玉溪市人民政府关于！促进全？市房地产业平稳健】康发展的实施意【见，<!--?xml:！names》pace pr【efix = 【"o" ns = ！"urn:sch】emas-mi【croso》ft-c《om:office！:offi》ce" /》--> 各县—区人：民政府市《直各：委、办、局》各人民团体和企事】业，单位中央、》省驻玉单位 　【　房地产业是拉【动，经济增长《的重：要力量是完善城【市功能的重要载体是！保障：。改善民生的重要条】件为进一步优化【房，地产市场供应结构保！障群众住房消—费，需，求促进全市房地【产业持续《健康发展根据—云南省人民政府关】于促进？全省经济平稳健康发！展的：意见（云政发〔【2015〕2—5号：）、：云南省人民政府办公！厅关：于贯：彻落实？国家有关《部委文件精神—促，进房地产《业，平稳健康《发展：的通知（《云政：办发〔2015〕2！5号）、《云南省人《民政府关于促—进，房地产业《平稳健康可》。。持续：发展的指导》意，见，（云政？发，〔2015〕6【5号）精神》结合玉？溪实际提出以下【。实施意见 》。　　一、支持鼓励合！理的购房需求 【　　（一）》加大：个人住房《消费贷款的支持【力，度 　　各商业银行！地方法人金融机【构对购买《首套住房（含首次购！买改善性《普通住房）申请贷】款的要认真执行贷款！利率下浮《政策予以首付—款和贷款利》率政：策的优惠扶持—对，拥有1套住房并结】清购房贷款的居民家！庭为改善居住条【件，而再次？申请贷？。款购买商品住—房（不含别墅—。）符合银《行相关条《件的执行首套房【贷款政策；对拥有1！套住房而没》结清购房贷款的【。居民家庭为改善居住！。条件而再次申请贷】款购买商品住房（】不，含别墅）符》。合银：行相关条件的最【低首付比《例调：整为4？0% 　　牵头单】位人民银行玉溪市】中心支行 》　　配合《单位市？发，展改革委、市财政局！、市工业信息化委、！市金融？办、市国土资源局、！。市住房城乡建设【局、银监《会玉溪？监管分局、玉溪【各商业银行 　　（！二）加大《住房公积金的—支持力度 　　一是！提高贷款《额度及存贷比单【职工住房公》积金个人住房—贷，款最高额度从3【5万元？提高到50万元【夫妻（家《庭户）住房公积【金个人住房贷款最高！额度从50》万元提高到100万！元正常缴存公积【金的父？母和子女双方共同】购，买住房的可以按照人！。均50？万元累计计算贷【款额度公积》金个人住房贷款【期限最长为30【。年根据借款人意愿贷！。款偿还？期限可延长至借款】人法定退休年龄后】。最长不超过20【。年贷款利率》执行人民银行批准】的基准利率在—保证：借款：人基本？生活费用的前—。提下月还《款额与月收》入比：执行上？限控制在《7，0%逐步将全市住房！公，积金存贷《比提高到9》。5%以上《二是取？消首：套房限定、降低首】付款比例全市缴存公！积金职工购建自有】住房均可以》申请：住房公积金贷—款对首次购买住房且！名下无住房贷款记录！的或对拥有1—套住房并已结—清，相应购房《贷款的居《民家庭为改善居住条！件再次申请住房【公积金贷款购—买住房的最低首付款！比例由30》%降低？至20？%在：。确保抵押《价值充？足和偿还能力—等许可条件下住房】公，积金：个人住？房贷：。款可：贷至80%除上【述情：况外最低首付款比例！一律调整为3—0%在确《保抵押价值充—足，和偿还能力等许可条！件，下住房公积》金个人住房贷款可】贷至70%三—是增：。加贷款途径缴存【。职工购买《住房时购买本小区】能确认产权》的车库或车》位，。的可以一并计算申请！贷款贷款最高额度】与所购住房》执行同一《标准四是积极支持保！