。北京市密云》区人民政府》关于印发北京—市密云？区水污？。染防治工作方案的】通知<!-》-?：x，ml:name【s，pace《 ，prefix 【=， o n《s， ，= "urn:s】。chemas—-micro—soft-com】:offic—e，:offi》ce" /》-->
各》乡镇人民政府—地区：、街道办事》处，区政府各委》。、办：、局各区《属机构
北京—市密：云区：。水污：染，防治工？作方：案已经？区政府第7次—常务会议审议—通过现？印，发给你们请认—真贯彻执行
！ — 《。 ！ 北京市密！云区人民政府
【 — ， 《 ：。 — 】 ，2016年6月1日！
北京市密云！区，水污染防治》工作方案
为【深入贯彻落实国务】院水污染防治行动】计划精神按照北京】市人民政府关于【印发〈北京市水污】染防治工《作方：案〉的通知（—京政发？〔2015》〕66号）要求为切！实加：大水污？。染防治？力度努力改善水生态！环境不断提高—水环境质量》全，力保障？密云区水环境安【全特制定本工作方案！
，一、总体要求
（】一）指导思想
【深，入贯彻落实》党的十八大》。和十八？届三中、四中、【五中全会精》神深入学习贯彻【习近平总《书记系列重要讲【话，和对北京工作的【重要指示精神—牢固：树立创新《、协调、绿色—、，开放、？共享的发展》理念始终坚》持安全、清洁、健康！的防治方针和节【水优先、空》间均衡、《系统：治理、？两手发力《。的施：。治原则以推进生态】文明建设为统领【。以改善水环境质量为！核心政府市场—协同全面依法推进严！格落实责任鼓励【全民参与不》断强化源头控制、过！程监管、末端治理】统筹推进《水污染防《治、水生态保护、】水资：源管：理，。努力实？现环境、经济—和社会效益多—赢为建设和谐—宜居首善之》区提供良好》的水环？境保障
（二）防】治目标
《到2020年饮用水！。安全保障水平持续】。提升：水环境质《量稳定向好》改善水生《态环境状况进一步优！化其中？集中式饮用水水【源水质持续保—持稳定达标》；地表水《水体水质优良（达】到或优于Ⅲ》类）比例《保持稳定基本消【。除劣Ⅴ类《水体；地下水质量】保持：稳定：
，二、：防，治任务？
（一）全》面提升？水污：染，防治水平
1—.，强化：全区生活污染治理
！全面完成密云区【加快污水处理和【再生水利用设施建设！三年行动方》案（2013201！5年）确定的污水处！理和再生《水厂建？设任务制定实施新】一轮三？年行动？方案到2019【年全：区污水处理率达到】。8，5%城区污水处理】率达：到97？%村镇污水》处理率达到7—0%城乡结合部【村庄、地表水—源保护区、地下【水，源，保护区、民俗旅游村！。实现污水处理—设施：。全覆盖消除》污水：直排入河《现，象
牵头单位区水】务局
责《任，单，位各镇政府》、区发改《委、区财政局、区规！划分局、《区住建委、区环【保局、区国土分局等！
对现？有，城镇地区道路和【小区（？单，位）内？部雨污合《流排水系统进行【雨污分流改造—城镇：。。新，建项目严《格实行雨污分流新】建污水处理设施的配！套管网？应与污水处理—设施同步设计—、同步？建设、同步投入使】用城区2《020年底前新【建和改造市政—污水：收集管线20—公里基本实现—污，水全收集、全处理】。
牵头单位区市【政市：容委、区水务局
责！任单位区发改委、】区规划分局、区住】。建委：等各镇政府、街【道（地区）》办事处
严格开发】建设项目配套—水污染防治设施【建设和验收》管，理，全区在建、新建【住宅项？目和其他排放污【水的建？设项目必须》配，套建：设污水处理设施并】实现达标《。排放配套建设的水】污染防？。。治设施应《与主体工程同步【竣工验？收对水污染防治设施！未建成、未》经工程验收》或未达到工程验【收，标准的？住宅项目和》其他排放污水的【建设项目不得投【入使用
牵》头，单位区住建委、【区规划分局
—。责任单位区水务局】、区发改委》、区环保局》等各镇政《府、街？道（地区）办事处
！加快推进密云区污】泥无害？化处理工程建设到2！017年《污泥无？害化处理《处置率达到10【0%
牵头单位区水！务局
责任单—位，区发改委、区—规，。划分局？、区国土分局、【。区环保局、区—园林绿？化局等十里堡—镇政府、河南寨镇政！府，
2.控制》城市面源污染
【及时清运城》市，。垃圾禁止违法倾【。倒严控污染物进入城！市排水系统
牵【头单位区市》政市容委
责—。任单位区环保局【、区水务局》、区城管执法—局等相关镇政—。府、街道《（地区）办事—处
因地制》宜采用点（调—蓄，池）、线（沿—河收集管线）、面（！。下凹绿地、湿—地、蓄？滞洪区？）等方式实现雨水】收集系统贯通推进初！期雨：水收集处理到20】20年建《成雨洪收集利用工】程7：0处、集雨》樽500《个
牵？头单：位区水务局
责【任单位区发改委【、区财政局、区规划！分局、区园林绿化】局等各镇政府—。。、街道？（地区）办事处
】3，.推进？农业农村污》染防治
全区禁止新！建、扩建规模化畜禽！养殖场（《育种、科《研用途除《。外）划定畜》禽，养殖禁？养区20《16年底前依法【关，闭或搬迁禁养区内】的畜：禽养殖场（小区【）；禁养区外—保留的畜禽养殖场（！小区：。）要：实施雨污分流并【配，备粪便污水贮存、处！理、利用设施20】20年底前完—成全：。区规模化养殖场的粪！便污水治理并实现资！源化利？用
牵头单》位，区农业局
》责任单？位区：农委、区环保局、区！水务局、区财政局、！区规划？分局等各镇政府、】街道（地《区）办事处
