玉溪市房《屋建筑和市》政基础设《施建设项目》招标投标管理—规定<?xml【。:namespa】ce pref【ix = "o" ！ns： ，= "urn—:schemas】-mi？crosoft-c！om:of》。fice:》offic》e" /> 　　第！一章：  总则 　　第】一条  为》了规：范房屋建筑和—市政基？。础设施建设项目招】标投标活动维—护国：家利益、社会公【众，利益和招标投标当事！。人的合法权益根据中！华人民共和》国招标投标》法中华人民共和国】招标投？标法：实施条例《云南省招标投标【条例房屋建筑和市政！基础设施工程施工招！标，投标管？理办法等相关法【律、法规和规章【的规定结合我市实际！制定本规定 　　第！二，条  凡在玉—溪市范围内》进行：房屋：建筑和市政基础【设施建设项目（以】下简：。称房屋建《筑和市政工程）的招！。标，投标活动包括—施工与建设》工程有关的重要设备！和材料的采购以【及完成房屋建筑【和市政工《程所需？的勘察、设计、监理！等服：务，适用：本规定 《　　第三《条  市、县区人民！政府住房城乡—建，设行：政主管部门》是房：屋建筑和市政工程招！标投标活动的—。。主管部门市、—县区建设工程—招标投标管理办公】室，具体负责招标投【标活动？的日常管理工作 】　　市、县区人民政！府发：展改革部《门负责审批、—核准：招标项目《的，招标范围、招—。标方：式、招标组》织形式；指导和协调！招标投标工作对国】家投资重大》房屋：建筑和市政工程的】招标投标活动实【施监督检查 　【　监：。察、财政、审计【、公共资源交易等】部门按照各自—职，责做好相《关监督、管》理和服务《工作 ？。　　第四条  房屋！建筑：和市政工程招—标投标活动应—当遵循公《开，。、公平、公正和诚实！信用的原则 　【　第五条  —房，。屋建筑和市政—工程招标投》标活动依法由招标人！负责招？标人的法定代表【人，是招标活《动的第？一责任人对招标过】。程和结果《的合法性《负责：。。 　　任何》单位和？个人：不得违反法律—法规规定限制或者排！斥本地区、本系统】以外的法人或—。者其他组织参加投标！禁止任何单位和个人！以任：何方式非《法干涉招《标投：标活动 　　第六】条  国有（含财政！性，），。。资金投？资的房屋建筑—和市政工程达到【本规定公开招—标规模标《准的应当进入市或者！县区公共资源交易中！心，进行全过程招标投】标活动；其他房屋】建，筑和市？政工程？。可以由招《标人自行选择—是否进入市》或者县区公共资源交！易，中心：进行招标投标活动 ！　　第二《章  招标 　　第！七条  《国有（含《财政性）资金投【。资，的房屋建筑和市政工！程，有下：列情形？之一：的应当进行公开招标！ 　　（一）施【工单项合同估算价】在200万元—以上的； 　—　（：二）重要设备、材料！等货物的采购单项】合同估算《价在：1，00万元以上的【； 　　（三）勘察！。、设计？、监理等服务的【采购：单项合同《估，算价在50万元以上！的； 　　（四）】单，项合同估算价低于】（一）、（二—）、：（，三）项规定的—标准但项目总投资额！在3000万元【以，上的 　　法—律法规规定必—须进行招标的按【照，其规定执《行 ：　　第八条》。  国有（含财政】性）资金投资—的，房屋建？筑和市政工》程有：下列情形之一的应】当采用公开招—标或者邀请》招标的方式进行【招标方式由项目【业主自？行确定 　　（【一）施工单项—。合同估算《价在20《0万元以下50万】元以上的； 　　（！二，）重要？设备、材《料等货物的采—。。购单：项合同估算》价在100》万元以下30万元以！上的； 　　（【三）勘察、设—。