上海市徐汇区—人民：政府关于印发 徐汇！区2：。015年-20【1，7年环境保护和建】设三年？行动：计划<!《--?？xml？:n：amesp》ace prefi！。x = o ns ！= "？urn:sche】。m，as-m《icro《soft《-c：om:off—ice？:office【" /-->的通知！ ，徐府发〔2015】〕12？号  区政府各委！、办、局各街道、华！泾镇 徐汇区2【01：5年-2017年】。环境：。保护和建设三年行动！计划已经《区政府同意》现印：发给你？们请认真按照—执行：      【   ？   ？   ？  ：        】       【    《       【     》二〇一五年六月四】日   徐【。汇区2015年【2，017？年，环境保护和》。建设三？年行动？计划   近年【来,徐汇区不—断加：大环境保护和建设】。力度在市委、市政】。府的领导下滚—动实施了五轮环保三！年，行，动计划环境基—础设施？建设和环境》治理水？平大幅提高环—境综合整治取得明】显成效当前是—上海建设《“四：个中心”《。的冲刺阶段是突【。破资：源环：境约束？、实现经济转型发】。展的攻坚《阶段是深化改革【、加：快生：态文明建设的关键阶！。段更是徐汇贯彻【。落实“创《新，。驱动、转型发—展”和加快建成【现代化国际大都【市一流中《心城区的关键—时，期为贯彻上海市【20：15年2017年】环境保护和建设【三年：行动计划持续推进】本区环境保》护，和生态文明建设根】据上海市环境—保护和环境建设协】调推：进委员会的》统一部署结合本区】实际特制定》徐汇：区2015》年2017》年环境保《护和建设三年行动】计划即？徐汇区第《六轮环保《三年行动计》划（以下简称—“区第？六轮环保三》年行动计《划”） 一》、指导思想、基【本原：则和总？体目标？ ，（一）指《。。导思想？ ，紧紧围绕徐汇区建】设现代化国际大【都，。市一流？中心城区的目标以】“提升环境质量【、促进转型发展”为！主线：坚持目标导》向、问题《导向：和需：求导向突出改革创新！加大大气、水等重】点领域治理力度【加强：能源、产业结构【布局：。优化调整等源头防控！强化资？。源节约和循环—利，用加快？生态文明制》度建设加大环境监】管执法？力度以？环境保护《促，进，转型发？展以发展转》型，推动：环境质？。量改善 （二）【基本原则 坚持问】题导向、《民生：优先更加注重环境】。质量和环《。境安全？聚焦社会关》注和人民《群众：反映强？烈的突出环境问题】强化大？气，、水等重点》领域污染治理—努力改善区》域生态环境质量保障！。城区安？全 坚持预防为主、！监管从严更》加注重源头防控和】转，型发展？。以强化源头控制和】深化污染《治理为抓手加—快推进全《过程污染防控体系建！设从严监管执—法倒逼产业》结构：调整和发展》。方，式转变 》坚持全民参与—、合力？推进：更加注？重全社会协同共管共！治，。以深化？生态文明改革为契】机进：。一步完善《环境保护的责任【体系、？。考核追究《机制落实多部门齐抓！共管推动全社会共】同参与加《强区域协作和联【防联控强化环保【工作合力《 ，坚持政府引导、多元！投入更加注重充分】发挥市场机制作用加！快构：建“政府为主—、市：。场运作、企业—参与”的《多元化投《入机制充分发挥市场！机制：作用创新环保—。投融资机制》积极推动环》境污染第三方—。治理加快环境治理机！制，转变完善 （—三）总？体目：标 到201—7年全面完》成本市环境》保，护各项？规划计划明确—的目标任务》生态环境《质量进一步改善【资，源，节约：型、环境《友好型社会建设初步！建成为全面建成现代！化国际大《。都市一流中心城区】奠定良好环》境基础 区》域环境质量加快改善！重污染天气大幅【。减少空气《质量明？显改善？细颗：粒物（PM2.【5）年均浓度比【2013年下降2】0%左？右；污染严》重水体大幅》减少区管及》区管：以下河道全面—消，除，重污染市管河道【水质有所改善 生态！安全格局初步建立】。