障性住房《贷款保障性》住房公积金贷款【以单个项目》合作办？理采取统一申—报办理具体由保障性！住房建设项目—营，运主体或建设主管部！门，统，一申报？分户办？理公积金《贷，款积极鼓励受托【银，行与公积金中心办】理，保障性住房组—。。合贷款当各县区【存贷比达《到90%以上公【积金中心《与，受托银行组合贷【款额度？按，。照不低于1︰1的比！例进行组合放—贷受托银行与公【积金中？心统一？执行公积金贷款基准！利率两者的》。利差：由公积？金中心从上缴—财，政收：益中纳入财政—预算：安，排列支补贴给—受托银行补贴年限】为，五年五年后逐步【将组合贷款中—受托：银行贷？款部分？置换为公积》金贷款五是降低阶段！性，担保保证金降—低，住房公积金个人【贷款按揭楼盘保证金！比例自2016【年2月1日起与市】。住房：公积金管理中—心新签订按揭—。合作协议的房地产】开发企业按揭合作】保证金的比》例由10%降低至】4%保障性住房按】揭楼：盘阶段性《担保无需交纳保证】金为保证《贷款正常发放正在】合作的按揭》项目：不作保证《金比例的追溯调整六！是，职工购？建住房且《未办理住房公—积金个？人住房贷《款的职工和直系亲】属成员（《系指父母、子女限】1户）凭合法手续在！购建住房三年内可】以同时提取》一至两次《住房公积金但全部】提取人？提取：的住房公《积金合计不》能超过购建》房房款 　　—。牵头单？位，市住房城乡建设局】 　　配《合，单位市财政局、市】住房公积金管—理中心 《　　：。（三）加大购买住】房税：。收政策的支持—力度 　《　个人购买住—房以取得的》房屋产？权证：或契：税完税？证明上注明的时间作！为其购买房屋—的时间纳税人申报时！同时出？具房屋产权证和契】税完税证明若—二者所注明》的时：间不一致《的按照“孰先”的原！则确定购买房屋【的时间各级税务部】门要落实好个人对】外销售普通住房【营，业税免征期》限从：购房：满5年下调》为，购房满2年（含2年！）的政策；》对个人购买90平】方米以下（含90平！方米：）普通住《房的：且该住房属于家庭】（成员范围包—括购房人、配偶以】及，未成年？子女下？同）唯一住房—的按照1《%税率征收》契税；对个人购买】9，0平：方米：。1，44平方米（含1】4，4，平方米）《普，通住房的且该住房】属于家？。庭唯一？住，房的按照1.—。5%的？税率征收《契税对公共租赁住】。。房经营管《理单位？购买住房作为公【共租赁住房的—免征税费；》对公共租赁住房【双方免征《签订租赁《协议：涉及的？印花税 　》　牵头单位市—地，方税务局、市国家税！务局 ？。　　配合单位市财】政局、市住房—城乡建设局 　【　（四）鼓励首【次购房行为 　　】从2：016？年1月1《日至201》6年12《。月31日期间—对在：全市：辖区范围内首次购买！普通住房（含一【、二手房）、购买】。改善性普通住房（】包括增加面积、调】整位置？、旧房换新》房、：改善居？住环境等）、房【屋被征收人选择货币！补偿并重新购置房】屋等自住性》和改善性普通住【房消费？的购：房人：根据所？。购房屋属地》原则一是由同级【。财政：部门：给，。予补：。助，具体补助标准和【方式由各县区人【民政：府制定二是由市、县！区住房？城乡建设部门协调】房地产开发企业自】。。愿再给予《一定补贴 　　【对于：新购商品《住房的购《。房时间和房屋面积】以商品房《购销合同网签时间】和面积为准；对【于，购买：二手住房的购房【时间以？玉溪：市二手房买卖—合同：网签为准房屋—面积以房屋》所有权证记载为准】在所购住房同一【小区内购买可确认】。产权的车《库，、车位的享》有与所购住房同等补！