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》北京市密《云区人民《政府关于印发—
密云区加》快污水处理和再生水！利，用设：施建设工作实施方】案（2016—.7-201—9.6）的通知 】
各乡镇人民政府地！区、街道办事处区政！府各：委、办、局》。各区属机《。构
密？云区加快污》水处理和再》生水利用设施建【设工作实《施方案（《2016.7-2】019.6）已经区！政府：第8次常务会议【审议通过现》印发：给你：们请认真贯彻—落实 ？
北京市密云区【人民政府
2—01：6年6月6日—
？密云区加快》污水处理《和再生水
利用设】施，建设工作实施方案（！2016.7-2】0，19.6） —
为深入贯彻落【。实国务院关于—印发水污《染防治行动计划的通！知（国发《〔2015〕1【7号）和北京—。市人民政府关于【印发<北京市水污染！防治：工作方案>的通【。知（京政发〔201！5〕66《号）：文件精？神进一步《加强：本区污水处理—和再：生水利用设施—建设有？效保护？。水源改善城》乡水环境根据北京市！加快污水处理和【再生水？利用设施建设三【年行动方案（—20：1，6.：7-：2，0，19：.6）结合本区【实际特制定本方案
！一、指导思想—
全面贯彻党—的十八大和十八届三！中、：四中、五《中全会精神深—入学习贯《彻习近平总》书记系？列重要讲话和对北京！工作的重要》指示精神《牢固树立创新、协调！。、绿色、开》放、共享《的发展？。理念严格遵循“节水！优先、空间均衡、】系统治理、两手【发力”的新时期治水！方针以水源地—和民俗旅游村庄为重！点坚：持点面结合、建管并！重、政企协同—、创新驱动的工作】原则创新体制—机制落？实，各，镇主体责任加—快推：进污水处理和再生水！利用工作努》力建设绿色、生【。态、休闲、和谐宜居！的首善之《区，
二、工《作目标？
201《9年：新，城污水？。处理率达到9—7%以上乡镇地区】达到75%以上【。水源保？护区（密云水库一、！二、：三级保护区和沙【。。厂水库保护区、十里！堡、河南《。寨、西田各庄—、溪翁庄和穆家峪】镇部分村庄）、民俗！旅游村基本实现污】水处理设《施全覆盖；密云【水库一级保护—。。区实现污水收—集率、？处，理率、达《标排放率和中水【回用率？四个百分之》百，
提高再生水—在，生态、工业》、道路浇洒》、，园林绿化、冲厕等】方面的利用效—。率减少新水使用【量2019年再【。生水：利用量达《到1600万立【。方米
全《面消除劣《质水体对重》要河段进行生—态治理提《高水体自净和—纳污能力
全区【污泥在全《面实现无害化处【理的基础上最大限度！实现污泥资源—化，
三、主《要任务
从2016！年7月至2019年！6，月利用三年时间新】建，城区污水收集管线】12.？9公里新建城区再】生水管线19.2公！里解决1《80个村《的污水收集处理问题！修复、？改造全区65处【村级污水处理—。设施治理劣质—水体1处（段）具】体任务包括》
（一）加！强城：区污水管线建—设
为提高新城污水！处，理率加大污水收【集，区域在城区》建设污水收集管线】12.9公里并【对部分雨污合流管】道进行改造》
《 （二）加强城【区，再，生水管线及取水站】点建设
为》提，高，城区再生水利—用率计？划，在城区主要》道路上新建再生水管！。线19.2公—里，在适当位置建设再生！。水取水？站，点，为，小，区冲：厕、：园林绿化、道路浇洒！、洗车和部分工业企！业，。利用再？生水奠定《基，。础具体建设内容包】括新建城区南山路、！云西：八，街、新中街等—再生水管网19.】2公里并《配套建设《再生水取水站点【
（三）】农村治污工程—
