北，京市：通，州区人民《政府办公室关于印】发 通州区环境【保护网格化实施【方案的通知 — 各乡、镇人民政府！区政府各委、—办、局各街道办【事处：各区：。属机：构 通州区环境保护！网格化？实施方案已经区政府！。同意现印发给你们请！认真遵？照执：行 北京【市通州区人民政【府办公室 <!】。--：?XML:》。NAMESP—ACE？ PREF》IX =《 ST1 /--】>20？1，6，年6月9日  】 通？州，区环境保护网格化实！施，方案 ？ 创：新环：保，监管：方式和手段提升环境！监管水平进一—。步强化环境监—察工作效能化、【规范化建设通过实行！环境监管《。网格化模式强化环保！工作精细《化管理？打击环境违》法行为根据北京市】实施网格化》环境：监管工作意》见（：试行：），结合我区实际制【定本方？案 一、指导思【想， 按照“环境执法】规范化、精》细化、效能化—、智能化”的总体】目标,依托现有网格！化，城市管理系统实现】“属地管理》、分级负《责、全面覆盖—、责任到人”建立】环境：管理网格化模式及】时发现和查处环境违！。法行为从源头—上减少环境》污染隐患推动全区环！境质量持续改善 】二、建？设内容 将环—境监管工作纳入现】有网：格化城市《管理系统将环—境监管职责具体【落实到乡镇政—府，。、，街道办？事处、村和社区建】立，网格化环保》执法：模，式，和，精细化管《理机制制定出台相】。应的监管内容、监管！流程、工作程序等】配套制度逐步构建一！个覆盖全域的环境监！管网：络做到？执法全覆盖》、监：管无盲点具体—内容包括 》（一）依托现有资】源拓展环《境监管？职能 成《立环保网格化管理分！中心与？区，社会：办对：接依托现有》网格化城市管理【系统（全区》划分1？809？。。个网：格配备2050【部“社管通”网络】手机终端《）将环境《监管纳入《。现有：网格化城市管理【。平台增？加环境监管》职责和？任务充？。分发挥数据共享的】平台作用《及时发现并》解决环境违》法问题？ （二）整合投诉】渠，道统：一受理接访 将现】有的“12369”！环保举报投诉电话、！“1：234？5”非？紧急救？助中心电《话及区环保》局投诉举报电话8】15：1，6121（昼）、】815？1，4，821？（夜）统《一，整合建立区级—环保投诉受理处置信！息中心与区网格办系！统进行对接实—现统一受理、分级】处置、统一回复、信！息共享 （》三）重心下移力量】下，沉 落实乡镇政府】、街道办事处的环】境监管职责设—立乡：镇，、街道一《级环境监察机构全区！11个乡镇》政府、4个》街道：办事处均设立环【保监察执法组并派驻！2-3？名执法人员》并辅以10-3【0名网格环保—监，督员：将，执法和监督》检查：力量充？实，到网格内与网格环】保监督员相互—配合共同落》实环境？监管职责 （四）】业务指？。导,加？强培训 为确保网】格环保监《督员：环境监管职责—履行到位,巡查【信息：录入及时准确区环保！局将对网格环保监督！员开展环《保巡查工《作要点、工业—企业生产工艺—排，放类型、环保法【律，法规：等业务知《识进：行培训增强网格环保！监督员的工作能【力和责任意识—及时将？发现的？环保违法信息通过】数据端上《报 （五）强—化考核落实责任 】建立、完善》乡镇级环境监—。察，机构：对网格环《保监督员的指导、督！查机制强化业务指】导、效能《督，查和工作考评建立督！查与稽查考核机制纳！入绩效管《理，体系：促进街乡网格环【保，监督员污染源—环境监管责任落【。实，到位 三、》网格：划分和工作职责 】根据全区城市—管理网？格划：分构架,将环—保监管网《格，划分为三《级，乡，镇政府？、街道？办事处？辖区为？