北京：市大兴？区，人民：政府办公室》关于印发 》大，兴区：污水处理和再生【水利用设施建—设三年行动方案【 (2？01：。6年7月-2—。019年6月)的通！知， 各：镇人民政府、区【政，府各委、办、局(】公司)？、中心？各街道办事处 　　！。。大兴区污水处理和】再生水利用设—。施建设三《年行动方《案(20《16年7月-201！9年6月)已—经2016年—。5月11日区政【府第：54次常务会议审议！通过现印发》给你们？请认真遵照》执，行 　　《北京市大兴区—人，民政府办《公室 　　20【16年6月7日【   大兴区污水】处理和再生水利【用设施建设三年行】动方案 (201】6年7月-20【19年？。6月) 　　为【深入贯？彻落实中《共中央、国》务院关？于加快推进生—态文明建设的—意，见(中？发〔2015〕12！号)、？国务院？关于印发水污染防治！。行，动计划的通知(国发！〔2：0，15〕17号)【及市政？府，关于印发北京市进一！步加快？推进污水治理和再】生水利用工作—。三年行动方案(20！16：年7月-201【9年6月)的—通知(京政》发〔：20：15〕17号—)精：神进一步《加快推进全区污【水处理和《再生：水利用市政基础【设施建设、农村污水！。处，理设施建设和—河道黑臭水体整治】。工作特制定本方案】 　　一、指—导思想 　　—全面落实党的十【八大和十八届—三中、四中、五【中全会及中央城市工！。作会议精神深入学】习贯彻习近平总书】。记系列重要讲—话和对北京工作的】重要：指示精神牢固—树立“？创新、？协调、绿色、开【放、共？。。享”的？发展理念严格遵循】“节水优先、空【间，均衡、系统治理【、两手发力”的治水！方针坚持点面结合、！建管并？重，、政策集成、政企】协同、创新驱—。动的工作原》则以：目标：和问题为导向—突出重点补齐短板消！。除盲区死角以流域】水环：境改：善为主线以城乡【结合部？、水源？地，和民俗旅游》村庄为重点以截污治！。污为核心加快—推进污水收集—处理和再《生水利？用设施建设全面【提升水环境质量为建！设宜居宜《业新区提供有力支】撑 　　二、工作目！标 　　围绕—全区水环境建设加】强污水处理和再【。生水利用工作—加快河道防洪和【。环境治理《做到“安全》、资源？、环境”三位一体到！2017《年消除城市建成【区黑臭水《体2018年—消除全区黑》臭水体到2019】年全区污水处理率】达到90%》新城地区《污水处？。理，率达到93%镇村污！水处理率达到75】%污泥实现无害【化处理 　》　三、？主要建？设任：务 　　根》据大兴区“十三【五”时？期排水与再生—水利用？规，。划和：大兴区水环》。境综：合治理实施方案(2！016-2》01：8)主要任务包括污！水处理厂升级—改造、污水管线建】设，、再生水厂建设【、再生水管线建【设、农村治污、黑臭！水，体治理等6大类工】程 　　《全区新建污水—管线201.—08公里(其—中河道截污管线3】3，.88公里)；新】建，再生水管线1—。05公？里；新建镇级再【生水：厂，。4，座污水处理》站1座升《级改造污水处—理厂：4座；新建》农，村污水？收集处理《设施129处；消】。除黑：臭水体18条19】段(长度《158.46—公里)治理》入河排？污口14《3个 　　(一)污！水管线建设工程 　！。　新建污水管线【201.《08：。公里其中新城—新建污水管38.】73公里；》各镇新建污水管线1！28：.47公里》；新建河道截污【管线33《.88公里 　　】。(，二)再？生水管？线建设 　　新建】再生水？管线：10：5，公里其中新城地【区新建再生水管线】69公里各镇新建】再生水管线36公里！ 　　(三)污【。水处理厂升》。级改：造 　？　污：。水处理？。厂升：级改造4座》区级改扩建污—水处理厂1座为【瀛海污水处》理厂；镇《级3：座分别？为采：育污水处理厂、魏】。善庄污？水处理厂《、庞：。各庄污水处》理厂 　　(—四)新建再生水【厂 　　新建再【生水厂4座》分别为安定再—生水厂、《长，子营再生水厂—、，青云店再生》水厂、？青云：店垡：上再生水《厂；：新建污水处理站1】座为西红门工—业，区，污水处理站 　【　(：五)农村污水—收集处理设施—建设 　　以“城】带村、镇带村、联村！、单村”《等模式因地》。制宜推进农村地区设！施建设？解决177》个村庄？。的污水收集处—理问题其中“城【带村”模《式带：动村庄29个“【镇带村？”