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北！京，市密云？区人民政府关于【印发
密云区加快污！水处理和再生水利】用设施建设工—作实施方案（—2016《.7-？2019.6）的】通知：
各乡镇》人，民政：府地区、街》道，办事处区《政府各委、办、局】各区属机《。构
密云《区加快？污水处？理和：再，。生水利用设》施建：。设工作实施》方案（2016【。.7-2《。019.6）—已经区政《府第8次常务会议审！议通过现印发给你们！请认真贯彻落实 】
北京？市密云区人民—政府
2016年】6，月6日
》
密云区《。加快污水《处理和再《生水
利用设施建设！工，。作实施方案（201！6.：7-2019—.6） 《
为深入贯彻落实】。国务院关《于印发水污染防治】行动计划的通知【（，国发〔2《015？〕17号）和北京】。市，。人，民政府关于印—。发，<北京市水》。。污染防？治工作方案>—的通：知（京政发〔2【015〕66号【。）文件精神进—。一步加？强本区污水处理和再！生水利用《设施建设有效保【护水源改善城乡水】环境根据北京市加】快污水处理和—再生水利用设施建】设三年？行动方案《。（，20：16：.7-2《01：9.6）结》合本：区实际特制定本方案！
一、？指导思想
全面贯】彻党的十八大和十】八届三中、四中、五！中全会精神》深入学习贯彻习近平！总，书记：系列重要讲话和【对北京工作》的重：要指示精神牢固【树立创新、协调【、，绿，。色、开？放、共？享的：发展：理念：严格遵循“》节水优先、空间【均衡、系统治—理、两手发力—”的新时《期治水方针以水源地！和民俗旅游村庄为】。重点：坚持点面结合、建管！并重：、政企协《同，、创：新，驱动的工《作原则创新体制机制！落实各镇主体责任加！快推进污水处理【和再生水利用—工作努力建》设绿色、生态、休】闲、：和，谐宜居的首善之【区
二？、工作目标
201！9，年，。新城污水处理率达】到9：。7%以上乡镇地【区达到75%以上】。水，源保护？区，。（密云？水，库一、二、》三级保护区》。和沙：厂水库保护区—、十里堡、河南寨】、西田各庄、溪翁庄！和穆家峪镇》部分村庄《）、民俗《旅游村基《本实现污水》处理设施全覆盖【；密云水库一—级保护区实》现污水收集》率、处理率、达标排！。放率和中水回用率四！个百分之百
提【高再生水在生态、】工，业，、道路浇洒、园林绿！化、冲厕《等方面？的利用效《。率减少？新水使用量2—019年再生水利】用量达到160【0万立？方米
？全面消？除劣质水体对—。重要河段进》行生态治理提—。高，水体自净和纳—污能力
全区—污泥在？全面实现无害化处】理的基础《。上，最大限度实》现污泥资源》化
三？。、，主要任务
从—201？6年7月《至201《9，年6月利用三年【时间：新建城？区污水收集管线12！.9：公里新建城区再【生水管线19—.2公里解决1【80：个村的？污水收？集处理问题修复、】改造全区《65处村《级污水处《理设施治理劣质水】体1处（段》）具：体任务包《括
（【一，。）加强？城区污？水管线建《设
为提高新城【污水：处理率加大污水【收集区域在城—区建设污水收集【。管线12.9公里】并对：部分雨污合流管道进！行改造
【 （二）《加强城区再生—水管：线及取？水站点建设
为提高！城区再生水利用【。率计：划在城区主要—道路上新建再生【水管线19.—。2公里在适当位置建！设再生水取水—站点：。。。为小区冲厕、—。园林绿化、道路【浇洒、洗车和部分】。工业企业《利用再生《水奠定基《础具体建设内容包】括，新建城区南》山路：、云西八《街、新中街等—再生水管网》19.2公里—并配套建设再生水取！水，站点
？ （三）农村！治污工程《。。
