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北京市顺义区人民】政府办公室关于】印发顺义区建设现】代农业节水示—范区实施方案的通】。知！各镇人民政府地区！和街道？办事处区《。政府各？委、办、《局各：区属机构　　顺】。义区建设《现代农业《节水示范区实施方】。案已经2015年2！月11日第5—次区政府《常务：会，议讨论通过现—印发给你们请—结合各自《实，际，认真贯？彻落实北京—市顺义区人民政府办！公室？2015《年3月12日！顺义区建设现代【农业节？水示范区实施方【案，　　为深入贯彻】落实市委、市政府关！于调结？构转方？式发展高效节水农业！的意见？(京发〔2》014〕16号【)，加，快推进我区节水型社！会建设步伐》广泛开展农业—节水加强农田节水技！术集成全面》提高农业用水生产】效率在首都节水农业！发展中更好》地发挥示范和引领作！用区政府决定—在全区创建现代农业！节水示范区》结合我区实际制【定，本，方案　《　一、？总，体思路　　深【入贯彻落实习近平总！书记视？。察北京时的重要【讲话精神和市—委，、市政府关于发展高！效节水？。农业：工作要求以节水增】。效为目标按照“细定！地、严？。管井：、上设施、增农艺】。。、统收费、节有奖】”的发展思》路围绕“体制机制创！新，、农业？。结，构调整？、，科技：手段：应用”的重》。点任务健《全“装表计量、定额！限，制、用水收费、超】量加价”管理机制切！实抓好节水基础【设施建设和雨洪水、！再生水拦蓄利用【工作不断提》高水资源使》用效率积极探索都市！型现代？节，水农业的创》。新，发展道路　　【二、工作目标　】　深刻？认识顺？义作：为全市？农业：产业大区和地下水严！重，超采区的实际—状况准确把握节【水示范区应》该承担的引领和带】动作用切实加快推】动，全区节水农业发展】预计到201—8年全面完成现代】农业节水示范—。区，创建：工作全？。。区农：业用：水管理基本实现“五！。个全覆盖”即先进】的，节水技术《、，设，施、措施《全覆盖？农用井取水许可证】发，放全覆盖装表计【。量全覆盖用水—限，额管理全覆盖—依法：。缴纳水资《源费全覆盖年用水量！从1.7亿方下【降到1.《1，5亿方(详见—附件1？) 　　三、工作原！。。则　　坚》持建机制节》水按：照“先？建机制、后建工程”！。的思路？积极探索建立以村集！体为主？用水户共《同参：与的节？水设施运行管—护机制？；“政府主导、【社会参与、政策集成！、多元投《。入”的节水》设施投？融资机制；用水计量！、限额管理》。。的收费机制提—高节水？能力　　》坚持调结构》节水围绕高端高效因！地，制宜调整农业结构】压缩粮田种》植，面，积发展“旱作雨养”！农业稳定蔬菜面【积增加林地种—植面积提升畜禽水】产质量提高节水【。能力？　　：坚持：上设施节水推进节】水管理现代化建【。设建设？喷灌、？滴管、渗灌等—高，效节：水设：施安装农《村机井供水智—。能水表加快坑塘、主！干排水等蓄》水设：施建设拦蓄雨洪【水；在河道两—岸、再生《水厂周边建设施【。回用：再生水提高水—的循环利用效率【　：　坚持增《农艺节水《围绕提质增效多方投！入大力？推广高产抗旱—农作物？品种免耕《保墒、地膜覆盖、无！土栽培等农艺节【水措施？提高：节水：能力　　》。四、：主要任务　　围】绕顺义农业发展【实际积极转变思路、！更新观念从》。注重单一《工，程节水向统筹设施、！农艺：、科技？、，。机制等措施》的综合节水》转变：。重，。点抓好以下五个方】面工作　　（一】）创新机制促节水】　　1.分—类明晰权益根据节】水设施的所》处位置、投资渠道等！情况对设施的所有权！、使用权和管护【权进：行合理划分确—保设：施产权明晰、运转正！常其：中地下部分》包括：机井、水泵、管线等！财政：资金：投，入建成的小型—农田水利工程由区】水务局？界定产权颁》发产权证书将使【用权、管理权移交给！农民用水合》作组：织、村集体、受益】农户及？种植合作《社等新？。型农：业经营主体明确【管护：责任具？备，条件的可移交所有权！个人、？专业公司投入—的，所有权归投资—人地上部分大田、】林地节？。水设施管《线所有权、使用权、！维护权归《村集体？蔬菜、果树节—水灌溉设施个人参与！投入所有权、使【。用权等确《权给个人财政资金补！贴、社员出》资购买？的地上管线确权给合！作社个人或专业公】。司投入的归其—。所有按？