安康市人民政—府办公室关于印发】安康市“十三五【”环境保护》。规划的通知 各县】区人：民政府市《政，府，各，工作部门《、直属机构  【 安康？市“十三五”环【。。境保护规划已—经市政府2》017年《第，二次常务《会议审定同意现印】。发给你们请》认，真贯彻执行 】。 ，。 安康市人》民政府办公室   ！2017年5—月23日《。 安康》市“十三五”环境】保护规划  】 “十三五”时期是！全面建成《小康社会的》决胜：。期也是追赶超越【、建设西北生态经济！强市的关键时期加】强生态环境保护持续！改，善环：。境质量引领生产【、生活方《式转变？推，。进绿：色、循环、低碳发展！意义重大为切—。实指导好、部署好全！市环境保护工作明确！目，标任务？。和工作重点根—据，国家和省“十三【五”环？境保：护，规划：及安：康市“十三五”【经，济社会发展规划结合！全市环境保护工作实！际编制？本，规，划   一、—“十：二五”环境保护【工作成效   “】十，二五”？时，期全市环境》保护工作《以科学？发展观为指导以削】减总量、改善—质量：、防范风险为目【标以国家主体功能区！建设试点《示范为？引领圆满完成了汉江！。水，质保护、大气污【染，防治、农村》环境保护、污染减】。排、风险防控等各】项工作任务》全市生态环境—总体：良好：环，境质量保持稳定没】有发生重大环境污】染事故和因》环境问？题引发的重大群【体性：事件：,“：十二五”环境保【护规划确《定的主要目标—基本：。实现  《 绿色循环》发展基础作用凸显产！业结构不《断优化高耗能、高】污染、高排放—和产能过剩》项目得到控制绿色、！循环产？。业成为？支撑经济发》展的重要力量国【家主体功能区建设】试点示范工作深【入推：进安康高新区获【批为秦巴《山区：唯一：的，国家级高新区旬阳生！态工业园区升格为】省级高新区通过【“三区？两园：”，。和“飞地经济”【园区：承载集聚大幅—减，少了对生态环境的】破坏和影《响   《环境质量稳》中向好全市流域地】。表水水质优良率（】达到或优于》III类）1—00：%汉江出陕》断面水质稳定保持】在，国家地表水Ⅱ类水】。质标准城《市饮用水源》地水质达标率100！%大气环境质量持续！。改善可？吸入颗粒物（PM1！0）平均浓度较“】十一五”末》下降 0.4%【二氧：化，硫平均浓度下—降 24《.6%二氧》化氮：平，均浓度？下，降 22.3%【土壤：、噪声、《辐射：、核安全《等环境质量保持【稳定城乡环境—安全可控公众满【意度稳步提升—   污染减排任务！全面完成《。“十二五”》期间全市累》计，实施污染减排项【目262个》淘汰关闭“两高【”企：业300余家—淘汰小皂素130】0吨、粘土砖6亿】块、小水泥》90万吨累计削减化！学需氧量1万吨【、氨氮0.1—5万吨、二氧化硫0！.2：。万，吨、氮氧化物0.3！6万吨分《别较20《10年下降8.16！%，、7%、6.76】%和13.32%为！经济：社会发展腾》出了：环境空？间   生态—环境保？护全省领先累计完成！。造林326万亩【森林覆盖率达—到65%居》全省第一《全市2个县创建【成为国家级生态示范！区6个县创》建成为省级生态县】创建市级以上生【态镇村？738个生态创建】全省领先农村—环境综合《整治全面开》展累计投入达1【0.86亿元完【成陕南避《灾移民搬迁累—计安置1《。3.2万户50.1！6万人秦岭》南麓生态环》境保护良《好  ？ 污染防治力度【不断加？大，实施了汉江综合整治！及长：治、：丹治工程治》理水土流失面—积4400余平方】。公里建成了21个城！市污水？、垃圾处理厂（【场）和？安，康市医废《处置中心加》快实施汉江沿—线18个重点—镇污：水，、垃圾处理》项目全市日处理【生活污水、垃圾【、医疗废《物设计能力分别达到！16万吨、1366！吨和5吨经过努力】争取瀛湖被列入国家！。1，。5，。个生态环境保护重点！湖泊瀛湖生态—保护项？目总投资7.6亿元！其中中省《资，金支持？。5亿元   —风险防控《能力显著增强建成】了安康市《南水北调环境—应急：指挥处？置中心、环境—应急物资《储备库启动了国家二！级市级环境监测站建！设，各县：区均：成立了环境监—察监测机《构旬阳、《白河两？县环：境监测站通过—计量认证10—县区大气环境自【动监测站建成监测】数据与中省市联网】实，时对外发布汉—江干流6《个水质断面》。自动监测站建—成，投运环境监》察、监测、应急处置！及，舆情监管、群众环】境投：诉处理体系基本建立！。  ： 环保工作长效【机制初步建》立制定？了关于进一步—加强：环，。境保护工作的决定】、关于进一步—。加强汉江水质保护】的意见出《台，了安康市城镇污水】处理厂运营管—理办法？（试行）、安康市】城镇生活垃圾—卫生填埋场运营管理！办法：。（试行）以及安康】市城市空气质量【考核办法（》试行）在全市探【索推行了“河长【制”落？实河：长，1365《名启动？实施网格化》监管落实《各，级环境监管》网，格19？。93个全市初—步形成了“党—委，、政府负总责、部】门分工负责、环【保部门居中》协，调监：。