安，康，市人：民政：府办公室《关于印？发安：康市“十《三五”环境保—护规划的通》知 ：各县：区人民？政府市政府各工作】部门、？直属机构   安】康，。市“十？三五：”环境保护规划已经！。市政府？。2017年》第，二次：常务会议审定同意】现，印发给你们请认真贯！彻执行 —  安康市人—民政府办公室   ！20：17年？5月：23日 安康市！“十：。三五”环境》保护规划 》   “十三五”！时期是？全面建成小康社会】的决胜期也》是追赶超越、建【设西北生态经济【强市的关《键时期？加，强生态环《境保护持续》改善：环境：质量引领生产、生活！。方式转变推进绿【色、：循环、低碳发展【意义重？大，为切实指《导好：、部署好全市—环境保护工作明确】目标任务和》工作：重，点根据国家》。和省“十三五”环境！保护规划及安康市“！。十三五”经济社会】发展规划结合—。全市环境保护工【作实际编《制本规划《   一、“十二】五”环？境保护工作成效【   “《。十二五”时》期，全市环境《保护工作以科—学发：展观：为指导以《削减总量、改—善质量、《防范风险为目—标以国家《主，体功能区建设试【点示范为引领—圆满完成了汉江水质！保护、大气污染防治！、农村环《境保护、污染—减排、风险防控等各！项工：作，任务全市《生态环境《总体良好《环境质量保》持稳定没有发生重大！环境污？染事故？和因环境问题引【发的重大群体性事件！,“十二五”环境保！护规划？确定的主要目标基本！实，现，   绿色循—环，发展基础作》用凸显产业结构不】断优化？高耗能、高》污染：、高排放和》产能过？剩项目？得到控制绿》色、：循，环产业成为》支撑经济发》展的重？要力量国家主体【功能区建设试点示】范，工作深入推进安康高！。新区获批为秦巴【。山，区唯一？的国家级高新区旬阳！生，态工业园区升格为省！级高新区《通过“三区两—。园”：和“飞地经》济”园区《承载：集聚大幅减少了对】生态环境的破坏和】影响   环境质】量稳中向好》全市流域地表—水水质优良率（达】到或优于III类）！。。。100%汉江—出，陕断面水质稳定【保持：在国家地表》水Ⅱ：类水质标准》城市饮用水源地【水质：达，标率100%大气环！。境质量持《续改善可吸》入颗粒物《（PM1《0）平？。均浓度较“十—一五”？末下降？ 0.4%二—氧化硫平均浓—度下：降 24.6—%二氧化氮》平均浓度下降 22！.3：%土壤、噪》。声，、辐射、核安—。。全等环境质量—保持稳定城乡环【境安全？可控公众满意—度稳步提升   】污染减排《任务全面《完成“十《二五：”期间？全市累？计实施污染减排项】目26？2个：淘，汰关：闭“两高”》企业300余家淘】汰小皂？素1300吨—、粘土砖6亿块【。、小水泥9》0万吨累计》削减化学需氧—。量1：万吨：、氨：氮0：.15万吨、二氧化！硫0.？。2万吨？、氮氧化物0.3】6万吨分别较—。2010年下降【8，.1：6%、7%、6.】76%和13.3】2%为？经济社？会发展腾出了环境】空间   生态环】境，保护全省领先—。累计：完成造林《32：6万：亩森林？覆盖率？达到65%居—全省：第一全市2个县创】。建成为国家级生态】示，范，区，。6个县？。创建成为省级生【态县创建市级以上生！态镇村7《38个生态》创建：全省领先农村环境】综合整治全面开【展，累计投入达10【.86亿元完成陕】南避灾移民搬—迁，累计安置13—.2万户50.【16万人秦岭南麓】生态环境保护—良好：。   污染防治【力度不断加大实【。施了汉江综合—。整治：及长治、《丹治：工程治理水土—流失面？。积4400余—平方公里建成—了21？个城市污水、垃圾处！理厂（场）和安康】。市，医废：处置中心加》。快实施汉江沿—线18个《。重点镇污水》、垃圾处《。。理项：目全：市日处理生活污水、！垃圾、医疗》废物设计能力分别达！到，16：万吨、13》66吨和5吨经过努！力，争取瀛湖被列入国家！1，。。5，个生态环《。。境，保护：重点：湖泊瀛湖生态保【护项目总投资7【.6亿元其中—中省资金《支持5亿元 —  风险防控能力显！。著增：强建成了安康市南水！。北调环境应急—指挥：处置中心《、环境应急物资储备！库启动？了国家？二级市级环》境监测站建设各【县区均成立》。了环境？监察监测机构旬阳、！白河两县环境监测站！通过：。计量认证1》。0县区大气》。。环境自动监》测站：建成监测数据与【中省市联网实时【对外发布《汉江干流6》个水质？。断面自？动监：测，站建成？投运环境监察、监测！。、应：急处置及舆情监管、！群众环境投诉—。处理体系基本建【立，   环《保工作？长效机制初步—建，立制定了关于进一】步加强环境保护工】作的决定、关于进】一步加？强汉江水《质，保护的意见出台了安！康市城镇污》水，处理厂运营管理办法！（试行）、》安康市？城镇生活《垃圾卫生填埋—场运营管理》办法（试行）以及】。安康市城市》空气质？量考核？办法（试行）在全市！。探索推行了“河长制！”落实河长136】5名启动实施网格化！。监管落实各级环境监！。管网格1993【个全市初步形成了“！