北京市？。平谷区人《民政府？办公：室印发<!》--?xml:【name《spa？ce pre—fi：x = o》 ns？ = "u》rn:sch—ema？s-mi《crosoft【-com:o—ffice:—office" /！-->
关于继续】开展地下空间—综，合整治工作的实【施方案的通知—。
各相关《单位
关于》继续开展地下空间】综合整治工作—的实施方案》已经区政《府同意现印发—。给，你们请认《真组织实施
【 ： —。 ？。 ， ：。 — ： 北《京市平谷区人民【政府办公室
— 《。 ？。 《 ？ ？ 》 》 2015》年8月？14日
关于】继续开展《。地下空间综合—整，治工作的实施方【案
为巩固》本区地下空》间综合整治工作成】果进一步规范地【下空间使《。用管理提升城—市科学管理》水平保障人民群众】生命财产安》全确保区域安全稳】定经区政府研究【。决定2015年7】月至2017年12！月继续集中开展【地下：空间：综合整治《工，作现制定以》下实施方案》
一、总体思路【。
，（一）指导思—。想
深入贯彻—落实北京市》人民政府关》于，继续开展地下—空间综合整治工作的！实施方案的要求围绕！安全有序、规—范管理、公益便民的！总体目标进一步完】善管理机制提高地下！空间管理法治化、精！。细化水平为建—设和谐平谷》、宜居平谷创—造良好条件
（二】）主要目《标
按照综合整治】工作原则、》目标任务、职—责分工不《变，的原：则再用三年时间继】续，深入开展地下空间综！合整：治工作一是要着力解！决违反规划用途【使用、散租住人等】违法违规使用—行为和存在重大安】。全隐患的地下空间杜！。绝新增？违法违规《使用：全面消除安全隐患】。二，是严格依法管理地下！空间细化完善使用】标准和？管理：规定健全《体制机制《。实现长治久安
二】、工作要求
（一）！强化行业监管—与属：。地管理？相结：合的工作《机制：
充：分利用现《有的城市公共管理平！台和资源将地下【空间管理与地上【管，。理结合？起，来纳入网格化管理和！政府绩效考评体【系做到地《上地下？统筹兼？顾，。一体化管理》严格落实监》管责任、《属地：责任、主体责任建委！和民防部门》分别负责普通—地下室和人》防，工，程的综合监管工作】其他：相关部？门按照各自职责【加强行业监管—实现地下空间常【态化管理进一—。步，固化区、乡镇（街】道）、村（社区）】三级管？理体制加《强基层协管力量和】专业队伍建设采【取政府购买服务的办！法，解决乡镇（》街道）监管力量【不足的问题》
（二）《强化审批手》续机制管《理
：区民防局要》严格履行人防工程】使用审批手续对【存，在散：租住人等违法违【规使用行为和重大】安全隐患《的人防工程》进行挂账整治—；区住？房城乡建设委要切】实加强普通地下室备！案管理？对存在？。散租住人等违法违】规使：用行：为和重？大，安，全，隐患的普通地—下室进行《挂账整治全面消除违！法违规使《用，
（三）坚持依法】依规从严管》理
严格落实—北京市？人民防空工程和【普，通，地下室安全使用【管理办法北京市人民！防空工程《和普通地下室安全】使用管理《。规范结合《平谷区城市总体【规划和本区关于房】屋租赁管理》的相关规定区住房城！。乡建设委、区民【防，局要加快研究—制定适合本区的【平谷：区地：。。下空间管《理使用标准提高【管，理标准继续深入【开展：地下空？间打非治违和—隐患排查治理—工作消除安全隐患加！强防火防汛和安全生！。产，工作监管确保地下】空间：安全
（四》。）确立？以公益化《利用为主导的使用】方向
？充分利用地下—空间为？我区经？济，社会发展、》城区建设和居民生活！服务建立健全—地下空间用于公益事！业，的长效保障机制发】挥好地下《。空间功能、调控【。人口、配置资源【。、改善环境、解决】停车难和交通—拥堵等方面》。的特有？作用人防工程要按】照北京市人民防空】工程使用规划指导】性意见在保》障战备效能的前提】下，优先为公益》事业服务发》挥好社会效益—和经济？效益鼓励普通地【下室公益《便民利用制定优【惠政策？。和具体的《扶持办法公益使用项！目开：支要纳？入各级财政保—障
