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北京市密云！区，人民政府关于印发
！密云区加快污水处理！。和再生水利用设施】建设：工作实施方案—（2016.7-】2019.》6）：的通知 《
各乡镇人》民，政府地区《、街道办事处区政】府各委、办、—。局各区属机构
密云！区加快污《水处理和再生水利用！设施建设工作—实施方案（2016！.7-？201？9.6）已经—区政：府第8次常务会议】审议通过《现印发给你们请认】真，贯彻落？实
？。北京：市密云区人民政府
！20：16年6月6日
！
，。。密云：区加快污《水，处理和？再生水
利用设【。。施建设工作实—。施方案（2016】.7-2《019？.6）
为深入贯！彻，落实国？务院：关于印发水污—染防治行动》计划的？通知（国发》〔201《5〕：。17号？）和北京市人民政】。府关于印发》<北京市水污染防治！工作方案>》的通知（京政—发〔2015〕【66号）文件精神进！一步加强本区污水】处理和再《生水利用设施建【设，有效保护水源改【善城乡水环境根据北！京市加快污水—处理和再生水—利，用，设施建设《三年行动方案（20！16.7-2—019.6）结合本！区实际特《制定本方案
一、】指导思想
全面贯彻！党的十八大和—十八届三中》、四中？、五中全会精神【深入学习《贯彻习近平总—书记系列重要讲话和！对北京工《作的重要指示精【神牢固树立》创新、协调、—绿色、开放》、，共，享的发？。展理念严格》遵循“节《水优先、《空间均衡《、，系统治理《、两手发力”的【新时期治水方针以水！源地和民俗旅游【村庄为？重点：坚持点面结合、建】。管并重、政企—协同、创新驱动的工！作原则创新体—制机制落实各镇【主体责任加快推进污！水处理和再生水利】用，工作努力《建设：绿色、？生态、休闲、和谐】宜居的首善之区【
二、工作目标【。
201《。9，。。。年新城污水处理率达！到，97%以《上乡镇地区达到75！%以上？水源保护区（密【云水：库一、二、三级保】护区和沙《厂水库保护区、十里！堡，、河南寨《、，西田各庄《。、溪翁庄和》穆家峪镇部分村庄）！、民俗旅游村基【本，实现污？水处：理设施全覆盖—；密云？水，库一级保护区—实现污水收集—率、处理《率、达标《排放率？和中水回用率四个】百分之百
提—高再生？水，在生态、工业、【道，路浇洒、园》林绿化、《冲厕等方面的—利用效？率减：少新水使用量—20：。19：年再：生水利用《量达到16》00万？立方米
全面消除劣！质水体对重要河段】。进行生？态治理提高水体自净！和纳污能力
全【区污泥在全面实【现无：害化处理的基础【上最大？限度实？现污泥资源化—
三、？主要任务
从20】16年7月》至2019》年6月？利用三年时间新【建城：区污水收《集管：线12.9》公，里新建？城区再生《水管线19.2公里！解决180个—村的污水收集处理问！题修复、改造—。全区65处村级污】水处：理，设，施治理劣质》水体1处《（段）具体任务包】括
？ ？（一）？加强城区污水管线建！设
为提高新城污】水处理率加大污【水，收集区？域在城区建设—污水收集管线12.！9公里并对部分雨】污合流管道进行【改造
《 （二）加强城！区再生水管》线，及，。取水站？点建设
为提高【城区再生水利用【率计划在城区主要道！。。路上新建再生水管】线19.2公—里在适当位置建【设再生水取》水，站点为小区》冲，厕、园？。林绿化、道路—浇洒、洗车和部分工！业企业利《用再生水奠定基础】具体建设《内容包括《新建城区南山路【、云西八街、新中街！等再生水管网19.！2公里并配套建【设再生水取水站点
！ （三）农】村，治，污，工程
