安康市人民》政府：办公室关于印发安康！市“十三五”环境保！护，规划：。的通知 《各县区人民政府市】政府各工作部门、】直属：机，构   安康市【“十三五”环—境保：护规划？已经市政府2—017年第二次【常务会议审定—同意现印发》给你们请认》真贯彻执行》。   》安康市人民政—府办公室 》  2017年【5月：23日 《 安康市“十三五！”环境保护》规划   【“十三五”时期是全！面建成小康社—会的决胜期》也是：追，赶超越？、建设西北》。生态经济强市—。的关键？时期加强生态—环境保护持续改善】。环境质？量引领生产、生【活，方式转变推进绿色、！循环、低碳》。发展意义重》。大为切实指》导好、部署好全市环！境，保护工作《明确：目标任务和》工作重点《根据国家和省“十】三五”环境保护规划！及安康市“十三五”！经济社？会发展规《划，。结，合全市环境保护工作！实际：编制：本规：划   一》、“十二五”环境】保护工作成》效，   “《十二五”时期—全市环境保护—工作：。。以科学发展》观为指？导以削减《总量：、改善质量、防范风！险，为目标以国》家，主体功能区建—。设试点示范为引领圆！满完成了汉》江水质保护、大气】。污染防治《、农：村环境保《护、污染减排、风】险防：控等各项工作—任务：全市生态环境总【体良好？环境质量保持稳【定没有发生重大环境！污，。染事故和因环境问】题引发的重大群【体性事件,“十二】五”环境保护—规划确？定的主要《目标基本实现 【  绿色《循环发展基础—作用凸显产业结构】不，断优：化高耗能、高污染、！高排放和产》能过剩项目得到控】制绿色、循》环，产业成？为支撑经济发展的重！。要力量国《家主体功能区建【设，试，点示范工作深入【推进安康高新区获批！为秦巴山《区唯一的国家级高】新区旬阳生态工业】园区升格为省级高新！区通过“三区两【园”：和“飞地经济”园】区，承载集聚大幅—减少了？对生态环境的破【坏和影响《   环境》质，。量稳中向好全—市流域地表水水【质优良？率（：达到或优于I—II类？。）10？0，%，汉江出？陕断面水质稳定保持！。在国家地表》水，Ⅱ类水质标》准城市饮用水—源地水质达标率1】00%？大气环境质量持续改！善可吸入颗粒物（P！M10）平》均浓度较“十—一，五”末下降 0.4！%二氧？化硫平均浓度下【降 24.6%二氧！化氮平均《浓度下降 22【.3%土壤、—噪声、辐射、核【安全等环境质量保】。持稳定城乡环境【安全可控公众满意度！稳步提升   【污染减排任务全面】。完成“十二五—”期间？全市累计《实施污染减排项【目262个淘汰关】闭“两？高”企？业300余家淘【汰小皂素1》300吨、》粘土砖6亿块、小】水，泥90万吨累—计削：减，化，。学，需氧：量1万？吨、：氨氮0.1》5，万吨、二氧化硫0】.2万？吨、氮氧《化物0.3》6，。万吨分别较20【1，0年下降8.1【6%、7%、6【.76%和13【.32%为经济【社会发展腾出—了环境空间》   生态环境保】护全省领先累计完】成造林326万【亩森林覆盖》率达到65%—居，全省第？一全市2个县—创建成为国家—。级生态示范》区6个县创建—成为省级生态县创建！市级以上生态—镇村738个生态】创建全省领》先农村环境》综合整治全面开展】。累计：投入达10》.86？亿元完？成陕南避灾移民【搬，迁累计安置1—3.2万户50【.16万《。人秦岭？南麓生态环境保护良！好   污》染防治力度》不断加大实施—了汉：江综合？整治及长《治、丹治工程治【理水土流失面—积44？00余平方公里建】成了：21个城市污水【、垃圾处《。理厂（场）》和，。安康市？医废：处置：中心加快实施汉江沿！线18个重点—镇污水？、垃圾处理项目全市！日处理生活》污水、垃《。圾、医疗《废物设计能力分别达！到16？万吨、1366吨】和5吨经过努—力争取？瀛，。。湖被：列入国家《15个生《。态环境保护重点【湖，泊瀛湖生态保护【项目总投《资7.？6亿元其中》中省资金支持5亿元！   风险防控【能力显著增》强建成了安》康市南水北调—。环境应急指挥处置】。中心、环境应急物资！储备库启动了国家】二级：市级环境监测—站建设各县区—均成立了环境监察】监测机构《旬阳、？白河两县环境—监测站通过计量认证！10县区大气环境自！动监测站建》成监测？数据与？中省市联网实时对外！发布汉江干》流6个水质断面自】动监测站建成—投运环境监察、监】测，、应急处置》及舆情监管、群【众环境投诉处理体】系基本建立   】环保工作长效—机制初步建立制定了！关于进一步》加强环？境保护工作的决定】、关于进《一步加强汉江水【质保护的意见出台】了安康市城镇污水】处理厂？运，营，管理办法（试行【）、安康市城—镇生活垃圾卫生【填埋场运营管—理办法（试行—）以及安《康市城市空》气质量考核办法【（试行）在》全市探索推行了【“河：长制”落实》河长1365名【。启动实施网格—。化监：管落实各级环—境监管网格》19：93个全市初步形成！了“党？。委、政府负总责【、部：门，分工负责《、环：保部：。门居中协调监管【。”