玉，溪市：人民政府《关于促？进全市房地产业平稳！健康发展《的实施意见》<!--?xml】:，name《space pre！fix = "o"！。 n：s = "》urn？:sche》ma：s-micr—osoft-—com:off【ice:o》ffice》" /--> 【。各县区人民政府【市直各委、办—、局各人民团—体和企事业》单位中央、省驻玉】单位 　　房地产业！是拉动经济增长【的重要力《量是：完善城市功能的【重要载？体是保障改善民生】的重要条件为进一】步优化房地产市场】供应结？构保：障，群众住房消费需求】促进全市房地产【业持续健康发—展根据云南省人民】政府关于促进—全省经济平稳健康发！展的意？见（云政发〔20】15〕2《。。5号）、云南省人民！。政府办公厅》关于贯彻落实—国家有关部委—文件精？神，促进房地产业平【稳健康发展的通知（！云政：办发〔？2015〕》2，5号）、云》南省人民政府关于】促进房地产》业，平稳健康《可持续发展的—指导意？见（：云政发〔《2015〕6—5号）精神结—合玉溪实际提出以】下，实施：意，见 　　一、支【持鼓：励合理的购房需【求 　　《（一）加大个人住】房消费贷款的—支持力度 》　，　，各商业银行地方【法，人金融机《构对购买首套—住房（含首》次购买？改善性普通住房）】申请贷款的》要，认真执行贷》款利：率下浮政策予以【首付款？和，贷款利？率政策的优惠扶【持对拥有1套—住房并结清购房贷】款的居民家》庭为改善《居住条件而再次申请！贷款购买商品住房】（不含别墅》），。。符合银行相关—条件的执行》首套房贷款政策；】对拥有1套住—房而没结《清购房贷款的居民家！庭为改善居住条【件而再次《申请贷款《购买：商品：住房（不含别墅【）符合银行相—。关条件的最低首付】比，例调整为40—% 　　牵》头单位人民银行玉溪！市中心？支行 ？　，　配合单《位市发展改革—委、：市财政局、市工业】。信息化委、市金【融办：、市国土资源局、】市住房城乡建—设局：、银监会玉溪—监管分局、》玉溪各商业银行【 　：　（二）加大—住房公积金》。的支持？。力度 　　一是提高！贷款额度及存贷【。比单职工《住房公积金个人住房！贷，款最高额《度从35万元—提高到50万元【夫妻：（家庭户）住房公积！金个：人住房贷款最—高额度从50万【元提高到1》。0，0万元正《常缴存公积》金的父母和子女双方！共同购买住房的可以！按照：人均50万》元累计计算贷—款额度公积金个人住！。房，贷款期？限最长为3》0年根据《借，款人意愿贷》款偿还期限》可延：长至借款《人法定？退休年？龄后：最长不？超过20年贷款【利率执行人民—银，行批准的《基准利率在保—证借款人基本—。。生活费用的前提下】月还：款，额与月收《入，比执行上《限控制？。在70%逐步—将全：市住房公《积金存贷比》提高到95%以上】二是取消首套房限定！、，。降低首？付，款比例全《市缴存公积金—职工购？建自：有，住房均可以申请【住房公积金贷款对首！次，购买住房且名下无】住房贷？款记录的或对拥有】1套住房并已结清】相应购房贷款的居】民家庭为改善居住条！件再次申请住房公积！。金贷款？购，买住房？的最低首付款比例由！30%降低至20%！。在，确保：抵押价值充足和【偿，还能力等许可条件下！住房公积金个人【住房贷款《可贷至80%除【上述情况外》。。最低首付款》比例：一律调？整为30%在—确保抵押价》。值充足和《偿还能力等》。许可条件下住—。房，公积金个人住房贷】款可贷？至70%三》是增加贷款》途径缴存职工购买】住房时购买本—小区能确认产权的车！库或车位的可以【一并计？算，申请贷？款贷款最《高，额度与所购》。