北京市平《谷区：人民政府办公室印】发<!--?x【ml:name【space pre！。fix = —o ns =— ，"u：rn:sc》hemas-mic！。roso《。ft-c《om:office！:office【" /-->— 关于继《续开：。展地下空《间综合整治》工作的实施方案【的通：知 各相《。关，单位 关《于继续开展地下空间！。综合整？治工作的实施方案已！。经区政？府同意现印发给你们！请认真组《。。织实施     】      —   ？     》 ，   ？    北京—。市平谷区人民—。政府办公室》。        】     》  ：  ：    《 ，。      — 2015》年8月14》日   关》于继续开展地下【空间综？合整治工作》的实施方案》。 为巩？固本区地下空间【综合整治工》作成果进《一步规范地下—空间使用管》理提升城市科—学管理水平保—障人民群众生命【财产安全确保区域】安全稳？定经区？政府研究决》定201《5年7？。月至2017年12！月继续集中开展地】下，空间综合整治工【作现制定以下实【施方案 一、总体】思路 （一）指导】思想 深入贯彻【落实北京《市人民？政府关于继》续开：。展地下空间综—合整：治工作的实施—方案的要求围绕【安全有序、》规范管理、公—益便民的总体目标进！一步完善《。管理机？制提高？地下空间管理法治】化、精细化》水平为建《设和谐平谷》、宜居平谷创造良】好条件 （二）【主，要，目，标 按照《综合整治工作原则】、目标任《务、职？责分工不变的原则】再用三？年时间继续》深入开展地下空间】综合整治工作一是】。要着力？解决违反规划用途使！用、散租《住人等违法》违，规使用行为和—存在重大安全—隐患的地下》空间杜绝新增违法违！规使用全面消除【安全隐患《二是严格依》法管理地下空间细】化完善使用》标准和管理规定健】全体制机制实现长】治，久安 ？二、：工作要求 （一）】强化行业监管与【属地：管理相结《。合的工作机制— 充分利用现有【的城市公共管理平】台和资？源将地下空间管理与！地上：。管，理结合起来纳—。。入网格？化管理和《。政府绩？效考评体系做到地上！地，下，统，筹兼顾？一体化管理严格【落实监管责任、属】地责任、主体责任建！委和民防部门分别】负责普通地》。下室：和人：防工程的综》合监管工作其他相关！部门：。按照各自职》责加强？行业监管实现地下】空间常？态化管理进一步【固化区？、乡镇（街道—）、村（社区）【三级管理体制加【强基层？协管力量和专业队伍！建设采取政府购【买服务的《办法解决《乡镇（？。街道）监管力量不足！的问题？ （二）强化审【批手续机制》。。管理 ？区民防局要严格【履行人防工程使【用审批手续对存在散！租住人等违法违【规使用行为和重大安！全隐患的人防工程进！行挂账整治；区住】房城乡建设》委要切实加强—普通地下室备案【管理对存在散租住人！等违法违规使用【行，为，。和，重大安全隐患的【普通地下室》进行挂账《整治全面消除—违法违？规使用 （三）坚持！依法：依规从严《管，理 严格落实—北，京市：人，民防：空工程和普通地【。下室安全《使用管理办法北京市！人，民防空工程》和普通地下室安全】使用管理规》范结合平谷区城【市总体规划和本【区关于房屋租赁管】理的相关规定区【住房：。城乡建设委》、区民防局要—加快：研究制定适合本区的！平谷区地下空间管理！使，用标准提高管理标准！。继续深入开展—地下空间《。打非治违和隐患排】查治理工作》消除安全隐》患加强防火防—汛和：安全生产工作监管】确保地下空》间安全？ （四？。）确立以公益化利用！为主导？的，。使用方向《 充分？利用：地下空间为我区【经济社会发展、【城区建设和居民【生活服务建》立健全地下空—间用：于公益事业的长效】保障机制《发挥好？地下：空间功？。能、调？控人口、配置—资源、改《。善环境、解决停车难！和交：。通拥堵？等方面的特有作用】人防工程《要按照北京市人民防！空工：程使用？规划指导性意见在】保障战备效能的前提！下优先为公益—事业服？。