上海市?环境保护条例
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(1994年1】。2月8日上》海市第十届人—。民,代表大会《常务委?员会第十四次会【议通过 根据1】997年5月—27日上《海市:第十届人民》代表大会《常务委员会》第三十?六次:会议关于修改—〈,上海市环境保护条例!〉,的决定第一次修正 ! 2005年—10月28日—上海市第十》。二届:人民代表大会常务】委员会第二十三次】会,议,第一次修订》 根据《201?1年:12:月2:2日上海《市第十三届人—民代表大会常务【委员会第三十一次会!议关:于修改本市部分【。地方性法规的—决定第二次修—正, , 根:据201《5年6?月18日上海市第十!四,届人民代表大会常】务委员会第二—十,一次会议关于修改】。〈上海市环》境,保护:条例〉等8》件地方性法规的决】定第三次修正— 201》6年7月29日上】海市第十四届人民】代,表大:会常务?委,员会第三十一次会】议第二次修订 根!据20?。17年12月28】日,上海市第十四—届人民代表大会常务!委员会第四十二次】会议关于修改本市】部,分地方性法》规的决定《第四次修正)
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?第一章 》总 则
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? :第一条 为保护和】改善环境防》治污染保障》公众健?康推进生《。态文明建《设促进绿色发展【和绿色生活根据中】华人民共和国环境保!护法和其他有关法】律、行政法规结合本!市实际?情况制定本》条例
第二!条 本条例适用【于本市行政区域内】的环境保护及其相】关的管理活动
! :。海洋环境的保—护按:。。照海洋?环境保护相关的法律!、法规?执行
》 :第三条 本》市,各级人民政府应当对!本行政区域的环境】质量负责推进本行政!区域内的《生态文明建设和【环境保护工作—使经济社《。会,发展:与环境保护相协调市!和区人民政府应当制!定环:境保护目标》和,年度:实施:计划组织推进—环境基础设施—建设推进环境信息】公,开,持续:改善:本行政?区域的环境》质量
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, :市和区人民政—府应当?对本级人民政府【有关行政管理部门和!下一级人民》政府的环境保—护职责履《行和目标完成情况进!行督:察环境保《护目标和任务的完成!。情况作为对本级人】民政府有关行政【管理:部门及其负责人【和下一级《人民:政府及其负责人【考,核的内容督察和考核!结果应当向》社会公布
【。 本市按照国家】规定实行领》导干部自然资源【资,产离:任审:计制度?
各级人】。民政府应当每年向同!级人民?代表大会或者—其常务委员》会报告环境》保护工作以及—任期内的环》境保护目标实现【情况对发生的—重大环境《事件应?当,及,时向同级《人民代表《。大会常务委员会【报告依法接受监督
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第四条 】企业事业《。单位和?。其他生产经营—者应当遵守环境【保,护相关法律、法规防!止、减少环境污染和!生态破?坏依法主动公开【。环,。境信息履行污染监测!、报告等义务,对】所造成?的损害依法承—担责:任
企业】事业单位和》其,他生产?经营:者,应当通?过清洁生产、绿色】供应、资源循—。环利:。用等措施《转变:生产经营《方式保护《。环境
— 第:五条 公民依法享有!获取环境信息、【参与和监《督环境保护的—权利有权举报—和监督环《境违法行为通过环境!侵权诉讼《等方:。式,维护自身环境—。权益
《
公民》应,当增:强环境?保护意识践行—。绿色生活方式主动保!护环境?
第六条 !市环境保《护行政主管部门(以!下简称市环保—部门)?对本:市环境保护实施【统一监督管理—加强环境规划—、标准制定和执法工!作区:环,境保护行政主—管部门(《以下简称《区环保部门)按照职!责分工对《本辖区的环境保护实!施监督?管理
【。本市发展改革、【经济信息化》、交通、《公,安、住房城乡—建设、规划国土、水!。务,。、农业?、质量技术》监督:、绿化市容、—食品药品监督、城】管执法、工商、安全!监管等相关行政【管理部门按照职责分!工,负责本领域、—本行业的生态—环境保护、污—染防治和《监,督管理?工作并在相关规划、!政策、计划制定【。和实施中落实绿【色发展?和环境保护要求
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第七条【 乡、镇人民—政府:和街道?办,事处应当在区环保等!相关行政《管理部门的》指导下对辖区—内社区?商业、生活活动【中产生的《大气、水、》噪声等污染》防治工作进行—综合协调发现其他生!。产经营活动中—存在环境污》染问:题的应当及》时向区环保等有关】部门报告
【。 对?因前款?规定的环《。境,污染引发的纠纷当】事人可以向乡、镇】人民政?府或者街道办事处】申请:调解
— 第八条 本市通】过经济、金融、技术!等措施?支持和推进环—境保护科学技术研究!、开:发和应?用鼓励环《境保护?产业发展加强环境】保,护信息化建设促进】环保技术应用—信息的交互和共【。享提高环境保—护科学?技术:水,平
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第九条 各级!人民政府及其有关部!门,应当加强环境保护宣!传和普及工作组织】开展环境保》护法律法《规和环?境保护知识宣传提】高市民的《环境保?护意识和知识—水平营?造环境保护的良好氛!围
教【育行政部门、学校应!当将环境保护知【。识纳入学校》教育内容培养学生的!环,境保护?意识
《
: 报:刊、电视《、广播、网络等【媒体应?当,开,展环境保《护,法律法规和环—境保护知识的宣传对!环境违法行为—进行舆论监督
! 第十条 对保】护和改善《环境有显著成绩【的单位和《个人按照国家和本】。市评比表彰》有关规定给予表彰】、奖励
》
第《十一条 《市人民政府应—当根据国家有关规定!与,相关省建立长三角重!点区域?、流域生态环境【协,同保:护机制定期》协商区域内》污染防治及生态保护!的重大事项
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本?市环保、发展改【。革、:经济信息化、—。规划:国土、住房城乡建设!、交通、《农业:、公安、水务、气】。象等相?关行:。政,管,理部门应当与周边】省、市、县》(区)相关行—政管理部门建立【。沟,通协调机《。制采:。取措施?优化长三角》区域产业结构—和,规划布?局协同推进机动车】、船污染防治完【善水污染《防治联动协作机【制强化环境资源信】息共享及污染预【警应急联动协调跨界!污染纠纷实现区【域经:济、社会和》。环境协?。。调发展
》
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第二章 —。 ,规划、区划和标【准
第!十二:条 市环保部门应】当会同?本市有关行》政管理部门组—织,编制市?环境保护规划和相关!环境保护专项规划】报市人民《政府批准
【 , 区环保部》门应:当根据市环境—保护规划和相关环】境保:护专:项规划?结合本区实际会同】有关行政管理部【门编制区《环境:保护规划报区人民政!府批准;区人民【政府在?。批准前应当征求【市环保部门的意见
!
