。玉溪市房屋》建筑和？市政基础设施建【设项目招标》投，标管：理，规定<?x》ml:？namesp—ace 《pre？fix = "o】" ns = 【"urn:sch】。ema？。s-micros】oft-co—m:offi—ce:o《f，fice《" /> 》　，　，第一章  总则【。 　　第一条—。  为了规范房屋建！筑，和市政基础》设施建设项目招【标，。投标活动维护国家】利益、社《。会公众？利益和招标投标当事！人的合法权》益根据中华人民共和！国招标投《。标法中华人民共【和国招标投标法实施！条例云南省招标【投，标条例？房屋建筑和市—政基：础，设施工？程，施工：招标：投标管理办法等相关！。法，律、法？规和规章《的规定结合我—市实际制定本—规定 　《　第：二条：。  凡在玉溪—。市范围内进》行房屋建筑》和市政基础设施建】设项：目（以下简称房【屋建筑和市政工程】），的招标投标活动包括！施工与建《设工程？有关：。的重要设备和材料的！采购以？及完成？房屋建筑和市政【工程所需的勘察、设！计，、监理等服》务适用本规定 　　！第三条  市、【县区人民政府住房城！乡建设行《政主管部门是房屋建！筑和市政工程招标投！标活动的主》管部门市、县区建】设工程？。招标投标管理办公】室具体负《责招标投标活动的】。日，常管理工作 　　】市，、县区？人民政府发展改革】部门负责审批—、核准？。招标：项目的招《标范围、招标—方式、招标组织形】式；：指导和协调》招标投？标工：作对国家投资重【大房：屋，建筑和市《政工程的招标投【标活：动实施监督》检，查 　　监察、财】政、审？计、：公共资源交易等部门！按照各自职责做好】相关监督、管理和服！务工作 　　—第四条  房屋建】筑和市？。政工程招标投标活】动应当遵《循，公开、？公，平、公正《和诚：实信用的原则 　】　第五条《  房屋建》筑和市政工程招【。标投标活动依—。法由招标《。人负：责招标人的》法定代？表人是？招标：活动的第一责任人】对招：。标过程和结》果的合法性》负责 　《　任何？单位：和个人？不得违反法律法【规规定限制或者排】斥本地区、》本系：统以外的法人—或者其他组织参加投！标，禁止任？何，单位和个人以—任何：方式非法干涉招标投！标活动 　　第【。六条 ？ 国有（含财政【性）资金投资—的房：屋建筑和《市政工程达到本规】定公开招标规—。模标准的《。应当进入市或者【县区公共资源交易中！心进：行，全过程招标投标活】动；其他房》。屋建筑和市政工程可！以由招标人自—行，选择是否进入市【或者县区公共资源】交易中心进》行招标投《标活动？ 　　第二》章  招标 　　第！七条  国有（含财！政性）资《金投资的房屋建【筑，和市政？。工程：有下列情形之—一的应当进行公【开招标 　　（一）！施工：单项合同估算价在】200？万元以上的；— 　　（二）重【要设备？、材料等《货物的采购》单项合同估算价【在100万元—以上的； 　　（三！）勘察、设》计、监理等》服务的采购单—项合同？估算：价在50万元—以上：的； 　《　，（四：）单项合同估算价】低于（一）、（二】）、（三）项规定】的标准但项目总【投资额在3》000万元以上【的 　　法律法规】规定必？须进行招标的按照】其规定执行 　　第！八条  《。国有（含财政—性）资金投资的房】。屋建：筑和市政《。工程有下《。列情形之一的应当】采用公开招》标或者邀请招标的方！式进行招标方式由项！目业主？自行确定 　　（一！），施工单项合同估【。算价在2《00万元以下50万！元以：上的； 　》　（二）重要—设备、？材料等货物的采购单！项合同估算》价在100万元以下！3，0万元以上的—； 　　（》三，）勘察、设计、监】理等服务的采—购单项合同》估算价在5》0万元以下20万】元以上的 　　【第九：。