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北京市?。平谷区人《民政府?办公:室印发<!》--?xml:【name《spa?ce pre—fi:x = o》 ns? = "u》rn:sch—ema?s-mi《crosoft【-com:o—ffice:—office" /!--> 关于继续】开展地下空间—综,合整治工作的实【施方案的通知—。 各相关《单位 关于》继续开展地下空间】综合整治工作—的实施方案》已经区政《府同意现印发—。给,你们请认《真组织实施  【  :      —。   ?。 ,  :。      —  :   北《京市平谷区人民【政府办公室 —    《。   ?。    《   ?   ?     》     》 2015》年8月?14日   关于】继续开展《。地下空间综合—整,治工作的实施方【案 为巩固》本区地下空》间综合整治工作成】果进一步规范地【下空间使《。用管理提升城—市科学管理》水平保障人民群众】生命财产安》全确保区域安全稳】定经区政府研究【。决定2015年7】月至2017年12!月继续集中开展【地下:空间:综合整治《工,作现制定以》下实施方案》 一、总体思路【。 ,(一)指导思—。想 深入贯彻—落实北京市》人民政府关》于,继续开展地下—空间综合整治工作的!实施方案的要求围绕!安全有序、规—范管理、公益便民的!总体目标进一步完】善管理机制提高地下!空间管理法治化、精!。细化水平为建—设和谐平谷》、宜居平谷创—造良好条件 (二】)主要目《标 按照综合整治】工作原则、》目标任务、职—责分工不《变,的原:则再用三年时间继】续,深入开展地下空间综!合整:治工作一是要着力解!决违反规划用途【使用、散租住人等】违法违规使用—行为和存在重大安】。全隐患的地下空间杜!。绝新增?违法违规《使用:全面消除安全隐患】。二,是严格依法管理地下!空间细化完善使用】标准和?管理:规定健全《体制机制《。实现长治久安 二】、工作要求 (一)!强化行业监管—与属:。地管理?相结:合的工作《机制: 充:分利用现《有的城市公共管理平!台和资源将地下【空间管理与地上【管,。理结合?起,来纳入网格化管理和!政府绩效考评体【系做到地《上地下?统筹兼?顾,。一体化管理》严格落实监》管责任、《属地:责任、主体责任建委!和民防部门》分别负责普通—地下室和人》防,工,程的综合监管工作】其他:相关部?门按照各自职责【加强行业监管—实现地下空间常【态化管理进一—。步,固化区、乡镇(街】道)、村(社区)】三级管?理体制加《强基层协管力量和】专业队伍建设采【取政府购买服务的办!法,解决乡镇(》街道)监管力量【不足的问题》 (二)《强化审批手》续机制管《理 :区民防局要》严格履行人防工程】使用审批手续对【存,在散:租住人等违法违【规使用行为和重大】安全隐患《的人防工程》进行挂账整治—;区住?房城乡建设委要切】实加强普通地下室备!案管理?对存在?。散租住人等违法违】规使:用行:为和重?大,安,全,隐患的普通地—下室进行《挂账整治全面消除违!法违规使《用, (三)坚持依法】依规从严管》理 严格落实—北京市?人民防空工程和【普,通,地下室安全使用【管理办法北京市人民!防空工程《和普通地下室安全】使用管理《。规范结合《平谷区城市总体【规划和本区关于房】屋租赁管理》的相关规定区住房城!。乡建设委、区民【防,局要加快研究—制定适合本区的【平谷:区地:。。下空间管《理使用标准提高【管,理标准继续深入【开展:地下空?间打非治违和—隐患排查治理—工作消除安全隐患加!强防火防汛和安全生!。产,工作监管确保地下】空间:安全 (四》。)确立?以公益化《利用为主导的使用】方向 ?充分利用地下—空间为?我区经?济,社会发展、》城区建设和居民生活!服务建立健全—地下空间用于公益事!业,的长效保障机制发】挥好地下《。空间功能、调控【。人口、配置资源【。、改善环境、解决】停车难和交通—拥堵等方面》。的特有?