环境保【护规划应《当纳入市和》区国民经《济和社会《发展规划、》城市总体规划
】。
, :经批准后的》环境保护规》划和相关环境保护】专项规?。划由环?保部:门会同有关》行政管理部门组织】实施
第十!三条 ?市环保部《门应当会同有关【行政管理部门根【据城市总体规划和】国,家环境质量标准编】制本市地表水—环境功能《区划、大气环境质】量功:能,区划、城市区—。域,噪声环境功能区划报!市,人民政府批准后【。公布实施
—
第十四条【 本市发展改革【。。、规划国土和其【他有:关行政管理部门编制!土,地利:用、区域开发—建设等规《划以及进行城市布】局,、产业结构调整【时应当符合》环境功?能区划的要求—
各级【人民政府及》其有:关行政管理部门【在组:织区域开发建—设时应?。当符合?环境功能区划的要求!凡不符合环境功能】区,。划,的建设项目》不得批准《建,设
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对》环境质?量达不到环境—。功能区划要》求的:地区以及环境—污染严重《、环境违法情况【突出的?地区区?人民政府应当采取产!业结构调整、区域】生态整治《等方式实施综合治】理市住?房城乡?建,设、环保、规划国】土等行政管理部门】应当予以《指,导
第【。十五条? 市和?区,人民政府在组织编制!全,市和各区《总体规划、土地利用!总体规划《。时应当根据》本行政区域生态环境!状况在饮用水水源保!护区、自然保护区、!野生动物重要栖【。。。息地和重要的湿地】等重点生态功能区】、生态环境敏感区和!脆弱区等区域—划定生?态,保护红?线建立?生态保护红线制【度实施分类分级【管控和?严格保护
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?本市相关控制性【详细规划《的编制应当符—合生态保护红—线的控制要求—
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,第十六条 市人【民政:府可:以根据本《市实际对国家环境质!量标准和国家污染物!排放:标准中未《作规定的项目制定】地方标?准;对国家已—作,规定的项目可以【制定严于国家的【地方标准
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第三章 绿【色发展
《
第十七!条, 本市提倡绿色【发展和绿色生—活
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市发展改【革、环保等》有关行政管理部【门应当制定绿—色发展和绿色生活】行动指南指》导单位?和个人?。在生产和生活中节】约资源、减少污染推!动建立?有利于环境》保护的生产和—生活方式
》
第十—八条 本《市根据国家规定建立!、健全生态保护补偿!制度
《
对《本,市生:态保护地区市或者】区人民政府》应,当通:过财政转移支付等】方,式给予经济补偿【。市发展改《革,部门应当会同有关行!政管理部门》建立和完善生态补】偿,机制确?保补偿?资金用于生态保护补!偿
》 受益地区和生态保!护地区人民》政府:可以通过协商或者】按照市场《。规则进行生态—保,护补偿
【 第十九条》 ,本市相关行政管【理,部门在制定产业政策!时应当充分》考虑:环境保护的需要对环!境,影响情况进行分【析和评?价并听取《环,保部门?和相关专家的意【见
》 ,本市发展改革—。、经济信息化—和规划国土》行,政管理部门应—。当推进产业结构调】整和布局《优化推动清》洁生产
市!经济信息化、发展改!革,。、规划国土和—环保等有关行政【管理部门《应,当优化产业布局逐步!将排放污染物—的产业项目安排在城!乡规划确定的产业园!区内
第二!十条 市经济—信,息,化部门会同》市发展改革等—有,关行政管理部门【制定:本市产业结》构调整?指导:目录时?应当根据本》市环境质《量状:况和重点《污染物排放》总量控制计划将【高污染?、高能耗《。产业:。纳入淘汰类、限制类!产业目录
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对列入—淘汰类、限制类【产业目录的排污【单位:可以采取差别电价】、差别排污收费、】限制:生产经营或者—。。停止生?产经营等措施其中列!。入限制类《产业目录的排污【单位应当按照环【保部门?和经济信《息化部门的要—求实施清洁化改造】
第二【。十一:条 :本市鼓励企业—对产品?设计、原料采购、制!造、销售、物—流、回收和》再利用等各个环节实!施绿色?改,造提:升全产业链的污染预!防和控制水平
! 第?。。二十二条 本市【发展改革《。、住房城乡建—设、规划《国土等行《政管理部门在城市】建设过程中》应当采取措》施推:动绿色建设》技术应用推进—绿色建筑发展和【海绵城市建设
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第《。二十三条 市和区人!民政府应当采—取措施优先》发展公共交》通建设公交》专用道、《非机动车道等交通设!施鼓励公众购—买,和,使用清洁能源机【动,车
—。本市倡导和》鼓励公?众选择公共交—通、:自行车等方式—出,行
市交】。通、绿化市》容、邮政等行政管】理部门?应,当分别制定公共【交通、环卫、—。邮政、物流等行业】机,动车、船清》洁能源替代推进【方,案国家机关、事业单!位和:国有企业应当率先】使用清洁能》源机动车、》船
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第》二十四?条 国家机》关、:企业事业单位—应当厉行节约使【用节约资源、节约】能源的产《品、设备和设施【推,。行电子化《办,公市:机关:事务管理部门应当加!。强对国家机关—和,事业单位《推进绿色办公的【指导:
国—家机:。关、:事业单位《采购办公用》品,时在:技术、服务》等,指标满足采购需【求的前?提下应当优先—采购保护《环境的产《品和:再,生产品
— :第二:十五条 本市通过】财政资金支持、政】府优先采购等措施】鼓励企业提高—资源、?能源利用《效率开展资源循环利!用推动循环经济发展!
