北，京市平谷区人—民政府办《公室印发<!—--?x《ml:na》me：s，pace《 pr？efix = o ！ns = 》"urn《:sch《emas-m—icrosof【t-：co：m:office】:off《ic：e"： /--> 关于】继续开展地下空【间综合整治工作的实！施方案的通知 【各相关单位 关【于继续开展地下【空间：综合整？治工：作的实施方案—。已经区政府》同，意，现印发给你们请认真！组，织实施   —      —     》 ， ，        】   北京》市平谷区《人民政府办公室【        】         ！   ？  ：     》  2015年8月！14日   关于】继续开展地下空间综！合整治工作的实施方！案 为巩固本区【地下空间综合—整治工作成果进【一步规范地下空【间使用管理提升【城市科学《管理水平保障人民】群，众，生命：财产安全确》保区域安全稳定经】区政：府研究决《定2015年7【。月至201》7年：12月继续集中开展！。。地下空间综合整治工！作现：制定以下实》施方案 一、总体思！路 （一）指导思】想 深入贯彻落【实北京市人民政府关！于，继续开展地下空【间综合整治工作【的，实施方案的要—求围：绕安全有《序、规？范管理、《公益便民的总体目标！进一步完善管理机】。制提：。高地下空间管理【法治：化、精细化水平为建！设和谐平谷、宜居平！谷创造良好条—件 （二）》主要目标 》按，照综合整治工作原则！、目标任务、—职责分工不变的原则！再用三年时间继续】深入开展地下空间】综合整治工作一【是要着？力解：决违反规划用途使】用、散租住人等违法！违规使用行为和【存在重大安全隐患的！地下空间杜绝新增违！法违规？使用全面消》除安全？隐，患二是严格依法管理！。地下空？间细化完善使—用标准和管理—规定健全《体制机制实现长治】久安 二、工作要】。求 ：（一）强化行业监管！与属地管理相—结合的工作机制 充！分利：用现：有的城？市公共管理平台和资！源将地下空间管理】。与地：上管理结合起来【纳入网格《化管理和政府—。绩，。效考评体系做到地上！地下统？筹兼：。顾一体？化管理严格落实【监管责任、》属地责任、主体【责任建委和民—防部门分《别，负责普通《地下：室和：人，。防工程的综合监管】工作其他相》关部门按《照各自职责加—强行业监管实现地】下空间常态化—管理进一《步固化区、》乡镇（街道）、村（！社区）三级》管理体制加》强，基层协？管力量和专》业队伍？建设采？取政府购《买服务的办法—解决乡镇（》街道）监《管力量不足》的问题 （二）强化！审批手续机制管理 ！区民：。防，局要严格履行—人防工程使用审【批手：续对存在散》租住人等违法—违规使用行为和【。重大安全隐患的【人防工程进》行，挂账整治；》区住房城乡》建，设委：要切实加强普通地】下室备案管理对【。存在散租住人等【违法：违规使用《行为和重《。。大安全隐患的普【通地下室进行挂账整！治全面消除违—法违规使用 （【三）坚持依法—依规从严《管理 严格落实北】京市人民防》空，工程和普通地—下室安全使用管【。理办法北京市人【民防空？工程和普《通地下室安全使用管！理规范结合平谷【。区城市总体规—。划和：本区关于房屋租【赁管理的相关规定区！住房城乡《建设委？、区民防局》要加快研究制定适】合本区的平谷区地下！空，间管理使用标准提高！管理标准继》续深入开展地下【空间打非治》违和隐患排查—治理工作《消除安全隐》患加强防火防汛和安！。全生产工《作监管？确保地下空间安【全 （四）》确立以？公益化利用为主导的！使用方向《 ，充，分利用地《下空间为我》区经济社会发展、】城区建设和》居民生活《服务建立健全地【。下空间用于公益事】业的长效保障机制发！。挥，好地下空《。间功能、调控—人口、配置资源、改！善环境、《解决：。停车难和交通拥堵等！方面的特《。有作用人防工程要】按照北京市人民防】空工程使用规划指导！性意见在保障—战备效能的前—提下：优先：为公益事业服—务发挥？。