上海市环《境保护条例
【
(19《94年12月8日】上海市第十届人【民代表大会常务【委员会第十四—次会议通过 【。根据1997年5】月27日上》海市第十届人民代】。表大会常务委员会】第三十六次会议关于!修改:〈上海市环境—保护:条,例〉的决定》第一次修正 2】005年1》0,月28日上海—市第十?二届人民代表大【会常务委员会第【二十三次会议第一】。次修订 根据20!1,1年12月2—2日上?海市:第十三届人民代表】。大会常务委员会【。。第三十一次会议关于!修,改本市部分地—。方性法规的决定第】二,次修正? 根据20—15年?6月18日上海【市第:十四届?人民代表大会常【务委:员会第二十一次会】议关于修改〈上【海市环境保护条例】〉等8件地》方性法规的决定第】三次修正 》 2016年7月2!。9日上海市第十四】届人民代表大—会,常务委员会第—三十一次会议第二次!修订 根》据2017年12】月28日上海市第十!四届人民代表大会常!务委员会第》四十二次会》议,关,于修改?本,市部分地方》性法:规的决定第》。四,次修正?),
第一【章 总 》 则
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第《一条 为《。保护和改《善环境防治污染保障!公众健康推》。进生态文明建设促进!绿色发?展和绿色生活根据中!华人民共和国环境保!护,法,和其他有关法律、】行政法规结合本【市实际?情况制定本条例
】
第二条【 本条例适用于本】市行政区域内—。的环境保护》及其相关的管—理活动?
? :海洋环境的》保护按照海洋环境】保护相关的法—律、法规执行—
第三条 !本市各级人民—政府应?当对本行政》。区域的?环境质量负责推进本!行政区域《内的生态文》。。明建:设和环境保护工作使!经济:社会发展与环—。境保护?相,协调市?和区人民政府应当制!定环境?保护目标和年度实施!计划组织推进—环境基础设施建【设推进?环境信息公开持续改!善本行政区域的环】境质量
【。 市和区人民—。政,府应:当对本级人民—。政府有?关行政管理部门和】下一级人民》政府的环境保护职】责履行和《目标完成《情况进?行督:察环境保护目标和】任务的完成》情况作为对本级【人民政府有》关行政?管理部门及其—负责:人和下一级人民政府!及其负?责人考核的》内容督察和考核【结果应?当向社会公布
! 本市按照国家规!定实行领导干—部自:。然资源资产》离,任审计制《度
各级】人民政府应当每年向!同级人民代表大会】。或者:其,常务委?员会:报告环境保护工【作以及?任期内的环境保护】目标实现《情况对发生的重大环!境事件应当及时【向同级人民代表大】会常:务委员会报》告依法接《受监督
《。
第四条【 企业事业单位【和其他生产经—营者应当遵守—环境保护相》关法律?。、法规?防止:、减少?环境污染和生态【破坏依法主动公开】环境:信息履行污染监测、!报告等义《务,对所造成的损】害依法承担责—任
企【业事业?单位:和其他?。生,产经营者应当通过清!洁生产、绿色—供应:、资源?循环:。利用等?措施转变生产—经营方式保护—。环,境
—。第五条? 公:民依法享有》获取环境信息、参与!和,监督环境保护的权利!有权举报和监督环境!违法行为《通过环境侵权—。诉,。讼等方?。式维护自身》环境权益
】 ,公民:应当增强环境—保护意识践行—绿色生活方》式主动保护环境【
第六条 !市环:境保护行政主管部门!(以下简称市环保】部门)?对本市环境保护实】施统一监督管—理,加强环境规划、【标,准制:定和执?法工作区环》境保护?行政:主管部?。门(以下《简,称区环保部门)【按照职?责分工对本辖—。区的环?境保护实施监督管理!。
本市发】展改革、经济信息】化、交通、》公安、住房城乡建】设、规划《国土、水务、农业、!质量技术《监督、绿化》市容:、食:品药品监督、城管执!法、工?商、安全监》管,等相关行政管理【部门按照职》责分:。工负责本领域、本】行业的生态环境保护!、污染防治》和,监督管理工》作并在相关规划【、,政,策、计划制》定和实施中落实绿】色发展?和环境?保,护要求
— 第七条 乡、】镇人民?。政府和街道办事处】应当在区环》保等相关行政管理部!门的指导下对辖【区内:社区商业、生活活】动中产生的大气、水!。、噪声等污染防治工!作进行?综合协调发现其【他生产经营活动中】。存在环境污染问题的!应当及时向区环保】等有关部《。门报告
《
对因前款规!定的环境污》染引发的纠纷—当事:人可以向乡、镇【人民政府或者—街道:办事处申《请调解
— :第八条 本市通过经!济,、金融?、技术等《措施:。支持和推进环境保护!科学技术研究、开发!和应:用鼓励?环境保护产》业,发展加强环》境,保护信息化建—设促进?环保技术《应用信?息的交互和》共享提高环境保护】科学技术水》平
第九】。条, 各级人民政府及其!有关部门应当加【强环境保《护宣传和普》及工作组织开展【环境:保护法律《法规和环境保护知】识宣:传提高市民的环【境,保护意识和知识水】。平营造?环境保护的》良好氛围
!。教育行政部门、学校!应,当将环境保护知【识纳入学校教育内容!培养学生的环境【保护意识
!报刊、电视》、广播、网络—等媒体应《当开:展环境保护法律法规!和环境保护知识的】宣传对环境违法【行为进行舆论—。。监督:
《 第十条《 对保护和改—善环境?有,显著成绩的单位和个!人按照国家和本市】评比表彰有关规【定给予表彰、奖励
!