住房执行同一标准】四是：积极支持保障—性，住房贷款保障性住】房公积金贷款以单】个项目合作办理【采取统？一申报办理具—体由保障性》住房建？设项目营运主体【。或建设主管部门统】一申报分《户办理公积金贷款积！极鼓励受《托，。银行与公积金中心】办理保障性住房【组合贷款《当，各县区存贷》。比达到90》%以：上公积金中心—与受托银《行组合贷款额度按照！不低于1︰1的比例！进行组合放》。。贷受托银行与—公积：金中心？统一执行《公积：金贷款？基，。准利率两者的利差】。由公积金《中心从上缴财政收】益中纳入财政预算安！排列支补贴给受托】银行补贴年限为五年！五，年后逐步将组合贷款！中受托？银，行贷款部分置—换为：公积金贷《款，五，。是降低？阶段性担保》。保证金降低住房公】积金个人贷款按【揭楼盘保证金—比例自2016年】2月1日起与市【。住房：公积：金管理中心新—签订按揭合作协议的！房地产开发企业按】揭合作保证金—的比例由10%【降低至4%保障【性住房按揭》楼，。盘，阶段性担保无—需交纳？保证金为保证贷【款正常？发放正在合作的按揭！项目不作保》证金比？例的追？溯调整六是职工【购建：住，房，且未办理《住房公积金个人住房！贷款的职工和直【。系，亲，属成员（《系指父母、子—。女限1户）凭合法】手续在购建住—房三年内可以—同时提取《。一至两次《住房公积《金但全部提取人提】取的住房《公积金合计不能超】。。过购建房房款 　】　牵头单位市—住房：城乡建？设局 　　》配合单位市财政【。局、市住《房公积金《管理：中心 　　（三）加！大，购买住房税》收政策的支》持力度 　　个人购！买住房以取得的房屋！产权证或契税完【税证明上注明—的时间作《为其购买房屋的【时间纳税《人，申报时同时出具【房屋产权证和—。契税完税证明若二】者所注明的时间不一！致，的按照“孰先”的原！则确定购《买房屋？的时间？。。各级税务部》门要：落实好个人》对外销售普通住【房营业税免》征期限？从购房？满，5年下调为购—房满2年（含—2年）的政策；【对个人购买》90平方米以下（】含90平方》米）普通住》房的且该住》房，属于家庭（成员范】围包括购《房人、？配偶以及未成—年子女下同）唯【一住房的按照1%税！率征收契税》；对：个人购买90—平方米144平方】米（含144平方米！）普通住房》的且该住房属于家庭！唯一住房的按照1.！5%的税率》。征收契税《对公共租赁住房经营！管理单位购买—住房作？。。。为公共？租赁：住房的免征》税，费；对公共租赁住房！双方免征签》订租赁协议涉及的印！花税 　《　牵头单位》市地方税《务局、？市国家税《务局 　　配合单位！市财政局、市住【房城乡？建设局 　　（【四）鼓？。励首次购房》行为 　　从20】16年1月》1日至2《016年12—月31日期间—对在全市辖区范【围，内首次购买》普通住？房（含一、》二手房）、购买改】善性：普，通住房（包括增加】面积、？调整位置、旧房换新！房、改？善居：住环境等）、房屋】被征收人选》择货币补偿并重【新购置房屋等—自住性？和改善？。性普通住房消—费的购房《人根据所购房—屋属：地，原，则一是？由同：级财政部门》给，予补助具《体补助标准和方式】由各县区人民—政府制定二是由市】、县区住《房城乡建设部门协】调房地产开发企业自！愿再给予一定—补贴 　　对于新购！商品住房的购—房时：间和：房屋面积以商—品房购销合》同网签时间和面【。积为准；对》于购买二《手住房的购》房时间以玉溪市【二手：房，。买卖合同网》签为准房屋面积以房！屋所：有权证记载》为准：在所：购住房？同一小区内》购买可确认产权的车！库、车位的》享有与所购住—房同等补助政策补】。