北京：市平谷区人》民，政府办公《室，印发<!--?xm！l，:name》space pr】efix =— o ns》 = ？"urn:s—chemas-m】icro《soft《。-c：。om：:，off？ice:offic！e" /《-->
关于—继续开展地下空【间综合整《治工：作的实？施方案的通知
各相！关单：位
关？于继续开展地下空】间综：合整治？。工作的实施方—案已经区《。政府同意《。现印发给你》们请认真组》织实施
《 【 】 】 ，。。 北？京市平谷区人民政】府办公？室
】 】 】 》 2015年8【月14日
关】于继续？开展地下《空间综合整治工作的！实施：方案
为巩固本区地！下空间综《合，整治工作《成果进一《步规范地下》空间使？用管理提升城市【科学管理水平—保，障人民群众》生，命财产安全确—保区域安全稳定经】区政府研究》决定2015—年7月至201【7年12月继续集中！开展地？下空：间综合？整治工作现制—定以下？。。实施方？案
一、总》体思路
（》一）指导思想
深入！贯彻落实北京—市人民政府关于【继续开展地下空间综！合，整治：工作的实施方—。案的要求围绕—安全有序《、规范？管理、公益便—民的总体目标进【一步：完善管理机制提【高地下空间管—理法治化、精细【化水平为建设—和谐：。。。。平谷、宜《居，平谷创造良好条【件
（二）主要目】标
按？。照，综合整？治，工作原则、目标任务！、职责分工不变的】原则再用三年时间】。继续深入《开展地下空》间综合整治工作一是！要着力？解，决违反规划》。用途使？用、散租住》人等违法违规使【用行为和《存，在重大安全隐患的地！下空间杜绝新增【违法：违规使？用，全面消除《安全隐患《二是严格依法管理】地下空间细》化完：善使用标准和管理】规定健全《体制机？制实现？长治久安
二、工作！要求
（一》。）强：化行业监管与—属地管理相结合的工！作机制？
充分利用现—有，的城：市公共管理平台【和资源将地下空间】管理与地上管理结】合起来纳入》。网格化管理和—政府绩效考评体系做！到地上？地下：统筹兼顾一体化【管理严格《落实监？管责任、属地责任、！。。主体责任建》委和民？防部门分别负责普通！地下室和《人防：工程的综合监管【工作其他相》关部门按照各自职责！加强行业监管实【现地下空间》常态化管理》进一步？固化区？、，乡镇（街道》）、村（社区）【三级：管理体制加》。强基层协管力—量和：专业队伍建设—采取政府购买服务】的办法解决乡镇（】街道）监管力量不】足的：问题
（二》），强化审批手续—机制管理
区民防局！要严格履行人—防工程使用》审批手续对存在散租！住，。人等违法违》规使用？行为：和重大安全隐患的人！防工程进《行，挂账整治；区住房城！。。乡建设委要》切实加？强普通地下室—备，案管理对存在散【。租，住人等违法违规【使用行为和重大安全！隐患的？普通地下室进行挂】账整治全面消除违】法违规使用》
，（三）坚持》依法依规从严管理
！严，格落实？北京市？人民防空工程和普】通地下室安全使用】管理办法北京市人民！防空工？程，。和普通地下室安全使！用管理？规范结合平谷区城市！总体规划和本—区关于房屋》租赁管理的》相关：规定区住房》城乡建设委、区民】防局要？加快研究制》定适合本区的—平谷区？地下空间《管理使用标》准提高管理标准【继续深入开展地下】空间打非治违—和隐患排查治—理工作？消，。除安：全隐患加强防—火防汛和安全生产工！作监：管确保地下空间安】全
（四）确—立以：公，益化利用为》主导的使用方向
充！分利用地《。下空间为我区经【济社会发展、—城区：建，设和居民《生活服务建立健全】地下空间用》于公益？事业的长效保—障机制发挥好地下】空间功能、调控人口！、配：置资源、改善环境】、解决停车难和交】通拥堵等方面的【。特有作用人防工程要！按照：北京市人民防空【工程使用规划指【导性意见在保障战】备效能的前提下优先！为，公益：事业服务发挥好【社会：效益和经济效—益鼓励普通地—下室：公益便民利用—制定优惠政策和【具体的扶持》办，法公：益使用项目开支【要纳入各级财政保障！