，。。制，。定农村污水治理规划！及实施方案》采用“城带村”【“镇带？村”“联村”“【单村”等《方式：加快推进18—0个村庄污水处理设！施建设和既有65】处污水设施的修复改！造工程实现密—。。云水库？、沙厂水库水源保护！区、地下水源保护区！村庄和民俗》旅，。游村污水《处理设施全覆盖；密！云水库？一级：保护区污水收集、处！理、达标排放—和中水回《用率均？达到百分之》。百具：体建设任务包括
】1.农村污水治理】。。按照先建设密云【水库二级区和—民俗村再建设密云】水库三？级区和地《下水源区的顺—序分年度实》施
：2.修复、改造【全区65处村级污水！处理站及污水收集】管线
3《.完成镇中心—区BOT污》水处理厂（站—），和“6+3》”小城镇配套管网续！。建工程
—。 ：（四）劣质》水体治理《。
密云区不存在黑臭！水体但潮白河汇合口！下，水泥坝内现状水体】为劣Ⅴ类属》。于跨区考核断面【该断面规划水质类别！。为三类为改》善该断？面，水，体质量拟采取—人工湿地《、生态补水等措施】增强河道水体—流动性提高》水体自？净，和纳：污能力
】（五）加强其他【污染源监督管理
】认真落实密云区水污！染防治工作方案【强化源头减污、控污！、治污加强对污水】排放企？业的排污管理和环境！执法工作《。依法查处《违法：排污行为；》加强畜禽养殖、【垃圾处理《、粪便消《纳，等配套污水处理设】。施建设及《监管确保设》施正常运转、污染物！排放稳？定达标
四！、年度？计划：
（—一）2016年7】月至20《17年6月建设【任务：
1.？城区污水管线建设】完，成水：景街：、南山路等共计5】.72公里的污水】。管线建设任务
2.！城区再生水》。管，线建：设完成水景街、【南山路等共计10.！1，公里的再生水—管线建？设任：务
3？.农村污《。水处理设施修复【改造：完成密云水库一【级区15个》村庄25处污水处理！设施提标《改造工程
4.【农，村治污工程》各镇政府完》成特许经营有—关工作完成密云水】库，二级区？和民俗？村共56个》村庄：污水治理（》含23？个需完善的村庄）】启，动密云水库三级区】、沙厂水库》保护区和地下水源】。区村：庄污水？治，理工作；完成镇中心！区BOT《污，水处理？厂（站）和“6【+3：。”小城镇配套管网续！建工程
《5.水体治理—工程力争年底前完成！潮白河汇《合口下？水泥坝水体治理【。工作
《 （《二）2？017年7》月至201》8年6月建设任【务，
，1.城区污水—。管线建设完成—白河西路、白云北街！等共计2.71公】里的污水管网—建设任务
2.城区！再生水管《线建设完成西—。统路北延、》商务：。区外网共《计4.？1，公里的建设任务
】3.农？村污水处《。理设施修复》改造完成密云—水库二级区13个】村庄20《处污水？处理设施恢复改造】工，程
4.《农村治污工程完【成密云水库三—级区、沙厂水库保】护区共？61个村庄的污【水设施？建设任务《（含3？。个需完？善的：村庄：）
》 （：三）：2018《年7月至201【9年6月建》设任务
1.城区污！。水，管线：建设完成阳光街【管网：、新东？。路等共计4》。.4：7，公里的污水》。管线建设任》务
2.城》区再生水管线建【。设完：成，阳光街、《新东路等共计—5公里的再生水管线！建设任务
3.农村！。污水处理设》施，修复：改造完成密》云水库？三级区？和地下水《源区8个村庄的【20处污水处理设】施恢复改造工程
】。4.：农村治污工》程继续实施水源保护！区村庄污水》。处理设施建设—完成63个行政村】污水处理《。设施建设任务
】 五、工作路】径，及支持政策
（【一）建设路径
坚持！集中处理《与分：散，处理相结合》。科学：规，划，设，计探：索，。建立符合密》云区：特点、城乡统—筹的污水处理和再】生水利用《设施体系切实—保，障密云水《环境：安全：。
在城镇地区—进，一步加大污水管线】建设和截污纳管力】度充分发《挥现有城镇污水处理！厂的：作用在农村地区【要通过以下四种方式！开展建设《