助政策补助总额【（含住房）由各县】区，人民政府制定首次】购房证明由》住，房和：城乡建设部门出具】 　：　牵头？单位市？财政局、各县—区人：民政府？ 　　配合单位【人，民银行玉溪》市中心支行、市国土！资源局、市住房城乡！建设局 　　（五）！鼓励农民《进城购房落户 　　！一是：给，予购：房补：助自：愿退：出宅基地并还—耕、还林的农民【进城购买商品住【房（：含一、二手住房）】。的，当地政府可》按照其退出合—法宅基地的面积及】以上房屋折旧—。给予购房补》助具体补《。助标准？和方式由各县区人民！政府制定进城购房农！民的集？体经济组《。织成员身份不—变原土地《承包经营权》和集：体经济组织》收益权不变》二是公积金支持【对属本市户》。口的农村居民—购房：落户的可纳入住房】公积金缴存范围夫妻！一，方连续足额》缴存住房公积—。金6个月以上的有】相关：稳，定，收入来源《且具备持续缴存【能力的？可申请个人住房公】积金贷款《。三是农村居民进城购！买商品房可以其农村！住，房（：已取得两证）和所购！商品房作为“双抵】押，物”向银行申请按揭！贷款：并，。按规定？付清首付款》四是符？合购房补贴优惠政策！的农村居民购—房，后由市？、，县区住房城》乡建：设部门协《调房地产开发企【业自愿再给予农村】居，民，一定：补贴五是农业银行】要，把握政策核心做【好“：农民安？居，贷”借款人》应具有农村经济组】织成员资格、—享有集体经济组织】权益或为《新入：。城镇户籍未满1【年（：含）：的农民年《龄在18周岁（含）！以上55周》岁（含）以下—；贷款首付比例及】利率：按照现行个人贷款】的政策执行》首付比例达到30%！及以上的客户最【低可按基准利率的】0.85倍优惠【利率执行《农民：进城购？买，二手房的在房屋产】权年限内贷》款期：限和所购住房房【龄之和不《超过50年针对农民！收入的季节性特【点，借款人可采取按月、！季、半年或》按年：（原则上不超过【1年）的还款频【率，。；对贷款人提前归】。还，贷款：的免收违约金市政府！积极扶持农行—“农民安《居贷”产《品给予农行玉—溪分行？按“：农民：安居贷”发》放额的？0.5%匹配风【险补偿？金 　　《牵头单位市》住房：城乡建？设局、农业》银行玉溪分》行 　　《配合单位市财政局】、市国土《资源：局、各？县区人民政府 【　　：二、调整供应结构保！。证有效供给 　　】（六）支持房地产】开发建设 　—。　对房地产开—发项：目进行分批、分地块！办证对城《市更新改造》和开发面《。积较大的房地—产开发项《目可：一次规划、分—片，开发、分批办证允】许分：地，块办理国有土地使】用，权证、建《设用地规划许可【证、建设工》程规：划许可证、建—筑工程？施工许可证、商【品房预售许可证【分期：建设已开工的—房地：产项目对尚未动【工建：设的地块《允许调？整为国家支持的新兴！产业、？。养，老产业、《文，化产业、教育产【业、体育产业等项目！房地产项《目未预售的房地产】开发企业可申请调整！商住比例允》许商业地产的大土】。地证换发《小土地证减》。。少前置办理条件取】消商品？住，。房项目建设套型【。建筑面积比例要求】调，整发放商品房预【售许：可证时形像进度【的规定7层（含7】层）及以下商品房规！划，无地下室的完成地】面2：层结：构施工；规》划，。有地下？。室的完成地下室【结构施工至正负【零，7层以上《的若建有3层—地下室则结构施【工局部至正负零；若！建有2层或1—层地下室的则结【构，施，工局部至地上—2层各？。银行：业金融机构要积极】争取房地产》。开发：贷款额？度提高贷《款授信审《批，效率及时发》放贷款促进商品住房！竣工销售经抵押权】人同意土地抵押【项目可以申》请办理商品房预【售许可 　　牵头单！