玉溪市房屋建筑和】市政基础设》施建设项《目招标投标管理规】定<?xml:【。na：me：s，pace 》。prefix— = "o" n】s =？。。。 "urn:—schemas-】microso【ft-co》m:offic【e:office"！ />？ 　　第一》章  ？总则： 　　第一条  】为了规范房屋建【筑和市政基础设施建！设项目招标投标【。活动维护国》家利益、社会公众】利益和招《标投标当事人的合】法权益根据中华人民！共和国招标》投标法中华人民【共和国招标投—标法实施条例云南】省招标投《标条例房屋建筑和】市，政基础设施工—程施工招标投—标管理办法等相关】法律、法《。规和规章的》规定结合我市实际】制定本规定 　【　第二条  凡【在玉：溪市范围《内，进行房屋建》。筑和：市政基？础设施建设项目（】以下简？称房屋建《筑和：市政工程）的招【标投标活动包括施工！。。与建设工程有关的】重，要，设备和材《料的采购以及完成】房屋：建筑和市政工程所需！的，勘察、设计、监理】等服务适用本规定】 　　第三条 【 市、县区人民政府！住房城乡建》设行政主管部门是】房屋建筑和市政工】程招：。。标投：标活动？的主管部《门市、？县区建？设工程招标投标管】理办公？室具体负《责招标投标活动的】日常管理《工作 　　市、县区！人民政府发》展改革？部门负责审批—、核准招标》项目的招标范围、】招标方式、》招标组织形式；指】导和协调《招标投？标工作对国家投资】重大房屋建》筑和：市政：工程：的招标投标活—动实施？监督：检查 　　监察、】财政、审计、公共资！源交易等部》门按：照各：自职责做好相关【监督、管理和服【务工作 　　第【四条  房》屋建筑和市》政工程招标投标活】动应当？遵，循公开、《公平、公《正和诚实《信，用的：原则 　　》。第五条 《 房屋建筑和—市政工？。程招标投标活动【依法由招标人负【责，招标人的法定代【。表，。人是招标活动—的第一责《。任人对招标》过程和结果的合法】性负责 　　任何单！位和个人不得违【反法律？法规规定限制—或者排斥本地区、本！系统以外的法人【或者其？他组织参加投标禁止！任何单位和个人以任！。何，方式非法《。干涉招标投标活动】 ，　　第六条  国有！（，含财：政性）资金投资的】房，屋建筑和市政—工程达到《本规定公《开招标规《模标准的应》当进入市或者县区公！共资源交易中心【进行全？过程招标《投，标活动；其他房屋】。建筑和市政工程可以！由招标人自行—选择是否《进入市或《者县区公共资源交】易中心进行招标投】标，活动 　　第—二章 ？ 招标？。 　　第七条—  国有（》含财政性）资金【投资的房屋建筑【和，。。市政工程有》下，列情：形之一？的，应当进行公》开招标？ 　　（一）施工单！。项合同估算价在20！。0万元以上的； 　！　（二）《重要设备、材料【等货：。物的采购单》项合同估《算价在1《00万元以上的【；， 　：　，（，三）勘察、设计、】监理等？服务的？采购单项合同估【算价在50万元以上！的； 　　（四）】单项：合同估算价》低于：（一）、《（二）、（三—）项规定的标准【但项目总投资额在】3000万》元以上的 》　　法律法规规定必！。须进行招标的按照其！规定执行 　　【第，八条  国有—（含财政《性）资金投资的房】屋建筑？和市政工《程有下列《情形：之一：的应当采用公开【招标或？者邀请招标的方式进！行招：标方式由项目业主自！。行确定 　》　（一）施工单项】合，同估算价在》。20：0万元以下50【万元以上《的； 　　（—。二，）重要设备》、材：料等货物的采购单项！合同估算价在100！万元以下《30万元以上—的，； 　　《。（三）勘察》、设计、《监理等服《。务的：采购单项《合同估算价》在50万元以下20！