计、：监，理等服务的》采购单项合》同估算价在50【万元以下《20万元以》上的 　　第—九条  招标人可】以依法对工程—以及与工程建—设有关的货物、服务！全部：或者部分《实行总承《包招标以暂估价形式！包括在总承》包范围？内的工程、货物【、服务属于》依法必？须进行？招标的项目范围【且达到本《。规，定公：开招：标规模标准的—应当依？法进行招标 —　　任何单位和【个，人不得将依法—必，须招标的房》屋，建筑和市政》工程化整为零—或者以其他方式规避！招标： 　：　第十？条  已通过—招标方式（政府【采购方式）选—定的特许项目投资】人或者PPP—项目投资人具备与】工程规模相》适应的资质依法能够！自行建设、生—。。产或者提供服—务的可以不进行招】标 　　《。中华人民《共和国招标投—标，法中华？。人民共和《国招标投标法实施条！例等相关法律法规规！定可以不进行招标】的按照其规》定执：行 　　第十一条】  对国家投资的】房屋建筑和市政工程！依法实行委托招【标代理机构组织【招标：。的项目固定资产投资！。额在3000万【元以上的《应通：过比选竞争性—方式确定《。招标代？。理机构；项目—。固定资产投资额在3！00：。。0，万元以下（含300！0万元）的可由招】标人自行选择确定招！标代：理机构 　　进入本！市执业的招标代【理机构应当向市建】设工程招标投标管】理办：公室进行《备案 　　第十二条！  招标人不得【。对招标代理机构提】出不符？合招标投标法律、】法规规定的要—求不得与招标代理机！构相互串《通损害？。国家利益《、社会公共》利益和招标投标活动！当事人合法权益 　！。　招标代理机构应】当在：招标人委托范围内】依法办理招》标事项承担相应责任！不得接受同一招标】代理项目的投标【代理或者投标咨询】业务 　　第十三】条  招标人有下列！行为：之一的属于以不合】。理条件？限制、排斥潜在投】标人的行为》 　　（一）设置高！于与：工程规模《相适：应的投？标人：资质条？件，的； ？　　（？二）对类似工—程业绩的数量提【出，过高要求；》 　：。　（：三）指定特定的设】备、材料时在招标】文件中提供少—于三个具有相似标准！的设备、材料—供投标人《选，。择的：。； 　？　（四）法》律、法规、规章【规定的其他以不合】。理条件限《制、排斥《潜在投标《人的情？形 　　《第十四条  依【法应当进行招标【的项目招标公—告规定的投标人报】名时间自招标—公告：、资格预审文—件，发布之日起不得少于！5个工作日；—资格：预审文件、招—标文：件出售时间》不，得少于5个》工作：日；提交资》格预：审申请文件的时【间自资？格预：。审，文件停止发售之日起！不得少于5》日；提交投》标文件的《时间自招标文—件发：出之日起至投—。标文件提交截止之日！止最短不得》少于20日》；，招，标文件、资格预【审文件？发售地点《由招标人自定 　】。。　第十五条》  国有投资房【屋建筑和市政工【程必：须采：用工程量清单招【标招标项目》的工：程量清单和招标控】制，价必须委托》具，有相应工程》造价咨询资质—的机构编《制 　　国有投资房！屋，建筑和市政工程【在，200万《元以下的可以采【。取，优惠率报价的—方式招标 　　【。第十六条  招标公！告发布？后在规定时》间内：响应招标的潜在投】标人或者提交投标文！件的投？标，人少于3个》的招标人《应当：依法：重新：招标 　　重新【招，。标后属于依法必【须招标项目响应招标！的潜在投《标人或者《。提交投标文》件的投标人仍然【少于3个的或者所】有，投标人均没有响【应招标文件提出【的实质性要》求和条？件的依法报》经项目审批部—。门批准由项》目业：主自行确定项目【发，包方式 　　—第三章  》投标： 　　第十七—条  凡依法登【记注册？。。的项目勘察、设【计、施工、设备、】监理等单《位均可？参加与？