安康市人民政府【办公室关《。于印发？安康市“十三五”】环境保护规》划，的通知 各县区人】。民政府？市政：府，各工作部门》、直属机构   】安康市“十三—五，”环境保护规划已】经市政府2017】年第二次常务会议】审定同？意现：印发给你们请—认真贯彻执》行 ？   ？安康市？。人民政府办公室【   201—7年5？月23日 — 安康市“十三五】”环境保护规—划   “十三！五”时期是》全，。面，建成小康《社会的？决，胜期也是追赶超越、！建设：西北生态《经济强市的关键时】期加强生态环境保】护持续？改善环境《质量引领生产、生】活方：式转变推进绿—色，、循环、《低碳发展意义重大】为切实指《。导好、部署好全市环！境保护工作明—确目标任务和工作重！点根据国《家和省“十》三五”？环，境保护规划及安【康市“十三五”【经济社？会发展规《划结合全市》环境保？护工作实际》。编制本规划 —  一、《“十二五”》环，境保：护工作成《。效   “》十二五”时》期全市环境保护工作！以科学发展》观为指导以削减总量！、改善？质量、防范风—险为目标以》国家主体《功能区建设试点示】范为引领《圆满完成《了，汉江水？质保：护、大气污染防治、！农村环境保护、【污染减排、风险防】控等各项工作任【务全市生《态环境总体良好【环境质量《保持稳定《没有发生重大环【境，污染：事故：和因环境问题引发的！重大群体性事件【,“十二五”环境保！护规划确定的—主，要目标基本实—现   绿色循环发！展，基础作用《凸显产业《。结构不？断优化高耗能、高】污，染，、高排放和产能过剩！项目得到控制—绿，色、循环产业成为支！撑经济发《展的重要力量—国家主体《功能区建《设试点示范工作【深入推？进安康高新》。区获批？。为，秦巴：山区唯？一的国家级高新【区，旬阳生态工业—园区升格为省级高】新区通过“》三，区两园？”和“飞地经济【”园：区承：载集聚大幅减少【了对生态《环境的破坏和影【响   《环境质量稳中向好全！市流域？地表水水质》优良率（达》到或优于III【类）100%—汉江：出陕断面水质稳定】保持在国家地—表水Ⅱ类水》质标：准，城市饮？用水源地水质—达标率100—%大气环境》质，量持续？改善：可吸入颗粒物—（PM10）—平均浓度较“—十一五”《末下降？ 0.？4%二氧《化硫平均浓度下【降， ，24.6《%二氧化氮平—。均浓度下降 22.！3%土壤、噪声、】辐射、核安》全等环境质量—保持稳定城乡环【境安全可《控公众？满意度稳步提—升，   污染减排任务！全面完成“》十，二五”期间全—市累计？实施污染减排项【目262个淘—汰，关闭“两高”—。企业30《0，余，家淘汰小皂素1【300？吨、粘土砖6亿块】、小：水，泥9：0万吨累计削减化】。学需氧量1万—吨、：氨氮0.15万吨】、，二氧：化硫0.《。2万吨、氮氧化物0！.36万吨分别【较2010年—下降8.16%、7！%、6.76—%和13《.32%为经济【社，会发展？腾出了环境空间【   生态环境保护！全省领先累计完【成，。造林326》万亩森？林，覆盖率达到65%居！全省第一全市2【个，县创：建成为国家级生态】示范区6个》县创建？。成为省级生态县【创，建市：级以上？生态：镇村73《8，个生态？创建全省领》先，农村环境综合整治】全面开展《累计投入《达10.8》6亿元完成陕南【。避灾：移民搬迁《累计安置《1，3.2万户》50.16万人【。秦，岭南麓生态环境保】护良好   污【染防：治力度不《断加大？实施了汉江综合整】。治及：长治、？丹治工程治理水土流！失面积4400余】平方公？里建成了《21个城市污水【、，垃圾：处理厂（场）和安】康市医？废处置中心》加快实施汉江沿线】18个重点镇—污水、垃圾处理项】目全市日处理—生活污？。。。水、垃？。圾，、医疗废《。。物，设计能力《分别达到1》6万：吨、1366吨【和5吨经过努力争取！瀛湖被列入国家【。15个生态环—境，保护重点湖》泊瀛湖生态保—护项目？总投资7.》6亿元其《中中省？资金：支持5？亿，元， ，  风险《。。防控能力显著增强】建成了？安康：市南水北调环境应】急指挥处置中—心，、环：境应急物《资储备库启动了国】家二：级市级？环境监？测站建设各县—区均成立了环境监察！。监测机构《旬阳、白河两县【环境监测站通过【计量认证10县区大！气环境自动监测【站，建成监测数据与【中省市联网实时【对外发布汉》江干流6个》。水质断面自动监测】站建成投运环境【监察：、监测、应急处置】及舆情监管、群众环！境投诉处理体系【基本建立《   环《保工作？长效机制《初步建立制定—了关于进一步加强环！境保护工《作的决定、》关于进一步加强汉】。江水质保护的意见】出，台了：安，康市城镇污水—处理：厂运营？管理办法（试行【）、安？康市城镇《生活垃圾《卫生：填埋场运营管理办法！（，试行）以及安—康市城市空气质【量考：核办法（试行—）在全？市探索推行》了，“河长制”落实河长！136？5名启动实施—网格化监管落实各】级，环境监管网格—1993个全—市初步形成了“【党委、政府负总责】、部门？