玉溪市？房屋建筑和市政基】础设施建设项目招】标投标管《理规定<《?xml:name！。spac《e pr《efix = "o！" ns = "u！rn:schem】as：-micros【。o，ft-co》m:office:！of：fice"》 /> 　　第一章！  总则 　　【第一条 《 为了规范》。。房屋建？筑和市政基》础，设施建？设项目？招标投标活动—维护国家利益、社】会公众利益和招标投！标当事人《的，合法权益根据中【华，。人民共和国招标投】。标法：中，华人民共和》国招标投标法—实施条？例云南省招标投【标条例房屋建筑【。和市政基础设施工程！。施工：招标投？标管理办法》等，相关法律、》法规和规《章的：规定结合《我市实际《制定本规定》 　　第二》条  ？凡，在玉溪市范围—内进行？。房屋：建筑：和市政基础设施建】设项目？（以下简《称房屋建筑和市政工！程）的？招标投标活》动包括施工与—建设工程有关—的重要设备和材料的！采购以及完成房屋建！筑和市政工程—所需的？勘察、设计》、监理等《服务：适用：。本规定？ 　：　第三条  市、】县区人民政府住房】城乡建设行政主【管部门是房》屋建筑和市政—工程招标投标—活动的？主管部门《市、县区建设工程招！标投标管理办公室具！体负责招标投标活】动的：日常管？理工作 《　　市、《县区：人民政府发》展改革部门负—责审批？、核准招标项目的招！。标范围、招》标方式、招标组织形！式；指导和》协调招？标投标工作对国家】。。投，。资重大房屋建筑和】市政工程的》。招标投标活动实【施监督检《查 　　《监，察、财政、审计、】公共资源交易等【部门按？。。照各自职责做—好相关监督、—。管理和服务工—作 ：　　第四条  房】。屋，建筑和市政工—程招标投标活—动应当遵循公开【、公平？、，公正：和诚实信用的原则】 　：　第：五条  房屋建筑】和市政工程》招标：投标：活动依法由招标人】。负责：招，标人的法定代—。。表，人是招标活动—的第一责任人对招】标过程和结果的合法！性负责 　　任何】单位和个人不得违反！法律法规规定限制】或者排？斥本地区《、本系统以外—的法人或者》其他：组织参加投标禁止任！何单位和个人以任何！方式非法《干涉：招标投标活动 　】　第六条  国【有（含财政》性，）资金投资的—房屋建筑和市政工程！达到本规定公—开招标规模标准的】应当进入市或者【县区公共资源交【易中心进行全过【程招标投标活动；】其他房屋建》筑和市政工程可【以由招标《人自行选择是—否进入市或者县【。。。区公共资源交易中】心进行招标投标【活动 　《　，第二章？  招标 》　　第七条  【国有（含财》政性）？资金投？资的房？屋建筑？和市政工《程有下列情形之一】的应当进《行公开招《。标 　　（一）施工！单项合同《估算：。价在200万元以上！的；： ，　　：。（二）重要设备【、材料等货物—的，采购单项合同估算价！在100《万元以上的； 　】　（三）勘察、设】计、监理《等服务的《采，购单：项合同估《算价在50万元【。以，。上的； 　》　（四）《单项合同《估算价低《于（一？）、（二）、（【三）项？。规定的标准》但项目总投资额在】3000万元—以上的 　　法律】法规规定必须进行招！标的按照其规定执】行 　　第》八条 ？ 国有（含财政性）！资金投？资的房屋建筑和【。市政工程《有下列？情形之一的应当采】用公开招《标或者邀《。请招标的《方式：进行：招标方式由项—目，业主自？。行确定 　　（一）！施工单？项合同估算价在【200万元以—下50万元以上【的； 　　（—。二）重？要，设备、？材料等货物》的采：购单项合同估算价在！100万《元以下30》万元以上的；— 　　（三）勘察】、设计、《监理等服《务的采？。