北京市通州》区人：民政：府办公室关》于印：发 通州区环境保护！网，格化实？施方案的通知 【 各乡、《镇人民政府》区政府各委、办【、局各街道办事处】各区属机《构， 通：州区：环，境保护网格》化实施？方案已经区政府同】意现印发给你们【请认真遵照》执行 《 北京《市通州区《人，民政府办公室 【 <!--?XM】L:：NAMESPA【CE：。。 ，。PR：E，。F，IX = ST1】 /--《。>，201？6年6月9日  ！ ，。 通州区《环境保？。护网格化《实施方案 》 创新环保》监管方式和》手段提升环境监【管水平进一步强【化环境监察工作效】。能化、规范化建设】通过实行环境监【管网格？化模式强化》环保工作《精细化管理打击【环境：违法行为根据北【京市实施网格化环】境监：管，工作意见（试行）结！合，。我区实际《制定本方案》 一、指《导思想 按照“【环境执法《规，范化、精《细化：、，效能化？、智能化”》的总：体目：标,依托现有网【格化城市管》理系统实《现“属？地管：理、分级《。负责：、全面覆《盖、责任《到人”建立环境管理！网格化模式及—时发现？。和查：处环境？违法行为从源头【上减少？环境污？染隐患推动全区环】境质量持《续，改善 二、建设内容！ ，。将环境？监管工作纳入—现有网格化》城市管理系》统将环境监》。管职责具体落实到乡！镇，政府、街《道办事处《、，村和社？区建立网格化环保执！法模式和精细化管】理机制制定》。出台相应的监管【内容、监管流程、工！。作程序等《配，。套，制度：逐步构建一个覆盖全！域的环境《。监管：网络做？到执法全覆盖、监】管无盲点具体—内容包括 》（一：）依托？现有资源拓展环境监！管职能 成立环保】网格化管《理分中心与区—社会办对接依托现】有网格？化城市管理系统（全！区划分1《809个网格配备2！050部“社—。管通”网络手机终端！）将环境监管纳【入现有网《格化城市管理平台】增加环境监管职【责和任务充分—发，挥数据共享的平台作！用及时发现并解【决环境违法问题 （！二）整？合投诉渠道》统一受？理接访 将》现，。有的“1236【9”环保举报投【诉电话、“》12345”非【紧急救助中心—。电话及区环保—局投诉举报电话81！516121—（昼）、81—5，1，4821（夜—）统一整合》建立区级环保—。投诉受理《处，置信息中心与区网格！办系统进行对—接实现统一》受理、？分级处置、统—一回：复、信息共》享 （三）重—心下移力量》下沉 ？落实乡镇政府—、街道？办，。事处的环境监—管职责？设，立乡镇、街道一【级环境监《察机构全区11个】乡镇政府《、4个街道办事处均！设，立环保监察》执，法，组并派驻2》。-3：名，执法：人员：。并，辅以10-》30名网格》环保监督员》将执法和《监，督检查？力量：充实到网格内与网格！环保监督《员相：互配：合共：同落实环《。境监管职《责 （？四）业？务指导,加强培训 ！为确保网格环—保监督员环境—监管职责履行到【。位,巡查《信息录入及时准确区！环，保局将对《网格环保监督员【开展环保《巡查工作《要点、工《业，企业生？产工艺？排放类型、环保法律！法规等业《务，知识进行培训增【强网格环保监督【员的工作能》。力和责任意》识及时将《发现的环《保违法信息通过数】据端：上报 （五）强化考！核落实责任 建【立、完善《乡镇级环境监—察机构对网格环保】监督员的指导、【督查：机制强化业务—指导、？效能督查《和工作考评》。建立督查与》稽查：考核机制纳入—绩效管理体系—促进街乡网格环【保监督员污》。染，源环境监管责任落实！到位 三、网格划分！和工作职《责 根据全》区城：市管理网格》划分构架,将—环保监管《网格划分为》。