条 ： 招：标人可以依法对工程！。以及与？工程建？设有关的货物、服务！全部或者部分实行】总承包招《标以暂估价形—式包括在总承—包，范围：内的工程《。、货：物、服务《属于依法必须进行招！标的项目《。范围且达到本规【定公开招《标规模标准的应当】依法进行招标 　】　任何单位》和个人不得将—依法必须招标—的房：屋建筑和《市政工程化整为【。零或者？以其他方式》。规，避招标 　　第【十条：  已通《过招标？。方式（政府采购方式！）选定的特许—项目投资人》或者PPP》项目投资人具备与工！程规模相《适应的资质依法能够！自行建设《、生产或者提—供服：。务的可以不进行招】标 　？　，中华：人民共和国招标【投标法？中，华人民共和》国招标投标法—实施条例等相—关法律法规规定【可以不进《行招标的按照—其规定执行》 　　？第十一条 》 ，对国家？投资：的房屋建筑和市政工！程依法实行委托招标！代理机构组织—招标的项《目，固，定资产投资额在30！00万？元以上的应通过比】。选竞争性方式确【定招：标代理机构》；，项目固定资产—投，资额在3000万元！以下（？含3000万元【）的可？由招标人《自，行选择确定招标代理！机构 　　进—入本市？执业：的，招标代理机构应当】。向市建设工程—招标投标管理办公】室进行备案 　【。　第十二《条  ？招，标人：不得对招标代理机】。构，提出不符合招标投】。标法：律、法规规》定的要求不得与招标！代理机？构相：互串：通损害国家利益、社！会公共？利益和？招标：投标活？动当事人合法权益 ！　　招标代理机构】应当在招标人委【。。。托范围内依法办理】招标事项承担相应责！。任不：得接：受，。同，一，招标代理项目的投】标代理或者》投标咨询业务 　　！第，十三：条  招标人—有下列行《为之一的《属于以不合理条件限！制、排？斥潜在投标人的【。。行为 　　（一）设！置高于与工程规模相！适应的投标人资【质条：件的； 　》　（二？），对类似工程业—绩的数量提出—。过高：要求； 　　（【三）：指定：特定的设备、材料】时在招标文件中【。提供少于《三个具有相似标准】的，。设备、材《料供投？标人选？择的：。； 　　（四）【法律、法规》、规章？规定的其他以不合】理条件限制、排【斥潜：。在投标人的情形 】。　，　第十四条》  依法应当进行招！标的项目招》标公告规定的投【。标人报名时》间，自招标公告》、资格预审文件【发布之？。日起不得《少于5个工作—日；资格预审文【件、招标文件出售时！间不得少于5个工作！日；提交资格预审】申请文件的时间自】资格预审文件停止发！售之日起《不得少于5》日；提？。交投标文件》的时间自招》标文件发出》之日：起至投标文件提交】截止之？日止最短不得少于2！0日；招标文件【、资格？预，审文件发售地—点，。由招标人自定 　】　，。第十五条 》 国：有投资房屋建筑和】市政工程必须—采用工程量清单招】。标招标？项目的工程量清单】和招标控制价—必须委托具有相应】工程造价咨询资【质的机？构，编制 　　国有投资！房屋建筑和》市政工程在》2，00万元以下的可】。以，采取优惠《率报：价的方？式，招标 　　第十【六条  招标—公告发布后在—规定：时间内响应招标的潜！在投标人或》者提交投标文件的】。投标人少于3个【的招标人应当依法】重新招？标 ：　　重新招标—后属于依法必须【招，标项目响《应招：标的潜在投标人【或者提交投》标文件的投标人仍然！少于3个的》或者所有投》标人均没有》响应招？标文件提出的—。实质性要求和条件的！依法：报经项目审批部门】批准由项目业主自行！确定项目发》包方式？ 　　第三章  】投标 　　第十【七条  凡依法登记！注册：的项目勘《。察、设计、施工、】设，备、监理等单位均可！