安康市？人民政府办公室关】。于印发安《康市：“十：三五”环境保—护规划的通知— 各县区《人民政府《市政府各工》。作部门、《直属机构   安】康市“十三五”【环境保护规划已经市！政府2017年第】。二次常务会议审定同！意现印发给你们请】。认真：贯彻执行 》 ：  安康市人民政】府办公？室   《20：17年5月23日】 ： ，安康市“十三五”环！。境保护规《划  》 “：十三五”时》期是全面《。建成小康社会的决】胜期也？是追赶超《越、建设西北—。生态经济强市的关】键时期加强生态环境！保护持续改善环【境质量引领》生产、生活方式转】变推进绿《色、循环、低碳发展！。意，义，重大为切实指导【。好、部？署好全市环境保护】工作明确目》标任务和工作重点】根据国家和省“【十三五？”环境保护规划【及，安康市？“十三五”经—。。济社：会发展规划》结合全市《环境保护《工作实际编制本规划！。   一、》“十二五”环—境保护工作成—效   《“十二？五”时期全市环境】保护工作以》科学发展观为指导】以削减总《量、改善《质量、？防，范风险为目标以国】家主体功能区建设】试点示范为引领【圆满完成《了汉江水质保护、大！气污染防治、农【村环境保护、污染】减，排，、风险防控等各项工！作任务全市生—态环境总体》良好环境质量保【持稳：定没有发生重大环境！污染事故和因环【境问题？引发的？。重大群体《。性，事件,“十》。二五”环《境保护规划确定的】主要目标《基本实现  — 绿色？循环发展基础作用】凸显产业结构不断优！化高耗？能、高污染、高排】放，和产能过剩项目【得，到控：制绿色、循环产业】成为支撑经济—发展的重要力量【国家主体功》能区建设试点示【范工作深入推进安】康高新区获批—为秦巴山区唯一的国！家，级高新区旬阳—生，态工业园区升格为省！级高新区通过“三】区两园”和》“，飞地经？济”园区承载集聚】。大幅减少了对—生态环？境的破坏和影—。。响 ： ， 环境质量稳中向】好全：市流域地表水水质优！良率（？达到或优于I—II类）1》00%汉《江出陕断面水质稳】定保持在《国家地表《水Ⅱ类水质标—准城市？饮用水源地水质达】标率1？00：%大气环境质量持】续，改善可？吸，入颗：粒物（PM10【）平均浓《度较：“十一五”末下降】 0.4%二氧化硫！平均浓度下降 24！.，6，%二氧化氮平均浓】度下降 22—.3%土壤、噪声】、辐射、核》安全等环《境质量保《持稳定城乡环境安】全可控公众》满意度稳步提升【   污染减—排任务全《面，完成“十二五”【期，间全市累《。计实施污《。染减排项目262个！淘汰关闭“两—高”企业《300余《家淘汰小皂》素1300吨—、粘土砖6亿块、】。小水泥9《0万吨？累计削减化学需氧量！。1万吨？、氨氮0.15【万吨、二《氧化硫？0.2万吨、氮氧化！物0.36万吨【分别较201—0，年下降8.16%、！7%、6《.76%《和13.32—%，为经济社《会发展腾出了环境】。空间   》生态环境保护—。全省：领先累计《完成造林326万亩！。森林覆盖《率达到65%—居全省第《一，全，市2个县创建成【为国家级《生态示范区6个县创！建成为省《级生态县创》建市级以上生—态镇村？738个生态创【建全省领先农—村环境？综，合整治全面开—展累计？投入达？1，0.86《亿元：完成陕南避灾移【民搬：。迁累计安置13.】2万户50.1【6万人秦《岭南麓生态环境保】护良好？   污染防治【力度不断加大—实施了？汉江综合整治—。及长治、丹治—工程治理水》土流失面积4—400余平》方公里？建成了2《1个城市污》水、垃圾处理厂（场！。）和安康市》。医，废处置中《心，加快实施《汉江沿？线18个重点镇污】水，、垃圾处理项目全】市日处理生》活污：水、垃圾、医疗废物！设，。计能力？分别达到16万吨、！1366吨和5吨经！过，努，力争取瀛湖被列入】国家15个生态环境！。。保护重点湖泊—瀛湖生态保护项【目总投资7》。.6亿元其中中省】资金支持5亿元  ！ 风险防控能—力显著增强建成了安！康市：南水北调环境—应急指挥处置中【。心、环境应急—物资储？备库：启动了？国家二级市级环境监！测站建设各县区均成！立了环境监》察监测机《。构旬阳、白河两【县环境监测站通【过计量认《证10县区大—气环：境自动监《测站建成监》测数据？与中省市联网实时】对外：发布汉江干》。流，6个水质断面自【动监测站《建成投运环境监察、！监测、？应急处置及舆情监管！、，群众：环境投诉处理—。体系：基本建？。立   环保工【作长效机制》初步建立制定了【关于进一步加强【环，境保护工作的决定】、关于进《一步加强汉》江水质保护的意见出！台了安康市城镇污】水处理厂运营管理办！法，（试行）《、安康市城》镇生活垃《圾，卫生填埋场》运营管？理办法（《试行：）以及安康市城市空！气质量考《核办法（试》行）在全市探索【推行了“《河长制”落实—河长1365名启动！实施网？格化：监管落实《各级环境监管网【格1993》。个全市初步》形成了“党》委、政府负总责、】部门分工负责、【环保部门居》中协调监管”的【环保工作《机，制和“纵向》考核：县区、横向考核部门！”