管”的环保工—作机：制和“纵向考核【县区、横向考核部门！”的目标责任—考核机制牢固树立“！四个意识”落实【“四：个清楚”即树立与】时俱进抓环保的意】识抓住机遇转变观】念顺势而为；树立】“跳出环《保抓环保”的意识】落实“党委、政府】负总责、部门分【工负：责、环保部门—居中协？。。调监管？”的工作机》制；树立如履薄冰抓！环保的意识恪尽职】守廉洁奉公依法行政！努力提？高，环，。保，工作的？敏锐性；树》立勇攀高峰抓环【保的意识克难—奋进争创佳绩自觉服！从和服？务于环保《改革发展大局紧【紧围绕水、》大气、土壤、—农村环境保护等重】点工作切实做—到对辖？区内的环境》现，状和：发展趋势清楚污染】源在：。什么地方清》楚环境风险是什么清！楚污染减排和风【险，防范的政策对策清楚！  ： 能力建设得—到加强设立了市【南，水北调办和南—水北调环境应—急指挥处置》。中心市环保局设【置了汉江水质—监管科、《污染防？治与总量减排—科，等5个科室成立了】安康高新《区环境保护局落【实了县区环境监察】、监测机构规格增】加了人？员，编制明确了汉江【沿线：重点镇、《村一级环保机—构和人员设置—全市环保队》伍不断发展壮大为工！作，落实提供了》有力：保障   》在总结？成绩的同时必须【清醒地？看到我？市环保工作》还存在？。一些不容忽视的问题！。主要是   发展】与保护的矛盾突出】安康是国家重—。点生态功能区是国】家南水北调中—线工程重要水—源地也是《国家集中连片—扶贫攻坚区发展【。不足、保护不够是最！大的实际发展的【动力和要求强劲而】迫切同时生》态保护的《任务艰？巨“生态红》。线，”不可逾越当—前和今后一个时期经！济，增长与？生态保护和节能减排！降耗的矛盾依然突出！   汉江水质保】护任务艰巨由于【环保基础设》施历史欠账较大工】业布局不《尽合理农业面源污】染严重重金属、尾】矿库、？危险：化学品交通运输存】在较大风险》汉江沿？线涉水涉重工业【。企业、污水处理厂】等污染源《较多保证汉》江出境断面水质持】续稳：定达到国家》Ⅱ类标准、》确保南水北调水源地！水质安全任务艰巨】   大气污染防】治，形势严峻中心城【。区、县城及周边散】源燃煤？、小砖厂、燃煤锅炉！、建筑施工和—道路扬？尘，、餐饮油烟、垃圾秸！秆焚烧以及机动【车尾气等污染叠加】重污染天气防控能力！薄弱治污降霾任【务重：形势：。严峻  《 新老环境问—题矛盾交织水—、大气等污染尚未】。根治城市噪声污染】加剧土壤、重金属、！农村：环境：问题以？及电子？垃，圾污染？问题逐？渐显现多项污染交叉！叠加效应更加明显解！决这些新老问—题推进污染治理【改善环境质量任【重道远   能力】。建设依然不足环保基！础设施？建设：不足：镇村：环保设施十分薄弱】环保：。部门现有《机构、人员编制【、监管设备》等与日益增加的环保！工作任务《不，相协：调，监测、执法人员严重！不，足特别是镇村一级环！。保机构、人》员，断档环境监》管处：于，空挡“小马拉大【车”的问题》突出不能适应新形】势新常态下环境保护！工作：。的需要 》  专栏《。1安康市“》十二：五”环境《保护规划主要—指标完成情况 【   二、“十三五！”环境保护的指【导，思想和基本原则【   （一）—指导思想   以】党，的十八大和十八届三！中、：四中、五中、—六中全会精神为【指导以“四个—全面”战略布—局为统领以创新【、协调、绿色、【开放、共《享“五大发展理【念”为引领遵循【保护优先、绿色发展！原，则牢固树立》生态：文明理念《以，全面：改善环境质量为【目标以生态保护、污！染防治、风》险防控为《重点认真贯》。彻落实环境保护【法按照？国家主？体功能区试点示范市！建设：定位实施《生态立市《战略突出抓好“水十！条”、“《气十条”、“土十条！”污染防治工作打】好环保？“组：合，拳”夯实绿色—发展的生《态环境基础积极【争创生态文明—示范区为建》设西北生态经济【强市和全面》建成小康社》会提供坚强》的环：境保障   （【二）基？。本原则  》 坚持保护优先、绿！色发展牢固树立保】护生态环境就—是保护生《产力、改善生—态环境就是发—。展生产？力的：理念按照国家主【体功能区《。建设目？标定位优化发展空】间布局严《守，生态红线和环境【安全底线生态环境质！量“：只能变好不能变坏”！始终坚持把》生态环？境，保护作为提升区域竞！争力的重要途径把绿！色发展作为推动产】业转型升级》和，企业提质增效的【。有力：抓手把环境保护融入！经济社？会发展全过程与经】。济社会发展》同规：划、同？部署、同考核—以绿色发展》引，领新：型，。工，业化、城《镇化和农《业现代化建设—。实现经？济社会发展》与生态环境保护【互，。利共赢   坚持五！化并举、综》合治理树立“—山水林田湖是一【个生命共《同体”的系统观遵】循，生态系统整体性、】系统性及其》内在：规律坚持系》统化、科学》化、法治化、精【细化、信《息化五化并举加强】污染防治与生态保】护联动协同推进生】态空间？整体：保护、系统修—复和综合治理构建】系统性？强、：协，调性好、治理率【高、质量向》好的生？态环境安全体系 】。  