参加与其资质—等级和经营范—围相适？应的房屋建筑—和市政？工程投标 　　第十！八条  《已经为房屋建筑【和市政工程》提供了勘察、设计】、造价咨询、施【工监理等服务的【法人及其《附属机构不》得，。参加：该房屋建筑》和市政工程的施工】投标以及包》含施工的工程—总承：包投标 　　第十】九条：  投标人不得相互！串通投？标不得排挤其他投标！人的公平竞争损【害招标人或者其他】。投标：人的合法权益投标】人不得与《招标人串通投标损害！国家利益、社会公】共利益或者他人的合！法，权益禁止投标人【以向招？标，人或者评标》委员会成《员行：贿，的手段谋取中标 】　　第二十条—  投标《人，在招标投标过程【中有：下，列情形之《一的属于投标人相互！串通投标 》　　（？一）不同《投标人的投标文【。件两处以上错—误一致； 　　（二！）不同的投标人使用！同一电脑或者—加密工具或者投标】报价源文《件和电子文档—； 　　（三）不】同投：标人聘请《同一人为其投—标，提供服务但招标工】程本身要求》采用：专有技术的除外【。；， 　　（四）不同投！标人的投标文—件从同一《投标人？领取或者由同一投标！人分发； 　　（】。五）不同投标—人的投标文件出现对！方单位名称或者【业绩或荣誉； 　】　（六）参加投标】活动的人员为—参与同一《标，。。段投标？的，其他投标人的在职】人员； 　　—（七）不同投标【人的投标《保证金由同一个人或！者同一？。个企业资《金缴纳的；》 　　？（八）法律》、法：规、：规章规定的》投，标人相互《串，通投标的其他—行为 ？。　，　第二十一条— ， 招标人在》招标投标过程中有】下列情形之一的属于！其与投标《人串通投标 　【　（：。一）预先约定投标】人中标的；》 　　（二）与特】定投标人商》定，投标时压低》或者：抬高：投标报价《。中标后再给予招标人！或者投标《人额外补偿》的； ？　　（三《）发现不同》投标人的法定—代表：人、委托代》。。理人、项《目负责人在同—一单位？的而不制止反而同意！其继：续参加投标》的；： 　　（四》。）投标截止后允许】特定：投标：人撤换投标》文件或者更》改投标文件内容的或！故意损？毁、篡改特定投【标文件内《容的； 　　—（，五）投标截止后向特！定，投标人？泄，露其他投标人投【标，文件内容以及投【标，文件的？评审情？况、：中标：候，选人的推荐情况以及！与评标？有关的其他情况的】； 　　（》六）以胁迫》、劝退、补偿等方式！使特定投标人以外的！其他投标人放弃投标！或者使中标人—放弃中标《的，； 　　（七—）依：法应当公开招标的房！屋建筑和市政工程】未通过招《标，确定中标人且已开展！勘察、设计、施工】、监理活动或者已经！采购材料设备的；】 ，　　：（八）？对，评标：委，员会进行倾向性【引，导或：干涉正常评标—秩序的明示或—。。暗示评标委员—会，。成员倾向性评审【的，或者授意《评标委员会对—投标：人差：别对待的； 　【　，（九）法《律、法规、》规，章规定的招标人与投！标人串通投标—的，其他行为《 　　？第二十？二条：  投标人有下【。列情形之一》的属于投《标人弄？虚作假的行为 　】　（：一）使用虚假的业】绩、荣誉《、建设工程合同【、财务状《况、信用状况—等，； 　？　（二）提供—虚假的？项目负责《人或者主要技术【人员简？历、：劳动关系证明—、社保证明等； 】　　（三）》投标：文件中有与事—实不符的承诺—材料； 　　（四）！法律、法规、规【章规定的《。投标：人弄：虚作假的其他行【为 　　第二十三】条  与招标人或】。招标代理机》构存在？利害关系可能影响】招标公正性的—法人、？其他组？织或者个人不得参】加投标 　　单位负！责人为同一人—或者存在控股、管】理关系的《不同单位不得参加】同一：标段投？