的目标责》任考核机制牢固【树立“四个意识”落！实“四？个清楚”即树—立，。与时俱进抓环—保的意识抓住机【遇，转，变观：。念顺势而为；树立“！跳出环？保抓环保《”的意识落实“党】。委、政？府负总责《。、部门分《。工负责、环保部门】。居中协调监管—”的工？。作机制；树立—。如，履薄冰？抓环：保的意识恪尽—职守：廉洁奉公依法—行政努力提高环【保工作的敏》锐性；树立勇—。攀高峰抓《环，保的意识克难奋【进争创佳绩自觉服从！和服务于《环保改？革发展大局紧紧【围绕水、大气、【土壤：、农：村环境保护》。等重：点工作切实做到【对辖区内的环境现】。状和发展趋势清【。楚污染？。源在什么地方清【。楚环境风险是什么清！楚污染减排和风【。险防范的政策对【策清楚   能力建！设得到加《强设立了市南水【北调办和南水—北调环境应急指【挥处：置中心？市环：。保局设置了汉江水质！监管科、污染—防，治与总？量减排科等5个【科室成立了安康高】新区环境保护—局落实了县区环【境监察、《监测机构《。规，格增加了人》员编制明确了汉【江，沿线重点镇、村一级！环保机构和人—员设：置全市环保队—伍不：断发展？壮，大为工作落实提供了！有力保障   在】总结成绩的同时【必须清？醒地看？。到我市环保》工作还存在》一些不？容忽视的问题—。主要是   —发展与保护的矛盾突！出安康？是国家重点》生态功能区是国【家南水北调中—线，工，程重：要水源地也》是国家？。集中连片扶贫—攻坚区发《展不足、保护—不够是最大》的实际发展的动【。。力和要求强劲而【迫切同时生态保护的！任务艰巨“生—态红线”不可逾【越当前和今后一【个时期？经济增长与》生态保护《和节能减排》降耗的矛盾》依然：突出   汉江水】质，保护任务《艰，巨由于环保基础设】施历史欠账较大工】业布局不尽合理农】业面源？污染严重重金属、尾！矿库、危险化—学品交通《运，输，存在较大风》险汉江沿线涉—水涉重工业企业、】污，水处理厂等污染源】较多保证汉江—出境断面《水质持续稳定达【到国家Ⅱ《类标准？、确保南水北调水】。。源，地水质安全任—务艰：巨，  ： 大气污染防—治形势严峻》中心城区、县城及周！边散源燃煤、—小砖：厂、燃煤锅》炉、建筑《施工和道路扬—尘、餐饮油烟、垃】圾秸秆焚烧以及【机动车尾《气，等污染？叠加重？污染天气防控能力】薄弱治污降》霾，。任务重形《势严峻 《  新老环》境问题矛盾交织水】、，大气等污《染尚未根《治城市噪声污染【加剧土壤、》。重金属、农村环境】问题以及电子—垃，。圾污染问题逐渐【显现多？项污染交叉叠加【效应更加明》显，解决这些新老问题】推进污染《治理：改善环境质量—任重：道远   能力【建设依然不足环【保基础？设施：建设不足镇村环保设！施十分薄弱》环保：部门现有机》构、人员编制、监管！设备等与日》益增加的环保工【作任务不相协调【监测、执法人—员严重不足特别是】镇村一级《环保机构、》人员：断档环境《。监管处于《空挡“小马拉大【车”：的问题突出》不能适？应新形势《新常态下环境保护工！作的需要 》   ？专栏1？安康市？“十二五”环—境保：护规划主要指标【完成情？。况 ？ ， ，二、“十三五”环】。境保护的指导思想】和基本？原则   （—一）指导思》想 ：  以党的十八大和！十八届三中、四【中、五中、六中全会！。精神为指导以—“四个全面”—。战略：布局：为统领以《创新、协调》、绿：。色、开放、共享“】五大发展理念”为引！领遵循保护优先、绿！色发展原则牢固树立！生，态文明理念以—全面改善环境质量为！目标以生态》保护、污染防治、风！险防控？为重点认真贯彻【落，实环境保《。护法按照国家—。主体功能区试—点示范市《建设定位实》施生态立市战略突出！。抓好“水《十条：”、“气十条—”、：“土十条”污—染防治工作打—好环保“组合—拳”夯实绿色发展的！生态环境基》础积极争创生态文】明示范区为》建，。设西北？生态经济强市和全】。面建成小康社会提】供，坚强的环境保障  ！ （二）基》本原则   坚【。持保护优《先，、绿色发展牢固树立！保护：生态环境就》是保护生《产力：、改善生态》。环境就是发展生产力！的理念？按照国家主体功能区！建设目？标定位优化发展【空间：布局严守生态—红线和环境》。安全底？线生态环境》质量“只《能变好不《能，。变坏”？始终坚持把生—态环境保护作为【提升区域竞争力的重！要途径把绿色发【展作：为推动产业》转型升？级和企？业提质增《效的有力抓手把环】境保护融《入经：济社会发《。展全：过程与经济社会【发展同规划、同部署！、同考核以绿色发】展引领新型工—业化、城镇化和【农，业现代化建设实现经！济，社会发展与生态【环境：保护互利共赢—   坚持五化并举！、综：合，治理树立“》。山水林田湖是一个生！命共同体”的系统观！遵循生态系统整体性！、系统性及其内在规！律坚持系统化—、科学？化、法治化、精细】化、信息化五化【并举加？强污染防治与生态保！护联动协同推—进生态空间整体保护！、系统修复和综合】治理构建系统性【强、协？。调性好、治理率高、！