制定】实施：农业面源污染综合】防治方？。案积极开展农作物】。病虫害？绿色：防控大力《推广使？用低毒、低》。残，留农药全面推广科】学施肥技术引导农】民施用配方肥、缓释！肥加快实现》水肥一体化利用到】2，。019年全区—农，。作物病虫统防统治】覆盖率达到》60%以上》全部施用环》。境友好型农药全【区化肥利用率—提高到45》%以上？；到202》0年全？区农药利用》率提：高到48%以—上化学农药施用【量减少30%以【上全：区测土配方施肥【技术物化落地—率提高到《100%以上全区化！肥施用量降低25%！以，上
牵？头单位区农》委、区农《业服务中心
责任单！位区发？改委、区水》务局等各镇政府【、街道（《地，。区）办事处
重要】水源保护《区、地下水》严重：超采区、《地下水？防护性能《较差区等重点区域】逐步有序退出高耗】水农：作物种植《积极推广雨养农业】到20？20年全区》粮田调？减到17万亩左【。右
牵头单位区农委！、区：。农业服务中心、【。区水务局
责任单】位区发？改委：。、区国土分》局、区园林绿化局】等各：。镇政府、街道—（，地，区）办事《处
全？区，禁止：在水源保《护区、自然保护【区及其他《环，境敏感区域新—建，水产养殖场限制【使用抗生素等化【学药品推广》生，态健康养殖新模式充！分发挥养殖水—面的湿地生》态作用
《牵头单位区农委【、，区，农业服？务中心
责任单位】区水务局等》各，。镇政府、《街道（地区）办【事处
实施农—村清洁工程全—面推进农村环境【连片整治乡》镇、村？两级生态文明—示范创建工作要将】水环：境，综合治理作》为重要指标》实，行“一票否决”通】过以城带村、以镇】带，村、联村合建、单】村，处理、单村收—集储存等方式因【地制宜解决村庄污】水收集处理问—题完：成环境综合整—治村建设任》务
牵头单位区农】委、区水务局、各镇！。政，府、街道《（地区）办事—处，
责任单《位区环？保局、区发改—委、区财《政局等
以镇为单元！实行农村《污，水处理？设施统一规划、统】一建设？、统一管理有—条件的镇《。积极推进城镇污水处！理设施和服务—向农村？延伸：到2：。019年《城乡结合《部村：庄、水源地所—在，村、民俗《。旅游：村实现村村有—污水处？理设施基本消—除污水直排
牵【头单位各镇政府【、街道（地》区）办？。事处、区水务局、】区，农委
责《任，单位区环《保局、区财政局、区！发改委？、区规划分局等
】4.深化《工业污染防治
依法！取缔不符合北京市】和本区产业》政策的小型》造纸：、制革、印染—、电镀、农药原【药等严重污染水环境！的生产项《目，
牵头单位区—经信：委、区环保局—
责任单《。位区国土分局、区国！资，委等各镇《政府、街道（地区）！办事：处、开发区管—委会
制定重点行业！专项治理方案实施】清洁化改造
牵【头单位区环保局
】责任单位区经信【委，、区国资委等各镇】。政府、街道（—地区）办《事，处、开？发，区管：委会
全区》工业园区《及工业园区以—外的污水《排放企业应建设【污水处理设施或对】污水进行委托处【理实现？达标排？放严禁污水直—排自2015年1】2月：31日起全区工【业企业？、，工业：园区污水《集中处？理设施执行北—京市水污染物综合】排放标准排放限值要！求企业排放工业废水！经预处理达到规定】要求后方可进入【污水集中处》理设施推《进工业园区企业污水！排放在线监测设施】建设2016年底】前工业园区污水【集中处理设》施安装自动在线监】控装置；2》0，17年底《前实现与《市环保部门》。联，网工业？园区企业或园区污】水集中处理设—施废水排《。。放不达标的》由环保部《门依法处罚》
牵头单位区环保】局
责？任单位区财政局、区！经信委、区商务委】等各镇政府、—街道：（地区？）办事处、开—发区管委会
—大力推行清洁生产引！导企业采用先进的】生产工？艺和治理技术切实降！低污染物排放水平】继续开展《化工、制药、—食，。品加工等重点—行业强制性》清洁生产审核鼓励】企业开展自愿—性清洁生产审—核
牵？头，单位区？。发改委？、区环保《局
责任单位区【经信委等各镇—。。政府、？。街道（地《区）办事处
5【.强化垃圾渗—滤，液处：理2017年底前】实现垃圾填埋场、】垃圾中转站、餐厨】垃圾处置厂等—的渗：滤液处理全面达标】逐步建？设完善渗滤液处理设！施，在线监测系统实时】监控其排水量和排水！。水质
牵头单位区】市政市容委
责任】单位区环保局—、，区水务局等各—镇政府、街道—（地区）办事处【
6.？加强：。水，上船舶管理
对水库！、河：道等船舶进行严格】管理：完善码头区》固体废物分类收集】、运输设施以及码头！船舶停泊区事故溢油！、溢液的《拦截、回收和清除】设施
牵《头单位区交通—。局、区水务局、密】。云，水库：管理处
责任单位各！。镇，政府、街道（—地区）办事处
【（二）全力节—约，保，护水资源
7.【建设节水型社会
】全面落实最严格【的，水资源管理制度充分！发挥水资源的约【。束引导作用不断提】高重点领域的—节水水平到201】7年全？区城市？公共供水管网—漏损率控制在1【。2，%以内到2020年！控制在1《0，%以内到《20：18年全区完—成节：水型创建到2—020年《全区万元《地区生产《总，值用水量降到30】立方米以下》万，元工业增加》值用水量降到8【。立方米以下；电力】、石油石化、化工、！食品：发酵等高耗水行【业达到先《进，用水定？额标准；农田灌【溉用水？有效利用系数达到0！.75以上
牵【头单位区水务局
】责任单位区发—改，委、区财政局、区经！信委、区住建委、区！农委、区农业服【务中心？等各镇政府》、街道（地区）【办事处、自来水公司！。
8.推进》再，生水利用