党委、政府》负，总责、部门分—工负责、环保—部门居中协调监管”！的环保工作》机制和“纵向考【核县区、横向考核部！门”的目标责—任考：核机制？牢固树立“四—个，。意识”落实》“四个清楚”即树立！与时俱进抓》环保的意识抓住机遇！转变观念《顺势而为；树立“跳！。出环保抓环保”的意！识落实“党委、政府！负总责？、部：门分工负责、环【保部门居中协调监管！”的工作机制；树立！如履薄冰《抓环保的《意识：恪尽职守廉洁奉公】依法行政努力提【高环：保工作？的敏锐？性；树立勇攀—高峰抓环保的意识】克难奋进争创—。。佳，绩自觉服从和服务】于，环保改革发展大局紧！紧围绕？水、大气、土壤、农！村环境保护等重点工！作切：。实做到对《辖区内的环境现状和！发展趋势清楚—污染源在什么地方】清楚环境风险是什】么清楚污染》减，排和风？险防范？的政：策对策清楚 —  能力建设得【到加强设立》了市：南水北调办和南水北！调环境应《急指挥处置中心市】环保局设置了汉江】水质监管科、—污，染防治？与总量减排科等【5个：科室成立《了安康高新区环境】保护局落实了县区环！。境监察、监测机【构规格？增加了人员编制明确！了汉江沿线重点【镇、村一级环保机构！和人员设置全—市环保？队伍不断发展壮大为！工作：落实：提供了有力保障 】  在？总结成绩的同时必】须，清醒地？看到我市《环保工作《还存在？一些：不容忽视的》问题主要是 — ， 发展与保》护的矛盾《突，出安康？是，国家重点生态—功能区是国家南【水北调中线工程【重要：水源地也是国家集中！连片扶贫攻坚区发】展不足、保》护不够是《最大的实际发展的动！力和要求《强劲而迫《切同时生态保—护，的，任务艰？巨“生态红线”【不可：逾越当前和今后一个！时期经济《增长与生态保护和】节能减排降耗的矛盾！依然突出   汉江！水质：保护任务艰巨由于】。环保基础设施—历史欠？账较大工《业布局不尽》合理农业面源污染】严重重金《属、尾矿库、—危险化学品交—通运输存在》较大风险汉江—沿，线涉水涉重》。工业企业、污水处】理厂等污《染源较？多保证汉江出境【断面水质《。。持续稳定达到国【家，Ⅱ类标准《、确保？南水北调《水源地？水质安全任》务艰巨   —大气污染防》治，形势严峻中心城【区、县城及》周边散源燃煤、小砖！厂，、燃煤？锅炉、建《。筑施工和道路扬尘】、，餐饮油烟、垃圾秸秆！焚烧以及机动车【。尾气等污染》叠加重污《染，天气：防，。。控能力薄弱》治，污降霾任务》重，形势严峻   【新老环？境问题矛《盾交织水、大气等污！染，尚，未根治城《市噪声污染加剧土壤！。、，重金属？、农村环境问题以及！电子垃圾污染—问题逐渐显现—多项污染交叉叠加】效应更加明》。显解：决这些新老问题推进！污染：。治理：改善环境质量任【重道远   —。能，力，建，设依然不《足环保基础设—。施建设不足镇村环保！设施：十分薄？弱，环保部门现有机构】、人员编制、监管设！备等与日益》增加的环保工作任务！不相协调监测—、执法人员严—。重不足特别是镇【村一级环保机构、】人，员断档环《境监管处《于空挡“小马—拉大车？”的问题突》出不能适应新形势新！常态：下环：境保：护，工作的需要》   专》栏1安康市“十二】五”环境保护规划】主要指标完成情况 ！   二、“十三五！”环：境保护的《指导思想《和，基本原？则   （一）【指导思？想   以》党的十八大和十八届！三中、四中》、五中、《六中全？会精：神为指导以》。“四个全面》”战略布局为统领】以创新、《协调、绿色》、开放、共享“【五大发展理》念”为引领遵循保】护优先、绿色发展原！则牢固树立生—态文明理念以全【面改善环境质量【为目标以生态保护、！污染：防治、风险》防控：。为重点认真贯彻【落实环境保护法按照！国家主体功能区【试点示范《市建设定位》实施：生态立市战略突【出抓好“水十条【”、“气十条”【、，。“土十？条”污染防治工作打！好环保“组》合拳”夯实绿色发展！的生态环境基础积极！争创生态文明示【。。范区为建设西北【生态经？济强：市和：全面建？成小康社《会提供坚《强的环境保障  】 （二？）基本原则 —  坚持保护优【先，、绿色发展牢固树立！保护生态环境—就是保护生》产力、改善生态【环境就？是发展生产》力，的理念按《照国：。家主体功能区建【设目标定位优化发】展空间布局严—守生态红《线和环境安》。。全底线生态环境质】量“只能变好不能】变，坏，”始终坚持》把生态环境》保护作为提升区【域竞争力《的重要途径把绿【色发展？。作，为推动产《业转型？升，级和企业提质增效的！有力抓手把环境保护！融，入经济社会发—展全过程《与经济社会发展同】规划、同部》署、同？考核以绿色发—展引领新型》工业化、城镇化【和农业现代化—建设实现经济—社会发展《与生态环境保—护互利共赢   】坚持五化并举、综】合治理树《立“山水林田湖【是一个生命》共同体”的系统【观遵循生态系—。统整体性《、，系统性及其内在【规律：坚持系统化》、科：学，化、法？治化、精细化、信】息化五化并举—加强污染防治—与生态保护联动协】同推进生态空—间整体？