第十一【。条 市人民政府应】当根据?国,家有关规定与相【关省建立长三—角重点区域、流【域生态环境协—同保护机制定期【协商区?域内:污,染防治及生态保护】的重大事项
】本市环保、发展改革!、经济?。信息化、《规划国土、住房城乡!建设、交《。。通、农业、公安【、水务、气象等【相关行政管理部门】。应当:与周边省、市—、县(区)相关【行,政管理部门建立沟】通协:调机制采取措施优】化,长三角区域》产业结构和规划布】局,协,同推:进机:动车、船污染防治完!。善水污?染防治联动协作【。机制:强化环境资源—信息共享及污染【预警应急《联动协调跨界污【染纠纷实现区域经济!、社会?和环境协调发展【
《
第二章 规【划、区划和标准
!。
》第十:二条 市环保—部门应?当,会同本市有关行政】管理部门组》织编制市《环境保护规划和相关!环境:保护专项规划—报市人?民,政府:批准
区环!保部:门应当根据市环【境保护规《。划和相关环境—。保护专项规划结【合本区实际会—同有关行《政管理部《门编:制区环境保护规划报!区人:民政府批准》;区人民《政府在批《准前应当《征求市环保》部门的意见
【
环境》保护规划应当纳入】市和区国民》经济和社会发展规划!、城市总体规划
】
: 经批准后的【环境保?。护规划和相关环境保!。护专项?规划由?环保部门会》。。。同有关行政管理部门!组织实施
—
?第十三条 市环保部!门应当会同有关行】政管理部门根—据城:市总体规划和国家】环境质量标准编制本!市地表水环境功能】区划、?大气环境质量功能区!划、城市区》域噪声环境功能区】划,报市人民政府批准】后公布?实施
【。第十四条 本市【发展改革、规划【国土和其他有—关行政管理部门编】制土地利用、区域】开发建设等规划【以及进行城市—布局、产业结—构调整?。时应当符合环境功】能区划的《要,求
《 各级《人民政府《及其有关行政管理】部,门在组织区域开【发建设时应当—符合:环境功?能,区划的要求凡不符合!环境功?能区划的《建设项?目不得批准》建,设
对环】境质量达不》到环境功能区划要求!的地区以及环境污】。染严重?、环:境违法?情况突出的地区区】人民政府《应当:采,取产业结构调整、区!域生态整治等方式】实施综合治理市【。住房城?乡,建设、环保》。、规划?国土等?行政管理部门—应当予以指》。导
第【十五条 《市和区人民政—府在组织编制—全市和各《区总体规《划、土?地,利用总体规》划时应当根》据本行政区》域生态环境状况在饮!用水水源保护—区,。、,。自然保护区、野生动!物重要栖息地和【重要的湿地》等重点生《态功能?区、生态《环境敏?感区和脆弱区等区域!划定生态保护红线建!立生态?保护红线制度实施】分类分级《管控和严格保护【
》本市相关控制性详】细规划的《编制应当符合生【态保:护红线的控制要求
!
第十六》条 市人民政府【可以根?。据本市实际对国家环!。境质量标《准和国?家,。污染物排放标准【中未作规定的项目制!定地方标《准;对国家已作规】定的项?目可以?制定严于国家的地方!。标准
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第三章《。 :绿色发展
—
《 ,第十七条《 本市提倡绿—色发展和绿色生活】。
市—发展改革《、环保等有关行政】管理部门应当制定绿!色,发展和绿色生—活行动?指南指导单位—和个人在生产—和生活中节》约资源、《减少污染推动建立】。有,利于环境保护的生】产,和生活?方式
《
第十八—条 本市《根,据国家规定建立、健!全生态?保,护补偿制度
】 对本市生态保护!地区:。市或者区人民政府应!当通过财政转移支付!等方式给《予经济?补偿市发展》改革部?门应当会同》有关行政管》理部门建立和完善生!。态补偿?机制:确保补偿资金用于生!态保护补偿
【
: 受益地《区,和生态保护》地区人民政府可以通!过,协商或者按照市场】规则:进行生态保护补【。。偿
《 第十九条 本】市相关行政管—理,部门在制定产业【政,策,时应当?充分考?虑环境保护的需【要对环境影响情【况,进,行分析?和评价并听取—环保部门和相—关专:家的:意见
?。
? 本市发《展改革?、经济信息化和【规划国土行政管理部!门应当推进产业结构!调整:和布局优化推动清洁!生,产,
市—经济:信息化、《发展:改,革、规划《国土和环保等有关】行政管理《部门:应当优化产业布局逐!步,将排放污染物的产业!项目安排在城—。乡规划确定》的产业?。园区:内
:
《第二十条 》。市经济信《息化部门会同市发展!改革等有关行—政管理部门制定本市!产业结构调》整指导目录时应当根!据,本市环境质量状【况和重点污染物排】放总:量,控,。制计划将高》污染、高能耗—产业纳入淘汰类、】限,制类:产业目录
】 对列入淘汰类【、限制类产业目录的!排污单?位可以采取差别电】价、差别《排污收费、限制生】产经:营,或者停止生》产经营等措施其中】。列入限制类产业【目录的排污单位【应当按照环保—部门和经济》信息化部门的要【求实施清《洁化改造
》 ,
第二十一条 !本市鼓励企业对产】品设:计、原料采》。购、制造、销售、物!流、回收和再利用】等各个环《节实施绿色改造提升!。全产业链的污—染预:。。防和控制水平—
第二十】。。。二条: ,本市:发展改革、住房城】乡建设、规划—国土等行政管理部】门在城市建设过【程中应当《采取措?施推动绿色》建设技术应》用推进绿色建筑【发展:和海:。绵城:市建设
第!二十三条《 市和区《人民政?府应当采取措施优先!发展公共交通—建设公?交专:用,道、非机动车道等交!通设施鼓励公—。众购买和使用—清,洁能源机动车
【
《本市倡导和鼓励【公众选?择公共?。交通、自行车—。等方式出行
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市交—通、:绿化市容《、邮政等《行政管理部门应当分!别制定公《共交通?、环卫、《邮政、物流等行业机!。动车、船清洁能源】替代推进方案—国家机?关、事业单位—和国有企业应当【率,先使用清洁能—源机动车、船
【
第二十四条! 国家机关、企【业事业单位应—当,厉行节约使用节【约资源、节约能源】的产:品、设备和设施【。。推行电子化办公市】机关事务管理部门应!当加强对国家机关和!事业单位推》进绿色办公的指导
!
