北京市平谷区人民政！府办公室印发—<!--?xml】:，namespac】e， pre《fix？ = o ns =！ "urn:s【chem《as-mic—rosoft-【c，om:off—i，ce:？office" /！--> 关于继续开！展地下空间》综合整治工作的实】施方案的通知 各】相关：。单位 ？关于继续开展地【下空间综合》整治工作《的实施方案已—经区政府同意现印发！给你们请认真组织实！施     —       【         ！      北京市！平谷区人民政—府办公室 》        】  ：         ！       【  20《15年8月14日】  ：。 关于继续开展地】下空间综合整治【工作的实施方案 为！巩固本区地》下空间综合》。整治工作成果进一】步规范地下》空间：使用管？。理提升？城市科学管理水平】保障人民群众生命】。财产安全确》保区域安全稳定经区！政府研究决定2【。015年7月至【2017年12月】继续集中开展地下】空间综合整治工作】现制：定以下实施方案 一！、总体思路 —（一）指《导思想 深入贯【彻落实北京市人民政！府关于继续开展地】下空间？。。综合整治工作的实施！方案的要求》围绕安全有序、规范！管理、公益便—民的总体目标进一】。步完善管理机制提】高，。地下空间管》理法治化、》精细化水平为建设和！谐平谷？、宜居平谷创造【。良，好条件 《（二）主要目标【 按照综合整—治工作原则、目【标任务、《职责：分工不变的原则再用！三年时间继续深入开！展地下空间综—合整治工作一—是要着力解决违反】规划用途使用—、，散租住人等违—法违规使《用行为和存在重大安！全隐患的地下空间杜！绝新：增违法违规使用全】面消除？安，全隐患二是严格依】法，管理地下空间—细，化完善使用标—准和管理规定健【全体制？机制：实现长？治久安 二、—工作要求 （一）强！化行业监《管与属地管理—相结合的工》作，机制 充分利用【现有：的城市公共》管理平台和资源【将地下空间》管理与地上管理结合！。起来：纳入：网格：。化管理和《。政府绩效考评—体系做到地上地下统！。筹兼顾一体化管理】严格落实监管责【。任、属地责》任、主体责》。任建委和民防—部门分别负责普通】地下室和人》防工程的综合—监管工作其他相【关部门？。按照各自职责加强行！业监：管实现地下》。空间常？态化：管理进一步固—化区、乡镇（街【道，）、村（社区）【三，级管理体制加强基】层协管力量和专业】队伍建设《采取政府购买服务的！办法解决乡》镇（街？道）：监管力量不》足的问？题 （二）》。强化审批手续—机制管理 区—。民防局要严》格履行人防工—程使用审批手—续对存在散租—住，人等违法违规使用行！为和：重大安全隐患的【人防：工程：。进行挂账整》治；区？住房城乡建设委【要切实加《强普：通地下？室备案管理对存【在散租住人等违法违！规使用行为和重大】安全隐患的普—通地下室进行—挂账整治全》面消除违法违规【使用 ？（，三）坚？持，依法依规从严管理 ！严格落实《北京市人民防空工程！和普通地下》室安全使用管理办法！。北京市人民防空工】程和普通地》。。下室安全使用管理规！范结合平谷区城市】总体规划和本区关】于，房屋租赁管理—的相：关规定区住房城乡】。建设委、区民防局要！加快研究制》定，适，合本：区的平？谷区地下空间管【理使用标准提高【管理标？准继续深入开展地】下，空间打非治违和隐】患排查？。治理工作消》。除安全隐患加强防】火防汛和安全生【产工作？监管确保《地下空间安全— （：四）确立以公益化利！用为主导的使用方】向， 充：分利用地下空间【为，。我区经济社》。会发：展、城区建设和居】民生：活，服务建立健全地下】。空间用于公益事【业的：长效保障机》制发挥好地下空间】功，能、调控人口、【配置资源、改善环境！、解决？停，车难和交通拥堵【等方面的特有作用人！防工：程要按照北京市人】民防空？工程使用规划指导】性意见在保障战备效！能的前提《下优先？为公益事业服务【发挥好社会》效益：和经济效益鼓励普通！