好社会效益和经济效！益，鼓励普通《地下室？公益便？民利用？制定优惠《政，策和具体的扶持办法！公益使用项》目开支要纳入各级】财政保障 》（五）运用》科技手段提升管【理质量 依据—首都科？技创安的总体规【划制定地下空间【科，技，创安规划加大经费投！入对重点地》区、重点部位地【。下空间实现科—技创安手段全覆【盖推进地下空间管】理信息化建设建立】地下空间综合数【据库实现《科学化、智能化【和，精细化管理》。提高：管理：效能 三、整—治范：围及重点 》整，治范围是本行政【区域内用于生产经】营、居住、办公等人！员居住场所的地下空！间重：点整治？从事商？业，。、文：化、娱乐以》及其它生《产经营活动》或作：。为居住场《所的地下《空间；？未经人防部门审【批擅自使用、—拆除、改《造人防工程的—各类违法《行为 四、》重点任务 坚持分】类治理与分级—治理相结合、消除隐！患与规范使》用相结合、》属地治？理与部门联动—相结合的《原则：。通过此次《。综合整治杜》绝违法违规使用地】下空间的现象消除】地下：空间安？全隐患使我区—地下空间安全使用】达到法律和》规范的要求 （一】）基：础工作 1.—调查摸？底建立台账区住房城！乡建设委区民防局】对本行政区域内地】下空间？集中进行《全面调查准确掌握数！量、管理使用—单，位、目前《用途、居《住，人员和违法违—规使用情《况等报区地下空间】综合整治工作—协调小组办公—室备案分3》类，建立：台账一是截》止2015年5月】底本区现有地下空间！台账；二是列入上】一轮综合整治—的地下空《间台账及《整治：完成情况；三是【列入新一轮整治工】作的地下空间台账 ！主责单位区民—防局、区住》。房城乡建设》委 完成时》限2015年8【月底 2.》制定人？防工程和普通地下室！整治专？项工作方《案修：订地下空间综—。合整治工作联—合执：法方案 主责单位】区地下空间》。综，合整治工作协调小组！办公室 协办单【。位，区综治办、》区卫生计生委、区安！全监管局、区公安分！局、：区工商分局、区规】划分局 完成时限2！015年8月—底 3.各相关部】门根：据职责分工》制定综合整治实施】方案和维稳》工作方案明》确工作职责、重点】、步：骤和要求报区地下空！间，综合：整，治工作协调小组办公！。室备案 主》责单位？区民防局、区住房】城乡建设委 完成时！限2：015年8月—底 4.按照现【行财政体制做好【有关资金保障—工作 主责单位区财！政局 协办单位区】民防局、区》住房城乡建设委 完！成时限每年12月底！ 5.做好信—息报送工作要按【时向：区地下空间》。综合整治工作—协调小组办》。公，室报：送，当月地下空间—。综合整？治，。进展情况和完—成整治、备案—。。。的地下空间相—关，明细表？ 主责单位》: 区？民防局、区住房城】。乡建设委 完—成时限每月》25日前 （二）清！。理违法违规使—用地下空间 1.】打击违法违》规，使用普通地下室行】为清退存在散—。租住：人等违法违》规使用行为》和，重大安全隐》患的地下空间对从】事商业、文》化娱乐业、旅—店业以及《其他生产经营—活动或作为居—住场所？的普：通地下室《督促备案达到10】0%符合条件的全部！。备案 主责单—位区住房城乡建设委！ 协办单位区地下空！间综合整治工—作协调小组其他【成员单位《 完成时《限2017年—12：。月底 2.打击违法！违，规使用人防工程【行为整治存在散租住！人，等违法违规使用行为！和重大安全》隐患的人防工程人】防工程规范》使用率达到》100%《 主责单位》区民防局 》协办单位区地下空间！综合整治工作协【调小组其《他成员单《位 完成时限201！7，年12月底 3【.查处地下》空间内违反消防、】治安、人口和网络安！全规定等行》为 主责《单位区公安分局 协！办单位区民防—局、区住《房城乡建《。设，委、区安《全监管？局 完成时限长【期 4.监督—检查利用《地下空间进行—经营的单位持—有卫生许《可证情？况以及环境卫—生达标情况并—对不合？格者依？