实施：生，态红线体《系、城市生态廊【道，系统建设生态—结构不断优化自【然生态更加和—谐城市环境更加优美！绿化覆？。盖率进一步提高 】环境治？理水平持续提升继续！加大环境《基，础设施建设加强环】。境监管能《力建设推进截污纳】管工作污水基—本实现全收集、全处！理生活垃圾无害化】处理率达到》100%危险废【物、医疗废物得到】全面安全处置— 资：源环：境效率不断提高主】。要污染物排》放大幅削减循—环经济发展有所突】破资源回《收和利用水平进一步！提高 二、水环境保！护 （一）》实施：原则 全面贯—。彻，国家水污染防治要】。求制定落《实徐汇区水污—染防：治行动？计，划全面完成截污纳管！攻坚战？,全力保障饮用【水安全和改》。善水环境《质量 ？（二）？主要任务 1.完】。善水：。环境基础《设施建？。设完：善城区雨《、，污水收集《处理体系《减少城区地》表，径流污？染负荷优化收集【干管系统根据全【市统一部署积极推】进龙华、长》。桥水质净化厂功【能，。调整深入推进—截污：。纳管：工作继续完》善污水？。收集管网在》全面完成《建，成区未纳管污—。染源截污《纳管任务的基础上进！一步排摸区域—内所有污染》源排放情况加快【推进“城中村”拆】迁改造从源头上【。减少污染《 2.加大水污染】源治理力度加快市政！泵站旱流截污—改造全面排摸区【。管雨水泵站旱流放江！以及周围管网情【况完：成区管雨水泵站的】旱流截？污改造同时》配合开展徐浦大【桥、罗秀、龙水南、！华济等市管雨—水泵站的旱流截【污改造？。进一步减少》泵站放江量加强城市！面源污染《治理积极推》。广可：渗透铺装和生态屋顶！等，技术推进 “道路】雨水花园”等雨水】生，态处：理处置技术试点推】广，有效降低地表径流削！。减城市面源》污染 3.确保区】域水环？境安全持《续提升水环》境保护监《管能力？综合：考虑徐？汇境内的水系—情况、水流方向、】。调水：情况等推进》水质自？动监测站建设进一】步，完善我区水环境【监测网？络加强对龙华、长】桥污水处理》厂等尾水直排河道的！水环境重点企业【的污染源监管—工作完善在线监【控确保重点污—染源：稳，定达标排放率—达到99%以上强化！。对，水环境质量的—监测和执法加—强对排？水单位的监管检查】力度和？执法联动探索建立案！件双向告知》。制度区环保》、区：水务：在日常？监管执法《中发现超标排放、】雨污混接等违法排】污行：为要及时《互相：告，。知及时严厉处理及】。时督促整改》 4.加大河—。道综合整治力度【分析所有区管河【道污染原因根据各】河道：不同：情况制定河道—治理“一《河一方案”》聚焦市民反映强【烈和污染《相对严重的》河道：推进黑臭河》道的综合整》治因：地，制宜：推进北？杨河、？西新港等中小河【道生态治《理，按照河道保洁和设】施养护“两个全【覆盖”的要求推进河！道管理范围陆—域、水？域设施养护一体【化全面提高河道设施！养护：作业水平巩》固，提升全区河道—水环境面貌 5【.开展水环》境，改善课题研究—和试点工作与上【海市：环境科学研》究院合作开展中【心城区典型河道【水环境污染特征【及整治改《善综合？。方案研究深入研究中！心城区典型河道【污染源解析力求理清！水环境质量持续改善！面临的障碍》及其制约因素提【出，典型中心城区河道水！环境质量改》善和水功能》区达标综合方案为本！市，中心城？区水环境质量—改善：提供试点示范—和参考借鉴 —三、大气《环境保护 （一）实！施原则？ 全面落实清—洁空气行动计划【要求围绕能源、产业！。、交通、《建设等重点》领，域进一步强化防【控措施加大治理力度！加快改善环境—空气质量《 （二？）主要任《务 1.进一步加大！污染物减排力度【推进清洁能源—替代到2016年】。全面取消区域—内经营性小茶炉、】。小炉灶等分散—燃，。煤（：或其他高污》染燃料）《设施加强工业—源挥发？。性，有机：物治理推进》主要行业挥发性有机！物排放治《理，推进汽车涂装、【船舶涂装、涂料生】产、印刷《。等行业VO》Cs废？。气达标排放治理到2！0，17年完成大—亚科技股份有限【公司上？