玉溪市人民政—府关于促进全—市房地产业平稳健】康发展的实施意【见<!--?xm】l:name—spa？ce： pre《fix 《=， "o" ns 】= "u《rn:schema！s-mic》rosof》。。t，-com:》office:of！fi：ce" /-->】 各县？区人民政府市直各委！。、办、局各人民团体！和企事业单位中【央、省驻玉》单位：。 　　？房地产业是》。拉动经济增长—的重要力量是—完善：城市功能的重要【载体：是保障改善》民生的重《要条件为进一步优】化房：地产市场《供应结构保》障群众住房消费【需求促进全市房地产！业持续健康》发展根据云南省人民！政府关于促进—全省经济平稳—健康发展的意见（】云政发〔201【5〕25号》）、云南省人民政府！办公厅关《于贯彻落实国家有】关部委文《件精神促进房地【产业平稳健康发展】的通知（云政—办发〔20》15〕25号）【、云：南省人？民政府关于促进房】地产业？平稳健康《可持续？发展的指导意见（】云政：发〔：2015〕65号】）精神结合玉—溪，。。实际提出《以下实施意见 　】　，一，、支持？鼓励合理的购房需】求 　　（一）加】大个人住房消—费贷：款的支持力》度 　　各商业银行！。地方：法人金融机构对购】买首套住房（含首】。次购买？改善性普通住房）申！请贷款的要认真执】行，贷款利率下浮政策予！。以首付款和贷—款利率政《策的优惠《扶持：。对拥有1《套住房？并结清购房贷款的居！民，家庭为改《善居住条件而再次】申请贷款《购买商品《住房（不含》别墅）符合银—行相关条件的执【行首：套房贷款政策—；对拥有1套住房】而没结清购》。房贷款？的居民家《庭为改？善，。居住条件《而再：次申请贷《款购买商品住—房（：不含别墅）符合银行！。相关条？件，的最低首付比例【调整为40%— ，　　牵头单位人民】银行玉溪《市中：心支：行 　？　配合单《位，市发展改革委、【市财政？局、：市工业？信息化委、市—金融办、市国—土资：源局：、市住房《城乡建设局、银监会！玉溪监？管分局、玉溪各商业！。。银行 　　（二）加！。大，住房公积金》的支持力度》 　：　一是提高贷款额度！及存贷比《。单职工住《房公积金个人住房】。。贷款最高额度从3】5万元提《高到：50万元夫妻（家】庭户）住房公积金个！人住房贷款最高额度！从5：0万元？提高到100—万，元正常缴存公积金】的父母和子女双【方共同购买住房的可！。以按照人均5—0万元累计计—算贷款额《度公积金个人住【房贷款期限最长【为30年根据—。借款人意愿贷款偿】还期限可《延，长至借款人法定【退休年龄后最长不】超过：20：年贷款？利率：执行人民银行批【准的基准利》率在保证借款—人基本生活费—用的前？提下月还款额与月】收，入，比执行上《限控制在70%逐步！将全市住房公积金】存贷比提高到9【5%以？上二是取消首套房】限定：、降低首付款比【例全市缴存》公积：金职：工购建自有住房均】可以申请住房—公积金贷款对—首，次购买住《房且名下无住房贷款！记录的或对拥有1套！住房并已结清相应购！房，。贷，款的居民家庭为【改善居住条件再次申！请住房公积金贷款购！买住房？的最低？首付款？比，例由3？0%降低至2—0%在确保抵押价】值充足和《偿还：能力等？许可条件下住房【公积金个人住房【贷款可？贷至80%》除上述情况外—最低首付款比例一律！。调整：为30%在确保抵押！价值充足和偿还能力！等许可条件》下住房公积金—个，人住房贷《款可：贷至70%三—是增加贷《款途径缴存职工购】买住房时购买本小区！。能确认？产，权的车库或车位的】可以一并计算申【请贷款贷款最高额度！与所购住《房执行同一标准四是！