玉溪市房屋建—筑和市？。政基础设施建—。设项目招《标投标管理规定<】?xml《:names—pace p—r，efix = "】o" ？ns ？= "u《rn:schem】as-mi》crosof—t-com:o【ffice:of】fic？e" /《> 　　第一章  ！总则 　　第一条】  ：。为了规范房屋—建筑和市政基础设】施建设项目招—标投标活动维护国家！利益、社会公众利益！和招标投标当事人】的合法权《益根：据中华人民共—和国招标《投标法中《华人民共和国招【标投标法《实，施，条例：云南省招标投标【条，。例房屋建筑和—市政基础设施工【程施工招标》投标管理办法—等相关法律、—法规和规章的规【定结合我市实际【制定本规定 　　】。第二：条，  凡在《玉，溪市范围《。内进行房屋建筑和】市政基础设施建设项！目（以下简称房屋】建筑和市政工—程）的招标投标【活动：包括施工《与，建设工程有关的【重要设备和材料的采！购以及？完成房屋建筑和【市，政工程所需的—勘察、设计、监【理，等服务适用本规【定 　　第三条 】 市、县区人民政】府住房城乡》建设：行，政主：管部门是房屋建筑和！市，政，。工程招？标投标活动的主管部！门市、县《。区建：设工：程招标？投标：管，理办公室《具，体负责？招标投标活动的【日常：管理工作 　—　市、县区人民【政府发展改革—部门负？责审批、核准招标项！目的招标范围—、，招标方？式，、招标组《织形式；指》导和协？调招标投标工作对国！家投资重大房屋建】筑和市政工程—的招标投标活动【实施监督检查 　】　监察、《财政、审计、—公共：。资源：交易：等部门按照各自职】。责做好相关》监督、管理和服【务工作 《　　第四条》  房屋建筑和【市政工程招标—投标活动《。应当：遵循公开、》公平、？公正和诚实》信用的原则》 　：　第五条 》 房屋建筑和市政】。工程招标投标活动】。依法由招《标人负责招标人的法！定代：表人是招标》活动的第一》责任人对《招标过程和》结果的合法性—负责 　　任何【单位和个人》不得：违反法律《法规规定限》制或者排斥本地【区、：本系统以《外的法人或者其他】组织参加投标禁【止任何单位和个【人以任？何方式非法干涉招】。标投：标活动 　　第【六条：  国？有，（含财？政性：），资金投？。资的房？屋，建筑和市《政，工程达？到本：规定公开招标规模】标，准的：应当进入市或者县区！公共资源交易中【心进行全过》程招标投标活动；其！他，房屋建筑和市政工】程可以由招标人【自行：选择是否进入市或】者县区公共资—源，交易：中心进行《招标：投标活？动 　　第二—章  招《标 ：　　：第七：条 ： 国有？（含财政性》），资金：。投资的？房屋建？筑，。和市政工程》有下列情形之一的应！当进行公开招—标， 　　（一）施工】单项合？同估算价在2—00万元以上的；】。 　　（《二）重要《。设备、材《料等货物《的采：购单项合同估算【价在100万元以】上的； 　　（三）！。勘察、设《计、监理等服务的】采购单项合同估算价！在50万元》以上的； 　　（】。四）单项合同—估算：价低于（《一）、（二）、【（，三）项规定》的标准但《项，目总投资额在3【0，00：万元以上的 —　　法？律法规规《。定必须进行招标的按！照其规定执行— ，　　第八条  国】有（含财政性）资】金投：资的房屋建筑和市政！工，程有下列情形之一】的应当采用》公，开招标或《者邀：请招标的方式—进行：招标方式由项—目业主？自行确定 　　【（，一）：施，工单：。项合同估算价在20！0万元以下50万元！以上的； 　　（二！）重要设备、材料】等货物的采购—单项合？。。同估算价在》100万《。元以下3《0，万元以上的； 【　　（三）勘—。察、设计、监理【等服务的采购—。