北京市顺义》区人：民政府办公室 【关于印发顺义区建设！现代农业节水示范区！实施方案的通知<!！--?x《ml:nam—e，space pr】efix《 = ？o ns《 = "urn:】schem》as-micros！oft？。-com:of【fice:o—ffice》" ：/--> 各镇【人民政府地区和街】道办事处《。区，政府各委、办—、，局各：区属机构 　　【顺义区建设现代农】业节水示范区实施】。方，案已经2《015年《2，月1：1日第？5次区政府常—务会：议讨论通过现印发给！你们请结合各—自实际认真》贯，彻落实 北京—市顺义区《。人民政府办公室 2！015年3月12日！  ： 顺义区建设—。现，代农业？节水示范区》实施方案 　　为】深入贯彻落》实市委、市政府关于！调结构转方式发【展高效节水农业【的意见(京》发〔2014〕16！号，)加快推进我—区节水型《社会建设《步伐广泛开展农【。业节水加强》农田：节水技术集成全面】提高农业《。用水：生产：。效率在？首都：节水农业《发展中更好地发【挥示范和引领—作，用区政？府决定在《全，区创建现代农业【节水示范区结合我】区实际制定本方案】 　　一、总体思】路 　　深入—贯彻落实习近—平总：书记视察北》京时的重要讲话精】神和市委、市政【。府关于发展》高效节水农业工作要！求以节水增效—为，目标按照“细定【地、严管井、上设施！、增农艺《、统收费、节—有奖”的《发展：。思路围绕“体制机】。制创新、农》业结构调整》、科：技手段应用》。。”的重？点任务健全》“装表计量、—定额限制《、用水收费、—超量加价”管—理机制切实抓好节】水基：础设施建设和雨洪水！、再生水拦蓄—利用工作不》断提高水资源使用】效，率积极探《索都：市型现代《节水农？业的创新发》展道：。路 　　二、工【作目标 　　深【刻认识顺义作—。为全市农业产业大】区和地下水严重【超采区的实际状况准！确把握节水示范【区应：。该承担？的引领和带动—作用切实加》快推动全区节水农】业发展预《计到20《18年全面完成现】代农业节《水示范区创建工作全！区农业用水》管理基本实现“五】个全覆盖”即先【进的节水技》。术、设施、措施全】覆盖农用《井取水许可证发放全！覆盖装？表计量全覆盖用水】限，额，管理全覆盖依—法缴：纳水资源费全覆盖年！用水量？从1.7亿》方下降到1.15亿！方(详见附件—1) 　　》三、工作原则 　　！坚持建机制节—水，按照“先建机制、后！建工程”的思路积】极探：索建立以村集体为】主用：水户共？。同参与的节水设【施运行管护》机制；“政府主导】、社会参与、—政策集成、多元【投，。入”：的节水设施投—融，资机制；《用水计量、限额【管理的收费》机制提高节水能力】 ，　　坚持调结构节水！围绕高端高效因【地制宜调《整农业结构》压缩粮田种》植面积发展“旱作】雨养”农业》稳定：蔬菜面积增加林地】种植面积提升畜禽水！产质量提高节水能力！ 　　坚持上—设施节水推进节【水管理现代化—建设建设喷灌、【。滴，管、渗灌等》高效节？。水设施安装》农村：。机井供水智》能水表加快坑塘、】主干：排水等？蓄水设？施建设拦蓄》雨，洪，。水；在？河道两岸、再生【水厂周边建设施回用！再生水提高》水的循环《利用效率 　　【坚持增农艺节水围】绕提：质增：效多方？投入大力推广高产抗！旱农作物品种—免耕保墒、地膜覆】盖、无土《栽培：等农艺节水》措施提高节水能力】 ，　　：四，、主：要任务 　　围【绕顺义农业发—展实际积极转—变思路、更新—观念从注重单一工】程节水向统筹设【施、：农艺、科《技，、机制等措施的【综合节水转变重【点抓好以下五个方】面工作 　　（一】）创新？。机制促节水 　【　，1.分类明》晰权益根《据节水设施的所【。处位置、投资渠道】等，情况：对设施？的所有权、使用【权和管？。护权进行合理划分】确保设施《产权明晰《、运转正常其中地下！部分包括机井、水泵！、管线等财政资【金投入建成》。的小：型农田水利工程由】区水务局界定—产权颁发产权证书将！使用权、管》理权移交给农民用】。水合作组织、—村集：体、受益农户及种】植合作社等新型农业！经，营，主体明确管护责【任具备条件的—可移交所有》权个人、专业公【司投入的《所有：权归投资人地上部分！大田、林《地节水？设施管？线，所有权、《使用：权、维护权归—村集体蔬菜、果【树节水？灌溉设施个人参【与投入所有权、使】。用权等确权给个人】财政资金补贴、社员！出资购买的》地上：管线确权给合作社个！人或专业公》司投：入的：归其所有按照社【会化运作模》。