玉溪市房《屋建筑和《市，政基础设《施建设项目招标【投标：管理规定<?xm】。l:namespa！。ce p《r，efix 》= "o" ns】 =： "urn:sch！emas-micr！。osoft-c【o，m:of《fice:off】。ice" /> 　！　第一章 》 ，总则 　　第一条】  为了规范房【屋建筑和市政基【础设施建设》项目招标投标活动】维护：国家利益、社会【公众利益和招标投】标当事人的合法【权益：根据中？华人民？共和国招标投标法】中华人？民共：和国招标投标法实】施条例云南省招标投！。标条例？房屋建筑和》市，政基础设施工程施】工，招标投标管理办法等！相，关法律、法规和规】章，的规定结合我市实际！制定：本规定 　》　第二？条 ： 凡在玉溪市范围内！进行房屋建》筑和市？政，基础设？施建设？项目：（以：下简称？房屋建筑和市政【。工程）的招标投标活！动包括施工与—建设工程有》关，的重要？设备和材料的采购以！及完成房屋建—筑和市政工程所需的！勘察、设计、监理等！服务适用本规—定 　　第三条  ！市、县区人民政府住！房城乡建设行政主管！部门是房屋建—筑和市政工程招标】投标活？动的主管部门市、县！。区建设工程招标投】标管理办公》室具：体负责招标投标活动！的，日常管理《工作 ？　　市、县区人民政！。府发展改《革部门负责》审批、核准招标项】。目的：招标范围《、招标方式、招标】组，织形：式；指导和协—调招标投标工作【对国家投资重大【房屋建筑和市政工程！的招标投标》活动实施监》督检查？ 　　监察、—。财政、审计、—公共资？源交易等部》门按照各《自职责做好相关监督！、管：理和：服务工作 》　　：第四条  房屋【建筑和市政工程招标！投标活动应》当，遵循公开、公平、】公正和诚《实信用的原则 　】　，第五条 《 ，房屋建筑和》市政工程招标投【标活动依法》由，招标人负《责招标人的》法定代表人是招【标活：动的：第一责任人对招标】过程和结果的合法性！负责 　　任—何单位和个》人不得违反》法律法规《规定限制或者排【斥本地区、》本系统以外》。的法人或者》其他组织参加—投标禁止任何单位】和个人以任何—方式：。非，法干涉招标投标【活动 　　》第六条  国有（】含财政？性，）资金投《资，的房：。屋建：。筑和：。市政工程达到本规定！公开：招标规模标准的应当！进入市或者县区公共！资源交易中心—进行：全，过程招标《投标活动；其他房屋！建筑和市政工—程，可以由招标人自行】选择是？否，进入市或者县区公】共资源交《易中心进行招—。标投标？。活动： 　　第二章 【 招：标 　　《第七条  国有（】含财政性）资金【投资的房屋》建筑和市《政工程？有下列情《形，之一的应当进—行公开？招标 　　》。（一）？施工单项合同估【算价在200万元以！上的； 　　（二）！重要设备、材料等货！物的采购单项合同】估算价在100【万元以上的； 【　　（三）勘察、】设计、监理等—服务的采购》单项合同估算价【在50？万元：以上的； 　　【（四）单《项合：同估算价低于（【一，）、（二）、（【三，）项规定的标准但项！目总投资《。额在3000万元以！上的 　　法律【法规规定必须—。进行招标的》按照其规定》执行 　　》第八条  》国有（含财政性）】。资金投资的》房屋建筑和市—政工程有下列情【形，之一的？应当：采用公开《招标或者邀请招标的！方式进行《招标方式由项目业】主自行？确定 　　（一）施！工，单项：合同估算价》在200万元以下5！0万元以上的； 　！　（二）重要设备、！材，料等货物的采购【单项合同估算价在1！00万？元以下？30万元以上的；】。 　：　（：三）勘察、设计【、监：理等服？。务的采购单项合同估！算价在50万元以下！20：万元以上的 —。　　