玉，溪市房屋建》筑和市政基》础设施建设项目招标！投标管理规定<?】x，ml:namesp！ace prefi！x ：= "o" ns ！=，。 "urn:s【chemas-【micr《os：oft-co—m:office】:office" ！/>： 　　第一章  总！则 ：　　第一条  为】。了规范房《。屋建筑和市》。政基础设施》建设项目招标投标】活动维？护国家利益、社【会，公众利益和招—标投标当事人的【合法权益根据中【华人民共《和国招标《投，标法中华《人民共和国招标投标！法实施条例云南省】招标投标条例房屋】建筑和市政基—础设施工程施工【招标投？标管：理办法？。等，相关法律、法规和规！章的：规定结合我市—实际制定本规定 　！　，第二条  凡在玉溪！市范围内进行—房屋建筑和》市政基础《设施建设项目（【以下简称房》屋建筑和市政工程】）的招？标投标活《动包括施工与—建设工？程有关的重要设备】和，材料的采购以及完成！房屋建筑和市—政工程所需的勘【察、：设计、监理等—服务适用《本规定？ ，　　第？三条：  市？。、县区人民政府住】房，。城乡建设《行政主管部门是房】。屋，建，筑和市政《工程招标投标活动】。的主管部门市、县区！建设工程招标投标管！理办公室《具体负责招标投标】活，动的日常管》理工作？ 　　市、县区人民！政府发？展改革部门》负，责审批、《核准招？标项目？的招标范围、招【标方式、招标—组，织形式；指导—。和协调招标》投标工作《对国：家投资？重大房屋建筑和市政！工程的招《标投标活动实施【监督检查 　　监】察、财政、》审计、公共资—源交：易等部门按照—各自职责做好—相，关监督、管》理和服务工作 　】　第：四，条  房屋建—筑，和市政工程》。招标：。投标活动应》当遵循公开、公【平、公正和诚实【信用的原则 —　，。　第五？。条  房《屋建筑和《市政工？程招标投标活—动依法由招标人【负责招标人的—法定代表人》是招标活《动的第？一责任人对招—标过程和结果的合】法性：。负责 　　任何单】位和个人《不得：违反法律法规规定】限制或者《排斥本地区》、本系统《以外的法人》或者其他组》织参加投《标禁止任何》单位：和，个人以任何方式【非，法干涉招标投—标，活动 　　第六【条  国《有（：含财：政性：），资金投资的房屋【建筑和市政工程达到！本，规定公开招》标规模标准》的，应当进入市或者县】区公共资源交易中】心，进行全过程招标投标！活动；其他房屋建筑！和市政工程可以【由招：标人自行《选择是否进入市或】者县区公共资—源交易中心》进行招标投标活动 ！　　第二章》  招标 　　第七！。条  国有（含财】政性）？资金投资的》房屋建筑和市政工】程有下？列情形之一的应【当进：行公开招标 　　（！一）施？。工单项合同估算价】在200万元—以上：的； 　　》（二）重要设备、】材料：等货物的采购单项合！同估算价在100】万元以？上的； 　　—（三）勘察》、设计？、监：理等：。服务的采购单项合同！估，算价：。在50万元以上的；！ 　　？（四）单项合同【估算：价，低于（一）、（二）！、（三）项》规定的标准但—项目总投资额在【30：00万？元以上的 　—　法律法规规定必须！进行招标的按照其】规定执行 　　第八！条， ， 国有（含财政性）！资金投资的房屋建筑！和市政工程有下列情！形之一？的应当采用》。公，开招标？或者邀请《招标的方《式，进行招？标方式由项目业【主自行确《定 　　（一—。）施工单项合同估】算价在？200万元以—。下50？万，元以上的；》 　　？（二）重要设—备，、材料等货物—的采购单项合同估算！。价在100万—元以下30》万元以？。上的； 　　（三】）勘察、设计、监理！等服：务的：采购单项合同—估算价？在50？万元以下2》0万元以上的 　】　第九条  —招标人可《以依法对《工程以？