北京市大兴区—人民政府办公室关于！印，发， 大兴区《。污水处理《和再生水利》用，。。设施建设三》年行：动方案 《(2016年7【月-2019—年6月？)的通知 各镇人民！政府、区《政府：各，委、办？、局(公司》)、中心《各街：。道办事处 　　【大兴区污《水处理和再生—水，利用：设施：建设：三年行动方案—(20？16：年7月-2019】年6月)已经201！6年5月11日区】政府第5《4次常务会议审议】通过现印发给你们】请认真？遵，照执行 　　—北京市大兴区人民政！府，办公：室 　　2016年！6月7日《   大兴》区，污水处？理和再生水利—用设施建设三年行动！方案： (20《16年7月-—2019年6月)】 　　？为深：入贯彻落实中共中央！、国务院关于加快推！。进生态文明建设【的意见(中发〔【201？5〕12号)—。、国务院《关于印发水污染防】治行动计《划，的通知(国发〔20！15〕？17：。号)及？市政府关于印发北】京市进？一步加快推进污水】治理和再生》水利用工作》三年：行动方案(2—0，16年7月-201！9年6月)》的通知(京政发【〔，2015〕17【号，。)精神进《一，步加快推进全区污水！处理和再生水利用市！政基础？设施建设《、农村污水处理设】施建设和河道—黑臭水体《整，治工作特《制定本方案》 ，　　一、指导思想 ！　　全？面落实？党的十八大和—十八：届，三中、四中、五中】全会及中央》城市工作会》议精神深入学习【贯彻习？近平总书记系列【重要讲话《和对北京工作—的重要指示精神牢】固树立“创新、协】调、绿色、开放、共！享”的发展理念严格！遵循“节水优先【、空间均衡、—系统治？理、两手发力”【的治水方针坚持点】面结合？、建管？并重、政策集—成、政企协同、创新！驱动的工作原则以目！标和问题为导—向突出重《点补齐？短，板消除盲区死—角以流域《水，环境改善为》主，。线以城乡结合部、水！源地和民俗旅—游村庄？为重点以截》污治污为核心加快】推进污？水收集处理》和再：生水利用设施建设全！面提升水环境质【。量为建设宜居宜业】新区提供有》力，支撑 　　二、【工作目标 　　围绕！全区水环境建设【加强：污水处理和》再生水利用工作加快！河道防？洪和环境治》理做：到“安全、资源、】环境”三位一体到】2，017？年消：。除城市建成区黑臭水！体201《8年消？除全区黑臭水—体到2019年全区！。污，水处：理率达到90%新】城地区污水处理率】达到93《%镇村污水处理率】达，到75%污泥实【现，无害化处理 　　三！、主要建设任务 】　　根据大兴区“】十三：五”时期《排水与再生水利【用规划和大兴—区水环境综合治理】。实施：方案(2016【-20？18)？主要任务包》括污水处理厂—升级改造、污水【。管线建？设，。、再生？水厂建设、再生【水，管线建设、》农，村治污、黑》臭水体治理等—6大类工程 　　全！区新建污《。水，管，线201.08公】里，(其中河道截污管线！33.88公里)；！新建：再，生水管线105公】里；新？建镇：级再生水厂》4座污？水处理？站，1座升级改造污【水处理厂4座；【新建农村污水收【集，。处理设施《129处《；消除黑臭水体18！条19段(长—度158.46【公，里)治理入河—排污：。口143个 　　】(，一)污水管线建【设工程 《　　新建污水管线2！。01.08》公里其中《新城：新建污水管》38.73公—里；各镇新》建污水管线128】.47公《里；新建河道截污】管线33.88公】里 　　(二)【再生水管《线建设 　　新建】再生水？管线10《5公里其中新城地】区新建再生水管线】69公里各镇新【建再生水《管线36公里— 　　(三)—污水：处理：厂升级？改造 　　污水【处理：厂升级改造4座区级！。改扩建污水处理厂1！座，为瀛海污《水，处理厂？；镇：级3座分别为—采育：污水处理《厂、：魏善庄污水》处理厂、《庞各庄污水处—。。理厂 　　(四)】。新建再生水厂 【　　新建再生水厂】4座分别为安定再生！水厂、长子营—再生水厂、青云店再！生水厂？、青云店垡上再生水！。厂；：新建污水《处理：站1：座为西红门工业区污！水处理站 　　【(五)？农村污水收集—处理设施建设 【　　以“城》带村、镇带村—、联村？、单村”等》。模式因地制》宜推进农村地区【设，施建设解《决177个》村庄：的污水收集处理问题！。其中“城带村—”，模式带？动村：庄29个“镇带村”！