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上，海，市徐汇区《人民：政，府关：于印：发，徐汇区201【5年-201—7，年环境保护和建设】三年行动计》划，的通知徐府！发〔2015〕1】2号：区政》府各委、办、局各街！道、华泾镇 —徐汇区201—5年-2017年环！境保护和建设三【年行：动计划已经区政府】同意现？印发给你们请认真按！照执行】《。 — ，【》？！。： — 二〇？一五：年六：月四日】徐汇区201—5年2017年环境！保护和？建，设三年行动计划】，近年来,徐汇区不！断加：大环境保护》和建设力度在市委】、市：政府的领导下滚动实！施，了五：轮环保三年行动计】划环境基《础，设施建设和环境【治理水平《大幅提高环境—综合整？治取得明显成效当前！是，。。上海建设《。“四个中心”的【。冲刺阶段是突破资】源环境约束》、实现经《济转型发《展，的，攻坚阶？段是深化改》革，、，加快生态文明—建设的关《键阶段更是徐汇【。贯彻落？实“创新驱》动、转型发》展”：和加快建成现代【化，国际大都市一流中】心城区的《关键时期为》贯彻上海市201】5年201》7年环境《保护和建设三—年行动计划持续【推进本？区，环境保护《和，生，态文：明建设根据上海【市环：境保护和环境建【设协调推进》。。委员会的统》一部署结合本区实】。际特制定徐汇—区2015年2【0，17年环境》保护和建设三年行】动计划即徐汇区【第六轮环保》三年行动《计，划（以？下简称“区》第六：轮环保三《。年行动计划”—）一、指导思想】、基本原则和—总体目标《（一）指导—思，。想紧紧围绕徐【汇区建设现》代化国？际大都市一》流中心？城，区的目标以“提【。升环：境质量、促进—转型发展”为—主线坚持目标导向、！问题导向《和需求导向突出改革！创，新加大？大气、水等重点领】域治理力度加强【能源、产业结构布局！优化调整等源头【防控强化资源节【约和：循环利用加快生态】文明制度建》设加大环境监管执法！力度以？环境：保，护促进转型发—展以发？展转型推动环—境质量改善（二】）基本原则坚【持问题导向、民生优！先更加注重环境质量！和，环境安全聚焦社会】。关注和人民》群众反映强烈—的突出环境问题【强化大气《、水等重点领域污染！治理努力改善区【域生态环境质量保障！城区安？全坚持预防为主、！。监管从严更》加注重源头》防控和转型发展【以强化源头控—制和深化污染—治理为？抓手加？快推进全《过程污染防控—体系建设从严监管】执法倒逼产》。业结构调整和发展方！式转变坚—持全民？参与、合力推进更】加注重全社会协同共！管共治以深化生态】文明：改革为契《机进一步完善环境保！护的责任体系、考核！追究机制落》实多部门齐抓共管】推动：全社会？。共同：参与加？强，区域协作和联—防联控强化环—保工作？合，力坚持政府—引，导、多元投入—。更，加注重？充分发挥市场—机制作用《加快构建“》。政府为主、》市场运作、》企业参与”的多【。。。元化投入机制充【分，发，挥市场机《制，作用创新环保—。投融资机制积极推动！环境污染《第三方？治理加？。快，环境治理机》制，转变完善（三）】总体目标到—2017年全面【。完成：本市：环境保护各项规划计！划明确的目标—任务生态环境质量进！一步改善资源节【约型、环《境友好型《社会建设《初步：建成为全面建成【现代化国际》大都市一流中心城区！奠，定良：好环境？基础区域》环境质量加》快改善重污染天气】大幅减少空气质量明！显改善细颗粒物（P！。M2.5）年—均浓度比20—13年下降20%】左右；污染严重水体！大幅减少区管—及区管？以下河道全面消除重！污染市管河道水质】有所改善生—态安全格局初步建】立实施生态红线体系！。、城市生态廊道系】统建设生态结构不】断优化自然生态更】加和谐城《市，环境更加优美—绿化覆盖率进—一，步提高环》境治理水平持—续提升继续加大【环境基础设施建设】加强环？