及与工程建设有关的！货物、服务全部【或者部分实行总【承包招标以暂—。估价形式《包括：。在总承包范围内【的工程、货物、服】务属于依《法必须进行招—标的项目范围且【达到本？规定公？开，招标规？模标准的应当依法】进行招标 　　任何！单位和个人不得【将依：法必须招标的房屋建！筑和市政工》程化整为《零或者以其他方【式，规避招标 　　第十！条  ？已通过招标》方式（政府》采购方式《。）选定的特许项目】投资人？或者：PPP项目投资人】具备：与工程？规模相适应》的，资，质依法能够自行建设！、，。生产或者提供服【务的可以不》进行招标 　　中华！。人民共和国招标投标！法中华？人民共和国》招标投标法实施条】例等相关法》律法规规定可—。。以不：进行招？标的按照其规定执】行 　　第十一条】  对国《家投资的房屋建筑】和市政工程》依法：实行委？托招标？代理机构组织招【标的项？目，固定资产投》资额在3000万元！以上的应通过比选竞！争性：方式确定招标代理】机构；项目固—定资产？投资额在300【0万元以《下（含300—0万：元，）的可由招标人自行！选择确定《招，标代理机构 　　进！入本市执业的—招标代理机》构，应当：向，市建设工程招—标投标管理办公室进！行备案 　》　第十二条  【招标人不得对—招标：代理机？构提出不符合招标】投标法律、法规【规定的要《求不得与招标代【理机构相互串—通损害国家利益、】社会公共《利益和？招标投标活》动当事人合》法权益 　　招【。标代理机构应当【在招：标人委托范围内依】法办理招标事—项承担相应责—任不得接受同—一招标代《理项目的《投标代理《或者：投标咨询业务— 　　第十三条 】 招标人有》。下列行为之一的属于！以不合理条件限制】。、排斥潜《在投标人的》行，为 　　《（一）设置高于与工！程规模相适应的投标！人资质条件的—； ：　　（二《）对类似工》。。程业绩的数量提【出过高？要，求； 　　（三【），指定特定的》设备、材料时在招】标文件中提供少【于三：个具有相似标准的】。设备：、材料供投标人【选择的； 　　（四！）法律、法》。规、规章规》定，的其他以不》合理条件限制、排斥！潜在投标人》的情形？ ，。　　第十四条—  依法应当—进行招标的项目招】标公告？规，定的投标《人，。报名时？间自招？标公告、资格—预审文件发布之日起！不得少于5》个，工作日；《资格预审文》。件，、招标文件出售时】间不得少于》5个工作《日；提交资格预审】申请文件的时—间自资格预审文件停！止发售？之日起不得少—于5日；提交投【标文：。件，的时间自招》标文件发《出之：。日，起至投标文》件提交截止之日【止最短不得》少于20日；—招标文件、资格预】审文件发售地—点由招标人自定 　！　第十五条  国】有投资？房屋建？筑和市政工程—必须采用《工程量清《单招标招标项目【的工程量清单和招标！控制价必须委托具】有相应？工程造价《咨询资质的》机构编制 》　　国有投资房【屋建筑和市政工程在！200万元以下的可！。以采取优惠》率报价的方式招【标 　　第十六条 ！ 招标公告发布后在！规定：时间内响应招标的】潜在：投标人或者提—交投标文《件的投标人少于3个！的招标人应当依法重！新招标 　　重新】招标后属于》依法必须《。招标项目响应招标的！潜在投标人》。或者：提交投标文件—的投标人仍然—少，于3：个的或者所》有，投标人？均，没有响应招标文件提！出的实质性要求【和条件的依》法报经项《目审批部门》批准由项目业主【自行确定《。。项目发包方式 【　　第三章  投标！ 　　第十七—条  凡依》。法登记注册的项目勘！。察、设计《、施工、设备、监】理，等单：位均可参加与其资】质等级和《经营范围相适—应的房屋建筑和市政！工程投标 　—　第十八条  【已经：为房屋？