北京市大《兴区人民政府办公室！关于印发《 大兴？区污：水处理和再生水利】用设：施建设三年行动方案！ (20《16年？7月：-2019年6【月)的？通知 各镇人民政府！、区政府《各委、？办，、局(公司)、【中心各街道办事处 ！　　大兴区污水处】理，和再生水利用设施建！设三年行动方—案(2？016年7月-【2019年6月【)已经2《016年5月—11日区政府第54！次，常务会议审议—通过现印发给你们】请认真？遵照执行 　　北京！市大兴区人民政【府办公？室 　　2016年！6，月7日   大【。兴区污水处理和【再生水利用设—施建设三年行—动方案 (2016！年7月-2》。019年《6月：) 　　为》深入贯？彻落实？中共中央、国务【院关于加快推进生态！。文明：建设的意见》(中发？。〔2015〕—12号)《、国务？院关于印发》。水污：染防治行动计—划的通？知(国发《〔20？1，5，〕17？号)及市政府关于印！发北京市进一步加快！推进污水治理和再】生，水利用工作》三年：行动方案(20【16年7月-2【019年6月)【的通知？(京：政，发〔201》5〕17号)精【神进一步加快推进全！区污水处理和再生水！利用市？政基础设施建设【、，。农村污水处理设施】建设和河道》黑臭：水体整治工作—特，制定本方案》 　　？一、：指，导思想 　　—。。全面落？实党的十八大和十八！届三中、《四中、五中全会【。及中央城市工作会议！精神深入学习—贯彻：习近平总书记—系列重？要讲话和对北京工作！的，重，要指示？精神牢固《树立“创《新、协调、绿—色、开放《。、共享”的》发展理念严格遵循“！节，水优先、空》间均衡、《系统治理、两手【发力：”的治水方针坚持点！面结合、建管并重、！政策集成、政企协同！、创新驱《动的工作原则—。以目：标，和问题为导向突出】重点补齐短板—消除盲？区死：角以流域水环境改】善为主线《。以城乡结合部、水】源地和民《俗旅游村庄》为重点以截》。污治污为核》心加快推进污水【收，集处理和再生水利】用设施建设全—面提升水环境—质量为建设》宜居宜业新》。区提：供有力支《撑 　　二、工作目！标 　　围绕全区水！环境建设加强污水】处理和再生水利用工！作加快河道防洪【和环境？治理：做到“安全、—资源、环境”三位】一体到2017年消！。除城市建成》区黑臭水体201】。8年消除《全区黑臭水体—到2019年—全区污水《。处理率达到90【%新城地区污水处理！率达到93%镇村】污水处理率达到【75%污泥实现【无，害化处理 　　【三，、主要建设任务 】　　根据大兴区“十！三五”时期》排水与再生水利【。用规划和大》兴，区水环境《综合：。治理实施《方案(？2016-》2，018)主要任务】包括污水处理厂【。升级改造《、污：水管线？建设、再生水厂【建，。设、再生水管线建设！。、农村治污、黑臭水！体治理等6》大类工程 》。　　：。全区新建污水管线】。2，01.？08公里(其中【河道：截污：管线33.88公里！)；新建再生水管线！105公里；新【建镇级再生水—厂，4座污水处》理，站，1座升级改》造污水处理》。厂，4座；新建农—村污：水收集处理设施1】29处；《消除黑？臭水体18条—19段(长度158！.46公里)—治理入河排污口【。。143个 　—　(一)《。污水管线建设工程 ！　　新建污》水管线？201？.08公里其中新】城，新建污水管》38.73公里；】各镇新建污》水管：线128.4—7，。公里；新《建河道截污管线【33.88公里 】　　(二《。)再生水《管线建设 　　新建！再生水管线1—05公里其中新城】地区新建再生水管线！69公里各》镇新建再生水管线】36公里 　　【(三)污水处理【厂升级改造 —　　污水处》理厂升级改造4座】区级改扩建污水处理！。厂1：座，为瀛海污水处—理厂；镇级》3座分别为采育污】水，处理厂、魏善庄【污水处理厂、庞各】庄污水处理》厂 　　(四)【新建再生水厂— 　　新建再—生水厂4座分别为】安定：再生水厂、长—子营再生《水厂、青云店再生】水厂、青云店垡上】再生水厂；新—建污水处理站1座为！西，红门工业《区污水？处，理站 　　(—五)农村污水收【集处理设施》。建设 ？　　以“城带村、】镇带村？、联村、单村”【等模：式因地制宜》推进农村地区设施】建设解决177个】村庄的污水收集处】理，。问题其？中“城？带村”模式》带动村？