一级：网格共1《5，个，；村、社区为二级】网格共587个【；，管理网格《为三：级网格共《1809个 —（一）环《境监管一级网—格 ：根据：行政区划把全区【11个乡镇》政府、4个街—。道办事？处，确定为一《级环境监管网格每】一，个乡镇？或街道为《一个一？级环境监管网格【 一级网格环境监】管主体区环保局监】。察服务中心 主要】承担全区环境监管综！合性管？理工作具体履行以】下职：责 1．各》乡镇政府、街道办】事处：环境监察机构任务】派，发、督查《、稽查？、考核、评定工作；！ 2．全区环—境，监管信息化系统（】信访投诉举报处理】系统：、大气？颗粒物自动》监控系统、河—流水：质自动监测系统、餐！饮，业油烟在线监控系】统、机动车》。固定遥感监测系统】、环境应《急和重？点污染？源自动监控系—统）运行《维护；？ 3．辖区内国控】污染源、《市控污？染源、区《级重点污染源监管；！ ，4．全区重点—污染源在《线自：动检：测设备有效性审【核，及日常监管； 5．！组织开展重》点，行业、重点》地区专项《执法检查；》 6．全《区突：发环境？污染应急处》置的调度、协调； ！7，。．全区环境污—染信访投诉》。统一受理、下派、】督促办理《、信息汇总； 【8．全区环境行【政处罚案件流程审批！及相关法制》审核； 9．全区】环境行政执法、【排污费征收》相关数据《汇总：上报： 10．制定环保】网格：。员工作制度强化【对网格环《保监督员的岗—位考核,实行—末位淘汰制》度 （二）环境【监管二级网格 以】乡镇政府的行政村】和街道办事处的社】区为：单，。位确：定环境二《级，网格监管《主体为？区环保局派驻—乡镇、街道监—察执法组以及—各乡镇、街道环保】科室 区《。环，保局派驻《乡镇政府、街—道办事？。。处监：察执：法组工作《职，责 1．《本网：格内污染源现场【执法监？察网格内污染源行政！。处罚：案件取证调查；使用！“移动执法》终端”开展网格日常！执法检查《立案查处环境违法】行为及时《录入环境行》政处：罚案件？信息系统； 2．本！网格内属环保部门】职责范围信》访投：诉的处理、回—复；： 3．？本网格？内污染源排》污申：报排污费征收工作】； 4？．本网格内突发环】境污染事件应急处】置； 5．》。及时更新网格内【污染源数量、类型】、特点等基本信息】分析：各类污染《源，的污染？物排放规律建—立本网？格污染源监管档【案完：成环保执法》系统污染源信—息（一？厂一档）录入、动态！更，新，； 6．对乡—。镇政府？、街道办事处—环保：科室人员、》网格：环保监督员进行污染！源环境监《管培训向网格环【保监督员分配污【染，源巡察任务并监督落！。实； 7．配合【乡镇政？府、街？道，办事处开展辖—区内涉及环保问【。题的联合执法检查工！作； 8．参与本】辖区内网格》环保监督员稽查考】核工作对履职不力】、懒散懈怠的人员】建议乡镇政府、街道！办事处予以解聘【 乡镇政府、街【道办：事处环？保科室工作职责【 ，1，．负责落实辖区【内，环境保护《属地监管《责任；？ 2．牵头》完成：。区政府？布置的乡镇政—府、街道《办事处各《项环境污染防—治任务目标》；，及时：办理：网格：平台分？。配的环境投诉—举报：事项属于其他部门】职权范围的及时【进行移？送； 3．协—助安监？、，工商、食药、—城管、环保》等部门？开展对辖《区内排污单位进【行联合执法； 4】．协助环保执法人员！开，展网格内污染源监察！执法、案件调—查工作？； ：5．准确掌握辖【区内污染源数量、种！类等基本信》息建立本辖区污染】源档案及《时向环保《部门：通报污染《源变化情况》； 6．《。。加强环？保，宣传工作定》期组织辖区》内排污？