北京市大兴区人【民政府办《公，室，关于印发
大兴区】污水处理和再生【水利用设施建—设三：年行动方案》
(2016年7】月-201》9年6？月)的通知
各【镇人民政府、区政】府各委？、办、局(公司【。)、中心各街道办事！。处
大》兴区：污水处理和》再生：水利：。。用设施建设三年【行动方案《(2016年7【月-2019年6月！)已：经2：01：6年5月《11日区政》府第54次常—务会议审议》。通，过现印发给》你们请认真遵—照执行？
北京市大兴】区人民政府办公室】。
2016【年6月7日
】。大兴：。区污水处理和再生】水利用设施建设三年！行动方案《
(2016年【。7，月，-2019年6月】)，
为深入贯【。彻落：实中共中央》、国务院关于—加快推进生态—文明：建，设的：意见(？中发〔201—5，〕12号)、国务院！关于印发水污染【防治行动计》划的通知(国发〔】2015〕17号)！及市政府关于印【发北京市《进，一步：加，快推进污水治理【和，再生水利用工作【三，年行：动方案(201【6年7月《-20？19年？6月)的通》知(京政发〔—2015〕17号)！精神进？一步加快《推进全区《污水处理和再生水】利，用，市政基础设施建设】、农村污水处—理设施建设》和河道黑臭水—体整治工作》特制定本方案
】 一、指导思想
！ 全：面落实党的十八大和！十八届三中、四中】、，五中全会《及中央城市工—作会议精神深入【学习贯彻习近平总书！记系列重要讲—话和：。对北京工作的重【要指示精《神牢固树《立“创新《、协调、绿色—、开放、共享”的发！展理念严格遵循“节！水，优先、空间》均衡、系统治理、两！手发力”《。的治水方《。针坚持点面》结合、？建管并？重、政策集》成、政企协》。同、创新驱动—的工作原则以目标和！问题：。为导向突出重点补】齐短板消除盲—区，死角以流域水环境改！善为主线以城乡结合！部、水源地和民俗旅！。游村庄为重点以【截污：治污为核《。心加快推进污—水收集处理和—再生水？。利用设施建设—全面提升水环境【质量为建《设宜：居宜业新区提供有力！支撑
二、工】作目标
围绕全！区水环境《。建设加强污水处理】和再：生水利？用工作？。加快：河道防？洪和环境治理做到】“安：全、资源《、环境”三位—。一体到2017【。年，消除城市建》成区黑臭水体20】18年消除全—区黑臭水体到20】19年全区污水处理！。率达到90%新城】地区污水处理—。率达到9《3%镇村污水处理率！达到7？5%：污泥实现无害—化处：理
： 三、主要建设任！务，
，。 根据大兴—区“十三五”—时期排水与再—生水利用规划—和大兴区水环境综合！。治理：实施方案《(2：016-20—。18)主要任务包括！污水处理厂升级【改造：、污水管线建设【。、，。再生水厂《。。建设、再生》水管线？建设、农村治污、黑！。臭水体治理等6大类！工，程，。
： 全区新建污水【管线201.08】公里(其中》河道截污管线33.！88公里《)；新建再生水管线！1，05公里；新建镇级！再生水厂4座污水处！理站1座升级改造】污水处理厂4座【；新建农《村污水收《集处理？设施1？。29处；消》除黑臭水体18条1！9段(长度158.！4，。6公里)治理入河】排污口143—。。个，
？(一)污水管线【建设工程
— 新建污水管线20！1.08公里其中新！城，新建污水《管38.73公里；！各镇新建污水管线1！28：.47？公里；新建河道【截污管线33.【88公里
(】二)再生水管线建】设，
， 新建再》生水：管线105》公，里其中新城地区新建！再生水管线》。69公？里，各镇：新建再生水管线3】6，公里
(三)污！水，处理厂升级》改造
污水处】理厂升？级改造4座区—级改扩？建污水？处理厂1座为瀛海污！水处理厂；镇级3座！分别为采育污—。水处理厂《、魏善庄《污，水处理厂、庞各【庄污水处理厂
】 (：。四)新？建再生水厂
】新建再生水厂—。4座分别为安定再】生水厂、长》子营再生水厂、青云！店再生？水厂：、青云店垡》上再生水厂》；新建污水处理站】1座为西红门工业】区污水处理》站
(五)农】。。村污水收集处理设】施建设
