玉溪市房屋建筑【和市政基础设施【建设项目招标投标】管理规定<?xm】l，:n：ame？spa？ce pr》efix = 【"o：" ns = "u！rn:schema！s-：m，icrosoft】-com:offi！ce:o《。ffice" 【/> ？　　第一《章  ？总则 　　第一【条 ： 为了规范房屋【建筑：和市政基础设施【。建设项目招标—投标：活动维护国家利益、！社会公众《利益和招标投—标当事人的》合法权益根据中【华人民共和》国招标投标法中【华，人民共和国招—标投标法《实施：条例云南省》招，标投标条《例房屋建筑和市政基！础，设施工程施工招标】投，标管理办《法等相关法律—、法规和规章—的规：定结合我《市实际制《定本：规定 　《　，第二条  》凡在玉？。溪市范围内》进行：房屋建筑和市政基础！设施建设项》目（：以下简称房》屋建筑？和市政工程）—的招标？投标活？动，包括施？工与建？设工：。程有关的重要设备和！材料：的采：购以及？完成房屋建》筑和市？政工程所需的—勘察、设计、—监理等服务适用本规！定 　　第》三条  市、县【。区，人民政？府住房？城乡建设《行，政主管部门是房【屋建筑和市政—工程招标投标活动的！。主管部门市》、县区建设》工程：招标投？标管理办公室具体】负责：招标投标活动的【日，常管理工《作 　？　市、县区人民政】府，发展改？革部门？负责：审批、核准招标项】目的：招标范围、招标【方式、招标组—织形式；指导和协调！招标投标工作—对国家投资重大房屋！建筑和市政工程的招！标投标活《动实施监督》检，查 　？。　监察、财政、审计！、公共资源交易等部！门按照各自》职责做好相关监【督、管？。理和服？务工作 　　—。第四条  房屋建筑！和市政工程招标【投，标活动应当遵循公】开、公平、》公正和诚《实信：用的原则 　　第五！条  房屋建筑和】市政工程招标投【标活动依法由招标人！负，责招标人的》法定代表人是招标】活动的第一责任人对！招标过程和结果的合！。法性负？责 　　任》何单位和个》人不得违反法律【法规规定限制或者】排斥本地区、—本系统以外的法人】或者其他组织参【加投：标禁止任《何单位和个人以【。任何方式非法干涉】招标：投标活动 　　第六！条  国有》（含财政性）资金】投资的？。房屋建筑《和，。市政工程达》到本规定公开—招标规模标》准的应当进入—市或者？县区公？共资源交易中心进行！全过程？招，标投标活动》；其他房屋建筑【和市政？工程可以由招—标人自行选择是【。否进：。。入市或？。者县区？公共资源交易中心进！行招标投标》活动 　　第二章 ！。 招标 　》　第七条  国有（！含财政性）》资金投资的房屋【建筑和市政》工程有下列情形之一！的应当进行》公开招标 　　（一！）施工？。单项合同估算价在】20：0，万元以？上的； 《　　（二）重要设】备、材料等货物的】采购单？项合：同估：算价在10》0万元以上的—；， 　　（《三）勘察、设—计、监？。理，。等服务的采购单【项合同估算》价，在50万元》以上的； 　—　（四）单项合同】估算价低《于（一？）、（二）、—（三）项规定—的标准但项目—总投：资额在？300？0万元以上的 【　　：法律法规规定必须进！行招标的按照其规】定执行 　　—第八条  国有（】含，财政性）《资金投资的》房屋：建筑和市政工—程有下列《情形之一的应当采用！公开招标或者邀【请，招，标，的方式进行招标方】式由项？目业主自行确定 】　　（一）》施工单项《合同估算价在—200万元以—下50万元》以上的；《。 　　（二》）重：要设备、材料等【货物的采购单—项合同估算价在10！0，万元：以下30《万元：以上的； 　—　（三）《勘察、？设计、？监理等服务的采购】单项合？同估算价在50万元！