北京市平谷区—人民政府《办公室印《发<!--》。?xml:name！sp：ac：e prefix ！= o ns =】 "urn:sch！。emas《-m：icrosoft-！com:offic！。e，:office【" /--> 关】于继续开展地下【空间综合整治工【作的：实施方案的》。通知 各相关单【位 关？。于继续开展地下【空间综？合整治工《作的实施方案已经区！政府同意现印发给你！们请认真《组织实施 》  ： ，   ？ ，      —         ！    北》京，市平谷区人民政【府办公室    】        】      —    《    《   201—5年8月14日  ！ 关于？继续开展《地下：空间综合整治工作】的实施方案 为巩】固本：区地下空间综合整治！工作成果《进一：步规范地下空—间使：用管理提《升城市科学管—理水平保《障人民群众生命财产！。安全确保区域安全稳！定经区政府研—究决定2015【年7月至2017】年12月继续—集中开展地下空间综！合，整治工作现制定以下！实施：方案 一、总—体思路 （》一）指导思想— 深：。入贯彻落实北京市】人民政府关》于，继续开？。展地下空《间综合整治工作【的实施方案》的要求围绕安全【。有序：、规范管理、公益便！民的总体目标进一步！完善管理机制提高地！下空间管理法—。治化、精《细化水？平为建设和谐平谷、！宜居平谷创造良【好条件 （二—）主要目标 按照】综合整治工作原【则、目标任务、职】责分工？不变的？原则：再用三？年时间继续深—入开：展地下空间综—合整：治工：作，一是要着力解决【违反规划用途—使用、？散租：住人等？违法违规使》用行为？和存在重《大安全隐患的地下】空间杜绝新增—违法违规使用—全面消除安全隐【。患二：是严：格，依，法管：理地下空间细化【完善使用《标准和？。管理规定健全体制】机制实？。现长治久安 —二，、工作？要求 （一）强化行！业监管与《属地管理《相结合的工作机制 ！充分利用现有—的城市公共管理【平，。台和资源将地下【空间：管理与地上管理结合！起来纳入《网格化管《理和：政府绩效考评体系做！。到，地上地下统》筹兼顾？。一，体化管理《严，格落实？监管责任、》属地责任、主体【责任建委和民防【部门分别负责普【通地下室和人防工】程的综合监管工作其！他相：关部门按照各—自职责？。加强行业监》管实现地《下空：间常态化管理—。进一：。步固：化区、乡《镇（街道）、村（社！区）：三级管？。理，。体制加强基层协管】力，量和专业《队伍建？设，采取：政府购买《服务的？。办法解？决乡镇（街道）监管！。力量不足《的，问题 （二）强【化审批手续机制管理！ 区民？。防局要？严格履行人防—工程使用审》批手续对存在散【租住人等《违法违规使》。。用行为和重大安全隐！患的人防工程进行挂！账整：。治；：区住房城乡建—设委要切实》加强普通地下室【。备案管理对存在散】租住人等违法违【规使：用行：为和重大安全隐患】的，普，通地：下室进？。行挂：账整治全面消—。除违法违规使—用 （三）坚持依法！依规从严管理 严格！落实：北京市人民防空【工程和普通》地下室安全》。使用管理办法—北京市人民防空工程！和普通？。地下室？安全使用《。管理规范结合平谷区！。城市总？体规划和《本区关于房屋—租，赁管理的相关规定区！住房：城，乡建设委、区民防】局要加快研》究制定适合》本区的？平谷区地下》空，间管理使《用标准提高管理【标准继续《深入开展地下空间】打非治？违和隐？患，。排查治理工作消除安！。全，隐患加强防火防汛和！安全：生产工作监管确【保地下空间安全 （！四，）确立以公》益化利用为主—。导的：使用：方向 充分利用【地下空间为我区经】济社会发展、城区建！设和居民生活服务】建立健全地下空【间用于公益事—业的长效保障机制】发挥好？地，下空间功能、调控人！口，、配置资《源、改善《环境、解决》停车难和交》通拥堵等方面—的特有作《用，人防工程要按照【北京市人民防空工】。程使用？规划指？导性意见在》保，障战备效能的—前提下优《先，为公益事业服务【。