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北京市《密云区人民政府关】于印发
密云区加快！污水处理和再生水】利，。用设施建《设工：作实施方案》。（20？。16.7-2019！.6）的通》知
各乡镇—人民政府地区、街道！办事处区政》府各委、办、—局各区属机构
密】云区加快污水处理】。和再生？水，利用设施建设工【作实施方案（—2016《.7-2019【.6）已经区—政府第？8，次常务会《议审议通过现印【发给你们请认真贯彻！。。落，实
北《京市密云区人—民政府？
2016年—6月6日
》
密云区加快污水！处理和再生》水
利用设施建设工！作，实，施方：案（20《16.7-201】9.6）
为【深入贯彻《落实国务院关于【印发水？污染防治《行动计划的》。通知（国发〔—2，01：5〕17号）和【北京市？人民政府关于印【发<北京市水污染防！治工作？方案>的通》知（京政发》。〔2015〕66号！）文件精神》进一步加《强本区污《水处理和再生水利】用设施？建，设有效？保，护水源改善城乡水】环境：根据北京市加—快污水处理》和，再生：水利用设施建设【三年行动方案—（2016.7【-2019.6【）结合本《区实际特《制定本方案》
一、指导思想
全！面贯彻党《的十八？大和十八《届三中、四中—、五中？全会精神深入学【。习，贯彻习近《平总书记系》。列重要？讲话和对北京工作的！重要指示《精神：牢固树立创》新、协？调，、，绿色、开《放、：共享的发《展理念严格》遵循“节水优—先、空间均》。。衡、：系统治理、》两手发力”的新【时，期治水方针》以水源？地和民俗旅》游村庄为重点坚持点！面，结合、？建管并重、政—企协同、创新驱【动的工作原》则，创新体制机制—落实各镇主体责【。任加快推《进污水处理和再【生水利？用工作？努力建？设绿：色、生？态、休？闲、和？谐，宜居的首善之区【。
二、工作目标
】2019年新城【。污水处？理率达到97%【以上乡镇地区达【到75%以》上水源保护区—（密云水《库一、二《、三级保护区和沙厂！水库保？护区、十里》堡，、，河南寨、西田各【庄、溪？翁庄和穆家》峪镇：部分村庄）》、民俗旅游村—基本实现污》水处：理设施全覆盖；密】云水库一级保—护区实现污水—收集率、处理率、达！标排放？率和中？水回用率四个百分】之百：
提：高再生水在生态、】工业、道路浇洒、】园林绿？化、冲厕等》方面的利用效—率减少？新水使用量201】9年再？。生，水利用量达》到1600万立方米！
全面消除劣质【水体对重要河段进行！生态治理提高水【体，。自净和纳污能—力
全区污泥在全面！实现无害化处理【的基础上最大限度】实，现污泥？资源：化
三、主》要任：务
从2016【。年7月至2019】年，6月：利用三年时间—新建：城区污水收集管【线12.9》公里新建城区—再生水管线19.】2公里解决1—。。80个村的污水【收集处理问题修复、！改造全区《65处村级》污水处理设施治理劣！质水：。体1处（段）具【体任务包括
！ （一）加强城【区污水？管线建设
为提【高新城污水处理率】加大污水收》集区域在《城区建设污水—收集管线1》。。2.9公《里并对部分雨—污合流管道进行改】造
》 （二）加强城区】再生水管线及取水】站点建设
为提高】城区再生水利用【。率计划？。在城：区主要？道路上新建》再生水管线19.2！。公里在适当位置建】设再生水取水—站点为小区冲厕【、园林？绿化、？道，路浇洒、洗车和部分！。。工业企业利用再生】水奠定基础》具体建设内容包【括新建城区南—山路、？云西八街、新中街】等，再生水管网19.】2公里并配套—建设再生水取—水站点？
（三）】农村治污《工程
