。玉溪市人民政府关】于促进全市房—地产业平稳健康发】展的实施意见<!】--：?xml:na【mespa》ce pref【ix ？= "o" —ns =《 ，"，u，rn:schem】as：-mi？cro？soft-co【m:office:！offi《ce" /--【。> 各县区》人民政府《市直：各委、办、》局各人民团体和【企事业单位中—央、省驻《玉单：。位 　　房地产业是！拉动经济增》长的重要力量是【完，善城市功能的重要】载体是保障改善民生！的重要条件为进一步！优化房地产市场【供应结构保障—群，众住房消《费需求？促进全市房》地产业持续健—康，发展根据云南—省人民政府关—于促进全省经济【平稳健康发展的意见！（云政发〔2015！〕25号）、云【南省人民《政府办公厅关—。于贯彻落实》国家有？关部委？。文件：精神促进房地产业】。平稳健康发展的通知！（云政？办发〔2《01：5〕25号》）、云南《省人民政府关—于促进房《地产业平《稳健康可《。持续：发展：的指：导意见（云政发【〔2015〕65号！）精神结合玉溪【实，际提出以下实施意】。见 　　一、支持】鼓励合理《的购房？需求 ？　　（一《）加大个人住房消费！贷款的支持力—度 　　各商—业银行地《方法人金融》机构对购买首套住房！（含首次《购买改善性普通【。住房）申请》贷款的要认真执行贷！款，利率下浮《政策予以首》付款：和贷款利率政策的优！惠扶持？对拥有1套》住房并结清》购房贷款的居民【家，庭为改？善居住条件而再【次申请贷款购买商】品住房？（不含别墅）—符合银行相关条件的！执行首套《房贷款政策；对拥】有1：套住房而《。。没结清购房贷款【的居民家庭为—改善居住条件而【。再次申请贷款购买商！品住房（不含别墅】）符合银《行相关条件》的最低首《付，比例调整为40【% 　　牵头单位】人民银行玉溪市中】心支行？ 　　配合》单位市发展》。改革委、市》财政局、市工业信】息化委、市金融【办、市国土》资源：局、市住房》城乡建设局、银监】会玉溪监管分局【。、玉溪各商业银行 ！。。　　（二）加大住房！公积金的支持力度】。 　　一是提高贷】。款额度及存贷—比单职工住房公积】金个人住《房贷款最高额度从3！5万元提《高到50万元夫【。妻，（家庭户）住—房公：。积金个人住房贷款最！高额度从《50：万元提？高到100万元正】常缴存公积金的【父母和子女双方【共同购买住》房的：可以按照人》均50万元》累，计计算贷款额度公积！金个：人住房贷款期限最】长为30年根据借款！人意愿贷《款偿还期限》可延长至借》款人法？定退休年龄后—。最长不超过20年】贷款利率执行人【民银行批准的基【。准，利，率，在保证借款人基【本生活费《用的前提下》月还款？额与月收入比执行】上限控制在70%】逐步将全市》住房公积金存—贷比提高到95【%，以，上，二是取消《首套房限定》、降低首付》。款比例全市缴存【公积金职工》购建自有住房—均可以申请》住房公积金贷款【对首次购买住—房且名下无》住，房贷款记录的或对】拥有1？套住房并已结清相应！购房贷款的居—民家庭为改》善居住条件再—次申请住房公积金】贷款购买住房—的最低首付款—比例由3《0%降低至》。20%在确保抵押价！值充足和偿还能【。力等许可《条件：下住：房公积金个人—住房贷款《可贷至？8，0，%除上述《情况外？最低首付款比—例一律调整为30%！在确保抵《押价值充《足和偿还能》力等许？。可条件下住房公积】金个人？住房贷款《可贷至7《0%三是增加贷款】途径缴存职工购买住！房，。时购买？本小区能确》认产权的车》。库或车位的可以一并！计算申请《。贷款贷款最高额度与！