的：环保工作机制和【“纵向考核县区【、横：向考核部门”的目】标，责任考核机》。制，牢，固树立？“四个意识”落实】“四个清楚”即【。树立与时俱》进抓环保的意识【抓住机遇转变观【念顺势而为；—树立“跳出环—保，抓环保”的意识【落实“党委、政府】负总：责、部门《分工负责、环—。保部门居《中协调监《管”的工作机制；树！立如履？薄冰抓环《保的意识《。恪，尽职守？。廉洁奉？公依法行《政努：。。力提高环《。保工作的敏锐性；】。树立：勇攀高峰抓环保的意！识克：难奋进争创佳—绩自觉服从和—服务于环《保改革发展大—局紧紧围《绕水、大气》、土：壤、农？村环境保护》等重点？工作切实做到—对辖区内的环境现】状和发展趋势清【楚，。污染源在什么地方】清楚环境风险—是什么清楚污染减】排和风险防范的【政策对策清楚—   能力建—设得到加《强设立了《市南水？北调办和《南水北调环境—。应急指？挥处置中心市环【保局设？置了汉？江水质？。监，管科、污染防治与】总量减？排科等5个科室成】立了安康高新区环】境保护局落实了县区！环境监察《、监测机构规格增】。加了人员《。编制明确了汉江沿】线重点？镇、：村一级环保机构和人！员设置全《市，环，保，队伍不断《发展壮？大为工作落实—提，供了：。有力：保障   在总结】成绩的同《时必须清醒地看到我！市环保工作》还，存在一些不容忽视的！问题：主要是   发【展与保护的矛—盾突：出安康是国家重【。点生态功能区是国】家南水北调中线工】程重：要水源地也是国【家集中连片扶—贫攻坚区发展不足、！保护不？够是最大的》。实际发展《。的动力和要求强劲】而迫切同时》生，态，保护的任务艰巨“生！态红线”不可—逾越当前和》今后一个时期—。经济增长与生态【保护和节能减—排，。降耗的矛盾依然突出！   汉《江水：。质保护任务艰—巨由于环保基—础设施历史》欠账较大工业布【局不尽合理农—业，面源污？染严重？重，金属、尾矿库—、危险化学品交通运！输，存在较大风险汉江】沿线涉水涉》重，工业企业《、污水？。处理厂等污染源较多！保证汉江出境断面水！质持续稳定达到【国家：。。Ⅱ类标准、确—保南水北调水—源地：水质：安全任务艰巨 【  ：大气污染防治形势】严峻：中心城区、县—城及：周边散源燃煤、小砖！厂、燃煤《锅炉、建筑施工和】道路扬？尘，、餐饮油《烟、垃圾秸秆焚烧】以及机动车尾气等】污染叠加重污染【。天气防控能》力薄弱治污》降霾：任务：重形势严《峻   新老—环境问题矛盾—交织水、大气等污】染尚未根《治城市？噪声：污染加？剧土壤、重》金属、农《。。村环境问题以及电子！。垃圾污染问》题逐渐显现多项污】染交叉叠加效应更】加明显解决这些【新老问题《推进污染治》理改善环境质—量任重道远  【 能力建设依—然不足环保基础设施！建设不足镇村环保设！施十分薄弱》环，保部门现有机构、人！员编制、监》。管设备等与》日，益增加的《环保工作任务不相协！调监测、执法人【。员严重不足特—。别是镇村一级环【保机构？。、人员断档》环境监管处于空挡】“小马？拉大：车，”的问题《突出不能适应新【形势新？常态下环境保护工】作的：需要   专栏】。1安康市“十—二五”环境》保护规划主要—。指标完成情况—   二、“十三！五”环境保护的指导！思，想和基？本原则   （一】）指导思想》   以党的十八大！和十八届三中、四中！、五中、六中—全会精神为指导以“！四个：全面”战《略布：局为统领以创新、】。。协调、绿色》。、开放、共享“五大！发展：理念”为引领—遵循保护优先、【。绿色发？展原则牢固树—立生态文明理—念以全面改善环【境质量为目标—。以生态保护、污【染防治、《风，。。。险防控为重点认真】贯彻：落实环境保护—法按照国家主体【功能：区试点？示范：市建设定《位实施生态》立市战略《突出抓好“水十条】”、“气十条—”、“土《十条”污染防治工】作打好环保“组合拳！。”夯实绿《色发展的生态环【境基础积极争创生】态文明示范区为建设！西，北生态经济强市和】全面建成小康社会】提供坚强的环境【保障：   （二）基【本原则？   坚持保护优先！、绿色发展牢固树立！保护生态环》境，就是保护《生，产力、改善生态【环境：就是发展生产力的】理念按照国家主体功！能区建？设目标定位优—化发展空间布局严】守生态红《线和环？境安全底线》生态环境质量“只】能变好不能变坏”】始终坚持把生态环境！保护作？为提升区域竞争力】的，重要途径把绿—色发展作为推动产业！转型升级《和，企，业提质增效的有力抓！手把环境保护融入经！济社会发《展全过程与经济社会！发展同规划》、同部署、》。同考核？以绿色发展》。引领新？型工业？化、城镇《化和农业现代—化建设实现经—。济，社，。会发展与生态环境保！护互利共赢》   坚持五化并】举、综？合治理树立“山水林！田湖是一个生命共同！体”：的系统观《遵循生态《系统整体性、系【统性：及其内在规》律坚持系统化、【科学：。化、法治化、精【细化：、信息化《五化并举加强污染防！治与生态保护联动】协，同推进生态空间【。整体保护、系统【修复和综《合治理构建》系统性强《、协调性《好、治理率高—、质：。