？。制定农村污水治理规！。划，及实施方案采用【“，城带村”《“镇带？村”“？联，村，。”“单村”》等方：式，加快推进180【个村庄污水》处理设施建设和【既有65处污水设】施的修复改造工程实！现，密云水？库、沙厂水库水【源保护区、地—下水源保护》区村庄和民俗旅【游村污水处理设【施，。全，覆盖；密云水—库一级保护》区污水收集》、处：。理、达标排放—和，中，水回：用率均达《到百分之百》。具体建设任》务包括？
1：.农村污水治理【按照先？建设密云水库—二级区和民俗—村再：建设密？云水库三《级区：和，地下：水源区的顺序分【年度：实施
2《.修复、改》。造全区？65：处村：级，污水处理站》及污水收集管—线
3.《完成镇？中，心区BOT》污水处理厂》（站）？和“6+《3”小？城镇配？。套管网续建工程【
？ （四《）劣质水体治理
】密云区？。不存在黑臭》水体但潮白河汇【合口下水泥坝内【现状：水体：为劣Ⅴ类《属于跨区考核断面该！断面规？划水质？类别为三类为改【善该断面水体—质量：。拟采取？人工湿地、生态【补水等？措施增强河道水体】流动性提高水—体自：净和纳污能力
！ （五）》。加强其他污染—。源监督管理
认真落！实密云区水污染防治！工作方案强化源【头，减污、控污、治污加！强对污水排放企业】的排污管理和环境执！法工作依法查—处违法排污行—为；加？强畜禽养殖、—垃圾处理、》粪便消？纳等：配套污？。水处理？设施建设及监管【确，保设施正常运转、】污染物排放稳定【达标：
：。 ： 四、年《度计划
》 （一）2【016年7月—至20？17年6月》建设任务《。
1.城区污水【管线：建设完？成水景街、南—山路等共计5.7】2公里的《污水管线建》设任务
2.城【区再生水管线建设完！成水景街、南—山路等共计10【.1公里的再—生水：管线建设任务
3.！农村污水处》理设施？修，复改造完成密—云水库一级区1【5个村庄25处污水！处理设施提标改造】工程
？4.农村治污工【程各镇政府完—成特许经营有关【工作完成密云水库二！级区和民俗》村共：56：。个村庄？污水治理（含23】个需：完善的村《庄）启动密云—。水库三级区、沙厂水！库保护区《和地下水源》区村庄？污水治理工作—；，完成镇中心区B【OT污水处理—厂（站）和》“6+3《”小城镇配套管网续！建工程
《。5.水体《治理工程《力争年底前完成【潮白河汇合口下【水泥坝水体》治理：工作
？ （》二）2017年【7月至2018年6！月建设任务
1.】城区污水管线建设】完成：白河西路、》白云北街等共计2】.71？公里的污水管网建设！任务
？2.城区再生水管】线建设？完成西统《路北延？、商务区外网共【。计4.？1公：里的建设任务
【3.农村污》。水，处理：设施修复改造完成密！云，水库：二级区13个村【庄20处污水—处理设施恢》。复改造工程
4【.农：村治污？工程完成《密云：水库三级《区、沙厂水库—保护区共6》1个村庄《的污水设施》建设任务（含3个需！完善的？村庄）
》。 ，。 （三）》。2018年7—月至2019年【6月建？设任：务
1.《城区污水管线建【设完成阳《光街管网、》新东路等共计—4.47公里的污水！管线建设任务
【。2.城区再生水【管，线建设完成阳光【街、新东路等共计5！公里的再生水—管线建设任务—。。
，3.：农村污？水处理设施修复改】造完成密云水库三】级，区和地下水源—区8个村庄的2【0处污水处》理设：施恢复改造工程
】。4.农村治污—工程继续实施—。水源保护区村庄污】水处理设施建—设完成6《3个行政村污水【处理设施建》设任务
五！、工作路径及—支持政策
（一）】建设路径
坚持【集中处理与分散【处理相结《合科学规划设计【探索建立符合密【云区特点、》城乡统筹的污—水处理？和再生水《。利用设施体》系切实保障密云水】环境安？全
在？城镇地区进》一步加大《污水管？线，建设和截污纳管【力度充分发挥现有城！镇污水？处，理厂的作用在—农村地？区，要，通过以下四种方式开！展建：设，