其资质等级和—经营：范围：相适：应的：。房屋建？筑和市政工程—投标 　　第—。十，八，条  已经为房屋】建筑和市政工程提】。供了勘察、设计、】造，价咨询、施工监【。理等服务的法人及其！附属机构不得参加该！房屋建？筑和：市政工程的施—工投标以及包含【施工的工程总—承包投标 　—　第十九《条  投标人—不，得相互？串通投？标不得？排，挤其他投标人—的公：平竞争？损害招标人或者【其他：投标：人的合法《权益投标人》。不得与招《标，人串通投《标损害国家利益、社！会公共利《。益或：者他人的合》。法权益？禁止投标《人以向招《标人：。或者评标委》员会成员行》贿的手段谋取—中标 ？　　第二十条  】投标人在招标投标过！程中有下列》情形之一的属于【投标人相互串通投】标 　　（一）不】同投标人的投—标，文件两处以上错【误一致；《 　　？（二）不《同的投标人使用同】一电脑或者》加密工具《或者投？标报价源文件和【电子文档；》 　　？（三）不同投—标，人聘请同《一人为其《投标提供服》务但招？标工程本身要求采用！专有技术的除外；】 　　（四）不【同投标人《的投：标文件从同一投标】人领：取或者由同一—投标人分发； 　】　（五）不》同投标人的》投标文件《出现对方单位名【称或者？业绩或荣誉》； 　？　（六？）参：加投标活动的人员】为参：与同一标段投—标的其他《投标人的在职人员；！ 　　（七）不同投！标人的投标保证金由！同一：。个，人或者同一个企业资！金，缴纳的；《 　　（八》）法律、法规、规章！规定的？投标人相互串通投】。标的其他行为 　　！第二十一条  【招标人在招》标投标过程》。中有下列情形之【。。一的属于其与投标人！串通投标 　　（】一）预先约定投标人！中标：的； 　　（二【）与特？定投标人商定投标】时压：低或者抬高》投标报？价中标后再给—予招标人《或者投标人额外补偿！的； 　　（三【）发现不《同投标人的法定代表！人、委托代理人、】。项目负责人在—同一单位的而—不，制止反而同意其继续！参加投标的》； 　？　（四）《投标截止后》允许特？定投标人撤》换投标文件或—者更：改，投标文件内容的或】故意损毁《、篡改特定投标文件！。。内容：的； 　　（五【）投标截《止后向特定投—标人泄？露，。其他投标人投—标文件内容以及【投标文件《的，评审：情况：、中标候选人—的推荐情况以及【。与，评标有？关的其他情况的； ！。　　（？六）以胁迫、—劝退、补偿等方式】使特：定投标人以外的其他！投标人？放弃投标或者—使中标？人放：弃中标的； 　【　（七）依法应当公！开招标的房屋建筑和！市政工程未通—过招标？确定中标人且—。已开展勘察、—设计、施工、监理活！动或者？已经采购材料设备的！； 　　（八）对评！标委员会进行倾向性！引导或干涉正—。常评标秩《序，的明：。示或暗示评》标，委员会成员倾向【性，。。评审的或者授意【评标委员会对—投标人差别对待的；！ 　：　（九）法律、【。法规、规章》规定的招标人—与投标人《串通投标的其他行为！ 　　第《二，十二条  》投标人有下列情形】之一的属于投标人弄！虚作假的行为— 　　？（，一）使用虚假的业绩！、荣誉、建设工程合！同，、财务？状况、信用状况等；！ 　　（二）提供】虚假的项目负责人】或者主要技术人员】。简历、劳动》关系证明、社保【。。证明等； 　　（】三）投标文件中有与！事实不符的承—诺材料； 　—。。　（四）《法律：、法规？、规章规《定的：投标人弄虚》作假的其他行为【 　　第二》十三：条  与招》标人或招《标，代理机构存在利害】关系可能影响招【标公正性的》法，。人、其他组织或者个！人不得？参加投标 　　【单，位负责人《为同一人或者存在控！。股、管理关系的不同！单位不得参加同一标！段投标？