量向好的《生态环境安全体系】   ？坚持：政府主导全》民，参与认真落》实“党政《。同责：”，“一岗双责”—充分发挥政府—的主：导和监管《作用发挥企》。业的积极《性和自我约束作用发！挥社会？组织和公众的—参，与和：监督作用实行“谁决！策，谁负责”、》。“谁监管谁负责”、！“谁污？染、谁负《责”积极引导公【众有序参与环境【决策：、环境治理和—环境监督倡导绿【色生产和绿色生【活方式？。推进绿色《消费提升全社—会环境保护意识【   三、主要目标！   （一）总体目！标   到》。2，020？年全市环境》保护总体目标任务是！围绕实现环境质量总！体改善？。“一个目标”突【出抓好生态建设和风！险防控“《两个：重点”打好》水、大气《。。、，土壤污染防治—“，三大战役”》努力实现主》要污染？物排放？总量不断下降环境问！题有序解《决环境风险得到【有，。效防控生态系统稳定！性持续？增强人居环》境明显改善环—境基：础设施与公共服【务更加完善环境管理！。“，五化”水平》全面提升环境治理体！系和治？。理能力现代化取【。得重大？进展：“八项目《标，” 努力实现生态环！境持续良好环境质量！全省领先《   （《二，）主要指标   】1.环境《。质量到202—0年汉江出境断【面水质稳《。定保：持国家Ⅱ类标准【全市流？域，地表水？水质优？良（达到或优于Ⅲ】。类）比例达到10】0%恒河《。、坝河、蜀河水质达！到国家Ⅱ类标—准,主要影响因【子化学需量、氨【氮分别较《2015年有所下】降安康？。中心城市及县城【集中式饮用水水质全！部达标；大气—环境：。质量保持全》省前列安康中心城】市环境空《气质量优良天数【达到300天以上】,细颗粒物（P【M2：.5：）年均浓度下—降20%《以上可吸入颗粒【物（PM1》0）年均浓度达【标；全市土》壤环境质量点—位达标率不低于82！%耕地？土壤环境《质量：点位达标《率不低于81%；城！市区域环《境噪声、道路交通】噪声以及《城，市功能区噪声达标率！保，持稳：定；全市核与辐【射环境质量保持【。良好   》2.总量控》制到：2020年》全市化学需》氧量、氨氮、二氧】化，硫、：氮，氧，化物、重点行业【挥发：性，有机物排放总量控制！在，省定目标  — 3：.生态保护到2【。020？年全市生态》环境质？量状况不断改善【。。。。县区生态环》境质量优良率较2】015年提》。高3个百《分点；完成全市生态！红线划定《工，。作；全市《。。。森，林，覆，盖率达？到，70：%完成400—个农村环《。境综：合整治任务秦巴山区！生物多样《性得到良好保—护  ？ 4.风险》防控：危险废物安全处理】率，、闲置放《射源及放射》性废物安全处置率】达到100%—；国家重《点防控区重》点，重金：属污：染物排放强度下【降10%；突发环】。境事：件得：到妥善处置 —  5.能力建设全！市生：态环境？监，测网络进《一步完善大气、地表！水、土壤监测点位】覆盖全？市各县区；建—成以安康《市南水北调》环境应急指挥—处置中心为》核心的环境监管网】络平台形成与—省以下垂直管理体制！相适应的覆盖全市】的，监测：、监察执法》网络监管体》系 ：  专栏2》安康市 “十三【五”环境保》护，主要指标   】 四、主要任务  ！ （一）加快推进绿！色发展  》 牢固树立“绿水青！。山就是金山银—山”的发展理念新】型工业化是现代【。化，。的必由之《路是：安康发展不可—逾，越的：阶，段实现经济社会和】环境保护协同发展必！须牢固树立》“绿水青《山就是金山银—山”的发展理念【全面实施“绿色循环！”的区域发展战略以！生态建设和绿色发展！引领全市经济社【会，发展按照“存量【调结构腾空间—增量优结构扩—空间”的思路—坚持：。生态优先环保优先从！供给与？。需求关系角》度出发着《力加强供给侧结构性！改革对市场有需【。求但高耗能》高污染的“僵尸【企业”和落后产能】坚决淘汰和替代【。清理整顿违法违规建！设项目？。对违法？违规建设项目实施】“淘汰关闭一—批、整顿规》范一批？、完：善，备案一批”》。对，传统产业全面实施清！洁生产、节水—治污、循环利用等专！项技术？改造大力发》展环保、《绿，色等：新兴产业增强—经济持续增长动力】推，动安康社会生—产力水？。平实现整体提升鼓】励发展？。。环，保，服务业推进工业污染！源治理第三方运【营实现发展和保【护内在统一、—相互促？进和协调共生 【  深入开展国家主！体功能区建设试【点示范全面落—实安康市国家主【体，功能区建设》试点示范《实施方？案科学划定生态保护！。。红，线引：导重点？开发区域、点—状开发的重点城镇】和园：区、限制开》发的生态与农业区】域、限制开发的【生态区域《、禁止开发区—域五类区域科学【。有，序，开发促？进生产空间集约高】效，、，生活空间宜居适度、！生态空？。间山清水秀坚持以】项目为带《动大力实《施生态建设》与环境保护、绿色循！环低碳产业发—展、资源能源—节，。。约集约利用、生【态移：民搬迁与民生、生态！文化培育“五大【工程”建立健全空】间规划、用》途，管制、领导》干，部自然资源资产离】任审计、差》异化：绩效考？。核等主体功能—区建设制度》。