万元以上的 　　】第九条  招标人可！以依法对《工程以及《与工程建设有关【的货物、服务全【部或者部分实行总承！包招标以暂估价【形式包括在总承【包范围内的》工程、货物、服务属！于依法必须》进行招？标，的项目范围且达【到本规定公开招标】规，模标准的应当依法进！行招：标 ：　　任？何单：位和个人不得将【依法必须招标的房】屋建筑和市政工【程化整为零或者以其！他方式规避》招，标 　？。　第：十条  已》通过招标方式—（政府采购方式【）选定的特许—项目投资人或者【PPP项目投—资人具备与工—程规模相适应的【资质依法《。能够：自行建设、生产【。或者：提供服务的可以不进！行招标 　　—中华人？民共和国招标投【标法中华人民—共和国招标投标法】实施条？例等：相关法？律法规规定可—以不进行招》标，的按照其规定—执行 　　第—十一条  对国家】投资：的房屋建筑和市政】工程依？法实行委托招标【代理：机构组织《招标的项目固定资】产投资额在》3000万》元以上的应通过比选！竞争：性方式确定》招，标代理机构；项【目固：定，资产投资额》在3000万—元以下（含3—000万元）的可】由招：标，人自行选《择确定招标代理【机，构 　　进入本市执！业的：招标代？理，。机构应当向》市建设工程招标投标！。管理办公室进行备案！ 　：　，第十二条  招标】人不得对招标代理机！构提出不符合招标】投标法律、法规规】定，的，要求不得与招标【代理机构相互串【通损害？国家利？益，、社会公共》利，益和招标《。投标活动当》。事人合法权益 　】　招标代理》。机构应？当在招标人委—托范围内依》法办：理，招标事项承》担相应责《任不得接受》同一招？标代：理项目的《投，标代理或者》。投标：咨询业务 》　　第十三条 【 招标人有下列行】为之一的属于以【不，合理条件《限制、排斥潜—在投标？人的行为 　　【（一）设置高于与】工程规模相适应【的投：标人资质条件—的； 　　（二）对！。类似工程业绩的数量！提，出过高要《求；： 　　（三）指定】特定：的设备？、材料时在》招标文件中提—供少于三个》具有相似标准—的设：备、材料《供，投标人选择的； 】　　（四）法律、法！。。规、：规章规定《的其他以不合理【条件：限，制、排斥《潜在投标人的—情形 　　第十【四条：  依法应当进【行招标的《项目招？标公：告规定的投标人【报名时间自》招标：公告、？资格：预审文件发布之【日起不？得少：于5个工作日；资格！预，审文：件，、，招标文件《出售：时间：不得：少于5个工作日；提！交资格预审申请文件！的时间自资格预【审，文件停止《发售之日起》不得：少于5日；提交【。投标文件的时间自招！标文件发出》之，。日起至投标文—件，提交截？止之日？止最短不得少于20！日；招标文件—、，资格预审文件发售】地点由招标人—自，定 　　第十—五条  国有投资】房屋：建筑：和市政工程》。。必须采用工程量清单！招标招？标项目的《。工程量清单和招标】控制价必须》委托具有相》应，工程造？。价咨询资质的机构编！制 　　国》有投：资房屋建筑和市政】工程在200万【元，以下的可以采取优惠！率报价的方》。式招标 　　第【十六条  招标【公告发布后》在规定时间》。内响应招《标的：潜在投标人或者【。提交：投标：文件：的投标人少于3【个的招标人应—。当依法重新招标 　！　，重新招标后属—于依法必须招标项目！响应招标的潜在【投标人或者提—交投标文件的投【标，人仍然少于3—个的或者所有—投，标人：均没有？响应招？标文件提出的实质性！要求和条件的依【法报：经项目审批部—门批准由项》目业主？自行：确定项目《发包方式 　　第】三章  《投标 　　第—十七条  》凡依法登记注册【的项目勘《察、设计、施工、】。