上海市徐汇区人民政！府关于印《发 徐汇区》2015年-—201？7年环境保护和建设！。三年行动计划<!】--?xml:n】a，mespace p！refix = o！ ns = "u】rn:sc》hemas》。-mic《rosoft—。-c：om:？offi《ce:？office" /！-->的通》知 徐？。府发〔2015【〕1：2号  区政府】各委：、办、局各街—道、华泾镇 徐汇】区2015年-20！17年环《境保护和建设三年】行动计划已经区【政，。府同意现印发—给你：们请认？真按照执行 【。 ，      —      —        】       【        】 ，     》     二〇一】五年六月四日 】  徐《汇区20《1，5年2017—。年环境保护和建设三！年行动计划   近！年来：,徐汇区不断—。加大环境保护和建】设力：。度在市委、市政府的！领，导下滚动实施—了五：轮环：保三年行动计—划环境？。基础设施建设和环境！治理水平大幅提【高环：境综合整治取得明】显成效当前是上海建！设“四个中心—”，的冲刺阶段是突破资！源环境约《束、实现经济—转型发展的攻坚【阶段是深化改革、】。加快生态《。文明建设的关键【阶，。。段更是徐汇贯彻【落实“创新驱动、转！型发展”和加快【建成现代化国—际，大都市一流中心城】区的关键时》期为贯彻上海市【2015年2—。017年环》境保护和建设三年行！动计划持续推进本】区环境保护》和生态文明建设【根据上海《市环境保护和—环境建设协调推进】委员会的统一部【署，结合本？区实际特制定徐【汇区：2，015？。年201《7年环境保护和建设！三年行动《计，划即徐汇区第六轮环！保，三，年行动计划（—以下简称“》。区第：六，。。轮环保三《年行动计划”） 一！、指导思《想、基本原则和总体！目标 （一）指导思！想 紧紧围绕徐【汇区建设现代化国际！大都市？一流：中心城区的目标以“！提升环？境质量、促进转型发！展”为？主线坚持目标导向、！问题导向和需求【。导向突出改革—创新加大大》气、水？等，重点领？域治理力度》加强能？源、产业结》构，布局优？化调整等源头防【控强：化资源节约和循环利！用加快生态文明【制度：建设加大环》境监管执法力度【以环境保护促进【转型发展以发展【转型推？动环：境质量？改善： （二）基本—原，则， 坚持问题导—向、民生优》先更加注重环境【。质量和环境安全【聚，焦社会关注和人民】群众反映《强烈的突《出环境问题强—化大气、水等重【点领域污染治理努力！改善区域生态—环境质量保障城区】安全 坚持预—防为主、监管从严更！加注重源头防控【和转型发展》以强化源头控制和深！化污染治理为—抓手加？快推进全过》程污染防控体系【建设从严监管执法】倒，逼产业结构调—整和：发展方？式转变 坚持全】民参：与、：合力推进更加—注重全社会协同共管！共治：以深化生态文明改】革为契机进一步完】善环境保护的责【任，体系、考核》追究机制落》实多部？门齐抓共《管推：动全社会共》同参与加强区域【协作和联防联控【。强化环保工作合力】 坚持政府引导【、多：元投入更加注—重充分发挥市场【机制作用加快—构建“政《府为主、市场运【。作、企业参与”【的多元化投入机制充！分发挥市场机制作】用，创新环保投融资机制！积极推动环》境污染第三方—治理：加快环？。境治理机制转变完善！ （三？。）总体目标 到2】01：7年全面完》成本市环境保护各项！规划计划《明确的？目标任务生态环境】质量进？一，。步改善？资源节约型、—环境友好《型社会建设》初步建成为》全面建成现》代化国际大》。都市一流中》心城区奠定》良好环境基础 【。区域环境质量加【快改善？重污染天《气大幅减少空—气质量明显改善【细颗粒物（PM2】。.，5）年均浓度—比2013年下降】20%左右；—污染严重水体大【幅减少区管及区管以！。。下河道全面消除【重污：染，市管河道水质有所改！善 生态安全格【局初步建立实—施生态红线体系、】城市生态《廊道系统建》设生态结《构不断优化自然生态！