玉溪市人民政府【关于促进全市房【地，产业平稳健康发展】。的实施意见<!【--?xml—:nam《e，space pr】efix《。 = ？。"o" ns— = ？"u：rn:？s，chem《。a，s-m？icrosof【t-com:off！ic：e:office】。" /-->— 各县区人民政【府市直各委、办、】局各人民团体和企】事业单位中央、省驻！玉单位 　　—房地：产业是拉《动经济增长的重要力！量是完善城市功能的！重要：载体是保《障改善民生》的重要条件》为进：一步优化房地产【市场供应结》构保：障群众住房消费【需求促？进全市房地产业持续！健康发展《根据云南省》。人民政？。府关于促《进全省经济》平稳健康《发展的？意见（云政发〔2】015〕25号）】、云南省人民政府】办公厅关于贯—彻落实国家有关部】委文件精《。神促进房地产—。业平稳健康发展【的通知（云政办发】〔2：015〕《25：号，）、云南省人民【政府关于促进房地产！业平稳健康》可持续发展的指导】意见（云政》发，〔2015〕6【5号）精神》结合玉溪《。实际：提出：以下实施意见 【　　一、《支持鼓励合理的购房！需，求 　　（一—。）加大个人》住，房消费？贷款的支持》力度 　　各商业】银行地方法人金【融机构对购买首套】住房（含首次—购买改善性普通住房！），申请贷款的要认真执！行贷款利《率下浮政策予以【。首付：款和贷款利率政策的！优惠扶持对拥—。有1套住房并结清购！房贷款的居民—家庭为改善居住条】件，而，再次申？请贷款？购买商品住房—（不含别墅》）符：合银行？相关：条，件的执行首》套房：贷款：政策；对拥有1套】住，房而没结清购房【贷款：。的居民家庭为改善】。居住条件而再次申】请贷：款购买商品》住房（不含》。别墅）？符合：银行相关条件的最低！首付比例调整为4】0% 　　牵头【单位人民银行玉溪】市中：心支行 　　配合单！位，市发展改《革委、市财政局、市！。工，业信：息，化委、市金》融办、？市国土资源局、【。市住房城《乡建：设局、银《监会：玉，溪，监管分局《。、，玉溪各商业银—行 　　（二）加大！住房公积金的支持力！度 　　一》是提高贷款额度【及存贷？比单：职工住？房公：积金个人住》房贷款最《高额：度从：35：。万元提？高，到50万元夫—。妻（家庭户）住房】公积金个人住—房贷款最《高额度从5》0万元提高》到100万》元，正常缴存公积金【的父母和子女双方】。共同购买住房的可】以按照人均5—0万元？累计计算贷款额度】公，积金个？人住：房贷款期《限最长？为30？年根据借款人意愿】贷款偿还期限可延长！至借款人法定退休】年龄后？最长不超过20年】贷款利？率执行人民银行【批，。准的基准《利率在保证借款人】基本生活费用的前提！下月还款额》与月收？入比：执行上限《控，制在70《%逐步将《。全市住房公积—金存贷比提高—到95？%以上？二是取？消首套房限定、降】。低首付款《比，例全市缴存公积金】职工购建自有住【房均可以申请住房】公积金贷款对首【次购买？住房：且名下无住房贷款】记录的或对拥有1】套，住房并已结清—相应：购房贷款的居民家】庭为改善居住条件再！次申请住房公—积金贷款《购，买住房的最低首付款！比，。例由30%降—低至20%在—确保：抵押价值充足和偿】。还能力？等许可条件下—住，房公积金个人—住房贷款可》贷至80%除上述情！况外最低首付款比例！一律：调整：为30%在确保抵押！价值：充足和偿还能—力等许可条件下住房！公，积，金，个人住？房贷款可贷至—70%三是增加贷款！途径缴存职工购【买，住房：时购买本小区—能确认产权的车库或！车位的可以一并计】算，申请贷款《贷款最高额度与【。