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?基,层群众性自》治组:织、社会组织可【以通过?组织:居民开展《捐赠、?义卖、?置换等?活动推动《居民闲置物品—的再利用
第】二十六条 宾馆【、商场、餐饮、沐】浴等服务性企—业应当采用有利【于资源循《环利用和环境保【护的产品采》取环保提示》、,费用优惠《、物品?奖励等措施引导【消费者?减少使?用一次性用品市旅游!、商务行政管理部门!应当加强指导—
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第四章 环境】监督管理
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第二【十七条 《本市实行重点—。。污染物排放总—量控制?制度
市环!保部门应当根据国家!核定的本《市重:。点污染物排放总量目!标结合本《市环境容量以及经】济,、社会发《展水平?拟定本市重》点污染物排放总量】控制计划报市人民政!府,批准后组织实施市】。。环保部门可以根据】本市环境保》护的需?要制定国家未—作,规定的其《他污:。。。染物:。的排放总《量控制计划报市【人民政府批准后组织!实施:
:
区环》保部门应当根据本市!重点污染物》排放:总量控?制计划结《。合本辖区《实际情况拟订—本辖区重点污染【物排放总量控制实】。施方案经区人民【政府批准后组—织实施并在》批准后十五日—。内,。报市环保部门备案
!
: 第二十八条【 现有排污单位的重!点污染物排放总量指!。标由市或者区环保部!门根据区《域环境容量》。。按照公平合理—、鼓励先进和—兼顾历史排》放情况等原则综【合考虑行业》平均排放水平以及】排污单位《的减少污染物排【放措施等因》素,确定:对,未达到行业》平均排放水平—的排污单《位严格核定其排放总!量指标?
? 新建、改—建、扩建《排放重?点污染物的》建设项目排污单位应!当在:环境影响评价阶段向!市或者区环保部【门申请或者通过排污!权交易取得》重点:污染物排《。放总量指《标
?
排污》。单位:应当遵守《总量管理相关规定污!染,物排放达到规定【的,总量指?标限值的应当—停产
本】市推进企业减—。少污:染物排?放对在污染》。物排放符合法—。定要求的基础上进一!步减少污染物—排放的排污单位【。市和区人民政府【应当:依法采取财政、【税收、价格、政【府采购等方面的政】策和措施予以鼓励和!支持
《
, , 第二十九条 【编制有关开发利【用规划应当依法进行!环境影响评价—未,依法进行环》境影响?评价:的开发利用规划审批!部门:不予审批
!市和区环保部门在审!。查规划环境影—响评价时应当综合】考虑区域生》态承载能力、—行业排污总量等因素!
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第三十【条 市环保部门可以!根据国家建》设项目环境影—响评价名录结合本】。市实际情况》制,定,本市建?设项目环境影响评】价补:充名录并向社会公】开列入国《家和本市环境影【响评价名录的建设】项目:应当进?行环境影响评—价并按?照分类管理》的规:定报环保部门审批】或者备案
!环保部门《受理建设项目环境】。影响评价申请—后需要对环境—影响评价文件进行技!术评:估,的可以委托相关机构!进行:技术评?估技:术评:估,的,时间最长不》超过三十天不—计入审?批,期限
已】。经完成环境影响评价!。的规划中《包含:的建设项目其环【境影响评价》工作:。应当依照有关—规定予以简化—
》。第三十一条》 新:。建、改建、扩建建设!项目建设单位应当】根据环境《影响:评,价文件以及环保【部门审?批决定的要》求,建设环境保》护设施、落实—环,境,。保护措施环境保【护,设,。施应当与主体工程同!时设计、《同时施工、同时【投入使用
》
《第三十二条 乡、镇!或者产?业园区有下列情形之!一,的环保?部门可以暂停—审批该区域内产生】重,点污染物的建—设项目的环境影响】评,价文件
— (一)重点污】染物排放量超过总量!控制指标的;
! (二)未按【时完成?淘汰高污染行—业、工艺《和设备?任务的;
【 , (三?。)未按时完成污染治!理任务的;
! (四)《配套的?。环境基础设施—不完备的;
【
: (五?)市人?民政府规定》的其他情形
】 , 企业集团》。有前款第一项、第二!项、第?三项情?。形之一?。的环保部《门可以暂停审批该】企业:集团:产生重?点污染物的》建设项目的环境影】响评:价文:件
—第三十三条 本市】。依法实施排污许可制!度固:定污染源《单,位应当按《照,国家和本市的规定,!向,市或者区环保部门】申请:排污许可《证
?。
排污》许可证应当载明允】许排放的污》染物种类、》浓度、总量、排放方!式、排放《去,。。向以及相《。关环:境,管理要求等内容【排,污单位应当按照排】。。污许可证载明的【要求排放污染物【
本市对】排污:许可:证载明事项实—施动态管理因污【染物排放标准、总量!控,。制要:求等:发,生变化?需要对相应的许可】内,容进行调整的环【保部门可以依法【对排:污许可证载明—事项进?行调:整
第【三十四条 本市鼓励!开展重点污染物排放!总量指标交易市环】保部门?应当会同相关行政管!理部:门逐步建《立本市重点污染物】排放:总量指标交易制【度,完善交易规则
【
第三—十,五条: 环保部门》应当会同有关行政管!理部门建立健全环】。境监:。测网络组织开展环】境质量监测、污染】源监:督性监测和突—发环境?事件的应急监测
!
