北京市平谷区人民政！。府办公室印发<!-！-?xml:na】mespac—e pref—ix = o ns！ = "《urn:sche】mas-micro！soft《-com:offi！c，e:of《fice《" /-->
关】于继续开展地—下，。空间综合整治工【作的实施方》案，的，通，知
各相关》单位
关于继续开】展地下空《间综合整治工作的实！施方案已经》。区政府？同意现印发给你们】请认真组织实施
！ 】 ！ 《 北京市【平谷区人《民政府办公室
】 《 》 《 【 《 2《015年8月14】日
：
关于继续开展】地下空间综》合整治工作的实施】方，案
为巩固本区地下！空间：综合整治工》作成果进一步—规范地下空间使用】管理提升城市科学】管理水平保障人【民群：众生命财产安全【确保：区域安全稳定经区政！府研究决定2015！年7月至2017】年12月继续—集中开展地下—。空间综？合整治工《。作，现制：定以：下实施方案》
，一，、总体？思路
（一）指【导思想
深入—贯彻落实北京市【人民政府关》于继续开展地—下空间？综合整治工作的【实施方案的要求围】绕安全？有序、规范管—理、公益《便，民，的总体目标》进一步完善管理机制！提，高，地，下空间管理法—治化、精细》化水平为建设和谐平！谷、宜居平谷创【造良好条件
（二】）主要目标
按【照综合整治工作原则！、目标？任务、职责》分工不变的原则【再用三年时间继续深！入开展地下空—间综合整治工—作一是？要着力解决》违反规划《。用，途使用、散》租，住人等违法违—规使用行为》和，存在重大安全隐患的！地下空？间杜绝新增违法违规！使用全面消除—安，全隐患？二是严格《依，。法，管理地下《空间细化完》善使用标准》和管理规《。定健全体制机制【实现长治久安
二、！工作要求
（—一）：强化行业监管与属】。地管理相结合的工作！机制
充分利用【。。现有的城市公—共管理平台和资【源将地下《空间管理与地上管】理结合起来》纳入网格化管理和政！府绩效考评》。体系做？到地上地下统筹兼顾！一体化管《理严格落实监管责任！、，属地责任、主体【。。责任建委和》民防部门分别负责】普通地下室》和人：防工程的综合监【管工作其他相关部门！。。按照各？自职责加强行—业监管实现》地下空？间常态化管理—进，。一步固化区》、乡镇（街道）、】村（社区）》三级管理《体制加强基》层协管力量和专业队！伍建：设采取政府》购，买服务的办法解决】乡镇（街道》）监：管力量不《足的问题
（—二）强化审批手【续机制管理
区【民防局要严格履行人！防工：程使用审批手续对】存在散租《。住，人等违法违规使用】行为和？重大安全隐患的【人防工程进行挂【账整治；《区住房城《乡建设委要切实加】强普通地《下室：备案管？理对：存在散租住人等违法！违规使用行为和重】大，安全隐患的》普通：地下室进《。行挂账？整治全？面消除？违法违？规使：用
（三）坚持【依法依规从》严管理
《严格落实北》京市人民防空工程和！普通地下室》。安全使用管理办法】北京市人民防空【。工程和普《。通地：下室安全使用管【理规范结合平谷区】城市总体规》划和本区关于房屋】租赁管理的相—关规定区住房城【乡建设委、》区，民防局要加快研究制！定适合本区》的平谷区地下空【间管理使用标—准，提高管理标准—继续深入开展地【下空间打非治违【和，隐患排查治理—工作消除安全隐【患加强防《。。火，。防汛和安全生产工】作监管确保地下空间！安全
（四）确立】以，公益化利用》为主导的使》用方向
充分利用】地下空？间，为我区？经济社会《发展、城区建—设和居民生》活服务建《立健全地下空间【用于公益事业—的长效保障机制发】挥，好地下空间功能【。、调控人口、—配置资源、改善环境！、解决停车难和【交通拥堵等方面的】特有：作，用人防工程》要按照北《京市人民防空—工程使用规》划指：导性意见在保障【战备效能的前—提下优先为》公益事业服务发挥好！社会效益和经—济效益鼓励普通地】下室公？益便民利用制—定优惠政《策和具体的扶—持办法公《益使用项目》开支要纳入各级财】政保：障，
