北京市通《州区人民政府办公】室关于印发 —通州区环境保—护网格化实施—方案的通知》 各乡、》镇，人民政府区政府【各委：、办、局各街道【办事处各区属机【。构 通？。州区环境保护网【格化：实施方案已经区政】府同：意现印发给》你们：请认真遵照执行 ！ 北？。京市通州区人民政】府办公室 》 <!--?XM】L:NAMESP】AC：E PREFI【X =？ ST1 /-->！。2016年6—月9日   】通州区环境》保护网格化》实施方案 创新】环，。保监管方式和手【段，提升环境监》管水平？进一步强化环境监】察工作效能化、规】范化建设通过实行环！境监管网格化模式】。强化环保工作精【。细，化管理打击环境【违法行为《根据北京市实—施网格化《环境监管《工作意见（》试行）结合我区实】际，制定本方案 —一、指导思想— 按照“环境执法】。规范化、精细化、效！能化、智能化”的】总体目标,依—托现有？网格化城市》管理系统《实现：“属地？管理、分级负责【、全：面覆盖、责任到【人，”建立环《。境管：理网格化模式及时发！现和查处环》。境违法行为从源【头上减少环》境污染隐患推—动全：区环：境质量持续》。改善 ？二，。、建设内容 将环境！。监管工？作，纳入：现有网格《化城市管《理系统将环境监管职！责，具体落实到乡—镇政府？、街道办事处—、村和社《区建立网格化—环保执法《模式和精《细化管理机制—制定出台《相应的监管内容、监！管流程、《工作：程序等配套制度逐】步构建一个覆—盖全域的环境—监管网络做到执法】全覆盖？、监管？无盲点具体内—容包括 （一—。）依：托，现有资？源，拓展环境《监管职能 成立【环保网格化管理分】中心与区社会—办对接依托现有网】格化城市管理系统（！全区划分1》809？个网格配备205】0部“社管通”网络！手机终端）将—环，。。境监管纳入现有网】格化城市管理平【台增加环境监管职责！和任务充分》发挥数据《共享的平台作—用及时发现并解【。决环境？违法问题 （二【）整：合投诉渠道统一受】理，接访 将现有的【“1：。236？9”：环保：举报投？诉电：话、“1234【5”非紧急救—。助中心电话及—区环保局投诉举报电！话8151612】1（昼）、8151！。4821（夜—）统一整合建立区级！环保投诉受理处【置信息？中心与？区网格办系统进行】对接实现统一受理、！分，级处置、统一—回复、信息共—享 （三）重—心下移？力量下？沉 落？。实乡镇政《府、街道办事处的环！境监管职责设立乡】镇、街道一级环境】。监察机构全区1【1个乡镇政》府、4个《街道办事处均设立】环保监察执法组【并派驻2-3名【执，。法人员并辅以10】-30名网格环保监！督员将执《法和监督检查力【量充实到网格内与】。网格环保监督员【相互配合共同落【实环境监《管职责 （》四）业务指导,【加强培训 为确保】网格：环保监督员环境监管！职责履行到位,【巡查信息录》入及时准确区—环保局将对网格环保！监督员开展环保巡】查工作要《点、工业企》业生产工艺》排放类型、环保【。。法律法规等业务知】识进：行，培训增强网》格环保监督员的工】作能力和责任—意识及时将》发现的环保违法【信息通过数据端上报！ （：五）强化考核落【实责：任 建立、完善乡】镇级环境监》察机构？对网格环保》监督员？的指导、督查机制强！化业务指《导，、效能督查和工作考！评建立督查与稽【查考核机制纳入绩】效管理体系促进街】乡网格环保监督员污！染源：环境监管责任落实】到位 三、网格划分！和工作职责 根【据全区城《市管理？网格：划分构？架,将环保监管【网格划分为三级乡镇！