北京市顺义区人民政！府办公？室， 关于？印发顺义区》建设现代农》业节水示《范区实施方案的【通知<!--—?xml:nam】espace p】refix = 】o ns = "】urn:sch【emas-mi【croso》f，t-com:o【。ffic《e:offic【e" /--—> 各镇人民政【府地区和街道办事处！区政府各委、办、局！各区：属机构 　》。　顺义区《建设：现代农业节水示【范，区实施方案已经2】015年2月11】日第5次区政府常务！会，议讨论通过现—印发给你们请结合】各自实际《认真贯？彻落实？ 北京市《顺义：区人：民政府办《公室 2015【年3月12日 【  顺？义区建设现》代农业？节水：示范区实施方案【 　：　为深入贯彻落实市！委、市政府关于调】结构转？方式发展高》效，节水农业《的意见？。(京发？〔2：014〕《。16号)加快推【。进我区节水型社会建！设步伐广泛开展【农业节水加》强农田节水技术集】成全面？提高农？业用水生产效率【在，首都：节水农？业发展中《更好地发挥》示，范和引领作》用，区政府决定》在，全区创建现代农业节！。水示范区结合我区】实际制定本方案 】。　　一、总》体思路 　　—深入贯彻《落实习？近，平总书？。记，视察北京时的重【要讲：话精神和市委—、市政府关于发【展高效节水农业【工作要求以》节水增效为目标按照！“细定地《、严管井、上设施、！增农艺？、统收费、》节有奖”的发展思】路围绕“体》制机制创新、农业结！。构调整、科技—手段：应用”的重点任务】健全“装表计量、定！额限制、用水收【费，、超量加《价”管理机制切实抓！好节水基础设施建设！和雨：洪水、再生水拦蓄利！用工：作不断提高水资源使！用效率积《极探索都市型现代节！水农：业的创？。新，发展道路 　—　二：、工作目标 　　深！刻认识顺《义作为全市农业【产业大区和》地下水严重超—采区的实际状况【。准确把握节水—示范区？应该承担的引领和带！动作用切《实加快推动》全区节水农》业发展预计到2【0，18：年全面？完成：。现代：农业：节水示范区创建【工作全区农》业用水管理基本【实现“？五个全覆盖”即先进！的节水技术、设施、！。措，施，全覆盖农用井取【水许可证《发放全？覆盖装表计量全覆】盖用水限额管理【全覆盖依法缴纳【。水资源？费，全覆盖？年用水量《从1：.7亿方下》降到：1.15亿》方(详见附件1【) 　　《三、工作原则 【　　坚持建机制【节水按照“先建机制！。、后建工程”的思】路，积极探？。索，建立以村集体为主用！水户共同参与的节水！设施：运行管护机制—；“政府主导、社】。会参与、政》策集：成，。、，多元投入”的节【水设施投融资机制；！用水计？量、：限额管理的收费机制！提，高节水能力 —　　坚持调结构节】水围绕高端高效因地！制，宜调：整农：业结构压缩》粮田种植面》积，发展：“旱：作，雨养”农业稳定蔬菜！面积增？加林地种植面积提升！畜禽水产质量提【高节水能力》 　　坚持上设施】节，水，推进节水《管理现代《化建设？建设喷灌、滴管【、渗灌？。等高效节《水设施安装》农村机井供水智【能水表加快坑塘【、主干排《水等蓄水设施建【。设拦蓄雨洪水—；在河道《两岸、再《。。生水厂周边建—设施回用再生—水提高水的循—环，利用效率 　—　坚持增农艺节水】围绕提？。质增：效多方投入大力【推，广高产抗旱农作物品！种免耕保《墒、地膜覆》。盖、无土栽培等农】艺节水措施提—高，节水能力 》　，　四、主要任务【 　：　围绕顺义农业【发展实际积极转变思！路、更新观念从注】重单一工《程节水向统筹设【施、农艺、》。科技：、机制等措施的综合！节水转变重》点抓好以下五—个方面工作》 ，　　（一《）创新机《制促节？水 　　1.分类】明晰权益根》据节水设《施的：所处位置、投资渠】道等情况对设施【的所有权《、使用权和管护【权进行？合理划分确保设施产！权明晰、运转—正常：。其中：地下部分包括机井、！水泵、管线等财政资！金投：入建成的《小型农田水利工程由！区水务局界定—产权颁？发产：。权证书将使用权【、管理权移交给农民！用水合作组织、村集！体、受益农户及种】植合作社等新—型农：业经营主体明确管】护责任？具备条件的可—移交所？有权：个人、？专业公司投入的所有！权归投资人地上【部分大田、》林地节？。水设施管线》。。所有权、使用权、】维护权归村集体蔬菜！、果树节水灌溉设】施个：人参与投入所—有权、使用》权等确权给个人【财政：资金补贴、社—员出资购买》的地上管线确权给】。合作社个人》或专业公《司投入的归其—所有：按照社会化运作模式！