模式带？。动村庄1《。2个“联村”模式】新建设施3》座，。(带动村庄10个】)“单？。村”模式《新建设施《1，26座(带动村庄】126个) 　　】(六)全《面治理？黑臭水体 》　　按照《“一河一策”要【求制定？黑，臭水体治理》方案通过潜》流湿地建设、表【流湿地建设、初【。期雨：水治理、面源污染】治，理、内源污染治理、！水环境监测、水【系循环等综合措【。施治理黑臭水—体18？条19段(》不含凉水河、新增】新西凤灌渠)总【长158《.46公里其中建成！区河流10条—11段？总，长57.95公里 ！　，　，四，、，年，度实施计划 　【　(一)201【6年工作任务 【　　：。1、管线建设工程】 　　新城地区建设！污水管线《9，.5公里再生水【。管线17公里 　】。　各：。镇建设污水管线【32公里再生—水，管，线9公里《 　　建设河道截污！管线17公》里 　　2、污【水处理厂(再生水厂！)建设工程 　　】瀛海污水处理厂【二期工程完成选址】和前期？工作 　　》西红门工业》区污水处理站—投入运行 　　各镇！。启动镇级污水—处理厂？(，再生水厂)新建、升！级改造工程》。的前期工作201】6年完成《。选址和方案编—。制工作？包，括升级改造现—。。状采：育污水处理》厂、魏善庄污水处理！厂、庞各庄污水处理！厂；新建安定再【生，水厂：。、长子营再生水【厂、青云《店再：。生水厂、青》云店垡上再生水厂 ！　　3、农》村，污，水处理设施建设【工程 ？　　完成城乡结合】部(黄村镇、青云店！镇、旧宫镇、西【。红，门镇)？。及民俗村等村庄污水！收集处理设施建设】解决59个村庄【的污水收集处—理问题其中“城【。带村”模式带动【村庄1？0个：。“镇带村”模—式带动村庄5个“联！村”模？式新建设《施，3，座，(，带动村庄10个【)“单村”模式【新建设施34座(带！动，。村庄34个) 　】　4：、黑臭？水体：治，。理工程 《　　20《16年结合全区实】际情况重点》开展建成区河—流、：污染严？重和：群，众关注河段的整【治工：作即：凉，水河、新凤河—和大小龙河》等河道及《其，支流工？程；完成北小龙河】、新建乡排沟、【大羊坊沟、姜凤支】流、葆李沟、—黄土岗灌渠、通大边！沟等7条《河流的黑臭》水，体治理工作；启动】新凤河、大龙河【、小龙河、老凤河】、南苑？灌渠、？中堡二干、新西【凤灌渠等7》条河：道的截污治污及【清淤工程；》通过城乡结合部改】造、企？业整改、拆迁腾【退等：措施完成143个】入河排污口治理 】　　(二)2017！年工作？任务 　《　1、管线》建设工程 　　【新城地区《建设污水管》线9.5《。。公里再？生水管线《17：公里 　　各镇建】设污水管《线32公《。里再生水管》线9公？里 　　建》设河道截《污管线16.88】公里 　《　2、污《水处理厂(再—生水厂)建设工程】 　　瀛海污水处】理厂二期工程投入运！行 　　镇级—污水处理厂升级【改造及新建再—生水厂工程实—现6月开工建设1】2月完成主体工程的！50% 　　—3、农村污》水处理设施建设工程！。 　　？重点解？决河：道周边3《9个：村庄的？污水收集《。。处理问题其中“城带！村，”模式带《动村庄？1，9个“镇带村”模】式带：动村庄7《个，“单村”模式新建设！。施13座(带动村】庄13个) 　　】4、黑臭水体—治理工程 》　　重点实施凤【河流域？内河道？治理工作同步完【成新凤河、》大龙：河，、小龙河、老凤河、！南苑灌渠《、中堡二干、新西凤！灌，。渠等：7条河道的黑臭水体！治理全面完》成，。建成区黑臭水—体治理工作启动凤】河、凤港碱河、岔】河、旱河等4条河】道的：截污治污《和清淤治《理工程 　　(【三)201》8年工作任》务 　　1》、管线建设》工程 　　新城地】区，建设污水《管线9.5公里【再生水管线1—7公里 　　—各镇建设污水管线3！2公里再生水管线9！公里 　　2—、污水处理》厂(再生水厂)【建设工程 　　【镇级：污水处理厂升级改造！及新建？再生水厂工程6月底！前投入试运行 　】。　3、农《村污水处理》设施建设工程 　】。　解：。决剩余79个村【庄的污水收集—处理问题“》单村”模式新建设】施79座(带动村庄！。79个) 　　4、！黑臭水体治理工【程 　　完成—凤河、？凤港碱河、岔—河、旱河等4条河】道黑臭水体治—理工：作 　　(》四)：2019年》工，作任务？ ，　，　，管线建设工程—新城：。地区建设《污水管线10.2】3公里再生》。水管线18公里；各！镇建设污水管线【32.47公里再】生水管线9公里 　！　五、支《持政策 　　(一)！。完，。。善建设管理模—式 　　1》、项目建设管理模式！ ，　　污水处理和再】生水利？用项目(含》农村：污水收集处》理设施)《积极：。推进设施市场化【建设、专业化—运，营改革全面向社会】资本开放；按—。照属：地划分原则由各镇】、各街道《作，为实施？主体通过PPP【等模式确定特—许经营主体 —　　为进一步强【化全区污水处理设】施监：督管理？工作由区水》。务局牵头区》环，保局、区财政局【配合研究制》定，。大兴区污水处理【设施运行监管和资金！补贴管理《办，法加：强，对全区污水处理设】施运行管理的监督考！。核，建立区、镇两级信】息化监控平台—明确农？村污水处理设施运行！费补贴标准 　　】黑臭：水体治理项目—按照“区《组，织、：镇实施”《的原：则由区水务》局负责整体方—。案设：计和组织验收工作】牵，头制定大兴》区“河长制》”实施方案进一步明！确责任主体》落实河湖环境—维护养护资金—由各：镇、各？街道负？责项：目实施及后续日常管！理工：作 　　流域综合治！理要加强与首都【水环境治理产—业联盟的沟通—。协作进一步探—。索水环境流域—治理：的P：PP合作模》式以新？凤河流域《作为试点通过流域内！污水处理、》再生水利用》、河道？景观建设等综合措】施，。全面提？升区域水环境—质量为加《快新凤河《流域：综合：治理试点工作的实施！进程区政府授—权成立新凤河—流域水环境》综合治理PPP项】目工作？小组区水务》局、区发改委、区财！政局：、区国资委、—区环保局、区—住建委等部门为小组！成员单位工作—小组聘请《专业：咨，询机构作为项目中介！顾问：。提供咨询服务—。进行物有所值论【。证及财政可承受【力论证相关论证通过！后咨询机构》负，责编制项目实施方】案并报区政府审定】审定：通过后？采，取竞争性《磋商方式确定新【凤河流域治理—的投资？建设养护主体待签订！政府采购服务—协议后中《标，方成立项目公司【具体负责水》环境综合治理—项目的实施工作 　！　2、创新土地供】应方式 《　，　在符合土地—利用规划和土地用】途管：制制度的前提下【积，极探索利《用农村集体》建，设，用地开展污水—处理(再生水)设施！建设的新模》式各镇？负责：抓好农村污水—。。处理设？施用地规《划工作对设》施用地予以保障区】规划分局、区国【土分局等部门要在】相关：审核：确认环节给予政策】支持 　　3、优】化精简项目审批程】序 　　按》。照，市委、市政府在北京！市生态文明》和城乡？环境建设《。会议上的指示—精神和市政》府，关于印发北京市【进一步加快污水处】理和再生水利—用三年行动》方案(201—。。6，年7月-2019】年，6月)的《通知要求“将—污水处理和再—生水利？用设施建设项目相关！审批权？限由市级下放到区】级”由区发改委出具！建设项目前期工作函！或立项批《复区相？关审批部门》根据该函(批复【)并联办理审—。批手续不互》为前置条件；经区规！。划分局批复同意的项！目设计方案如具【备施工条件可—由区住建《委出具施工》登，记意见书后先行【开工建设相关—审批：手续：要在：竣，工，验收前全部办理【。完毕 　　4、【推，进污泥资《源化利用 》　　进一步》加大污泥衍生—。产品作为资源—用，于沙地荒地治—。理、园林绿化、土】壤，。改良、生态修复、能！源利用等《工，。。作，。 　　(二》)拓宽融资渠道强化！。资金保障《 　　水环境—综合：。治理项目作》为战略性、基础【性、公益性事业要】充分发？挥政府投入的—主导、引领》。和带动作《用建立融资渠—。道灵活多《元、政策《支持有力的投融资】体，系 　　1》、区、镇级新建、】升级改造再》生水：厂和配套管网—项目实行政府—建网：、企业建厂、区镇】。。付，费的投融资》政策一是政府建网污！水、：再，生水管？。线及通过“城带村”！、“镇？带村”方式处理的农！。村污水？管线建设资金由【市、区两级承担【其中：市政府固定》。资产投资安》排70%；二是企】业，建厂采取PP—P等模式确定—特许经？营主体建设资金均由！。特，许经营主体》融资：解决区级再生水厂征！占地及拆迁资—金由区级承担镇级】再生水厂征占地【及拆迁资金由—镇级承担；三是【区，。镇付费在全面—征收污水处理费的】基础上？区级：再生水厂设施运营经！