更，加和谐城市环—境更加优美绿化覆】。盖率进一《步提高 环境治理】水平：持续提升继续加大】环境基础《设施：建设加强环》境监管能力建设【推进截污纳》。管工作？污水基本实现全收集！、全处理《生活垃圾无》害化处理率达到10！0%危险废物—、医疗废物得—到全面安《全处置 资》源环境效率不断提】高主要污染物排放】大幅削？减循环经济》。发展有？所突破资源回收和利！用水平进一步提高】 二、水环境保护 ！（，一）实施原则 全】面贯彻国家水—污染防？治要求？制定落实徐汇—区水污染《防治行动计划全面】完成截污《纳，管攻坚战,全—力保障饮用水安【全，和改善水《环境质量 （—二）主要任务 1】.完善？水环境基础设施【建设完善《城区雨、污水收集】处理体系减少—城区地表径流污【染负荷？优化收集干管系【统，。根据：。全市：统一：部署积极《推进龙华、》长桥水？质净化厂功能—调整深入推》进截污纳管工作【继续完善《污水收集管网在全面！完成建成区》未纳管污染源截污】纳，。管任：务的基础《上进一步排摸区域】内所有污染源排【放情况加快推—进“城？中村”拆迁改造【从源头上减少污【染 2.加大—水污染源治理—力度加快市》。政泵站？旱流截污《改造全面排》摸区管雨水泵站旱】流放：江以及？周围管网《情况完？成区管雨水》泵站：的旱流截污改—。造同时？配合开展徐》浦大桥、罗秀、龙】水南、华济等市管】雨水泵站《的旱流截《污，改造进一步减—少泵站放江量加【强城市面源》污染治理积》极推广可渗透铺装】和生态屋顶等技术推！进 “？道路雨水《花园”等雨水生态】处理：处置技术试》点推广有效降—低地表径流削减城】。市面源？污染 ？3，.，确保区域水》环境安全持续提【升水：环境保？护监管能力综合【考虑徐汇境》。内的水系情况、水】流方向、调水情【况等推进《。水质自动《监测站建设进一步】完善：我区：水环境监《测网络加强对龙华】、长：桥污水处理厂等【尾水直排河道的水】环境重点企业的【污染源监管工作完善！在线监控确保重点污！染源稳定达标排放率！达到99%》以，。上强化对水》环境质量的监测和】。执法加强对排水单位！的监：管检查力度和执【法联动探索建立【案件双向告知制度区！环保、区水务—在日常监管执法中发！现超：标排放、雨污混接等！。违法排污行》。为，要及时互相告知及时！严厉处？理及时？督促整？改 ：4.加大《河道综合《整，治，力度分析所》有区：管河道污《染原因根据》各河道不同情况【制定河？道治理“一河一【方案”聚焦市—民反映强《烈和污染《相对严重的河道推进！黑臭河道的综—合整治因《地制宜推进北杨河】、西新港等中小【河，道生态？治理按照河》道保洁和设》施养护“两个—全覆：盖”的要求推进【河道管？理范围陆域、水【域设施养护一体【化全面提高河道设施！养护作业水》平巩：固提升全区河道【水环境面貌 5【.，开展水环《境改善课题研究和试！点工作与上海市环】境科学研究院—合作开展《中心：城区典？型河道水环境污染特！征及整治改》善综合方《案研究？深入研究中》心，。城区典型《河道污染源》解析力求理》清水环境质》量持：续改善面临的障碍】及其制约因素提出典！型中心城区河道水】环境质量《改善和水功能区达】标综合方案为本市】中心城区水环境质量！改善提供试点示【范和参考借鉴 三】、大气环境保护 】（一）实施原则【 全面落实》清洁空气行动计划要！求围绕能源、—产业：、交通、建》设等重点领域进【一步强化防》控，措施加？大治理力度加快改善！。环境空气质量— （二）主要任务 ！1.：进一步加大污染物减！排，力，度推进清洁能—源替：代到20《。16年全面取—消区域内《经营性小茶炉、小炉！灶等：分散燃煤（》或其他高《。污染燃料）设施加】强工业源《挥发性有《机物治理《。推进主要行业挥发】性有机物排放治理】推进汽？车涂装、船舶涂装】、涂料生产、印刷】等行业V《OCs废气达标【排放治理到2017！年完成？大亚：科技股？份有限公司上海【印务：分公司、上海凹凸】世知：印务有限公司等2】家重点排放企—业VOCs治理 】。