。上海市？徐汇区人民政府【关于印发 徐汇区】2015年-201！7年环境保护和【建设：三年：行动计划<!--】?xml:name！s，pa：c，。。e pr《efix = 【o， ns 《= "urn—:schem—。as-mic—rosoft-【com:offi】。ce:offi【ce" /-->】。的通：知 徐府发〔2【015〕12号 】 ：区政府各《委、办？、局各街道、华泾镇！ ，徐汇区2015年-！20：17年环境保护和】建设三年《行动计？划，已，经区政府同意现【印发给你们请—认真按照执行 】。  ：         ！     》       【   ？   ？  ：。      —。         ！ 二〇一五年六月四！日   徐汇区！2015《年2：017年环》境，保护：和建设三年行动计划！   近年来,【徐汇区不断加—。大环：境保护和建设力度】在市委、市政府的】领导下滚动》实施：了五轮？环保三年行动计划环！境基础设《施建设和环境治理水！平大：幅，提高环境综合整【治取得明显成—。效当前是上海建【。设“四个中》心”的冲刺阶段是突！破，资源环？境约：束，、实现经济转型发展！的攻坚？阶段是深化改革、加！快生态文明建设的关！键，阶段更是徐》汇贯彻落实“创新驱！动、转型发》展”和加快建—成，现代化？国，际大都市一流—中心城区的关键【时期为贯彻上海市】2015年20【1，7年环境保护和建设！。三年：。行动计划持续推【进本区环境保护和】生态：文明建设根据上海】市，环境保护和环境【。建设协调推进委【。员会的统一》部署结？合本区实际特制定】徐，汇区2015年2】017年环》境保护和建设—三年：行，动计划？即徐汇区《第六轮环《保三年行动》计划（以下简称“区！第六轮环《保三年行动》计划”）《。 一：、指导思想、基【本原则和总体目【标 ：（一：。。）指：导思想 紧》紧围绕徐汇区建【设，现代化国际大都市一！流中心城区的目【标以“提升环境质量！、促进转型发展【”为主线坚持—目标导向、》。问题：导向和需求》导向突出改革创新】加大大？。气、水等重点领域】治理力度加强能【源、产业结构布【局优化调整等源【头防控强化资—源，节约和循环利用加】快生态文明制度【建设加？大环境监管执法【力度以环境保护【促进转型发展以发】。展转型？推动环？。境质量改善 （【。二）基本原》则 坚持问题导向、！民生优先更加注重环！境，质量：和环境安全》聚焦社会关》注和人民群众—反映强烈的突出环境！问题强？化大气？、水：等重点领域污染治】理，努力改善区域生态环！境质量保障城—区安全 坚持预防】为主、监《管从严更加》注重源？头防控和《。转型发展以强化【源头控制和深化污染！治理为抓手加快推】进全：。。过程污染防控体【系建：设从：严监管执法倒逼产业！结构调整和》发展方式转》变 ： 坚持？全，民参与、合力推【进更加注重》全社：会，协同共管共治以深化！生态：文明改革《为契机进《一，步完善环境保护的】责任体系、》考核追究机制落实多！部门齐？抓共管推《动全社会共同参与加！强区域协作》和联防？联控强化环保—工作合力 》坚持：。政府：引导、多元投入更加！注重充分《发挥市场机》制作用加快构建“政！府为主、市场—运，作、企？业参与”的多—元化投？入机制充分发挥市】场机制作用》创新环保投》。融资机制积极推动】环境污？染第：三方治理《加快环境治理机制】转变：完善 （《三）总体目标 【到201《7年全面《完，成本市？环境保护各项规划】计划明？确的目标《任，务生态环境质量进一！步改善资源节约【型，。、环境友好》型社会建设初—步建成为全面建【成现代化国际—。大都市一流》中心：。城区奠定《良好环境基》础 区域环境质【量加快？改善重污染天气大】幅减少？。空气：质，量，明显改善细颗粒【物（PM2.5）年！均浓度比2》013年下》降20%左》。右；污？染严重水体》大幅减少区管及区】管以下河道全面消】除重污染市管河道水！质有所改善》 生态安《全，格局初步《建立实施《生态红线体》系、：城市生态廊》道系统建设生—态结构不《断优：化自然生态更加和谐！