坚持《政府主导全》民参与认《真落实“党政同责】”“：一岗双责”充分发挥！政府的主《导和监管作用发挥企！业的积极性》和自我约束作用发挥！社会组织和公众的】参与和监《督作用？实行“谁决策谁【负责”、“谁监管谁！负责”、《“谁污染、谁—负责”积极引导【公众有序参与环境决！策、环境治理和【环境：监督倡导绿》色，生产和绿《色生活方《式推：进绿色消费提—升全社？会环境保《护意识   三、主！要目标   （一）！总体目标《  ： 到2020年【全，市环境保护总—。体目标任务是—围绕实现《环境质量《总体改善《“一个目标”突出抓！好生：态建设？和风险防《控，“两个重《点”打好水》、大：气、土壤污染防【。治“三大战役”【努力实现《。主要污染物排放总】量不断下降环境问】题有序？。解决环？。境风险？。得到有效《防控生态系》。统稳定？性持：续增强人居环—境明显改善》环境：基础设施《。与公共？服务更加《完善环？境管理？“五：化”水平全面提升】环境治理体系和治理！能力：现代化取得重大【。。进展“八项目标【” 努力实现生态环！境，。持，续良好环境质量全】省领：先  ？。 （：二）主要《指，标  ？ 1.环境》质量到2020【年汉江？出，境断面水质稳定保持！国家Ⅱ类标准全市】流域地表水水质优良！。（达：。到或优于《Ⅲ类）比例达到10！0%恒河、坝河【、蜀河水质》达到国家Ⅱ类—标准,主要》。影，响因：子化：学需量、氨氮分别较！2015年有—所下降安康中—心城市及县城集中】式饮用？。水水质全部达标【；大气？环境质量保持全省】前列安康《中心城市环境空【气质量优良天数达】到3：00天以上,细颗粒！物（PM2.5【）年均浓《度下降2《0%以上可吸入颗】粒物（？PM10）年均浓】。。度达标；全》市土壤环境质量点】位达标率不低于【。82%耕《地土壤？环境质量点》位达标率不低于【81%；城市区域环！境，噪，声、道路交通噪声以！及城市？功能区噪声达标率】。保持稳定；》全市核与辐射环【境质量保持良好  ！ ，2.总量控制—到，2020年全市化】学需氧？量、氨氮、》二氧化硫、氮—氧化物、重点行【业挥发性有机物【排，放，总量：控制在省定目标【   3《.，生态保护到2020！年，全市生态环境质量】状，况不：断改善县区生—态环境质《量优良率较20【。15年提《高3个百分点—；完成全市生态【红线划？定工作；全市—森林覆盖率达到7】0%完成《400个农村环境】。综合整？治任务秦巴山区【生物多样《性得到良好保护 】  4.风险—防控危险废》物，安全处？理率、闲置放—射源及放射》性废物？安全处置率达—到100%；国【家重点？防控区重点重金【属污染物排放强度】下降10《%；突发环境事【件得：到妥善处《置   5》.能：力建设全市生态【环境监测网络进一】。步完善大《气、地表水、—土壤监测点位覆【盖全市？各，县区；建成以安康】市南水北调环境【应急：指，挥处置？中心为核心的—环境监管网络—。平台形成《与省：以下垂直管理体制相！适应的覆盖全市的监！。测、监察执法网络】监管体系《   专《栏2安康市 —“十：。三五”环境》保，护，主要：指标  《   四、》主，。要任务   —（一）加快推进绿】色，发展   牢固树】立“绿？。水青山就《是金山银山”—的发展理念新—型工业化《是现代化的》必由之路是安康发展！。不，可逾越？的阶：段实现经济社会和环！境保护协《同发展必须》牢固：树立“绿水青山就】是金山银《山”的发展理—念全面实施“绿【色循环”《的区域发展战略【以生态建设和绿色】发展引领全市经济社！会发展按照“存【量调结构腾》空间增量优结构【扩空间”的思—路坚：持生态优先环—。保优：先从供？给与需求《关系角度出》发着力加强供给侧结！构性改革对》市，场有需求但高耗【能高污染的“僵尸企！。业”：。和落后？产能坚决淘汰和替】代清理整顿违法违】规建：设项目对违法违规建！设项目实施“淘汰关！闭一批、整顿规范】一，批、：完，善备案？一批”对《传统产业全面—实，施清洁生产》、节水治污、循环利！用，等专项技术改—造大力发展环保、绿！色等新兴产业增【强经济？。。持续增长动力推动安！康社会生产》力水平实现整体提升！鼓励发展环保—服务业推进工—业污染源治理第【三方运营实现—发展和保护内在【统一、相互促进【和，协调共生   【深入开展《国，家主体功能区建设】试点：示范全面落实安康】市国家主体功—能区建？设试点示《范实施方案科学划】定，生态保护红线引导重！。点开发区域、点状开！发的重点城镇和【。园，区、限制开发—的生：。态与农业区》域、限制开发—的生：态区域、禁止开发】区域五类区域科学有！序开发促进生产【。空间集？约高：效、生活《空间宜居适》度、生态《空间山清水秀—坚持：以项目为带动大力实！施生态建设与—环境保？。护、绿色循环低碳】产业发展、资源能】源节：约集约？利用、生态移民搬】迁与：民生、生态文化培育！。“五大工程》”建立健全空间规划！、用途管制、领导】干部自然资源—资产离任审》。计、差异《化绩效考核等—主体功能区建—设，制，度体：系完成确定的试点示！