模式带动村庄【12个？“联村”模式新建设！施3座(带》。。动村庄10个)“单！。村”模式新建设施】126座(》带动：村庄126个—) 　？　，(六：)全面？。。治理黑臭水体 　　！按照“一河一—策”：要求制定黑臭水体】治，理方案通过潜流【湿地建设、表流【。。湿地：建设、初期》雨水治理、面源【污染治理、内源【污染治理、》水环境监测、水系循！环等综合措施治【理黑臭？水体18《条19？。段(不含凉水—河、新增新西凤【灌渠)总长158.！46公？里其中建成区河【流10条1》1段总长57.【95公里 　　【四，、，年度实施计划 【　　(？一)2016—年工作任《务 　？　，。1、管线建设工程】 　：　，新城地区建设污【水管线9.5公里再！生水管线17公里 ！　　各镇建设污【水管线32》。公里再生水管线【9公里 　　—建设河道截污管【线17公里 —　　2、污水处【理厂(再生水厂)】。建设工程 　　瀛海！污水处理《厂，二期工程完成选【址和前期工作 　　！西，红门工业区污—水处理站投入运行 ！。　　各镇启动镇级】污水处理厂(再生】水厂)新《建、：。升级改？造，工程的前期工作【2016年完—成选址和《方，案，编制：工作包括升级—改造现状采育污水】处，理厂、魏善庄污水】处理厂、庞各—庄污水处理厂；【。新建安定再生水厂、！长子营再生》水厂、？青云店再生水厂、青！云店：垡上再生水厂 【　　3、农村污水处！理设：施建设？工，程 　　完成城【乡结合部(黄—村镇：、青云店镇、旧【宫，。镇、西？红门：。镇)及民《俗村等村《庄污水收集处理设施！建设解决59个村庄！的污水？收集处理问题—其中“城带村”模式！带动村庄10—个“镇带村”模式】带动村？庄5个“联》村，”模式新建》设施3座(带动村庄！10个)“单村”模！式，新建设？施34座《(带动村庄》34个) 　　4、！黑臭：水体治？理工程 　　201！6年结合《全区实际《情况重点开展建【成区河流、》污染严重和群众关注！河段的整治》工作即凉水》河、新凤河和大【小龙河等河道及其】支流工程；》完成北小龙》河、：新建乡排沟》、大羊坊沟、姜凤支！流、葆李沟》。、黄：土岗灌？。渠，、通大边沟等7条河！流的黑臭水体治理】。工，作；启动新凤河【、大：龙河、小龙》河、老凤河、南【苑灌渠、中堡—二干、新西凤灌【渠等7？条河道的截污治【。污及清淤工》程；通过城》乡结合部《改造、企业整—。改、拆迁腾退等措施！。完成1？43个入河排—污口治理 　　【(二)201—7年工作任务 　　！1、管线建设—工程 ？　，　新城地区建设【污水管线《9.：5公里再生》水管：线1：。7公里 　　—各镇建设《污水管线3》2公里再生水管线】9公里 　　—建设河道截污管线1！6.88公里 【　，。　2：、污水处理厂(再】生，。水厂)建《。设工程 《　，　瀛海？污水处理厂二期工程！投入运行 　　【镇级污？。水处理厂《升级：。改造及新建再生水】厂工程实《现6月开工建设12！月，完成主体工》程的50% 　【　3、农村》污水处理设施建设】工程 　　》重点解决河道周边3！。。9个：村庄的？。污水收集处理—问题其中《“城带村”模—式带动？村，庄19个《“镇带？村”模式带动村【庄7个“单村”【。。模，式新：建设施1《3座(带动村—庄13个)》。 　　？4、黑臭水体治【理工程 　　重【点实施凤河》流域内河道治理【工作同步完成新凤河！、大龙河、》小龙河、《老凤河？、南苑？灌渠、中《堡二干、《。新西凤？灌渠等7条河道的黑！。臭水体治理全面完】成，建成区黑臭水体治】理工作？。。启动凤河、》凤港碱河、》岔河、旱河等4【条河：道，的截污治《污和清淤治》理工程？ 　　？(三)2018年】工作任务《 　　1、管线建设！工程 　　新城【地区建设《污水管线9》.5公里再》生水管线17公里】 　　各镇》建，设污水管线32公里！再生水管线9公里】。 　　2、污水处】理厂：(再生水厂)建【设工程 　　镇【级，污，水处理？厂升级？改造及新建再生水】厂，。工程：6，月底：前投入试运行 　】　3、农《村污水处理设施建】。设工程 　　解决剩！。。余79个村》。。庄的污水收》集处理问《题“单村《”模式？新建：设施：79：座，(带：动村庄79》个) 　　4—、黑臭水体》治理工程 》　　完？成凤河？、凤港碱《河、岔河、旱河等4！条河道黑臭水体治理！。工作： 　　(四)201！