所购住房执》行同：一标：准四是积《极支持保障性住房贷！款，保障性住房公积金】贷款以单个项目【合，作办理采取》统一申？报办理具体由保障】性住房建设项—目营运？主体：。。或建设主管》部，门统一申报分—户办理？公积金贷款》积极鼓励受》托银行？与，公积金中心》办，理保障性住房组合】贷款当各县区—存，贷比达到《90%以上公积金】中心与受托》银行组合贷款额度按！照不低于1︰1的比！例，进行：组合放贷受托银行与！。公积金中心统—一执行公积》金贷款基准利率【两者：的利差？由公积金中》心从：上缴财政《收益中纳入财政预算！安排：列支补贴《。给受托银《行补：贴年限为《五年五年后逐—步将组合贷款中受托！银行贷款部分—置换为公积金贷款五！是降低？阶段性担《。保保证金降低住房公！。。。积金个人贷》款按揭？楼盘保证金比—例自2？。016年2月1【日，起与市住《房公积金管》。理中心新签订—按揭合？作协：议的房地产开发【企业按揭合作保证】金，的，比例由10%—降，低，至4%保障性住房按！揭楼盘阶段》。性担保？。无需交纳《保证：金为保证贷款—正常发放正在—合作的按揭项—目不作保证金—比例的追溯调—整六：是职：。工购建住房且未办理！住房公积金个人【住房贷款的职—工，和直系亲属成员【（系指父母、子女限！1户）凭合法手续在！购建住房三年内【可以同时《提取一至两次住房公！积金但全部提—取人提取《的住：房公积金《合计：不能超过购建房房款！ 　　？牵头单位市住房城乡！建设局 　　配合单！位，市财政局、市住房公！积金：管理中？心 　？　（三）加大—购买住房税》收政策的支》持力度 　　个人】购买住房以取得的房！屋产权证《或契税完税证明上注！明，的时间作为其购买房！屋的时间纳税—人申报时同时出具房！屋产权证《和契税完《税证明若《二者所注《明的：时间不一致的按照“！孰先”的原则确【定购买房屋》的时间？各级税务《。。部，门要落实《好个人对外销—售普：通住房营业税免【征期：限，。从购房满5年—下调为？购房满？2年（含2》年，）的政？策，；对个人购买90】。。平方米以下》（含90《平方米）普》通住房的《且该住房属于家庭】（成员范《围包括购房人、配偶！以及未成《年子女下同）唯【一，住房：的按照1%税—率征收契税；对个人！购买90平方米14！4平方米（》含144《平方米？）普通住《房的：且，该住：房属于家庭唯一住】房的按照1.5%】的税率征收契—税对公？。共，租赁住房经营管理单！位购：买住房作为公共租】赁住房的免征税费】；对公共租赁住房】双方免征签》订租赁？协议涉及的印花税】 　　牵头》单位市地方》税务局、市国家【税务局 　》　，配合单？位市：财政局、《市住房城乡建设局 ！　　（四）鼓励首】次购房行为 　　从！201？6年1月《1日至2016年1！2月31日期间【。对在全市辖区范【围内首次购》买普通住房（含一、！二手房）、购买【改善性普通住—房（包括增》加面积、调整位置】。、旧房换新房、【改善居？住环境等）、房屋被！征收：人选择货币补偿并重！新购置？房屋等？自，住性和改善性—。。普通住房消费的购房！人根据所购房—屋属地原则一是由】同，级财政部门给予【。补助具体《补助标准和方式由】各县区人民政府制】定二是由《市、县区住房—城乡建设部门协【调房地产开发企业自！愿再给予一》定补贴 　　对【。于新：购商品住房的—购房时间和》房屋：面积以商品房购销合！同网签时间和—面积为准；对—于购买二手住房【的购房时间以玉【溪市二？手房买卖合同网签为！准房屋面积》以房屋所有权—证记载为《准在所购住房同【一小区内购买可【确认产权《的车库、车位的享有！与所购住房同等【补助政策《补助总额（含住房）！