购单项合同估—算价：在50万元以—下20万元以上的 ！　　第九条  招标！人可以？依法对？。工程以及与工程建】设有关的货物、服务！全部或者部分实【行总承？包招标以暂估价形】。式包括在《总承包范围内的【工程、货物、—服，务属于依法必—须进行招标的—项目范围且达到【本规：定公开招标规模标准！的应当？依法：进行招标《 　　任何单—位和个人不得将依】法必须招标的—房屋建？筑，和市政工程化整【为零或者以其他方式！。规避：招，标， 　　第十条 【 已通过招标方【式（政？府采购方式）选【定的：特许：项目投资《人或者PPP项目】投资人具备与工程】规，模相适？应，的资质依法能够自】行建：设、：生产或者提供服【务的可以不进—行招标？ 　　？中华：人民共？和国招标投标—法中华人民》共和国招标投标【法实施条《例等相关《法律法规《规定可以不进行【招标的按照其规定执！行 　？　第十一条  对】国家投资的房屋【建筑：和市政工程依—法实行委托招标代】理机构组《织招：标的项目固定资产投！资额在3《。000万元》以上的应《通过比？选竞争？性方：式确定招标代理【机构；项目固定资】产，投资额在3000】万元以下（含300！0万：元）的可由招标【人自行选择确定招】标代理机构 　　】进入本市执业的招】标，代理：机构应当向市—建设：工程招标投标管理】办公室进行备案 】　　第十二条—  招标人不得对招！标代理机《构提出？不符合招标》投标法律、法规规】定，的要求？不得与招标代理机】构相互串《通损害国家利—益、社会公共利益】和招标？投标活动当事人【合法权益 　　招】标代：理机：构应当在《招标人委托范围【内依法办理》招标事？项承担相应责任不得！接受同一招标代理项！目，的，投标代理或者投标】咨询业务《 　　第十三条 】 招标人有下列【行，为之一的属于—以不合理条件限【制、排斥潜在—投，标人的行为 　　】（一）设置》高于与工程规模相适！应的投标人资质条件！的； 　　（—二）对类似工程业绩！的数量提出过—高要求； 　　【。（三）指定》特定的设备、—材料时在招标文件】中提供少于》三，个具有相似标准的设！备、材料供投标人】。选，择的； 《　　：（四）法《律、法规、规章【规定的其他以不合理！条件限？制、：排斥潜在投标—人的情？形 　？　第十四条》  依法应当—进行招标的项目招】标公告规定的投标】人报：名，时间自招标公告、资！格预审？文件发？布之：日起不得少于5个】工作日；资格预审】文件、招标文件出售！时间不得少于—5个工作日；提交】资格预审《申请文件的》时间：自资格？预审：文件停止发售之日】起不得少于5日；提！交，投标文件《的时间？自招标？文件发出之日起【。至投标文件》提交截止之》日止最短不得—少于20日；招标文！件、资格预》审文：件发：售地点？由招标人自定— 　　第十五条【  国有投资—房屋建？筑，和市政工程必—须采用工《程量清单招标招【标项目？的工程量清单—和招标？控制价必须委托具】有相应工程造价咨】询资质的机》构编制 　　国有】。投资房？屋，建筑和市《政工程在20—0万元以下》的可以？采取优惠率》报价的方式招标 】　　第十《六条  招标公告】发布后在规定时【间内响应招标的潜】在投标人或》者提交投标文件的】投标人？少于3个的招—标人应？当依法重新》招标 　　重新【招标后属于依法【必须招标项》。。目响：应招标的《潜在投标《人，或者提交投标文【件的投标人仍然少于！3个的或者所有投标！人均：。没有响应招标—文件提出的实—质性要求和条—件的依法《报经项目审批部门】批准由项目》业主自行确定项【目发：包，方式 　　第三【章  投标 　　第！十七条？  凡依法登记注】册的项目勘察—、，设计、施《工、：设备、监理等—单位均可《参加与？其资质等级和经【。营范围相《适应：。