标或者未划分标【段的同一招标—。。项目投标 》　　违反前两款规】定的投标无》效 ：　　第二十四条【  投标保证—金推行银行保函制】度招标人《不得以任《何理由？拒绝投标人》以银：行保函方式提交的保！证金： 　　招《标人在招标文—件中要求投标人【。提交投标保证金的投！标保证金的收、【退依法按照规定时】限办理？。投标人的投标—保证金的缴》纳和退还必须通过】投标：人，的基本账户》办，理非：通过投标人》基本：账户缴纳投标—保证：金的视为无效投标在！退还投标保》证金的？同时必须退》还，银行存款利息且进】入投标人的基本账户！ 　　第四章  开！标、评标《和定标 《　　第二《十五条  房屋建筑！和，市政工？程的开标、评—标由招标人》或者招标人委—托的招标代理机【构主持？住，房城：乡建设行政主管部】门可以采取现场、视！频、抽查等方式【进行监督招标人可以！委托公？证机构对招投标【活动进行公正 　　！第二：。十六条  评标专家！应当从评标专家库中！抽取：一般招标项目应当采！取随机抽取》方，式技术特《别复杂、《专业性要求强或【者国家有特殊要求】的招标项目采取随机！方式确？定的专家难》以，胜，任的可以由招标人从！。专家库中直接确定】其中国有资金投资】或者国家融资—项目的评标专—家需要直接确定的】应当经有关行政主管！部门同意《专家库专家无法满足！要，求的特殊招》标项目经项》目审批、核准—部门审批、核准【。可以由招标人直接确！定 　　第二—十七条？  评标《由招标人依》法组建的评标—委，员会负责评标委员】会应当按照》。招，。标文件确《定的：评标方法和标准客】观、：公正的进行评审【招标文件没》有规定的评标标准和！方法不？得作为评标依据 　！。　第二十八条—  评标《委，员会成员不得私下接！触投标人不得收受】。投标人？给予的财物》或者其他好处不得】向招标人征询确定】中标人的意向不得接！受任何单位或者个】人明示或者暗示提出！的倾向或者排斥【特定：投标人的要求不【得有其他不》客观、？不公正履行职务的】。行为 ？　　评标委》员会成员和》与评标活动有关的】工作人员不》得透：。露评标活动的任何】情况 　　评标委】。员会独立评标任【何单位和《个，人不得非法干预、】影响评标活动 　　！第二十九条  评标！过程中？评标委员会》发现有以下情形之】一，的应当否《决其投标 　　（一！），投标文？。件没有对招》标文：件，。。提出的实质性要求和！条件作出响应—的； 　《　（二）明显不符合！招标文件规定的【。技术标准的； 　　！（三：）投标人《不符合国家》或者招标文件规定的！资格条件《的； 　　（四【）串通投标、以行】贿，手段谋取《中标的； 　—。　（五）以他人【名义：、提供？。虚假证明、》编造虚假业绩等【弄虚作假方》式投标？的； 　《　，（六）投标报价【低于成本或者高于招！标文件设定的最高投！标限价的； 　　（！七）拒不按照要求】对投标文件进行【。。。澄清：、，说明或者补正的；】。。 ，　　：（八：）招标文件规定应当！否决：其投：标的：其他情形 　—　第三十条  有下！列，情形之？一的评标委员会【可以否决所有投【标 　　（一）评标！委，员会认定的合格【投标人？不足3？个的； 　　—（二）所有投标【人均没有响》应招标文《件提出的实质—性要求和条件的 　！　第三十一条—  评标委员会根据！规定否决不合格投】。标后若有《效投标？人不足3个且投标明！显缺乏竞争的评标】委员：会可：以否决全部投标；若！有效：投标人不《足3个但评标—委，员，会经综合评审认为还！具，。备竞争性的评标【委员会可以》。。。根据招标文件中评】标办法？的规定继续评标并从！有效投标中推荐中】标候：选人： 　　第三》十二条  依—法应当进行》招标的？