上海市徐汇区人民】政府关于印》发 徐汇区20【15年-201【7，年环境保护和—建，设三年行动计划<】!--?xml:】na：mespa》ce pre—fix = o【 ns 《= "urn:s】chemas-m】icr？osof《。t-co《m:office:！o，ffice》。" /-->的通】知 徐府发〔2【015〕《。12号  区政府！各委：、办、局各街道、】华泾镇 徐汇区20！15年？-2：017？年环：境保：护和建设三年—行动计？划，已经区政府同意现印！发给：你们请认真按照【执行 《   ？       【     》      —   ？    《   ？     》 ，    《      —二〇一五年六—。月四日  — 徐汇区2015！年201《7，年，环境保护和建设三年！行动计划  — 近年来《,徐汇区不断—加大环？境保护和《建，设力度在市委—、市政府的领—导下滚动实施了【。五轮环保三年行动】计划环境基》础设施建设和环【境治理？水，平大幅提高环—境，综合：整治取得明显成效】当前是上海建—设“四个《中心”的冲刺阶段】是突：破资源环境约束【、实现经济转型发展！的攻坚阶段是—深化改革、加—快生：态文明建设》的关键阶段更是【徐汇贯彻落实“创】。新驱动、转型发【展”：。和加快建成现代化国！际大都市一流中【心城区？。的关键时《期为贯彻上海市【2015年20【17年环境保—护和建设《三年行？动计划持续推进本】区环境保护和生态】文明建？设根据上海市环境保！。护和环境建设协调】推，进委员？会的统一《部署结合本》区实际特制定徐【汇区：2015年2017！年环境保《护和建设三年行【动计划即《徐汇区第《六，轮环保三年行动计划！（以：下简称“区第六轮】环保三年行动计【划”） 《一、：指，导思想、基本原则和！总体目标 （一【），指导思？想 紧紧围绕徐汇】区建设现代化国【际大：都市一流中心城【区的目？。标以“提升环境【质量、？促进：转型发展”》为主线坚持目标导向！、问题导向和—需求导向突出改【革创新？加大大气、水等【重点领？域治理力度加强【能源、产业结构布】局优化调整等源头防！控强：。化资源？节约和循环利—用加快生态文—明制：度建设加大》环，境监管执《。法力度以环境保【。。。护促进转型发展以发！展转型推动》环境质量改善 （】二）基本原》则 坚持《问题导向、》民生优？。。先，更加注重环境—。质量和环境》安，全聚焦社《会关注和人民—群众反映强烈的突出！环境问题《强，化大气、水等重【点领域污染治理努】力改：善区域生态》。环境质量保》障城区安全》 坚持预防为主、】监管从严更加注重】源头防？控和转？型发展以强》化源头控《制和深化污染治理】为抓手加快推—进全过程污染防【控体系建设从严【监管执法倒逼产业结！构调整和发展方【式转变？ ：坚持全民参与—、合：力推进更加注重全社！会，协同共管共治以深化！生态文明改》革为契机进一步【完善环境《保护的责任体系【、考核追究机制落】。实多部？门齐抓共管推动全社！会共同？参，与加强区域协—。作和联防联控强【化环保工作合力 坚！持政府引导、多元投！入更加注重充分【发挥市场《机制作用加快构【建“政府为主、【市场运作、》企，业参：与”的多元化投入】机制充？分发挥市场机制【作用创新环保—投，融，资机制积极推动环】境，污染第三方治—理加快？环境治理《。机制转变完善 （三！）总体目标 到【201？7，年全面完成》本市：环境：保护各项规》划计划明《确的目标任》务，生态环境质量进【一步：改善资源节约型、】环境友？好型社会《建，设初步建成》为全：面建成现代化—国际大都市一流中】心城区？奠定良好环境基础】 ，。区，域环境质量加快改】善重：。污，染天气大《幅减少？空气质量明》显改善细颗粒—物（PM2.5）年！均，浓度比？20：13：年下降2《0%左？右；污染严重—水体大幅减少区【管及：区管：以下河道全面消除重！污染市管《河道水？质有所改善 生【态安全格《局初步建立实施生态！红，。线体系、城市生态】廊道：系统建设生态—结构不断优化自然】生态：更，加和谐？