重点排污单位!、产业园《区以及建筑工—地、堆场《、码头、混凝土【搅拌站等相》。关单位应当按照国】家和本?市有关规《定安:装自动监测设备【与环保部门联—网保证监测设备【正常:运行并对数据的真实!性和准确《。性负责
— :。对污染物《排,放未:实行自动监测或者】自动:监测未包含的污染物!排污单位应当—按,照,国家和本市》的规定定期进—行排污监测》保存:原始监测记》录并对数《据的真实性和—准确性?负责
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: 在本市从—事环境?监测的机构应当按照!。规定向市环保—。部门备?案;向社《会出具具有证明作】用数据、结果的还】应当依?法取:。得,检验检测机构的资质!认定环境《监测:机构应?当按照国家和—本市环境监》测规范开展》环境监?测保证监测数据【的真:实性和准确性并对】监测数据和监—测,结论负责《
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自动监测数】据以及?。环保部门委托—的具有相《应资质的环》境监测机构的监【测数据可以》作,为环境执法和—管理的依据
【
第三十六条】 市和区《人民政府应当根【据实:际情况,组织编【制本辖?区的突发环》境事件的《应急:。预,案
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根据国家【有关规定应当制定】突发环境事件—应急:预案的企业》事业单位,应当【根,。据市和区应急预案】,在开展突发环境事!件风:。险评估和应》急资:源调查的基础—上制定本单位—突发环境事件—应急:预案应急预案应当向!市,或者区环保部门【备案
第】三十七条 本—。市推行环境》污染防治《协议制度
》
有》。下列情形之一的【环,保,部门可以与相—。关排污?单位签订污染防【治协议明确污染【物排:放,要求以及相应的权】利和义务
!(一)根据》本市环境治理要求】对排污单位提出严】于法:律、法规、国家【和本市有关标准【以及排污《许可证规定的排【放要求的;
! (二)排污单位】。根,。据自身技术》改进可能和污染防】治,水平主动提出—削减排放要求的【;,
,
(三—。),排污单位申请排放】。国家和本《市尚未制《定排放标准的污染物!的
排污】单位与环保部门签订!污染防?治,。协,议,。并实现约定的污染】物减排目标的环【保部门应当给予奖】励和支持
【。 违反协议约【。定的应当按照协议】承,。担责任
》
第《三十八条 》环保部门及》。其环境监察》。机构和其他负—有环境?保护监督管》理职责的部门—。有,权通:过现:场检查、自》动监测、遥感监测、!。无人机巡《查、远红外摄像等】。方式对排放污染物】的企业?事业单位和其他生】产经营?者进行监督检查现】场检查时,执法人】员可以采《取,现场监测、采集样】品、查阅和复制有关!资料:等措施
【 被检查的单位应当!如实反映情况,提】。供必要的《资料:,不得隐瞒情况,】拒绝和阻挠检查
】 ,
第《三十九条 有以下】情形之一的市—或者区?环保部门和其他【负有环境保护—监督管理职》责的行政《管理部门可》以对有关设施、设】。备、物?品采:。取查封、扣押—。等行政强制措施【
:
, (一)违—法转移、处置—放射源、危》险废物的《;
—(二)有《关证:据,可能灭失《或者:。被隐匿的;
— ,
(三)—其他违反法律、【法规规定排放—。污染物造成或者【可能造成《严重污染的》
:
?第四十条 有下列情!形之一的市》环保部门应当会同相!关行政管理部门约】谈区人民政府主要】负责人约《谈情况向社会公开
! ,
(一)未完成!环境质量改善目【。标的;
【 ,(二)贯彻》实施国家和本市重大!环境保护《。、绿色发展政策措施!不力的;《
《 ,(三:)未完成《重大:污染治理任务的;】
(四【)发生严重》环境污?染事故或者对—生态破?坏事:件处置不力的—;
(五)其】他依法?应当约谈的情—形
第五章! 环境污》染防治
【
第四》十一条 产业园【区管:理机:构应:当做好?园区环境基》础设施规《划配套建《设大:气环境监测、污【水收集处理、—固体废物收集—贮存转运《、,噪声防治等环境基】础设:施建立环境基础【。设施的运行、维【护制度并保障其正常!运,行
第四十!二条 排污》单位应当《按照环境保护—设施的设《计要求和《排污许可证规定的】排放要求,制定操】作规程,并保持环】境保护设施正常运行!
环境保】护设施?需要维护《、修理或者出—现,故障而暂停使用的】应当立即向市或者区!环,保部门报告并—停止相关《的生:产经:营活动
—。 禁止擅自—拆除或者闲置环【境保护设施》排污单位需要拆除或!。者闲置环境保护设施!的应当在拆除或者】闲置三十日前报【市或者区环保部【门同意?
第四【十三条 排污—单位应当按照国【家和本市的有—关规定建立环境管】理,台账并对台账—的真实性和完—整性负?责台账的保存期【限不得少于五年【但法律?。、法规另《有规定的除外—
《 排污单位关闭【、搬迁的应当按照规!。定事先向市》或者区环保部门报告!并制定残留污染【物清理和安全处置】方案对未《。处置的污水、有【毒有害气体、工业固!体废物、放射源和】放射性废物及其【贮存、处置的设施】。、,场所进行安》。全处理
第!四十四条 》。排污单?位可:以委托具《有相应能力的第【三方机构运》营其污染治理设施】或者实施污染治理排!污单位?委托:第三方机构运营【。其污:染治理设施或—者实:施污染治理的应当签!订委托治理合同【并按:照规定向《。市或者区环保部【门报告?
》接,受委:托的第三方机构【应当遵守环境保护】法律、法规》和相关技术规—范的要求履行—委托治理合同约定】的义务排污单位委托!第三方机构》运,营其污?染治理?设施或者实施—污染治理的》不免除排污单位【的法律?责任
第】四十五条 本市探索!建,立环境污染责任保】险制度,鼓励石油、!化工、钢铁、电力】、冶金等相》。关企业投保环—境,污染责?任险
?
第四—十六条 出现污染】天气或者预报出现】重污染天气以—及根据国家要求【保,障重:。大活动的有关行【政管理?部门:应当根据应急预【案的规?定,采取暂停或【者限制排污》单,位生:产停止易产生扬尘】的作业?活,动或者采《。取降:尘措施限制高污【染机:动车行驶等应急【措,施并向社《会公:告
第【四十七条 本市逐】步淘汰高污》染机:动车本市对》高污:染机动车实施—区域限?行措施高污染机【动车的范围、—限行区域《和限行?时间由市交通行【政管理部门会—同市环保《、公安交通行政【管理部门《提出方案《报市:人民:政府批?准后公布
【 运输单位或者】个人不得使用高【污染:机动车从事经营性】运输活动相》关托运单位》。应当在托《。运合同中明确要求承!运单位或者个人不】得使用高污染机【动车从事运输活动
!