制定农—村污水治理规划【。及实施方《。案采用？“城带村”“镇带】村”“联村》”“单村”等方式加！快，推进180个村庄污！水处理设施》建设和既有》65处污水设施的修！复改造工程实现密】云水库、沙厂—水库水源保护—区、：地下水源保护区【村庄和民俗旅游【村污水处《。理设：。施，全覆盖；密云水【库一级保《护区污水收集、处理！、达标？排放和中水回用【率均达到百分之百具！体建设任务》包，括
1.《。农村污水治理按照先！建设：密云水库二级区和民！。俗村再建设》密云：水库三级区》和地下水源区的顺】序分年度《实施
2.修复、】改，造全区65处村【级污水处理站及污】水收：集，管线
3.完成镇中！心区BO《T污水处理厂—（，站）和“6+3”小！城镇配套管》网续建工程》
（四）劣！质水体？治理
？密云区不存在黑臭】水体但潮白河汇合】口，下水：泥坝：内现状？水体为？劣，Ⅴ类属于跨区考核断！面该断面规划水质】类别为三《类为改善该断面【水，体，质量拟采取》人工湿地、生态补水！等措：施增强河道水体流】动性：提高水体自净和纳污！能力
（五！）加强其他》污染源监督管理【
，认真落实密云区水】污染防治工》作方案强化源头减污！。、控污、《治污加强对》污水排放《企业：的排污管理》和环境执法工作【依法查处违法—排污行？为；加？强畜禽养殖、—垃圾：处理、粪《便消纳等配套污水】处理设施建》设及监管确保设施正！常运转？、污染物排放稳【定达：标
： 《四、年度计》。划
： （一—）2016年7【月至20《17年？6月建？设，任务
1.城区污水！管线建？设完成水景街—、南山路《等共：计5.72公里【的污水？管线建设《任，务，
2.城《区再生水《管，线建设完成水—景街、南山路—等共计10.—1公里的再生水【管，线建设？任务
3.农—村污水？处理设施《修复改造完》成密：云水库一《级区15《个村庄2《5处：污水处理设施提【标改造工程》
，4.农？村治污？工程：各镇政府《完成：特许经营有》。关工作完成》密云水库二级区和】民俗村共56—个村庄污水治理（含！23个需完善—。的村庄）启动密【云水库三级区、沙厂！水库保护《区和地下《水源区村庄污—。水治理工作；完成镇！中心：区BOT污水处理厂！（站）和“6—+3”小城镇配套】管网续建工》程
5.水体治【理工程？力争年底前完成潮白！河汇合口下水泥坝】水体治？。理工作
【 （二）20—17年7月至201！。8，年6月建设任务
1！.，城区污水《。管线建设完成—白河西路、》白云北街等》共计2.71公里的！污水管？网建设任务
2【.城区再《生水管线建》设完成西《。。统路北延、商—务区外网共计—4.1公里》的建设任务
3.】农村污？水处理设施修—复改造完《成密云水库二级区】13个村《庄，2，0处污水处理设【施恢复改造》工程
4.》农村：。治，污工程完成密云【水库三级区、沙厂】水库保护区》共6：1个：村庄的污水设施建设！任务（？含3个需完善的【村庄）
《 （三）【2018《年7月至201【9年：6月建设任务
1】.城区污《水管线建设完成【阳光街？管网、新《。。。东路等共计4.【47公里《的污水管《线建设？任务
2.城区再生！水管线建设完成阳光！街、新东路》等共计5公里的再】。生水管线《建，设任务
3.农【村污水？处理设施修复改【造完成密云水—库三级区和》地下水源区8个【村庄的？20处污水处—理设：施，恢复改造工程
4.！农村治污工程继续实！施水源保护区村庄污！。水，处理：设施建设完成—。63：。个行：政村污水处理设施建！。设任务
五！、工作路《。径及支持政策
（一！）建：。设路径
坚持集【中处理与分散处理】相结合科《学规：划设计？。探索建立符合密云区！。特点、城乡统筹的】污，水处理和再》。生水利？用设施体系切实保】障密云水环境安全
！在城镇地区进一步】加大污水《管线建设和》截污：纳管力度充分发【挥现有城镇污—水处理厂的作用在】农村地区要通过以】下四种方式开展【建设