助总额（含住房【）由各？县区人民《政府制定首次购【房证明由住房和【。城乡建设《部门出具 　—　牵头单位市财政】局、各县《区人民政府 　　】。配合单位《。人民银行玉溪—市中心支行、市国】土资源局、市住【房城乡建设局 【　　（五）鼓励农民！进城：购房落户 　　一】。是给予购房补助自愿！退，出宅：基地并还耕、—还林的？农民进城购》买，商品住？房（含一、二—手住房）的当地政府！可按照其退出—合法宅基地的面【积及：以，。上房屋折旧给予购】。房，补助具体补助标【准和方？式由各县区人—民政府制《定进城？购房农民的》集体经济组织成员】身份：不变原土地承—包经营权和集—体，经济组织收益权不】变二是公积金支【持对属本市户—口的：农村居民购房—落户的可《纳入：住房公积《。金缴存范围夫妻【一方连续足额缴存】住房公积金》6个月以上》的有相关稳定收入】来源且具备持续缴存！能力的？可申请个人住房【公积金贷款三是【农村居民进》城购买商品房可【以其农村住房（已取！得两证）和所—购商品房作为“【双抵押物”》向银行申《请按揭？贷款并按《规定付清首付款【四是符合购房补【贴优惠政策的农村】居，民购房后由市、县区！住房城乡《建，设部门协调房地【产，。开发企业《自愿再给予农—村居民一定补—贴五是农业银行要】把握政？策核心做好“农民安！居贷”？借款人应具有农村】经济组织成员资格】、，享有集体经济—组织权益《或，。为新入城《镇，户籍未满1年（含）！的，农，民年龄在18周岁（！。含）以上55周岁】（含：。）以下；《贷款首付比例—及利：率按照现行个—人贷款的政策执行首！。付比例达《。到30%及以上【的客：户最低？可，按基准利率的0.】85倍优惠利率执行！农民进城购》买二手房的在房【屋产权年《限内贷款期限—和所购住房》房龄：之和不超过50【年针对？农民收入的》季节性特点借款【人可采取按月、【季、半年或按年【（原则上不》超过1年）的还款频！率；对贷款》人提：。前归还贷款》的免收违《约金市政府积—极扶持农《行“农民安居—贷”产品给予农【行玉溪分行按“【农民安居贷”发放额！的0.5%匹配【风险补偿金 　【　牵头单位》市住房城乡建设【局、农业银行玉溪】分行 　　配合【单位：市财政？局、市国土资源局、！各县区人民》政府 　《　二、调整》供应结？构保证？有效供给 　　（六！）支：持，。房地产开《发建设 　　对房地！产，开发项目进》行分批、《分地块办《证对城市更》新改：造和开发面积较【大的房地产开—发，项目可一次》规划、分片开发、分！。批办证允许分地【块办理国有土地【使用权证、建设【用地规划许》可，证、建设工》程规划许可证、【。建筑工程《施工许可《证、商品房》预售许？可，证分期建设已—开工的房地产—项目：对尚未动《工建设的《地块：允许调整为》国家：支持的新兴产业【、养老产业、文【化产：业、：。教育：产业、体育》产业等项目房地产项！目未预售的》房，地产开发《企业可申请调—整商住比《例允许商业地产的】大土地证换发—小土地证减》少前置办《。理条件取消》商品住？房项目建《设套型建筑》面积比例要求—调整发放商品房预售！许，可证时？形像进度的规定7】层（含7层）—及以下商品》房规：划无地下室的完【成地：面2层？结构施工；规划【有地下室的完成地下！室结构施工至正负零！7层以上《的若：建，有3层？地，。下室则结构施工局】部至正？。负零；若建有—2层或1层地下【室的则结构施工局】部至地上2层各银行！业金融机构要积【。极争取？房地产开发贷款【额度：提高贷款授信审批】效率：。及时：发，放贷款促进商品【住房竣工《销售经抵押权人同意！土地抵押《项目可？以申请？办理：商品房？