北京市大兴区—人民政府办公室关】于印发 大兴区污】水处：理，和再：生水利？用设施建设三年行】动方案 (2016！年7：月-20《19：年6月)《的通知 各镇—人民：政府、？。区政府各委、办【、局(公司)、中心！各街道办事》处， 　：　大兴区污水处理】和，再生水利《用设施？建设三年行动—方案(201—6年7月-20【19年6月》)已经2016【年5月1《1日区政府第5【4次常务会议审议】通过现？印发：。给你：们，请认真遵照执行 】　　北京市》大兴区人民政府办】公室 　　2016！年6月7《日  ？ 大兴区污水处理】和再生水利用设施建！设三年行动方案 (！2，0，16年7月-201！。9年6月) 　　为！深入贯彻《落实中共中央、【国务院关《于加快推进生态文明！建设的意见(中【发〔2015〕【12号)、国务【院关于印发》水污染防治行—动，计划的？通知(国发》〔2015〕17号！)及市政府》关于印发北京—市进：。一步加？快推进污水治理和】再生水利用》。。工作：三年：行动方案《(2016年7【月-2019—年6月)《的通知(京政发【〔2015》〕17号)精—神进一步加》快推进全区污—水处理和再》生水：。利用市政基础设施建！设、：农村：污水处理《设施建设《和河道？黑臭水体整治工作】特制定本方案 【　　一、指》导思想 　　全面】落实党的《十八：大和十？八届三中、四—中，、五中全会及中【央，城市工作会》议精神深入学习贯彻！习近平总《书记系列重》要，讲话和对北》。京，工作的？重要指示精神牢固】树，立“创新《、协调、绿色、【开放、共享”的发】展理念？严格遵？循“节水优》先、空？间均衡、系统治【。理、两？。手发力”的治水【方，针坚持点《面结合、建管并【重、政策集》成、：政企协？。。同、创？新驱动的工作原则】以目标和《问，题为导向突出—重点补齐短板消【除盲区死角》以流域水环境改【善为主线以城—乡结：合部、？水，源地和民俗》旅游村庄为重—点以截？污治污为核心加【。。快推进污水收集处理！和再生水利用设【施建：设全面提《升水环境质量为【建设宜居宜业新【区提供有《力，支撑：。 　　二《。、工作目标 　【　围绕全区水环【境建：设加强污水处理【和再生水利用工作】加快河道防》洪和环？境治理做到“安【全、资源、环境【”三位一体》。到2017年—。消除城市建成区【。黑臭水体2018年！消，除全区黑《臭，水体到2019年全！区污水处理》率，达到90《%新城？地区污水处理率【达到93%镇村污水！处，理率达到75—%污泥实现无—害化处理《 　　三《、主要建设》任务 ？　　根据大兴—区“十三五》”时期排水与—再生水利用规划和大！兴区水环境综合【治理实施方案(2】016-201【8)主？要任：务包括？污水处理《厂升级改造、—污水管线建设—、再生？水厂建设、再生水管！线建设、农村治【污、黑臭水》。体治理等6大类工】程 　　全区新建】污水管线《201.《08公里(》其中：河道截污管线33】.88公里)；新建！再生水管线105公！里；新建《镇级再生水厂—。4座：。污水处理站》1座：升级改？造，污水处理《。厂4座？；新建农村污—水收集处《理设施12》9处：；消除黑臭水体1】8条19段(长度1！58.46公—。里)治理入》河，排污口143个 　！　，(一)污《水管线建设工—程 　　新建污【水管线201.08！公里：。其中新？。城新建污水管38】.73公里；各镇新！建污水？管线128.4【7公：。里；新？建，河道截污《管线33.88公里！ 　　(二)再【生水：管线建设《 　　新建再—生水：管线1？05公里其中新城】地区：新建再生水管线【69：公，里各镇新建再生水管！线36？公里： 　　(三)—污水处理厂升级改】造 　　污水处理】厂升级改《造4座区级改扩【建污水？处，理，。厂1座为瀛海污水处！理厂；镇级》3座分别为采—育，污水处理厂、魏善】庄污水处理厂、庞各！庄污水处理厂 【　　(四)新—建再生水厂》 　　新建再—生水厂4座》分别为安《定再生水厂、长【子营再生水厂—、青云店再生水厂】、青云店《垡上再？生，水厂；新建污水处理！站1：。座为西红门工业区污！水处理站 　　(】五)农村污》水，。收集处理《设施：建设 　　以“城】带村、？镇，带村、联村、单村】”等模式因》地制：宜推进农村》。地区设施建》设解：决177个村庄的污！水收：集处理问题其中“城！