以“城！带村、镇《带村：、联村、《单村”等模式因【地制：宜推进农村地—区设施建设解—决177个》村庄的污水收—集处理问题》其中“？城带村？”模式带动》村庄29个“镇带村！”，模式带动《村庄：12：。个“联村”模式【新建设？施3座(《带动：村，庄10个)“单【村”模？。式新建设施12【6座(带《动村庄126—个)
？ ， (六)全面治理黑！臭水体
按照】“一河一策”要【求制定黑臭水体治】理方案通过潜流湿】。地建设、《表流湿？地，建设、初期雨水治理！、面：源污染治理、内【源污染治理、水环境！监测：。、水系循环等综合措！施治理黑臭水—。体18条1》9段(不含凉水【河、新增新西凤灌渠！。)总长15》。8.46公里其中建！成区河？。流10条11段总】长57.95—公里
四、年】。。度实：施计：划
？ (一)20—1，6年工？作任务
—1，、管线建设工程【
新城地区【建设污水管》线9.？5，公里再生水》管，线17公里》
？。。各镇建？设，污水管线3》2，公里再生水管线9】公里
？ 建设河道截【污管线17公里
】 2、《。污水处理厂(—再生水厂)建设【工程
？ 瀛海污水处理厂！二期：工程完成选》址和前期工作
【 西红门工业区污！水处理？站投入运行
】各镇启？动镇级污《水处理？。厂(：再生水厂)》新建：、升级改造工程的】前期工作《2，016年《完成选址《和方案编制》工作包括升级改【造现状采育污—水处理厂、魏善庄污！水处理厂、庞—。各庄污水处》理厂；？新建安？定再生水《厂，。、，长子营再生水厂、青！云店：再生水厂《、青云店垡上再生水！。厂
《3、农村污水—。处理：设施建设工程
【 完成城乡结合部！(黄村镇、青云【店镇、旧宫》镇、西红门镇)及民！俗村：。等村庄污水收集处理！设施建设《解决：59个村庄》的污：水收：集处理问题》其中：“城：带村”模式带动村庄！10个“镇带村【”模式？带动村庄5个“联村！”模式新建》设施3座(带动村】庄1：0个：)“单村”模式新建！设施：34座？(带动村庄34【个)
4、黑臭！水体治理《工程
20【16年结合全区实】际情况？重点：。开展建成区河流【、污：。。染严：重和群？众关注河《段的整治工作即凉水！河、新凤河和大小】龙河等河道》及其支流工程；完】成北小龙河、新【建乡排沟、大羊【坊沟：、姜凤支流、—。葆李沟、黄土岗【灌渠：。、通大边沟等7【条河流的黑臭水体】治理工作；启—动新凤河《、大龙河、小—龙河、老凤河—、南苑灌渠、中堡二！干、：新西凤灌渠等7条河！。道的截污治》污及清淤工程；【通过城乡结合部改】造、企业整改、拆迁！腾退等措《施完成1《。43个入河排污口】治理
(—。二)2017—。年工作任务
】1、管？线建设工程
【。 新城地区》建设污水管线—9.5公里》再生水？管线1？。7公里
—各镇建？设污水管线》32：。公里再生水管线【9公里
《 建设《河道截？。污管线1《6.88公里
！2、污？水处理厂(再生【。水厂)建设工程【
： 瀛海污水处理【厂二期工程》投入：。运，行
《镇级污水处理—厂升级改造及新建再！生水：厂工程实现6月【开工建设1》。2月完？成主体工程的—50%
—3、农村污水处【理设施建《。设工程
》 重点解《决河：道周边3《9个村？庄的污？水收：集处理问题其中【“城带村”模—式带动村庄1—9个“镇带村”模式！。带动村庄7个“单村！。”模式新建设施【13座？(带动村庄13个】)
4、黑【。臭水体治理工程
！ 重点实《施凤河流域内河道】治理工作同步完成】新凤：河、大龙河、小【龙河、老凤河、南苑！灌渠、中堡二干、】新西凤？灌渠等7条河道的黑！臭水体？治理全面完成建【成，区黑臭水体治理工】作启动凤河、凤【港碱河、《岔河、？旱河等4条河道的截！污治：污和：清淤治理工程
！(三)2018年】工作任务《
1、管线【。建设工程
新城！地区：建设污水管线9【.5公里再》生水管？线17公里
各！镇建设污水管线【32公里再生水管线！9公里
2【、污水处《理厂(再生水—厂)建设工程—
镇级》污水处理厂升级改造！及新建再生水—厂工程6《月底前投《入试运行
3】、农村污水处理【设施建？设工程
解决】剩余79个村庄【的，污水：收集处理问》题“单村《”模式？新建设施79—座(带动村》庄，7，。9，个)
4、黑】臭水：体治理工程》
， 完？。。成凤河、凤》港碱河、岔河、旱】河等4条《河道黑臭《。水体治理工作
】 (四)201【9年工作任务