船》舶在上海港口—水域航行《、作业、靠泊时【应当符合《本市船舶排放相关要!求进入国家确定的】船舶大气污》染物:排放控制区时应当】使用符合要求的燃】油;需要转换—燃油的应《当记录燃油转换【。信息船舶进港靠【泊具:备岸电使用条件的靠!泊期:间应当使用岸电
】
第四十八条! 建筑工地、堆场、!码头、混凝土搅拌】。站等单位应当—遵守本市扬尘—。控制:标准:具体标准由》市环保部门》会同市住房》城乡建设、交通行政!管理部门制定—
道路扬尘!。污染及其他扬尘污染!防治按照本市—有关规定执行
【
? 第四十九》条 :直接向环境排—放水污染物的排污】单位应?当,接,受环保部门的监督】。管理其污染物—排放不得超过国【家或者本市规定的排!放标准
— 本市水务部门应!当负责推进排污单位!污水纳管工》作排污单位向城市】污水集中《处,理设施排放一类【水污染物的不得超】过国家或者》本市规?定的排放标准—并应当?在车:间处理设施排放【口和总排放口设置】监测点接受环保部】门的监督管理向城市!污水集中处理设施】排放二类水污—染物:的应当符合排污纳】管要:求由水务部门按【照有关?法律、法规进行监督!管理
— 排污单位》排放的污水》应当:从污:水排放口排》出禁止通过暗管、】渗井、渗坑》或者雨水排放口等方!式排放污水禁止生产!性污水外运处—理
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: 禁止运输》剧毒化学品》的船舶进入黄浦江及!其他内河《水域禁止运输危险化!学品的船舶进入太】浦河饮用水水源保护!区水域
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, 第五《十条 ?市环保部门应当会同!。市规划国土、经济】信,息化、农业、水【务等有关行政管【理部门定期开展【土,壤和:地下水环境质量调】查、污染源排查发】现存在环境》风险:的应当责令》土地使?用者制定相应的风】险防控方案并采取】防范措施对土壤和】地下水?造成污染的排污【单,位或者个人》应当承担修复责【任责任?。主体:灭失或?者不:明确的由区人民政府!依法承?担相关修《复责任
》。
: 储:油,库及加油站、—生活垃圾处置—、危险废物处置【等经:营企:业和其他重》。点污染?物排放单位应—当按照国家和本市的!规定定期对土壤【和地下水进行监测并!将监测结果向—。市,或者区环保部—门报告发现存在【环境风险的土地【使,用者应当《采取风?险防范措施》。;发现污《染扩散?的土地使《用者:应当采取污染物隔离!、阻断等《治理措?施
》。 生:产,、,销,售,、,贮存液体《化学品或者油—类的企业《以及生?活垃圾处置企—。业应当按照》国家和本《市的要求进行—防渗处理防止污染土!壤,和地下水
】 经营性用地和【工业用?。地出让、转让、【租赁、收回前应当】。按照国家和》本市:有关规定进行土壤】和地下水的环境质】量评:估,并根据评估结果采取!风险防?控措施或《者开展土壤修复【工业用地以及—生活垃圾《处置等市政用地转】。为居住、教》育、卫生等用—地且:有土壤和地》。下水污染的应当予以!修复具体规定由市环!。保部门会同市规划国!土、经济信息化等】行政管理部门另【行制定?
第五【十一条 市环—保、农业部》门,应当会同规划国土等!有关行政管》理部:。门划定农用》地土壤环境质量类】别并:分别采取相》应的管?理措:施保障农《产品:质量安全
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本市农业等】有关行政管理部门】应当:。采,取有:。。效措施加《强对畜禽、水产【养殖污染的防治以及!对,使用化肥、》农药、?。农,用薄膜、养殖环节】投入品的《监督管?理和指导防止污【染土:壤、水体
【 , 农:业生产者应当科【学地使用《化肥、农药、—农用薄?膜和养殖环节投【入,品畜禽养殖场应【当保证其《畜禽粪便和污—水的综?。。合利用或者》无害:化处理设施》正常运?转保证污《水,达标排放《防止污染水环境【
? 禁止将含重金属!、难降解有机污染物!的污水以《及未:经检验或《者检验不《合格的城市垃圾、】污,水处理厂《污泥、?河,道底泥用于农业【。生产
?
非农业【用地转变为》农业用地的应—当开展?土壤:和地下水环境质量评!估经评估《符合农业《用地:和地下?。水环境质量标—准的方可用于—农业生产
】 第五十二条 本市!加强:对,用于:环境污?染治理和生态环境保!护的微生物菌剂的】环境安全《管,理,
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微生物菌【剂提供单位应当对所!提供的?微生:物菌剂进行环境安全!评价开展环境安全评!价的:单位应当具》备微生物分类鉴定】、特性检测和环境】保护研究或者评【价的能力并根据有】关技术导则进行【评价:微生物菌剂应用单】位应当使用通过环】境安全评《价的微生物菌剂【
, ,
第五十三条】 本市采取措施推】。进,固,体废:物的减量化鼓励对】固体废?物,进行资源化》再利:用不能?资源化再利》。用的固体废》物应当进行无害化处!置,对危:险废:物实行资《源化再利用的其【。再利用标准应当【符合质量技术监督行!政管:理部门的《管理规?。定产生单《。位应当?在资源化再利—。用前组织技术论证并!将技术论《证报告、再利用方】案、去向等内容向】市或:。者区环保部门备【。案再利用单位应当】按照备案《的再利?用方案进行》综合利?用不:能再利用的应—当按照国家和—本市有关规定进行】安全处置
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, 产业园》区管理机构收集【贮存危险《废物的应当按照【。。有关规定向市环保】部门办理相关—手续
危】险废物运输应当符】合国家和本市危险】。废,物运输的有》关规定?禁止将境外》或者外省市的—危险废物以及—。不作为生产原料的其!他固:体废物转移》到本市?禁止将危险废物委】托给无危险废—物经营许《可证的?单位或者个人收集】、,贮存、处置禁止【擅自倾?倒危险废物和—其他工业《固体:废,物
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拟》退役或者关闭危【险废物集中处置设】施、场所的经营单】位应当?在退役?或者关闭前三个月】报,市或者区环保部门核!准并按照《环,保部门的要求做好后!。续工作
【。 第五十四条 排放!环境噪声的单位【和个人应当采取【有效措施,使其排】。放的环?境噪声符合国—。家和本市规定—的环境噪声排—。放标准
《 ,
除《抢修:、抢险外禁》止在夜间从事产生环!境噪声污《。染的建筑施工作业但!因混凝土连续浇筑】等原因确需在夜间】从事:建筑施工作》业的施工单位应当】在施工作业前—向所:在地区环保部门提】出申:请区:环保部门《应当在三个工作日】内作出审《批决定并书面—通知申?请人;不予批准的】应当说明理由—经批准?在,夜间施工作业的施工!单位应当在施工作业!现场的显著位—置,公,示行:政许可的内容
】
市人民—政府或者其授权【的部门可以在中【高考、全市性重大】活动:等期间规定》一定区域禁止从事产!生环境噪声污染【的,施,工作业
《 ,。
?社,会生活噪声和交【通噪声的污染防治】按照国家《和本:市有:。关规定执《。行
?