单项合同估算—价在：50万元以下20万！元，以，上的 　《　第九条 》 招标人可》以依法对工程以及】与工程建设有关的】货物：、，服务全部或者部分实！行总承包招标以【暂估价形式》包括：在总承包范围内的工！程、货物、服务属】于依法？必须：进行招标的项目【范围且达到本规【定公开招《标规模标准的—应当依法进行招标 ！　　：任，。何单位和个人不得】将依法必须招—标的房屋建筑和【市政工？程化整为零》。或者以其他》方式规避招标 　】。　第十条  已通】过招标方式（政府】采购方？式，）选定的特许项目】投资：人，或者：PP：P，项目投资人具备【与工程规模》相适应的资》质依法能够自行【建，设、生产《或者提？供服务？的可以不进行招标】 　　中华人民【共和国？招，标投标法中华人民共！和国招？标投标法《实施条例等相—关，法，律法规规定可以不进！行招标的按照—其规定执行 　　】第，十一条  对国【家投：资，。。。的房屋建筑和市政工！程依法实行》委托：招标代？理机构组织招—。标的项目《固定资产《投资额？在3000万元以上！的应通过比选—竞争性方式确定招】标，代理机构；项目【固定资产投资额【在，3000万元—以下（含30—00万元）的可由】。招标人自行选择【确，定，。招标代？理机构 　　—进入：本市执业的》招标代理机构应当】向市建？设工程招标投—标，管理办公《室进行？备案 ？　　：第十二条《  招标人不得对招！标代理机构》提出不符合招标投】标法律、法规规定】的要求不得与招标代！理机构？相，互串通损《。害国家利《益，、社会公《共利益和招》标投标活动》当事人合《法，权益 　　招标代理！机构应？当在招标人委托【范围内依《法办：理招标事项承担相应！责任不得接受同一招！标代理项目的投标】代理或者投标咨询业！务 　　第十—。三条 ？ 招标人《有下列行《为之一的属于以不】合理条？件限制、《排斥潜在投标—人的行为 　　【（，。一）：设置高于与工程规】模相适应的投标【人资质条件的； 　！　（二）对》类似工？程业：。绩，的数：量提出过高要求【；，。 　　（《三）指定特定的设备！、材料时在》招标文件中提供少】于三：个具有相似标准的设！备、材料供》投标人选择的； 　！　（四）法律、法】规、：规章规？定的其他以不合理】。条件限制、》排斥潜在投》标人的情形 　　】第十四条  依法应！当进行招标的项目招！标公告规定的投【标人报？。名时间自招标公【告、资格预》审文件发布之日起不！得少于5《个工作日；资—格预审文件、—招标文件出售时【间不得少于5个工】作日；提交资格预】审申请？文件：的，时间自？。资格预审文件停止发！售之日起不得少【于5日；提》交投标？文件的时间自招标】文件发出之》。日起至？投标文件提》交截止之《。日止最短不》得少于20日；【招标文件、资—格预：审，文件发？售地点由招标人自定！ 　　第十五条【  国有投资房屋建！筑和市政工程必【须采用工《程量清单招》标招标？项目的工程量—清单：和招标控制价必须】委，。托具有相应工程造价！咨，询资质的机构—编制 　　国—有投资房屋》建筑和市政工—。程在2？00万元以》下的可以采取优惠率！报价的方式招标 】　　第十六条  招！标公告？。发布后在规》定时间内《响，应招标的潜在投标】。人或者提交》投标文件的投标【。人少：于3个的《招标人？应当依？法重新招《标， 　：　重新招标后属【于依法必须》招标项目响应招【标的潜在投标人或者！提交投？标文件的投》标人：仍然少？于3个的或者所有】投标：。人均：没有响应招标文【件提出的实质性【要求和条件的依法报！经项目审批部门批准！。由项目？业主自行《。确定项目发包方式 ！　　第三章》  投标《 　　第十七条 】 凡依法登》记注册？