境监管能力建设推】进截污纳管工作污水！基，本实现全收集—、全处？理生活垃圾无害【化处理率达到1【。0，0%危险废》物、医？疗废物得到全面【安全处置资源环境！效，率，不断提高《主要污染物排—放大幅削减循—环经济发展有所突】破资源回收和—利用水平进一步提高！二、？水环境保《护（一）》。实施原？则：全面贯？彻国家水污染防治】要求制定落》实徐汇区水污染防治！行动计划全面完成截！。污纳管攻坚》战,全力保障饮【用水安全《和改善水环境质量】（：二）主？要，任，务 1.完善水环境！基础设施建设—完善：城区雨、《污水收集处理体【系减：少城区地表》径流污染负》荷优化收集干管【系统根据全市统一】。部署积极推进龙华】、，长桥水质《净化厂功能》调整深入推》进截污纳管》工作继续完善—污水收集管网在全面！完成建成区》未纳管污《染源：截污纳管任务—的基础上进》一步排摸《区域内所有污染【源排放？情况加？快推进“城中—村”拆迁改造—从源头上《减少：污染 2.加大【水污染源《治理力度加快市政泵！站旱流截污改—造，全，面排摸？区，管雨水泵站旱—流放江以及周围【。管网情况完成—区管雨水泵站的旱流！。截污改造同时配合】开，展，徐浦大桥、罗秀、龙！水南：、华济等市管—雨水泵？站的旱流截》污改造进一步—减少泵站放江量【。加强城市面源污【。染治理积极推广可渗！透铺装和生态屋顶】等，技术推进 “道路】雨，水花园”《等雨水生态处理【处，置技术试点推—广有效降《低地表径流削减城市！面源污？染 3.《确保：区域水环境安全持】续提升水环境保护监！管能力综合考—虑徐：汇境内的水系情况、！水流方向、调—水情况等《推进水质自动监测站！建设：进一：步完善我区水环【境监测？网络加强对龙华、】长桥污水处理厂等尾！水，直排河道的水环【境重：点企业的污》染源监管《。工作完？善在：线监控确《保重点污染源稳定达！标排放率达到99%！以上：强，化对水环境质量的】监，测和执法加强—对，排水单位的》监管检查力度和【执法联？动探索建《立案件双向告—。知制度区环》保，。、区水务在》。日常监管执法—中发现超标排放、雨！。污混接等违法排【污行为要及时—互相告知及时严厉】。处理及时督促整改！4.：加大河道《综合整治力度分析所！有区管？河道污染原因根据】各河道不同情—况制定河《道治理“一河一【方案：”聚焦市民反—映强烈和污》染相对严重》的河道推进黑臭【河道的综合》。整治：因地制宜推进—北杨河、《西新港等《中小河道《生态治理按照河【道保洁和设施养【护“两？个全覆？盖”的要《求推进？河道管理范围—陆域、水域》设施养护一体化全】面，提高河道设施—养护：作业水平巩固提升】全区：河道水？环境面貌 5.【开展水环境改—善课题研《究和试点《工作与上海市环境】科，学研究？院合：作开展中《心城区典型》。河道：。水环境污染特征及】整治改善综合方案】研，究，深入研？究中心城区》典，型河道污染》。源解析力求》理清水环境质量持】续改善面临》的障碍及其制约因素！提出典型中心城区河！道水环境质量改善】和，。水功：能区达标综合方【案为本市中》心，城区水？环境质量改善—提，。供试点示范和—参考借？鉴三、《大气环境《保护（一）实施原！则全面落实清洁】空气行动《计，划要求围绕》能源、产业、—交通、建设等重点领！。域进一步《强化防控措施加大治！理力度？。加快改善环境空气】质量（二）—。主要任务》1.进一步加大污染！物减排力度推进清洁！能源：替代到2《0，16年？全面：取消区？域内经营性小—茶炉、小炉灶等分】散燃煤（《或其：他高污染燃料）设施！。加强工业源挥—发性：有机物治理推进【。主，要行业挥发性—有机物排《放治理？推进汽？车涂：装、船舶涂装、涂料！生，产、印刷等行—业V：OCs废《气达标排《放治理？到2017年完【成大亚科技》股份有限公司—上，海印务分公司、【。。上海凹？凸世知印务》有限公司等2—家，重点排放企》业VOCs治理【，2.