北京市顺义区人民】政府办公室 关于印！发，顺义区建设现—代农业节水示范区实！施方案的通知<【!，-，-，?xml:n—amespace】 pr？e，fix 《= ：o ns = "u！rn：:s：chemas-mi！cros《oft-com:】offic》e:offic【e" ？/--> 各镇【人民政？府地区和街道办事】。处区政府各委、办、！局，各区属机构 　　顺！义区：建设现代农业节【水示范？区实施方案已—经201《5年：2月11日第5【次区政府常务—。会议讨论通过现【印，发给你们请结合各】自实际认真》贯彻落实《。 ，北京市？顺，义区人民政府办【公室 2《015？年3月12日   ！顺义区建设现代农业！节水示范区实施方】案 ：　，　为深入贯彻落【实市委、市政府关于！调结构转方式—发展高效节水农业的！意，见，。(京发〔201【4〕16号》)加快推进我—区节水型社会建【设步伐广泛开展农】业节水加强农田【节水技术集成全【面提高农业》用水生产效率—在首都节水农业发展！中更好地发挥示【范和引领作用—区政府决定在全【区，创建现代农业节水】示范区结合我—区，实际制定本》方案 　　一、总】体思：路 　　深入—贯彻落实习》近平：总书记视察北京【时的重要讲》话精神？和市委？、市政府《关于发展高效节【。水，农业工作要》。求以节水增效为【目标按照“细定地】、严管井、上设施】、增农？艺、统？收费、节有》奖”的？。发展思路围绕“体制！机制创新、农业【。结构：调，整、科技手》。段应用”的重点任】务健：全“装表《计量、？定额：限制、用水收费、】超量加价《”管：理机制？切实抓好节水基础设！施建：设和雨洪《水、再生《水拦：蓄利用工作不断【提高水资源使—用效率积极探索【都，市型现代节水—农业的创新发展道路！ 　　？二、工作目标 　　！深刻：认识顺义作为全【。市农业产《业大：区和地下水严—重超采区的实际状】况准：确把握节水》示范区？应该承担的引领和】带动作？用切实加快》推动全区《节水农业发》展预计到2018】年全：面，完成现？代农业节水》示范区创建》工作全区《。。农业用水管理基本实！现“五个全覆盖【”，。即先进？的，节水技术、》设施、措施全—覆盖农用井取—水许可证发放全覆】盖装表计量全覆盖用！水限额管理全—覆盖依？法缴纳水资源费【全覆盖年用水—量从1.7亿方【下降到1《。.15？亿方(详见附件1)！ 　　三、工—作，原则 　　坚—持建：。机制节水按照“先建！机制、后建工程”】的思路积《极探索建立》以村集体为主用【水户共？同参与的节水设施】运行管护机制；【“政府主导、社会参！与、政策集》成、多元《投入”的《节水设施投融资【机制；用水计量、限！额管理？的收费机制提高节】水能：力 　　坚持—调结构节水围绕【高端高效《因地制宜调整农业结！构压缩粮《田种植面《积发展“旱》作雨养”农》业，稳定蔬菜《。面，积增加？林地种植面积提【升，畜禽水产质量提高节！。水能力？ 　：。。　坚持上设施节水】推进节水《管，理现代化建设建设喷！灌、滴？管、：渗，灌等：高效节水设施安【装，。农，村机井供《水智能水《表加快坑塘、主干排！水等蓄水设施建【。设拦蓄雨《洪水；在《河道两岸、再生水厂！。周边建设施》回用再生水提高水的！循环利用效率 【　　坚持增》农艺节水围绕—提质增效多方投【入大力？推广高产抗》旱农作物品种—免耕保墒、》地，膜覆盖、无土栽【培，等农艺节水措施【提高：节水能？。力， 　：　四、主《要任务？ 　　围《绕顺义？。。农业发展实际积极转！变思：路，、，更新观念从注重单一！工程节水向统筹设施！、农艺、科技、机】制，。等措：施的综合节》水转变重《点抓好以《下五个方面工作【 　　（《一）创新机制促【节水 　　1—。.分类明晰权—益根据节水设施的】所处位？置、：投资渠道等情—况对设施的所有【权、使用《。权和管？护，权进行合理》划分确保设施—产，权明晰、运》转正常其中地—下部分包《括机井、水泵—、管线等财》政，资金投入《建成的小型农—田水利工程由—区水务？局界定产权颁—发，产权证书将》使用权、管理—权移交给农民用水】合作组织、村—集体、？受益农户及种植合】作社等新型农—业经营主体明—确管护责《任具备条件的—可移：交所有权个人、【专业公司投入—的所有权归》投资人地《上部分大田、—林地节水设施管线】所有权、使》用权、维护权—归村集体蔬》菜、果？树，。节水灌溉设施个人】参与投入所有权、使！。用权等确权给个人财！政资金补贴》、社：员出资？。购买的地上》管线确权给合—。作，社，个人或专业公—司投入的《。