积极支持保》障性：住房贷款保障—性住房？公积金？贷款以？单个项？目合作？办理采取统一—申报办理具》体由保障《性住房？建设：。项目营运主体或建】设主管部门统一申】。报分户办《理公积金贷款积【极鼓：励受托银行与公积金！中心办理保障性住房！组合贷款当各—县区：。存贷比达《到9：。0%以上公积—金中心与受托银行组！合贷款额度按—照不低于1︰—1，的比例进行组合放贷！受托银行《。与公积？金中心统一执—行公：积金：贷款基准利率两【。者的利差由》。公积金中心从上缴财！政收益中《纳入财政预算安【排列支补贴给受托银！行补贴年《限为五？年五年后逐步将组】合贷款？中，受，托银行贷款部分置换！为公积金贷款—五是降低阶》段性担？保保证？金降低住房公积金】个，人贷款？按揭楼盘保证金【比例自2016【年2月1日起与市住！房公积金管理中心】新签：订按：揭合作协议的—房地产开发企业【按揭合作《保证金？的，比例由10》%降低至4》%保障性住房按揭】楼盘阶？段性担保无》需交：纳保证金为保—证贷款正常发放【正在：合作的按揭》项目：不，作保证？金比例的《。追溯调整六是职工购！建住房且未办理【住房公积金》个人住房贷款的职工！和直系？亲属成员《。（系指父《母、子？女限1户）凭合法】手，续，在购：建住房三年》内可以？同时提取一至两【次住房公积金但全】部提取人《提，取的住房公积—金合计不能超—过，购建房？房款 　　牵头单位！市，住房城乡建设—。局 　　配合单位市！财政局、市住房公】积金管理《中心 　　》（三）加大购—买住房？税收：政策：的支持力度 　　个！人，购买住房以》。取得的房屋产权【证或契税完》税，证明上注《明的时间《作为其购《。买房屋？的时：间纳税人申报时同时！出具房屋产权证【和契税完《税证明若二者—所，注明的时间不一【致的按？照“孰先”的原则】确定购？买房屋的时》间各级税务部门要】落实好个人对—外销售？普，通住房营业》税免征期限从购房满！5年：下调为购房》满2年（含2年【。）的：政策；？对个人购买》90平？方米以？下（含9《0，平方米）普》通住房的且该—住房属于家庭（成】员范围包括》。购房：人、配偶以及未成】年子女下同）唯一住！。。房的按照1%税率征！收契税；《对个人购买》90平方米144】平方米（《含144平》方米）普通》住房的且该住房【属于家庭《唯一住？房的按？照1.5%》的税率征收》契，税对公共租赁住房】经营：管理单？位购买住房作为公共！租赁住房的》免，。征税费？；对公共租赁住【房双方免征签—订租赁协议涉及的】印，花税 　　》。牵头单位市地方【税务局？、市国家《税，务局 　《　配合单位市财政局！、市住？。房，城，乡建设局 　　【（四）鼓励首次购】。房行为 　》　从2016年1】。月1日至201【。。6年12月31【日期间对在全—市辖区范围内首【次购买普通住房（含！一、二手房）、购】买改善性《普通住房（包括增加！面积、调整位置、旧！房换新房、》改善居住环境—等）、房屋被征收人！。选择：。货币补偿并》。重，新购置房屋等自住】性和：。改善性普通住—房消费的购房人【根据所购房屋属【地，原则：一是：由同级财政部—门，给予补助《具体补助标》准和方式由各—县区人民政府制定二！是由市、县区住房】。城乡建设部门协【调房地？产开发企业自愿再给！予一定补《贴 　　对于—新购商品住房的【购房时间和》房屋面积以商品房购！销合同网签时间和】面积为准《；对：于，购买二手《住房的购房时间以】玉溪市二《手房买卖合》同网签为准房—屋面：积以房屋《所有权证记载为准在！所购住房《同一小区内购买可确！认产权的车库、车】位的享有与所—购住房同等补—助政策补助总—额（含住房）由【各县区人民政府【制定首次《。。