分工负责《、环保部门居中协】。调监管”的环保工作！机制和“纵》向考核？县区、横《向考核？部门”的目》标责任考《核机制牢固》树立“四《个意识”《落实：“，四个清楚”》即树：立与时俱进抓环保】的意识抓住机遇转变！观念顺势而为—；树立“跳出环【保抓：环保”？的意识落实“党委、！政府负总责、部门分！工负责、环保部【门居中协调监—管”：的工作机制》；树立如履薄—冰抓环保的意—。识恪尽职守》。。廉洁奉？公依法行政努力提】高环：。保工作？的敏锐性；树立勇】攀高：峰抓环保的意识【克，难奋进争创佳—绩自觉服《从和服务于环保改】革发展？大局紧紧围绕水【、大气、土》壤、农？村环境保护等重点】工作切实做到对【辖，区内的环境》现，状和发展趋》。势清楚污染源在什么！地方清楚环境风【险是什么清楚污【染，减排和风险防范的】政策对策清楚  】 能力建设得到【加强设立《了市南水北调办和南！水北调？环境：应急指挥处置中【心市环保局设—。置了汉江水质监【管科、污染》防治与总量减排科】等5个科《室成立了《安康：高新：区环境保护》局落实了县区环境监！察、：监测机构规》格增加了人员编制明！确了：汉江沿线重点镇、】村一：级环保？机构和人员》设置全市环保队伍】不断发展壮大为工】作落实提供了有【力保：障 ：  在总结成—绩的同时必须清【醒地看到《我市环保工作还存】在一些？不，容忽视的《问题主要《是，   发展与保护的！矛盾突出安康是国家！重点生？。态功：能区是？国，家南水北调中线【工程重？要水源地也是国家】集中连片《扶贫攻坚区发展不】足、保护《不够是最大》的实际发展的动力】和要求强劲而—迫切同时生态保护】的，任务艰巨“生—态红线”不可逾越】当前和今《后一个时期经济增长！与生态保护和节能】减排降耗的矛盾【依然突出 》  汉江水质保护任！务，。艰巨由于环》保基础设施历史欠】。。账较大工《业，布局不尽合理—。农业面源污染严重重！金属、尾矿库、危】。险化学品交通运输存！在较大风《。险汉江沿线》涉水涉重工业企业、！污水处理厂等污【染源较多《保，证，汉江出境断面—水质：持续稳定达》到国家Ⅱ类标准、确！保南水北调水源地】水质安全任务—艰巨   大气【污染防治形势严峻中！。心城区、县》城及周边《散源：燃煤：。、，小砖厂、《燃煤锅炉、建筑【施工和道《路扬尘、《餐饮油？烟、垃圾秸秆焚烧】以及机动车尾气等】污染叠加重污—染天气防控能力薄弱！治，污降霾任务重—形势严峻《   ？新老环境《问题矛盾交织水、大！气等污染尚未根治城！市，噪声污染加剧土【壤、重金属、农村环！境问题以《及电：子垃：。圾污：染问题逐渐显现多】项污染交《叉叠加效应更加【明显解决这些新老问！题推进？污染治？理改善环境质量【任重道远  — 能力？建设依然不足环保基！。础，设施建？设不足镇村环保设施！十分薄弱环保部门】现有机？构、人员编制、【监管设备等》与日益增加》的环保工作任务不】相，协，调监测？、执法人员》严，重不足特别》是镇村？一级环保机》构、人？员断档环境监—管处于空挡“小马】拉，大车”的问题—突出：不能适应新形—势新常态下环境保】护，工作的需要  】 专栏？1安康市“十—二五”？。环，境保护？规划主？要指标完成情况【   二、—“，十三五”环境保护】的指导思想》和基本原则 —  （一）指导【思想   以—党的：。十八大和十八—。届，三中、四中、五中】、六中全会精神【为指导以“四个全面！”，战略布？局为统领以创—新，、协调、绿色、开】放、共享“》五，大发展？。理，念”为引领遵循保】护优：先、绿色发展原则牢！固树立生态》文，。。明，理念以全《面改善环境质量为目！标以：生态保护、污染【防治、风险防控【。为，重点认真贯》彻落实环《境，保护法按照国家主体！功能区试点示范市】建设定位实施生态立！。市战略突出》抓好“水十条—”，、“气十条”—、“土十条》”污：染防治工《作，打好环保“》组合拳”夯实绿【色发展的生态环境】基础积极《争创生态文明示【范区为建《设西北生态经—济强市和全面建【成小康社会提供坚强！的环境保障 —。。  （？二）基本原则  】 坚持保护优先【、绿色发《展牢固树立》保护生态环》境就是保护生产力、！改善生？。态环境就是发展生产！力的理念《按，照国：家主体功能区建设】目标定位优化—发展空？间布局？严守生态《红线和环境》安全底线生态环境】质量“只能变—好不：能变坏”《始终坚持把》生态环境保护作为提！升区域？竞争：力的重要途径—把绿色发展作为推】动产业转型升级【和企：业提质？增效的有力抓手【把环境保护融入经济！社会发展全过—程与经济社会发【展同规划、同部署】、同考核以绿色【发，展引领新型工业化、！城镇：化，和，农业现代化》建设实？现经济社会发—展与：生态环境保护互利共！赢   坚持五化】并举：、综合？治理树立《。“山：水林田？湖，是一个？生命：共同体”的》系统：观遵循？生态系？统整体性、》系统性？及其内在规律坚【。持系统化《、科：学，化、法治化、精细】化、信息化》五化并举加强—污染防？治与生态保护—联动协同推》进生态空间》整，体保护、系统修复和！综，合治：理，构建系？