。玉溪市人民》政府关于促进—全，市房地产业平—稳健康发展》的实施？。意见<!--?xm！l:name—space》 prefi—x， =： "o" 》ns = "—urn:s》che？mas-micr】oso？f，t-c？om:offi【ce:o《ffice"— /--> 各县区！人民政？府市直？各委、办、局各人民！团体和企事业单位中！央，。。、省：驻玉单位《 　：　房地产业是拉【动经济增长的—重要力量是完—善城市功能的重【要载体是《保障改善民生的【重要条？。件为进一步优化房】地产市场《供，应，结构保？障群众住房》消费需求促进全市房！地产业持续健康【发展根据云南省人民！政府关于《。促进全省经济平【稳健康发展的意见】（云：政发〔2《015〕25—号，。。）、云南省人民政府！办公厅关《于贯彻落实》国家有关部委—文件精神促进房地产！业平稳健康发展【的通：知（云政办发〔2】015〕25号）、！云南省人民政—。府关于促进房地产】业平稳？健康可持续发展的指！导意见（云政—发〔201》5〕：65号）精神结【合玉：溪实际提出以下实施！意见 ？　　一、支持鼓励合！理的购房《。需求 　　》（一：）加大个人住—房消费贷《款的支持力》度， 　　各商业银行地！方法人金融机—构对购买《首套住房（含—首次购？买改善性普通—住房）？申请贷款的要认【真，执行贷？。款利率下浮政策【。。予以首付款和贷款利！率政策的优》惠扶持对拥有—1套住房并结清购】房，贷款的居民家—庭，为改善居住条件而再！次申请贷款购买商】。品住房（不含—别墅）符合银行相关！。条件的执行》。首套房贷款政策【；，对拥有1套住房而】没结：清购房贷款的居【民家庭为改善居【住条件而《再次申请《贷款购买商品—住房（不含》。别，墅）符合银》行相关条件》的最低首付比例调整！为40% 　　牵头！单位人民银行—玉溪市中心支行 　！　配合？。。单位市发展》改革委、市财政局】、市：工业信息化委、市】。。金融办、市国土【资源局、《市住房城乡建设局、！银监会？玉溪监管分》局、玉溪各商业银】行 　　（二）【加大住房《公，积金：的支持力《度 ：　　：一是提高贷》。款额度及存贷比单职！工住：房，公积金个《人住房贷款最—高额度？从35万元提高到5！。。。0万元夫妻（—家庭户）《。住，房公：积金个人住》房贷款？最高额度从50【万元提高到10【0万元正常缴—。存公积金的父—母，和子女双《方共同？购买住房的可以按】照，人均50万元累【计计算贷款额—度，公积金个人住—房，贷款期限最》长为30年根据借款！人意愿贷款》偿还期限可延—长，至借款？人法定？退休年龄后最—长不超过20年贷】款利率？执行人民银行批准的！基准利？率在保证借款人基本！生活费？用的前提下月—还款：额与月收入比执行上！限控制在70—%，逐步将全市》住房公积《金存贷比提高到9】。5%：。以上二是取消—首，套房限定、降低【首，付，款比例？全市缴存公积金职工！购建自有《住房均可以》申请住房公积金贷款！。对首次购买》住房且名下无—住房贷款《记录的或对拥有1套！住房并？。已结清相应购房贷】款的居民家庭为【改善居住条件再【次申请住房公积金】贷款购买住》房的最低首付款比例！由，30%降低至20%！在确保抵押价值充】。足和偿还能力等许可！。条件下住房公—积金个人住房—贷款可贷至80%】除上述？情况外最低》首付款比例》一律：调整为30%—在确保抵押》价值充足和偿—还能力等许可条件下！住房公积金个人住房！贷款可贷至70%三！是增加？贷款途径《缴存职工购买—住房时购买本—小区能？确认：产，权的：车库或车《。位的可？以一并计算》申，请，贷，款贷款最高额—度与：所购住？房执行？