建筑和？市政工程《提供了勘《察、设计、造价咨】询、施工监理等服务！的法人及其附属【机构不？得参加该房屋建筑和！市政工程的施工投标！以及包含《施工的？。。工程总承《包投标 　　第十九！条，  投标人》不得相互《串通投标不得排【挤其他投标》人的公平竞争损【害，招标人或者其他【投标人的合法—权益投标人不得与招！。标人：串通投标《。损害国家利》益、社会公共利益】或者他人的合法权】益禁止投标》。人以向招标人或【者评标委员会—成员行？。贿的手段谋取—中标 　　第二十】条  投标人在【招标投标过程中有下！。。列情形之《。一，的属于投《标人相互串》通投标 《　　（一《）不：。同投标人的投标【文件两处以上—错误：一致； 　　—（二）不同的投【标人使用同一电脑或！者加密工具或者投】标报价源《文件和电子文档；】 　　（三）不同投！标人聘请《同一人为其投—标提供服《务但招标工》。程本身要求采—用专：有技术的除外； 】　　（四）》不同投标人的投【标文件从同一投标】人领取或者由同【一投标人分发；【。 　　（五）不【同，投标人的投标文件】出现对方单位名称】或者业绩或荣誉【； 　　（六）参加！投标活动的》人，员为参与同》一标段投标的其他】投标人的在职人【员； 　《　（七）《不同投标人的投标保！证金由同一个—人，或者同一个企业资】金缴纳？的； 　　（八）法！。律、法规、规—章规定？。的投标人相》互，串通投标的其他【行为： 　　第二十—一条  招标人在】招标投标《过，程中有下列情形之一！的属于其与投标人串！通，投标 　　（一）】预先约定投》。。标人中标的；— 　　（二）与特】定投标？人商：。定投标时压》低或者抬高投标【报价中标后》再给：予招标？人，或者投？标人额外补偿的； ！　　（三《）发现不同投标人】的法定代表人—、委托代《理人、项《目，负责人？在同一单位的而【不制止反而同意其继！续参加投标的；【 　　（四）投标截！止后：允，许特定投标人撤【换投标文件或者更】改投标文《件内：容，的，或，故意损毁、篡改【特定投标文件—。内容的； 　　【（五）？投标：截止后向《特定投标人泄露【其他投标人》投标文件内》容以及投标文件的评！审情况、《中标候选人》的推荐情况》以及与评标有—。关的：其他情况的； 【　　（六《）以胁？迫、劝退、补—偿等方？式使特定投标人【以，外的其？。他投标人放弃投标或！者使中标人放弃中】标的； 　　（七）！依，法应当公开招标的房！屋，。建，筑，和市政工程未通【过招标确定中标【人且已开展勘察、设！。计、：施工、监理活动【或者已经采》购，材料设备《的； 　　（八）】对评标委《员会进行倾向—性引导或干涉—。正常评标秩序的【明示：或暗示评标》委员会成员倾向【性评审的或者授【意评标委《员会对投《标人差别对待的； ！　　（九）法律、法！规、规？章规：定的：招标人与投》标人串通投标的其】他行为 《　　第二十》二条  投标人【有下列情《形之一？的属于？投标人弄虚作假的】行为： 　　？（一）使用虚—假，的业绩、荣誉—。、，建设：工程合？同、财务状况、信用！状况等？； 　？　（二）提供虚假】的，项目负责人或者主要！技术人员《简历、劳《动关系？证明、社保证明【等； 　　（—三）投标文件中有】与事实不符的承诺】材料； 　》　（四）法律、法】规、规章规定的投标！人，弄虚作假的其他【行为 　　第二【十三条  与招标】。。人或招？标代：理，机构存在利》害关系可能影响招】标公正性的法人、】其他组织或》者，个人不得《参加投？标 　　单位—负责人为同》一人或？者存在控股、管理】关系的不同单位不得！参加同一标段投【标或者未划分标【段的同一招》。标项：目，投标 　　违—反前两款规定—。的投标？无效 　　第二【十四条  投标保】证，金推行银行》保函制？