北，京市顺义《区人民政府办公室】 ，关于印发顺义区建设！现，。代农业节《水示范区实施方【案的通知<!-【-?xml:na】mespace【 ，prefi》。x ：= o n》。s =？ "urn:sch！ema？s-mic》rosoft—-c：om:offic】e:：o，ffice"— /-->》 各镇？。人民政府《地区和街道》办事：处区政府各委—、办、局各区属机构！ 　　顺义区—建设现代农业节水】示范区实《施，方案：已经2015年2】月1：1日第？5次区政府常务会议！讨论通过《现印发给你们—请结：合各自实《际认真贯《彻落实 北京市顺】义区：人民政府《办公室 20—15年3月12日】   顺义区—建设现代农业节【水示范区实施—方案： 　　为深入—。贯彻落？实市委、市政府关】于调结构《转方式发展高—效节水？农业：的意见(京发〔20！14〕16号)加快！推，进我区节水型—社会建设步伐—广泛开展农》业节：水加强农田节—水技术集成》全面：提高：农业用？水生产效《率在首都节水—农业发展中更好地】发挥：示，范和引领作》用区政府决定在全】。区创建现代农业节】水示范区《。结，。合我区实际制—定本方案 　　一】、，总体思路 　　深】入贯彻落实习近平总！书记视察北京时的】重要讲话精神和【市委、市政》府关：于发展高效节—水农业？工作：要求以节水增效为】目，标按照“细定—地、：严管井、上设施、增！农艺：、统收？费、节有奖》”的发？展思路围绕“体制】。机，。制创新、农业结【构调整、科技手段应！用”的重点任务【健全：“装表？计量、定额》限制、用水收费、】。超量加价”》。管理机制切实抓【。好节水基础设施建】设和雨洪水》、再生水《拦蓄利用工》作不断提高水资【源使：。用效率积极》。探索都？市型现？代节：水农业的创新发展】道路 　　二、工作！目，标 　　深刻认【识顺义作为全—市农业产业大—区和地下水严重超】采区的实际状况【。准确把握节水示【范区：应该承担的引领和带！动作用切实加快推动！全区：节水农业发展预计到！。2018年》全，面完：。成现代农业节水示范！区，创，建工作全区农业【用水管理基本实现“！五个全覆盖”即先进！的节水技术》、设施、措》施全覆盖农用井取水！许可证发放全—。覆盖装？表计量全覆》盖用水限额》管理全覆《盖依法？缴纳水资《源，费全覆盖《年用水量从1.7】亿方：下降到1.15亿方！。。(详见？附件1)《 　　三、工—作原则 《　　：坚持建机制节水按照！。“先建机制、后建】工，程”：的思：路积极探索建立【以村集体为主用【水户共同《参与的节水设施【运行管护机制；【“，政府：主导、社会参与、】政策集？成、多元投入”【的节水设施投融资】机制；？用水计？量、限额管理的收】费机制提高》节水能力 　—　坚持？调结构节水围绕【高端高？效因地制宜调整农】业结构压缩粮田种植！。面，积发展“《旱作雨养《”农：。业稳：。定蔬菜面积增—加林：地种：植面：积提：升畜禽水产质量【提高节水能力— 　　坚持上设施节！水推进？节水管理现代—化建设建设喷灌【。、，滴管、渗灌等—高效节？水设施安《。装农村？机井供水智能—水表加快坑塘、【主干：排水等蓄水设—。施建设拦蓄雨洪水】；在河道《两岸、？再生水厂周边—建设施回用再—。生水提？高水的循《。环利用效率 　　坚！持增农艺节水围【绕提质增效多方【投入大力《推广高产抗》旱，。农，作物品种免耕保墒】、地膜覆盖、无【。。土栽培等农》艺节水措施提高节】水能力 　　四、】主要任？务 　　围绕顺义】农业发展实际积极转！变思路？、更新观念从注重单！一工程节《水向统筹设》施、农艺、科技【、机制等措施的综合！节水：转变重点《抓好以下五个方面】工作 　　（一）创！。新机制促节水 　　！1.分类明晰权益根！据节水设施的所处位！置、：投资渠道等情况【。对设施？的所有权、使用权和！管护权进行合理划】分确保设施产权明晰！、运转正常其中地下！部分：包括机井、》水泵、管线等财政】资金投入建》成的小型农》田水利工程由区水务！局界：定产权颁发》产权证书将》使用：权、管理权移交给】。农民用水合作组织、！村集体、《受益农户及》种植合作《。社等新型农业经【营主：体，明确：管，。护责任具备条件的】可移交所有权个【。人、专业公司投入】的所有权归投资人】地上部分大田、【林地节水《设施管线《所有权、使用权、维！。护权归村《集体蔬菜、果树【节水灌溉设施个人参！与投入所有权—、使：用权等？确权给？个人：财政资？金补贴、《社员出资购买的【地，上管线确权给合作】。社个人或专业公【司，投入的归其所—有按照？