北京市平谷区人民政！府办公室印》发<!-《-?：x，ml:n《amesp》ace pr—efix = o】 n：s = 《"，ur：n:schemas！-mic《rosoft-c】om:o《ffice:o【ff：ic：e" /--—> 关？于继续开展地—下空间综《合整治工《作的实？施方案的通知 各】相关：单位 ？关于继续开展—。地下空间综》合整：治工作的《实施方案《已，经区政？府同意？现印发给你们—请认真组织实施【        】。      —         ！    北》京，市平谷区人民政府办！公室 ？    《  ： ，  ：        】        】   2015年8！月14日 》  关于继续开展】。地下空间综合整治】工作的实施方案【 为巩固本区—地下：空间综？合，整治：工作成果进一步规】范地下空间使用管】理提升城市科学管】理水平保《障人民？群众生命财》。产，安全确保区》域安全稳《定经区政府研—究决定201—5年7月至20【17年12月继续】集中：开展地下《空间综合《整治工作现制定以】。下实施方案》 一、总体思路 】（一）指导思想【 深入贯《彻落实北《京市人民政府关于继！续开：展地下？空间综合整》治工作的实施方案】。的要求围绕》安全有序、规范【管理、公益》便民的总体目—标进一步完善—管理：。机制提高地下空间】。管理法治化、精【细，化，水平：为建设？和谐平？谷、宜居平谷创造】。良，好条件 （》二）：主，要目标 《按照：综合整治工作—原则、？目，标任务、《职责分工《不变的原则》。再，用三年时间》继续：深入开展《地下空间综合整治工！作一是要着力解决违！反，。规，划用途使用、散租住！人等违？法违规使用行—为和存在重大安全】隐患的？地下空间《杜绝新增违法违【规使用全《。面，。消除：安全：隐患二是严格依法管！理地下空间细—化完善使用标准和管！理，规定健全体》制机制实现长治久安！ 二：、工作要求》 （一）强化行业】监管与属地管—理相结？合的工作机制 充分！利用现有的》城市公共管》理平台和资源将地】下空间管理与地上】管理结？合起来纳《入网格化管理和【政府绩效考评体系做！到地上地下统筹兼顾！一体化管理严—格落实监管责任、属！地责任、主》体责任建委》和民防部门分别负】责普：通地下室和人—防工程的综合—监管工？作其：他相关部《门按照各自职责加】强行业监管实现地下！空间常态化管—理进一步固化—区、乡镇《（街道）、村（社】区）三级《管理：体制加强基层协【管力量和专业—队，伍建设采取政府【购买服？务的办法解决乡镇】（街道）监管力【量不足的问题 （】二）强化审批手续】机制管理 区—民防局要严格—履行人防工程使【用审批？手续：对存：在散：租住人等违法—违规使用《行为和重大》安全隐患的人—防工程进行挂—账整治；区住—房城乡建设委要切】实加强普《通地下？室备案管理对存在】。散租住人等》违法违规使用行为和！重大：安全隐？患的普通地》。下室进行挂》账整：治全：面消除违法》违，规，使用 （三）坚【。持依法？依规从严管理 严】。格落实北京市人【民防空工程》和，普通地下室安—全使用管理办法【北京市？人民防空工程和普通！。地下室？安全使用管理规【范结合平谷》区，城市总体规划和本】区关于房屋租—赁管理？的相关规《定区住房城乡建【设委：、区民防局要加快研！究制定适合》本区：的，平谷区地下空—间管理使用标准提】。高管理标准继续深入！开展地下空间打【非治违和《隐患：排查治理工作消除】安全隐患加》强防火？防汛和安全生产工】作监管确保地下【空间安全 （四【）确立以公益化【利用为主导的—使用方向《 充分利用地下空】间为我区经济—社会：发展、？城区：建设：和居民生活服务建立！。健全地下《空间用于公益事业】的长效保障机制发】挥好地下空间—功能、调控人口、配！置资源、改善环境】、解决停《车难：和交通拥堵等方面】的特有作用》人防工程要按照北京！市人民？防空工程使用—规划指导性意见【在保障战备》效能的前《提下优先为公益【事业服务《发挥：好社：会效益？。