探索成立水务管护服！务公司建立维护【基金负责农》村公共供《水和节水设》施的管护为用水户提！供专业技术指导计】量设施由村集体【负责管理 　　2】.完善用水定额管理！健，全收费机制根据【。北京市顺义区人民】政，府关：于，印发：顺义区用水总量控】。制暂行办法的通【知，(，顺政发〔《2014〕2—4号)农村用—水，由“农业生》产，用水、农村居民用】水、村域内》。二三：产业用水《。”三部分组成用水】以村集体《为主体镇、村—分别：建立用水台账做到“！。一井、一《表、一地、一户、】一数”用水》总量按照“》村申请、镇》审核、区审》定”的方法确—定根据机井灌—溉面积、种植品【种核定？农，业用水总量控制【指，标强：化灌溉用水计量收】费健全收费》管，理机制推进农业综】合水价改革超限额用！水征收水资源费费】用由村？委会负责征收—。并上缴区《。财政市级《节水奖励资金—由区财政统筹安排】奖励：给村集体制定农村】居民用水总》。量控制管理办法根据！。各镇：人口：调控用水目标—核定到村收费标准】。。严格执行《全区农村居民饮水】补贴政策《即以家庭《为单位？每人每？。月3：方以：内区：财政补？贴50%超过用【水指标？。的取消补贴按—照每方2.03元】收费 　　（二）】深，化结构调《。整促节水 　　按照！“优化布局、有【进有退？”的思路坚持“调粮！、稳菜、增林、【精，畜”的发展方向即】调，整粮田种植面积稳定！菜田面积增》加果树和林地面积促！进畜：牧、水产业高端【高效计划到201】8年全？区建设高效》节水：农业35万》。亩其中粮田从1【8.6？万亩减？少到15万亩—。蔬菜稳定《在10万亩果树【从7.5万亩—增加到10万亩其】他26万《亩包括苗《圃及林地《25万亩水》产养殖？。从，1.2万亩压缩【到1万亩《（其中高《标准鱼塘30—00：亩工厂化养》殖5万平方米）压缩！小散：低畜禽养殖业—发展：。。空间削减《养殖规模生猪出【栏，从87万头减—少到：。65万头肉禽出【栏从1000—万只减少到》8，00万？只市、区《。水源保护《地及人口集中区域畜！禽养殖业逐步—退出201》。5年重点《抓好10个节水农业！示范基地建设即【万亩农业节水示【范基地千亩蔬—菜，节水、千亩花卉【、畜禽、水产节水、！平原造林节水蓄水】、村：庄节水、《再，。生水调度回用和【雨养旱作《示范基地建设 【　　：（，三）：完善设施促节水 】　　：对已有农《业灌溉设施开—展全面？清查破损、》老化设备要》。及时更新改造新增设！施要采用先进—的喷灌方式广泛【应用分配计》量、：测墒灌溉、精准【灌溉等先进》节水技术提高水资】源，利用效？率全区灌溉水利【。。用系数要从0.7】5提高？到0：.78其《中粮：田推广移《动，式、指针式》。喷灌模？式菜：田推广微喷、滴灌】模式设？施农业推广膜—下滴灌模式果树推】广微喷模式；畜禽养！殖场：实施高？效，。。集雨工程改造提【升节：。水及饲养设施设【备，；水产？养殖池塘《全面实施节水防渗或！循环：改造 ？　　（四《。）推：广农艺促节水 　　！针对不同作物类型】采取：相，。应，的农艺节《水措施粮田》方面积极引进节水耐！旱作物？品种大力《发展雨养旱作农【业在全区保留的1】。5万亩粮田中春【玉米等作物面积要】达到三分之一同时大！力推广秸秆还田、免！耕覆盖和水》肥一体化等农艺节水！措施蔬菜方面以覆膜！。。灌，溉和水肥一体化【为，核，心推广简便易—行的农艺节水—技术减少灌溉水深】层渗漏和土壤蒸发提！高水肥利用效率【确保实现菜田节【水，技术全覆盖果树【方面推广种植鼠毛草！、地膜覆盖、沟【。塘蓄：。水等农艺节水—措施此外《大力开展农业面源】污染治理推广使用生！物防治技术》降低农药、化肥使用！强度：保证：农产品质量安全【 ，　　（？五）强？化循环利用促节水 ！。　　：目前全区共有坑塘】489处具备整【。治条件的《213处已完成13！7处下一步要继续实！施镇村集雨蓄水【工程疏挖整治剩余7！6，处坑塘？加强农田水利建【设改造主干排水沟3！00公里建设滚【水坝9？处完成设施农业【。膜面集雨工程80】处开展节水集—雨型绿地和》林地建？设全区10》0亩：以，上的果树、》林地要全部配建【蓄水设施以上工程】全部完成后每年新增！蓄水能力2600万！方推广“引》温入潮”《跨流域调水》的成功经验加快推】进污水处理和再【生水利用设施建设】抓紧完善配套管线】提，高污水处理和再【生水应用能力—以平原？造，林、绿化美化、环】境景观用水》为重点在河道两【侧和污水处》理厂周边就近使用】。再生水和《雨洪水提高水资源的！循环利用水平 　　！。