9年工作《任务： 　　？管线建设工程新【城地区建《设污水管线10【.，。23公里再生水管】。线18？公，里；各镇建设污【水，管线32.4—7公里再生水—管线9公里 　　五！。、支持政策》 　　(一)完善建！设管理模式 　　1！、项目建设管理模式！ 　　污水处—理和再生水》利用项？目(含农村污水收集！处理设施《)积极推进设—施市场化《。。建设、专业》化运营改革全面向】。社，会资：。本开放；按照—属地划分原则由各】镇、各街道》。。作为实施《主体通过《PPP？等模式？确定特许经营主【体 ：　　为进一步强【化全区污水处理【。设施监督管理工作由！区水务局《牵头区？。环保局、《区财政局配》合研究制定大兴【区污水处《理设施运《行监：管和资金补》贴管理办法》加强对全区污水【处理设施运行管理的！监督考核建立区【、镇两？级信息化监控—平台明确农村污水处！理设施？运行费补贴标—准 　？　黑：臭水体治理项目按照！“区组织、镇实施】”的原则由区水务】局负责整体》方案：设计：和组织验收工作牵头！制，定，大兴区“河长制”】实施方案进一步【。明，。确责任主《体落实河湖环境维护！养护资金由各—镇、各街道负—责项目？实施：及后续日《常管理？工作 　　》流域综合治》理要加强与首—都水环境治》理产业联盟》。的，沟通：协作进？一，步探索水环境流【域治理的PP—P合作模式》以新凤河《流域：作为试点通过流域内！污水处？理、再生《水利用、河》道景：。观建设等综合—措施全面提升区【域水环境质量为【加快新凤河流域【综合治理试点—工作的实施进程区】政府授权成立—新凤河？流域水环境综合【治理：。PPP项目工作【小组区水务局—、区发？改委：、区财政局、区国】资委、区环保局【、区住建委等—部门为小组成员单】。位工作小组聘请专业！咨询机构作》为项目中介顾—问提：供咨询服《务进行物有》所值论证及财政可承！受力论证相关论【证通过后咨询机【构负责？编制项目实施方案】并报区政府审定【审定：通过：后采取竞争性磋商】方式确定新凤河【流域治理的投资建】设养护主体待签【订政府采购服务协议！后中：标方成立《项目公司具体负责水！环境综合治理—项目的实施工作 】　　2、创新—土地供应方式 　】　在符合土地利用】规，划和土地用途管制制！。度的前提下》积极探索利用农村】集体建设用地—开，展，污，。水处理(《再生：水，)设施建设的新模式！各镇负责抓好农村污！水处理设施》用地规？划工作对《设施：用地予以保》障区规？划分局、《区国土分《。。局等部门要在相【关审核确认环—节给予政策支—持 　　3、优化精！简项目审批程序 】　　按照市委、市】政府在北京市—生态文明和城—乡环境建设会—议上的指示精神【和市政府关于印【发北京市进一步【加快污水处理和【。。。再，生水利用三年行【动方案(201【6年7？月-20《19年6月)的【通知：要求“将《污水处理《和再生？水利用？设施建？设项目？相关审批权》限由市级下放到【区级”由《。区发改委出》。。具建设项目》前，期工：作函：或立项批复区相关】审批部门根据—该函(批《复，)，并联办理审批手【续不互为前》置条件；《经区：规划分局批》复，同意的项目设—计方案如具备施【工条件可由区—住建委出具》施工登记意见书后先！行开工？建，设相关审《批手续要在》竣工验收《前全：部办：。。理完毕？ 　　4、推进【污，泥资源化利用 　　！。进一步加大》污泥衍生产品作为资！源用于沙《地荒地治理》、园林绿化》、土壤改良、生【态修：复，、能：源利用等工作— 　　(二)拓【宽融资渠道强化资金！保，障 　　水环境综】合治理？。项目作为战略—性、基础《性、公益性事业要充！。分发挥政府投入【的主导？、引领和带动—作用建立融资渠【道灵活多元、政【策支持有力的—投融资？体系 　《。　1、区、镇级新】。建、升级《改造再生《水，厂和配套管网项目实！行，政府：建网：、，企业建厂、区镇付】费的投融资政策【一，是政府建网污水、】再生水管线及通过】“城带村”、“【镇带村”方》式，处理的农《村污水管线建设【。资金由市、区—两级承？担，其中市政府固定资】产投：资安：排7：0%；二是企—业建厂采取PP【P等模式确定特许】经营主？体建设资金均由特】许，经营主体《融资解决区》级再生？水厂征占《地及拆迁资金由区级！承担镇级再生水厂】征，占地及拆迁资金【由镇级承《担；：三，是区镇？付费在全面》征收污水《处理费的基础上区】级再生水厂设施运营！