北，京市大兴区人民政】府办公室关于—印发 大兴区污水处！理和再？生水利用设施—建设三年行》动方案 (2—016年7月-2】01：9，年6：。月)的通知 各镇】人民政府、区政府各！委、：。办、局(《。。公司)、《中心：各街道办事处 　】　大兴？区污水处理和再生水！利用：设施建设《三年行动方》案(2016—年7月-201【9年6月《)已经2016年5！月11日区政—府第54次》常务会议审议通过】现印发给你们请认】真遵：照执行 　　北京】市大兴？区人民政府》办公室 《　　2016年6月！7日   》大兴区污水处理【。和再生水《利用设施建设—三年行？动方案？ ，(2016年—7月：-2019年6月)！。 　　？为深入贯彻落实中】共中央、国务院关于！加快：推进生态文明建设的！意，见，。(中发〔2015〕！。12号)、国务【院关：于印发水污染—防治行动《计划的通知(国发〔！2，。01：。5〕17《号)及市政府—关于印发北》京市进一步加快【推，进污水？治理和再生》水利用工作》三，年，行动方案(》2，01：6年7月-2019！年6月)的》通，知(京政发〔201！5〕17号)精神】。进一步加快推进全】区污：水处理？和再生？。水利用市《政基础设施建设、农！村污水处理设施建】设和河道黑臭水【体，整治工？作，特，制定本方《案， 　　一《、指导？思想 　　全面落】实，党的十八大和十八】届三中、四中、五】中全会及《中央城市工》。作会议精神深入学习！贯彻习？近平总书记系列重要！讲话和对北》京工：。作的重？。要指：。示精神？牢固树立“创新、】协，调、绿？色、开放、》共享”？的，发展理念严》格遵循“节水优【先、空间《均衡、系统治理【。、两手发《力”的治水方针【。坚持点面结》合、：建管并？重、政策集成、政】。企，协同、？创新驱动的工—作原：则以目标《和问题为导向—突出重点《补齐短？板消除盲区死—角以流域水环境【改善为主线以城乡】结合部？、水源地和民俗旅游！村，。庄为重？点以截？。污治污？为核心加快推进【污水收集处理—和再生？水利用设施建设【全，面提：升水环境质量为建设！宜居宜业新区提供有！力，支撑 　《　二、工作目—标 　　围绕全区】水环境建设加强污水！处，理，和再生水利用工作】加快河道防洪和环境！治，理做到“安全、资】源、环境”三位一体！到2017年消除】城市建成区黑臭水】体2018年消【除全区黑臭水体到2！。019年全》区污水处《。理率达？到90%新城—地区污水处理率【达，到9：3%镇村污水处理率！。达到7？5%污泥实现无害】化处理 　　—三、主要建》设任务 　　根据大！兴区“十三》五”时期排水—与再：生水利用规划和大兴！区水环境综合治理实！施方案(2016-！2018)主要任】务，包括污水处理厂【升级：。改，造、污水管》。线建设、《再生水厂建设、再】生水管线建设、农村！治污、黑《臭水体治理等6【大类工程 　—　全区新建污水管】线201.08公】里(其中河道—截污管线《33.88公里【)；新建《再生水管线1—。0，5公里；新建镇【。级再生？水厂4座污》水处理站1座升级】改造污水《处理：厂4座；新》建农村污水收集处】理设施129处；消！除，黑臭水体18—条19？段(：。长度158.—46公里)》治理入河排污—口，143个《 　：　(一)《污水管？线建设工程 　　新！建污水管线201.！0，8公里其中新—城新建污水管38.！73公里；各镇【新建：污水管线《12：8.47公里；新】。。建，河道截污管线3【3.88公里— 　　(二)—再生水管线建—设 ：　　：。新建再生《水管线105—公里其中新城地区新！建再生水《管线69公里—各镇新建再》生水管线36公里】 ，　　(三)污水处】理厂升级《改造 　　》污水处理厂升级改】造4：座区级改扩建—污水处？理厂1座为瀛—海污水处理厂—；镇级3座分别【为采：育污水处理厂、魏】善庄污水处理—厂、庞各庄》污水处理厂 　　】(四)新建再生水】厂 　？　新：建再生水厂4座分】别为安定再生水厂】、长子营再生水厂、！青云店再生水厂、青！云店垡上再》生，水厂；新建污水处理！站1座为《西红门工业区污水处！理站：。 　　(五)—。农村污水《收集处理设施建设】。 　　以“城—带村、镇带村、联】村、：单，村”等模式因地【制宜推进农》村地区？设施建设解决177！。个村庄的污水收集】。处理问题《其中“城《带村”模式带动村庄！