（：五）运用科技—手段提升管理质量】。
依据首都科—技创安的总体规划制！定地：下，空间科？技创安规划加大经费！投入：。对重点地区、重点部！位地下？空间实现科技创安手！段全覆盖《推进地下空间—管理信息化》建，设建立地下空间【综合数据库实现科学！化、智能化和精细化！管理提高管》理，效能
三、整治范】围及重点《
整治范《围是：本行政区《域内：用于生？产经营、居住、办】公等人员居住—场，所的地下空间重点整！治从事商业、文化、！娱乐以及其》它生产经营活—动或作为居住场所的！地下：空间；未《经人防部门》审批：。擅自使用《、拆除、改造人防】工程的各《类违：法行为
四》、，重点任务
坚持【分类治理与分级治理！相结合、消除隐【患与规范使》用，相结：合，、属地治理与部【门联：动，相结合的《。原则通过此次综【。合整治杜绝》违法违？规使用？地下空间的现象【消除地下《。空间安全隐患使我区！。地下空间安全—使用达到法律和规】范的：要求
（《一）基础工作
【1.调查摸》底建立台账区住【房城乡建设委区民防！局对本行政区域内地！下空：间集中进行全—面调：查准确掌握》数量、管《。理，。使用单位、目—前用途、居住人员】和违法违规使用【情况等？报区地下空间综【合整治工作协调【小组办公《室备案分3类建立】台，账一是截《。止201《5年5月底本区【现有地下空间台账】；二是列入》上，一轮综合整治—的地：下空间台账及整治完！成情况？；三是列入新—一轮整治《工作的地下》。空间：台账：
主：责单位？区民防局《、区住房城》乡，建设：委
：完成时限201【5年8月底
2【.，制，定人防工程和普【通地下室整治专项工！。作方案修订地下【空间综合整治—工作联合执法—。方案
主责单—位区地下《空间：综合整？治，。工作协调小组办公】室，
，协办单位区综治办】、区卫？生计：生委：、区安全监管局【、，区公安分《局、区工商》。分局、？区规划分局》
完成？时限2015年【8月：底
3.各相关部门！根，据职责？。分工制定综合整治实！施方案？和维稳工作方案明】确工作职责》。、重点、步骤和要】求报区地下》空间综？合整治工作协调【小组办公室备案
主！责单位区民防局、】区住：房城乡？建设委
完成时【限2015年8月底！
，4.按？照现行？财政体制做》好有关资金保障工作！
主责单《位区财政局》
协办单《位区民防局》、区住房城乡建【设委：
，完成时限每年—12月底
5.做好！信息：报送：工作：要按时向区地下【。空间综合整治工作协！调小组办公室报送】当月：地下：空间综？合整治进《展情况和完成—整治、？备案的？地下空间《相关明细表
—主责单位: 区【。民防局、区住房城】乡建设委《
完成时限每—月25日前
（二）！清理违法违规—使用地下空间—
1.？打击违法违》规使用？普通地下室行为清】退存在？散租住人等违法违】规使用行为和重【大安全隐患的地【下空间对从事商业】、文化娱《乐业、旅店》业以及其他生产【经营活动或作—为居住场所》的普通？地下室督促备案【达，到100%符合条】。。。件的全？。部备：案
主责单位区住房！城乡建设委
协办】单位区地下空间综合！整治：工作：协调：小组其？他成：员单位
完成—时限2017—年12？月底
2《.打击违法》。违规使用人防工程行！为整治存《在散租住人等—违法违规使用—行为和重大安全【隐患的人防工程人防！工程规范使用率达】到100%
主【责单位区民防局
协！办单：位区地下空间—。综合：整治工作协调小【组其他成员单位
】完成时限20—17年12》。月底
3.》查，处地下空间内违反】消防、治安》、人口和网络安全规！定等行为《
主责单《位区公安分局—。
协：办，。单，位区民防局、区住】房城：乡，建设委、区安全监管！局
完成时》限长期？
4.监《督检查利用》地，下空间进《行经：营的单位持有卫生】许可证情况以—及环境卫生》达，标情况并对不合格者！依法实施行》政处罚