国家机关】、事业单位采购【。办公用品《时在:技术、?服务等指标满足采】购需求的前提下【应当优先《采购保护环境—。的产品和再生产品】
《 第二十《五条 本市通过财】政资金支持、政府优!先采:购等措施鼓励—企业提?高资源、能源利【用效率?开展资源循环利用推!动循环经《济发展
》
基层群—众,性自:治组织?、社:会组织可以通—。。过组:织居民开展捐赠【、义卖、《置换等活动推动居】民闲置物品的—再利用
第【二十六条《 宾馆?、,商场、餐饮、沐浴等!服务:性企业应当》采用有利于资源【循环利用和环境保护!的产品采取环保提】示、:费用:。优惠、物品奖—励等:措施引导消》费者减少使用一次】性用品市旅游—、商务行政管理部】门应当?加强指导
》
第四章【。 , 环境监《督管理
》
第二十】七条 本市实—行重点污染物排放总!量控制制度
—
市环保【部门应当根据国家核!。定的本?市重点污《染物:排放总量目标结合本!市环境容量以—及经济?、社会发展水平【拟定本市重点污染物!排放总量控制计【划报市人民政府【批准:。后,组织:实施市环保部门可以!根据本市环境保【护的需要《制定国?家,未作规定的其—他污染物的》排,放总量控制计划报市!人民政?府批:准后组织实施—
《 区环?保部门应当根据本】市重点污染物排放】总量控?制,计划:结,合本辖区实际情【况,。拟订本辖区》重点:污染:。物排放?总量控制实施方【。案经区人民政府批】准,后组:织实:施并在批准后十五】日内报市环保部门备!案
《 :第二十八条 —现有排?污单位的《重,点污染物排》放总量指标由市或】者区环保部门根【据区域环境容量按照!公平合理、鼓励先进!和兼顾?历,史排放情况等原则】综合考虑《行,业平均排放水平【。以及排污单》位的减少污染物排】放措施等因素—确定对未达到行业平!均,排放水平的排污单】位严格核定》其排:放总量?指标
新建!、改建、扩》。建排放?重,点污染物的》建设项目排污单位应!当在环境《。影响评价阶》段向市或者区环保部!门申请或者通—过排污权交》易取得重点污—染,物排放总量指标
】
? 排:污单位应当遵守【总,量管理相关规定污】染物排放达》到规定的总量—指标限?值的:应当停产
【。 :本市推进企》业,减少污染物排放【对在污染物排放【符合:法定要求的基础【上进一步减》少污染?物排放的排污—单位市和区》人民政府应当依法】采取财政、税收、】价格:、政府采《购等方?面的政策和措—施予以鼓励和支持】
? 第二十九条 编!制,有关开发《。利用规划应当依法】进行环境影响—评价未依法进行环】。境影响评《价的开?发利用规划审批部】门不予审批
【
, 市和《区环保部《门在审查规划环【境影响评价时应当综!合考虑区域生态承载!能力、行业排污【总,量等因?素
第【。三十条 市环保部】门,可以根据国家建【设项目环《境影响评价名录结】合本市实际情况制定!本市建设《项目:。环境影响《评价补充名录并向社!会公开列入国家【和本市环境影响评】价名录的建设项【目应当进《行环:。境影响评价并按照】分类:管理的?规定:报环保部《门审批或者备案
!
环《保部门受《理建设?项目环境《影响评价申》请后需要《对环境影响评价文】件进行技术评—估的可以委托相关机!构,进,行技术评估技—术评估的时间最长不!。超过:。。。三,十天不计入审批期】限
: ,
已经完—成环境影响评—价的规划中包含的建!设项目其环》境影响评价工—作应当依照有关【规定予?。以简化
《
第三十一】条 新建《、,改建:。、扩建建《设项目建《设单位应当根据环境!影响评价文件以【及环:保部门审批决定的】要求建设环境保护设!施、落实环》境保护措施环—境,保护设施《应当:与主体工程同时设】计、同时施工、同】时投:入使:。用
》 第三十二条— 乡:、镇或者产业园【区有下列情形之【一的环保部》。门可以暂停审批该】。区域内?产生重点污染物的】建设项目的环境【影响评?价,文件
【(一)重点污染物】排放:量超过总量》控制指标的》;,
? (二)未—按时完成《淘,。汰高污染行业、工艺!和设备任务的;
】。
《(三)未按时完成】污染治理《任务的;
】 ,(四)配套的环【境基础设施不完备】的;
》。 :(五)市人民政【府规定的其他情形
!
企业集团有!前款第一项、第二项!、,第三项情《形,之一的环保部门可】以暂停?审批该企业集团产生!重点污染物的—建设项?目的环境影响—评价:文件
【第,三十三条 本市【依法实施排污许可制!度,固,定污染源单位—应当按照国家和【本市的规定,—向市或者区环保部门!申请排?污许:可证
排】。污许可证应》当载明允许》排放:的污:染物种类、浓度、】总量、排放方式、排!放去向以及相关【环境管理要》求等:内容排污《单位应当《。。按照:排污许可证》载明的要求排放污染!物
《。 :本,。。。市对排污许可证载明!事项实?施动态管理因污染物!排放标准、总—。量控制?要求等发生变化需要!对相应的许》可内容进行调整的环!保部门可以》依,法对:排污许可证载明事】项进行调整
—
《第三十四条》 本市鼓励开—展重点污染》物排:放总量指标交易市环!保部门?应当会同《相,。关行政?管,理部门逐步建立【本市重点《污染物?排放总量指标交易制!度完善交易规则【
第三十五!条 环保部》门应当会同》有关行?政管理部门建立健】全环境监测网络组织!开展环?境质量监测、污【染,源监:督性监测和突发环】境事件的应》急监测
《
重点排污单!。位、产业园区以【及建:。筑工地、《堆场、码头、—混凝土搅拌站—等相关单位应当按】照,国家和本市有关【规定安装《自动:监测设备与环保部】门联:网保证监测设备正】常运行并对数—据的真实《性和:。准确性负责
】 , 对污染物排放【未实:行自动?监测或者自》动监测未包含—的污染?物排污单位应当【。按照国家和本—市的规定《定期进行排污监测保!存原始监测记—录,并对数?据的真?实性和准《确性负责《
在本市】从事:。。环境监?测的机构应当按照】规定向市环保部门备!案;向社会出—。。具具有证明作用数】据、结果的》还应当依法取得【检验检测机》构的资质认》定环境监测机—构应当按照国家【和本:市环境监测》规范开展环境监测】保证监测《数据的真实性和【准确性?并对监测数据和监测!结论负责
】 自动监《测数:据以及环《保部门委托》的具有相应资—质的环境监测机构的!监测数据《可,。以作为?环境执法和管理【的依据
【 ,第三十六《条 市和《区人民政《府应当根据实际情况!,组织编制本—辖区:的突发环境事件的】应急预案《
根据国家!有关规定应当制定突!发环境事《件应急预案的企业事!业单位,《。应当根据市和区应】急预案,在开—展突发环境事件风险!评,估和应急资源调查的!基,础,上制定本单位突发】环境事件应》急预案应《。急预案?应,当向市或《者区环保《部门备案
【 , 第三十七条 【本市推行环境污染】防治协议制》度
有下】。列情形之《一的环保部》门,。。可以与相《关排污单位》签订污?。染防治协议明—确污:染物排放要求以及】相应的权利和—义务
》。 :(一)根据本市【环境治理要求—对排污单位提出严于!法律、法规》、国家和本市有关】。标准以及排污许可证!规定:的,排放要求《。的,;
(【二)排污单位—根,据自身技术改进可】能和:污染防治水平主【动,提出削减《排放要求的;
! (三)排污单位!。申请排放国家和【本市:尚未:制定排?放标准的《污,染物:的
排【污单位与环保部门】签订污染防治—协议并实现约定的污!。染,物减排目标的—环保部?门应:当给予奖《励和支持
—
违反协议约定!的应当按照协议承】担责任
— 第?三十八条《 环保部门》及其环?境监察机《构和其他《负有环境保》护监督管理职责的部!门有权?通过现场检查—、自:动监测、遥感监【测、无人机巡—查、:远红:外摄像等方》式对排放污染—物的企业《。事业单位和其他生产!经营者进行监督【检,查现场检《查时,执法人员可】以采取现场》监测、采集样品、查!阅和:复制有关资料等措施!
