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【关于继续《开展地下空间综合整！治工作的实施方【案的通知
》各相关单位》
关于继续》开展地下空》间综合整治》工，作的：实施方案《已经：区政府同意现印【发给你们《请认真组织实—施
【 ！ ？ ！北，京市平谷区人民政】府办公室
【 ， ， ？ 【 》 ？ ？ 2015年】8月：14日？
关于》继续开？展地下空《间综合整治工作的实！施方案
为巩固【本区地下《空间综合整》。治工作？成果进一步规范【地下空间使用管理提！升城市？。科学：管理水平保障人民】群众生命财产安全】确保：区域安全稳定经区政！。府研究决《定2：015年7月至【2017年12月】继续集中开展—地下空间综合整治】工作现制定以—下，实施方案
一、总】。体思：路，
（一？。），指导思想
深入【贯彻落实《北京市人民政府关于！继续开展地下空【间综合整治工作的实！施方案的要》求围绕安全有序【、规范管理、公益便！民的总体目标进【一，步完善管理机制【提高地下空间管理】。。法治化、精细化水】平为建设和谐—平，谷、宜居《平谷创造良好条【件
（二）主要【目，标
按照综合整【治工作原《则、目标任务、【。。职责：分工不变的原则【。。再用三年时》间继续深入开—展地下？空间综合整治工作一！是要着力解》决违反规《划用途使用、散租】住人等违法》违规使用行为和存在！重大安全隐》患的地下空间杜【绝新增？违法违规使用全面消！除安全隐患二是【严格依法管理地下空！。间细化完善》使，用标准和管理规定健！全体制？机，制实现长治久安【
二、工作》要求：
（一）强化行业监！管与属地管理相结合！的工作机制
充分利！用，现有的城市公—共管理平台和资源将！地下空？间管理与地上管理结！合起来纳入网格化】管理和政府绩—效考评体系》做，到地上地下》统，筹兼顾一体》化管理严《格落实监管责任【、属地责任》、主体责《任建：委和民防部门分别负！责普通地下室和人】防工程的综合监【管工作其他相关【部门按照各自职责】。加强行业《。监管实现地下空间】常态化管理进一【步固化区、乡镇（街！道）、村（社区【。。）三级管理体制加强！基层协管力》量和专业队》伍建设采取政府【购买服务的办法解决！。乡镇：（街道）监管力量】不足的问《题
：（，二）强化审批手【续机制管理》
区民防《局要严格履行—人防工程使》用审批手续》对存在散租》住人等？违法违？规使用？行，为，和，重大安？全隐患的人》防工程进《行挂：账，整，治；区住房城乡【建设委要切实加【强，普通地下《室，备案管理对存在散租！住人等违法违规使用！。行为和重大安—全隐患的《普通地下室进行挂账！整，治全面？消除违法违》规使用
（》。三）坚持依》。法依规从《严管理？
，严格落？实北京市《人民防空工程—和普通地下室—安全使用管理办【法北京市《人民防？空工程？和普通？地下室安全》使用管理规范结合平！谷区城市总体规【划和本？区关于房《屋租赁管《理的相关规定—。区住：房城乡建设委、【区民防局要》加快研究制》定适合本区的平谷区！地下空间管理使用】标准提高《管理：标准继续深入开【展地下空间打—非治违和隐患—排查：治理工作消除安全隐！患加强防《火防汛和安全生产】工作监管确保地【。下空间安《全
（？四）确立以》公益化利用为主导】的使用方《向
充分《利用地下空》间为我区经济社【会发：展、城区建设和居】。民生活服《。。务，建立健全《地下空间用》于公益事业的长【效保障机制发挥【好地下空间功能【、调控人口、—配置资源《、改善环境、—解决：停车难和《交通拥堵等方面的特！有作用人防工程【要按照北京市人【。民防空工《程，使，用规划指导性意见在！保障战？。。备，效能：的前提下优先为公】益事：。业服务发挥好社会】效益和经济效—。益鼓励？普通地下室公益【便民利用制定优【惠政策和具体—的扶持办《法公益使用项目开】支要纳入《各级财政保障—。。