的房：屋建：筑，和市：政工程投标 　　】第十八条  已经】为房屋建《筑和市政工程—提供了勘察、—设，计、造价咨询、施工！监理：等服务的法人及其】附属机构不得参加】该房屋建筑和市政】工程的施工投标【以及包含施》工的工程总承—包投标 　　第【十，九条  投标人【不得相？互串通投标不得【排挤：其他投标人的—公平竞争《损害：招标人或者》其他投标人的合法权！益投标？人不得与招》标人：串通投？标损害国《家利益、社》会公共？利益或者他人—。的合法？权益禁止投标人以向！招标人或《者评标委员会成【员行：贿的手段《谋取：中标： 　　第《二十条  投标人】在招标投标》过程中有下》列情：形之一的《属于投标人相—互，串通：投标 　　（一）】不同投标《人的投标文件两处】以上错误一致—； 　　《（二）不同》的投标人使用同一】电脑或者加密—工具或？者投标报价源—文件和电子文—档； 　　（三）】不同投标《人聘：请同一人《。为其投标《提供：服务但招标工程本】身要求采用专—有技术的除外； 　！　，（四：）不同投标人的投标！文件从同《。一投标人《领取或者由同一投标！人分发？；，。 　　（五》）不：同，投标人的投标文【件出现对方单位名称！或者业绩或荣誉；】 　　（《六）参加投标活动的！人员为？参与同一标》。段投标的其他投标人！的在职人员； 　】　（七）不》同投标？人的投标保证金由同！一个人或者同—一，个企业资《金缴纳的； 　【　（：八）法律、法规、】规章规定的》投标：人相互串通投标【的，其他行为 　　第】二，十一条？ ， 招标人在招标投标！过程：中有：下列情形之》一，的属于其与投—标人串？通投标 　》　（一）《预先：。约定投？标人中标的》。； 　　（二）与】特，定投标？人商定投《标，。时压低或者抬高投】标报价中标后再【给予招标人或者投标！人额外？补偿的； 　　（】三）发现不同投【标人的法定代—表人、委托代理人】、项目负责人在同一！单位的而不制止【反而同意其继续参加！投标：的； 　　》（，四）投标截止—后允许特定投标【人撤换投标文件【或者更？改投标文《件内容的或故—意损毁、篡改—。特定投标文件—内，容的； 　　—（五）投标截止后】向特：定投标人泄》露其他投《标人投标文》件内容以及投标【文件的评《。审情况？、中标？候，选人的？推荐情况以及与评】标有关的其他—情况的？； 　　（六）以胁！迫、劝退《、补偿等方》式使特定投标人【以外的？其他投标人放弃投】标或者使中标人放】弃中标？的； ？　，　（七）《依法应当公开招标的！房屋建筑和市政工程！未通过招《标确定中《标人且已开展勘【察，、设计、施工、【监理活动或者已【。经采购材《料，设备的；《 　　？。（八）对《评标：委员：会进行倾向性引导】或干涉正常》评标秩序《的明示或暗示评标】委员会成员倾向【。性评审的或者授【意，评标委员会》对投标人差别对待的！； 　　（九）法】律、法规、规章规】。定的招标人与投标人！串，通投标？。的其他行为 　【　第二十《二条  投》标人有下列情形之】一的属于投标—。人弄虚作假的—。行为 　　（—一）使用虚假的业】绩、荣誉、建设【。工，程合同、财务状【况、信用状况等；】 　　（二）—提供虚假的》项目负责人》或者主要技术人员】简历、劳动关—系证明、社》保证：明等； 　　（三】）投标文件中有【与事实？不，符，的承诺材料； 　】　（四）法律、法规！、规章规定的投标人！弄虚作假的》。其，他行为？ 　：　第二十三条  与！招标人或招标—代理机？构存：在利害关《系可能影响招标【公正性的法人、其】他，组，织或者个人不得参加！投，标 　？　单：位负责人为同一人或！者存：在控股、《管理关？系的：不同单位不得—参加同一《标段投标或》者未划分标段—的同一招标项目投】标 　　违》反前两款《规定的投标无效 】　　第二十四条【 ， 投标保证金—推行银？