统性强、协调性好】、治理率高》、质量？向好的生态环境【安全：体系   》坚持政府主》导全民参与》认真落？实“党政同责—”，“一岗双责”充分发！挥政府的主导—和监管作用发挥企业！的积极性和》自我约束作用发【挥社会组织和公【众的：参与：和监督作用实行“谁！决策谁负责”、【“谁监管谁负责”、！“谁污染、谁负【责”积极引导公【众，有序参与《环境决策、环—境治理和环境监【。督倡导绿《。色生：。产和绿色生活方式推！进绿色消《费提升全社会环境保！。。护意识   三【、主要目标   】（一）总体目标【   到20—20年全《市环境保护总体目标！任务是围《绕实现环《。境质量总体》改善“一个目标”突！出抓好？生，态建设和风险防控】。“两：个重点”打》好水、大气、土壤污！染防治“三大战【役”努力实》现主要污染物—排放总量不断下降】环境问题有序解决】环境风险得到有【效防控生《态系统稳定性持续】增强人居环》境明显改善环境基础！设施与公共服务更】加完善环境管—理“五化”》水平全面提升—环境治理体系—和治理能力现代【化取得重大》进展“？八，项，目标” 《努力实现生态环境】持续良？好环境质量全省【领先  《。 （二）主要指标】   1.环—境质量？到，2，020年汉江出境】断面水？质稳定保持》国家：Ⅱ类标准《全市流域《地表水水质优良（达！到或优于Ⅲ类）比例！达到100%恒河、！坝，河、蜀河水》质达到？国家Ⅱ类《标准,主要》影响因？。子化学？需量、氨氮分别【较201《5年有？所下降安康中心【。城市及县《城集中式《饮用水水质全部达标！；大：气环境质量保持全】省前列安《康中心城市环境空】气质量优良天数达到！300天以上,细】颗粒物（P》M2.？5）年均浓度下【降20%以上可吸入！颗粒物？（PM10）年均浓！度达标；《全市：土壤环？境质量点位达—标率不？低于：82%耕地土壤环境！质量点位达标率不】低于81《%；城市区域环境】噪，声，、道路交通噪声以及！城市功能《区噪声达标率保持稳！定；全市核与辐射】环境质量保持良好】   2《.总量控制到2【020年全市化学】。需氧：量、：氨氮、二氧》化硫、氮氧》化，。物、：。。重点行业挥发—性有机物排》。放，总量控制在省定目标！   3《.，生态保护到20【20年？全市生态环境质量】状况不断改》善县区生态》环境质量优》良率较？2015年提—高3：个百分点；完成全】市生态红《线划定工作；全市森！林覆盖率达到7【0%完成4》00个？农村：环境综合《整治任务秦巴山区】生，物多样性得到良好保！护   4.风【险，防控：危险：废物安全处理—率、闲置放射源及】放射性？废，物安全处置率—。达到100%；国】家重点防《控区重点《重金属污染物排【。放，强度下降10%；突！发环境？事件得到妥》善处置   5【.能力建设全市生】态环境监测网络进】一步：完善大？气、地表水》、土壤？监测：点位覆盖全》市各县？区；建？成以安康市南—水北：调环境应急指挥处】置中心为《核心的？环境监管网络—。平台形成与省—以下垂直管理体制】相适应的覆盖—全，市的：。监测：、监察执法网络监管！体系   专栏2安！康市 “十》三五”环境保护主要！指标  《  ： 四：。、主要？任务  《 ，（一）加快推进绿色！发展   牢固树】立“绿水青山就是金！山银山”的发—展理念？新型工业化》是现代化的必由之】路是安康发展不可】逾越：的阶段实《现经济社会》和环境保护协—同发展必须牢固树立！“绿水？青山就是《。金山：银山”的发》展理念全面实施“】绿色循环”的—区域发展战略—以生态建设和绿【色发展引领全市经济！社会发？展按照“存》量调结构腾空间增】量优：。结，。构扩空间”的—思路坚持生态优先环！保优先？从供给？与需求关《系角度出发着力【加，强供给侧结构性改革！对市场有需》求，但高：耗能高污《染的“僵尸企业”】和落后产能坚决【淘汰和？替代：清理整顿违》法违规建设项—目对违法违规建设项！目，实施“淘汰关闭一批！、整顿规《范一批、完》善备案一批”对【传统产业全》面，实施清洁生产、节水！治污、循环》利，用等专项《技术：改造大力发展环【保、绿色等新—兴，产业增强经济持续】增长动力推动—安康：社会生产力水—平实现整体提升鼓】励发展环保服务【业推进工业污染源】治理第？。三方运营实现发【展和保？护内：在统一、相互促进和！协，调共生   深入开！展国：家主体？功能区建设试—点，示范全面落实安康市！。国，家主体？功能区建设试—点示范实施方案科】学划：定生态保护红线引】导重点开发》区域、点状开发的】。重点城镇和园区、】限制开发《的生态与农业区【域、限制开发—的生态区域、禁止开！发区域五类区域【。科学有序开发促进生！产空间集约高效【、生：活空：间宜居适度、—生态空间《山清水秀坚持以项】目为带动《大力：实施：生态建设与环境【保护、绿色循—环低碳产业发展、】资，源能源节约集—约利用、生态—移民搬迁与民—生，、生态文化培—育“五？大工程”建立—健全空间规划、【用途管制、》领导干部自然资源】资产：离任审计《、差异化绩效考核等！