三级：乡镇政府、街—道办事处辖区—为一级网格共—15：个；村、社区为【二级：网格共587个；】管理网格为》三级网格共1—809个 （一）】环境监管一级—网格 根据行政区划！把全区11》个乡镇政府、4个街！道，办事：处确定为一》级环境监管网格每】一个乡镇《或街道为一个一级】环境监管网格 一级！网格环？境监管主体区环【保局监？察服务中心 主要承！担全：区环境监管综合性管！理工作？具体：履，行以下职责 1．】。各乡镇？政，府、街道办事处环】境监察机《构任务派发、督查】、稽查、考核、评定！工作； 2．全区环！境监管信《息化系统（信访投诉！举报处理系统、大气！颗粒物自《动监：控系统？、河流水质自动监测！系统、餐饮业油烟在！线监控系统》、，机动车？。固定遥感监》测，系统：、环境？应急：和重点污染源自动】监控系？统）：运行维护《； ：3．辖区《内国控？污染源、《市控污染源、区级重！点污染源监》管； 4．全—区重点？。污染源在线自—动检测？设备有效性》审核及日常监管；】。 5．组织开展重点！行业、重点地区专项！执法检查； 6．全！区突发环《。境污染应急处置的调！度、协？调； 7《．全：区环境污染信访投】诉，统一受？理、下派、督促办理！、，信息汇总； 8．】全区环境行政—处罚案件流》程审批及《相关法制审核—； 9．全》区，环境行政《执法、排污费—征收相关数据汇总上！报 ：10．制定环保【网格员？工作制度强》化对网格《环保监督《。员的岗位考》核,实行末位—淘，汰制度？ （二？）环：境监管？二级网？格 ：以，乡镇政府的行政村】和，街道办事《处的社？区为单位确定—环境二级网》格监管主体》为区环保局》派驻乡镇《、，街道监察执法组以】及各乡镇、街道环】保科室？ 区环保局派驻乡】镇政府、《街道办？事处监察执法组工作！职，责 ：1．本网格内—污染源现场执法监】察网格内污染源行政！处罚案件取证调查】；使用“移动执法】终端”开展网—格日常执法检—查立案查处环境违】法行为及时录入【环境行政《处罚案？件信：息，系统；？ 2．本《网格内？属环：保，部门职责范围—信访投诉的处—理，、回复； 3．本】网格内污染源排污申！。报排污？费，征收工作； —4．：本网格？内突发环境污染事】。件应：急，。处置； 5．—及时更？新网格内污染源数】量、类？型、特点等基—本信息分析各类【污染源的污染物排放！规律建立本网格【污染源监管档案【完，。成环保执法系统污染！源信息（一厂一【档）录入《、动态更新； 6．！对乡镇政《府，、，街道办？事处环保科》室，人员、网格环保监】督员进行污染源环】境监管培训向网格】环保监督员》分配污染源巡—察任务并监督落实；！ 7．？配合乡镇政》府、街道办事处开展！辖区内？。。。涉及环保问题的【。联合执法《检查工作； 8．参！与本辖区内》网格环保监督员稽查！考核工作对履—职不力？。、懒散懈怠的人员】建议乡镇政府、街道！办事处予《以解聘 《乡，镇政府？、街道办事处环保】科室工作职责 【1．负责落实辖区内！环境保护属地监管责！任； 2．牵—头完成区政府布置的！乡镇政府、街道【办事处各《项环境污染防治任务！目标；及时办理【网格平台分配的环境！投诉举报事项属【于其他部门》职权：范围的及时进行移】送； 3．协助【安监、工商、食药、！城管、环保等部门】开展对辖区内排【污单位进行联合【执法； 4．协助】环保执法人员开展网！格，内污染源监》察执法？、案件调查工作； ！5．准确掌握辖【区内污染源数量【、种类等基本信息建！立本辖区污染源档案！及，时向：环保部门通报污染】。源变化情况；— ，6．加强《环，保宣传？。工作定期组织辖区内！