范“七大”》主要目标任务生态】建设保？持，。全省领？先争做全国示—范 ：  着力构建绿【。。色循环低碳的—产，业发展体系坚持【优先发展《生态友好型产业【着，力推进生态富硒【。、生态旅游、山林经！济、涉水产业发展坚！持，。园区承载《提升发展装》备制造、新型材料、！清洁能源《。。、生物医药》、安康丝绸等支【柱产业坚《持，创，新引领？。加快发展医养产业、！现代：物流、电子信息、】节能环保、文化创意！等新：兴产业通过优化【结构加快产业由【低端向中高端转变由！传统产业向绿色【。、循环产《业转：。型降低单位产值污】染物排放《强度  《 ，科学利？。用开发空《间提升绿色发展【质量效益按照国家主！体功能区定》位，坚持“点上开发面】上保护”的原—则优：化，产业：布局拓宽发》展空间提升》发展效益按照全域安！康理念把《集约节？约用地和提高发展】质量结合起来把转方！式、调结构与生态】。环境保护结合—起，来按照？。减量化、再利—用、再循环》的要求大《力，发展“飞地经济园区！”，实，现经济？、产业？、环境融合发展【。进一步完善基础设施！建设：提升安康国家级高新！区、恒口示范—区、瀛湖生态—旅，游区县域工》业集中区《、现代农业园—区月河川道循—环经：济聚集带《、石紫岚《沿江沿线生态经济】带“三区两园—两带”承载能力促进！工业集中、》产业集聚、》用，地集约培育循环【产业核心区和经济】。增长极加快形—成绿色？。、循环、低碳—的发展空间格—局   （二—。。）确保一江清水永续！北送：   紧扣汉江出】境断面水质稳定保持！在国家Ⅱ类》标，准目标深入推进江】河湖：泊，水环境污染综合治理！。严格控制化学—需氧量、氨氮等【主要污？染物排放《。。总量强？化汉江？水质：管控确保一》江清水永续北送【  ： 开展重点流域水污！染，防治行动认真贯彻】落实陕西省》水污染防治工—作方案、汉江—。丹江流域《水质保护行动方案】（201《4-201》7年）和安康市【水污染防治工作方案！落实汉江水质—保护目标任》务书加？强月河流域》、，蒿坪：河流域？、，白石河流域、—旬河：流域：、旬阳？铅锌汞矿区域水污】染防治2017年底！前全面完成》国家瀛？湖湖泊？生态环境保护试点】项目任务 》 ，。 加强工业点源污】染防治全面取缔【不符合国家产—业政策的“》1，3小”污染项—目，完成黄姜《皂素：、缫：丝、：造纸、农副食—品加工、《原料药制《造、畜禽屠》。宰企业水污染治理】工，程及：清洁生？。产技术？改造实施12家工业！集聚区污水集—中处：理设施建设加强【工业废水集中—处理设施《在，线监管  》 推进城镇》生活污染治理按照国！家城镇污水处—理厂污染物排放标准！和陕西省汉丹江流】域（陕西段）重【点行业水污染—物排放限值延伸污水！处理设施配套管网完！成11个城市—污水：处理厂提标改造【工程和沿《江沿河35个重点镇！。污水垃圾处理—设施建设《建设中心《。城市：污泥处置中》心到2020年【中心：城市、县城污水【。处理率分《别达到95%、【。85%？中心城市《污泥无害化处理处置！率达到90%—以上：建成10个高—速公路服务区—污水：。处理设施 》  保障饮用—水水源安全加强【饮用水？水源环境保护20】1，6年底前完成—集，镇（：镇级）集中式饮用水！水源地划定工作完成！11个县级以—上饮用水水》源规范？化，建设和饮《用水水质自动监测站！建设定期发布饮用水！水源地水质监测信】息2020年—底前基本完成安康】中心城市和县城备】用水源？或应急水源建设  ！ 深入推进》河长制和网格—化监管严格》落实安康市全—面深化落实》河长制实施》方案加强监管和【目标责？任考核落实各级【河长责任加强—对江河沟溪网格化监！管完善水环境监测】网络：健全完善水质监测】、联合执法、—目标考核、》责任追究等长—效机制完成1—0条汉江主要支流】水质自动《监测站建设汉江干】流沿线严《格控制石油加工【。、化学原料和化【学制：品制造？、医药制造、—化学纤维制造、【有色金属冶》炼，、纺织印染等—项目：确保76条100】平方公里以上河流】水质：稳定达标 —  专栏3安康市 ！“十三五”水—环境治理工程 【 ：  （三）持—续改善环境空气质】量   认真贯彻落！实大气污《染防治？法，。和陕西？省大气？污染防治条例全面实！施国：。家大气污染防治行】动，计，划和陕西省“治污】降霾.保《卫蓝天”五年行动】计划：深，。化落实“减》煤，、控车、《抑尘：、治源、禁》燃、增绿《。”等措？施严控二氧化硫、】氮氧化物、挥发【。性，有机：物，（VOCs》)排放总量保障【环境空气质量—优良天数《。持续增？加细颗？粒物（P《M2.5）》、可吸入颗粒物(P！M10)浓度—显著下降《   严防严—控源头污染坚持【绿色、循《环、：低，碳的发？展理念加快》推，进，产业结构转型升【级大力淘汰》落后：产能以“三区两【园”和“飞地经【济园区”为载体加快！实施工业企业“退城！入园”不断》优化：产业：布局把循环、集约、！环保作为招》商引资和新上项目的！先决条件严》。把环境准入关口严】控新上“《两，高一资”项目  】 突出工业大气【。