政府、街道办事【处辖区为一》级网：格共15个；—村、社区为二级网】格，共，587？个；管理网格—为三级网格共180！9个： （一）环境监【管一级？网格 根《据行政区划把全区】11：个乡镇政府、—4个街？道办事处确定为一级！。环，境监管？网格每？一个乡镇或》街道为一个》一级环境监管网格】 一级网格环—。境监管主《体区环保局监察服务！中心 主要》承担全区环境监管】。综合性管理》工作具体履行—以下职责 1．各乡！。镇政：府、街道办》事处环境监察机构任！务派发、督查、稽】查、考？核、：评定工作； 2．】全区环境监管—信息化系《统（信访《投诉举报《处理系统、大气颗】粒物：自动监控系统、【河流水质自动监测】系统、餐《饮业油烟在线监【控系统、机动车固】定遥感监《测系：统、环境应急—和，。重点污染源》自，动监控系统）运行】维护； 3．—辖区内国《控污染源《、市控污染源—、区级重点污染【源监管； 4．全】区重点污染源在线】自，动检测？设备有效性审核【及日常监管； 5．！组织：开展重点行业、【重，点地区专《项执法检查； 6．！。全区突？发，环，境污：染应：急处置的调度—、协调；《 7．？全区环境污染信【访投：诉统一受理、下【派、督促《办，理、信息《汇总； 《8．全区环境—行政处罚《案件流程审》批及相？关法：制审核； 9．全】区环境行政执—法、排污费征—。。收相关？数，据汇总上《报 10《。．制定？环保网格员工作【制度强化对网格【。环保监督员的—岗位考？。核,实行末位—淘汰制度《 （二）环境监管】二级网格 以乡镇政！府的行？。政村和街道》办，事处的社区为单【位，确定环？境二级网《格监管主体》为区：环保局派驻》。乡镇、街道监—察执：法组以及各乡镇【、街道环《。保，科室 区环保局派】驻乡镇政府》。、街道办事处监察执！法组工作职责— 1．本网格内污染！源现场执法监察网格！内污染源行政—。处罚案件取证调【查，；使用“移动—执法终端”开展网】。格日常执法》检查：立案查处环》境违法行为》。及时录入环境行政处！罚案件？信息：系统； 2．本【网格内属环保部门职！责范围信访投诉的】处理、回复； 3】．本网格内污染【源排污申报排污【费，征收工作； 4．】本网格内突发环境污！染事件应急处置；】 5．及时更新网格！内污染源《数量、类型、—特点：等基本信息分析各类！污染源的《污染物排《放规律建立本—网，。。格污染源监》管档案？完成环保执法系统污！染源信？息（一厂《一档）录入》、动态？更新； 6．对【乡，镇政府？、，街道办事处环保科】室人员、网》格环保监督员进【。。行污染源环境监【管，培训：向网格环保》监督：员分配污染源巡察】任务：并监督落实； 【7．配合《乡镇政府《、街道？办事处？。开，展辖区内《涉及环保问题的【联合：执，法检：查工作； 8—．参与本辖区内网格！环保监督《员稽查？考核：工作对履职不力【。、懒散懈怠的人【员建议乡镇》政府、街道办事处】予以解聘 》。乡镇政府、》街道办事处环保科】室工作？职责 1．负—责落实辖区》内环境保护属地监管！责任； 2》．牵头完成区政【府布置的乡镇—政，府、：街道办事处各项环境！。污染：防治任务目标；及时！办理网格平台—分配的环境投诉举报！事项属于其他部门职！权范围？的及时进行》移送； 《3．协助安》监、工商《。、食药？、城管、环保等部】。门开展对辖区内【排污：。单位进行联合执【法； 4．协助环】保执法人员开展网】格内污？染源监察执法、【案件调查工》作； 5．准确【掌握辖区内》污染源数量、种类等！基本信息建立本辖】区污染源档案及【时向环？保部门通报》污染源变《化情况； 6．【加强环保宣》传工：。