！管线建设工程—新城地区建设污水】管线10《.23公里再生水管！线18公里；—各镇建设《污，水管：。线32.4》。7公里再生水管线】9公里
》 ，五、支持《政策
(—一)完？善建设管理模—式
1》、项目建设管理【模式
污水【。处理：和，再生水利用项目(】含农村污水收集【处理设施)积极【。推进设？施市场化建设、【专业：化运营改革全—面向社会资本开【放；按照《属地划分原则由各镇！、各街道作为—实施主体通过—P，PP等？模式确定特许—经营主体
【。为进一步《强化全区污水—处理设？施，监督管理《工作由？区水务？局牵头区环保局、】。区财政局《配合研？究制定大兴区污水处！理设：施运行监管》和资金补贴》管理：办，法加强对全区污水处！理设施运行管理【。的监督考核建立区】、镇两？级信息？化监控？平，台，明确：农村污水处理设【施运行费补贴标准
！ ：黑臭：水体治理项目按照】。“区组织、镇—实施”的原》则由区水务》局负责整体方案设】计和组织验收—工作：牵头制定《大兴区“河长—制”实施方》案进一步明确—责任主体落实河【湖环境？维护养护资金由【各，镇、各街《道，负责项目《实施及后续日常管理！工作
《 流域综合治理要加！强与首都水环—境治：理，产业联？盟的沟通协作进一步！。探索水？环，境流域治理的—PPP合作模式以】新凤河流域作为试】点，通过流域《内污水处理、再生水！利用、河道》景观建设等综合措施！。全面提升《区域水环《境质量为加快—新凤河？流域综？合治：理试点工作的—实施进程区》政府授权成立新凤河！流域水环《境综合治理PPP项！目工作小组区水务】局、区发改委—、区财政局》、区：国资委、区环保局】、区住建委等部门为！小组成？员单位工《作小组？聘请：专业咨询机构作为】项目中介顾问—提供咨询服务进行物！有所：。值论证及财政—可承受力论证相关】论证通过后咨—询机构负责编制项目！实施方案并报区【政府审定审》定通过后《。。采取竞争《性磋商方式确定【新凤河流域治—理的投？资建设养护主体待签！订政府采购》服务协议后中标【。方成立项目公—司具体？负责水？环境综合治理项目的！实施工？作
2》、创新？土地供应方》式
在》符，合土地利用》规划和土地用途【管制制度的》前提下积极探索利】用农村集体建设【。用地开？展污水处理》(再生水)设施【建设的新模式各镇负！。责抓好农村污—水处理设《施用地？规划工作对》设施用地予》以保障区规划分局】、，区国：。土分局等《部门要在相关审核】确认环节《给予政策支持
】。 3、优化精—简项目审批程序
！。 按照？市委、？市政府？在北京？市生：态文明和《城乡环境建设会议】上的指？示精神和《市政府关于印—发北京市进一步加快！污水处理和再—。生水利？用三年行动方案【(2016年7月】。-2019年6月)！的通知要求“将污水！处理和再生水利用设！施建设项《目相关审批权限由】市级下放到区级【”，由区发？改委出具建》设项目前期工—作函或立项批复【区相：关审批部门根—据该函(批复)【并，。联办：理审：批手续不《互为前置条件—；经区规划分—局批复？同意的项目设计方案！如具备施工》条件：。可，由，区住建委出具—。施，。工登记意见书—后先行开工建设相】。关审批手续要—。在竣工验收前—全部办理《完毕
》4，。、推进污泥资源【化利用
进一】步，。加大污泥衍生产【品作为资源用于沙】地荒地治理、园林】绿化、土壤》改良、生态修复【。、能：源利：用等工？作
(》二)拓宽融资渠道强！化资金？保障：
水环境综合】治理项目作》。为战略性、基—础性、公《益性事业《要充分发挥政—府投入的主导—、引领和带动作用】建立融资渠道灵【活多元、《。政策支持有》力的投融资体系
】 1、区、镇级新！建、升级《改造再生水》厂和配套管网—。项目实行《政，府建：网、企？业建：。厂、：。区镇付费的投融资】政策一？是政府建网》污水、再《生水管线及通—过“城带村”—、“镇带《村”方式处》理的农村污水管线建！。设资金？由市：、区两？级承担其《中市政府《固定资产投资安排7！0，%；二？是企业建厂》采取：PP：P等模？式确定特许经营【主体建设资金均【由特许经营主体融】资解决区级再生水厂！征占地及拆迁资金由！。区级承担镇级—再生：水厂征占地及拆迁】资金由镇级承—担，；三是区《镇付费在全面征收】污水：处理费？的基：础上区级再生水【厂设施运《营，经费：由区级承担镇级再生！水厂设施《运营：经费由区《、镇两级承担