《 被检查的单位【应当如实反映情【。况,,提供必《要的资?料,不得隐瞒情况】,拒绝和阻挠检【。查
第三十!九条 有以下情【形之一的市或—者区环保部门和其】他负有环境》。保护监督管理—职责的?行政管理部》门可以?。对有关设施、设【备、物品采取查封】、,扣押等行政强制措】施
(一)!违法转移、处置放射!源、:危险废物的;
! (二)有关【证据可能灭失或者】被隐匿的《;,
(—三)其他《违反法律、》法规规定排放污染】物造:成或者可能造—成,严重污染的
】 第?四十条 有下列情】形之一的市环—保部门应当》会同相?关行:政管理部门约谈区】人民政府主要—负责人?约,谈情:况向社会《公开
(】一)未完成环境质】量改善目标的;【
(二)贯!彻实施国家和—本,市重:大环境保护》、,绿色发展政策措施不!力的;
(!三,)未完成《重大污染治》。理任务的《;
(四)!发生:严重环?境污染事故或—者对生?态破坏事件》处置不力的;
【
(五)其他依法!应当:约谈的情形
—
第》五章 环境污【。染防治
—
第》四十一条 产—业园区管理》。机构应?当做好园区环境【基础设施规划—配套建设大气—环,。境监测、《污水收集处理—、固体废物收—集贮存转《运、噪声防治等环】境基础设《。施建立环境基础【设,施的运行《、维护制度并—。保障其正常运行【
》。第四:十,二条 排污单位应】当按照环境保护【。设施的设计要—求和排污《许可证规《定的排放要》求,制?定操作?规程,并保持—环境保护《设,施正:常运行
【 环境?保,护设施?需要:维护、修理或者【出现故障而暂停使】用的应?。当立即向市或者【区环保部门》报告并停止相关【的生产经营》活动
— 禁止擅自拆除或者!闲置环境《保护设施排污单位】需要拆除或者闲置环!境保护设施的应当在!拆,除或者闲置三—十日前报市或者【区环保部门同意
!
, 第四《十三条 排污单位应!当,按,。照国家和《本市的有关规定【建立环境管》理台账并对台—账的真实性和完整性!负责台账的保—存期限?不得少于五年但法律!、法规另《有规定?的除外?
? 排污单位关闭】、搬迁的应当按照】规定事先向市或者区!环保部门《报告并制定残留污染!物清理和安全处置方!案对未处置的污水】、有毒有害气—体、工业固体废物、!放射源和放》射性废物及其—贮存、处《。置的设施、场—所进行安全处理
!
?。第四十四条 排污】单位可?以委托具有相—应能力的第三方【机构运?营其污染治》理设施或者实施污染!治理排污单位委托第!。三方机构运》营其污染治理设施或!者实施污染》治理的应当》签订委?托治理合同并—按照规定向市—或者区环保部门【报告
接】受委托的第三方机构!。应当遵守环境—保护法律、》法规和相关技术规范!的要:求履行委《托,治理合同约定的义务!排,污,单位委托第》三方机?构运营其污染—治理设施或者实施污!染治理的不免除排污!单位的法律责—。任
—第四十五条 —本市探索建》立环:境污染责任保险制度!,鼓励石《油、化工、钢铁、】电力、?冶金等相关企业投】。保环境?污,。染责任险
】 第四?十六条 出现污染】。天气或?者预报出《现重污?染天气?以及根?据国:家要:求保障重大活—动的有关行政管理】部门应当根据应急】预案的规定》,采:取暂停?或者限制排》污单位生产》停止易产生扬尘【的作业活动》或者采取降尘措施限!。制高污?染机动车行驶等【。应,急措施并向社会【公告
》 第?四十七条《 本市逐步淘汰【高污染机动车本【。市对高?污染:机动车实《施区域限行措—施高污染机动—车的范围、》限行:区域和限行时—间由市?交通行?政管理?部门会同市环—。保、公安交通—行政管?。理部门提出》方案报市《人民政府批准后公】布
《 运输《单位或者个人不得】使用:高污染机动》车从:事经:营性:运输活动相关—托运单位应当在【托运合同中明确要求!承运单位或者个【人不得使《用高污染机动车从】事运输活动
】 船舶在》上海:港口水域航行、【作业、靠泊时—应当符合本市船舶排!。放相关要《求进入国家确定的船!舶大气污染物—排放控制区时—应当使用符合要求的!。。燃油;需要》转换燃油《的应当记录》燃油转换信息船舶】。进港靠泊具备岸电使!用条件?的靠泊期间》应当使用《岸电
第四!十八条 建筑工地、!堆场、?码头、?混凝:土搅拌站等单—位应当遵守本市扬】尘控制标《准具体标准》由市环保部门会同】市住房城乡建设、】交通:。。行政:管理部门制定
! 道路《扬尘污染及其他【扬尘污染防治按照本!市有关规定》执,行
》 第四十九》条, 直:接向环境排放水【污染:物的:排,污单位应当接受【环保部门的》监督管理《其污:。染物排?放不得超过国家或】者本:市规定的排》放标准
】本市水务部门应当】。负责:。推,进排:污单位污水纳管【工作排污《单位向?城市:污水集中处理设施】排放一类水》污,染物的不《得超过国家或者本市!规定:的排放?标准并应《当在:。车间处理《设施排放《口和总排放口—设置:监测点接受环保部】门的:监督管理《向城市污水集中处理!设施排放二类水污染!物的应当符合排【污纳管要《求由水务部门—按照有关法律、法】规进行监督管理
!。
排《污单位排放的污水应!当从污水排》放口排?出禁止通过暗管、渗!井、渗坑或》者雨:水排放口等方式排】。放污:水禁:止生产性《污水外运处理
! 禁?止运输剧毒化学品】的船舶进入黄浦江及!其他内?。河水域禁止》运输危?险化学品《的船舶进《入太浦河饮用水水源!保护:区水域
第!五十条 市环保部】门应当会同市规划】国土、经济》信息化、农业—、水务等有关行【政,管理部门定期—开展:土壤和地《下水环境质》量调查?、污染源排查发现】存,在环境?风险的应当》责令:土地使用者》制定相应的》风险防控方案并采取!防范措施对土—壤和地下水造成【污染的排《污单位或者个—人,应当承担修复责【任,责任主体灭失—或者不?明确的由区人—民政府依法承—。担相关修复责任
!
