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上海市徐汇》区人民？政府办公室》关于转发《区地震办制定—的上海市徐》汇区：地震专项应急预案的！通知？徐，。府办：发〔2016—〕5号？3.3.1指！挥部组成 3】.3：.2现场指挥部根！据市抗震救灾指挥】部，指令：或抗震救《灾实际需要区抗【震救灾指挥部为现场！指挥部或《设立军、《警、：地联合救援指挥【部，根据市抗震》救灾指挥部部署【实行：属地化现《场，应急处置统一指【挥 3.3.3响应！。时间 3—.3.4响应—措施 3《.，3，.4.1人》员搜救《（1）市抗震救【灾指挥部未启—动前区政《府，立即请求《驻地部队、武警、消！防、：生命线？工程等？抢险救援力量—。。进行先期紧急—。救，援迅速组织群众开】展自救互《。。救（2）区抗震】。。救灾指挥部指—令本区属专业与【民间抢险和救援队伍！。开展人员搜救行【动（3）区—抗震：救灾指？。挥，部视紧急搜救需求可！调集：和征：用社会工程装备【。、，交通：工具：、救：灾器材与《物资（如调配大型】吊车、起重机、千】。斤顶、生命探测【仪等：。救援装备《）等开展抗震救灾】。工，作， 3.3.4—.2支援《请求视灾情—。程度或抗震救—灾，工作需要《区，抗震救灾指挥—。。部可以向市政—府（市抗震救灾指】挥，部）、其《他区县政府提出【请求请？求事项包括抢险与】救援队？伍、抢险工程装备】、紧急通信设备【、供水车与供—电车和药品、—医，疗器材、生活用品】等救灾物资 3【.3：.4.3医疗救【援和疾病预防—控，制（1《）区卫？生计生委等相关部门！。组织：本区各医疗机构迅】速安排床位》；开辟绿色抢救【通道集？。中医疗资源优先【保，障地震受伤》人员抢？救与医治；必要时】搭建：战，时医院或医疗—点实施现场救治最】大程：。度减少伤员致死、致！残（2）调—度救：护车辆？。及时转送受伤人【员伤员过多》时，由区抗震救灾指挥】部协调征用社会运力！实施转运保障统【筹周边地《区的医疗资》源根据需要分—流重伤员并协—调异地救治必要【时搭建临时医疗点】实施现场救治（】3）区卫生》计生：委等相关部门—组织、动《员市民？。自愿献血确保—。血浆供？应：（4）区卫生—计生委等相关—部门迅速开》展疫情预防控制加强！饮用水卫《。生监督加强》传染性疾病预—防宣传活动及—时对灾区临时—饮，。。用水水源进》行监测消毒》。。；及时做好卫—。生防疫工作；加【强，鼠疫、狂《犬病：的监测、防控和【处理：。及时接种《疫苗；实行》重大传？染病：和突发卫生事件【。每日报告《制度：（5）开》展灾：后心理？援助 3.3.【。4.4灾《。。民，安，置区民防办、【区民政局等》相关：。部门协调开启全部避！难、：避险场所利用在地震！中未受损或抗震性能！好的体育场馆、教学！楼、社区文》。化，中心等？室内公共场所设【置灾民安置点—在广场、《操场、公共绿—。地等：空旷场？地设置临时避险场所！就，地、就近安排—受灾民众避难、【。避险：优先安排孤儿、【孤老及？残疾等弱势群—体及时调集食—品、饮用水、—衣，被、取？暖，。、帐篷、药品、【移动厕所等各类【救灾物资《设置救灾物》品，发放：点确保有序发放保】。障生活供应解决避】难，民众吃、《住、穿等基本生活问！题广泛动员》。社会力量安置—受灾民众 3.3】。.4.5基础设【施抢修区抗震【救灾：指挥部结合》具体震情及时调度】安排抢修《抢通铁路、道路、桥！梁、隧道、码—头等交通《设施；优先保—证应：急抢险？救援人员、救援装备！、救灾物资和伤病员！的运输通行；及【时抢：修供电、供水、【供气、生命线工程与！通信、网络、—广，播电视等《基，。础，。设施保障城市运【转正常保障灾—区民众基本生—活保：障抗：震救：。灾工作需要 3.】3.4.6》震情监测《区地震办协—助市地震局尽快修】复因灾受《损的地震监测台站】（点）？