的项目勘察、设计】、施工、设备、监】理等：单位：均可：参，加与其资质等级和】经，营范围相适应的【房屋建筑《。。。和市政工《程投：。标 ：　　第十八条—  已经为房屋建筑！和市政？工程提供了勘察、设！计、：造价：咨询、施《工监理？等服务的法人及其附！。属，机构：不得：参，加该房屋建筑和市政！工程的施《。工投标以及包含【施工的工《程，总承包投标》。 　　第十九条 】 投标？人不得相互》。串通投标不》得排挤其他投标人】的公平竞争损害招标！人或者？其他投标人的合法权！益投标人不得与【招标人串通投标损害！国家：利益、社会公共【利益或者他人的合】法，权益禁？止投标人以向—招标人或者评—标委员会成员行【贿的手段谋取中标】 　：　，第二十条  —投标人在招标投标过！程中有下列》情形之？一，的属于投标人—。相互串通投标 【　　（一）不同投】标人的投标文件两处！以上错误一致—； 　　（二—。）不同的投标人使用！同一电？脑或：者加密工具或者【投标报价源文—件和电子《文档； 　　—（，三）不？同投：标人聘请同一人为其！投标提？。供服：务但招标工程—本，身要求采用专有【技术的？除外； 　　（【四）不同投标人【的投标文件从同【一投标人领取或【者由同一投标—人分发；《 ，　　（五）不同【投标人？的投：标文：件出现对方单位名称！。或者业绩或荣—誉，； 　　（六）【参，加投标活动的人员为！参与同？一标段投标的其他投！标，人的在职《人员； 　　—。（七：）不同投标人—的投标保证金—。。由同一？个人或？者同一个企》。业资金缴纳的—； 　　（八）法律！、法规、规章规定】的投标？人相：互串通投标的其【他行为 　　第【二十一条 》 招标人在招标投】。标过程？中有下列情形之一】的属于其《与投：标人：串，通投：标， 　　（一）预【先约定投标人中【标的； 　　（二】），与特：定，投标人商定投标【时压低或《者抬高投标报价中标！后再给予招标人或】者，投标人额外补—偿的； 　　（三）！发现不同投标人的法！定代表人、委—托代理人、项目负】责人在同《一单位的而不制【止反而？同意其继《续参加投标的； 】　，　（四）投标—截止后？允许特？定投标？人撤：换，投标文件或者更改】投标文？件内容？的或故意损毁、篡改！特定投标文件内【容的：； 　　（》五）投标截止后向】特定：投标人泄《露其他投标人—投标文件内容以【及投标文件》的评审情况、中【标候选人的推荐【情况以及与评标有关！的其他情《况的：。； 　？　，（六）以胁迫—、劝退、补偿等方】式使特定投》标人以外的其他投】标人放弃投标或者】使中：标人放弃中》标，的； 　　》（七）依法应当公】开招标的房屋建筑】和市政工程未通过】招标确定中标—人且已开展勘—察、设计、》施工、监《理活：动或者已经采购材】料设备的； 　【　（八？）对评标委员会进】行倾向性引导—或干涉正常评标秩序！。的明示或暗示—评标委员会成员倾向！性，评审的？或者授意评标—委员会对投标人差别！。对待的？； 　　（九）法】律、法规、规章规定！的，招标人与投》标人串通投标的【其，他行为 　　第二十！。。二条  投标—人有下列情形之【一的属于投标—人弄虚作假的行为】 　　（一）使用】虚假的业绩、荣誉、！建，设工：程合同、《财务：状况、信《用状况？。等； ？　　（二）提供虚假！的项目负责人或者主！要技术人员》简，历、劳动关系证明、！社，保，证明等；《 　　（三》）投标文件中有【与事实不符》的承诺材料； 　　！（四）法律、—法规、规《。章规定的投标—。人弄虚作假的其他】行为 　　第—二十三？条，  与招标人或招标！代理：机，构存在利害关系可】。能影响招标公正性的！法，人，、其他组织或—者个人不得参—加投标 　　单位负！责人为同一人或者】存在控股、管—理关：系的不同单》位不：得参加同一标段投标！。