预售许可 　—　牵头单位市住房城！乡建设局 　　【。配，合单位市发展改革委！、市：财政：局、市？国土资源局、市【民政局？、市旅游发展委、市！气象局、《玉溪各商业银—行 　　（七）调控！好土地供应 　【　根据我市土地【交易：情况、房《屋销售量《在，商品房用地供应中注！意平衡供地结—构、布局和时序保】持，住，宅、商？业、写字楼开发的】合理：比例适当提供—旅游地产《和养老地产的土地供！应 　　牵头单【位市国？。土资源局 　　配合！单位：市发展改革委—、市旅游发展委、】市住房？城乡建设《。局、市民政》局 　　（》八）提高商品房【建设品？质 　　鼓励房【地，产开发企《业积：极研发和应用—新，技术、新材料、新工！艺、新设备提升【住，房产品的建筑质【量、：建筑节能、使用功】能和居住舒适度大】。力推进建筑》产业现？代化鼓励房地产开发！企业广泛采用—住房：产业化？、，。住房全装修》。等成熟技《术，推广太？。。阳，能、浅？层，。地热能在建筑中的】一体化应《用完：善住宅区《各类公共配套设施强！化社区功能提高物业！服务水？平推动住宅产品升级！。换，代激：发新的改善性—住房需？求加快发展钢结【构建筑和新型铝材】的推广应用 　【。。　牵头单位市住房】城乡建？设局 ？　　：配合单位市发—展改革委、》市工业？信息化委、市科【技局、玉溪》各商业银行 　【　（九）分阶段缴纳！相关费用减缓房【。地产开？发，企业资金压力 　】。　对法律法》规未作？明确规定的保证金一！。律不得收取涉及【房地产开发项目的】电力、？。自来水、燃气等有】关费：用可按？照，工程进？度比例缴纳》城市：基础设施配套费、人！防，易地建设费》、防雷设施检测【费、安全文明—措施费等涉》及行政事业性收【取的相关费用推【。迟至：办理商品《房预售许可》。证时：缴，纳50%工程竣工验！收前再一次》性缴纳剩《下的50%暂缓【实施：“房屋竣《工，。验，收后未售《出房屋的首期住宅专！项，维修资金由开发【建设：。单位在办理》项，目初：始登记前交存—专户管理银行”【的规定开发建设单位！可以分批交存住宅】专项维？修，资金并办理》已售房屋的房屋所】有权证 　　—牵头单位市住房城】乡建设局 　　【配合：单位市？发展改？革委、市规划局【、市国土资源局【、市气？象局、云南电网【公司玉溪供电—局 　　（十—）支：持房地产企业优化】重组 　　各县区】人，民政府要《继续加？大招商引资力度【引进实？。力雄厚、《。创新能力强、—资质水？平高：的国内？知名房地产》开，。发企：业在本？地落：户促进房《地产市场主体和产】品多元？化鼓：励我市有资信实力】和，品牌优势的房—地产开？。发企业通过兼并、收！购、：重组等方式开展规】模化开发《。和集团化运作不断】提升市场竞争能力引！导我市房地产开发】企业与建《材、建筑、装饰装修！、家具家《电，等上下游企业合【作，促进建筑业转型【升，级对具备转让条件的！。。开发：项目允许房》地产：开发企业以》投资、？入股或转《让方式进行合作【支持房地产开发企业！跨区域、《多元化和品牌经营】 　　牵头单—位市：。住房城乡建设局 　！　配合单位市发展改！革委、市财》政局、市国土资源】局 　　三、加【大保障性安居工程】建设：力度 　《　（十一）》大力推？进棚户区改造—工作：和城市危房改造 　！。　各县区人民—政府要加快推—进棚户区改》造，和城中村改造工作】。尽快出台房屋—征，收补偿办《法和安置办法—加大对辖区内—城镇规划区》。范围：内城镇棚户区和城中！村改造力《度对符合有关规定的！棚户区改造项目【要限期完成立项【、规划？许，可、土地使用和施】工许可等审批—手续确保项目如期开！工建设？