再—生水输配水》管线覆？盖范围内的工业生】产、城市绿化、道路！清，扫、车辆冲洗、【建筑施工、住宅【小区及单位内—部景观等用》水应当使用雨水或】再，生水；具备环卫用再！生，。。。水供水能《力的：区域：环卫用水优先使用】再生水自2》018年起再生水】输配：水，管线覆盖范围外的区！域集中建设建筑面】积超过2万平方米】。。的，新建公共建筑及保】障性住？。。房项目全部安装中水！处理和利用设施【；再生水输》配水管线覆盖范【围内：的区：域全部安装再生水利！用设：。施积：极推动其他新建住】房安装再生水利用设！施推进高速》公路：服务区污水》处理和利用设—施建设全《区再生水利用量【达到1？600？。万立方米以上—。
牵头单位区水【。务局：、区园林绿化局、】区市政市容委—、区住建委
—责任单？。位区发改委、区【经信委、区交通局等！。各，镇政：府、街道（》地区）办事处
【。。新建、改建建筑严】格执行？雨水控制与利用【。工程：设计规范因地制宜建！设雨：水收集利用》设施并通过》回用系？统用于道路喷洒【。。、园林绿化和景【。观河：湖补水
牵头—单位区水务局
【责任单位区发改【委、区规划分局、区！住建委？、区市？政市容委、区—园林绿化局、区【财，政，局、区农委、区农业！局等各镇政》府，、街：。道（地区）办事【处
9.严控地【下水：超采
配《合市有关部门开【展地下水状况调查评！。价在地面《。沉降、地裂缝、岩溶！塌陷等？地，质灾：害易发区开》发利用地下水应进行！地质灾害危险—性评：。估严格控制开采深】层承压水严》格实行地热水、【矿泉水等开采许可制！。度配合市有关—部门完成地》下水超采范围核【定和地下水禁采区、！限采区、地面沉降】控，。制区划定工作地【下水超采《区内禁？止工：。农业生？产及服务业新增取】用地：下水：实施土？地整治、农业—开发等？农业基础设施—。。项目：不得以？配，套打：井为条件2》017年底前完【成机井排《查登记？；2020年—底前封？填全区未经批准【的机井按规划—置换公共供水—管网覆盖范围内的】机井
牵头单位区水！务局、区国土分局
！责任：单位区？。发改：委、区经信委、区】财政局、区农委【等各镇街
（三）严！格保护饮用》水水源和地下—水
10.保障饮】用水水源安全
各级！政府及供水单位【定期监测、》检测和评估辖区内饮！用水水源《、供水？。厂出水和用户—水龙头？水质等安《全状况全过程监管】饮用水安全》自2016年—起每：季度向？。社会公开城区—集中式饮用水安全状！况信息？自2018年起【向，社会公开《镇区饮？用水安全《状况信？。息
牵头单位—区水务局、区卫【生，计生委、《区环保？局
责任单位—区发改委、》区财政局等各—镇街
强化饮用【水水源环境保护【开展饮用水源地环】境保护规范化建【设2015年底前完！成全区？集中式饮用》水水源保护区划定和！调整工作《；2017》年，底前完成饮用—水水源保护区—标志设置工作完【善饮用水水源评估制！度开展区、镇两【级，。饮，用水水源地环境状况！年度评估20—17年底前》完成乡？。镇级集中式》饮用水？水源地环境状况【评估：以后每3《年评估一次；201！。8，。年底前完成分散式农！村饮用水水》源地环境状》况评：估以后每5年评估】。一次根据评估结果建！立，主要：污染源和污染物排放！清单并依法清理违】法建：筑和排污口
牵【头单位？区水务局、区环保】局
责任单位区卫】生计生？委、区？国土分？局等各镇《政府、街道（—。地区：）办事？处
加强农村饮【用水：水源保护和》水质检测由乡—镇政府？负责饮用《水水源地的》日常管理《统筹抓好工程建设和！水源保护工作—2016年底前【健全：完善农？村饮用水水》质定：期检测制度
牵头单！位区：水务局、区卫生【计生委
《责任单位区》发改委、区》财政局、区环保局】等各镇政府、街道】。（地区）办事处
】11.？防，治地下水污染—
开展地下水—污染专项调查—和污染？溯源进行地下水污染！风险评？估2：016年底》前完成平原区—地下饮用水》水源环？境状况调查评估【和分区污染防治【方案编制《201？7年底？。前按照埋地油—罐防渗漏技术—规范要求完》成加油站防渗漏改】。造工作全《区石：油化工生产存贮销】售企业和开》发区、危险废—物堆存场、垃圾填】埋场、矿山开采区等！区域应进《行防渗处理》自2019年起【公布环境风险大、严！重影响？公众健康的地下水】污染场地清单并开】展修：复试点？
牵头单位区环【保局、区水务局、】区，市政市容委
责任单！位区经信委》、区国土《分局、区财政局、区！。工分商局、区商【。务，委等各镇《政府、街道（地【区）办？事处：、开发区管委会
】201？7年底前完》成，非正规废《品回收点《整治
？牵头单位区商—务委
？责任单位区经—信委：。、区国土分》局、区财政局、区】工商分？局、区城管执—法局等各镇》。政府、街道（地【区）办事处、开发】区管委会
全区【范围内禁《止新增非正规垃圾】填埋场
牵》。头单位？区市政市容委
责】任单位区经信委、】区国土分局》、区工商分局、【区城管执《法局、各镇政—府，、街道（《地，。区）：办事处、开发—区管委会
（四）】积极保护和治理流域！水生态环《境，
12.保障生【态环境？用水：
严格落《实本区？地，表水功？能区划方《案的水功能区—定位和保《护标准不断增加河湖！生态用水规》模
牵头《单位区水《务局
责《。任，单，位区环保局》等各镇政《。府、街道（地—区，）办事处
》加大水系连通工程】。建设力度采取闸【坝联合？调度、？生态补水等措施增】强河：湖水体流动性提高】水体自？净和纳污能力—积极落实密云—县人民政府》关于：加快推进河湖—水系连通及水资源循！环利用工作的—实施意见利》用，三，。年时间逐步完善【地表水、地》。下水、外调水与【再生水、雨洪—水联：合调度体系》建立城乡统筹—的水生？态环境保护体系
牵！。头，单，位区水务局
—责任单位区》发改：委、区国《。。土分局等各镇政【府，、，街，道（地区）办事处】