采用“城》带村”的建设方式要！充，分发：挥现：有污水处理厂的作】用通过扩大管—网覆盖范围接纳处理！周，边村庄产《生的污水
采用【“镇带村《”的建设方式要着力！增，强城镇污水》厂的处理能力通【过修：建镇与村《相，。连的：污水管线接纳处【理周：边，村庄产生的》污水
采《用“：联村”？的建设方式对—于地：理位置临近的村庄】要通过修建》村与：村相连的污》水管线实现污水适度！集中：处理
采《用“单村”》的建：设方式对于不具备】“城带村《”、“镇带》。村”、“联村”建】设条件？的村：庄，人口规模较大—的可：建设污水处理厂【（站）；人口—规模较小的可采【用建设人工》湿地、污水净化槽】、三：格化粪池等方式【处理污水也可建【。设污水临时贮存【池定期进行收集【、处理
（二—）建：设、运？营及投资融资模式
！深入推进污》水，处，理和再？生水：利用：设施：专业化运营改—革积：极推：行分区域的》特许经营模式按【照流域和区域相【结合的？原则将密云区划【分为：若干：区域通过公》。开招标、竞争性谈】判等方式确》定，各区域特许经营主体！采用政？府与社？会，资本合作（》PPP）《等模式开展污水处】理和再生《水利：用设：施，。建设、？运营：；，特许经营主体在【设施建设《。和运营管《护工作中应当优先聘！用当地符合》条件的？村民：充分调动其》。参与污？水治理？的积极性《
1.城镇》。地，区投融资《模式
？城镇地？区实：行政府建网、企【。。业建厂、区镇付【费的投融资模式
】政府建网其他城镇】地区的污水和再生】水管线建设项目（包！括采用？“城带村”》“镇带村”方—。式建设的农》村，污水和再生》。。水管线建《设项目）延续—第一个三年行—动方案有关》政，策即生态涵养发展】区，城镇：。地区的？污水和再生水管线建！设，。项目由市政府固【定资产投资安—排建设资金的90%！
企业建厂要按照分！区授权？原则确定各区—域的特许《经营：主体采用PP—。P等模式开展—再生水？厂建设建设资金由特！许经营主体承担征地！拆迁资？金由：区、镇政府承担或】与区域？特许经营主体共同承！。担，。
区镇付费在全【面征收污水处理【费的基础上设—施运营经费不—足部：分由区、镇政府统筹！解决
2《.农村地区投融【资模式
《农村地区实行厂网共！建、考核付费、市】区补：贴的投融资模式【。
，厂网共建要》按照分区授权的【原则确定各区域的】特许经营主体—采用PPP等模【式建设污水处理【（再生水）》厂（站）建设资金由！相，关特：许经营主体承担；】配套管线建设项【目由市政府固定资产！投资：。安排建设资金的30！%，其余建设资金及拆迁！资金由区、镇政【府承担或与区域特许！经，营主：体共同承担鼓—励由区域《特许经营《主体统一负责污水】处理（再生水）厂】（站）及其配—套管线的建设、【运营工作
》考核付费区政—府，对各特？许，经营主？体的服务质》量，进行考？核并按？照考：核结：果支付服务费用
】市区补贴市》级财政对《生态涵？养，发展区农村》地区的污水》处理（再《生水）厂（站）运营！经费给予70—%的补？。。贴补贴基数为3元/！立方：。米不足？部，分由区、镇政府统筹！解决
（三！）相关配套政策
1！.，优化项目审》批流程
市》政府将污水处—理和再生《水利用设施建设【项目相关审批权限由！市级下放《至区级即由区发展】改革部门出具建【设项目前期工—作函或立项》批复区相关审批【部门根？据该函（批复）【并联：办，理审批？手续不？互为前？置，条件；经区规划部】门批复同意的项目选！址方：案，如具：备施：。工条件可《由区住房和城乡【建设：部门出？具施工？登记意？见书后先行开工【建设相关审批手续要！在竣工验收前全部】办理完毕确需—市级审批的要—按照“绿色通道【”项目实行并—。联，审批缩短审批周期
！2.创新设施用【地方式