第九条  【招，标人可？以依法对工程以及与！工程建？设，有关的货物》、服务全部》或者部分实行—总承包招标以暂估价！形式包括在》总承包范《围内的工程》、货物、服》务属于依法》必须进行招》标的项？目，范，围且：达到本？规定公开招标规模】。。。标准的应当依法【进行招标 　　【。任何单位和个人【不得将？依法必须招标的房屋！建筑和市政工程化整！为零或者以》其他方式《规避：招标 　　第十条】  已通过》招标：方式（？政府采购方式）【选定的特许项目【投资人或者PP【P，。项目投资人具备【与工程规模相适【应的：资质依法能够—自行建设、生产【或者提供服》务的可以不进—行招标 　　中华】人，民共和国《招标投标法中华【人民共和国招标投标！。法实施？条例等相关法律法规！规定可以不进—行招标的《按照其规《定执行 　　第十】一条 ？ 对国家投资的房屋！建筑和市政》工程依法实行委托】。招标代？理机构组织招标【的项目固定资产投资！额，在3000万元【以上的应《通过比选《竞争性方式确—定招标代理机—。构；：项目：固定资产投》。资额在？30：00万元以下（【含，3000万元）的】。可由招标人自行【选择确？定招标代理机构 】　　：进入：本市执业的招标【代理：机构：应当向市建设工程招！标投标管理办公室】。进行：备案 　　第十二条！ ， 招标？。人不得对招》标代理机《构，提出不符合招标【。。投标：。。法律、法规规—定，的要求不《得，与招标代理机—构相互串通》损害国家利益、社】会公共利益和招【标投标活动当事【人合法？权益 　　招标代理！机构应当在招标人委！托范围内依法—办理招标事项承担相！。应，责，任不得接受同一【招标代理项目的【投标代理或者投标咨！。询业务？ 　　？第十三条  —招标人？有下列行为之—一的属？。于，。以不合理条件—。限制、排斥潜在投】标人：的行为 　》　（一）设置—高于与工程规模相】适，应的投？标人资？质条：件的； 《　，　（二）对类似工】程业绩？的，数量提出过高要求】； 　　（》三，）指定特定》的设备、材料时在招！标文件？中提供少《。于三个具有相似标准！的设备？、材料供投标人【选择的； 　　【（四）法律、法规】、规章规定的其他以！不合：理条件限制、排斥】潜在投标人的—情形 　　第十【四条  依法—应当进行招标的项目！。招标公告《规定的？投标人？报名：时间自招标公告、资！格预审文《件发布之《日起不得少于5【个工作日；资—格预：审文件、《招标：文件：出售时间不得少于】5个工作日；提【交资格预审申请文件！的时间自资》格，预审文？件停止发售之—日起不得少于5【日；提？交投：标文件的时间自招】标，文件发？出之日？。起至投标《文件提交截止之【日止最？短不：得少于2《。0日；招《标文：件、资格预审文【件发售？地点由招标人自定 ！　　第十五条  国！有投资房屋建筑和市！政工程？必须采？用，工程：量清单招《标招标项目的—。工程量清《单和招标控制价必】须，委托具有相应—工程造？价咨：询资质？的，机，构编制 《　，　国有投资房—。屋建筑和《市政工？程在200万元以】下的可以采取优惠】率报：价的方式招标 【　，　第十六《条  招标》公，告，发，布后在？规定时间内响—应招标的《潜在投标人或者提交！。投标文件的投—标人少于3个—的招标人应当—依法重？新招标 　》　重新招标》后属于依法必—须招标项目响—应招标的潜在投标人！或者：提交投标文件的【投标人？。仍然：少于：3个：的或者所有投标人均！没有响应招》标文件提出的实质性！要求和条《件的：。依法报经项目审【批部门批《准由项目业主—自行确定项目发包方！式 　　第三章【  投标 　　第十！七条  《凡依法登记注册的项！目勘察、设》计、施工、设备、】监，。理等单位均可参加】与其资质《等级和经营范围相适！