保护、系统修复和】综合治理构》建系：统性：强、协调《性好、治理》率高、质量》向好的生态环境【安全体系   坚】。持政府主导全民参与！认，真落实“《党，政同责”“一—岗双责”充分—发挥政府的主导和】监管作？用发挥？企业的积极性和自我！约束作用发挥—社会组织和》公众的参与和—监督作用实》。行，“谁决策《谁负：责”、“谁监管谁负！责”、“谁污染、谁！。负责”积极》引导公众有序参与环！境决策、环》。境治理和环境监督】倡导绿色《生产：和绿色？。生活方式《推进绿色消费提【升全：社会环境保护—意识：   ？三、主要目标 【。  （一）总体【目标：   到2020】年全：市环境保护》总体目标任务—是围绕实现环境【质量总？体改善“一个目标”！突出抓好生态建【设和：风险：防，控“两？个重点”打好水【、大气、土壤污染】。防治“三《大战：役”努力实现主要污！。染物排放总量不【断，下降环境问题—有序解决环境风险得！到有效？防控生态系》统稳定性持续增强人！居环：境明显改善环境基础！设施：与公共服务更—加完善？环境管理《“五化”《水平全面提升环【境，治理体系和治理【。能力现？代化取得重大进展】“八项目标” 【努力实现生态环境持！续良好环境质量【。。全省领先   （】。二）主要指标   ！1.环？境质量到20—20年汉江出境断】面，水质稳定保持国家】Ⅱ类标准全市流域地！表水水质优良（达到！。或，优于：Ⅲ，类，）比例达到100】。%恒河、坝河、蜀河！水质达到《国家Ⅱ类标》准,主要影响因子】化学需量、氨—氮分别较2015】。年有所下降安康【中心：城市及？县城集中式饮用水水！质，全部达？标；大气环境质量】保持全？省前列安康》中心城市环境空气】质量优良《天数达到《300天以上,细颗！粒物（PM2.5】）年均？浓度下？降20%以》上可吸入颗》粒物（PM》10）年均》浓度达标；全—市土壤环境质量点位！达标率不《低于82%耕地土壤！环，境质量点位达标率不！低于81%；—城市区域环境噪声、！道路：交通噪声以》及城：市功：能，区噪声达标率保持稳！定；全市核与—辐射环？境质量保持》良好：   2.总量【控制到20》2，0年全市化学—需氧量、氨氮—、二氧？化硫、氮氧化物【、重点行业挥—发性有机物排放总】量控：制在省定目标— ，。  3？。.生态？保护到？2020年全市【生态环境质量状【况不断改《善县区生态环境【质，量优良率较20【15年提高3个百】分，。点；完成全市—生，态红：线划定工作；全市森！林，覆盖率达到70%完！成400个农村环】境综：合整治任务秦巴【。山区生？。物多样？。性得：到良好保护》 ，  4.《风险防？控，危险废物《安全处理率、闲置】放，射源及放射性废物】安全处置率》达到100%；国家！重点防控区》重，点重金属污》染物排放强度—下降10%；突【发环境？事件得到妥》善处置  》 5.能力建设【全市生态环》境监测？网络进一步完善大】。气、地表水、—土壤监？测点位覆盖全市各】县区；建成》。。以安康？市南水？北调环境应急—指挥：处置：中心为核心的环境监！管网络？平台形成《。与省以下垂直—管理体制相适应的】。覆盖全市《的监测、《监察：执法网？络监管体系 —  专栏2安康【市， “：十三五”环境保护主！要指标 《   四、主要】任务 ？  （一）加—快，推进：绿色发？展   牢固—树立“绿水青山就】是金山银山”—的发：展，理念新型工业化【是现：代化的必由之—路是安康发展不可逾！越的阶段实现经济社！会和：环境保护协同—发展必须《牢固树立“绿水青】山就是金山》银山”的发展理念全！面实施“绿色循环”！的区域发《展战略以生态建设】和绿色发《展引领全市经济【社会发？展按照“存量—。调结构腾《空间增量优结构【。扩空间”的思路坚】持生态优《先环：保优先从供》。给与需求关系角【度出发着力加强供给！侧结构性改革对市】场，有需求但高耗能高污！染的“僵尸》企业”和落后产能】坚决淘汰和替代【清，理整顿违法违—规建设项《目对违法违规建【设项目实《施“淘汰《关闭一批、整顿规】范，一批、完善备案一批！”对传统产业全面实！施清洁生《产、：节水：治污、循环利用【等专项技术改—造大力？发，展环保、绿》色等新兴产业增强】经济持？续增长动力推动【安康社会《生，产力水平实现—整体提？升鼓：励发展环保服务业】推进工业《。污染源？治理第三方运营实现！发展和？保护内在统》一，、相互？促，进和协调共生  】 深入开展国家主】体功能区建设—。试点示范全面落实安！康市国家主体功能区！建设试点示范实施】方案科学划》定生态保护红线引】导重点？开发区域、点状开】。发的重？点城镇和《园区、限制开发的生！态与农业《区域、限制开—发的生态区》域、禁止开发区域五！类区域科学有序【开发促进《生产空间集约高效】、生活？空间：宜居适度、》生态空间《。山清水秀坚持—。。以项目为带动—。大力实？施生态建《设与环境《保护、？绿色循环低碳产业】发展、资源能源节】约集约利《用、生态移民搬迁】与民生、生》态文化培育“—五大工程”建立【。健全空？间规划、用途管制】。、领导干部》自然资？源资产离任》审计、差异化—。绩效：考核等主体》功能区建设制—。