法实施行政》处，罚 主责《。单位区卫生计生委 ！协办单？。位区民防《局、区住《房城乡建《设委、区《安，全监：管局：、区公安分》局 ：完成：时，限长期？ 5.依《法查处地《。下，空间内无照、超【范围经？营等：问题 主责单位区】工商分局 协办单】位区民防《局、区住房城乡建】设，委、区安全监管局、！区公安分《局 完成时》限长期 （三）完善！地下空？间使用管理》长效机制 1—.研究制《定，。整治清退出的—。地下空间合理利用相！关规：定 主责《单位：区民防局《。、区：。住房城乡建》设委：、区规划分局 协】办单位区财政局、区！安全监管局》、区社会办、区公安！分局、区工商—分局 完成时—限2016年—6月底 《2，.制定地下空间科技！创安规划将》重点地？区、重点部》位地下空间科技【创安建设经费—纳入：年，度预算 主责单【位区民防局、—区住房城乡建—设委： 协办单《位区综治办、区【财政局、区安全监管！局、：区公安分局》 完成时限2016！年12月底 3.研！究制定平《谷区地下空间管【理使：用标准 主责单位】区住房城乡建—设委、区民防—局 协办单》位区卫生计》生委、区《安全监管《局、区公安分局、】区工商分局、区质监！局、区规划分局 】完成时限20—16年6月底 4】.通过属地政府【购买服务《等方式增加一—线管理力量确—保工作落实到—位 主责单》位，各乡镇（街道） 协！办单位区民》防局、区《住房城乡建设委、区！。综治办、《区，安全监管局》、区社会办、—。区公安分局 完【成时限201—。6年12《月底 5.总结【地下空间综合整【治工作经验固—化整治工作成果 主！责单：。位区地下空间综【合整治工作协调【小组办公室 协办】单位区综治办—、区卫生计生委【、区安全监》管局、区公安—。分局、区规》划分局 完成—时限长期 五、保】障措：施 （一《）高：度重视加强领导 】开展地下空间—综合整治《工作是贯彻落实【市委、市政》。府的指示《精神的政治任务是维！护社会安全稳定【的重要举措各乡【镇（：街，道）和有关》部门要？。充分认识地下—空间综合整治工作的！重要性和紧迫性【强化组织《领导明确《任务分？工，细化工作方案—明确具体阶段任【务，分步实施稳》妥推进建立责任考】核，机制加强跟踪监测、！效果评估、责任追究！和整：改提升等工》作 ：（二）统筹协调【落实责任 》。各乡镇？（街道）要切实担负！起属地？管，理职责统筹组—织协调将地下空间】。。综合整治《工作纳入网格—化社会管理中逐级细！化责：。任明确任务；积极发！挥综合执法的作【用，加大综合执法力【度各职能部门要切实！履行职能职责积极】指导、协调和—参与综合整治工作要！进一步优化和—完善地下空》。间综：合整：治执法机制加强联合！执法建立完善各【项执法制度》加大对违法违—规使用地下空间行为！的打击力度 （【三）突出重点挂账】整治 重点对住人地！下空间？进行综合整治同时兼！顾用于？餐饮、？商市场、文体娱【乐等方面的》整，治全区地下空—间实行？挂账整治《整改一处验》收一处销账》。。一处：。不合格的重新整【改  ？（四）妥善处理确保！稳定 各乡镇（街道！。）和有关部门—要对综？合整治？工作可能面临的问】题认真进《行风险评估注意掌】握动：态采取有效》应对措施确保安【全稳定要做好告【知，宣传、教《。育疏导、综》合执法、法律诉讼】、应急处置各个【环节的衔《接，配合对？利益关系复》杂、容？易引发？不，稳定问题的》要具体问题具体【分，析妥善处置 （五】）加强督查》考核 区《地下空间综合整治】工作协调小》组办公室会同区政】府督查室建立专项】督查工作机制加强督！促检查全程跟—踪进展情况》。并定期予以》通报区？综治办要将地—下空间整治工作纳入！社，会治安综合》治理年度考核 【（六）？加，。大宣传力度》 充分？利用广？播、电？视、：报纸、互联网—等媒体？广泛宣传地下—空间：综合：整治的目的、意义】鼓，励群：。众积极参与营—。造良好的社会氛围】 ，  附？件平谷区地》下，空间综合整治工作】领导：小组成员名单—