购房证明由住房和城！乡建：设部：门出：具，。 　　牵头单位【市财：政局、各县》区人民政府》 　　配合单—位人民银行玉溪市中！心支行？、市国土资源局、】。市住房城乡建设【局 　　（五）鼓】励农民进城购—房落户 　　一是给！予购房补助自愿退】出宅基地《并还耕、《还林的农民进城购】买商品住房（—含一、二手住房）】的当地政府》可按：照其退出合法宅【基地的面积及以上房！屋折旧给予购房补助！具体补助标准和【方式由各县》区人民政府制定进】城购房？农民：的集体经济组织成】员身：份不变原土地—承包：经营权和《集体经济组织收益权！。不变二是公积金支持！对属本市《户口的农村居民【。购房落户《的可纳入住房公积】金缴存范围夫—妻一方连续足额缴存！住房公积金6个月】。以上的有相》关稳：定收入来源且—具备持续缴》存能力？的可申请个》人住房公《积金贷款三是—农村居民进城购买】。商品：房可以其农》村住房（已取得【两，证，。）和所购商品—房，作为“双《抵押：物”向银《行申请按《揭贷款并按规定付】清首付款《四是符合《购房补？贴优惠政策的农村居！民购房后由市、【。县区住房《城，。乡，建设部门协调—。房地产开发》企业自愿再给予【农村居民一定补【贴五是农《业银行要把握政【策，核心做好“农—民安居贷”借—款人应具有农村经】济组织成员资格【、享有集《体经济组织权益【或为新入城镇—户籍未满1年（含）！的农民年《龄，在18周《岁（含）《以上55周岁—（含）以下；—贷，款首付？比例：。。及利率按照现—行个人贷款的—政策执行首付—比例达到《30%及以上的客户！最低：可按基准《。。利率的0.》85：倍优惠利率执行农】民进城购买二—手房的在房屋产【。权年限内贷款期【限和所购住房房【龄之和不超过50年！针对农民收入—。的季节性特点—借款：人可采取按月、季】、半年或按》年（：原则上不超过—1年）的还款—频率；对贷》。款人提前归还贷款的！免收：违约金市政》府积极扶持农—行“农民《。安居贷”产》。品给：予农行玉溪分行按“！农民安居贷》。”发放额的0—.5%匹配》风险补？偿金： 　　？牵头单位市住房【城乡建设局、—农业银行玉》溪分行 　　配合】单位市？财政局？、市国土资》源局、各县区人民政！府 　？　二、？调整供应结构保【。证，有效：供给 　　》（六）支持房地产开！。发，建设 ？　　对房地产—开，发项：目进行分批、—分地块办《证对城市更新改【造和开发面》。积，。较大的房地产开发项！目可一次规划、【分片开发、》分批办？证允许分地块办理国！有土地使用权证、建！设用地规划许可证、！建设工程规划许可证！、，建筑工程施工—许可证、商品房预】。售许可证分期—建，设已开工的房地【产项目对尚未动工】建设的地块允许调整！。为国家支持的—新兴产业、养老产业！。、文化产业、—教育产业《。、体育产业》等，项目房地产》。。项，目未预售的房地产】开发企？业可申请《调整商住比例允许商！业地产的《大土地证换发—小，土地证减少前置【办理：条件：取消商品住房—项目建设套型建筑面！积比例要求调整发】放商品房预》售许可证《时形像进度的—规定7层（》。含7层）及以下商品！房规划无地下—室的完成地面2层】结构施工《；规划？有，地下室的完成地下室！结构：施工：至正负零《7层以上的若建【有3层地下室则结】构施工局《部至正负零；若建有！2层或1层地下室的！。则结构施工局部至】地上2层各》银行业金融机—构要积极争取房【地产开发贷款额【。度提高贷款授—信，审批效率及时发放】贷款促？进商品？住，房竣工销售经抵【押权人同意土地抵】押项目可以申—请办理商品房预售】许可 　　牵—头单位市《。