式探索成立》水务管护服务公司】建，立维护基金负责农】。村公共供水和节【水设施的管护为用】水，户提供专业》技术指导计》量设施由村集—体负责管理 —　　2.完善用水】定额管理健》全收费机制》根据北京市》顺义区？人，民政府？关于印？发顺义区《。用水总量控制暂行】办法：的，通知：(顺政？发〔2014—〕2：4，号)农村用水由“农！业，生产用水、农村居民！用水、？村域内二三产业【用水：”三：部分组？成用水以村集—。体为主体《镇、村分别建—立用：水台账做《到，“一井？、一表、一地—、一户、一数”【用水总量《。按照“村申请、镇】。审核、？区审：定”的方法》确定根据机》井灌溉面积、种植品！种核定农业用水总量！控制指标强化—灌溉用水计量收【费健全？收费：管理机制推进农业综！合水价改《革超限额用水—征收水资《源费费用由村—委会负责征》收并上缴区财政市】级节：水奖：。励资金由区》财政统？筹安排奖励给村集】体制定农村居民用】水总量控制管理【办法根？。据各镇人口调控【用水目标核定—到村收费标准—严，格执：行全：区农村居民饮水补贴！政策即以家庭为【单位每人每月—3方以内区财政【补贴：50%？超过用？水指标的取消—补贴按照每方2.】03元收费 —　　：（二）深化结—构调整促节水 　】　按照“优化布局】、有进有退”的【思路坚持“调—粮，、稳菜、增林、精畜！”的：发展方向即调整【粮田种植面积稳定】菜田面积《。增加果？树和林地面积促【进畜牧、水产业【高端高效计》划到2018年全】区建设高效节水农】业，35万亩其中—。粮田从18.6【万，亩减少到15—万亩蔬菜稳定—。在10万亩果树【从7.5万》亩增加到10万亩】其他26万亩包括苗！圃及林？地25万亩水产【养殖从1.2—万亩压缩到1—万亩：（其中高标准鱼塘3！000亩《工厂化？养，殖5万平《方米）压缩小散【低畜禽养殖业发展空！间削减养《殖规模生《猪出栏从《87万头减少到【65：。万头肉禽出》栏从1000万只】减少到80》0万只市、区水【源保护地及人口【集中区域畜禽养殖业！逐，步退出2015年】重点抓好10—个节：水，农业示范基地—建设即万《亩农业？节水示范《基地千亩蔬菜节水】、千亩花《卉、畜禽、水产【节水、？平原造林节水蓄【水、村庄《节水、再生水调【。度回用和《雨养旱作示范基【地建设 　　—（三）完善设施促节！水， 　　？对已有农业灌—溉设：施开展全面清查破损！、老化设备要及【时更新改造新—。。增设施要《采用先进的喷—。灌方式广泛应用【分配计量《、测墒？灌溉：、精：准灌：溉等先进《。节水技？术提高水资》源利用效率全—区灌溉水利用系数要！从0.75提—高到0？.78其中》粮田推广移动—式、指针式喷灌【模式菜田推广微【。喷、滴灌模式设施农！。。。业推广膜下》。滴灌模式果树推广微！喷模：式；畜禽养殖场实施！高效集雨工程改【造提升？节水及？饲养设？施设备；水产养殖】池塘全面实施节【水防渗或循环—改造： ，　　（四《）推广农艺促节【水 ：　　针？对不同作物》类型采取相》应的农艺节水—措施粮田方面—积极引进节水耐【旱作物品种》大力发展雨》养，。旱作：农业：在全区？保留的15万—亩粮田中春玉米等作！物面积要达到—三分之一《同时大力推广秸【秆还：田、免？。耕覆盖和水》肥一：。体，化等：。农艺节水措施蔬菜方！面以覆膜灌溉—和水肥？一体化为《核心：推广简便易行的农艺！节水技术减少灌【溉水深层渗漏—和土壤蒸发》提高水肥《利用效？率确保实现菜田节水！技术：全覆盖？果树方面推广—种植鼠毛草、地【膜覆盖、沟塘蓄【。水，等农艺节水措施此外！大力：开展农业面源污【。染治理推广使用【生物防？治技：术降低农《药、：化肥使用强度保证】农产：品质量安全》 　　（五》）强化？循环利用促节—水 　　目前—全区共有坑塘48】9处具备整治条件】的213处》。已完：成137处下—。一步要继《续实：施，镇村集雨蓄水工程】疏挖整治剩余76处！坑塘加强农田水利建！设改造？主干排水沟30【0公里建设》。。滚水：坝9处完成设施农】业，膜面集雨工程—80处开展》。。节水集雨型》绿地和林《地建设全区10【0亩：以上的果树、林地要！全部配建蓄水设施】以上工程全》部完成后每年—新增蓄水能力—2600万方推【广“引温入潮”跨流！域调：。水的成功经验加快】推进污？水，处理和？再生水利用设施【建设抓紧完善—配套管线提》高污：水处理和《再生水应用能力以平！。原造林、绿化美【化、环境《景观用水为》。重点在河道两侧和】污水处理厂》周，边就：近使用再《生水和雨洪水提高水！