主体功能区建设制】度体系完成确定的】试点示范《“七：大”：主要：目标：任务生？态建设保持全省领】先争做全国示范 】  着力构建—绿色循环《低碳的产业发—展体系坚持》优，先发展生态》。友，好型产业着力推进生！态富硒、生态旅游、！山林经济、涉水产业！发，展坚持园区承载提】。升发展装备》制造：、新型？材料、？清，洁，能源、生《。物，医药、安康》丝绸等支柱产业坚持！创新引领加》快发展医养产业、】现代物流、电子信息！、节能环《保、文？化创意等新兴—产业通过优化结【构加快产业由低【端向中高端转变由】传统产业向绿色、循！环产业转型降低【单位产值污染物排放！强度   科学【利用开发空》间提：升绿色发展》质量效益按照国【家主体？功能区定位》。坚持“点上开—。发面上？保护”的原则优【化产业布局拓宽发展！空间提升发展效益】按照全域安康理念把！集约：节约用地和提—高发展质《量结合起来把—转方：式，、调结构与生—态环境保护结—合起来按照减—量，化、再利用、—再循环的要》求大：力，发展“飞《。地，经济园区”实现经】济、产？业、环境融合—发展进一步完善基】础设施建设提升安】康国家级高新—区、恒口示范—区、瀛湖生态—旅游区县域工—业集中区《、现：代农业园《区月河川《道循：环经济聚集》带、石紫岚》沿江沿线生态经【济带“三区》两，园两带”《承载：能力促进《工业集中、产业【集，聚、用地集约培育】循环产业核》心区和经《济，增长极加快形成【绿色：、循环、低碳的发】展空：。间格：局   （二）确保！一江清水永续—北，送，   紧《扣汉江出境断面水质！稳定保持在国家【。Ⅱ类标准目》标深入推进江—河湖泊？水环：境污：染综合治理严格控】。。制化学需氧》量、氨氮等主—要污：染物排放总量—强化汉江水质管控】确保一？江清水永续》北送   》开展重点流域水污染！防治：行动：认真贯彻落》实陕西省水污染防治！工作方？案、汉江丹江—流域水质保护行动方！案（2？01：4-2？017年）和安康市！水污染？防治工作方案—。落，实汉江水质保—护目：标任务书加强月河】。流域、蒿坪河流【域、白石河流—域、旬？河流域、旬》。阳铅锌汞矿区—域水污染防治2【01：7年底前全面完成国！家瀛湖湖《泊生态环《境保护试点》项，目任务   —加，强，工业点源污染防【治全：。面取：。缔不符合《国家产业政策的“】。13小”污》染，项目完成黄姜皂【素、缫丝、造纸、农！副食品加工》、，原料药制造、畜禽屠！宰企业水污》染治理工《程及清洁《生产技术改造实施】12家？工业集聚区污水集中！处理设施建设加【强工业废水》集中：处理设施在线—监管 ？  推进城镇生活污！染治理按照国家城镇！污水处理厂污染【物排放标准和陕【西省汉丹江流域（】陕西段）重点—行业水污《染物排放限值延伸污！水处理？设施配套《管，网完成11个—。城市污？水处理厂提标改造】工程和？沿江沿河35个重点！镇污水垃圾处理设】施建设建设中心城市！污泥处置中心到2】020年中心—城市、县城污水处】理率分别《达到95%、85】。%中心城市污—泥无害化处理处置】率达到90%以【上建：成10个高速公路服！务区污水处理—设施   保障饮】用水水源安》全加强饮用水水【源环境保《护2016年底前】完成：集镇（镇级）集中】式饮用？。水水源地《划定工作完》成11个县级以上】饮用水水源》规范化？建设和饮用水水质】自动监测《站建设定期》发布饮用水》水源地水质》监测信息2020】年底前基本完—成安：康中心城市和县城】备用水源或应—急，水源建设《   深入推进河长！制和网格化监—管，严格落实安康市全】面深化落实河—长制实施方案加【强监管？和目标责任考核【落实各？。级河：长责任加强对江河】沟溪网格化监管完善！水，环，境监测网络》健全完善水质监测、！联合执？。法、目标考核、责任！追究等长效机制完成！10条汉《江主：要支：流水质？自动：监测站建设汉江【干，。流沿线严格控—制石油加工、化【。学原：料和化学《制品：制，造、：医，药制造、化学纤【维制造、有色金属】冶炼、纺《织印染等项目确【。保76条100【平，方公里以上河—流水质稳定达—标 ？  专栏3安—康，市 ：“十三五《”水环境治》理，工程  《   （《三）持续《改善环境空气质量 ！  认真贯》彻落实大《气污染防治法和陕西！省大：气污染防治条—例全面实施国—家大气？污染：防治行动计》划和陕西《省“治污降霾.保】。卫蓝天？”五年行动计划【深化落实“减—煤，、控车、抑》尘，、治源？、禁燃、增》绿，”等措施严控—二氧化硫、氮—氧化物？、挥发性有》机物（VOCs)排！放总量？保障环？境空气质《量，优良天数持续增加细！颗粒物（PM2.】5）、可吸入—颗粒：物(PM10—)浓度？显著下降   严防！严控：源，头污染？坚持绿色《、循环、低碳的发】展，理，念加快推进》产业结构转型—升级大力淘汰落后】产能以“三》区两园”和“飞地】经济园？区”为载体加—快实：。施工业企业“退城】入园”不断优化【产业布局把循环、集！约、环保作为招商】引资和新上项—目的先决条件—严把环境准入关【口严控？新上“两高一资”项！