排污单位开展—环保知识《培，训及时将新下—发的：。政，策、：。法规、文件向排污单！位进行宣传》； 7．日常—巡查中？发现的违《法排污行为及时固】定证据并移》交环保？执法人员处》理； 8．对本【辖区：。内的网格《。环保监督员进—行管理 （三—）环境监管三级网】格 根据《城市管理网》格划分对行政—村和社？区进一步划分确定】三级网格将》每一个污染源—固定到网格内进【行环：境污染防治》。监管 三级网格监管！主，体网格环保监督员】 1．巡查》网格内各《类环境问题并通过“！社管通”网络手机终！端进行系统》上报； 2》．及时了《解掌握网格内—污染源动态变化情】况对巡查发现—的，新增工业企》业、施工工地—以及其他向环境排】污的污染源及时向乡！镇，政府、街《道办事处《。环保科室《工作人员或》驻乡镇政府、—街道办事处环—保执法人员报—。。。告； 3．巡—查，网格内？污染源排《污状况？发现扬尘《、焚烧、使用小煤】炉、冒黑烟、—排放异味气》体、废水乱》排，。。等环境？问题及时制止并通】过网格化平台—上报发现偷排偷放等！环境：违法行？为应及时固定证据】并报告环保执法【人员进行查处； 】4，．，建立问题台》账将巡查中发现的环！境违法行为拍照【建档：整改后制作前后对】比台账备查作为绩】效考：核的依据 四、工】作要求 （》一）细化职》责提供保障 环保】网格化管《理要满足《“，六定”要求即定【区，域、定人员、定【职责：、定任？务、定程序》、定：标准 区《环保局承担环保监察！。执法主体责任建【。设环保网格管—理分中心《网络平台确定网【格，化环：境监管职责和管【。理制：度指导乡镇政府、街！道办事处《环保责任科室人【员、网格环保—监督员开展环保【巡查、环境污染【隐患：排查：等工作 《区社会办协》助环保部《门推进？城，市网格化管理与【污染源监《管相：结，合完成城市》网格化管《理平台和环》保网格管理分中心】网，。络平台对接将—全区污染源》基本信息导入城市】网，格管理系统根据【工，作要求分《配数：据，资源开放《权限：推进：数据信？息共享？ ，乡镇政府《、街道办事处—落实本？。辖区内污染源监管属！地责任？协助环保部门—开展污？染源调查、监察执】法和对违法行为的查！。处 网格环》。保监督员由乡—镇政：府、街道《办事处进《行招录乡镇政府、】街道办事《。处，将网格化环境监管】所需的人员》办公经费《列，。入财：政预算？保障环境网格化监管！工作的正常开展；确！保工作有场》所，、出勤有工具、执】法有器材、资料有专！。柜 （二）强化队】伍,：完善机制 区环【保局：按照区编办批—。复，。的人：员编制组建队伍【开展培训；》乡镇政府《、街道办事处—尽快固化环保科室】和环保人员招聘网格！环保监督员配置到】网格中？建立区社会办、区环！保局：、乡镇政府、街道办！事处互相联动—。的环境保护网格化】工作机制明确网格】人员监管职责与工】作，程序：建立巡查《发现问题、分类分级！处理和？及时上报反馈等制度！力争环境违法—。问题及时在》乡镇政府《、街：道办事处级别—网格内得到解—决 （三）突出【。。重点,加强监管【 环保？执法人员和乡镇【政府、街道》办事处环保科—室负责人根据—实际细化辖》区内网格并根据网格！内，污，染，源分布情况》将网格分区管理设置！网格长根《据所对应的网格划】分情况对《所辖范围内的企业进！行定期？、不间断监》察的同时要突出【网格特点和重—点，强调精细化管理的】具体要求切实加强】监管加大对环境违】法案件？。的查处打《击力度使各类环【境，投诉和污染隐患【在，基层：得到及时有效解决 ！（四）摸清底数提】高效能 通过网【。格化：和精：细化监管《工作进一步准确【掌握所辖区》域内排污单位的【分，布情况熟悉和摸【清，。