务发挥好社会效益】和经济效益》鼓励普通地下室公】益便民利用制—定优：惠政策和具体的扶】持办法公益使用【项目开支《要，纳入各？级财政保障 —（五：）运用科技手段提】升管理质量》 依：据首都？。科技创安《的总体规划》制定地？下空：间科技创安规划【加大经？费投入对重点地区、！重点部？位地下？空间实现科技创安】手段全覆《盖，推进地下空间管理】信息：化建：设，建立：地下空？间综合数据库实【现科：学化、智能化—和精细？化管理提高》管理：效能 三《、，整治范围及重点【 整治范围是本【行政区域内用—于生产经营》、居住？。。、办公等人员居住】场所的地下》。。空间重点整治从事】商，业，、文化、娱乐以及】其它生？产经营活动或作为居！。住场：所的地？下空：。间；未？。经人防部门》审批：擅自使用《。、拆除？。。。、改造人防工程的】各类违法行》为 四、重点—任务： 坚持分类治—理与分级治理相【结合、消《除隐患与《。。规范使用相结合【、，属，地治理与《部，门联动相结合—的原则通《过此次？综合整治《杜绝违法《违规使用地下空间的！现，象消除地下空间安】全隐患使我区—地下空？间安全使用》达到法律和规范的要！。求 （一）》基础工作 1.调查！摸底建立台》账区住房《。城乡建设委区民防局！。对本行政区》域内地下《空间集中进》行全面调查准—确，掌握数量、》管理使用单位、目】前用：途、：居住人？员，和违法违规使用情况！等，。报区地下空间综合】整治工作协调—小组办公室备案分3！类建立台账一—是截止20》。15年5月底—本区现有地下—。空间台账；二是列入！。上一轮综合整治的】地下空间《台账及整治完成情】况，；三是列《入新：一，轮，整治工？作的地下空》间台：账 主责单位区民】防局、区住房—城乡：建设委 完成时限】2，015年8月底 2！.制定人防》工程：和，普通地下室整—治专项工作方案修】订地下空间综合整治！工作联合执法方【案 ：主责单位区》地下空间综合整治】工作协调《小组办公室 协办】单位区？综治办、区卫生计】生委、？区安全监管》局、区公安分—局、区？工，。。商分局、区规划分】局，。 完成时限201】5年8月底 3【.各相关部》门根据职责》分工制定综合整【治实：施方案？和维稳工作方案【明确工作职责、重点！、步骤和要求报【区，地下空间综合整【治工作协调小组【办公室备《。案 主责《单，位区民防局、区住】房城乡建设委 完成！时限2？015年8月—底 ：。4.按照现行—财政体制做好有关】资金：。保障工作 主责单位！区财政局 协—。办单位区民防局、】区住房城乡建设【委， ，完成时限每年12】。月底 5《.，做好信息报》送工：作要按时向》区地下空间综合【整治工作协调小组办！公室报送当月—地下空间综合整【治进展情况和—完成整治、备案的】地，下空间？相关明细表 —主责单位: 区民】防局：、区住房城乡建设】委 完成时限每【月25日《前 （二）》清理违法违规使【用地下空间 1.】打击违法违规使【用普通地《下室：行为清？。退存在散租住人等】违法违规使用行为和！重大安？全隐患的地》下空间对从》事商业、文化—娱乐业、旅店业以及！。其他生产经营活动或！作为居？住场所的普通—地下室督促备案达】到100%符合条】件的全？部备案？ 主责单位区住房城！乡建：设委 协《办单位区地下空间综！合整治工作协—。调，小组其他成》员单位 完成时限2！017年《12月底 2.【打击：违法违？规使用人防工—程行为整《。。治，存在散租住人—。等违法违规使—用行为和《。重大：安全隐患的》人防工？程人防工程规—范使用率达到100！% 主责单位区民防！局， 协办单位区地下】空间综合整》治，工作协？调小组其他成员单位！ 完成时《。限2：017年12月【。底 3.查处—地下空？间内违反《消，防、治安、人口和】网络安？全规定等行为— 主责？单位区公安》分局 ？协办单位区民—防局、区住房城【乡建：设委、？区安全监管局 【完成时限《长期： ，4.监督《检查：利用地？下空：间进行经营》的单位持有卫生【许可证情况》以及：环，境卫生达标情况并对！