作定期组织辖区【内排污单《位开展环保知识培】训及时将新》下发的政策》。、法规、文件—向排污单位进行宣传！； 7？．日常？巡查中？发现的违法排—污行为及时固定证据！并移交环保执法【人员处理；》 8．对本辖—区内的？网格环？。保监督员进行—管理 （《三）环境《监管三级网格 根据！城市管理《。网格划分《对行政村和社区进】一，步划分确定三级网格！将每一个污染源固定！到网格？内进行环境污染【防治监管 》。三级网格监管主体网！格环保监督员 1】．巡：查，网格内？各类环境问题并通】过“社管通”网【络手机终端进行【系，统上报；《 2：．及：时了解掌握网格内】污染源动态变化情况！对巡查发现的新【增工业企业、施工工！。地以及？其他向环《境排污的污》染源及时向》乡镇：政府、街《道办事？处环保科室》。工，作人员或《驻乡镇政府、街道办！事处环保《执法人员报告； 3！．巡查网格》。内污染源排污状况发！现扬尘、焚烧、使】用小煤炉、冒黑【烟、排？放异：味气体、废水乱排等！环境：问题及时制止并通过！网格化平台上—报发现？偷排偷放等》环境：违法行为应及时【固定证据并报—告环保执法人员进行！查处；？。 4．建立问题台】账将巡查中发现的环！境违法？行为拍照建档整改后！制作前后《对比台账备查—作为绩？效考核的依据 四、！工作要求 》（一）？细化职责提供—保障： 环保网格化管理】要满足“六定—”要求即《定区域、定人—员，、定职责、定任务、！定，。程序、定标准— 区环保局承担环】保监察？执法：主体责任建设—环保网格管理分中心！网络平台确定网格化！环境监管职责和管理！制，度指导乡镇政府、】街道办事《处环：保，责任科室人员、网格！环保监督员》开展环保巡查、环境！污染：。隐患排查等》工，作 区社《会办协助《环保部门推进城【市网格化管理—与污染源监》管相结合完成—城市网格化管理平】台和环保网格—。管理分中心》网络平台对》接将全区污染—源基本信息导入城】市网格？管理系统《。根据工作要》。求分：配数据资《源开放权限推进【数据信？息共享 乡镇政【府、街道办事处【落实本辖区内污染源！监管属地《责，任协助环保部门开】展，污染源调查》、监察执《。法和对违《法行为的查处 网格！环保监督员》由，乡，镇政府、街道办【事处进行招录—。乡，镇政：府、街道办事处将网！格化环境监》管所：需的人员办公经【费列入？财政预算保障环境】网格化监管》工作的正《常开展？；，确保工作有场所【。、出勤？。有工具、执法—有器材、资料有专柜！ （二）强化—队，伍,完善《机制 区环保局按照！区编办批复》的人员编制》组，建队伍开《展培：训；乡镇政府、街】道办事处尽快固【化环：保科室和环保人员招！聘网格环保监督员】配置到网《格中：建立区？社会办、区》环保局、《乡镇：政府、街《道，。办事处？互相联？动的环境保护—网，格化：工作：机制明确《网格人员监管—职责与工作》程序建立巡》查，。发现问题、》分类分级处》理，和及时上报反馈【等制度力《争环境违《法问题及时在乡【镇政府、街》道办事处级》。别网：格内得到解》决 （三）》突出重点,加—强监管 环》保执法人员和乡【镇政府、街道办事】处环保科室负—责人根据《实际细化辖》区内网格《。并，根据网格内污—染源分布情况将网】格分区？管理设置网格长根】据，所对应的网格划分】情，况对：所辖范围内的企【业进行定期、不间】断监察的同时要【突出网格特点和重点！强调精细化管—理，的具体要求切实加】。强监管加大对环【境违法案件的—查处打击力度—使各类环境》投诉：。和，污染隐患在基—层得到及时》有效解决 （四【）摸清底数提—高效能 通过网格】化和精细化监管工】。