进一步加—。大流动源《污染：。防治配？合全市统一部署【全面淘汰《黄标车？。！2，015年4月—1日起在G1—501上海绕—。城高：速范围内实施黄标】车限行在S2—。0外：。环，。高速范？围，内全天禁止国—Ⅰ标：准，汽油车通行》同时进一步》加，大老旧车辆淘汰力度！大力推广新》能源汽？车加快充电桩、【加气站等配套—设施：建设开？展非：道路移动《机械及其污染情况的！基础调查建立分【类登记管理》制度：研究启动高污染非】道路移动机械—。污染治理和淘汰【更新工？作 3.深化扬尘】污染防治加大装【配式建筑推广力度2！。01：5年本区域供地面积！总量中落实的—装配式建筑面积比例！不少于50》。%2016年外环】以内符合《条件的新建》民用建筑原则—上全：部采用装配式建【筑2：0，17年？起外环线以外在50！%的基础《。上逐年增《加加强？建设工地扬》尘污：染监：管符合建设管—理部门要求的建【筑工地和《大型市政《工地推进安》装扬尘污染》在线监控系统强化】建筑和市政工地【防尘控尘措施的落】实保：障机制加强文明施工！管理推？进建筑工《地，文明施工创建—工作继续加强—拆房工？地扬尘污《染控制落实拆房工地！降尘措？。施继：续推进扬尘》污染控制区的—复验工作加》强道路扬尘污染【控制推进渣土运输】车辆密闭防漏改造依！法严惩违法违规【企业有？效遏制渣土运—输滴漏、《洒落现象继续提高道！路保洁率和保—洁质量到2017年！区域：道，路冲洗率达》78%？以上持续开展龙吴路！道路扬尘综合整【治工作积极推进区域！内渣土中《转码头、混》凝土：搅拌站等重点扬尘】污染源减量调整工】作加大徐汇滨江【地区建设工地源【头监管？。加快完成龙吴路道路！大修工程 4—.推进社会生活源】整，治规范？汽，车维修行业管理【强化喷涂、干燥作业！规范和执法监管【禁止露天喷涂—和露天干燥开展干洗！行业设备改造、淘汰！工作完成《无溶剂回收装—置的开启式》干洗机？更新改造加强餐【饮，油烟气污《染控制管理》加大日常监管力度】。提高执法检查效率积！极推进油烟排—放，在线监控措施安【。装使用？加强第三方监—控与治理强化治理】。设，施运行？监管：大力推进餐饮—油烟气达标排放【。治理到2《017年区》。域内大？中型餐饮服》务场所全部》安装高？效油烟净化装置】四、土壤污染防治！（一）实施原则强！化土壤环境监测和】风险评估加快构【建资源整《。合、权责明确—、信：息共享的土壤环境】管，理体系推进污染土】壤修复治理试—点：。（二）主要任—务，开展？工业企？业场地环境调查评】估开展化工》石化、医药制造【、橡胶塑料制—品、：纺织印染、金属表面！处理、金属冶炼【及压：延、：非金属矿物》制品、皮《革，鞣制、？金属铸锻《加工、危险化—学品生产储存及使】用、：农药生产、危险废】物，收集利用及》处，置等12类工业【企业场地《以及加油站、生活垃！圾收集处《。置设施、污水处理】厂，等遗留场地环境专】项调查建《立污染场地基础数据！库和环境管理信息】。系，统实现污染场—地的跟踪管理、【动，态更新？和信息共享五【、固体废物污染防治！。（：一）实施原则以】。“减量化、无害化】、资源化”为重【点加快推进垃圾分】类收集？减量和资源综合利用！提升危险《废物规范化管理能】力推进一般工业【。固废综合利用（】二，。。）主要任务 1【.，加，快，生活垃圾无》害化、减《量化进程继续完善】“全程分类》体系”扩大》。垃，圾分类收集、运输】、处理的实施区域不！断提高垃圾分—类处理的资源利用】。效率：和标准化、》规范化管理水平开展！垃圾分类、减量专项！宣传和实《。践活动加强社会【风气：引领进一《步，推进生？活垃圾分类减—量，工作 2.完善工】业固：废综合利用与处置体！系进一步深》化工业固体废物【资源化？利，用落实工业》固体废物源头减量】和无害化处》置相关措施合理【利用并无害化处置固！体废物逐《步提：高处置综合利—用率工业固体—废物综合利》。用率达到95%【以上 3.