上海市徐《汇区人？民政府关于印发 徐！汇区2015—年，-2017年环【境保护和建》设三年行动计划<】!--?xml:】names》pace pref！ix = o— n：s = "ur【n:sch》emas-mi【c，r，osoft-co】m:off》ice:o》f，fic？e" /-->的】通知 徐府》发〔2015—〕12号  区政！府各委、办、—。局各街道、华泾镇 ！徐汇区201—5年-201—7年环境保护和【建设三年行动计【划已经？区政府？同意现印发给你们请！认真：按照执行  【         ！    《      —      —       【         ！ ，    二〇一五年！六月四日  【 徐汇区201】5年2017年环】境保护和《建设三年行》动，。计划   近—年来,？。。徐，汇区不断加》大环境保护和建设】力度在市委、市政府！的领导下滚动实施】了五轮环保三年行动！计划环境基础设施建！设和：环境治理水平大幅】提高环境综》合整治？取得：明显成效当前是上】海建设“四个中心”！的冲刺阶《段是突破资源环境】。约束、实现经济转】型发展的《攻坚阶段是深—化改革、加快生态文！明建设？的关键阶段更—是，徐汇贯彻落实“【创新：驱动、转型》。发展”和加》快建成现代化国【际，。大都：市一流中心城区的】关，键，时，期为贯彻上》海市2015年2】017年环境—保护和建设三年【行动计划持续推【进本：区环境？保护和生《态文明建设根—据上海市环境保护和！环境建设协》。调推：进委员会的统一部署！结合本区实际特【制定徐汇区201】5年20《1，7年环境保护和【建设三年行动计划】即徐汇区第六—轮环：保三年行动计—划（以？下简称“区第六轮】环保三年行动计【划，”） 一《、指导？思想、基本原则和总！。体目标 （一）【指导思？想 紧紧围绕徐【汇区建设现》。代化国际大都市一】流中心城区的目标】以“：。提升环？境质量、促进转【。型发：展”为主线坚持目标！。导向：、问题导向和需求】导向突？出，改革创新加大大气】、水等重点领域【治理力？度加强？能源、产《业结构？布局：优化：调整等源头防控强】。化，资源节约和循环利用！加，快生态文明制—度建设加大环境监管！执法力度以环境【保护促进转型发【展以发展转》型推动？环境质量改善 【。（二）基本》原则 坚持问题导向！、民生优先更加【注重环境质》量和环境安全聚焦】社，会关注？和人民？群众反映强烈的突】出环境问题》强化大？。气、：。水等：重点领？域污染治理努力改善！区域生？态环：境质量保障城区【安全 坚持》。预防：为主、监管从严更】加注重？源头防控和转—型发展？以强：化源：头控：制和深化污染—治理为抓《手加快推进》。全过程？污染防控体系建设】从严监管执法—倒逼产业结构调【整和发展方》式，转变 坚持全民】参与、合力推进更加！。注重全社《会协同共管共治以】深化生态文明改革】为契机进一步完善环！境保护的责任—体系、考核追—究机制落《实多部门齐抓共管】推动：全，。社会共同参》与加强区域》协作和联防联控【强化环保工作合力】 坚：持政：府引导、多元投【。入，更加注重充》分发挥市场机制作】用加快构建“政府】为主、市场》运，作、企业参与”【的多元化《投入机制充分发【挥，市场机制作用创【。新环保投融资机制】积极推动环境—污染第三方治理加快！环境治理机制转【。变完善 《（三）总体目标【 到2017年【全面完成本》市环境保护各项规】划计划明《确的目标《任务生？态环境质量》进一步改《善资源节约型、环】境，友好型社会建设【初步建成为》全面建？成现代化《国际大都市一流【中心城区奠定良【好环境基《础 区域环境—质量加快改善重污染！天气大？幅减少空气质量【明显改善细颗粒物】（P：M2.5）年—均浓度比20—13年下《。降，20%左右；污染严！重水体大幅》减少区管及区管以下！河道全面消除重污】染市管河道水质【有所改善 》生态安全格局初步建！立实施生态》红线体？系，、城市？生态廊道系》统建设生态结构不断！优化自然生态—更加和谐城市环境更！