制定农村污水【治理规划及实施【方案采用“》城带村”“镇带村】”“联村”“—单村：”，等方式？加快推进18—。0个村庄污水处理】设施建设和》既有65处污水设】施的修复改造工程实！现密云水库》、沙厂水库水—源保护区、地下【水源保护区村庄和】民俗旅游《村污水处理设施全】覆盖；密云水库一级！保护区污水收—集、处？理、达？。标排放和中》水回：用率均达到百—。分之百具体建设【任，务包括
1》.农村污水治—。理按照先建设密云水！库，二级区和《民俗村再建设—密云水库三级区和】地，下水源区的顺序【分年度实施
2【.修复、改造全区6！5处：村级污水处理—站，及污水收集管线【
3.完成镇中【心区BO《T污水处理》厂（站）和》。。“，。6，+3”？小城：镇配套管网续建工】程，
（四）劣！质水体治《理
密？云区不存在黑臭水】体但潮白河汇合口】下水泥？坝内现状水体为劣Ⅴ！类属于跨区考核断】面该断面规划水质类！别为三？类，为，。改善：该，断面：水体质量拟采取【。人工湿地、生态【补水等措施增强河】道水体流动性提【高水体自净》和纳：污能力
》 ， ， （五）加》强其他污《染源监督管理
认真！落实密云区水污染】防治工作方案强【化源：头减污、控污、【治污加强对污—水，排放：企业的排《。污管理？和环境？执，法工作依法查处违】法排污行为；加【。强畜禽？养殖、？垃圾处理、粪便消纳！等配套污水处理【设施建设及监管确保！设施正常运转、污】染物排？放稳：定达标
》 四、年度计划！
？ （一《）2：016年7月至【2017年6月【建设任务
1.【城区污水管线建【设完成水景》街、南山路等共计5！。.72公里的—污水管线建设任务】
2.？城区再生《。水管线建设完成水景！街、南山路等共计】10.1公里的【再生水管线建—设任务
《3.农村污水处【理设施修复改造完成！密云水库一级区1】5，个，村庄25处污水【处，理设施提标改造工】程
4.《。农村治污工》程各镇政《府完成特许经营【有关工作完成密云】水库：二级区和民俗村【共56个村庄污水治！理（含23个—需完：善的村庄）启—动密云水库》三级区、沙厂—水库保护区和地下水！源区村庄污水—治理工作《；完成镇《。中心区BO》T污水处理厂—。。（站）和“》6+3”小》城，镇，配套管网《续建工程
5—。.水体治理工—程力争年底前完成潮！白河汇合口下—水泥坝水体治理工作！。
（二）】2017年》7，月，至2018》年，6月建？。设，任务
1《。.城区污水管线建】设，完成白河西路、白云！北，街等共计2.7【1公里的污水—管网建设任务
【2.城区再生—水，管线建设《。完成西统路北延、商！务区外网共计4.1！公里的建设》任务
3.农—村污水处理设施修】复，改造完成密云水库】。二级区？。13个村庄》20处污水》处，理，设施恢？复改造？工程
4《.农村？治污：工程完成密云水库三！级区、沙厂水库保】。护区共61》个村：。庄的污水《设施建设《任务（？含3个需完善的村庄！）
： （三）20！18年7月至2【019年6月—建设任务
1.城】区污水管线》建设：完成阳光街管—网、新东路等共计】4.：4，7公：里，的，。污水：管线建设任》务
2.城区再生】。水管线建《设完成？阳光：街、：新东路等共计5公】里的再生《水，管线建设任务
3】.农村？污水：处理设施修》复改造？完成密云水库—三级区和《。地，。下水源区8个村【庄的20处污水处】理设：施恢复改造》。工程
4.农村【治污工程继》。续，实施水源保护区【村庄污水处理—设施建设完成63个！行政村污《水处理设施建设任务！
《 五、工作路—径及支持《政策
（一）建设路！径
坚持集中—处理与分散处理相结！合科学规划设—计探索建立符合密】云区：特点、城乡统—筹的污水处理—和再生水利用设施】体系切？实保：障密云水环境安全
！在城镇地区》进一步加大污水【管，。。线建设和截》污纳管力度充分【发挥现有城》镇污水处《理厂的？作用在农村地—区要通过以下—四，种方式开展建设【