（五）运》用科技手段提升【管理：质量
依据首都【科技创安的总体【规划制定地下空间】科技创？安规划？加大经费投入对【重点地区、重—点部位地《下空间实现科技创安！手段全覆盖推进地】下，空，间管理？信息：化建设建立地下【空，间综合数据库实现】科学化、智》能化和精细化管理提！高管理？效，能，
三、整治范围及重！点，。
，整治范？。围是本行政》区，域内用于生产经营】、居住、办》公等：人员居住场所的地下！空间重点整治从事商！业、文化、娱乐以及！。其它生产经》营活动或作为居【住场所的地》。下空间；未经人【防部门审批擅自【使用、拆除、改【。造人防工程》的各类？违法行？为
四、《。重点任务
坚持分】类治理？与分级治理相—结合、？消，除隐患与规》范使用相结合、属】地治理与部门联【动相结？合的：原则通？过此次综合》整治杜绝违法违规】使用地下空间的【。现象消除地下—空间安全隐患使我区！地下空？间安：全使用达到法律和】规，范的：要求
（一）基础】工作
？1.调？查摸底？建立台账《区，。住房城乡《建设委区民防局【。对本行政区域—内地下空间》集中：进行全面《调查准确掌握数量、！管理使用单位、目】前用途、居住人员】和违法违《。规使用？情况：等报区地《下空：间综合整《治工作协调小组办公！室备案分3类建立台！账一是截止2—015年《5月底本区》。。现有地下空间—台账；二是列入上一！轮综合整治的—地下空间台》账及整？。治完成情况；三【是，列入新一轮整—治工作的地下—空间台账
主责单】位区民防局》、区：住房城乡建设委
完！成时限？2015年》8月底
2.—制定人防工程和【普，通地下室整》治专项工作方案修】订地下空间综合【整治工作联合执【。法方案？。
主责单位区地下】空间综合《整治工作《协调小组办》公室
协办》单位区综治办、区卫！生计生委、区安【。。全监管局、》区公安分局、—区工商分局、区规】划分局
完》成时限2015【年，8月：底
3.《各相关部门根—据职责？分工制定综合整治实！。施方案和维》稳工作方案明—确工作职《责、重点、步骤和要！求报区地下空—间综合整《治工作协调》小，组办公室备案
主责！单，位区民防局、—区住：房城：乡建：设委：
完成时限2—0，1，5年8月底
4.按！照现行财政体制做】好，有关资金保障工作】
主责单位区财【政局
协办单位区民！防局、区住房城乡】建，设委
？完成时？限每年12月—底
5？.，做好信息报送—工作要按《时向区地下空间综合！整治：工作协调小组办公】。室报送当月》地下空间综合整治】进展情况《和完：成整治、备案的地下！空，间相关明《细表
主责单位: ！区民防局、区—住房城？乡建设委
》完成时限每月25】日前
（二）—清理：违法违规使》用地下空《。间
1.打击违法】违规使用普通—地下室行为清退存】在散租住人》等，违法违规使》。用，行为和重大》安全隐患的地—。。下空间对从事商【业、：文化娱乐业、旅店业！以及其他《生产经营活》动或作为居住—场所：的普通地下》室督促备案达—到1：00%符合条件【的全部？备案
主责单位区住！房城：乡建设委
协办单】位区地下空间综合】整治工作《协调小组其他成员单！。位
完成时》限，201？7，年12月底》
2.打击违法违规！使用人防工》程行为？整治存？在散租？。住人等？违法违规使》用行为？和重大安全隐患的人！防工程人防工程规】。范使用率达》到100《。%
主责单位—区民防？局
协办单位区地下！空间综合《整治工作协调—小组其他成员单位
！完成时限2》017年1》2月底
3.查处地！下空间内违反消【防、：治安、人口和—网络安全规》定等行为
》主责单位《区公安分局
协办】单位区？民，防局、？区住房城乡》。建设：委、区安全监管局】
，完成时限长》期
4.监督检查】利用：地下空间进行经营的！单位持有卫生许可证！情况以？及环境卫生达标情】况并：。对不合格者依法实施！行政处？罚