资源的循环利用【水，平 ：　，　五：、工：作阶段？ 　　？（一）？宣传发动阶》段（2015年1】3月：。）， 　　制定建设现代！农业节水示范—区实施方案召开动】员部署会议安排部】署节水示范区创建相！关工作各责》任单位要结合实际】制，定本单位具》体工作方案做好【创建前期各》项准备工《作开展？广泛宣传《营造有利于创建工】作，的舆论氛围 —　　（二）具—体实施阶段（2【。0，15：年4月2018年1！1，月） 　　》健全管？理体：制机制制定农村用】水，总量控？制、：用水设施《保护、计《量收费？管，理，办法等配套制度【明确：用水设？施权益建立投资和管！。护用水计量收—费机制取水》许可等完成》管水员队伍建—设开展10个节【水示范基地建设、】农业结构调整工作】农业节水、》蓄，水、再生水回用和村！民，饮水设施建》设用水指标、计量收！。费节水设施使用【和管护工作进入【新常态建成农—业节水？示范区 　》　（：三）总结验收阶段（！2018年12月底！） ：　　验收《。。。分为两？部分内容一是专【项验收即《农业节？水每项？工程建成或工作【。完成后组《织验收拨付工—程资金？或补助资《金二是总体验收【由顺义区建》设现代农《业节水？示范区工作联席会议！办公室牵《。头组织成立考核组对！各镇、各《单位：创建工？作情况？。进行检查全面总结、！评估我区创建工【作推广典型经验【形，成长效机制 —　　六？。、保障措施 —　　（一）加强【组织领导 　　建】立顺义区建》设现代农业节水示】范区工作联席—会议制度（》以下简称联席会议】）区水务局局长【为总召集人区发展改！革委、区农》。委、区水《务局：、区园林绿化—。局、区财政局、区】动物卫生监》督局、区种植中心、！区水产中心等单位】和各镇？政，府为成员单》位定期召开联席【会议研究解决工作中！存在的？突出问题《组织落实《各项工作部》。署和要求联席会议】办公室设在区水务】局具体？负责示？范区建设的协调推】。进和联络沟通—及时通报工作进展】抓好日常工》作落实？ 　　（二）明确】工作：职，责 　　按》照“部门联动—、条块？结合”的原则将示范！区建设任务分解落】实到：各相关部门和各【镇各单位既要制定】年度目标和》完成时限又要—明确具体职》责和任务要求—其中各相关》部，。门要积极与》上级部门《进行：联，系对：接争取上级的政【。策、资金和项目【支持最大限度形【成，促进示？范区建设的整—体合力？；各镇要落实主体责！。任对本区域的—建设任务负总责建立！目，标责任制确保各项工！。。作落到实处区—政府将进《一步加大督促—检，查和工作考核力【度，统筹推？进，示范区建设 　　】（三）加大资—金投入？ 　　实施节水示】范区建设是》一项：复，。杂的系统工程—。涉及范围《广、投资《金额大要按照“政】府主导、社》会参与、政策集【成、多元《投入”的思路—多渠道？争取中央和市级资金！加大区镇两》。级投入力度》将水源工程》、计量设施》。、喷灌设施、输水管！线等纳入政府基本建！设项目要坚持市场化！运作模式努力—吸引社会资金投入积！极培育社《会化的灌溉》服务企业和灌排【专业公司在用—水减量、成本降低的！基础上促《。进农业提质增效【和农民收入增加 】　　（四）强—化运行保障 　　】坚持“建管并—重”：。加强农业节》水设施运行维—护探：。索建立农业水—利，设施管护定》额标准？设立：农田水利维修基金】和，农村：居，民水表维修基金保】障各项设施得到及】时有效维护》要完善？基，层水务管《理体系加强镇级【水务站和村》级管水员队伍建设】充分发挥其在设【施建：设、运行管护—、用水？管理方面《的作用要按照“人员！精简、职责》明确：、考核严格”—的要求？组建：专职管水《员队伍适当提高待遇！标准确保《基层水务管理人【员队伍稳定 　　】（五：）广泛宣《传引导 《　，　充分？发挥广播、电视、报！刊、网络等》多种媒体的作—用组织？“水：务宣讲队”宣传节】水的：重要性？和紧迫性大力普【及，区情、水情》知识推广先》进实用的节水技【术广泛交流节水典型！。经验、做《法和取？得的成效利用田【间学校等载体—加强对基层水管【人员、农技人员和农！民，的培训提高节水【。灌溉设备使用—的能力形成全社会】支持、全《民参与节水示范【区建设的《良好氛围   附】件1.农业结构调整！和用：水指标调《控表 　《        】2.主要任务—。与职责分工    ！ ，。   ？         ！    3.20】1，5年2018—年农业节水工作任】务 ：<!--E》ndFragm【ent-《->：