由各县区《人，民政府制定首—次购：房证明由住房和【。城乡建设部门—出，具 　　牵头—。单位市财政局、【各，县区：。人民政府 》。　　配合单位人【。民银行？玉溪市中心支行、市！。国土资？源局、？。市住房城乡建设局】 ，　　（？五）鼓励农民进【城购房落户 　　一！是给：。予购房补助自愿【退出宅？基，地并还耕、还林的】农民进城《购买商品住房（含一！。、二：手住房）的》。当地政府可按—照，其退出？合法：宅基地？的面积及《以上房屋《折旧：给予购房补助—具体补助标准—和方式由各县区人民！政府制？定进城购《房农民的集体经济】组，织成员身份不变原】土地承包经营—权和集？体经济组织》收益权不变二—是公积金支持对属】本市：户口的？农村居民购房落户的！可纳入住房公积金缴！存范围夫妻一方连】续，足额：缴，存，住房公积金6个【月以上的有相关【稳定收入来源且具】备持续缴存能力的】可申请个《人住：房公积金贷款三是农！村居民进城购买商】品房可以其》农村住房（已取【得两证）和所购商品！房作为“《双抵：押物”向银行—申，请按揭贷《款并按规定付清首】付款：四是符合购房—补贴优惠政》策的：农村居民购房—后由市、县区住【房城乡建设部门协】调，房地产？开发企业自愿再【给予农村《居民一？定补贴五《是农：业，。银行要把《握政策核心做好“农！民，安居贷”借》款人应具有农—村经济组《织成员资格、享有集！体经济组织权益或】为新入城镇户籍未】满1年（含）的【农民年龄在18【周岁（含）以上【55周岁《。（含）以下；贷【款首付比例及利率】按照现行《。个人贷款的政策执】行首付比例》达到30%》及以上的客户最低】。可按基准利率的0.！85倍优惠利率执行！农民进城购买二【。手房的在《房屋产权年》限内贷款《期，限和所购《住房房龄之和不【超过50《年针对农民收入【的季节性特点借【款人可采取按月、季！、半年或按年（原】则上：不超过1年）的还】款频率；对贷款【人提前归还贷款【的免收违《约金市政府积极扶】。持，农行“农民安居【贷”产？。品给予农行玉—溪分行按“农民安】居贷”发《放额的0《.5%匹配风—险补偿金 》　　牵头单位—市住房城乡建设局】、农：业银行玉溪分—行 　　配合单位】市财政？局、市国《土资源？局、各？县区人民政府— 　：　二、调整供应结构！保证有效供给 　　！（六：。）支持房地产开发】建设 　　对—房地产开发项目进】。行分批、分地块【办证对城市更新改】造和开？发面：积较大的房地产开发！项目可一次规划【、分片开发、分批办！证允许分地块办【理国有土《地使用权证、建设用！地规划许可》证、建设工程—。规，划许可证、建筑工】程，施工许可证、商品房！预售许可证分期【建设：已开工？的房地产《项目：对尚未？动，工，建设的地块允许【调，整为国家支持的【。。新兴产业、养老【产业：、文化产业》、教育？产业、体育产业等】项目房地产项目【未预：售的房地产》开发企？业可申请调整商住】比例允许商业地产的！大土地证换发—。小土地？证减少前置办理【。条件：取消商品住房项目】建，。设，。套型建筑《面积比例《要求调整发放—商品房预《售许可证《时形：。像，进度的规定》7，层（含7层）—及以下？商，品房规？划，无地下室的完—成地：面，2层结构施工；规划！有地下？室的完成《地下室？结构施工《至正负零7层以【上的：。若建有？3，层地下室则》结构施？工局部至正负—。零；若建有2层或1！层地下室的则结【构施工局部至地【。上2层各银行业【金融机构《要积：极争取房地产开发贷！款额度提高》贷，款授：信审批效率及时【。发放贷款促进—商品：住房竣工《销售经抵押权人同】意土地抵押》项目可以申》请办理商品房预售许！