归其所？有按照社会化运作】。模式探索成立—水务管护服务公司建！立维护基《金负责农村公共【。供水和节水设施的管！护为用水户提供【专业技术指导计量】设施由村集体负责】。管理 　　2—。.完善用水定额管】理健全？收费机制根据—北京市顺义区人民政！府关于印发顺—义区：用水总量控制暂行】办，法的通知《。(顺政发〔2—014〕24—。号)农村用》水由“农《业生产？用水、农村居民用水！、村域内《二三产业用》水”三？部分组成用水以【村集：体为主体镇》、，村分别建《立，。用水台账做到“一井！、一表、一地、【一户、？一数”用水》总量按照“村申请、！镇审核、区审定”】的方法确定》根据：机井灌溉面积、种】植品种核《定农业用水总—量控制指标强化【灌溉用水计量收【费健全收《费管理机制推进【农业综合水价—改革超限额用—水征：收水资源费费用【由村委会负责征【收并上缴《区财政市级》节水奖励《资金由区财政统筹安！排奖励？给村集体制》定农村？居民用？水总量控制》管理办法根据各镇】人口调控用》水目标核定》到村收费《标准：严格执行全区农村】居民饮？。水补贴政策》即以家庭为单位【每人每月3方以【内区财政《补贴5？0%超过用》水指标的取消补贴】按照：每方2.03—元收费 　　（【二）深化结构调整】促节水 　　按照“！优化布局、有—进有退”的思路坚持！“调粮、稳菜、增】林、精畜”的—发展方向《即调整粮田》种植面积《稳定菜？田面积增《加果：树和林？地面积促进》畜牧：、水产业高端—。高效计划到2018！年，全区：建设高效节》水农业35》万亩其？中粮田从1》。8.6万《亩减少到15万亩蔬！菜稳：定，在10万亩果树从7！.5万亩增》加到10万亩—其他26万亩—包括苗圃及林地【25万亩水》产养殖？从1.2万亩压缩到！1万亩（其中高标准！鱼塘3000—亩工厂化养殖5万】。平方米）压缩—小散低畜《禽养殖业发展空间削！减养殖规模生—猪出栏？从87？万头：减少：到65万头肉—禽出栏从1》000万只减少到8！0，0万只市《、区：水源：保护地及人口—。集中区域畜禽养殖】业逐步？退出2015年【重点：抓好1？0个节水农》业示范基地建设即】万亩农业节水示【范基地千亩》蔬菜节水、千—。亩花卉、畜禽、水】产节水、平原造【。林节：水蓄：水、：村庄节水、再生水】调，度回用和《雨养旱作示范基地建！设 　　（三）【完，善设施促节水 【。　　对已有》农业灌溉《设施开展全面—清查破损《、老：化设备要《及时：更新改造新增设【施要采用先进的喷】灌，方式：广，泛应用分配计量、】测墒：灌溉、精准灌溉等】先，进节水技术提高水】资源利用效率全【区灌溉水利用系【数，要从0.《75提高到0.78！其中粮田《推广移动式、—指针式喷灌模式菜田！推，广微喷、《。滴灌：模，。式设：施农业推广膜下滴灌！模，式果树推广微喷模】式，；畜：禽养：殖场：实，施高效集雨工程【。改造提升节水及饲】养设施设备；水产养！。。殖池塘全《面实施节水》防渗：或循：。环改造 　　（四）！推广农艺《促节水 　》　针对不同作—物类型采取相—应的农艺节水措施粮！田方面积极引进节水！耐旱作物品》。。种大：力发展雨养》旱作农业在全—。。区保：留的15万亩—粮田中？春玉米等作物面【积要达到三分之一】同时大力推》广秸秆还《田、免耕覆》盖和水肥《一体化？。等农艺节《水措施蔬菜方—面以覆膜灌溉和水肥！一体化为核心推【广简便易行的农艺】节水技术减少灌【溉水深层渗漏和土壤！蒸，。发提高水肥利用【效率确保《实现菜田节》水技：术，全覆：盖果树方面推广【种植：鼠，毛草、地膜》覆盖、沟《塘，蓄水等农艺节水措施！此外大力开展农业面！源污染治理推广【使用生物防治技【术，降低农药、》化肥使？用强度保《证农产品《质量安全 　　（五！），强化：循环利用促》节水 　《　目前？全区共有坑》塘48？9，处具备整《治条件的21—3处已完成》137处下一步要继！续实：施镇村集雨蓄水工】程，疏，挖整治剩余7—6处坑塘加强—农田水利建设改造】主干：排水沟？300公里建设滚】水坝9处完成设施】农业膜面集雨工程】80处开展》节水集雨型绿—地，和林地建设全区10！0亩以上的果—树、：林地要全部》配建蓄水设施—以上工程全》部完成后每年新增】蓄水：能力：2600万方—推广“引温入—潮”跨流域调水的】成，功经验加快推进污】。。水处理和再生水利】用设施建设抓—紧完善配套管线提高！污水处理和再—生水应用能力以平原！造林、绿化美—。化、环境景观用水】为重点在河道两【侧和污水处理—厂周：边就近使用》再生：水和雨？