污染治理加》强重点涉《气企业技术》改，造升级和除尘、【脱硫、？脱硝设施更新加强在！线监测、监控—确保污染物稳—定达标排放采—取关停淘汰一—。。批、搬迁一批、转】型一：批的办法《积极探索自愿—关闭、？搬迁或？转产企？业的财税、土地、信！贷优惠？政策以奖代补以【奖促治推进企—业“退城入园”完】成水泥、冶炼—等，重点企？业废气治《理及提标改造—淘，汰关闭小煤窑—、粘土砖《。厂，。及“散乱污”—企业等落后产—能加强页岩砖厂废气！治理开展挥发—。性有机物（VOC】s）综合整治—实施汽车维》修、家？具制造、《印刷包装、化工涂料！、餐饮服务等—行业有机废气治理】大力开？展清洁生产示范【工程加快建设资源】节约型、环》境友好？型，企业：实现企业节能降【耗、减污增效   ！加强：。燃，煤污染防治根—据城：镇发展逐步扩大禁煤！区和限煤区》范围拆改城市规划区！10蒸吨及以—下燃煤锅炉20蒸吨！及以上燃煤锅—炉全：部实施脱硫脱硝除】尘改造不断优化能源！消费结？构加大“气化安【康”：。、“电能替代—”，力度大？力实施？“煤改气”、“【油改气”、》“煤改电《。“工程到2020年！全市非？。。化石能源占比巩固在！20%以上进一步降！低煤：炭消费比重  【 推进？机动车排气污染治理！加强环保《检验机构《建设和规范化—管理完成淘汰黄【。标车和？老旧车任务逐步淘】。汰高排放工程机械、！农业机械等非—道路移动机》械不断优化城市【综合交通《体系提高公共交通】出，。行比例鼓励》倡导绿色出行—推动油品配》套升级到2020年！全面实？现机动车环保—定，期，检验、环保标志核发！工作：   强化扬尘污染！整治和增绿》。工作积极推行绿【色施工落实“洒水、！覆，盖、硬化、冲—洗、绿化《、围：挡”六个100%】要求全？面实施城市道路机械！吸，尘式清扫确保洒水保！洁频次和《效果严控原煤—散烧禁止垃》圾、秸秆焚烧大力】推广秸秆《还，田、资源化利用严】格管：控燃放烟花爆竹推进！国土空间绿化提高】绿化水？平增强环境》自，净能力 《  健全完》善联防联控机制成】立各：级大气污《染联防联控工作【机构统筹部署大【气污染防《治工：作制定安康市大气污！染，防治行动计划—和分年度《治，。污降霾工作》方案：指导、协调、—监督全市大气—污染防治工》作修订完善》安康市城《市空气质量考—核，办法（？试行）及实施细【则落实各级责任【加强目标《考核健全完善—大气污染应急—预，案在重污《染天气？情况下按照预警等级！及时：启动相应的应急预】案和应急《措施 专栏4—安康市 “十三五】”大：气环境？治理工程 》  ： （四）加强土【壤环境？保，。。护   认真落【实安康市土壤—污染防治工作—方，案按照“分级分【。类防治结合》”的原则健全土壤环！境质量监测网络深入！推进土壤基础—调查工作优先保护未！受污染的农用地【大力加强受污染的农！用耕地？和城镇建设用地【的开发利用监—管积极推进土壤污】染治理修复有效【改善：土壤环境《质量   开展土壤！环，境，污染详查工作—开展粮油产区、蔬】菜基地、《农业：。园区：等农用地、饮用水源！地、重点污染工业】企，业周边、工矿废【弃场地和尾矿库【等重点区域土—。壤污染调查评估工作！。全面掌握污染土【壤分布？、污染物《种类：、污染范围和污染程！度等信息建立污【染地块清单2—0，18：年底前全面完成全市！土壤环境状况详【查工作建立健—全土壤环境状况数】据库绘制土》壤环境质量图集实现！土壤环境质》量，监测点位县》区全覆盖 》。  实？施农用？地分类管理按照未】污染、轻中》度污染、重度—污染质量等级对我市！农用地进行管理将】未污染和轻微污【。染的：划分为优先保护【类轻中度污染的【划分为安全利—用类重度污染的划】。为严格管控类分类别！。采取相应的管—控措：施将符？合条件的优先保护类！耕地划为永久基【本，农田：实现：严格保护确保—。其治：理不：下，降、面积不减—。少对优先保》护类耕地面积减少】和土壤质量下—降的县区《进行预警提》醒并依法采取环评】限批等措施》。加快淘汰饮用水源地！、粮食主产区、蔬菜！。。基地：。、特色农产品生产区！。域周边采选》矿等涉重金属、持久！性有机物《落后产能《和工艺？设，备，确保土壤环境—达，标率不下降》采取农？。艺调控、替代种植】等措施降低轻—中度污染农》用地产出农产品超】标风险严格》管制重污染农—用，地用途禁种食用【农，产品依法划定—农产品？禁止：。生产：区到20《。20年受污染—。。耕，地安全利用率—达到92%以上  ！ 强化建设用—地风：险管控建立新增【建，设用地土壤环—境质量？强制调查制度对【。建设：用地的土壤和地下水！污染情况《进行调查和》风，险评：估并提出《污染：物防治措《施建立现有》建设用地土壤环境】质，量定期监测与评估制！度跟踪企业生产过程！中土壤环境》质量：动态变？化，情况根据土壤环【境，。。调查评估《结果：逐步建？立污染地块名录及】其开发利用的负面清！单合：理，确定土？地用途健全完善建设！用地开发与流转过】。。程土壤？环境监管《制度各类开发用【地必须达到》。相，应用地的土壤—风险管？