北京市通州区人【民，政，府，办公：室关于？印发 通州区环境保！护，网格化实施方案的通！知 各乡、镇【人，民，。政，府，区政府？各委、办、局—各街：道办事处《各区属机构》。 通州区环》。境保护网格化实施方！案已经区政府—同意现印发给—你们请认真遵照执行！ 北京市【通州区人民政府办公！室 ： <!？--?XML:NA！MESPACE P！REFIX = 】ST1 /》-->2016年】6月9？日   —通州区环境保—。护网格化实施方案】 ：创新环？保监管方式和手【段提升环境监—。管水平？进一步强《。化环：境监察工作效—能，化、规范化建设【通过实行环境—监管网格化模式强】化环：。保工：作精细化《管理打击环》境违法行《为，根，据北京市实施—网格化？环境：监，管，工作意见（试—行）：。。结合我区实》际制定？本方案 一、—指导思想 按照“】环，境执：法规：范化、精细》化、效？能化、智《能化”的总体目【标,依托现有网【格化城市管》理系：统，实现“？。属地管？理、分级负责、全】面，覆盖：。、责任到人”—建立环境管理网【。格化模式及时发【现和查处《环境违法《行为从源头上减少】环，境污染隐患推动【全区环境质量持【续改：善 二、建设—内容 将环》境监管？工作纳入现有网格化！城市管理系统将环境！监，管职责具体落实【到乡镇政府、街道办！事处、村和社区建立！网，格化环保执法模式和！精细化管《理机制制《。定，。出台相应的监管内】。容、监？管流程、《工作程序等配套制】度逐步构建一个【覆盖全域《的环境监管网络【做到执法全覆盖、监！管无盲点具体内【容包括 《（一）依托现有资】源拓展环境监管职】能 成立环保—网，格化管理分中—。心与区社《会办对接依托现有网！格化城市管理系【统（全区划分18】09个？。网格：。配，备2：050部“社管通”！网络手机终端—）将：环境监管纳》入现有网格化—城市管？理平台增《。加，环境监管《职责和？任务充？分发挥数据共享的】。平台作用及》。时，发现并解决环—境违法问题 （二】），整合：投诉渠道统一受理接！访 将？现有的“《。1，236？9，”环保举报》投诉电话、“123！4，5”非？紧急救助中心电【话及区环《保局投诉举》。报电话815—16：121（昼）、8】15148》21（夜《）统一整合建—。立区：级环保投诉受—理，。处置信息中心—与区：网格：办系统进行对接实】现统一受理》、，。。分级处置、统一回复！、信息？共享 （三）重心】下移力量下》沉 落实《乡镇政府、街道办事！处的：环境监管《职，责设立？乡镇、街道一级环境！监察机构全区—11个？乡镇政府《、4个街《道办事？处均设立环保监察执！法组并派驻2-3】名执法？人员并辅以10【-30名网》格环保监督员将执法！。和监督检查力量【充实到网格内与网格！环，保监督员相互—配合共同落实环境】监管：职，责 （四）业—务指：导,加强培训— 为确保《网格环保监督—员环境监管职责【履行到位,巡查【信息录入及时—准确区？环保局将对网—格，环保：监督员开展环保巡查！工作要点、工业企】业生产工艺排放【类型、环《保法律法规等—业，务知识进行培训【增强网格环保监督员！的工作能力和责任意！识及时将发现—的环保违法信息通】过数据？端上报 《。（五：），强化考核落实—责任： 建：立、完？善，。乡镇级环境监察【机构对网格环保【监督员的指导、督查！机制强化业务指导、！效能督查和工作考】评建立督查与稽【查考核机制》纳入：绩效管理体》系促进街乡网格【环保监督员》污染源？环境监管责任落实到！位， 三、网格划分和工！作职责 《根据全区城》市管理网《格，划分构？架，,将环保监管网格划！分为三？级乡：。镇政府、街》道办事处《辖区为一级网—。。格共1？5个；村、社区【为，二级网格共587个！；，。管理网格《为三级网格共1【809？。个 （？一）环境监管—一，级，网格 根据行政【。。。区，划把：全区11个乡镇【政府、4个街道【办事：处确定为一级环【境监管网格每一个】乡镇或街道为一【个一级？