庄29个“镇带村】”，模式带？动村庄12个“【联村”模式》新，建设施？3座(带动村庄1】0个)“单村—”模：式新建设施126座！(带动村庄126个！) 　　(六)【全面治理黑臭水【体 　　按》照“一河一策”要求！。制定黑臭水》体治理方案通—过潜流湿《地建设、表流湿【地建设、《初期雨水治理、面源！污染治？理、：内源污染《治理、水环境监【测、水系循环—等综合措施治—理黑臭水体18条】19：段(不含凉水—河、新增新》西，凤灌渠)总》长158.46公里！其中建？成区河流10条11！。段总长57.95】。。公里 　　四—、年度实施》计划 ？　　(一)》。2，016？年工：作任务 　　1、管！线建设工程 　　】新城地区建设—。污水管线9.—5公里再《生，水管线17公里 　！　各镇建《设，污水管线《32公里再生水【管，线9公里 　　建】设河道截污管线17！公里 ？　　2？、污水处理厂—(再：生水厂)建》设工程 　　—瀛，海污水处《理厂二期工程完【成选址和《前期工作 　　【西红门工业区污【水处理站《。投入运行 　—　各镇？启动镇级污水—处理：厂(再生《水厂)新建、升级改！造工程的《前期工作2016年！完成选址和》方案编制《。工作包括升级改【造现状？采育污水处》理厂、魏善庄污水处！理厂、庞《各庄污？水处理厂；新建安】定再生水厂、长子】营再生水厂》、青云店再生水厂、！青云：店垡上？再生水厂 　　3】、农村污水处理【设施建设工程— 　　完成城乡结】合部(？黄村镇、青云店镇】、旧宫镇、西—红门镇)及民俗村】等村庄污水收—集处理设施建设【解决59个村庄的】污水收集处理问题】其中“城带村”【模式带动村庄10】个“镇带《村”模式带动村【庄5个“联村”模式！新建设施《3座(？带动村庄10个)】“，单村：”模式新建设施【34：座(带动村》庄34个)》 　　？。4、黑臭水体治理工！程 　　2016年！结合全区实际情况】。重点开展《建成区河流、污染严！重和群众关注河【段的整治《工作即凉水河、【新，凤，河，和大小龙河等河道】及其支流工程—；完成？。北小龙河《、新建乡排沟、【大，羊坊沟、姜凤—支流、葆李沟、黄】。土岗灌渠、通大边】沟，等7条河流的—黑臭水体《治理：工作；启动新—。凤河、？大龙：河、小龙河、老【凤河、南苑》灌渠、中堡》二干、新西凤灌渠等！7条河道的截污【治污及清淤工程；】通过城乡结合部改】造、企？业整改、拆迁腾退】。等措施完成143个！。入河排污口治理【 　　？(二：)2017年工作任！务 　　1》、管线建设工程 】　　新城地区建【设污水管线9.【5公里再生水管线】17公里《 　　各镇建设【污水：管线32公里再生】。水管线9公里 【　　建？。设河道截污管线【1，6.88《公里 ？　　2、污水处理厂！(再生？水厂)建设》工程 ？　　瀛海污水—处理厂二期工—程，投入运行 　—　镇级？污水：处理厂升级》改造及新建再生水】。厂，工程实现6月开【工建设1《2月完成《主体工程的5—0% 　　3、【农村：污水处理设施—建设工？程 　？　重点解决河道周】边39？个，村庄的污水收—。集处理问《题其中？“，城带村”模式带动村！庄19个“》镇带村”模式—带动村庄7个“单】。村”模式新建—设施13座(—带动村庄13个)】 　：　4、黑臭》。水体治理工》程， ，　　重？点实施凤河流域【内河道治理工作同步！。完成新凤河、大龙河！、小龙河、老—。凤河、？南苑：灌渠、中堡二干【、新西凤灌》。渠等7条河道的【。黑臭水体治》理全面完成建成区黑！。臭水：。体，治理工作启动—凤河、？凤港碱河《、岔：河、旱河等4条【河道的截污治污和】清淤治理工程 【　　(三)20【18年工作》任务 　　1—、管线建设》工程 　　新城地】区，建设污水管线9【.5公里再生水管线！17公？里 　　各镇—。建设污水《管线32公里再【。生水管线9》公里 ？　　2、污水处理】厂(再？。生水厂)建设工程 ！　　镇级污水—处理：厂升：级改造及《新建再生水厂工程】6月底前《。投入试运《行 　　3、农村污！水处理？设施建设工程 【　　解？。决剩余79个村庄】的污：水收集处理问题“】单村”模式》新建：设施79座(带【动村庄79个) 】。。　　：4、黑？。臭水体治理工程【 　　？。。。完成凤河、凤—港碱河、岔河、旱河！等4条河道黑—臭水体治理工作 　！　，(四)2《01：9年：工作任务 　　【管线建？。