作用人防工程要按】照北京市人民防空】工程使用规划指导】性意见在保》障战备效能的前提】下,优先为公益》事业服务发》挥好社会效益—和经济?效益鼓励普通地【下室公益《便民利用制定优【惠政策?。和具体的《扶持办法公益使用项!目开:支要纳?入各级财政保—障 (五)运—用科技手段》提,升管理质量》 依据首都科技创安!的总体?规划制定地下空【间科技创《安规划加《大,经费投入对重点【地区、重点部位地下!空间实现科技创【安手段全覆盖推进地!下空间管理信息化】建设建立地》下空间综《合数据库实》现科学化、智—能化和精细化管【理,提高管理《效能 三《、整治范《围及重点 整—治范围是本》行政区域内用于生产!经营、居住、—办公等人员居住【场所的地下空—间重点整治从事商】业、文化《、,娱乐以及《其它生产经营活【动或作?为居住场所的地【下空:间;未经人》防部门审《批擅自使《。用,、拆除、《改造人防工程—的各类违法行为【 四、重点任—务 坚持分类治【理与分级治》理相结合《、消除隐患与规范使!用相结?合、属地治》理与部门联》动相结合的》原则:。通过此次综合—整治杜绝违法违规】使用地下《空间的现《。象消除地下空间【安全隐患使我区地】下空:间安:全使用达到法律【和规范?的要:求 (一)》基础工作 1.调】查摸:。底建:立台账?。区住:房城乡建设委区民防!局对本行政区域内】地下空间集中进行全!面调查准确掌握数】量、:管,理使:用单位、目前用【途、居住《人员和违法违规使】用情况等报区—地下空间综合整治】工作协调《小组:。办公室?备,。案分3?类建立?台账一?是截:止20?15年5月底本区现!有地下?空间台账《;二是列入上一轮综!合整治的地下—空间台账及整治【完成情?况;:三是:列入新一《轮整治工作的地下空!间,台账 主责单位区】民防局、区住房城乡!建设委 完》成,时限2015年8】月底 2《。.制定人防工程【和普通?地,下室整治《专项工作方案修订】地下空?间综合整治工作【联合执法方案 主】责单位区地下空间综!合整:治工作协调小组办公!室 协办单位区【综治办、区卫生计生!委、区安全监管【局、区公《安分局、区工商分局!、区规划分》局 完成时限20】15:年8月底 》。3,.各相关部》门根据?职责分工《制定综合《整,治实:施方案和《维稳工作方》案明确工作职责、】重点、步《骤和要求报区地下】空间:综合整治《。工作协调小组办公】室备案 主责单位】区民防局、区—住房城乡建设—委 完成时限201!5年8月底 4.】按照现?。行财:政体制做好有—关资金保障工作 主!责单位?区财政?局 协办单位区民防!局、区住房城乡建设!委 完?成时限每年1—2月底 5.做好信!。息报送工作要—按时向区地下空【间综合整治工作协】。调小组?办,公室报送《当月地下《空间综?合整治?进展情况《和完成整治、备案的!地下空间相关明【细表 ?主责单位《:, 区民防局、区【住房:城乡建设委》 完成时限》每月:25日前 (二【)清理违法》。违规使用地下空【间 1.打》击违法违规使用【普通地下室行为清】退存在散《租住人等违》法违规使用》行为和重大安全隐】患的地下空间对从】事,商业、文化娱乐【业、:。旅店业以及其他【生产:经营活动《或作为居住》场所的?。普通地下室督—促备案达到100】%符合条件的—全,。部备案 主责单位区!住房城乡建设委 】协办:单,位,区地下?空间综合整治工作】协调小组其他成员】单位: 完成时限20【17年?12月底 2.打】击违法违《规使用人防》。工程行为整治存【在散租住人等违法】违规使用行为—和,重大安全隐患—的人防工程》人,防,工程规范使用率达到!100% 主责单位!。。区民防局 协办单】位区地下空间综【合整治工作协调小】组其:。他成员?单位 完成时限【2017年12月底! 3.查处》地下空?间内违反《消防、治安、人【口和网络安》全规:定等行为 主责单】位区公安分局 协办!单位:区民防局《、区住房《。城乡建设委、区安全!监管:局 :完成时限长期 4】.,监督检查利》用地下空间》进行经营《的单位持有卫生【许可证情况以及【环境:卫,。