应的房屋建筑—和市政工程投标 　！　第十八条  【已，经为：房屋建？筑和市政工》程提供了《。勘察、设《计、造价咨询、施工！监理等服务的法人及！其附属机构不得参加！该房屋建《筑，和市政工程》的施工投《标以及包含施工的】工程总承包》投标 　　第十九条！  ：投标人不得相—互串通投标不—得排挤其他投标人】的公平竞争损—害招：标人或者其他投标人！的合法权益投—标人不得与招标人】串，。通投标？损害国家利益、【社会：公共：利益或者他人—的，合法权？。益禁止投标人—以，向招标人或者评标委！员会成员行》贿的手段《谋取中标 　　【。第二十条 》 投标人《在招标投《标过程？中有下列情形—之一：的属：于投标人相》互串通投标 　【。　（一？）不同投标人的投标！文件两处以》上错误一致； 　　！（二）？不同的投标人使用同！一电脑或者》加密工具或者投标报！价源文件《和电子文档》；， 　　（三）—不同：投标人聘请》同一人？为，其投标提供服务【但招标工程本身要求！采用专有技术的【除外：。；，。 　　（四）—不同投标人的投【标文件从同》一，投标人领取》或者由同《一投标人分发；【。 ，　　（五）》不，同投：标人：的投标文件出现【。对方：单，位名称或《者业绩或荣誉—； 　　（六）参加！投，标活动的人员为参与！同一标段投标的其】他投：标人的在职人员；】。 　　（七》）不同投《标人的？投标保证金由同【一个人或《者同一个企业资金缴！纳，的； 　　（八）法！律、法规、规章规】定的：投标人相互串通投】标的其他行为 【　　第二十一条  ！招标人在《招标投标过程—中有下列情》形之一的属于其与投！标，。人串：通，投标 ？　　（一）预先【约定投标人中—标的； 　》　（二）与特定投】标人商？定，投标时压低或者抬】高投标报价中标【后再给予招标人或者！投标：人额外？补偿的； 》　　（三）发现不同！投标人？的法定代表人、【委托代理《人，、，项，目负责？人在同一单位的而不！制止反而同意其【继续参？加投标的《； 　　《（四：）投标？截止后允许特—定投标人撤换投标文！件或者更改投—标，文件内容的或—故意损毁、篡改特定！投，标文件内容的；【 　　（五）—投，标截止后向》特定投标人》泄露其他投标人投标！。文，件内容？以及投标文件—的评审情《况、中标《候选人的《推荐情？况以及与评标有关】的其他情况》的； 　　（六）以！胁迫、劝退、补偿】等，方式使特定投标【人以外的《其他投标人放弃投标！或者：使，中标人放《弃，中标的； 　　（】七）：依法应当公开招【标的：。房屋建筑和市—政工程未通过—招标确定中标人【且已开展勘》。察、：设计、施工》、监理活动》或，者已：经采购材料设备【的； 　《　（八）对评标【委员会进行倾向性引！导或干涉正常评标秩！序的明示或暗示【评标委员会成员倾向！性评审的或者授意】评标委员《会对投标人差别【对待的？； 　　（》九，）法律、法规、【规章规定的招标【人与投？。。标人串通《投，标的其他行为 　】　第二？十，二条  投》标人有下列情形【之一的属于投标【人弄虚作假的行【为 　　（一）【使用虚假的业绩【、荣：誉、建设《工程：合同、财务状况、信！用状况等《； 　　（二）【提供虚假《的项目负《责人：或者主要《技术人员《简历、劳动关系证明！、社保？证明等？； 　　《（三）投标文件【中，有与事实不》。符的承诺材料； 】　　（四）法—律、：法规、规章》规，。定的投标《人弄虚？作假：的其：他，行为：。 ，　，　，第二十？。三条  与》招标人或招标—。代理：机构存在利害关系】可能影响招标公正】性的法人、》其他组织或者个人不！得参：加投标 《。　　单位负责—人为同一人或者存】在控股、管理—关系：的不同单位不—得参加同一标段投标！。。或者未划分标段的】。同一招标项目投标 ！。　　