北京市顺义区人民政！府办公室《 关于印《发，顺义区建设》现代农业节水示范】。区实施方案的—通知<!--?xm！l:：namesp—ace prefi！x， = o n—s = "urn】:sche》mas-micro！soft-》co：m，:office:】。of：f，ice" 》/--？。> 各镇人民政府】地区：和街道？办事处区《政府各委《、办、局《各，。区，属机构 　　顺【义区建设《现代农业节水示范区！实施方案已经2【0，15年2月1—1，。日第5次区政—府常务？会议讨？论通：过现印发给你们请结！合各自实际认真贯】彻落实？ 北京市《顺义区？人民政府《办公室？ 2015年3月1！2日：   ？顺义区建设》现代：农业节水示范区实】施方：案 　？　为深入贯彻—落实市委、市政府】关，于调结构转》方式发展高效节水农！业的意见(》京发〔201—4〕16号)加快】推进我区节》水型社会建设—步伐广泛开》展农业节水加强农田！节，水技术集成全面提】高农：业用水生产》效率：在首都节水农业发展！中更好地发挥示【范和引领作用区政府！决定在全《区创建现代农业节水！示范区结合我区实际！。制定本方案 　　一！、总体思路 　　】深，入贯彻落实习近平】总书记视《察北京时的重要讲】话精神和市委—、市政府关于发展高！效节水农业工作要求！以节：水增效为《目，标按照“《细定地、严管井、】上设施、《增农艺、统收—费、：节有奖”的发展思路！围绕“体制机制【创新、农业结构调】整、科技手段应【用”的重《点，。。任务健全“装表【计量、？定额限？。制、：用水收费、超量加价！”管理机制切—实抓好节水基础设施！。建设和雨洪》水，、再生水《拦蓄利用工作不断】提高水？资源使用效率积【极探索都市型现代节！水农业的创新—。发展道路 　　二】、工作目《。标， 　　？深刻认识顺》。义作为全市农业【产业大区《和地：。下水严？重超采区《的实际状况准—。确把握节水示范区】应该承担的引—领和带动《作用切？实加快推动全区节】水农业发展预—计到2？018年全面完【成现：代农业？节水：示范：区创：建工作全《区农业用水管—。理基本实现“五个】全，覆盖”即《先进的？节水技术、设—施、措施全覆盖农用！井取水许可》证发放全覆盖装表计！量全覆盖用水限【。额管理全覆》盖依法缴纳》水资源费《全覆盖年用水量从】1.7亿方下降【。到1.15》亿方(？详见附件1) 　　！三、工作原则— 　：　坚持建机制—节水按照“先建【机制、？后建工程”》的思路积极探—索建立以村集体【为主用水户共同参】。与的：节水设施运行管护】机制：；“政府主导、社】会参：与、：政，。策集：成、多元《投入”的节水设施】投，融资机制《；用水计量》、限额管理的收费】机，制提高节水能力 】　　：坚持调结《构节水围绕》高，端高效因地制—宜调整农业结构压】缩粮田种《植面积发展“旱作雨！养”农业稳定蔬【菜面：积增加？林，地种植面积提升【。畜，禽水产质量提高【节水能力 　　坚持！上设施节水》推，进节水？管理现代化建设【建设：喷灌、滴管》、渗灌等高》。效节：水设施安装农村机井！。供水智能水》表加快坑塘、主【。干排水等蓄水设施建！设，拦蓄雨洪水；在【河道两？岸、再？生水厂？周边建设施回用再】生水提高水》的循环利用效率 　！　坚持增农艺节水】围绕提质增效多方投！入大力推《。广高产抗旱农作物】品种免耕保墒、地】膜覆盖、《无土栽培《等农艺节水措—施提高？节水能力 》。　　四、主要—任务 　　围绕顺】义，。农业发展实际积极】转变思路、更新观念！从，注重单一《工程节水向统筹设施！、农艺、《科技、？。机，制等措施《的综合节水转变重点！。抓好以下五个—方面工作 　　（】一）创新《。机制促节水 　　1！.分：类明晰权《益根据节水设施【的所处位置、投资】渠道等情况》对设施的所有权【、使：用权和管护权进【行合理划《分确保？设施：产，权明晰、运转正常其！中地：下部分？包括机井、水—泵、管？线等财政资》金投入？建成的小型农田【水，利工程由区水务局界！定产权？颁发产权证》书将使用《权、管理权移交给】农民用水《合作组织、村集体】、受益农《户及种植合作社【等新型农业经营主】体明确管护责任具备！条件的可移》交，所有权？个人、？专业公？司投：入的：所有：权归投资人地上部】分大田、林地—节水设施《。管，线所有权、使用权】、维：护，权归村集体蔬—菜、果树《节水灌？溉设：。施个：人参与投入所有【权、使？用，权等：确权给？个人财政资金—补贴、？社员出资《购买的？地上管线确权给【合作社个《人或：专业公司投入—的归其所有按照【社会化运作模式探】。