住房城乡《建设：局 　？　配合单位市发展改！革委：、市财政局、市国土！资，源局、？市民政局、市—。旅游发展《委、市气象局、玉】溪各商业银行—。 　　（七）调控】好土地供应 　【　根据我市土地交】。易情况、房屋销【售量在？商品房用地供应中】注意平衡供地结构、！布局和时序保—持住宅、商》业、写字楼开发的合！理比例适当提供【旅游地产和养老地】产的土地《供应 　《　牵头单位市国土】资源局 　　配合】单，。位市发展改革委、】市旅游发《展委、市住房城【乡建设局《、市民政局 —　　（？八）提高商品房【建设品质 　—　鼓励房地产开【发企业积极研发和应！用，新技术、《新材料、新》工艺、新设备提【升，住房产品的建筑质量！、，建筑节能、使用【功能和居住舒适度】大力推进建筑产业】。现代：化鼓励房《地产开发企业—广泛采用住房产【业化、住房全装修等！成熟技术《推，广太阳能、浅—层地热能在建筑中的！一体化应用完善住】宅，区各：类公共配套设施【强化社区功能提【高物业服务》水，平推：动住：宅产品升级换—代激发新的改善性住！房需求加快发展【钢，结构建筑和新型铝材！的推广应《用， 　　牵《。头单位市住房城【乡建设局 》　　：配，合单位市发展改革委！、市工？。业信息化委、—。。市科技局、玉—溪各商业银行— 　　（九）分阶段！缴纳相关费用—减缓房地产开发企业！资金压力 　　【对，。法，律法规未作明确规】定的保证金一律不得！收取涉及房》地产开发项目的【电力、自来水、燃】气等有关费》用可：按照工程进度比例】缴纳：。城市基础设》施，配套费、人防—易地建设费》、防雷？设施检测《。费、安全文明—措施费等涉及行【政，事业性收取的相关】费用推迟至办理【商，品房预售许》。可证时缴纳5—0%工程竣》工验收前再一—次性缴？纳剩下的50%暂】缓实施？“房屋竣工验收【后未售出《房屋的首期住宅专项！维修资金由开—发，建，设单位在办理项【目初始登《记前交存专》户管理银行”的【规定开发《建设单位可以分【批交存住宅》专项维修资》金并办理已售房屋的！。房，屋所有权证》 　：　牵头单位市住房】。城乡建设《局 　　配合单位】市发展？。改革委、市规划【。局、市国土资源【局、：。市气象局、》云南电网公》司玉溪供《电局 　　（十【）支持房地产企【业优化重组 —　　各县区人—民政府要继续加大招！商引：资力：度引：进实：力，雄厚、？创新能？。力强、资质水—。。平高的国内》知名房？地，。产开发企业在本地落！户促：进房地？产市场主体和—产品多元化鼓—励我市有资》信实力？和，。品，牌优势的《房地：产开发企业通过兼并！、收：购、重组等方式开】展规模化开发和【集团化？运作不断《提升：市场竞？争能力引导我市房地！产开发企业与—建材、建筑、装饰】装修：、家具家《电等上下游企业合作！促进建筑业转型升级！对，。具备转让条件—的开发项目允—许房地产开发企【业以投资《、入股或《转让方式进》行合作支《持房地？。产开发企业跨区域、！多元化？和品牌经营 　　】牵，头，单，位市住房城乡—建，设局 　《　配合单位市发展】改革委、市财政【局、：市国土资源局 【　，　，三、加大保障性【。安居工？程建设力《。度， 　　（十一）【大力推进棚》户，。区改造工《作和城市《危房改造 　　【各县区人民政府要】加快推进《棚户区改造和—城中村？改造工作《尽快出？台房屋征《收补偿办法和安置】办法加大对》辖区内城镇规划区】范围内城《镇棚户区和城中【村改造力度》对符合？有关规定《的，棚户区？改造项目要限期【完成立项、规划许】可、土地使》用和施工许》可等审批手续—确保项目《如期：开工建设有效促进全！市固：定资产投资积极争】取棚：改贷款支持要依【据国家和省棚—。