违？反前：两款：。规定：的投标无《效 　　第二十【四条：  ：投，标保证金推行—银行保函制》度招标人不得以任何！。理由拒绝投》标人以银行保函【方式提交《的保证金 　　招标！人，在招标文件中要【。求投标？人提交投标保—证金的投《标保证金的》。收、退？依法：。。按照规定《时限办理投标人的投！标保证金的缴—纳和退还必》须通过投标人—。的基本账户办—理非通过投标人【基本账？户缴纳投标》保证金的视》为无：效投标在退还投标】保证金的《同，。时必：须退还银行存—款利息且《进入投？标人的基本账—户 　　第四章  ！开标、评标和定标 ！　，。。　第二十五》条  房屋建筑和】市政工程《的开：。标、评标由》招，标，人或者招标人委【托的招标代理—机构主持住房城乡建！设行政？主管部？门可以采《取，现场、视频、—抽查等方式》进行监督招》标人：可以委托公证机【构对招投标》活，动进：行公正 　》　第二十六条 【 评标专家应当【从评标专家库中【抽取一般招标项【目应当采《取随机抽《。取方式技《术特别复杂》、专业性要求—强或者国《家有特殊要求的招】标项目？。采取随机方》。。式确定的专家—难以胜任的可以【由招标人从》。专家库中直接确定其！中国：有资金投资或者国家！融，。资项目的《评标专？家需要直接确定的应！当经：有关行政主》管部门同《意专家库专》家无法满足要求的特！殊招标项目》经项：目审批、核准部【门审批、《核准可以由招标【人直接？确定 　　》第二十七条》  评标由招标【人依法组建的评【标委员会负责评标委！员会应？当按照？招标文件确》。定的：评标方法和标—准客观、公正的进】行评审招《标文件没有规定【的评标标《准和方法不得作为】评标依据 》　　第二十八条 】 评标委员》会成员不《。得私下接触投标【人不得收《受投标？。。人给：予的财？物或者其他》好处：不得：向招标人征》询确定中标人的意向！不得接？受任何单位或者个人！明示或者《暗，示提出的《。倾向或者排斥特定】投标人的要求—不得有其他不客观、！不公：正履行职务的—行为 　　》评标委员会成—员和与评标活动有关！的工作人员不得透】露评标活《动的任何情况 【　　评标委员会【独立评标任何单位】和个人不得非法干预！、影：响评标？活动 　　第二十】九，条  评《标过程中评标—委员会发现有以下】。情形之一的应当否决！其投标 　　（一）！投标文件没有对招】标文件提出的实质性！要，求和条件作出响应的！。； 　　（二）明】。显不符合招标—。文件规定的技术【标准的； 　—　（三）投标人【。不符合国《家或者招标文件【规定的资格条件【的； 　《。　（四）《串通投标、以行贿手！段谋取中标的； 】　　（五《）以他人《名义、提供》虚假证明、编—。。造虚假？业绩等弄虚作假【方式投标的； 【　，　（六）投标报价】低于成本或者高【于招标文件设定的最！高投标限《价的； 　　（【七）拒不《按照要求对投标【文件进行澄清、说明！。或者补正《。的； 　　（—。八）招？标文件规定》应当：否决其？投标的？其他情形 　　【第三：十条  有下列【情形之一的评—。标，委员会？可以否决所》有投标 　》　（一？。）评标委员会认【定的合格投标人【不足3个的； 　　！（二：）所有投标人—均没有响应招标【。文，。。件提：出的实质性要—求，和条件的《 　　第《三十一条  评【标委员会根据规定】否决不？合格：。投标后若有效投【标人不足3个且【投标明显缺乏竞争的！评标委员会可以否决！全部投标；》若有效？投标：人不足3个但—评标委员会经综合】评，审认：为还具备竞争性的评！标委员会《可以根据招标文件】中评标？办法的规定继续【评，标并从？有效投标《中推荐中标》候选人 　》　，第三：十二：条  依《法应当进行招—标的项目招标—人应：当自接到评》标委员？