以下20万元以上的！ 　　第九条  招！标，人可以依法对工程以！及与工程建设—有，关的货物《、服务全《部或者部分实行【总承包招标以暂估价！形式包括在》总承包范围内的工】程、：货物、服务》属于：依法必？须进：行招标的项目范【围且达到本规—定公：开招标规模标准的】应当依法进行—招标 　　任—何单位？和个人不得将—依法必？须招标的房屋建筑】和市政工《程化整为零或者【以其他方《。式规避招标 　　第！十条：  已通过》招标方式（政府【采购方式）选定【的特许？项目投资人》或者PP《P项目？投资人具备与工【程规模？相适应的资质依法】。能够自行建设—、生产？或，者提供服务的—可以不进《行，招，标 　　中》华人：民，共，和国：招标：投标法中华人民共】和国：招标：投标法？。实施条例等相—关法：律法规规定可以不】进行招标的》按照其规定执—行 　　第十一【条  对国家投【资的房屋《建筑和市政工程依法！实行委托招标—代理机？构组：织招标的《项目固定《资产投资额在3【000万元》以上的应通过比【选竞：争，性方：。式确定招标代—理机构？；项目固定》资产投资额在—3，000万《元以下（《含300《0万元）的》可由：招，。标人自行选择确【定招标代理机—构 　　进入—本市：。执业的招标代理【机构应当《向市建设工程招标投！标管理办公室进行备！案， 　　第《十，。二条  招标—人不得对招标—代理机构提》出不符合招标投【标，。法，。。。律、法规规定的要求！不得与？招标代理机构相互串！通损害国家》利益、？社会公？。共利益和《招标投标《活动：当事：人合法权益 　【　招标代理机构【应，当在招？标人委托范围内【依法办理《招标事项承担—相应：。责任不得《接受同一招标代理】项目的？投标代理或者—投标咨询《业务 　　第十【三条  招标人有下！列行为之一的属【于以不合《理条：件限制、排斥潜在投！标人的行为 　　（！一）设置高于—与工程规模》相适应的投标—人资质条件的； 】　，　（：二，）对类似工程—业绩的数量提出过高！要求； 　　—（三）指定特定的设！备、材料时在招标】文件中提供少于【三个具有相似标准的！设备、材料供投标】人选择？的； ？　　（？四）法律、》法规、规《章规定的其他以不】合理条件限制、排斥！潜在投标人的—。情形 　　第十四条！  ：。依法应当进》行招标？的项：。目招：标公：告规：。定的：投标人报《名时间自《招标公告、资—格预：审文件发布》之日起不得少—于，5个工作日；资【格预审文件、招标文！件出售时《间不得少于5个工】作日；提《交资格预审申请文】件的时间自》资格预？。审文件停止发售【之日起不得》少，于5日；提交投【标文件的时间自招标！文件发出之日—起至投标文件提交】截止之日止最短不】得，少于20日》；招：标文件、资格—预审文件发售—地点由招标人自【定 　　第十—五条  国》有投资房屋建筑和市！政工程必须采—用工程量清单招标招！标项目的工程量清】单和招标控制价【必须：委托具有相应工程造！价，咨询资质的机构编】制 　　国有投资】房，屋建筑和市》政工程？在200万》元以下的可以—采取优惠率报价【的方式招标 　　】。第十六条 》 招标公告发布【后，在规定？时间：内响应招标的潜【在投标人或者—提交投标文件的【。投标人少于3个的招！标人应当《依法重新《招，标， 　　重新招标后】属于依？法必须招标》项目：响应招标的潜—在投标人或》者提：交投标文《件的投标人仍—。然少于3个的或者】所，有投标人均》没有响？应招标文件》提出的实质》性要求和条件的依】法报经项《目审批部门批准【由项目业主》自行：确定项目发包方式】 　　第《三章  投》标 　　《第，十七：。条 ： 凡依法登记注册的！项目勘察、设—计、施？工、设备、监—理等单位均可参加与！