体，系完成确定的—试，点示范“七大”【。主要目标任务生【。态建设保《持全省领先争做全】国，示范：   ？着力构建绿色循环低！碳的：产业发展体系—坚持优先《发展生态友》好型产业着力推进生！态富硒、生态旅【游、：山林经济《、涉水产业》发展坚？。持园区承载提—升发展装备制造、】新型材料《、清洁能源》、生物医药》、，安康丝绸《等支柱产业坚持创】新引领？加快发展医养—产业、现《代物流、电》子信息、节能环保】、文：化创意等新兴产【业通过优《化结构加快产业由】低端向？中高端转变由传统产！业向绿？色、循环产业转型】降低：单位：产值污染物》排放强度   科】学利用开发空间【提升绿色发展质【。量效益按照国家主体！功能区？定位坚持“点—上开发面上保—护”：的，。原则：优化产？业布局拓宽》发展空间提升发展】效益按照全域安【康理念把集约节【约用地？和提高发展质量结合！起来把？转方式、调结构【与，生态环境保》护结：合起：来按：照减量化《。、再利用、》再循环的要求大力发！展，“飞地经《济园区”实》现经济、产业、环境！融合发展进一—步完善基础设施建】设提升？安康国？家级高新区、恒口示！。范区、瀛湖生态旅游！区县域工业集中区】、现：代农业园区月河【川，道循环经《济，聚集：带、石紫《岚沿：江沿线生态经—济带“三区》两园：两带”承载能力促进！工业集中、产业集】聚、用地集约培【育循：环产业核《心区和经济增长极】加快形成绿色—、循环、低碳的发】展空间格局》。   ？（二）确保一江清水！永续北送  — 紧扣汉江出—境断面水《质稳定保持在国家】。Ⅱ类标？准目标？深入推？进江河湖泊水环境】污染综？合治理严格控制化学！需氧量、氨氮等主】要污染物排放总【。量强化汉江水质【。管，控确保一江》清水永？续北送？   开展重—点，流域水污染防—。治行动认真贯彻落实！陕西省水污》染防治工作方案、汉！江丹江流《域水：质，保护行动《方案（2014-】2017年）和安康！市水污染防治工作】方案落实汉》江水质保护目标【任务书加强月河【流域、蒿《坪河流域《、白石河流域、旬】河流：域，、旬阳铅《锌汞矿区域》水污染防治2017！年底前全面完成国】家瀛湖湖《泊生态？环，境保护试点项—目任务   加【强工业点源污染防治！全面取缔不符—合国家产业政策的“！13：小”污染项》。目完成？黄姜皂素、缫丝、造！纸、农副《食品加工《、原料药制造、畜禽！屠，宰企业水污染—治理工程及清洁生】。产技术改造实施12！家工业集聚区污水集！中处理设施》建设加强工业废水集！中处：理设施在线监管【 ，  推进《。城镇生活污》染治理按照国家【。城，。镇，污水处理厂》污染物？排放标准和陕—西省汉丹《江流域（《陕，西段）重点行业水污！染物排放限值—。延伸污水处理设【施配套管《网完成1《。1个城市《污水处？理厂提标改造工程和！沿江沿河35个【重点镇污水垃—圾处理设施建设建】设中心城市污泥处置！中心到2《020年中心城市】、，县城污？。水处理率分别达到】95：%、85%中心城市！污泥无害化处—理处置率达到9【0%以上建成10个！高，速公路服务区污水处！理设：施   保障饮用水！水源安全加强—饮用水水《源环：境保护2《016年底前完成集！镇（镇级）集中式饮！用水水？源地划定工》作，完成11个县级以】上饮：用，水水源规范化建设和！饮用水水质自动【监测站建设》。定期发？布饮用？。水水源地水质—监测信息20—2，0年：底前基本《完成安康中》心城市和县城备用水！。源或应急水源建设 ！  ：深入推进河长制和】网格：化监管严《格落实安康市全【面深化落实》河长制实施方—案加强监管》和目标责《任考：核落实各级河长责任！。加，强对江？。河沟溪网格》化监管完善水环【境监测网络健全【完善：水，。质监测、联合执【法、目标考》核、责任追究等长】效机制完成10条汉！江主要支流水—质自：动监测站建》设，汉江干流沿线严【格控制石油加工、】。化学原料和化学制品！制造、？医药：制造、？化学纤维制》造、有色金属冶炼】、纺织？印染等项《。。目确保76》条，100平《方公里以上河流水质！稳定达标《 ：。  专栏3安康【市 “十三五”【水环境治理工程 】   （三—）持续改善环境空】气质量   认真】贯彻落实大》气污：染防治法《和陕西省大》气，污染：防，治条例？全面实施国家大【气污染？防治行动计划和陕西！省，“治污降霾.保卫】蓝，天”五年行动—计划深化落实“减煤！、控车、抑尘、治源！、禁燃？、增绿”等措施严】。控二氧化硫、氮氧化！物，、挥发性《有机物（《VOCs)排放总量！保，障环境空气质量优良！天数持续《增加细？。。颗粒物？。（PM2《.5）、可吸—。。入颗：粒物：(，PM10)浓度显著！下降   严防【严控源头污染坚持】绿色、循环、低【碳的发展理》念加快推进产业结】构转型升级大—力，淘汰落后《产能以“三区两园】”和“飞地经济园】区”为载《体加快实施工业企】业“退城入园”【不断优化产业布局把！循环、？集约、环保作为【。招商引资和新—上项目的先决条件严！把环：境准入关口严—控新上“两高一资”！项目   突—出工业？