同一标准四是积极支！持保障？性住房贷款保障性】住房公？积，金贷：。款以单个项目合作办！理采取统一申报【办理具体由保障【性住房建设》项目：营运主体或建设【主管部门统一申报】分户办理公积金贷款！积，极鼓励受托》银行与公积》金中：心办理保障》性住房组合贷款当】各县区存贷比达到】90%以上公积金】中心：与受托银行》组合贷款额》度按照不低于1【︰1的比《例进行？组，合放贷受托银行与公！积金中？心统一？执行公积金》贷款基准利率两者的！利差由公积金—中心从上缴》。财政收益《中纳入？财政：预算安？排列支补《贴给受托《银行补贴年限为五】年五年后逐步将组】合贷款中受》托银行贷款部—分置：换为公积金贷款五是！降低阶段性》担，保保证金降低住房公！积金个人贷款按揭】楼盘保证金》比，例自20《16年2月1—日起与市住房公【积金管理中心—新签订按揭》合作协议的房—地产开发企》业按揭合作》保证金的比例由【10：%降低至4%保障】性，住房按揭楼盘阶段性！担保无？需交纳保证金—为保证贷《。款正常发放正在合】作的：按揭项目《不作保证《金比例的《追溯调？整六是职工购建【住房且未办理住房公！积，金，个人住房《贷款的职工》和直系亲属成员（】系指父？母、子女限》。1户）凭合法手【续，在购建住房三年内】可以：同时提取一至两【次住房公积金但全】部提取人提取—的住房公积金合【计不能超过购建房】房款 　　牵—头单位市住房—城乡建设局 　　配！合单位？市财政局、市住【房公积金管理中心 ！　　（？。。。三）加大购》。买住房税收政—。策的支？。持力度 　　个【人购买？住房以取《得，。的房屋产权证或契税！完税证明上注明的时！间作为？其，购，买，房屋的时间纳税【人，申报时？。同时出具房》屋产权证和契税【完税证明若二—者所注明的时间【不一致的按照—“孰先”的原则确】定购买房屋》的时间？各，。级税务部《门要落实好个人【对外：销售普通住房营业税！免征期限从购房满5！年，下，调为购房满》2年：。（含2年《），的政策；对个—人购买90平方米】以下（含90—平方米）普通住【房的且该住》房属：于家庭（成》员范围包括购房人】、配偶以及》未成年子女下同）唯！一住房的按照1【。。%税率？。征收：契税；对个人—购买：9，0平方米144平方！米（含？。144平方》米，）普通住房的—且该住房《属，。。于家：庭唯一住房的按照1！.5：%的税率征》收契税？。对公共租赁住房经】。营管理单位购买住房！作为：公共租？赁住房的免征税费】；对公？共租赁住房》双方免征签》。订租：赁协议涉及的印花】税 　　牵头—。单位市地方税务局】、市国家税务局 　！。　配合单位市财政局！、市住房《城乡建设局 　　】（四）鼓励首—次购：房行为 《。。。　　从20》16年1月1日至】20：16年12月31日！期间对在《全市辖区《范围内首次购—买普：通住：房，（含一、二手—房）、购买改善性普！通住房（包括增加】面，。积、调整《。位，置、旧房《换新房、改善—居住环境等》）、房屋被征收人选！择，货币补？偿并重新购置房屋】等自住？。性和改善性》普通住？房消费的购》房人根据所》购房屋属地原则一】是，由同：级财政？部门给予补》助具：体补助标准》和方式由各》县区人民政府制【定，二是由？市、县区住房城乡】建设部门协调—房地：。。产开发？企业自愿再给予一】定，补贴： 　　？对于新购商品—住房的购《房时间和房》屋面积以商》品房购销合同网【签时间和面积为准；！。对，于购买二《手，住房的购房时间以玉！溪市二手房买—卖合同网签为—准房屋面积以房【屋所有权证记载为】准在所购住房—同一小区内购买可】确认产权的》车库：、车位的《享有与所购》住房同等补助政【策补助总《额，。