2.进一步》加大流？动源污染防治—配合全市统一部署全！面淘汰黄《标车<!--?【。。xml？:name》spa？ce prefix！ = s《t1 ns》 = "u》r，n:s？chema》s-m？icr？os：oft-c》om:of》fice:sm【artt《a，g，s" /-->20！15年4月1—日，起，在G：1501上海—绕城高速《范围内实施黄标车限！行在S20外环【高，速范围内全天禁止国！Ⅰ标准汽油车通行同！时，进一步加大老旧【车辆淘汰《力度大？力推广？新能源汽车加快充电！桩、：加气站等配套设施】建设：开展非道路移动【机械及其污染情【况的基础调查建立分！类登：记管理？制度研究《启动高污染非道路】移动机械污染治理和！淘汰更新工作 【3.深化扬尘污染防！治加大装《配式：建筑推广力度—2，015？年本：区域供地《面，积总量？。中落实的装配—式建筑面积比例【不少于50%201！6年外？环以内符合条—件，的新建民用》建筑原则上全部采】用装：配，式建筑2017【年，起外：环线以外在50%的！基础：上逐年增加加强建】设，工地扬尘污染监管】符合建设管理部门要！求，的建筑工地》和大型市政工地推进！安装扬尘污染在线监！控系：统强化建筑》和市政工地防—尘控尘措施》的落实保障机—。。制加强文明施工管理！推进建筑工地文明】施工创建工作继续加！强拆房工地扬尘污】染控制落实》拆房工地降尘措施继！续推进扬尘污染【控制区的复》验工作加强道—路，扬尘污染控制推进】渣土运输车辆密闭防！漏改造依法严惩【违法违规企业—有，效遏：制渣土运输滴漏、洒！落现象继续提—高道路保洁率和保】洁质量到《。2017年》区域：道，路冲洗率《达78%以上—持续开展龙吴路道】路扬尘综合整治【工作积极推进区域】内渣土中转码头、混！凝土搅拌站等—重点扬尘污染源减量！调整工作加大徐【汇，滨江：地区建设工地源头监！管，加快完成《龙吴路？道路：大，修工程 4.—推进：社会生活源整治【规范汽？车维修行业管—理强：化喷涂？。、干：燥作业规范和—执法监管禁止露天】喷涂和露天干燥【开展干洗行业—设备改造、淘汰工作！完成无？溶剂回收装置—的开启式干洗机更】新改造加《强餐饮油烟气污染控！制，管理加大日常监管力！度提高执法检查【效率积极推进—油烟排放《在线监控措施安装使！用，加强第三方》监控与？治理：。强化治理设》施运行？监管大力推进—餐饮油？烟气达标《排放治？理到20《17年区域内大中】型餐饮服务场所【全部安装《高效油烟《净化装置 四、【土壤污染防治— （一？）实施原则 强化】土，壤，环，境监测和风险评估】加快构？建资源？整合、权责明确、信！息共享的《。土，壤环境管理体系推】进污染土壤》修复治？理试点 《（二）主《要任务 开展—工业企业场地环境调！查评估开展化工石】化，。、医药制《造，、橡：胶塑料制品》。、，。纺织印染、金—属表面处理》、金属冶炼及压【延、：。非金属？矿物制品、》皮革鞣制、金属【铸锻加工、危险化学！品生产？储存及使用》、农药生产、危险废！物收集利用及处【置等12类工—业企业场地以及加油！站、生活垃圾—收集：处置设施、》污水处理厂等遗【。留场地环《境专项？调查建立污染场【地基础数《据库和环境管理信息！系统实现污》染场：地的跟踪《。管理、动态更新和信！息共享 五、—固体废物污染防治】 ，（一）？实施：原则 以“减量化】、无害？化、资源化”为重】点加快推进垃圾分】类收：集减量和资源综合】利用提升危险—废物规范《化管：理能力推《进一般工业固废综】合利用？ （二）《主要任务 》1.加快《。生活垃圾无害化、减！量化进？程，继续完善“全—程分类？体系”扩大垃圾【分类：收集、？运输、处理》的，实，施区域不断提高【。垃圾分类处理—的资源利用效率【和标准化、规范化】管理水平《开展垃？。圾分：类、减？量专项宣传和实【践活动加《强社：会风气引领进一【步推进生活垃圾分】类减量工《。。作， 2.完善工业【固废综合利用与处】置体系进一》步深化工业固体废】物资源化利用落【实工业固《体废物源头减量和无！