（五）运—用科技手段》提，升管理质量》
依据首都科技创安！的总体？规划制定地下空【间科技创《安规划加《大，经费投入对重点【地区、重点部位地下！空间实现科技创【安手段全覆盖推进地！下空间管理信息化】建设建立地》下空间综《合数据库实》现科学化、智—能化和精细化管【理，提高管理《效能
三《、整治范《围及重点
整—治范围是本》行政区域内用于生产！经营、居住、—办公等人员居住【场所的地下空—间重点整治从事商】业、文化《、，娱乐以及《其它生产经营活【动或作？为居住场所的地【下空：间；未经人》防部门审《批擅自使《。用，、拆除、《改造人防工程—的各类违法行为【
四、重点任—务
坚持分类治【理与分级治》理相结合《、消除隐患与规范使！用相结？合、属地治》理与部门联》动相结合的》原则：。通过此次综合—整治杜绝违法违规】使用地下《空间的现《。象消除地下空间【安全隐患使我区地】下空：间安：全使用达到法律【和规范？的要：求
（一）》基础工作
1.调】查摸：。底建：立台账？。区住：房城乡建设委区民防！局对本行政区域内】地下空间集中进行全！面调查准确掌握数】量、：管，理使：用单位、目前用【途、居住《人员和违法违规使】用情况等报区—地下空间综合整治】工作协调《小组：。办公室？备，。案分3？类建立？台账一？是截：止20？15年5月底本区现！有地下？空间台账《；二是列入上一轮综！合整治的地下—空间台账及整治【完成情？况；：三是：列入新一《轮整治工作的地下空！间，台账
主责单位区】民防局、区住房城乡！建设委
完》成，时限2015年8】月底
2《。.制定人防工程【和普通？地，下室整治《专项工作方案修订】地下空？间综合整治工作【联合执法方案
主】责单位区地下空间综！合整：治工作协调小组办公！室
协办单位区【综治办、区卫生计生！委、区安全监管【局、区公《安分局、区工商分局！、区规划分》局
完成时限20】15：年8月底
》。3，.各相关部》门根据？职责分工《制定综合《整，治实：施方案和《维稳工作方》案明确工作职责、】重点、步《骤和要求报区地下】空间：综合整治《。工作协调小组办公】室备案
主责单位】区民防局、区—住房城乡建设—委
完成时限201！5年8月底
4.】按照现？。行财：政体制做好有—关资金保障工作
主！责单位？区财政？局
协办单位区民防！局、区住房城乡建设！委
完？成时限每年1—2月底
5.做好信！。息报送工作要—按时向区地下空【间综合整治工作协】。调小组？办，公室报送《当月地下《空间综？合整治？进展情况《和完成整治、备案的！地下空间相关明【细表
？主责单位《:， 区民防局、区【住房：城乡建设委》
完成时限》每月：25日前
（二【）清理违法》。违规使用地下空【间
1.打》击违法违规使用【普通地下室行为清】退存在散《租住人等违》法违规使用》行为和重大安全隐】患的地下空间对从】事，商业、文化娱乐【业、：。旅店业以及其他【生产：经营活动《或作为居住》场所的？。普通地下室督—促备案达到100】%符合条件的—全，。部备案
主责单位区！住房城乡建设委
】协办：单，位，区地下？空间综合整治工作】协调小组其他成员】单位：
完成时限20【17年？12月底
2.打】击违法违《规使用人防》。工程行为整治存【在散租住人等违法】违规使用行为—和，重大安全隐患—的人防工程》人，防，工程规范使用率达到！100%
主责单位！。。区民防局
协办单】位区地下空间综【合整治工作协调小】组其：。他成员？单位
完成时限【2017年12月底！
3.查处》地下空？间内违反《消防、治安、人【口和网络安》全规：定等行为
主责单】位区公安分局
协办！单位：区民防局《、区住房《。城乡建设委、区安全！监管：局
：完成时限长期
4】.，监督检查利》用地下空间》进行经营《的单位持有卫生【许可证情况以及【环境：卫，。生达：标情况并对不合格者！依，法实施？行政处罚《