加优美？。绿化覆盖率》进一步提《高 环境治理—。水平持续提升继续加！大环境基础》。。。设施建设加强环境监！管能力建设推进截污！纳管工？作，污水基本实现全收】集、全处理生活垃圾！无害：化处理率《达到100》%危：险，废物、医疗废物得到！全面安全处置 资】源环境效率不断【提高主要污》染物：排放大？幅削减？循环经？济发展？有所突破《。资源回收和利用水平！进一步提高 二、】水环境保护 —。。（一）实《。。。施原则 全面贯彻国！家水污染防治要【求制定落实徐—汇区水污染》。防，治行：动计划？全面完？成截：污纳管攻《坚，战,全力保障—饮用：。水安全和改善水【环境质量 （—。二）主要任务 【1.完善水》环，境基础设施建设【完善城区雨、污【水收集处理体—系减少城区地表径】流污染负荷优化收集！干管系统《根据全市统》一部署积极推进【龙华、长桥水质净化！厂功能调整深入推】进截污？纳管工作继》续完：善，污，水，收，集管网在全》面，完，成建成区未纳管污染！源截污纳管任务的基！。础上进一步排摸区域！内所有污染源排放情！况加快？推进“城中村—”拆迁改造》从源头？上减少？污染 ？2.：加大水污《染源治理力度加快】市政：。。泵站旱流截污改【。造全面排摸区—管雨水泵站旱—流放江以及》周围管网《情况完成《区，管雨水泵站》的旱流？。截污改造同时配合】开展徐浦大》桥、罗秀、》龙水南、华》济等市管雨水—泵站的旱《流截：污改造进一步减【少泵站放江量—加强城市面源—污染治理积极推广可！渗透铺装和生—态屋顶等技术推进】 “道路雨水花园”！等雨水生《态处理处置》技术试点推》。。广有效？降低地表径流削减城！市，面，源污染 《3.确保《区域水环《境安全持《续提升水《环境保护监》管能力综合考—虑徐汇境内的水系】情况、水《流方向、调水情况等！推进水质自》动监测站建设—进一步完善我区【水环境监测网络加】强对龙华、长桥【污水处理厂等—。尾水直排河道—的水环境《重点企？业的污染《源监管工作完善在】线监控确《保重点污染源稳【定达标排放率—达，到99%以上强化】对水环境质量的监测！。和执法加强》。。对排水单位的监【管检查力《。。度，。和执法联动探索建】立案：件双向告知制度区环！保、区水务在日常】监管执法中》发现超标排放—、雨：污混接？等违法排污行—为要及时互相告【知及时严厉处理【及时督促《。整改 4.加大【河道综合整》治力度分析所有【区管河道污染—原因根据各河—。道不同情况制—定河道治理“一【河一：方案”聚焦市民【反映强烈和污染【相对严重的河道【推进黑臭河道的综合！整治因地制宜推进北！杨河、西《新港等中小河道生态！治理按？照河道保洁和设【施养护“两个—全覆盖”《的要求推进河道管理！范围陆域、水域设】施养：护一体化《全面提高河》道设：施养护作业水平巩】固提升全《区河道？水环境面貌》。 ，5.开展水》环境改善《课题：研究和试点》工作与上海市环境科！学研究院合作开【展中心城《。区典型河《道水：环境污染特》征及整治《改善：。综合方案研》究深入研究中心【城区典型河道污染】源解析？力求：。。理清水环境质量持续！。改善面临的障碍及其！制约：因素提？出，典型中？心城：区河：道水环？境质量改善和水【功能区达标综—合方案为本》市，中心城区《水环境质量改—善提供试点示范和参！。考借鉴 三》、大：气环境保护 —。（一）实施原—则 ：全面落实清洁空【气行：动计划要求》围绕能源、产—。业、交通、建—设等重点领域进一步！强化：。防，控措施加大治—理力度？加快改？善环：境空气质量》 （二）主要—任，务 1.进一步加】大污：染物减排力度推进清！洁能源替代到20】16年全面取消区】域内经营性小—茶炉、小炉灶等分】散，燃，煤（或其他高污染燃！料）设？施加强工业源—挥发性有机物治【理推进主《要行业挥发性有机物！排放治？理推进汽车涂—装、船舶涂》装，、涂料生产》、印刷等行业—V，OCs废气》达标排放《治理到2《017年完》成大亚？科技股份有》。限公：司上海印务分—公司、上海》凹凸世知印务有限公！