城市环境《更加：优美绿化覆盖率进】一步提高 环境【治理水平持续提升】继续加大《环境基础《设施：建设：加强环境监管能力建！设推进截污纳管【。工作：污水基本《实现全收集、全处理！生，活垃圾无害化处【理率：达到100》%危险废物、医【疗废物得《到，全面安全处置 资源！环，境效率不断》提高主要污染物排放！大幅削减《循环经济发展有所】突破资源回收和【利用水平进一—步提高 二》、水环境保护 【（一）实施》原则 全面贯彻国家！水，污染防？治要求制定落—实徐：汇区水污染》。防治行？动计划全面》完成截污纳管攻【坚战,全力》保障饮用水安—全，和改：善水环境质量 （二！）主要任务 —1，.完善水环境基础】设施建？设完善城区雨、污水！收集处理《体系减少城》区地表？径流污？染负荷优化收集【干，管系统根据全市统一！。部署积极推进—龙华、长桥》水质净化厂》功能调整《。深入推进《截污：纳管工？作继续完善》污水收集《管网在全《面完成建成区未【纳管污染《源截污纳《管任务的基础上进】一步排？摸区域？内所有污《染源排放《情况加快推进—“城中村《”，拆迁改造从源—头上减少污染 【2.：加大水污染源治理】。力度加快《市政泵站旱流截污】改造全面排摸区管雨！水泵站旱流放江以】。及周围管网情—况完成区管雨水泵站！的旱流截污改—。造，同，时配合开展徐—浦大桥、罗秀—、龙水南、华济等市！管雨水泵站的—。旱流截污改造—进一步？减少泵站放》江量加强《。城市面源污染—治理积极推广可渗透！。铺装：和生态屋顶等技【术推：进 “道路雨—水花园”等》雨水生态处理处置】技术试点推广有效】降低：地，表径流削《减城市面源污染 】3.确保区》域水环境安全—持续提升水》环境保护《监，管能力综《合考虑徐汇境内【的水系情况、水流】方向：、调：水情况等推进水【质自动监测站建【设进一步完善我【区水环境监测网络】。。加强对？龙华、长桥污—水处理？厂等尾水直排河道的！水环境重点企业【的污染源监管工作】完善在线监控确保重！点污染源稳定—达标：排放率达《到99？%，以，上强化？对水环境质量的监测！和执法加《强对：排，。水单位的《。监管检查力度和执法！联动探索《建立案件双向告知制！度区环？保、区水务在日【常监管执法中发【现超标排放、雨污】混接等违法》排污行为要及时互相！告知及时《严厉处理及时督【促整改 《4.加大河道综合】整治力度《分析所有区》管河道污染原因【根据各河《。道不同情况制—定河道治理“—一河一方案”聚焦市！民，反映强烈和污染【。相对严重的》河道推进黑臭—河道的综合整治因】地制：宜推：进北杨河、》西新港等中小—河道生态治理按【照河道保洁和—设施养护“两个全覆！盖”的要《求，推进河？道管理范围陆—域、水域设施养护一！体，化，。全面提？高河道设施养护作业！水平巩固提升—全区河道水环境【面貌 ？5.开展水环境改善！课题研？究和试点工作与【上海市环境科学【。研究院合《作开展中心城区【。典型河道水环境污】染特征及整治改【善综合方案研究深入！研究中心城区典型】河，道污染源解析力求】理清水环境》质量：持续改？善面临的障碍及其】制约因素提出典型中！心城区河道水环【境质量改善和水功】。能区达标《综合方？案为本市中心城区】水，环境质量改》善提供试点》示范和参考借鉴 】三、大气环境保护】 （一）实施原【则 全面《落实清洁空气行【动计划？要求围绕能源、产业！、交通、建设等重点！领域进一步》强化防控措施加大】治理力度加快—改善环？境空气质量 （二）！主要任务 1.进一！步加大污染》物减排？力度推进《清洁能源替代到【2016年全面取】消区：域内经营性小—茶炉、小炉灶等分】散燃煤（或其他高污！。染燃料）设施—。加强工业《源挥发性有机物治】理推进主要行业挥】发性有？机物排放治理推进汽！车涂装、船舶涂装】、涂料生产、印刷等！行业：V，OCs废气达标排放！治理到2017年完！成大亚科《技，股份有限公司上【海印务分公司、上海！凹凸世知印》务有限公司等—2家重点排》放企：业VOCs治—理 2.