城市环境《。更加优美《绿化覆？。盖率进一步提高【 ，环境治理水平—持续提升继续加大】环境：基，础设施建设加强环】境监管？能力建设推进截【污纳：管，工作污水基》本实现全收集—、全处理生活垃圾】。无害化处理率—达到10《0%危险《废物、医疗废—物，得到全？面安：全处置 资源环【境效率？不断提？高主要？。污，染物排放大幅削减】。循环：经济：发展有所《突破：资源回收《和利用水平进一步】提高 二、水环【境保护 （》一）实施《原则： ，全面贯彻国家水【污染：防治要求制》定，。落实：徐汇区水《污，染防治行动计划【全面完成截污纳管攻！坚战,全力》保障饮用水安全和】改，善水环境质量 【（二）主《要任务？ 1：.完善水环》境基础设施建设完善！。城区雨、污水收【集处理体系》减少城区地表径【。流污染负荷优化收集！干，管系统？根据全市《统，一部署积极推进龙】华、长桥水质净化厂！功能调整深入推进截！污纳管？。工作继续完善—。污水：收集：管网：。在全面完成建—成区未纳管污染源截！污，纳，管任务的基础—上进一步《排摸：区域内所《有污染源排放情况加！快推进“城》中村”拆迁》改造从源头上减少污！染 2.加》大，水污染？源治：理力度加快》市政泵站《旱流：截污改造全面排摸区！管雨水泵站旱流放】江以及周围管网情况！完成区管雨水泵站的！旱流截污改造同时】配合开展徐浦大桥、！罗秀、龙水》南、华济《等，市，管雨水泵《。。站的旱？流截污改造进一步】减少泵站《放江量加强城市【面源污染《治理积极推》广可渗？透铺装和生》态屋顶等技术推进 ！“道路雨水花园”】等雨水生《态处理处置技—术试点？。推广有效《降，低地表径流削—减城市？面源污染《 3.确保区域水】。环境安？全，持续提升水环—境保护监管能力综合！考虑：徐汇：境，内的水系情况、水流！方，向、调？水情况等《推进水质《自动监测《站建设进一步—完善我区水环境【监测网络加强对【龙华、长桥》污水处理厂等尾水】直排河道的水环境重！点，企业的污染源—。监管工作完善在线监！控确保重《点污染？源稳定达《标排放率达到99%！以，上强：化对水环《境质量的监测和【执法加强对排水单位！的监：。管检查力度和执法联！动探索建立案—件双向告知制度【区环保、区水务在】日，常监管？执法：中发现超标》排放、雨污混接【等违法排污》行为要及时互相告知！及，时严厉处理及时督促！整改 ？4.加大河道综【合整治力《。度分析所有》区管河道污》染原因根据各—河道不？同情况？制定：河，道治理“一河—一方案”聚焦市民】反映强？烈和污染相对严重的！河道推进黑臭河【道的综合整治—因地制宜推进—北杨河、《西，新港等？中小河道生态—。。治理按照河道保【洁和设施养护—“两个全覆》盖”的要求推进河】道，管理：范围陆域《、水域设施》养，护一体化全》面提高河道》设施养护《作业水平巩固提升】全区河道《水，环境面貌《 5.开展》水环境改善课题【研究和试点工—作与上海《市环境科学》研，究院合？。作开：展中心城区典型河】。道水环境污染特征】及整治改《善综合方案研究深入！研究中心城》区典型河道污—染源解析力求—理清水？环境：质量持续改善面临】的障碍及其制约因素！提出典型中心城【区河：。道水环境质量改【善和水功能区—达标综合《方案为？本市中心城区水【环境质量改》善提供试点示范和】参考：借鉴 三《。、大气环境保—护 （一）实—。施原则 全》面落实清洁》空气行动计划—要求围？绕能源、《产业、交通、—建设：等，重点领域进》。一，步强化防控措施加大！治理力度加快改善】环境空气质量 【（二）主《要，任务 ？1.进一《步加大污染物减排】力度推进清》洁能源替代》到2016年全【面取消区域内经营】性小茶炉、小—。炉灶等？分散燃煤（或其【他高污染燃料）设施！加强工业源挥发性】有机物治《理推进主《要行业？挥发性有机物排放治！理推进汽车》涂，装、船舶涂装、涂】料生产、印刷—等行业VO》Cs废气《达，标排放治理到201！7年完成大亚科技股！份，有限公司上海—印务：分公司？、上海凹凸世知印】务有限公司等2【家重点？