质，量向好的生态环境】安全体系 》  坚持政》府主导全民》参与：认真：落实“党政同责【”“一岗双》责，”充分发挥》政府的主导和—监管作用发挥—企，业，的积极性和自我约】束作用发挥社会【组织和公众》的参与？和监督作《用，实行“谁决》策谁负责《。”，、“谁？监管谁负责”、“】谁污染、《。谁负：。责”积极引导公众】有序参与环》。。境决策？。、环境治《理和环境《监督倡导绿色生【产和绿色生活方【式，推，进，绿色消？费，提升全社会环境【保护意识   三】、主要目《标， ，  ：。（一）总体目—标   到20【20年全市环—境保护？总体目标《任务是？围，绕实现？环境质量总体改【善“一个目标—”突：出，抓好生态建设和【。风险防控“》两，个重点”打好水、】大气、土壤污染【防治“？。三大战役”努—力实现主要污染【物排放总量不断下降！环境问？题有序？解决环境风险得【。到有效防控生—。态系统稳定性持续增！强人居环境明显改善！环，境基础设施与公【共服务更加完善【环境管理“五化”水！平全面？提升环？。境治理体系和—治，理能力？现代化？取得重大进展“八项！目标” 努》力实现生态环境持续！。良好环境质量—。全，省领先   —（二）主要指—标  ？ 1.环境质量到】20：20年？汉江出境断面水质】稳定保持国家Ⅱ【类标准？。全市流域地表—水水质？优良（达到》或优于？Ⅲ类）比例达到【100%恒河、【。坝河、蜀《河水质达到国家Ⅱ类！标，准,：主要影响因子化【学需量、氨氮分【别，较，2015年有所【下降安？康中心城市及县【城集中式《饮用水水《质全：部，。达标；大《气环境？质量保？持全省前列安—康中心？城市环境《空气质量《优，良天数达到》。300天以上,细颗！粒物（PM2.5）！年均浓度下降2【0%以上可吸入【颗粒物（PM10）！年均：浓度达标；全市【土壤环境质量点位】达标率不低于—82%耕地土—壤环境质量点位达标！率不低于81%；城！市区域环境噪声、道！路交通噪声以及城】市，功能区噪声达—标率保持稳》定；全市核与辐射环！。境质量？保持良好   2】.总量控制到2【020年全》市化学？需，。氧量、氨《氮，、二氧化硫、—氮氧化物、重点行业！挥发性有《机物排放总量控制在！省定目标  — 3.生态保护【到2020年全【市生：态环境质《量状况不断改善县区！生态环境《质量优良率》较2015年—提高3个百》分点；完成全—市生态红《。线划定工《作；全市《森林覆盖《率达到7《0%完成400【个农村环境综合整治！任务秦巴《。山区：生，物多：样性得到《良好保护《   4.》风险防控危险废物】安全处理率、闲【置放射源及放—射，性废物安全处—置，率达到100%；国！家重：点，。防控区重点重金属污！染，物排放强度》下降10%》；突发环《境事件得到妥—善处：置，。  ： 5.能力建—设全市生态环—。境监测网络进—一步完善大气、地表！。。水、土壤监测点位】覆盖全市《各县区；建成—以安康市南》水北调环境应急指】挥处置中心为核心的！环境监管《网络平台形成—与省以下垂直管理】。体制相？适应的覆盖全市的监！测、监？察，执，法网：络监管？体系   》专栏2安康》市 “？十三五”环境保护主！要指标  —  四、主要—任务   （一）】。加快推？进，绿色发展   牢固！树，立“绿水青山就【是金山银山”的发展！理念：新型工业化是—现，。代化的必由之路是】安康发展不》可逾越的阶》。段实：现，经济社会和环境保护！协同发展必须—牢固树立“》绿水青山就是金山银！山，”的发展理念全【面，实施“绿《色循环”《的区域发展战—略，以生态？建设和绿色发—展，引领：全市经济社会发展】按照“存量调结【构腾空间《增量优结《构扩空间”的思【路坚持生态》优先环保《。优，先，从供：给与：。需求关？系角度出发着力【加强供给侧结构性】改革对市《场有需？求但：。。。高耗能高污染的“僵！尸企业”和落后产能！坚决淘汰和替—。代清理整《顿违法违规建设【。项目对违法违规建】设项目实施“淘汰关！。闭一批、整顿规范一！批、完善备案一【批”对传统产业全面！实施清洁生产、【。节水治污、循—环利用等《专项技术改造—大力发展《环保、绿色》等新兴产《业增强经济持续增】长动力推动安康社会！生产力水平》。实，现整体提升鼓—励发展环保服务业】推进工业污染—。源治理？第，三方：运营实现发展和保】护内在统一、相互】促进和协调》共生   深入开】展国家主体功能【。区建设试点示范【全面落实安康市国家！主体：功，能区：建设：试点：示范实施《。方案科学划定生态】保护红线引导重点】开发区域、点状开】发的重点城镇—和园区、限》制开发的《生态与农业区—域，、限制开发的生态区！。域、禁止开发区域五！类区：。域科：学，有序开发促进生产空！间集约高效、—生活空间宜居适度】、生态空间》山，清水秀坚持以项目】为带动大《力实施生态建设【与环境保护、绿【色循环低碳》产业发展、资—源能源节约集—约，利用、生态移—民搬迁与民生、【生态文？化培育“五大工【程”建立健全—空间规划、用—。