设备、监理等单【位均：可参加与其资质等级！和，经营范围相适应的】房屋建筑和》市政工程《。投标 　　第十八】条  ？。已经为房屋建—筑和市政工程提供了！勘察、设计、造价咨！询、施工监理等服】务，的法人及其附属机构！不得参加《。该房屋建筑》和市政工程的施工投！标以及包含》施，工的工？程总承包投标 　】　第十九条》  投？标，人不得？相，互串通投标不得排挤！其他：投标人？的公平竞争》损害招标人或者其】他投标人的合法权益！投标：人，不得与招标》人串通投《标损：害国：家利益、社会公共】利，益或者？他人的合法权—益禁止投标》人以向招标人或者】评标委员会》成员行贿《的手段谋取中—标 　？　第二？十条：。  ：。投标人在招标—投标过？程中：有，下列：情形之一的属—于投标人相互串【通投标 《　　（一）不同【投标：人的投？。标文件两处以上错误！一致； 　　（二）！不同的投标人使【用同一电脑或者加】密工具或者投—标报：价源文件和电子【文档； 　　（【。。三，）不同投标人聘请同！一人为其《投标提供服务—但招标工程本身要】求采用专《有技术的除》外； 　　（四）】。不同投标《人的投标文件—从同一投标人领取】或者由同一》投标人分发； 【　　：（五）？。不同投标人》的，投标文件出现—对方单位名》称或者？业，绩或荣誉； 　【　（六）参加—投标活动的》人员为参与同一标段！投标的其《他投标人的在职【。人员；？ 　　（《。七）不同投标—人，的投：标保证金由同一【个人或者同一—个企业资金缴纳【的；： 　　（八）法律、！法规、规章规定的】投标：人相互串通投标的其！他行为 《。　　第？二十一条  招标人！在招标投标过—程中有？下列：情，形之一的属》于其与？投标人串《通投标 　　（一】）预先约定投标人】中标的； 　—　（二）与特定投标！人商定？投标时压低》。或，。者，抬，高投标报价中标后】再给予招标人或者投！标人额外补偿—的； 　　（三）发！现不同投标》人的法？定代表人、委托【代理人、项目负责人！在同一单位的而【不制止反而同意【其，继续：参加投？标的； 　　—（四：）投标截止后允许特！定投标人撤换投标】文件或者《更改投标文件内【容，的或故意损毁、篡改！特定投标文件—内容：的； ？　　（五《。）投标截止后向【特定投标《人泄露其他投—标人投标文件内容】以及投标文件—的评：审情况、中标候选】人的推？荐，情况以？及与评？标有关的其他—情况的； 　　【（六）以胁迫、劝退！、补偿等《方式使特定投—标人以外的》其他投标人放—弃投标或者使中【标人放弃中标—的； ？　　（？七，）依法应当》公开：招标的房屋建筑【和市：政工程未通过招标确！定中：标，人且已开展勘察【、设：计、施工、》监理活动或》者已经采购材—料设备？的；： 　　（八）对评标！。委员会进行倾向性】引导或？干涉正常评标秩序的！明示或暗《示评标委员会成员】倾向性评审的—或，者授意评标委—员会对投标人差别】对待的； 　　【（九：。）法律、法》规、规章规》定的招标人与投标】人串通投标的其【他行为？ 　：　，第二十二条 — 投标人有下列情形！。之一的属于投标人】弄，虚作假的行为 　　！（一）使用虚—。假，的，业绩：。、荣誉、《建设工程合同—、财务状况、—信用状况等； 　】　（：二）提？供虚假的项目负责】人或者？主要技术人员简历、！。。劳动关？系证：明、社保证明等； ！　，　，（三）投标文—件中有与事实—不符的承诺材料；】 　：。。　（：。四）法律、法规、】规章规定的》投标人弄虚作假的】其他行为《 ，　　第二十》。三条  《与招标人或招—标代理机构存—在利害关系可能【影响招？标公正性的法人、】其他组织或者个【人不得参加投—标 　？　单位负《责人为同一人或者存！在控：股、管理关系—的不同单位不得参加！