排，放，企业VOCs—治理 2.进一步】加，大流动源污》染防治配合全市统】一部署全面淘—汰黄标车<!--?！xml？:，namespac】e p？ref？i，x = s》t1 ns = 】。"ur？n:sche—mas-mi—croso》ft-com:【office:sm！arttag—s" /-》->201》5年4月1》日，起在G？1501上海—绕城高速《。范围内实施》黄标车限行在S【20外？环高速范围内全天】禁止国Ⅰ标》准汽油车通行同【。时进一？步，加大老旧车辆—淘汰：力度大？力推广？新能源汽车加—快充电桩、加—气站等配套设施建设！开，展非道路《移动机？械及其污染》情，况的基础调查建【立分类登记管—理制度？研究启动高污—染，非道路移动》机械污染治理和淘汰！更新：工作 3.》深化扬尘污》染防治加大装配【式建筑推广力度【2015年本区【域供地面积总量【中落实的装》配式建筑面积比例】不少于50%2【01：6年：外环：以内符？合条件的新》建民用建筑原则上】全部采用装》配式建筑20—17：年起外环线以外在5！0%的基础上逐年增！加加强建设》。工地扬尘污染监管符！合建：设管理部门要求的】建筑工地和大型市政！工地推进安装扬尘】污，染在线监控系统强化！建，筑和市？政工：。。地防尘控尘措—施，的落实保《障机制加强》文明施工管》理推进建筑工地文】。明，施工创？建工：作，继续：加强拆房工地扬【尘污：染控制落实拆房【工地降尘措施继【。续推进扬尘污染控】制区的复验》。工作加强道路—扬尘污染控》制推进渣土运—输车辆密《闭防漏改造依法严】惩违法违规企业有】效遏制渣土运输滴】漏、洒落《现象继续提高道路保！洁率和保洁质—量到2017年区】域道路冲洗率达78！%以：上持：续开展龙吴路道路扬！尘综合整治工—。。作积极推进区域【。内渣土中转码头、】混凝土搅《拌站等重点扬—尘污染源减量—。调整工作加大—徐，汇滨江地区建—设工地？源，头，监管加快完》成龙吴路道路—。大修工程《 ，4.推进社》会生活源整治规范汽！车维修行业管理【强化喷涂、干燥【。作业规范和执—法监：管禁止露天喷涂【和露天？干，。燥开展干洗》行业设？备，改造、淘汰工作【完成无溶剂回收装置！的，开启式干洗》机更：新，改造加强餐饮油烟】气污染控制管理加大！日常监管《力度：提高执法检查—效率：积，极推进油烟排放【在线监控措》施安装？使用加？强第：三方监控与治理强】化治理设施运行【监，。管大力？推进餐饮油烟气达标！。排放：治理：到2017年区域】内大：中型餐饮服务场所】全部安装高》效油烟净化装—置 四？、土：壤污染防《治， （一？），实施原则 强化土】壤环：境监：测和风险评》估加快构建》资源整合《。、权责明确、信息】共享的土《壤环境管《理体：。系推进污染土壤修】复治理试点 （二】）主要任务 开【展工业企业》场地环境调查评估开！展化工石化、—医药制造、》橡胶：塑料制品、》纺织印染、金属表面！处理、金属冶炼及压！延、非金属矿物制品！、皮革鞣制、—金属铸锻加》工、危险化学—。品生产储存及使用】、农药生产、危险废！物收集？利用及？。处置：等12？类工业企业场—地以及加油》站、生活垃》圾收集处置》设施、污水处理厂】等遗留场地环境专项！调查：建立污染场地基【础数据库和环境【管理信息系统—实现：。污染场地的跟踪【管理、动态更新和信！息共享 五、固体】废物：污染防治 （一【）实施原则》 ，以“减量化、—无害化、资源化”】为重：点加快？推进垃圾分类收集】。减量和资源综合利】用提升危险废物规范！化管理能力推进一般！工业固废综》合，利用 （二）主要】。任务 1.》加快生活《。。垃圾无害《化，、减量化进程继【续完：善“：全程：分，类体系？”扩大垃《圾分类收《集、运输、处理的实！施，。区域不断提高垃【圾分类处理》的资源利用效率和】标准化、规范化管理！水平开展垃圾—分类、减量》专项宣？传，和实践活动加—强社会风气》。引领进一步推进生活！垃圾分？类，减量工作 2—.