13.保护水【生态健康
对现状水！质达到或优于Ⅲ【类的河流、》湖库：开展生态环境安全】评估加大水生野生】动植物类自然保护区！和水产种质》资，源保护区保护力度】提高水？。生生物多样性强化水！源涵养区林地管【。护加强？滨河（湖）》带生态建《设环密？云区水库建》设398公》里水库？防护网14》。8至155高—程，范围内建设》。库滨带？2016年底前完】成城区水体》流域水？生态：健康调查与评估划定！河湖水生态保—护红线；《2017年底前制定！实施水生《态环境保《护，方，案和水生生》物多样性保护方案到！2020年建设生】态，清洁：小流域3《0条治？。理面积5《73平方公》里；完成水源—涵养林建设任务【
： ， 牵头单》位，区环保局《、区水务局》、区园林绿化—局
责？任单位区财政局、】区国：土分局？、区：规划分局、区农委、！区农业局等各镇政】。。府、街道（地—区）办？事，。处、：开发区管《委会
14.加强湿！地建设
《完成红门川湿地【公园、西沙河湿地公！园、白？马关河湿地保—护小：。区、潮河、白河湿】地恢：复与建设工程、安达！木河湿地恢复—与建设工程因地制宜！建设人工湿地发【挥，其在：河流水质改》善中的重要作用有】效降低河流含氮【磷的浓度
牵头【单位：区园林？绿化局、区水—务局
责任》单位：区发改委《、区财政《局、：区国土分《局，、区农委《、区农业局等—各镇政府《、街道（地区）办】事处：
，15.整《治城区劣质》水体：
以镇街（地区）为！单，位开展排污口调查】设置排？。污口标？识建立？镇街（地区）巡查】员队：伍定期巡查排污口】和河道？两侧垃圾以城乡【结合部？截污：纳管及配套》管，网建设为重》点扩大既有污水【处理：设施服务范围—开展河道两侧垃圾专！项整：治行动解决垃圾乱堆！乱放问题开展—河道清淤疏浚—辅以生态补水及河】道曝气？复，。氧、植物修》。复、生物修复等措】施强化城区劣质水体！治理2016—年实施潮白河河【槽水泥坝劣》质水体治《。理工程20》1，7年底前实现河面】无大面积漂》浮物：河岸无垃《。圾无违？法，排污口？基本消除城区劣质水！体
牵头单位区【水务局、区环—保局
？责任：单位区市政市容委】、区：规划分局、区农【委、：区，农业局、区城—管执：。法局：等各镇政府、街道】（地区）办事处【
16.改善水体】水环境质《量
严格落实属【地责任以街道—（乡镇）《为单元建立污染源台！账开展截污控—源和河道精》细，。化管理
牵头单位】区水务？。局
责任单》位区发改委》、区财？政局、区园林—绿化局、区国土分局！、区：农委、？区农业局等各镇政府！、街道（地区）【办事处
（五—），深入推？。进经济？结构：转型升？级
1？7，.调整产业结—构
严控新增不【符合密云生》态涵养区的》产业全区不再—发展一般性》制造业和《高端制造业中比较】优势不突出的生产加！。。工，环，。节加快构建科技含量！高、资源消耗低【、环境污染小的【高精尖产业结—构
牵？头单位区发》改，委、区经信委
责任！单位区环保》局等各镇政府、【街，道（地区）办事处】
依法淘汰落—后产能？自201《6年起依据相—关行业污《染，物排放标准及部分】工业行业淘汰落后生！产，工艺装备和产—品指导目录》、产业结构调整指导！目录结合水质改善要！求及产业发展情【况制：。定并实？施分：年度的落后产能淘】汰方案报送》区经信委《。、区发改《委和：区环保局备》案未完成淘汰—。任务的镇街暂停【审批和核准其相关行！业新建项目
牵【头单：位区经信委
责【任单位区《发改委、区环保局】等各镇政府、街道（！地，区）办事《处
：严格环境准入—认真落实建设项目】主要：污染：物排放总量指标审核！及管：理暂：行办法北京市新增】产业的禁止和—限制目录以及—各类保？。护区关于禁批—、限：批的规定根据流域水！质目标和主》体功能？区规划要求》明确区域环境准入条！件细：。化功能分区落实【差，。别化环境准入政策依！据市环保《局对本区《水资源和水环境承】载能力现《状，的评价监测辖区【内，承载能力调整—。发展规划和产—业结构
牵头单位区！环保：局、：区，水，。务局
责任单位【区发改等各镇政府、！街道（？地区）办《事处、开发区管委】。会
18.优化空间！布局
合理确定【发展布局、结构和】规模明确《空间管？制，要求：严，格控制开发强度与】建设规模有序疏【解人：口和功？能逐步退出》低端产业研究建立】郊区集中《建设区？以外的存量》工业用地退出及发】展，适合首都《功能定位项目—的配套政策合—。理规：划，工业布局《建设项目应符合城】乡，规划和？土地利用总体规【划要求原则上布【局在工业园》。区和重？点产业基《。地推动工业》企业向工业园—区集聚？引导新增工业项目落！户工业园《区
牵头单位区规划！分局、区发改委【、，。区国土分局
责任单！位区环保局、—区经：信委、区住》建委、区《市政市容《委、区水务》局、区？农委等各《镇政府、《街道（？地区）办事处—
推动污染企—业退出？各镇街调查辖区建成！区现有？。原料药制造、化【工，等行业水污染较重的！企业（从事研—发活：动，、位于？工业园？区的企业除外）【制定实施分年度的】搬迁改造或》调整：。退出方案报送—区经信委和区环保】局备案并推动企业】有序：搬迁：改造或依法关闭【
牵头单位》区经信委、》区环保局
责任单位！各镇政？府、：街道：（地区）办事—处
新建项目一律不！得，违规占？用水域2018年底！前完成？河道保护《及管理范围》划定明？确，河湖利用和保—护要：求开展水《域岸线登记和—确权划界《严格水域空间用途】管制：规范涉河建设—项目和活动》。。审批留？足河道、湖泊的【管理和保《护范围依法查处非】法挤占？。河，湖、采砂等行为