29个“镇带村”】。模，式带动？村庄12个“联【。村，”模式新建设施3】座(带动村庄10个！)“单？村”模式新建设施1！26座(带动村庄】126个) 　【　，(六)全面治—。理黑臭水体 　【　按照“一河一策】”要求制定黑臭水体！治理方案通》过潜流湿地建设、表！流湿地建设、初期雨！水治理、面源—污，染治理、内》源污染？治理、水《。环境监测、水系循环！等综合措施治理【黑，臭水体1《。。8条19《段(不含凉水河、新！增新西凤《灌渠)总长1—58.46公—里其中建成区河流】10条11段总长5！7.95公里 【　　四、年度实施计！划 　　(一)2】0，16年工作任务 】　　1、管线建【设工：程 　？。。　新：城地区建设》污水管线9.5公】里再生水管线17公！里 　　各镇建设】污水管线《32公里再生水管线！9公里 　　建设】河道截？污管线17》公，里 　　2、污水处！理，厂(：再生水厂《)建设工程 　　】瀛海污水处理厂【二期工程完成—选址和前期工作【 　　西红》门，工，。业区污水处》理站：。投入运行 　　【。各镇启动镇级—污水处理厂(—再生：水厂)新建、升【级改造工程的前期工！作2016年—完成选址和方案编】制工作包括升级改造！现，。状采育污水》处理厂、《魏善庄污水》处理厂、庞各庄【污水处？理厂；？新建安定再生水厂】、长子营再生水厂】、青云店再生水【厂、青云店》垡上再生水厂—。 　　3、农村污水！处理设施建》设工程 　》　完成城《乡结合部(黄村镇、！青，云店镇、旧》宫镇：、西红门镇)及【民俗村等村庄污水】收集处理设施建【设解决59个村庄的！污水：收集处理问题其【中“城？带村”？模式带动村庄10个！“镇带村”》模式带？动村庄5个》“联村”模式—新建设施3座(【。带动：。村庄1？0个)“单村”【模式新建设施3【4座(带动村庄【34个？) ：　，　4、？黑臭水体治理—工程 　　2—016年结合—全，区实际情《况重点开展建成【区河流、污染严【重和群众《关注河段的整治工】作即：凉水河、新凤河【和大小龙河等河【道及其支流》工程；完成》北小龙河、》新建乡排沟、大羊坊！沟、姜凤《支流、葆李沟、黄】土岗：灌，。渠、通？大边：沟等7条《河流：的黑臭水《体治理工作》；启动？新凤河、大龙河【、小龙河、》老凤河？、南苑灌渠》、中堡二干》、新西凤灌》渠等7条河》道，的截污治污及—清淤：工程；通《过城乡结合部改【造、企业整改—、，拆迁腾退等措施完】成143《个入河？排污口治理》 　　(《二)2017年工】作任：务 　　1、管【线建：设工程 　》。。　新：城地区？建设污？水，管线9.5公里再】。生水：管线17《公里 　　各—镇建设？污水管线32公里】再，生水：管线9公里 　　建！设河道截污管线16！.88公《里 　？　2：、污水？处理厂(《再生水厂)》建设工程 　　瀛海！污水处理厂》二期工程投入运行】 ，　　镇级污水处【理厂升级改造及新建！再生水厂工程实【现，6月开工建设12月！完成：主体工程的50%】 　　3《、农村污《水处理？设施：建设工程 　　【重点解决《河道周？边39个《村庄的污水》收集：处理问题其》中“城带《村”模式带》动，村庄1？9个“镇《带村”模式带动村】庄7个“单村”【模式新建《。设，施13座(》带动村庄《13个？) 　　4、黑臭】水体治理工》。程， ，　　重点实》施凤河？流域内河道治—。。理工作同步完—成新凤河、大龙【河、小龙河、—老凤河、南苑灌【渠、中堡二干、【新西凤灌渠等7条】河道的黑臭水体治】理全面完成建成区黑！臭水体治理工作启动！凤河、？凤港碱？。河、岔？河、旱河等4条河道！的截污？治污和清《淤治理工程 　　】(三)2《018年工》作任：务 　　1、管【线建设工程 　　】。新城地区建设污水管！线9.5《公，里再生水《管线：17公？。里 　　各镇建设】污水管线32公里再！生水管？线9公里 》　　2、《污水处理厂(—再生水厂)建设工】。程 　　镇级污水处！理厂升级改造—及新：建，再生水厂工程—6，。月底前投入试运【行 ：　，　3、农村污水【处理设施建设—工程 　　解—决剩余79个村庄】。的污水收集处理问】题“：单村”模式新建设】施79座(带动【村庄79个) 【　　4？、黑臭水体》治理工程《 　　完成》凤河、凤港碱—河、岔河、旱河等4！条河道黑《臭水体治《理工作 　　—(四)2019【年工作任《务 　　管线建【设工程新城地—区建设污水管线1】0.23《公里再生水管线18！。