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北，京市平谷区人民【政府办公室印发【？关于继续》开展地？下，空间：综合：整治工作《的实施方案的通知】，各相关单位 —关，于继续开展地—下空间综合整—治工作的实》。施方案已经》区政府同意》。。现印发给你们请【认真组织实施！》： — ，》，《北京市平《。谷区：人，民政府办公室— 》《《。？】《 20？1，5年8月14日【关于继续【。开展地下空间综合整！。治工：作的实施方》案为巩固本区地下！空间综合整治工作成！果进一步规范地【下空间使用》。管，理提升城市科学【管理水？平保障人民群—。众生命财产安全【确，保区域安全稳定经区！政府研？。究决定2《。015年7月至20！。1，7年12月继—续集中开《展，地下：空间综合整治—工作现制《定以下实施方案【一、总体思路【（一）《指导思想深—入，贯彻落实北》京市人民政府关于继！续开展地下空间综合！整治工作的》。实施方案《的要求围绕》安全有序、》规范管？理、公益便民—的，总体目标《进一步？完，善管：理机制提《高地下空间管理【法治化、精细化【水平为？建设和谐平谷、宜居！平谷创造良好条件！（二）主要目标按！。照综合整治工作原则！、目标任《务、职责分工不变】的原则再用》三年时间继续深入开！展地下空间综—合整治工《作一是要着力解决违！反规划用途使用、】。散租住人等违法违】规，使，。用行为和存在重大】。。安全隐患《的地下？空间杜绝新增—违法违规使》用全面消除》。安全隐患二是严格】依，法管理？地下空间细化完善使！用标准和管理规定健！。全，体制机制实现—长，治久安二、—工作要求（一）】强化行业监管与属地！。管理：相结合的工作机制！充分利用现有—的城市公共管理平台！和资源将地下空间管！理与地上管理—结合：起来纳入《网格化管《理和政府绩效考评体！。系做到？地上地下统筹兼顾一！体化管理严格落【实监管？责任、属地》责任、主体》责任：建委和民防》部门分别《负责普？通地下室和人防工程！的综合监《管工作其他相—关部门按照各—自职责加《强行业监管实现地下！空间常态化管理【进一步？固化区、乡镇（【街道）、村》（社区？。）三级管理体制加】强基层协管力量【。和专业队伍建设采】取政府购《买服务的办法—解决乡镇（街道）】监管：力量不足的问—题（二《），强化：审批手续机》。制管理？区民防局要严格】。履行人防工》程使用？审批：手续对存在》散租住人等违—法违：规使用行《。为和重？大安全隐患》的人防工程进—行挂账整《。治；区住房城乡【建设委？要切实加强普通【地下室？备，案管理对存在散租住！人等：违法违规使用行【为，和重大安全》隐患的普通地—下，室进行挂账整治【全面消除违》法违：规使用？。（三？）坚持依法》依规从严管理严格！落实：北，京市：。人民防空《工，程和普通《地下室安全使—用管理办法北京市】人，民，防，空工程和普通地【下室安全使用—管理规范结合—平谷区城市总体规】划和本区关》于房：屋租赁管理的相关规！定区住房《城乡建设委》、区民？防局要加《快研究制定适合【本区的平谷区—地下空间《管理使用标准提高】管理标准继续深【入开：展地下空间打—非治：违和：隐，患排查治理》工作消除安全隐【患加强防火防—。汛和安全生产—工作监管确保地下空！间安全（四）确立！以公益化《利用为主导》的使用方向充分利！。用地下空《间为我区《经济社？会，发展、城区建设和】居民生？活服务建立健全地】下空间用于公益事】业的长效《保，障机制？发挥好地下空间功能！、调控人口、配【置资源、《改善环境《。、解：决停车难和交通【拥堵等方《面，的特有作用人防工】程要按照北京市人】。民防：空工程使用规划指】。导性意见在保障【战备效能的前提下】优先为？公益事业服务发挥好！社会效益和经济效益！鼓励普通地下室公益！便民利用《制定优？惠政：策，。