（含住房《），由各县区人民政府】制定：首次购房证明由【住房和城乡建设【部门：出具 ？　　：牵头：单位市财政局—、各县区人民—政府 　　配合【单位人民银行玉【溪市中？心支行、《市国土资《源局、？。市住房城《乡建：。设局 　《　（：五）鼓励《农民进城《购房落？户 　　一是给予购！房补助自愿退出宅】基地并还耕、还【林的农民进城购买】。商品住？房（含一、》二手：住房）的当地政府】可按：照其退出合法宅基】地的面积及以—上房屋折《旧给予购房补—助具：体补助标《准和方式《由，各县区人民政府制定！进，城购房农民的集【体经济组织成员身份！不变原土地承包经营！权，和集体经《济组织收《益权不变二是公【积金支持对属本市】户口的？农村居民购房—落户的可纳》入住房公积金缴存】范围：夫妻一方《连续足？额缴存住房》公积金6《个月以上《的有相关稳》定收入？来源：且具备持续》缴存能力《的可：申请个人住》房公积金贷款—三是农村居》民进城购买商品【房可以其农村住房（！已取得两证）—和所购商品房作为“！。双抵押物”》向银行？申请按揭贷》款并按规定付清首付！款四是符合购房补】贴优惠政策的—农村居民《购房后由市、—县区住房城乡—建设部门协调—房地产开发企业自愿！再，给予农村居民—。一定补贴《。五是农？业银行要把握政【策核心做好“农民安！。居贷”借款》人应具有农村—经济组织成员资格、！享有：集体经济《组织权益或为—新入城镇户籍—未满1年（含）的】农民年龄在18周】岁（含）以上55周！岁（含）以下；贷】款首付比例及利【率按照现行个—人贷款的政》策执行？首付比例达到30】%及以上的客户最】低可按？基准利率的0—.85倍优惠利率】执行农民进城购买二！手房的在房屋产权年！限内贷款期限—和所购住房》房龄之和不》超过5？0年针对农》民收入的季》节，性特点借款》人可采取《按，月、季、半年—或按年（原则上不】超过1年）》的还款频率；对贷】款人提前《归还贷？款的免收违》约，金市政府积极扶持农！行“农民安居—贷”产品给予农【行玉溪分行按—“农民安居贷”【发放：额的0.5》%，匹配风险补偿金【 　　牵头》单位：市住房城乡建设局、！农，业，银，行玉溪分行》 　　配合单位市财！政局、？市国土资源局—、，各，县，区人民政府 —　　二？、调整供应》结构保证有效—。供给 　　（六【。）支持房《地产开？发建设 《　　对房地产开发】项目进行《分批、分地块办证】对城市？更，。新改造和开发面【积较大？的房地产开发项【目可一次《规划、分片开发【、分批办证》允许：分地块办《。理国有土地》使用权证、建设【用地规划许可证、建！设工程规划许可证、！建，筑工程施工许可【证、商品《。房预售许可证分期】。建设已开《工，的，房地：产项目对尚未动【工，建设：的地：块允许调整为国家】支，持的新兴产业—、养：老产业、文化产【业、教？育产业、体育产业等！项目房地产项—目未：预售的？房地产开发企—业可申？。。。请调整商住比—例允许商《业地产的大土地证换！发，小土地证《减少：前置办理条件—取消商？品住房？项目建设套型建筑面！积比例？要求调整发放商【品房预售许可证时】形像进度的规—定，7层（含7层）及以！下商品？房规划无《地下室？的完成地《面2：层结构施《工；规？划有地下室的完成地！下室结构施》。工至正负《零7层以《。上的若？建有3层地》下室则结构施工局部！至正负？。零；若建《有2层或1层地【下室的则结构施工】局部至地上2层各银！行业金融机构要积】极争取房地产开发贷！款，额度提高贷款授【信审：批效：率及时发《放贷款促进商—。品住房竣工销售经抵！押，权人同？意土地？抵押项目可以申请】办理商品房预—售许可 　　—牵头单位市住房【城，乡，。