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北京市密！云区人民《政府关于《印发：
密云区加快—污水处理和》再生：水利：用设：施建设工《作实施方《案，（2016.—7-201》9.6）《的通知？
各乡镇》人民：政府地区《、街道办事处区政】府各委、办、局【。各区属机构
—密，云区加快污水处【理和再生水利用设施！。建设：工，作实施方《。案（：2016.7-【2019.6—）已经区政》府第8？次常务会议审议通过！现，印发给你们》请认真贯彻》落实：
北京市密云区人！民政：府
2016年6】月6日
密云区！加快污水处》理和再生水
—利用设施《建设工作实施方案（！2016.7—-201《9.6）
—为深入贯彻落实国务！院关于印《发水污？染防治行动计划的通！知（国发〔201】5〕1？7号）和《北京市人民政府【关于印发<》。北，京市水污染防治工】作方案>《的，通知（京《政发〔2015〕6！。6，号）文？件精神进《一步加强本区污【水处理和再生水利】用设施建设》有效保护水源改善】城乡水环境根据【北京市加快污水处】理，和再：生水利？用设施建设》三年：行动方案《（2016.7-2！019？.6）？结合：本区实？际特制定本方—案
一、《指导思想
》全面贯彻党的—十八大和十八届【三中、四中、五中全！会精：神深入学习贯彻【习近平总《书记系？列重要讲话和对【北，京工作的重要—指示精神《牢固树立创新、协】调、：。绿色、开放、共享的！。发展理念严格遵循“！节水优先、》空间：。均衡：、系：统治理、《两手发力”的新时期！治水方针以水源【地和民俗旅游—村庄为重点坚持点】面，结合、建管并重、】政企：协同、创新》驱动的工《作原则创新体—制机制落实各镇【主体责任加快推【。进污水处理和再生】水利用？。工作：努力建设绿》色、生？。态、休闲、和—谐，宜居的？首善：之区
二、工作目】标
20《19：年新城？污水处理率达到9】7%以？上乡镇地《区达到？75%？以上水？。源保护区（》密，云水库一、》二，、三级保护区和沙厂！水库保护区、十里堡！、，河南寨、西田各庄、！溪翁：庄和穆家《峪镇：部分村庄）、民俗】旅，游村基本实》现污水处《理设施全覆盖；密云！水库一级保》护区实现污水收集】率，、处理率、达标【排放率和中水回【用率四？个百分？。之百
提高再生【水在生态、》工业、道路浇洒、园！林绿化、冲厕等【。方面：的利用效《率减少新《水使用量20—19年再生水利用】量达到1600万】立方米
全面消除】劣质水体对重要【河段进？行生态治《理，提高水体自》净，和，纳污能力
全区【污泥在全面实—现无害化处》。理的基础上最大【限度实？现污泥资《源化
三、主要任务！
从20《16：年7月至2》01：9，年6月利用三年【时间新建城》区污水收《集管线？12.9公里新建城！区再生水《管线19.2公里解！。。决180个村的污】水，收集处？理问题修复、改【造全区65处—村级：污水：处理设施《治理劣质水体1处（！段）：具体任务包》括，
（—一）加？强城：区污水管《线，建设
？为提高新城污—水处理？率加大污水收集区域！在，城，区建设污水》收集管线12—。.9：公里并对部分雨污】。合，。流管：道，进行改造
【 （二）加强【城区再？生水管线及取水【站点建设
为提高城！区再生水利用率【计划：在城区主要道路【。上新：建再：生水管线19—.2公里在适当位置！建，设，再生：水取水站点为小区】冲厕、园林绿化、】。道路浇？洒、洗车和部—。分工业企业利—。用再生水奠定基【。础具体建设》。内容包？括新建城《区南山路、云西【八街：、新中？。街等再生水管网1】9.2公里并—配套建设再生水取】水站点
【 （：三）农村治》污工程？
