北京市平谷区人【民政府办公室—。。印发<!--?【xml:n》ames《pace《 p：r，efix 》= o ns = ！"u：rn:schema！s-micro【soft-com】:office:】。o，ffice"— /-？-，>
关于继》续，开，展地：下空：间综合整治工作的】实施方案的》通知
？各相关单位
关于】继续开？展地下？。空间综合整》治工作的《实施方案已经区政府！同，。意，现印发给《你，们请认真组织实【施
？ 】 】 《 北—京市平？。谷区人民政府办公室！
！ ， ， ： 》。 ！ 2015年8】月14日《
？关于继续开》展地下空间综合整治！工作的实施方案
】为巩固？本区：地下空间综》合，整治工作《成果进？一步规范地下空间】使用管理提升—。。城，市科：学管理水《平保：障人民？群众生？命财产安全确保【区域安全稳》定经区政府》研究决定《201？5年7月至2017！年，1，2月继续集中开展】地下空间综合整治工！作现制？。定以：下实施方案》
一、总体思路【
（一）指导思想
！深入：贯彻落实北京市人】。民政府关于继—续开：展地：下，空间综合整治工作的！实，施方：案的要求围绕安全有！序，。、规范管理、公益便！。民的总体目标进一】步完善管理》机制提高地》下空间管理法—治化、精细化水【。平为建设《和谐平谷、》宜居平？。谷创造良《好条件？
（二）主》。要目标
按照综合】整治工作《原则、目标》任务：、职：责分工不变的原则再！用三年时间继—续深：入开展地下空—。间综合整治》工作一？是要着力解》决违反？。规划用途使用、散租！。住，人等违法违规使用行！为和存在重大安全】隐患的地《下空间杜《绝新增违法违规【使用全面消除安全】隐患二是严格依法管！理地下空间细化完】善使用标准和管理】规定：健全体制机制—实现长治久》安
二、工作要求】
（一）强化行业监！管与属地管理—相结合的工作机制
！充分利？用现有的城市公共】管理平台《和资源将地下空间】管理与地上管理结】合起来纳入网格化管！理和政？府绩效考评体—系做到地上地下统筹！兼顾一体化》管，理严格？落实监管《责，任、属地《责任、主《体责任建委和民防部！门分：别负责普《通地下室和人—防工程的综》合监管工《作其他相关部—门按照各自职—责加：强行业？监，管实现？地下空间常》态，化，管理进一步》固化区、乡镇（【街道）、村（—社区）三级管理体制！加强：基层协管力》量，和专：业队伍建设采取政府！购买服务《的办法解决乡镇（】街道）监管》力量：不足的问题
（【二）强化审》批手续机《制管理
区民防【局要严格履行人防】工程：使用审批手》续对存在散租—住人等违法》。违规使？用行为和重大安全隐！患的：人防工程进行挂【账整治；区住—房城乡建设》委要切实加强普通】地下室备案管理对存！。在散租住人等违【法违规使《用行为和重》大安全隐患的—普通地下室进行【挂，账，整治全面消除违法】违规使用
（三）】。坚持依法《依，规从严管理
严【格落实北京市人民】防空工程《和普通地下室安全使！用管理办法北京【市人民防空工程和普！通地下室《安全使用管》理规范？结合平谷区》城市总体《。规划和本区关—于房屋？。。租赁管理的相关规】定区住房城》乡建设委、区民【防，局要加快研》究制定适合本区【的平谷区地下空【间管理使用标准提】高，管理标准继续深入开！展地下空间打—非治违和隐》患排查治理工—作消除？安全隐患加强防【火防汛和安全—。生产工作监管确保地！下空间安全
—。（四）确立以公益】化利用为主导的【使用方向
充分利】用地下空间》为我区？经济社会《发展、城区建设【和居：民生活服务建立健全！地下空间用》于公益事业的长效保！障机制发《。挥，。好地：下空：间功能？、调控人口、—配置资源、改善环境！、，解决停车难》和交通拥堵等方面】的特有作用人防【工程：要按照北京市人民防！空工程使用规划指】。导性意见在保障【战备效能的前提下】优先为公益事业服务！发挥好社会效益【和经济效益鼓励【。普通：。地下室公益便—民，利用制定优惠政【。。策和具体《的扶持办法公益使用！项目开支要纳—入各级财政保障