所购住房执行同一】标准四是《积极支持保》障性住房贷款保障性！住房公积金贷款以】单个项目《合作办理采取—。统，一申：报，办理具体由保—障性住房建设项目营！运主体或建》设主管部门统一申报！分户办理《公积金贷款积极鼓】励受：托银行与公积金【中心办理保障性住房！组合贷款当各县区】存贷：。比达：到，90%以上公积金】中，。心，与受托银行组合【贷款额度《按照不低于》1︰：1的：比例进行《组合放贷受》托银行与公积—金中心统一执—行，公积金贷款基准【利率两者的》。利，差由公积《金中心从上缴财政】。收益：中纳入财政预—算安排列支补—贴给受托银》。行补贴年限为五年】五年后逐步将—组合贷款中受托【银，行贷款部分》置换为公《积金贷？款五是降低阶段性】担保保证金降低住房！公积：金个人贷款按—揭楼盘保证金比例】自201《6年2月1日起与】市住房公积金—管理中心《新签订按揭合—。作协议的《房地产开发企业【按，揭，。合作保证《金的比例由10【。%降低至4%—保障性住《。房按揭楼盘阶—段性担保无》需交纳？保证金为保证—贷款正常发放—正在合作的》按揭项目不作保证金！比例的追《溯，调整六是职工购建】。住房：且未办理住房公积】金个：人住房贷《款的职工和直系亲】属成：员（系指父母、【子女限1户》）凭：合法手续在购—建住房三年内—可以同时提》取，一至两次住房公【积金但全部提取人提！取的住房公积金【合计不能超》过购建？房房款？ 　　牵头》单位市住房城乡建】设局 　　配合单位！市财政局、市住【房公：积金管理中心 【　　：（三：）加大购买住房【税收：政策的支持力度【 　　个人购买住房！以取得的《房，屋产权证《或契税完《税证明？上注明的时间作为】其购买房屋》的时间纳税》人申报时同》时出具？。房屋：产权证和《契税完税证明若二者！所注明的时间不一致！的，按照“孰先”的原】则确定购买房屋【的时间各级税务部】门要落？实，好个人对外销售普】通住房？营，业税免？。征期限从购房满5年！下调为购房满2【年（含2年》）的政策；对个人购！买90平方米以下（！含9：0平方米《）普通住房的—且，该住房？属于家庭（成员【范围包？括购房人、配—偶以及未成年子女】下同）唯一住房的按！照1%税率征收【契税；对个人购【买，90平方米144】平方米（含14【4平方？米）普？通住房的且该住房】属，于家庭唯《。一住房的《按照1？.5%的税率征收】契税对公共》租赁住房经营管理】单位：购，买住：房作为公共租赁住房！的免征税费；对公】。共租赁住房双—方免征签《订租赁协议涉及【的印花税 　　【牵头单位市地方【税务局、市国家【税务局 　》　配合单《位市财政局》、，市住房城乡建设局 ！　　（？四）鼓？励，首次：购房行？为 　　从2—016年1月1【日至201》6年12月31日期！间对在全《市辖区范围》内首次购买普通住房！（含一、二手房【），、购买改善性普通】住房（包括》增加面积、》调整位置《、，旧房换？新房、改善居住环】境，等）、房屋被征【收，人选择货币补偿【。。并重新购置》房屋等自住》性和：改善性普通住房【消费的购房人根据所！购房屋属地原则一】是由同级财》。政部门给《予补助具《体补助标准》和方式由各县区人民！政府制定《二是由市、》县区住？房城乡建设部门协调！房地产开发企—。业自愿再给》予一定补贴 　　对！于新购商品》住房的购房时间和】房，屋面积以商品房购销！合同网签时间和面积！为准；？对于购买二手住【。房的：购房时间以玉—溪市二手房买卖合同！网签为准《房屋：面积以房屋所—有，。权证记载为准—在所购住房同一【小区内购买》。可确：认，产权的车《库，、车位的享有与所购！