】牵头单位《区规划委、区水务】局、区国土分局
】责任单位区发—改委、？区环保局等各—镇，政府：、街道（地区）办事！处
（六）切实加】快重点流《。域治理
19—.通过生态清洁【小流域建设》、面：源污染治理、—农村环境综合整治】等措施确保》密云：水库、潮河、—白河等？Ⅱ、Ⅲ？类水体水质保持【稳定：
建：立健全？重点：区域内水质和—水生态环境》安全动态监》控系：统定：期开展监测评—估与面源污染控制绩！效评：估建立分级预警和】警情发布机》。。制
：牵头单位区水—务局：、区农委、区农【。业局、区环保局
责！任单位？各镇政府、街—道，（，地区：）办事处
》通过镇（村》）污水处理设施建】设，。、污水处理》。设施升？级，改造：、面源污染治理等措！施消除劣质》水体
牵《头单：位区：水务局、区农委、】。区农业服务中心【、区：环保局
《。责任单位各镇政【府、街道（》。。地，区）办事处》
加快北京市—地下饮？用水第八水厂准保】护区污染治理工【。程实施进度》工程实？。施后定期开展潮【白河上？段水质断《面监测确保潮白河】上段水质明显改【善提高公众满意【度
：牵头单位区环保局、！区水务局
责任【单位区？。发改委、区园林【局、区农业》局、开发区管委会】。
三、？保障措施
（一）】加强水环境管理
】20. 强化环【境，质量目标管理
制】定水环境质量目标对！未达到水质目标要】求，的水体制定整治方案！将治污任务逐一落实！到汇水？。范围：内的排污单》位明确防治措施及达！。标，时，限报区政《府备案并自》2016年》起定期向社会公布区！政府对水质》不达标的区域实【施督查稽查必要时】采取区域限批等措】施
牵头单位区【环保局、区水—务局
责任单位各镇！政府、？街道（地区）办事处！、开发区管委会【
21？. 深化《污染物排放总量控】制，
对汇入富营养化】湖，库的：河流实施总氮排【放控制严《格控制？水污染物新增排放】量对超过重点污【染物排？放总：量控制指标的—流，域暂停审《。批新增水污染—物排放？总量的建《设项目
《牵头单位区环保局】
责任单位区发改委！、区经？信委、区水务局、区！农委、？区农业局等各镇政府！、，街道：（地：区）办事处、—开发区管委会
22！. 严格环境—风险控制
定—期评估沿河流、湖】库的工业企业—、工业园区的环【境和：健康风险落实防控措！施根据国家公布的优！先控制化学品—名，录对：。高风险化学品生【产、使？用进行严格限—制并：逐步淘汰替》代
：牵头单位区环保局】
责任单位区—经信委、区卫—生计生？委、区安监局等各】镇政府、街道—（地区）办事处、开！发区管委会
严【格控制环境激素类】化学品污染20【17：年底前完成环—境激：。素类：化学品生产使用【情况调查监控评【估水源地、》农产品种植区、【水产品集中》养殖区和畜禽—养殖区风险实施环】境激素类化学品【淘汰、？限制、替代等措【施
牵？头单位区环保—局
责任单位区农】业服务中心》、区农委、区—农业局、区经信【委、区水务局、【区卫生计生》委、区安监局等各镇！政府、街《。道（地？区）：办事处、开发区管】委会：
稳妥处置突—发水环境污染事件2！016年《底，前制定和完善水【。污染事故处置应急】预，案落实责任主体明】。确预警预报》。与响应程《。序、应急处置—。及保障措施等内容依！法及：时公布预警》信息
牵《头单位区环保局
责！任，单位：区，。水务局、《。区发：改委、区经》信委：、区农？委、区农《业局、区卫生计【生委等各镇》政府、街道（地区】）办事处、开—发区管委《会
23.》 全面推行排—污许可
自20【16年起《根据全市《。总体安排开》。展排污许可证—核发工？作全面落实》分阶段？实施目录《积，极，配合市环保局建【设排污？许可：证管理信息》平台严格排污许【可证：后，续监：。管定期向社会—公布排污许可—实施情况接》受公众监督
—牵，头单位？区环保局
责任单】位，各镇政府、街道（地！区）办事处、—开发区？管委会
2》4.深化京津冀【及周边地区流域协作！
配合国《。家有关部门建—立，京津冀及《周，边地区水《污染防治联动协作机！制，重，点完：善监测预警、信【息共享、《应急：响应等？工作机制协同承德地！区，共同开展《饮用水水《源地保护合作建【设生态清洁小流域】推进潮河、白河跨】界河流的《绿色生态河流廊道治！理加大密云水库生态！修复和？污染治理力》度
牵？头单位？区发改委、区水【务局、区环保局【、区生态办》
责任单位区园林绿！化局、？区经信委、区农委】、区农业《。局，等各镇政府、—街，道（地区）》办事处
（二）【严格执法《监管
2《5. ？制定并？完善相关配套制度
！根据北京市》制定的法规标准制】。定并完善《密云区相关配套办】法，。落，实北京市水》污染防治条》例北京市排水和【再，生，水管理办法》实，施排污许可》证管理？落实环？境质量目标管理【、节水及循环利用】。、饮用水《水源保护、污染责】任保险、水功能区】。监督管理、地下【水管理？、环：境，监测、？生态流量保障、雨洪！利用等方面》的管理制度》落实水？。污染物排《放标准？体系
？牵头单位区环保局】、区水务《局
责任单位区政】府法：制办：、区发改委、区经】信委：、区国土分局、区住！建委、区质》监局等各镇》政府、？街道：（，地，区）办事处
—26.加大》执法力度
建立水】。。污，染源排放《清，单和动态更新机【制排查各类水污染】。源排：污情况对超标—和超：排污总量的企—业予以“黄牌”【警示一律限》制生产或停产整【治，。；对整治《仍不：能达到要求且情节严！重的企业予以“红】牌”：处罚一律停业或关闭！自2016年—起，定，期公布环保“黄牌】”“红牌”企业名】单定期抽查并公布排！污单：位达标排放情况
】牵头单位区环保局