完善危险！废物监管体系建【设以危险废物、【医疗：废物：等，为重点加强》相关培训和监督【执法进一《步健全危险废物规】范化管理网络—完善中？小，医疗：机构医？疗废物监管体制【确保医疗废物全部】安全：无害：化处：置区域？环境风险得到—有效控制《六、产《业转型和工业污染防！治：。。（一）实施原则】。按照强化源头—控制、促进产业转型！升，级的要求加》强产业节能环—保准入着《。力推进工业污染防治！和结构调整深化【工业园区《环，境设施建设和—清洁生产建设【（二）主要任—务，，1.完善产》业准入管理体系【。按照本区《发展定位和更高的】节能环保《要求严？格环境准入制度发】挥规划和《区域：环评：的作用？优化滨？江、南站商务区等功！。能区的开发》建设根据区域环境】承载能力《调整：产业结构进一步【加大：建设项目主》要污染物总》量控制力度加强常态！管理和监督检查【坚决停建或依法取缔！产能严重《过剩行业违规建【设，项目全面清理整【顿违反环评制度和“！三同时”制度的【建设：项目 2.加快产】业转型升级推—进重点？行业企业结构调整推！进部分？行业：生产：工艺、装备、—产品：指，导目录中《涉及：的化工、钢铁—、建材、纺织—、轻工等12个【行业的？淘汰类企业》（生产线）淘汰【推进滨？江地区、《漕河泾地《区、华泾地区重点】。区，域，的成片淘汰完成【中国标准缝纫机公】司上海惠工缝纫机三！厂等10家》企业调整淘汰工【作 3.持续推【进清洁？生产工作《继，续推进重《点行业？清洁生产审核以【“聚焦行业》、突出重《点，。”，为主线支持优势产业！发展根据《本，市统一部署逐—。步建立？单位产品或工业【增加值？污染物产生》量、排放量的评价（！控制）制度》鼓励发？展循环经济和清【洁生产推进重金属污！染防治重点行—业，以及造船等产能过】剩行业为主的—清洁生？产强：。制审核工作》 4.完《善，园区环境管理体系】和基础设《施，建设以保《留工业区块为—重点加强污水管网建！设维护？、，截污纳？管、初？期雨水收集处理等工！作落实工业》。园区环境《责任健全环境—管理体系《和，环，境，质量监控加快工【业区规划及其环【。境影响评《价推进工《业项目按照产—业导向向规划—工业区块集聚完【成漕河泾工业区块】规划环评加大对园】区大气污染、水【。体污染？和固体废弃物排放等！的治理和减排工作优！化绿地、林木、立】体绿化等自然—资源：的布局？深化国家生态工【业示范园区创—建七、低碳—城区建设《。（一？。。。）实施？原则以构建良好的！城市生态格局、提升！生，态服务功能为目标推！动林绿？一体化建设和—自然生？态保护积极推进【。徐汇滨江低碳—发展实践区建设【。努，力打造“高》复合、？高品质、低》速、低？碳”生态城》区以大力发展—。循环经济为导—。向推：进节能减排工作和】废弃物源《头减量健全》再，生资源？。。回收体系《提升资源化》利用水平和》能力（《二）主要任务 1】.持续推进生态绿】化建设针对中—心，城区生态空间高度稀！缺的：特点以提升》。各类自然资》源的生态服》务能力为导》向优化绿地资源【的空间分《布，。积极推进立》。体绿化和《林荫道、《。绿道建设加快推【动屋顶绿化和垂直绿！化三年累计建设【各类：立体绿化5》公顷以上深入研究】林荫道建设》。标准和景观特色【。推进：林，荫道建设《结合华泾地区的【产业升级和发—展定位推《动沿外环南面黄浦】江西：岸综合性大》型公共？开放绿地《建设整体提》升区域的《生态服务能力和【休闲观？赏景观价值 —。。2.：重点建设《徐汇滨江低碳发展实！。践，区以“规划》先行有序开发—；资源整合融合发】展，；水陆联《动生态宜居；—重，塑文化面向未来【”为指导思》想结合？徐汇滨江地》区的：自身特？色构：建以水生态为—特色的综《合性市域生》态框架体系确—保区域范围内水系】沟通提高水体流动】性，；完善相关》基，础设施配置》。推动多样化的生态雨！污水处理和排放推】进区域内部和外【部规划道《路体系建设创建“】能耗：。