控目标加强对—建设用地污》染土：地的排查《。定期开展污染场【地土壤、地表—水、地下《水、空气环境监测】加强环境风》险防控措施到—2020年污—。染，地块安全利》用率：达，到9：0%以？上，土，。壤环境质量》。点，位达标率不低于8】2%耕地土壤—环，境质量点位》达标率不低于81】。%   加》强土壤污《染治理与修复—重点做好《汉滨区、汉阴县、紫！阳县、旬阳县、白河！县等重金属重点区】域、重污染工矿企】业、：尾矿库、污》灌农田等典型—污染场地的》土壤污染《风，险评估？。、，污染防治工作分区】域、分类《别选择？典型代表性的土【壤污染场地开展土】壤治理修《复和：风险控制试》。点工：作配套？完，善，垃圾清运《设施建设提高垃圾收！。集处理率《到，2，020年《中心城市、县城【垃圾无害化处—理率分？别达到？100%《、，95%  》  专栏5》安康市 “》。十三五”土壤环境】治理工程   】（五）大力推进生】态安康建《设  ？。 把生态《环境：保护置于生产力【。发展的？突出位置, 坚持生！态立市、绿色发展】不动摇坚持污染【防治和生态》修复并举坚持—。山，水林田湖治理—系统推进《深入开展国家森林城！。市，、健康城市和—省级环保《模范：市，。、文明？城市创建加强—森林资源、野生动植！物和秦巴生物多【样性保护大力推进生！态安康建设倾力打造！安康“？天蓝、地绿》、山青？、水净”的靓丽【名，片   持续推进国！土空间大绿》化继：续实施？天，。然林保护、长江【防护林二期和新【一轮退耕还》林工程加快推进【瀛湖绿化、汉江绿】。化和“三《沿三边”绿化工程】。全，面开展汉江两岸生】态治理造林绿—化，工程加强生态湿地、！。自然保护区和秦岭】生态保护《加快“海绵城市”示！。。范建设到2》020年中心城市人！均公园绿地面积达到！12.7《。平方：米绿化？覆盖率达到53%创！建成国家森林—城市累计完成绿化造！林250万亩森【林蓄积量达到—。7000万》立方米森林覆盖【率达到70》%治理水土》流失：面积400》0平方公里 —  加强《生物多样性保护开】展自然保护区资源环！境摸底调查及勘界】确权加强《秦岭生态功能区中】自，然保护区的管理【对，。区，内自：然保护？。区进行规划》构建秦岭山区自【然保护区网络有【效，利用原生态环境【就地保护珍》稀濒危野生动植【物更好的恢》复完：整，的森林？生态：系统和生物多—样性资源  — 积：极推进生态》示范创？建，发挥“？以奖促治《”、“以奖促—创”等政策效—。应，积极推进生态文明建！设，。示范创建到2—020年力争开展】1个国家级、—1个省级生态文【明示范县《（区）？创建工作；开展1个！国家级、2个省级生！态文明示范镇、2个！省级生态文明示【范村创建《   全面》。开展农村环境综合整！治以“清洁田园、清！洁家园、清洁—水源、清洁能源【”为目标《以水：源保：护为中心以》农村生活垃》圾处置、生活—污水处理、饮用【。水水源地保护、畜禽！养殖污染防治及历】史遗留的《农村工矿污染治理】为重点在10—个县区全面开—展，农村环境综》合整治到《。2020年完成【400个农村—环境综合《整治任务   加强！农村面源污染治理】科学划定畜禽养【殖限养区和禁—养区：严格控制限养区【畜禽养殖规模依法】关停或搬迁》禁养区？的畜禽养殖》场（小区）和养【殖专业户完成规模化！畜禽养？殖场（小区）配【套建设粪便污水【贮存、处理、利用设！施建设全市》规，模，化养殖场（小区）】配套建设废弃—物处理设施》比例达到《75%推《进，水产健？康，养殖：。科学划定水》产养殖禁限养区关】闭、：。搬迁超？出养殖利《用率或？养殖承载力》的养殖网箱到20】20：年测土配方施肥技】术推广覆盖率达到】90%以《上化肥利用》率提高？到40%以上农【膜回收率达到80】%以上？保证农药高效安全】施用  《 持续推进》生态移民搬迁按照】“减少人口、整合乡！村、集中安》置、统筹协调”【的原则落实安置【补偿政？策加强住《房、：就业、出行》、教育、医疗等功能！配套完成2》2.6万户8—8万人避灾》扶贫移民搬迁任【务确保“搬得出【、稳得住、》能致富”通过生态移！。民工：程引导？限制开发《和禁止开发区—域的人口向重点开】发区域？。有，序转移从源头上减轻！生，态压力加强生态【环境：修复和保护   专！栏6：安康市“十三五”】生态环境《保护工程  【 （六）严密防范】环境风险  — 牢固？树立“四个》意，识”落实“四个清楚！”进：一步加？强环：境执：法监：管从严执法铁腕治污！认真落实安康市各】级党委、政府—及有：关部门环境保护工作！职责（？试行）和安康—。市，各，级，政府：及部门环境保—护工作责任规—定（试行《）强化？各级、各有》关部：门环境保护责任提升！风险防？控能力水平着力【。。构建全过程、多层】级、网格化环境监】管和风险防》范体系实《施，秦巴山地《、，汉江及？其支流采石》。采沙和尾矿库专项】治理：依，法打击乱《建滥采行为》严守生？态环境安全底—线严防重大》环境污染   实】施最严？格的环境保》护制度坚持源头【严防、过《程严管、后果—严惩加强区域联合执！