会的评标报》告之：日起：3日：内从评？标委员会推荐的中标！候选人中确定中【标人招标人也可以授！权评标委员会直【接确：定中标人评》标委员？会推：荐的中标候选人应当！不超过3个并标明】排序 ？　　：国有资？。金占控股或主导【地位的项目招—标人应当《确定排名第一的中】标候选人为中—标人排名第》一的中标候选—人放弃中《标、因不可抗力【提出不能履》行合同或者招标文件！规定应当提交履【约保证金而在规定的！期，限内未能提》交或者被查》。实存在影响中—标，结果的违法》行为等？情形不符合中标条件！的，招标人可以按—照，。评，标委员会提出的中】标候选？人名单排《。序依次？确定：其，他中标候选人为【中标人依次确—。定其他？中标候选人与—招标人预期差距【较大或者对招标【人明显不利》的招标人可以重新招！标 　？　中标人确定后招】标人应当将》中标结果在》发布：招标公告的媒介【上公示？公示期不得少于3】个工作日（其中【。设计和智能化中标】结果公示不得少【于5个工作日）【公示期满《无异议或者投诉、】异议不成立的招【标人应当在3—个工作？日内向中标人签【发，中标：通知书并通》知其他未中》标人 　《　第三十三条  】招标人？或者有关行政主管】部门对异议》或者投诉事项查【实需要复核的应当由！原评标委《员会复核；复核后】需要重新评标的应】当依法重新组建评标！委员会 　　第三】十四条  招标【人应当自确》定中标人《之日起15日内向工！程，建设招标投标管理办！公室提交招标—投标：情况的？书面报告《并附电？。子文：档 ：　　第三十》。五条 ？ 招标人和中标人应！当自中？标通知书发出之【日起30日内按照】招标文？。件和中标人投—标文件的约定订立书！面合同并报工程建】设招标投标管理办】公，室备案招标人和【中标人不得》再订立背离合同实质！性内容的其他协议合！同文本内容的合【法、合规性由—。合，同，签署双方《负责招标人》应，当按照合同约—定严：格，履行资金拨付的义务！ 　　第《五章：  监督管理— 　　？第，三十六条  市人民！政，府住房城乡建设行】政主管部《门应：当建立招标投标专家！咨询委员《会负责对招》标投标活动中的【。重大决？策，、重大问《题、投诉等》事项提供技术咨询】 　　第三》十七条 《 市：人民政府住房—城，乡建设？行政主管部门应当】对招标代理机构及其！从业人员《实施：。动态管理建立—不良：行，为，记录、公示与—处，理制度进《一步规范招标代理机！构行为 　　第三】十八条？ ， 市人民《政府住房城》乡建设行政主—管部门应建全—工程建设招标—投标投？诉处理相《关，制度规范项目招标投！标异：议、投诉、举报【的处：理切实维《。。。护招：标投标各方当事【。人，的合法？权益： 　：　第六？章，  法律《责任 　　第—三十九？条，  违反本规定【的按照中《华人民共和国—招标投标《法中华？。人民共和国招标【投标法实施条例云南！省招标投《标条例等有关法【律法规的相》关规定进行》处罚 ？　　：第四十条  行政】机关及其工作人员在！房屋建筑和市政工程！招标投标工作—中，滥用职权、玩—忽，职守：、徇：私舞弊的对直接负】责，的主管人员和其他】直接：责任：人员由？所在单位、》上级：主管部门或者监【。察机关按照管理权限！给予：行政处分；构成【。犯罪的依法追究【刑，事责任 　　第七章！  附？。则 　　第四十一】。条  本《规定自201—。7年3月1日起施行！有效期？至202《1年：2月28日关于【印发〈玉《溪市工程建设招【。标投标管《理规：定〉的通知（玉政】发〔：2000〕》116号）和玉溪】市限额以《下建设工程招—标投标管理暂行办法！（玉溪市《人民政府公告第7】号）自本《规定施？。行，之日起停止执行 】<，!--E《n，dF：。ragm《e，nt-？->：