司，等2家重点排放【企业VOCs治【理 2.进一步【加大流动《源污染防治配合全】市统一部署》全面淘汰黄标车【<!--?》xml:names！pace pr【efix =— st1 》ns ？= "urn:【schema—。s-micro【soft-co【m:o？f，fice《:smartt【ags" /-【->20《15年？4月：1日起？在G：。1501上海绕城】高速：范围内实施黄标车】限行在S20外【环高速范围》内全天禁止国Ⅰ【标准：汽油车通行》同时：进一步加大老—旧车辆淘汰力—度大力推广新能源】。汽，车加快充电桩、【加气站等配套设施】建设开展非道路移动！机械：及其污染情况—的基础调查建立分类！。登记管理《制度研究启动高污】染，非道路移动机械污】染治理和淘汰更【新工作 3.深化扬！。尘污：。染防治加大》装配：式建筑推《广力度2《0，15年本《区域供地面积总【量中落实的装配【式建筑面积比例不】。少于50《%201《6年外环以》。内符合条件的新【建民：用建筑？原则上全部采—用装配式建筑201！7年起外环线—以外在5《。0%的基础上—逐年增？。加加强？建设工地《扬尘污染监管—符合建设管理部门要！求的建筑工地和【大型市政工地推【进，安装：扬，尘，污染在线《监控系？统强化建筑》。和市：。政，工地防？尘控尘措施的—落实保障《机制加强文明—施工管理推进建筑工！地文明施工创建工】作继续加《强拆房工地》扬尘污？染控制？。落实拆房工》地降尘措施继—续推进扬《尘污染控制》区，的复验工《作加强道路扬尘【。。污染控制推进渣土】。运输：车辆：密，闭防漏改《造依法严惩违法违】规企业？有效遏制渣土运输滴！漏、洒落现象继【续提高道路》保洁率和保洁质【量到2017—年区：域道路冲洗率达【。78%以上持续开】展龙吴路《道路扬尘《综合整治工》作积：极推进？区域内渣《土中转码《头，、混凝土搅拌—站等重点《扬尘污染源减—量调整工作加大徐】汇，滨，江地区？建设：工地源头监管加快完！成龙：吴路道？路大修？工程： 4.推《进社会生活》源整治规范汽车维修！。行业管理强化—喷涂、干燥》作业规范和执法监】管禁止？露天喷涂和露天干燥！开展干洗《行业设备改造、【淘汰工作完》成无溶？。剂回：收装置的开》启式干洗机更新改】造加强餐《饮油烟气污》染控制管理加大日】常，监管力度《提高执法检查效率积！极推：进油烟排《放在线监控措施【安装使用加强—第三：方监控与治》理强化治理设施【运行监管大力推进餐！饮油烟？气达标排放治—理到2017—年区域内大中型餐饮！服务场所全部安装高！效油烟净化》装，置 四、土壤污【染防治 （一）实】施原则 强》化土壤环境监测和】风险评估加快构【。建资源整合、权责】明确、？信息共享的土壤环】。。境管理体系推—。进污染土壤修复【治理试点 （二【）主要任务》 ，。开展工业企》业场地环境调查【评估开展化工—石化、医药制造、】橡胶塑料制品、纺织！印染、金属》表面处理、金属【冶炼：及压延、《非金属？矿物制品、皮革鞣】制、金属铸锻加【工，、危：。险化学品生产—储存及使用、农【药生产、危险废【物收：集利：用及处置等12【类工业企业场地以及！加油站？、，生活垃圾收集处置】设施、污水》处，理厂等遗留场地环】境专项调查建—立，污染场地基础—数，据库和环《境管理信息系统实现！污染场地《的跟踪管理、动态】更新和信息》共享 五、固体废物！污染防治 （一）实！。。施原则 以》“减量化、无—害化、资《源化”为《重，点加快推进垃圾分类！收集减量和资源综】合利用提升危—险废物规《。。范化：管理能力推进一般】工业固？废综合利用 —（二）？主要任务《。 1.？加快生活《垃圾无害化、减量化！进程继续完》善“：全程分类体系”【扩大垃圾分类收【集、：运，输、处理的实施区】域，不，断提高垃圾分类处】理的资源利用效【率和：标，准，化、规？范化管理水平开展】垃圾分类、减量【专项宣传和实—践活动加强社—会风：气，引领：进，一步推进生》活垃圾分类减量工作！ 2.