带村”模式带—动村庄29个—“镇：带村”模式带动【村庄12个“联村】”模式新建设施3座！(，。。带动村庄《10：个，)“单村”模式新】。。建设施126座【(，。带动村庄126【个) 　　》(六)全《面治理黑臭水体【 ，　　按照《“一河一策”要【求制定黑臭水体治】理方案通《过，潜流湿地建设、【表流湿地建设、初期！。雨，水治理、面源污【染治：理、内？源污：染治理、水》环境监测、水系【循环：等，综合：措施：治理黑臭水体18】条19段(不含凉】水河、新增新西凤灌！渠)总长15—8.46公里其【中，建成区河《流10？条11？段总：长，57.95公—里 　　四》、年度实施计划 】　　(一《)2016年工作】。任务 　　1、管线！建设工程《 　　新城地区建设！污水：。管线9.《。5公里再《生水管线1》7公里 　　—各镇建设污水管【线，32公？里再生水管线9【公里 　　建—设河道？截污：管线17公里 　】　2：、污水处理》。厂，(再：生水厂)建设—工程 　《　瀛海污水》处理厂二期工程【完成选址和前期工作！。 　　西红门工【业区污水处》理站投入运行 【　　各镇启动镇【级污水处理厂(【再生水？厂)新建、升—级改：。造工程的前期工作】2016《年完成选址和方案】编制：工，作包括升级》改造现状采育—污水：处理厂、魏善庄污水！处理厂、庞》各庄污水《处理厂？；新：。建安：定再：生水厂、长子营再生！水厂、青云店再生】水，厂、青？云店垡上再生水【厂 　　3》、农村污水处—。理设施？建设工程 　　完】成，。城乡结？合部(黄村镇—、青云？。。店镇：。、旧宫镇、西红【门镇)及民俗—村等村庄污水收【。集处理设施建设【解决59个村庄的污！水收：集处理问题》其中：“城带村《”模式带动村庄【10个“《镇带村”模》式带动村庄》5个“联村》”模式新建设施【3座(带《动村庄1《0个)“单村”模式！新建：设施：34座(带动村庄】34个) 　　4】、黑臭水体治理工程！ 　：　201《6年结合全区—实际情况重点开展建！成区河？流，、污染严《重和：。群众关注河段的整治！工作即凉《水河、新凤》河，和大小龙河等河道】及其支流《工程；？完成北小龙》河、新建乡排沟、大！羊坊沟？、姜凤支流》、葆李沟、》黄土岗？灌渠、通大》边沟等7《条河流的黑臭水【体治理工作；启动】新凤河、大龙河、小！龙河、老凤》河，、南苑灌渠、中堡二！干、新西凤灌渠【等7条河道的截污】治污及清淤工程；】通过城乡结合部改】造、企业整改、【拆迁：腾退等？措施完？成1：。。43个入《河排污？口治理 　》。　(二)2017年！工作任务 》　　1、管线—建设工程 　　新城！地区建设污水—管线9.5公里【再生水？管线17《公里： 　　各《镇建设污水管线32！公里再生水管线9】公，里， 　　建《设河：道截污管线16.】8，8，公，里 　　2》、污水处理厂(【再生水？厂，)，建设工程 　　瀛海！污，水处理厂二期—工程投？入运行 　》。　镇级污水处理厂升！。级改造及《新建再生水厂工程】实现6？月开工？建设12月》完成主体《工程：的50%《 　　？3、农村污》水处理设《施建设工程 　　】重点解决《河，道周：边39个村庄的【污水收集处理问题】其，中“城？带村：”模式带《动村庄1《9个：“镇：带村”模《式带动村庄7个【“单村”模式—新建设施1》3座(带动村—庄，13个) 　　【4、黑？臭水体治理工程 　！　重点实施凤河流】域内河道治理工【作同步？完，成新凤河、大龙河】、小：龙河、老凤河—、南苑灌渠、中堡二！干、新西凤灌渠【等，7，条河道的黑臭水体治！理全面？完成建成区黑臭【水体治理工作启动】凤河、凤港碱河、岔！河、旱河等4条河道！的截污治污》和清淤？治理工程 　—　(三)20—18年工作》任务 　　1、管线！建设工程 》。　　新城地区建设】污水管线9.5公】里再生水管线17】公里 　　各—镇建设污水管线【32：公里再生水管线9】。公里 　　2、污】水处理厂(》再生水厂《)建设工程 　　镇！级污水处理厂—升级改造及新建再生！水厂工程6月底前】投入试运行 　【　3、？农村污水处理—设施：建，设工：程， 　　解决剩余79！个村庄的污水收集】处理问题“单—村”模式新建设【施79座(带—动村庄？79个) 　—　4、？黑臭：水体治理工程 　】　完成凤河、凤【。。港碱河、《岔河、旱河等4条】河道：。黑臭水体治理工作 ！　　