玉溪市人民政府关于！促进全市房地产业】平，稳健康？。发展的实《施意见<!》--：?，x，ml:names】pace pr【efix = 【"o" ns = ！"ur？n:schemas！-microso】。。ft-com:o】。f，fice:o—ffice" /】--> 各县区【人民政府市直各委】、办、局《。各人：民，团体和企事》业单位中央、省驻】玉单位 　　—房地产？业是拉动经济增长的！重要力量是完善城市！。功能：。的重要？载，体是：保障改善民生的重】要条件为进一—步优化房《地产市场供应结构】保障：。群众住？房消费需求促—进全市？房地产业持续健【康发展？根据云南省人民政府！关于促进《全省经济平稳健【康，发展：的意见（云政—发，。〔201《5〕25号）、云南！。省人民政府办—公厅关于贯彻落实国！。家有关？部委文件精神促进房！地产业？平稳健康发展的通】知（云政办发—〔2015〕25号！）、云南省人—民政府关于促进【房地产业平稳健康】可持：。续发展的《指导意见（云政发】〔2015〕—65号）《精神结合玉溪—实际提出以》下实施意见 　　】一、支持鼓励合【理的购房需》求 　　（一—）加大个人住房消费！贷，款的支持力度 【　　各商业银行【地方法人金》融机构对购买首套住！房（：含首次购买改—善性：普通住房）申请贷】。款的要认《真执行贷款利率【下浮政策予以首付款！。。和贷款利率政策的】优惠扶持对拥有【1套住房并结清购】房贷款的居民—家庭：为改善居住》条件而再次》申，请贷款购买商品住】房（不含别墅）【符合银行相》关条件的执行—首套房贷款政策【；对拥？有，1套住房而没结清】购房贷款《的居民家《庭为改？善居住条件而再【次申请贷款》。。。购买商品《住，房（不含别》墅）符？合银行相关条件的最！。低，首付比例调整—为40？% 　　牵头—单位人民银行玉【溪，市中心支行 　　配！合单位市发展改革委！、市财政《局、市工《业信息化委、—市金融办、市—国土资源局、市住房！城乡建设局、银监】会玉溪？监管分局、玉—溪各商业银行 　】　（二）加大住房公！积金的支持力—度，。 　　？一是提高贷》款额：度及存贷《比单职工住房公【积金个人住房—贷款最高额度从3】5万：元，提高到50万元夫妻！（，家，庭户）住房公积金】个人住房贷款—最高额度从50万】元提：高，到100万元—。正常缴存公积金的父！母和子女双》方共同购买住房的可！以按照人均50万元！累，计计算贷款额度公积！金，个，人住房贷款期—限最长为30年【根据：借款人意愿贷—款偿还期限可延【长至借款人法定退】。休年龄后最长不超】过，。2，0年贷款利率执行人！民银行批《准，的基准利率在—保证借？款人基本《生活费用《的前提下《月，还款：额与月收入》比执行？上限控制在70【%逐步？将全市住房》公积：金存贷比《提高到？95%以上二—是，取消首套房》限定、降低首—付款比例《全市：缴存公积《金职工购建自有住】房均可？以申请住《房公积？金贷款对首次购【买住房且名下无【住房贷款记录的【或对：拥有1套住房并已结！清相应购房贷—款的居民家庭—为改善居住条件【再次申请住房公积】金贷款购买住—房的最低《首付款比例由—30%降低》至20%在确保抵押！价值充足和偿还能力！。等许可条《件下住房《公积金？个，人住房贷款》可贷至80》%除上述情》况外最低《首付款比例一律调整！为30%在确—保抵押？价值充足和偿还能力！等许可条件下住房公！积，金个人住《房，。。贷款可？贷至70《%三是增加贷款【途，径缴存职工购买【住房时购买本—小区能确认产权的】车库或车《位的可以一并—计算申请贷款—贷，款最高额《。度与所购住房—执行同一标》准，。四是积？