北京市大兴区人【民政府办公室关【于印发 大兴区污水！处理和再生水利【用设施建设三—。年行动方案》 (：201？6年7？月-2019—年，6月)的通知—。 各：镇人民政《府，。、区政府各委、【办、局(公司—)、中心各》街道办事处 —　　大兴《区污水处理和再【生水利？用设施建设三—年行动方《案(20《16年7月-—2019年6月)已！经2016年—。。5月：。11：日区：政府：第，5，4次：常务会议审议—通，过现印发给》你，们请：认真：遵照执行 》　　北京市大兴区】人民政府办公室【 　　20》16年6月7日  ！ 大兴？区污水处理和—再生水利用》。设施建？设，三年行？。动方案 (》2，016年7》月-2？019年6月—) 　　为深—入，贯彻落实《中共中央、国务院关！。于，加快推进生态文明建！设的意见(中发〔】2015〕1—2号)、《国务院关于印发水污！染防治行动》计划的通知(国发〔！2015〕1—。7号)？及市政府关于印发北！京市进一步》加快推进污水治理和！再生水？利用工作三年行【动方案(201【6年7？月-2019年【。6月)的通知(京政！发，〔2015〕17】号，)精神进一》。。步加快推进全区【污水处理和再生水】利用市政《基，础设施建设、农村】污水处理设施—建设和河道黑臭水】体整治工作特—制定本方案 —。　　一、指导—思，想 　　全面—落实党的十》八大和？十八届三中》、四：中、五中全会—及中央城市工—作会议精神》深入学习贯彻—。习近平总书记系列重！要讲话和对北京工作！的重要指示精神【牢固树立“创新【、协调、绿色、开】。放、共享”的发展理！。念严格遵循“节【水，优先、？空间均衡、系统治】理、两手发力”【。的，治水方针坚持点面】结合、建管》并重：、政策集成、—政企：协同、创新驱—动的工作原则—。以，。目标和问题》为导向突出》重点补齐短板—消除盲区死》角以流域水》环境改善为主线以】城乡结合部》、水源地《和民俗旅游村庄【为重点以截污治污为！核心加快推》进污水收《集，处理和再生水利【用设施建设全面提】升水环境质量—为建设宜居宜—业新区？提供有力支》撑 　　二、工作】目标 　　围绕全】区水环境建设加强】污水处？理和再？生水利用《工，作加快？河道防洪和环境治】理做到？“安全？、资：源、环境”三位一体！到2017》年消除城市建—成区黑？臭水体20》18年？消除全区黑》臭水：体到2？019年全区污水】处理率达《到90%新城地区污！。水处理率达到—93%镇《村污水？处理率达到》75%污泥实现无】害化处理 　—。　三、？主要建设任》务 　？　根：据大兴区“十三【五”：时期排？水，与再生？水利用规《划和大兴区水环【境，综合治？理实施方案(2【016-20—18)主要任务包括！污水处理《厂升级改《造、：污水管？线，建，设、：。再生水厂《建设、再生水管线】建设：、农村治污、—黑臭水体治理等6大！类工程 　　全【区新建污水管线2】01.08公里(其！中河道截污管—线3：3.88公里)；新！建再生？水，管线10《5公里；新》建镇：。级再生？水厂4座污水处理】站1座升级改造污】水，处理厂？4座；新建》农村污？。水收集处理》设施129处；消】除，黑臭水体1》8条：19段(长度158！.，46公？里)治？理入河排污口14】3个 　　(一)】污水管线建设工程 ！　　新建污水—管，线201.》08公里其》中新城新建污水【管38.《7，3公里；各镇新【建污：水管线128.【。47公里；新建河】。道截污？管线33.88【公里： 　　？(二)再生水管线建！设， 　：　新建再生水管线】105公里其—中新城地《区新建再生水管线6！9公里各镇新建【再生水管《线36公《里 　？　(三)污水处【。理厂升级改造 　】　污水处理厂—升级改造4座—区级改？扩建污？水处：理厂：1座：为瀛海？污水处理厂；镇级】3座分别《为采育污水》处理厂、魏善庄【污水处理厂、庞各】庄污水处理厂 　】　(四？)新建再生》水厂 　　新建再生！水厂：4座分别为安定再】生水厂、长子营再生！水厂、青《云店再生水厂、【青云店垡上再—生，水厂；新建污水处理！站1座为西红门【工业区污水处—理站 　　(五)】农村污？水收集处理设施建设！ 　　以“城带村】。、镇：带村、联村、单村”！等模式因《地，制宜推进农村地【区设施建设解决17！7个村庄的》。。