（！五）：运用科技《手段提升《管理：质量
依据》首都科？技创安的总体—规划：制定地下空间科【技创安规划加大经】费投：入对重点地区、重点！部，位地下？空间实现《科技创安手》段全覆盖推进地【下空间管理》。信息化建设》建，立地下空间综合【。数据库实现科学化、！。智能化和精》。细化管理提高—管理效能
》三、整治范围及重】点
整治范围—是本行政区域—内，用于生产经营、【。居住、办《公等人员《居住场所的地下【空间：重点整治从》事商：业、文化《、娱乐以及其它生产！经，营活动或作为居住场！。所的地下空》间；未经人防部门】审批擅？自使用、《拆除、？改造人防工程的各类！违法行为
四、重】点，任务
坚持分类【治理与分级》治理相结《合、消除隐》患与：规范使用相结合、属！地治理？。与部门联动相结【合的原则通过此次】综，合整治杜绝》违法违规使用地【下空间？的现：。象，。消除：地下空间安》全隐：患使我区地下—空间安全使用达【到法律和规范的要】求
（一）基础工作！
1.调查摸底建立！。台，账区：。住房城乡建》设委区民防局对【本行政区域内地【。。下空间集中》进行全面调查准确掌！握数量、管理使用】单位、目《前用：途，、居：住人员和违法违【规，使用情况等报区地下！空间综合《整治工？作协：调小组办公》室备：案分3？类建立？台账一是截止—201？5年5月底本区现有！地，下空间台账；二【是列入上一》轮综合整治》的地下？空间台账及整治完成！情，况；三是列入新【一轮整治工作—的地：下空间台《账
主责单位区【民防局、区住房【城乡建？设委
完成时限【。20：15年8月》。底
2？。.制定人防工程和普！通地下室整》治专项工作方案修订！地下空间综》合整治工作联—合执法方案
主责】单位区地下》空间综合整治工作协！调小组办公室
【协办：。单位区综《治，办、区卫生计生委】、区安全监管局【、区公？安分：。局、区？。工商分局《、，区规划分局
完成时！限2015》年8月底
3—.各相关部》门根据职责分工制】定综合整治实施方】案和：。维稳工作方案明【确工作职责、—。重点、步骤和要求报！区地：下空：间综合整治工—。作协调小组办公【。室备案
主》责单位区民防局【、区住房城乡建设】委
完成时限201！5年8？月底
？4.按照现行—财政体制《做好有关资金保障工！作
主责单位—区财政局
协办单位！区民防局《、区住房城乡—建设：委
完成时》限每年12月底【
5.做好》信息报送《工作要按时向区地下！。空间综合整治工作协！调小组办公室报【送当月地下空间【综合整治进展—情况和完成》整治、备《案的地下《空间：相关明细表
—主责单位:》 区民防局、区【住房：城乡建？设委
？完成时限每》月25日前
—（二：。），清理：违法违规使用地下】空间
1《.打击违法违规使】用普通地下》。室行：。为清退存在散租【住人等？违法违规《使用行为和重—大安：全，隐患的地下空—间，对从事商业、文【。化娱：乐业、？旅店业以及其他生产！经营活动或作为居住！场所的普《通地下室督促备【案达到1《00%符合条件的全！部备案
主责单【位，区住房？城乡建设委
协【办单位区地下空间综！合整治工《作协调小组》其他：成员单位
完—成，时限20《17年12月底
】2，.打击违法》违规：使用人防《工程行为整治—存在散租住人等违】法违：规使用行为和重大】安全隐患《。的人防工程人—防，工程规范使用率【达到100%—。
主责单位区—民防：局
：协办单位《区地下空间综—合整治工《作协调小组其—他成：。员单位
完成时【。限201《7年12月底
3.！查，。处地下空《间内违反消》防、治安、人—口和网络安全规定等！行为
主责单位区】公安分局
协—办，单位区民《防局、？区住房城乡》建设委、区》安全监管局
—完成时限长》期
4.监督检【查利用地下》空，间进行经营的单位持！有卫：生许可证《情况以及环境卫生】。达标情？况并对不合格者【依法实施行政处罚】
主责单《位区卫生计》生委：