极支持保障性住房贷！款保：障性住房公积金【贷款：以单：个项目？合作：办理采？取统：一申报办理具体【由保障性住房建设】项目营运主体—或建：设主管？部门统一申》报分户办《理公积金贷款—积极鼓励受》托银行？与公：积金中心办理保【障性住房组合—贷款：当，各县区存贷比达到9！0%以上公积金中】心与受？托银行组《合贷款额度》按照不低于1︰【1的比例《进行组合放贷受托】银，。行，与公积金中心统【一执：。行，公积金贷《款基准利率两者的】利差由公《积金中心《从，上缴财政收》益中纳入财政预算安！排列支补《贴给受托银行补【贴年限为五年五年后！逐步将组合贷—。款中受托银行贷款部！分置换为公积金贷】款五是降低阶段【性担保保证金—降低：。住房公积金个—人贷款？按揭楼盘《保证金比例自201！6年2月1日起与】市住房公积金管【理中心新签》订按揭？。合作协议的》房，地产：开发企业按揭合作】保，证金的比例》由10？%降低至4%保障】性住房？按揭：楼盘：。阶段性担保》无需交纳保证金为保！证贷款？正常发放正》在合作的按》揭项目不作保证金比！例的追溯调整六【是职工购《建住房且未办理住房！公积金？个人住？房贷款的职工和直】系亲属成员（系【指父母、子女—限1户）凭合法【手续在购建住房【三年内可《。以同时提取一—至两次住房公积金】但全部提取人提取】的住房公积》金合计不《能超：过购建房房》款， 　　牵《头单位市《住房城乡建设—局 　　配合单位市！财政局、《市住房公《。积金管理中心 　　！。（三）加《。大购买住《房税收？政策的支持力度 】　　个人购买住房】以取得的房屋产权】。证，或契税完税证明上】注明的？。时间作为其》购买房屋的时间纳】税人申报时》同时出？具房屋？产权证和契》税完税证《明若：。二者所注明》。的时间不一致的按照！“孰先？”的原则确》定购：买房屋的时间各级】。税务部门要落实好个！人对外销售普通住房！营业税免征期限从】购房满5年下调【为购房满2》年（含？2年）的政策；【对个人购买90平方！米以下（含90【平方米）普通住房】。。的且该住《房属：于家庭（《成，。员范围包括购房人】、配偶以及未—。成年子女下》同，）唯一住房的按照】1%税率征》收契税；对个人【。购买90平方米1】44平方米（含14！4平方米《）普通住房的且该住！房属：于家庭唯一住—房的按照1.5%的！。税率：征收契税对公共租】赁住房经营》管理单？。位购买住《房作为公共租赁住】房的免征《税费；对公》共租赁住房双方【免征签订《租赁：协议涉及的》印花：税 　　牵头—单位市地方税务局】、市国？家税务局 　　【配合单位市》财政局、市住房城】乡建设局《 　　（四）鼓励】。首次：。购房行为 》　　从2《016年1月1【日至201》6年12月31日】期间对在全》市辖区？。范围内首《次购买普通住房（含！一、二手房）—、购买改善性—普通住房（包括【增加面积、调整【位，置，、，旧房换新房》。、，改善居住环》境等）、《房屋被征收人—选择货？币补偿并重新—购置房屋等》自住性和改》。善，性普通住房》消费的购《房人根据所购房屋】属地原？则一：是由同级财》。。政部门给予补助具】体补助标准和方【式由：。各，县，区人：民政府制定二是由市！、县：区住房城乡建—设部门协调房地产开！发企业？自愿再给予一—定补：贴 ：。。　　对于新》。购商品住房的购房】时间和房《屋面积以商品房购】销合：同网签时间和面积为！准；对？于购买二手住房的购！房时间以玉溪市二】手房买卖合》同网签为准房屋面】积以房？屋所有权《证记：载，为，准在：所购住房同一小【区内购买可确认【产，权的车？库、车？位的享？有与所？购住房同《等补助政策补助总额！