完善工—业固废综合利—用与处置体系进【一步深化《工，业固体废物资源化】利用落实工业—固体废物源》头，减量和无害化处置相！关措施？合理利用并无害【化处置固体废物【逐步提高处置综合利！用率工业固体废【物综合利用率达到9！5%以上《 3.？完善：危险废？物监管体系建设以危！险废物、医疗—废，物等为？重点加强《相关培训和监—督执法？进一步健全危—险，废物规范化管理【网络完？善，中，小医疗机构医疗【废物监管体》制确保医疗》。废物全部安全无【害化处置区域环境风！险得到有效控制 六！。、产业转型和工【。业，污染防治 （一）实！施，。原则 按照强化【源头控制、促进产业！转型升？级的要求加强产【业节能环保准入着】力推进工业污染防治！和结：构调整深化工业园区！环境设施建设和清洁！生产建设《 （二）《主要任务 1.完善！产业准入《管理体系按》照本区发展定位和更！高的节？能环保？要求严格环境—准入：制度发挥规》划和区域环评的作用！优化滨江《、，南站商务区等功能】区的开发建设根【据区域？环境：承载：能力：调整产业结》。构进一？步加大？建设项目主要—污染物总量控—制力度加强常态【管理和监督检查坚】。决停建或《依法：取缔产能严重过剩行！业违规建设项目全】面清理整顿违—。反环评制度和—“三同时”制度【的建设项目》 2.？加，快产业转《型升级推进重点【行业企业结》构调整推进部分【行业生产工艺—。、装：备、产品指导目【录中涉及《。的化工、钢》铁、建材、纺—。织、轻工等1—2个行？业的淘汰《类，企业（生产线—）淘汰推进滨江【地区、漕河泾地区、！华泾：地区重点《区域的？成，。片淘汰完成》。中国标准缝纫机公】。司上：海惠工缝纫机三厂等！10家企业调整【淘汰工作 3.持续！推，进清洁生产工作继】续推进重点行业清】洁生产审《核以“聚焦行—业、突出重点”【为主线支持优—势产业？发展根据本市统一部！署逐步？建立单位产品或工业！增加值污染物产生量！、排放量的》评价（控制）制度鼓！励，发展：循环经济和清—洁生产推《进，重金属污染防治重】点行业以《及造船等产能过剩】行业为主的清洁生产！强制审？核工作？ 4.完善园区【。环境管理体系和基础！设施建设《以保留工业区—块为：重，点加强污水管网【建设维护、截污【纳管、初期雨水收集！处理等工作落实工】业园区环《境责任健全环境管理！体系和环《境质量监控加快工业！。区规划及其环—境影：响，评价推？进工：业项目按《照产业导向向—规划工业区块集聚完！成漕河泾工》业区块规《划环评加大对园【区大气污染、水【体污染和固体废弃物！排放等的《治理：和减排工作优化绿】地、林木、》立，体绿化等自然资源】的布局深化国—家生态工业示—范园区创建 七、】低碳：城，区建设 （一）实】施，原则 以构建良好】。的城：市生态格局、提【升生态服务功—能为目标推动林绿一！体化：建设和自然生态【保护积极推进徐汇】滨江低碳发》展实践区建设努力】打造“高复合、高品！。质、低？速、低？。碳”生态城区以大力！发展：循环经济《为导向？推进节能减排工作】和废：弃物源头减量—。健全再生资源回收体！系提升资源化利用】水平和能力 —（二：）主要任《务 1.持续推【。进生态绿化建设针对！中心城区生》态，空间高度稀》缺的特点以提—升各类自然资—源的生态服务能力】为导向优化绿地【资源的空间分布【积极推进立》体，绿化和林荫道—、绿道建设加—快推动屋顶绿化和垂！直绿化三年》。累计建设各》类立体？绿化5公顷以—上深入研究林荫道建！。设标准和景观特【色推进林《荫道：建设结合华泾—地区的？产业：升级和发展定位推】动沿外环南面黄浦】江西岸？综合性大型公共开放！绿地建？。设整体提升》区域的生态服务能力！和休闲观《赏景观价值 2.重！点建设徐汇滨江【低碳发展实践—区以“？规，划先行有《序开发；资源—整合融合发展；水】陆联动生态宜—居；重塑文》。。化面向未《来”为指导思想【。结合徐汇滨江地区的！自身特色构建以【水生态为特色的【综合性市域生态框架！体系：。确保区域范围内水】系沟通提高水体流动！性；完？善相关基《础设施配置推动多样！化的生态雨污水处理！