海印务分公司、上】海凹凸世知印—务有限公司等2家】重点排放企业—VOCs治理 【。2.进？一步加大流动源污染！防治配合全》市统一部署全面淘汰！黄标车<!--?】xml:names！。pace《 pre《fix = st】1 ns 》=， "urn:s【chem《as-mi》croso》ft-com:o】ffice:sma！rttags—" /--》>2：015年4月—1日起在G1—50：1上海绕城高速范】围内实施黄标—车限行在S20外】。环高速范围内全【天禁止国Ⅰ标—准汽：油车通行同》时进一步《加大老旧《车辆淘汰力》度大力推《广新能源汽》车加快充电桩、加】。气站等配套》设施建设开展非道路！移，动机械及其污染情况！的，基础调查《建立分类登记管理制！度研究启动高污染】非道：路移动机械污染治】理和淘？汰更新工作 3【.深化扬尘污染防】。治加：大装配式建筑推广】力度2015年【本区：域供地？。面，。。积总量中落实的【装配式建筑面积【比例不少于》。50%201—6年：外环以内符合条件】。的新建民用建筑原则！。上全部采用装配式】建，筑2017年—起，外环线以外在—50%的《基础上逐年增加加】强建设工地扬尘污】染监管符合建设【管理部门要求—的建：筑工地和《大型市政工地推进安！装扬尘污《染在线监控》系统：强化建筑和市—政工地防尘控尘措】施，的落：实保障机制加强文】明施工管理推进建筑！工地文明《施工创建工作继续加！强拆房？工，地扬尘污染》控制落实《拆房工？地降尘措施》继续推进《扬尘污染控制区【的复验？工作加强道路扬【尘污染控制推进渣土！运输车辆密闭防漏】改造依法严》惩违法违规企业【。有效遏制渣土运输】滴漏、洒落》现，象继续？提高道路《保洁率和保洁质【量到：2017年区域道】路，冲洗率达7》8%以？上持续开展龙—。吴路道路扬尘综合整！治工作积极推进【区，域内渣土中转码头、！混凝土搅拌站—等重点扬尘污—染源减量调整工【作加大徐汇》滨江地区建设工地源！头监管加《快完成龙吴》路道：路，大修工程 》。4，.推进社《会生活源整治—规范汽车维修行【业管理强化喷涂、】干燥作业规范和【执法监？管禁止露天喷涂【和露天干燥开—展干洗行业》。设，。备改：造、淘汰《工作完成无溶剂回】。收装置的开启式干】洗机更新《改造加强餐饮油烟】气污染控制管—理加大日常》监管力度提高执法检！查效：率积极推进油烟排放！在线监控措施安装使！用加强第三》方监控与治理强化】。治理设施运》行，监管：大力：推，进餐饮油烟气达【标排放治理到—2017年区域内大！中型餐饮服务—场所全部安装高【效油：烟净化装置》 四、土壤污染防治！ （一）实》施原则 《强化土壤环》境监测和《风险评估加快—构建：资源整合、》权责明确、》信息共享的》土壤环？境管理体系推进【污染土壤修复—治理试点《 （二）主要—任务 开展》工业企？业场地环境调查【评估开展化工石化】、医：药制造、《橡胶塑料制品—、，纺织印？染、金属表面处理】、金属冶炼及压延、！非金属矿物制品、】皮革鞣制、》金属铸锻加工、【危险化学品生产储存！及使用？。、，农药：生产、危险废—。物收集利《用及处置等12【类工业企《业场地？以及：加油站？、生活垃圾》。收集处置设施、【污水处理《厂等遗留场》地环境专项调查【。建，立污染场地》基础数据库和环境】管理信息系统实现污！。染，场地的？跟踪管？。理、动态更新和【信息共享 》五、固体废物污【染防治 （一—）实施原则 以【“减量化、》无，害化：、资源化”》为重点加《快推进垃圾分类收】集减量和资》。源综合利用》提升：危险废物规》范化管理能力推进一！。。。般工业固废》综合利？用 （？二，）主要任《务 1.加》快生活？垃圾无害化》、，减，量，化进程？继续完善“全—程分类体《系”扩大垃圾分类收！集、运输、处理的实！施区域不断》提高垃圾分类—处理的资源》利用效率和标准化、！规范化管理水平开】展垃圾分类》、减量专项宣传和】实，践活动加强社会风】气引领进一》步，。推进生活垃》圾分类？。。减量：工作 ？2.完善《工业固废《综，合利用与处置—体，系进：一步：深化工业固体—废，物资源化《利用：落实工业《固体废物源头减量和！