可， 　　牵头单位【市住房城乡建—。。设局 　　配合单】位市：发展改革《委、市财政局、市国！土资源局、市民政】局、市旅游》发展：委、市气象》局、玉溪各商—业银行 《　　（七《）调控好土地—。供应 　　根据我】市土地交易情况、】房屋销售量在商品房！。用地供应中注意平】衡供：地，结构、布局和—时序保持住宅、【商业、写字》楼开发的合理比【例适当提供旅游地】产和：。养老地产的土地【供应 　　牵头【单位市国土资源局】 ，。　　配合单位—。市发展改革委、市旅！游，发展委、市住房城】乡建设局、市民政局！ 　　（八）—提高商品房建—。设品：质 　？　，鼓励房地产开发企】业积极研发和应【用新技术、新材料】、新工艺、新—设备提升住房产【。。品的建筑质量、建筑！节能、？使用功能和居住舒适！度大力推《。进建筑产业现—代化鼓励房地—。产开发企业广—泛采用住《房产业化《、住房全装修等【成熟技术推广太【阳能、？浅层地？热能在建筑中的一体！化应用完善住宅区各！类公共配套设施强化！社区功能提高—。。物业：服务水平推动—住，宅产品升《级换代？激发新？的改善性住房需求加！快，发展钢？结构建？筑和新型铝材的推广！应用 　　牵头【单位市住房城乡建】设局： 　　配合单位【市发展改革委—、市工业信息—化委、市科技局、玉！溪各商业银》行， 　　（九）分阶】段缴纳相关费用减缓！房，地产开发企》业资金压《力 　　对法—律法规未作明确规】定的保证《金一律不得收取涉】及房地产开发项目】的电力、自来水【、，燃气等有关费用可按！照工程进度比例缴纳！城市基础设施配【套费、人防易—地建设费、防雷设】施检测费、安全文明！措施费等涉及—行政：事业性收取的相【关费用推迟至办理商！品房：预，售许可证《。时缴纳50%工程竣！。工验收前再一—次性：缴纳剩？下的50%暂缓实施！。“房屋竣工验收后未！售出：房屋：的首期住宅》专项维修资》金由开发建设单位在！办理项目初始登【记前交存专》户管理银行》”的：规定开发《建设单位可以—分批交存住宅专项】维修资金并办理已】售房屋的房屋所有】权证 　　》。牵头单位市住房城】乡建设局 　—　配合？单位：市发展改《革委、市规划局、市！国土资源局、市【。。气象局、《云南电网公司玉【溪供电局 　　【（十）支持房地产】企业优化重》组 　　《各县区人民政府要】。继续加大招商引资力！度引进实力雄厚【、创新能《力，强、：资质水平高的国内知！名房地产开发企业在！本地落户促进房【地产：市场主体和产—品多元化鼓励我【市有资信《实力和品牌优—势的：。房地产开发》企业通过兼》并、收购《、重组等方式开【展规模化开发—和集团化运作不断】提升市场竞》争能力？引导我市《房地产开《发企业与《建材、建筑》、装饰装修、家具家！电等上下游企业【合作促进建筑—业转型升级对具【。备转让条件的开发】项目允许房地产【开发企业以投资、】。。入股或转让方式进】行合作支持》房地产开发企—业跨区域《、多元化和》品，牌经：营 　　牵头单位市！住房城乡建》设局 　《　配：合单位市发展—改，革委：。、市财政局、市【国，土资：源局 　《　三、加《大保障性安居工程建！设力度 　　（【十一）大力推进棚】户区改造《工作和城市危房改造！ 　　各县区人民政！府要加快推》进棚户区改造和城中！村改造工作尽快【出台房屋征收—补偿办法和安置办法！加大对？。辖区内城镇》规划区范围内—城镇棚户区和城中村！改，造力：度对符？合有关？规，定的棚户区》改造项目要限期完成！。立项、？规划许？可、土地使》用和施？工许可等审批—手续：确保项目如期—开工建设有》效促进全《市固定资产投—。资，积极争取棚改贷【款，支持要依《据国家和省》棚户区改造政—策积：极采：用政府购买、PPP！