采用“城带村”的！建设方式《要，充分发挥现》有污水处《理厂的作用通—。过扩大管《网覆盖？范围接纳处理周边】村庄：产生的污水
采用“！镇带村”的建设方式！要着力？增强城镇污水厂的处！理，能力通过修建镇【与村相连的污—水管线接纳》处，。理周边？村庄产生《的污：水
采用“联—村”的建《设方式对于》地，。理位置临近的—村庄要通过修—建村与村相连—的污水？管，线实现污水》适度集中处理—
采用“《单村”？的建设方式对于不】具备“城带村—”、“镇《带村”、“联村”建！设条件的村庄人口规！模较：大的可建设》。污水处理《厂（站）；人口规】模较小的可采用【建设：人工湿？地、污水净》化槽、三《格，化，粪池等方式》。处理污水也可建设】污水临时贮存池定】。。期进行收集、处理
！（二）建《设、运营及投资【融资：模式
深入》推进污水处》理和再生水利用【设施专业化运营【改革积？极推行分区域的【特许经营《模式按照流域和【区域相结合的原则】将密云区划分为【。若干区域《通，过公开招标、竞【争性谈判等方—式确定各区域特许经！营主体采用政府【与社会？资本合作（PP【P）：。等模：式开：。。展污水处理》和再生水利》用设施建《设、运营；特许【经营主体在设—施建设和《运营管护工》作中：应当优先聘用当地符！合条件的村民充分调！动其参与《污水治理的积极【。性
1？.城镇地区》投融资模式
城镇地！区实行政府建网【、企业建厂》、区镇付《。。费的投融资模式
政！府，建网：其，他城：镇地区的污水—和再生水管线—建设项目《（，包括：采用“？城带村”“镇带【村”方式建设—的农村污水和再【生水：管线建设项目）延续！第一个三年行动方案！有，关政：策即生态涵》养，发，展区城镇地区的【污，水和：再生水管线建设【。项目：由市政？府固定？资产投资安排—建设资金的90%】。。
企业建厂要—按照分？区，授权原则确定—各区域？的特许经营主体采】用PPP等模式开展！再生水厂建设建设】资金由特许经营主】体承担征地拆—迁，。资金由区《、镇政府承》担或与？区域特许经营主体共！同承担
区镇付【费在全面《征，收污水处理》费的基础上设施运】营经费不足部分【由区、镇《。政府统筹解决
2.！农村地区投》融资模式
农—村地区？。实行厂网共建、考】核付费、市区—补贴的投《融资模式
厂—网共建要按照—分，区授权的原则确定】各区域的特许经【营主体？采用PPP等模式】建设污水《处理（再生》水）厂？（站）？。。建设：资金：由相关特《许经营主体承担；配！套管线建《设项目由市》政府：固定资产投资安【排建设资《金，的30%其余建设】资金及拆迁资金由区！、，镇政府承担或与【区域特许经营主【体共：同承担鼓励由—区域特许经营主【。。体统一负责污—水处理？（再生水）厂（站】）及其配《套管线的《建，设、运营《工作
考核》付费区政府对各【特许经营主体的服务！质量进行考》核并按照《考核结？果支付服务费用
市！区补贴市级财政【对生态？涵，养发展？区农村地区的—污水：处理（？再生水）厂（站【）运：营经费给《予7：0%的补贴补贴基数！为3元/立方—米不足部分》。由区：、镇政府统筹解决
！ （》三）相？。关配套？政策
1.优化项】目审批流《。程
市政《府将：。污水处理和再—。生水利用《设施建设项目—相关审批《权限由市级》下，。放至区级《。即由：区，发展改革部门出【具建设项目前—期工作函或立项批复！。区相关？审，批部门根据》该函（批复》）并联办理审批手续！不互为前置》条件；经区》。规划部门批复同意的！项，目选址？方案如具备施—工条件可由区住房】和城乡建设部门出】具，施工登记意见书后】先行开？工建：设相关审批手续【要在竣工验收前【全部办理完毕确【需市级审批的要按】照“绿色通道”项】目实行？并联审批《缩短审批周》期
2.创》新，设施用地方式—