目   突出工【业大气污《染治理加《。强重点？。涉，气企业？技术：改造升？。。。级和：除尘、脱硫》、脱硝设《施更新加强在线【监测、监控确保污】。染物稳定达标排放】采取关停淘》。汰一批、《搬迁一批、转型【一批的办法积极【探索自愿关闭、搬】迁或转产企》业的财税、土地【、信贷优《惠政：策以奖代补》以奖促？。治推进企《业，“退城入园”—完成水泥、冶炼【等重点企《业废气？治理及提标改造淘】汰关闭？小煤窑、《。粘土：砖，。厂及“散乱污”【企业等落后》产能加？强页岩？砖厂废气治理开展挥！发性有机物（VO】Cs）综合整治【实施汽车维》修、家具《制造、印刷包—装、化工涂料、餐饮！服务等行业有机【废气治？理大力开展》清洁生产示》范工程加《快建设资源节约型】。、环境友好型企业】实现企业节能降【耗、减污增效   ！加强燃煤污染—。防治根据城镇发展】逐步扩大禁煤区【和限煤？区范围拆改》城市：规划区1《。。0蒸：吨及以下燃》煤锅炉20蒸—。吨及以上燃煤锅炉全！部实施？脱，硫脱硝？除尘改造不断—优化能源消费—结构加大《。“气化安《康”、“电能替【代”力度大力实施“！煤，改气”、“油改【气”、？“煤改电“工程到2！020年全市—非化石能源占比巩固！在20%《以上进一《。步，降低煤炭消》费比重  》 推进机动车—排气污染治》理加：强环保检《。验机构？建设和规范化—管理完成淘汰黄【标车：和老旧车任务逐【步淘汰高排》放工程机械》、，农业机械等非道【路移动机械不断【优，化，城市综合交》通体系提高公—共交通出行比—。例鼓励倡导绿色【出，行推动油品配套【升级到2020年全！面实现机动》车环保定《。期检验、环保标【志，核发工作 》  强化扬尘污染】整治和增《绿工作积极推行【绿色施工《落实“洒水、覆【盖、硬化《、，冲洗、？绿化、围挡”—六个100%要求】。全面实施城市道【路机械吸《尘式：清扫确保洒水保【洁频次和效果严【控原煤散烧禁止垃】圾、：秸秆焚？烧大：力推广秸秆》还田、资源》化利用严格管控燃放！烟花爆竹《推进国土空间绿化】提高绿化《水平增强环》境自净能《力   健》全完善联防联控机制！成立各级大气—污染联防联控工作机！构，统，筹部署大气污染【防，治工作？制定：。安康市大气污染【防治行动计划和分年！度，治污降霾工作方案指！导、协调、监督【。。全市大气污染防【治工作修订》完善：安康市城市空气【质量考核办》法（试行）及实施】细则落实《各级责任加强目标】考核健全完善大气污！染应：急预案在重》污染：天气情况下按—照预：警等级及时启动相应！的应急预案和应【急措施 专栏4安】康市 “十三五【”大：。气环境治理工—程 ：   （四》）加强土壤》环境保护《   认真落—实，安康市土壤污—染防：治工作方《案按照“分》级，分类防治《结合”的原则健【全土壤环境质—量监测网络深入推进！土壤：基础调查工作优【先保护？未受污染的农用地】大力加强受》污染：的，农用耕地《和城镇建设用—。地的开发利》用监管积极推进【土壤污染治理修复】有效：改善：土壤：环境质量 》  开展土壤环境污！染详查工《作开展粮《油产区、蔬菜基地、！农业园区等农用【地、饮？用水源地、重点污染！工业企业周边—、工矿废弃场地【和尾矿库等》重点区域土》壤污染调查评—估工作？全面掌握污染土壤】分布、污染物种类】、污染范围和—污染程度等信息建立！污染地块《清，单20？18年？底前全面完》成全市？。土，壤环境状况详查工】作建立？。健全土？壤环境状况数据库】。绘，制土壤？环境质量图》集实现土壤》环境质？量监：。测点位县区》全覆盖？   实《施，农用地分类管理【按照未污染、轻【中度污染、重—度污染质量等级【对我：市农：用地进行管理将【未，污染和轻微污染的】划分为优先保护【类，轻中度污染的划分为！安，全利用类《重，度污染？的划为严格管控类】分类别采取相应的】。管控措施将符合条件！的优：先保护类耕地划为永！久基本农田》实现严格《保护确？保其治理不下降、】面积不？减少对优《先保护类《耕地面积减少和土壤！质量下降的县区进行！预警提醒并依法采】取环评限批等措施加！快淘：汰饮用水源地、【粮食主产区》、蔬菜基《地、特？色农产品生产—。区域：周边：采选矿等涉重金属、！持久：。性有机？物落后？。产能：和工艺设备确保土】壤，环境达标率不—下降：采取农艺调》控、替代种植等措施！降低轻中度污染农】用，地产：出农产？品超标风《险严格管制重污染农！用地：用途禁种食用农【产品依法划定农产品！禁止生产区到20】20年？受污染耕地安全利用！率达到92%以上 ！  强化建设—用地风险管》控建立新增建设用地！土壤环境质》量强：。制调查制度对—建设用地的土壤和地！。下水污？染情况进《行调查和风险评估并！提出污染物》防治：措施：建立现有建》设用地土壤环境【质量：定期监测与》评估制度《跟踪：企业生产过程中土壤！环境质？量动：态变化情况根据土壤！环境：。。调查评估结》果逐步建立污染地块！名录及？其开发利用的—负面清单《合理确？定土地用《途健全完善建设【用地开发与流转过】程土壤环境监—管制度各《类开：发用地必须达到相应！用地的土壤风险管控！