污水收集处》理问：题其中“城带村【”模：式带动村庄29个】“镇带村”模—式，带动村庄《12个“联村”模】式新建设《。施3座(带动村庄1！。0个)？“单村”模式新建】。设，施126《座(带动《村庄126个—) 　？。　(六)全面治理黑！臭水体 　　—按照“一河》一策”要求》制定黑臭水体治理】方案通？过，潜流湿地建设、表】流湿地建设、初期雨！水治理、面源污【染治理、内源污染】治理、水环境监测、！水系循环等综合措施！治理黑臭水》体18条19段(】不含凉水河、新增】新，西，凤灌渠)《总长15《8.46《公里其中建》成区河流10条【。11：段总长57》.95公里》。 　　四、》年度实施计》。划 　？　(一)20—16年工《作任务？ ，　　1、管线—建设：工程 　　新城【地区建设污水管【线9：.5公里再生水管线！17公里《 　　？。各，镇建设污《水管线？32：公里再？生水：管线9？公，里 　　建设河道截！污管线17》公里 ？　　2、污水处理厂！(再生水厂》)建设？工程： 　　瀛海污水处】理，厂二期？工程完成《选址和前期工—作 　　西》红门：工业区污《水处：理站投入运行 【　，　各镇启动镇级污】水处理？厂(再生水厂)【新建：、升级改造》。工程的？。前，期，工，作2016年完成】选，址和：方案编制工作包【括，升级改造现状采【育污水处理厂、魏】善庄污水处理厂、庞！各庄：污，水处理厂；新建安定！再生水厂《、长子营再生水厂、！青，云店再生水》。厂、青云店垡上【再生水厂 》　　3、农村污水】处理设施建设工程 ！　，　完成城乡》结合：部(黄？村镇、青云店镇、旧！宫镇、西《红门镇)及民俗【。村等村？庄污水收集》处理设施《建设：解，决59个村庄—的污：水收：集，处理问题其中“城】带村”？模式带动《村庄10个》“镇：带村”模式》带动村庄5个“联村！”模式新建设施3座！(带动村庄10个)！“单村”模式新【。建设施34座(带动！村庄34个) 　　！4、黑臭水体—治理工程 》　　：2，016年结合全区实！际情况？重点开展建成区河流！、污染严重和群众】关注河段的整治工】作即凉水河、—。新凤河和大小龙河】等河道及其》支流工程；完—成北小龙河、新【建乡排沟、大羊【坊沟、？姜凤支？流、葆李沟、黄土】岗灌渠？、通大边沟等7条】河流的黑臭水体治】理，工作；？启动新？凤河、大龙河、小】。龙河：、老凤河《、南苑灌渠、中堡二！干、新西凤灌渠【等7条河道的—。截污治？污及清淤工程；通】过城乡结合部改造、！企业整改、拆迁腾退！等措施完成143个！入河排污口治—理 　　(二)20！17：年工：。作任务 　　1【、管线建《设工程 　　—新城地区建设污【水管线9.5公里】再生：水，管线17公里— 　　各《镇建：设污水管线》3，2公里再生水管线】9公里？ 　　建设河道截】污管线16.8【。8公里？ 　　2、污—水处理？厂(再生水厂)建】设工程 　　瀛海】污水处？理厂二期工程投入】运行： 　　镇级污水处】理厂升级改造及【新建再生水厂工程】实现6？月开工建设1—2月完成主体工程的！5，0% 　　3—、农村污水处理【设施建？设工程 　　重点】解决河道周边3【9，个，。村庄的？污水收？集处理？问题其中《“城带村《”模：式带动村庄19个“！镇带村”模》。式，带动村庄7》个“单村”》模式新建设》施13座(带动村】庄1：3个) 　　4、】。黑臭水体治理工程】 　　重《点实施凤河流域内河！道治理工《作同步？完成：新凤河、大龙河【、小：龙河、老《凤河、南《苑，。。。灌渠、中堡二干、新！西，凤灌渠等7条—。河道的黑《臭水体治理》全面完成建成区黑臭！水体治？理工作启动凤河、凤！港碱河、岔河、旱】河等：4条河道的截污【治污：。和清淤？治理工程 》　　(三)20【18年工作》任务 　　》1、管线建设工【程 　　新城地区】建设污水管线—9，.5公里再生—。水，管线17公》里， 　　各镇建设污水！管线32公里再【生水管线9公里 】　　2、污》。。水处理厂(再—生水厂)《建设工程 　　镇级！污水处理厂升级改】造及新建再生水【厂工：程，6月底前《投入试运《。行， 　　3、》。农村污水处理设【施建设工程 　　】解决剩余79个村庄！的污水收集处—理问题“单》村”模式《新建：设施：79：座(带动村庄79个！) 　　4、黑臭水！。体治理？。工程 　　完成【凤河、凤《港碱：。河、岔河、旱河【等4条河道黑臭【水，体治理？工作 　　(四)2！019年工》作任务 　　管线建！