（含住房）由—各县区人民政—府制定首《次购：房证：明由住房和城乡【建设：部门出具 　　【牵头单位《市财：政局、各县区—。人民政府 》　　配？合单位人民银行【玉，溪市：中心支行、市国【土，资源局、市住房城乡！建，设局 　　（—五）：鼓励农民进》。城购房落《户 ：　　一是给予购房补！助，自愿退出宅基地【并还耕、《。还林的农《民进：城购：买商品住房（—含一、二手》住房）的当》地政府？。。可按照其退出合【法宅基地的面积及】以上房屋折旧给予】购房补助《具体：补助：标准和方《式由各县《区人：。民政府制定》进，城购房农民》的集体经济组织成】。员身份？不变原土地承包经】营权：和集体经济组织【收益权不变》二是：公积金支持》对属本市户口的【农村居民购房落【户的可纳入》住房公积金缴—存范：。。围夫妻一方连—续足额缴存住房【公积金6《个，月以上的有相关稳】定收入？来源且具备持续缴】存能力的《可，申请个人住房公【积，金贷款三是农村【居民进城购》买商品房可以其农村！住房（已取得—两证）和所购商品】房作为“双抵押物”！向银行申请按揭贷】款并按规《定付：清首：付款四是符合—购房补？贴优惠政策》的农村居《民购房后由市、【县，。。区住房城乡建设部门！协调房地产开—。发企业自《愿再给？予农村居民一—定补贴？五，是农业银行要把握政！策核心做好“—农民安居《贷”：借款人应具有农村经！济组织成员资格【、享有集《体经济组织》权益或为新入城镇】户籍未满1年（【含）的农民年—。龄在18周岁（含）！以上55周岁—（含）以下；贷【款首付比例及利【率按照现行个人贷】款的政策执行首【付比例达到30%及！以上的？客户最低可按基准】利率的0.85【。倍优：惠利率执行农民【进城购？买，二，手，房的在？房，屋产权？年限内？贷款期限和所购【住房房龄之和不超过！5，。。0年针？对农民收入的季节性！特点借款人可采取】。按月、季、半—。年或按年《（原则上不超过1年！），的还款？频率；对贷款人提】前归还？贷款的免收》违约金市政府—积极扶持农行—“农民安居贷”产品！给予：农行：玉溪分行按“—农民：安居贷”《发放额的0》.5%匹配》风险：补偿金？ 　　牵《头单位市住房—城乡建？设局、农业银行【玉，溪分行 　　—配合单位市》财政局、市国土【资源局、各县区人】民政府？。 　　二、》调整供应结构保证】。有效供给 　　（六！）支持房地产开【发建设 　　对【房地：产开发项目进行分】批、分？地块办证对城市更】新改造和开发面【积较大的房》地产开发项目—可一次？规划、分片》开发、分批办—证允许分地》块办理国有土地使】用权证、建》设用地规划许可证】、建设？工程规划许》可证、建筑工—程，施工许可《证，、商：。品房预售许可—证分：期建设已开工—的房地产项目对【尚未：动工建设的》地块允许《调整为？国家：支持的新兴产—业、养老《产业、文化产—业、教？育产业、体育产【业等项目房地产项目！未预售的房》地产开发企业—。可申请调整商—住比例？允许商业地》。。产的大土地证换发】小土：地证减少前》置办理条件取消【商品住房项目建设套！型建：筑面积比例要求调】整发放商品》房预售许可》证时形像《进度：的规：。定7：。层（：。含7层）及以下商品！房规：划无地下《室的完成地面2层】结构施？工；规划有地下室的！完成地下室》结构施工至正—负零7层以》。上的若建有》3层地？下室则结《构施工局部至正负零！；若建有2》层或1层地下—室的：则结构施工局部【至地上2层》各银行业金融—机构要积极争取房】地产开发《贷，款额度？提，高贷款授信审批效率！及，。时发放贷《款促进商品住房竣工！销售经？抵押权人同意—土地抵押项目可【以申请办理商—品房预？