和排放推《进区域内部》和外部规划道路体】系建设创建“—。。。能，耗低、占地少、效】率高、服务好—”的复？合型城市公共交通】模式打造以》轨，道交通、交》通枢纽、地面—。公交系？统，的交通综《。合网络？。初步形成清》洁能：源与可再生》能源合理匹配能【源的梯级《。利用与能源回收【及储能？技术有机结合能源】调，度与信息《交，互高度？集成的能源供应【及利用体系区域内所！有新建建筑全部按照！。国家绿？色建筑星级以—上要：求（：或同类国《际绿色建筑认证标准！）和公共《。建筑65《%节：能标准进行设计建设！。50%？以上新建建》筑符合国家二星及以！上，建筑标准《地标建？筑满足？三星要求《 3.？推进多层次的—。。再生资？源回收体《系建设探索再生【。资源回收与生活垃圾！清运：体系的“两网协同】。”以及？“，。阿拉环保《。卡”与“绿色账户】卡，”的“？两，卡合一”推进—再生资源回收设施与！市容环卫设施的规】划与建设衔接到2】01：7年力争回》收体系涵盖》废金属、废》。塑料、废纸、废橡胶！、废玻璃《、废棉织物、—废电器电子》产品和节能灯—等易污染环境产【品八大类实》现电：子废弃物回收网络】。全覆：盖废金？属，、废：塑料、废《纸等回收率达到9】0%以上 4.【开展：大型楼宇《节能减排工》。作全区范围内—开展：商务楼宇、政府部门！大楼、？企事业单位大楼【等的用能情况—调查：建，。立综合基础数据库启！动，徐汇区国家》机关办公建筑和大】型公共？建筑能？耗监测系《统的建设完善政府】节能改造《专项资？金补贴机制依托徐】汇区强大的合同能】源管理服务能力鼓励！。楼，宇通过合同能源【管理方式《实现节能改造 【八、保？。障机制 （》一）：。。。完善机？制体：制建设 按照—“，条块结合以块为主、！。社会：。参与”的原则进一】。。步完善区内条块互】动的良？性工作机制进一步利！。用好联？席会议制度和例会】制度积极调动各【方，资源和力量形—成责：任部门主牵头—、，协调部门主督促、】实施部门主》建设：的综合协作机制完】善市民参与决策和】。监督机制加》快形成政府、—。企业、市民》合力推进的全社会】环境保护体系 （二！），加强环境执法监管】 全面落实新—环境保护法》等法：律法规加强基—层环境监管执法【结，。。合落实基层社会治理！和，城市管理综合执法】体制机？制改革进一步强【化执法联动和—环保、水《务、交通、公安、市！场监管等《多部门联合执法【做好行政执法—与，刑事司法衔接加【大对环境违法—的惩治力度强—化典：型案例曝《。光和：媒体监督《倒逼产业结构调整和！发展：转型 （三》）提升环保能力建设！ 以资源整合、水平！提升为目《标继：续加：强环境监测、应急】和信息化能力建设完！善环境监《测网络布局》基，本形成功能完备【的大气环境》监，。测网络；构》建地表？水环境预警监测与】评，估，体，。系完善？自动监测站点布设实！现，水质、水文数据实时！共享；整合完善土】。壤（：地下水）环境监【测网络；完善声环】境自动监测》网，络；完善辐射应【急及在线监测—网络提升辐射预警】监测和？应急：能力；？完，。善重点污《染源在？线，。监测设施的建设和运！行，维护机制《加，强信息共享和数据】应用以信息化—为统领加《快整：合环境质量和污染】源，管理信息《强化对环境监—管的智能化支持 （！四）推？进社会？公共参？与 加强环境宣传】教育培育壮大环【保志愿者队伍大【力倡导以节约—、绿色和低》碳为主题的生—产生活方式和消费】习惯营造全》社，会，。珍惜环境《、参与环保的良好氛！。围扩大环境质量【、污染源管理等【环，境信息的公开范围和！公，开渠道积极探索环】境保护？社会治理新机制加强！重大决？。策和建设《项目的？公众参？与完善有奖》举，报制：度扩大环《境领域社规民约实】。施范围推进各类【生态：创建工作加强—生态文明的》示范引领 》   附《件1.？徐汇：区第六轮环保三年行！动计划任务汇总表 ！      2【.徐汇区环境—保护和建设三年行动！计划：推进委员会成员【单位名单《      附【件1-2《。 ，