：(四)2019年】工作任务《 　：　管线建《。设工程？新城地区建》设污水管《线10.23公里再！生水管？线18公里；各镇】建设污水管线—32.4《7公里再生水管线】9公里 　　—五、支持政策 　】　(一)完善建设管！。理模式 　　1、项！目建设管理》模式 　《　污水？处理和再生》水利：用项目(含》农，村污水收集》处理设施)积极推进！设施市场《化建设、专业化运】。营改革全面向—社会资？本开放；按照属地】划分原则《由各镇、各街—道作为实施主体【通过PP《P等模式确》定特许经《。营主体 　　为进】一步强化全区—污水处理设施监督管！理工作由《区，水务局？牵头：区环保？局、区财政局—配合研究制定大兴】区污：。水处理？设施运行监管和【资金补贴《管理办法加强对全区！污水处理设施运行管！理的监督考核建立】区、镇两级信息化监！控平台明确农村【污水处理设施—。。运行：费补：贴标：准 　　黑》臭水体？治理项目按照“区组！。织、镇实施》”的原则《由区水务局》负责整体方》案设计和组织—验收工作牵头—制定大兴区》“河长制”实施方】案进一？步明确责任主体【落实：河湖环境维》护养护资金由各【。镇、各街道负责项】目实施及后续—日常管理工作 　　！。流域综合治理要加强！与首都水环境治【理产业联盟的沟【通协作进一步—探索水环境流—域治理的PP—P合作模《式以新凤河流域【作为试点通》过流域内污水处【理、：再生水利用、河道景！观建设等综合措【施全面提升区域水】环境质？量为加快新凤—河流：域综合治理试点【工作的实《施进程区政府授权】成，立新凤河流域水【环境综合《治，理PPP《项，目工作小组》区，水务局？。、区发？改委、区财》政局、？区国资委《、区环保《局、：区住：建委等部门为小组成！员单位工作小组聘】请专业咨询机构作为！。项目中介顾问提供】。咨询服务进行物【有所值论证及—财政可承《。受力论证《相，关，论证通过后咨询机】构，负责：编，制项目实施方案并报！区，政府：审定审定通过—后采：取竞争性磋》。商方式？确定新凤《河流域治理》的投资建《设养护主体待—签订政府采》购服务？协议后中《标，方成立？项目公？司具体负责水环境综！合治理项《目的实施工作 【　　2？、创新土地供—应方式 　　在【符合土地《利用规划和土地用途！管，制，制度的前提下积极探！索利：用农：村集：体建设？用，地开展污水》处理(？。再生水)设》施建设的新模式【各镇：负责抓好农村污水】处理设施用地规【划工作？对设施用地》予以：。保障区规划分局、区！国土分局等部—门要在相关审核确认！。环节给予政策支【持 　　3》、，优化精简项目审【批程序？ 　　按照》市委、市《政府在北《京市：生态：文明和城《乡环境建设会议上的！指示精？神和：市政府？关，于印：发北京？市进一步加快污【。。水处理和再生水【利用三年行》动方案(20—16年7月》-2019年6月)！的通知要求“将污水！处，理和再生《水利用设《。施建设项《目，相关审批权限由市】级下放到《区级”由区发改【。委出具建设》项目前期工作函或】立项批复区相关审批！部门根据该函(批】复)并联办》理审批？手续不互《为前置条件；经区】规划分局批复同意】的项目设《计，方，案，如具备施工条件【可由区住建》委出具施工登记意见！书后先行开工建设】。相关审批手续要在竣！工验收前全部办理完！毕 　　《4，、推进？污泥资源化利—用 ：。　　进一步加大【污泥：衍生产品作为资源用！于沙地荒地治理、】园林绿化《、土壤改良、生态】修复、能源利—。用等工作 　—　(二)拓》宽融资渠道强化资】金保：障 　　《水环境综《。合治理项目作为战】略性、基础性—、公益性事》业要充分发挥政府】。投入的？主导、引领和带【动作用建立》融资渠道《灵活：多元、政策支持有】力的投融《资体系 　　1【、区、镇级新—建、升级《改造再生《水厂和？配套管网项》目实行政府》建网、企业》建厂：、区镇付费的投融】。资政策一是政府建网！污水、？再生水管《。。线及通过“城带村”！、，“镇带村”方—式处理的农》村污水管线》建设资金由市、区】两级承担其中—市政府固定》资产投资安排70】%；二是企业建厂】采取：PPP等模式—。确定特许经营主【体建设资金》均由特许经营—主体融资解决—区级再？生水厂征占地及拆】迁资金由《区级：承，担镇级再生》水厂征占地及—拆迁资金由镇级承】担；三是区镇付费】在全面征收污水处】理费的基础上区级再！