经费：由区级承担》镇级再生水厂设施运！营经费由区、镇【。两，级承担 　　2【、村：级治污项目各—镇采取打捆BOT】等方式确定建设【运营企业污水处理站！和污水、再》生水管线《实行：同步建设《农村配套污水、再】。生水管线《工程：建设资金《。由，市、区两级承—担其中市政》府安：排建：。。设资金的3》0%征占地及拆【迁资金由镇级承担】为推进全《区农村治污工—作顺利实施》选取黄？村镇城乡《结，。合部：村庄作为试点按【。照市政府统一部署】。由，中国：通用：机械工程有限公司作！。为实施主体采—取BOT模》式开展农村》治污试点工作 　　！3、黑臭水》体治理项目》项目：资金由？区级：承，担市级财政采取【以奖代补的方式对黑！臭水体治理中涉【及的：。清，淤工程给予全额资】金补贴 《　　(三)完善污】水处理设施运行补贴！政策 　　1、区】。级再生水厂运—行费区级财政承担污！水，收集范围内》全面征收《污，。水处理费 》　　：2、镇级再生水厂运！行费：在完成升级改造的前！提下运？行费由区、镇两级承！担，镇级承担污水处理】费计算方式为北京市！居，民污水？。处，理费(当前为1.3！6元/？吨)：。×实际处理量后期】随政策调整同步【调整区级承担其余】费用：各镇全面启动污水】厂收集？范围内污水处理费征！收工：作实现应收尽—收并建立污水处理】设施(含农》村污水处理设施【。。。)镇：级信息化监控平【台 　　3、村级污！水处理设施运行【费运行费采用“【镇承担、区补贴、】市奖励”模式市级奖！励，资金计算方式为污水！。实际处理量》×3元/立方—米×60%各—镇启动农村地区污】水处理费征收工作】由区水务局、—区环保局、区—财政局根据大兴区污！水处理设施》运行监管和资—金补贴？管理：办法：对农村污《水处理设施运—行情况？进行监督考核并【依据考核结果对【。农村污水处理—。设施运行费进行补】。贴 ：　　六、保障措【施 　？。　(一)加》强组织领导》 　：　成立大兴区污水处！理和再生水利—用设施建设工作指】挥，部由主？管副区长任总—指挥区？水务局？、区农委、区发【改，委、区财政局、区环！保局、区市政市容】委、区住建》委、区规《划分局、区国—。土分局和各》镇、各街道》主，管领导为《。指，。挥部成？员指挥部下设办公室！(设在区水务—局)办公室主—任由区？水，务局局长担》任主要负责大—。兴区污？水处：理和再生水利用【设施建设工作的【统筹协？。。调督促落实指挥部的！议定事项 　　(二！)严格考《核机制 　　将任务！分解到各有关部门】和各镇、各街—道明：确责任？人、完成时限—及完成标准区—政府与各有关—部门和各镇、各街】道签订目标》责任书？加，强，对年度工作任务【落实情况的督—查考核并《作，为年度绩效考—。核的重要指标 　　！(三：)，严格依法监》管 　　区水务局】要认真履《行行：业监管责任加大【对违法排水行为的】查处力度并牵头【建立水环《境监管执《法部：门联动机《制切实增强执—法，效，果区环保局要在【做好水环境质量【监督：性监管工作的同时加！大对污染源及自【建污水处《理和再生水利—用，设施的监管力—度并：将，垃圾渗透滤液处理、！粪，便消纳等设施纳入】重点排污口监管范围！依法查处《违法违规行为区住】。建，委要严格开发建【设项目？配套污水处理设【施建设和验收管【理，全区在建、新建住】宅项目和其他排【放污水的建设项目】必须配套《。建，设污水处理设施【并实现达标》排放；配套》建设的污《水处理设施应与【主体工程《同步竣工《验，收水：污染防治设施未【建成、未经》工程验收《或未：达，到，工程验收标准的【住宅项目和其他【排放污水的建设项目！一律不得《。投入使用《其他各？有关部门《、单位和《属地要积极配合监】。管执法工作区监察局！要，加，强监督依法依规查处！监管执法过程—中，。的失职渎职》等行为 　》　(四)强化—社会监督《 　　联合社—。会组织、《。志愿者加强对重【点建设项目及河道】水环境的《社会：监督电视台、广播】电台等新闻》媒体建立排污—。暗，访、曝光机制加强媒！体监督利用微博、微！信、热线电话等途径！。接受群众监督—   ？。　，　附件1、大—兴区污水处理和【再生水利《用设：施建设三年行动方案！(2：0，16年？7月-2《019年6月—)职责分工 —　　   》  ：。 2、大兴区污水】。。处理和再生水利【用设施建设》。三，年行动方案(201！6年7月《-20？1，9年6月)任务划分！。表，