完善工业固废【综合：利用与处《置体：系进一步深化工业】固体废物资源化利】用落实工业固体废】物源头减量和—无害化处置相关措】施合理利用并无害】化处置？固体废物逐步—提，高处置综合利用率工！业固体废《物综合利用》率达到95%以上】 3.完善危险【废物监管体系建设】以危险废物、医疗】废物等为重》。点，加强相关培训和监督！执法进一步健全危险！废物规范化管理【网络完善中小医疗】机构医疗废物监【管体制确保医—疗废物全部安—全无：害化处置区域环境风！。险得到有《效控制 六》、产：。业转型和工业—污染防？治 ：（一）实施原则 】按照强化源头控制】、促进产业转型升级！。的要求？加强产业节能环保准！入着：力推：进工：业污染防治和结构调！整，深化：工业园区《环境设？施，建设和清洁生—。产建设 （》二）主？。。要，。任，务 1.完》善产业？准入管理体系—按照本区发展—定位和？更高：的节能环《保要：求严格环《境准入制度》发挥规划和区域环评！的作用优化滨—。。江、南站商务—区等功能区的开发建！设根据区域》环境承载能》力调整产《业结构进一步—加大建设项》。目主要污《染物总量控制—力度加？强常态管理和监督检！查，坚决停建或》依法取？缔产：能严：重过剩行业违规【建设项目全面清理】整顿违反环评制度】和“三同《时”制度的建设项目！ 2：.加快产业》转型升级推进重点】。行业企业《结构调整推进部分行！业生产工艺、装备】、产品指导目录中涉！及的化？工、钢铁《、建材、纺》。织、轻工等12个】行业的？淘汰类企业》（生产线《）淘汰推进滨—江地区、《漕河泾地区、—华泾地区重》点区域的成片淘汰完！成中国标准缝纫机公！司上海？惠工缝纫《机，三厂等10家企业调！整淘汰工作 3.】持，续推：进，清洁生产工作继续】推进：重点行业清》洁生产审核以“【聚焦行业、突—出重点”为主线支持！优势产业发展根【据本市统《一，部署逐步建》立单：位产品或《工业：增加值污染物产生量！、排放量《的，评价（控制）—。制度鼓励发展循【环经济和清洁生产】推，进重金属《污，染防治重点行业以及！造船等产能过剩行业！为主的？清洁：生产强？制审核工作 4.完！善园区环《。境管理体系和—基础设施建设—以保：留工业区块为—重点：加强污水《管，网建设维护、—截污纳管、初—期雨水收集处—理等：工作：。落实：工业园区《环境责任健全—环境管？。。理体系？和环境质量监控加】快工业区《规划及其《。环境影？响，评价推进工》业项目按照产业【导向向？规划工业区块—集聚完成《漕河泾工业》区块规划环评—加大对园《区大气污染》、水体污染和固体】。废弃：物，排放等的治理—和减排工《作优化？绿，地、：林木、立体绿化等自！然，。资源的布局深化【国家生态工》业示范园区创—建 七、低碳城区】建设 ？（一）实施原则 以！构，建良：好的：城市：生态：格局：、，提升生态服务功能】为目标推《动林：绿一体化建设和自然！生，态保护积极推—进徐汇滨江》低碳发展实践—区建设努力打—造“高复合、—高品质、低速—、，低碳”生态城区以】大力发？展循环经济为导向】推进节能《减排工？作，。和，。废弃物源头减量健】全，再生资源回收—体系提升资源化利】用，水平和能力 —（二）主要》任务： 1.？持续推进生》态绿化建设针对中】。。心城区生态空间【。。高度：。稀缺：的特点以提》升各类自《。然资源的生态服务能！。力为导向优化绿【地资源的《空间分布积》极推：进立体绿化和林荫】道、绿道建设加快推！动，屋，。。顶绿化和垂直绿化三！年累：计建设各类立—。。。。体绿化？5公顷？。以上深入研究林荫】。道建设标准和景观】特色推进林》荫道建设结合华泾】地区的？。。产业升级和发展定】位推动沿外环—南面黄浦江西—岸综合性大型公共】开放：绿地建设整体—。提升区域的生态【。服务：能力和休《闲观赏？景观价值《 2.重点建—。。设徐汇滨江低碳发】展实践区以“规【划先行有《序，。开，发；资源整》。合融合发展；水【陆联动生态宜居；】重，塑文化面向未来【”为指导思》。想结合徐《汇滨江地《区的自身特色构建】。以水：生态为特《色的综？合，。性市域生态框架体系！。确保区？。