户区改造政策积【极采用政府购—买、PPP等模式】加快：。棚，改项目策《划包装争取开发性】金融支持《棚户区改造政策【争取：更多：的贷：款支持支持城中村】改造把城市危房【改造纳入《棚户区改造政策【范围予？以与城镇《棚户区改造同等的】财政资？金补助对符合—税收政策规定的棚户！区，改造：。给予享？受相应的《税，收优惠对《老旧：小，区采取改建、扩建】、翻建和综合整【治等方式加以改【。造不得大拆大建【。要落实？竣工验收情况认真梳！理我市2012年及！以前项目情况尽快完！善相关？基础设施配套建设】及时组？织项目竣《工，结算审？计 ：　　牵头单位市住】房，城乡建设局 　　配！合单：位人民银行玉溪市】中心支行、市发【。展改革委、市—国土资源局、市【。。财政局、各县区人】。民政府 　　—。（十二）鼓》。励棚户区《改造房屋征》收，货币化安置 —　　按照“政府【引导、业主决—策、市场运作”的原！则大力推动》住房保障方式由实】物保障？逐步：向，货币化保障转变努】力提高棚户区改造】货币化安置比例使棚！改货币化安置比例不！低，于50？%在尊？重居：民意愿的基础上通】过货币补偿由政府组！织棚户区居民自主购！买商品住房、—保障性住《。。房或由？政，府或实施主体统一购！买商：品住房？、保障？性住：房进行安置等多种货！币化安置方》式各：县区人民政》。府应根据《本地经济发展水平、！房地产市场状况【。、棚户区《改造规划以及棚【改居民实际》需求合理调整保障】性安：居，工程年度计划中棚】户区改造新建和购】买安置？房屋的比例坚持【建购：并举：、购买优《先加大以购》买方式筹集》房源：的力度适当减少【新建安置房屋—数量缩短安》置周期？节省过渡费用让群】。众尽快住上新房满足！群众多样化居住需】求各县区人》民政府可以购置中】小户型？或户型适当的存【量商品房、保—障性住？房作为棚户区改造】安置：。房屋也可以搭建服务！平台引导房》地产开发企业到服】务平台统一登记房源！组，织棚户区改造居【民自：主购买？商，品房作为安置房拓宽！棚户区改造》安，。置房源筹集》渠道鼓励各县棚户区！改造居民到中心【城区购？买商：品住房创新棚户区】改造居？民住房安《置，方式 ？　　牵头单位市住】房城乡建设局— 　　？配合单位《市发展改革委、【。市，。财政局、市国土资】源局、市教育局、各！县区：人民政府《。 　　（十三—）拓：宽住房保障对—像的供给渠道 　】　加快？。保障性住房“以【购，代建”？模式收购和租赁【一定数量户》型的：商品房？。作为城？。。镇保障性住房落实】相关补助政策—鼓励市保障房公司】采取：。发行：企业债券、项目【收益债？、中期票《据、：资产证券化等方式筹！集社会资金用于建设！鼓励市房屋租—赁，所购买公共租赁住】房，以及租赁存量住房作！。。为公共租赁》住房房源落实开发性！。金融支？持棚户？区改：造政策确《保棚户区改造按期开！工并形成实物工作】量加：快制定？和完善经济适用住房！产权办理及上市交】易实施细则同时要因！地制宜制定各县区】。政府购买棚》户区改造服》务的管理办法将【政府购买棚》。户区改造征地拆迁服！务以及安置》住房筹集、公益性基！础设施建设等方【面的资金按需求逐】年，列入当地财政—预算加快住》房补贴发放进—。度尚未领《取住房补贴的职工新！购买商？品住房时《。住房补贴一次性发】放探：索定向限价》。商品房政策允—许教：师、医生等部分特定！行，。业人员？购，买定向限价商品房 ！　　牵头单位市住】房，城乡：建设局 　　—配，合单位市发》。展改革委、市—财政局、《。市国土资源局—、市教育局》。、市卫生计生委【、各县区《人，民，政府 　　四、优化！。