（五？）运用科技手段提升！管理质量
依据【首都：科技创？安的总体《规划制定地下—空间科技创安规划】加大经费投入—对重点地区、重点】部位地下空间—实现科技创安手段】全覆盖推进》地下空间管理信【息化建设建立地下空！。间综合？数据库？实现科学化、智能化！和精细化《管理提高管理—效能
三、整治范】围及重点
整治范】围是本行政》区域内用于生产经】营、居住、办公【等人：员，居住：场所：的地下空间重点整治！从事商业、》。文化、娱乐以及其】它生产经营活动或作！。为居住？场所的地下空间；】未经人防部门审批】擅自使用《、拆除、改》造人：防，工程的各类违法【行为
？四、重点任》务
：坚持分类治理与分级！治理相结合、—消除隐患《与规范使用》相，结合、属地治理【与部门联动》相结合？的原则通过》此，次，综合整治《杜绝违法违规—使，用地下空《间的现象消》除地下？空间安全隐患使我区！地，下空间安全使用【达到法律和规—范的要求
（一）】基础工作
1.调】查摸底建立台—账区住房《城乡建设《委区民防局》对本行政区域内地下！空间集中《进行全面调查—。准确：掌握数？量、管理《使用：单位、目前》用途、居住人员和】违法违规使用情【况等报区地下空间】综合整治工作协调】小组办公《室备案分《3类建？立台账一是截止20！15：年5月底《本区：现有：。地下空间台账—；二是列入上一轮】综合整治的地下空】间，台账及整治完成【情况；三是》列，入新一轮整治工【作的地下空间台【。账
主责单位—区民：防局、区住房—城乡建设委
完成】时限2015年8月！。底
2.制定人防】工，程，和普通地下室整治专！项工作方案修订地下！空间综合整治工【作联合执法》。方案
？主责单？位，区地下空《间综合整治工作协调！小组办？。公，室
协？办单位区综治办、】区卫生计生委、区】安全监管局、区【公安：。分局、区工》商分局、区规划分】。局
完成时限2【。015年8月—底，
3.各相》关部门根据职责分】工制定综合》整治实？施方案和维稳工作】方案明确《工作职？责，、重：点，、步骤和要求报区地！下空：间综合整治工作【协调小组办公室备】案
主责《单位区？民防局、区住—房城乡建设委
完】成时限？。2015年》8月底
4.按照】现行财政体制做好】。有，关资金保障工作
】主责单位区财政【局
协办单》位区：民防局、区住房城】乡，建设委
完成—时限每年12月底
！5.做好信息报送】工作要按时向区【地下空间《综合整治工作—协，调，小组办公室报送当月！地下空间综合整【。。治进展情况和完【成整治、备案的地】下空间相关》明细表
《主责：单，位: 区《民防局、《区住房城乡建设委
！完成时限每月2【5日前
（二—）清理违法违—规使用地下空间【
1.打击违法违规！使用普通地》下室：行为清退存在散租住！人等违法违规—使用行为和重大【安全隐患的地下空】间对从事《商业、文化娱乐业、！旅店业？以及其？他生产经营活动或作！。为居住场所的普通地！下室督促备案达【到100%》符合条件的全—部备案
《主责单？位区住房《城乡建设委
协办】单，位区：地下空间综合—整治工？作协调小《组其他成《员单位
完成时限】201？7年：12月底
2.打击！违法：违，。规使用人防》工，程行为整治存在散】租，住人：等违法违规使用行为！和重：大安全隐患》的人防工程人防【工程规范使》用率：达到100》%，
，主责单位区民防【局
协办单位区地】下空间？综合：整治工？作，协调小组其他成员】单位
完成时限2】01：7年12月》底
3.查处—地，下空间？内违反消防、治安、！。人口和网络安全【规定等？。行为
主责单位【。区公安分《局
协办单位—区民防局、区—住房城乡建》设，委、区？安全：监管局？
完成？时限长期
4—.监督检《查利用地下空间【进行：经营：。的单位持有》卫生许可证情况以及！环境卫生达标—情况并对不合格者】。依法：实施行政处罚—
主责单位区卫生】计生委？