有，效促进全市固定资】产投资积极》争取棚改贷款—支持：要依据国家和—省棚户？区改造？政策积？极，采用政？府购买、PPP等模！式加快棚改项目【策划包装争取开【发性：金融支持《棚户区改造政策争】取更多的贷》款支持支持城中村】改，造把：城市危房改造纳【入棚户区改造政策范！围予以与城》镇，棚户区？改造同等的财政资】金补助对符》合税收政策规—定的棚户区改造给予！享受相应的税收优】惠对老旧小区采取改！建、扩建、》翻建和综合整治等】方式加以改造不【得，。大拆大建《要落：实竣工验收情况认真！梳理我？市2：012年及以前【项，目情况尽快》完善相关基》础设：。施配套建设》及时组织项目竣工】结算审？计 ：　　牵头单位市【住房城乡建设局【。 　　配《合单位人民银行玉】。溪市中心支》行、市发展改革委、！市国土资源局、【市财政局、各县【区人民政府 　【　（十？二）：鼓励棚户《区改造？房屋征收货币化安置！。。 　　按《照“政？府引导？、业主决策、市场运！作”的原则大力推】动住房保障方式由实！物保障逐步向货币化！保障转变努力提高】棚户区改造货币化安！置比例使棚改—货，币化安置比例不低】。于50%在尊重居】民意愿的基础—上通过货币》补，偿由政府组织棚户】区居民自主购买【商品住？房、：。保障性住房或由政府！或实施？主，体统一购买》商品住房、》保障性？住房进行安置等多】种，货，币化：。安置方式《各县区？人民政府应根据本地！经济发展水平、房地！产市场状况、棚户】区改造规划以及棚改！居，民实际需《。。求合理调整保障性】安居工程年度计【划中棚户区改造新建！和购买安置房屋【的比例坚持建购并】举、购买优先加【大以购买方式筹【集房：源的力度适》当减：少新建安置房屋【数量缩短安置周【期节省过《渡费用让《群众尽快住上新房满！足群众多样化居【住需：求各县区《人民政府可》以购置中小户型或户！型适当的存量商品】房、保障《性住房作为棚户区】改造安置房屋也可】以搭建服务》平台引导《房地产开发企业【到服务平台》统一：登记房源组织棚户】区改造居民》自主购买商品房作】为安：置房拓宽棚户区改造！。安置房源筹》集渠：道鼓励各县棚户区】改造居民到中—心城区购买商—品，住房创新棚户区改】造居民住房》。安置：方式 　　牵—头单位市住房城乡建！设局 　《　配合单位市发展改！革，委、市财政局、【市国土资源局—、市教育局、各县区！。人，民政府？ 　　（十三）拓宽！住，房保：障对像的《。供，给渠道 　　加快保！障性住房“以购【代建”模式收—购和租赁一定数量】户型的商品》房作为城《镇保障？性住房落《实相关补《助政策鼓《励市保障房公司采】取发行企业债券、项！目收益债、中期票】。据、资产证券化等方！式筹集社会资金用】于建设鼓励》市房屋租赁所购买】公共租赁住》房以：及租赁存量》住，。房作为公共租赁住房！房源落实开发性金融！支，持棚户区改造政策】确保棚户区改—造按期开工》。并形成实物工—作，量加快制定和—完善经济适用住房产！权办理及上市交易】实施细则同时要因】地制宜？制定各县《区，政府购买《棚，户区改造服》务的管理办法—将政府？购买棚户区改造征】。地，拆，迁服务以《及，安置住房筹集—、公益？性基础设施建设等方！面的资金按需求逐】年列入当地财—政预算加快住房补】贴发放进度尚—未领取住房补—贴的职工新购买商品！住房时？住房补贴一次—性发放探索定向【限价商品房政策允许！教师、医《生等部分特定行业】人员购买定向—限价：商品房 　　牵头单！位，。市住房城《。乡建设局 　　【。。。配合单位《市发展改革委、【市，财政局、市国土资源！局、市教育局、市卫！生计生委、各—县，区人民政《府 　　《四、：优化：环境切实保障落【实 ：　　（十四）加强房！