照社会化运作模【式探：索，成立水务管护服【务公司建《立维护？基金负责农村公共】供水和节水设施【的管护？为用水户提供专业】技术指导《计量设施《由，村集体负《责，管理　　2—.完善用水》定额管理健全—收费机制根据北京】市顺义区人》民政府关于印发【顺义区用水》总量控制暂》。行办法的通知(顺】政发〔2014【〕24号)农—村用水由“农业生产！用，。水、农？村居民用水、村域内！。二三产？。。业用水”三部分组】成用水以村集—体为主体《镇，、村分别《建立用水台账做到】“一井、一表—、一地、一户、一】数”用水总》量按照“村申请、镇！审核、区审定”的】方，法确：定根：据机井？灌溉面积《、种植品种核定农】业用水总量》控制指标强》化灌：溉用水计量收费【健，全收费管理机制推进！农业综合水价改【革超限额用水征【收水资源费费用由村！委会负责征》收并：上缴区财政》市级节水奖》励资金由《区财政统筹安排【奖励给？村，集体制定农村居【民用水总量控制管】理，办法根据各镇人【。口调控用水目标核】定到村收费标准严】格执行全区农—村居民饮《水补贴政策即以家庭！为单位每人每月3】方以内区财》政补贴50%超【过用水指标的取消补！贴按照每方2—.03元收费　】　，（二）深化》结构调整促节水【　　按照“优化】布局：、有进有退”的【思路坚持“调粮【、稳菜、增林—、精畜？”的发展方》向即调？整粮田？种植面？。积稳定菜田》。面积增加果树和【林，地面积促进》畜牧、水产》业高：。端高效计《划到2018年【全区建设《高，效节水农业3—。5万亩其中粮田从1！8，.，6万亩减少到—15万亩蔬菜—稳定在10万亩【果树从？7.5万亩增加到】。10万亩其》他26万亩包括苗】。。圃及林地2》5万亩？水产养殖从》1.2万亩》压缩到1《万亩（？其中高标《准鱼塘3《000亩工厂化【养殖5万平方米【）压缩小散低—畜禽养？殖，业发展空间》。削，。减养殖？规，模，生猪出栏从87【万头减少到65【万头：肉禽出？栏从1000—万只减少到80【0万只市、区—水源保护地及人【口集中区域畜—。禽养：殖业：逐步退出2》015年《重点抓好10个【节水农业示范基【地建设即万亩农业节！水，示范基地千亩蔬菜节！水、千亩花卉、【畜禽：、水产节水、—平，原造林？节水蓄水、》村庄：节水、再《生，水调：度回用和雨养旱【作示范基地建设　！　，（三）完善设—施促节水　　对】已有农？业灌溉设施开展【。全，面清查破损、老化设！备要及时更新改【造新增设施要采【用先进的喷灌—方式广泛应用分【配计量、测墒—灌溉、精准》灌溉等？先进节水技术提高】水资源利用效率【全区灌溉水利用系】数要：从，0.75提高到0.！78其中《粮田推广《移动式、指针式喷】灌，模式菜田推》广微喷、滴灌模式】设施农业推广膜下】滴灌模？式果：树推广微《喷模式；《畜禽养殖场实施高效！集，雨，工程改造提升—节水及饲养设—。施设备；水产养殖池！塘全面实施节—水防渗或循环改造】　：　（：。四）推广农》艺促节水　　针】对不同作《物类型采取相应的】农，艺节水措《施粮田方面积极【引进：节水耐旱作物品种大！力发展雨养》。旱作农业在全区【保留：的15万亩粮田中春！玉米：等作：物面：积要达？到三分之一》同时大力《推广：秸秆：还田、免耕覆盖和】水肥一体化》等农艺？节水措施蔬菜方【面以：覆膜灌溉和水—肥一体化为核心推广！简便易行的农—艺节水？技术减少灌溉—水，深层渗？漏和土？壤蒸：发，。提高水肥利用—效率确保实现菜田节！水技术全覆》盖果：树方面推广》种植鼠？毛，草、地膜《覆盖、沟《塘蓄水等农艺—节水措施此外大力】开展农业面源污【染治理推《广使用生物》防治技术降低—农药、化肥使用【强度保证农产品质】量安全？。　　（五）强化循！环利用促《节水　《　，。目前全？区共有？坑塘：489？处具备整治》条件的213处已】完成137处—下一步要继续实施镇！。村，集雨蓄水工程—疏挖整治剩》余76处坑塘加强农！。田水利建设改—造主干排《水沟30《0公里建设滚水坝9！处完成？设施农业膜面—集雨工程80处开】展，节，水集雨型绿地和【。林地建设《全区100》亩以上的果树、林地！要，全，部配建蓄水》设，施以上工程全部完】成后每年新》增蓄水能力260】0，。万方推广“引温【入潮”跨流域调水】的成功经验》加快推进污水处理和！再生水利用设施建】设抓紧完善配—套管：线提高污水处理和】再，生水应用能力以平】原造林、绿化美【化、环境景观—用水为重点在—河道两侧和》污水处理《厂，周边就近使》用，再，生水：和雨洪水《提高水？。