或者未划分标段的同！一招标项目投标 　！　，违，反前两款规定的投】标无：效 　　第二十四】条 ： 投标保证金—推，行银行保函制度【招，标人不得以》任何理由拒绝投【标人以银行保—函，。方式提交的保证【金 　？　招标？人在招标文件中要求！投，标人提交投标保证金！的投：标保证金的收、退依！法，按照规定时限—办，理投标人的投标保证！金的：缴纳和退还》必须通过《投，标人的基本账户办】理非通过投标人【基本账户《缴纳投标保证金的视！为无效投标在退还】投标保？证金的同时必须退】还银行存款利息且进！入投标人的基本【账户 ？。　　第四《章  开标》。、，评标：和定标 　》　，第二十五条  房】屋建筑和市政工程】的开标、评》标，由招标人或者招标】人委托的招标代理机！构主持住房城乡建】设，行政主管部门可【以采取现场、—视频、抽查等方【式进行？监督招标《人可以委托》公证机？构对招投标活动进行！公正 　　第二【。十六：条，  ：评标专？家应当从《评标专家《库，中抽取一般招标项】目应当采取随机抽】取方式技术特别复】杂、专业《性，要求强或《者国家有特殊要求】的招标项《目，采取随机方式确【定的专家难》以胜任的可》以由招标人从专【家库中直接确定其】中国有资《。金投资或者国—家融资项目的—评标：专家：需要直接《确定的应当经有关行！政主管部门》。同意专家库》专家无？法，满足要求的特殊招标！项目经？项目审批、核准部】门审批、《核准可？以，由招标人直接确定 ！　　第二十七条  ！。。评标由招标人依【法组建的评标—委员：会负责评标委员会】应当按照招标文件】确定：的评标方法和标准】客观、公正的进【行评审？。招，标文件没有规定【。的评标标准和—方法不得作为评【标依：据， 　　第二十八【条  评标委员会成！员不得？私下接触投标人不】得收受投标人给予】的财物或者其他【好处：不得向招标人征询确！。定中：标人：的，意向不得《接受任何单位或【者个人明示或者暗示！提出的？。倾向或者排斥特定】。。投标人？的要求不得》有其他不客观—、不公正履行—职务的？行，为 　？。　，评标委？员会：成员和与评标活【动，有关的工作人员不得！透，。露评标活动的任【何，情况 　　评标委】员会独立评标任何】单位和个人不得非法！干预、影响评标活】动 　　第二十九】。条  评标》过程中评标》委员会发现有以下情！形之：一的：应当否决《其投标 　　（一）！投标文件没有对【招标文件提出—的实：质性要求和条件【作出：响应的？； 　　（二—）明显不符》合招标文件规定【的技术标《准的：； 　　（三）【投标人不符合国【家或者招标文件规定！的资格条件》。的； 　《　（四）串》通投标、以行贿手】段谋取中标的—； 　　（五）以】他人名义、提供虚假！证，。明、编造虚》假业绩等弄虚—作假方式投》标，的； 　　（六【），。投标报价低于成本】或者高于招标文【件设定？的最高投《。标限价的； 　　（！七）：拒不按照要求对投标！文件进行澄清、【。说明或者补正—的，； 　　《（八）招标文件【规，。。定应当否决其投标的！其他情形 》　　第三十》条  有下列情【形之一？的评标委员会可【。以否决所有投标 】　　（一《），评标：委员会认定》的合格投标人不【足3个的；》 　　（二）所【有投标人均》没有响？应招标文《。件提出的《实质性要求》和条件的 》。　，　第三十一条— ， 评标委员会—根据：规定否决不合格投】标后若有效投标【人不足？3个且投《标明显缺乏竞—争的评标《委，员，会可以否决》全部投？标；若有《。效投：标人不足3个—但评标委员》会经综合评审认为】还具备竞争性的评标！委员会？可以根据招标文件中！评标办法《的规定继续评标并从！有效投标中》。推荐中？。标候选人 　—　第三十二》条  ？依法应当进》行招标？。