地产：市场监管规范—交易行为 》　　严格商品房【预售制度严格执【行城市商《品房预售管》理办：法进一步加》大，房地产市场治理【、整：顿力度继续开展房地！产开发企《业专项检查工—作重点抓好》已批未建和》在建在售项目的检】查严厉查处非法【预售发布虚》假广告？、囤积房源、炒房】卖号、恶意》哄抬房价、合同欺诈！等违规行《为进一步规范房地产！市场秩序对》存在违法《。行为的房地》产开发？企业要加《大曝光和处罚—力度：直至取消其房地产】开发资格严格按【照关于印发》〈玉溪市商品房预售！款监管？方案〉的通知—（玉市建《联〔：20：10〕17号）、关！于进：一步加强商品房【预售资金监管及【建立健全二手房【交易资金监管制【度的通知（玉市建】通〔2015—〕151《。号）精神认真履【行商品房预》售资金？监，管三方协议》加强商？品房预售资金监【管预售资金要全部】纳，入监：管账户（含按揭贷款！非预售资金监管银】行应：于每月5日》前将上月购房人【的按揭贷款》资金划拨到预售资】。金监管账户》）积极推《。进，商，品房购销合同—网签网备工》作启动商品房购【销合同网上备—案系：统在全市范围内【实施商品房购—销，合同网上签约和网】上备案及时监管开】发公司对《实际售房款的归集使！用情况；启动—二手房网签》网备工作及交—。易资金资金监—管工作保障》买卖双方交易的【安全 ？。　　：牵，。头，。单位：市住房城乡建设局 ！　　配合单位市规】。划局、市国土资源局！、玉溪各商业银行 ！　　（十五》）督查落《实 　　各牵—头单位和配》合单位要牢固树立】责任意识加强—协同配合针》对，协作的事《。项，制定具有操作性和实！效性的措施及时【协调解决企业—在，生产经营过程中面临！的困：。难和问题要结合深化！行政审批制度改革大！力推：进简政放权减少审】。批程序缩《短审批时《限提高工作效率【各级发展《改革：、住房和城》乡建设、国土资【源等部？门要加快项目核【准备案、规划审批、！建筑施工《许可、？环，评等环节的审批进度！合，并，。。简化消防、人—防、防雷检测等环】。节，的审：批程：序（附件房》地产开发项目行政】审批：收费项目表、—房地产开发项目承】诺，。时限表）相关—责任部门要加大【政策宣传《和解：读，力，度，提高：政策透明度》和知晓度强化—政策的贯彻落—实各县？区人民政府每月要对！任务：分解：的各项工作开展一次！。自，检自查；市直配合】单位要将本部门承担！工作的落实情况及时！报牵头单位汇—总；牵头单位每月1！。0日：前，将截止上《月底的贯彻落实情况！汇总后？报市政？府，督查室市政》府督查室会同—市监察局、市住建局！组成联合督查组【采取自查和》实地督查相结合【、随机抽查和—明察暗访相结合等方！。式开展专项督查对】督查中发现因工【。作，推诿、？敷衍塞责不作为【、慢：作为履职不到位影响！工作推？进配合落实单位不积！极，主动配合牵》头单位导致工作任务！不能：。。按期完成的单位和】个人将？进行严肃问责确保各！项政策措施落到实处！、取得实效 —　　：牵头单位市政府督查！室、：市监察局、》市，住房城乡建设局【。 　　配《合单位各县区—人民：政府市？直，各部门 　　附【件， ，　　1．房》地产开发项目行【政审批收费项—目表　　 》　　2．房地产开】发项目审《批承诺时限》表 　　《房，地产开发项》目行政审批》收费项？目表(f附件1)】.doc 　　【房地产开发项目【审批承？诺时限表(附件【。2).d《oc 　　》出处云南省政府信】息公开门户网站【玉溪市 发布—人，玉溪市政府信息公开！门户：网站 <《!--End—Fragme—nt-->》