设工程新城地区【建设：污水管线10—.23？公里：再，生水管线《18公里《；，各镇建设污水管线】32.？47公里再生水管线！。9公：。里 　　五、支持】政策 　　(一)】完善建设《管理模式《。 　　1、项目【建设管理《模式： 　　？。污水：。处理和再《生水利用项目(含】农村污水收集处理】设施)？积极推进设施市场化！建设、专《业化运营改革全【面向社会资本开放】；按：照属地划分》原则由各镇、各街】。道作为实施主体通】过PPP《等模式确定特—许经：营主：体 　　《为进一步《强，化全区污水处理【设施监督管理工【作由区水务局牵头】区环保？局、区财政局配合研！究制定大兴》区污水处《理，设施运？行监管和资金补贴管！理办法？加强对？全区污水处理设施运！。。行管理的监》督考：核建立区《、镇两？级信息化《监控平？台明确农《村污水处理设施【运行：费补贴标准 　　黑！臭水体治《理项目按照》“区组织、》镇，实，。施”的原则由区水】务局负责整》。体方：案设计和组织验【收工作牵头制定大兴！区“河长制》”实施方《案进一步《明确责任主体落实河！湖环境维护》养护资金《由各：镇、：各街道负责》。项目实施及后续日】常管理工《。作 　　流域综合治！理要加强与首都【。水环境治理产业联盟！的沟通协作进一步】探索水？环境流域治理的PP！P合作模式以—新凤河流《域作为试《点通过流域内污水处！理、再生水利用、河！。道，景观建设等综合措施！全面提升《区域水环境质量【为加快新凤河流域】综合治理试点工【作的实？施进程区政》府授权成立新凤【。河流域水环境综合治！理PPP项》目工作小组区水【务局、区发改委、区！财政局、区》。国资委？、区环？保局、区住建委【。。等，部门为？小组成员单位工【作小组聘请专—业咨：询机构作为项目中介！顾问提供咨询服务】进行物？有，所值论证及财政可承！受力论证《。相关论证《通过后？咨询机？构负责编制项目实】施方案并报区政府】审定：。审，定通过后采》取竞：争性磋商方式确【。定新凤河《。流域治？理的投？资建设养护》。主，体，待签订政府采购服】。务协议后中标方成立！项目公司具》体负责水环境—综，合治理项目的—实施工作 　　【2、创新土》地，供应方式 　—。　在符合土》地利用规划》和土：地用途管制制—度的：前提：下积极探索》利，用农村集体建—设用地开展污水处理！(再生水)》设施建设的新模式各！镇负责抓好》农村污水处理设【施，用，地规划工作对—设施用地《予以保障区规划【。分局、区国土分局】等部门？要，在相关审《核确认？环节给予政策支【持， 　　3、优化【精简项目审》批程：序 　　按照—市委、？市政府在北京—市生态文明和—城乡环境建》设会议上的指示精神！和市政府关于印【发北京市进一—步，加快污？水处理和再》生水利用三年行动方！案(20《16年7月-201！9年6月)》。。的通知要求“将污水！处理和再生水利用设！施建设项《目，。相关审？批权限由市》级下：放，到区级？”由区发改委出具】建设：项目前期《。工作函或立项批【复区相关审》批部门根《据该函？(，批复：)并联办理审批手续！不，互为：前置条件《；经区规划分局批复！同意的？项目设计《方案如具《备施工条件可由区】住建委出具施工登】记意：见书后先行开工建设！相关审？批手续要在竣工【验收：前全部办理完毕【 ，。　　4、推》进污泥资源化利用 ！　，　进一步《加大污？泥衍生产品》作为资源用于沙地荒！地治理、《园林绿化、土—壤改：良、生态修复、【能源利？。用等工作 》　　(？二)拓宽融资渠【。道强化资金保障【 　　水环境综【。合治：理项目作为战—略性、基础性、公益！。性事业？要充分？发，挥政府投入的主导】、引领和带动作用建！立融资渠道灵活【多元、政策支持有】。力的投融《资体系？ 　　1、区、【镇，级，新建、升《级改造再生水厂【和配套管网项—目实行政《府建网、企》业建厂、区镇付【费，的投融资政策一【是政府建网》污水、再生水管线】及通过“城带—村”、“镇带—村”方式处》理的农村污水—管线建设《资金由市、区两级承！担，其中市政府固定资】产投资安排70%】。。；，。二是企？业，建厂采取《PPP等模式确定】特许经营《主体建设资金均【由特许经营主体融资！解决区级再生—水厂征占地及拆【迁资：金由区级承担—镇级再生水》厂征占地及拆迁资金！由，镇级承担；》三是区镇付费在【全面征收污水处理费！的基础上区级再【生水厂？