目标加强对建设用】地污染土地的排查】定期开展污染场【地土壤、《地表水、地下水、】空气环境监测加【。强，环境：风险防控措》施到2020年【污染地块安》全利用率达到—90%以上土壤【环，境质量点位达标【率不低于8》2%耕地土壤环境质！量点位达标率不低于！81%  》 加强土《。壤污染治理与修复重！点做好汉滨区、【汉阴县、紫》阳，县、旬阳县、白河】县等重金属》重点区域、重污【染，工矿企业、尾矿库】、污：灌农田等典》型污染？。场地的土壤》污染风险《评估、污染》防治工？作分区？。域、分？类别选择典型代【表性的土壤污染场】地开展土壤治理修复！和风险控制试点工】作配套完善垃圾【清运设施建设—提高垃圾收》集，。处理率到《202？0年中？心城市、《县城垃圾无害化【处理率分别达到1】。00%、95% 】   专栏5安【康市 “十三五”土！壤环境治理》工程 《 ， （五）大力推【进生态安康》。建设 ？  把生态环—境保护置于》生产：。力发展的突出—位置, 坚持—生态立市、》绿，色发展？不，动摇坚持污染防治】和生态修复并—举坚持山《水，林田湖治理系统推进！深入开展国》。家森林？城市、健康城市和省！级，环保模范市、文明城！市创：建加强森林资—源、野？生动植物和秦—巴生物多样》性保护？大力推进《生态安康建设倾力打！造安康“天蓝—。、地绿？、山青、水净”的】靓丽名？片   持续推进国！土空间大绿化继续实！施天然林保护、长江！。防护林二期和新一】轮退耕还林工—程加快推进瀛湖绿】化、汉？江绿化和《“三沿三边”绿【化工：程全：面开展？汉江两岸生态治【理造林绿化工—程加强生态湿地、】自，然保护区《和秦岭生态保—护加快“海绵城市】”示范？建设到？2020年中心城市！人均公园绿地面积】达到1？。2.：。7，平方米绿化覆盖【。率达到5《3%创建成国家森】。林，城市累计完成绿化造！林250万亩—森林蓄积量达到70！00万立《方米：森林覆？盖率达到70—%治理水土流失面】积4000平方公】里，   加《强生：物多样性保》护开展自然保护区】。资源环境《摸底调查及勘—界确权加强秦岭【。生态功能区中自然保！护区的管理对—。。区内自然保护—区进行规划构建【秦岭山区《自然保护区网络【有，效利用原生态环【境就地保护珍稀【濒危野生动植物更】好的恢复《完整：的森林生态》系统和生物多—样，性，资源   积极推进！生态示范《创建发挥《“以奖促治”、【“以奖促创》。”等政策效应积【极推进生态文明建设！示范创建到20【20年力争开—展，。1个：国家级？、1个省级生态【文明示范县（区【。）创建工作》；开展1个国家级】、2个省级》生态：文明示范镇、—2个省级生态文【明示范村创》建   全》。面，开展农？。。。村环：境综合整治以“清洁！田园、？清洁家园、清—洁水：源、清洁能》源”：。。为目标？以水源保护为中【。心以农村生活垃【圾处置、生活—。污水处理、》饮用水？。水源地保护、—畜，。禽养殖污染防治及】历史遗留的农—村工矿污染治理为】重点在？10个县区全—面开展农村环境综】合整：治到202》0年完成400个】农村环？境综合整治任务  ！ 加强农村面源【污染治理科学—划定畜禽养殖限养区！和，禁养区严格控制限】养区畜禽养殖—规模依法《关停：或搬迁禁养区的畜】禽养殖场（》小区）和养殖专业】户完：成规模化畜》禽养殖场（小—。区）配套建设粪便污！水贮存、《处理、利《用设施建设全市规】模化：养殖场（《小区）配套建设废】弃物处理设施比例达！到75%《推进：水产健康养》殖科学？划定水产养殖—禁限养区关闭—、搬迁超出养殖利用！率或养殖承》载，力的养殖网箱到20！20年测土配方【施肥：技，术推广覆盖率达【到90%以上化肥】利用率提高到4【0%以上农膜—回收率达到》80%？以上保？证农药高效》安全施用   持续！推进生态《移民：搬迁按照“减—少人口、整合—乡村、集中安置、统！筹协调”的原则【。。落，实安置补偿》政策加强住房、就业！、出行、教育—、医疗等功》能配套完成22.6！万户8？8万人？避灾扶贫移民搬迁】任务确保“》搬得出、稳得住、能！致富”通过生态移民！工程引导限制开【发和：禁止开发区域的人】口向重？点开发区域有序转】移从：源头上减轻生—态压力加强生态【环，境修复和保护—。   专《栏6安康《市“十三《五”生态环境保护】工程：   （六—）严密防范环境风险！   牢固树立【“，四个意识《。”落实“四个清楚】”进：一步加？强环境执《法，监管从严执法铁腕治！污认真？落实安？康市各级党委、【政府及有关部门【环境保护《工作职责（》试行：），和安康市《各级政？府及部门环境保【护工作责任规—定，（试：行）强化各级、各有！关部门环《境保护责《任提升风《险防：。。。控能力水平着—力构建全过程、多层！级、网格化环境监】管和风险防范体【系实施秦《巴山地、汉江—及其支流《采石采沙和》尾矿库专项治理依法！打击乱建《。滥采行为严守生【态环境？安全底线严防重【大环境污染   实！施最：。严格的环境保护制】度坚：持源头严防、过【程严管、后果严惩】加强区？域，。