法、交叉执法和【明察暗访、专—项督察充分运用【环，境保护？法通报、约谈、挂牌！督办、区《域限批、按日计罚】、限制停产、查【封扣押、行政拘【留等法律《手段对？环境违法问题依法】依规、从快》从严进行查》处对涉嫌违法犯罪的！及时移送司法机关】追究刑事责》任，严厉惩处环境违法】行为认真《落实：国家环境保护督察】方案（试行）配合做！好环境保护督察工作！督政促？企推进企业守法【、政府履责切实抓】好中省环保督查【反馈问题《的，整改落？实工作   加大】重点区域重》点行业环《境风险防控力度深】化重金属《综合：防治：。实施汉？滨区、？紫阳县？蒿坪河流域、—旬，阳县铅锌汞矿区、白！河县白石河流域【。重金：属污染防《治工程完成重点【涉，重企业？污染治理和每两年】一轮清洁《生产审核《工作加强核与辐【射安全监管进一【步，规范辐射类建设项目！审，批强化辐射环—境，执法检？查实施Ⅲ类以—。上放射源在》线监：控，与事故预警信息【化管理强化》放射性废物》收贮安？。全管理工作》提，升核与辐射安全监】管，水平加强广播电视】。、移动通信》、高压输变电—等伴有电磁》辐射基？础设施建设项—目环境管理有效控制！。。。电磁辐射污染严控危！险，废物源头管理—。提高：危险废物安全处置】能力全面落实危【险，。废物申报登记、制度！。管理、转《移审批、《制定应急预案等各项！制度推进化》学品环境风险防控】建，立化学品风险防控】重点：企业数？据库防？止化学品环境—污染事故的》发生有效降低化学品！环，境风险？   严格》。执行环境影响评价】“三同时”制—度充分发挥规划【。环评、项《目环：评，的“控制闸”—作用大力支持绿色】发展全面开》。展，区域流域、重点行】业、工业园区、工业！集中区等规划环境】影响：评价强化生态空间】用途管制把》。主要污染物排放【总量控制指标作为建！设项目环《境影响评价》。审批的前置条件【严格履行环境影【响评价程序严—格落实？建设项目“》三同时”制度全【面推行环境监理制度！严把建设项目竣工】环保验？收关严禁新上—高耗：能、高？污染：、高排放和产能过剩！项目从源头上把好关！口 ：  从严控制污【染物排放总量落实工！程减排、结构减排、！管理减排措施—改进污染减排核查】。核算方式方》法强化工《业源、生活源、【农业源？。、机动车（》船舶）？污染治理完成污【。染源普查《工，作严格落实总—量控：制、排污许可制【度建立健全》总量刷卡排污、总】。量，预算管理、初—始，排污权取得和有偿】使，用、排污指标—储备等总量》控制制度加强污染源！环境管理实现排污】许可“一证式—”管理形成以排【污许可证管理为载体！集前置审批、过程监！管、违规《处罚于一体的污染】源综：合监管体系  【 全：面推：行网格化环》境监：管按照“属地—监管与？分级监管相》结合、行业》监管与综合》监管相结合”、“】管，行业必须管》环保” 和“谁【决策：谁负责”、“谁【监管谁负责”、“谁！污染谁负责”的原则！落实政府、部门、】。企业环保职责—实施：“划片？包干、定人定岗【、定：位定责？”的：网格化环境监管加强！网格履职监》督、考核在全市形】。成全面覆盖、层层履！职、网？格到底？、责任到《人的网格化》监管：体系：认真落实“四个清】楚”即对《环境：现状和发展趋—势清：楚、污染源在—什么地方清楚、【环境风？险是什？么，清楚、？。污染减排和风险防范！。的政策对策清—楚加强对重点环境】污染源、重点—环境风险源》的监管   （七】）构建社会》多元：共治体系   在】全市深入《开展生态《。文明宣传教育全【力构建社《会多元共治体系引导！全民保护自然、保】护环：境、：保护生态的意—识树立绿色》发展观、生态—文，明观、？生态价值观大力【。支持并自觉参与环境！保护   着力【构建生态文明宣传大！格局建立健全生态】文明宣传教育联动机！。制将生态文》明建设纳入》各级精神文明创建】。指标体？系深入开《展绿色机关、绿【色企业、绿色校园等！绿色文明示范—创建活动积极培【育生态文化、生态道！德使生态文明成为社！。会主流价值观成为】社会主义核心—价值观的《重，要内容深入开展环】境文化“六》进，”活动坚持贴近实】际、贴近群众—、贴近生活》的原则？广泛深入开展生态】环境：。文化进机关、—进学校、进》企，业、进社区》、进村镇《、进家庭把生态文】明教育？作为青少年素质教】育、干部《继续教育的重要内容！纳入国民《教育体系和》大专院？校、中小《学校：。教育课程体系纳【入干部继续教—育培：训计划？加强环保法宣传把环！境保护法《作为“七五》”普法宣传的—重，点内：容纳入各级干部学】法考：试充分运用报纸、】电视、互联网、微信！等媒介和专》栏，专，题节目、《环，保公益广《告等各种传》播方：式在全市形》。成各级联动、—立体覆盖的生态文明！宣，传教育网络》和“保护环境—、人人？有责：”的浓厚氛围—   加强》“开放环保”—、“信息环保”【建设深化环保—政务公开落实—环境影响评价公众】。参，。与、环境《质量公开《、，。企，业环境行为公告、新！闻发布和重》大环境？信息：披露制度《健全完善企业环境】信用评？