北京市顺《。义区人？民，政府：办公室 关于印发】顺义区建设》现，代农业节《水示范区实》施方案的通知<【!，--?x《ml:namesp！ac：e pre》fi：x = 《o n？s， = "urn:】schemas【-micros【oft-co—m:office】:offi》ce" /--【。> 各镇《人，民政府地区和街道】办事处区政》府各委、办、—局各区属机构 　　！顺义区建设现代【农业节水示范区实施！方案已经201【5年2月11日第5！次区政？府常：务会议讨《论通过现印发—给你们？请结合？各自实际认》真贯彻？落实： 北京市顺义区人】民，政府办公《室 2015—年3月？12日   —。顺义区建设现代【农业节水示范区【实施：方案 　　为深【入贯彻？落实市委、市政【。府关于调《结构转方式发—展高效？节水农业的意—见(：京发〔2《014〕《1，6号：)加快推进我区【节水型？。社，会建设步伐广泛【开展：农业节水《加强农田《。节水技术集》成全面？提高农业用水生产效！率在首都节水农业发！。展中更好地》发挥示范《和引领作用区政府】决定在全区》创，。建现代农业节—。水示范区结》合我区实际制—定，本方案 　　一、总！体思路 　　深入贯！。彻落实习近平—总书记？视察北京时的重要】讲话精神和市委【、市政府关于—发展高效节水农业】工作要求以节—水增效？为目标？按照“细《定地、？严管井、上》设施：、增农艺、统收费】、节有奖”的—发展思路围绕“体】制机制创《。新、农业结》构调整、科技—手段应用”的重【点，任务健？全“装表计量、定】额限：制，、用水收费》、超量加价”—管理机制切实抓【好节水基《。础设施建设和雨【洪水：、再生？水拦蓄利用工作【不断提高水资—源使用效率积—极探索都市》型现代？。节水农？业，的，创新发展《道路： 　　二、工—作目标 　　深【刻认识顺义作为【全市农业《产业大区和地下【水，。严重超采《区的实？际状：况准确把握》。节水示范区应该承担！的引领和《带动作用切》实加：。快推动全区》节水农业发展预计】到201《8年全面完成—现代：农业节水示范区创】建，工作全区农业用水管！理，基本实现“五个全】覆盖”即先进的【节水技术《、设：施、措施全覆—。盖农用井取水许可证！发放全覆盖装—表计量全覆盖—用水限额《管理全覆盖依法【缴，纳水资源费全覆盖年！用水：量从1.7亿方下降！到1.？15亿方(详见附】件，1)： 　　三、工—作原则 　　—。坚持建机制节水按】照“先建机制、后】建工：程”的思路》积极：探索建立以村集体为！主用水户共》同参与？的节水设施运行管】护机制；“政—府主导、社》会参与、政》策集：成、多？元投入”的节水设施！投，融资机制；用—水计量、《限，额管：理的收费机制提高】。节水能力《 　　坚持调结构】节水围绕高端—高效因地制宜—调整农业结》构压缩？粮田种？植面积发展“旱【作雨养”农业稳定蔬！菜面：积增加林地》种植面积提升畜禽】水产质量提高节水能！力 　　坚持—上设施节水推进节水！。管理现代化建设【建设喷灌、滴管、渗！灌，等高：效节水设施》安，装农村机井供—水智能？水表加快坑塘、主干！排水等蓄水设—施建设？拦蓄雨洪水；在【河道两岸、》再生水厂周边建【设施回用再》生水提？高水：的循环利用效率【 　　？坚持增农《艺节水围绕提质增效！多方投入大力—推广高产《抗旱：农作物品种免耕保墒！、，地膜覆盖、无土【栽培：。等农艺节《水措施？提高节？水，能力 　　》四、主要任务 【　，　，围绕顺义农》业发展实际》积极转？变思：路、：更新观念从注—重单一工程节水向】统筹设施、农艺、科！技、机制等措—施，的，综合节水转变重【点，抓好以下五》个方：面工：作 　　（》。。一）创新机》制促节水 　　1】.分类？明晰权益《根据节水《设施的？所处位？置、投资《渠道：。等情况对设施—的所有权、使用权和！管护权进行合理划分！确保设？施，产权明晰、运转【正常：。其，中地下部分包括【。机井、水泵》、管线？等财政？资金投入建成的小型！农田水利工》程由区水《务局界定产权颁发产！权证书将使用权、管！理，。权移交给农民—用水合作组》织、村集体、受【益农户及种植—合作社？等，。新型农业经营主体】明确管护责任具备】条件的可移交所有权！个，人、专业公司—投入的所有权归投】资人地上部分大田、！林地：节，水设施管《线所有权、使用权、！维护权归村集体蔬】。菜、：果树节水《灌溉设？施个人参与投入所有！。权、使用权》等确权给个人财政资！金补贴、社》员出资购买的地上管！线确权给合作社个人！