！。责任单位《区经信委等各镇政府！、街道？（地：区）办事处、开发】区管委会
完善【上级督查、属地【。监，。管的：。环境监？督执法机制健全行】政执法与刑事司法衔！接配合机制建—。。立联动执法联席【会议、？常设联络员》。和重大案件会商督】办，等制度完善》案件移？送、联合调查、信息！共享等机制2016！年底前公安部门要明！确，机构和人员负责查处！环境犯罪对涉嫌【构成：环境犯罪的》及时：依法立案侦查—
牵头？单位区环保局
责任！单，位区公安局、—区经信委等》各镇政府、街道（地！区）办事处
—严厉：查处违规排污—行为重点打击—私设暗管或利用渗】井、渗？坑等设施排放、倾】倒含：有毒有害污染物废】水，、，含病原体污水—监测数据《弄虚作假《不，正常：使用水污染物—处理设施或》者未经批准拆除、】闲置水污染物处理】。。。设施等环境》违法行为强化对【重点工业企业、【城镇污水处》理设施？、垃：。圾处理设施、粪便消！。纳设施的监管对【造成生态损》害的责？任者严格落》实赔偿制度》严肃查处建设项目环！境影响评价》领域越权审批—。、未批先建、边【批边：建、久试不验等【违法违规行为—对构成犯罪的—。依法追究刑事责【任
牵头《单，位区：环保局
责任—单位区公安局、区】城管执法局、区【水务局、区农委、区！农业局、区》经，信，委、区市政市容委】。等各镇政府、街【道（地区《）办事处、开发区管！委会
依法查处【城镇：。排水与污水处理设】施覆盖范围内未按】照，国家有关规》定将污水排入城【镇排水设施的单【位或个人；依法查处！未取：得污水排入排水【管网：许可证向城镇排水】设施排？放污水以及不按照】。污水排入排水—管网许可证要求向】城镇排水设施排放污！水，的单位或个人
牵】头单位？区，水务局
责任单位区！环保局、区公—安局等各镇政府【、街道（《地区）？。办事处
《27.提升监管水】平
完善水》环境监测网络建立】本区跨部《门、跨流《域的水环境》保护议事协调机制】流，域上下游各镇—街、开发区管委会】、各部？门要加强《协调配合、定—期会商实施联—。合监测、联合—执法、应急联动【、信息共享202】0年：底前全面落实监管】所有污染《物排放的水环境保护！管理制度
》牵头单位区环保【局、区水务局
责任！单位区财政局、区发！改委、区农委、区农！业局等各镇政府、】街道：（地区？），办事处？、开发区管委会【
提高水环》境监测？能力：增加监？测饮用？水水源全指标的仪】器设：备每：年用于仪《器，。设备购置、维护、】更新等？资金不低于5—00万建设》四合堂、潮白河下段！水质自动监测站强化！。手工监测与》自，动监：。测相结合提升饮用】水水源水质全指标监！测，、自动监测》、地下水环》境监测及环境—风险防控技术支撑能！力落实深层地下水监！测及：管理制度加大—。山区和深层地下【水，监测：力度2017年【底前配？合建成？。统一的京津冀水环境！监测网
牵头—。单位区环保局、【区水务局、》区国土分局
责任单！位区发改委》、区：财政局？等各镇政府、街道】（地：区）办？事处、开发区—管委：会
加强环》境监测、监》察、应急等》专业：技术：培训严格落实执法】、监：测等人员持证—上岗：制度开展《污染源自动监控设施！第三方？运营推进环境卫【星、大数据》等在环境监》管中：的，运用加强基层—环保执法力量—依法将适宜》由，镇街（地区》。。）承担的《制，止环境违法行为的权！力赋予？镇街：（，地区）并配备必【要的人员各工业园】。区管理机构要于2】01：6年底前明确—环保主管部门设【立环保岗位》。报送市和区》环保、水务、经【济信息？化部门备《案自201》6年起实行环境监】管，网，。格化管理将环—保，工作纳入现有—网格化城市》管理平台将环保【。。职责具体落实到各镇！街（地区《）和村（《居）并逐一明确【。监管责任人建立以】基层网格为单元的污！染源动？。态更新与管理机【。制健全？分级分类处理和上报！反馈制？度监管网格方案报区！政府备案并》向社会公开
—牵头单位区环—。保局
责任单位区】编办等各镇政府、】街，道（地区《），办事处？。、开发区管委会
（！三）充分发挥—市，场机制作《用，
，。28.落实税费【政策：
，依法：落实环境保护、【节水、资源综合利用！等方面税收优惠【政策
牵头单位【区财政局、区国税局！、区地？税局
责任单位【区发改委、区经信】委、区商务委等【各镇：政府、街道（—地区）办事处—
研究建立排—。污收费标准动态调整！机制逐步实现—收，费标：准高于治污成本并】做到应收尽收研究建！立中：水全成本《。价格机制研究制定城！市面源？污染：控制的相关收—费政策完善水—资源费、城镇污水】处理：费，应，收尽收的相关政策】
牵：头单位区发改委、】区财政局
责—任单位？。区环保局、区水务局！等各镇政府、街道】（地区）办事处【
29？.促进多元》投融资
建立社【会资本？投资回报机制健全公！平竞争投《资环境促《进，政府和社会》资本合作模式发展】鼓励和引导》社会资本《投，。入积极？推动设立融资担保】基金推进环保设【备融资租《赁业务发展开—展排污权有偿—。。使用和交易》。试点工作《研究制定推进质押】权交易？的，相关：扶持：。政策探？。索排：污权抵押融资模式推！广股权、项目收益】权、：特许经营权》等质押融《资担保积极采取【环境：绩效合同《服务、？授予开发《经营权益、投—资补助、政府购【买服务等多种方【式灵：活运用基金》投资、债券发行【、资产证券》化等各类金融—工具：鼓，励社会资本加—大对水？。环境保护的投入【鼓励企业以独资、】。合，资、：合作或股份制方式】建设：、经营污水处理【设施：
牵头？单位区发改委、区】。财政局
《责任单位区水—务局：。、区环保局等各镇】政府、街《道（地区）》办事处