低、：。占地少、效率高、】。服务好”的复合型】城市公？共交通模《式打造以轨》道交通、《交通枢纽、》地面公交系统的交通！综，合网络初步形成清】洁能源与《可再生能源合理匹配！能源的？梯级利用《与能源回收及—储能技术有机—结合能源调度与信】。息，交互高度集成的能源！。供应及利用》体系：区，域内所有新》建建筑全部按照【国家绿？色建：筑星级以上要—。求（或同《。类国：际绿色建《筑认证标准》）和公共建》筑6：5%：节能：标准进行《设计建设5》0%以上新》建建筑符合国家二星！及以上建筑标—准地标建筑》满足三星要求 3.！推进多层《次的再？生资源回收体系建】设，探索再生《资源回收与生活垃圾！。。清运体系的“两网】协同”以及》“阿拉环保》卡”：与“绿色账户卡”】的“两卡合一”推】。进再：生资源？回，收设施？与市容？环卫设施的规—划与建设衔接到20！17年力争回收体】。系涵盖废《金属、废塑》料、废纸、废橡胶】、废玻璃、废—棉织物、《废电器电《子产品和节》能灯等易污染—环境产品八》大类实现电》子废：。弃物回收《网络全覆盖》废金属、废塑—料、废纸等》回收率达到90%以！上：4.开展大》。。型楼宇节能减排工作！全区范？围内开展《商务楼？宇、：政府：部门大楼、企事业】单位大？楼等：的用：能情况调查》建立综合《基础数据库启动徐】汇区国家机关—办公建筑和大型公】共，建筑能？耗监测系统的—建设完？。善政府节能改造专项！资金补贴机制依【托徐汇？区强大的合》。同能源管理服务能】力鼓励楼宇通过合】同能源管《理方式实现节能改】造八？、保障机《制（一《）完善机制体制建】设按照“条块结合！以块为主、》社，会参与？”的原？则，进一：步完善区内条—块互：动的：良性：工作机制进一步【利用好联席》会议制度和》例会制度积极调动】各方资源和力量【形成责？任部门主牵》头、协调部》门，。主，督促：。、实施部门主建设的！综合协？作机制？完善市民《参与决？策和监督《机制加快形成政府】、企业、市民合力】推，进的全社会环—境保护体系（二】），加强环境执法—监管全面落实新】。环境保护《法，等法律？法规加强基层—环境监管《。执法结合落实基【层社会治《理和城？市管理综合执法体制！机制改革进一步【强化执法《联动和环保、水【务、交通、公安、】市场：监管等多部门联【合执法做好行政执】法与：刑，事司法衔《接加大对环境违法的！惩治力度强化典【型案例曝光和媒体】监督倒？逼产业结构调整和】发展转？型（三《）提升环保能—力建设以资源整】合、水平提升—为目标继续加—。强环境监测》、应急和信》息，。化能力建设完善【环境监测网》络布局基本形成功】。能完：备的大气环境监测】。网络；构《建地表水环境—预警监测与评估体系！完，善自动监测站点布设！实现水质、水文数】据实时共享；整合】。完善土壤（地下水）！环境监测网》络；完？善，声环境自动监—测网：。络；完善辐射应急】。及在线监测》。网络提升辐》射预警监测和—应急能？力；完善重点—污染源在线监测设施！的建：设和运行维护机【制，。加强信？息共享和《数，据应：。用以信息化为—统领加？快整合环境质—量和污染源管理信】息强：化对环境监》管的智能化支持【。（四）推》进社会公共参与【加强环境》宣，传教育？培育壮大《环保志愿者队伍【大力倡导以节—约、绿色和低—碳为主题的生产【生活方式《和，消费习？惯营造全《。。。社会珍惜环境、参】与，环保的良好氛围【扩大环境质量、【污染源管理等环【境信息的《公开范围《和，。。公开渠道积极探索】环境保？护社会治理新机制加！强重大决策和建【。设项：目的公众参》。与完善有奖举—报，制度扩大环境领【域社规民约实施范】围推进？各类生？态创建？工作加强生态—文明的示范引领【附件—。1.徐汇区第六【轮环：保三年？行动计划任务—汇总表】 2.《徐汇区？。环境：保护和建设三年行】动计划？。。推进委？员会成员《单位名单】附？件1-2 》