度体系完《成确定的《试点示范《“七大”主》要目标任务生态建设！保持：全省领先争》做全国示范  【 着力构建绿—色循环低碳的产业】发展体系坚持—优先发展生态友好型！。产业着力推进—生态富硒、》生态旅游、山林经】济，、，涉，水产业发展坚持园】。区承载？提升发展装备制造】、新型材料、清【洁能源？、生物医《药、安？康丝绸等《支柱产业《坚持创新引》领加快发展医养产】业、现代物流、【电子信息、节能【环保、文《化创意等新兴产业通！过优化结《构加快？产业由低端向中高】端转变由传统产业向！绿色、？。。循环产？业转型降低》单，位，产值污染物》排放强度   【。科学利用开发空间】提升绿色发展质量】。效益按照《国家主体功能区定】位坚持“点上开发面！上，保护”的原》则优化产业布—局拓：宽发展空《间提升发展效益按照！。全域安？。康理念把集约节约用！地和提高发展质量】结，合起来把转方—式、调结构与生【态，环境保护结》合起：来按：照减量化、再利用】、再循环的要求大】力发展“飞地经济园！区”实现经济、产业！、环境？融合发展进一—步，完善基础设施建设提！升安康国家级—高新区、《恒口示范区、—瀛湖生态旅游区【县域工业集中区【、现代？农业园区月河川道循！环经济聚《集带、石紫岚沿【江沿线生态经济带】“三区两园两—带”承载能力—促进工业《集中、产《。业集聚、用地集【约培育？循环产业核》心区：。和经济增长极加快】形成绿色、循环、低！碳的发展空间格局】  ： （二）确》保一江清水永续【北送   紧—扣汉江出境断面水质！稳定保持在国家Ⅱ类！标准：目标：。。深入推进江》河湖泊？水环境污染》综合治理严格控【制化学？需氧：量、氨氮等》主，要污：染物排放总量强化汉！江水质？管控确保一江清水】永续北送  — 开展重点流域水】污染防？治行动认真贯彻【落实：陕西省水污》染防治工作方案、】汉江丹？江，。流域水质保护—行动方案（》201？4，。-2017年）【和安康市水污染防治！工作方案《落实汉江水》质保护目标》任务书加强月—河流域、蒿》坪河流域、白石河流！域，、旬河流《。域、旬阳铅锌汞矿区！域水污？染防治2017【年底前全面完成国】家瀛湖湖泊生—。态环境保护》试点项目《任务   加强工业！点源污染防治全面取！缔不：符合：国家产业政策的【“13小”污—染项目？完成黄姜皂素—、缫丝、造纸、农副！食品加工《、原料药制造—。、畜禽？屠，宰企：业水污染治理工程】及清：洁生产技术改造【实施1？2家工业集聚区【污，水，集中处理设施建设加！强，工业废？水，集中处理设施—在线监管 》  推进城镇—生活：污染治理《按照国家城》镇污水处理厂污染物！排放标准和陕西省】汉丹：。江流域（《陕西段）重点行【业水污染物排放【限值延伸污水处理设！施，。配套管网完》成11个《城市污水《处理厂？提标改造工程—和沿江沿河35【。个重点镇污水垃圾】处理设施建设—建设中心城市污泥处！置中心到20—20年中心城市、】县城：污水处理率分别【。。达到95%、85】%中心城市》污泥无害化处理处置！率达到90%以上】建成10个高速公路！服务区污水处理【。设，。施   《保障饮用水水源安全！加，强饮用？水水源环《。境保护2《016年底》前，完成集镇（》镇级）集《中式饮用水水源【地划定工作完成11！个县级以《上饮用水水源规范化！建设和饮《用水水质自动监测】站建设定期发—布饮用水《水源地水质监测信】息，2020年底—前基本完《。成安康？中心城市和县城备用！水，源或应急水源建设 ！  深？。入推进河长制和网】格化监？管严格？落实安？康市：全面深化落实河【长制实施方案加强监！管和目标责》任，考核落实各级河长】责，任加强？。对江：河沟溪网格化—监管完？善水环境监测网络】健，。全完善？水，质，监测、联合》执法：、目标考核、责任】追究等长效机制完】成10条《汉，。江主要支流》水质自动监测站建】设汉江干流》沿，线，严格控制石油加【。工、化？学原料和化》学制：品，制造、医药》制造：、化学纤《维制造、有》色金属冶炼、纺【织印染等项目确保】76条100—平方：公里以？。。上河流水质稳定达标！   专栏3安】康市 “十三五”水！环境治理工程  ！  （三）持—续改善环境空气质】。量   认》真贯彻？落实大？气污染防治法和【陕西省大气》污染防治条例—全面实施国家大气污！染防治行动计—划，和陕西省“治污降】霾.保卫蓝》天”五年行》动计划深化落实“减！煤、：控车、抑尘、治源】、禁燃、增绿”等措！施严控二氧化硫、】氮氧化物、挥发性】有机物（VOC【s)排放总量保障环！境空气质量》。优，良天：数持续增加细颗【粒物（PM2.5）！、可吸入《颗粒物(PM10】)浓度显著下—降 ：  ：。严防：严控：。源头污染坚持绿色】、循环、低碳的发】展理念加快推进【产业结构转型升【级大力淘汰落后【产能以“三》。区两园”和“飞【地经济园区”为【载体加快实施工【业企业“退城入园】。”不断优化产业【布，局把循环、集约、】。。环保作为招商引资和！新上项目的先决条】件严把环境》准入关口《严，。。控新上“两》高，一，资”项目   突出！