价制度、环境保护】“黑名单《”制度、重》点，企，业环境信息公开【。制度、？群众环境投诉受理处！理信息公开制度、环！境问题督办信息【。公，开制度和环境—问，题处：罚信息公开制度对】不执行环《境保：护法规？、严重违法排污的企！业纳入？。“黑名单”管理【并向社？会公开曝光对“两厂！（场）”《、重金属、化工等重！点企业环境信—息，数据、群《众环境投诉处理、整！改及环？境违：法问题处罚情况【依法：向，社会公开接》受社会监督》健，。全完善舆情处置机】。制对网络媒》体和社会公众—普，遍关注的环保热点】难点问题《及时处置及时回应】正确：引导舆论把》问题化解在萌芽状】态，   （八》）切实加《强环保能《力建设？   结合环保【体制改革进一步【健全：完善：。环境监测、监—察、应急、辐射【、信息、宣》教等能力建设不断】提升环境监管—能力   加强环】境监察监测能力建设！推进市、县区环境监！。测监：察标准化建设按照标！。准化、？。规范：化要求配齐》。环境：。监测、监察执法和应！急，设备保？障环境监察执—法用车提高》环境监测和执法【检查取证能力水平】完成10县区环境】监察：标准化建设完成市级！和9个县《区环境监测站标准】化建：设和8县区环境监】测站计量认证建成汉！江，主要支？。流10个水质自动】监测站初《步建成天地一体、上！下协同、信》息共享的生态环境】监测：网络：   进一步提高】。环，境应急？处，置能力充分利用【云计算、大数—据、“互《联，网+：”等现代信息技术推！进安康？市，南水北调环境应急指！。挥处置中心平台系】。统深度开发整合【。接入气象、水—利、公安《等部门视频和—数据：信息建？成10县区环境监管！综合平台完成全市重！点企业污《染源：在线监控设施建【设，形成“市《－县：区，－企业？”三级网络监—控体系建成覆盖【陕南三市的环—境应急指挥》。处，置中心加强环境【应急物？资，储备配齐市》。级环境应急指挥车】辆，、，无人机等应急设备】各县建成环境—应急物资储备库提高！风险防控和应急处】置能力高度重视做】好环境应急》工作健全完善政【府、：部门、企业三级环】境应急响应机制【修订完？善市：级环境？应急预案《健全完善县区—。、企业应急预案确】保在应对突发—环境：事件时准确研判【科学：指挥及？时，处置加强《12369环—保投诉电话管理及】时查处损害群众健康！的，环境问题《   加强环—保机构？和，队伍建设按照中【省环保？体制改革《有，关，部署和要求妥—善有序实《施市、县区》环保机构、》监测、监《察垂直管理理顺环】保管理体制按照充实！市，级、完善县级、健】全镇办的原则健全】完善：各级环保机构—加，强人员编制充实【环保人？员队伍切实》解决“小《马拉大车”的问题】加强干部《在职培训和》环保专业《人，才引进提升工作能力！水平为工作落—实提供坚强保—障   专栏7【安康：市“十？三五：”环境治《理能力建设工程 ！。  五、保》障措施   （一】）加：强组：织领导将环境保【护纳：入全市经济社会【发展总体《规划：健全完？善“党委、政府统】。一领导部门齐—抓共管、《社会各？方共同参与”的工】。作机制调动》一切因？素团结社《会各方力量形成推动！规划落实的强—大合力县区结—合实际制定》具体的五《年工作规划和年度】工作计划成立党委政！府主要领导任组【长、分管领》导任副组长》、各相关部门负责】人为成？员的环境保护工作】领，导，机构领？导、指挥《。和协调、督导本区】域环：境，。保护：和，环境：应急事件处置工作县！区委常委会议、县区！政府：常务会议《要定期？研究环？境保护工作及时【解，决突出环《境，问题全市环保系统要！持，之以恒的落实—八项规定切实践行】“三严三实”以严】的标：。准、严的纪律、严】的作风扎实推动【规划的落《实   （》二）：保障资金投》入把环？境保护投入列为同级！政府及？部门财政预算并根据！地方经济发展状【况，和财力？实际逐年加大资金投！入加快？推进政府投》融资：管理体制改》革加强政府与社会】资本合作（即P【PP：模式：），吸，纳社：会资本？。参与：环，境保护研究策划符】合产：业政策、主体功能区！建设和绿色循环发展！。要，求的生态环》保项目积极争—取中、省政策和【资金支持通过—建立健全《政府、企业、社会多！元化投入《体系为“十三五”环！保项目建《。设提供有力的资金保！。障 ：  （三）》强化考核问》责健全完《善“党？委、政府负总责部门！分工负责环》保部门居中协调【监管”的环保—工作机制和》“纵向？考核：县区、横向考核部】门”的目《。标责任考核机制完】善效能监察》、“一票否决”【和责任追究制度【强化：对县：区政府和部门环【境保护年度目标【责任考核加大考核权！重强化考核》结果运用2018】年和20《20年分别对规【划实施情况进行中】期评：估和终期考核结【果，向社：会公：布将环境保护纳入】各级领导班子—和领导干部》政绩考？核严格实行生态环境！。保护“？党政同？责”“一《岗双责”、“终身追！责”和？离任审计《制度在全市形成“】。守土有责、各负其】责、履职尽》责、失？职追责”的环保【工作责？任制保障规划目【标的全面实现—