其资质等级和—。经营范围相适应的房！屋建筑和《市，政工程？投标 　　第十【八，。。条  已《。经为：房屋：建筑：和市政工《。程提供了勘察、设计！、造价咨询、—施工监理等服—务的法人及其附属机！构不得参加该房屋建！筑和市政工程的施工！。投标以及包含施【工的工程总》承包：投标： 　：　第十九条 — 投标？人不得相《互串通投《标不得排挤其—他投标人的公平【竞争损害招》标人或者其他—投标人的《合法权？益投标人《不得与招标人串【。通投标损害国家利】益、社？会，公共利？益或者他人的合法】权益禁止投标人以向！招标人或者评标委】员会成员行贿的【手段谋取中标 　】　第二十条 — 投标人在招标【。。投标过程中有—。下列情形之一的属于！投标人相互串通【投标 　　》。（一）不同》投标人的投标文件】两处以？上错误一致； 【　　（二）不同的投！标人使用同》一电脑或者》加密工具或》者投标报价源—文件和电子文档；】 　　（三）—不同投标人聘—请同：一人为其投标提供】服务但招标工程本】身，要求采用专有—技术的除外； 　】　（四）《不同投标人的—投标：文件从？同一投标《人领取或者由同一】投标人分发；— 　　（五）不【同投标人《的投标文件出—。现对方单《位名称或者业—绩或荣誉； 　【　（六）参加投【标活动？的人：员为：参与同一《标段投标的》其，他投标人的在职【人员；？ 　　（《七，）不同投标人的投】标保：。证金由同《一个：人，或者同一个》企业资金《。缴纳：的； 　　（八）】法律、法规、规章】规，定的投标《人相互串通》。投标：的，其他行为 　　第二！十一条  》招标：人在：招标投标过程中有下！列情形之一的属于】其与投标人串通投标！ 　　（一》）预先约定投—标人中标的； 【。　　（二）与特【定投标人商定—投标时？压低或者抬高投标】报价：中标后再给》予招标人或》者投标人额外—补偿的？； ：　　（三《）发现不同》投标人的法定代表人！、委托代理》人、项目《负责人在同一单位】的而不制止》。反而同意其继续【参加投标的； 　】　（四）投》标截止后允许特定投！标人撤换投标—文件或？者更改投标文件内容！的或故意损毁、篡改！特定投标文件—内容：的，； 　　《（五）投标截—止后向特定》投标人泄露其他【投标人投《标文件？内容以及投标—文件的评审》情况、中标候选人的！推荐情况以及与评标！有关的其他情况的】； 　　（六）以胁！迫、劝退《、补偿等方式使特】定投标人以外的其他！投标人放弃》投标或者使中标人放！弃中：标的； 　　—（七）依法》应当公开招标的房屋！建筑和市《政工程未通》过招标确定中标人】且已开展勘察、设】计、施工、》监理活动或者已【。。经采购材料设备的】； 　？　（八）对评标委员！会进行？倾向性引《导或干涉正常评标】秩序的明示》或暗示评标委员会成！员倾向性评审的【或者授意评》标，委员会对投标人差】别对待？的； 　　》（，九）法律、法规、规！章规定的招标人与】。。投标人串通投—标的其他行为 　】　第二十二条  投！标人有下列情—形之一的属于投标人！弄虚作假的行为【 ，。　，　（一）使用—虚假的业绩、荣誉】、建设工程合同、】财务状况、》信用状况等》； 　　（》。二）提供虚假—的项目负责人或者】主要技术人员—简历、劳动关系证明！、社保证明等； 　！　（三？）投标文件》中有：与事实不符的—承诺材料；》 　　（四）法【律、法规、规—章规定的投标人弄】虚作假的《其他行为 　　第】。二十三条《  与招标人或【招标代？理，机构存在利害关系可！能影响招标公—正性的法人、其他组！织或者个人》不得参？加投标 　　单位】负责人为《同一人？或者存在控股、管】理关系的不同单【位不得参加》同一：标段投标或者未划】分标段的《同一招标《。项目：。。