鼓励吸【。纳国有企《业和民营资本—参，与，污水处理设施—建设运营《的投资政策、支【持污水处《。理设施及管网建设】的规划和用》地政策以及污—水处理设施厂网分】开建设运行》的管理政策将—污水处？理设施建设项—。目纳入绿色审—。批通道实行并联【审批缩短《审批周？期
牵头单位区发】改，。委，、区规？划分局、区国—土分局？、区水务局
—。责任单位区财—。政局、？区环：保局等各镇政府、街！道（地区）办事处
！加大财政资》金投入并《积极争取《中央财？政，资金支持以》奖励：、补贴、《贴息等形式重—。点支持饮用》水水源保护、—污，水处理、《污泥处理处置、河湖！生态补水、河—道整治？。、畜禽？养殖：。污染防治、水—生态：修复、应《急清污、水环境【监测网络建设—等项：目对环境监》。管、环境风险防范】能力：建设及运《行费用？予以必要保障加【大对节水《设，备产品、有》机肥、？污泥：衍生产品和低毒低】残留农药使》用的资金支持力【度凡征收《的，城镇污水处理费【不能满足污水处理厂！正，常运：。行需要的应及时调整！收费标准不足—部分：可由公共财政予以补！贴政府资金使用【方向要逐步从“补建！设”向“补运营”】转，。变
牵头单》位区财政《局
：责任单位区发改【委、区环《保局、区水务局等】各镇政府、街道（】。地区）？办事处
《30.建立激励机制！
落实环保“领跑】。者”激励政策倡导绿！色生产和绿色消【费鼓励节《能减排先进企—业、：工业：园，区的用水效率—和排污强度达到【更高标准支》。持开展清《。洁，生产、节约用水和污！染治理示范》
牵头单位》区发改委、区财【政局、区环》。保局
责《任单位区经信委、】区水务局等各镇【政府、街道》（地区）办事处
】推行绿？色信贷支持》银行：业金融机构发展【绿色信贷业务—通过信贷政策导【向效：果评：估鼓励和引导银行业！金融机构加大对【循环经济《、污水处《。理、水资源节—约、水生态环—境保护、清洁及可再！生能源利《用等领域企业的信】贷支持力度定期公布！应予：限制：贷款的？环境违法企业—名单引导金融机构】将其列入限》制贷款类企业完善】企业环境行为—数据库？2017年底前【在各金融机》构，。的法人层面建立企】业环境信用评级体】系由分支机构应用评！级体系对企业—进行授信构建守信】激励与失信惩戒机】制，鼓励涉重金属、【石油化工、危险【化学：品，运输等高《环境风险《。行业投保《环，境污染责任保险
牵！。。头单位区环保局
责！任单位区工商分局】、区经？信委、区水》务局等各镇政府、街！道（地区）办事处
！深化水环《境，区域补偿制度落实】。北京市水环境区域补！偿办法（《试行）？根据水质目标—要求探索《建立辖区内各—镇街：间的水环境区—。域，补偿机制每》年根据水环境—质，量评估状况》。对完：成年：度水环？境质量目《标任务？的镇街给予》财政专项《资金支持；对—未完成年度》目，标任：务的不予或》减少：。资金支持
牵头【单位区环《保局、区水务局【、区财？政局
责任单位【区发改等各镇政【府、街道（地区【）办事处
（四【）强化科技支撑
】31.推广运用先进！适用技术《
加：大自主创《新产品在水处理工程！中的应用提高关键技！术设备的《国产化？率重点推广饮—用水净化、节水【、水污染治》理及循环利用、【城市雨水收集利【。用、再生水安全【回用、水《生态修复、》畜禽养殖污》染防治、污泥处【理处置、重点行业】废水深度《处理：等，技术开展京津冀合作！推进先进适用—成果：在区域共享与—推广应用
牵头单】位区科？委、区水《务局
责任单位【区发：改委、区《财政局、《区经信委《。。。、区环保《局、区农委、区【。农业局等各镇政【府、街道（》地区）办事处
【32.支持开—展水：。污染防？。治技术研究和交流】
支：持开：展水环境领域科学研！究不断加大对水污染！防治科？技基础设施建设【的支：持力：度围绕水资源保护】与水污染防治—加快：研发重点行》。业废：。水深度？处理、？生活：污水低成本高—标准处理、工—业高盐废《水脱盐、饮》。。用水微量有毒污【染物处理、地下【水污染修复等技【术加强水《生态保？护、农？业面：源污：染防治、水环境监】控预警、《水处：理工艺技《术装：备等领域的》国，际交流合作
—牵头单位区科委【
责任单位区发【改，委、区财政局、区】经信委、《区环保局《、区水务局、区【农委、？区农业局、区卫【生计生？委等各镇政府、街道！（地区）办事处【
33.大力发【展环保？产业
制《定统一的技术装【备行：业标准打破行业发展！中，的区域壁垒规—范发展环保产业市场！健全环保工程设计】、建设、运营等领域！招投标管《理办法？加强对供水水质净化！、污水处理、污【泥处理处置》等领域产业发展的引！导和规范推》。进先进适用的节【水，、治污、修复技术和！装备产业化发展
】牵头单位区环—保局、？区，发改委、区》水务：局
责任单位区科委！、区经？信委、区财政局【。等各镇？政府、街道》（地区）办》事处
加《。快发展环保》服，务业推？进水污？染治理领《域科技服务业—发展以河道治理、】污水处理、垃圾处】理为重点深入—推行环境污》染第三方治》理推进小型污水【处理：设施、？垃，圾渗：滤，液等污染治》理设施专业化运营】模式发展《
牵头单位区发【改委、？区，财政局？、区水务局
责任单！位区科委、区—经信委、区环—保，局、区市政市容委等！。各镇政府、街道（】地区）办《事处：
（五）广》泛动员公《众参与？
34. 依法【公开环境《信息
综合考—虑水：。环境质量及达标情】况每年公布水—环境状况自2—016年起重点排污！单位应依法》向社会主动公开【。其产生的主》要污染物名称、【排放：方式、排放浓度和总！量以及污染防治【。设施：的，。建设与运行、是否超！标排放等《情况自觉接受监督】。
牵头单位区环【保局