费由区级《。承担镇级再生水厂设！。施，。运营经费由区、【。。镇两级承担》 　　2、村级【治污项目各镇采取打！捆BOT等方式确定！建设运营《企业污水《处理：。站，。和污水、再生水管】线实行同步建设【农村配套污水、再生！水管线工程建设【资，金由市？、区两级承担—。其中市政府》安，排建设资金的30%！征占：地，及拆迁资金由—镇，级，承担为推进全—区农村？治污工作顺利实施】选取黄村镇城乡结】。合部村庄作为试【点，按照市政府统一部署！。由，中国通用机械工程】有限公司作为实【施主体？采取BOT模式【开展农村治污试点】工作 　　3—、黑臭水体治—理项：目项目？资金：由区级承担》市级：财政采取以奖代补】的方式对黑臭水【体治理中《。涉及：的清淤工程给予全】额，资金补？贴 　　(》三)完？善污水处理设施【运行：补贴政策 　　1】、区级再生水厂运】行，费区级？。。财政承担污水—。收集范围内全—面征收污水处理费 ！　　2、镇》级再生水厂运行费在！完成升级改造的【前提下运行费由区】、镇两？级承担？镇级承担污》水处理费计算方式为！北京：市居民污水处理费(！当前为1.3—6元/？吨)×实际》。处理量后《。期随政策调》整同步？调整区级承担其余】费用各镇全面—启动污水厂》收集范围《。。内污水处理费征收】工作实现应收尽收并！建立污水《处理设？施(：含农村？污水处理设》施)镇级信》息化监控平》台 　　3、村级】污水：处理设施运》行费运？行费采用《“镇承担《、区补贴、市奖【励”模式市级奖【励资金计算》。方式为污水实际【处理量×3元—/立方米×》60：。%各镇启动农村地】。区污水处理》费征：收，工作由区水务局、区！环保局？。、区财政局根据大】兴区污水处理—设施运行监管和资金！补贴管理《办法对农村污水处理！设施：运行情况进行监【督考核并依据考核结！果对农？村，污水处理设施运【行费进行补贴 【　　六、保障措施】 　　(一)加强组！织领导 　　—成，立大兴区污水处理】。和再生水利用设施】。建设工作《指挥：部由主管《副区长？任总指挥区水—务局、？区农委、区》发，改委、区财政局【、区环？保局、？区市政市容委—、区住建《委、：区规划分局、—区国土分局和—各镇、各《。街道主管领导为指】挥部成员指》挥部下设办公室(】。设在区水《务局)办《公室主任由区水【务局局长担》任主：要负责大兴区污水】处理和？再生水利《用设施？。。建设工？作的统筹协》调督促落实指—挥部：的议定事项 —　　(二)严格【考核机制 》　　将任务分解【到各有关部》门，。和各镇、各街道【明，确责任？人、完成时》限及完？成标准区政府与各有！关部门和各镇—、各街道签订目标】责任：书加强？对年：度工作？任务落实情况的【督查考核并作为年度！绩效考核的》重，。要指标 　　—(三)严格依法监】管 　？　区水务局要认真履！行行：业监管责任》。加大对违法排—水行为的查处力度并！牵头建立《水环境监管执法部】门联：动机：制切实增强执法效】果区：环保局要在做好水环！境质量监《督性监管工作—的同时加大对—污，染源及自建污水【处理和再生》水利用？设施的监管力度【并将垃圾渗》透滤液处理、粪便】消纳等设施纳入【重，点排：污口监管范围依法】查处：。违法违规行》为区住建委》要，严格开发建设项【目配套污水处理设】。施建设和验》收管理全区在—建、：新建住宅项目和其他！排放污水《的建设项目》必须配套建设污水】处理设施并实—现达标排放；配套建！设的污水《处理设施应与主体工！程同步竣《工验收？水污染？防治设施未建成、】未经工程验收或未达！到工程？验，收标准的《住宅项目和其—他排放污《水的建设《项目一律不得投【入使用其他各有关部！门、单位《。和属：地要积极配合监【管执法工作区—监察局要加强监【督依法依规查处【监管执法《。过程中？的，。失职渎职等行为 　！　(四)强化社会】监，督 　　联合社会】组织、志愿者加强】对重点建设项目及河！道水环境的社会监督！电视：台，、广播电台等新【闻媒体建《立排污暗访、曝光】机制：加强媒体监》督，。利用微？博，、微信、热线—电，话等途径接受群众】监督 ？  　　《附件1？、大：兴，区污水处理和再生水！利，用设施建设三年【行动方案(》201？。6，年7月-2019】。年6月)职》责分工 　　   ！   2、大—兴区污水处理和【再生水利《用设施建《设三年行《动方案(201【6年7月-2—019年6》月)任？务划分表《