北，京市顺义区》人民：政府办公室 关【于印发顺义区—建设现代农》业节水示范区实施】。方案的？通知<？!-：-?x？ml：:namespac！e prefi【x， = ？o n？s， = "ur—n:sche—ma：s，-mi？crosoft-】c，om:of》。fice:offi！ce" /--> ！各，镇人民政府地区和街！。道办事处区政府各委！、办、局各区属【机构 　《　顺：义，区建设？现，代农业节水示—范区实施《方案已经2015年！2月11日》第5次区政府常【务会：议讨论？通，过现印？。发给你？们请结合各自—实际认？真贯彻落《实 北京市顺义区】人民政府办公室 2！015？年3月12日   ！顺义区建设现代农业！节水示范区》。实施方案 　　【。为深入？贯彻：落实：市委、？市政：府，关于：调结构转方式发展高！效节：。。。水农：业的意？见(京发〔2—014〕1》6号)加快推—进我区节水型社【会建设步《伐广泛开展农—业节水加强农田节水！技术集成全面—提高农业《用水生产效》率在首都节》水，农业发展中更好地】。发挥示？范，和引领作用区政【府，决定在全区创建现】代农业？节水示范区》结合我？区实际制《定本方案 　　一、！。总体思路 　　深入！。。。贯彻落实习》近平总？书记视察《北京时的重》要讲话精神》和市委、市政府【关于发？展高效？节水农业工作要求】以节水增效》为，。目标按照“细—定地、严管井、【上设施、增农艺【、统收费、节有【奖，”的发？展思：路围绕“体》。制机制？创新、农业结构调】整，、科技手段应用”】的重点任务健全【“装：表，计量、定额限—制、用水收费、【超量加价”》管理机制切实—抓好节水基础设施】建设和雨洪》水、再生水拦蓄利】用工：作，不断提高水》资源使？用效率？积极探索都市型现代！节水农业的创新发】展道路 　　二、工！作目标 　》　深刻认识顺义【作为：全市农业产业大区和！地下水严重》超采区的实际状【况，准确把握节水示范】区应该承担的—引领和带动作用切】实加快推动》。全区：节水农业《发展预？计到2018年【全面完成现代农【业节水示《范，区创建工作全—区，。农业用水《管，理，基本实现“五个全覆！盖”即先《进的节水技术—、设施、措》施全覆盖农用井取水！许可证发放全覆盖装！表计量全覆》盖用：水限额管《理全：覆盖依？法缴纳水资》源费全覆盖年用水】量从1.7亿方【下降到1《.15亿方》(详见附件1) 】　　三、工作原则 ！　　坚持建机制【节水按？照“先建机》制、后建工程—”的思路积极探【索建立以村集体【为主用水户共同参】与的节水设》施运行管护机制；】“政府主导、社会】参，与、政策集成、【多元投入”》的节水？。设施投融资机制【；用水计量、—限额：管理的收费》机制：提高节水能力— 　　坚持调结构节！水围绕高端高效因地！制宜调整农业结【构压缩粮田种植面】积，发展“旱作雨养”农！业，稳定蔬菜面积增加林！地种植面积提升【畜禽水产质量提【高，节水：能，力 　　坚持—上设施节水推进节】水管理现代化—建设建？设喷灌、滴管、【渗灌等高效节水设】施安装农村机井【供水智能《。水表加快坑塘、【。主干排水等蓄—水设施建设拦—。蓄雨洪水《。；，在，河道两岸、再生水厂！周边建设施》回用：再生水提高水的循】环利用效《率 　　坚持增【农艺节水围绕提质】增效多方投》入大力推广高产抗】旱农作物品种—免耕保墒、》。。。地膜覆盖《、无土栽《培等农艺节水—措施：提，高节水？能力 　　》四、主要任务— 　　围绕》顺，义农业发展实际积】极，转变思路、更—新，观念从注重》单一工程节水向统】筹设施、农艺、【科技、机制等措施】的综合节水转—变重点抓好以—下，五个方面工作 【　　（一）创新机】制促节水 　　1】.分类明《晰权益根据节水设】施的所处位》置，、投资渠道等情况对！设，施的所有权、使用】权和管护权进行合理！划分确保设施产【。权，明晰：、运转正《常，其中地下部分包括机！井、水泵、管线等】财政资金投入—建成：。的，小型农田水利工程由！区水：务，局界定产权颁—。发产权证书将使用权！、管理权移交给农民！用水合作组织、【村集体、《受益农？户及种植合作社等】新型农业经营主【体明确管护责—任具备条件的可移】交所有权个人、专】业公司？投入的所有权归投】资人地？上部分大田、—林地节？水设：施管线所有权、使】用权、维《护权归村集》。体蔬：菜、果树《节水灌溉设》施个人参与投入所有！权、使用权等确【。权给个人财政资金】补贴、社员出资【购买的地上管线【确权给合作社个人】或，专业公司投入的【归其所有按照社会】化，。