域范围内水系沟【通提高水体流动性；！完善相关基础设施配！置推动多样化—的，。生态雨污水处理和】排放推进区域内【。部和外部规划道路】体系建设创建“能耗！。低、占地少、—。效率高、服》。务好”？的复合型《城市公？共，。交通模式打造以轨】道交通、交通枢纽、！地面公交系》统的交？通综合？网络初步形》成清洁能源与—可再生能源合—理匹配能源的梯【级利用与能》源，回收及储能技术【。有机结合能源调【。度与信息交互高【度，。集成的能源供—应及利用体系区【域内：所有新？建建筑全部》按照国家绿色建筑】。星级以上要》求（或？同类国际绿色建【。筑认证标准）—和公共建《筑65%节能—标准：。进行设计建设50%！以上新建建筑符合国！家二星及《以上建？筑标准地标建筑【满足三星《要求： ，3.推？进多层？次的再生资源回收】体系建？设探索再生》资源回？收与生活垃》圾清运？体，系的“？两网协同”以—及“阿拉《环保卡”与“绿【色账户卡”》的“两卡《合一”推进再—生资：源回收设施与市容】环卫：设施的规划与建设】衔接到20》。。17年力《争回收体《。系涵盖废金属、废】塑，料、废？纸、废橡胶、废玻】璃、废？棉织：物、废电器》电，子产品和节能灯等易！污，。染环境产品八大【类实现电子废弃物回！。收网：络全覆盖废金属【、废塑料《、，废纸等回收率达到9！0%以上 4.开】展大：型楼宇？节能减排工》作全区范围内开【。展商务楼宇、政府部！门大：楼、企？事业单位大楼—等的用？能情况？调查建？立综合基础数据库】启动徐汇区》国家机关办》公建筑和《大型公共建筑能耗监！测系统？。的建设完《善政府节能改造专】项资金补贴机—制依托徐汇》区强：大的合同能》源管理服务》能力鼓励楼宇通过】合同：能源管理方》式实现节能改造【 八、保障》机制 （一）完善机！制体制建设》 按照“条块—结合以块为主、社】会参与”《的原则进一》步完善区内》条块互动的良性【工作机？。制，进一步利《用好联席会》议制度和例会制度】积极调动各方资【源和力量形成责任部！门主牵头《、协调部《门主督促、实施部】门主建设的综合【协，。作机制完善》市民参与决策和监督！机制加快形》成政府、企业、【市民合？力推：进的全社会》环，境保护体系 （二）！加强环境执法监【管 全面落实新环】境保护法等法律法】规加强？基层环境监管执法】结，合落实基层社—会，治理和城市管理综】合执法体《制机制改革》进一步强化执—法联动和《环保、水务、—交，。通、公？安、市场监管等多】部门联合执法—做好行？政执法与刑事司【法衔接加大对环【。境违法的《惩治力度强化典型案！例曝光和媒体监督倒！逼产业结构调整【和发：展转型 （三—）提：升环保？能力：建设：。 以资源《整合、水平提—升为目标继续加【强环境监《测、应急和信息化能！力建设完善环境【监测网络布局基本】形成功？。能完备？的大气环境》监测网？络，；构：建地表？水环境预警监测【与评估体系完善自动！监测站？点布设实现水质、】水文数据实时共【享；：。整合完善土壤（地】下水）？环境监测《网络；完善声环境】自动监？测网络？；完善辐射》应急及在线监—。测网络？提升辐射《预警监？测和：应急能力；》完善：重点污染源在线监】测设施的建设和运】行维护机制加强信】息共享和数》据应用？以信息化为统领【加快整合环境质【量和污染源管理信】息强化对环》境监管的智能化支】持 （四）》推进社会公共参与 ！加强环境宣传教育】培育壮？大环保志愿者队伍大！力倡导？以节约、《绿色和低碳为主【题的生？产生活方式和消费】习惯营？造全社会珍惜环境、！参，与环保的《良好氛围《扩大环境质量、污】染源管？理等：环境：信息的公开范围和】公开渠道积极探【索环境保护社会治理！新机制加强重大决】策和建设项》。目的公众《。参与：完善有奖举报制度】扩大环？境，领域社规民》约实施范围推进各类！生态创建工作加强生！态文明的示范引领】    《附件1.徐汇—区第六？轮，环保三年行动计划任！务汇总表     ！  2.徐汇—区环境保护和建设】三年行动计划—推进委员会成员单】位名单     】 附件1-2 【