进一步加】大流动源污染防治配！合全市统《。一部署全面淘汰黄标！。车<：!-：-?xml:nam！。espace p】refix =【 st1 ns【 = "ur—n:schemas！。。-m：icrosoft】-com:of【fic？e:smart【tags" /【-->201—5年4月《1日起在G1501！上海绕城高速—范，围内实？。施黄：标车限？行在S20外环高】速范围内全天禁止国！Ⅰ标：准汽油车《通行同时《进一步加大老旧车】辆淘汰力《度大力推广新能源汽！车加快充电桩—、加气站等配—套设：施，建，设开：展非道路移动—机械及其《污染情况的基础【调查建立分类登记】管理制度研》究启动高《污染非道路移—动机械污染》治理和？。淘，汰更新工作 3.】深化扬尘污染—防治加大装配式建筑！推广力？。度2015年本区域！供地面积总量中落实！的装配式建筑面积】比例不少《于50%2016】年外环以内符合条】件的新建《民用建筑原》则上全部采用—装配：式建筑2017年】起外环线以外在50！。%的基础上逐年【增加加强《建设工地扬尘—污染监管《符，合建：设，管理部门《要求的建筑》工地和大型》市政工地推进安装】扬尘污染在线监【控系统？强化建筑和市—政，工地：防尘控尘措》施的：落实保障《机制加强文》明施工管理》推进建筑工地文【明施工？创建工？作继续加强拆—房工地？扬尘污染控制落实】。拆房：工，地降：尘措施继续》推进扬尘污染控【制区的复《验工作加强》道路扬尘污染—控制推进渣》土运输？车辆密闭《防漏改造依法—严，惩违法违规企—业有效遏《制渣土？运输滴漏、洒落现象！继续提高道路保【洁率和保洁》质，量到：20：1，。7年区？域道路冲《洗率达78》%以上持续开展龙吴！。路道路？扬尘综合整治工作】积极推进区域内【渣土中转《码，头，、混凝？土搅：拌站：等重点扬尘污染源减！量调整工作加大徐】。汇滨江地《区建设工地源头【监，管加快完成龙吴【路道路大修工程 】4.推？进社会生活源整治】规范：。汽车维？修行业管理强化喷】涂、干燥作业规范】和执法监管禁止【露天喷涂和露天【干燥开展干洗行业设！。备改：造、：淘汰工？作完成无溶剂回收装！置的开启式干—洗机更新改》造，加强餐饮《油烟气污染控制【管理：。加大日常监》。管，力度提高执法检【查效率积极推进油】烟排放在线监—。控措施安装使用【加强第三方》监控与治理强化治理！设施：运行监管《。大力推进餐饮—油烟气达标排—。。。放治理到2017】年区域内大中型【餐饮服？务场：所全部？安装高效油烟净化装！置 四、土壤污染防！治 （一）实—施原则 强化土壤环！境监测和《风险评估加快构建资！源整合、权》责明确、信息—。共享的土壤环—境管理？体系推？进污：染土壤修复治理试】点 （二）》。主，要任务 开展—。工业企业《。场地环境调查评估开！展化工石化、医药】制造：、橡：胶塑料制品、纺织印！染、金属《表，面处理、《金属冶炼及压延、】非金属矿《物制品、皮革—鞣制：、金属铸锻加—工，、危险化学品生产】储，存及使用、农—药生产、危险—废物收集利用及处】置等12类工业企业！场地：以及：加油站、生活垃圾】收集处置设施、【污水处？理厂等遗《留，场地环境《。专项调查建立—污，染场地？基础数据库和环【境管理？信息系统实现污染场！地，的跟踪管《理、动态更新和【信息共享 》五、固体《废物污？染防：治， ，（一）实施原—。则 以“减》量化、无害化、【资源化”为重—点加快推进垃圾分】类收集减量》。和，资源综合利》用提升危险废物规】范化管理能力推【进一般工业固废综合！利用 （《二）主要任务 1.！加快生活《垃圾：无害化、减量—化进程继《续，完善“？全程分？类体系”扩》大垃圾？分，类收集、运输、【处理的实施区域【不断提高垃圾分类处！。理的资？源利用效率》。和，标准化、规范—化，管理：水平开展垃圾分类、！减量专项《宣传和实践活动【加，强，社，会风：气引：领进一步《推进：生，活垃圾分类减量工作！ 2.完善工业【固，废，综合利用与处—置体系进一步深【。化工业固体废物资】源化利？