资源的？循环利用水平【　　五、工作阶段】　　（一）宣传发！动阶段（20—15年13》月）　　制定【建设现？代，农业节水示》范区实？施方案召开动—。员部署会议安排【部署节水示范—。区创建相关》工作各责任单位要】结合实际制定本单位！具体工作方案做好创！建前期各项》准备工作开展广【泛宣：传营造有利》于创建工作的—。舆论氛围　　（二！）具：体实施？阶段（201—5年4月2018年！11月）　—　健全管《理体制机制制定农】村，用水：。总量控制、用水【设施保护、计—量收费？管理办？法等配套《制度明确用》水，设施：权益建立投资和管护！用水计？量收费？机制取水许可等完】成，管水员队伍建—设开展1《0个节水示》范基地建《设、农业《结构调整工》作农业节《水、：蓄水、？再生水回用》和村民饮水》设施建设《用水指标、计量收费！节水设施《使用和管护工—作进入新常态建【成，农业：节水示范区 —　　（三《）总结验收阶段（2！018年12月底】），　　验收分—为两部分内》容，一，是，专项：验收即农业节—水每项工程建—成或工作完》成后组织《验收：。拨付工程《。。资金或？补助资金二》是总体验收由顺【义区建设现代农【业节水？。示范区工作联席【会议办公室牵头组】织成立考《核，组对各镇、》各单位创建》工作情况进行检【查，全面总结、评估【我区创？建，工作推广典型经【验形：成长效机制　　六！、保障措施　　】（一）？加强组织《领导？　　建立顺义区建设！现代农业节水—示范区工作联席会】。。议制度（以下简【称联席会《议，）区水务局局—。长为总召集人区发展！。改革委、区农—委、：区水务局《。、区园林绿化局、】区财政局、区—动物卫生监督—。局、区种植中—心、区水产中心【等单位和各镇政府】为成员单位》定期召开联席会【。议，研究：解决：工，作，中存在的突出问题组！织，落实各项《工作部署和要求联】席会议办公室设【在区：水务局具体负责【示范区建设的协调】推进和联络沟通【及时通报工作—进展抓？好日常工作落实】　　（二）明—确，工作职责　　【按照“部门联—动、条块结合”的原！则将示？范，。区建：设任务分解落实【到各相？关部门和各镇—各，单位既要制定年【度目标？和完：成时限又要明确具体！职责和任务要—求，其中各相关部门要积！极与上级部》门进行联系对接争取！。上级的政策、资金】和项：目支持最《大限度形成促—进示范区建设的整】体，合力；各镇要落【实主体责任对本区域！的建设？任务：负总责建立目标责任！制确：保各项工《。作落到？实处：区政府将进一步加大！。。督促检查和工作考核！力，度统筹推进示范区】建设　　（三）】加大资金投入—。　　实施节水示范！区建设是《一项复杂的系统工程！涉，及范围广、》投资金额《大要按？照“政府主导、【。社会参与、政策集】成、多元《投入”的思》路多渠道争取—中央和？市级资金加大区镇两！级投入力《度将水源工程、计】量设施、喷灌设施、！输水管？线等：纳入政府基》本建设项目要坚持】市场：化运作模式》努力吸引《社会：资金投入积极培育社！会化的灌《溉服务企业和灌排专！业公司在用水减量】。、成本降《低的基础上促进【农业提质增效—和农民收入增加　！　（四）强化—运行保障　　坚】持“建管并重”加】强农业节水设施运】行维护探索建立农】业水利设施管—护定额标《准设立？农，田水利维修基金和农！村居民水表维—修基：金保障各项设—施，得到及时有》效维护？要完善基层水务管】理体系加《强镇级水《务站和村级》。管水：员队伍建《设充分发挥其—在设：施建设、运》行管护、用水管理】方面的作用要按【照“：人员精简、职责明】。确、考核严格”【的要求组建专职管水！员队伍适《当提：高待遇标准确—。。保基层水《务管理人员队—。伍稳定　》。　（五）广泛—宣传引导　　【充分发挥广播、电视！、报：刊、网？络等多种《媒体的作《用，组织“水务宣讲队”！宣传节？水，的重要性和紧迫性】大力普？及区情、《水，情知识推广》先进实？用的节水技术广【泛交流节水典—型，经验、？做法和取得的成效】利用田间学校等载体！加强：对基：层水管人员、农技】人员和农民的培训】提高节？水灌溉设备使用【的能力形成全社会支！持、全民参与节【水示范区《建设的良好》氛，围附件1【.农业结构调整和用！水指标？调控：表　》？ 2.主要【任务与职责分—。工？】》 3.】20：15年2018年】农业节水工》作，任务 —