或者未划分标段的】同一招标项目—投标： 　　违反前两款】规定：的投标无效 　　第！二十四条 》 投标保证金推行银！行保函制度招标人不！得以任何理由—拒绝投标人》以银行保函方式提】交的保证金 　　】招标：人在：招标文件中》要求：投标人提交》投标保证《金的投标保证金的】收、退？依法按照《规定时限办理—投标人的投标保证】金的缴纳和退还【必须：通过：投标人的基本账户办！理非通过投标人基本！账户缴？纳投标？保证金的《视为无？效，投标在退还投标保】证金的同时必须退还！。银行存款利息—且，进入：投标：人的基本账户 【　　第四章 — 开标、评》标和定标 》。　　第二十》五条  《房屋建筑和市政工程！的开标、评标由招】标人或者招标—人委托的《招标代理机》。。构主持住《。房城乡？建，。设行政主管部—门可以采取现—场、视频、抽查等方！式进行监督》招标人？。可以委托公》证机构对招投—标活动？进行公？正 　　第》二十六条 》 评标专《家应：当从评标专家—库中抽取一》般招标项目应当【。采取：随机抽取方式技【术特别复杂、—专业性要求强或【者国家有特殊要求的！招，标项目采取随—机方式确定的专家难！以胜任的可以由招标！人从：专，家库中直《接确定其中国有资金！投资或者国家—融资项目的》评，标专家需要》直接确定的应—当经有关行政主管】。部门：同意专家库》专家无法《满足要求的特殊招】。标项目经项》目审批？。、核准部门审批、核！准可：以由招标《人直接确定》 　　第二十—七条  评标由招标！。人依法组《建的评？标委员会负责评标】委员会应当按—照招标文件确定的】评标方法和标准客观！、公正？。的进行？评审招标《文件没有规定的评标！标准和方《法不得作为评标依】。据 ：　　第二十八—条  评标委员会成！员不得私下接—触投标人不得收【受投标人给予的财】物或者其他好处【不得：向招标人征询确【定中标人的意向【不得接？受任何单位或者【个人明示或者—暗示提出的倾向或者！排斥特定投标人【的要求不得有其他】不客观、不公—正履行职务的行为】 　　评标委员会成！员和与评标》。活动有关的工作【人员不得透露评【标活动的任何情况 ！　　评标委员会独立！评，标任何单位和个人】不得非法干》预，、影响？评，标，活动 　《。　第二十九条—  评标过》程中评标《委员会发现有以下】情形之一的应当否】。决其投？标 ：　　（一）》投，标文：。件没：有对招标《文件提？出的实质《性要求和条件作出】响，应的； 《　　（？二）明显不符合招标！文件规定的》技术标准的； 　　！。（三）投标人不【符合国家或》者招标文件规定的资！格，。条件的？； 　　（》四）：串通投？标、以行贿手—段谋：取，中标的；《 　　（五）以他】人名义、提供虚假证！明、编造虚假业绩等！弄，虚作假方式投标的】；， 　　（六》）投标报价低—于成本或者高于招】标文件设定的最高】投标限价《的；： 　　（七）拒【不按照要求》对投标文件进行澄清！、说明或者补正【的，。；， 　　（八）—招标文？。件规定？。应，当，否，决其投标的》。其他情形 　　【第三十条  —有，下，。。列情：形之一的评》标，。委员会？可以否？决所有投《标 　　（一）评】标委员会认定—的合格投标》人不足3个的； 　！　（二？）所有投标人均没】有响应招标文—件提出的《实质：性要求和条》。件的 　《。　第三十一条 【 评标委员》会根据规定否决不】。合格投标后若有【。。效投标人不》足，3，个且：。投标明显缺乏—竞争的评《标委员会可以否【决全：部投标；若有效投标！人不足3个但评标委！员会经综合评审认】为还：具备竞争性的评标】委，员会可以根据—招标文件中》评标：办法的规定继续【评标并？从有效投标中推荐中！标候选人 》　　第三《十，。二条  依法—应当进行招标的项目！招标人？