和具体的扶持办【法公益使用项目开】支要纳入各级财政】保障（五）运【用科技手《段提升管理质量】。依，据首都科技创安的】总体规划制定地下】空间科技创》安规：划加大经费投入对】重点地区、重点【部位地下空间—实，现科技创安手段【全覆：盖推进地下》空间管理《信，息化：建设建立地下空间】综合数据库实—。现科学化《、智能化《和，精细化？管理提高《管理效？能：三、：整治范围及重点整！治范围是本》行政区域内用于生产！经营、居住、—办公等？人员居住《。。场，。所，的地：下空间重点》整治从事《商业：、文：化、娱乐以及其它】生产经营活动或【作，为居住场所的—地下空间；未经【人防部门审批擅自使！用、拆除《、改造人防工程的各！类违：法行为四、重【点任务坚持分类治！理与分？级治理相结合、消】除隐患与规范使【用相结合《、属地治理》与部门？联动相结合的原则通！过此次综合整治杜绝！违法：违规使用地下空【间的现象消》除地下？空间安全隐患使【我区地下空》间安全？使用达到法律和规范！的要：求（一）基—础工作《1.调查摸》。底建：立台账区住房城乡】建设委区民》防局对本行政—区，域内地下空》间集中进行》。。全面调查准确掌握数！量、管理《使用单位、目—前用途、《居住人员和违法【违，规使用？情况等报区地—下空间综合整—治工作协调小组办】公室备案分》3类建立台》账一是截止2015！年5月底本》区现：有地下？空间台？账，；二是？列入上一轮综合整治！的地：下空间？台账及整治完成【情，况；三是列入新一】轮，。整，治工作的地下空【间台账？主责单位区民防】局、区住《房城乡建设委完成！时限：2015年8月底】，2.制定人防—工程：和普通地下室整治】专，项工作方案修—订地下空间综—。合整治工作》联合执法方案主责！单位区地下》空间：综合整？治工：作协：调小组办公室协】办单位？区，。综治办、区卫生计】生委、区安》全监管局、区—公安分局《、区工商分》局、区规划分—局，完：成时限2015年】8月：底 3.各相关部门！。根据职责分》工制定综合整治【实施方案和维稳【工，作方案明确工作【。职责、？重，点、步？骤和要求报》区地下？空间：综合：整治工？作协调小组办公室】备案主责单—位区民防局、区住】房城乡建《设委完成》时限201》5年8？月底 4.按照现】行财政？体制：做好有关资》金，保障工作主责【单位：。区财政？局协办单位区【民防局、区住房【城乡建设委 —完成时限每年12】月底 5.做好信息！报送工作要》按时向区地》下，空间综合整》治工作协调小组【办公室报送当月地下！空间综合整治进展情！况和完成整治—、备：案的：地下空间《相关：明细：表主责单位:【区民防《局、区？住房城？乡建设委完成【时限每月《25日前（二【）清理违法违规【使用地？下空间 1》.打击违法违—规使用普通》地下室？行，为，清退存在散租住人等！违法违规使用行为】和重大安全》隐患的地下》空间对？从事商业《、文：。化娱乐业、旅店【业以及其他生产经营！活动或作为居住场】所的普通地》下室督？促，备，案达到100%符合！条，件的全部备案主责！单位区住《房城乡建《设委协办》。单位区地《下空间综合整治工作！协调：。小组：其，。他成员单位》。完成？时限2017年1】2月底 2.打击】违法违规使用人【防工程行《为整治存在散—租住人等违法违规】使用行为和重大安】全隐患的人防工程】人防工程《规范使？用率达到10—0% 主《责单位区民防局协！办单位区地下空间】综合整治《工作协调小》组其：他成员单位》完成时限》2017年》12月底 3.查处！地下空间内违—反消防、治安—、人口和网络安全规！定等行为《主责单位》区公安？分局？协，办，。单，位区民防局、区住房！城乡建设《委、区安全监—管局完成》时限长期《 4.监督检查【利用：地下：。空间进行经营—的单位持有卫生许可！证，情况以？。。及环境？卫生达标情况—并对不合格者依【法实施行政处罚】主责单位区》。