北京市平谷区人【民政：府，办公室？印发<!《--?xml:【nam？espace— pref》ix = o ns！。 = "《ur：n:schem【as-micros！oft-com:】o，ffice:—office—" ：/--？>
关？。于，继续开展地下空间综！合整治工《作的：。实施方案《的通：知
各相关》单位
关于继续开】展地下空间》综合整治工作的实施！方案已经区政府【同意现印发给你们请！认真组织实》施
《 ！ 《 ： 》 《北京市平谷区—人民政？府办公室
— ：。 《 ：。 ， ？ ， 【 《 ：。 20？。15年8《月14？日，
？关于继续《开，展地下空间综合整治！工作：。的实施方案
为巩固！本区地？下空间综合整治【工作成果进一步【规范：地下空间使用管理提！升城市科学管理水】平保障人民群众生】命财产？安全确保区域安【全稳定？经，区政：府研究决定》20：1，5年7？月至20《17年？12：月继：续集中开展地下【空间综合《。整治工作现制定以】下实施方案
一、总！体思路
（一）指导！思想
？深，入，贯，彻落实北京市—。人民政府关于继续开！展地下空间》综合整治工作的实】施方案？的要求？围，绕，安全有序、规范管】理、公益便民—的总体目标进一步】完善：管理机制提高地下空！间管理法治化、精细！化水：平为建设和谐平【谷、宜居平谷创造良！好条：。件
（二）主要【目标
按照综—合整治工作原则、目！标任务、职责分工】不变：的原则再用三年时】间继续深入开—展地下空间综合整治！工作一？。是要着力《解决违反规划用【途，使用、散租》住人等违法违规【。使用行？。为和存？在重大安全隐患的】地下空间杜绝新增违！法违规？使用：全面消？除安全隐患二—是严格依法管理地】下空：间，细化完善使用标准和！管理规定健全—体制：机制实现《长治久安
二、工】作，要求
（《。。一，）强：。化行业监管与属【地管理相《结合的工作机制【
，充分利用《现有的城市公共管】理平台和资源—将地下空间管—理与：地上管理结合起来】纳入网格化管理和政！府绩效考评体—系做到地上》地下统？。筹兼顾一《体化管？理严格落实监—管，责任、？属地责任、主—体责任建《委和民防部门分别负！责普通地下室—和人防工程的综【合监管工作其他相关！部门按照各自职责】。加，强行业监管实现【。地，下空间常态化管【理进一？步，固化区、《乡镇（街道》。）、村（社区）三级！管理体制加强基【层，协管力量和》专业队伍建设采取政！。府购买服务的办【法解决乡镇》（街道）监管力量】不足的问题》。。
（二）强化—审批手续《机制管理
区民防局！要严格履行人防工程！使用审？批手：续对存在散》。租住人等《违法违规《。使用行为和重—大安全隐患》的人防工《程进行挂账整治；】区住房城乡建设【委要切实加强普通地！下室：备案：管理对存在》散租住人等违法违】规使用？行为和重大安全【隐患的？普通：地，下室进行挂》账整治全面消除违法！违规使用
（三）坚！持，。依法依？。规，。从严管理
》严格：落实北京市人民防】。空工程和普通地下】室安全使用管理办法！北京市人《民防空工程和—普通地下《室安全使用管理【规范结合平》谷区城市总体规划和！本区关于《房屋：。租赁管理的相—关规定区住房—城乡：建设委、《区，民防：局要加快研究制【定适合本区》的平谷区地下—空，间管理使用标—准提高管理》标，准继：续深入？开展地下空间打【非治违和隐患—排查治理《工作消？除安：全隐患加强》。防火：防汛和？安全生产工》作监管？确保地下空间安【全
：（四）确立以—公益化利用为主【导，。的使用方向
—充分利用地下空间】为我区经《济社会发《。展、城区建》设和居民生活服务建！立健全地下空间【用于公益事业的长】效保障机制发—挥，好地下空间功能、】调控：人口、？配置资？源、改？。善环境、解决停车难！和交通拥堵等方面的！特有作用人》。防工程要按照北京市！人民防空工》程使用规划指—导性意见《在保障战备效能的】前提下优先为公益】事业服务发挥好社】会效益和经》济效益鼓《励普通地下室公益】便民利用制定优惠政！。策和具体的》扶持办法公益使用项！目开支？要纳入各级财政【保障