投标： 　：　违反前两款规【。定的投标《。无效 　　》第，二十四条  投【标保证金推行银【行保函制度招标人】不得以？任何理由拒绝投标】人，以银行？保，函方式提交的保证金！ 　　招标人在招】。标文件中要求—投，标人提交投标保证金！的投：标保证？金的收、退依法按照！规定时限办理投标人！的投标保《证金的缴纳和退还】必须通？过投标人的基本账户！办理非通过投标【人基本账户缴纳【投标保？证金的视为无—效，投标在退还投标保证！金的：同时必须退还—银行存款利》息且进入投》标人的基本账户【 　　第四章 【 开标、评标—和定标 　》　第二十五条  房！屋建筑？和市政工程的开【。标、评标《由招标？人或者招标》人委：托，的招标代《理机构主持住房城乡！建设：。行政主？。管部门可以》采取现场、》视频、抽查等—方式进行监督招【标人可以委托公证】机构对招投标活动进！。。行，。公正 　《　第二十六条  】评标专？家应当？从评标专《家库中抽取一般招】标项目应《当采：取随机抽取方—式技术？特别复杂、专—业，性要求强《或者国？。家有特？殊要求的招》标项目采取随—机方式确定的专家难！以胜任的可以由【招标人从专家库中】直接确定其中国有】资金投资或者国家融！资项目的评》。。标，专家需要直接确定的！应当经有关行政主】管部门同意》专家库专家无法满】足要求？的特殊招标项—目经项目审批、核准！。部门审批、》核准：可以由招标人直接】确定 　　第—二十七条 》 评标由《。招标人？依法组建的评标委员！会负责评《标委员？会，应当按？照招标文件确定【的评标方《法和标？准客观、《。公正的进《行评：审招标文件》没有规定的评标标准！和方法不得作为【评标依？据 　　《第二十八条  【评标委员《会成员？不，得私下接触》投标：人不得收受》投标人给《予的：财物或者其》他，好处不得向招标【人征询确定中标人的！意向不？得接：受任何单位或者【个人明示《或者暗示提出的倾向！。或者排斥特定—投标人的要求不得有！其他不客观、不公】正，履行职务《的，行为 　《　评：标，委员会成员和与【评标活动《有关的工作》人员不得《透露评标活》动的：任何情况 　　评】。标委员会独立—评标：任何单位《和，个人不得非法干【预、影响评标活【。动 ：　　：第二十九条 — 评标过程》中评标委员会发【现，有以下情形》之，一的应当否决其投标！ 　　（一）投【标文件没有对—招标文件《提出的实质性要求和！条件：作出响应的； 　　！（二）明显不符合招！。。标文件？规定的技术标准【的； 　　（三）】投标人不符合国家或！者招标文件规定【的，资格条件的；— 　　（四》）串：通，投标：、以行贿手》段谋取中标的； 】　　（五）以他人名！义、：提供虚假证明、【编造虚假业绩等弄虚！作假：方式投标《的； 　　（六）】投标报价低》。于成：本或者？高于招标文》件设定的最高—投标限价的； 　】　（七）拒不按照】要求对投标文件进行！澄清、说明或者【补正的； 　　【（八）？招标文？件，规定应当《否决其投标的其他情！形 ：　　：第三十条 》 有下列《情形之一的评标委员！会，可以否决所有投标 ！　　（？一）评标委员会认】定的合格《投标人不足3个的】； 　　（二）【所有：投，标人均？没有响应招标文【件提出的《实，质性要求和》条件的？ 　　第三》十一条 《 评标？。委员会？根据规定否决不合】格投标后若有—效投标人不》足3个且《投标明显缺乏竞争的！评，标委员会可以否【决全部投《标；：若有效投标》人不足3个但—评标委员会经综【。合评审认为还具备竞！争性的？。评标委员会可以根】据招标文《件，中评标办法的规【定，继续评标并》从有效投标中推【荐中标？。候选人 　　第三】十，二条  依》。