途管制、领导干部】自，然资源资产离任【审计、差异》化绩效考核等主体】功，能区建设制度体【系完成确定》的试点示范“七【大”主要目标任【务生态建设保持【全省领先争做全【国示范   —着，力构：建绿色循环》低碳的产《业发展体系坚持【优先：发，展生态？。友，。好型产业着力推进生！态富硒、生态旅游】、山林经《济、涉水《产业：发展坚持园区承【载提：升发展装备制—造、新型《材料：、清洁？能源、生物医药、】安康丝绸等支柱产】业坚：持创新引领加快【发展医养产业、现代！物，流、电子信息、节】能环保、文化创意等！新兴产业通过优化结！构加快产业由低【端向中高端转变由传！统产业向绿色、循环！。产业转？型，降低单位产值污染】。物排放强《度   科》学利用开发空—间提升绿色发展【质量效益按照国家主！体功能区定位坚【持“点上开发—。面上保护”的原【则优：化产：业布局拓宽发展空间！提升发展效》益，按照：全域安康《理念把集约节约【用地和提《高发展质量结—合，。起来把？转方式、调结构与生！态环境保《。护，结合起？来按照减量化、再利！用、再循环的要求】大力发展《“，飞，地经济园区”实现】经济：、产：业、环境融合发展】进一步完善基—础设施建设提—升安康国家级高新】区，、恒口示范区—、瀛湖生态旅—游区：县域工业集中区、现！代农业园区》。月河川道《循环经济聚》集带、石紫岚—沿江沿线《生态：经济带“三区两园两！带”承载《能力促进工业集【中、产业集聚、用地！。集约培育循环—产，业核心区和经—济增长极加快形【成绿色？、循环、低碳—的，发展空？间，格，。局 ：  （二）确保一江！清水永续《北送   紧扣汉】。江出境断面》水质稳定保》持在国家《Ⅱ类标？准，目标深入推进江河湖！泊水环境污染综合】。治理严格控制—化学需氧量、氨【氮等主？要污染物《排，放，总量强化汉江—水，质管：控，确保：一江清水《。永，续北送   开【。展重点流域》水污染防治行动认真！贯彻落实陕西省水】污染防治《工作方案、汉江丹江！流，域水质保护》行动：方案（201—4-：201？7年）和安康市水污！染防治？工作方案落》实汉江水质保护目标！任务书加强月—河流：域、蒿坪河》。流域、白石》河流：域、旬河流域、【旬，阳铅锌汞矿区域水污！染防治2《017年底前全面完！。成国家瀛湖湖泊生】态，环境保？。护试点项《目任务   加【强工业？点源污染防治全面】取缔：不，符合国家《产，业政策的《“1：3，小”污染项目完【成黄姜皂素、缫丝、！造纸、农副食品【加工、原料药制【造、畜禽屠宰企【业水污染治理—工，程及清洁生产—技，术改造实《。施1：2家工业集聚区污】水集中处理设施建】设加强工业废水【集中处理设施在线监！。管   推进城镇生！活，污染治理按照国【。家城：镇，污水处理厂污染物排！放标：准和陕西省汉丹江流！域（陕西段）重【点行业水污染物【排放限值延》伸污水处理设施配】套管网？完成11个》城市污？水，处理厂提标改造工程！和沿：江，沿河35个重点【镇污：水垃圾？处理设施建设—建设中心城》市污：泥处置中心》到202《0年中心城》市、县城污》水处理率分别达到9！5%、8《5，%中心城《市污：泥无害？化处理处《。置率达到《90%以上建成1】0个高速公路服务】区污水处《理设施   保【障饮用水水源安全】加强饮用《。水水：。源环境保《护2016年底前】完成集镇（镇—级）集中式饮用水】水源地划定》工作完成11个【县级：以上饮用水水—源规范化建设和饮】。用水水质《。自动监测站》建设定期发》布饮用水水源地【水质监测《信息2020年底】前基：本完成？安康中心《城，市和：县城备用水源或应急！。水源建设 》  深入《推进河？长制和？网格化监《管严格落《实，安康市全面》深化落实河长制实施！方案加强《监管和目标责任考核！落实各级河长—责任加强对江河沟】溪，网格化监管完善水环！境监测网《络，健全完善水》质监测、联》合执法、《目标考核、责—任追究？等长：效机：制完成10条—汉江主？。要，支流水质自动监【测站建设汉江干流】沿线严格控制石油加！工、：化学原料和化学制品！制造、医药制—造、：。化学纤？维制造、有色金属冶！炼、：纺织印？染等项目确保76】条100平方公里以！上，。河流水质稳》。定达标 》  专栏3安—康市 ？“十三五”水环境】治理：工程   — （三）持续改【善环境空气》质量  《 认：真，。贯彻落实大气—污，染防治？法和陕西省大气污染！防治条例全面实【施，国家大气污》染防治行动计划【和陕西省“治污【降，霾.保卫蓝天”五】年行动计划深化落】实，“减：煤、控？车，、抑尘、治》源、禁燃、增—绿”：等，措施严控二氧化【硫、氮氧化物—、挥发性有机物【（VO？Cs)排放总量保】障环境空气质量优】良天数持续》增加细？颗粒物（《PM2？.5：。）、可吸入颗粒物(！PM：10：。)浓度显著下降  ！ 严防严控源头污】染，。坚持绿色、》循环、低碳的发【展理：念加快？推进产业结构转型】升级大力《淘汰落后产能—。以“：三区两园”》和“飞地经济园区”！为载体加快实施【工业企业“退城入园！”不断优化产业布局！把循环？。、集约、《。环，保作为招商引资和新！上项目的先》决条：件严：把环境？准入关口严控新上“！两高一资”项目【   突出工业大气！