：主责：单位区卫生计生委
！协办单位《区民防局、区—住房城？乡建设委、区安全监！管局、区《公安分局
完—。成时限？长期
5.依法查】处地下空间内无照、！超范围经营等问题
！主，责单位区工》商分局
协办单位】区民：防局、区住房城乡建！设委、区安全监管局！、区公安《分局
完《成时限长期
（【三）完善地下空间使！用管理长效机制【
1.研究制定【整治清退出的—地下空间合理—利用相关规定—
主责单位区民防】。局、区住房》城乡建设委、—区规：划分：局
协办单》位区财政《局、区安全监—管局、区社会办【、，区，公安分局、区工商】分局：。
，。完成：时限2016年6月！底
2.制定地下】空间科技创安规【划将重点地区、重点！。部，位地下空间科技创安！建设经费纳入年度预！算
主责单位区民】防局、区住》房城乡建设委
协办！单位区综治办、【区财政局、区安全监！管局、区公安—分局：
完成时限20【16年12月底【。
3.研究制定【平，谷区地下空间管【理使用标准
—主责单位区住—。房，城乡建设委》、区民防局
协【办单位区卫生计生】委、区安全》监，管局、区公安—分局、区工商分【局、区质监局—、区规划《分局
完成时—限2016年6月】底
4.通过属地】政府购买服务等方式！增加一线管理力量确！保工作落《实到位
主责—单位各？乡镇（街《道）
协办单位区民！防局、区《住房城乡建设委、区！综治办、区安全【监管局、《区社会办、区公安】。分局
完成》时限2016年12！月底
？5.总结地下空间】综合整治工》作经：验，固化整治工作成【果
主责单位区地】下空间综合》整治工？作，协调小？组办公室
协—办单位区综治办、】区卫：生，计生委、《。区安全监《管局、区公安分局、！区规划分局
完成】时，限长期？
五、保障》措施
（《一）：高度重视加强—领导
开展地—下空：间综合整治工作【是贯彻？落实市委、市政府的！指示精神的》政治任务是维—护社会安全稳—定的重要《举措各乡镇（街道】）和有关部门要充分！认识地？下空间综合整—治，。工作的重《。要性和紧迫》性强化组织领导明确！任务分工细化工作】方，案明：确具体阶段任务分】步实施？稳妥推进《建立责？任，考核机制加强—跟踪监测、效果评】。估、责？任，。追究和整改》提，升等工作
（—二）统筹协调落【。实责：任
各乡镇（街【道）要切实担负起属！地管：理职责统筹组织协】调将：地下空间综》合整治工作纳—入网格化社会管理】中逐级细化责任明】确任务；积极发【挥综合执法的—作用：加大综合执法力度各！职能部门《要切实履《行职能职责》积极指？导、协？调和参与《综合整治工作要进】一步优化和》完善地下《空间综合整治执法机！制加强联合执法【建立完？善各项执《法制度加大对违【法违规？。使用地下空间行为的！打击力度《
（三）突出重【。点挂账？整，治
重点对住人地】下空间进行综合整】治同时兼《顾用于餐饮》、商市场、文体【娱乐等方面的整治】全区地下空》间实：行挂账整治整改一处！验收：一处销账一处不【合格的？重新整改
—（四）妥善》。处理确保稳定
【各乡：镇（街？道，）和有关部门—要对综？合整治工作可能面临！的问题认《真进行风《险评估注意掌握动】态采取有效应对【措施：确保安全稳定要做】好告知宣传、教育】疏导、？综合执法、法律诉讼！、应：急处置各个环—节的：衔接配合对》利益关系复杂—、容易引发不稳定问！题的要具体问题具】体分析妥善处—。。置，。
（五）《加强督查考核—。
，区地下空间综合【。整治：工，作协调？小组办公室会同区】政府督查室建—立专项督查工作机】制加强督促检查全程！跟踪进展《。情况并定期予—。以通报区综》治办要将地下—空间整治《工作纳入社会—治安综？合治理年《度考核
（六—）加大宣《。传力度
《充分利用广播、电】视、报纸《、互联网等媒—体，广泛宣传地下—空，间综合整治的目的】、意义鼓励群众积极！参与营造良好的【社会氛围
【附件平谷区地—下空间综《合整治工作领导小】组成员名单》