采《用“城带村”的建】设方式要充分发【挥现有？污水处理厂的作用】通过：扩大管网覆》盖范围接纳处理周】边，村庄产生的污—水
采用《“镇：带村”的《建设方式要着力【增强城镇污》。水厂：的，处理能力通过修建】镇与村相连的污水】管线接纳处理周【边村庄产生的污水
！采用“联村”的建】设，方，式，对于地理位置临近的！村庄要通《过修建村与村—相连的污水》管线实？现污水适度集中处理！。
采用“单村—”的建设方式对于】不具备“《城带村？”、“镇带村—”、：“联村”建设—条件的村庄人—口规模较大的—可建设污水处理厂（！站）；人口规—模较小的《可采用建设人—工湿地？、污水净化槽、【三格化粪池等方式处！理，污水也可建》设污水临《。时贮存池定期进行收！。集、处理《
（二）建设、运营！及投资融资模—式，
深入推进污—水处理？和，再生：水利用设施》专业化？运营改革《积极：推行分区域的特许】经营模式按照流域和！。区域相结合的原【则将密云区划—分为若干区域通过公！开，招标：。。、竞：争性谈判等方式【确定各区域》特许经营主体采用】政，府与社会《资本合作（》PPP）等模式开展！污水处理和再生水】利用设施建设、运营！。；特许经营》主体在设《施建设和《运营管护工作—中应当优《先聘用当地符—合条件？的村民充《分调动其《参与污？水治理？的积极性
1.城镇！地区投融《资模式
城》镇地区实行政府建】网、企业建厂、区镇！付费的投《融资模式
政府建网！其他城镇地》区的污水和再生水】管线建设项目（【。包括采？用“城带村”“【镇带村”方式建设】的农村污水和—再生水管线建设项】目，）延续第一个—三年行动方案—有关政策即生—态涵养发《展区城镇地》区，的污：水和再生《水管线建设》。项，目由：市政府固定资产投】资安排建设资金【的90%
企—业建厂要按照—分区授权原则确定】各区域的特许经【。营主体？采用：PPP等模》。。式开：。展再生？水厂建设建》。设资金由特许经【营主体承担征地拆】迁资金由区、镇政】府承担或与区域特】许，经营主体共同承担】
区镇付费在全【面征收污水处理【费的基础上设施运营！经费不？足部：分由：区、镇？政府统？筹解决？
2.农村地区【投融：资模式
农村地区实！行厂网共建、考核付！费、市？区补贴的投融资【模式
厂网共建要按！照，分区授权的》原则确定各》区域的特许经营主体！采，用PPP等》模式建设污》水，处理（再《生水）厂（站）【建设资金由相关【特许经营《主体承担；配套管】线建：设项目？由市政府《固定资产投资安【排建设资金的30%！其余建设资金及拆迁！资金由区、镇政府承！担或与区域特许经营！主体共？同承担鼓励由区域】。特许经营主体统一负！责，污水处理（再生【水）厂？（站）及其配套管线！的，建设、？运营：工作
？考核付费区政府【对各特许经营—主体：的服：务质：量进行考核并—按，照考：核结果支付服务【费用
市区补贴市级！财政对生态》涵养发展区》农村地区的污水处】理（再生《水，）厂（？站）运营经费给【予7：。0%的补《贴补贴基数为3【元/立方米不足部分！由区、镇政府统【筹解决
【 （三）《。相关配套政策
1.！优化项目审批流程】
，市政：府将污？水处理？和再生水利》用，。设施建设项》目，相，关审批权限》由市：级下放至区级即【由区发展改革部【门出：具建设项《目前期？工作函或立》。项批复区相关—审批部门根》据该函（批复）并联！办，理审批手续不互为前！置条件？；经区规划部门【批复同意的》项目选址方案如具】备施工条件可由区住！房和城乡《建设部门出具施工】登记：意见书后先行—开工：。建设相关审》批手续要在》竣，。工验收前全部办【理完毕确《需市级审批》的要：按照“绿色》通道”项目实—行并联审批缩短【审批周期
2—。.创新设施用地【方式：
在符合《土地利用规划和土】地用途管制制度的前！提下：积极：探，。索利用农《。村集体建设用地【开展污水处理—和再：生水利用设施—建设的新模式—各镇政？府抓好？农村污水处》理设施用《地规划工作对设【施用地予以保障【由村民委员会协助】做，好落实市、》区两：级规：划、国土部门在相关！审核确认环节给【予支持