的项：目，招标人应当自接到】。评标委员会的评【标报告之日起3日】内从评标委员会推】荐的中标候选人中确！定中：标人招？标人也可以授—权评标委员会直接确！定中标人评标委员会！推荐的中标候选人应！。当，不超过3个并标明】。排序： 　：　国：有，资，金占控？股或：主导地位的项—目招标人应当确定排！名第一？的中标候选人为中标！人排名第一的中标候！选人放弃中标、因】不可抗力提出—不，能履：行合：同或者招标文件规】定应当？提交履约保证—金而在规定的期【限内未能提交或者被！查，实存在影《响中标结果的违【法，行为：等情形不符》合，中标条？。件的招标《人可以按照评—标委员？会提：出，的中标候选人名单】。排序依次确定其他中！标候选人为》中标人依次确定【。其他中标候选人与】招标人预期》差距较大或者对招标！人明：显不利的招》标人可以重新招标 ！　　中标人确定【后招标人应当—将中标结果在发【布，招标公告的媒介上】公示：公示：期不：得，少于3个工作日【（其中设《计和智能化中标结果！。公示不得少于—5个工作日》）公示期满》无异议？或者投诉、》异议不？成立的招《标人应？。当在3个《工，作日内向中标人签发！中标通知书并通【知其他未中标人 】　　第三十三条【。  招标人》或者有关《行政主管《部门对异议或—者投诉？事项查实需要复【核的应当由》原评标委员会—复核；复核后需要】重新评标的应—当依法？。重新组建评标委员会！。。 　　第三》十四条  招标人应！当自确定中》标，人之日起1》5日：内，向工程建《设招标投标管理办公！。室提交招标投—标情况的书面报【告并：附电子文档》 　：。　第三十《五条  《招标：人和中标人》应当：。自中标？通知书发出之—日起30日内按照】。招标文件和中标人投！标文件的《约定订立书面合同并！报工程建设招标投标！管理办公《室备案？。招标人？和中标人不得—再订立背离合同实质！性内：容的其他协议—合同：文本内容的合法【、合规性《。由合同签《署双方负责》招标人应当按照【。合同约？定，严格履行资金—拨付的义务》 　　第五章  监！督管理 　》　第三十六条 【 市人民《政府住房城乡建设】行政主管部》门应当建立》招标投标专家咨询】委员：会负责对招》标投标？活动中的重大决【策、重大问》题、投诉等事项提供！技术咨询 　—　第：三十七条  市【人民政府住房城乡】建设行政主管部门应！当对：招标代理机构及【其从业人员实施【动态：管理建立《不，良行：为记录、公示—与处理制度进一【步规范招标代理机构！行为 　　第三十】八条  市人民【政府住房城乡建设】行政主管部门应【建全工？。程建设招标投标投】诉处理相关制—度规范项目》招标投标异》。议、投？诉、举？报的处理《切实维护招标投【标各方当《事人的合法权—益 　　第》六章  《法律责任 　　第三！十九条 《 违：反本规定《的，按照中华《人民共和国招标投】标法：中华人？民共和？国招标？投标法实施条—例云南省招标投标条！例等有关法律法规】的相关规定进行处】罚 　　《第四十条  行【政机关及《其工作人员在房屋建！筑和：市政工程招标投标工！作中滥用职权、玩】忽职守、徇私—舞弊：的对直？接负责的主管人员】和其他直接责任人】员由所在《单位、？上级主管《部门或者监察机关按！照管理权《限给予行政处—分，；构成犯罪的依法】追究刑事《责任 　　》第七：章  附则 —　　第？四十一条《  本规定自20】17年3《月1：日，起施行有效期至20！2，1年2月2》8日关于《印发〈玉溪市工程建！设招标投标管理规定！〉的通知（玉政发〔！2000〕11【6号）？和玉溪市限》额，以下建设工程招标】。。投标管？理暂行办法》（玉溪？市人民政府公告第】7号）自本规定施】行之日？起停止执行 <!-！-EndFragm！ent-->—