协调布设《移动监测点；通过三！网一员加强地震【前兆观测及》时向市地震》局报告前兆宏—观异常信息密切关！注，市气象局提供—的气象监测信息【及灾区重大气象变】化，区环保局应加强对区！内空气、水源—、土壤污染监—测减轻或消除—污染危害 3—.，3.4.7》次，生灾害防御各【相关部？门加强？危化：品与核化《品监：管加强输油》、气管？道、输配《电，枢纽等？基础：。设施隐？患排摸；防范由【强余震和降》雨造成？新的人员《伤亡和交通》堵塞加？强堤坝和防汛墙巡】查评估和《除险加固必要时组织！危险地区人》员转移区《。。卫，生计生委要加强传染！性疾病监测与卫生】防疫各相关职能管理！及生产企业制定【应急处置预案及时采！取防范措施减少【次生灾害的》。损失 3.》3.4.8》社，会治安？维，护严厉打》击盗窃、抢劫、【哄抢救灾《物资、利《用各种信息》。传播手段借机—传播谣言、制造社会！恐，慌等：违，法犯罪行为》；，在受灾？民众安？置点、？救灾物资存放点等】重点地域增设临时】警务站？加，强治安？巡逻武警《、公安民警和—群众：志愿者建立军—、警：、民群？防联防维稳机制加】强对本辖区重—。点区域和目标的治】安维护？加强：对党：政机关？、要害部门、金【融单位、储》备，仓库、监狱等重要】。场所的警《戒搞：好涉灾矛盾纠纷【化解和法律》服务维护社会稳【定， 3.3.4.9】开展社会《动，员（1）区—抗震救灾指挥—部指定专门机构【负责志愿服务管【理，与协调加强志愿【。。服务：管理；及时开通【志愿：服务联系电话—统一接收志愿者【组织：报，名做好？志愿者派遣和相关】服务：工作；根据灾区需】求向社会公布志愿服！务需求指南》引导志愿者安全有】序参与（2）【区民政局会同区红十！字会加？强救灾捐赠的—组，织发动和款物接【收，、统计、《分配和使用》工作并及《时向社会公示捐赠和！救助情况自觉—接受社会监督（3！）必要？时，区抗震救灾》指，挥部请求《市政府？通过提供人力、【物力：、财力？、智力等形》式对群？众生活安置、伤【员救治、疾病预防控！制、基础设施—抢修：和生产恢复等实施对！口支援 3.3.】4.10涉外事务管！理区政《府外办会同区—教育局、区商务【委相关部门与单位妥！善安置在本区工【作、学习《、经商、旅》游等国（境》）外人？员并及时向市外办上！报安置情况；加强】境外：救援物资的接收与】管理按规定做好【检，验检疫？、登记管理等工【作，协助：市，政府外？办组织安排境—外新闻媒体采访事】宜 3.3.—4.1？1信息发《。布区府办会同有关！部门：。通过召开新闻发布】会及时通《报震情、灾情—和抗震救灾》进展情况组》。织，、协调？本区属媒《。体、区科委》、区地震办等开展宣！。传通过网络、手机】发布相关《信，息及时安抚民心【回应社会关切—信息发布要统—一、及时、准—确、客观区防震抗】。震指挥部根据—有关震情灾情—信息报送和》新闻报道有关规定】及时公布震情和【灾，情信息适时发—布后续？公告 3《.3.4.1—2震：灾调：。查与评？估各街道》、镇和？有，。关，单位为市《地震局调查地震【烈，度、发震构》造、地震《宏观异常现象—。、，工，程结构、震害特【征和地？震社：会影响等工作—提，供协助和安排区民】政局与区地震办【通过深入现场调查和！对有关单位上报的受！灾范围、受灾人【口、：。人员伤亡数量建【筑，物、构筑物、—基础设施等破坏情况！和环境影响程—度等数据信息进【行核实根据国家【。有关灾评规》定提出？灾评报告《并报区抗震》救灾指挥《部 3.《3.5？指挥与协》调，，3，.3.5.1破【坏性地震（一级、二！级）应急《指挥与协调》。本区？启动破坏性地—。震（：一级、二级》）应急响应由—区政府？和区抗震《救灾指挥部负责本】。辖区抗震救灾的【指挥和协调国—家、外省、》市级救援队》在本辖区抢险救援】接受区抗震救灾指】挥部：统，一指挥与协调—区抗震？救灾指挥部接受市抗！