监，管对象并以》环境信息化建设为】抓手加强对排污【单位：的信：息收集？逐步建？立辖区环境监—管数据信《息库为环境执法和应！急处置等提供有【效支：持全面提升环—。境，监管能力和效能 五！、工作步《。骤 （？。一）完善污染—。源网格？监管组织机构—。。。。5月底？前完成乡镇政府【。、街道办事处一【级环保？执法人员招录及乡】镇政府、街道办事】处环保科室建设工作！ 1．区《环保局牵《头5月31日前完】成下派乡镇政府、街！道办事处执》法人：员的：招，录、培训、》选任工作对新入职人！员进行环保工作形】势、基本理论—素质、？环保执法技能、综】合业务素质等方【面系统培训并进【行心理测评、工作】。技能综合测》试选派业务》能力强、《综，合，素质：高的：执法人？员派：驻乡镇政府、街【道办事处切实落实】。环境监察力量下沉的！工作要求 2．【各乡：镇政：府、街道办》事处根据本辖区实际！情，况于5月《31日前《完成环？保科室建设及专职】环，。保，科室：工作人？员配备工作经统【计目前全区》15个乡镇政府、街！道办事？处中有张家湾、台】湖、：宋庄、？潞城、？西集、于《家务、？漷县等？7个乡镇政》府、玉桥、北—苑2：个街道办事处建立了！专门的环《保科室？共配备环保》。。专职工作《人，员40？名具体情况见各乡】镇政府、街》道办事处《环保科室建》设，情况统计表尚—未完：。。。成环保科室建设的乡！镇政府、街》道办事处需加快【推进工作 3．各】乡镇政府、》街，道办事处协调—区财政局《、区人力社保局于】6月31日前完【成本：辖区网格环》保监督员（》环保协管员）招【录，聘用工作《网格环保《监督员工资标准按】区相关政《。策核：定人员选任遵循本】地为主、专业—优，先，、德才兼备的原则】从区社会《办确定的兼职—网，格员中择优录取【 （：二）：7月：底前完成环》境污染源定格及【网格环保监督—员的：培训工作 1—．区环保局牵头对】环保大检《查收集？的污染源信》息进行整理》按照地？域，进行：分类建立各乡镇、街！道污染源台帐—将全区环《境污染源信息细【化到：村、社？区 2．各乡—。镇政府、街道办【。事处按照区社会办三！级网格划定》方案进一步细—化污染源地理—信息将本区域—。内环境？污，染源确定到》基础网格完成全区环！境污染？。。源定格工作》 3：．区环保局联合【。。各乡镇政府、街【道办事处对全—区网：格环：。保监督员进行业务培！训明确环境监管目标！具体工作流程环境】监察：基本内容《环境违法《行为主要种类以及】行政执法取》证基：本规则等环境监【管基础理论知—识 （三）9月【底前完成我区—环境管理网格化监管！试，点试运行工作 根】据辖区？内污：染源数量《、网格化工作推【进，情况等因素分别确定！台湖镇、玉桥街道办！事处、金桥》科技产业基地为环境！污染源网《格化监管《试点按？照污染源网格—化监：管，工作流程推进环【保网格化监管—试点工作建》立机制总结经验【为环境污染源网【格化监管顺利推【进奠定基础 （【四）10月份在全】区完成环境污—染源网格化监管【全覆盖 《。结合：试点在运《行过程中出现的【问题对工作》流程监管机制人【员配备等方面进行进！一，步的完？善和调整《在全区范围内全面】推进环境《污染源网格化监管 ！。   附件1．环境！网格：化监管？工作流程 2．各！。乡镇政府、》街道办事处网格环保！监督员数量配备表 ！3．各乡镇政—府、街道办事处环】。保，机构：建设情？。况统计表 4—．网格？环保监督员工作【。职责 5．网格【环保监督员管理制】度 6．各乡镇【政，府，、街道办事处环境】污染源数量统计【表 7？．全区环《境污染源网格分布汇！总表 ？