发挥好社会效益和经！济效益？鼓励普？通地下室公益便民】利用制定优惠—政策和具体的扶持办！法公益使《用项目开支要纳入各！级财政保障》 （五）运用—科技手？段提升管理质—量 依据首都科技】创，。安的总体《规划制定地下空【间科：技创安？规划加大《。经费投入《对重：点地区？、，重点部位《地下空间《实现科技《创安手段全覆—。盖推：进地下空间管—理信息化建设—。。建立地下空间综合】数，据库实现科》学化、智能化和精】细化管理提高—管，理效能 《三、整治范围—。及重点 《整治范围《是本行政区》域内：用于生产经》营、居住、办公【等人员居住场所的地！下，空间重点整治从【事商：。业、文化《。、娱乐以及其它生产！经营活动或作为【居住：场所的地《。下空间？；未经人《防部门审《批擅自使用、—拆除、改造人防工程！的各类违法行为【。 ，四、重？点，任务 ？坚持分类治理与【分级：治理相结合、—消除隐患与规范使】用相：结合、属地治理与部！门联动相结合的【原则通过此次综合】整治：杜绝违法违规使用地！下空间的现象消除地！下，。空间安全隐患使我】区地下空《。间安全使用达—到法律和规范的【要求： （一）基础工作】 1.调查摸—底建：立，台，账，区住房城乡建—设委区民防局对本】行政区域《内地下空间集中【进，行全面？调查准？确掌握数量、管理】使用单位、目前用】。途、居住人员和违法！违规使？用情况等报》区地下空间综合整】。治工作协调小组办公！室备案？分，3，类建立？台账一？是截止2《015年5月底【本区现有地》下空间台账；—二是列入《上一轮综《合，整治：的地下空间台账【及整治完《成，情况；三《是列入新一轮整【治工作的地》。下空：。。间台账 主责—单位区民防》局、区？住，房城乡建设委 完】成时限2《015年8月—底， 2.制定人防工程！和，普通地下室整治专项！工作：。方案修订地下空间综！合整治工作联合【执法方案 主责【单，。位区地下空间综合整！。治工作协调小组【办公室 协办单位】区综：治办、区卫》。生计生委、》区安全监管局、区】公安分局、区工商】分局、区规划分【局 ：完成时限2015年！8月底 3.—各相：关，部门根据职》责分工制定综合整】。治实：施方案和维稳工作方！。。案明确？工作职责、》重点、步骤和要求报！区地下？空间综合《整治工作《协，调小组办公室备【案 主责单位区民防！局、区？。住房城？乡建设委 完成时限！20：15年8月底 【4.：按照现行财政体【制，做好：有关资金保障—工作 主责单位【区财政？局 协办单位—区民：防局：、区住房城乡建设委！ 完成时限每年12！月底 5《.做好信息报送工作！要按时向区地下【空间综合整治工作协！。调小组办公室报送】。当月地下《空间综？合整治？进展：情况和完成整—治，、备案的地下—空，间相关明细表 【主责单位: 区民】防局、区住房城乡】建设委？ 完成？时限每月25日前】 （二）清理违法】违规使用地》下空：间， 1.打击违—法违规使《用普：。通地下室行为清退】存在散租住人等【。违法违规《使用行为和》重大安全隐患的【地下空间对从事【商业：、文化娱《乐业、旅店业以及其！他生产经营》活动或作为居住场所！的普通地下室督促】备案达？到100%符合条件！的全部备案》 主责单位》区，。住房城乡建设—委 协办单》位区地下空间综【合整治？工作协调小组其他成！员单位 完成—。时限2017—年12月《底 2.《打击违法违规使用】人防工程《行为整治《存在散租住人等违】法违规？使用行为和》重大安全隐患—的，人，防工程人防工—程规范使用率达到1！00%？ 主责单位》区民防局《 协办单位区地下空！间综合整治工作协】调小组？其他成员单位 完成！时限20《17年12月—底 3.查处地【下空间内违反—消防、治安》、人口和《网络安全规》定等行为《。 主责？单，位区公安分局 【协办单位《区，民防局？、区住房城乡建【设委、区安全—监管局 完》。。成时限长《期 4.监督检查】利用：地下空间《进行经？营的单位持》。有卫：生许可证情况以及环！境卫生？