采用“城带—村”的建《设方式要充分发挥现！有污水处理厂的作用！通过扩？。大管网覆盖范围【接，纳处理周边》村庄产生《的，污水
？采用“镇带村”的建！设方式要着》力增强城镇污—水厂的处理能力通】过修：建镇与？村相：连，的污水管线》。接纳处理周》边村庄产生的污水
！采用“联《村”的建《设方式对于地理【。。位置临近的》村庄要通过修建村与！村相：连的污水管》线，实现污水适度—集，中处理
采用“【单村”的建设方式】。对于：不具：备“城带《村，”、“镇带村”【、“联村”建设条】件的村庄人口—规模较大的》可建：设污水处理厂（站）！；人口规模》。较小：的可采用《。建设：人工湿地、污—水净化槽、三格化粪！。池等方式处》理污水也可建设污】水临时？贮存池定期进—行，收集、处理
（二）！建设、运《营及投资融资模式
！深入推进污水处理】和再生水利用设【施专业化运营改革积！极推行分《区，域的特许《经营模？。式按照流域和区域相！结，合的原则将密云区】划分为若干区域通】。过公开招标、竞【争性谈判等方式确】定各区域特》。许经营主《体采用政府》与社会资本合作【（PPP）等模式】开展污水《处理和再生水利用】。设施：建设、运营；特【许经营？主，体在设施建设和运】营管护工作》中应：当，优先：聘用当地符合条件】的村民充分调动【其参与污水治理的】积极性？
1.城镇》地区投融《资模式
城镇—地区实行政府建网】、企业？建，。厂、区镇付费的【。投融资模式
政府建！网其他城镇地区的】污水和再生水管线建！设项目（包括采用】“城带村”》“镇带村”方—式建设的《农村污水和再—生，水管线？建设项目）延续第一！个三年行动方案有】关，政策即生《态，涵养：发展：区城镇？地区的污水和再生】水管线建设项目【由市政府固》定资：产投资安排建设资金！。的9：0%
企业》。建厂要按照分区授】权原则确定各区域】的特许经《营主体？采用PPP等模【式开：展，再生水厂建设建【设资金由特》许经：营主体承担征地拆迁！。资金由区、镇—政府承担或与—区域特许经营—主体共同承担
【区镇付费《在全面征收污水处理！费的基础《上设施？。运营经费不》足部分由区、—。镇政府统筹解决【
2：。.农村地区》投融资模式
农【村地区实行厂网共】建、考核付费、市】区补贴的投融—资模式
厂网共建要！按照分区授权—的原则确定各—区域的特许经营主】体采用PPP—等模式建设污水处理！（，再生水）厂（—。站）建设资金—由相关特许经—。营主：体承：担，。；配套管线建设项目！由市政府《固定资产投》资，安排建设资金的3】0%：其余建设资金及拆迁！资金：由，区、镇政《府承担或与》区域特许经》营主：体共同承担鼓—励由区域特许经营主！体统一负责污—水处理？（再生？。水）厂（站）及其配！。套管线的建设、【。运营工作《
考核付费区政【府对各特许经营主】体的服？务质量？进行考核并按照考核！结果支付服务—费用
市区补贴市】级财政对生》。。态涵养发展区—农村：地区的？污水处理（再生【水）厂（站）运营】经费给予70%【的补贴补贴基—数为3？元/立方米不—足部：分由区、《镇政府统筹解—决
？ ？（三）相关配—套政策
1.优化项！目审批流程
市【政府将污水处理和再！生水：利用：设施建设项目相关审！批，权限由市《。级下放？至区级即由区发展改！革部门出具建设项】目前期工作》函或立？项批复区相》关审批部门根—。据该函（《批复：）并联办理审批手续！不互为前置条件【；经区？规划部门批》复同意的《项目：选址方？案如具备施工—条，件可由区住房和城】。乡，建设部门《出具施工登记意见书！后先行开工建设【。相关审批手续要在竣！工验收前全部办理】完毕：确需市级审批的要】。按照“绿色》通道”项目实行【并联：审批缩？短审批周期
2.】创新设施用地方式