第五十五条 !禁止在中心》城区或?者,。其他:居民集中区域设【立,商用辐?。照装置、γ探伤源库!禁止在居民》住,宅楼、商《住综合楼内生产、使!用、贮存放射性同】位素或者Ⅰ类、Ⅱ】类射线装置禁—止将含放射》源探:伤装置?存放在居民》住宅楼?、商住综合楼以【及其他公共场所【
,
核技术利】用单位应当严格【按照有关法律、法】。规、规章和技术【标准:的要求从事生—产、销?售、使用、转让、进!口、贮存放射性【同位:素和射线装置的【活动
【在本市从事移动探伤!的单位?应当在?开始作业十日前向】所在地区环保部门报!告并按?照规定对移动—探伤源建立实—时定位跟《踪系统
《
《发现无?主放射源《及放射性废物的市或!者区环保部门应当】。立即委?托有:相应资质的单—位收贮或《者处置所需费用由】市或者?。区财:政负:担
:
第五十【六条 设置产生电】磁辐射污染的设【施或者设《备设:置单位应当采—取,有效的屏蔽防护措】施确保环境中—电场、磁场符合国家!有关规定和防护要求!
第—五十七?条 本?市,严格控制建》筑物外墙《采用:反光材料《建筑物外墙采用【反光材?料的,?应当符合国家和本】市有关?标准;环保》部门应当组》织光反射环境—影响论?证住房城乡建设行】政管理部门》应当加?强,对建筑物外墙—采用反光材料建【设的监督管理—
室外灯光【广告、照明设备应】当符合本市环境照明!技术:规范的要求,不【得,影响周围居》民的:正常生活未按照技术!。规范要求使用的【,由绿化市容、住】房城:乡建设?行政管?理部门责令限期改】正
第【六章 信息公【开和公众参》与
第!五十八条《。 市环保《部门应当定期发布环!境状况公报
—。
市和区环】保部门以及其他负有!。环境保护监》督管理职责的部【。门应当依法公—开环境质量、环【境监测?、环境保护规—划、环境保》护行动计划、环境行!政许可、环境行【政处罚、重》点排污单位名单【。和地址、排污费的征!收和使?用情况等信息
【
发生—突发环?。境事件市和》区人民政府及其【环保部门应》当依法、《。及时发布有关信息】
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市环保—部门应当《建立环境保护信息平!台负有环境》保护监督管理职【责的部?门应当将本领—域的:环境保?护信:息按照规定向环【境保:护信息平台》归集并共享相关信息!
第—五十九?条 有下列情形之】一的排污单位应当按!。照,要求公?布,排,放,。污染物的名称—、排放方式、排放】总量、排《放浓度?、超标排放情况以及!防治污?染设施的建设和运行!情况等信息
【
(一》)实行排污许可【管理:的;
》 (?。二,),重点污染物排放【量超过总量》控,。制指标的《;
(三】。)污染物超标排放的!;
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(四)国【家和本市规》。定的其他情形—
排污单】位应当在市》环保部?门建立的企业事业】单位环境信》。息公开平台》上发:布前款规定的环境信!息
?
第六十条 本!市规划编制部门【在有关开《发利用规划报送审批!前应:当向社?会公开规划的环境】影响评价《文件征求公众意见
!
对依法应】。当编制环境》影响评价文件—。。的建设项目》建设单位应当按照】规定在报批前向【社会公开《环境影响评价文件征!求公:众意见负责审批【的环保部门受理环境!影,响评价文件后应【当,通过网站等方式向社!会公开环境影—响评价文件征求【。公众意见环境—影响评价文件中涉及!国家秘密、商业秘】密,或,者个:。人隐私的内容依法】不予公开
】 建设单位》在建设过程》中应:当向社会公》示,施工期间采取—环保:措施的情况
】 第?六十一条 本市【。推,进企业环境信用【管理制度建设市【和区环保部门应当按!照,规,定采集、记录排污】单位、?第三:。方机构等《企,业及相关负责—人环境信用信息并】定,期,进行信用评价环【境信用信《息应当通过政府网】站等方式向社会公】开同时纳入》本市公共信用信息服!务平台
市!环保部门和相关行政!管理部门《应当建立环境信用奖!惩机:制将环境信用信【息作为行政》监管的依《据
?
第六十—二条 本市推动石油!、化工、钢铁、【涉重金属排放、垃】圾处置等重点排污单!位,定期向公众介绍企】。。业的排?污情况和污染防【治情况主动接—受公众的监督
】。
第《六十三条 》公民、法人和—其他组织发现任何单!位和个人《有污染环《境和破坏《生态行为的》可以通过市民服务热!线、政府《网站:等途径向环保等有】关部门举报
】 接受举》报,的部门应当对举报人!的,相关信息予以保密】保护举报人的合【法权益
【 第六十四条 本】市,推动发展环保志愿者!。组织:鼓励环保志愿者及环!保社会组织积极开展!环境保护《宣传推动绿色生【活方式监《督环境违法行为
】
本?。市鼓励和支持符合】。法律规定《的环保社会》组织依法提起环【。。境公益诉讼
!。。
第:七章 法律—。责任
?
:
第六十五】条, 违:反本条例规定的行】为法律、行政法规】已,有处:罚规:定的从其规定—
第—六十六条 企业【事业单位《和其他生产》经营者有下列行为之!一受到罚款处罚【被责令改《正拒不改正的—依法作出处罚决定】的行政机关可以【自责令改正之日的次!日起按照原》处罚数额按日连【续处罚?
《 (一)未按要【求取得排污许可【证违法排放污染物】的;
【(,二)超过污染—物排放标《准,或者超过重点—污染物排放总—量控制指标》排放污染物》的;:
(三)违!反法律、法》规规定无组织排放大!气污染物的》;
(四】)不正常运行环【境保护设施违法排】放污染物的;
! (五)》通过暗管、》渗井、渗坑、雨水排!放口:等逃避监管》的方式排放污—染物的;
【 (?六)违?反建设项目管理【制,度主体工程投入【生产或者使用且排】放,。污染物?的;
《。。
, (七)》擅自倾倒危险废物】或者对危险废物未】采取相?应防:范措:施造成危险废物【渗漏或?者造成其他环境【污染的;《
(八【)违反放射性污染防!治规定生产》、销售、《使,用、:转让、进口、贮存】放射性同《位素或者射线—。装置的;
【 (九)法律、】法规:规定的其他实施按日!连续处罚《的行为
【 第六十《七条 违反本条【例第二十《八条第三款规—。定排污单位超过【规定的总量指标【限值排放污染—物的由市《或者区环保部—门责令停产整—治处十万元》。以上:一百万元以下的罚】款;情?节严重的报经—有批准权的人民政府!批准责令停业、关闭!