社，会化运作模式—探索成立水务管护】服务公司建立维【护，基金负责《农村公共供水和节水！设施的管护为用【水户提供专》业，技术指导《计量设施由村集【。体负责管理 　　】2.完善用水定额管！。理健全收费》机制根据北京市【顺义区人民政—府关于印发顺义【区用水总量控制【暂行办法《的通知(顺政发〔2！014〕24号)农！村用水由“农业生产！用水、农村居—民用：水、村域内二三【产业用水”三部分】。。组成用水以村—集，体，为主：体镇：、村：分别建立用水—台账做到“》一井、一《表、一地、一—户、一数《”用水总量按照“】村，申请、镇审核、【区审定”的》方法确？定根据机井灌溉面积！、种：植品种核定农业用】水总量控制》。指标强化灌》溉用水计量收费健】全收费管理》机制推进农业综【合水价改革超限【额用水征收水资源费！费用由村委会负责】征收并上《缴区：财政：市级节水奖励资金由！区财政统筹》。安排奖励给村集体】制定农村居》民用水总量控制管理！办法根据各》镇人口调控用—水目标核定到村收】费标准严格执行全】区农：村，居，民饮水？补贴政策即》以家庭为单位每【人，每月3？方以内？区财政？补贴50《%超过用水指标的取！消补贴按《。。照每：方2.03元—收费 　　》（二）深《化结构？调整促节水 　　】。按照：“优化布《局、有进《有退”？的，思路坚持“调粮、稳！菜、增林、精畜”的！发展方向《即调整？粮田种植面》。积稳定菜田面积【增加果树和林地面】积促进畜《牧、水产业高端【高，效，。计划到2018【年全区建设》高，效节水农业35万亩！其中粮田从18【.6万亩减少到15！。。万亩蔬菜稳定在【10万？亩果树？。从7：.5万亩增》加到10万亩其他2！6，万亩包括苗圃及林】地25万亩水产【养殖从1.2万亩】压缩：到1万亩（》其中：高标准？鱼塘3000亩工厂！化养殖5万平方米）！压缩小散低畜禽养殖！业发展空间削减养殖！规模生猪出栏从【87：万头减少到6—5万头肉禽》出栏从1《000？万只减？少到800》万只市？、区水源保护地及人！口集中？区域畜禽养殖—业逐步退出》20：。1，5年重点抓好—。10个？节水农？业示范基《地建设即万亩农【业节水示范基地【千亩蔬菜节》。水、千？亩花卉、畜禽、水产！节水、平原》造林节水蓄》水，、，村庄节水、再生水调！度回用和雨养旱作】示范基地建设 　　！（三：）完善设施促节水】 ，　　对已有农业灌】溉设施开展全面清查！破损、老化设—备要及时更新改造】新增设施要采用先进！的喷灌方式广—泛，应用分配计》。量、测？墒灌溉、精准灌溉等！先进节水《。技术提高水资—源利用效率全区灌】溉水利用系数—要从0.7》5提高到0》。.78其《。中粮田推《。广移动？式、指针式喷灌模】。式，菜田推广微喷、【滴灌模式《设施农业推广膜【下滴灌模式》果树推广微喷模式；！畜禽：。养殖场实施高效集】雨，工程改造提升节【水及饲养设》施设备；水》产，养殖池塘全》面实施节水防渗或循！环改造 　　（四）！推广农艺促节水 　！。。　针对不《同作物类型》采取相？应的农？艺节水？措施粮田《方面：积极引？。进节水？耐旱作物品种大力】发展：雨养旱作农业在全区！保留的15万亩粮田！中春玉米《等作物？面，积要：达到三分之一同【时大力推广秸秆还田！、，。免耕覆盖和水肥一】体化等农艺节—水措施蔬菜方面以】覆膜灌溉和水肥一体！。化为核心推广简便易！行的农艺节水技术减！少，灌溉水深层》渗，漏和土？壤蒸发提高水肥利】用效率确保实—现菜田节水技—术全覆盖《。果树方面《。推广种植鼠毛草【、地膜覆盖、沟塘蓄！水等农艺节水措施此！外大力开展》农业面？源污染治《理推广使用生—物防治技术》降低农药、化—肥使：用强度保证农产品】质量安全 　—　，（，五）强化循环利用】促节水？ 　　目前全—区共有坑塘4—89处具《备整治？条件的2《13处？已完成1《37处下一步要继续！实施镇村集雨蓄水】工程疏挖整治—剩余76处坑塘加】强，农田：水利建设改造主干】排水沟300公里】。建设滚水坝9处完】成设施农业膜—面，集雨：工，程80？处开展？节水集？雨型绿？地和林地《建设：全区100亩—以上：的果树、林地要全】部配建蓄水设施以上！工程：全部完成后每年新增！蓄水能？力2600万方推广！“引温入潮”跨流】域调水的成功—经，验加快推进污—水处理？和再生水利》。用设施建设抓—紧完善配套管—线提高污水》处理和再《生水应？用能力以平原造林】、绿化？美化、环境景观【用水为重点在河道】两侧和污《水处理厂周边就近使！用再生水和》雨洪：水提高？水资源？。