害化处置相关措【施合理利用并无害化！处，置，固体废物逐》步提：高，处置综合利用—率工业固体废物综合！利用率？达到95%》以上 3.完善【。危险废物监管体系建！。设以危险《废物：、医疗废物等为【重，点加强相关培训和】监督执法进一步健全！危险废物规范化管】理网络完《善中：小，医疗机？构医疗废《物监管？体制：确，保医：疗废物全部安全无害！化处：置区域环境风险得】到有效控制 —六、产业《转型和工业污染防治！ ，（一）实施原则【 按照强化》源头控？制、促进产》业转型升级的要求】加强产业《节能环保准入着力】推进工？业污染防治和结构调！整，深化工业园区环【境设施？建设和？。清洁生产建设— （二）主要—。任务 1.完善产】业准入管《理体系按照本区发】展定位和更高的节能！环保：要求严格环境准【入制度发挥规划和】区域环评《的作用优化滨江【、，南站商务区等—功能区的开》发，建设：根据区域环境—承载能力调》。整产业结构进一步加！大建设项目》主要污染物》总量控制《力度加强常态管理和！。监督检查《坚决停建或依法取】缔产能？严重过？剩行业违规》建设项目全面清理】整顿违反环评制度】和，“三同？时”制度的》建设项目 2.加】快产业转型升级推】进重点行业企业结构！调，整，推进部分行》业生产工艺、装【备、产品《。。指导目？录中：涉及的化工、钢【铁、建材、纺织【、轻工等12个行】。业的淘汰类企业（】生产：线，。），淘汰推进滨江—地区、漕河泾地区】、华泾地《区重点区《域，的成片淘汰完成中国！标准缝纫《机公：司上海惠工》缝纫机三厂等10家！企业调整淘汰工作 ！3.持？续推进清洁生产工作！继续推？进重点行《业清洁生产审—核以“聚《焦行业、突出重点】”为主线《支持优势产业发展】。根据本？市统一部署逐步建立！单位产品或工—业，。增加值污染》物产生量《、排放量《。的评价（控》。制）：制度鼓励《发展：循环经济和清洁生产！推进重金属》污染防治重点—。行业以及造船—等产能？过剩：行业为主的》。清洁生？产强制审核工作 】4.完善园区环境】管理体系《和基础？设施建设《以保留工《业区块？为重点加强污—水，管，网建：设维护、截污纳管、！初期雨水收集处【理等：。工作落？。实工业园区环境【责任健全环》境管理体《系和环境质量监控加！。快工业区规》。划及其环境》。影响评价推进工【业项目按照产业【导向向规划工业区】块集聚完成》漕河泾工业区块【规划环评加大对【园区大气污染、水体！污染和？固体废？弃物：。。。排放等的治》理，和减排？。工作优？化绿地、林木、立体！绿化等自然资源的布！局深化国家生态工】业示范园《。区创：建 ：七、低碳城》区建设 （一）实施！原则 以构建—良好的？城市生态格局、【提升生？态服务？功能为目标推动林】绿一体化《建设和自然生—态保护积极推—进徐汇滨江低碳发】展实践区建设—努力打？造“高复合》。、高品质《、低速、低碳”生】态城区以大力发展】循环：经济为导向推进节能！减排工作和废弃【物源头减量健全再生！资源：回收体系提升—。资，源，化利用水平》和能：力 ：（二）主要任务【 1.持续》推进：生态：绿化建设针对中【心城区？生态空间高度稀缺的！特点以提升》各类自然资源的生】态服务能力为导【向优：化绿地资源的—空间分布积极推进立！体绿化和林》荫道、绿《道建设？。加快推动《屋顶绿化和垂直绿化！三年累？计建设各类》立体：绿化5公顷以上深入！研究林？荫道建设标准和景】。观特色？推进林荫道建设【结合华泾地区的【产，业升：级和：发，展定位？推动沿外环南面黄】浦江西？岸综合性《。大型公共开放绿【地建设整体提升【区域的生态》服务：能力和休闲观赏景观！价值 2.》重点建设徐汇—。。滨江低碳发展实【践，区以“规划先—行，有序开发；资—源整合融合发—展；水陆联动生态】宜居；重塑文化【面向未来”》为指导思想》结合徐汇滨江地区】的自身特《色构建以水生态【为特色的综合性市域！生，态框架体系确保区】域范围内水系沟【通提高水《。体流动性《；完善相关》基础设施配置—推，动多样化的生态雨污！