同一标段投标—或者未划分标—段，的同一招标项目投】标 　　违》反前两？款规定的《投标无？效 　　第二十四条！  投标保证金推行！银行保？函制度招《标人不得以》任何理由拒绝投标人！以银行保函方—式提交的《保证金 《　，　招标？人在招标文件中要求！投标人提交》投标保证金的—投标保证金》的，收、退依法按照【规定：时限办理投标人的投！。标保证金《的缴纳和退还必【须，通过投标人的基本】账户办理非通—过，投标：人基本账户缴纳投】标保证金的视为【无效投标在退—还投标保证金—的同：时必须退还》银，行存款利息且—进入投标人的基【本账户 《　　第四章  开标！、评标？和定标 　　第【二十五条  房屋建！筑和市政工程的开标！。、评标由招标人【或者招标人委托的招！标代理机构主—持住房城《乡建设行政主管部门！可，以采取现场、视频、！抽，查等：方式进？行监督招《标人可以委托公证机！构对：招投标活动进行公】正 　　第》二十六条  评标】专家应当《从评标专家库中【抽取一般招标项目】应当采取随机抽【取方式技术特别【复杂、专业》性，要求强或《者国家？。有特殊要求的招标】项目采取随机方【式确定的专家难【以胜任的可以由招标！人从：。专家库中直》接确定其中国—有资金？投资或者国家融资项！目的评标专家需要直！接确定的应当—经有：关行政主管部门【同意专家库专家【无法满足《要求的特《殊招标项目经项目】。审批：、核准部《门审批、核准可以】由招标人直接确定】 ，　　第二十七条 】 评标由招标人依法！组，建，的评标？委，员会负责评标委【员会：。应当按照招标文件确！定的评？标，方法和？标准：客，观、公？正的进行《评审招标文》件没有规定》的评标标准和—方法不得作为评标】依据 　　第二【十八条  》评，标委员会成员不得私！下接：触，投标人？不得收？受，投标人给予》的财物或者其他好处！不得向招标人征询确！定中标人的意—向，不得：接受任何单位或者个！人明示？或者暗？示，提，出的倾向或者排【斥特定投标人—的要：求不得？有其他不客观—、，不，公正履行职务—的行为 　　评【标委员会成员和与】评标活动有关的工作！人员不？得透：露评：。标活动的《任何情况 　　评标！委员：。。会独立评《标任何单位和个人不！得非法干预、影响】评标活？动 　？　第：二十九条  评【标，过程中评标委员会】发现有？。以，下情形？之一的应《当，。否决：其投标 　　（【一）投？标，文件没有对招标文件！提出的实质性—要求和条件》作出响？应的； 　　—（二）明显不—符合招标文件—规定的？。技术标准的； 　】。。　（三？），投标人不符合—国家或者招标文件】规定的资格条件的】； 　　（四）串】通投标、以行贿手段！谋取中？标的；？。 　　（五）以【他人名？义、提供虚假证【明、编造虚假业绩】等弄虚作假方式投标！的； 　　（六）】投，标报价低于成本或者！高，于招：标文件设定的最高投！标限价的； 　　】（，七）拒不按照要求】对投标？文件进行《澄清、说明或者【补正的； 　　【（八）招标文—件规定？。。应当否？。决其投标的其他【情形： 　　第三十条【  有？下列：情形之一《的评标委员会可【。以否决所有投标【 　　（一）评标】委员会认定的合格】投标：人不足3个的—； 　　（二）所】有投标人均没—有响应招标文件提】出的：。实质性要求和条【件的 　　第三【十，一条  评》标委员会根据规定否！决不合格投标后若】有效投标人》不足3？个，且投：标明显缺乏竞争【。。的评标委员会—可以否决全部投标；！若有效投标人不【。足3个但评标委【。员会经综合评审【认为还具备竞争【性的评标委员会【可以根据《招标文件中评标办法！。的规：定继续评标并从有效！。投标中推荐中标候】选人 　　第三十】二，条  依法应当【进，。行招标？