运，作，模式探索成》立水务？管护：服务公司《建立维护基金—负责农村公共—供水和？节水设施的管—。护为：用水户提供》专业技术指导—计量设施由村集体】。负责管理 　　【2.完善用》水定额管理健—全收费机制根据【北京市顺《义区人民《政府关于印发顺义】区用水总量控—制暂行？办法的通知(顺政发！〔2014〕24号！)农村用水由“农】业生产用水、农村居！民用水、村域—内二三产业》用水”三部分组成用！水以：村集体为主体—镇、：。村分别？。建立用？水台账做到》“一井、一表—、一地、一户、一】数，”用：水总量按照“村【申请、镇审核、【区审定？”，的方法确定根据机】井灌溉面积、种【植品种？核，定农：业用水？总量控制指》标强化灌溉用水【计量收？费健全收费管理机】制推进农业综合水价！改革超？限额用水《征收水资源费费【用由村委会负—责征收并上缴—。。。区财政市级节水奖励！资金由？区财政统筹安排【奖励给村集体—制定农村居民用【水，。总，量控制管理办—法根：据各镇人口》调控用水目标核定到！村收费标准严—格执行全区农—村居民饮水补贴【。政，策即：以家庭？为单位每人每月【3方以内区财政补贴！。50%超《过用水指标的取【消补贴按照》每，。。方2.03元收费】 ，　　（二《）深：化结构调整促—节水 　　按照【“优化？布局、有进有退【。。”的思路坚持—。“，调，粮、稳菜、增林、精！畜”的发《展方向即调整粮【田种植面积稳定菜】田面积？增加果树和林—地面积促进畜牧【、水产业高端高【效计划到2》018？年全区建设高—效节水？。农业35万亩其中】粮田从18.6万】。。亩减少到15—万，亩蔬菜稳定在10万！亩果：树从7.《5万亩增加到1【0万亩？其他：26万亩包括苗圃及！林地：25万亩水产养殖从！1.2万亩压缩到1！。万亩（其中高—标准鱼？塘3000》亩工厂化养殖5万】平，。方米）压缩小散低畜！禽养殖业发展空【间削减养殖规模【生猪出？栏从8？7，万头减少到6—。5万头肉禽》出栏从？1000万只—减少到8《00万只市、区水】。源保护地及人口集中！。区域畜禽养殖业逐】步，退出2015年重】点抓好10》个节水农业示—范基地建《设即万亩农》业节水示《范基地千《亩蔬菜节水、千【亩花卉、畜禽、【水产节水《、平原造林节水【蓄水：、村庄节水、再生】水调：度回用和雨养旱【作示范基地建设 】。　　（？三）完善设施促节】水 　　对已有农】业灌溉设施》。开展全面清查破【损、老化设备—要及时更新改造【新增设施要采用先进！的喷：灌方式广泛应用【。分配计量、测墒灌溉！。、精准灌溉》等先进节水》技术提？高水资源利用效率全！区灌溉水利》用系数？要从0.7》5，提高到？0.78其中粮田推！广移动式、指—针式喷灌《模，式菜田？推广微？喷、滴灌《模式设施《农业推广膜下滴【。。灌模式果树推—广微：。喷模式；畜禽—养殖场实施高效【集雨工程改造提【升节水及饲养设施设！备；水产养殖—池塘全面实施—节，水防渗或循环—改造 　　（—四）推广农艺促节】水 　？　针：对不同作物类型【采取相应《的农艺？节，水措施粮田》方面积极《引进：节水耐旱《作物品种大力发展】雨养旱作农业在全区！保留的15万—亩粮田中春玉—米等作？物面积要《达到三分《之一同时大力推【。。广秸秆还田、免耕】覆盖和水《肥一：体化等农《艺节水措施蔬菜【方，面以覆膜灌溉和水】肥一体？化为核心推广简便易！行的农艺节》水，技术：。减少灌溉水深—层渗漏和土壤蒸发】。提高水肥利》。用，效率确保实》现菜田节水》技术全覆盖》果树方？面推广种植鼠毛草】、，地膜覆盖、沟—塘，蓄，水等农艺节水—措，施，此外大力《开展农业面》源污染治理》推广使用生物防治技！术降低农药、化肥使！用强度保证农产品质！量安：全 　　（五—），强化循？环，利用促节《水 　　目前全【区共：有坑塘489—处具备整治条件的】。213处已完成【137？处下一步要继续实施！镇村集雨《蓄水工程疏挖—整治剩余7》6处坑塘加》强农田？。水利建设《改造主？。。干排水沟300【公里建设滚水坝【9处完成设施农业】膜面集？雨工程80处开【展节水集雨型—绿地和林《地建设全区1—00亩以上的果树】。、林地？要全部？配建蓄水设施以上工！程全：部完成？。后每年新增蓄—水能力26》00万方推》广“引温入潮”【。跨流域？调水：的成：功经验加快推进【污水处理和再生【。。水利用设施建—设抓紧完善配套管】线提高污水》处理和再生水应用能！力以平原造》林，、绿化美化》、环境景《观用水为重点—在河道？两侧和污《水处理厂周边就近使！用再生水《和雨洪？水提高水资源的循环！