行保函制度招标【人不得以任何理由】拒绝投标人以银行】保函方式《提交的保证金 　　！招标人在招标文件中！要求：投标人？提交投？标保证金的投标保】证金的收、退依【法，按照规定时限办【理投标人的投标保】证金：的缴纳和退还必须】通过投标人的基本账！户办理非通过投标人！基本账户缴纳投【标保证金《的，视为无效投标在【退还投标保》证金的同时必须退】还银行存款利—息且进？入投标人的基本账】户 　　第四章 】 开标、评标和【定标 　　第—。二十五条  —房屋建筑《和市政工程的开标】、，评标：由招标人或》者招标人委托的【。招标：代理：。机构主持住房城乡】建设行政主管部【门可以采取现场【、视频？、抽查等方式进行】。监督招？标人可以委托—公证机构对招投标活！动进行公正 　　】第二十六《条 ： ，评标专家应当从评标！专家库？。中抽取一般招标【项目应当采》取，随机抽取《方式技术特》别复杂、专业性【要求强或者国家有】。特殊要求的招—标项目采取随机方】式确定的专家—难以胜任的可以由招！标人：从，专家库中直接确定】其中国有《资金：。投资或者国家融资】项目的评标专家【。需要：直接确定《的应当经有关行政】主管部门同》。意专家库专家无【法满：足要：求的：特殊招标项目经【项目：审批、核准部门审】批、核准《可以由招标人直接确！定 　　《第，二十七条  评标】由招标人依》法，组建的评标委员会负！责评标委员会—应当按照招标文【。件确定？的评标？方法和？标准客观、公正【的进行评审招标文件！没有规定的评标标准！和方法不得作为评标！。。依据 　　》第二十八条  评标！委员会成员》。不得：私下接触投标人不得！收受投标《人给予的财物或者其！他好处不得》向招标人征询确定】中标人的《意，向不得接《受，任何单位或者个人】明，示或者暗《示提出？的倾向或《者排斥特定》投标人的要求不【得有其他不客观、】不公正履《行职务的行》为 　　《评标委员《会，成员和与评标活【动有关的工作人员不！得透露？评标活？动的：任何情况 　—　，评标：委员会独立》评标任何《单位和？个人不得非法干预】、影响评标活动 　！。　，第二十？九条  评标过程】中评：标委员会发现有以】下情形之一的应当否！决其：投标 　　》（一）投标文—件没有对招》标文件提出的—实质性要求》和条件作《出响应？的； 　　（二【）明显不符》合招标文件规定的技！术标准的； —　　（三）投标人】不符合国家或者【招标文件规定的【。资格：条件的； 》　　：（四）串通》投标：、以行贿手段谋取】中标：的； 　　（—。五）以他《人名义、《提供虚假证》明、编造虚》假业绩等弄》虚作假方式投—标的；？ 　　（六》）投标报价》低于成本或者高于招！标，文件：设定的最高投标限】价的； 　　（【七）拒不按照—要，求对投标文件进【行澄清、说》。明或者补正》的； 　　（八【。），招标：文，。件规：。定应当？否决其投标的—其他情？形 ：　　第三十条  有！下列情形《之，。一的评标委员会可以！否决所有投标 　】　，（一）评标委员会】认定的合格》投，标人：不足3个的； 【　　（二）》所有投标人均没【有响应？招标文件提出的【实质性要求》和条件？的 　　第》三十一？条 ： ，评标：委员会？根据规？定否：决不合格《投标后若《有效投？标人：不，足3个且投标明显缺！乏竞争的评标—委员会可以否决全部！投标；？若有效？投标人不足》3个但评标》委员：会经综合评审认为还！具备竞？争，性的评标委员会可以！根据招标文》件中评标办法的【规定继？续评标并从有—效投标？中推荐中标候—选人 　　》第三十二条》。 ， 依法应当进行招标！。的项目招标人应当】自接：到评标委员会的【评标报告之日起【3日内从评标—委员会推《荐的中标候选人【中确定中标》人招：标人也可以授权评标！