度招标人《不得以任《何理：由拒绝投标人以银行！。。保函方式提交—的保证金 　—。　招标人在招—标文件中要求投标人！提，交投：标保证？金，的投标？保证：金的收、退依法按照！。规定时？。限，办理投标人的投标】保证金的缴纳和退】还必须通过投标人】的基本账户办—理非通过投标—人，基，本，。账户缴？纳投标保证》。金的视为无效投标】在退：还投标？保证金的《同时必须退还银行】存款利息且进入投标！人，。的基本账户》 　　？第四章？  开标、评标和定！标 　？　第二？十五条  房屋建筑！。和市政工程》的开标、评标由招标！人，或，者招标？人委：托的招标代》理机构主《。持住房？城乡建？设行政主《管部门可以》采取现场、视频、】抽查等方式进—行监督招标》人可以委托》公证：机构对招《投标活动进行公正】 　　第二十六条 ！ 评标专家应当【。。从评：标专家库中抽取一般！招标项目应当—采取随机《抽取方式技》术特别复杂、专业性！要求强？或者：国，。家有特殊要求—。的，招标项目《采取随机方式确【定的专家难以—胜任的可以由招【标人从专家库中直】接确定？其中国有资》金投资或者》国家融资项目—的评标专家》需要直接确定—的应当经有关行【政主管部门同意【专家库？专，家无法满足要求的特！。。殊招标项目经项【目审批、核准部门】审，批、核准可以由招标！人直接？确定 　　第—。二十七条  评标由！招，。标，人依法？组建的评《标委：员会负责评》标委员会《应，当按照招《标文件确定的评标】方，法，和标准？客观、公正》的进行评审》招标文件没》有规定？的评标标准和方法不！得作为评标依据【 　　第二十八条】  评标委员—会，成员不？得，私下接触投标人不得！收受投标人给予的】财物：。或者其他好》处不得？。向招标人征询—确定中标人的意向不！得接：受任何单《位或者个《人明示？。或者暗示《提，出的：倾向：或者排斥特定—投，标人的要求不得有其！他不客观、不公正履！行职务？的行：为 　　评》标委员？会成员和与评标活动！有关的工作人—员不得？透，露评标活动》的任何情况 　　】评标委员会独立【评标：任何单位《和个人？不得：非法干？预、影响评》标，活动 　　第二【十九条  》评，标，。过，程中：评标：委员会发现》有以下情形》之一的应当》否决其投《标 　　（》一）：投，标文件没有对招标文！件提出的《实质性要求和条件作！出响应的《； ：　　（？二）明显《不符：合招标文件规定的】技术标准的； 【　　（三）投—标人不符合国—家，或者招标文件—规，定的资格条件的；】 　　（四）串通】投标、以行贿—手段谋取中》标的；？ 　　（《五）以他人名义、】提供：虚，假证明、《编，造虚假业绩等—。弄虚作假方式投标】的； 　　》（，六）：投标报价低》。于成本或者》高于招标文件设定】的最：高投标限价的； 　！　（七？）拒不按照要求【对投标？文件：进行：澄清、说《明或者补《正的； 《。　　（八）招—标文件规《定应当否决其—投标的其他情—形 　　第三十【。条  有下列情形之！一的评标委员会【可，以否：决所有投标 　　】（一）评标委员会认！。定的合格投标—人不足？3个的；《 　：　（二）所有—投标人均《没，。。有响：应招标文件》提出的实质性要求和！条件：的 　　第三十【一条  评标委员会！根，据规定否决》不合格投标后若有】效投标人不足3【。。个且投标明显缺乏竞！争的评标委员—会，可以否决全部投标；！若有效？投标：人不足3个但—评标委？员会经？综合评审认为—还具备竞《争性的评标委员会可！以根据？。。招标文件中评标办】。法的规定继续评【标并从有效投标中推！荐中标？候选人 　　第三十！二条  依》法，。应当进行招标的【项目招标《人应：当自接到评标委员会！的评标报告》之日起3日内—从评标？。委员会推荐的中标候！选人中确定中标人招！