: 储油?。库及加油站、—生活垃圾处置、【危,险废:物,处置等经营》企业:和其他重点》污染物排放单位应】当按照国家》和,本,市的规定定期对【土壤和地下水进行监!。测并将监测结果向】市或者区环保部门】。报告发现存在—环,境风险?的土:地使用?者应当采取风险防范!措施;发现污—染扩散的《土地:使用者应当》采取污染物隔离、】阻断等治《理措施?
生—产、销售、贮存液】体化:学品或者油类的企业!以及生活《垃圾处?置企业?应当按照国家和本】。市的要求进》行防渗处理防止污染!土壤和地下水
】
经营性—用地和工业用—地出让、转让、租赁!、收回前应当按照国!家和本市《有关规定进》行土壤和地下水【的,环境质量评估并根据!评估结果采》取,风险防控措施或【者开展土《壤修复?工业:用地以及生活—垃圾处置等市—政用地?转为居住、教—育、卫生等用地【且有土?壤和:地下水污染》的应当?予以修复《。具体规定由市—环保部门会》同市规划国》土、:经济信息化等—行政管理部门—另行制定《
《 第五十一条 【市环:保、农业部门—应当会同规》划国土等有关行政】。。管理部?门划定?。农用地土壤环—境质量类别》并分别采《。。取相应的管理—措,施保障农产品质【量安全
本!市农:业等有关《行政管理《部,门应当采取》有效措施《加强对畜《禽、水产养殖污染】的防:治以及对使》用化肥、农药、【农用薄膜、养殖环节!投入品的监》督管理?。和指导防止》。。污,染土壤、水》体
—农业生产者应—当科学地使用化肥、!农药、农用薄膜和】养殖环节《投入品畜禽养殖【场应当保证其畜禽粪!便和污水的》综合利用或》者无害化《处理设施正常运转保!。证污水达标排放防止!污染水环境
【
, 禁止将含重金属!、难降?解,。。有机污?染,物的污水以及未经】检验或者检验不合】格的城市垃》。圾,、污:水处理厂《污泥、河道》。底泥用于农业—。生产:
:
非农业—用地转变为》农业用地的》应当开展土壤—和地下水环境质量】评估经评《估符合农业用地和地!下水环?境质量标准的方【可用于农业》生产
【。第五十二条 本【市,。加强:对用于环境污染治】理和生态环境保护的!。微,生物菌剂《的环境安全管理【
,
: 微生《物菌剂提供》单位应当对所提【。。供的微?生物菌?剂进行环境安全评价!开展环境安全—评价的单《位应当具备》微生物分《类鉴定、特性检测】和环境保《护,研究或者评》价的能力《并根据有关技术【。导则:进行评价微生物菌】剂应用单位应当使用!通过环?。境安全评《价的:微,生物菌剂
—。。
第五十三条】 本市采取措施推】进固体?废物:的减:量化:鼓励对固体废物【进行资源化再利用】不能:资源化再《利用:的固体废物应当【进行无?害化处?置对危险废物—实行资源化再—利用的?其再利用《标准应当符合质【量技术监《督行政管理部门【的管理规定产—生单位应当在—资源化再利用前组织!技术论证《并将技术《论证:报告、再利用—方案、去向等—内容向市或者区【环保:部门备案再利—用单位应当按照备案!的再利用方案—进行综合利用—不能再利用的—。应当按照国》家和:本市有关规定进行安!全处置
】产业园区管》理机构收集》贮存危险废物—的应当按照有关规定!向,市环保部门办—。理相关手《续
危【险废物运输应当符合!国家和本市危险【废物运输的有关规】定禁止将境外—或者外?省,市,的危险废《物以及不作为生产】原料的其他固体【。。废物:转移到本市》禁止:将危险废物委—托给无危险废物经】营许可证的单位【或者个人收集、【贮存、处置禁止擅自!倾倒危险废物—和其他工业固体【废物:
拟退役】或者关闭危》险,废,。物集中处置设施、场!所的:经营单位应当在退】役,或者:关闭前三个月报市或!者区环保部门核准】并按照环《保部门的要求做【好后续?工作:
《 第五十四》条 排放环》境噪声的单位和【个人应当《采取有效措施,使】其排放的环境噪【声符:合国家和本市规定的!环境噪声《排放标?准
?
除抢修、抢】险外禁?止在夜间《。从,事产生环境》。。噪,声污染的建筑施工作!业,但因混凝土》连续浇筑等》原因确需在夜间从事!建筑施工作业的施】工单位应当在施工】作业前?向所在地区环保【部门提出申请区【环保部门应当在三】个工作日内》作出审批《决定:并书面通《。。知申请人;不予【。批准的应当说明【理由经批准在夜间】施工:作业的施工》单位应当在》施工作业现场的显著!位置公示行政许可的!内容
市】人民政府或者其【授权的部门可以在】中高考、全市—性重大活动等期间规!定一定区域禁止【从事:产,生环境噪《声污染?。的施:工作业
《
社会生活噪!声和交通噪声的污染!防治按照国家和本市!有关:规定执行
【 第五十》五条 禁止在中心】城区或?。。。者,其他居民集中区【域设立商用辐照装置!、γ:探伤:源库禁止在居民【住宅楼、商》住综合楼内生产、使!用、贮存放》射性同位素或者Ⅰ类!。。、Ⅱ类射线》。装置禁止将含放【。射源:探伤装?置存放在居民住宅】。。楼、商住综合楼【以及:。其他公共场所
【
核技术利用!单位应当严格按照有!关法律、法规、规】。章,和技术标准》的要求从事生产【、销售、使用、【转让、进口、贮【存放射性同》位,素和射线装置的【活动
在本!市从事移动探伤的】单位应当在开—始作业十日前向所】在,地区环保部门报【告并按照规》定对移动探伤源建】立实时定位跟踪系统!