和经济效益鼓励普通！地下室公益便—民利用制定优惠【政策和？具体的？扶持办？法公：益使用项目开支要纳！入各级财政保障 】（五）运《用科技手段提升管】理质量 依据首都科！技创安的总》体规划制定地下空间！科技创安规划—加大经费投》入对重点地区、重点！部位地下空间—实现科技创安手段】全覆盖推进》地下空间管理信息化！建，设建立地下空间综】合数据？库实现科学化、【智，。能化和精细化管理】提高管理效》能 三、整治范【围及重点 整治范围！是本行政区域内【用于生产经营—、居住、《办公等人员居住场】所的：地下空间重点整治】从事商业、》文化、娱乐》以，及其它生产经营活动！或作为居住场所的地！下空间；未经人【防部门审《批擅自使《用、拆除、改造【人防：工程的各类》违法行为 四、【重，点任务 坚》持分类治理与—分级治？理相结合、消除【隐，患与规范使用相结】合、属地治理与【部门联动《相结合的原》则通：过此：次综合整《治杜绝？违，法违规使《。用地：下，空，间的现象《消除地下空间安【全隐患？。使我区地下空间【安全使用达到—。法律和规《范的要求《 （一）基础工作 ！。1.调查摸底建立台！账区住房《。城乡建？设委：区民防？局对本行《政区域内地下空间集！中进：行全面调查准确掌握！数量、管《理使用单《位、目前用途、居住！人员和？违法违规使用情况等！报区地下《空间综合整》治工作协调小—组办公室备案分3类！建立台？账一是截《止，2015《年5：月底本区《现有：地下空间台》账；二是列》入，上，一轮综合《整治的？地下空间台》账及整治完》成情：况；三是列入新【一轮整？。治工作的地下空间】台，账 主责单位—区民防？局、区住房城乡建】设，。委 ：完成时？限2015年8【月底 2.制定人】防，工程和普通》地下室整治专项【工作方案《修订地下空》间综合整治工—作联合执法方案 】。主责单位区地下【空间综合整治工作】协调小组办公室 协！办单位区综治办【、区卫生计生委、】区安全监管局、【区，公安分局、》区，工商分局、区规划分！局 完成《。时，限，2015《年8月底 3.【各相关部门根据【职责分工制定综【合，整治：实施：方案：和维：稳工作方案明确工】作职责、重点、【步骤和要求报—区地下空间综合整治！工作协调小》组办公室备案— 主责单位区民防】局、区住房城乡建设！委 完成时限201！5年8月《底 4.按照—现行财政体》制，做好有关资金保障工！作 主？责单位区财政局【 协办单位》区民防局、区—住房城乡建设—委 完成时限每年】12：月底 5.做好信息！报送工作要按—时向区地下空间【。。。综合整治工作—协调小组办公室报】送当月地《下空间综合》整治进展情况和完】成整治、备》案的地下空间—。相关明细表 主责单！位:： 区民防局、区【住房城乡建》设委 完成时限每】月2：。5日前 （》二）清理违》法违规使《用地下空间》 1：.打击违法违规【使用普？通地下室行为清退存！在散租住人》等违法违规》使用行为和》重大安？全隐患的地下空间对！从事商业、文化娱乐！业，、旅店业以及其他生！产经营活动或作为居！住场所的普》通地下室督》促，备，案达到1《00%符合条件的全！部备案 主责单位】。区住房城乡》建设委 协办单位】区地下空《间综合整治》工作协调小组其他】。成员单位 完成时】限2017年—12：月底 2《。.打：击违法违规》使用人防工程行【为整：治存在？散租住人等违法违】规使用行为和重大安！全隐患的人防工程人！防工：程，规范使用率达—到，100% 主责单】位区：民防局 协办单位】。区地：下，空间综合整治工作】。协调小组其他—成员单位 完—成时限2《017年12月【底 3.查处地下空！间内违反消防、治安！、人口和《网络安全规定等【行为 主《责单位区公安分【局 协办单位区【民防局、区住房【城乡建设委》。、区安全监管局【 完成时《限长期 4.监【督检：查利用地下空间进】行经：营的单位《持有卫生许可证情况！以及环境卫》生达标情况并对不合！