不合格者依法实【施行政处罚 主责单！位区卫生计生委 协！办单位区民防局【、区住？房城乡建设》委、区？安全监？。管局、区公安分局】 完成时《限，长期 5.依法【查处地？下空间内《无照、超范围—经营等问题》。 主：责单位区工商分局】 协办单位区—民防局、《区住：房城乡建设委、区】安全监管局、区公】安分局 完》成时限长期 （【三）完善《地下空间使用管理】长效机制 1—.研究制定》整治清退出》的地：下空间合理利—用相关规定 —主责单位区》民防局？、区住房城乡建设】委、区规《划分局 协办—。单位区财《政局、？区安全？监管局、区社会【办、：区公安分《。局、区工商分局【 完成时限2016！年，6月底 《。2.制？定地下？空间：科技创安规划—将，重点地区、重点部】位地下空间科技创】安建设经费纳入年】度预算 主责单位】区民防局《、区住？房城乡？建设委 协办单位】区综治办、区财政】局，、区安全监管—局、区公安分局 完！成时限？2016年1—2月底 3.—研究制定平》谷区地下空间管【理使：。用标准 主责单位区！住，房城乡建设》。委、区民防局 【协办单位区卫—生计生委、区安全】监管局、区》。公安分局、》区工商分局、区质监！局、：区规划？分局 完成时限2】01：。6年6月底 —4.通过属地政府】购，买服务等方式增加一！。线管理力量确保工作！落实到位 主责单】位各乡？镇（：街道）？ 协办单位区民防】局、区住房》城乡建设委》、区综治办、区安】全监管局《、区社会办》、，区，公安分局 完成【。时限：2016年12【月，底， 5.总结地—下空间综合整治工】作经验？固化整？治工作成果 主责单！位区地下空间综合】整治工？。作，协调小组办公—。室 协办单位区【综治办、区卫—生计生？。。委、：区，安全监管局、区【公安分？局、区规划分局【 完：。成时：限，长期 五《、，保，障，措，施 （一）高度【重视加强领导 开】展地下空间综合【整治工作是贯彻落实！市委：、，市政府的指示—精神的政治》任务是维《护社会安《全稳定的重要举措各！乡镇（街道）和有】关部门要《充分认识地下空间】综合整治工作的【重要性和紧迫—性强化组织领导明确！任务分工细化工【作，方案明确具体—阶段任务分步实【施，。稳妥推进建立责【任考核？机制加？强跟踪监测、效果】。评估：、责任追究》和整改提升等工【作， （二）统筹协调】落实责任 各乡镇（！街道）要切实担负起！属地：管理职责统筹组织协！调将地下空间—。综合整治工作纳入】网格化？社会管理中逐级【细化责任明确任【务；积？极发挥？综合执法的作用加大！综合执法力度各职】能，部门要切《实履行职《能职责积极》指导、？。协调和参《与综合整《治工作要进一—步优化和完善地下】空间综合整治执法机！制加强联合》执法建立完善各项执！法制度？加大对违法》违规使？用地下空间行为的】打击力度 （—三）突出重点挂【账整治 重点对住人！地下空间进》行综合整治同时兼顾！用于餐饮、》商市场、文体—娱乐：等方面的整治全【区地：下空间？。实行挂？账整治整改一—处验收？一处销账《一处不合格》的重新整改  【（四）妥善处—理确保稳定 各【。乡镇（？街，道）和有《关部门要对》综合：整治工作《。。可，能面临的问》题认真进行风险评】估注意掌《握动态采取有效应】对措施确保安—全稳定要做》好告知宣传、教育疏！导、：综，合执法、法律诉讼、！应急处置各个环【节的：衔接配合对利—益关系复杂、容【易，引发不？稳定：问，题的要具体问—题，具体分？析妥善处置 —（五）加强督查考核！ 区地下空》间综合整治工作协】调小组？办公室会同区—政府督查室》建立专项督查工作机！制加强督促检查【全，程跟踪进展情—况并：定期予以通》报区综治办要将【地下空间整》治工作纳入》社会治安《综合治理年度考核 ！（六）加大宣传【力度 充《分利：用广播、电视—、报纸、互联—。网等媒体广泛宣传】地下空间综合—整治的？目的：、，。意义：鼓励群众《积极参与营造良好】的社会氛围  【 附件平谷区地下空！间综合整治工作领导！小组成员名单—