在符合《土地利用规划—和土地？用途管制《制度的前提下积【极，探索利用农村集体】建设用地开展污水处！理和再生水利用【设，施，建设的新模》式各镇政《府抓好农村污—水处理？设施：用地规划工》作对：设施用地予以—保障由村民委员会】协助做？好落实市、区两【级规划、《国土部门在相关审核！确认：环节给？予支持
《3.完？善污：。水处理？费征收办法
进一步！规范污？水处理费《征收管理工》作逐步扩大》城镇污水处理费征收！范，。围启动农村地区【污水处？理费征收试点相关工！作
—六，、保障措施
— ： （？一）：加强领导《全，力推进
成立由区长！为组长？的污水处理和再生水！利用：设施：建设领导小组—（，三年污水《治理：领导小组《）统筹协调指—导建设工《作领导小组下设【办公室办公室设【在区水务局区水【务，局，。局，长兼任办公室主任】区发展？改革委、《住，房城乡建设委、市】政市容委、》财政局、《规，划分局？、国土？。。分局：、环保局等部门和】相，。。。。关，镇政府为成员单位具！体协调？推进污水《处理和再生水利用设！施建设工作》。各单位要按照承担】职责：抓好落实确保工程】按期完？成全面落《。实区：、，镇“河长制”—加强水环境建设【工作
》 ，。 （二）落实责【任加强考核
区政】府将任务《分解到各镇政府和】相，关单：位（部？门）明确《完成时限和》完成标准区》政府每年与区—各有关部门和—相，。关镇政府签订目标责！任书：区政府督《查室要加强对年度】任务落实情》况的督查考》核
各镇政府作为】辖区水环境治—理的：责任：主体每年8月底前要！将下一年度设施建】设计划报送区协调小！组办公室由其组【织，制定：年度工？作计划由区》协调小组办公室汇总！编制密云区下一年度！工作计？划报：请区协调《小组审议通》过后：下达各镇政府—和相：关单位组织》实施：各特许经营主—体要：按照协议规定严【格履行？设施建设、运营责任！确保本？方案各项目标任务】顺，利完成
（三）严格！。执法加强监》管
：。区水务局认真—履行：行业监管责任加大对！违法排？水行：为的查处力》度切实？增强监？管执：法，效果环保部门要【在做：好水环境质量监【督性监管工作—的同时加大对污【染源及自建污水处理！和再生水利》用设施的监管力度】并将垃？圾渗：滤液处理《、粪便消纳》。等，设施纳入重》点排污户监管范围依！法查处？违法：违，规行为？住房和城《乡建设部《门要严格开发—建设：项目配套污》水处：理和再生水利—用设施建设和验收管！理在建？、新建住宅项—目和：其他排放污水的建设！项目必？。。。须配：套建设污水处理【设，施，并实现？达标：排，。放；配套建设—。的，污水处理设施应【与主体工程同步【竣工：验收：。水，污染防治设施未建】成、未经工程—验收或？未达到工程》验收标准《。的住宅项目》和其他？排放污水的建—设项目一《律不得投入使用【其他各有关部门、单！位要积极《配合：监管执法工作监察部！门，要加强监《督依法依规查处【监管执法过程—中，。。的失：职渎：职行为
— （四）运—用科技强《。化支撑
项目实施主！体，应，根据污水《处，理和再生水利用工】作技术导《则和不同《区域的生态地—理特征和受》纳水体要求采用【符合实际的污—水处理技术》并积极邀请有关科】研和设计单位—参与辖区污水治【理和再生《。水，利用规划设计、技】术咨：询等工作不》断提：高设施建设》、运营的科》学化水平区水务部门！建，立污水处理和再生】水利用？。设施在线监控系统】实现对污水处理【量、出水水质—、运行状态》的在线监《控
《 （？五）：公众参与强化监督】
主动接受人—大依法监督和政【协民主监督》支持公众、》社会组织依法有序监！督水环境治理工作并！。组织志愿者开—展相：关公益？活动；加强》对水环境治理工【作的宣传报道—定期向社会》公布本方案》的推进落实情况【营造全社《会共同参与治理的】良好氛围
—
附件1.领导小】组成：员名单
— 2.—。三年行动方》案部门职责分—。。工
3！.三年？建，设任务分《工，表
： 《 ， 4.农村污水【。设施建？设计划明细》表
附》件1