的循环利用水平 　！。。　五、工作阶段【 　　（一）—宣传发动阶段（20！15年13月）【 　　制定建—设，现代农业节水示范区！实施方案召开动员】。部署会议《安排部署节水示【。范区创建相关工作】各责任单位要结【合，实际制定本单—位具体工作方—案做好创建前期【各项准备工作开展广！。泛宣传营《造有利？于创建工作》。的舆论氛《围 ：　　（？二，）具体实施阶—段（20《15年4月》2，018年11—月）： 　　健全管理体】制机制？制定农村用水总【量控制、用水设施保！护、计量收费管理】办法等？配套制？度明确用水设施权益！建立：投资和？。管护用水《计，量收费机制取水许】可，等完成管水员队【伍建设开展1—0个：。节水示范基地建设、！农业结构调整—工作农？业，节水、蓄水、再生水！回用：和村民饮《水设施建设用水【指标、计量收费节】水设：施使用和管》护工作进入新常态】建成农业节水—示范区 《　　（三）》总结验收阶段（20！18年12月底【） 　　验收分为两！部分内容一是专【项验收即农业节水】每项工程建成—或工作完成后组【织验收拨《付，工程：资金或补助资金二是！。总，体验收由顺》义区建设现代农业节！水示范区工作联席】会议办公室牵头组】织成立？。考核组对各镇—、各单位创建—工作情况《进行：检查全面总结、【评估我区创建—工作推广《典型经验形》成长效机制》 　　六、保障【措施 　　（—一）加强《组织领导《 　　建立顺义区建！设现代农业》节水示范区工作联】席会议？制度（以下简称【联席会议）区水务】局局长？为总召集《人区：发，展改：革委、区农委、区水！务局、区园林绿化局！、区：财政：局、：区动物卫生监督局】、区种？植中心、区水产【中心等单位》和各镇政府》为成员单位定期召】开联席会议研究解决！工作中存《在的突出问》题，组，织落实各《。项工：作部署和要求联【席会议办《公室设在区水务【局具体负责》。示范区建设的—协调推进和联—络沟通及时通—报，。工作进展抓好日常工！作落实 　　—（二）？明确工作《职责： 　：　按照“部门联动】、条块结《合”：的原：则将示范区建—设任务？分解落实到各相关部！门和各镇各单位既要！制定年度目标和完成！时，限又要明确具—体职责和《任务要求其中各相】关部门要积极—与上级部门进行【联系对接争取上级的！政策、？。资金和项《目支持最大限度【形，成促进示《范，区建设的整体—合力；各镇》要落：实主：体责任对本区—域的建设任》务负总责建立目标责！任制确保《各项工作《落到：实处：区政府？将进一步加大—督促：检查和工作考核【力度统筹推》进示范区《建设 　《　（三）加大资金】投入 　　实—施节水示范区建设是！一项复杂的系统工程！涉及：范围广、投资金额】大要按照《“政府？。主导：、社会？。参与、政《策，集成、多《元投入？”的思路多》渠道争取中央和【市级资金《加，大区镇？两级投？。入力度将水源工【程，、，计量设施、》喷灌设？。施、输水管线—等纳入政府基—本建设项《目要坚持市场化运作！模式努？力吸：引社会资金投入【积极：培育社会化的—灌溉服？务企业和《灌排专业公司在【用水减？量、成本降》低的基础上促—。进农业提《质增效和农民收入】。增加 　　（四）】强化运？行保障 　　—。坚，持“建？管，并重”加《强农业节水设—施，运行维护探索建立】。农业：水，利设施？管护定？额标准设立农—田水利维修基金和】。农，村居民水表维修基】金保障各项设—施，得到及时有效维护】要完善基《。层水务？管理体系加强镇级水！务站和村级管水员】队伍建？设充分发挥其—在设施建设、—运行管？护、用水《管理方面《的作用要按照—。“人员精简》、职责？明确、考核严—格，”的要求组建专职】管，。水员队伍适当提【高待：遇，标准确保基层—水务管理人员队伍稳！定，。 　：　（五？）广泛宣传引—导 ：　　：充分：发挥广播、电视【、报刊、网络—等，多种媒体的作用组织！“，水务宣讲队”—宣传：节水的重要》性，和紧迫性大力普【及区情、水情知【识推广先进实—用的节水技术—广泛交？。流节水典《型经验？、做法和取得的成效！。利用田间《。。学，校等载体加强对基】层水管人员、—。农技人员和农—民的：培训提高《节水：灌溉设备使用—的能：力形：成全社？会支：持、全民参与节水示！范区：建设的良好氛—围   附件1.农！业，结构调整和用水指标！调控表 　》      —  2.主》要任务与《。职责：分工      】         ！      3【。.2015年—20：18年农业节水工】作，任务 <!--【EndF《ra：gme？n，t-->《