制定农村污—水治理规划及实施方！案采用“城带村”“！镇带村”“联村”“！单村”等方式加快推！进180个村庄【污水处理设施建设】。和既有65处—污，水设施？的修复改造工程实现！密云水库、沙厂水】库水源保《护区、地下水—。源保护？。区村庄和民俗旅游】村，污，水处理？设施全覆盖》；密云水《。库一级？保护区污水收集、处！理、达？标排放和《中水回？用，率均达到百》分之百具《体建设任务包括
1！。.，农村污水治理按【照，先建设密云水库二】级区和？民俗村再建设密【云水库三级区和地下！水源区的顺序分【年度：实施
？2.：修复、改《造全区65》处村：级污水处理》站及污水收》集管线
3.—完成镇？中心区B《O，T污：水处理？厂（站）《和“6+3”小城】镇配套管网》续建工程
【 （四）》劣质水体治》理
：。密云区不存在黑臭】水体但潮《白河汇合口下水泥坝！内现状？水体为劣《Ⅴ类：属，于跨：区考核断面》该断面？规划：水质类别为三—类为改？善，该断面水体质量拟】采取人工湿地、生】态补水？。等措施增强河道水】体流动性提高水体】自净和纳《污能：。力
（【五）加强其他污染】源监督管理
认【真落实？密云：区水：污染防治工》作方：案强化？源头减污《、控：污、治污加》强对污水排放企【业的排污管》理，和环境执法工作【依法查？处违法？排污行为《；加强畜禽养殖、】。垃圾处理、粪便消纳！等配套污水处—。理设施？。建设及监管确—保设施正《常运转、《污染物排放稳定【达标
？ 四》、年度计划》
《 ，（一）20》16年7月至2【017年6月建设任！务
1.城区污水管！。线建设完成水景街、！南，山路等共计5.72！公，里，的污水管线》建，设任务？
，2.城？区再生水管》线建设完《。成水景街《、南山路等共计10！.1公里的再生水】管线：建设任务
3.【农村污水处理设施修！复改：造完成密云》水，库一级区15个【村庄25处污—水，处理设施提标—改造工程
4.农村！治污：工程各？镇政府完成特—。许经营？有关工作《完成密云《水库二级区和民俗村！共56个村庄污水】。治理（含《23个需完善的村】庄）启动密云水【库三级区、沙厂水库！保护区？和地：下，水，源区村庄污水治理工！作；完成《镇，中心区B《OT污？水处理？厂（站）和“6+3！”小城镇配套管网续！建工程
5.水【体治理工《程力争年底前完【成潮白河《汇合：。口下水泥《坝水体治理》工作
（】二）2017年7月！至2018》年6：月建：。设任务
1.—城区污水管》线，建设完成白河西路】、白云北街等共【计2.71公里的】污水：管网建？设任：务
2.城区再生水！管线建设完》成西统路北》延，、商：务区外网共计4.】1公里的建设任【。务
3？.，农村污？水处理设施修复【改造完成密云水库二！级，区13个《村庄20处污水【处理设施《恢复改造《工程：。
4.？农村治污工程完【成密云水库三级区】、沙厂水库保护区】共61个村庄的污】水设施建设任务（】含3个需完善—的村庄？）
《 （三）》。2018年7月【至20？1，9年6月建设任【务
1.城区污水】管线建设完成阳【光街管网、新东路】等共：计4.47公里【。的污水管线建设任】务
：2，.城区再生水管线】建设完？成阳光街、新—东路等？共计5公里的—。再生：水管线？建设任务
3.农村！污水：处理设施修复改造完！成密：云水库三级区和【地下水源区8—个村庄？的20处《污水：处理设施《恢复改造工》程
4.农村治【。污工程继续实—施水源？保护区村庄污水处】理设施？建设完成6》3个行政村污水处理！设施建设任务—
： 五、》工作路径及支持政策！
（一）《建设路径
》坚持集中处理与【。分散处理《相，结合科？学规划设计探—索建立？符合密？云区特点、城—乡统筹的污水处【。理和：再生水利用》设，施，体系切实保》障密云水环境安【全
在城《镇地区进一步—加大：污水管线《建，设和：。截污纳管力度充分】发挥现有城镇污水处！理，厂，的作用在农村—地，区要通过《以下四？种方式开《展建设