3》.完：善污水处理费—征，收办法
《。进一步规范污—。。水处：理费征收《。管理工作逐步扩大】城镇污水《处，理，费征：。收范：围启动农村地区污水！处理费征收试—点相：关工作？
， ， ？。六、保？障措：施
？ （一）—。加强：领导全力《推进
成《立由：区长为？组长的污水处—理，和，再生水利用设施建设！领导小组（》三年污？水，治，理领导小《组）统筹协调指导】建设：工作领导小组下【。设办：公室：。。办，公室设？在区水务局区水务】局局长兼《任办公室主任区发展！改，。革委：、住房城乡建设【委、市政市容—委、财政局》、规划？分局、国土分局【、环保局《。等部门和相关镇政】府为成员单位具【体协调推进污—水处理和再生水利用！。。。设施建设工作各单位！要按：照承担职责抓好落实！确保工程按期完【成全面落《实区、镇“河长【制”加强水环—境，。建设工作《
（二）落！实责：任加：强，考核
？区政府将任务分解】到各镇政府和相【关单位（部门）明确！。完成时限和完成【标准区政府每年【与区各有关部—门和相关镇政—府签订目标责任【书区政府督查室【要加强对《年，度任务落实情况的督！查考核？
各镇政府作—为辖：区水环境治理的责任！。主，体每年？8月底前要》将下一年《度，设施建设计划报【送区协？调小组办公室—由其组织制定—年度工作计划—。由区协？调小组办《公，室汇总编制密云区下！一年度工《作计划报请区协调】小组审议通过后下达！各镇政府和相关单位！。组织：实施：各特许？经营主体要按—照协：。议规定严格履行设施！建设、运营》责任确保本方案【各项目标任务顺利】完成
（《三）：。严格：执，法加强监管
区【水务局认真履行行】业监管？责任加大对》违法：排水行为的查—。处，力度切实增强监管执！法效果环保》部门要？在做：好水环？境质：量监督性《监管工作的》同时加大对污—染源及？自建污水处理和再生！水利用设施的监【管力度并将垃圾渗】滤液处理、粪便消纳！等设施纳入重点排污！户监：管，范围依法查处违【法违规行为住房【和城乡建设部门要严！格开发建设项目【配套：污水处理和再生【水利用？设施：。建，设和验收管理—在建、新《建住宅？项目和其他排—放污水？的，建，设项目？。必须配套建设污水】处理设施并实现【达标排放；配—套建设？的污：水处理？设施应与主体工【程同步竣工验收水污！。染防治设施》未建：成、未经工程验收】或未达到工程验收】。标准的？住宅项目和》其他排放污水的建设！项，目一律？不得投入使用其【他各有关部门、【。。单位：要，积极配合监管执【。法工：作监察部门要—加强监督依》法依规查处》监管执法过程中【的失职渎职》行为
（四！）运用科《技强化支《。撑
项目《实施主体应根—据污水处《理和再生《水利用工作技术导】则和：不同区域的生—态地理特征和受【纳水体？要求采用符合实际】的污水？。处，理技术并《。积极邀请有关科【研和设计单位—参与：辖区污水治理和再】生水利用规划设【计、技？术，咨询等工作》不断：提高设施《建设：、运营的科》学化水平区水务部门！建立污水处》理和：再生水利用设施在线！监控系统实现—对污水处理量、出水！水质、运《行状态的《在线监控
》 （五）公】众参：与强化监督
主动接！受人大依法监督【和政协？民主监督支》持公众、社会组【织依法有序监督水环！境治理工作并组【织志：愿者开展相》关，公益活动；》。加强对水环境治理工！作的宣传报道—定期向社会公—布本方案的推—进落实情况营—造全：社，会共：。同参与治理的—良好氛围
【附件1.领导小【组成：员，名单
】 2.三年行动【。方案部门职责—分工
！3.三年《建设任务分工表
】 ？ ？4，.农村？污水设施建设计划】明细表
《
附件1》