公里；各镇建—设污：水管线32.47】公里再生水管线9公！里 　　五、—支持政策 　　(一！)完善？建设管理模》式 　　1、—项目建？。设管理模式 　　】污水处理《和再：生水利用项目—(含农村污水收集】。处理设施)积—极推进设《施市：场化建设、专—业化运营《改革全面向社会【资本开放；按—照属地划分》。原则由各《镇、各街道作—为实施主体通过PP！。P等模式确定特许】经营主体《 ，　　为进一步强化】全区污水处理—设施监督管》理工作由区水务局】牵头区环保局、区】财政局配合研究【制定大兴区》污，。。水处理设施》运行监管《和资金补贴管—理办：法加强对全》区污水处理设施运】行管理的监督考核建！立区、镇两》级，。信息化监控平台【明确农村《污，水处理设施》运，行费补？贴标准 　　—黑臭水体治》理项目按照“—区组织、镇》实施”的原则—由区水务局》负责整体方》案设计和组织—验收工作牵头—制定大兴区“—。。河长：制”实施方案进一步！明确责任主体落实】。河湖环境维》护养护资《金，由各：镇、各街道负责项】目实施及后续日常】管理工作 　　流域！综合治理要加强【。与首都水《环境治理产业—联盟的沟《通协作进《一步探索《水环境流《。域治理的PP—P合作模《。。式以新凤《河流域作为》试点通？。过流域内污水处理】。、再生水利》用、河道景观建设】等综合措施全面【提升区域水环境质】量为加？快，新，凤河流域综合—治理试点工作的实】施进程区政府—授权成？立新凤河流域水环境！综合治理《PPP项目工作【小组区水务》局、区发改委、区】财政局、区》国，资委、区环保局、】区，住，建，委，。等部门？为小组成员单位【工作小组聘请专业】咨询机构作为项【目中介顾问提—供咨询服务进行物有！。所，值论证？及财政可承受力论】证相：。。关，论，证通过后咨》询机：构负责编制项目实】施方案并报》区政府审定审定通】过后采取竞争性【磋商方式确定新【。凤河流？域治理的投》资建设养护》。主体：待，签订政府采购服【务协议后中标方成】立项目公《司具体负责水—环境综合治理项【目的实施工》作 　　2》、创：新土地供《应方式 　　在符合！土地利用规划和土地！用途管制制》度的：前提下积极》探索利用农》村集体建《设用地开《展污水处理(再生】水)设？。施建设？的新模式各镇负责】抓好农？村污水处理》设施用？地规划？工作对设施用—地予以保障区规【划分局、区》国土：分，局等部门要在相关审！核确认环节给予政】策支持 　　3、优！化精简项目》。审批程序 　　按】照市委、《市政府？在北京市生态—文明和城乡》环境：建设会议上的指【示精神和市政府关】于印发北京市—进一：步加快污《水，处理和再《生水利用三年行动】。方案(201—6年7月-2—01：9年6月)的通知】要求“将污水处理和！再生水利《用设施建设项目相】关审批？权限由市《级下放到区级”由】区发改委出具建【设项目前期工—作函：或立项批复区相关】审批部门根据该函(！批复)并联办理【审批手？。续不互为前》置条件；经区—。规划分局批》复同意的项目设【计方案如《。。具备施工条》件可由区住建委出具！施，工登记意见书后先】行开工建设》相关审？批手续要在竣工【验，收前全部《办理：完毕 　　4—、，推进污泥资源—化利用 　》。。　进一步加大污泥衍！生产品作为资源用】于沙地荒地治理【、园林绿化、—土壤改良、》。生态修复、能—源利用等《工，。作 　　(二)拓】宽融：资渠道强化资金保障！ ，　　水环境综合治理！项目作为战略性【、基础性、公益【性事业要充分发挥】政府投入的主导、引！领和带动作用建立】融，资渠道灵活》多元：、政策支《持有力的投融资体系！。 　　？1、区、镇级新【建，、升：级改造？再生水厂和配套管网！项目实行政》府建网、企业建厂、！区镇付费的投—融资政策一是政府】建网污水、再—生水管线《及通过“《城带村”《、“：镇带村”方式—处理的农村污—水管线建《设资金由市》、区两级承》担，其中：市政府？固定资产投资安排】70%？；二是企业建厂采】取PPP等模—式，确定特许经营主体建！设资金？均由特许经》营主体？融资解决区级—再生水厂征》占地及拆迁资—金由区级承担镇级再！生水厂？征占地及拆迁资金由！镇级承担；三—是区镇付费在全面】征收污水处理—。费的基础上》。区，级再生？水厂设？