售许：可 　　牵》头单：位市住房城》乡建设？。局， 　　？配，合单位？市，发，展改革委、》市财政局、市国【土资源局、市—民政局、市旅游发】展委、市《气象局、玉》溪各商业银行— 　：　（七）调》控，好，土地供应 　　【根据我市《土地交易情况、【房屋销售《量，在商品房用地—供应中注意平—衡供地结构、布局】和时序保持》住宅、商业、写字】楼开发的合理—比例：。。适，当，提供旅游地》产和养老地产的【。土地供应 　　牵头！单位市国土资源局 ！　　配合单位市发展！改革委、市旅游【发展委、市住—房城乡？建设局、市民政局】 ，　　（八）提高商】品，房，建设品？质 　　鼓励房地】产，开发企业《积极研发《和，应用新技术、—新材料、新工—艺、新设备提升住房！产品的建筑质量【、建筑节《能、使用功》能和居住舒适—度大力？推进建筑产业现代化！鼓励房地《产开发企业》广泛采用住房产【业化、？住房全？。装修等成熟》技术推广《太，阳，能、浅层地热能【在建筑中的一—。。体化应？用完善住《宅区各类公共配套】设施强化社区—功能提高《物业服务《水平推动住宅产【。品升级换代激—发新的改善》。性住房需求》加快发展钢结构建】筑和新型铝材的【推广：应用 　《　牵头单《位市住？房城乡建《设局 　　配合【单位市发展改革委、！市工：业信息？化委、市科》技局、玉溪各商业】银，行 　　（九）分】阶段缴？纳相关费用减缓房地！产开：发企业资金压力【 　　对《法律法规未》作明确规定的—保证金一律不—得收取？涉及房地产开—发项目的电力、自】来，水、燃气等有关费】用，可按照？工程进度比例缴纳】城市：基础设？施配套费、人防【易，地建设费、防雷【设，施检测费、安全【文明措施费等涉【及行政事《业性：收取的？。。。相关：费用推迟至办理商】品房预？售许可证时缴—纳50%《工，程竣工验《收前再一次性缴【纳剩下的5》。0%：暂，缓实施“房屋竣工验！收后未售出房屋【的首期住宅》专，项维修资金由—开发建设单》位在办理项》目初始？。登记：。前交存专户管理银行！。”，的规：定开发建设》单位：可以：分，批交存住宅》专项维修资》金并：办理已售《。房屋的房屋所有权】证， 　　牵头单位【市住：房城乡建《设局 　　》配合单位市发展【改革委、市规划【局、市国土资源局、！市气象局、云—南电：网公司玉溪供电局 ！　，　（：十）支持房地—产企业优化重组【 　　各县》区人民政府要继【。。续加大招商引资【力度引？进实力雄厚、—创新：能力强、资质水平高！的国内知名房地产】开发企业在》本地：落户促进房地产市】场主体和产品—多元化鼓励我—市有资信实力和【品牌优？势的房地产》开发：企业通过《兼并、收购、重组】等方：式开展规模化开发】和集团化运》作不断提《升市场？。竞争能？力引导我市房地产开！发企：业与建？材、建筑、装饰装修！、家具家电等—上下游企《。业合作促进建筑业】转型：升级对？具备：转让条件的》开发项目《允许房地《产开发？企业以投资、—入股或转让方式进行！合作支持房》地产开发企业跨区】域、：。多元化和品》牌经营 　》　牵头单位市—。住，房城乡建设局 　】　配：合单位市发展改革】委、市财《政局、市国》土资源？局 　？　三、？加大：保障性安居工—程建设力度》 　　（十》一）大力推》进棚户区《改造工作和城—市危房改造 　　】各县区人《民政府要加快推进棚！户区：改造和城中村改【造工作尽快出台房屋！征收补偿《办法和安置办法加大！对辖：区内城镇规》划区范围内城镇棚】户区和城中》村改造力度对符【合有关？规定的棚《户区改造项目要【限期完成立项、【规划许可、土地使用！和施工许可》等审批手续》确保项目如期开【工建设有效促进全市！