！。。在，符合土地利用—规划和？土，。地用途管《制制度的前提下积极！探索利用农村—集，体建设用《地开展污水处理和再！生水利用设施建设】的新：模式各镇政府抓好农！村污水处理设—。施用：地规划工作》对设施用地予以保】障由村民委员会协】助做好？落实市、区》两级规划、国土【部门在相关审核【确认环节给》予支：持
3.《完善污水处理费征收！。办法：
进一步规范—污水处？理费：征收管理工作—。逐，步扩大城镇污—。水处理？费征收范围》启动农村地区污【水处理？费征收试点相关工】作
《 六？、保障措施
！ （一）加强领【导全力推进》
，成立：由，区长为？。组长：的污水处理和—再生水利用》设施建设领导小组（！三年污水治》理领导小组》）统筹协调指导建】设工作领导小组下设！办公室办公室设在区！水务局区水》务局局长兼任办公室！主任区发展改革委】、住房城乡建—设委、市政市—容委、财政》局、规划分局、国】土分局、《环保局？等，部，门和相？关，镇政府为成员单位具！体协调推进污水【处理和？再生水利《用设施建设工—作各单位《要按照承担职责抓】好落实确保工程按】期完成全面落实区】。、镇“？河长：。。制”加强水》环境：建，设工作
《 《（二）落实责—任加强考核
区政】府将任务分解到各】镇政府和相关单位（！部门）明确》完成时限和完—成标：准，区政府每年与—区各有关部门—和相关镇政府签订】目标责任书区政府督！查，室要加强对年度【。任务落实情况—的督查考核
各镇】政府作为辖》区，水环境治理的责任主！体每年？。8，月底前要将下—一年度设施建设计】划报送区协》调小组？办公室由其组—织制定年度》工作计？划由：区协：调小组办公室—汇总编制密云区【下一年度工作计【划报请？区，协调小组审议通过】后下达各镇政府【和相关单位组织实】施各特？许经营？主，体，。要，按，照协议规定》严格履行设施建设、！运营责？任确保本方案各【项目标任务顺—。利完成
（》三，）严格执法》加强监管
区—水，务，。局认：真履行行业》监管责任加》大对违？法排水行《为的查处力度—切实：增强监管《执法效果环保部门要！在做好水环境质【量监督性监》。管工作的同时加大】对污：染源及自建》。污水处理和再生水】。利用设施的监—管力度并将垃—圾渗滤？液处理、粪便消纳】等设施纳入重点【排污：户监管范围依—法查处违法》违规：行，为住房和城》乡建：设部门要严格—开发建设项目配套污！水处理和再生—水利用设施建—设和验收管》理在建、新建住【宅项目和其他排【放污水的建设项目】必须配套建设污【水处理设《施并实现达标排放】；配套建设的污【水处理设施》应，与主体工程同步【竣工验收水污—染防治设施未建成】、未经工程验收【。。或未达到工程—验收标准的》住宅项目和》其他排放《污水的建设项目【一律不得《投入使用其他各有】关部门？、单位要积极—配合监管执法工作】监察部？门，要加强监督依法依】规查处监管执法【过，程中的失职渎—职行为？
， （四—）运用科技强化【支撑：。
项目？实，施主体应根据污【水处理和再》生水：利用工作技术—导则和不《同区域的生态地理特！征和受纳水体要【求采用符《。合实际的污》水处理技术》。并积极？邀请：有关科研和设计单位！参，与辖区污水治理和再！生水利用《规，划设计、技术咨询】。等工作不断提高【设施建设、运营的科！学化水平区水务【。部，门建立？污水处理和再—。生水：利用设施在线监控】系统实现对污—水处：理量、？出水水质、运—行，状，态，的在线监控
】 （五）公众【参，与强化监督
主动接！。受人大？依法：。监督和？。政协：民主监督《支持公众、社会组】织依法有序监督水】环境治理工作并组】织志愿者《开，。展相关公益活—动；加强《对水环境治理—工作的？宣传报道定》。期向社会《公布本方案的推【进落实情况营—造全社会共同参与治！理的良好氛围
【
附件1.领导小！组成员名单》
【。2.三年行动方案】部门职责分》工
《 3.—三，年建设任务分—工表