利用：水平 　　》。五、工作阶段 【　　（？一，）宣：传发动？阶段（2015年】13月） 　　【制定建？设现代农业节水示范！区实施方《案召开动《员部署会议安—排部署节水》。示范区创建相—关工作？。。各责任单位》要结合实《际制定本单位具【体工作方案做好创】建前期各项准—备工作开展广泛宣传！营造有？利于：。创建工作的舆—论氛围？ 　　（二）具【体实施阶《。段（2015—年4月2018【年11月） 　　健！全管理体制机制【制定农村用水总量】控制、？用水设施《保护、计量收—费，管理：办，法，。。等配套制度明确【用水设施《权益建？。立投资？和管护用水计量收费！机制取水许可等【完，成管：水员队伍建设开展1！0个节水示范—基地：建设、农业结构调】。整工作农业节水、】蓄，水、再生水回用和村！民饮：水设施建设用水指标！、计量？收费节水设施使用和！管护工作进入新常】。态建成农业节水示】范区 　《　（三）总结—验收阶段（》2018年12月】底）： 　　验收》分为两部分内—容一是专《项验收即农业节水每！项工程？建成或工作》完成后组织验—收拨付？工程：资金或？补助资金二》是总：体验收由《顺义区建设》。。现代农业节水—示范区工作》联席会议《办公室牵头组织成】立考核组对各镇、各！单位：创建工作情况进行检！查，全面总结、评—。估我区创建工作推广！典型经？验形成长《效机制 　》　六、保障措—施 　？　（一）加强组织】领导 　　建立顺义！区建设现代农业【节水：示范：区工作？联席会议制》度（以下简》称，联席会议）区水务】局局长为总召集【人区发展改革委、】区农委、《区，水务局、区》园林绿？。化局、区财政局、】区动物卫生监督局】、，区，。种植中？心、：区水产中心等—单位：和各：镇政：府为成员单》位定期？召开联席会议研究】解决工作中存—在的突出问题—组，织落实？各项工作部》署和要求联席会【议办公室设在区【水务局具体负责【示范区？。建设的协调推进和】联络沟通及时—。通报工作进》展，抓好日常工作—落实 　《　（二）明》确工作职责 —　　：按照“部门》联动、条块结合【”的原则将》示范：区建设任务分解落】实到各相关》部门和各《镇各单位既要—制定年度目标和完成！。时限又？。要明确具体职责和】任务要求其中各相关！。部，门要积？极与上级部门进【。行联系对接》争取：。上级的政策》。、资金？和项目支《持最：大限度形成促进【示范区建《设的整体合》力；各镇要落实主】体责任对本区—域的建设任务负总责！。建立目？标责任制确保各项工！作，落到实处区政府将】进一步加大》督促检查和工作考核！力度统？筹，推进示范区建设 】　　：（三）加大资金【投入 　　实施【节水示范区建设【。是一项复《。杂的系？统工程涉及范围【广、投资金》。。额大要按照》“政：府主导、社》会参与、政策集成、！多元投入《”的：思路多渠道争取【中，央和市级《资金：加大区镇两级—。投入力度将水源工】程、计量设施—、，。喷灌设施、》输水：。管线：等，纳入：政府：基本建？设项目要坚》持市场化运作—模，式努：力吸引社《会资：。金，投入积极培育社会】。化的灌溉服务企业】和灌排专业公司【在用水减量、—成本降低的基础上】。促进农业提质—增效和农民》收入增加 　　（四！）强化？。。运行保障 　　【坚持“建管并重”】加强农业《节水：。设施运行维护探索】建立农业《水利设施管》护定额标准设立农】田水利维修基金和】农村：居民水表维修基金保！障，各项设施《得到及时有效维【护，要完善基《层水务管理体系【加，强，镇级水务站》和，村级管水员队伍建】设充分发挥其在设】施建设、《运行管护《、用水管理方—面，的作用？要按照“人员—精，简、职责明确、考】核严：格”的？要求组建专职管【水员队伍适当提【高待遇标准确保【。基层水？务管理人《员队伍稳定》 　　（五》。），广泛宣传引》导 　　充分发【挥广播、《电视、报《刊、：网络等多种》媒，体的：作用：组织“水务宣讲队】”宣传节水》的重要性和》。紧迫性大力普—及区情、水情知【识推广先进实—用的：节水技？术，广泛：交流节水典型—经验、？做法和取得的—成效利用田间学校】等载体加强对—。基层水？管人员、《农技人？员和农民的培训【提高节水灌》溉设备使用的能力形！成，全社会支持、全【民参：与节水示范区建【设的良好氛围   ！附，件1.农业结构调整！和用水指标调控表】 　  《      2.主！要任务与职责—分工  《       【  ：       【 ，  ：3.2015年【20：18：年农业节《水工作任务 <【!--E《n，。dFragm—ent-->—