污染治理加强重点涉！气企业技术改造升级！和除：尘、：脱硫、脱硝设—施更新加《强，在线监测、监—控确保污染物稳定达！标排放？采取关？停淘汰一批》、搬迁一《批，、转型一《。批的办法积极探索自！愿关闭、《搬迁或转《。产企业的财税、土地！、信贷优惠政策以奖！代补：以奖促治推进—企业“退城入园”完！成水泥、冶炼等【重点：企业废气《治理：及提标改造》淘汰关闭小煤窑、】粘土砖厂《。及“散乱《污”企业等落后【。。产能加？强页岩？砖厂：废气治理开展挥发】性有：机物（？VOCs）综合【。整治实施《汽车维修、家—具制造、印刷包【。装，、化工？涂料、餐饮服务等行！业有机废《气治理大力开—。。展清洁生产示范【工程加快建设—资源节？约型、环境友好型】企业：实现企业节能降【耗、减污《增效  《 加强燃《煤污染防治根据城】镇发展逐《步扩大禁煤区和限煤！区范围拆《改城市规《。划区10蒸吨—。及以：下燃：煤锅炉20蒸—吨及以上燃》煤锅炉全部》实施脱硫脱》硝除尘改《造，不断优化能》源消费？结，构，加大“气化安康”、！“电能替代”力度大！力实施“《煤改气”《、“油改气”、【“煤改？电“工程《到2020年全市非！化石能源《。。占比巩固在20%】以上进一步降低煤炭！消费：比，。重   推进—机动车？排气污染治理—。加强环保检验机【构建设和规范化管】理完：成淘汰黄《标车和老《旧车任务《逐步：。淘汰高排放工程机】械、农业机械等【非道路移动机械【不断优？化城：市综：合交通体系》提高公共交通出行比！。例鼓励倡导》绿色出行推动—油，品配套升级到—2020年全—面实现机动车—环保：定，期检验、环保标【志核发工作》  ： 强化？扬尘污染《整治和增《绿，工作积极推行绿【。色施工落《。实“洒水、覆盖【、硬化、冲洗、绿化！。、围：挡，”六个？1，00%要求全—面实：施城市道路机械【吸尘式清扫确—保洒水保洁频—次和效果严控原【煤散：。烧，禁止垃圾、秸—秆焚烧大力》推广秸秆《。还田：。、资：源化利用严格—管控燃放烟花爆竹推！进国土空间绿化提高！绿化水平增强—环境自净《能力 ？  健全完》善联防联控机—制成：立各级大气污染联】防联控工《作，。机构统筹《部署大气《。污染防？治工作制定》安康市大气污染防治！行动计划和分年度治！污降霾工《。作方案指导、协调、！监督全市大》。气污染？防治：工作修订完》善安：康市城市空气—质量考？核办法（试行）及】实施细则落实各【级责任加强目标【考核健？全完善？大，气污染应急预—案在重污染天—气情况？下按照预警等级【及，时启动相《应的应急预案和应】急措：施， 专栏4安康市 “！十三五”大气—环，境治理工《程，   （》四）：。加强土壤环境保护】   认真》落实安康市土壤污染！防治工？作方案按照“—。分，级分类防治结合”的！原则健？全土壤环境》质量监测《网络深入推进—土壤基？础调查？工，作，优先保护未受污染】的农用地大力—加强受污染的农用】耕地和城镇建—设用：地的：开发利用监管—。积极推？进土壤污染治理修复！有效改善《土壤环境质》量   《开展土壤环境污【染详查工《作开展粮油产区、】蔬菜基地、》农业园区等农—用地、饮用水源地】、重点污染工业【企业周？边、工矿废弃场地】。和尾矿库等》重点：区域土壤污染调【查评估工作全面【掌握污染土壤分布】、污染物《种类、污染》范围和污染程度【等信息建立污—染地块清单》。2018年底—前全面完《成全市土壤环—境状况详查工—作建立健全土壤环】境状况数据》库绘制土壤环境质量！图集实现土壤环境质！。量监测点位县—区全覆盖  — 实施农用》地分类管理》按照未污染、—轻，中度污染、》重，度污染质量等—级对我市《农用地？进行管理将未污【。染和轻微污》染的：划分为？优先保护《类轻中度污》染的划分为安全利】用类重度污》染的划为严格管控】类，分类别采取相应的】。管控措施《将，符合条件的优先保护！类，耕地划为永久基本农！田实现严格保护确】保其：治理不下降、面积】不减少对《优先保护类耕地面】积减少？和土壤质量下降的县！区进行预警提—醒并：依，法采取环评限批【等措施加快淘汰饮】用水源地《。、，粮食：主产：区、蔬菜基》地、特色农产品生产！区域周边《采选：矿等涉？。。重金属？、，持久性有《机物落后产能和【工艺设备确》保，土壤环境《达，标率不下《降，采取农艺调控、替】代，种植等措《施降低？轻中：度，污染：农用地产出农—产品：超标风险《。严格管制重污染【农用地？用，途禁种食用农产【品依法划定农产【品，禁止生产区》。到2020年—受污染耕地安—全利用率《达到：92%以上  【。 强化建设用—地风险管控建立新增！建，设，。用地土壤环境—质量强制调查—制度对建《设用：地的：土壤和地下水污染情！况进行调查和风【险评估并提出污染】物防治？措施建立现有建【设，用地土壤环》境，质量定期监》测与评估制度跟踪企！业生产过程中—土壤环境质量动态】变化情？。况根据土壤环境【调查评估结果逐步建！立污染地块名录及其！。开发利用的负面【清单合理确》定土地？用途健全完善建设用！地开发与流转—过程土？壤环境监管制—度各：。