大气污染治》。理加强？重点涉气《企业技术改造—升级和除尘、脱硫】、脱硝设施更—新，加强在线监测—、，监控：确保污？染物稳定达标排【放采取关停淘汰一批！。、搬迁一《批、转型一批的办】。法积极探索》自愿：关闭、搬迁》或转产企业》的财税？、土地、信》贷优：惠政：策以奖代补以奖促治！推进企业“退—城入园？”完成水泥、冶炼】等重：点企业废气治理【及，提标改？造淘汰关闭小煤窑、！粘土砖厂及“散乱】污”：企业等落后产—能加强页岩砖厂废】气治理开展挥发性有！机，物（V？OC：s）综合整治—实施汽车维修—。。、，家具制造、》印刷包装《、化工涂《料、餐饮服务—等行业？有机废？气治理大力开展【。清洁生产示范工【程加快建设资源节】约型：、环境？友好型企业实现企】。业节能降耗、减污】增效   加强【燃煤污染防治根据】城镇发展《逐，步扩大？禁煤区和限煤区范围！拆改：城，市，规划：区10蒸吨》。及以：下燃：煤锅炉20蒸—吨及以上燃煤锅炉全！部实：施脱：硫脱硝除尘改造不】。断优化能源消费结】构加大“《气化安康”》、“电？能替代”力度大【力实施“煤》改气”、“油改气】。”、“煤《改电“工《程到20《。2，0年全市非》化石能源占》比巩固在20%【以，上进一步降低煤炭】消费比重  — 推：进机动？车排气？污染治？理加强环《保检验机构建设和】规范化？管理完成淘》汰黄标车和老旧【。车任务逐步淘汰高排！放工程机械、农业机！。。。。械等非？道路移？。动机械不《断优化城市综合交】。通，体系提高公共—交通出行比例—鼓励倡导绿色出【行推动油品》配套升级到2020！年全面实现机动【车环保定期检验【、环保标志核发工作！   强化扬尘【污染整治《和增绿工作积—极推行绿色》施工落实“洒—水、覆盖《。、，硬化、冲洗》、绿化、《。围，。挡”六个1》00%要《求全面实《施城市道路机械吸尘！式，清扫确保《洒水：保洁频次《和，效果严控《原煤散烧禁止垃圾】、，秸，秆焚烧大力推—广秸秆还田、—资源化利用严格【管控燃？放烟花？爆竹推进国土空【。。间，绿化提高绿》化水平增《强环境自净》能力 ？  健全完》善联：防，联控机制《成立各级大气污染联！防联控工作机构【统筹部署大气污染防！治，工，作制：定安：康市大气污》染防治行动计划和】分年：度治污降霾》工作方案指》导、协调、》。监督全市大气污染】防治工作《修订完善《安康市城市空气质】量考核办《法（试行《）及：实，施细：。则落实各级责任加强！目标考？核健全完善大气污染！。应急预案《在重污染天气情【况下按照预警等级及！时启动相应的应急预！案和：应急措施 专—栏4安康《。市 ：。“十三五”》大气环境《治理工程《   （四）【加强土壤《环境保护 》  认真《落实安康市》土壤污染防治—工作方案按》照“分级分类—防，治结合”的原则健】全土壤环境质—量监测网络深入推】进土壤基础调查【工作：优先保护未受污染】的农用地大》力加强受污染的农】用耕：地和城镇建设用【地的：开发：。。利用监？管积极推进》土壤：污染治理修复有效改！善土壤环境》质量   开展土】壤，环境污染《详查工？作开展粮油产区、蔬！。菜基地、农》业园区等农用—地、饮用水源地【、重点污染》工业企业《周边、工矿废弃【场地和尾《矿库等？重点区？域土壤污染调查评估！工作：全，面掌握污染》土壤分布《、污染物种类—、污染范《围和污？染程度等信息建立】污染地块清单2【0，1，8年底前全面—完成全？市土：壤环境状况详查工】作建：立健全土壤环—境状况数据库绘制土！壤环境质量图集实】现土壤环境质量监测！点位县区《全覆盖？   实施农用地】分类管理按照未【污染、轻中度污【染，、重度污染质量等】级对：我市农用地进行【管理将未污染和轻微！污染的划分为优先】保护类轻中度污染的！划分为安全利用【类，。重度污染《的划为严格管控【类分类别采》取相应的管控措施】将符合？条件的优先保护类】耕地划为永》久基本农田》实现严格保护确【保其治理不下降、】面积不减少对优先】保护：类耕地面积》减少和土壤质—量，下，降的县区《进行预警提》醒并依法《采取环评《限批等措施加快淘汰！饮用：水源地、粮食主产】区、蔬菜基地、【特色农产《品生产区域周—。。边采选矿等涉重【金属、？持久：性有机物落后产能和！工艺：设，备确保土《壤环境达《标，。率不下降《。采取农艺调控、替】代种植等措施降【。低轻中度污染农用】地产出农产品超标风！险严格管制重污染农！用地用？途禁种食用》农产品依法划—定农产品禁止生产】区到2？020？年受：污染耕地安全利【。用，率达到92%以上 ！  强化建设用地】风险管控《建立新增建设用【地土壤环境质量【强制调查制》度对建设用地的土】壤和地下《水污染情况进—行调查和风险评估】。并提出？污染：物防治措施建立【。现有建？。设用地？土壤环境质量—定，期监：。测与评估制度跟【踪企业生产》过程中？土壤环境《质量动态《变化情况根据土壤环！境调查评估结果逐步！建立污染地块名录】及其开发利用—的负面清《单，合理确？定土地用途》健全：完善建设用地—开发与流转过程【土壤：环境监？管制度各类开发用地！必须达到相》应，。用地的土壤风险管控！。