,
: 第?六十八条 违反本条!例第三十条第一款】规定建设《。单位开工《建设前未依法备案的!由区环保《部门责令备案处【五千元以上五—万元以下的罚款
】
第六十九】条 违反本》条例第三十三条第】一款规定未依法取得!排污许可证排放污】。染物的?由市或者区环保部门!责,令停产整治处十万】。元以上一百》万元以下的》罚款:;情节严《重的报?经,有批准?权的:人民:政府批准责令停业、!关闭
?
《。违反本条例第三十】三条第二款规—定未:。按照排?污许可证的要求【排放:污染物的由市—。或者区环保部门责】令改正处十万—元以上五《十万元以《下的罚款;情节严重!的责令停《产整治
》
第七十—。条 违反本条例第三!十五条第《二款、?第三款规《定有:下,列行为之一》。的由环保、住房城】。乡建设、交》通等行?政管理部门按照职】责分工责令》。改正处二万元以上】。二十:万元以下的罚款;】拒不:改正的责令》停产整治《
》(一)?未按照规《定安装、使用污【染物排放自》动监测设备或者未按!照规定与环保部门联!网,并保证监测设备正】常运行的;
—
(》二)未按照规定进行!排污监?测并保存原始监测记!录的
【第七十一《条 违?。反本条例《第三十?六条第二款规定突发!环,境,事件应急预案—未向环保部门备案的!由,市或者?区环保部门责—令限期改正可以处一!万元:以上三万元以—下的罚款《
《 第七十二》条 违反本条例第】。四十二条第一款、第!二款规定未》制定操作规程—或者未按照规—定,及时报告的由—市,或者区环保部门责】令限期改正处五千】元以上五万元以下的!罚,款,;,未停止生产经—营活动的处二万元】以上二十万元以下】的罚款
【 违:反本条例《第四十二《条,第三款规定未经同】意擅自拆除或者闲】置环境保《护设施的由》市或者?区环:保部门责令改—。正,处二万元以》上二十万元以下的】罚,款
—第七十三《条 违反本条例第】四十三?条第一款规定未按】照,规定:建立、保存环境管理!台账:或者台账记载内容】。不完整、弄虚作假的!由市:或者区环保》部门:责令改?正处二万元以上二】十万元以下的—罚,。款;拒不《改正的责令停产整】治,
违反【本,条,例第四十三条第二】款规定未《按照规定向》环保部门报告或者】未对相关污染—物以及?设施、?场所进行安全处理的!由市或者《区,环保部门责令改正处!二万元以《上二十万元以下的罚!。款
:
《第七十四条 违反】本条例第四十六条规!定拒不执行暂停【或者限制《生产:措施的由环保部【门处二万元以上二十!万元以?下,的罚款;拒》不执行?扬尘管控措施的【由住房城乡建—设、交通等有关行】政管:理,部,门或者城管执法【部门依?据各自职责处一【万元以上《十万元以《下,的罚款;拒不—执行机动车》管控:。。措施的?由公安?机关依照有关—。规定予以处罚
】。
第七十五条 !违,反本条例第四十七条!第二款规定未在【委托合同中明确承】。运单位或《者个:人不得使用高—污,。染机动车运输—的由交?通行政管理》部门责令改正处二】百元以上二千元以】下的:罚款:
违反【本条例第《四十七条第三款规定!船舶进入《上海港口国家确定】的,船舶大气污染排放控!制区使用不符合要求!的燃油的或者不【按照要求使用岸电】的由海事部门责令改!正处一万元以上【十万元以下的罚款】
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第七十六条】 违反本条例—第四十八条第一款】规,定扬:尘排放不《符合本市扬尘控制】标准的?由区环?保部:门责令改正处一【。万元以上十》万元以下的罚款;】拒不改正的责令停产!整治
》 , 第七十七》条, 违反?本条例?第四十九《。条第一款《、第二?款规定直接向环【境排放水污染物【或者向城市污水集】中处理?设施排放一》类水:污染物超过国家或者!本市:规定的排放标准由】市或者区环保部门】责令改正或者限【制生产、停产—整治处十万元以【上一百万元》以下的罚款;情【节严重的《报经有?批,准权的人民政府【批准责令停业、【关闭
【违反本条例》。。第四:十九条第三款规【定通过?雨水排放口排—放污水或者》生产性污水外运处】理的由?市或者区环保—部门责令《改正处二万元以【上二十万《元以下的罚款
【
违反本条例!。第四十九条第四【款规定船舶运输剧毒!化学品进入黄浦江】或者其他内河水域】或者运输危险化【。学品:进入太浦河饮用水】水源保护《。区水域?的由海事部门责令改!正处十万元以上二十!万元以?下的:罚款
【第七十八条 —违,反本条例第五十【条第一款规定未承】担,修复责任的由市或】者区环保部门责令修!复处:二十万元以上一【百万元以下的罚款;!拒不修复《。的可:以代为履行修复义务!。。相关修复《费用由?责任人?承担
【违反本条例第五十条!第二款规定未按照】规定定期对土壤和】。地下水进行监测【并报告?监测结?果未:采取:风险防范措》施或者未采取污染物!隔离、阻断等治理措!施的由?市或者区环保—部,门责令?改正处二万元以上二!十,万元以下的罚款
!