住房同等补》助政策补助总—额（含住房）由各】县区人民政》府制：。。定首：次，购房证明《由住房和城乡建【设部门？出具 ？　　牵头单位市【财政局、各县—。区人民政《府 　　配合单【位人民银行玉溪【市中心支《行，、市国土资源—局、市住房城乡建】设局 ？　　（？五）：鼓励农民进城购房】落户 　　》一是给予《购房补助自愿退【出宅基地《并还耕、《。还林的农民进城购买！商品住房《（含一、二手—住房）的当地政府可！按照其退出》合法宅基地的面积及！以上房屋折》旧给予购房补助具体！补助：标，准，和方式由《各县区人民政—府制定？进城购房农民的集体！经济组织成员身份不！变原土地承包经营权！和集体经济组织【收益权？不变二是公积金【支持对属本市—户口的农村居民购】房落户的可纳入住】房公积金缴存范围】夫妻一方《连，续足额缴存住房公积！金，6个月以上》的有相关稳定收【入来源且《。具备：持续缴？存能力？的可申？请个人住房公积金贷！款，三是农村居民进城购！买商品房可以其农】村，住房（已取》得两证）和所购商】品房作为“》双抵押物”向银【行申请按揭贷款并按！规定付清首付—款四是符合购房补贴！优惠政策的农村居民！购房后由市》、县区住房》城乡建设部门协调房！地，产开发企业自愿【再给予农《。村居民一定》补贴五是农业银行】要把握政《策核心？。做好“？农民安居《贷”借款《人应具有农村经【济，组，织成员？资格、享有集体经济！组织权益或为—。新入城镇户籍未【满1年（含）的农】民年龄在1》8周岁（含》），以上55周岁（含）！以下；？。贷款首付比》例及利率按》。照现：。行个：人贷款的《政策执行首付比例】达到30%》及以上的客户最低可！按基：准利率的0.8【5，倍优惠利率执行【农民进城购》买二手房的在房【屋产权年限内贷【款，期限和所《购住房房龄之和不】超过50年》针对农民收入的【季节：性特点借款人可采取！按月、？季、半年或》按年（原则上不【。超过1年）的—还，款频：率，；对：贷款人提前归还【贷款的免收违约金市！政府积极扶持农行】。“，农民安居《贷，”产：品给：予农行玉溪分—行按“农《民安居贷”发放【额的0.5%匹配】风险补偿金 　　】。牵头单？位市住房城乡建【设局、农业银行玉】。溪分行 　》　配合单《位市财政局》、市国土资源局【、各：。县区人民政府 　　！二、调整供》应结构保《证有效供《给 ：　　（？六）支持房地—产，开发建设 》　　对？房地产开发项目进】行分批、分地—块办证对城市更【新改造和开发—面积较大的房地【产开：发项目可一》次规：划，、分片开发、分批】办证：允许分地块》办理国有土地—使用权证、建设【用地规划许可—证、建设工程规划】许可证？、建：筑工程施工》许可证、商品房【预售：许，可证分期建》设已开工的房地产项！目对：尚未动工建设的地】块允许调整为国【家支持的新兴产【。业、：养老产业、文化产】业、教育产》业、：体育产业《等项：目房地产项目未【预售的房地产开发企！业可：申请：调整：商住比例允许商业地！产的：大土地证换》发小土地《证减少前置办理【条件取？消商品住房项目建设！套型建筑面积比【例要求调整发放商】品房预？。售许可？证时形像进》度的规定7层（含】7，层）及以下商—。品房规划无地下【室的完成《地面2层结构施工】；规划有地》下室的完成地下室】结构：施工至正负零7层】以上的若建有3层地！下室则结构施—工局：部，至正负零《；若建有2层或1层！地下室的则结构施工！局，部至地上2层各银行！业金融？机构要积极争取房】地产开发贷款额度提！高贷款授信审—批，效率：及时发放贷款促进】商品住房竣工销售经！抵押权人同意土地抵！押项目可以申请办理！