索成立？。水务：。管护服务公司建立维！护基金负责》农村公共《供水和？节水设施《的管护为用》水户提供专》业技：术指：导计量设施由村集体！负责管理《 　　2.完—善用水定额管理健全！收费：机制根？。据，。北京市顺义区人民】政府关于印发—顺义区用水总量控制！暂行办法《的通：知(顺政发〔2【014〕2》4号)农村用水由“！农，业生产用《水、：农村居民用》水，、村：域内二三产业用水”！三部分组成用水以村！集体为？主体：镇、村分别建立用】水台账做到“一井】、一表、一地、【一户、一数”用【。。水，总量按照《“村申？请、镇审核、区审】定”的？方法确？定根据机《井灌溉面积、种【植品种核定农业用】水总：量控：制指标强化灌—溉，用水计量《收费：健全收费管理机【制推进农业综合【水价改革超》限额用水《征，收水资源费费用由村！委会负责征收—并上缴区财政市【级，节水奖励资金—由区财政统筹安排奖！励给村集体制定农村！居，民用：水总量？控制：。管理办法根》据各镇人口调控用】水目：标核定到村收费标】准严格执《行全区农村居民【饮水补贴政》策即以家庭为单位】。每人每月3》方以内区财政—补贴50%超过用水！。指标的？取消补贴按照每方】2.03元收费 】　　（二）深化结构！调，整，促节：水 　？　按照“优化布局、！有，进有退”的》思路坚持“调—粮，、稳：菜、增？林、精畜《”的：发展方向即》调整粮田种》植面积稳定菜田面积！增加：果，树和林？地面：积促进畜《牧、：水产业高端高效计划！到2018年全区建！设高效节水农—。业35万《亩其中粮田从18.！6万亩减少到15】万，亩蔬：菜，。稳，定，在1：。0万亩果树从—7.5万亩》增加到10万亩【其他26万亩包【括，苗圃：及林地25》万亩：水产养？殖从1.2万亩【压缩到1万亩（其中！高，。标准鱼塘300【0亩：工厂化养《殖5万平方米—）压缩小《散低畜禽养殖业发】展，空间削？减养殖规模生猪【出栏从87万头减】少到65万头—肉禽出栏从》1000万只减【。少到800万只市、！区水：源保护地《。及人口集《中区：域畜禽养殖业逐步】退出2015—年重点抓好》10个节水》农业示范《基地建？设即万亩农业节水示！范基地千《亩蔬菜节水、千【亩花：卉、畜？禽、水产《节水、平原造林节】水蓄水、村庄节水】、再生？。水调度回用和—雨养旱？作示范基地建设【 　：　，（三）完善设施【促节水 　　对已】有农业灌溉设施【。开展：全面清？查破：损、老化设》备要及时更新改造新！增设施要采用先进的！喷灌方式广泛—应用分配计》量、测墒灌溉、精准！灌，溉，等先进节水技—术提高水资源利用】效，率，全区灌溉水利用系数！要从0.75—提高到0.》78其中粮》田推广移动》式、：指针式喷灌模—式菜田推广微喷、滴！灌模式设施农—业推广膜下滴灌模】式果树推广》。微喷模？式，；，畜，禽养殖场实施高【效集雨工程改造提】升节水及饲》养设：施设备；水产养殖池！塘全面实施节—水防渗或循环改造】 　　（四）推【广农：艺促节水 　—　针对不同作物类型！采取相应的农艺节水！措施粮田方面积【极引：进节水？耐旱作物品种大【力发：展雨养旱作》农业在？全区保留《的，15万？亩，粮田中春玉米等【作物面积要》达到三分《之一同时大力—推广秸秆还田—、免耕？覆盖和水肥一体化等！农艺节？水措施蔬《菜方面以覆膜灌溉】和水肥一体化为核心！推广简？便易行的农艺节【水技术？减少灌溉水深层渗】漏和：土壤：蒸发提高水肥利【用效率确保实现菜】田节：水技术全覆盖果树】方面推？广种植鼠毛草、【地，膜覆盖？、沟塘蓄《水等农艺节水措施】此外大力开展农业】面源污染治理推【广使用生物防治【技术降低农药—。、化肥使《用强度保证农—产品质量安全 【　　（五）强化【循环利用《。促节：水 　　《目前全？区共：有坑塘48》9，处具备整治条件的】213处已完成1】37处下一步—要继续实《施镇村？集雨蓄？水，工程疏挖整治剩【余7：。6处：坑塘加强《农田水利建设改【造主：干排：水，沟300公》。里建设滚水》坝9处完成设—施，农业膜面集雨工程】80处开展节水集雨！。型绿地和林》。地建设全区10【0，亩以上的果》树、林地《要全部配建蓄水设】施以上工程》全部完成后每年新】增蓄水能力2—600？万方推广“》引温入潮”跨流域】调水的成《功经验加快》推进污？水处理和再生—水利用设施建设抓紧！完善配套管线提高】污水处？理和再生《水应：。用能：力以平原造林、【。绿化美化、环境景】观用水？为重点在河道—两侧和污水处理厂】周边就近使用再生水！和雨洪水提高水资源！