采用—“城带村”的建设方！式要充分发》挥现有污水处理厂】的作用？通过扩大管网覆盖】范围接纳处理周【边村：庄产生的《污水
？采用“镇带村”的】建设：方式要着力》增强城镇污水厂的】处理能力《通过修建镇与村【相，连的污水《。管线接？纳，。处理周边村庄—产生的污水
采【用“联村《”的：建设方？式对于地理》位置：临近的村庄要—通过修建村》与村相？连的污水管线实【现污水适度集中【处理
采用“单村】”，的建设方式》对于不具备“—城带村”《、“镇带村”—、“联村”建设条】。。件的村庄人口规【模较大的《可建设污水处理【厂（站？），；人口规模较—小的可？采用建设人》工湿地、污水—净化槽？。、三格？化粪池等方式—处理污？水也可建设污水【临时贮？存，池定期进行》收，集、处理
（二）建！设、运营及投资【融资模式
深入推】进污水处《理和再生《水利用设施专业化】运营改革积极推行分！区域：的特：许经营模《式按照流域和区域相！结合的原《则将密云《。区划分为若干区域通！过公开招标、竞争】性谈判？等方式确定各—区域特许经营主体】采用：政府与社会资本合】作（PPP）等模式！开，展污水处理和再生】水利用设施建设、运！营；特许经营主【体在设？施建：设和运营管护工【作中应当优先聘【用当：地符合？。条件的村民充—分，调动：其参与污水治理的积！极性
1.城镇地区！投融资？模式
城《镇，地区实行《政，。府建网、企业—建厂、区镇付费的投！融资模式
》政府：建网其他城镇—地区的污《水和再生《水管线建设项目【（包：括采：用“城？。带村”“镇带—村”方式建设的农村！污水和再生》水管线建设项目【）延续第《一个三年行动—方案有关《政策即生《态，涵养发展区城—镇地区？的污水和再生水【管线建设项目由市政！府固定资产投—资安排建设资金的9！0%
企《业建厂？要按照？。分区授权《原则确定各区域【。的，特许经营主体采用P！P，P，等模式开展再—生水厂？建设建？设资金由特》许，经营主体承担征地】拆迁资？。金由区、镇政—府承担或与区域特许！经营主体《共同承担
》。区镇付费在》全面征收污水处理费！的基础上设施—运营经费不足部分】。由区、镇政府—统筹解决
2.农】村地区？投融资模式
农村地！区实行厂网》共建、考核付费、市！区补贴？的投融资模式
厂】网，共建要按照分区授】权的：原则确定各区—域的特许经营主【体采用PP》P等模式建》设污水？。处，。理（再生水）—厂（站）《建设资金《由相关？特许经营主体承担】。；配套管线建设项目！由市政府固定资产投！资安排建设资金的】30%？其余建设资》金及拆迁资》金，由，区，、镇政？府承担？或与区域特许经【营主体共同承—担鼓励由区域特【许经营？主，体统一？负责污水处理—（再生水）》厂（站）及其配【套管线的建设、运营！工，作
考核付费区政府！。对各特许经营主【体的服务《质量进行考核并【按照考核结》果支：付服务费用》
，市区补贴《市级财政《对生态涵养发展区】农村地区的》。污水处理（》再生水）厂》（站）运营经—费给：予，70%的补》贴补贴基数为—3，元/：立方米不足》部分由区《、镇政府《统筹解决
【 （三《），相关配套政策
1】.优化项目审批流】程，。
市政府将污水处】。理和再生水利用【设施建设项》目，相关审批权限由【市级下放至》区级即由区发展改】革部门出具》建设：项目前期工作函或】立项批？复区相关审批部【门，根据该？函（批复）并—联办理审批手续【。不互：为前置条件；—经区规划《部门批复《同意的项目选址【方案如具备施工【条件：。可由区？住房和城乡建设部】门出具施工登记【意见书后《先行开？工建设相关审—批手续？要在竣工验收前全】部办理完毕确需【市级审批的要按照“！绿色通道”项目【实行并联审批缩短审！批周期
2》.创新设《施用地方式》