生达:标情况并对不合格者!依,法实施?行政处罚《 主:责单位区《卫生计生委 协【办单位区民防—局、区住房》城乡建设《委、区安《全监管局、区公安分!局 完成时》限长期? 5.依法查处【地下:空间内无照、超范】围经营等问》题 主责单》。。位区工商分》局 协办《。。单位区民《防局、区住房城【乡建:设,委、区安全监管局】、,区公:安分局 完成—时限:长期 ?(三)完善地—下空间使用管—理长效机制 1【.,研究制定整治清退出!的地下?空间合?理利用相关规定【 主责单位区民防】局、区住《房城:。乡建:设委、区规划分【局 协办单》位区财政局、区安全!监管局、区社—会办、区公安—。分局:、区工商《分局 完成时—限20?16年6《月底 2.制定【地下空间科技创【安规划将《重点地区《、重点部位地—下空:间,科技:创安建?。。设经费纳入》。年度预?算 主责单》位区民防局、—区住房城乡建设【委 协办单位区综】治办、区财政—局、区安全监—管局、区公安分局】 完成时《限2016》年12月底》 3.研究》制定平谷区地下空间!管理使用《标准 主责》单位区住房城—。乡建设委、区民防】。局 协?办单位?区卫生计《生委:、区安全监管局、区!公安分局、区工商】。分局、区质》监局:、区规划分局 完成!时限2016—年6:月底 4.通过【。属地政府购买服务】等方式?。增加一?线管理力《量确保工作落—。实到位 主责—单位各乡镇》(街道?) :协办单位区民防局】、区住房城乡建设委!、区综治办、区【安全监管局、区社】会办、区公安—分局 完成时—限20?1,6年12月底 5.!总结:地下空间综合—整治工作经验固化整!治工作?成果 主责单位【区地下空间综合整】治工作协调小组【。办公室? 协办单位区综治办!、区卫生计生委、】区安全?监管局、区公安分】局、区规划》。分,局 完成《时限:长期 五、》保障:。措施 (一)—高度重视加强领导】 ,开展地下空间综合整!。治工作是贯彻落实市!委、市?政府的指示精神【的政治任务是—维护:社会安?。全稳定的重要举【措各乡镇(街道【),和有关部《门要充分认识地【下空间综合整—治工作的重》要性和紧迫性强化】组织领导明确任务分!工细化?工作方案明》确具体阶《段任务分步实施稳妥!。推进建?立责任考核机制【加强跟踪监测—、,效果评估《、责任追究和整【改提升等工作 (】二)统筹协调落实责!任 各乡镇》(街道)要切实担】负起属地管理职责】统筹组?织协调将地下—空间综合整治工作纳!入网格化《社会管?理中逐级细化责【任明确任务;—积极发挥《综合:执,法的作用加大综【合执法力度各职能】部门要切实履行【职能职责积极指【导、协调和》参与综合整治工作要!进一步优《化,和完:善地:下空间综合整—。。治执法机制加—强联合执法》。建立完善《各项执法制度加大】对违法违规使—用地:下空间行为的打【击力:度 (?三)突出重》点挂账?整治 重点对住人地!下空间进行综—合整治同《时兼顾用于》餐饮、商市场—、文体娱乐等方面的!。整治全区地下—空间实行挂账整治整!改一处验收》一处销账一处不合】格的重新整改  (!四)妥善《处理确保稳定 各】乡镇(街道)和【有关部门《要对综合整治工作】可能:面临的问题》认,真进:行风险评估注—意掌握?动态采取有效应对】措施:确保:安全稳定要做好【告知宣传、教育疏】导、综合执法、法律!诉讼、?应急处置各》个环节的衔》接,配合对?利益关系复》杂、:容易引发不稳定问题!的要具体问》题具体分析妥—善处置? (五)加强—督查考?。。核 区地下空间【。。。综合整治工作协调】小组办公室会同区】政府督查室建立专】项督查工作机制加强!督促检查全程跟【踪进展情《。况并定?期予以?通报区综治办—要将地?下空间整《治,工,作纳入社会治安【综合治理年》度考核 (六)加大!宣传力?度 充分利用广播】。、电:视、报纸《、互联网《等媒体?广泛宣传地下—空间:综合整治的》目的、意义鼓励群】众积极参与营—造良:。好的:社,会氛围   附【。。件平谷区《地下空间综合—整治工作领导小【组成员名单》