（五）运用科！技手段提升管—。理质量
依》据首都科技》创安的总《体规划制定地下空】间科技创安规划加】大经费？投，入，。对重点？地，区、重点部位地【下空间实现科技【创安手段全覆—。盖推进地下空间【管理信？息化建设建立地下】空间综合数据库实现！科学：化、智能化和—。精细：化管理？提高管理效能
【三、：整治范围及重点
】整治范围是本—行政区域《。内用于生产经—营，、居：住、办公等人员居】。住场所的《地下空间重》点整治从事商—业、文化、娱乐【。以及其它生产经【营活动或作为—居住场所的地下【空间：；未：经，人，防部门？审批擅自使》用，、拆除、改造人防工！程的各类违法行为
！。四、重点《任务
？坚持分类《治理与？。。分级治理相结—合、消除隐》患与规范《使用相结合、属【。地治理与部门联【。动相结合《的原则通过此次综合！整治杜绝违法—违规使用地》下空：间的现象消除地【。下空间安全隐患使】我区地下《。空间：安全使用达到法律和！规，范的要求
（—。一）基础《工，作
：。1.调查摸底—建，立台账区住房城乡】建设委区《民防局对本》行，政区域内《地下空间集中—进，行全面调查》准确：掌握数量、管理使用！单位、目前用途【、居住人员》和，违法违规使用情【况等：报区地下空间综【。合整治工作协调小组！办公：室备案分3类建立台！账，一是截止2015年！5月底？本，区现有地《下空间台账；二是列！入上一？轮综合整治》的，地下空？间台账及《整治完成情况；三是！。列入新一轮整治工作！的地下空间》台账
主《。责单位区《民防局、区住房【城，乡建设委
完成时】限20？15：。年8月底
》2.制？定人防工程和普通地！下室整治专项工作方！案修订地下空间综】合整治工作联—。合执：法方案
主责单位】区地下空间综合【整治工作协调小组办！公室
协办单位区】。综治办、《区卫生计生委—、区安全监》管局：、区公安分局—、区工商《分局、区规划分局】
完成时《限2015年8【月底
3《.，各，相关部门根据职责】分工制定综合整【治实施方案》和维：。。稳工作方案明确工】作职责、重点、【步骤和？要求报区地下—。空间综合整治工作协！调小组办《公室备案
主责【单位区民《防局、？区，。住房城？。乡建设委
完成【时限2？015年8月—底
4.按照现【行财：政体制做好有关资】金保：障工作
主责单位区！财政局
《协办单位区》民防局、区住房【城乡建设委
完成时！限每年12月底【
5.做好信息【。报送工作要按时向区！地下空间《。综合整治工作协【调小组办公室报【送，当，月地下空间综合【整治进展情况和【完成整治、备—案的地下空》间相关明细表
【主责单位: 区民防！局、区住房城乡建设！委
完成时》限每月？25日前
（—二，），清理违法《违规使用《地，下空间
1.打击】。违法：违规使用普通地下】室行为清退存在散租！住人：等违法违规使用【行为和重大安全隐患！的，地下：空间对从事商—业、文化娱乐业【、旅店业以》及其他生产经营活】动，或作为？居住场所的》普通地下室督促备】案达到10》0%符合条件—的全部备案
主责】。单位区住房城—乡，建设：委
协办单位区地下！空间综合整治工作】协调：。小组其他成员单【位
完成时》限20？17年12》月底
2.打击【违法违规使用—人防工程行为整治存！在散租住人》等违法违规使用行】为和：重大安全隐患的人】防工程人防工程规范！使用率达到100】%
主责单》位区民？。防局：
协办单《位区地下空间综【合，整治工？作协调小组》其他成？员单位
完成时限2！017年12月底】
3：.查处地下空间【内违反消《。防、治安、》人口和网络安全规定！等行为？
主责单位》区公安分局
协办】单位区？民防局、区住—房城乡？建，设委、区安全监【管，局，
完成时限长期【
4.监督检查【利用地下空》间进行经营的—单位持有卫生—。许可证情况》以及：。。环境卫生达》标，。情况并对不合—格，者依：法实施行《政处罚