工业大气污染治理加！强重点涉气企—业技术改《造升：级和除尘、脱—硫，。、，脱，。硝设施更新加强在线！监测、？监控确保《污染物？稳定达标《排放采取关》停淘汰一批、搬迁】一批、转型一批的办！法积极探索自—愿关闭、搬迁或【转产企业的财税、】土，地，。、信贷优《惠政策以奖代补【以奖促治推进—企业“退城入—园”完成水泥、【冶炼等重点企—业废：气治理及提》标改造淘《汰，关闭小煤窑、粘【。土砖：厂及“散乱污—”企业？等落后产能加—。强页岩砖厂废气【治理开展挥发性有】机物（VOCs）综！。合整治实《。施，汽车维修、家具【制造、印《刷，包装、化工》涂料、餐饮》服务等？行，业有机废气治理【大力开展清》洁生产？示范工程加快建设】资源节约型、环境友！好型企业实》现企业？节能降？耗、减污增》效   加强燃煤】污染防？治根据城镇发展逐】步扩大？禁煤区和限》煤区范围《拆改城？市规：划区10蒸》。吨及以下燃煤锅【。炉2：0，。。蒸吨及以上燃—煤锅炉全《部实施脱硫脱硝除尘！改造不？断优化能源》消费结构加大—。“，气化安康”、“电能！。替代”力度》大力实施“煤改气】”、“油改气”【、“煤改《。电“工程到20【20年？全市非？化，石能源占比巩固【在20%以》上进一步降低煤【炭消费比重》   ？推，进机动车排气污染】治理加强环保检验机！构建设和《规范化管理》。完成淘汰《黄标车？和老旧？车任务逐步淘汰【高排：。放工程机《。械、农业机械等非道！路，移动：机械不断优化城【市综合交《通体系提《高公共交通出行比】例鼓励倡《导绿色出《行，推动油品配套升级到！。2020年全面【实现机动车环保定期！。检验、？环保标志核》发工作   强化扬！尘污染整治和增绿】工作积极推行—绿色：施工落实“洒—水、覆盖、硬化【、冲洗、绿》化、围挡”》六个100%要求全！面实施城市》道路：机械吸尘式》。清，扫确保洒水保洁频次！和效：果严：控原煤？。散烧禁止《垃圾、秸秆焚烧大】力推广？。秸秆还田《、资源化利用严【格管控？燃放烟花爆竹推进】国土空间《绿化提高绿》化水平？增强环境自》净能：。力 ：  健？全完：善联防联控机制成】立各级大气污染联】防联控？工作机构《统筹部署大气污【染，防治工作制》定安康市大气污染】防治行动计划—和分年度治污降霾】工作方案《指导、协调、监督全！。市大气污染防治【工作修订《完善安康市》。城市空气质量考核】办法（试行）—及实施细则落—实各级责任加强【目，标考核健《全完：善大气污染应急预】案，在重污染天气情况下！按照预警等》。级及时启动相应的应！急预案和《应急措施 专栏【4安康市 “十三】五”大气环境治【理工程 《   （《。四）加强土壤—环境保护   【认真落实安康—市土壤污染防治工】作方：案按照“分级分类】防治结合”的原则】健全土壤环境质量监！测网络深入推进土】壤基础调《查工作优先保护未】受污染的农用地大】力加强受污染的农用！耕地：和，城镇建设用》地的开发利用监【管积极推《进土壤污染治—理修复？。有效改善土》壤环境质量》 ，  开展土壤环境污！染详查工作开展粮】油产区、蔬菜—基地、农《业园区等农用地【、，饮用：水源：。地、重点污》染工业企《业，周边、工矿废弃场地！和尾矿库等重点区】域土壤污染》调查评？估工作全面掌—握污染？。土壤分布、污—染，物种类、污染范【围，和污染程度等—信息建？立，。污染地？块清单2018年】。底前全面完成全市土！。壤，环境状况详》查工作建立健全土】壤环境？状，况数据？库绘：制土壤环境质—量图：集实现土壤》环境质量监测点位】县区全？覆盖   实施农】用地分类管理按照未！污染、轻中》度污染、重度污染质！量等级对我市农用】地进：行管理将未污—染和轻微污染—的划分为优》先保护类轻中度污染！的划分为安全利用类！重，度污染的划为—。严，格管控类分》。类别采取相应的管控！措施将符《合条件的优先保护类！耕地划为永》久基本？。农田实现《严格保护确保其治理！不，下，降、：面，积不减？少对优先《保护类耕地》面积减少和土壤质量！下降的县区进行【预警提醒并依法【采取环？评限批等措》施，加快淘汰饮》用水源地、》粮食主产《区、：蔬菜基地《、，特色农产品》生产区域周边采【选矿等涉重金属【、，持久：性有机物落后—产能和工艺》设备确？保，土壤环境达标率不】下降采取农艺调【控、替代种》植等措施降低轻中度！污，染农用地产出农产品！超标风险严格—。管制重污《染农用地用》途禁：种食用农产》品依法？划定：农产品禁止生产区】到2：020年受污染【耕地安全利用率达到！92%以上   强！化建设？用地风险管控建立】新增建设用》地土壤？环境质量强制调查】制度对建设用地的】土壤和地下水污染】情，况进行调《。查和风险评估并提出！污染物防治》措施建立现有建【设，用地土壤《。。环境：质量定？期监测与《评估：制度跟踪企业生产】过程中土壤》。环境质量动态变【化情：况根据土壤环—境，调查评估结》果逐步建立污染地块！名录及其开发利用的！负面清单《合理确定土地—用途健全完善—建设用地开发与流转！过程：土壤环？境监管制《度各类开发用—。地必须？达到相应用地的【土壤：。