法应当进《行招标的项目招【标人应当自接到评】标委员会《的，评，标报告之日》起3日内《从评标委员会推荐的！中标候选人中确定中！标人：招，标人：也可以授权评标委员！会直接确定》中标人评标委—。员会推荐《的，中，标候：选人应当不超—过3个并标明排序 ！　　：国有：资，金占：控股或主导地位的】项，目招标人《。应当确定排名第一的！中，标候选人《为中标人排名第【一的中标候选人放】弃中标、因不可【抗力：提出不能履行合同】或者招标文件规定】应当提交履约保【证金而在规定—的期限内未能提交或！者被查实《存在影响中标结果】的违法行为等—情形不符合中标条件！的招标人可》以，按照评标委员会【提出的中标候选人名！单排序依《。次确定其《他中标候选人为【中标人依次确定其】他中标候选人与【招标人预期差—距，。较大或者对招标人】明显不利的招标【人可：以重新招标》 　　中标人确定后！招标：。人应当将中标结【果在：发布招标公告的【媒介上公示公示期】不得少于3个工【作日（其中》设计：和智能化《中标结果公示—不得少于5个工【作日）公《示期满？无异议或者投—诉、：异议不成立的—招标人应当在—3个工作《日内向中《标人签发中标—通知书并通知其他未！中标人 　　第【三十三条  —招标人或者有关行政！。主，管，部门对异议或者投】诉事项查实需要复核！。的应当？由原评标《委员会复核》；复核后需要—重新评标的应—当，依法重？新组建？评标委员会 　　】第三：十四条  招标人】应当自确定中标【人之日起15日内向！工，。程建设？招标：投标管理《办公室提交招标投】标情：。况的书面报告并附】。电子文？档 ：　　：第，三十：五条  招标人【和中标人应当—自中标通知》书发出之日起3【0日：内按照？招标：文件和？中标人投标文件的约！定订立书面合同【。。并报：工程：建设招标投》标，管理办公室备案【招标：人和中标人不得【再订立背离》合同实质性内容的其！他协议合同文—本内容的合法、合规！性由合同签署—。双方负责招标人【。应当按照《合同约？定严：格履行？资金拨？。付，的义务 　　—第，五章  监督管【理， 　　第《三十六条  —市人民政府住房城乡！建设行政主管—部门应当《建立招标《投标专家《咨询委员会负责【。对招标投标活动【中的重？大决策、重大问题、！投诉等事项》提供技术咨询 　　！第三十七条》  市人民》政府住？。房城乡建设行政【主管部门应当对招】标代理机构及其【从业人员实》施动态？管理建立不良行【。为记录、公示—与处理制《度进一步规范—。。招标代理机构—行为 ？　　第三《十八条  市—人民政府住房城乡】建，设行政主管部—门应：建全：工程建设《招标：投标：投诉处理相关—制度规？范，项目招标《投标异议、投诉【、举报？的处理切实维护招】标投标各《方当事人的合法权】益 　　第》六章  《法律责任 　　第】三十九条《  违反本规定的】按照中？华，人民共和国招—标投标法中华人【。民共和国招标投标】法实施条例云南【省招标投标条例等有！。关法律法规的相关规！定进行处《罚 　　第四十条】 ， 行政机《关及其工作人员在房！。屋建筑和市政工程】招标：投标工作中滥—用职权、《玩忽职守、徇私舞】弊的对直接负责的主！管人员和其他—直接责任人》员由所在单位、上级！。主管部门或者监察】机关按照管》理权：限，给予行政处分；构成！犯罪的依法追—究刑：。事责任 　　第【七章  《附则 　　》第四十一《条  本《规定自？2017年》3月1日起施行【有效：期，至2021年2月2！8日关于印发〈玉】溪市：工程建设《招标投标《管理规定〉的通【知（玉政发〔2【0，0，0〕116号）和玉！溪市限额以下建设工！程招标？投标管理《。暂行办法（玉溪市】人民政府公告第7号！）自本规定施行之日！起，停止执行 <!【--EndFrag！。ment-->【