单位开展环保—知，识培训及时将—新，。下发的？政策、法规、文【件向：。排污单位进行—宣传； 7．日【常巡查中发》。现的：违法排污行》为及时固定证据并移！交，环保执？法人员处理；— 8．对本辖区【内的网格环保监督员！进行管？理 （三）环境监管！三级网？格 根据城市管理网！格划分对行政—村，和社区进一》步划：。分确定三级网—格将每？一个污染《源固定到网格内进】行环境？污染防治监》管 三级网格—。监管主体网格环【保监督员 1—．巡查网格内各【类环境问题并—通过“？社管通”网络手机】终端进行系》统上报； 2．及】时了解掌握》网格：内污染源《。动态：变化情况对巡查【发现的新增工业企】业、施工工地以及】其他向？环境：排，污的：污染：源及时向《乡，镇，政府、街道办事处环！。保科室工作人员或驻！乡镇政？府，、，街道办事处环保执法！。人员报？。告； 3．》。巡查网格内污染源排！污状况？。发，现扬尘、焚烧、使】。。用小煤炉、冒黑烟、！排，放异：味气体、废水乱【排等环境问题及时】制止并通过》网格化平台上—报发现偷《排，偷放等？环境违？法行为应及时固【定证：据并报告《环保执法人》员进行查处；— 4．？建立问题台账将巡】查中：发现的环境违法【行为拍？照建：档整改？后制作前后对比【台账：备查：作为绩效考核的【依据 四、工作要】。求，。 （一）《细化：职责提供《保障：。 环保网格化管【理要：。满足“六定”要求】即定区域、》定人员、定职责【、定任务、定程序】、定标准 区环【保局承担环保监察执！法主体？责任建？设环保网格》管理分中《心网络平台确定【网格化环境监—管职：责和管理制度—指导乡？镇政府、街道—办事处环保责—任科室人员、网【格环保监《督员开展环》保巡查、环境—污染隐患排查等【工作 区社会办协】助环保部《门推进城市网格化管！理与污？染源监管相结合完】成城市网格》化管理平台和环保】网格：管理分中《心网络平台对接将】。全区污染源基本【信息导？入，城市网格管理—系统根据《工作要求分配—数据资源开放权【限推进数据信息共】享 乡镇政府、街】道，办事处？落实：本辖区内污》染源监管属地责【任协助环保部门开】展污染源调查、监】察执法和对违法【行为的查处》 网：格环保？监督员由乡镇政【府、街道《。办事处进行招—录乡：镇政府、街道办事处！将网格？化，环境监管所需的【人员办公经》费列入？财政预算保障环境网！格化监管工作的正常！开展；确保工—作有场所、》出勤：有，工具、执法有器材、！资料：有，专柜 （二）—强化队伍,完—善机制 区环保【局按照区编》办批复的《人员：编制组？建队伍开展》。培训；乡镇政—。府、街道办事处【尽快：固化环保《科室和？环保人？员招：聘网格环保》监督员配《置到网格中》建立：区社会办、区—。环保局？、乡镇政府、街道】办事处互《相联：动的环境保护网格化！工作：机制明确网格—人员监管职责—与工作程序建立【巡查：发，现问题、分类—。分级处理和及—时上报反馈》等制：。度力争环境》违法问题及时在乡】镇，。政府、街《道办事处级》别网格内得到解【决 （三《）突：出，重点,加强监管 环！保执法人员和—乡镇政府、》街道办事处环保【科室负责人根据实】。际细化辖区》内网格并《根据网格内污—。染源分布情况将网格！分区管理《设置网？格长根据《。所对：应的网格划》。分情况对所辖范围】内的：企业进行定期、【不间断监察的同【时要：突出网格《特点和重点强调精细！化管理的《具体要求切》。实加强监管加大对环！境违法？案件的查处打—击力度使各类环境】投诉和污染隐—。患在基层得到—。及时：有效解决《 （四？）摸清底数提—高效能 通》过，网格化和精细化监】管，。。工作进一《步准确掌握所—。