等模式加快》棚改项目策划包装】争取开发性金—融支持棚户区—改造政策争取—更，多的贷款支》持支持城中村改造把！城市危房改造纳入棚！。户区改？造政策范《围予以与城镇棚【户区改造同等的【财，政资金补助对—符合税？收政：策规：定的棚户《区改造给予享受相应！的税收？优惠对老旧小区采取！改建、？扩建、翻《建和综合整》治等：方式加以改造不得大！拆大建要落实竣【工验收情况认真梳】理我市2012【年及以前项目情况】尽快：完善相关基础设施配！套建设及时》组织项目《竣工结算审计— 　　牵头单位市住！房城乡建设局 【　　配合单》位人民银行玉—溪市中心支行—、市发展改革—委、市？国土资？源局、市财政—局、各？。。县区人民政府 　】　，（十二）《。鼓励棚户区改造【房屋征收货币化安置！ ，　　按照“政府引导！、业主？决，。策、市场运作”的原！则大力推动住—房保：障，方式由？实物保障逐》步，向货币化保障转【变，努力提高棚户区【改造货币化安置比例！使棚改货《币化安置《比例不低于5—0%在尊重居民【意愿：的基础上通过货【币补偿由政》。府组织棚户区居民】自，主购：买商品住房、保障性！住房或由政府或实】施主体统一购—买商：品住房、保障性【住房进行安》。置等多种《货币化安《置方式？各县区人民政府【应根据本地经—济发展水平、—。房地产市《场状况、《。棚户区改造规划以】及棚改居《民实际需求》合理调整保障性安】居工：程年度计划中棚户】区改造新建和—购买安置房屋的比例！坚持建？购并举、购买优先加！大以购买方式—筹集房？源的力度《适当：减少新？建安置房屋数量缩短！安置周期节省过【渡费用让群众尽【快住上？新房满足《。群众多样化居住【需求各县区人—民政府可以购置【中小户型或户—型适当？的存量商品房—、保障性住房—作为棚户区改造【。安置房屋也可以【搭建服务平台引导】房地：产开发企业》到服：务平台统《一登记房源》组织棚？户区改造居民—。自主购买商品房作为！安置房？拓宽棚户《区改造安置》房源筹集《渠，道鼓励各县棚户区改！。造居民到《中心城区购买商【品住房创新棚户区改！造居民？住，。房安置方式 　　牵！。头单位市住房城【乡建设局 　　配】合，单位市发展改革委、！市，财政局、市国土资源！局、：市教：育局：、各县区人民政府】。 　　（十三）拓宽！。住房保障对像的供】给渠道？ 　　？。加快保？障性住房《“以购代建”模【式收购？和，租赁一？定数量户型》的商品？房作为城镇保—障性：。住，房落实相《关补助政策鼓励【市保：障房公司采》取，发行企业债券—、项目收益债、【中，期票据、资产—证券化等方式筹集】社会资金用于建设鼓！励，市，房屋：租赁所购买》公，。共租赁住房以及租赁！存量住房作》为公共租《赁住房房源》落实：开发性金融支持【棚户区改造》政策：确保棚户区改造【按期开工并》形成实物工》作量加快制定—和完善经济适—用住房产权》办理及上市交易【实，施，细则同时要因地制】。宜制定各县区政【府购买？棚户区改造服务的管！理，办法将政府》购买：棚户区改《造征地拆《迁服务以《及安置住房筹—集、：公益性基础设施建】设等方面的资金【按需求逐《年列：入当地财政预算【加快住房补贴—发放进度尚》未领取住房补—贴，的职工新购买商品住！房时住房补贴—一次性？发放探索《定，向限：价商品房政》。策允许？教师：、医生等部分特定行！。业人员购《买定向限价》商品房？ 　　牵头单—位市住房城乡建设局！ 　　？配合单位市发展改】革委、？市财政局、市国土】资源：局，、市教育局》、市卫生《计生委、各县区【人民政府 　　四】、优：化环境？切实保障落实 　】。　