项目：招标：人应当自《接，到，评标委员会》的评：标报告之日》起3日内《从评标委员》。会推荐的中标候选】人中确？定中标人招标—人也：可以授权评》标委员会直接确定】中标人？评标委员《会推荐的中标候选】人应当不《超过3个并》标明排序 　　国有！资金占控股或主导】地，位，的项目招《。标人应当确定—。排名第一的中—标候：选人为中标人排【名，第一的？中标候选人放弃中】标、因不可抗—力提出不能履行【合同或者招标文件规！定应当提《交履约保《。证金而在规定—的期限内《。未能提交或者被查实！。存在：影响中标结》果的违法行为—等情形不《符，合中：标条件的招标—人可以按照评标委员！会提出的中标—候选：人名单排序依—次确定其他中标候选！。。人，为中标人依次确定】其他中标《候选人与招标人预】期差距较大或者对】招，标，人明：显不利？的招标人可以重新】。招标 　《　中标人确定后招标！人应当？将中标结《果在发布招标公告的！媒介上公《示公示期不得少【于，。3个：工作日（《其中设计和智能化中！标结果公示》不得少于《5个工作日）公示期！。满无：异议或者投诉—、异议不成》。立的招标人应当在】3个工作日内向中】标人签？发中：标，通，知书并通知其—他，未中标人 　　第】三十三条  招标】人或者有关行政主管！部门：对异议或者投诉【事项查实《需要复核的应当【由原：评标委？员会复核《；复核后需要重【新评标的应当依【法重新组建评标委】员会 　　第三【十四条  招标人应！当自确定中标人之】日起15日内—向工程建设招标投】标管理办公室提交】招标投？标情况的书面报告】并，附电子文档 　　第！三十五条 》 招标人和中标【人应当自中标通知】书，发出之日起》30日内按照—。招标：文件和中标人投标】文件的约定订立书】面合同并报工—程建设？招标：投标：管理：办公：室，备案招标人和中【标人不得再订立【背离合同实质性【内容的其他协议【合同文本内容的合法！、合规性由合同【签署：。双方负责招标人应】当按照合同》约定严格履行—资金：拨付：的义务？ 　　？第五章  监督【管理 　　第三十】六条  《市人民政《府住房城乡建设行政！主管：部，门应当建立招—标投：标专：家咨询委员会负责对！招标投标活动中的重！大决：策、重大《问题、投诉等—事项提供技术—咨询 　《　第三十七条—  市人民政—府住房城乡》建，设行政主《管部：门应当对招标—代理机构及其从业人！员实施动态》管，理建立不良行为【。记录、公《。示与处理制》度进一步规》范招：标代理机构行—为 　　《第三十八条  市】人民政府住房城【乡建：设行政主管部门应建！全工程建设招—。标投标投诉》处理相关制》。度规范项目招标投】。标异议、投诉—、，举报的处理切实维护！招，标投标各方》当事人的合法—权益 　　第六【章 ： 法：律责任 　》　第三十九条 【 违反本《规定的按《。照中华人《民共和国招》标投标法中华人【民，共和国？招标投标《法实施条例云南省招！标投标条例等有【关法：律法规的相关规【定进行处罚 —　　第四《十条  行政机【关及其工作人员在房！。屋建筑和市政工程招！标投标工作中滥【用职权、玩》忽，职守、徇私》舞弊的对《直接负责的》主，管人员？和其他直接》责任人员由所在单】位、上级主管部门】。或者监？察机关按照管理权限！。给予：行政处分；构成犯】罪的依法追究刑事】责任： 　　第《七章  附则 【　　第？四十一条  —本规定自《。2017年3月1日！起施行有效期至20！2，1年2月2》。8日关于印发〈玉溪！市工程建设招标投】标，管理规？定〉的通知（玉【政发：〔20？00〕116号）】和玉溪市限额—以下建设工程招标】投标管理《暂行办法《（玉溪市人民—政府公告《第7号）自本—规定施行之日起停止！执行 ？<!：--EndFr【agm？ent-->—