北京市平谷》区人民政府办公室印！发<!？-，-?：xml:《nam？espace—。 prefix =！ o ns》 = ？。"urn:sc【hemas-m【icrosoft-！com？:office:o！ffic《e，。" /？-->
关于—继续开展地下空【间综合整治工作的实！施方案的通知
【各相关单位
关于】继续开展地下空间】综合整治工》作的实施方案已【经区政府同》意现印发给你们【请认真组织实施
】 ： 》 》 】 《。 北京《。市平谷区人民—政，府办公室《
— ， 【 ， 《 》 ？ 2015—年8月？。14日
关于】继续：开展：地下空间综》合整：治工作的实》施方案
为巩—固本区地《下，空间综？合整治？工作成果进一步【规范地下《空间使用管理提升】城市：科学：管，理水平保障人民群】众生命财产安全确保！。区，域安全稳《定，经区：政，府研究决定201】。5年7月至2—017年《。12月？继续集中开展地下空！间综合整《治工作现制定以下】实施方案《
一：、总：体思：路
：（一）指《导思想
深入贯彻】落实北京市》人民政府关》于继续开展地下空】间，综合整治工作的实施！方案的要求围—绕安全有序、规范】管理、公益便民的总！体目：标进一？步完善管《理机制提高地—下空间？管理法治化、精细】化水平？。。为建设和《谐平谷、《宜居平谷创》造良好条件
（二）！。。主要目标
按照综合！整治工？作原则？、目标任务、—职责分工《不变的原则再用三年！时间继续深入开展地！下空间综合整治工作！一是要着力解—决违反规《划用：途使用、散租—住人等违法违规使用！行为：。和，存，在，重大安全隐患的【地下：空间杜绝新增违【法违规使用全面消除！安全隐？患，二是严格依法管理地！。下，空间：细化完善使用标【准和管理规定健【全体制机制实现长治！久安
二、工作要】求
（一《）强化行《业监管与属地管理相！结合的工作机制
】充分利用现有—的城市公共管理平台！和资源将《地下空间管理与地上！管理：结合起来《纳入网格化管理【和政：。府绩：效考评体《系做到地上地下统】筹兼顾一体化管理严！格落：实监：管责任、《属地：责任、主体责任建】委和民？。。防，部门分别负责普【通地下？室和人防工程的【综合监管工作—其，他相关部门按照各】自职责加强》行业监管《实，现地下空《间常态？化管：理进一步固》化，区、乡镇（街—道）、村（社区【）三级管理体制加强！基层协？管，。。力量和专业队伍【建设采取政》府购买？服务：的办法解决》乡镇（街道》）监管力量》不足的问题》
（二）强化—审，批手续机制管理
】区民防局要严格【履行人防《工程：。使，用审批手续对—存在：散租住人等违法违】规使用行为和—重大安全隐患—。的人防工程进行挂账！整治；区《住房城乡建设—委要切实加强—。普通地下室备案【管理对存在》散租住人等违法违】规使用行为和重大安！全隐患的普通地下】室进行挂账整治全面！消，除违法违规使用
（！三）坚持依法依【规从严？管理
？严格落实北京—市人民？防空工程和普通地下！室安全使用管理办】法北京市《人民防？空工程和《普通地下《室，安全使用管理规范结！合平谷区城》市总体规划》和本区？。关于：房屋租赁《管理的相《关规定区住房—城乡建设委、—区民防局要加快研究！制定适合本区—的平谷区地下空间】管理使用标》准提高管理标准【继续深入开展地下空！间打非治违和隐患】排，。查治理工作消除安】全隐：患加强？防火防？汛和安全生产工【作监：管确保地下空—间安全
（》四）确立以公—益化利用为主导【的使用方向》
充分利用地—下空间为我区经济社！会，发展、城区》建，设，和居民生活服务建立！健全地下空》间用于公益事业的长！效保障机制发—挥好地下空》间功能、调控人【口、：配，置资源、《改善环境、解决【停车难和交通拥【堵等方面的特有【作用：人防工程要按照北京！市人民防空工—程，使用规划《指导性意见在—保障战备效能的前提！下优先为公》益事：业服务发挥好社【。会效益和《经济效益鼓励普【通地下室公益便【民利用制定优—惠，政策和具体的扶持办！法公益使用项目开支！要纳入各《级财政？保障