设工：程新城地区建设污水！管线10.23公里！再生水管线18公里！；各镇建设污水【管线32《.47公里再生水】管线9公里 　【　五、支持政策【 　　(一)完【善建设管理模—式 　　1、—项，目建设管理模式 】　　污水处理—。和再生水利用项目(！含农村污《。水，收集处理设施)积极！推进设施《市场化建设、专业化！运营改革全面向【社会资本开放；按】照属地划分原—则，由各镇、各街道【作为实施主体通【过PPP等》模式：确定特许《经营主？体 　　为进一步】强化全区污水处理】。设施监？督管理工《作由：区水务？局牵头区《环保局？、区：财政：。局配合？研究制定大》。兴区污水《处理设施《运行监？管和资金补贴管【理办法加强对—全，。区污水处理设施【。运行：。管，理的：监，督考核建立区、镇两！级信：息化监控平》台，明确：农村污？。水处理设施》运行费补贴标准【 　　黑臭》水，体治理项目按—照“区组织、镇【实施”的原则—由，区水务局负责—整体方案设计—和组织验收》。工，作牵：头制定？大，兴区“河长》制”实施方案进【一步：明确责任主体落【。实河湖环境维护养护！。资金由？各，镇，、各：街道负？。责项目实施及后【续日常管理工作 　！。　流：域综合治理要加强与！首都水环境治理产业！联盟的沟通协作【进一步探索水环境】流域治理的》。PPP？合作模式《以新凤河流域—作为试？点通过流域》内污水处理》、，再，生水利用、河道景观！建设等综合措—。。施全面？。提升区域水环—。境质量为加》快新凤河流域—综，。合治理试点》工作的实《施进程？。区政府授权成立新凤！河流域水环境综【合治理P《PP项目工作小组】区，水务局？、区发改委》、区财？政局、区国资委、区！环保局、区住建【委等部门为小组成】员单位？工作小组《聘请专业咨》询机构作《为项目中介顾问【。。提供咨？询服务进行物—。有所值论证及财【政可承受力》。论证相关论证—通过后咨询机构负责！编制项？。目实施方案并—报区政府审》定审定通《过后采取竞争性磋商！。方式确定新》凤河流域《治理的投资建设【养，护主：体待签订政府采购服！务协议后中》。标方成立项目公【司，具体负责水》环境：综合：治理项目的实—。施，工作 　《。　2、创新》土，地供应方式 —。　，　在：符合土？地，利用：。规划和土地》用途管制制度—的前提？下积极？探索利用农村集体】建设：用地开展污水处理】(，再生水)设施建【设的新模式》各镇负责抓好农【。村污水处理设施用】地规划工作对—设施用？地予以保障区—。规划分局、区国土】分局等？部门要？在相关？审核确认环节给予】政策：支持 　《　3、优化精简项】目审批程序 　　】按照市委《、市政府在》北京：市生态文明》和城乡环境建设【会，议上的指示精神【和市政府关》于印发北京》。市进一步加快污【水，处理和？。再生水利用三年【行动方案(201】6年7月《-2019年6月】)的通？知要求“《将污水？处理和再生水利用设！施建设项目相—关审批权限》由，市级下放到》区级”由区发改委】出具建设项目前期工！作函或立项批复【区相关审批部—门根据该《函(批复)并联办】理审批手《。续不互为前置条【件；经？区规划分局批复同】意，的项目设计方案【如具备施工条—件可由？区住：。建委出？具施工登记意见书】后先行开工建设相】关审批手续》要在：竣工验收前》全部办理《完毕 　《　4、？推，进污泥资《源化利用 》　　进一《步加大污泥衍生产】品作为资源用于【沙地荒？地治：理、：园林绿化、土壤改】良、生态修复、能】源利用等工作 　　！(二)拓宽》融资渠道强化资金】保障 　　水环【境综：合治理？项目作为《。战略：。性、基础性、公【益，。性事业要充分发挥】政府投？入的主导、引—领和带？动作用建立融资渠道！灵活多元、》政策支？持有：力，的，投融资体系 　【。　1、区、》镇级：新建、升《。级改造再生水厂和】配套管网项》目实行？政府建网、》企业建？厂，、区镇付费的投【。融，资政策？一是政府建网污水】、，再生水？管，线及：通过“城《带村：”、“镇《带村”方式》处理的农《。。村污水？管线建设资金—由市、区《两级承担其》中市政府固定资【产投资安《排，70%；二是—企业建厂采取—。PPP等模式确定特！。许经营主《体建设资金》均由特？许经营主体》融资解决区级—再生水厂征占地【及拆迁资金由—区级承担镇级—再，生水厂征占地—及拆迁资金由—镇，级承担；三是区镇付！费在全面征收污水处！