类开发用地》必，须达到相应用地【的土壤风《险管：控，目标加强对建设用地！污染土地的排查【。定期开？展污：染场地？土壤、地表》水，、地下？水、空气环境—监测加强环境风【险防控措《施到2020年【污染地块安》全，利用率达《到，90%以上土壤【环境质量点》位达标率不低于【82%耕地土壤【环境质量点位达标】率不低于81%  ！。 加强土壤》污染治理与修复【重点做好《。。汉滨区、汉阴县、紫！阳县、旬阳县、【白河县等重》金属重点《区域、重污染工【矿企业、《尾矿：库、污灌农田等【典型污染场地—的土壤污染风—险评估、污染—防治：工作分区《。域、：分类别选择典型代】表性的土壤污染场地！开展土壤治理修复】和风险控制试点【工作配套完善垃圾清！运，。。设施建设提高垃圾】收集处理率》到20？。20年中心城市、】县城垃圾无害化处理！率分别达到10【0%、9《5%    专栏5！安康市 《。“十三？五”土壤环境治理】工程：。。。   （五）大】力推进生态安康【建设   》。把生态环境保护置于！生产力发展》的突出？位置, 坚持生【态立市、绿色发【展，不动摇坚持污—染防治和生态修复并！举坚持山水林—田，湖治理系统推进深入！开展国家森林城市、！健康城市和省级【环保模范市、—文明城市创建加强】森林资？源、野？生动植物《和秦巴生物多样【性保护大力推进生】态，安康建设倾力打【造安康“天蓝、【地绿、？山青、水净”的【靓丽名？片   持续—推进国土空间大绿化！继续实施天然林【保护、长江防—护，林二期？和新一轮退》。耕还林工程加快推进！。。瀛湖：。绿化、汉江绿化【和，“三沿三边》”绿：化工程？全，面开展？汉，江两岸生态》治，理造林绿化工程【加强生态湿地、【自然保？护区和秦岭生态保护！加快“海绵城—市”示范建设到2】0，20年中心城市【人均公园绿地面积达！。到12？.7平方米》绿化覆盖率达到【5，。。3%创建成》国家森林《城市累计完成绿【化造林250万【亩森林蓄积量达到】70：0，0万立方《米森林覆盖率达到7！0%治理水土—流失面积40—00平方公》里   《加强：生物多？样性：。保护开展自然保【护区资源环境摸底调！查及勘界确权加强秦！岭生态功能区中【自然保护《区的管理对区内自】然，保护区进行规划构】建秦：。岭山：区自然保护区网【络，有效利用《原生态？环境：就地保？护珍稀濒危》野生动植物更好的恢！复完整的《森林生态系统和生】物多：样性资源 》  积极推》进生态示范创建发挥！“以奖促治”、“以！。奖促：创”等政策效—应积极？推进生态文明建【设示范创建到—2，020年力》争开展1个国家级、！1个：。省级：生，态文明示范》县（区）创》建工作；开展1个】国家级、2个—省，级生态文明示范镇】、2个省级生—态文明示范村创【建 ：  ：全面开？展，农村环境综合—整治以“《清洁田园、清洁【家，园、清洁水》源、清洁《能源”？为目标以水源保【护为中心《以农村生活垃圾处】置、生活污水处理、！饮用：水水源地保护、畜】禽养殖？污染防治及》历史遗留的》农村工矿污染—治理为重点》在，1，。0个县区《全面开？展农村环境综合整】。治到2020—年完成？400个农村环【境综：合，整治任务   加】强农村面源污染治理！科学：划定：畜，禽养：殖限养？区和禁养《区严格控《制限养区畜禽养【殖规模依法关停【或搬迁禁养》区的畜禽养殖—场（小区）和养【殖专业户完成—规模化畜禽养—殖场（小区）配【套建设粪便污水贮】存、处？理，、，利用设施建设全【市，规，。模，。化养殖场（小区）配！套，建设废弃物处理设施！比，例达到75%—推进水产《健康：。。养殖科学划定水产养！殖禁限养区关—闭，、搬：迁，超出：。养殖利用《率或养殖《承载力的养》殖网箱到2020】年测土配方》施肥：技术推？广覆盖率达到90】%以上化肥》利用率？提，。。高到40%以上【。农，膜回收率达到80%！以，上保证农《药高：效安全施《用   持续—。。推进生？态移民搬迁按照【“减少人口、—整合乡村、集中【安，置、统筹协调—。”的原则落实安置补！偿政策加强住房、就！业、出行、教—育、医疗等功—能配套完成22【.6万户8》8万人？避灾扶贫移》民搬迁任务确—保“搬得出、稳得】。住、能致富》”通：过生态？移民：工程引导限制开发和！禁止：开发区域的人口向】重点开发《区域：有，序转移从源头上【减轻生态压力加强生！态环境修复和—保护   专栏6】安康市？“十三五《”生态环《境保护工程  】 （六）严》密防范环境》风险   牢—固树立“四个意识”！落实“？四，。个清楚”《。进一步？加强环境执法—监管从严执法—铁腕治污认真—落实安康市各级【党委、政《府及有关《。部门环境保护工作】职责（试行）—。和安康市各级政府】及部门环《境保护工作责任规定！（试行）强化各【级、各？有关部门环境保护责！任提：。。升风险防控能力水】平着力构《。建全过程、多层级】、网格化环境—监，管和：风险防？范体系实施》秦巴山地、汉江及其！支，流，采石采沙《和，尾矿库专项》治理依法打击乱建】滥采行为严》守生态环《境安全底线严防重大！环境污染《 ，  实施最严格【的环境保护》制度坚持源头严防】、过程？。