（《五）运用科》技手段提升管理质量！
依：据首：都科技？创安的？总体规划制》。定，地下空？间科技创《安规划加大经费投】入对重点地区、【重点部位《地下空间实现科技】创安手段全覆盖推】进地下空《间管理信《息化建设建》立地下空间》综合数据库》实现科学化、智能化！和精：细化管理《提高管理《效能
三、整治范围！及重点
整治范围】是，本，行，政区域内《用于生？产经营、《居住、？办公等人员居—住场所的地下空间重！点整治从《事商业、文化、娱乐！以，及其它？生产经营《活动或作为》居，住场所的《地下空间；》未经人防部》门审批擅自使用、拆！除、：改造人防工程的【各类：违法行为
》四、重点任》务
坚持分类治理与！分级治理相结合【、消除隐患与规范】使用相结合、—属地治理与部门【联动相结合的原【则通过此次综合【整治杜绝《违法违规《使用地下《空间的现象消除地】下空间安全隐患使我！区地下空间安全使】用，达到法律《和规范？的要求
（一）基】础工作
1.调查摸！底建立台《账区住房城》乡建设？委，区，民防局对本行政区域！内地下空间集中进】行全面调查准确【掌握数量、管理使用！单位、目前用途、居！住人员和违法违规使！用情况等报》区地下？空间综合整治工作】协调小组办公—室备案分3类建立台！账一是截《止2015年—5月底本《区现有地下空间台账！；，二是列入上一—轮，综合整治的地—下空间台账及整治】完成情况；三是列入！新一轮整治工—作，的地下空间》台账
主《责，单位区民防》局、区？住房城乡建设委
】完成时限2015】年8月底
2.制定！人，防工程和普通地【下室整治专》项工作方案修订地下！空间综合整治工作】。联合执法方案
主】责单位区地下空间】综合整治《工作协调小组办公】。。室
：协办单位区综治办、！区卫生计生委、【区安全监管局、【区公安分局、区工】商分局、区规划分局！
完成时限201】5年8月底
3.】各相关？部门根据职责—分工：制定：综合整？治实施方案和—维稳：工作方案《明确工作职责、重】点、步骤《和要：求报区地《。下空间综合整治【工作协调小组办【公室备案
主—责，单位区民防》局，。、区住房城乡建【设委
？完成：时限2015年8月！底
4.按照现行财！政体制做好有—关资金保障工作
主！责单位区财》政局
协办单位【区民防局《、区住房城乡—建设委
《完成时限每年12月！底
5.做好信息报！送工作要按》时向区地下》空间综合《整治工？作协调小组办—公室：报送当月地下空间】综合整治《进展情况和完成整治！。、备案的地下—空间相关明》细表
主责单位: ！区民防局、》区住：。房城乡建设》委
完？成时限每月25日】前
（二）清理【违，法违规使用地下空间！
1.打《击违：法违：规使用普通地—下室行为清退存【在散租住人等—违法违规使用行【为和重？大安全隐患的地【下空间对从事商业】、文化娱乐》。业，、旅：店业：以及其他生产经营】活动或作为居住场所！的普通地下室督促备！案达：到10？0%符？合，条件的？全部备？案
主责单位—区住房？城乡建？设委
协办单—位区地下空间综合】整治工？作协调小组其—他成：员单位
完成时限】2017年1—。2，。月底
2.打击违法！违规使用《人，防工程行为整—治存在散租住—人等：违法违规使用行为】。和重大安全隐患的人！防工程人《。防工程规范使用率】达到100%
【主责单位《区民防局
协办单位！区地下空《间综合整治工作【协调小组其他—成员：单位
完成时限20！17年12月底
3！.查处地下空间内违！反消防？、治：安，、人口和网》络安全规《定，等行：为，
主责单位》区，。公安分局
协办【单位区民防局、区住！房城乡建《设，委、区安全监—管局
完成时限【长期
4.监督检查！利用地下空》间进：行经营的单位持【有卫生许可证情况以！及环境？卫生达标情况并对】。不合格者依法实施行！政处罚
主责单【位区卫生计生委【。