密云区《污，水处理和再生水【利用设？施建设？领导小组成》员名：单 ：
组 长潘临珠 ！ 区： 长
副组长蒋】学，甫 ？副区长
王如—新 ： 区：水务局局长
成 ！员王建民 》 区发？展和改革委员—。。会主：任
王德云 区】农，。村，工作委员会》主任
？王建中 》区住房？城乡建设委员会主】任
李长全 区】市政市容管》理委员会主任
【张亚东 区财政】局局长
孙全春 】 区国土《分局局？长
彭根明 【区规划分局局长
】段起良 》区环境保护局局【长
魏宝祥 【区公路分局局长
】于庭满 区园【林，绿化：局，。局，长
翟家明 【区农业局局》长
李洪山 【区经济开发》区管委会《主任
冯 涛 ！区政府督查室主任】
，李文军？ 区？水务局副局长—
窦法荣 区水务！局副局？长
王春柏 区水！务局副局长
蔡新广！ 区？水务局总工程师
】张军祥 密云镇】政府镇？长
彭守《创 石《城镇：政府镇长
》王大捷 冯家峪】镇政府镇长》
杨：爱革 《。高岭镇政《府镇长
朱立志 ！不老屯镇政府镇长
！李 冬《 ：古北口？镇政府镇长》
赵 ？ ，。勇 ： 新城子镇政府镇长！
马守新 太师屯！镇政：。府镇长？
付：宝东 北》庄镇政府《镇长
常艳军 【 大城子镇政府镇】长
刘 《 永 ？ 东邵？渠镇政府镇长
李】阔林 巨各—庄镇政府镇长—
任玉文 》 穆家峪镇政府镇长！
郭保林 河南寨！镇政府镇长
郑 ！伟 ： 十里堡《镇政府镇长
赵双】武 西各庄镇【政府镇？长
晁怀《新 ： 溪翁庄镇政府【镇长
周广明 鼓！楼街道办《事处主任
杨—建军： 果园街道办【事处主任
张— 波？ 檀营《地区：办，事处：主任
》 领导小组下设办！公室办公室设在区】水务局办公室—主任：由王如新同志担任
！
附件2
—三年行动方案—部门职责分工—
区政府督—查室负责对污水【。处理和？再，。生水利用项目建设进！行监督检《查，督促各责《任单位落实相—关任务
区发展改】。革委负责项目立项】、招标方《案及初？步，设计：概算审批工》作
区住建委—负责项目《建，设施工许《可办理？工作对相关手—续齐备？。的污水处《理和再生水利用【设施建设项》目加快办理招投标】和施工许可加强【对开发建设项目配】套污水处理》和，再生：水利用设《施建设？。和验收管理工—作
区市政市—容委负责城区范围内！污水和？再生水管网建设【、改造工作》保证工？程按时完工》；，做好城？区范围？。内排水管网的管【。理工作确保雨污分流！
，区财政局《制定：本区污水处理—和再生水利用—工作投融资实施方】。案；落实污》水处理和再生水【利用设施运》营维护资金
—区国土分局负责落实！。项目用地《规划及时办理—用，地审批手续
区规划！分局负责项目规划】选，址工作及时办理项】。目规划、设》计相关行政审批
】区环保局加强—污染源监管将垃圾】渗滤：液处理、粪便消【纳等设施纳入重点排！。污户依法《查处违法排》。污行为推进企—业废水处理设施升级！改造负？责污水处理设施【。和河道断面水质【监测工作
区—公路：分局负责涉路—。审批：配合做好管线建【设，与道路建设》统筹实？施，工作
区《园林：绿化局负《责项：目涉及的树木—伐移：、绿地占用审批工】作配合做好再—生水和污泥》资源利用工作—
区水务局负责全】区污水？。。处理和再《生水：。利用行业管》理工作？；，。配合区财政局制定污！水，处，理和：再生水利用工作投融！资计：划；制定年度工作计！划协调？。推进项目建》设及：时反映工作动态加强！行业监督指》导加大对《违法排水行为的查】。处力度？
各镇街《（地区）《。负责做好辖区范【围，内村镇污《水处理和再生水利用！设施：建，设和运行管理—工作完成污》水处理项目前期手续！、征地拆迁、污【水厂站特许》经，营和：污，水（再生水》），设施：建设等工作
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