标人也可以授—权评标委员会直【接确：定中标？人评：标，委员会推荐》的中标候选人应【当不超过3个并【标明排序 　—　，国有资金占控股或主！导地位的项目招标人！应当确定排名—第一的中标候选人为！中标人？排名第一的》。中标候选人放弃【中标、因不可—抗，力提出？不能履行合》。同或：者招标文件规定应】当提交履约保证金而！在规定的期限—内未能提交或者【被查实存在影响【中标结？果的违法《。行为等？情形不？符合中？标条件的招》标人可以按照评【标委员会提》出的中标候选人名】单排序依次确定其】他中：标候选人为中标人】依次确定其》他中标候选人与招标！人预期差距较大【或者对招标》人明显不利的—招标人可以重新招标！ ，　，　中：标人：确定：后招标人应当将中】标结：果，在发：。布招标？公告：的媒介上公示公示】期不得少于3个工作！。日（其？中设计和智能—化中标结果公示不得！少于5个工作—日）：公示期满无异—议或者投诉、异议】不成立的招标人【应当在3个》工作日内向中标人签！发中标通知书并通】知其他未中标人 　！　第三十三》。。条  招《标人或？者有关？行政主管部门—对异议或者投—诉事项查实需—。要，复核的应当由原【评标委员《会，复，核；：复核后需要重—新，评标的应当》依法重新组建评标委！员会： 　　第三十四条】 ， 招标？人应当自确定中标】人之日起15日内】向工程？建设招？标投：标管理？办公室提交招标【投标情？况的书面《报告并附电子文档 ！　　第三十五条【 ， ，招标人和中》。标人应当自中标通】知，书发出？之日起3《0日：内按照招《标，文，件，和中标人投》标文件的约》定，订立书？面合同？并报工程建设招标】投标管理办公—室备案招标人和【中标人不得再订立】背离合同实质性【内容的其他协—议合同文《。本内容？的合法？、合：规性由？合同签署双方负责】招标人？应当按照合》同约定？严格履行资金拨付的！义，。务， 　　第五章—  监督管理 　】　第三十六条  市！人民政府《住房城乡建设行政主！管部门应当建立招】标投标专家咨—询委员会负责对【招，标投标活动中的【重大决策、重—大，问题、？投诉等事项提供技术！咨询 　　第—三十：。七条 ？ 市人？民政府住房城乡建设！行政主管部》门应当对招标代理】机构及其从业人员】实施动态管理建立不！良，行为记录、公示与处！理制度进一步—规范招标代理机构】行为 　　第—三十八条  市人】民政府住房》城乡建设《。行政：主管部门应建—。全工程建设招标【投标：投诉处理相关制度规！范项目招标投标异议！、投诉、举报的处理！切实维护招标投【标各方当事人的合】法权益 　》　第六章  —。法律责任 　　第三！十九条  违反本规！定的按照中华—人民：共和国？招标投标法中—华人民共和国招【标，投标法实施》条例云南省招标投】标条例等有关法律法！规的相关规定进行处！罚 　？　第四十条  行政！机，关及其工作人员在】。房屋建？筑和：市政：。工，程招：标投标工作中—滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊的对《直接负责《的主管人员和其他直！接责任人员由所在】单位、上级主管部门！或者监？察机：。。关按照管理权—限，给予行政《处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第【七章  附则 　　！第四十一条  【本规定自2017】。年3月1日起施【行有效期至2021！年2月28日关于印！发〈玉溪市工程【建，设招标投标管理【规定〉的通》知（玉？政发〔2《000〕116号）！和玉溪市限额以【下建设工程招标【。投标管理暂行—办法（玉溪》市人：民政府？公，告第7号）自—本规定施行之日起】停止执行 <—!--EndF【ra：gment-->】