北京市大兴区—人，民政府办公》室关于印发 大兴】区污水处理和—再生水？利用设施建设三年】行动方案 》(201《6年7月《。-2：01：9年6月)的—。通知 各《镇人民政府、—区政府各委、办【、局(？公司)？、中心各《街，道办：事处 　　》大兴区？污水：处理和再生水—利用设施建设三【年行动方案》(，2016年7月-2！019年6月—)已经20》16年？5月1？1日区政府第54次！常务会议审议通【过现印发给》你们请？认真遵照执行 【。　　北京《市，大兴区人《民政府办公》室 　？　2016年—。6月7日   大兴！区污水处理》和，。再生：水利：用，设施建设《三年行动方案 (】2016年7月-2！019年6》月) ？　　为深入贯—。彻落实中共中央、国！务院：关于加快推》进生态文《明建设的意见—(中发〔2015〕！12号？。)、国务院关—于，印发水？污染防治行》动计：划的通知(国发〔2！。015〕17号)】。。及市政府关于—印发北京市进—一步加快推进污水】。治理和再生水利用工！作三年行动方案(2！016？年7：月，-2019年6月】)，的通知(京政发【〔2015〕17号！。)，精神进一步加快推进！全区污水处》理和再生水利用市】政基础设施建设、农！村，污水处理设施—建设和河道黑臭【水体整治工作—特制定本方案 　】　一、指导思想 】。　　全面落实—党的十八大和十【。八，届三中？、四中、五中全会及！中央城市工作会议精！神深入学习》贯彻习近平总书【。记系：列重要讲话和对北京！工作的？重要指示精神—。牢固树立《“创新、协调、【绿色、开放》、共享”的发展理念！严格遵循“节水优先！、，空间均？衡、系？统治：理、两手《发力：”的治水方针坚持点！面结合、建管并重】、政策？集成、政企协同、】创新驱动的工作原则！。以，目标和问题为导向突！出重：点补齐短板消—除盲：。区死角以《流，域水环境改善为主】线以城乡《结合：部，、水源地和民俗【旅游村庄为》重点以截《污治：。污为：。核，心加快推进污水收集！处理和再生水利用设！施建设全面提升水】环境质？量为建？设宜居宜业新区【提供有力支撑— ，。。　，　二、工作目标 】。　　：围绕全区水环境【建设加？强污水？处理和再《生，水利用工作加—。快河道防洪和环【。境治理做到“安【。全、：资源、环《境”三位一体到2】017年消除城【市建成区黑臭—水体2018年消】除，全区黑臭水体到2】019年全区污水】。处理：。率达到90%新城】地区：污水处理率》达到9？3%镇？村，污水处理率达到【75：%污泥实《。现无害化处》理 　　三、主要】建，设任务 　　根据】大兴区“十三—。五”时？期，排水：与再生水利用规划】和，大兴：区，水环：境综合治理实施【方案(？201？6-：。。20：1，8)主要任》务包括？污水处理厂》升，级改造、污水—管线：建设、再生水—厂建设、再》生水管？线建设、《农村治污、黑—臭，水体治理等6大类】。工程 　　全—区新建污水管线【2，。01.08》公里(其中河—道截污管线33.】88公？里)；新建再生水管！线105公》里，；新：建镇级再生》水厂4座污水处理站！1座升级改造污水】处理厂4《座；：新建农？村污水收集处理设】施129《处；：消除黑臭水体18】条19？段(长度《158.《。46公里《)治理入河排—污口143》个 　　(一—)污水管线建—设工程 　　新建污！水管线2《01.08公里【其中新城新建污【水管38.》。73公里；各镇新建！污水管线1》28.47》公里：；，新建河？道截污管线33.8！。8公里 《　　(二)再—生水管线建设— 　　新建再生【水管线105公里】其中：新城：地区：新建再生《水管线69公里【各镇新建再生水管】线36？公里 　　(三【)污水处理厂—升级改造《 　：　污：水处理厂升级改造】4座区？级改扩建污水处理厂！1，座为瀛海污水处理】厂；镇级3座分别】为采：育污：水处理厂《、魏善？庄污水处理厂、庞】各庄污？水，。处理厂 《　　(四《)新建再《生水厂 　　新建再！生水厂？4座分别为安定【再生水厂、长子营】再生水厂、青—云店再？生水厂？、青云店垡上—再生水厂；新建污水！处理站1座为西红门！工业区污水处理站 ！　，　(五？)农：。村污水？。收集处？。理设施建设 　　以！“城带村、镇带村】、联村、单村—”等模式因地制宜】推进农村《地区设施建》设解决1《77个村庄的污水】收集处？