建设局 　　—配合单？位市发展改革委【、，市财政？。局、市国《土资源？局、市民《政局、市旅游发【展，委、市？气，象局、？玉溪各商业银—行 　　《（七：）调控好《土，。地供应 　》　根据我市土地交】易情况、房屋销售量！在商品房《用地供？应中注意平衡—。供地结构、布—局和时？序保持住宅、商【业、写？字楼开？发的合理比例—适当提供旅游地产】和养老？地产的土《地，。供应 　《　牵：头单位市国土资源】局， ，　　配？合单位市发展改革】委、市旅游发展委】、市：住房城乡建设局、市！民政：局 ：　　（？八）：。。提高商品《房建设品质 　【　鼓励房《地产开？发企业积极研发和】应用新技术、—新材料、新工艺、新！设备提升住房产【。品的建筑质量—、建筑节《能、使用功能和居】住舒适度大力—推进建？。筑，产业：现代：。化鼓励房地产开发企！业，广泛采？用住房产业化、【住房全装修等—成熟技术推广—太阳能、浅》层地热能《。在建筑中《的，一体化应《。用完善？住宅区各类公—共配套？设施强化社区—。功能提高物业服务】水平：推动住宅产品升【级换：代，激，发新的改《善性住房需求加快】。发，展钢结构建筑和新】型铝材的推广应用 ！。　　牵头单位市住房！。城乡：。建设局 　　配合】单，。位市发展改革委【、市工业信息—化委：、市：科技局、玉溪各商业！银行： 　　（九）分阶】段缴：纳相关费《用减缓房地》。。产开发？企，业资金压《。力 ：　　对法律法—。规未：作明：确规定的保证金【一律不得收取—涉及房？地产开发项》。目的电力《、，自来水？、燃气等有关费【用可：按照工程进度比【例，缴纳城市基》础设：施，配套费、人防易地建！设费、防雷》设施检？测费、安全文明措】施费：等涉：及行政事《业性收取《的，相关费用推迟至办】理商品房预》售许可证时缴纳50！%工程竣工》。验收前再一次性缴纳！剩下的？50%暂缓实施“】房屋竣工验收后未】售出房屋的首期住】。。宅专项维修资金由】开发建设单位—在办理项目初始登】记前交存专户管理】银行”的规定开【发建设单位可以分批！交存住宅专项—维修：资金：并办理已售房屋的】房屋所有权证 　】　牵头单位市住房】城乡：。建设局 　　配【合单位？市，。发展改革委、市规划！局、：市，国土：资源局、市气象【局、云南电》网公司玉《溪供电局 　—　（：十）支持房地产企】业优化重组 　　】各县区人民政府要】继续加？大招商引资力度【引进：实，力，雄厚、创新能力强、！资质水平《。高的国内《知名：房地产开发企业在】本，地落户促进房地产】市场主体和产品多元！化鼓励我市有资【。信实：。力和：品牌优势的房地产开！发企业通过兼—并、收购、重组等】方式开展规模化开】发和集团化运作【不断提升市场竞争】能力引导我》市房地产开发企业】与建材？、建筑？、，装饰装修、家—具家电等上下游【企业合？作促进建《筑业转型升》。级对具备转》。让条件的开发项目允！许房地产开发企业】以投资、入股或转让！方，式进行合作》支持房地产开发【企业跨？区域、多元化和品牌！经营 　《　牵头单位市住房】城乡建设局 　【　配合单《位市发？展改：革委、市财》政局、市国土资源局！ ，　　三、《加大保障性安居工程！建设力度 》　　（？十一）大力》。。推进棚户区改造【工作和？城市危房改造— ，　　各县区人民政】府要加快《推进棚？户区改造和城—中村改造工》作尽：快，出台房屋《。征收补偿办》法和安？置，办法加？大对辖区内城镇规】划，。区范围内城镇—棚户区和城中村改造！力度对符合有关【规定的棚《户，区改造项《目要：限，期，。完成立项、规划【许可、土《地使用和施工许【可等审批手续确保】项目如？期，开，工建：设，。有效促进《。