《主责单位区卫生计生！。委
协？办单位区民防局、区！住房城？乡，建设委？、区安全监》管，局、：区，公安分局
完成时】限长期
5》.依法查处地—下空间内无照、超范！围，经营等问题
主责】单位区工商分局【
，协办单位区民防局】、区：住房：城，乡建设委《、区安？全监管局、区公【安分局
完成—时限长期
（—三）：完善地下空间使用管！理长：效机制
1.—研究制定《整治清退出的地下】空，间合理利用相关规定！
主责单位区民【防局、区住房城乡建！设委、区规划分局】
协办单位区财政局！、区安全监》。管局：、，区社会办《、区：公安分局、区工商分！局
完成时》限2016年6月底！
2.制《定地下空间科技【创安规划《将重点地区、重【点部位地下空间【科，技创安建设经费【纳入年度预算
主责！单位区民防局、区住！房城乡建设》委
协办单位—区综治办、》区财政局、区安【全监：管局：、区公安分局
完成！时限20《16年1《2月底
3.—研究制定平》谷区地下空间管理使！用标准
《主责单位区住房城乡！建设委、区民防局
！协办：单位：区卫：生计生委、区安全监！管局、区公安分局、！。区，工商分局、区质【。监局、区规划分【局
完成时限20】16：年6月底
4.通】过属地政府购买服务！等方式增加一线【管理力量确保工【作落实？。到位
主责单位各】乡镇（？街，道）
？协办单位区民防局】、区住房城乡建【。设委：。、区综治办、区安】全监：。管局、区社会办、区！公安分局
完成时限！2016年12【月底
5.》总结地下空》间综合整《治工作经验固化整治！工作成果
主责【。单位区地下空间综合！整治工？作协调小组办公室】
协办单位》区综治办、区卫生计！生委、区《安全监管局、区公安！分，局、区规划》分局
完成时限【长期
五、保障措施！
，（一）高度重视加强！领导
开展地—下空间综合》整治工作是贯彻【落实市委、市政府】的指示精《神的政治《任务是维护社会安全！稳定的重要举措【各乡镇（街道）和有！关部门？要充分认识》地下空间综合整治工！作的重要性和紧迫】性强化组织领导明】确任务分《工细化？工作方？案明：确具体阶段任务分】步实施稳妥》。推进建立责任考核机！制加强跟踪监测、效！果评估？、责任追究和整改】提升等工作
（二】）统筹？。。协调落实《责，任
各？乡镇（街道）要切】。实担负？起属：地管理职责统筹组】织协调将地下空【。间综合整《治工作纳入网格化】社会：管理中逐级细化责任！。明确任？务；积极发》挥，综合执法的》作用加大综》合执法力度各职【能，部门要切《实，履行职能职》责积极指导、协调和！参与综合整治工【作要进一步》优化和完《善地下空间综合整治！执法机制加》强，联合执法建立完善】各项执法制度—加大对违法》违规：使用：地，下空间行为的打击】力度
（三》），突出重点挂》账整治
重点—对，住人地？下空间进行综合【整治同时兼顾用【于餐饮、商市场、文！体娱乐等方面的整治！全区地下空间实行挂！账整治？整改一处验收一【处销账一处不合【格的重新整》改 ：
（四？）妥善处理确—保，稳定
？。各乡镇（街》道）和有关部—门要对综《合整治工作可能【面临的问《题认：。真进行风险》评估注意《掌握动态采取有效】应，对措施确《保安：全稳定要做好告知宣！传、教？育疏：导、综合执》法、法？律诉讼、应急处【置各个环节的衔接】配，合对利益关系复【杂、容易引》发不稳定《问题的要具》体问题具体分析【妥善处？置
（？五）加？强督：查考核
区》。地下空间综合整【治工作协调小组【办公室会同区政府督！查室建立专》项，督查工作机制加强】督促检查全程跟【踪，进展情况并定期【予，以通报区综》治，办要将地下空间整】治工作纳入社会治安！综合治理年》度考核
（六）加】大，。宣传力度
充分【利用广？播、电视《、报纸、《互联网等媒体广泛宣！传地下空间综合整】。治的目的、意义鼓励！群，众积极参与营—造良好的社会氛围】
附件平—谷，区，地下：。空间综合整治—工作领导小》。组成员名单》