理问题其中“城带村！”模：式带动村庄29【个“镇？带村”模式带动村庄！12：个“联村”模—。式新建设《施3座？(，带动村庄10个)“！单村”模式新—建设施1《26座(带动村庄】126个) 　　(！六)：。。全，面治理黑臭水体 】。　，　按照“一河一【策”要求《制定黑臭《水体治理方》案通过？潜流湿地建》设、表？流湿地？建设：、初期雨《水治理、面源污染治！理、内源污染治【理、水环境监—测、：水系循环等》综合：。措施治理黑》臭水体18条19段！(不含凉水河、新】增新西凤灌渠—)总：。长15？8.4？6公里其中建成【区河流10条11段！总，长57.9》5公里？ 　　四、年度【实施计划 》　　(一)201】6，。年工作任务 　　1！、管线建《设工程 　　—新城地？区建设污水》管，。线9.5公里再生】水管线1《7公里 　　—各镇建设污水—管，线32公里再生【水管线9公里 【　　建设河道截【污管线17公里 　！　2、污水处—理厂(再生水厂)】建，设工程 　》　瀛海污《水处理？厂，二期：工程完成选址—和前期工作 —　，　西红门工业区【污水处理站投入运行！ 　　各镇启动【镇级污水《处理厂(再生水厂)！新建、升级》改，造工程的前期—工作2016年【完成选址《和方：案编制工《作包括升级改造【现状采育污》水处理？厂、魏善庄》污水处理厂、庞【各庄污水处理—厂；新建安定—再，生水厂、《长子营再生水厂【、青云？店，再生水厂、青—云店垡上再生—水厂 　　3—、农村污水》处理设施建》设工程？ 　　完《成城乡结合部(【黄村镇、青云店镇】。、旧：宫镇、西红门镇)】及民俗村等村庄【污，水收集处理设施【建设解决5》9个村庄的》污，水收集处理问题其中！“城带村”》模式带？动村庄1《0个“镇《带村”模式带动村庄！5，个“联村”模式【新建设？施3座(带》。动村庄1《0个)“单村”【。模式新建设施—34座(带》动村庄34个)【 　：　4、黑臭水体治理！工程 　　2—。016年《结合全区实际情况重！点开展建《成区河流、》污染严重和群—众关：注河段的整》治工作即凉水河、】新凤河和大》小龙河等河道及其】。支流工程；完—成北：小龙河、新建乡【排沟、大羊坊沟【、姜凤支流、葆【李沟：、黄：土岗灌渠、通—大边沟等《7条河流的黑臭【水体治理工作；启动！新凤河、大龙河、小！龙河、老凤河—、南苑灌《渠、中？堡二：干、：新，西凤灌渠《等7条河道》的截污治污》及清淤工程；通过】。城乡结合部》改造、企业整—改、拆迁腾退等措施！完成143个入河】排污口治理 　【　(二)20—17年工作任—务 　　1、管线建！设工程 　　新城】地区建设污水—管线9.5公里再生！水管线17公里【 　　各《镇建设？污水管线32公里再！生水管线9公里 】　　建设《。河道截？污管：线16？.88公《。里 　　2、污【。水处理？。厂(：再生水厂)建设【工，程 　？　瀛海污《水处理厂二期工【程，投，。入运行 　　镇级】污水处？理厂升级《改造及新建再生水厂！工程实现6月开工】建设12月完成主】体，工程：的50% 　　【3、农村污水—处理设施建设工程】 　　重点解决河道！周边3？9个村？庄的污水收集处理问！题其中“城》带村：”模式带动村—庄19个“镇带【。村”模式带动—村，庄7个“单村”模】式新建设《施13座(带—动村庄？13：个) 　　4—、黑臭？水体治理工》程 　　重点实施凤！河流：域，内河道治理工作同】步完成新凤河、大龙！河，、小龙河、老—凤河、？南苑灌渠《、中堡二干》、新西？凤灌渠等7条河【。道的黑臭《水体治理《。全面完成建成区黑臭！水体治？理工：作启动凤河、凤【港，碱，河、岔河《、，旱河等4《条河道的截污治【污和清淤治》理工程 　　(三)！201？8年工作《任务 　　》1、管线《建设工程 　　新城！地区：建设污水管线—9.5公里再—生水管线17公里】 　　各镇》建设污水《管线32公里再【生水管线9公里 　！　2、污水处理厂(！再生：水厂：)建设工程 　【　镇级污水处理厂】。升级改？造及新建再生水厂工！程6月底前》投入试？运行 　　3、农】村污水处《理设施建设》工程 ？　　解决剩余79】个村庄的污水收集】处理问题“单村”模！式新建？设，施79座(》带动村庄79—个) 　　4、黑臭！水体治理工程 　　！完成凤河、凤港碱河！、岔河、旱河等4】条河道黑臭水体治】理工作 　　(四】)2019年工【作任务 　　管线】建设：工程新城《地区建设污水管线1！