应当自接到评—标委员会的评—标，报告之？日起3？日内从？评标委员会推荐的】中标候选人中确【定中标人招》标人：也可以授权评标委员！会直接确定中标【人评标？委员会推荐的中标候！选人：应当：不超过3个并—标明：排，序， 　　国有》资金占控股或主导地！位的：项目招标人应当确】定排名第一的中标候！选人为中标人—。排名第一的中标候选！人放弃中标、—。因不：可抗力？提出不能履行—合，。同或者招标》文件规定应当提交】履约保证金》而在规定的》期限内未能提交或者！。被查实存《在，影响：中标：。结果的违法行为等情！。形不符？合中：标条件的招》标人可以按照评标】委员会提出》的中标候选人名单】排序依次确定其【他中标候选人为【中标人？依次确？定其他？中标候选人与—招标：人预期差距较大或者！。对招标人《。明显不利的》。招，标人可以重新招标 ！　　中标人确定【后招标人《。应当将中标结果【在发：布，。招标公告的媒介【上公示公示期不得少！于3个工作》日（其中设计和智能！化中标结果公—。示不得少于5—个工作日《）公示期满》无异议？或者投诉、异议不】成立的招标人应当】在3个？工作：日，内向中标人》签发：中标通知书并通知】其他未中标人 【。　　第？三十三条  —招标：人或者有关行—。政主管部门对异议】。或者投诉事》项查实需要复核的】应当由原《评，标委员？会复核；复核—后需要重新评—标的应当依法重新组！建评标委《员会 　　第三【十四条？  招标人应当自确！定，中标：人之日起15—日内向工程建设招标！投标管理办公—室提交招标投标【情，况的书面报告并【附电子文档 —　　第三十》五条  招标人和中！标人应当自中标【通知书发出之日起】30日内《。按照招标文件和【。中标人投标文件【的约定订立书面合】同并报工程建设招标！投标管理办公室备】案招标人和中标人不！。得再订立背离—。合同：实质性内容》的其：他协议合同文—本内：容的合法、合规【性由合同签署双【方负责招标人应当】按照合同约定严格履！行资金拨付的—义务 　　第五章】  监督管理— 　　第三十六【条  市人》民政府住房城乡建设！行政主管部门应当建！。立招标投《。标专家咨询委员会负！责对招标投标活【动中：的重大决策、重大】问题、投诉》等事项提供技术咨询！ 　　第三十七条 ！ 市人民政府—住房城乡建设行政主！管部门应《当，对，招，。标代理机构及其从】业人员实《施动：态管理建立不良行】为，记录、？公示与处理制度进】一，步规范招标代理机构！行为 　　第三十八！条  市人民政府】住房：。城乡建？设行：政主管部门应建全】。工程建设招标投标】投诉处理相》。关制度规范项目【招标投？标异议、投诉、举报！的处理切实维—护招标投标各—方当事人的合法【权益 ？　，　第六章  法【律责任？ 　　第三十九【条  违《反本规定的按照【中华人民共和—国招标投标法中华】人，民共和国招标投【。标法实施条例云南省！。招标：投标条例等有关【法律法规的相关规】定进行？。处罚 ？　　第四十条  行！政机关及其工—作人员在《。房屋建筑《和市政？工程招标投》。标工作？中滥用职权》、玩忽职《守、徇私舞》弊的：对直接？。负责的主管人—员和其他《直接责任人》员，由所在？单位、上级》主管部门《或者监察《。机，。关按照管理权限给予！行政处分《；构成犯罪的依法】追究刑事责任 　　！第七章  》附则 　　第—四十一条  —本规定？自2017年3【月1日起施行有【效期至202—1年2月28—日关于印发〈玉溪市！工程建设《招标投标管理规定】〉的通知（玉—政发：〔20？00〕116号【），和玉溪市限额以【下建设工程》。招标投标管》理暂：行办法？（玉：溪市人民政府—公告第7号）自本】规定施行之》日，起停止？执行 <!--E】ndFr《agm？e，nt：-->？