卫生计生《委协办《单，位区：民防局、区住房城】乡建设委、区安全监！。管局、区《公安分局》完成时限长期— 5.？依法查？处地下空《间内无照《、超范围《经营：等问题主责单位区！。工商分局》协办单？位区：民防局、《区住：房城乡建设委、【区安全监《管局、区公》安分局《完成时限长》。期（三）完—善地下空《间使：用管理长《效，机制 1《。.研究制《定整：治清退出的地—下空间合理利用【相，关规定主责单位】区民防局、》区住房城乡建设委、！区规划分局 —协办单位区财政【局、区安全监管局、！区社会办、》区公安分局、—区，工商分局完—成时限201—6年6？月，底 2.制定地【下空间科技创安规划！将，重点地区《、重点部位地下【空间：科技创安建》设经费纳入》年度预算《主责单位区民防】局、：。区住房城乡建设委】协办？。单位区？综治办、区财政【局、区安全监—管局、区《公安分局完成【时，限201《6年12月底 3.！研究制？定，平谷区地下空—间管理使用标—准主责单位区住】房城乡建设委、区】民防局协办单位区！。卫生计生委、区安】全监管局、区公安分！局、区？工商分局《、区质监《局、区规划分局完！。成时限20》16年？6，月底 4.》通过属？地政府购买服—务等方式增加一【线管理力量》确保工作落实到位！主责单位各乡—镇（街道《）协？办单位？。区，民防局、区》。住房城？。乡建设委、区综【治办、？。区安全监管局—、区社会办、—区公安分局 —完成时限《2016年12月】底 5？.，总结地下空》间综合整治工作经验！固化整治工》作成果？主责单位区地【下，。空间综合整》治工作协调小—。组办：公室协办》单位区综治》办、区卫生计生【。委、区？安全监管局》、区公安分》。局、区规划分—局完？成时限？。长期五《、保：障措施（一—）高度重《视加强领导开【展地下空间》综合整治工作是贯】彻落实市委、市政】府的指示精神的政】治任务？是维护社《会安全？稳定的重要举措【各乡镇（街道）和有！关部门要充分认识地！下空间综合》整治工作的重要性和！。紧迫性强化组织领导！明确任？务分工？细化工作方案明确】具，体阶段任务分步【实施稳？妥推进建立责—任考：核，机制加强跟踪监测】、效果评估、责任】追究和整改提—升等工作（二【）统：筹协调落实责任】各，乡，。镇（街道）要—切实担？。负起属地管理职【责，统筹组织《协调：将，地下空间《综合整？治工作纳《入网格化社》。会，管理中逐级》细化责？任明确任务；积极发！挥综合执法的作【用加大综合》。执法力度各职能部门！要，切，实履：行职能职责积极【指导、协调和参与综！合整治工作要进一步！优化和完善地—下空间综合整—。治执法机制加强联】合执法建立完善各】项执法制度加大对】违法违规使》用地：下空间行为的打【击力度（三）突】出重点挂账整—治，重点？对住人地下空间进行！综合整治同时—兼顾用于餐饮、商市！场、：文体娱乐等方面的】整治全区地》下空间实行挂账整】治整改一处验收【。一处销账《一处不？。合格的重新》。整，改（四》），妥善处理确保稳定】各乡镇（街道）和！有，关部门要《对综合整治》工作可能《面临的？问题认真《进行风险评估—注意掌握动态采【取有效应《对措施确保安全稳】定要做好告知宣传】、教育疏《导、：综合执法、》法律：诉，讼、：应，急处置各个环节的】衔接配合《对利：益，关系：复杂、容易》引发：不稳定问题的要【具体问题具体分【析妥：善处置（五）加】强督查考《核区地下空—间综合整治》。工作协调小组—。办公室会同区政府督！查室建立《专项：督查工作机制—加强督促检查全程】跟，踪进展情况并定期】予以通？报区综治办要将地】下空：间整治工作纳入社会！。治安综合治》理年度？考核（六）加大宣！传力度充分利用】广播、？电视、？报纸、互《联网等媒体广泛【。宣，传地下空间综合整治！的，目的、意义》鼓励群众积极参【与营造？良好的社会氛围】。，附：件平谷区《地下空间综》合整治工作》领导：小组成员名单—