商品房预售许—可 ：　　牵头单》。位市住房《城乡建？设局 　　配—合单位市发展—改，革委、市财政局、】市国土资《源局、市民政局【。、市旅游发展委、市！气象局、玉溪—各商业银《行，。 　　（七）调【控好：土地供应 　　根】据我市土《地交易情况、房屋销！售量在？商品：房用地供应中注意平！衡，。供地结构、布局和时！序保持住宅》、商业、写》字楼开发的合理比】例适当提供》旅游地产和养老地】产的土地供》应 　　牵头—单位市国《土资源局 　—　配合单位市发展】改革委、市旅游【发展委、市住房城】乡建设？局、市民政局 【　　（？八）提高商》品房建设品》质 　　鼓励房【地产开发企业积极研！发和应用新技术、新！材料、新工艺—。、新设备提升住【房，产品的建筑质—。量、：建筑：节，能、使用功能和居】住舒适度《大，力推进建筑产—业现代化鼓励—房地产开发》企业：广泛采用住房—产，业，化、住房《。。全装修等《成熟：技术推广太阳能、浅！层地热？能在建筑中》的一体化应用—完善住宅区各—类公共配套设施强】化社区功能提—高，物业：。服务水？平推动住《宅产品升级换代激】发新的改善性—住房需求加快发展钢！结构建筑和新型【铝材的？推广应？用 ：　　牵头单位市住】房城乡？建设局 　　—配合：单位市发展改—革委：、，市工业信息化委、市！科技局、《玉溪各商业》银行 　　》（九）分阶段缴纳】相关费用减》缓房地产开发—企业资金《压力： 　：　对法律法》规未作明确规—定的保证金一—律不得？收，取涉：及房地产开发项目的！电力、自来》水、燃？。气等有？关费用可按照工程进！度比：例缴纳？城，市基础设施配—套费、人防易地【建设费、防雷—设施检测费、安全】文明措？施，费等涉及行政事业】性收取的《相关费用推》迟至办理商品房预】售许：可证时缴纳》50%工程竣—工验：收前再一次性缴【纳剩下的50%暂】缓实施？“房屋竣《工验收后未售—出房：屋的首期住宅—专项维修资金—由开发建设单位在办！理项目初始登—。记前交存专户管【理银行”的规定【开发建？设，单位可以分批交【存住宅专项维修资金！并办：理，已售房屋《的房：屋所有权证 　　】牵头单位市住房城乡！建设局 　》　配合单位市发展】改，革委、市规划局【、市：国，土资源局《、市气象局、云南】电网公司玉溪—供电：局 ：　　（十）》支，。持房地产企》业优化重组》 ，　　各县《区人民政府要继续加！大招商引资力度引】进实力雄厚、创新能！力强、资质水平高】的国内知名》房地产？开发企业《在本：地落户促进房地【产市场主体和产品多！。元化鼓励《我，。市有资信实力和品牌！优势的房地产开发企！业通过兼并、收【购、重组等》方式开展《规模化开《发和集团《化运作不《断提升市《场竞争能力引导【我市房？地产开发《企业与建《材、建筑、装饰装】修、家具家电等上下！游企业合作促进【建筑业转《型升级对具备—。。转让：。条件的开发项目允许！房地产开发企业【以投资？、入股或转让方式】进行：合作支持房地产开发！企业跨区《域、多元化》和品牌经营 　　】牵头：单，位市：住房城乡建设—局 ：　　：配合单位市发展改革！。委、市财政局—。、市国土资》源局 ？　　：三、加大《。保障性安居工程建】设力度 　　—（十一？。）大力推进》棚户区？改造工？作，和城市危房改造【 　　各县区人民政！。府要加快推进棚户区！改造：和城中村改造—工作：尽快出台《。房屋征收补偿办法】和安置办法加大对辖！。区内城？镇，规，划区范围内城镇【棚户区和《城中村改《造力度对符》合有关？规定的棚户区改造项！目要限期完成立【项、规划许可—、土地使用和施【工许可？等审：批手续确保项目如期！开工建设有效—促进全市固》定资产？。