违反本条例】。第五十条第》三,款规定未按照要求】进行防渗处》理,的由市或者》区环保部《门责令改正处二万元!以上二?十万元以下》的罚款
》
第七十九条 !违反本条例》第五十二条规定有】下列情形之一的【由市环?保部门责令限期【。改正处一万元以【上十万元以》下的罚款;造—。成,。环境危害的》责令消除影响处【十万元以上》五十万元以下的【罚款
【。(一:)微生物《菌剂提供单》位未进行环境安【全评价?提供微生物菌剂【。的;
《
(二)—微生物菌剂应用单】位擅自使用未通过】环境安?全评价的微生物菌剂!的
第八十!条 违?反本条例第五十三条!第一款规定产生单】位在资源化再利用】前未组织《技术论证或者未向环!保部:。门,备案:的由市?或者区环保》。部门责令停止违法】。行为限期《改正处一万元以上十!万元以下的罚—款再:利用:单位:接,收未经备《案的危险废物或者】未按照备《。案的再?利用:方案进行《综合利用的由市或】者区环保部门责【令停止?。违,法行为限期改正【处二万元以》上二十万元以下的罚!款
—违反本?条例第五十三条【第三款规定将危险】废,物委:托给无?危险废?物经营许可证的单】位或者个人收集【、贮:存、处置《或,者擅自倾倒危险废】物,。或者其他工业—固体废物的由市【或,者区环保部》。门责令停《止违法行《为限期改正处—二万元以上二十万元!以下的罚款
—
: 第八十》一条 违反本条例第!五十四条《第一款规定工业企】。业噪声超《过国家和本》市规定?的环境?噪声排放标》准的由市《。或者区环保部门责】。令改正处《二万元以上》二十万?。元以下的罚款
】
:。 违反本条》例第五?十四条?第二款、《第三款规定》未经批准、未按照批!准的要求从事施工】作业:或者在禁止施工的】。特定期间从事施工】作业的由所》。在地区环保部门【责令改?正处一?万元以上十万元以】下,的罚款
第!八十二条 违—反本条例第》五十五条第一款规】定有下列行》为之:一的由市或者—区环保?部门责令《改正处一万》元以上十万元以下】的,罚款
》 , (一?)在:。中心城区或者—。其他人?口集中区域》设立商用辐》照装置、γ探—伤,源库的;《
《 (二)在居—民住宅楼、》商住综合楼内生产】、使用?。、贮:存放射性《同位素或者Ⅰ类、Ⅱ!类射线装置的;
】
(三—)将含放射》源探伤装置存—放在居民住宅楼【、,商住综合楼以及其】他,公共场所《的
?
?违反本条例第五【十五条第《二款规定从事—生,产、销售、使用【、转让、进口、【贮存放射性同位【素或:者射线装置》的活动的由》市或者区《环保部门按照法律、!法规和规《章的规定《。处理;对于》。可能严重危》害,社会安全的》责令立即停止—相关作业活动—
第—八十:三条 违反本条【例第五十六条规【定致使?环境中的电场、磁】场不符合国家的规】定和防护《要求的由《。市或者?区环保部门责令【限期改正处一—。万元以上十万元以下!的罚款?。
》第八十?四条 违反本条例第!五十九条规定排污】单位未按《照要求公《开环境信息的—由,环保:部门或者其他负【有环境保护》监督管理职责的【部门责令改》正处:二万元以上二十【万元以下的罚款【。
第八十】五条 ?因严重违《。法排放污《染物受到行政处罚】且尚未?改,。正的排?污单位在其改—正违法行为之—前供电企业应当【。根据市电力运—行主管部门的—通知向其征》收高于普通电—价的:电费
— 市或者区人民政】府,对排污单位作出责】令,停业、关闭》决,定,的以及?市或者区环保—部门对排污单位作】出责令停产整治【决定的供电》。企业应当依》法,采取措施中》止对排污单位供电
!
第八十六条! ,为排污单《位或者个人》提供生产经营场【所的出?。。租人应当配》合负有环《境保护监督管—理职责的部门对出租!场,。所内违反本条—例规定的行》。为开:展执法检查提—供承租人的》有关信?息出租人《拒不配?合的由负有环—。境保护监《督管:理职责的部门—。处二千元以》上,二万元以下的罚款】。
第八【十七条 违反—本条例规定》排污单位有下列【违,。法排污行为之一的】除对单位进行处理】。。外环保等有关—行政管理《部门还?可以对单位》主要负责人和直接】责,。。任人:员处一万元》。以上十万元以—下的罚款《
(一)】超过污染物排放标】准或者超《过重点?污,染物排放《总量控制指标的;
!
(二)未取!得排:污许可证排放污染】物的;
】(三)?被环保?。部门责令限产、停】产整治拒不执行的】;
:
(四)擅】自倾倒危险废物【或者:通过暗管《、渗井、渗坑—等,方式排放污染物【的;
(】五)发?生环境污《染事故的
!第八十八条》 环境影响评价机】构、环?。。境,监测机构、环境【安全评价机构以及】从事环境监测—设备和防治污染【设施维护、运营【等第三方《机,构,未按照?法律、法规和—相关技术规》范,的要求提《。供有:关,。环境服务活动或【者在:有关环境《。服,务活动中弄虚—作假的由环保部【门和其他《负有环境保护监督】管理职责的部门责令!停业整顿处十万元以!上五十万《元以下?的罚款并对》其主要负责人处【一万元?以上:十万元?以下的罚款对造成的!环,境污染和《生,态破坏?。负有责?任的除?依照有关法》律、:法规规定予以处【罚外还应当与造成】环境污染《和生态破坏的其【他责任?者承担连带责任
】
第八—十九条 本市环【保部门和其他—负,有环境保护》监督:管理职责的部门有下!列行为?之一的对直接负责的!主管人员《和,其他直接责任—人员给予记过、记大!过,或者降级处分;【造成严重后果的给】予撤:职或者开除处—分其主?要负责人应当引咎辞!职
—(一)不符合—行政许可条件准予行!政许可?的;
【(二)对环境违【。法行为进《行包庇的;
【
(三)依法应!当作出责令》停产:、,限产的决定》而未作出的;
】
(四)对超标!排放污染物、采【用,逃避监管的方式【排放污染物、—造成:环,境事:故以及不落实生态】保护措施造成生态】破坏等行为发—现或者?接到举报《未及时查《处的;
】(五)未按》照规定实施查封【、扣押?情节严?重,。的;
(】六):篡改、伪《造或者指使篡改、】伪,造监测数《据的;
》
(七)应当依!法公开环境信息而未!公开的;
!(八)将征》收的排?污费:截留、挤占或者【挪,作,他用的;
!(九)法律、—法规规定的其他【违法行为《
第《九,十条 排污》。单位或?者个人违反环—境法律、法规规定除!依法承担相应的行】政责任?外造成环境损害【或者生态破坏的还】应当承担相应的【生态环境《损害赔偿责任
】
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第八《章 附 —则
第!九十一条《 本条例自20【16年10》月1:日起施行《