在符合土地—利，用规划和土地用途管！制制度？的，前提下积极探—索利：用农村？集体建设用地开【展污水？处理和再生水利【用设施建设》的新模式《各镇政府抓》好农村？污水处？理设施用地规划工作！对设施？。用地予以《保障由村民委员【会，协，助做好落实市、区】两，级规划、国土部门在！相关审核确认环节给！予支持
《3.完善《污水处理费征收办】法
进一步规范【污水处理费》征收管理工作逐【。步扩大城镇污水处】理费征？收范围启动农村【地区污水《。处理费？。征收试点《相关工作
！。六、保障措》施，
（一）】加强：领导全力《推进
成立》由区长为组长的【污水处理和再—生水利用《。设施建设领导小组】（三年污水》。。治，理领：导小组）统筹协【调指导建设工作领】导小组下设办公室办！公室设在区水务局区！水务局局长》兼任：办公室主任区发【展改革委《、住房城乡建设【委、市政市容委、财！政局、规划》分局、国土》分局：、环保局等部门【和相关镇《政府：为，。成员单？。位，具体协调推进—。污水处理和再生水】利，用，。设施建设工作各【单，位要按？照承担？职责抓好落实—确保：工程按期完成全面】落实区、镇“—河长：制”加强水》。环境建设《工作：
？ （二《）落实责任》加强考核《。
，区政府将《任务分解到各镇【政府和相关单—位（部门）》明确完成《时限和完成标准区政！府每年与区各有【关，。。部门和相关镇政【。府签订目标责任【书区政府《督，。查室：要加强？对年度任务落—实情况的督查考核】
各镇？政府作为《。辖，区水环境治理的【。责任主体每年—。8月底前要将下【一年度设施建—设，计划报送区》协调小组办公室由】其组织制定年度工作！计划由区协调—小组办？公，室汇总编制密—云区下一年度工作计！划报请？区协调小组审议通过！。后下达各镇政府【和相关单位》组织实施《各特许经《营主体？要按照协议规定严格！。履行设？施建：设，、运营责任确保本】方，案各项目标任务顺】。利完成
（三—）严格执《法加强监管
区水】务局认？真履行？行业监管责任加【大对违法《排水行为《的查处力度切实增强！监，管执：法效果环保部门要】在做好水环境质【量监督性监管工作】的同时加大对污染】源及自建污水—处理和再《生水：利用设施的监管力度！并将：垃圾渗滤液处—理、粪便《消纳等设施纳—入重点？排污户监管范围【依法查处违法—违规行为住房和城乡！建设部？门要严格《开发建设项目配套污！水处理和再生水【利用设施建设—和，验收管理在建—、新建住宅项—目和其他排放—污水的建设项目【必须配套建》。设，污水处理设施—并实现？达标排放；配—套建设？的，污水处理设》施，应与：主体工程《同步竣工验》收水污染防治设【施未建成、》未经：工程验收或》未达到？工程：验收标准的住宅项】目和其他排》放污水的建设—项目一律不得—投入使用其他各有】。关部门、单位要积极！配合监管执法工作监！察部门？要加强监督依—法依规查处监—管，执法：过，程中的失职渎职行】为
（四】），运用科技强化支撑】
项目实施》主体应？根据污水处理和再】生水利？用，工，作技术导《则和不同区域的【生态地理特征和受】纳水体要求采用符】合实：际的：污水处理《技术并积极》邀请：有关科研《和设计单位参与辖】区污：水治理和再生水利】用规划设《计、技？术咨询等工》作不断？提高设施建设—、运营的科学化水平！区水务部门》建立污水处理和再】。。生水利？用设施在线监控【系统实现对污水处】理量、出《水水质、《。。运行状？态的在线《监控
？ 《（，五，）公：。众参与强化监督【
，主动：接，受人大依法监督和】政协民主监督支【持公：众、社会组》织依法有序监督水环！境治理工作并组【织志愿者《。开展相关公益活动；！加，强对水环《境治理工作的—宣传报？道定期向《社会公布本方—案的推进落》实，情况营造《全社会共同参与治】。理的良好氛》围，。
？附件1.领导小组成！员名单
《 ： ： 2？.三年？行动方案部门职责分！工
【 3：.三年建设任—务，分工：。表
： 4.】农村污水设施—建设计划明细表
！。