主：责单位区《卫生计生委
协【办单位区民防—局、区住房》城乡建设《委、区安《全监管局、区公安分！局
完成时》限长期？
5.依法查处【地下：空间内无照、超范】围经营等问》题
主责单》。。位区工商分》局
协办《。。单位区民《防局、区住房城【乡建：设，委、区安全监管局】、，区公：安分局
完成—时限：长期
？（三）完善地—下空间使用管—理长效机制
1【.，研究制定整治清退出！的地下？空间合？理利用相关规定【
主责单位区民防】局、区住《房城：。乡建：设委、区规划分【局
协办单》位区财政局、区安全！监管局、区社—会办、区公安—。分局：、区工商《分局
完成时—限20？16年6《月底
2.制定【地下空间科技创【安规划将《重点地区《、重点部位地—下空：间，科技：创安建？。。设经费纳入》。年度预？算
主责单》位区民防局、—区住房城乡建设【委
协办单位区综】治办、区财政—局、区安全监—管局、区公安分局】
完成时《限2016》年12月底》
3.研究》制定平谷区地下空间！管理使用《标准
主责》单位区住房城—。乡建设委、区民防】。局
协？办单位？区卫生计《生委：、区安全监管局、区！公安分局、区工商】。分局、区质》监局：、区规划分局
完成！时限2016—年6：月底
4.通过【。属地政府购买服务】等方式？。增加一？线管理力《量确保工作落—。实到位
主责—单位各乡镇》（街道？）
：协办单位区民防局】、区住房城乡建设委！、区综治办、区【安全监管局、区社】会办、区公安—分局
完成时—限20？1，6年12月底
5.！总结：地下空间综合—整治工作经验固化整！治工作？成果
主责单位【区地下空间综合整】治工作协调小组【。办公室？
协办单位区综治办！、区卫生计生委、】区安全？监管局、区公安分】局、区规划》。分，局
完成《时限：长期
五、》保障：。措施
（一）—高度重视加强领导】
，开展地下空间综合整！。治工作是贯彻落实市！委、市？政府的指示精神【的政治任务是—维护：社会安？。全稳定的重要举【措各乡镇（街道【），和有关部《门要充分认识地【下空间综合整—治工作的重》要性和紧迫性强化】组织领导明确任务分！工细化？工作方案明》确具体阶《段任务分步实施稳妥！。推进建？立责任考核机制【加强跟踪监测—、，效果评估《、责任追究和整【改提升等工作
（】二）统筹协调落实责！任
各乡镇》（街道）要切实担】负起属地管理职责】统筹组？织协调将地下—空间综合整治工作纳！入网格化《社会管？理中逐级细化责【任明确任务；—积极发挥《综合：执，法的作用加大综【合执法力度各职能】部门要切实履行【职能职责积极指【导、协调和》参与综合整治工作要！进一步优《化，和完：善地：下空间综合整—。。治执法机制加—强联合执法》。建立完善《各项执法制度加大】对违法违规使—用地：下空间行为的打【击力：度
（？三）突出重》点挂账？整治
重点对住人地！下空间进行综—合整治同《时兼顾用于》餐饮、商市场—、文体娱乐等方面的！。整治全区地下—空间实行挂账整治整！改一处验收》一处销账一处不合】格的重新整改
（！四）妥善《处理确保稳定
各】乡镇（街道）和【有关部门《要对综合整治工作】可能：面临的问题》认，真进：行风险评估注—意掌握？动态采取有效应对】措施：确保：安全稳定要做好【告知宣传、教育疏】导、综合执法、法律！诉讼、？应急处置各》个环节的衔》接，配合对？利益关系复》杂、：容易引发不稳定问题！的要具体问》题具体分析妥—善处置？
（五）加强—督查考？。。核
区地下空间【。。。综合整治工作协调】小组办公室会同区】政府督查室建立专】项督查工作机制加强！督促检查全程跟【踪进展情《。况并定？期予以？通报区综治办—要将地？下空间整《治，工，作纳入社会治安【综合治理年》度考核
（六）加大！宣传力？度
充分利用广播】。、电：视、报纸《、互联网《等媒体？广泛宣传地下—空间：综合整治的》目的、意义鼓励群】众积极参与营—造良：。好的：社，会氛围
附【。。件平谷区《地下空间综合—整治工作领导小【组成员名单》