环境监管网格 【一级网格环境监管主！体区：环保：局监察服务中心 主！要承：担全区环《境监管？综合性管理工作具】体履：。。行以下职责 1．各！乡镇政府、街道办事！处环境监察机构任】务，。。派发、督查》、稽查、考核、评】定工：作； 2《．全区环境监管信息！化系统（《信访投诉《举报处理《系统、大气颗粒物】自动：监控系统、》河流水质《自动监？测，系统、餐《饮业油烟在线—监控系统、机动【车固定遥感监测系】。统、环境应急和重】点污染？源自动监《控系统）运行—维护； 3．辖【区内国控污染源、市！控污染源、区级重】。。点污：染源：监管； 4．全区重！点污染源在线—自动：检测设备有效—性审：核及日常监管； 5！．，组织：开展重点行业、重点！地区专项执法检【查； 6．全区突】发环境污染》应急处置《的，调度、协调； 【7．全？区环境污染信访投】诉统一受理、下派】、督促办理》、信息？汇，总； 8．全区环境！行，政处：罚案件流程审批【及，相，关法制审《核； 9《．，全区环境《行政执？法、：排污费征收》相关数？据汇总上报 10．！制定：环保网格员工作【制度强化对网格环】保监督员《的岗位考《核,实行末》位淘汰制度 （二】）环：境监管二级网格 以！乡镇政府的行政【村和街道办事处的社！区为单位《确定环境二级网格监！管主体为区环—保局派驻乡镇、街道！监，察执法组《以及各乡镇、街道】环，保科室 区环保局派！驻乡镇政《府、街道办事处监察！执法组工作职责 1！．，本网格内污染源现】场执法监察网—格内污染源行政【处罚案件取证调查】；使用？“移动执《法终端？”开展网格日常执】法检查立案查处环】境违法行为及时【录，入，。环，境行政处罚案件信】息系统； 2—．，本网格内属环保部】门职：责范围信访投诉的处！理，、回复； 3—．本网格《内污染源排污申报】排污：费征：收工作； 4．本】网格内？突发环境《污染事？件应急处《置；： 5．及时更新【网格内污染源—数量、类型、—特点等基本信息分】析各类污染源的【。污染物排放规律建】立本网格污》染源监管《。档案完成环》保执：法系统污染》源信息（一厂一【档，）录入？。、动态更《新； 6．对乡镇】政府、街道办—事处环保科室人【员、网格环保监督员！进行污染源环境监管！培，训，向网格环保监督员】分配污染源巡—察，任务并监督》落实； 7．配合乡！镇政府、《街道办事处》开展：辖区内涉及环保问】题的联？合执法？检查工作《； 8．参与本辖区！内网格环保监督员】稽，查考核工作对履职不！力、懒散懈怠的【人员建议《。。乡镇：政府、？街道办事《。处予以解聘》 乡镇？政府、街道办事处环！保科室工作》职责 1．负责落】实辖区内环》境保护属地监管责】任； 2．牵头【完成区政府》布置的乡镇政—府、街道办事处各】项环境污《染防治任务目标【；及时办理网格平台！分配的环境》投诉举报事项—。属于其他部门职权范！围的及时进行—移送；？ 3．协助安监【、工商、食药、城】。管、环保等部—门开展对辖区内【排污单位进行—联合执法； 4．协！助环保执《法人员开展网格内污！。染源监察执法、案】件调查工作》；，。。 5．准确掌—握辖区内污》。染源数量《、种：类等基本信》息建立本辖区—污染源档案及时向环！保部：门通报污染源变化情！况； 6．加—强环：保宣传工作定期组】织辖区内排污单位开！展环保知《。识培训？及时将新下发—的，政策：、法规、文件—向排：污单位？进行宣传； 7【．，日常巡查中发—现的违？法排污行为及时固】定证据并《移交环保执法人员】处理；？ 8．？对本辖区内的—网格环保监督员进】行管理 （三）环】。。境监管三级》网格 根《据城市管理网格划】分，对行政村和社区进一！步划分确定三级【网格将每一个—。污染源固《。定到网格内》进行环境《。污染防治监》管 三级网格监管】主体网格环保监督员！ 1．巡查网格【内各类环《境问题并《通过：“社：管通：”网络手机终—端，进行系统上报； 】2．及时《了解掌握《网格内污染源—动态变？化情况对巡》。。查发现的《。新增工业企业、施】工工：地以及？