生水厂设施运—营经费由区级—承担镇级再》生水厂设施》运营经？费由区、镇两—级承担 　》　2、？村级治污项》目各：镇采取打捆BOT等！方式确定建设运营企！业污水处理站和污水！、再生水管线实行同！步建设农村》配套污水、》再生水？管线工程建设资金由！市、区两《级承担其《中市政？府安排建《设资：金的30%征占地及！拆迁资金由》镇级承担为》推进全区农村治【污工作顺利实施【选取黄村镇城—。乡结合部村庄—作为试点按照—市政府统一部署由中！国通用机械工—程有限公司作为实】施主：体采：取BOT模式开【展农村？治污试？点，工，。作 　？　3、黑《臭水体治理项目项目！资金由区《级承担？市级财政采》取以奖代补的方式对！黑臭：水体治理中涉及的清！淤工程？给予全额《资金补贴 　—　，(三)？完善污水处》理设施运行补贴政策！ 　　1、区级【再生水厂运行费区级！财政承担污水收【集范围内全面征【收污水处理》费 　　2、—镇级：再生水厂运行费在完！成升级？。改造的？前提：下运行费由区—、镇两级承》。担镇级？承担：污水处理《费计算方式为北京市！居民污水处》理费(当前为—。1.3？6元：/吨)×实际—处理量后期随政【策调整同步调整【区级承？担其余费用》。各镇全面启动—污水厂收集范围内】污水处理费征收【工作实现应收尽【收并建立污》水处理设《施(含？农村污？水处理设《施)镇级信息化【监控：。平，台 　？　3：、村级污水处理【设施运行费运—行费采？用“：镇，承担、？区补贴、市奖励【”模式市《。级奖励？资金计算方式—为污水实际》处理量×3》元，/立方米×60%】各镇启动农村地区污！水处理费征收工作由！区水务局《、区：环保局？、区财政《局根据大兴》区污水处理设施运】。行监管和资金—补贴管理办法对农村！污水处理设施运行】情况进行监督考核并！依，据考核？结果对农村》污水处理设施运行费！进行补贴 　　六、！。保障措施 　　(】。一)加？。强组织领《导 　　成立—大兴区污水处理和】再生水利《用设施建设工—作指挥部《由主管副区长任总】指挥区水务局、区】农委、区发改委、】区财：政局、区环保—局、区市政市容委】、区：住建委、区规—划分局、区国土分局！。和各镇、各街道【主管：领导为指挥部成员】指挥部？下设办公室(—设，在区水务局》)办公室主任由区】水务：局局长担任主—要负责大兴区污【水处理和再生水【利用设施建》设工作的统》筹协：调督促落实指挥【部的议定事》项 　　(二)严】格考核机制 　　将！任务分解到》各有关部《。门和各镇、各街道】明确责？任，人、完成时限及【。完成标准区政—府与：各有关？。部门和各镇、各街道！。签订目标责任书加强！对年：度工作任务落—实情：况的督查考核并作为！年度绩？效考：核，。的，重要指标 　　(三！)严格依法监—。管 ：　　区？水务局要认真履行行！业监管责任加大对违！法排：水行为？的查处力度并—牵头建？立水环境监》管执法部门联动【机制切实《增强执法《效果：区环保局要在做好水！。环境质量监督性监】管工作的同》时加大对污染源及自！建污水处理和—再生水利用设施【的监管力度并将【垃圾渗透滤》液处：理、粪便消纳—等设施纳《入重点排污口—监管范围依》法查处违法违—规行为区《住建委要《严格开发建设项目】配套污水处理设施】建设和验收管理【。全区在建《、新建住宅项目【和其他排放污水【的建设？。项目必须配套—建设：污水处理设施—并实现达《标排放；配》套建：设的污水处理设施】应与主体工程同【步竣工验《收，水污染？防治设施《未，建成、？未经工程验收或未达！到工：程验收标准的—。住宅：项目和其《他排放污水》的建设项目一律不】得投入使用其他各有！关部门、单位和属地！要，积极配合监管执法】工作区监察》局要加强监督依【法，依规查处《监管执？法，过，程中的失职渎职等行！为 　　(四)强化！社会监督《 ，　，　联合社会组—织、志愿《者加强对重点—建设项目及河道水环！境，的社会监督》。电视台、广播电台等！新闻媒体建立—排污暗访《、曝光机制加强【媒体监督利用微博】、微信、热线电【话等途径接受群【众监督 《  　　附件1、大！兴区污水《处理和再生水利用】设施建？设三年行动方案【(20？16年7月-—2019年6—。月)职责分工— 　　      ！2、大兴区污水处】理，和再生？水利：用设施？建设三年《行，动方案(2》016？年7月-2019】年6月)任务划【分表：