目标加？强对建设用地污染土！地的排查定期开展】。污染场？地土壤、地表水、地！。下水、空气环境监测！加强环境风险防控措！施到2020年污染！。地块安全利用率达】到90？%以上？。土壤环境质量点位】达标率不低》于82%耕地土壤】环，境质量点位》达标：率不低于81%  ！ ，加强土壤污染治【理与修复重点做【好汉：。滨区、？汉阴：县、紫阳县、—旬阳县、白河县等】重金属重点区域【、重污染工矿—企业、？尾，矿库、污灌》。农田等典型污染场地！的土壤污染》风险评估、污染【防治工作《分，区域、？分类别选择》典型：代表性的土壤污染】场地开？展土壤治理修复和风！险控：。。制试点？工作配套完善垃圾清！运设施？建设提高垃圾收集】处理率到《2020年中心【。城市：。、县城垃圾无害化】处理率分别达到【100%、95【%  ？。  专？栏5：。安，康市 “十》三五”土壤环境【治理工程 —  （？五）大？。。力推进生态》安康建设 》  把生态》环境保护置于生产力！发展的突出位置,】 ，。坚，持生态立市》、绿色发展》不动摇坚持污染【防治：和生态修《复并举坚持山水【林田湖治理系统推】。进深入开展国—家森林城《市、健康城市和省级！环保模范市、文【明城市创《。建加强森林》资源、野生动植物和！秦巴生物多》样性保？护大力推进生态安】康建设倾力打造【安康：“天蓝、《地绿、山青、水净”！的靓丽名片》  ： 持续推进国土【空间大绿化继续实】施，天然林保护》、长江？防，护林二期和新一【轮退耕还林工—程加快推进》瀛湖绿化、汉江【绿化和“三》沿三边”绿》化工程全面开展汉江！两岸生态治》理造林绿《化工程加强生态【湿地、自然保护【区和秦岭生态保护加！快“海绵城市”示】范建设到《202？0年中心城》市人均公《。园绿地面积达—到12？.7平方米》绿化：覆盖率？达到53%创建成】国，家森林城市》累，计完成绿化造林25！0万亩森林蓄积【量达到7000万】立方米森林覆—盖率达到《70：%治理？水土：。流失面积4000平！方公里？。   ？加强生物多样—性保护开展自然【保护区？。资源环境摸》底调查及《勘，界，确权加强秦岭生态】功能：区中自？。然保护区的管理对区！。内自然保护》区进行规《划构：建秦岭山区自然【保护区网络》有效利用原生态环境！就地保？护珍稀濒危野生动植！物更好的恢复完整】的森林生态》。系统和？生物多样性资源【   积《极，推进：生态示范创建—发，。挥“：以奖促治”、—“以奖促创”等政】策效应积极推进生态！文明建？设示：范创建到202【0年力？争开展1个国家级、！。1个省级《生态文明示》范县（区）创—建工作；开》展，1个国家级、2【个省级生态文明【示范镇、2个省级】生，态文明示范村创【。。建   全面—开展农村环境综合】整治以“清洁田园】、清洁家园、清洁水！源、：清洁能源”为目【标以水源保护为【中心以农村生活垃圾！处置、生活污—水处理、饮用—水水：源地保护、畜禽养殖！污染防治及历史【遗留的？农村工矿污染治【理为重点在》10个县区全面开】展农村环《境综合整治到20】20年完成》400？个农村环境综合整】治任务 《  加强农村面源污！染治理？科学划定畜禽养【殖限养区和》禁养区严格控制【限养区畜《禽养殖规《模依法关《停或搬？。迁禁：。。。养区的？。。畜禽养殖场（—。小区）和《养殖专业户完成规】模化畜？禽养殖场（小—区）配套建设粪【便污水贮存、处理】。、利：用设施建设全市规模！化养殖场（小区【）配套建设废弃物处！理设施比《例达到75%—推进水产健康养【殖科学划《定水产养殖禁限养】区关闭、搬迁—超出养殖《利，。用率或养殖》承，载，力的养殖网箱到2】020年测土配方施！肥技术推广》覆盖率？达到90%以—上化肥利《用率提高《到40？%以上农膜回收率】达到80%以上保】证农药？高效安？全施用  》 持续推进生—态移民搬迁按照【。“减少人口、整【合乡村、集中—安，置、统筹《协调”的原则落【实安置补《偿政策加强》住房、就业》、出：行、教育、医—疗等：功能配套完成2【2.6万户8—8万人避灾扶贫移】民搬迁任务确—保“搬得《出、稳？得住、能致富—”通过生《态移民工程引—导限：制开发和《禁止开？发区域的人口向重】点开发区域》有序转？。移从源头上》减轻：生态压？力加强生态环境修】复，和保护   专栏】6安康市《“十三五《”生态？环境保护《工程   —（六）严《密防范环《境风险 《  牢固树立“四个！。。意，识”落实“四个【清楚”进一步加【强环境执法监管从严！执法：铁腕治污认真落实安！。康市各级党委、政】府，。及有关部门环境【保护：工作：职责：（试行）和安康市各！级政府？及部门？环境保护工作责任规！定（：试行）强化各级、】各有关部门环境【。保护责任提升风险】防控：能力水平《着力构？建全过程、多层级、！网格化环境监—管和：。风险：防范：体系实施《秦巴：山地、汉江及其【支流采石采沙和尾】矿库专项治理—。依法打？击乱建？滥采行？为严守生态环境安全！。底线严防重大环境】污染   实—施，最，严格：的环境保护制度【。。坚持源头《严防、过程严管【、后：果严惩？。