协办单位》。区民防局、区—住房：城乡建设委》。、，区，安全监管局、区公】安，分局
完成时限【。长期：
5.依法查处地】下，。空间内无照、超范围！经营等问题》
主责单位》区工商分局
—协，办单位区民防局、】区住房城乡建设委】。、区安全监管局、区！公安分局
》完成时限长期
（】三）完善地下空【间使：用管理长效机制【
1.研究制定整】治清退出的地下空】间合理利用相关规】定
主？责单位区民防局、区！。住房城乡建设—委、区规划分局
协！办单位区财政局、】区安全？监管局、《区社会？办、区公安分局、区！工，商分局
《。完成时？限，2016年》6月底
2.制定】。地下空间科技—。创，安，规划将重点地—区、：重点部位地下—空间科？技创安建设经费纳入！年，度预算
《主责单位区民防局、！区，住房城？乡建设委
协办单位！区，综治办、区财政局】、区安全监管局、】。区公安分《。局
完成时限2【0，1，6年12月底
3】.研究制定平谷区地！下空间管理使用【标准
主责》单位区住房城乡建】设委：、区民防局
协【办单：位区卫？生计生委、区—安，全监管局、区公【安分局、区工—商，分局、？区质监局、区规划】分局
完成时限20！16年6月底—
4.通过属地政】府，。购买服务《等方式增加一线管】理力量确保工作【落实到位
》主责单位各乡镇（】街道）
《协办：单位区民《防局、区《。住房城乡建设委、区！综治办、区安全监管！。局、区？社会办、区公安【分局
完《。成时限2《016年12月【底
5.《总结：地下空间综》合整治工《作经：验固：化整治工作》成果
主责单—位区地下空》间，综合整治《工作协？调小组办公室
协】办单位区综治办、区！卫，生计生委《。、区安全监管局、区！公安分局、区规划分！。局
完成时限长【期
五、《保障措施
（一【）高度重视加强领导！
开展地下空—间，综合整治工作是【贯彻落实市委—、市政府的指示精】神的政治任》务是维护《社会安全稳定的重】要，。举措各乡镇（街【道）和有关部门【要充分认识地下空】间综合整《治工作的重》要性和？紧迫性？强化组织领导明【确任务分工细化【工作：方案明确具体阶段任！务分步实施稳—。妥推进建立责任考核！机制加强跟踪监测】、效果评估、责任追！究和整改提升等【工作
（《。二）统筹《协调落实责任
各乡！镇（街道）要切实担！负起属地管》理职责统筹组—织协调将地下空【间，综合整治《工作纳入网格化社】会管理中逐级细化】责任明确任务；积极！发挥综合执法的【作用加大综》合执：法力度各职能部【门要：切实履？行职能职责》积极指导、协—调和参与《综合整治工作—要进一步优化—和完善地下空间综合！整治执法机制—加强联合《执法建立完善各项执！。。法制度加大对违法】违规使用地下空间】行为的打击力度
（！三）突出重点挂账】整治
重点对住人地！下空间进行综合【整治同时兼顾—。用于餐饮、商市场】、文：体娱：乐等方面的整—治全区地《下空间实行挂账整】治整改一《处验收一处销账一】处不合格的重新整】改
（四》）妥善处《理确保？稳定
？各乡镇（街道）【和有关部《门要对？。。综合整治《工作可能面临的【问题认真进行风险评！估注：。意掌握动态采—取有效应对措施【。确保安全稳》。定要做好告知宣传、！教，育疏导、综合执法】、法律诉讼、应【急处置各个环—节的衔接配合对【利益关系《复，杂、容？易引发不稳定问题的！。要具体问题具体【分析：妥，善处置
（五）加】强督查考核
区地下！空间综合整》治工作协调小—组办公室会同区【政，府督查？室建立专项》督查工作机制加【强督促检查全程跟踪！进展情？况并定期予以通报】。区综治办要》将，地下空间整》治工作纳入社会治安！综合治？理年度？考核
（《六）加大宣传力度
！充分利用广播、【电视、报纸、—互联网等媒体广【泛宣传地下空间【综合整治的目—的、：意义鼓？励群众积极参与营造！良，好的社会氛围
！附件平谷区地—下空间综合》整治工作领导小组】成员名单《