无害化处置相—关措施合理利—用并无？害化处置固体废物逐！步提高？处置综合《。利用：。率工业固《体废：物综：合利用率达到95%！以上 ？3.完？善危险废物监管体系！建设以危险废物【。、，。医疗废？物等为重点加强相关！培训和监督》执法进一步健全危】险废物规范化管理网！络完善中《小医疗？机构医疗废物监【管，体制确？保医疗废《物全部安全无害化】处置区？域环境风险得—到有效控制》 六、？产业：转型和工《业污染防治 （【一）实施原》则， ，按照强化《。源头控制、促进产】业转型？升，级的要求加强产业节！能环保准入着力推】进工业污染防治【和结构？调整深？化，工业园区《环境设施建》设和清洁生产建【。设 （二《。）主要任务 1.完！善，产业准？。入管理体系按照【本区发展定位和更高！的节能环《保要求严格环境准】入制度？发挥规划和区域环】评的作用优化滨江、！南站商务区等—功能区？的开发？建设根据区》域环境承载能力调整！产业：结构进一步》加大建设项》目主要污染物总量控！制力度加强常—态管：理和监督《检查坚决停建或依法！取缔产能《。。严重过剩行业—违规建设项目全面清！。理整顿违反环评制】度和“？三同时”制度的【建设项？目 2.加快产业】转型升级《推进重点行业企业】结，构调整推进部—。分行业生《产工艺、《装备、产品指导目】录，中涉及的化工、钢】。。。铁、建材、纺—织、轻工《等12？个行：业的淘汰类》企业（生产》线）淘汰《推进滨江地区—、漕河泾地区、【华泾地？区重点区域》的成片淘汰完成【中国标准缝纫机公司！上海惠工缝纫机【三厂等10家企业】调整淘？汰工作 3.持续推！进清洁生产工—作继续推进重点行业！清洁生产审核以“聚！焦行业、突》出，重，。点”为主线支持优】势产业发展》根据本市统》一，部署逐步《建立单？。位产品？或工业增加值污染物！。。产生量、排》放量的评价（—控制）制度鼓—励发展循环经济【和清：洁生产推进重金属污！染，防治重点行业—以及造船《等产能过剩》行业为主的清洁生产！强，制审核工作 —4.完善园》区环境管《理，体，系，。和基础设《施建设以《保留工？业区块？为重点？。。加强：污水：管网建设《维护：、截：污纳管、初期雨【水收集处理等工作】落实工业园区环【境责任？健全环境管理体【系和环？境质量监控加快工】业区规划及其—环境影响评价推进工！业项目按《照产业导《向向规划工业—区块集聚完》成漕河泾工业区块】规划环？评加大对园区大气污！染、水体污》染和固体废弃物排放！等，的治理和减排工作优！化，绿地、林木、立体绿！化等自然资源—的布局深化》国，家生：态工：业示范园区创建【 七：、低碳城区建设【 （一）实施原则】 以：构建：良好的？城市：生态：格局、提升生态服】务功：能为目标推动—林绿一体化建设和】自然：生态保护积》。极推进徐汇滨江低碳！。发展实践区建设【努力打造“高复【合、高品质》、低速、低碳—。”生态城区以—大力发？展循：环经济？。为导向推进节能减】排，工作：和，废弃物源《。头，减量健全《再生：资源回收体》系，提升资？源，化利用水平和—能，。力 （？二）：主要任？务 1.持续—推进生态绿化—建设针对中心城区】生态空间高度—稀缺的特点》以提升各《类自然资源》的生态服务能力【为，导，。向优化绿地》资源的空间分布积极！推进立体绿化和林】荫道、？绿道建设《加，快推动屋顶绿—。化和：垂直绿化三年累【计，。建设各类立体绿【化5公顷《以上深入研究林荫】道建设？标准和景观特—色推进林荫道建设结！合华泾地区》。的产：。业升级和发展定位推！动沿外环南面黄【浦江西？岸综合性大型公共开！放绿地建设》整体提升区域的【生态服务能力和【休闲观赏景观价值 ！2.重？点建设徐汇滨江低碳！发展实？践区：。以“：规划先行《有序开发；资源整】合融：合发展；水陆联动生！态宜居？；重塑？。文化面向未来—”为指导《思想结合徐汇—。滨江：地区的自身特—色，构建以水生态为特】色的综合性市域【生态框架体系—。确保区域范围内【水系沟通《。提，高水体流动性；完善！