，附件：。1
密云区污—水，处理和再生水—利用设施《建设领导小组成【员名单
组 长！潘临珠？ 区？ ， 长
副组长—蒋学甫 副区【长
王如新 【区水务局局长
成】 员王建》民 区发》展和改革《委员：会主任
王德—云 区农村—工，作委员会主任—
王建？中 区住房—城乡建？设委员会《主任
李《长全 区市政市】容管理委员》会，。主任
张亚》。东 区财政局【局长：
孙：全春 ？ 区国土分》局局长
彭根明 】 区规划分局—局长
？段起良 区—环境保护《。。局局长
《魏宝祥 》区，公路分局局长—
于：庭满： 区园林绿化【局局长？
翟家明 》。 区农业《局局：长
李洪《山 ？区经济开发区管委会！主任：。
冯 涛 【区政：府，督，查室主任
李文【军 区水务局副局！长
窦法荣》 区？水务：局副局长
王春柏】 区？水务局副局长
蔡新！广 ： 区水务局》总工：程师
？张军祥 密—云镇政府镇长
彭守！创 石城镇政府镇！长
：王大：捷 ？冯家峪镇政府镇长】
杨爱？革， 高岭《镇政府镇长
—朱立志 不老屯】镇政府镇长
李 ！冬 古北口镇政】府镇：长
赵 勇 】新城子？镇政：府镇长
马守新 ！太，师屯镇政府镇长
付！宝东 北庄镇政】府镇长
常艳军【 大城子》镇政府镇长》
刘：。 永 《 东邵？渠镇政？府镇：长
李阔林》 ， 巨各庄镇政府镇长！
任玉文 穆【家峪镇政《。。府镇长
郭保林【 河？南寨镇？政府镇长
郑 【。 伟： ：十里堡镇政府镇【长
赵？双武 ？ 西各庄镇政—府镇长
晁》怀新 溪翁—。庄镇政府镇长—。
周广？明 鼓楼街道办】事处：主任
？杨建军 果—园街道办事处主任
！张 ？波 檀《营地区办事处主任
！ 领导小【组下：设，办公室办公室—设在区水务局办公室！主，任由王如新同志担】任
附件2
】三年行？动方案部《门职责分工》
区政府督查室】负，责对污水处理和再】生水利用《项目：建设进行监督检查】督促各责任单位落实！相关任务
区—发展改革委负责【项目立项、招标方】案及初步设计概【算审：批工作
区住建委负！责，项目建设施工—许可办理工作对相关！手续：齐备的污水处—理和再？生水利用设施建设】。项目加快办理招投】标和施工许可加强】对开：。发，。建设项？目，配套污水处理和再】生水利用设施—建设：和验收管理》。工作：
，区市政市容委负责城！区范围内污水和【再，生水管网建设、【。改造工作保证—工程按时完工—；，做好城区范围内排水！管网的管理工作确保！雨污：分流
区财》政局制？定本：区污水处理和—再，生水利用工作投融资！实施方案；落—实污水处《理和再生水利用设施！运营维？护资金
区国—土分局负《责，落实项目用地规划】及时办理用地—审批手续《
区规划分局负责项！目，规划选址《工作及时办理—项目规划、设计相】关行政审批
区环保！局加强污《。染源监管《将垃圾渗滤》液处理、粪》便消纳等设施纳入】重点排污《户，依法查处违法排【污行：。为推进企业废水处】理设施升《级改造负责污水处理！设施和河道断面水质！监，测工作
《区公路？分局负责涉路审批配！合做好管线》建设：与道路建设统筹实】施工作？
区：园林绿化局负责项目！涉及的树木伐移、绿！地占用审《批，工作配合做好—再生水和污泥资源利！用工作
《区水务？局负责？全区污水处理—和再生水利用行业】管理：工，作；配合区财—政局制？定污水处理和再生】。水利用工作投融【资计划；制定—年度工？作计划协《调推进？项目建？设及时反映工—作动态加强》行业监督指导加大】对违法排水行—为，的查处力度
各【镇街：（地区）负责做【好辖区范围内—村镇污水处理—和，再生水利用》设施建设和运—行管理？工作：完成污水处》理项目前期手续【、征地拆迁、污【水厂站特许经营【和污水（再》生水）设施建设等】工，作
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