格者依法实施行政处！罚 主责单位—区卫生计生》委 协？。。办单位区民》防局、区《住房城？乡建设？委、区安《全监管局、》。。区公安？分局 ？完成时限《长期： 5.依《法查处地下》空间内？无照、超范围经营等！问题 主责》单位区工商分局 】协办单位《区民防？局、区？住房城乡建设委、区！安全：监管局、区公—安分局 完成—时限长期 （三【。）完善地下》空间使用管理长【效机：制 1.《。研究制定整治清【退出的地《下，空间：合理利？用相：关规定 主责—单，位区民防《局、区住房城—乡建设委、区规划分！局 协办《单位区财政局、区】安，全监管局、》区社会办、区公安分！局、区工商》分局 完成时限20！1，6年6月底 2【.制定地下空间科技！创安规划将重—点地区、重点部【位地下空间》科，技创安建设经费【纳入年度预算 【主责单位区民防【局、区住《房城乡建《设委：。 协办单位区综治办！、区财？政局、区安》。全监管局《。、区公安分局— 完成？时限：20：16年12月底 3！.研究制定平—谷区地下空间管理使！用标准 主责单【位区住房城乡建【设委、区《民，防，。局 协办单位区卫】生，计生委、区安全【监，。管局、区公安分【局、区工商》。分局、区质》监局、区《规划分局 完成时限！2016年6月【底 4.通过属地政！府购买？服务等方式增加一线！管理力量确》保工作落实》到位 主责单—位各乡镇（》街道） 协》办单位区《民防局？、区住房城乡建【设委、区《综治办、区安—全监管局、区社【。会办、区公安—分局 ？。完成时？限2016》年12？月底 5《.总结地《下空间综合整治工】作，经，验固化整治》工作：成果 主责单位区】地下空间综合整治工！。作协调小组办公室】 协办？单位区综治》办、区卫生计生委、！区安全？。监管：局、：区公安分局、区规】划分局 完成—时限长期 》五、保障措》施 （一）》高度重？视加：强领导 开》展地下？空间综合整治—工作是贯彻落实市委！、市政府的指—示精神的政》治，任务是？维护社？会安全稳定》的重要举措各乡镇】。（街道）《和有关？部，门要：充分认识地下—空间综合《整治：工作的重要性和紧迫！性，强，化组织领导明确【任务分工细化工【作方案明确》具，体阶段任务分步【实施稳妥《推进建立责任考核】机制加强跟踪监测】、效果评估、责任追！究和整改提升等工作！ （二）《统筹协调落实责任 ！各乡镇（街道—），要切实担负起—属地管理职责统筹组！织协：调将地下空》间综合整治工—作纳入网格化社会管！理中：逐级细化《责任明确《任务；积极发挥综合！执法的作用加大【综合执法力度各职能！部门要切实履行【职能职责《积极指导、协调和】。参与：综合整治《。工作要？进一步优化和—完善地下空间综合整！治执法？机制加强联》合执法建立完善【各项执法制度—加大对违法》违规使用《地下空间行》为的打击力度 （三！）突出重点挂—账整治 《重点对住人地—下空间进行综合整治！同时兼顾用》于餐饮、商市场【、，文体娱乐等方面【的整：治全：区地下空间实行挂账！整治：整改：一处验收一处—销账一？处不合格的重新整】改  （四）妥【善处理？确保稳定 各乡镇（！街道）和有关部门】要对综合整治—工作可能面临的问题！认真进行风险评估】注意：掌握动态采》取有效应对措—施确保安全》稳定要做好告知【宣传、教育疏导【、综合执法、法律诉！讼、应？急处置各个环节【的衔接配合对利益】关系复杂、》容易引？发不稳？定问：题的要具体问题【具体分析妥善处置 ！（，五）加强督查考核】 区地下空》间综：合整治工作协调【小组办公《室会同？区政府督查室—建立专项督查工【作，机制加强督促检查全！程跟踪进展情况并定！期予：以通报区综》治办要将地下空【间整：治工作纳入社—会治安综合治—理年度？考核 （《六）加大宣传力度】 充：分利用广《。播、：电视、报纸、互联网！等，媒体广？泛宣传地下空间【综合整？。治的目的、》。意义鼓？励群众积极参与营】造良好的社会氛围 ！ ， 附件平谷区地【。下空间综合整治工】作，。领导小组成员名单】