（十四）加—强房地产市》场监管规范交—易，行，。为 　　严》。格商品？房预售制度严—格执行？城，市商：品房预售管理办【法进：一步加大《房地：。产市场治理、—整顿力度继续开【展房地？产开发企业专项【检查：工作：重点抓好已批—未建和在建》在售项目的检查【严厉查处非法预售发！布虚假广《告、囤？积房源？、炒房卖号、—恶意哄抬《房，价、合？同欺诈等《违规行为进一步【规范房？地产：市场秩序对存—在违法行《为的：房地产开《发企业要加大—曝光和处《罚，力度直至取消其房】地产开发资格严格】按照：关于：印发〈玉溪市—商，品房预售款监管【。方案〉的通知（【玉市建联〔201】0〕：17号）《、关于进一》步加强商品房—预售：资金监管及》建立健全二手—。房交易？资金监管制度的【通知（玉市建—。通〔20《15〕151号【）精神认真履—行商品房预售资金】监管三方协议加强】。商品：。房预售？资金监管预售—资金要全部纳入监】管账户（含》按揭贷款非预—售资金监管银行应于！每月5日前将—上，月购房人的按揭【贷，款资金划拨到预售资！金监管账《户）积极《推进商品《房购：销合同？网签网备工作启动】商品房购销合—同网上？备案系统在全市范围！内实施商品房—购销合同《网上：签约和网上备案【及时监管《开发公司对实际售】房款的归《集使用情况》；启动二手房—网签网备工作及【交易：资金资金监管—工作保障买卖双方】交易的安全 —　　牵头单》位市住房城乡—建设局 　》　配合单位市规划局！、市国土资源局、玉！溪各：商业银行 　　（】十五）督查》落实： 　：　各牵头单位和【配合：单位要牢固树—立责任意识加强协同！配合针对《协作的？。事项：制定具有操作—性和实？效性的措《施及时协调解决企】业在生？。。产经营过程中面临】的困难和问》题，要结合深化》行政审批制度改革大！力推进简政放权减少！审批：程序缩短审批—时限提高工作效【率各级发展改革、住！房和城乡建设—、国土资源等部【门要加快项目核准】备案、规划审—批，。。、，。建筑施工许可、环评！等，环，节的审批《。进度合？并简化消防、人【防、防雷检测等环节！。的审批程《序（：附件房地产开—发项：目行政审批》收费项目表、房地产！开，发项目承诺时限【表）相关责任部【。门要：加大：政策宣传和》解读力度提高—政策透明度和知晓】。度强化政策的贯彻】落实各县区》人，民政府每月要—对任务分解》的各项？工作开？展一次自检自—查；：市，直配合单位要将本】部门承担工作—。。的落：实情：况及时报牵头单位汇！总；：牵，头单位每月》10：日前将截《止上：月底的贯彻落实情况！汇总后报《市政府？督查：。室市政府督查室会同！市监察局、市住【建局组？成联合督查》组采：取自查和《实地：督查相结合、随【机抽查和明察—暗访相？结合等方式》开，展专项督查对督查】。中发现因工作推诿、！敷衍塞？。责不作为、》慢作为履职不—到位影响工作推【进配合落实单位【。不积极？主动配？合牵头单位》导致工？作任务不能按期【完成的？单位和？个人：将，进，。行严肃？问责确保各项政【策措施落到》实处、取得实效【 　　？牵头单？位市政府督查—室、市监察局、【市住房城《乡建设局 》　　配合单》位各县区人民—政府市直各部门 　！　附件 　　—1．：房地产开《发项目行政审批收】费项目表　　 　】　2．房地产开发项！目审批承诺时限【表 　　房》地产：开发项目行政审批收！费项目表《。。(f附件1).do！c 　　房地—产开发项目审批承】诺时限表《(附件？2，).d？o，c 　　出》处云：南省政府《信息公开门》户网站玉溪市 【发布：人玉溪市政府信息公！开门户网站 <!-！-En？dFra《gment--【>，