在》符合土？地利用规划和—土地用途《管制制度的前提下】积极：探索利用农村集体】建设用地开展—污水处理和》再生水利用设施【建设：的新模式各镇—政府抓？好农村污水》处理：设施用地规》划工作对设施用地】予以保障由村民委员！会，协助做好落》实市：、，区两级？规划、国土部—门在相关审核确【认环节？给予支持《
3.完善污—水处理费征收—办法
进一步—规，范污水处理费征【收管理工作逐步扩大！城镇污水处》理费征收范围—启动农村地区污水】处理费征收》试点相关工》作
—六、保障《措施
《 （一）加【强领导全力推进【
成立由区》长为组长《的污水？处理和再生》水，利用设施《建，设领导小组（三【。年污水治理领导小组！）统筹协《调指导建设》工作领？。。导小组下设办—公室办公室》设在区水务局区水】务，局局长兼任办公室主！任区发展改革委、住！房城乡建设委—、市政市容》委、财政局、—规划分局、国土【分局、环保局等部门！和相关镇《。政府：为成员？单位具体协调—推，进污水处《理和再生《水利用设施建设工】作，各单位要《按照承担职责抓好】落实：确保：工程按期完》成全面落实区、镇“！。河长制”加强水【环境建设工》。作
： （二）落】实责任加强》考核
区政府将任】务，分解到各镇》政府：和相关单位（部【门）明确完成时限】和完成标准区政府每！年与区各有关部门】和相关镇政府—签订目标责任书【区政：府督查室要加强对年！度，任务落实《情况的督查考核【
各镇？政府作？。为辖区水环境治理的！责，任主体每年8月底】前要：将下一年度设施【建设计划报》送区协调小组办公室！由其组织《制定年度工作计划由！区协调小组》办公室汇总编制密】。云区下一年度工【作计划报请区—协调小组审议—通过后下《达各镇政《府和：。相关单位组织实施】各特许经营主—体要按照协》议规定严格履行设】施建设？、运营责任确保本】。。方案：各项目？标任务顺《利完：成
（？三）：严格执法加强监管
！区水：务局认真履行—行业监管责任—加大对违法排—水行为？。的查处？力度：切实增强监管执法】效果环保《。部门要在做》好水环境质量监督性！监管工作的》同时加？大对污染源及—。自建污水处》理和：再生水利《用设施？的监管？力度并？将垃圾渗滤》液处理、《粪便消纳等设—施纳入重点》排污户监管范—围，依法查处违》法违：规行为住《房和城乡建设部门】要严格开发建设项】目配套？污水处理和再生水利！用设施建设和验【收管理在建、新【建住宅项目和其他】。排放污水的》建设项目《必须配套建设污【水处理设《施并：实现：。达标排放；》配套建设的污水处理！设施应与主体工【程同步？竣工验收水污染【防，治设施未建成、【未经工程验》收或未达到工程验收！标准的？住，宅项：目和其他排放污【水的建设项》目一律不得投入【使，用其：他，各有关部门》、单位要积极配【合，监，管执法工《作监察部门要加强监！督依：法依规查处监管【执法：过程中的失职渎职行！为
（四）！运用科技强化—支撑
项目实施主体！应根：据，污水处理和》再生水利用工作技术！导则和不同区域【的生态地《理特：征和受纳水》体要求？。采用：符合实际《的污水处理技—术并积极邀请—有关科研和》。设计单位参》与辖区污水治理和】再生：水利用规《划设计？、技术咨询等工【作不断提高》设施建设、运营的科！学化水？平区水务《部门建立污水处【。理和再生水利用设施！在线监控系统实现对！污水处理量、出水】水质、运行状—态的：在线监？控
（五】。），公众参与强》化监督
主动接受人！大依法监督和政【。协民主监督》支持：公众、社会组—织依法有序监督水】环境治理工作—并组织志愿者开【展相：关公益活动；加【强对水环境治—理工作的宣传—报，道定期向社会—公布：本方案的推》进落实情况》营造全社会共—同参与治理的—良好氛围
》
：附件1.领导—小，组成员名单》
？ ： 2.三》年行：动方：案部门职责分工【
《 3.三年建设！任务分工表
！ 4.农村污】水设施建《设计划？明细表
附【件1