0.23《公里再生水管线1】8公：里；各镇建设污水管！线，32.4《7公里再生水—管线9公里 　【　，。五、支持政策 【。　　(一)完—。善建设？管理模式 　　1】、项目建设管理模】式 　　污水处理】和再生水利用项目】(，含农：村污：水收集？处理设施)积极推进！设施：市场化？建设、专业化运营】改革全面向社会资本！开，放；按照属》。地划：分原则由各镇、各街！道作为实施主体通过！。PPP等模式确【。定特许经营主体 】　　为进一步—强化全区污》水处理设施监—督管理工《作由区水《务局牵头区》环，保局、区财政局配】合研：究制定大兴区污水】处理设施运》行监管和资金补贴管！理办法加强对全区污！。水处理设《施运：行管理的监督考【核建：立区、镇《两级信？息化监控平台明【确农村污水处理设】施运行费补》贴标准 　　黑【臭水体治理》项目按照“》区组织、镇实施”的！原则由区水》务，局负责整体方案【。设计和组织》验收工作牵头制定】大兴区“河长制”实！施，方案：进一步明《确责任主体落实【河湖环境维护养【护资金由各镇、各】街道负责项目实【施及后续《日，。常管理？工，作 　　流域—。综合治理要加强与】首都水环境治—理产：业联盟的沟通协【作进一？步探索水环境流【域，治理的PPP合作】。模式以新凤河流域作！为试点通过流域内污！水处理、再生水利】用、河道景》观建设等综合—措施全面提升区【域水环境质》量为加快新凤河流】。域，。综合治理试点工作】的，实施进程区政府【授权成立新凤河流域！水环境综《合治理PPP—项目工作小》组区水？务局、区发改—委、区财政》局、区？国资委？、区环保局、区住建！委等部门为小组成】员单位工作小—组聘请专《业咨询机《构作：为项：。目中介顾问提供【咨询：服务：进行物有所》值论证及财政可承】受力论证相关论证通！过后：。咨询机构负责—编制项目实施—方案：并报区？政府审定审定通过后！采取竞争性磋—商方：式确定新凤河流【域治理的投资建设养！护主：体待签？订政府采购服—务，协议后中标方成立】项，目公司具《体负责水环境—综合治理项》目的实施工作 　　！2、创新土地—。供应：。方式 　　》在符合土地利用规】划，和土：地用途管制》制度的前提下积极】探索：利，用农村集体》建设用地《开展污水《处理(再生水—。)设施？。建设的？新模式？各镇负责抓好—农村污水处理设施用！地规划工作》对设：施用地予以保障区规！划分局、区》国土分局等部门要】在相关审核确认环】。节给予政策支持 】　　3、优化精简项！目审：。批程序 　》。　按照市《委、市政府》在北京市生态—文明和城《乡环境建设会议上】的指示？精神和市政府—关于印发北京市进】一步加快污水—处，理和再生水利用三】年行：动方案(201【6年：。。7月-201—9，年6月)的》。通，知要求“将污水【处理和再生水利用】设施建设项目—相关：审批：权限由？市级下放到》。区级”？由区发改委出具建】设项目前期》工作函或立项批复】区相关审《批，部门根据该》函(批复)并—联办理审批》手续不互为》前置条件；经区规划！。。分局批复同意的项】目，设，计方：案，如具备施工条—件可由区住建委出具！施工登记意见书【后先：行，开工建设《相关审批手》续要在竣工验收前】全部办理完毕— 　　4、推进【。污，泥资源化利用— 　　进一步加大污！泥，衍生产品作为资【源用于？沙地：荒地：治理、？园林：。绿化、土壤》改良、？生，态修复、能源—利用等工作》。。 　　(二)拓宽】融资渠道强化—资金保障 》。。　　水环境综合【治理项目作》为战略？。性、基础性、公【。益性事？业要充分发》挥政府投《入的主导、引领【和带动作用建—立融资？渠道灵活多元、政】。策支持有力的投融】资体：系 　　《1、区、镇级新建】、升级改造再生水】厂和配套管网项目实！行政府建网、企业建！厂、区镇付》费的投融《资政策？一，是政府建网》污水、再生水管线】及通过“城》带村”、“镇带村】”方式处理的农村】。污水管线建》设，资金由市、区—两级：承担其中市政—府固定资《产投资？安排70《%；：。二是企业建厂采【取PPP等》模式确定特许经营】主体建设资金均【由特许经营主体【融资解决区级再【生水厂征占》地，及拆迁资金由区【级承担镇《级再生水厂征占地】及拆迁资金由—。镇，级承：担，；三是区镇付费在全！