施运营经《费由区级承担—镇级再生水》厂设施运营经费由】区、镇两级承担 】　　2、村级治污项！目各镇采《取打捆BOT等方】。式确定？建设：运营企业污水处理】站和污水、》再生水？管线实行《。同步：建设农？村配：套污水、再生水管】线工程建设资金由市！、区两级承担其中】市政府？安排建？设资金的30%【征占地及拆迁资【金由镇级承担—为推进全区农村治】污，工作顺利实施选【取黄：村镇城乡结合—部村庄作为试点按照！市政府统《一，部署由中国》通用机械《工程有限《公司作为实施主【体采取B《O，T模式开展农村【治污试点工》作 　　3》。。、，黑臭水体《治理：。项目：项目资金由区级【承担市级财政采取】以奖代补的》方式对黑《臭水体治理中—涉及：的，清，。淤工：程给予全额》资金补贴 　—　(三？)，完善污水处理—设施运行补贴政策 ！　，　1：、区级再生水厂运】行费区级财政—承担污水收集范围】内全面征收污—水处理费 　　2】、镇级再生水—厂运：行费：在完成升级改造【的前：提下运行费由—区、镇两级承—担，镇级承担污水—处，理费计算《方式为北《京市居民污水处理】费(当前《。为1.3《6元：/吨：)×实？际处理量后期—随，政策调整同步—。调，整区级？承担其余《费，。用，各镇全？面启动？污水厂收《集，。范围内污水处理费征！收工：作实现？应收尽收并》建立污水处理设施】(含农村《污水处？理，设施)镇级信息化监！控平台 　》　3、村级污水处】理设施运行费—运行费采用“镇【承担、区《。补贴、市奖励”模】式市级奖励资—金计算？方式为污《水实际处理量×3元！/立方米×6—0%各镇启动农村地！区，。污水处？理费征收工作由区】水务局、区》环保局、区财—政局根据大兴区污水！处理：设施运行监管和【。资金补？贴管理办法对农【村污水处理》设施运行情况进行】。监督考核并依据【考核结？果对农村污水处理设！施运行？。费进行补贴 —　　六、《保障措？施 　　(一—)加强组织领—导 　　成立—大兴区污水处理和再！生水利？用设施建设工作【。。指，挥部由？主管副区长任总指挥！。区水务？局，。、区农委、区发改委！、区财政局、区【环，保局、区市政—市容委、区住建委】、区规划分局、区】国土分？。局和各镇、各街道主！管领：导为指挥部成员【指挥部下设办公室(！设在区水务局)办公！室主任由区》水务局局长担—任主要负责大—兴区污？水处理和再生水【利用设施建设工【作的统筹协调—督促：落实指挥部的议定】事项 　　(二【)严格考核机—制 　　将》任务分解到各有【关部门和各镇、各街！道明：确责任人《、完成时限》及完成标准区政府】与各有关部门和【各镇、各街》道签订？。目标责任书加—强对年度工作任务落！。实情况的督查—考核并作《为年度？绩效考核的重—要指标 　　(【三)严格依法—监管 　　》区水务局要认真履】。行行业监《管责任加大》对违法排水行为【的查处力度并—牵头：建立水环境》监管执法部》门联动机制切实增】。强执法效果区环保局！要在做好水》。。环境质量监督性监】管，工作的同时》加大对？污染源及《。自建污？水处理和再生—水利用设施》。的监管力度并将【垃圾渗？。透滤液？处理：、粪便消纳》。。。等设施纳入重点【排污口监管范—围依法查处》违法违规行为—区住建委要严格【开发建设项目配套污！水处理设施》建，。设和验收管》理全区在建、新建住！宅项目和其他—排放污水《的建设项目必须配套！建设污水处》理设施并实》现达：。标排放？；配：套建设的污》水处理设《施应与？主体工程同步竣工验！收水污染防》治设施未建成、未经！工程验？收或：未达：到工：程验：收标准的住宅项目和！其他排放污水的建】设项目一《律不得？投入使？用其他？各有关部《门、单位和属地要】积极配？合监管执法工作区监！察局要加强监督依】法依规？查，处监管执法》过程中？的失职？渎职等？行为 　《　(四)强化社会】。监督 　　》联合社会组织、【志愿者加强对重点】建设项目《及河：道水环？境的社会监》。督电视台、广播【电台等新闻媒—体建立？排污暗访、曝光机制！加强媒体监督利用】微博、？微信、热线电话等途！径接受群众监督【   　　附件1、！大兴区污水》处，理，和再生水利用设施】建，设三年行动方案(2！016？年7月-201【9，年6：月)职？责分：工 　　  —    2、大兴区！污水处理和再生【水利用？设，施建设三年行动【方案：。。。。(2016年7月】-20？1，9年6月)任务【划分表？