— 4.》农村污水设施建设计！划明细表
附】件1：
密云？区污水处理》和再生水《。利用设施建设领【导小组成员名单 】
组： 长潘临》珠 区 》 长
副组长—蒋学甫 》副区长
王》如，。新 区水》务局：局长
成 —员王：建民： 区？发展和改革》委员会主任》
王德云《。 ：区农村？工作委员会主任【。
王建中《 区住房城乡建设！委员会主任
李长全！ 区市政市—容管理委员》会主任？
张亚东 区【财政局局长
孙全】春 ？区国土分局局—长，
彭根明 区规划！分局局长
段起【良 区环境保护局！局，长
魏？宝祥： 区公路分局局长！
于庭？满 区园林—绿化局局长
—翟家明？ 区农业局局长
！李洪：山 区经济开【发区管委《会主任
冯 【涛 区政府督查】室，主任
李《文军 区水务【局副局长《。
，窦，法荣 区》水务局副局长
【王春柏 区水务】局副局长
蔡新广 ！ 区水务局总工程】师
张？军祥 密云—镇政府镇长
彭守创！。 ， 石：城镇政府镇》长
王大捷》 冯？家，峪镇政府镇长
【杨爱：。革， 高岭《。。镇政府镇长
—朱立志 不老屯镇！。政府镇长
》李 冬 古北口！镇政府镇长
—赵 勇 新城】子镇政府镇长
马】守新 太师屯【镇政府镇长
付宝东！ 北庄镇》政府镇长
常艳军】 大城子》镇政府镇长》
刘 《。永 东邵》渠镇政？府镇长
李阔林 ！巨各庄？镇政府镇长
任玉】文， 穆家《峪镇政府镇长
郭保！林 ： 河南寨《。镇政府镇长
郑【 伟 》十里堡？镇政府镇长
赵双】武 西各庄镇【。政府镇长
》晁，怀新 溪翁庄镇政！府镇长
周广明 ！鼓楼：街道办事《处主任
杨建军 ！。果园：街道办事《处主任？
张 波 檀营！地区办事处主任【
领导【小组下设办》公室：办公：室设在区《水务局办公室主任】由王如新《同志担任
附【件，2
三年》行动方案《部，门职责？分工
《区政府督查室—负，责对污？水处理？。和再生水利用项目】建设进行监督检【。查督促各《责任单位落》实，相关任？务
区发展改革委】负责项目立项、招标！方案：及初步设计概—算审批工作
区【住，建委负责项目建设施！工许可办理》工作对相关手—续齐备的《污水处理《和再：生水利用设施建设项！。目加快？办理招？投标和施《工许可加强对—开发建设项》目配套污水处理【和再生水利用设施建！设和验收管理工作
！区市：政市容委负责城区范！围内污水和再生水管！。网建：设，。、改造工作保证【工，程按时完工；做【好，城，区范围内排水管网的！管理工作《确保雨污《分流
区《财政局制定本区污】水处：理和：再生水利用工作投】融资实施方案；【落实：污水处理和再—。生水利用《。设施运营维》护资金？
区国土分》局负责落实项目【用地规划及时办理用！地审批？手续
？区规划分局负责项目！规划选址工作—及时办？理项目规划、设【计相关行政审—批
区环保局加强】污染源监管将垃【圾渗滤液《处理、粪便消纳等】设施纳？入重点排污户依【。法查处违法排污【。行为推进企业废水】处理设施升级改造负！责污水处理设施和河！道断面水质监测工】作
：区公路分《。局，。负责：涉路审批配合做好】管线建设与道—路建：设统筹实施工—作
区园林绿—化局：负责项？目涉及的树木伐【移、绿地占用审【批工作配合做好【。再生水和污泥资源】。利用工作
区水【务，局负责？全区污水《处理和？再生水利用行业管理！工作；配合区财政局！制定污水处理和再生！水利用工作投融资计！划；制定年度工【作计划协调推进项目！建设及时反映工【作动态？加强行业监》督指导加大对违法排！水行为的查处力【度
各镇街（地区）！负责做？好辖区范围内村【镇污水处理和—。再生水利用设施建】。设和运行管理—工，作完成污水处理项】目前期手续、—征地拆迁、污水厂站！特许经营和污水（再！生水）？设施建设等工作
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