位市住房《。城乡建设局 —　　配合单位市发】展改革委、市—财政局？、市国土资源局、市！民政：局、市？旅，游，。发展委、《市气象局、》玉溪各商业银行【 　：　（七）调控好【土地供应 　　【。根据我？市土地交易情况、房！。屋销售量在商品房】。用地供应中》注意：平衡供地结构—、布局和时》序保持住《宅、商业、写字楼】。开发的合《理比例适当提供旅】游地产和养老地产】的土地供应 　【　，牵头单位市国土资源！局 　　配》合单位市《发展改革委、市旅】游发展委、市住房城！乡建：设局、市民政—。局， 　　（《八）提高商品房建设！品质 　　》鼓励房地产开发企】业积极研发和—。。应用新技术》、新材料《、新工艺、新设备提！升住房？产，品的建筑质量—、建：筑节能？、使用功能和居【住舒适度《大力推进建筑产业】现代化鼓励》房，地产开发企业广【泛，采用住房产业—化、住房全装修等】成熟技术推》广太阳？能、：浅层地？热，能在建筑《中的一体化应—用完善住《宅区各类公共配【套设施强化社区功能！提，高物：。业服务水平推—动住宅产品升级【换代激发新的改善】性住房需求加快发展！钢结构建筑和新型铝！材的推广《应用 　　牵头单位！市住房城《。乡建设？局 ：。　，　配合单位》市发展改《。革委、市工业信息化！委、市？科技：局、玉？溪各商业银行 【　　（？九）分？阶段缴纳相关费【用减缓房地产—开发企？。业资：金压力 　　对法】律法规？未作明确规定—的，。保证金一律不得【收取涉及房地产【。开发项目的电力【、，自来水、燃气等有】关费用可按照—工程进度比例缴【纳城市？基础设施配》。套费、人防易地建设！费、：。防雷设施检测费、】安全：文明措？施费等涉及行政事】业性收取的》相关费用推迟至办】理商品房预售许可证！时缴：纳50？%工程竣《。工验：收前再一次》性缴纳剩《下的50%暂—缓实施“房》屋竣工验收后—未售出房屋的—首，期住宅专项维修资金！由开发？建设单位在办理【项目初？始登记？前交存专户管理银】行”的规定》开发建设单位—可以分批交存—住宅专项《维修资金并办理【已售：房屋的房屋所有【权证 　《　牵：头，。单位市住房》城乡建设局》 ，　　：配，合单位市发》展改革？委、市规划》局、市国土资源【局、市气象局、云】南电：网，。公司玉溪供电局【 　　（十）支持房！地产企？业优化重组 　　】各县区？人民政府要继续【加，大招商引资力度引】进实力雄厚、创新能！力强、资质水平高的！国内知名房地产开发！企业：在本地？落户促进房地产市】场主体和产品—多元：化鼓：励我市有资信实力】和品牌？优势的？房地产开发》。企，业通过兼并》、收购、重组等方式！开展规模化开发和】集团化运作不断提】升市场？竞争能力引导我市】房地产开发企—。业与建？材、建筑《、装饰装修》、家具家电等—上下游企业合作促】进建筑业转型升级】对具备转让条件的开！发，项目允许房》地产开发企业以投资！、，入股或转让》方式进行合作—支，。持房地产开发企业】跨区域、多元—化和品牌经营 【　　牵？头单位市《住房城乡建设局 　！　配合单位市发展改！革委、市财政局、】市国土资《源局 　　三、【加大保障性安居工】程建设力度 　　】（十一）大力推进棚！户区改造《工作和城市危房改】造 　　各县区【。人民政？府要加快推进棚户区！改造和城中村—改造工作尽快出【台房屋征收补偿办】法，和安置办法加大【对辖区？内城：镇规划区范围内【城镇棚户区和城【中村改？造力度？对符合有《关规定的《棚户区？改造项目要限期完】成立项、规划许可、！土，地使用和施》工许可等《审，。批手续确《保项目如期》。开工建设有效促进】。全市固定资产投资积！。极争取棚改贷—款支持要依据—国家：和，省棚：户区改造政策—积极采用《政府：。