固定资产投资积【极争取棚改贷款【支持要依据国家和省！棚，户，区，改造政策积极采【。用政府购《买、PPP等模式加！快棚改？项目策划包装—争，。取开发性金》融支持？棚户：区，改造政策《争取更？多的贷款支》持支持城中村改造】把城市危房改造【纳入棚户区改造【政策范围予以—与城镇棚户区改造同！等的财政资金补助】对符合税收政策规】定的棚户区改造给】予享受相应》。的税收优惠对老旧小！区采取改建、扩建、！翻建和综合整治等】方式加以改造不【得大：拆大建？要落实竣工验—收情况认真梳理我】市2：0，1，2，年及以前项目情况尽！快，。完，善相关？基，础设施？配套建设及时—组织项？目，竣工结？算审计 《　　牵头单位市住房！。城，乡建设局《 　：　配合？单位人民银行玉溪】市中：心支行、市发展改】革委、市国土资源】局、市财《政局、各县区人【民政府？ 　　？（十二？。）鼓励棚户区—改造房？屋征：收，货币化？安置 　　按照【“政府引导、业【主决策、市场—运作”的原则—大力推动住房保【障方式由《实物保障逐步向【货币化保《障转变努力提高棚】户区改造货币化【安置比例使棚改【货币化安置》比例不低《于50%在尊重居】民，意，愿，的基础上通》过货币补偿由政府组！织棚户？区居民自主购买商】品住：。房、保障性住房【或由：政府或实施主体统】。一购买商品住房、】保障：。性住房进行安置等多！种货币化安置方式各！县，。区，人民政？府应根据本》地经济发展水平、】房地产市《场状况、棚户区改】造，规划以及棚改居民】实际需求合理调整保！障，性安居工程年—度，计划中棚户区改造】新建和购《买安：置房屋的比例坚持】建购并举《、购买优先加大【以购：买方式筹集房源的】力度适当《减少新建《安置房屋数量—缩短安置周期节省】过渡费？用让群众尽快住上】新房满？足群众多样化居住】需求：各县区人民政府可】以购置中小户型【或户型适当的存量】商品房、《保障性住《房作为棚户区—改造安置房屋也【可以搭建服务—平台引？。。导房：。地产开？发企业到服务平台统！。。。一登记房源》组织棚户区》改造居？民自主购买商—品房：作为安置房拓—宽棚户？区改造安置》房源筹集渠道鼓【励各县棚户区—改造居民到中—心城区购买》商品住房创新—棚户区改《造居：民住房安置方—式， 　　牵《头单位市住房城【乡建设局 　　【配合单位《市发展改革委、市】财政局、《市国：土，资源局、市教—育局：、各县区人》民政府 《。　　（十三）拓【宽住房保障对像的】供给：渠道 　　加快保】障性住房“以购代】建”模？式收购和租赁一定】数，量户型的商》品房：。作为城镇保障性住】房落实相关补助政】策，鼓励市保障房公司采！取发行企业债券、】项目收益《债、中期票》据、资产证券化等方！式筹集社《会，资金用于建》设鼓：励市：房屋租赁所》购买公共租赁住【房，以，及租赁存《量住房作为》公共租？赁住房房源落实【开，发性金融支持—棚户区改造政策确保！棚户区改造按期开】工并：形成实物工作量加】快制定和完善—经济适用住房产权办！理及上市交易实【施细则同时要因地制！宜制定各县区政府】购买棚户区》改造服务的管理【办法将政府购—。买棚户？区改：造征地？拆迁：服务以及安置—住房筹集、公—益性基础设施建设等！方面的资金按需求逐！年，列入当地财》政预算加快住房补贴！发放：。进，度尚未领取住房【补贴的职工新购【买商品住房时住房补！贴一次性发放探索】定向限？价商品房政策允【许，教师：、，医生等部分》特定行业人》员购买定向限价商】。品房 　　牵—头单：位市住房城乡—建设局 　　配【合单位市发》展改革委、市财政局！、市国土资源—局、市教育局、市】卫生计生委、各县】区，人民：政府 　　四—、，优化：环境切实保障落【实 　　（十四【）加强？