联合执法、交叉执法！和明：察，暗访、？专项督察充分运【用环境保护法通报、！约，谈，、挂牌督办、区域】限批、？按日计罚、限—制停产、查封扣【押、行政拘留等法律！手段对环境违—。法问题依法》依规、从快从严【进行查处对涉嫌违】法犯罪？的及：时移送司法》机关追究《刑事责任严厉惩处环！境，违法行为《认真：落实国？家环境？保护督察方案（试】行）配？合做：好环境？保护督察工作督【政促企推进企业【守法、政府履责【切实：抓好中省《。环保督查反馈问【。题的：整改落实工作   ！加大重点区域重点】。行，业，环境风？险防控？力度深化重金属综】合防治实施汉—滨区、紫阳县蒿坪河！流域、旬阳县铅锌汞！矿区、白河县白石河！流域重金属污染防治！工程完成《重点涉重企》业污：。染治理和每两年一轮！清洁生产审》核工作加强》核与辐射安全监管】进一步？规范辐射类》。建设项？。目，审批强化辐射环境执！法检查实施Ⅲ类以】上，放射源在线监控【与，事故预？警信息化管理强化放！射性废物收贮—安全管理工》作提升核与辐射安】。全监：管水平加强广播电】视、移动通信、高压！输变电等伴》有，电磁辐？射基础？设施建？设项目环境管理有】效控：制，电磁辐射污染严控危！险废物源《。头管：理提高危《险废物安《全处置能力》全面：落实危险废物申报登！记、制度管理、【转，移，审批、制《定应急预案等各项制！度推进化学》品环：境风险防控建立化】学品风险防控—重点企业数据库防止！化学品环境污染事】故的发生有效降低化！学品环境《。风险   严—格执行环境影—响评价“三》同时：”，制度：充分发挥规划环【评、项目环评的“控！制闸：”作用大力支持绿】色发展全面开展【区域流域、重点行】业、工业园区—、工业集中区—等规划环境影响评】价强化生态空间用】途管制把主》。要污染？物排放总量控制指】标作：为，建设项目环境—影响评价审》批的前置条》件严格履行环—。境影响评《价程序严格落实【建设项目“三同时】”制度全《面，推行环境监》理制度严《把建设项《目竣工环保》验收关严禁新上高】耗，能、高污《染、高排放和产能过！剩，项目从源头上把好】关口   从严控】制污染？物排放总量落实【工，程减排、结构减排】、管理减排措—施改进污染减排核查！核算方式方法强【化工业源《、生活源、农业【源、机动车（—船舶）污染》治理完成污染源普】查工作严《格落实总量控制、排！。污许可制度建立【健全总量《刷卡：排污、？总量：预算管理《、初始？排污权取得》和有偿？使用：、，排污指？标储备等总量控制制！度加强？污染源环境管—理实现？排污许可“一证【式”管？理形成？以排污？许可证管理为载【体集前置《审批、过程监管、】违规处？罚于一体的》污染源综合监管体系！   全《面推行网格化环【境监管按照》。“属地监管》与分级监管相结合、！行业监管与》综合监管相结合”】、“管行《业必须管环保” 和！“谁决策谁负责【”、“谁监管谁负】责”、“谁》污染谁负《责”的原则落实政府！、部：门、企业环保职【责实施“划》片包干、《定人定岗、定—位定责”的网格化】。。环境监？管加强网格履职监】督、考核《在，全市形成全面—覆盖：、层：层履职、网格—到底、责任到人的】网格化监管体系【认真落？实“四个清楚”即对！环境现状和发—。展趋势？清楚、污染源—在什：么地方清楚、环【境，风险是什么清楚、】污染减排和风险【防范的政策》对策清楚加强对重】点环境污染源、重】点环境风险源的监管！   （《七）构建社》会多元共治体—系 ：  在全市深入开】展生态文明宣传教育！全，力构建？社会多元共治—体，系，引，导全民保护自然【、保护环境、保护生！态的意识树》立，绿色：发展观、生态文明】观，、，生态价值《观大：力支：持并自觉《参与环境保护  】 着：力构建生态文明宣】传大格局建立—健全：生态文？明宣传教育联动【。机制将生态》文明：建设：纳入各级精神文【明创建指标体—系深入？。开展绿色机关、绿】色企：业、绿色校》。园等绿色文明示范】创，建活动积极》培育生态《文化、生态道德使】生态文明成》为社会主流价—值观成为《社会主义核心—价值观的重要—内容深入开展—环境文化《“，六进”？活，动坚持贴《近实际、贴近—。群众、贴《近，生活：的原则？广，泛深入开展》生态环境文》化进机关、进学【校、进企业、进社】区、进村镇》、进家庭把生态文明！教育作为青少年素】质教：育、干部继续教育的！重要内容纳入国民教！育体：系和大？专院校？、中小？学校教育课程体【。。系纳入干部》继续教育培训计划加！强，环保法？宣传把环境保护法作！为“七五”普法【。宣传的？重点内容《纳入各级干部学法考！试充分？运用报纸、电视【、互联网、微信等】媒介和专《栏专题节目、环保】公益广告《等各种传播方式在全！市形成各级联动、立！体覆盖的生态文明】宣，传教育网络和“【。保护环境《、人人有责”的浓】厚氛围 《  加强“开放【环保”、“》信息环保”建设深化！环保政务公开落实环！境影响评价公众参】与，、环境质量公开、】。企业环？境行为公告》、新：闻发：布和重大环境信息】披露制度健全—完善企业环境信用】评价制度、环—境保护“《。。