震救灾指挥部统【一，指挥 3.3.【5.2有《感地：震（三级、四级）】应急指挥与协调】在上海市抗》震救灾指《。挥部：统一领导下》徐汇区抗震救—灾指挥部统一—。指挥和协调全—区地震应急》处置工作》各街道、镇按区政府！启动响应等级指令及！。时启动应急响应【迅速组？成本街道、镇抗【震救灾应急处置【指挥组负责本辖区抗！震救灾的指》挥与协？调接受？区抗震救灾》指挥部统一指挥】3.3.6 应急】响应：结，束当抗震》救灾工作《基本结？束、紧急转移和【安置：工作基本完成、【地震活动趋》于平稳、次生灾害后！果基本清《除以及交通、电力、！通信和供《。水等基本抢修抢通、！全区社会稳定、生】活秩序基本恢复【后，根据市抗震救灾【指挥部指令》由区政府（区—抗震救？灾指挥部）宣布终止！。应急响应 4 【后期处置 4.1！征用补【偿因？抗震救？灾需要紧急》征，用的房屋、运输工具！、通：信设备、《抢险：工程装备《等，应当及时归》还并：按照国家和本市【有关：规定：进行补偿《，4.2？社会？救助？区民政局负责—。接受与安排国—际社会和外》省，市提供的紧急援助】依法：加，强对有关救灾捐赠】的，义演、义赛》、义拍、义诊—等活动的《管理并按有关规定监！督捐赠款物的接收、！分配、？。运输、发放工作【确保救助《资金和物资用于【。受灾地区和受灾【群众鼓励《社会各界和市民【参与：灾害救援和救灾捐】赠活动灾后救助方案！经区：政府批准《后实施 4.3 保！险理赔地震灾害】发生后保险机构【对地震？造成的损失进—行，确认：根据保险条款及【。。。时实施理赔此外建立！地震：社会应急《志愿：者与地震紧》急救援工作人员的保！险机制同时各街道】、镇为保险理赔和】给付提？供帮助与协调 5】应急保障《 5.？1 应急队】伍保障 5.—1.1？驻地部队、武警、】消防和民兵预—备役队伍是本区重】要的救？援力：量应当配备必要的救！。援装备开展常态【化、综合性、实战性！演练形？成军、警、地协【同部：门联动应急处置【机制 5.1.2】发挥共青团、红【十字会的作用—。依托社会团体—、企事业《单位及社区应急志】愿者等力量大力【推进社？区，物，业等：基层抢险救灾能力建！设，形成全社会广泛参与！的应急救援》体系 5《.1.3《充分发挥地震应急科！技支撑作用加强【地震应？急管：理研究积极推—进地震救援技术装】备研发和工程—抗震技术等领域【研，究与应用提高地震应！急救援的《专业化、《科技化、现代化水平！ 5.2 指挥【平台保障建立【市，、区两级地震应急信！息与指挥技术—系统：互联、互《通一体化体系加【强应急？信息资源整合与【共享机制；》大力推进《区地震应《急处置中心（—。地震：办）与本区应急【。指挥：中心、区《应急联动中心等互联！互通形成功能完善】、条块接《轨、高度《集成的应急》。指挥信息平台为【抗震救？灾快速调度、科学决！策和：准确指挥提供保障！5.：3 物资与资金保障！ 5：.3.1《建立本区抗》震救灾应急物资储】备，、调拨？与紧急？。配送体系保障地【震应急生活》物资、救援装备和工！程抢险器材、医【疗器材和药品等供】应， 5：.3.2本区—地震应急《救援队？伍装备及日常运行】维护：等所需经费按照事权！、财权分级负担原则！保障受地震灾害影响！较大：时可向市财政申【请支持《5.4 避》难场所保《。障 5.4.1【全，面推进本区避难场】所建：设充分利用》现有：的广：场、绿地、》公园、学《校、体育场等—公共场所资源因【地制宜设立一场、】一地多？用、：多能的？标准化或临》时应急避难场—所 5.4.2【学校、医院、影剧院！、商场、酒》店、体育场馆等【人员密集《场所设置地震应急】疏，。散通道配备必要的救！生避：险设施保《证通道？出，口的畅通有关部【门应定期检查和【维护使其处于良好】。状态确保应急时正常！使用 5《。.5 基础》设施：保障 5.5.1通！信保障区科委会同！。。