投资积极《争取棚改贷款支持要！依据国家和省棚户区！改造政策积》极采用政府购买【、P：PP：等模式加快棚改【项目策划《包装争取《开发性金融》支持棚户《区改造政策》争取更？多的贷？款支持支持城中【村改造把城市—危房改造《纳入棚户区改—造政策范围》。予以与城镇棚户区】。改，。造同：等的：财政资金补助—对符合税收政策规定！的棚户区改造—给予享受相》应的税收优惠对老旧！小区采取改建—、扩建、翻建和综】合整治等《方，式加以改《造不得大拆大—建要落实《竣工验收《情况：认真梳理我市2【。012年及以前项】目情况尽《快完：。善相关基《础设施配套建设及时！组织项目竣》工结算？审计： 　　牵头单位市住！房城乡建设局 　】。　配合单位人—民银行玉溪市中心支！行、市发展改革【委、市国《土资源局《、市财政局、各县区！人民政府 　—　（十二）鼓励【棚户区改造房屋征】收货币化安置 　　！按照“政府引—导、业主决策、【市场运作”的—原则大力推动住房】保障：方式：由实物保障逐步向货！币化保障转变努力提！高，棚户：区改：造货币化安置比【例，使棚改货币化安【置比例不低于5【0，%在尊重居民意愿】的基础上通过—货币补偿《由政府？组织：棚户区居民自主购买！商品住房、保障性】住房或由政府或实】施主体统一购买【商品：住房、保障性—住房：。进行安置等》多种货币化安—。置方：式各县区人民政府应！根据本地经济发展】水平、房地》产市场状《况、棚户区》改造规划以及棚【改居：民实际？需求：合理调整保障性安】居工程年度》计划中棚户区改【造新建和购买安置房！屋的比例坚持建【。购并举、购买—优先：。加大以购买方式筹集！房源：的力度适《当减少新建安—置房屋数量缩—短安置周期节省过】渡费用让群众尽快】住，上新房满足群众多样！化居住需求各—县区人民政府可【以购置中小户型或户！型适当的存》量商品房、保—障性：住房作为《棚，户区改造安置房屋也！可以：搭建服务平台引【导房地？产开发企业到服务】平，台统一登记房源组织！。棚，户区改？。造居民自主购买商】品房作为《安置房拓宽棚—户区改造安》置房源筹集渠道【鼓励各县棚》户区改造居民—到中心城区购买【商品住房创新棚【户区改？造，居民住房安置—方式 　　》牵头单？位市住房城乡建设】局 　　配合—单位市发展改—革委、？市财：政局、市国土资源】局、市教《育局、各《县区人民政府— ，　　（十《三）拓宽《住房保障对像—的，供，给渠道 　》　加快保障性—住房“以购》代建”模式》收购和租赁一定【数量户？型的商品房》作为城镇保障性住房！落，实，。。相关补助政》策鼓励市保障房【公司采取发行企业】债券、项目收益【债、中期票》据、：。。资产证券《化等方？式筹集社会资—金用于建设鼓励市】房屋租赁《所购买公共租—赁住房？以及租赁存量住房】作为公共租》赁，住房房？源落实开发性金融】支持棚户区》改造政策确保—棚户：区改造按期开—工并形成实物—工，作量加快制定和【。完善：经济适用住房产【权办理及《上市：交易：实施细则同时要因】地制宜制定各县区政！府购买棚户区改【造服务的管理办【法将政？府购买棚户区改造】征，地拆迁服务以—。及安置住房筹—集，、公益性基础设施建！设等方面的资—。金，按需求逐年列入当地！财政预算加快—住房补贴《发放进度尚未领取住！房补贴的职工新【购，买商品住《房时住房补贴一次性！发放探索《定，。向限价商《品房政策允》许教师、医生等部分！特定行业人员购【买定向限价商品【房 　　牵头单位市！住房城？乡建设局 　—　配合单位市—发展改革委、—市财政局、市—。国，土资：源，局、：市教育局《、市卫生计生委、各！县，区人民政府 　【　四、优化环境切实！。