达标情况《并，对不：。合，格者依法实施行政】处罚 主责单位【区，卫生计生委 协办单！。位区：民防局、区住房城乡！建设委、《区安：全监管局、区公安分！局 完？成，时限长期 5.依】。法查处地下空间内】无照、超范围经【营等问？题 主责单位区【工商分？局 协办《单位区民防局—、区住？房城乡？建设：委、区安全监管局、！区公安？分局： 完成时《限长期 （三）【完善地下空间使用管！。理长效机《制 1？.研究制定整治清退！出的地下空》。间合理利《用相关规定 —。主责单位区民防【局、区住房》城乡建？。设委、区《。规划分？局 ：协办：单，位区财政局》。、区安？全监管局、区社会办！、区公安分局—、区工商分》局 完成《时限2？016年6月底 2！.制定地下空间科技！创安规划将重—点地区、重点部位地！下空间科《技创安建设经—费纳：入年度预算 主责单！位区民防局、区住】房城乡建设委 【协办单位区综治办】、区财政《局、区安全监管【局、区？公安分局 完成【时限2016—年12月底》 3.研究制定平谷！区地：下空：间管理使用标准 】主，责单位区住房—。。城乡建？设，委、区民防局 协办！单位区卫生计—生委、区安》全监管局、区公【安分局、《。区工商分局、—区质监局《、区规划分局 【完成时？限2016年6【月，底 4.通过属【地政府购买服务【等方式增《加一：线管理力量确—保工作落《实到位 主责单【位各乡镇《（街：道） ？协办单位区民—防局、区《住房城乡建设委【、区综？治办：、区安全《监管局、区社会【办、区？公安分局 完—成时限2016年1！2，月底 5《.总结？地下空？间综合？。整治工作《经验固化《整，治工作成果 主责】。单位区？地下空间综合整【治工作协调小组办】公室 协办》单位区综治》办、区卫《生计生委、区安全监！管局、区公安分局、！区规划分局 —完成：时限长期 五、保障！措施 （一）高度重！视加强领导 —开展地下空间综合整！。。治，工作是贯彻落实市】委，、市政府的指示【精神的？政治任务是维护【社会安全稳定的重】要举措各乡镇（街道！）和：有关部门《要，充分认识地下空间】综合整治工作—的重要性和紧迫性强！化组织？领导：明确任务《分工：细化工？作方案明确具—体阶段任务分步实】施稳妥推进建立【责任考核机制—。加强跟踪监测、【效果评？估、责任追究和整改！提升等工作 （【二）：统筹协调落》实责任 各乡镇【（街道）《要切：实担负起属地管理职！责统筹？组织协调将》地下空间综合整治工！作，纳入网格化社—会管理中逐》级细化责任明确任务！；积极发挥综合执】法的：作，用加大？综，合执法？力度各职能部—门要切实履行职能】职责积极指导—、协调和参》与综合？整治工作要》进一步？优，化和完？善，地，下空间综合整治执法！。机制加强联合执法】。建立完善各项执【法制度加大对违【法违规使用地—下空间行为的—打击力度 （—三）突出重点—挂账整治 重—点对住人地下空间】进行综？合整：治同时兼顾用—于餐饮、商市场、】文体娱乐等方面【。的整治全区》地下空间实》行挂账整治整改【一处验收一处—销账一处不合格的重！新整：改  （四）妥善处！理确保稳定 —各乡镇（街道）和有！关部门要《对综合整治工作可】能面临的问题认真】进行风险评估注【。意掌握动《态采取有效应对措】施确：保安全稳定要—做好告知宣传、【教育疏导、综合执】。法、法律诉》讼、应急《处置各个环节—的衔接配《合对利益关系复【。。杂、：容易：引发不稳定问—题的要具体问—题具体分析妥—善，处置 （五）加强】督查考核 》区地下空《间综：。合整治工作》协，调，小组办公室会同【区，政府督查室建立专】项督查工作机制【加强督促检查全程】跟踪进展情况—并定期？予以通报《。。区，综治办要将地下空】间整治工作纳入社会！治安综合治理年度考！。。核 ：（六：）加：大宣传力度 充分】利用广？播、电视、报纸【、互联网等媒体广】泛，宣传：地下空间综合—整治：的目的、意义鼓励】群众积极《参与营造良好的社会！氛围   》附，件平谷区地下空【间综合整治工作领导！小组成员名单—