或专业公《司投入的归》其，。。所有按照《社会：化运作模式探索【成立水务管护服务】公司建立维》护，基，金负：责农村公共供水和】节水设施的管护为】用水户提供专业技术！指导计量《设施由？村集体负责管理【 　　？。2.完善用水定额管！理，。健全收费机制根【据，北京：市顺义区人民政【府关于印发顺—义区用水总量控制】暂，行办法的《通知(顺政发〔20！14〕24号)农村！用水由“《农业生产用水—、农村居《民用水、村域内二】三产业用水”三部分！组成用水以村集【体为主体镇、村分】别建立用水台账【做，到“：一井、一表、一地】。、，一户、一《数，”，。用水总量按照—“村申请、镇审核】、区审定”》的方法确定根据机井！灌溉面积《、种植品《。种核定？农业用水总量控制】指标：强化灌溉用》水，。计量收？费健全收费管—理机：制推进？农业综？合水：价改革超《限额用水征》收水资源《费费用由村委会负责！征收并上《缴区：财政市级节水奖【励资金由区财政统】筹安：排奖励给村集—。体制定农村居民【用水总量控》制管理办法》根据各镇人口调【控用水目标》核定到村收费—标准严？。格执行全区农村居民！饮，水补贴政《策即以家庭》为，单位每人每》月3方？以内区财政补—贴，50%超过用水指标！的取：消补贴按照每方2】.03元收费 【　，　（二）深化结构】调整促节水 —　　按照《“优：化布局、有进有退”！的，思路坚持“调—粮、稳菜、增—林、精畜”》的发展方向即调整】粮田种植面积—稳定菜田面积增【加果树和林》地面积促进畜牧、水！产业高端高》效计：划到2018年【。全区建设高效节水】农业3？5万亩？。。。其中粮？田从18《.，6万亩减少到—15万亩蔬菜—稳定在10万亩果树！从7.5万亩增加到！10万亩其他2【6万：亩包括苗圃及—林地25万亩水【产养殖从1.2万】亩压：缩到1？万亩（其中高标【准，鱼塘3？000？亩工厂化养》殖5万平方》米）压缩小散低畜】禽养殖？。业发展？。空间削减养殖规模】生，猪出：栏从87万头减少到！65万头《肉禽出栏从10【00万只减少到【800万只市—、区水源《保护地及人口集中】区域畜禽《。养殖业逐步退出20！。15年重点抓—好10个节水农业】示范基地建设即万】亩农业节水》示范基地千亩蔬菜】节水：、千亩花卉、畜【禽、水产节水、平原！造林节水《蓄水：、村庄节水、再【生水调度回用和雨养！。旱作示范《基地建设《 ，　　（三）完善设施！促节水 《　　对已有农业【灌溉设施开展—全面清查破损、老】化设备要及时更新】改造新增设施要【采用先进的喷灌【方式广泛应用分配】计量、测墒灌溉、】精准灌溉等先进节水！技，术提高水资源利用】效率全区《灌溉：水，利用系数《要从：0.75提高到0.！78其中粮田推【广移动式、指针式喷！灌模式菜田推广【微，。喷、：滴灌模式设施农业】推广膜下滴灌—模式果树推广微喷模！式；：畜禽养殖《场实施高效集—雨工：程，改造：提升节水及饲养设施！。设备：；水产？养，殖池塘全面实施【。。节水防渗或循环【。改造： 　　（四》），推广农艺促节水 　！　针对不同作物类型！采取相应的》农艺节水措》施粮田方面积极【引进节水耐》旱作物品种大力【发，展，雨养旱？作农业在全区保【留的1？5万亩粮田中春玉米！等，作物面积要达到三】分之一同时》大力推？广，秸秆还田、免耕【。覆盖和水肥一—体化等农艺》节，水措施蔬菜方面以】。。覆，膜灌溉和水肥—一体化为核心推广简！。。便易行的农艺节水】技术减少灌溉水【深层渗漏和土壤【蒸发提高水肥利【用效率确保实现菜田！节水技术全覆—盖果树方面推广种植！鼠毛草、地膜覆盖、！沟塘蓄水等农艺【节水措？。施此外大力开展【农业面源污染治【理推广使用》生物防治技术降低农！药、：化肥使用强度—保证：农产品质量》安全 ？　　（五）强化循】环利用促节》水 　　目》前全区共《有坑塘4《89处具备整治【条件的213处【已完成1《37处下一步—要继续？实，施镇：村，集雨：蓄水工程疏挖整治】剩余76处坑—塘，加强农田《水利建设改造主干】排水沟300公里】建设滚？水坝：。9处完成设施—农业膜面集雨—工程80处开展节】水集雨型《绿地：。和林地建设全区1】00亩以上》的果树、《林地要？全部配建蓄水设【施以：上工程？全，部完：成后：每，年新增蓄水能力26！00万方《推广：“引温？入潮：”跨流域调水的【成功经验加快—推进污水处》理和再生水利—用设施？建，设，抓紧完？善配套管线提高【。污水处理和》再生水应《用能力以平原造林】、绿化美化、环境】景观用水为》重点在？