北京市平谷区人民政！府办公室印发<!】--?xml—:name》spa？ce prefi】x = o n【s = "》urn:schem！as-micros！oft-c》om：:of？fice:》of：f，ice" /—--> 关于继续】开展地下空间综合】。整治工作的》实施方案的通知【 各：相关单位 关于继续！开展地下空间综合】整治工作的实施方】案已经区政府同意】现印发给你们请认】真组织实施   】     》  ：       【      — ，   北京市—平谷区人民政—府办公室 》   ？       【        】。。。 ，      —   20》1，5年8月14—日   《关，。于继续开展》地下空间综》合整：治工作的实施方案】 ，为巩固本区》地下空间综合整【治工作成果进一【步规范地《下空间使用管理提升！城市科学管理水平】保障人民群众生【命财产安《全确保区域安—全稳定经区政府研】究决定20》1，5年7月至201】7年12月继—续集中开展》地下：。空间综合整治工作现！。制定以下实》施方案 一、总【体，思路： （一？）指导思想 —深，入贯彻落《实北京市人民—政府关于《继续开展地下空【间，综合整治《工作的？实施方案的》。要求围绕安全有序】、规范管理、—公益：便民的总体目标进一！步完：善管：理机制提高》地下空间管》理法治化、精细化】。。水平为建设和谐【平谷、宜居平谷【创造良好条件— （二）主要目【标 按照综》合整治工作》原则：、目标？任务、职《责分工不《变的原则再》用三年？时间继续深入开展】地下空间综合整【治工作？。一是要着力解决违反！规划用途使用、散租！住人等违法违—规，使用行为和存在重】大安全？隐患的地下空—间杜绝新增违法【违规使用全》面消除安全隐患【。二是严格依法管理】地下：空，间细化完善》使用标准《和管理？规定健全体制—机制实现《长治久安 二、【。工作要求 （一【），强化行业监》管，与属地管理相结合的！。工作机制 》充分利？用现：有的城市《公，共管理平台和资源】将地：下空间管理》与地上管理结—合，起来纳入网格化管】理和：政府绩？效，考评体系做到地上】地，下统筹兼顾一体【化管理严格》落实监管《责，任、：属地责任、主体责】。。任，建委和？民防部门分别—。负责：普通地下室和人【。防工程的综合监管工！作其他相关部门按】照各：。自职责加《强行：业监：管实现地下空间常态！化管理进一步固化区！。、乡镇（街道—）、村（社区）三级！管理：体制加强《基层协管《。力量和专业》队，伍建设采取》政府购买《。服务的办法解决【乡镇（街道）监【管力量不足的问题】 （二）强化—审批：手，续机制？管理 区民防局【要严：格，履行：人防工程使用审批】手，续对存在散租住人等！违法违？规，使，用行为和《重大安全隐患的人】防工程进《行挂账整治；—区住房城《乡，建设委要切实—加强普通地下室备案！管理对存在散租住】人等违法违规—使用行为和重大【安全：隐，患的普通地下室进】行挂账整治全面【消除：。违，法，违规使用《 （三？）坚：持，依法依规从严管理 ！严，格落实北京市人【民防空工程和普通】地下室？。安，全使用管理》办，法北京市人民防空工！程和普通《地下室安全使用【管理规范结合—。平谷区？城市：总体规划和本—区，关于房屋租赁管【理的相？关规定区住》房城乡建设委—、区民防局》要，加快研？究制定适合》本区的平谷区—。地下空间管理使【用标：准提高管理标—准继续深入开展【地下：空间打非治违和【隐患排查《治理工作消》除安全隐患加强【防火：防汛：和安全生产工作监管！确保地下空间安【全， （四）确》立以公？益化利用为主—导，的，使用：方向 充分利—用地下空间为我区】经济社会《发展：、城区建设和—居民生活服务建立】健全地下空》间用于？公益事业的长—效保障机制》发挥好地下》空间功能、调控人】口、配置《。资源、改善环境【、解决停车难和交通！拥堵：等方面的特有—作用人防工》程要按照北京市人】民防空工程》使用规划指导性意】见在保障战》备效能？的前提下优先为公益！