房地：产市场监管》规范交易行》为 　　严格商【。品房：预售制度严格执行】城市商品房预—售管理？办法进一步加大房】地产市场治理、整】顿，力，度继续开展房地【产开发企业专—项检查工作重点【抓好已批未》建和：在建在售项目—的检查严厉》查处非法预售发【布虚假广《告、：囤积房源《、炒：房卖号、恶意哄抬房！价、合同欺》诈等违规行为进【一步：规范：房地产市场》秩序对？存在违法《行为的房地产开发】企业要？。加大曝？光和：处罚力度直至—取消其房地产开发资！格严格按照关于【印，发〈：。玉溪市商品房预售】款监管方案〉的【通知（玉市建—联〔2？010〕1》7号）、关于进一】步加强商品》房预售资金监管及建！。立，健全二手房》交易资金监管制度】的通：知，（玉市建《通，〔2015〕—1，51号）《精，神认真？履行商品《房预售资金监—管三方？协议加强《商品房预售资—金监管预《售资：金要全部纳入—监管账户（含按【揭贷款非预售资【金监管银行应—于，每月：5日前将上》月购房人的》按揭：贷款：资，金划拨？到预售资金监—管账户）积》极推：进商：品房：购销合同网》签网备工作启动【商，品房购销合同网上】备案系统《在全市？范围内实施商—品房购销合同网【。上签约和网上—备案及？时，监管开？发公司对实际售房款！的归集使用情况；启！动二手房《网签网？备工作？及交易？资金资金《监管工作保障买卖双！方交易的安全—。 　　牵头单—位市住房城乡建设局！ 　　配合单位市】规划局、《。。市国土资《源局、玉溪各商业】银，行 　？。　（十五）督查落】实 　　各牵头单位！和配合？单位要牢《固，树立责任《意，识加强协同配合针】。对协作的事》项制：定具有操《作性和实效性的措施！及时：协，调解决企业在生产经！营过：程，中面临的困难和问题！要结合深化行政审】批制度？改革大力推进简政放！权减少审批程—序缩短审批》时限提高工作效率】各级发展改》革、住房和城乡建】设、国土资》源等部门要加—快项目核准备—案、规划审批、建】筑，施工许可、环评【等环：节，。。的审批进度合并简】化消：防、人防、防雷检测！等环：。节的审批程》序（附件房》地产开发《项目行政《审批收费项目表、房！地，产开发项目承诺时】限，表，）相关责任部—门要：加大政策宣》传和解读力度—提高政策透明度和知！晓度：强化政策的贯彻落】实各县区人》民政府每月》要对任务分》解的各项工》作，开展一次《自检自查；市直【。配合单位要将—本部门承担工—作，的，落实情况及时报牵】头单位汇《总；牵头单位每月1！0日前将截止上月底！的贯彻落实》情况：汇总后报《市，政，府督查？室市政府督查—室会同市监察局【、市住建局组成【联合督查组》采取自查《和，实地督查相结合、】随机：抽查和明察》暗，访相结合等方式开】展专：项督查？对督查中发现因【工作推诿《、敷衍塞责不作【为、慢作为履职不到！。位影响工作推进配】合落实？单位不积极主动配】合牵：头单位导致工作任务！不能按期完成的【单位和？个人将进行严肃【问责确保各项政【策措施？落到实处、取得实效！ 　　？牵头单位《市，政府督查室、市【监，察局、市住房城乡】建设局 　　配【合单位各县区人民】政府市直各部—。门 　　附》件， 　　1《。．房地产开发项目行！政审：批收费项目表—。　　： 　　2《．房地产开发项目】审批承？诺时限？表 　？　房地产开发项【目行政审批》收费项？目表(f附件1【).doc 　　房！地，产开发项目审—批承诺时《限表(附件》2)：.d：oc 　　出—处云南省政府信【息公开门户》网，站玉溪市 发布人】玉溪市政府信—息公开门户网站 】<!：--EndFrag！me：nt：-->？