河道两侧《和污水处《理厂周边就近使用】再生水和雨洪水【提高水资源的循【环利用水平 　　五！、工作？阶段 　　（一）宣！传发动阶段》（201《5年13月） 　】　，制定建设现代农【业节水示范区实施】方案召开动员部署会！。议安排部署节—水示范？区创建相关工作各】责任：单位要结合实际制定！本单位具体工—作方案做好创建【前期各项准备工【作开展广《。泛宣传营造有—利于创建工作—的舆论氛围 　【　（二）具体实施】阶段：（201《5年4月201【8年11月） 【　　健全《。管理体？制机制制定》农村用水总》量控制、用水设施】保护：、计量收费》。管理办法等配套制】度明：确用水设施权益建立！投资和管护》用水计量收费机制】。取水许可《等完成管水员队伍】建设开展1》。0个节？水示范基《地建设、农业结构】调整工作农业节【水，、蓄水？、再生水回用—和村民？饮水设施建设用【水指：标、计量收费节【水，设施使用《和管护工《作进入新常态建成农！业节水？示范区 　　（三）！总结验收阶段—。（2018年12】。。月底）？ 　　验收》分为两部分内容一】是专项验《收即农业《节水每项《工程建成或工作【完成后组织验—收拨：付工程资金或补助资！金二是总体验收【由顺义？区建设？现代农？业节水示范区—工作：联席：会议：办公室牵头组织成立！考核组对各》镇、各单位》创建工？作情：况进行检查全—面总结、评估我【区创建工作》推广典型经验—形成长效《机，制 　　六、保障】措施 　　（一【）加强组织领—导 　　建立顺义区！建设现？代，农业：节水示范区工作联】席会议制度（—以下简称联席会议）！区，水务局局长》。为总召集人区发展改！革委、区农委、区】水务局？。。、区园林绿》化局、区财政局【、区动物卫生—监督局、《区种植中心、区水】产中心等单位和各】镇政府为成》员单位定期》召开联席会议研究解！决工：作，中存在的突出问【题组织落实各项工】作部署和要求联席】会议：办公室设《在区水务《局，具，体负责示《。范区：建设的协《调推进？和联络沟通及—时通：报工作进展抓好【日常工作落实 　　！（二）明《确工作职《责 　　《按照：“部门联动、条【块结合”《。的原则将示范区【建设任务《分解落实《到各相关部门和各镇！各单位既要制定年】度目标和《完成时限又要明确】具，体职责和任务要求其！中各相关部门要【积极与上级部门进行！。联系对？接争：取上级的政》策、资金和》项目支持最大—限度：形成促进示范—区建设的整体合力；！各镇要？落实：主体：责任对本区域的【建设任务负》。总责建立目标—。责任制确保》各项工作落到实【处区政府将进一步】。加大督？促检查和工作考【核力度统筹》。。推，进示：范区建设 　　（三！）加：。大资金投《入 　　实施—节水示范区建设【是一：项复杂的《系统工程涉及—范围广、投资金额】大要按照“政府主】导、社会参与、政】。。策集成、《多元投入”的思【路多渠道《争取：中央和市级资—金加大区《镇两级投入力度【将水源工程、计量】设施、喷灌设施【、输水管线等—纳入：政府基本建设项目】要坚持市场化运作模！式努力吸引社—会资金投入》积极培育社会化【的灌溉服务》企业和灌《排专业公《司在用水减量、成本！降低的基础上—促进农业提质增【效和农？民收入增加 　　】（四）强化》。运行保？障 　　坚持—“建管并重”加强农！业节：水设施运行维—护探索建立农业水利！设施管护定额标准】设立农田水利维修基！金和农村居民水表维！。。修基金保障各项【设施得到《及时有效维护要【完善基层水》务，管理体系加》强镇级？水务：站和村级管水员队】伍建设充分发挥其】在设施建设》、运行管护、用水管！理方面的作用要按】照“：人员精？简、职？。责明确、《考核严格”的要【求组建？专职管水员队—伍适当提高待—遇标准确保》。基，层水务管理人员队】伍稳定 《　　（五）广泛宣传！引导： 　　充分发挥广播！、电视、报刊、网络！等多种媒体的作【用组织“《水务宣讲队”宣【传节水的重要性和】。紧迫性大力普—及区情、《水情知识推》广，先进实用的节水技术！广泛交流节水—典型经验、做法【和取：得的成效利用田间】学校等载体加—强，对基层水管人员、农！技人：员和农民的》培训提高节水灌溉】设备使用的》能，力形成全社会—支持、全《民，参与节水示范区建】设的良好氛围 【  附件《1.：。农业结？构调整和用水指标调！控表 　    】    2.主要】任务与职责分工【    《。    《  ：       【    3》.2015年20】18年农业节—水工作任《务 <!--End！Fragment-！->：