事业服务发挥好社】会效益和经济—效益鼓？。励，普通地下《室公：益便民利《用制定？优惠政？策和具体的扶持办】法公益使用项目【开支要纳《入，各级财政《保障： ，（五）运用科技手段！提，升管理质量 依【据首都科《技创安的《总体规划制定—地下空？间科技创安规—。。划加大经费投—入对：重点地区、重点【部位地下空间实现】科技创？安，手段全？覆盖推进地下空间】管，理，信息化？建设建立《地，下空间？综合数据《。库实现科学化、【智能化和精细化管理！提，高管理效能 三、】整治范围及》。重点 整治范—围是本行《政区域内用于生产经！营、居？住、办公等》人员居住《场所的？。地下空间重点整治从！事商业？、，文化、？娱乐以及其》它，生产经营活动—或作为居《住场所的《地下空间；未—。经人防？部门：。审批擅自使用、【拆除、改《。造人防工《。程的各类《违法行为 四、重】点任务 《坚持分类《治，理与分级治》理相结合、》消除隐患与》规范：使用相结合、属地治！。理与部门联》动相结合的原则通】过此次综合》。整，治杜绝违法违规使用！地下：空间的现象消除【地下空间安全隐【患使：我区地下《空间：安全使用《达到法律和》规范的要求 （一】）基：础工作 1.调查】摸底建立台账—区住房城乡建—设委区民《防局对？本，行政区域《内地下空间集中进行！全，面调查准确》掌握数量、管理使】。用单位、目前用途】。、居住人员》和违法？违规使用情》况等报区《地，下，空间综合整治工【作协：调小组办公室备案】分3类建立台账【一是：截止：2015年5—月底本区现有地【下空间台账；二是列！入上一轮综合—整治的地下空间台账！及整治完成情况；三！是列入？新一轮？整治工作的地—下空间台账 主责单！位区民防局、—区住房城乡》建设委 完成时【限20？15年8《月底 2.》制定人防工程和普】通地下室整治—专，项工：作方案修订地下空间！综合整治工作—联合执法方案 【主，责单位区地下—。空间综？合整治工作协—调小组办《公室 协办》单位区综治办、【区卫生计生委、区】安全：监，管局、区《公安分局、区—工商分局、区规划分！局 完成时》限2015》年8月底 3.各相！关部门根据职—责分工制定》综合整治《实施方案和》维稳工作方案明【。确工作职责、重【点、步骤和要求报】区地下空间综合【整，治工作？协，调小组办公室—备案 主责单位区民！防局：。。、区住房城乡建设】委 完成时限201！5年8月底 4.按！照现行财政》体制做好有关资【金保障工作 主责】。单位：区财政局 协办【单位：区民防局、》区住房城乡建设委】 完成时限每年【12月底 5—.做好？信，息，报送工作要》按时向区《地下：空，间综合整《治工作协调小—组办公？室报送当月》地下空间综合整治】进展：情况：和完成整治》、，备案：的地下空间相关明】细表 主《责单位: 区—民，防局、区住》房城乡建设》委 完？成时限每月25日前！ （二）清理—违法违？规使用？地下空间 1.打击！违法违规使用普【通，地下室行为清退存在！散租住人等违法违规！使用行为和》。。重大安全《隐患的？地下空间对从事商】业、文化娱乐业、】旅店业以及其他生】产经营活《动或作？为居住场所》的普通地下室督促备！案达到100%符】合条件的全部—备案 主责单位区】住房城乡建设—委 协办单》。位区地下空间综【合整治工《作，协调小组《其他成员单位 【完成时限2》017年12月底】 2.打击》违法违规使用人【防工程行为整治存】在散租住人等违【法违规使《用行为和重大安全】隐患：的人防工程人—防工程规范使用率达！到100% —主，责单位区民》防局 协办单—位区地下空间综合】。整治工作协调—小组其他成员单【位 完成时限2【01：。7年1？2，月底 3.查处地下！空间内违《反消防、治安、【人口和？网络安全规定等【行为 ？主责单位区》公安分局 协办单】。位区民？防局、区住》房城乡建设委—、区安全监管局 】。完成时限长期 4.！。监督检查利用地下空！间进行经《营的单？位持有？卫生许可证情况以及！。环境卫生达标—。