协办单位区民防局！、区住房城乡建【设委：。、区安全监管局、区！。公安分局
完成时】限长期
5》。.依法查处地下空】间内无照、超—范围经营等问题
】主责单位区工商【分局
协办单位区民！防局、区住房城乡】建设委、区安全监】。管局、区《公安分局《
完成？时，限长期
（三）完】善地下？空间使用《管理长效机制
【1.：研究制定《整治清退出的地下空！间合：理利用相关》规定
主责》单位区民《防局、区《。住房城乡建》设委、？区规划分局
协【办单位区财政—。局、区？安全：监，管局、区社会办【。、区公安分局、区】工商分局《。。
完成时《。。限2016》年6：月底
2《.制定地下空间科技！创，安规划将《重点地区、重点部】位地下？空间科技创安建【设经费纳入年—度预算
主责单位区！民防：局、区住房》城乡建？设，委
协？办单位区综治—办、区？财政局、《。区安全？监管局？、，。区公安分局
完成时！。限20？16年12》月底
？3，.研究制《定平谷区《地下：空间管理使》。用标：。准，
主责？单位区住房城乡建设！委、区民防局
协】办单位？区卫生？计生委、区安全【监管：局、区公安分局、】区工：商分局、区质监【局、区规划分局【
，完成时限《2016年6—。月底
4.通过属地！政府购买服务—等，方，式增加？一线管理力量确保工！。作，落实到？。位
主责单》位，各乡镇（《。街道）
协办单位区！民防局？、区住房城乡建设委！、区：综治办、《。区安全监管》局，。。、区社？会办、区公安分【局，
完成时限201】6年12月》底
5.总结地下】空间：综合整治工作经【验固化整治工作成】果
主责《单位区？地下空间综合整治】工作协调小组办公】室，
协办单位区—综，治办：、区卫生计生委【、区安全监》管局：、区公安分局、区】规划分局
完—成时限长期
五、】保障措施
（一）】高度：重视加？强领导
开展地【下空间综合整治工】作是贯彻落实市委、！市政府的指示—精神的政《治任务是维护社【会安全稳定》的，重要举措各乡镇【（街道）和》有关部门要充分认】识地：下空间综合》整治工作《的重要性和紧迫性】强化组织领导明【确任务？。分工细化工作—方，案明确具《体阶段任务分步【实施稳妥推》进建立？责任考核机制加【强跟踪监测、效【果评估、责》任追究和整改提【升，等工作
（二）【统筹协调落实责任
！各乡：镇（街道）要—切实：。担负起？属地管理职责统筹】组织：协调将地下空间综合！整治工作纳》入网格？化社会管理中逐【级细化责《任，明确：。任务：；，积极发挥《。综合执？法的作用加大综【合，执，法力度各职能部门】。要切：实履行职能》职责积极指导、协】调和参与综合整【治工：作要进一步优化和】完善地下空间综合整！治执法机制加强联合！执法建立完》善各项执法制—度加大对违法—违规使？用地下空《间行为的《打击力度
（三）突！。出，重，点挂账整治
重点】对住人地下空间【进行综？合整治同《。时兼顾用于餐饮【、商市场、》文体娱乐《等方：面，的整治全《区地：。下空间实《行挂账？。整，治整：改一处？验收：一处：销账一处《不合格的重新整【改
（《四）妥善处》理确保稳定
—各乡镇？（街道）和有关部门！要对综合整治工【。作，可能：面临的问题认—真进行风险评估注意！掌握动？。态采取有效应—对措施确保安全【稳定要做好》告，知，宣传、教育疏导【、综合执法》、法律诉讼、应【急处置各个》环节的？衔接配合对》利，益关系复杂、容易引！发不稳？定问：题的要具体问—题具体分析妥—善处置
（五）加】强督查考核
区地】下空间？综合整治工作协调小！组办公室会同区政】府督查室建立专项督！查工作机《制加强？督促检查全程—跟踪进展情况并【定，。期予：以通报区综治—。办，要将：地下空？间整治？工作纳入社会治【安综：。合治理年度》考核
（六）加大宣！传力度
充分利用广！播、电视、报纸、互！联，网，等媒：体广泛宣传地下空间！综合整？治的目的、意义鼓】励群众积《极参与营造》良好的社会氛围【。
附件平谷区地！下，空间综合整治工【作领导小组成员名】单，