密《云区污水处理和再】。生水利用设施建【设领导小组成员【名单
《组 ？长潘临？珠 ： 区 长
—副组长蒋学甫 副！区长
王如新 区！水务局局长
成 】 员：王建民？ 区发《展和改革委员会主任！
王德云 区【农，村工作委员会主任
！王建中 区住房城！乡建设委员会主任】
李长？全 ： 区市？政市容管《理委员会主》任
：张亚东 区—财政局局长
孙【全春 ？ 区：国土分局局长
彭根！明 区规划分局】局，长
段起良 【区环境保护》局局长
魏宝祥 】 区公路《分，局局长
于庭满 】 区：园，林绿化局局》长
翟家明 — 区农？业局局长《
李洪山《 ， 区经济《开发区管委会主任
！。冯 ？涛 区《政府督查室主任
】李文军 》区水务局副》局长
窦法荣 【 区水？务局：副局长
王春柏 ！。区水务局副局长【
蔡新广《 区？水务局总工程师【。
张军祥 密云镇！政，府镇长
彭》守创 石城镇政】府，镇长：。。
王大捷 冯【家峪镇政府镇长【
杨爱革 高岭】镇政府镇长
—。。。朱，立，志 不老屯镇【政府：镇长
李 冬 】 古北口《。镇政府镇长》
赵： 勇 新城子】镇政府镇《长
：马，守新 太师屯镇】政府镇长
》付宝东 北—庄，镇政府镇长
常艳】军 ？大城子镇《政府镇？长
刘 》永 东邵渠—镇政府镇长
李【阔林 巨各庄【镇政府？镇长
任《。玉文 穆家峪镇】政府镇长
郭保【。林 ？河南：寨镇政府镇长
郑 ！ 伟 十里堡镇】政府镇长
》赵双武 西—各，庄镇政府镇长
晁】怀新 溪》翁庄镇政府镇长
周！广明 鼓》楼街道？。办事处主任
杨【。建军 果园街道】办事：处主：。任
张 波— 檀营地区办事】处主任
【 领导小组》下设办公室办公【室设在区水务—局办公室主》。任由王如《新同志担任》。
附件2
三年！行动方案部门职【责分工
》区政府督查室负【责，对污水处理和再生水！利用：项目建设进行监督检！查督促各责任单位落！实相关任务
区发展！。改革委负责项目立项！、招标方案及初【步设计概《算审批工作
区【住，建委负责项》。目建设施工许可【办理工作对》相，关手续齐备的污水】处理和再生水利【。用设：施建设项目》加快办理招投—标，和施：工许可加强对开发建！设项目配套污—水处理和再生—水利用？设施建设和》。验收管理工作
区】市政市容委负责【城区范？围内污水和》。再生水管网》建设：、改：造，工作保证工》程按时完工；做好】城区范围内排水管网！。的管理工作确保雨污！分流
区《。财政局制定本区污水！处理和再生水利【。用工作投融资实施】。方案；落实污水处理！和再生水《利用设施《运营维护资》金
区？。国土分局负责落【。实项：目用地？规划及时办》理用：地审批手《续
区规划分局负】责项目规《划，选址工作《及时办理项目—规划、设计相关行政！审批
区环保局加强！污染源监管将—垃圾渗滤液处—理、粪便《消纳等？设施纳入重》点排污户依》法，查处违法排污行【为推进企业废水处理！设施升级改造负【责污水处理设施和河！道断面？水质监测工作—
区公路分局负责涉！路审批配合做好管】线建设？与道路建设统筹实】。施工作
区园林【绿化局负《责项目涉及》的树：木伐移、绿地占用】审批：工作：配合做好再生水【和污泥资源利—用，。工作
区水务局负】责全区污《。。水处理和再生水利用！行业管理《工作；？配合区财政局制定污！。水处理和再生水利用！工作投融资计划【；制定年度工作计划！协调推进项目建设及！。时反映工作》动态加？强行：业监督指导》加大对违《。。法排：水行为的《查处力度
各镇街（！地区）负责》做好辖？区范围内《村镇污水处理和再】生水：。利用设施建设和运】行管理工作完成污水！。处理项目前期手【。续、：征地拆迁、污水厂站！特许：经营和污水（—再生水）设》施建设等工》作
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