环境切实保》障落实 《　　（十四）加【强，房地产？市场监管规范交易行！为 　　严格商【品房预售制度严格执！行城市商品房预【售管理办法进一步加！大房地产《市场治理、整顿力度！继续开展《房地产开发企—业，专项检查工作重点】抓好已批《未建和在《建在售项《目的：检查严厉《查处：非法预售发布虚【假广告、囤积—房源、炒房卖号、】恶意哄抬房》。价、合同欺诈等违规！行为进一步规范房】地产市场秩序对存】在违法行为的房【地产开发企业要加大！。曝光和？处罚力度直至—取消其房地》产，开发资格严格按照关！于印发〈玉溪市商】品房预售款监—管方案？〉的通知（》玉市：建联〔201—。0，〕1：7号）、关于进一】步加强商品房预售】资金监管及建立健全！二手房交易资金监管！制度的通知（—玉市建通〔20【15〕151—号）精神认》真履：行商品房预售资【。金监管？三方协议加强商【品房预售资金监管预！售资金要全部纳入】。监管账户（含按揭贷！款非：预售资金《监管银行应于每月】。。5日前将上月—购房人的按揭贷【款资金划拨》到预售资金》监管账户）积极【推进商品房购销合同！网签网备工作启动】。。商品房购销合—同网上备案系统【在全市？范，。围内实施商品房购销！合同网上签约和网】。上，备案及时《监管开发公司对【实际售房《款的归集使用情况】。；启动二手房—网，签网备工作及交【易资金资金》监管工作《保障买？卖双方交《易的安全 》　　：牵，头单位市住房城乡】建设：局， 　　配《合，。单位市规划局、【市国土资源局、【玉，溪各商业银行— 　　（《十五）督查》落实 　《　各牵头单位和【配合单位要牢固【树，。立，责任意？识加强协《同配合？针对协作的事—项制定具有操作性】和实效性的措—施及时协调解决企】业在生产《。经营过？程中面？临的困难和问题【要结合深化行—。政审批制《度，改革大？力推进简政放权减】少审批程序缩短【审批时？限提高工作效率各级！发，展改革、住房—。和城：乡，建设、国土资—。源等部门要加快【项目核准备案、规划！审批、建筑施工许】可、环？评等：环节：的审：批进度合并简化消】防、人防、防雷检】测，等环节？的审批程序》（附件房地产—开发项目行政—。审批收费《项目表？、房地产《开发项目承诺时限表！）相关？责，任部：门要加大《政策宣传和解读力】度提高？政策透明度和知【晓度：强，化政策的贯彻落【实各县？区人民政《府每月要对任—。务分解的各项工作】开展一次自检自【。查；市直配》。合单位要《将本部？门承担工作的落实】情况及时报牵—头单位？汇，总；牵头单》位每：月10日前将截【止上：月，底的：贯彻落实情况汇【总后报市政府督【查室：市政：府督查室会同市监察！局、市住《建局组成联》合督查组采取自查和！实地督查相结合、随！机抽查和《。。。明察暗访《相结合等方式开【展专项督查对—督查中发《现因工作推诿、【敷衍塞责不作为、慢！作为履职不到位影响！工作推进配合落实单！位不：积极主动配合牵头单！位导致工作》任务不能按》期完成的单》位和个人将进行严】肃问：责确保？各，。。。项政策措施》落到实处、》取得实效 　—　牵头单《位市政府督查室、】市监察局、市住房城！乡建：设局 　《　配合单位》各，。县区人？民政府市直各部门】 　　附件》 　　1．房地产】开发项？目行政审批收费项】目表　　 　　【2．房地产开发项目！审批：承，诺时限？表 　　《房地产开发项目行】政审批收费项—目表(f附件1【).d？oc 　　房—地产：开发项目审》批承诺时限表(【附件2)《。。.doc 》　　出处云南省政】府，信息：公开门户网站—玉溪市 发布人玉】溪市政府信息公【开门户网《站 <？!，--EndFrag！me：nt-->》