辖，。区域内排污单—位的分布情况—。熟悉和摸《清，监管对？象，并以环境信息化【建设为？抓手加强《对排污单位》的信息收集》逐步建？立辖区？环，境监管数据信息库】为环境？执法和应急处置【。。。等提供有效支持【全，面提升环境监—管能力和效》能 五、工作步骤 ！（，一）完？善污染源网格监管组！。织机构5月底前完】成乡镇政府、街道办！事处一级环保执【法人：员招录及乡镇政府、！街，道办事处环保—科室建设工作— 1．区《环保局牵头5—月，31日前完成—下派乡镇政府、街道！办，。事处执法人员—的招录、培》训、选任工作对新】入职人员进行环保工！作，形，势、基本理论素质、！。环，保执法技能、综合业！务素质等方面系统培！训并进行心》理测评？、工作技能综合测】试选：派业：务能力强、综合【素质高的执法人员】派驻乡？镇政府、街道—办事处切实落—实环境监察力量下】。沉的工？作要求 2．各乡镇！政府：、街道办事处—根据本？辖区实？际情况于5月31日！前完成？环保科室建设及【。专职环保科室—工作人员配备工作】经统计目《前全：区15？个乡镇政府、街【道办事处中有张家湾！、台湖、宋庄、潞城！、西集、于家务、】漷县等7个》乡镇政？。府、玉桥、北—苑2：个街道办事处建【立，了专门？的环保？科室共配备环保专】职工作人员4—0名具体《情况见各《乡镇政府、街道办】事处环保《科室建设《情况统计表尚未完成！环保科室建设的乡镇！政府、街《道办事处需加—快推进工作 —3．：各乡镇政府、—街道：办事处协《调区财政局、—区人力社保局于6月！31日前完成本辖】区网格环保监督员（！环保协？。管员）？招录聘用工作—网格环保监督员【工资：标准按区相关政【策核定？人员选？任遵循本地为主、专！业优先、德才兼备】的，。原则从区社》会办确定的》兼，职网格员中》择优：。录取 （二）7月底！前完成环境污染源】定格及网《格环保监督员的培】训工作 1》．区环？保局：牵头对？环保大检查收—集的污染源信息【进，行整理按照地—域进行分类建立各】乡镇：、街道？。污染源台帐将全【区环：境污染源信息细【化到村、社区— 2．各乡镇—政府、街道办—。事处按照区》社会办三级网格划定！方案进一步》细化污染《源地理信息将—本区域内环境污【染，源，确定到基础网格完】成全区环《境污染源定格工作 ！3．区环保局联合各！。乡镇政府、街道办事！处对：全区网格环保监督】员进行？业务培训明》确环境监管目标具】。体工作流程》环境：监察基？。本内容环境违法行为！主要种类以及—行政执法《取证基本规则等【环境监管基础理论】知识 （三）9【月底前完成》我区环境《管理：网格化监管试点试】运行工作 根据辖】区内污染源数量、】网格化工作推进情况！等因素分别确定台】湖镇、玉桥》街道办事处、—金桥科技产》业基地为环境—污染：源，网格化监管试点按】照污染？源网：格，化监管工作》流程推？进环保网《格，化监管试点工作【建立机制总结—经验为环《境污染？源网格化监》管顺利推《进奠定基础》 （四）10月份在！全区：完成环？境污：染，源网格化监管全覆】盖 结合试》点在运行过程—中出：。现的问？题对工作流程监管】机制人员《配备等方面进行进一！步的：完善和调《整在全区范围内全面！推进环境污染源网格！化，监，管   》附件1．《环境网？格化：监管工作《流程 ？ 2．？各乡镇政府、—街道办事处网—格环保监《督员数量《配备表？ 3．各乡》镇政府？、街道办事处—环保机？构建：设情况？统，计表 ？4．网？格环保监督员—。。工，作职责 《5．网格环保监督员！管理：制度 6《．，各乡镇政《府、街道《办事处？环境：污染源数量统计表 ！7．全区环》境污染源网格分布汇！总，表 ：