加强区域联合执法】、交叉执法》和明察暗访》、专项督察充分运用！环境保护法通报、约！谈、挂？牌督办、区域—。限批、按日计罚、】限制停产《、查封扣押、行政】拘留等法律手段对环！境违法问题》依，法依规、从快从【严进：行查处对涉嫌—违法犯罪的及时移】送司法机关》追究刑事责任严厉】。。惩处环境违》法行：为认：真落实国家环境【保护督察方案（试行！）配：。合做好环境保护督】察工作督政》促企：推进企业守法、政府！履责切实抓好—中省环保督查反馈问！。题的整改落》实工作 《  加大《重点区域重点行业环！境风：险防控力度深化重金！。属，综合防？治，实施汉滨区、—紫阳县蒿坪》河流：域、旬阳县铅锌【汞矿区、白河县【白石河流域重金属】污染防治工程—完成重点《涉重企业污染治理和！每两年一轮清洁【生产审核工作加强核！与辐：射安全监管进一【步规：范辐射类《建设项目《。审批强化辐射环境执！法检查实施Ⅲ类以上！放射源在线监—控与事故预警信息化！管理强化放射性废】物，收贮安全管理—工作提升核与辐【射安：全监管水《平加强广播》电视、移动》通，。信、高压《输变电等伴有电磁辐！。。射基础设《施建设项目环境管理！有效：。控制电磁辐射污【染严控危险》废物源头《管理提高危险废【物安：全，处置：能力全面落实危【险，废物申报登》记、制度管理、转】移审批、制定应急】。预案：等各项制度推进【化，学品环境风险防控】建立化？学品风险防》。控重点企业》数据库？防，止化学品环境污染事！故的发生有效降低】化学品环境风—险   《严格执？行环境影响评—价，“三同时”制度充分！发挥规划《环评、项目环评的】“控制闸”作用大】力，支，持绿色发《展，全面开展区域流域、！重点行业、》工业园区《、工业集《中区等？规划环境影响评价强！化生态空间用—途管：。制把：主要：污染物排放总量控】制指：。标作为？建，设项目环境》影响评价《审批的？前置条件严》格履行环境影响评价！程序严格落》实建设项目“—三同时”制度全面推！。。行环境监理》制度严？。把，建，设项目竣工》环保验收关严—禁新上高耗能—、高污染《。、高排放和产—。。能过：剩项目？从源头上把》好关口   —从严：控，制污染物排放总【量落实工程减排、结！构减排、管理减排措！施，改进污染减排—核查核？算方式方法强—化工业源、生活【源、农业源、机动车！（船：舶）污染《治理完成污染源普】查工作严格》落实总量《控制：、排污？许可：制，度建立健全总量刷】卡，排污、总量预—算，管理、初始》排污权取得和—有偿使？用、排污指》标储备等《总量控制《制，度加：强污染？源环境管理实现排】污许可“《一证式”管理形【成以：排，污许可证管理—为载：体集前置《审批、过程监管【、违规处《罚于一体的污染源】综合监管体系 【  全面《。推，。行网格化环境—监管按照“属地【监管与分级监管相】。结合、？行业监管与综合监】管，相结合”《、“管行业必—须管环？保”： 和“谁决策谁【负，责”、“谁监管谁负！责”：、“谁污染谁—负责”的原则落【实政府、部门、企】业环保职责》实施“划《片包干、定人定【岗，、，定位定责”的—网格化环境监管加强！网格履职监督、【考，核在全市形成—全面覆盖、层层履】职、网格《。到底、责任到—人，的网格化监》管体系认真落实【“四个清楚”—即对：环，。。境现：状和发？展趋势清楚、—污染源在什么地【方清楚、《环境风险《是什么？清楚、污染减排【和风：险，防范的政策对策清楚！加强对重点》环境污染《源、重点环境风【险源：的监管  》 （七）构建—社，。会多元共治》体系   在—全市深入《开展生态文明—宣，传教：育全力构建社—会多元共治体—系引导全民保—护自：然、保护环》境、保？护生态的意识—树立绿色发展观、】生态文明《观，、生态价《值观大力《支持并？自觉：参与环境《保护  《 着力？构建生态《文明宣传大格—局建立健《全生态文明》宣，传教育联《动机：制，。将，。生态文明《建设纳？入各级精神文明【创建指标体系深【入开展绿色》机关、绿色》企业、绿色校园【等绿色文明示范创】建活动积极培育【生态文化、》生态道德使生—态文明成为社会主】流价值？观成为社会主—。义核心价值》观的重要内容深入】。开展：环境文化“六进”】活动坚持贴》近，实际、？。贴近群众、贴近生活！的原则广泛深—入开展生态环境【文化进机《关、：进学校？。、进企业《、进：社区、进村》镇、进家《。庭把生？态文明教育作为【青少年素质教育、干！部继续教育的重要】内容纳入国》民教育体系和—大专院校、中小【学校教育课程体【系纳入干部继续【教育培训计划加【强，环保法宣传把环境】保，护法作为“七五”】普法宣？传，的重点内容纳入各】级干：部学法考试》充分：。运用报纸、电视【、互联网、微信【等媒介和专栏专题】节目、环保公益【广告等？各种传播方式—在全市？形成各级联》动、：立体覆盖的生—态文明宣传教育网】络和：“保护环境、人人有！责，”，的，浓厚氛围《   ？加强“开放环保”、！“信息环《保”建设深化—环保政？务，公开落实环》境影响评价公众参与！、环境？质量公开《。、企业环境行为公告！、新闻发布和—重大环境信息披露制！。