作进一步准》确掌握所辖》区域内排《污单位？的分布情况》熟悉和摸清监管对】象，并以环境信》息化建设为抓—手加强对排污单【位的信？息收集逐步建立辖】区环境监管》数据信息库为环【境执法和应急处【置等提供有效支【持全面提升环境监】管能力和效》。能 五、工》作步骤 （一—）完善污染源网格】监管组织机构5月】底前完成《乡镇政府、街道办事！处一级环保执—法人员招录及乡【镇政府、街道—办事：处环保科《室，建设工？作 1？．区环保局牵—头5：月，31日前《完成下？派乡镇政府、—街道办事处执法人员！的招录、培训、选任！工作：。对新入职人员进行环！保工：作形势？、基本理《论素质？、环保执法技能、综！合业务素质等方面】系统培训并进行心理！测，评、工作技能综合】测试：选派业务《能力强、综合—素质高的执法人【。员派驻乡《镇政府、街道办事处！。切实落实《环境：监察：力量下沉的工—作要求 2．各乡镇！政府、街道》办事处根据本辖区实！际情况于《5月31日前—完成：环保科室建》设及专职环保科室工！。作人员配备工—作经统计《目前全区15个乡】镇政府、街道办事】处中：有张家湾、》台，湖、宋庄《、潞城、西集、【于家务、《漷县等7个》乡镇政府、玉桥、北！苑2个街道》。办，事处建立了》专门的？环保科室《共配备环保专职工】作人员40名具【体情况见各乡镇政】府、街道《办事处环保科室建设！情况统计表尚未完】成环保？科室：建设的乡镇政府、】街道办事处》需加快推进工作 】3．各？乡镇政府、》街道办？事处：协调区财政局、【区人力社保局—于6月31日前完成！本辖区网格环保监】督员（环保协管员】）招录聘用工作【网格环保监督员工】资标准按区相关【政策核定人员—选任遵循本地为【主、专业优先、德】才兼备的原则—从区社会办确—定的兼职《网格员中《择优录取 （二【）7月底前完成环境！污染：源定格及网格环保】监督员的培训—工，作， 1：．区环保《。局牵头对环》。保大检查收集—的污染源信息—进行整理按》照地域？进行分类建立各乡】镇，、街道污染源台【帐将全区环境污染】源信息细《化到：村、社区 2．【各乡镇政府》、街道办事处—按照区社会办三级网！格划定方案进一步细！化污：染源地理信息—将，本，区域内环境污—染源确定到基础网】格完成？全区环境污染源【定格工作 3．区环！保，局联合各乡镇—政府、街道办事【。处对全区网》格环保？监督员进《行业务培训明确环】境监：管目标具体工作【流程：环，境，监察基本《内容环境违法行为主！要种类以及》行政执法取证基本】规则等环境》。监管基础理》论知：识 （三）9—月底：前完成我区环—境管：理网格化监管试点试！运行工作 》根据辖？区内污染源数量、网！格化工作推进情况】等，因素分？别确定台湖镇、玉桥！街道办事处》、金：桥科：技产业？基地为环境污染【源网：。格化监管试点按【照污染源网格化监管！工作：流程推进环保网格】化监管试点工作【建立机制总结经验】。为环：境污：染源网格化》监管顺利推进奠定】基础： （：四，）10月份在全【区完成环《境污染源《。网格化监管全覆盖】 结合试点在—运行过程中出现的】问，题对工作流程监管机！制人员配《备等方面进》行进一步的完善和】调整：在全区范围》内，全面推进环境污【染，源，网格化？。监管   附件】1．：环境网格《化监管？工作流程 2．】各乡镇政《府、街道办事处网】格环保？监，督员数？。量配备表 3．各乡！。镇政府、街道办【事处环保机构建设】情况统计表 4．】网格环保监督员【工作职？责 5．网格环保监！督员管理制》度 ：6．各乡镇》政府、街道办事处环！境污染源数量统计】表 ：7．全区环境污染】源网格分布》汇总表 《