责任单位区发！改委、区园林—绿化局、区卫—生，计生委、《区水务局等各镇【政府、街道（地区】）办事处、开发【区管委会
》35.鼓励社会【监督
支持公众依】法、有序监》督各项水《污染防治措施落实情！况科学客观解读【水环境质《量强化？水污染防《治的科普和法制宣传！充分利用各》类媒体加强对—水，污染防治工作的宣】传报道公开曝光环】境违法案件
—牵头：单位：区委宣？传部：、区水务局、区【。环保局
责任单位】各，镇政府？、街道（地区）办】。事处
支持公众监督！、举报污染水环境】。。行，为限期办理群众【举报：投诉的环《。境，问题通过电》话、信？函、网？络等多种渠》道充分听取》。公众对加强水污染】防治工作《。的意见建议积极推】动环境公益诉讼【
牵头单位区环保】局
责任《单，位区市政《市容委、《区城管执《法局、区水务局【、区非紧急救—。助服务？中，。心等各镇政府、【街道（地区》）办事处
》36.？构建全民行动格局
！倡导节约《用水树立“节水洁】水人人有责”的行】为准则组《织系列环保公益【活动支持民》间环保机构、志【愿者开展工作培育和！。壮大环保志愿者【队伍：。
牵头单位区委宣传！部、区水务局、【区环：。保局
？。责任单位《区教委、区精神文】明办、团区》委等各镇政府—、街道？（地区）办》事处
四、组织【。实施
（一）加【强组织？领导：
成立密云区—。。水污染综合治—理领导小组负责组织！。研究：水污染防治政策措施！推进落？实，区域联防联控协调】解决重大《问题领导小》组下设综《合协调和工程建【设办公室适》当增加相关部—。门内设机构和—人员编制负责领导小！。组日常工《作
牵头《。单位区环《保局、？区编办、区水务【局
责任单》位区：农委、区发改—委、区财政局—、区生态办等各【镇政府？、街道（地区）【办事处、《开发区管委会—
，（二）？。分解落实责任—
各镇街（地区）对！。。辖区水环境质量负责！是实施本工》作方案的《。责任：主体各镇街》。（，。地，区）要制《定，本，区水污染防治—工作方案细化年度目！标、：工作任务、》工程项？目逐一落实到有【关部门、各村和【排污单位各镇—街水污染《防，。治工作方案于2【。0，16年？3月：底前报区政府备案并！向社会公布
牵头单！位各镇政府、街道（！。地区）办《事处
责《任单位区环》保局、区水务局、区！政府督？查室、区《财政局
区有关部门！对本：行业、本《领域的水污染—防治工作负》责各有关部门要制定！本部门水污》染防：。治实：施，方案并于2》016？年3：月底前？报区政？府备案以《后每年制《定年度？目标：任，务措施要《按照职责分工—加强行业管理切实】。做，好水污染《防，治相关工作要加【强，协作、互《相配：合、：齐抓共管、形成合】力共同推进全区【水污染防《治，工作
牵头单位区】环保局、区》水，务局：
责任单位区农委】。、，区，农业局、《区发改委、区—市政市容委、区【财政局、区经—信，委、区园林绿化局、！区，国土分局等》。
区政？府与各镇街》（地区）和区—有关部门签订—目标责任书各—镇街（地《区）和区《有关部？门要按年《度任务分解抓好落】实
牵头单位区【环保局、区政府督】查室
？责任单位区》农委、区《农业局、区发改委】、，区市政市容委—、区财政局、区经】信委：。、区园？林绿化？局、区国《土分局等各镇—政府、街道》（地区）办》事处
（三）实【施“河长《制”
区政府—领，导和各？镇街主要负责—人，担任“河《长”：负责研究部署、监】督实施河湖》生态：环，境治理与保护协【调河湖生态环境管】理的重？大，问题确？保机构？、，。资金、？人员全面落实责任】到位相关信息向社会！公开
？牵头：单位区？。水务局
责任单位区！财，政，局、区人力社保局、！。区环保局等各镇政】府、街道（地区【）办事处
（四）强！化主体责任
各类】排污单位要严格【执行环保《法，律，。法，规和制度建立完善环！境保护责任》制度切实《加强污染治理—设施建设和》运行：。管，。理确保？污染防治《设施正常运》行和污？染物排放稳定—达标企业要自—行监测或委托监测】。污染物？排，放情况积极》。落实治污减排、【环境风险防范—等，责任重？点排污企业必须取得！排污许可规范安装污！水排放在《线监测设《施
牵头单位区环保！局，、区水务局
责任单！。位，区经信委等各镇政】府、街道《（地区）办事处
】指导督促企业—主动、如实公开【污染物排放、治【污设施运行情况等环！。。境信息鼓励》企业编制和公—开年度？环境行？为报：告，自觉接受社会监督将！企业环境《行为纳入社会信【。用体系对于》。违法：企业列入“黑名单”！并向社？会公开？在政府采购》、工程？招投标、用》地审批、投融资【、，财政：奖补等方《面依法予《以，限制或禁止
牵头】单位：。区环保？局
责任单》位区发？改委、区财》。政局、区水务局【。、区国土分》局、区经信委、区工！商分局等各镇—政府、街道（—地区）？办事处
（》五）严格《督查考？核
区领导小组将在！水污染防《治，工作中全程开—展督查重点》对各部门重》点任：务完：成情况进《行督查稽《查督查？稽查结果报区政府】审定后？在，全区范围内通报对】因，工作不力《、履职缺位等导致未！能有效应对水环境污！。染事：件的以及干预—、伪造数据和没有完！成年度目标任务的要！依法依纪追》究有关单位和人员】责任对不顾生态【环境盲？目决策导致水环境】质量恶化造成—严，重，后果的领导干部【要记录在案视情节】轻重给予《组织处理或党纪政纪！。处分：已经离任的也要【追究责任《
，牵头单？位区环保局
责任单！位，区监察局等各镇【政府、街道（地区】）办事处
【附件北？京，市密云区水》污染：防治工作《方案2016—年重点任《务，分解<？!--En》d，F，ragmen—t-->《