风险管控《。目标加强对》建设用？地污染土地的排查定！期，开展污染场地土壤】、地表水、地下水、！空气环？境监测加强》环境风险防控措【施到202》0年污？染地块安全》利用率达到》90%以上土—壤环：境质量点位达—标率不低于8—2%耕地土》壤，环境质量《点位达标率不低于】。81：%，   加强土壤【污染治理与》修复重点做》好汉滨？。区、汉阴《县、紫阳县》、旬阳县《、白河县等》重金属重点区域【、重污染工矿企【业、尾？矿库：、污灌？。农田等典型污染场地！的，土，壤污染风险评估、污！染防治？工作分区域、分类别！选择典型代表性的】土壤污染场地开展】。土壤治理修复和风】险控制试点工—作，配套完善垃圾清【运设施建设提高垃】圾收集处理率到20！2，0年中心《城，市、县城垃圾无【害化处理《率分：别达到？。100%《、95？%    专栏5安！康市 “十三五”】土壤环境治理工程 ！   （五）大力】推进生态安康建设】   把生态环境保！护置于？生产：力发展的《突，出位置？, 坚持生态—。立市、绿色发展不】动摇：坚持污染防治和生】态修复并举坚持【山水林田湖》治理系统推》进深入？开展：国家森林城市、健】康城市和省》级环保模范市—、文明城市》创建：加，强森林资《源、野生动植物和秦！巴生物多样性保护】大力推进生》。态安康建设倾—力打造安康“—天蓝、地《。绿、山青、水净”的！。靓，丽名片   持续】推进国？土空间大绿化继续】实施：天然林保护、长【江防护林二》期和新一轮》退耕还林《工程：加快推进瀛》湖绿化、汉》江绿化和“》三沿三边”绿化工】程全面开《。。。展汉：江两：岸生态？治理造林绿化—工程加强生态湿【地、自然保护区和秦！岭生态？保护加快“》海绵城市”》示范建？。设到2？020年《中，心城市人均公园绿地！面积达到12—.7平？方米绿化覆盖—。率达到？53%创建》成国家森林城市累】计，。完成绿化造林25】0万亩森林蓄积量】达到7000万立方！米森林？覆盖率？达到70%治理【水土流失面积—4000平》方公里   —加强生？物多样性保护开展】自然保护区资—源环境摸底调查【及勘界确权》加，强秦岭？生态功能区》中自然保护区的【管，理对：区内自然保》。护区进行规划构建】秦岭山？区自然保护区—网络有效利用原生】态环境就《地保护珍稀濒危野】生动植物更好的恢复！完整的森林生—态系统和生》物多样？性，资源：   积极推进生】态示范创建发挥“】以奖促治”、“以奖！促创”等政策效应积！极推：进生态文明建设示】范创建到20—20年力《争开展1个国家【级，、1个？省级生？态文明示范县（区）！创建工作；开展【1个国家级》、2个省级生—态文明示范镇、【2个省级生态文明】示范村创建 —  全面开展农村】环境综合《整治以“清洁田【。园、清洁家》园、清洁水源、【清洁能源《”为：目标以水源保护为】中心以农村》生活垃圾处置、生活！污水处理、饮用水】水源地保《护、畜禽《养殖污染《防治及历史遗留【的农：村工矿污《染治理为重点—在10个《县区全？面开展农村》。环境：综合整治到2—。020？年完成400个农】村环境综合整治【任务：   ？加强农村面源污染】治理科学划定—畜禽养殖限养—区和：禁养区严格控制限】。养区畜禽养殖规【模依法？关停：或搬迁禁养区的【畜禽养殖场》（小区）和养殖专】业户完成规模化畜】禽养殖场（小区）】配套建？设粪便污水贮存、】处理、利用设施建】设全市规模》化养殖场（小区）配！套建：设废：弃，物处理设《施比例？达到7？5%推？进水产健康》养殖科学《划定水产养》殖禁限养《区关闭、搬迁—超出养殖利》用率或养殖》承载：。力，的养殖网箱到2【02：0年测土配方—施肥技术推广覆【盖率达到9》。0%以？上化肥利用率—提高到40%以上】农膜回收率达—到8：0%以上《保证农？药，高效安全《施用：   持续推进【。。生态移民搬迁—按照：“减少？人口、整合乡村、】集中安置《、统筹协调》”的原？则落实安置补偿政】策加强住房、就【业，。、出行？、教育、医》疗等功能配套完【成，2，2.6万户》88万人避灾扶贫移！民搬：迁任务确保“—搬，得出、稳得住、【能致富”通过生【态移民工程》引导限制开发和【禁，。止，开发区？域的人口向重点开发！区域有？序转移从源头上【减轻生态《压力：加强生？态环境修复和保护 ！  专？栏6安？康，市“：十三：五”：生态环境保护—工程  》 （六）严密防范】环境：风险   牢—固树立“四个—意，。识”落实“四个清楚！”进一？步加强环境》执法监管《从严执法铁腕治污】认真落实安康市各级！党委、政《府及有关部门环境】保，护工：作职责（《试行：）和安康《市各级政府及部门】环境保护工作责【任规：定（试行）强化各级！、各有？关部门？环境：保护责任提升风【险，防控能力水平着【。力构建全《过程、多层级、网格！化，环，境监管和风险防【范体系实《施秦巴山《地、汉？江及其支流采石采沙！和尾矿？。。库专：。项治理？依法打击《乱建滥采《行为严守生》态环：境安全底线严防重大！环境污染   【实施最严格的环境保！护制度坚持源头严】防、过程严管、【后果严惩加强区域】联合执法、》交叉：执法和？