情况并对不合格者】依，法实施行政处罚【 主责单位区卫【生计生？委 协办单位区【民防局、《区住房城乡》建设委、区》安全监管《局、区公安分局【 完成时《。。。限长期 5.依法】。。查处地下空》间内无照、超范围】。。。经营等问题 主责单！位区工商分局— 协办单位区民【防局、区住房城【乡建设委、区安【全监管局、区—。公安：分局 完成时限长期！ （三）完善地下】空间使用管理—长效机制 》1.研究制定—整治清退出的—地下空间合理利【用相关规定》 主责？单位区民防局、区】住房城乡建设委、区！规，划分局？ 协：办单位区财》。政局、区安全监管】局、区？社会办、《区公：安分局、区工商分】局 完成《时限2016年【。6月底 2.制定】。地下空间科技创【安，规划将重点地—区、重点部位地下空！间科技创安建—设经费纳入年度预】算 主责《单，位区民防局、区住】房城乡建设》委 协？办单位区综》治办、区《财政：局、区？安全监管《局、：。。区公安分局 完成时！限2016年1【2月底 3.—研，究制定平谷区—地下空间管理使用标！准 主？责，单位区住房城乡【建设委？、区民防局》。 协办单位》区卫生计生委—、区安全监》管局、区公安分局】、区工商分局—、区质监局、区规划！分局 ？完，成，时限2016—年，6月底 《4.通过属地政府购！买服务等方式—增加一？线管理力量确保工作！落实：到位 主责单位各乡！镇（街？道）： 协办单位区民【。防局、区住房城乡建！设委、？区，综治办、区安全监管！局、区社会办、区公！。安分：局 完成时限2【016年12月【底 5.总结地下】空间：综合整治工》作经验固化整治【工作成果 主责单】位区地下空间综合】整治工作《协调小组办公室【 协办单位》区综治办、区卫生】计生委、区安全监】管局、区公安分局】、区：规划分局 》完成：时限：。长期 五、》保障措施《 （一）高度重视加！强领导 开展地下】空间综合整治工作是！贯彻落？实市：委、市政府》的指示精神的政【治任：务是维护社会—安全稳定的重—。要举措？各乡镇（街道）和】有关部门《要充分认识地下空】间综合？整治：工作的？重要性和紧迫性强】化组织领《。导明确任务分工【细化：工作方案明确具体】阶段任？务分步实施稳妥推进！建，立责任考核机—制加强跟踪监测、】效果评估、责任追究！和整改提升等工【作 （二）统筹协调！落实责任《 各乡镇（街道）】要切实担负起属【地管理职责统筹组织！协调将地下空间综】合整治工作纳入网格！化社：会管：理，中逐级细化责—任明确任务；积【。极发挥综《合执法的《作用加大综合执法力！度各职能《部门要切《实，履行职能职责积极指！导、协调和参与综】合，整，治工作要《进，一步优化和完—。善地下空间综合整治！执法机？制加强？。联合执法《建立完善各项执【法制度加大对违法违！规，使用地下空间行为】。的打击力度 —（三）突出重点挂账！整治 重点》对住人？地，下空间进行》综合：整治同？。时，兼顾用？于餐饮、商市场、】。文体娱乐等方—面的：整治全区地下—空间实行挂账整治整！改一处验收一处销账！一处不合格的重【新整改？  （？四）妥善处》理确保？稳定 各乡镇（【街道）和有关部门要！对综合整治工作可能！面临的问题认真进行！。风险：评估注意掌握动态采！取，有效应？对措施确保安—全稳定要做好告知】宣传、教育疏导、】综合执法《、法律诉讼、—应急处置各个—环节的衔接配合【对利益关系》复杂、容易引发不】稳，定，问题的要《具体问题具体分【析，妥善：处置 （五）—加强督查考核 区】地下空间综合整【治工作协调小组办】公室会同区政府督查！室建立？专项督查工》作机制加强督促【。检查全程跟踪—进展情况并定期【予以通？报，区综治办要将—地下：。。。空间整治工作纳入社！会治：安，综合治理年度考核】 （六）加大宣【。传力：度 ：充分：利用广播、》电视：、报纸、《互联网等媒体广泛】。宣传地下空间综【合整治的目的—、意：义，鼓励群众积》极，参，。与，营，造良好的社会氛【围   附件平谷】区地下空间综合整】治工：作领导小组》成员名单《