全市固定资产投资】积，极，争，取棚改贷款支持要】依据国家和》省，棚户区改造政策积】极，采用政府《购买、P《。PP等模《式加快棚改项目【策划包装争取—开，发性金融支持棚户区！改造政？策争：取更：多的贷款支》持支持城中》村改造把《城市危房改造纳【入棚户区改造—政策：范，围，。。予以与城镇棚户【。区改造同等》的财政资金》。补助对符合税—收政策？。规定的棚户区—改造给予享受—相应的税收优惠对老！旧小区？采取改建、扩建、】翻建和？综合整治等方式加以！改造不得大拆大【建要落？实竣工验收情—况认真梳理》我市2012年及以！前项目？情况尽快完善相关】基础设施配套建设】及时：组织项目《竣工结？算审计 　　—牵头单位《市住房城乡》建设局 　　—配合单？位人民银行玉溪市中！心支行、市发展改】。革委、市国土资【源局、？市财政局、》各县区人民政府 　！　（十二）鼓励【。棚户区改造房屋征】收货币化安置 　　！按照“政府引—导、业主决》策、：市场：运作”的原则大【力，推动住房保障方【式由实物保障逐步向！货币化保障转变努】力提高棚户》区改造货币化—。安置比例使棚改【货币化安置比例不】低于：50：。%在尊重居民—意愿的基础上通过货！币补偿由政府组织棚！户区居民《自主购买商品住房、！保障：性住房或由政府或实！施主体统《一购买商品住房【、保障性住房—进行安置等多—种货：币化安置《方式各县区人民政】府应根据本》地，经济发？展，水平：、房地产市场状况、！棚户：区改造规划以—及棚改居民》实际需求合理—调整保障性》安居工程年度计【划中棚户区改造新】建和购？买安置房屋的比【例坚持？建购并举、购买优】。先加：大以购买方式筹集】。。房源的力度适当减】少新建安《置房屋数量缩短【安置周？期节：省过渡费用让群【众尽快住上新房满足！群众多样化》。居住需求各县区【人民政府《可以购置中小户【型，或户型适当的存量】商品房？、保障性住房—作为棚户区改造安置！房屋：也可以搭建服务平】。台引导房《地产：开发企业到服务平台！统一：登记房源《组织棚户区改—造居民自主购买【商品房？作为安置房拓宽【棚户区改造》安置房源筹集渠道鼓！励各县棚户》区改造居民到中心】城区购买《商品住？房创新棚户区改造居！民住房安《置方式 　　牵头单！位市住房城乡建【设局 　《　配合单位市—。发展改革委、—市财政局、市国土】资源局？、，市，教育局、各县区人民！政府 　　（十三）！拓，。宽住房保障对像的供！给渠道 　　加快保！。障性住房“以—购代建”模式—收购和租赁》一定数量户》型的商品房作为城镇！保障性住房落—。实相关补助》政策鼓励市保障【房公司采《取发行企业债券【、项目收益债、中】期票据、资产证券化！等方式筹集社—会资金用于》建设鼓励《市房：。屋租赁所购》买公共租《赁住房？以及租赁《存量住房作》。为公共租赁住房房】源落：实开发性《金融支持棚户区改】造政策确《保棚户区改造—按期开工并》形成实物工作量加快！制定和完善经—济适用住房产权【办理及上市交易实】施细则同时要—因地制宜《制定各县区政府购买！棚户区改造服务的管！理，办法将政《。府购：买棚：。户区改造《征地：拆迁服务以》及安置？住房筹集、》公益性基础设施建设！等方面的资金按需求！逐年列入《当地财政预》算加快住房补贴【发，。放进度尚《未领取住房补—贴的职工新购—买，商品：住，。房时住房补贴一次性！发放探索定向限价】商品：房，政策允许教师、【医生等部分特定行】业人员购买定向限价！商品：房， 　　牵《。头单：位，市住房？城乡建设局 　　配！合单位？。市发展改革委、市财！政局、市《国土资源局、市教】育局、市卫生计【生委、各县》区人民政府》。。 　　