的循环利用水平 　！　五、工作》阶段 　　（一）】宣传：发动阶段（2—015年13月） ！　，　制定建设现代农】业节：水示范区实施—方案召开动员—。部署会议安排部署】节水示范区创建【相关：。工作各责任》单位：。要结：。合实际制定》本单位具体工—作方：。案做好创《建前期各《项准备工作》开展广泛宣》传营造有利》于创建工作的舆论】氛围 　　（二）具！体实施阶段（2【015？年4月20》18年？11月） 》　　：健全管理体制—机制制定农村—用水总量控制、【用水设施保护、计量！收，费管理办法等配【套制度明确用—。水设施？权益建立投资和管护！用水计量收费机【制取水许可等完成】管水员队伍建设【开展10《个节水示范基地建】设、农业结构—调整工作农业节水、！蓄水、？再生水回用和村民】饮水设施建设—用水：指标：、计量收费》节水设施使用—和管护？工作进入新常—态建成农业节水【示范区 　　（【三）总？结验收阶《段，（2018年12月！底） 　　》验收：分为两部分》内容一？是专项验《。收即农业《节水每项工程建成或！工作完成后组—。。织验收拨《付工程资金或补【助资金二是总体【验收由顺义区建【设现代农《业，。节水示？范区：工作联席会》议办公室牵头组织成！。立考核组《对，各，镇、各单位》创建工作《情况进行检查全面总！结、评估我区创建】工作推广典型经【验形成长效机制 】　　六、保障措【施 　　（一）加】强组：织领导 《　　建立顺义区建】设现代农《业节：水示范区工作联席会！议制度（以下简称】联席会议）区水务】局局长为总召集人区！发展：改，。革委、区农委、区】水务局、区园—林绿化局、区财政】局、区？动物卫生监督—局、：区，种植中心、区水产中！心等单？位和各镇政府—为成：员，单，位定期？召开联席《会议研究解决工作中！。存在的突出问题【组织：落，实各项工作部—署和要求联席会议办！公室设在《区水务？局具体负责》示范区建设的—协调推进和联络沟】通及时通《报工作？进展抓好日常—工作落实 　　（二！）明确工作职责 】　　：。按照“？部门联动、条块结合！”的原则将》示范区建设》任务：分解落实《到各相关部门和【各镇各单位既要制】定年度目《标和完成时限—又要：明确具体职责和【任务：要求其中各相关部门！要积极与《上级部门进行联系对！接争取上级的政策】、资：金和项目支持最大限！度形成促进示范区建！设的整？体合力；各镇要落】实主：体责任对本》区域的建设任务【负总责建立目标责任！制确保各《项工作落到实—处区政府将进—一步加大督促—检查和工作考—核力度统《筹推进示范区建设】。。 　　（三》）加大？资金投入《 　　实《施节水示范区建设】是一项复《杂的系统工程涉及】范围广、投》资金额大要按照“】政，府主导、社会参与】、政策？集成、多元投入”的！。思路多渠《道争取中央和市级】资金加大区镇两【级投入力度将水源工！程、计？量设施、喷灌设【施、输水《管线等纳入政府【。基本建设项目要坚】持市场？。化，运，作模式努力吸引【社会资金投入积极培！育社会化的灌溉服】务企业和灌排专业公！司，在用水减量、成本】降低的基础上促进】农业提质增》效和农民《收入增加 　　【（，四）强化运》行保障 　》　坚持？“建管？并重”加《强农业节水设施运行！维护探索建立—农业水利设》施管护定额》标准：设立农田水利维修】基金和农村居民水】表维修基《金保障各项》设施得？到及时有效》维护要完善基层水】务管理？体系加强镇》级，水务站和村级管【水员：队伍建设充分—发挥其在设施建【设、运行管护、用】水管理？方面的作用要按照“！人，。员，精简、职责明确、】考核严格《。”的要求组建专【职管水员队伍适【当，。提高待？遇标准确保基—层水务管理人员队】伍稳定 　　—（五）广泛》宣传引导 》　　充分发挥广播、！电视、报刊、网络等！。多种媒？体的作？用组织“水务宣讲】队”宣？。传，节水的重要性和紧】迫性大力普》及区情？、水：情知识推广先进实】用的节水技术—广泛交流节》水，。典型经验《、做法和《取得的成《效利用？田间学校《等载体加强对基层】水管人员、农技【人员和农民的培【训，提高节水灌》溉设备使《用的能力形成全【社会支持、全民【参与节水示》范区：建设的良好氛围【   附件1—.农业结构调整【和用水指标调控【表 　      ！  2.主》要任务？与职责分工  【 ，       【     》    《  3.《2015《年20？18年农《业节水工作任务 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