度健：。全完善企业环—境信用评价制度、环！。。境，。保护“？黑名：单”制度、》重，点企：业环境信息公—开，制度、群众环—境投：诉受理处理信息公开！制度、？环境问题督办信息】公开制度和》环境问题处罚信息】公开制？度对不？执行环境保》护法规？、严重违法排污的】企业纳入“黑名单”！管，理并向？社会公开曝光—对“两厂（》场）”、重金—属、化工等重点企】。业环境信息数据、群！众环境投诉》处，理，、整改？及环：境违法问题处罚情况！。依法向社《会公开接受社会监】。督健：全完善？舆情：处置机制对网络【媒体和社会公众【普遍关注的环保热点！难点：问，题及时处《置及时？回应正确引导—舆论：把问题化《解在萌芽状态 【 ， ，（八）切实加强环】。保能力建设 —  结合环保体制改！革进一步健》全完善环《境监测、监察—、，应，急，、辐射、信息、宣】。教等能力建设—不断提升环境—监管能力   【加强环境监察监测能！力建设推进》市、县区环》境，监测监察标》准化建设按照标【准化、规《范化要求配》齐环境监测、—监察执？法和应急设》备保障？环境监察执法—用车：提高：环境监测和执—法检查？取，。。证能力水平完成10！县区环境监察标准】化建设完成市级和9！个县区环境》监测站标准化建【设和8县区环境【。监测站计量认—证建成汉江主—要，支流：10个水《质自动监测站初步】建成天地一》体、上下协同、【信息共享的生—态环境监测网络  ！ 进一步提》高环境应急处—置能力？充分利？用云计算《、大数据、“互联网！+”等现代》。。信息技术推进安康市！南水北调环境应急】指挥处置中心平台系！统深度开《发整合接《入气象、水利、公】安等部门视频—和数据信息》建成10县区环境】监，管综合平台完—。成全市？重点企业污染源在】线监控设施建设【形成“市－县区－】企业”三级网络监控！体系建成《。。覆盖陕南三》。市的环境应》急指挥处置》中心加强环境应【急物资储备配齐市】级环境应急》指挥车辆、无—人机等应急设—备各县建《成环境应急物资储】备库提？高风险防控》和应急处置能—力高度重视做好【环，境应急工作健—全完：善政府、部门—、企业？三级环境应急响应】机制：修订完善市级环【境应急预案》。健全完善县区、企业！应，急预案确保在应【对突发环境事—件时准确研》判科学指挥》及时处置《加强12《369环保投诉电话！管理及时查》处损害群众健康的环！境问题？   加《强环保机构和—队伍建设按照—中省：环保体制改革有关部！署和要求妥善有序】实施市？、县区？环保机？构、监测《、监察垂直管理【理，顺环保管理》体，制按照充实市—级、完善县级、【健全镇办的原则【健，全完善？各级：环保机构加强人员编！制充实环《保人员队伍切实解】决“小马拉大—车”的问题加强干】部在职培训和环保专！业，人才引进提升工作能！力水平？为工作落实提供坚】强保障  》 ，专栏7安康市“【十三五”环境治理】能力：建设工程 —。 ， 五、保障措施 】  （？一）加强《组织：领导将环境保—护纳入全《市经济社《会发展总体》。规划健？全完善“党委、政府！统一领导部门—齐抓共管、社会【各方共同参与”【的，工作机制调动一【切因素？团结社会各方力量形！成推动规划落实【的强大合力县区结合！实际制定《。具体的五年工作【规划和年《度工作计划成立党委！政府主要领》导任组长、分管领导！任副组长、》各相关部《门负责人为成员【的环境保护工作领导！。机构领导、指挥【和协调、督》导本区？域环境保护和环境应！急事件处置工作【县区委常委会议【、县区政府常务会】议要定期《研，究环：境保护工作及时解】决突出环境问题【全市环保系统要持之！以恒的落实八—。项规定切实践行【“三严三实”以严的！标准、严的纪律、严！的作风扎《实推动？规划的落实   】（，二）保障资金投【入把环境保护投入】列为同级政府—。及部：门，财政预算《并根据地方经济发展！状，况和财？力实际逐《年加大资金投入加】快推进政府投融资管！理，体制改革《加强：政府与社会资本合作！（即PPP模—。式）吸？纳社会资本参与环】境，保，护研究策划符合产业！政策、主《体功能？区建设和《绿色：循环发展要》求的生态《环保项？目积极争取》中、：省政策和资》金支持通过建立健】全政府、《企业、？社会多元化投入【体系为“《十三五”环保—项目建设提供有力的！资，金，保障   》（三：），强化考核问责—健全完善“党委、】政府：负总责部门分工【。负责环保部门居【中协：调监管”《的环：保工作机制》和“纵向考核—县区、横向考—核部门”的目—标责任考核机制完善！效能监察、“—一票：否决”？和责任追究制度【。强化对县区政府和部！门环境保护年—度目标？责任考？核加大考核权重强化！考核结果运用20】18：年和：2020《年分别？对规划实施情—况进行中期评估和终！期考核结果向—社会公布将环境【保护：纳入各级领导—班子和领导干—部政绩考核严格实行！生态环境保护“党】政同责”《“一岗双责》”、：“终身追责”和【离任审？计制：度在全市形成“守】土有责、各负其【责，、履职尽《责、失职追责”的环！保工作责任制保【障规划目标的全面】实现：