用落实工业》固，体废物源头减—量和无害化处置相关！措，施合理利用》并无害化处置固体废！物逐步提高处置【综合利用率工业固体！废物综合利用率【达到95%以—上 3？.完善？危险废物监管—体系建设以》危险废物、医疗废】物等为重点加强相】关培训？和监督执法进一步健！全危：险，废物规？范化管理网络完善】中小医疗机构医疗】废物监管体》制确保医疗废物全】部，安全无害化处置区域！环境：风险得到有效控制】 六：。、产业转型和工【业污染防治 （【一）实施原则 【按照强化源头控【制、促进产业转【型升级的要求加强】。产业节能环保—准，入着力推《进工：业污染防治和—结构调整深化—工业园区环境设【施建设和清》。洁生产建设》 （：二）主要任务 1】.完善产《。业准入管理》体系：按照：本区：发展定位和更高【的节能环《保要求？严格环？。境准入制度》。发挥规划和》区域环评的》作用优化滨》江、南站商务—区等功能区的开发建！设根据区域环境【。。承载：能力：。调整产业结构—。进一：步加：大建设项目主要【污染：。物总量？控制力度加强常态管！。理和监督检查坚【决停建或依法取缔产！能严：重过剩行业》违规建设项》目全面清理》。整顿违反《环评制度和“—三同：时，”制度的建设项目】 ，2，.，加快：产业转型升级推进重！点，行业企业结构调【整，推进部分行业生【产，工艺、装备、产【品指导目《录中涉及的》化，。工、钢铁、》建材、纺织、—。轻工：等12个行业—的淘汰类企》。业（生产线）淘【汰推进滨江》地区、？。漕河泾地《区、：。华泾地区重点—区域的成片》。淘汰完成中国标准缝！纫机公司上海惠【工缝纫机三厂等1】。0，家企业调整》淘汰工？作 3.持续推进清！洁生产工作继—续推进重点行业【清洁生？产审核以“聚—焦行：业、突出重点”【为主线支持优势产业！发展根？据本市统《一部署逐《步建立单位产品【或工业增加值—污染物产生量、排放！量的评价（》控制）？制，度鼓励发《展循环经济》和清洁生产推进重】金属污染防治重点】行业以及造船—等产能过剩》行，。业为主的清》洁生产强制审核【工作 4.》完善园区环境管【理体：系和基础设施建设以！保留工业《。区块为重点加强【污水管？网建设维护、截污纳！管、初期雨水收【集处理等工作落【实，工业园？区环境责任健—全，。环境管理体系和【环境质量监》控加快工业区规划】及其环境影响评价推！。进工业项《目按照产《业导向向规划工【业区块集聚完—成漕河泾工》业区块规划环—评加大对《园区：。大气污染、水—体污：。染和固体《废，弃，。物排放等《。的治理和减排工【作优化绿地、林木】、立体绿化等—自然资源的》布局深化国》家生态工《业示：范园：区创：建 七、低碳城【区建设 （》一）实施原则 【以构建良好》的城：市生态格局》、提升生态服务【功，能为：目标推动林》绿一体？化建设和自然生态】保护积？极推进？。徐汇滨江低碳发展实！践，区建设努力》。打造“高复合、高】品质、低《速、低碳”生态城区！。以大力？发展循环《经，济，为导向？推进节能减排工作】和废弃物源头减量健！全再生？资源回？收体系？提升资源《化利用水平和能【力 （二）主—要任务？ ，1.持续推进生态绿！化建设针对》中心城区生态空【。间高度稀缺的特点】以提升各类》自，然资：源的生？态服务能力》为导向优化》绿地资源的空—间分布？积极推进立体绿化】和林：荫道、？绿道建设加快推动】屋顶绿化和垂直【绿化三年累》计建设各《。。类立体绿《化5公？顷以：上深入？研究：林荫道建设标准和景！观特色推进》林荫道建设结合华泾！地区的产业》升级和？发展定位推》动沿外环南面黄浦江！西岸综合性》大型公共开》放，绿地建？。设整体提升》区，域的：生态服务能力和【休闲观赏景》观价值 2.重【点建：设徐汇滨江》低碳发展《。实践区以“规划先行！有序开发；资—源整合融合发展；水！陆，联动生态宜居；重塑！。文化面向未来”为指！。导思想？结合徐汇滨江地【区的自身特》色构：建，以水生态为特—色的综合《性市域生态框架体系！确，。保区域范《围内水？系沟通提高水体【流，动性；完《善相关基础设施【。