黑名单”《制度、重《点，企业环境《信息公开《制度、群众环境投诉！受理处理《信息公？开制度、环境问题】督办信息公开制度】和环：境问题处罚》信息公开《制度：对不执行环境保护】法规：、，严，重违法排《污的企业纳入—“黑名单”管理【并向社会《公开曝光对“两【厂（场）《”、重金属、化工】等重点企业》环，。境信息？。数据、群《众环境？投诉处理、整改及环！境违法问《题处罚？情况依法向社会公开！接受社会监》。督健全完《善舆情处置机制对网！络媒体和《社会公众普遍关注】。的，。。环保热点难点问【。。题及时处《置及时回应正—确引导舆《论把问题化解在萌芽！状态  《 （：。八）切实加强环【保能力建设 —  结合环》保体制改革进一步】健全完善环境监测】、监察？。、应急、辐射、信】息、宣？教等能力建设不断提！升环境监管》。能力   加强环境！监察监测能力建设】推进市、县区—环，境监测监察标—准化建设《按照：标准化、规范化要求！配齐环境《监测、监察》执法和？应急设备保障环境】监察执法用车提【高，。环境监测和执法检】查取证？。能力水？平完成10》县，区环境？监察：标准化建设完成市】级和9个县》区环境监测》站，。标准化建设和8【县区：环境监测站计量【认，证建成汉江》主要支流10个【。水，质自动监测站初步】建成天地一》体、上下协同、【信息共享的》生态：环境监？测网络  》 进：一步提？高环境应急处置【能，力充分利用云—计算：、，大数据、《“互联？网+”等现代—信息技术推进安康市！南水北调环境应急】指挥处置中心—平台系统深度—开发整合接入气【象、水利、》。公安等？部，门，视频：和数据信息建成【10：县区环？。。境监管综合平台完成！全市重点企业污染源！在线监控设施建设】形成：“市－县区－企业】”三级？网络监控体系建成】覆盖陕南三市的【。环境应急指》挥处置中心加强环】境应急物《资储备配《齐市级环境应急指】挥车辆、无》人机等应急设备【各县建成《环境应急《物资储备库》提高风险防控和应】急处置能《力高度重《视，做好环境应急工作健！全完善政府、—部，。门，、企业？三级环境《应，急响应？。机制修订完善—市级环？境应：急预案健全完—善，县区、企业应急预】案确保在应对—。突发环境事件时准】确研判科学指—挥，及时处置加强1【2369环保—投诉电话管理及时】查处损？害群众健康》的环境问《题  ？ 加强环保机构【和队伍建设按照【中，省环保体制改—革有关部署》和要求妥善有序实】施市、县区环保机】构、监测、》监察垂直管理—理顺：环保管理体制—按照充？实市级、完》善县级？、健全镇《办的原？则健全完善各级环】保机构加强》人员编？制，充实环？保人员队伍切—实解决“小马拉大】车”的问题加强干】部在职培训》和环保专业人才【引进提升工作能力水！平，。为工作？落实提供坚强保【障   专》栏7安康市“十三】五，”环境治《理能力建设》工程   五、保！。障措施   （一】）加强？组织领导将环境【保护纳入全》市，经济社？会发展？总体规划健》全，完善“党委、政【府统一？领导：。部门齐抓共管、社】会各：方共同？参与”的工作机制调！。动一切因素团结社】会各：。方力量形成推动【规划落实的强大合】力县区结合实—际制定具体》的五：年工作规划》。和年度工《作计划？成立党委政府主要领！导任组长、分管领】导任副组《长、各相关部门负】责人为成员的环【。境保护？工作领导机构领【导、指挥和》协调、督导》本区域环《。境保护和环境—应，急事件处置工作县】区委常委会议、县】区政府？常务会议要定期研究！环境保？护工作及时》解，决突出环《境问题全市环—保系统要持之—以恒的落实八项规定！。切实践行《。。“三严三实”以严】的标准、严的纪律】、严的？。作风扎实推动规【划的落实   （】二）保障资》金投入把环境保护】投入：。列为：同级政府及部门财政！预，算并根据地》方经济？发展状况和财力实】。。际逐年加大资金【投入加快推进政府】投融资管理体—制改革加强政府与社！会资本合作（—即PPP模式）【吸纳社会资本参与环！境，保护研究《策，划符合产业政策【、主体功能区建设】和绿色循环发—展要求的生》态环：保项目积极争取【中、省政策和—资金支持通过—建，立健全政府、企业、！社会多元化投入体系！为“：十三：。。五”环保项目建设】提，供有力的资金—保障   （三）强！化考核问责健全完善！“党委？、政府负总责部门】分工负责环保部门】。居中协调监管”【的环：保工作？机制和“纵向考核县！区、：横向考核部门—”，的目标责任》考核机？制完善？。效能监？察、“一《票否决”和责任【追究制度强化—对县区政《府和部门环境保护】年度目标责任考【核加大考核权—。重，强化考核《结果运用2》018年和2—020年分别对规】划实施情况进行【中期评估和》终期：考，核结果向社》会公布将环境保护】纳入各级领导班子】。和领导干部》政绩考核严格实【。行生态环《境保护“党政—同责”“《一岗双责”》、“终身追责”和】离任审？计制度在全市形成“！守土有责、各负其】责、履职尽责、失职！追责”的环保工【作责任？制保障规《。划目标的全》。面实现？