明察：暗访、专项督察充分！运用：环境保护法通报【、约谈、挂》牌督办、区》域限批、按日计罚、！限制停产、查封扣押！、行政拘留等法【律手：段，对环境违法问—题依法依规、从快】。从严：。进行查处对涉嫌违】法犯罪的及时—。移送司法机关追究刑！事责任严厉惩处环境！违法行为认真落实国！家环境保护督察【方案：（试行）配合做好环！境保护督察工作督】政促：企推进企《。业守法、《政府履？责，切实：。抓，。。好中：省环保督查》反馈问题的整改【。落实工作《   加大重点【区，域重点？行业环境风》险，防控力度深化—重金属综合防治【实施汉滨区、紫阳】县蒿坪河流域、旬阳！县，铅锌汞矿区》、白：河县白石《河流域？重，。金属污染防治工【程完成重点涉重【企业：污染治理《和每两年一轮清洁生！产审核？工作加强核与辐射安！。全监管进《一步规范辐射类【建设项目审批强化辐！射环：境执法检查实施Ⅲ类！以上放射源》在，线监控？与事故预警信息化管！理强化放射》性废：物收贮安全》管理工作提升核与】辐射安全《监管水平加强广【播电视、移》动通信、高压输【变电：等伴有电《磁辐：射基础设施》建设项目环境管理有！效控制电磁辐—射污染严控危险【废物源头管理提高】。危险废物安》全处置能力全面【落实危险《废物申报登》记、制度管》理、转？移审：批、制？定，应急预？案等各项制度推【进化学品《环境风险防控建立】化学品风《。险防：控重点？企业数据库防止化学！品，环境污染事》故，的发生？有效降低化学品环境！风险   严格【执行环境影响评【价“三同时”—制度充分发挥规划】环评、项目环—评的“控《制闸”作《用，大，力支持绿《色发展全面开展区域！流域、重点行业、工！业园区？、工业集中区等规】划环境？。影响评价强化生态】空间：用途管制把》主要：污染物？排放总量控制指标】作为：建设项目《。环，境影响？评价审批的》前置条件严格履【行环境影响评—价程：序严格落实建设项】目“：三同时”制度全【面推行环境监理【制度严把建设项目】竣工环保验收关严】禁新上高耗》能、高污染》、高排放和产能过剩！项目从源头上—把好：关口   》。从严控制污染物排放！总量落实《工程减排、结—构减排？。、管理减排措施改】进污：染减排？核查核算方式—。方法强化工业—源、生活源、农业】源、机动《车（：船舶）污染治理完】成污染源普》查，工作严格落实总量】控制、？排污许可《制，。度建立健全总量【刷卡排污、》总，量预算管《理，、初始？排污权取得和—有偿使用、》排污指标储》备，等总：量控：制制度加《强污染源环境—管理实现排》污许可“一证式”管！理形成以排》污许可证管理为载】体集前置《审批、过程监管、违！规处：罚，于，一体的污染源综合】监管体系《   全面》推行网格化环境【。监管按照“属地监】管与分级监管相结】合、行业监管与综】。合监管相结合”、】“管行业必须管环保！” 和“谁决—策，谁负：责”、“谁》监管谁负责”—、“谁污染谁负责”！的原则落实政—。府、部门《、企业环保》职责实施“》划，片包干、定人定岗】、，定位定责”的网格化！环，境监管？加强网格履》。职监：督、考核在全市形】成全面覆盖》、层层？履职、？。网格到底、责—任到人的网格—化监管体系认—真落实“四个清【楚”即对环境现【状和：发展：趋势清？楚、污染源》在什么地方清楚、环！境风险是《什么清楚、污染【减排和风险防范的政！策，对策清楚《加强对？重，点环境污染源—、重点环境风—险源：的监：管   （七）【构建社会多》元，共治体系  — 在全市《深入开？展生态文明宣传教育！全力构建社会—。。多元共治体系引【导全民保护自然、】保护环境、》。保护生？。态的：意识树立绿色发【展观：、生态？文明观、生态价【值观：大力：支持并自觉》参与环？境保护？   ？着力构建生》态文明宣传大格局建！立健全生态文—明宣传教育联动机制！将生态文明建设【纳，入各级精神文明【创建指标体系深入】。开展绿色《机，关、：绿色企业、绿色校】园等：绿色文明示范创【建活动积《极培育生态文化、】生态道德使生—态文明成为社会主】流价值观《。成，为社会？主义核心价值观的】重要内容深入开展环！境文化？“六进”活动坚持】贴近实际《、贴近群众》、贴：近生活的原》则广：泛，。深入开？展生态环境文—化进机？关，、进学校、进企业、！进社区、进村镇【、进家庭把生态【文明：教育：作为青少年》素，质教育、《干部继？。。续教育的重要内容】纳入国民《教育体系和大专院】校、中小《学校教育课程体系纳！入干：部继续教《育培训计划加—强环保法宣传把环】境保护法作为“七五！”普法？宣传：的重点？内容纳？入各级干部学法考】试充分运用报纸、电！视、互联网、微信】等，媒介和专栏专题节】目、环保公益广告】。。等各种传播方—式在全市形成各【级，联动、立体覆—盖的生态文明宣传】教育网络和“保护环！境、人人有责”【的浓厚氛围 —  加强《“开放环保”、“信！息环保”建设深【化环保政《务公开落实环—境影响评价公众参】与、环境质量—公开、企业环境【行，为公告、新闻发【布和重大环境信息披！。露制度健全》完，善企业环境》信用评价制》度、环？