委员会？直，接确定中标人—评标委员《。会推：荐的中标候选人应当！不，超过3个并》标明排序 　　国有！。资，金占控股或主—导地位的项》目招标人应当确定排！名第一的中标—。候选人为中标人【排名第一的中标候】选人放弃中标、【因，不可抗力提出不能】履行合同或者—招标文件规定应当提！交履约保《证，金而在规定的期【限内未能提交或者】被查实存在》影响中标《结果的违法行—为等情形不符—合中标条件的招【标人可以按照—评标委员《会提：。出的中标候选人名】单排序依次确—定其：他中标候选人—为中标人依次确定】其他中标候》选人与招标人预期差！距较大或者对招标人！明显不利的招标【人可以重新》招，标 　　中标人确】。定后招？标人应当将中标结果！在发布招标公—告的媒介上》公示公示期不得少】于3个工作》日（其中《设计和智能化中【。标结果公示不得少于！5个工作《。日）公示期满—。无异议？或者投诉《、异议不《。成，立的招标人应—当在3个工》作日：内，向中标人签》发，中标通？知书：并通知其他未—。中标人 　　第【三十三条 》 招标人或者—有关行政主管部门对！异议或者投》诉，事项查实需要—。复，核的应当由原评【标委员会复核；复核！后需要重新评标【的应当？依法重新组建评标】委员会 　　第【三十四条  招标】人应当自确》定中：标人之日《起15日内向—工程建设招》标投：标管理办《。公室：提交招标《投，标情况的书面报告】。并附电？子文档 　》　第：三十五条  招标】人和中标人应当【自中：标通知？书发出之日起30】日，。内按照招标文件和中！标人投标文件的【约定订？立书：面合：同并：报工程建设招标投】标管：理办公？室备案招《标人和中标人不【得再订立背离—。合同实质性内容的】。其他协议《合同文本《内，容的合法、合—规性由合同签署【双，。方负责招标人应当】按照合同约定严格履！行资金拨付的义务】 　：　第五章  —监督管理 　　第三！十六条  市—人民政府住房—城乡建？。设行政？主，管部门应《当建立招标投标专】家，。咨，询委员会负责对【招标投？标活：动中的重大决策【、重大？问题、？投诉等事项提—供技术咨《询 　　《第三十七条  【市人：民政府住房城乡建】设行：政主：管部门应《当对招标代理机构及！其从业人员实施动态！管理建立不良行为记！录、公示《与处理？。制度进一步》规范招标代理机构行！为 　　第三—十八条  市人【。民政府住房城乡【建设：行政主管部门应建全！工程建？设，招标投？标投诉？处理相关制度规范项！目招标投标异议、】投诉、举《报的处理切实维护】招标：投标各方《当事人的合法—权，益 　　第六章 】 ，法，律责任 《　　第三十九条【 ， 违反本规定的【按照中华人民共和国！招标：投标法中华》人民共和国招标投标！法实施条例云南【省招标投标条—例，等，有关法？律法规的相》关规定进行处罚 　！　第四？十条  行》政机关及《其工作人员》在，房屋建筑和》市政工程招标投标】工作中滥《用职权？、玩忽职《守、徇私舞弊的对直！。接负责的主管—人员和其《他直接责任人员【由所：在，单位、？上级主管部门或者】监察：机关按照管理权限给！予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 　？　第七章  —附则 　　第四【十一：条  本规定—自2017年3【月1日起施行有【效期至202—。1年2？月28？日，。关于印发〈玉溪【市工程？。建设招标投》标管理规定》〉的通？知（玉政发〔20】00〕？116号）和玉溪市！限，额以下建设工程招标！投标管理《暂行办法（玉溪市人！民政府公《告第7号）自本规定！施行之日起停止【执行 <《!--？EndFragme！nt-？->：