有关单位与运营【。商制定？应急通信保障—措施建立卫星、【网络、超短》波电台等应急通【。信体系优先保障【抗震救灾指挥—与救援行动需求 5！.5.？2交通？保障：区建设交通委【负责：建立健全公共—交通、交通运输紧急！运输保障体系制【定交：通预：警信息、道路清障和！。。交通基？础设施？抢险抢通等应急措施！配合区交《警，支队交通《疏导工作尽快恢复遭！到破坏的公》路、港口、桥—梁等有？关，。交通设施区交—警支队？将交通管制》列为应急响应优先】措施及时开》。。辟，应急救援“绿色通道！”确保救援队伍【、装备、救》灾，物资及？伤员：运送通行畅通—。 5：.5.3生命线工】程保障区建设交】通委会同有关单位】与企业建立水、电、！气紧急？供应：保障体系《提高水、电、—气抢险？抢修能力发挥供水、！供电：车等应急作用—优先保？障医院、学校—、养老机构和抗震救！灾，指挥机构等特—殊人群与重要—机构：需求？5.6 公】共信息保障 —区，科委会同有关部门】利用公共场所电子信！。息屏、广播电—视、网络和手机【等信息传播平台【。及时发布地震预警】、震情信息和快【速疏散避险等信息！5.7？自然环境】保障高度》重视：。可能：。影，响抗：震救：灾，工作的自然灾害【变异趋势《及时关注本》。区及邻近地》。区实时气象、—台风、雷电》、潮位、《水情预警预报—信息区？环保：局等单位加强—全区江、河、湖等水！。域污染？监测严防二次—叠加灾害发生— 5.8 宣传与演！练：。区科委、区》地震办等单位—。大力推进地震科普】知识宣传《教育和应急避险技能！培训普及工》作以普通《市民：为重：点深入社区、—学校、企《。业，等基层提《高全社会防》震减灾意识》区，防震减灾联席会【议成员？单位、？社区、？学校、？企业等开展常态化地！震应急演练活—动区地震办加强对演！练工：。作的支持与指导提】高群众？自救互救《能力： 6 地震谣传事！。件，应对当地震谣【传已对社《会，正，。常，秩，序，和稳定？产生影响时区—科委、区地震办【应立即采取》多种形式的宣传措】施分析谣传起—因开展宣传教育协】。助谣传发生》的，街道、镇做好工作】；区政府督促谣【传发：生地的？。街道：、镇或公安》部门采取措施—平息地震谣》传并将应急》情况及时报区政府】抄送市地震局通过】区政府？门户网站《。等渠道及时发布科学！权威信息辟谣—。组织专？。家赴电视台、—电台：进行：地，。震科：学知识宣传解惑答】疑平息？地震谣传《 7 ？。表：彰与问责对在抗】。。震救：灾工作中作出突出贡！献的单位《和个人？由区政府或该单位上！级主管部门》、个人所《在单位视情》况给予表彰》和奖励？；对单位和》个人未？按照预？案要求履职》在抗震救灾工作中】玩忽职守或不作为而！造成重大责任事【故或后果的由上【级主管部门》或监察机关》、所在单位》给予行政问》。责构成？犯罪的依法移交司】法机关追《究其：刑，事，责任 8 》预案管理》与维护 8.1 区！地震：应急预？案区地震办负【。责，区地震应急预—案的修订《与动态维《护新：修订预案应报区【政府批准、报—市地震局备案每两】年组织评《估 8.2 街道、！镇地震应急》预案各街道、【镇依据本区地—震应急预《案负：责对本辖区》地震应？急预案进行》修订报区防》震减灾联席会议【审定与备案适时组织！评，估 8.3》《部门地？震应：急预案？区防震减灾联席会！议各成员单位依【据区地震应》。急预案负责对本部门！、单位地震应急【预案进行修订报区】防震减灾联席会【议，审定：。与备案？适时组织评估 8】.4 预案】解，释本预案由徐汇】区政府办公室、区】地震办负责解释 8！.5 预《案实施时间》本预案自印发【之日：。起施行有效》期为5年【附件1.区抗震救】。。。。灾指挥部成员单位名！。单 2！.有感？地震（三级、四【级，）应急处置流程图示！ 3】.破坏性地》。震（一级、二级）】应急处置流程—图，示？：附件：1-3 《