面征收污水处理费】的基：础上：区级再生水厂设施】运营经费由区级【承担镇级再生—水厂设施运营—经，费，由区：、镇两级承担 　】　2：、村级治污项目各】镇，采取打？捆BOT等方—式确定建设运营企业！污水：处理站和污水、再生！水管线实行》同步建设农村—配套污水《、再生水管线工【程建：设资金？。由市、？区两：级承担其中市政府】安，排建设资《。金的30《%征占地《及拆迁资金》由镇：级承担为推进全区农！村，治污工作顺利实施选！取黄村镇城乡结合部！村庄：作为试点按》照市政府统一—部署由中国》通用机械工程有【限公司作为实施主】体采取BOT模式开！展农：村治污试《。点，工作 　　3、黑臭！水体：治理项目项》目资金？由区级承《担市级财《政采取以奖代补的方！式对黑臭《水体治理中涉及【的清：淤工程？给予全？。额资金补贴 　【　(三)完善污水】处理设施运行补贴】政策 ？　　1、区级—。再生水厂运行—费区级财政承担【污水：。收集范？。围内全面征收污【水，处理费 　》　2、镇级》再，生，水厂运行费在完【成升级改造的前【提下运行费由区、镇！两级承担镇》级承担污水处理【费计算方式为北京市！。。居民污水处理费【(当前为1.36元！/吨)×实际处【理量：后期随政策调—整同步调整区级承】担，其余费用各镇—全面启动污水厂收】集范围内污水处理费！。征收工作实》现应收尽收并—建立污？水处理设《施(含农《村污水处理设—施，)镇：级信：息化监控平台— 　　？3、村级《污水处理设施运行】费运行费采用—“，镇承担、区补—贴、市奖励”—。模，。式市级奖励资金计】算方：式为污水实》际处理？量×3元/立—。方米×60%各镇启！动农村地《区污水处理》费征收工作由区水】。务局、？区环保局、区—财政局根据》大兴区污水》处理设施《运行监管《和资金？补贴管理办》法对农村污水处理设！施运行情况》进行监督考核—并依据考核结果对】农村污？水处理设《施运行费进》行补贴 　　六、】保障措施 　—　(一)《加强：组织领导 》　　成立大》兴区污水处理—和再生水利用设施】建，设工：作，。指挥部由主管副【区长任？总指挥区水务—局、区农委、区【发改委、区财政【局、区？环保局、区市—政市容委、区住建委！、区规划分局、区】国土分？。局和各镇、各街【道，主管领？导为指挥部》成员：指挥部下《设，办公室(《设，在区水务局)办公】室，主，任由区？水务局局长担任主要！负责大？兴区污？水处理和《再生水利用设施【建设工作的统筹【协调督促《落实指？挥部的？议定事？项 　　(》二，)严：格考核机制 　　】将任务分解到各有关！部门和各《镇、各街道明确【责任人、完》成时限及完成—标准区政府》与各有关部门—和各镇、各街道【。签订：。目标责任《书加强？对年度工作任务落实！情况的督查考核【并作为年度绩效考核！的，重要指标 》　　：(三)？严格依法监管 【　　区？。水，务局：。要认真履行行业监管！责任加大对违法【排水行为《的查处力度并牵【头建立水环境监【管执法部《。门联动机制切—实增：。强执法效《果区环？保局要在做》好水环境质量—监督性监管工作【的同：时加：。大对污染《源及自？建污水？处理和再《生水利用设》施的监？管力：。度并将垃圾渗透滤液！处理、粪便消纳等】。设施纳入重点—排污口监《管范围依法查—处违：法违规行为》区住建委要严—格开发建设项目配】套污：水处：理设施建设》和验收管理全—区在建？、新建住宅项目【和其他排放污水【的建设项目必须【配套建设污》水处理设施并实现】。达标排放；》配套建设的污—水处理设《。施应与主体工程同步！竣工验收水污染【防治设施未建成、未！经工程验收或未【达到工程《验收：。标准的住宅》项目和其他排—放污水的建》设，项目一律不》得投入使用》其他各有关部—门、单位和属地【。要积极配合监管执法！。工作区监察局要加】。。强监督依法》依规查处监管执法】过程中的失职渎职等！行为 　　(—四)强化社会监【督 　　联合社【会组织、志愿者【加强对？。重点建？设，项目及河道水—环境的社会》监督电视《台、广播电台等新】闻媒体？建立排污暗访、曝】光，机制加强媒体—监，督利用微博、—微信、热线电话等】途，径，接，受，群，众监督   　【　附件1、大兴区】。污水处理和》再生水利用设施建】设三年行《。动方案(《2016年7月-2！019年6月)职责！。分工 　　  【    《2、大？兴区：污水处理和》再，生水利用设施建设三！年行动方案(201！。6，年7月-2019年！6月)任务划—分，表，