主责单【位区卫生计》生委
协办单位区民！防局、区住》房城乡建设》委、区？安全：监管局、区》公安分局《
完成时限长期
5！.，依法查处地下空【间内无照、超—范，围经营等问题—
主责单位》。区工商分局
—协办单位区民防局】、区住房城乡建【设委：、，区安：全，监，管局、区公安分局
！完成时限《长期
（《三）：完善地下空》间，使用：管理长？效机制
1.研究制！定整治？清退：出的：地下空间合》理利：用相关？规定
？主，责，。单位区民《防局、区住》房城乡建《设委、区规划分局
！协办单位区财政局】、区安全监管—局、区社会办、区公！。安分：局、区工商》分，局
完成时》限20？16年6月底
【2.制定《地下空间科》技创安规划将重点】地区、重点部位地】下空间？科技创安建设经费纳！入年度预算
主责】单位区民防局、区】住房城乡《建设委
协办单【位区综治办、区【财政局、《区安全？监管局、《区公安分《局
完成时》限201《6，。年，12月底
3.【研究制定平》谷区地下空》间管理使用》标准
主责单—位区住房城》乡建设委、》区，。民防局
协办单【位区卫生计生委、】区安全监管局、【区公安分局、区工】商分局、区》质，监局、区规划—分局
完成》时限20《16年6月底
4】.通：过属：地政府购买》服，务等方式增加—一线：管理力？量确保？工作落实到》位
主责单位—各乡镇（街道）【
，协办单位区民防局、！区住房城乡》建，设委、区综治办、区！安全监管局、区社】会办、区公安分局
！完成：时，限2016年1【2月底
《5.总结地下—空间综合整治工作】经验固化整治—工作成果
主责单位！区地下空间综合整治！工作协调小》组办公室
协办【单位：区综治办、区卫【生计生委、区安全监！管局、区公安分局、！区规划？分局
完成时限【长期
五、保障措施！
（：一）高度《重视加强领导
开】展地下？空间：综合：整治工作是贯彻落实！市委、市政》府的：指示精神的政—治任务是维护社会】安全：稳定的重要举措【各乡镇（街》道）和？有关部门要充分【认识：地下空？。间综合整治工作的】重要性和紧》迫性强化组织—领导明确《任务分工细化工【作方：案明确具体阶段【任务分步实》施稳：妥推进建立责任考】核机制加强跟踪【监测：、效果评估》、责任追究和整【改提：升等工作
（二【）统筹？协，调落实责任
各乡镇！（街道）要切实担】负起属地《管理职责《。统筹组织协》。。调将地下空间综【合整治工作纳入网】格化：社会管理中逐级细化！。责任明确任务；【积极发挥综合—执法的？作用加大综合执法力！度各职？能部门要切》实履行职能职责积极！指，。导、协调和》参与综合整治工【作要进一步优—化和完善地下空【间综合整治》执法机制《加强联？合执法建《立完善各《项执法制度加大【对违法违规使用地下！空间行为的》打击力？度
（三《）突出重点挂—账整治？
重点对住》人，地下空间《进行综合整治同【时兼顾用于》餐饮、商市场、文】体娱：乐等方？面的整治全区地下】空间实行挂账整治整！改一处验收一—处销：账一处不合格的重】新整改
（四）】妥善：处理确？保稳定
各乡镇（街！道）和有关部门要】对综合？整治工作可能—面临的问题认真【进行风？。险评估注意掌—握动态采取有效【应对：措施确保《安全稳定要》做好告知宣传、教育！疏导、综《合执法、《法，律诉讼、应急—处置各个环》节的衔接配合对利】益关系？复杂、容易》引发不？稳定问题的》要具体问题具—体分析妥善》处置
？（五）加强督查考】核
区地下》空间综合整治工【。作协调小组》办公室会同区—政府督查《室建立专项》督查工作机制—加强督促《。检查全程跟踪进展情！况并定期予以—通，报，区综治办要将地下】。空间：整治工作《纳入社会治安综【合治理？年度考核《
（六）加》大宣传力《度
充分利用—广播：。、电视、报纸、互联！网等媒体广泛宣传】地下空间综合—整治的？目的、意义鼓励【群，众积极参《与营造良《好的社会《氛围
附件平】谷区地下空间—综合整治工作—领导小组成员名【。单，