严，管、后果严惩—加强区域联合执法、！交叉执法和》明察暗？访、专项督察充分运！。用环境保《护，法通报、约谈、挂】牌督办、区》域限批、按日计【罚、限制停产、查封！扣押、行政拘—留等：。法律手段《对环境违法问题依法！依规、从快》从严进行查处对涉嫌！违法犯？罪的及？时移送？司法机关追究刑事】责任严厉惩处环境】违法行为认》真落实？国家环境保护—督察方案（试行）】配，合做好环境保护督】察工：作督政促企》推进企业守法—、政府履责切实抓好！中省环保督查—反馈问？。题的整改落》实工：作，   加大重点区域！重点行业环境风险防！控力度深化重—金属：综合防治实施汉【滨区、紫《阳县：蒿，坪，河流：域、旬阳县铅—锌汞：矿区、白《河县白石河流—域重金属污染防治】工程：完，成重点涉重企业【污染治理和每两年】一轮清洁生》产审核工《作加强核与辐—。。射安：全监：管进一？步规范辐射类—建设项目审批—强化辐射环境—执法检查《实施Ⅲ？类以上？放射源在线监控【与事故预《警信息？化管理强化放射【性废物收贮安—。。。全管理工《作提升核与辐—射安全监管水平加强！广播：电视、移动通信、高！。压输变电等伴有电磁！辐，射基础？设施：建设项？目环境管理有—效控制电磁辐—射污染严控危—险废：物源头管理提高危险！废物安全处置—能力全面落实危险废！物申报登记》、，制度管理、》转移审批、》制定应急预》案等各项制度推【进化：学品环境风险防控建！立化学品风险—防控：重点企业《数据库防《止化学品环》境污染事故的—发生有效降低化学】品环境风险》。。。   严格执行【环境：影响：评价“？三同时”制》度充：分发挥？规，划环评、项目环【评的“控制闸”【。作，用大力支《持，绿色发展全面—开展区域流》域、重点行业、工业！园区、工业》集中区等规划环境影！响，评，。。价强化？生态空间用途管【制把主要污染—物排放总量控制指】标作为建设项目【环境影响评价—审批的前置条件严】格，履行环境影响—评价：程序严格落实建设】项目“三同时”制】度全面推行环—境监：理制度严把建设【项目竣工环保验收关！严禁：新，上高耗能、高—污染、高排》放和：产能过剩项》目，。从源头？上把好关口   】从，严控制污染物排放】总量落实工程减排、！结，构减排、管理减排】措施改进污染减排核！查核算方式方—法强：化工业源、生活源】、农业源、机—动车（船舶）污染治！理完成污《染源普查工》作严格落《实总量控制、排污】许可制度建立—健全总量《刷卡排污、总量预】算管理、初始—排污：权取得和有偿使用、！排污：指标：储备等总量》控制制度加强—污染源环境管理实现！排污许可《“一证式”》管理形成以排污许】可证管理为载体【集前置审批、—过程监管、违—规处罚于一》体的污染源综合监】管体系 《。 ， 全面推行》网格化？环境监管按照“属地！监管：与分级监《管相结？。。合、行业监管与【综合监管相》结合：”、“管行业—必须管环保”— ，和“：谁决策？。谁负责”、“谁监管！谁负责”、“谁污染！谁负责”的原—则落实政《府、部门《、企业环保职责实施！“划片包《干，、定人定《岗，。、定：位定责”的网格化环！境监管加强网格【履职监督、考核在全！市形成全面覆盖、】层层履职《、网格到底、责任】到人的网《格化监管体系—。认真落实《“四个清楚”即对】环，境现状和《发展趋势清楚、污】染源在什《么地：方清楚、环境风险】是，什么清楚、》污染减？排和：风险防范《的政策对策清楚加强！对重点环境》污染源？、重点环境风—。险源的监《管   《。。（七：。）构建社会多元【共治体系   在】全市深入开展生态】文明：宣传教育全力构建】社，会多：元共治体系引导【全民保护自然—。、保护环《。境、保护《生态的意识树立绿色！发展观、生》态文明观《、，生态：价值：观大力支持》并自觉参与环—。境保护  》 着力构建生态【文明宣？传大格局《建立健全生态文明】宣传教育联动机制】将生态文明建设纳入！各，级精神文明创建指标！体系深入《开展绿色机关—。、绿色企业、绿【。色校园等绿》色文明示范创建活动！。。积极培？育生态文化》、生态道德》使生态？文明成为《社会主流价》值观成为社会主义核！心价值观的重—要内容深入》。开展环？境文化“六进”【活动坚持贴近实【际、贴近群众、【贴近生？活的原则广泛深【入开展？。生态环境文化进机关！、进学？校、：进企业、《进社区、进村镇、】进家庭把生》。。态文明教《育作为青《少年：素质教育、》干部继续教育的重要！内容：纳，入国：民教：育，体系和大《专，院校：、中小学校教育课】程体系纳入》干部：继续教？育培训计划加强环保！法宣传把环境保护】法，作为“七五”—普法宣传的重点内容！纳入各级干部—学法考试充分运用报！纸、电视、互—联网、微《。信等媒介和专—栏专题节目、环【保公益广告等各种】传播方式在全市【。形成各？级联动、《立，体覆盖的《生态文？明宣传教育网络和“！。。保护环境、人—人有责”的》浓厚氛围《  ： 加：强“：开放环保”、“信】。息环保”建设深化】。环，保政务公开落实环】境影响评价公—众参与、环境质量】公开、？企业环境行》为公告、新闻发【布和重？大环境信息披露制度！