境保护“黑名单”制！度、重点《企业环境信》息公开？制度：、群众环境》投诉：受理处理信息公开制！度、环境问题督【办信息公开制度【和，环境问？题处：罚信息公《开制度对不》执行环境保护法规】、严：重违法排污》的企业纳《入“黑名《单”管理并向社会公！开曝光对“两—厂（场）”、重金属！、化：。。工，等重点企业环境信息！数据、群众环境投诉！处理、整改》及环境违法》问，题处罚情况依—法向：社会公开接受社会】监督健全《完善：舆情处？置机：制对网络《媒体和社会》公众普遍《关注的环保热点难】点，问题及时处》置及时回《应正确引导舆论把】问题：化解在萌《芽状：态 ：  （八）切—实，。加强环保《能力：建设  《 结合？环保：体制：改革进？一步：健全完善环境监测、！监察：、应：急、辐射、信息、宣！教等能力建设不【。断提升环境》。监管能力  — 加强环境监察监测！能力：建设推进市、县区环！境监测监察标准化】建设按照《标准化、规范化【要求配齐环境监测】、监察执法和应【急设备保障环—境，监察执法用车提高环！境监测和《执法检查取证能【力水：平完成10县区环】境监察标准化建设完！成市级和9》个县区环境监测站】标准化建设和—8县区环境监测站计！量认证建成汉江主】。要支流10个水质自！动，监测：站初步建《成天地一体、—上下协同、信息共享！的生态环境》监测网络  — 进一步提高环境】应急处置能力—充分利用《云计算、大数—据、“？互联网？+，”，等现代信息技术推进！安康市南水》北调环境应急—指挥处置中》心平台系统深—。度开发整《合接入气象、水【利、：。公安等？部门视频和数据信息！建，成，10县区环境监管综！。合平台完成全市【重点企业污染源在】线监控？设施建设形成“市】－县区－企业—。”，三级网络监控体系】建，成覆盖陕南三市的环！境应急？指挥：。处，置中心加强环境应】急物资储《备配齐市级环境应】急指挥？车辆、无人机等应】急，设备各？县建成？环境应急《物资储备库提高风险！防控和应急处—置能力高《度重：视做好环境应—急工作健全》完善政府、》部门、企业》三级环境应急—响应机制修订完【善市级？环境应急预案健全】完善县区《。、企业？应急预案确》保在应对突发环境事！件时准？确研判科学指挥【及时处？置加强123—69环保投诉电【话，管理及时查处损【。害，群众健康的环境问题！ ，  加强环保机构】和队伍？建设按照中省环保】体制改革有关部【署和要求《妥善有序《实施市、《县，区，环保机构、监测【、监察垂直》管理理？顺环保管理体—制按照充《实市级、完善—县级、健全》镇办的原则健全【完善：各级环？保机构？加强人员《编制充实环保人员】队伍切实解决“小马！拉大车”的问题【加强干部在》职培训和环保专业人！才引进提升工作【能，力水平为工》作落实提供坚强【保，障   《专栏7安康市—“十三？五”环境治理能【力建设？工程   五、】保障措施  — （一）《。加强组织领导—将，环境保护《纳，入全市经济社会发】展总体规《划健全完善“党【委、：。政府统一领》导部门齐抓共管、社！会各方共同参与”】的工作机制调动【一切因素团》结社会各方力量【形成推动规划落实的！强大合力《。县区：结合实际制》定具体的五年工【作规：划和年度工作—计划成？立党委政府主—。要领导任组长、【分管：领导任副组长、【各相关？部门负责人为—。成员的环境保护工】作领导？机构领导、指—挥和协？调、督？导本区域环境保【护和环境应急事件】。处，置工作县《。区委常委会议、县区！政府常务会议要【定期研？究环境保护工—。作及时解决突—出环境问题全市【环保系统要持之以】恒的落实八项规定】切实践行《“三严三实”以严】的标准？、严的纪《律、严的作》。风扎实推《动规划的落实  】 （二）保障—资金投入《把环境保护》投入列为同级政【府及部门财政预算并！根据地方经济发展状！况和财力实际逐年加！大资金投《入加快推进政府投】融资管理《体制改革加》强政府与社会—资，本，合作（？即P：PP：模式）吸纳社—会资本参与》环境保？护研究策《划符合产业政—策、主体功能—区建设和绿色循环发！展要求的《生态环保项目积极】争取中、省政—策和资金支持通过建！。立健：全政府、企业、【社会多？元化：。投入体？系为“十三五—”环保项目建设提供！有力的？。资金保障   （】三）强？化考：核问：责健：全，完善：“党委、政府—负总：责部门分《。工负：责环保部门居中协调！监管”的环》保，工作机制《。和“纵向考核县区】、横向考核》部门”？。的目：。标责任考《核机制完善》效能监察、“—一票：否决”？和，责任追究制度强【化对县区政府和【部门：环境保护年度目标责！任考核加大考—核权重强化考—。核，结果运用《201？8年和2020年】分，别对：规划实施《情况进行《中期评估和终期考核！。结果向社会公布将】环境保护纳入各级】领，导班子和领导—干部政？绩考核严格实行生】态环境保《护“党政同责”“一！岗双责”、“终身追！责”和离任审—计制度？在全市形成“守【土有责、各负—其责、履职》尽责、失职追责”】的环保工作责任制保！障规划目《标的全面《实现：