地下室公益便民利用！制定优惠政》策和具体的》扶持办法公益使【用项目开支要纳【入各级财政保障【 （五）运用科技】。。手段提升管理质量】 依据首都科技【创安的总体规划制定！。地下空间科》技创安规划加大【经费投入对重—点地区、《重点部位《地下空间实现科技创！安手段全覆》盖推进地下空间管理！信息化建设》建立地下空间综合】数据库实现科学化】、，智能：化和：精细化？管理提高《管理效能 三、整治！范围及重《点 ：整治范围是本行【政区域内用于生【产经：。营、：居住、办《公等人员居住场所的！地下：空间重点《整，治从事商业、—。文化、娱乐》以及其它生产经营】活动：或作：为，居住场所的地下【空间；未经人防部门！审批：擅自使用、拆—除、改造人防工【程的各类违法行为 ！四、重点《任务 坚持分—类治理与分级—治理相结合》、消除隐患》与规范使用》相结合、属》地治理与部门—联，动相结合《的原则通《过此：次综：合整治？杜绝违法违规使【用地下空《间的现象消除地下空！间安全隐患》使我区地下空间【。安全使用达到法律】和规范的要求 （】一）基础工作 【1.调？查摸底？建立台账区住房城乡！建设委区民防局对本！行政：区域内地下空间【集中进行全面调查准！确，掌握数量、管—。理使用单位、目前】用途、居住人员和】违法违？规使用情况》等报区地下空间综合！整治工作《协调小组办公—室备案分3类建立台！账一是截止》2015《年5月底本区—。现有地下空间—台账；二是列入上一！轮综合整治的地下空！间台账及《整治完？成情况；三是列入新！一轮整治工作的【地下空间台账 主责！单位区民防局、【区，住房城乡建》设委 完成时限2】015？年8：月底 2.》制定人防工程—和普通？地下室整治专项工作！方，案修：订地下空间综合整】治工：作联合执《法方案 主》责单位？区地下空间综合整】。治，。。工作协？调小组？办，公室 ？协办单位区综—治办、区卫生计生委！、区安全监管局、区！公安分局、区工【商分局？、区规划分局 完成！时限20《15年8月底— 3：.各相关部门—根据：职责分工《制定：综合整治实施—方案和维稳工作方】。案明确工作职—责、重点、步—骤和要？求报区地《下，空间综合《整治工作协》调小组办《公，室备案 《主责单位区民防局、！区住房城乡建—设委 完成时限20！15年8月底— 4.按照现行财】政，体制做好有关资【金保障工作 主责单！位区财政局》 协办单位》区民防局、区住【房城乡建设》委 完成时》限每：年12月底 5【.做：好信息报送工作要按！时向区地下空间【综合：整治工作协调小组】办公室报送当—月地下？空间：。综合整治《进展情况和完—。成整治、备案—的地：下空：间相关明《细表 主《责单位: 区—民防局、区住房城乡！。建设委 完成时限】每月25日前 【（二）清理违—法违规使用地下空】。间 1.打击—违法违？。规使用？普通地？下，室，。行为清退存在—散租住人等违法违】规使用行《为和重大安全隐【患的：地下：空间对从事商业、】文化娱乐业》、旅店？业以及其他生产经】营活：动，。。或作为居住场—所的普？通，地下：室督促备案达到10！0%符合条件—的，全部备案 主责单位！区住房城《乡建：设委 协办单位区地！下，空间：综合整？治工：作协调小组其他成员！单位 完成时—限20？17年12》月底 2.打击违法！。违规使？用人防工程行为【整治存在散租住【人等：违法违规《。使用行为《和重大安《全隐患的人防工程】人防工程《规范使用率达—。到100%》 主责单位区—民防局 协办单【位，。区，地下空间《综合整治工作协调小！组其他成员单位【 完成时《限2：017年12月【。。底 3.查》处地：下空间内《违反：消防、治安、人口】和网络安全》。。规定等？行为 主责》单位区公《安分局 协办单位区！民防局、《区住房城乡》建设委、区安—全监管局《 完成时限》长期 4.监督检】查利：用，地下空间进行—经营的单位持—有卫生许可》证情况以及环境【卫生达标情况—并，。。对不合？格者依法实施行政处！