《 发:现无主放射源及放射!性废物的市》或者区环保》。部门:应当立即委托有相应!。资质的?单位收贮《或者处置所需费用】由市或者区》财政负?担
第五】十六条 设置产【生电磁辐射污染的】设施或?者设备设《置单:位应当?采取有效的屏蔽【防护措施《确保环境中电—场、:磁场符?合国家有《关,规定:和防护要求
】。 第五十七条【 ,本市严格控制建筑】物外墙采用》反光材料建筑物【外墙采用反光材料的!,应当符合》国家和本市有—关标准;环》保部门应当》组织光反射环境【影响论证住房城【乡,建设行政管理—部门应当加强对建筑!物外墙采《用反光材料》建设的监督管理
】 ,
室:外灯光?广,告、照明设备—应当符合本市—环境照明技术—规范的要求,不【得影响?周围:居民:的正常生活》。未按照技术规—范,要求使?用的,由绿化市【容、住房城乡建【设行政管理部—门责令限期改正【。
第六【章 ?信息公开和公众【参与
】 第五十八条— 市环保部》。门应:当定期发布环境状况!公报
?
市和区环】保部门以及其他负有!环境保?护,监督管理职责—的部门应当依—法公开环境质—量、环境监》测、:环境保护规划、环境!保护行动计划、环境!行政许可、》环境:行政处?罚、重点排污单位名!单和地址《。、排污费的征—收和使用情况等信】息
发生突!发,环境事件市和区【人民政府及其环【保部门应当依法【、及时?发布有关信息
】
市环》保部:门应当建立环境保护!。信息平台负有—环境保护《监督管理《职责的部门应当将】本领域?的环境保护信—息按照规定向环【境保护信息》平台归集《并共享相关信—。息,
《 第五十九条 有】。下,。列情形之《一的排污单位应当按!照要:求公布排《放污染?物的名称《、排放方式、排放总!量,。、,排放浓度、》超标排放情况以及】防治污染设施的建】设,和运行情《况等信息
》 ,
: (一)实》行,排污许?。可管:理的;
— (二)》重,点,污染物排放量超过】。总量控?制指标的;
】 (三)污—染,物超标排放的;【
,
: (四)国家【和本市规定的—其他:情形
排污!单位应当《在市环保部门建【立的:企业事业《单位:环境信息公开平【台上发布前款—规定的环境》信息
— 第六十条》 本:市规划编制》部门在有关》开发利用规划报送审!批前应当向社—会公开?规划的环境影—响评价文件》征求公众意见
】
: 对依?。法,应当编制环境影【响评:价文件的建设项目】建设单位应当—。按照规定在报批前向!社,会公开环境影响评】价文件征求》。公众意见负》责审批的环保部【门受理环境影—响评价文件后应【当通过网站等方式】向社会公《开环境影响评价文】件征求公《众意见环境》影响:评价文件《。中涉及?。国,。家秘密、商业秘【密或者个人》隐私:的内容依法不予【。公开
— 建设单《位在建设过程—中应当向社》会,公示施?。工期间采取环—保措施的情》况
《 第六十一条【 本市推进企业【环境信用管》。理制:。度建设市和区—环保部门应当按照】。。规定采集、记录【排污单位、第三【方机构等企业及相】关负责人环境—信用信息并定—期进行信用评价环境!信用信息应当通过】政府网站等》方式向社会公开同时!纳入:本市公共信》用信息服务平—台
市【。环保部门和相关行政!管理部?。门应:当建立环境信用【奖,惩机制将环境信【用信息作为行政监】。管的依据
【 第六十二—条 本?市推动石油、化【。工、钢铁、涉重金】。属,排放、垃圾处置【等,重点排污单位定【期向:公众介绍企业的排】污情况和污》染防治情况主动接受!公众的监督
】 , 第六十三》条 公民、》法人和其他组织【发现任?何单位和个人有污染!环,境和破坏生态行为的!可以通过市》民,服务热线、政府网站!。等途径向《环,保等有关部门举报
!