配置：推动多样化的生【态雨污？水处理和排放推进区！域内部和外》。部规划道路体系【建设创建“能耗【低、占地少、效率高！、服务好”》的复合？型城市公共交—通模：式打造以轨》道交通、交通枢纽、！地面公交系统—的交通综《合网络初步形成清】洁能源与可》再生能源合》理匹：。配能源的梯》级利用？与能源回收及—储能技术有机—结，合，。能源调？度与信息交互高度】集，成的：。能源供应及利用【体系区？域内所有新建—建，筑全部按照国家【绿色建筑星级以【上要求（或同类【国际绿色《建筑：认，证，标准）？和公共建筑65%节！能标准进行》设计建设《50%以上新建【建筑：符合国？家二星及以上建筑】标，准地标建筑满足三】星，要，求 3.推进多层次！的再：生资源回收体系建设！探索再生资源回收与！生活垃圾清运—体系的“两网协【同”以及“》阿拉环保卡”—与，“绿色？账，户卡”的“两卡合】一”推进再》。生资源？。回收设施与市容环】卫设施的规划与【建设衔接到20【17年力争回收体】系涵盖废《金属：、废塑？料、废纸、废—橡胶、废玻璃—、废棉织物、—废电器？。电子产品和》节能：。灯等：易污染环境》产，品八大类实现—电子废弃物回收网】络全覆盖废金属【、废塑料、废纸等】回，收率达到90%【以上 4.开—展大型楼《宇节能减排工作全区！范围内开展商务楼宇！、政府部门大楼【、企事业单位—大楼等的用能情况调！查建立综合基础【数据库启动徐汇区】国家：。机关办？。公建筑？和大型公共建筑【能耗监测系统的【建设完善政府节能改！造专：项资：金补贴机制依托徐汇！区强大？的合同能源》管，理服务能力鼓励楼】宇通过？合同能源管理方式实！现节：能改造 《八、保？障机制 （》一）：。完善机制体制—建设 按照“条块结！合以：块为主、社会参与”！的原：则进一步《完善区内条块互动的！良性工作机制进一步！利用好联席会议【制度和例会制—度，积极调？动各：方资源和力量—形，成责：任部门？主牵头、协调部门主！督促、实施部门主】建设的综合》协作机制完》善，市民参与《决，策和监？督，机制加快形》成政府、企业、【市民合力《推进的全《社会环？境保护？体系 （二）加强环！。境执法监管 全【面，落，实新环境保护法【等法律法规》加强基层环》境监：管执法？结合：落实基层社会治【理和城？市管理综合执法体】制机制改革进—一步强化执法—联动和环保、水【务、交通、公安、市！。场监管等《多部门联合执法【做好行政执法与【刑事司法《衔接加大《对环境违法》。的惩治力度强—化，典型案例曝光和媒】体，监督倒逼产》业结构？调整：和发展转型 （三】）提升？环保：能力建设 以资源整！。合，、水平提升为—目标继续《加强：环境：监测：、应急和信息化能力！建设完善环境—监测网络布局基【本形成功《能完备的《大气环境监测网络；！。构建地表《水环境？预警监测与评估体】系完善自动监—测，站点布设实》现水：质、水文数据—。实，时共享？；整合完善土壤【（，地下水）环境监测】网络；完善声环境自！动监测网《络；完善《辐射应急《及在线监《测网络提升辐—射预警监测和—应急能力；完善【重点污染《。源在线监《测设施的建》设和：运行维护机》制加强信息共享和】数据应？用以：信息化为统领—加快整合环境质量】和，。污染源管理信息强化！对环境？监管：的智：能化支持 （—四）推进社会公【共参与 《加，强环境宣《。传教育培《育，壮大环？。保志：愿者：。。队伍：大力倡？导以节约、绿—色和低碳为主题的生！产生活方式和消费】习，惯营造全社会—珍惜：环境、参与环—保的良好氛围扩【大环境质量、污【染源管理等环境信息！的公开范围和公【开渠道积极探索环】境保护社会治理新机！制加强重大决策【和建设项目的公众参！。与完：善有：奖举报制度扩大【环境领域社规民约实！施范：围推进各类生—态创建工作加强生态！。文明的示范引领  ！  附？件1.徐汇区第六】轮环保三年》行动计划任务—。汇，总表    —   2.徐—汇区环境保护和【建设三？年行动计划推进委员！会成员单位》。名单   》   附《。件1-2 》