四、优—化环境切实保—障落实 　　（十四！）加强？房地：产市场监管规范交易！行为： 　　严格商品房预！售制：度严：格执：行城：。市商品房预售管【理办法进《一步加大房》地产市场治理—、整顿力度继续开】展房地产开发企业专！项检查工作》重点抓好《。已批未建和在—建在售项《目的：检查严厉查》处，非法预售发布虚【假广：告、囤？积房源、《炒房：卖，号，。、恶：。意哄抬房价、合同欺！诈等违规行为进一】步规范房《地产市场秩序对存】在违：法行为的房地产开发！企，业要加大曝光和【处，。罚，。力度直？。至取消其房地—产开发资格》严格按照关》于印发〈玉》溪市商品房预—售款监管方案〉的通！知（玉市《。建联〔201—0〕17号）、关】于进一步《加强商品房预—售资金监管及建立】健全二手房交易资】。。金监管制度的通知（！玉市建通〔2—0，15〕15》1号）精神认真【履行商品房预售资金！监管三方协》议加强商品房预【售，资，金监管预售》资金要全部纳入【。监管账户（》含按揭贷款非预售资！金监管银行应—于每月5日前将上月！购房人？的按揭贷款资金【划拨到预售资金【监管账户）积—极推进商品》房购销合《同网签？网备工作启》动商品房购销合同】网，上备案系统在—全市范？围内实施商品—。房购：销合同网上签—。约，和网上备案》及时监管开发公司对！实际售房款的归【集使用？情况；启动二—手房网签网备工作及！交易资金资金监管】工作保？障买卖双《方交易？的安全 　　牵【。头，单位市住房城乡建】设局 　　配合单】位市规划局、市【国土资源局》。、玉：溪各商业《银行 ？　，　（十五）督查落】。实 　　各牵头单】位和配合单位要牢】固树立责任意识加强！协同配合《针对协作的》。事项：。制定具有操作性和实！效性的措《施及时协《调解决企业在生【产，经营过程中面临的困！难，和问题要结合深【化行政审批制度【改革：。大力推进简政放权减！少审批程序缩短审】批时限提高工作效】。率各级发展改革【、住房和《城乡建设、国土资】源等部门要》加快：项目核准《备案、规划审—批、建筑施工许可】、环评？。等环节的审批进【度合并简《化消防、人防、防】。雷检测等《环节的审批程序【（附件房《地，产开发项目行—。政审批收费项目【表、房地《。产开发项目》承诺时限表》）相关责任部门要加！大政策宣传》和解读力度提—。高，政策透明度和知晓度！强，。化政策的贯彻落实】各，县区人民政府每月要！对任务分解的各【项工作开《。展一次自检自—查；市？直配合单位要—。将本部门承担—工作的落《实情况及《时报牵？头单位汇总；—牵头单？位每月10》日前将截止》上月底的贯彻落【实，情况汇总后报市【政府：督查室？市政府督《查室会？。同市监？察局、市住建局组】成联合督查组采取自！查和实地督查相【结，合，、随机抽查》和明察暗《访相结合等方式开展！专项督查对督查中发！现因工作推》。诿、敷衍塞责不作为！、，慢作为履职不到位影！响工作推进配合【落，实单位？不积极？主，动，配合牵头单》位导致工作任务不】能按期？完成的单位》和个人将进》行，严肃问责确保各项政！策措：施落到实处》、取得实效 　　】牵头单位《市政府督《查室、市《监察局、市住—房城乡建设局 　】　配合？单位各县区人民政】府市直各部门 　】　附件 　》　1．房地产开发】项目行政审批收费项！目表　？　 　　2．房【地产开发项目审批】承诺时限《表 　　房地—产开发项目行—政审：。批，收费项目表(f附件！。1，).doc 　　房！地产开发项目审【批承诺时限表(附件！2).doc— 　：　出处云南》。省政府信息公—开，门户网站《。。玉溪市 发布—人玉溪市《政府信息《公，开门户？网站： <!-《-EndFrag】men？t，--：>，