理费的基础上区级】再生：水厂设施运营经【费，由区级承担镇—级再生水厂设施运营！经费由区、镇两级承！担 　　2、村【级治：污项目各镇采—。取打捆BOT等方】式确定建《设运营？企业污水处理站和】污水、再生》水管线实行同—步建设农村配套【污水：、再生？水管线工程建设【资金由市、区—。两级承担其中市【政府安排建设资【金的30%征占地】及拆迁资金由镇级】承担为推《进全区农村治污工】作顺利实施选—。取黄村？镇城乡结合部—村庄作为试点按【照市政府统》一部署由中国通用机！械工程有限公司作】为实施主体》采取BO《T模式开展农村治污！。试点工作 　—　3、？黑臭水体治理项【目项目资《金由区级承担市级】财政：采取：以奖代补的方式【对黑臭水体治—理中涉及的清淤工程！给予全额资金补贴 ！　　(三)完善污水！处理设施运行—补贴：政，策，。 　　？1、区级再生水【厂，运行费区级》财政承担污水收集】范围内全面》征收污水处理—费 　　2、镇【级再：生水厂运行费在【完成升级改造的前】提下运行费由区、镇！两级承担镇级—承，担污水？处理费？计算：。方式为？北京：市居：民污水处理费(当前！为1.36元—/吨)×实际—处理量后期随—政策：调整同步调整—。区级承担《其余费用各镇全面启！动污水厂收》集范围？内污水处理费征【收工作实现应收尽】收，并建立污水处—理设施(含农村污】水处理设施》)镇级信息化监【控平台 　　3、】村，级污水处理设施【运行费运行费—采用“镇承》担、区补《贴、市奖励”模式】。市级奖励资金计算】方式为污水》实际处理量》×3元/《立，方米×60%各镇】启动农村地区污水处！理费征收工作由【区水务局《、，区环保局《、区财政局根据大】兴区污水处理—设施运行监管和资】金补贴管理》办法对？农村：污水：处理设施《运行：情况进行监督考核】并依据考核结果对农！村污水处理设施【运行费进《行补贴 　　六【、保：障措施 《　，　(一)加》强组织？领，导， 　　成立大兴区】污，水处理和再生水利】用设施建设》工作指挥部由主管】副区长任总》指挥区？水务局、《区农委、区发改【。委、区财政局、【区环保局、》区市政？市容委、区住—建，委、区规划分局、区！国土分局和各—镇、各？街道主？管领：导为指挥部成员指挥！部下设办公》室(：设在区水务局)办】公室主任由区水务】局，局长担任主要—负责大兴区污水处】理和再？生水利用设施建【设，。工作的统筹协调督促！落实指？挥部的议定事项 　！　(二)《严格考核机制 　　！将任务分解到各有关！部门和各《镇、各街道明确【责任人、完成时限】。及完成标《准区政府与各有【关部：门，和，。各，镇、各街道》签订目标责》任，书加强对年度工作任！务落实情况的督查】考，核并作？为年度绩效考核的重！。要指标 　　(【三)严格依法监【管 　　区水务局】要认真履行》。。行业监管责任加大对！违法排水行为—的查处力度》并牵头建立水环境监！管执法部门联动【机制切实增强—执法效果区环保局要！在做好水环境—质量监督性监管工】作的同时加大—对污染源《及自建污水处理和再！。生水利用设》施的监管力》度并将垃圾渗—透滤液处理、粪便消！纳等设施纳入—重点排污口监—管范围依法查处违】法违：规行为区住建委要严！格，开，发，建设项目配套—污水处理《设施建设和验收管理！全区：在建、新建住宅【项目和其他排放污】水的：建设项目必须配套建！设污水处《理设施并实现达【标排放；配》套建设的污水—处，理设施？应与主体《工程同步竣》工验收水污染防治设！施未建？成、未？经工程验《收，或未：达到工程《验收标准《。的住宅项目和其【他排：放污水的建设项目】一律：不得投入使用其他】各有关部门、单位和！属地要积极》配合监管《执法工作区监察局】。要，。加强监？督，依法依规查处监【管，。执法过程中的—失职渎职等行为【。。 　　(四)强【化社：会，监督 ？　　：联合社会组织—、志愿者加强对【重点建设项目—及河道水环境的社会！监督电？。视台、广《播，电台等新闻媒体建立！排污暗访、》曝光机制《加强媒体监督—利用微博、》微信、热线电话等】途径接受群众监督 ！ ， 　　？附件：1、：大兴区污《水处理和再》生，水利用设施》建设：三，年行动方案(—2016年7月【-20？。。19年6月)职责分！工 　　  —    2、大兴区！污水处理和》再生水？利用设施建设三年】行动方案(20【16年7月-20】19年6月)任【务，划分表？