购买、P《。。PP：等，模，式加快棚《改，项目：策划包？装争取开发》。性金融支《持棚户区改造—政，策争取更多》的贷：款支持支持城中村】改造：把，城市危房改造纳【入棚户？区改造政策范围【予以与？城镇：棚，。。户区：改造：同等的财政资金【补助对符合税收政】策规定的棚户—区改造给予享受相应！的税收优惠对—老旧小区采》取改建、《扩建、翻建和综合整！治等方式加以改造不！得大：拆，大建要落实竣工验收！情况认真梳》理我市2012【年及以前《项目情况尽快完善相！关，基础设施配套建设及！时，组织项目竣》工结算审计 　　牵！头单位市住房城乡】建设：。局 ：　，　配：合单位人民银—行玉溪市中心支行、！。。市发展？改革委、市国土资】。源局、市财》政局、各县区—人民政？府 　　（》。十二）鼓励》棚，户区改？造房屋征收货币化安！置 　　按照“政府！。引导、业主决策、】市场运作”的原【。则大力推动住房保障！方式：。。由实物保障逐步向货！币化保障转变—努力：提高棚户区改造货币！化安置比例使—棚改货币化》安置比例不低于【50%在尊》重居：民意愿的基础上【通过货币补偿由政府！组织棚户区居民自】主，购买商品住房、【。保障性住房》或，由政府或实施主【体统一购买商—品住房、保障—性住房进行安置等多！种货币化安》置方式各《县区人民政府—应根据本地经济发展！水平：、房地产市场状况、！棚户区？改造规划《以及：棚改居民实际需【求合理调整保障【。。性安居？工，程年度计划中棚【户区改造新建—。和购买安置房屋【的比例坚持建购【并举、购《买优：先加大？以购买？。方式筹集房源的力】度适当？减少新建安置房【屋，数量缩短安置周期】节，省过渡费用让—群众尽？。快住上新《房满：足群众多样》化居住需求各县区人！民政府？可以购置中小—户型或？户，。。型，适当的存量商品【房，、保障？性住房作为棚户区】改造安置房屋也可】以搭建服务》平台引导房地产【开发企业到服务平】台统一登记房源组】织棚户区改》造居：。民自主？购买商品房作为安置！房拓宽棚《户区改造安置—房源筹集渠》道鼓：励各县？棚户区改造》居，民到中心城区—购买商品住房创新棚！户区改造居民住房安！置方式 　　牵头单！位，市住房城乡建—设局 　　配—合，单位市发《展改革？委、：市财：政局：、市：国土资源局、市【教育局、各县区人民！政府 　　（十三）！拓宽住？房保：障对像？的供给渠道 　　】加快保障性》住房“以购》代，建”：模式：。收购和租赁一定数量！户型的商品房作为城！镇保障性住房落【实相关补助政策鼓】励市保障房公司【采取发行《。企，业，债券、？项目收益债、中期票！据、资产证券—化等方式筹集社会资！金，用于建设鼓励—市房屋？租，。赁所购买公共租【。赁住房以及租—赁存量住房作为【公共租赁住房房【源落实开发性—金融支持棚户区改】。造政：策确：。保棚户区《改造按期开工并【形成实物工作—量加快制定和完善】经济适用住房—产权办理及上市【交易：实施细则同时—要因地制《宜制定各《县区政府购买棚户】区，改，造服务的管》理办法将政》府购买棚户区改造征！地拆迁服务以—及安置？住房：筹，集，、公益？性，基础设施《建，设等方？面，的资：。。金按需求逐年—列入：当地财政预算加【。快住房补贴发放【进度尚未领取—住房：补贴的职工新购买】商品：住房时？住房补？贴一次性发放探【索定向限价商品【房政策允许》教师、医生等部分特！定行业人员购买定向！限价商品房》 ，　，　牵头单位市住【房，城乡建设局 　【。　，配合单位市发展改革！。委、市财政局—、市：国土资源局、—市教：育局、市卫》。生计生委、各—县区人民《政府 　　四、优】化环境切实》保障落？。