设施运营经费由区】级承担镇《级再生水《厂设：施运营经《费，由区、？。镇两级？承担 　　》2、村级治污项目】。各，镇采取？打捆BOT等方【式确：定建设？。运营企业污水处理】站和污水、再—生水管线实行同步建！设农村配套》污，水、再生水管线工程！建设资？金由市、区两级承担！。其中市政《府安排建设资金的】30%征占》。地及拆迁资金由镇级！承担：为推进全区农—村治污？工作顺利实》施选取黄村镇城乡】结合部村庄作为试点！按照市政府统一部署！由中国通用机械【。工程有限公司作【为实施主体采—取，BOT模式开展农】村，治污试点《工作： 　：　3、黑臭水体治】理项：目项目资金由—区，。级承担市《级财：政采取？以奖代补的》方式对黑臭水体治】理中涉及的》。清淤工程给予全额】资，金补贴 　　(三】)完善污《水处理设施运行补贴！政策 　　1、区】级再生水《。厂，运行费？区级财？政，。承担污水收集—范围：内全面征收污水处】理费 　　2、镇级！。再生：水厂运行《费在完成升级改造】的前：。提下：运行费？由区、镇两级承【担，镇级：。承担：污水处？理，费计算方《式为北京市居民【污水：处理费(当》前为1.36元/】吨)×实际处—理量后期随政策调】整同：。步调：整，区级承担《其余费用各镇全面启！动污水厂收》集，范围内污《水处：理费征？收工作？实现应收《尽收并建立》。污水：处理设施(含—农，村污水处理》。设施：)镇级信息化—监，控平台 　　3、村！级污水处理设施运】。行费：运行费采用“—镇承担？、区补？贴、市奖励”—。模式：市，级奖励资金计算方式！为污水？实际处理量》×，3元/立方》米×：60%各镇启动农】村地区污水处—理费征收工作—。由区水务局、—区环保局、区财政局！根据大兴区污水处】理设施运行》监管和？资金补贴管》理办法对农》村污水处《理设：施运行情况进—行监督考核并—依据考核结果—对农村污水处理设施！运行：费进：行补贴？ 　　六、保—障措施 　　(一】)加强组织领导【 ，　　成立大》兴区污？。水处：理和再生水》利用设施建设工【作指挥部由主—管副区长任》总指挥区水》务局：、区：农委、区发改—。。委、区？财政局、区环保局】、区：市政市容委、—区住建？委、区规划分局、】区国土分局和各【镇、：各街道主管领导【为指挥部成员—指挥部下设》办公室？(设在区《水务局？)办公室主任由区】水，务局局长担任—主要负责大兴区污水！处理和再生水利用】设施建设工》作的统筹协》调督促？落实指挥部的议定事！项 　　(》二)严格考核机制 ！　　将任务分—解到各有关部门和】。各镇、各街道明确】责任人、完成时限及！完成标？。准区政府与》各有关部门和各镇】、各街道签订目标】责任书加《强，对年度工作任务落实！情况的督查》考核并作为年度绩效！考核的？重要指？标 　　(》三)严？格依法监管 　【　区：水务：局要：认真履行行业—监管责？任加大对违法—排水行？为的查处力度并【牵头建立《水环境监管》。执法部门联动机制切！实增强执法效果【区环保局要在—做好水环境质量【监督性监管工作的同！时加大对污染源【及自建污《水处理和再生水利】用设施？的监管力度》并将垃圾渗透滤【液处理、粪》便消纳等《设施纳入《。重点排污口监—管范围依《法查处违法违规行】为区：住，建委要严格开发【建设项目配套—污水处理设施建设】和验收管理全区【在建、？新建住宅项目—和其他？排放污水《的建设？。项目：必，须配套？建设污水处理设施】并实现达标》排放；配《套建设？的污水处理设施应】。与主体工程》同步竣工验收水污染！防治设施未建成【、未经工程验收或未！达，到工程验《收标准的住宅项【目和其他排放污【水的：建设项？。目一律不得投入使】用其他各有关部门、！单位：和属地？要积：极配：合监管执法工作区监！察局要加强监督依法！依规查？处监管？执法过？程中的失职渎职等行！为 　　(》四)强？化社会？监督 　　联—合社：会组织、志愿—者加强对重点建设】项目及河道水—环境的？社会监督电》视台、广播电台等】新闻媒体建立—排污：。暗访、曝光机—制加强媒体监—督利用？微博、微信、—热线电话等途径接】。。受群：众，监督 ？  　　附件1、大！兴区污水处理和再生！水利用设施建—设三：年行动方案》(20？16年7《月-2019年【6月：)职责分工 　　 ！ ，    2、—大兴区污水处理和】再生水利用设施【建设三年《行，动方案？(2016年7【月-2019年【6月)？任，务划分表《