协：办单位区民防—局、区住房城—乡建设委《、区：安全监管局、—区公安分《局
完成时》。限长期
5》.依法查处地下空】间内无照、超范围】经营等？问题
主责》单位区工商分局【
协办单位区民防局！、区住房城乡建设】委，、区安全监管局【。、区公安分》局
完成时》限长期
（》三，），完善地下《空间：。。使用管理长效机制】
1.研究制定整】治清退出《的地：下空间合《理利用相关规定
】主责单位区民防局】、区住房城乡—建，设委：。。、，区规划分《局
协办单位—区，财政局、《区，安全监？管局：、区社会《办、区公安分局、】区工商分局
—完成时限20—16年6月》底
2.制定地【下空间科技创安【。规划将重点》地区：、重点部位地下【空间科？技创安建《设经费纳《入年：度预算
主责—单位区？民防局、区》住房城乡建设委
协！办单位区综治—办、区财政局、区安！全监：管局、区公安分【局
完成时限20】16年12月底【。
3.？。研究制定平谷区地下！。空间管理使用—标准：
主责单位区住房城！乡建设委、区民【防局
协办单—位区卫生计生委、区！安，全监管局、区公【安分局、区工商【分局、区质监—局，、区规划分局
【完，成时限2016年】6月底
4》.通过属地政—府购买服务等—方式增加一线管【理，力量确保工作落实到！位
主责单位各【乡镇（街道）
协办！单位：区民防局、区—住房城？乡，。建设委、区综治办】、区安全监管局、区！社会办、区》公安分？局
完成时限—2，016年《12月底
5—.总结地《下空间综《合整治工作经—验固化整治工作【成果
？主责单位《区地下空间》综合整治工作协调】小组：办公室
《协办：。单位区综治办、区卫！生计生？委，、区安？全监管局、区—公安分局、区规划】分局
完成时限长期！
五：、保障措施
（【。一）：高度重视《加强领导
》开展地下空间综合整！治工作？是贯彻落实市委、】市政：府的：指示精神《的政治任务》是维护社会安—全稳：。定的：。重要举措各乡镇（街！道）和有关部门要】充分认识《地下：。空间综合整治工作的！重，。。要，性和紧迫《性强化组织领导明】确，任务分工细化工【作方案明确具体阶】段，任务：分步实施稳妥推进】建立责任《考，核，机制：加强跟踪《监，测、效果评估、【责任追究和整—改提升等工作
（二！）统筹协调落实责任！
各乡镇（街—道）要切《实担负起属地—管理职？责统筹组织协调将地！下空：间综合整治工作【纳入网格化社会管理！中逐级细化》。责任明确任务；【。积，极发挥？综合执法的》作用加大综合执【法力度各职能部门】。。要切实履行》职能职责积极—指导、协《调和参与《综合整？治工作要进》。一步优化和完善地】下空间综合整治【执法机制《加强联？合执法建立》完善各项《。执法：制度加大《对违法违规使—用地下空《间，行为的打击力度
（！三）突出重点挂账整！。治
重点对住人地下！空间进行综合—整治：同，时兼顾？。用于餐饮、商市【场、文体娱乐—等方面的整治—全区：地下空间实行挂【账整治整改一—处验收一《处销账？一处：不合格的重新整改 ！
（四？）妥善处理确保【稳定
各乡镇（街】道）和有《关部门要对综合整治！工作可能《面，临的问题认》真进：。行风险评估注意掌】握动态采取有效应对！措施确保安全稳定要！做好：告知宣传、教育【。疏，导、综合执》法、法律诉讼、【应急处置各个环【节的：衔接：配，。。。合对利益关系复杂】。、容易引发不稳定】问题的要具体问题】具体分析妥》善处置
（五）加】强，督查考核
区—地，下空间？。综合整治工》。作协调小《组办公室《会同区政府督—查室建立专项督查】工作机？制，加强督促检查全程】跟踪进展情况并【定期予？以通报区综》治办要将地下—空间整治《工作纳入社会治安综！合治理年度考—核
（六《）加大宣传力度【。
充分利用》广播、电视、报【纸、互？联网等媒体广泛宣传！地下空间综合—。整治的目的、意【义鼓励群《众积极参《。与营造良好的社【会氛：围，
？附件平谷区地下空间！综合整治工作—领导小组《成员：名单：