: 接受举报的部门!应当对举报人的【相,关信息予以保密保护!举报人?的合:法权益
【 第六十四条— 本市推动发展环】保,志愿者组织鼓励环】保志愿者《。及环保社会组织【。积极开展环境保【。护宣传?推动绿色生》活方式监督》环境:。违法行为
—
本市鼓励和支持】符合法律规》定的环?保,社会组织依法提起环!境公益诉讼
】。
第七章 — 法律责任
—
:
《第六:十,五条 违《反本条例规定的行为!法律、行政》法规已有处罚规定】的从其规定
【
第六十六条 !企业事业单位和其】他生:。产经营者有下列【行为之一受到罚款处!罚被责令改正拒【。不改:正的依法作出处罚决!。定的行政机》关可以?。自责令改正之日的】次,日起:按照原处《罚数额按日连续处罚!。
(一)】未按要求取得排【污许可证违法排放】污染物的《;,
:
(二》)超过污《染物排放标准或者超!过重点?污,染物排放总量控制】指标排放污染—物的;
【 (三?)违:反法律?、法规规定无组【织排放大气污染物】的;
《
?(四)不正常运行】环境保护设施—违,法排放污染物—。的;
(】五)通过《暗管、渗《井、渗坑、雨水排放!口,等逃避监《管的方式排放—污染物的;
【
(六)违反建!设,。项目管理制度主体】工程投入生产或者】使用且排放》污染物?的;:
,
(七)擅自!倾倒危险废物或【者对:危险废物未采取相应!防范措施造成—危险废物渗漏—或者造成其他—环境污染的;
【
(》八)违反放射—性污染防《治规定生产、—。。销售、使用、—转让、进口、贮【存,放射性?。。同位素或者射线装置!的,;
—(,九)法律、法规规】定的其他实施按日】连,续,处罚的行《为
第六】十七:。条, 违反本条例—第二十八条第三【款规定?排污单?位,超过:规定的总量指标【限值排放污染物【的由:市或者区环》保部门责令停产整】治,。处十万元以上一百万!元,以下的?。罚款;情节严重【的,报经有?批,准权:的人民政府批准【责,。。令停业、关闭
【
第》六十八条《 违:反本条例第三十【条第一?款规定建《设单位开工》建设前?未依法?备案的?由区环?保部门责令备案处五!千,元以:上五万?元以下的罚款
【
第六—十九条 违反本【条例第三十三条第一!款规定未依法取【得排污许可证排放】污染物的由市或者区!环保部门责令停【产整治处《。十,万元以上一百万【元以下的罚款;情节!严重的?。报经:有批准?权,的人民政《府批:准责:令停业、关闭
! 违反本条例第】三十三条《第二款规定未按【照排污许可》证的要求排》放污染物的由市或】。者区环保部门—责令改正处十万元】以上五十万元以下的!。罚款;情节严重的】责令停产整》治,
?。 :第七十条 违反本】条例第三十》五条第二款、第【三款规定有下列行】为之一的由环—保,、住房城乡建设【、交通等行政—管理部门按照职责分!工责:令,。改正处二万元以上】二十万元以下的【。。罚款;拒不改正的】责令停产整治
【
? (:一):未按照?规,定安装、使用污【染物排放自动监【测设:备,或者未按照规—。定与环保部门联网】并保证监测设备正】常运行的;
】 :(二)未按照规定】进行排污监》测并保存原始—监测记录的》。
,
:。 第七十一条 】违反本条例》第三十六条》第二款规定突发环境!事件应急预》案未向环保部门备案!的由:。市或者区环保部【门责令限期改—正可以?。处一万元以上三万】元以下的罚款
! 第七十》二条 违《反本条例第四十二条!。第一款?。。、第二款规定—。未制定操《作规:程或者未按照规定】及时报告的由市或者!区,环保部?门责令限期》改正处五千元以【上五万元以》。下的:罚款;未《停止生产经营活【动的处二万元—以上二十万元以【下,的罚:款
违反本!条例第四十》二条第?三款:规定未经《同意擅自拆除或者】闲置环境《保护设施的由市或者!区环保部门责令改正!处二:万元以上二》十万元以下的罚款
!
第七十【三条: 违反本条例第四十!三条:第一款规《定,未按照规定建—立、保存环境管【。。理台账或者台—账,记载内容不完整、弄!虚作假的由市或者】区环保部门责令改正!处二万元以》上二十万元》以下的罚款;拒不】改正的责令停产整】治
:
违反本条例!第,。四十三条《第二:款规定未按照规定】向环保部门报告或者!未对相关《污染物以《。及设:施,。、场所进行安全【处理的由市或者【区环保部门责令【改正处?二万:元以:上二十万《。元以下的《罚款:
第七十】四条 违反本条例第!四,十六:条规定拒不执—行暂停或者限制生】产措施的由环保部】门处二?万,元以上二《十万:。元以下的罚款—;拒:不执行扬《尘管控措施的由住房!城乡建设、交—通等:有关:行政:。管理部门或者城管】执法部门《依,据,。各自:职责:处一:万元以上十》万元以?下,的罚款;《拒不执行机动车管控!措施:的由公安机》关,依照有关规》定予:以处罚
— 第七十五—条 违反本条—。例第四十七条第【二款规定未在委【托合同中明确承【。运单位或者》个人不得使用高污】染机:动车运输的由—交通:行政管理部门责令】改,正,处二百元以上二千元!以下的罚《款
违反本!条,例第四十七》条第三款规定—船舶进入上》海,港口国家确》。定,的船舶大气》污染排放控制区【。使用不符合要求的】燃油的或者不按【。照要求使用岸电的由!海事部门责令—改正处一万元—以上十万《元以下的罚款
】
第七十六【条 违反《本条例第《四十八条第一款规定!扬尘排放不符—合本市扬《。尘控制标准的由区环!。保部门?责令改?正处一万元以上【十万:元,以,下的罚款《;拒不改正的—。。责令停产整》治
《 第七十七—条 违反本》条例:第四十?九条第一款》、第二款规定直接向!环境排放《水污染物或》者向:城,市污水集《中处理设施排放【一,类水污染物超—过国家或者》本市规定的排放【标准由市或者—区环保部门责令改正!或,。者限制生产、—停产整治处十万元以!上一百万元以下【的,罚款;情节严重的报!经有批准权的人【民政府批准责令【停业、关闭
—
违反—本条例?第四十九条第—三款规定通》过雨水排放口排放污!水或者?生,产性污水外运处理】的,由市或者区环—保,部门责令《改正处二万》元以上?二十万元以下的罚】款
:
违反本条】。。例第四十《九条第四款规—定船舶运输剧毒【。。化学品进入黄浦江或!者其他内《河水域或者运输危】险化学品进入—太浦河饮用水水源】。保护区?水域的由海事部【门责:令改正处十万元以】上二十万元以下的罚!款
第七】十八条 违》反本条例第五十条第!一款规定未承担【修复责任的由市或】者区环保部》门责令修复处—二十万元以》上一百万元以下的罚!款;拒不修复的【可以代为履行修【复义务相关》修复:费,用由责任人》承担
?
违反本条例!第五十条第二款【规定未?。按照规定定期对土】壤和地?下水进行监》测并报告监测—结果未采取》风险防范措》施或者未《。采,取污:染物隔离《、阻:断等治理措施—的由市或《者区环保部门责令改!正处二万元以上【二十万元以下的罚款!