【 2、村级治污项！目各镇采取打捆【BO：T等：方式确定建设运营】企业污水处》。理站和污水、再生】水管线实《行同步建设》农村配套污水、【再生水管线》工程建设资金由【市、区两级承—担其中？市政府安排建设资金！的30%征占地【及拆：迁资金由镇级承【。担为推进全区农村治！污工作顺利实—施，选取黄村镇城—乡结合部村庄作为】试点按照市》政，。府统一部署由中国通！用机械工《程有限？公司作为实》施主体采《取，BOT模式开展农村！治污试？点工作？
3、黑臭水体！治理项目项目资金由！。区，级承担市级》财政采取《以奖代补的方—式对黑臭水》体治理中涉及—。的清淤工程给予【全额资金补贴
】 (：三，)完：善污水处《理设施？运行补贴政策
【 ：1、区级再》生水厂运行费—区级财？政承担？污水收集《。范围内全面征收污】水处理费
2、！镇级：再生：水，厂运行费在》完成升级改造—的前提下运行费由区！、镇两级承担—镇级承担污水处【理费计？算方式为北京市【居民污水处理费(当！前为1？.3：6元/吨《。)，×实际处理》量后期？随，政策调整同步调【整区级？承，担，其，余费用各《镇全面启动污水【厂收集范围内污水】处理费征收工—作实现应收尽—收并建立污》水处理设施(—。含农村污水处理【设施)镇《级信息化《监控平？台
3》、村级污《。水处理设施运行费运！行费采用“镇—承担、？区补贴、市奖励”】模式市级奖励资【金计算方《式为污水《。实，际处理量×》3元：/立方米×60【。%各镇启动农村地】区，污水处理费征—收，。工作由区水务局、区！环，保局、区财政局根据！大，兴区污水处理设施运！行，监管和资金补贴【管，理办法对农村污水】处理设施运行—情况进行监督考【。核并依据考核—结果对农村污—。水处理？设施：运，行费进行补贴
！六、：保障措？施
(一)【加强组织领导
！成立大兴区污—水处理和再生水【。利用设？施建设工作指挥部】由主管副区》长任：总指挥区水务—局、区农委、区发】改委：、区：财政局、区》环保局？。、区市政市容委、】区住建委、区—规划：分，局、区国土分—局和各镇、》各街道主管领导为】指挥：。部成员指挥部下设】办公室(设》在区水务局)—办公室主任由区【水务局局长担—。任主要负责大—兴区污水处理和再】生水利用设施建【设工：作，的统筹？协调督？促落实指挥部的议】定事项
(【二)严格考核机制】
将任》务分解到各有—。关部门和各镇、各街！道明确责任人、【完成时限《。及完成标准区政【府与各？有关部门《和各镇、《各街道签订目标【责，任书加强对年度【工，作，任务落？实情况的督查—考，核并作为年度绩效】考，核的重要指标
】 (三)严格—依法监管
》 ， 区水务《局要认真履》行行：业，监管责任加大对【违法排水《行为的查处力度【并牵头建《立水：。环境监管执法部门联！动机制切实增强执】法效果？区环保？局要在做《好水环境质》量监督性监管工作的！同时加大《对，污染源及自》建污水处理和再生水！利用设施的监管【力度并将垃圾渗透滤！液，。处理、粪便消纳等设！施纳入重点排污【口监管范围依—法查处违法违规行为！区住建委要严格【开发建设项目配【。套污水处《理设施建设和验【收管理？全区在建、新建住】宅项目和其他排【放污水的建设—项目必须配》套建设污水处理设施！并实现达标排放【；配：套建设的污水处理】设施应与主体工【程同：步竣工？。验收水？污染防治设施未【建成：、未：经工程验《收或未达《。到工：程验收标准的—住宅项目和其—他，排，放污水的建设项【目一律不得投入【。使用其他各》有关部门、》单位和？属地要积极配合监】管执法？工作区监察局—要加强监督依法依规！查处监管执法—过程中的失职渎【职等行？为
(四)强】化社：会监督
联合】社会组织、志—愿者加强对重点建设！项，目及河道水环境的】社会监督电视—台、广播电台等新闻！媒体建？立排污暗访、曝光机！制加强媒体监督【利用微博《、微信？、热线电话》等途径？接受群众《监督
— 附：件1、大兴区—污水处理《和再生水利用设施】建设：三年行动方案—(2016年7【月-2？019年《6月)？职责分工
！ 《2、大？兴，区污水处《理和再生水利用设施！建设三年行动—方案：(2：016年7》月-2019年【6月)任《务划：分表：