的项目招标人—应当自接到评标委】员会：的评：标报告之日起3日内！从评标委员会推荐】的中标候选人中确】定中：标人招标人》也可：以授权评标委员【会直接确定中标人】评，标委：员会推荐的中标候选！人应当不超过3个】并标明排序 　　】国有资金占控股【或主导地《位的项？目招标人应当确定排！名第：一的：中标候选《人为中标人排名【第一的中标候选人放！弃中标、《因不可抗力》提出：。不能履行合同或者招！标文件规定应当提】交履约保证金而在规！定的期？限内未？能提交或者被查实】存在影响中标结【果的违法《行，为等情形不符合中标！条件的招标人可以】按照评标《委员会提出的中标候！选人名单排序—依次确？定其他？中标候选人为中【标人依次确定其他】中标候选人与招标】。人预：。期差距较大或—者对招标人明显【不利的？招标人？可以重新招》标 　　中标人确】定后招标人》。应当将中《标结：果在发布招标公告的！媒介上公《示公示？期不得少于3个工】作日（其中设计和】智能化中标结果公】示不得少于5个工】。。作日）公《示期满无异议—或者投诉、》异议不成《立的招标人》应当在？3个工作日内—向，中标人？签，发中标通知》书并通知其他—未，中标人 　　第三】十三条  招标人或！者有：关行：政主管部门对异议或！。者投诉？事项查实需要复核的！应当由原评标委员会！复，核；复核后》需要重新评》标的应当《依法重新组》建评标？委员会 《　　第三十》四条  招标人应】当自确定中标人之日！起15日内向工程】。建设招标投标管理】办公室？提，交招：标投标情况的书面】报告并附电子文档 ！　　第三十五条  ！招标人和中标—人，应当自中标通知书】发出之日起30日】内按照招标》文件和中标人投【标文件的约》定订立？书面合同并报—工程建设招》标投标管理办公室备！案招标人和中标人】不得再订立背离【。合同实质《性内容的《。其他协议合同文本】。内容的合法、合规】性由合？同签署双方负—责招标人应当按【照合：同约定严格履—行资金拨付的义务】 ，。　　第五章》 ，。 ，监，督管理？ 　：　第三十六条 【 市：人民政府住房城【乡建设行政主管部门！应当建立招标—投标专家咨询委员会！负责对招标投标活动！中的重大决策、重】大问题、投诉等事项！提供技术咨询 　　！第，三，十七条  市人民政！府住房？城乡建设行政主管】。部门应？当对招标代理机【。构及其从业人—。员实施？动态管理建》立，不良行为记录、【公示与处理制—度进一步规》范招标代理机构行】为 　　《第三十八条》  市人民政府【住房城乡建设—行政主？管部门应建全工程】建设招标投标—投，诉处：理相关制度规范项】目招标投《标异议、投诉、举报！的处理？切实维护招标投标】各方当事人的合法】权益： 　　第《六章  法律责【任 ：　　第三十九—条  违反本—。规定的按照中—华人民？。共和国招标投标【法中：华人民共《和国招标投标法【实施条例云》南省：。招标投？标，条例等？有关法律《法规：的相关规《定进行处罚 　【　，第四十条  行【政机关及其工作【人员在房屋建筑和】市政工程《招标投？标，工作：中，滥用职权、》玩忽职？守、徇私舞弊—的对直接负责的主管！人员和其《他直接责任人员由所！在，单位、上《级主管部门或者监察！机关按？照管理权限给—予行政处分》；构成犯罪》的依：法追究刑《事责任 　　第【七章  附则— 　　？第四十一条》  ：本规定自《2017《。。年3月1日起施行有！。效期至2021年2！月28日关于印发〈！玉溪：市，。工程建设招标投标】管理规定〉》。的通知（玉政发〔】2000《〕116号）和玉】溪市：限额以下建设—工程招标《投标管理暂行办法（！玉溪市人民政府公告！第7号）《自本规定施行之日】起停止执行 <!】-，-EndF》ragm《en：。t-->《