水处理和排放推进区！域内部和外部规【划道：路体系建设创建“】能耗低？、占：地少、效《率高、服务好”【的复合型城市公【。共交通模式》打造以轨道交—通，。、交通枢纽》、地面公交》系统的？交通综合网络—初步形？成清洁能源与可【再生能源合理—匹配能源的梯—级利用与能源回收及！储能技术有机结【合能源？调度与信《息交：。互高度集成》的能源供应及—利用体系《区，。域内所有新建—建筑：全部按照国家绿色建！筑星级？以上要求（或同类国！际绿色建《筑认：证，标，准）和公共建筑【65%节能标准【进行设计《建设50《%以上新建建筑【符合国家二星—及以上建筑标准地标！建筑满足《三，星要求 3.推进】多层：次的再？生资源？回收：体系建设探索再【生资源回收》与生活垃圾》清运体系的“两网】协同”以及“阿拉环！保卡”？与，。“绿色账户》卡”的“《两卡合一”推—进再生资《源回收设施与市【容环卫设施》的，规划与？建设：衔，接到2017—年力争回《收体系涵盖废金属、！废塑：料、：废纸、废橡胶、废】玻璃、废棉织物【、废电器电》子，产，品和节能《灯等易污染》环境产品八大类实】现电子废弃物—回收网？络全覆盖废金属、废！塑料：、废纸等回收率达】到90%《以上 4.》开展：大型楼宇节能减排】。工作全区范围—内，。开展商务楼宇、政】府部：门大楼、企事业单位！大楼等？的用：能情况调查建立综】合基础数据库—启，动徐汇区国家机【关办公建筑和大型】公共建？筑能耗监《测系：统的建设完善—政，府节能改《造，。专项资金补贴—机制依托徐汇区强大！的合同能源》管理服务能力鼓励楼！宇，通过合同能源管理】方式实？现节：能改造 八、保障】机制 （一）完【善机制体制建设 】按照“条块结合【以块为主《、社：。会参：与”的原则进一步完！善区内条块》互动的良性工—作机制进一步利【用好联席会议制度】和例会制度积—极调动各方资源和力！量形成责任部门【主牵头、协调部门主！督促、实《施部门主建》设的综合协作机【制完善市民参—与决策和监督机制】加快形成《政府、企业、市民】合力推进的全—。。社会：环境保护《体系 （二）加强环！境，执，。法监管 全面落实新！环境保护法等法律法！规加强基层环境监管！执法：结合落实基层社会治！理和城？市，管理综合《执法体制机制改革进！一步强化执法—联动和环保、—水务、交通、公安】、市场监《管，等多部门联合执法做！好行政执法与刑事司！法衔接加大对环境】。违法的惩治力—度强：化典型案例》曝光和媒体监—。督倒：。逼，产业结构《调整：和发展转型 （三】）提升环保能力建】。设 以？资源整合、》水平提升为目—标继续加强环境监】测、应急和信—。息化能力《建设完善环境监测网！络，布局基本《形成功？能完备的大气—环境：监测网络；构建地】。表水：环境预警监测与评】。估体：系完善自动》监测站点布设实现水！质、水文数》据实时共享；整合】完善土壤（》地下水？）环境监测网络；完！善声环境自动—监，测网络；完善辐射】应急及在线监测网络！提升辐射预警监测】和应急能力》；，完善重点污》染源：在线：监测设施的建设【和运行？维护：机制加强信息共享和！数据应用《。以信息化为》统领加快整合环境】质量：和污染源管理信息强！化对环境监管的【智能化支《。持 （四）推进社】会公共参与 —加，强环境宣传》教育：培，育壮大环保志愿者】队伍大力倡导—以，节约、绿《色和低碳为主题【的生产？生活：方，式，和消费习惯》营造全社会珍惜【环境、参与》环保的良好氛—围扩大环境》质量、污染源管【理等环境《信息的公开》范围和公开渠道积】极探：索，环境保护社会治理】新机制加强重大决策！。和建设？项目的？公，众参：与，完善有奖举报制度扩！大环境？领域社规民约—。实施范围推进各类】生态创？建工作？加强生态文》明的示范引领—    附件1.】徐汇区第六》轮环保三年》行，动计划任务汇总表 ！   ？  ： 2.徐《汇区环境《保，护和建设三年行动】计划推？进委员会《成，员单位？名单 ？ ，   ？ 附件1-2 【