:
: 违反本条例第五】十条第三款规定未按!照,。要求进?行防:渗处理的由市或者】区环保部门》责令改正处》二万:元以上二十万—元以下的《。罚款
第】七十九条 违反本】。条例第五十》二条规定有下列情形!之一:的由:市环:。保部门责令限—期改正?处一万元以上十【万元以?下的罚款;》造成环境危害的责令!消除影响处十万元】以,上五十万元以下的】罚款
《
(一)—微生物菌《剂提供单位》。未进行环境安—全评:价提:供微生物《菌剂的;
—
(二)微生物!菌剂应用单位擅自使!用未通过环境安【全评价的《微生物菌剂的
】
?第八十?条 违反本条例第】五十三?条第一?款规定产生单位【在资源化再利—。用前未组织技术论证!或者未向环保部【门备:案的由市或者区环】保部门?责令停止违法行为限!期改正处一万—元以上十万元以下的!罚款再利用单位【接收未?经备案的《危险:废物或者未按照【备案的再利》用方案?进行综合利用的【由市或?者区环?保部门责令停止【违法行为限期改正】处二万元以》上二十?万,元以下的罚款
! 违反本条例第】五十三条第三款规】定将危险废物委托给!无,。危险废物《经营许可证的单【。位或者个人收集【、贮存、处置—或者擅自倾》倒危险废物或者【其他工业固体废物】的由市或者区环保】部门责令停止违法】行为:限期改正处二万【元以上二十万元【以,下的罚款
—
?第八:。十一条 违反本条】。。。。。例第五十四条第一】款规定工《业企业噪声》超过国家和本—市规定?的环境噪声排放标准!的由市或《。者区环保部》门责令改正处二万】元以上?二十万元以》下的罚?款
》 ,。违反本条例》第五十四条第二款、!第三款规定》未经批准《、未按照《。批准的要求从事施】工作:业或者在《禁止施工的》特定期间从事—施工作业的由所【在,。。地区环保《部门责令改正处【。一万元以上十万元】以下:的罚款
第!八,十二条 《违反本条例第五十】五条第一《款规:定,有下列行为之一的】由市或者区环保部】门,。责令改正处一万【元以上十万元以下的!罚款
(】一)在中心》。城区或者其》他人口集中区—域设立商用》辐照装置、γ探伤】源库的;
》
? ,(二)在居民住【宅楼、?商住综合楼内生【产、使用、贮存放】射性同位素》或者Ⅰ类、Ⅱ类射】线装置的;
! (三)将含放【射源:探伤装置存放—在居民住宅楼、商住!。综合楼以《及其他公《共场所的
—。
: 违反本条例第五】十五条第二款规定从!事生产、《销售、?使用、转让》、进口、贮存放射】性同位素或者射线】装置:的活动的《由市或者区环保部门!按照法律、法规和规!章,的规定处《。理;对于可能—严重危害社》会安全的责令立即停!止相关作业活—动
》 第八十三条— 违反?本条例第五十—。六条规定致使环境】中的电?场、磁场不符合【国,家的规定和防护要求!的由市或者区环【保,部门责令限期—改正处一万元以上】十万元以下》的罚款?
第八十四!条 违反本条—例第五十九条规定排!污单位未按照要求】公开:环境信息《的由环保部门或者】其他负有环境—。保护监督管理职责的!。部门责令改正—处二万元以上二十】万元以下的》罚款
?
《第八十五《条 因严重违法排】。放污染?物受到行政处罚且】尚未:改正的排污单位在其!改正违法行》。为之前供电企业【应当根据市电力【运行主管部门的通】知向其征收》高于普?通电价?。的电费
》。
, 市或者区人民政!府对排污单位—作,出责令停《。业、关闭决定的以】及市或者区环保【部门对排污单—位,作出责令停产整治】决定的供电企—业应当依法采取措施!中止对排污》单位供电
—
?第八十六条 —为排污单位或者【个人提供生产经营】场所:的出租人《应当配合负有环【境保护监督管理【职责的部《门对出租场所内【违反本条《例规定的行为开【展执法检查提供承租!。人的有关信息—出租人拒不》配合的由负有环境保!。护监督管理职责【的部门处《二千元?以上二万元以下的】罚款
?
?。 第八十《七,条 违反本条—例规定排污单位【有下列违法排—污行为?之一的除对单位进】行,处,理外:环保等有关行政【管理部门还》可以:对单位?主要负责人》和直接?责任:人员:处一万?元以上十万元以下的!罚款
?
(一)超】过污染物排放—标准或者超过重点污!染物排放总》量控制指标的;
】
(》二,),未取:得排污许《可证排?放污染物《的;
【(三)被环保部【门责令?限,产、停产整治拒不执!行的;
【 (四?)擅自倾倒危—险废物或者》通过暗管、渗井【、渗坑等方式排放】污染物的;
!。 (五)发生环【境污染事故的
【 ,。
, 第八十》八条 环境影响评价!机构、?环境监测机构—、环境安全评—价机构以《及从事环境监—测设:备和防治污染设【施维护、运营等【第三方机构未—。按照法律、法规和相!关技术规范的要【求提供有《。关环境服《务活动或者在—有关:环境:服务:活动中弄《。虚作假?的由环保部门和其】。他负有环境保护【。监督管理职》责,的部门责令停业整】顿处十万元以上五十!。万,元以下的罚款并对其!主要负?。责,人,处一万元以上十万】元以下的《罚款对造成的环【境污染和生态破坏负!有责任的除》依照有关法律、法规!规定予以《处罚外还应当与造】成,环境污染和》生态破坏的其他责任!者承担?连,带责任
第!八十九条 本市环】保部门和其他负有】。环境保护监督管理职!。责的部门有下列行】为之一的对》直接负责的主管【人员和其他直—接责任人员给—予记过、记大—过或者降级处分;造!成严重后果的给【予撤职或者开除处分!其主要负责人应【当引咎辞职
【。。
?(一)不《符合行?政许可条件准予【行政许可的》;
》 (二)《对环境违《法行为?进,行包庇的;》
《 (三)依》法应当作出责令【停产、限产的决【定而未作出的;
!
, (?四)对超标排放污】染物、采《。用逃:避监管的方》式,排放污染物、造成】。环境事?故以及不落实—生,态保护措《施,造成生态《破坏等行《为发现或者接到举报!。未及时查处的—;
—(,五)未?按照规定实》施查封、《扣押情节严》重的;
》
?(,六,),篡改、伪造或者指使!篡,改、伪造监测数【据的;
【 (七)《应当依法公开环境信!息而未公开》的;
(八!。)将征收的排污费截!留,、挤占或者挪作他】用的;
《
: (九)法律、】法规:规定的其他违法行】。为,
第九十条 排!污单位或者个—人违反环境法律【、,法规规?。。定除依?。法承担相应》的行政责任外造【成环:。境损害或者生—态破坏的还应当承担!相应的生《态环境损害》赔偿责任《
第—八章 附 【则
《
第九十一条!。 本条例自2016!年10月1日—起施行?