健全完善《企，业环境信用》评价制度《、环境？保护“黑《名单”制《度、重点企业环境】信息公开制度、【群众环境投诉—。受理处理信息公开】制度、？环境问题督办信息公！开制度和环境问【题处罚信息》公，开制度对《不执行环《境保护法规、严【重违法排《污的企业纳入—“黑名单”管理并向！社会公开曝光对“】两厂（场）”—、重金属、化工【等重点企业环境信】息数据、《群众环境《投，诉处理、整改—及环境违法问题【。处罚情况依法向社会！公开接受社》会监督健全完善舆情！。。处，置机制对网络媒体】和社会公众普遍关】注的环保《。热点难点《问题及时处置及【时回：应正确引导舆论【把问题化解在萌芽状！态   （八）切】实加：强环：。保能力？建设   》结合环保体》制改革进一步健全】完，善环境监测、—监察、应急、辐射】、信息、宣教—等能力建设》。不断提？升环境监管能—。力  ？ 加强环境监察【监测能？力建设？推进市、县区环境】监测监察《。标准：化建设按照》标准化、规范化要求！配齐环境监测、监察！执法和应急设—备保障环境》。监察执？法用车提高环境监测！和执法检查取证能】力水平完成》1，0县区环境监察标准！化建设完成》市级和9《个县区环境》监测站标《准化建设和8县【区环境监测站计【量认证建《成，汉江主要支》流10？个水质自动监测【。站初步？建成天地《一体、上《下协同、《信息共？享的生态环境—监测网络   进一！步提高环境应急【处，置能力充分利用云】计算、大数据、【“互联网+”—等现代信息》技术：推进安康市南—水北调环境》应急指挥《处置中心平台—系统深度开发—整合接入《气，象、水利、公—安等部门《视频和数据信息建】成1：0县区环境监管综合！平台完成全》市，。重点企业污染源在】线监控设施建设【形成：“，市－县区－企业”三！级网：络，监控体系建成—覆盖陕南三市的环】境应急指挥》处置：中心加强环境—应急物资《储备配齐市级环境】应急指挥车辆、【无人机等应急设【备各县建成环境应】急物资储备库提高风！险防控和应》。急处置能力高度重】视做好环境应急【工作健全完善政府、！部门、企业三—级环境？应急响应机制修订完！善市级环境应—急预案健全完善县区！、企业应急》预案：确保在应《。对突发环境事件时】准确研判科学指【挥及：。时处置加《强123《69环保投诉—电话管理及时查处损！害群众健康》的环境问题   加！强环保机构》。和队伍建《设按照中省环保【体制改革有关部【署和要求妥善有序】实施市、县区环【保，机构、？。。。监，测，、监察垂直管理理】顺环保管理体—制按照充实市级、】。完善县级、》健，。全镇办的原则—健，全，完善各级环保机构】加强人员编制—充实环保人》员队伍切实解—决“：小马拉？大车：”的问题加》强干部在职》培训和环保专业人才！引，进提升工作能力水】平为：工作落实提》供，坚强保障   专】栏7：安康市？“十三五”环境治】理能力建《。设工程   【五、保障措》。施 ：  （一）加强组】织领导将环境—保护纳入全市—经济社会《发展总？体规划健全完善“党！委、政府统一领导部！门齐抓共管、社会各！方共：同参与”的工作机制！。调动：。一切因素团结社会各！方力量形成推动规划！落实的强大合力【县区结合《实际制定具》体的：五年工作规划和年度！工作计划成立党委政！府主要？领导：任组长、分管领导】任副组长、各相【关部门负责人为成员！的环境保护工—作领导机构领导、】指挥和协调、督【。导，本，区域环境保》护和环？境应急？事件处置工作县【区委常委会议—、，县，。区政：府常务会议要定期研！。究环境保护工—作，及时解决突》出，环境问题《全市环保系统要持】之以恒的落实—八项规定切实—践，行“：。三严三？实”以严的》标准、严《的纪律、严的作【风扎实推动规—划的落实《  ：。 ，（，二）保障资金投入】把环境保护投入列为！同级政府及部门【财政预算并根—据地方经济》发展：。状况：和财力实《际逐：年加大资金投入【加快推进政府投融资！管理体？制改革加强政—府与社会资本合【作，（即PPP模式【）吸：纳社会资本参与环境！。保护研？究策划符合产业政策！、主体功能区建设】和绿色循《。环发展要求的生态】环保项？目积极争取中、省】政策和资金》支持通过建立健【全政府、企业、【社，会多元化投入体【系为“十三五”环】保项目建设提供【有力：的资金保障   】（三）强《化考核问责健全完】善“党委、》政府负总责》部门分工《负责环保部门—。居中协？调监管？”，的环保工作机制【。和“纵向考》核县区、横向—。考，核，部门”的目标责任】考核机制完善效能】。监察、？“一票否决”—和责任追究制—度强化对县区政府和！部，门环境保护年度【目标责任考核加【大考核权《重强化考核》结，果运用20》18年和2020】年分别对《规划实？施情况？进行中？期评估？和终期考《核结果向社会公布将！环境保？护纳入各级领导班】。子和领导干部—政绩考核严格实【行生态环境》保护“党政同责”】“一岗双责”、“终！身，追责”和离任审【。计制度在全市—。形成“守土有责、各！负，其责、履《职尽责、失职追责】”的：环保工作责任—制保障规《划目标的全面实【现，