？密云区污水处理和再！生水利用《设施建设领导小组】成员名？单 ：
组：。 长潘临珠 【。 区 长》
副组长蒋学甫【 副区《长
王如新 —。。 区水务《局局长
成 员王！建民： 区发展和改革委！。员会主任
王—德云 区农村工】作，。委员会主任》
王建？中， 区住《。房城乡？建设委员会》。主任
？李长全 区市政】市容管理委员会【主任：
，张亚：东 区《财政局局长
孙【全春 区国土分局！局，长
彭？根明 区规—划分局局长
段【起良 区环境【保护局局长
—魏宝祥 《 ，区公路？分，。局局长
于》庭满 区》园林绿化局局长【。
翟：家明 区农业局】局长
李洪山 【 区经济开发区管】委，会主任
冯 — 涛 区政府【督查室主任
—。李文军 区—。水务局副局长
【窦法荣？ 区水务局副【局长：
王春柏 —区水务局副局长
】蔡新：。广 区《水务局总工》程师
张军》祥 ？密云镇政府镇长【
彭守创 石【城镇政府镇长—
王：大捷 冯家峪【镇政：府镇长
《杨爱革 》高岭镇政府镇长
】朱，立志 不老—。屯镇政？府镇长
《李 冬 》 古北口镇政—府镇长？
赵 《勇 新城子—镇政府镇长》
，马守新 太师【屯镇政府镇长
付】宝，东 ？。北庄镇政《府镇：长
常？艳军 《大城：子镇政府镇》长
刘 永— 东邵渠》镇政府镇长
李阔林！。 巨各《庄镇政？。府镇长？
任玉文 —。穆家：峪镇政府镇长—
郭保林 —河南寨镇政府镇【长
郑 伟 】十，里堡：镇政府镇长》
赵双武 —。西各庄镇政府镇长】。
，。晁怀新 溪翁庄】镇政府镇长》
周广明 鼓楼】街道办事处主—任
杨建军 果】园街：道办：事处主？任
张 波 檀！。营地区？办事处主任
】 领导《小组下设《办公：。室办公室《设在区？水务局办公室主任由！。王如新同《志担：任
附《件2
三年—行动：方案：部门职责分工
区！政府督查室负责【对污水处理和再生】水，利用项目建设进【行监督检查督—促各责？任单位落实相关任务！
区：发展改革委负责项】目立项、招》标方案？及初步设《计概算？审批工作
区住建】委负责项目建设施】工许可办理工作【对相关手续齐—备的污？。水处理和再生—水利用设施建设项】目加快？办理招投标》和施工许可加—强对开发《建，设，项目配套污》水处理和再生—水，利，用设施建《设和验收管》理工：作
区市政》市容委负《责城区范围内污【水和：再生水管网建设【、改造工《作保证工程》按时：完工；？做好城区范》。围内排水管网的管】理工作确保》雨污：分流
区财》政局制定本》区污水处理和再【生水：利，用工作投融》资，实施方？案；：落实污水《处理和？再生水利《用设：施运营？维护资金
》区国土分局负责【落实项？目用地规划及时办理！用地审批手续
区规！。划分局？负责项目《规划选址工作及时办！理项目规《划、设计相关—行政审批
》区，环保局加强》。。污染源监管将—垃圾渗滤液》处理、粪便》消纳等设施纳入重】。点，排污户？依法查处违法排污行！为推：进企业废水处理设施！升，级，改造：负责：污水处理设施和河】道断：面水：质监：测工作
区公路【分局负责涉》路审：批，配合做好管线建设与！道路建设《统筹实施工作
区园！林，绿化局负责》项目涉？及的树木伐移—、绿地占用审—批工作配《合做好再生》水和污？泥，资源利用工作
区】水务局负责全区【污水处理和再生水利！用行业？管理工？作；配合《区财政局《制定污？水处理和再生—水利用工作投融资计！划；制定年度工作】计划：协调：推进项目建设及【时反映工作》动态加？强行：业监督指导加大对】违法排水行为的查】处力度
《各镇街（地区）负】责做好辖《区范围内村镇—。污水处理和再生水利！用设施建设和运行】管理工作完》成污水处理项目前期！手续：、征地拆迁、—污水厂站特》许经营和污水—（再生水）设施【。建设等？工，作
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