相关基础《设施配置推》动多样化的生态雨污！水处：理和：排放推？进，区域内部和外—部规划道路》体系建？设创建“能耗—低、占地少、效率】高、服务好”的【复合型城市公—共交通模式》打造以轨道交—通、交通枢纽、地面！公交系统的交通综合！网络初？步形：成清洁能源与可【再生能源合理匹配能！源的梯？。级利用与能源—。回收及储能》技术有？机结：合能源调度》与信息交互》高，度集成？的能源供应及利用体！系区域内所有新建】建筑全部《按照国家《。绿色建筑星级以【上要：求（：或同类国际绿色建筑！认证标准《）和公共建筑65】。%节：能，。标，准进行？设计建设50%以】上新建建筑》符合国家二星及【以上建筑标准地标建！筑，满足三星《要求： 3.推进多层次】的再生资源回—收，体系建设探索再【生资源回收与生活】垃圾清？。运体系的“两网【协同”以《及“阿拉环》保卡”与“绿色【账户卡”的“两卡】。合一：”推进再生资源回】收设：。施与市容环卫设施的！规划与建设衔接到】2017《年力争回《。收体系？涵盖废金属、废塑料！、废纸、废》橡胶：、废玻璃、废棉织物！、废电器电子—。产品和节《能灯等易《污染环境产品八大】类实现？电，子废弃物回》收网络全《覆盖废金属》、废塑料、》废纸等回《收率达到9》0%以上《 ，4.开展大》型楼宇节能减排【工作全？区范：。围，内开展商务楼宇、政！府部：门大楼、企事—业单位大楼等的用能！情况：调查建立综合基础数！据库启动徐汇区国】家机关办公建筑和】大型：公共：建筑：能耗监测系》统的建设《完善政？府节能改造专项【资金补贴机制依托徐！汇，区强大的合同能源管！理服务能力》鼓励楼宇通过合同能！源管理方式实—现节能改《造 八、保障—机制 （《一）完善机》制体：。制建设？ 按照“《条块结合以块—为主、社会》参与：”的：原则进一步完善【区内条块互动的【良性工作机制进【一步利用好联席【会议制度《和例会制度》积极调？动各方？资源和力量形成【责，任部门？主牵头？、协调部门主督促】。。、实施？部门主建设》的综合协作》机制完？善市民参与决—策，和监督机制》加快形成《政府、企业、—市，民合力推《进的全社会环境保护！体系 （二）加强环！境执法监管》 全面？落实新环境保—护法等法律法规【加强基层环境监管执！法结合？落实基层社会治【理和城市管》理综合执法体制机制！改革：进一步强化执—法联动和《环，保、水务、》交通、公安、市场】监管等？多部门？联，合执法做好行—政执：法与刑事司法衔接加！大对环境违法的惩治！力度强化典型案例曝！。光，和媒体监督倒—。逼，产业：。结构调整和》。发展转型 》（三）提《升环保能力建设 】以资源整《合、水平《提升为目标》继续加？强环境监《测、应？急和信息《化能力？建设完？善环境监测网络布局！基本形成功能完备的！大气环境《监测网络；》构建地表水环—境，预警监？。测与评估体系完【善自动监测站点【布设实现水质、水文！数据实时共》享；整合《完善土壤（》地下水）环》境监：测网：络；完善声》环境自？动监测网络；完善】辐射应急及在—线监测网络提—升辐射预警监测和】应急能力；完善【重点污染源在线【监测设施《的建设和运行维护】机制加强信息共【享和数据应用以【信，息化为统领加快整合！环境质量《和污染源管》理信息强化》对，环，境，监管的智能》化支持 《（，四）推进社会公【共参与 加》强环：境宣传教育培育【壮大环保《志愿：者队伍大力倡导以节！约、绿色和低碳为主！。。题的：生产生活方式和【消，费习惯营《造全社会珍惜环【境、：。参与环保的良好【氛围扩大环境质【量、：污染源？管理等环境信—息的：公开范围和》公开渠道积极探索】环境保护《。社会治理新机制加强！重大决策《和建设？项，目的公众参与完【。善有：奖，。举报制？度，扩大：环境领域社》规民约实施》范围推进各类生态创！建工作加强生—态文明的示范—引领    附件1！.徐：汇区第？。六轮环保三年行【动计划任务汇总表】 ，   ？   2.徐汇【区环：境保护和建设三【年，行动：计划推进委员—会成员单位名单  ！    附件1-2！ ，