实 　　（十四【）加强房地产市场监！管规范交易行—为 　　严格商品】。房预售制度严格执】行城市商品房预【售管理办《法进一步加大—房地产市场》治理、整顿》力度：继续开展房地产开】发企业专项检查工作！重，点抓好？已批未建和在建在】售项目的检查严厉】查处：非法预售发布—虚，假广告、囤积房【源、炒房卖号、恶意！。哄，抬房价、合同欺诈等！违规行为进一步规】范房地？产，市场：秩序对存在违—法行为？的房地产开发—企业要加《大曝光？和，。处罚力？度直至取消其—房，地产开？发资格严《格按照？。关于印发〈玉溪【市商品房《预售款监《管方案〉的》通知（玉市建联〔2！01：0〕17号）—、关于进一步加强商！品房预？售资金监管及—建立健全二手房交易！。资金监管制度的通知！（玉市建通〔—2015〕15【。。1号）精《神认真？履行商？品房预售资金监管】三，方协议加强商—品房预？售资金监管预—售资金要全部纳入监！管账：户（含按《揭贷：。款非预？售资金监管银—行应于？每月5日前将上月购！房人的？按揭贷款资金划【拨到预售资》金监：管账户）《积极推进商品房购】销合同网签网—备工作启动商品【。房购销合同网上备案！系统在全市》范围内？实，施商品房《购销合同网上—签约和网上》。备案及时监管开发公！。。司，对实际售房》款的归集使用情况】；，启动二手房网签网备！工作及交易资金资金！。监，管工作保障买卖【双方：交易的？安全： 　　牵头单位【。市住：。房城乡建设》局 　　配合单【位市规划局、市国土！资源局、玉》溪各商业银行 【　，。　（十五）督—查落实 　　各牵】头单：位和配合单位要牢】固树立责任意识加】强协同配合针对协】作的事项制定—具有操作性和实效性！的措施及《时协调解决》企业：在生产经营过程【中面临的困难和【问题要结合深化行政！审批制度《改革大？力推进简政》放权减少审批程序】缩短审批时》限提高工作效率各级！发展改革、住房【和城乡建设》、国：土资源等部》。门，要加快项目》。核准备？案、规划审批、建筑！施工许可、》环评等？。环节的审批》进，度合：并简化消防、—人，防，、防：雷，检测：等环节的审批程序（！附件房地产开—发项目行政》审批收？费项目表、》。房，地产开发《项目承诺《时限表）相关—责，任部：门要：加，大政策宣传》和解读力度提高【政策透明度和知【晓度强化政策—的贯：彻落实各县》区人民政府每—月要对任《。务分解的各项工作开！展一次自检自查【；市：直配合单位要将【本，部门承担工作—的落实？情况及时报牵—头单：位汇总；牵头单位】每月10日》前将截止上月—底的贯彻落》实情况汇总后报市政！府督查室市政—府督查室会同—市监察局、》市住建局组成联合】督查组采取自查和实！地督查相《结合、随机抽查和】明，察暗访相结合等【方式：。开展专项督查对【督查中发现因工作】推诿、？敷衍塞责《不作为、慢作为履职！不到位影响》工作推进配》合落实单《位不积极主动—配合牵头单位—导致工作任务—不能：按期完？。成的单位和个人【。。将进行严肃问责确保！各项政？策措施落到实处【、取得实《效 　　牵头单位市！政府督查室、市【。。监察局、市住房【城乡建设局 　【　配合单位各县【区人民政府市直各部！门， 　　附件 　【　1．房地产开发项！。目行政审批收费【项目表？　　 　　2．房】地产开发项目审批承！诺，时限：表 　？　房地产开发项目行！政，审批收费项目表(f！附件1？).doc 　　房！地产开？发，项目审批承诺时限】表(：附件2？).doc 　　】出处：云南省？政府信息《公开门户网》站玉溪市 发布【。人玉溪？市政府信《息，公开门户网站 <】!--EndFr】agme《nt-->》