罚 主责单》位区卫生计生委 协！办单：位区民防《局、区住房》城，乡建设委、区安全监！管局、区公安—分局 完成》时，限长期 5.依法查！处地下空间》内无：照，、超范围经营等【问，题 主责单位区【工商分局 协办单位！区民：防局：、区住房城乡建设】委、区安《全监管局《、区公安分局 完成！时限长？期 （三）完善地】下空间使用管理【长效机制 1.【研究制定整》治清退出的地下【空间合理《。利用相关规定 【主责单位《。区民防局《、区住房城乡建【。。设委、区《规划分局《 协办单位区财政局！、区：安，全监：。管局、区《社会办？、区公安分局、区工！商分局 《完成时限《2，016年6月底 】2，。.，制定地下《空间：。科技创安规划—将重点地《区、：。重点部位地下空间】科技创安建设—经费纳入年度预算 ！主责单位区民防局】、区住房城乡建设】委， 协：办单位？区综治办、区—财政局、区安全监管！局、区公安分局【 完成时限20【16年12月底 3！.，研究制？定平谷区地下—空间：管理使用《标准 主《责单位区住房城【。乡建设？委、区？民，防局 协办》单位区？卫生计生委、区安全！。监管局、《。区公安？。分，局、区工商分局、】区质监？局、区规划》分局： 完：成时限20》1，6年6月底 4【.，通过属地政府购【买服：。务等方式《增，加一线管理力量确保！工，作落实到位》 主责单位各乡【镇（：街道） 协办单位区！民防局、区》住房城乡建设委、区！综治办、区》安全：监管局、区社会【办、：区公安分局》 完：成时：限2016年12】月底 5.总—结地下空间综—合整治工作经—验固化整治》。工作成果 主责单】位区地下空间综合】整治工作《协调小组办公室 协！办单位区综治办、区！卫生：。计生委、区安全监管！局、区公安》分，。局，、区：规划分局 完成时限！长期 五、保障措施！ （一）高度重视】加强：。。领导 开展地—下空间综合整治工】作是贯彻落实市委】、市：政府的指示》。精神的政治任务是维！护社会安全稳定的重！要举措各《乡镇：（，街道）和有关—部门要充《分认识地下空间综】。合，整治：工，作的重要性和紧【迫性强？化组织领导明确【任务分工细》。。化，工作方案明确—。具体阶？段任：务分步？。实施稳妥《推进建立责》任考核机制》加强跟踪监测、效果！评估：、责任追究和整改提！升等工作 》（二）统筹协调落】实责任 各乡镇（街！道）要切实担负起属！地管理？职责统筹组》织协调将地下空【间综合整《治工作纳入》网格化社会管—理中逐？级，细化责任明确任务】；积极发挥综—合执法的作用—加大综合《执法力度各职能【部门要？。切实履行职能职责】积极指导、协调和】。参与综合整治工作要！进一步优化和完善地！下空间综合整—治执法机制加—强，联合：执法建立完善各【。项执法制度加大对】违法违规使用地下空！间行为的打击力度】 ，（三）突出重点【挂账整？治 重点对住人地】下空间进《行综合整《。治同时？兼顾用于餐》饮、商市场、—文体娱乐等方面的整！治全区地下空间【实，行挂账整《治整改一处验—收一处？销账一处不合格的重！新整改  （四【），妥善处理确保稳定】 各乡？镇，（街道）《和有关部门要对综合！整治工作可能面临的！问题：认真进行风险—评估注？意掌握动态》采取有效应对措【施确保安《全稳定要做好告知】宣传、？教育疏？导、综合执法、【法律诉讼、应急处置！各个环？节的衔接配合—对利益？关系复杂、容易引发！不稳定问题的要具体！问题具体分》析妥：善处置 《（五）加强督查考核！ 区：地下空间综》合整：治工作协《调小组办公室会同】区政府督查室建【立专项？督查工作机制—。加强督促《检查全程跟踪进展情！况并：定期予以《通报区综治办要将】地，下空间整治工作【纳入社会治安—综合治理年度考核】 （六）加大宣传】力，。度 充？分利用广播、电视】、报纸、互联网【等媒体广泛宣传【。地下：空间综合《整治：的目的、意义鼓励】群众积极参与营造】良好的社会氛围  ！。 附件平谷区地下空！间综合整治工—作领导小组成员【名单：