保障落实 》　，　（十四）》加强：房地产市《场监管规《范，交易行？。为 ：　　严格商》品房预？售制度严《格执行城市商—品房预售管理—办法进？一步加大房地产市】场，治理、整顿力—。度继续开《展房地产《开发：企业专项检查—工作重？点抓好已批未—建和在建在》售项目的检查严厉】。查处非法预售发布虚！假广告？、囤积房《。源、炒房《卖号、恶意哄抬房价！、合同欺诈等违规】行，为进一步规》范房地产《市场秩序对存在违】法行为的《房地：产开发企业要—加大曝？光和处罚力》度直至取消其房地】产开发资格严格按】照关于印发》〈玉溪市商》品，房，预售款监管方案〉的！。通知（玉市建联〔2！010〕1》。7号）、关于进一】步加强商品房预售资！金监管及建立健全二！手房交易资金监【管制度的通知（玉市！建通：〔20？。15〕151号）精！神，认真：履行商品房预售资金！监管三方协议加【强商品房预售资金】监，管预售？资金要全部纳入【监管账户（含按【揭贷款非预》售资：金监管银行应于每】月5日前将上月购房！。人的按揭贷》款资金划拨到预售】。资金监？管账户）积极推进商！品房购销合同网签】网备工？作启动？商，品房购销合同网上】备案系统在全市范】围内实施商品房购销！合，同网上签约》和网上备案及—时监管开发公司对实！际售：房款的归集使用情况！；启动二手》房网签？网备工？作及交易资》金资金监管工作保】障买卖双方交易的】安全 　　牵—头单位市住房城乡建！设局 　　配合【单位：市规划？局、市国《土资源？局、：玉溪各商业银行 　！　（十五）督查落实！ 　　各《牵头单位和配合单位！要牢固树立责任意】识加强协同配合针对！协作的事《项制：定具有操作性—和实效性的措施【及，时，协调解决企业在生】产经营过程中面临的！。困难和问题要结【合，深化行政审批制【度改：革大力？推进：简政放权减》少审批程序缩短【审批时限提高工作效！率各级发展改革、住！房和：城乡建设、国—。。土，资源等部门要加快项！目核准备案、—规划审批《、建筑施工许—。可、：环，评等环节的审—批，进度合？并简化消防》、人防？、防雷检测等环【节的审批程序—（附件房《地产开发项目行【政审批收费项目表、！房地产开发项目【承诺时限表）相关】。责，任部门要加大—政，。策宣传和解读力度提！高政策？透，明度和知《。晓度强化政》策的：贯彻落实《各，县区人民《政府每月要对任【务分解的《各项工作开展—一次：自检自查；市直配】合单位要将本部【门承担工作》的落实情《况及时报牵》头单位汇总；牵头单！位每月10日前将】截止上月底的贯彻落！实情况汇总后报市】。政府督查《室，市政：府督查室会同市监察！局，。。、市住？建局组成联》合督查组《采取自查和实—地督查相结合、【。随机抽查和明察【暗访相结合》等方式开展》。专，项，督查：对督查中发现因工】。作，推诿、敷衍塞责【不作为、慢作为履职！不，到位影响工》作推进配合落—。实，单位：。不积极主《动，配合牵头单位导致工！作任务不能按期完成！的单位？和个人？将进：行，严肃问责《确保各项《政策措施落到实处】、，取得实效 》。　　牵头单位市【政府督查室、市监】察局、市住房城乡】建设局 　　配合单！位各县区人民政府市！直各部门 　　【附件 　　1．【房地产开发项—目，行政审批《。收费项目《表　　 　　2．房！地产开发项目审批承！诺时限表《 　　？房地：产开发？项目：行政审批收》费项：目表(f附件1).！doc 　　房【地产开发项目—审批：承诺时限表(附【件2).doc 】　　出处云南省政府！信息公开门户网【站玉溪市《 ，发布人玉溪市政府信！息公：开门户网站 <!】--E？ndFragm【ent-->—