五、工作阶》段 　　（一—）宣传发《动阶段（20—15年13月）【 　　制定建—设现代农业节—水示范区《实施方案召开—。。动员部署会议安排】部署节水《示范区创建相—关工作各责任单【位要结合实际制定】本单：位具体工作方案做好！创建前期《各项准备工》作开展？广，泛宣传？营造有利《于创建工作》的舆论氛围 　　（！二）具体实》施阶段（2》015年4月2【018年11—月） 　《。。　健全管《理体制机制制定农村！用水总量控制、用】水设施保《。。护、：计量收费管》理办：法等配套制度明确用！水设：。。施，。权益建立投资和【管护用水计量收费机！制取水许可等完成】管水员队伍》建设开展《10个？节水示范基地—建设、？农业结？。构，调整工作农业节【。。水、蓄水、再生【。水回用和村民—。饮水设施建设用【水指标、计量收费节！水设施使用和管【护工作进入新常态】建成农业《节，水示范区 　　（】三，。），总，结，验收阶？段（201》8年12月底） 】　　验收《分为两部分内容一】是专项验收即农【业节水每项工程建】成或工作完成后组】织验收拨付》工程资金或补—助资金二是总体验】收由顺义区》建设现代农》业节水示《范区工作联席会议办！公室：牵，头组织成立》考核组对《各镇、各单位创建工！作情况进行检—查全面总结、评估我！区创：建，工作推？广典型经验形成长】效机制 　》　六、保障措施【 　　（一）—加强组？织领导？ 　　建立》顺，义区：建设现代农业—节水示范区工—作联席会议制度（以！下简称联席会—议）：区水务局局长为总召！集，人区发展改革委【、区农委、》区，水，务，局、区？。园林：绿化局、区》财政局、区动物卫生！监督局、《区种植中心、—区水：产中心等单》位和各？镇政：府为成员单位—定，期召开联席会议研究！解决：。工，作中：存在：的突：出问题？组织落？实各项工作部署和】要求联？席会议？办公室设在》区水务？局具体负《责示范区建设的【协调推进和联络沟】通及时通《。。报，工作进展抓》好日常工《作落实 　》　，（二）？明确工作职责 　　！按照“部门联动、】条块结合”的原则将！示范区建设任务【分解：落实到？各相关？部门和各《镇各：单位既要制定年【度，目标和完成时—限又：要明确具体职责和任！务要求其中各相关】部门要积极与上【级部门进行联系对接！争取：上级的政策、资金】和项：目支持？最，大，限度形成《促进示范区建—设的整体合力；各】镇，要落实主体》责任对本区域的建设！任务负？总责建立目标责【任制确保各》。项工作落到实处区】政府将？进一步加《大督促检《查和工作考核—力度统筹推》进示范区建设 　　！。（，。三）加大资金投【入 　　实施—节水：示，范，区建：设是一？项复杂的系统—工程：涉及范围广、—投资金额大要按照】“政府主导、社会参！与、政策集成、【多元投入”的思【路多渠道争》。取中央？和，市级资金加大区【镇两级投《入力度将水源工程、！计量设施、喷灌设施！、输水管线》等纳入政府》基本建设《项目要坚持市—场化运作《模式努？力吸：引社会资金投—入积极培育社会化】的灌：溉服：务，企业和？灌排专业公司在【用水减量《、成本降低的基【。础上促？进农业提质》增效和农民收入【增加 　　》（四）强化运行保障！ 　：　坚持“建管并重】”加强农业》节水设施运行—维护探索建立农业水！利设施管护定—额，标准设立农田水利】维修：基金和农村居—民，水表维修基金保障】各，项设施得到及—时有效维护要完【善基层水务》管理体系加强镇级】。水务站？和村级管水员—队伍建设充分发【挥其在设施建—设、运行管护、【用水管理方面—的作用？要按照“人员精【简、职责明》确、考核严格—”，的要求组《建专职管水员队伍适！当，提高待遇《标准确保基》层水务？管理人员队》伍，稳定 　　（五【）广泛宣《传引导 　　—充分发挥广》。播、电视、报刊、网！络等多种媒体—的作用组织“水务宣！讲队”宣传》节水的重要性—和紧迫性大力普及】区情、水情知识推广！先进实用《的节水技《术广泛交流》节水典型《经验、做法和取得】的成：效利用田间》学，校等载体加强对基】层水管？人员：、，农技人员和》农民的培训提—高节水灌溉设备使】用的能力形成全【社会支持、全民参与！节水示范《区建设的良》好氛围？  ： 附件1《。.农业结构》调整和用水指—标，调控表 　 —      —。 2.主要任—务与职责分工  】。       【      —      —3.2015年20！18年？农业节水工作任【务 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