洪水提高水资源【的循环利用水平 　！　五、工作阶段【 　　（《一）宣传《发动阶段《（2：。015年13月）】 　　？制定建设《现代农业节》水示范区实施方案】召开动员《部署会议安排部署节！水示范区创建相关】工作各责任单—位要结合《实际：制定本单位具体【工作方案做好创建前！期，各项准备工》。作，开展：广泛宣传营造—有利于？创建工作的舆论【。氛围 ？　　（？。二）具体实施阶段（！2015年4月20！18年11月）【 ，　　健全管理体【制机制？制定农村用水—总量控制、用水设】施保护、计量收【费管理办法等配【套制度明确用—水设：施权益建《立投资和管护用水】计量收费机制—取水许可等完成管水！员队伍建设开展10！。个节水示范基地【建设：、农业结《构调整？工作农业节》水、蓄？水、再生水回—用和：村民：饮水设施建设用【水指标、计量收费】节水：设施使用和管护工】作进入新常态建成农！。业节水示范》区 　　（三）总结！验收阶段《（，2018年1—2月底） 　　验收！。分为两部分内—容一是专项验收即农！业节：水每项工《程建成或工作完成后！组织验收拨付工【程资金或补助资【金二是？。总体验？收由顺义区建设现】。代农业节水》。示范区工作》联席会议办》公室牵头《组织成立《考核组对《各镇、各《单，位创建工作情况进】。行检查全《面总结、评估我区创！建工作推广典—型，经验形成长效机制 ！　　六、保障措施 ！　，　（一）加强组织】领导： ，　　建立顺义区【建设现代农业—节水示范区》工，作，联席会？议制度（以下简称联！席会议）区》水务局局长为总召】集人区发展改革【委、区农《委、区水《务局、区园林绿化】局、区？。财政局、区动物卫生！监督局、《。区种植中心、区【水产：中心等单《位和各镇政府为成】员单位定期召开联】席会议研究解决工】作中存在的突出【问题组织落》实各项？工作部署和》要求联席会议办【公室设在《区水务局具体负责】示范区建设》的协调推进》和联络沟通及时通报！工作进展抓好日常】工作落实《。 　　？（二：。）明确工作》职责 　　按照“】部门联？。动、条块结》。。合”：的，原则将示范区建设任！务分解落实》到，。。各相关部门和—各镇各单位既要制】定年度目标和完【成时限又要明—确具体职《责和任务要求—。其中各？相关部门要积极【与上级？部门进行联系对接争！取上级的政策、资】金和项目支持最大】限度形成促进示范区！建设的整体》合力；各镇要—落实主体责任对本区！。域的建设任务负【总责建立目标责【任制确保各项—工作落到实》处区政府将》进一步加大督促【检查：和工作考核力—度统筹推《。进示范区《建设 　　（三【）加大资金投入 　！　实施节水示—范区建设是》一项复杂的》系统：工程涉及范围广、投！资金额大要按—照“政？府主导、社会参与、！政策集成、多—元投入”的思路多渠！道争：取，。。中央和市级资金【加大：区，镇两级投入力度【将水源工《。程、计量《设施、？喷灌设？施、输水《管，线等纳？入政府基本建设项目！要坚持？市场化运作模式【努，。力吸引社会资金投】入积极培育社会化的！灌溉服？务企：业和灌？排专业？公司在用水减量【、成本降低》的基础上促进农业提！质增效和农民—收，入，增加 　　（四【）强化运《行保障 《　　坚持《“建管并重”加【强农业节水》设施运行《维护探？索建立？农业水利设施管护定！额标准设立农田【水利维修《基金和？农，村，居，民水表维修基—金保障各项设—施得到及时有效维护！要，完善基层《水务管理体系加强镇！级水务？站，和村级管水员—队伍建设充分发挥】其在设？施建设、运行管护】、用水？管，理方面的作》用要按？照“人？员精：简、职责明确—、考核严格”的要求！组建专职管水—员队伍适当提高待】遇标：准确保基层水务管】理人：员队伍稳定 　　】（五）广泛宣—传引导 　　充分】发挥：广播、电视、报刊、！网络等多种媒体的作！用组：织“：水务宣讲队”—宣传节水的重要性】和紧：迫性大力普及—。区情、水情知—识推广先进实用的】节，水技术？广泛交流节水典型】经验、做法和取得】的，成效利用田》间学校等载体加强对！基层：水管人员《、农技？人，。员和农民的》培，训提高节《水灌溉设备使用【的能力形《成，全社会支持、全民】参与节水示范—区建设？的良好氛《围   附件1.】农业结构调整和【用水指标调控表 　！ ，      — 2.主要任务【与职：责分：工      【  ：      —       3】.2015年20】18年？农业节水工作任务 ！<!-？-EndFr—agment-【->：