其，他向环境排污—的污染源《及时向乡镇政—府、街道办事处【环保科室工作—人员或驻乡》镇政府、街道办事】处环保？执法人员《报告：； 3．《巡查网？格内污染源排污状】况发现？扬尘、焚《烧、使用小煤炉【、冒黑烟、排放【异味：气体、废水乱排【等环境问题及—时制止？并通过网《格化：平台上报发现偷排偷！放等环境违法—行为应及时固定证】。据并报告《。环保执法人员进行查！处； 4．建立【问题台账将巡—查中发现的环—境违法行为拍—照建档整改后制【作前后对比台账备查！作为绩效考》核的依据《 四、工作》。要求 ？（一）细《。化职：责提：。供保障 环保网【格化管理要满—足“六定”要—求即定区域、—定人：员、定职责》、定任务《、定程序、定标【准 区环保局承担】环保：监，察执法主体责—。任建设环保网格管】理分中心网》络平台？确定网？格化环境监》管职责和《管理制度指导乡【镇政府、街道—办事：处环保责任科—室人员、网》格环：保监：督员开展环保—巡查、环境污染【隐患：排查等工作 区社】会办协？。助环保部门推进【城市网格化管—理，与污染？源监管相结合完成】城市网格《化管理平台和—环，保，网格管理分中心网络！平台对接将全区污】染源基本信》息导入城市网格【管理系统根据工作要！求分配数《据资源开放权限【推进数据《信息共享 乡镇政府！、，街道办事处》落实本辖区内污【染源监管《属地责？任协助环保》。部，门开展污《。染源调查、监察执法！和对违法行为的【查处 网《格环保监督员由乡镇！政府、街道办事处】进，行招录乡镇政府、】街道办？事处将网格化—环境：监管所需的》人员办公经费列入财！政预算保障环境网】格化：监管工作的正—常开展；确保工【作有场？所，、出勤有工具、【执法：有器材、资料有专】柜 （二）强化队伍！,完：善机：制 区环保局按【照区编办批复的人】员编制？组建队？伍开展？培训；乡镇政—府、：街道办事处尽—。快固化环保科—室和：环保人员《招聘网格《环保监督员配置到】网格中建立区—社会办、区环—。。。保，局、乡镇《政府：、街道办事处—互相联动《的环境保护网格【化工作机制》明，确网格人员监管职责！与工作？程，序，建立巡查发现问题、！分类分级《处理：和及：。时上报反馈等制度】力争环境违》。。。法问题及时在乡镇政！府、街道办事处级】别，。网，格内得？到解决 （》三）突出《重，点,：加强监管 环保执】法人员和乡镇政府】。、街道办事处环保】科室负责人》根，据实际细化辖区内】网格并根据》网格内污染源分【布情况将《网格：分区：管理设置网格长根据！所对应的《网格：。划，分情况对所辖—范围内的企业—进行定期、不间断】监察的同《时要突出网格特点和！重点强调精细化管理！的，具体要求切》实加强？监管加大《对环境违《法案件的查处—打击：力度使各类》环境投诉《和污：染隐患在基层得到】及时有？效，解决 ？（四）摸《清底数提高效—能 通过网格化和】精细化监管工作进一！步准确掌握所辖区域！内排污？单位的分布》情况熟悉和摸清【监管对象并以—环境信息化建设为抓！手加强对排污单【位的信息收集逐【。步，建立辖区环境监管】数据信息库为环境】执法：和应急处置等提【供有效支持全面提】升环境监管能力和】效能 五、工作步骤！ （一？）完：善污染源网格—监管组织《机构5月底前完成乡！镇政府、街》道办事处一级环保执！法人员招录及乡镇】。。政，府，、街道办事处环【保科室建设工作【。 1．区环保局【牵头5月31日前】完成下派乡》镇政府、街道—办事处？执法人员《的招录、培训、选】任工作？对新入职人员进【行环保工作形—势、基本理》。论素质、环保—执法技能、综—合业务素质等方面系！。统培训并进》行心：理测评、《工，作技能？综，合测试选《。派业务能力强、【综合素质高的—执法人员派驻乡镇政！府、街道办事—处切实落实环境监】察力量下沉的—工作要求 》2．各？乡镇政？府、街道办事处根】。据本辖区《实际：情，况于5月《31日前《完成环保《科室建设及专职环保！科室工作人员配备工！作经统计目前全【区15？个乡镇政《府、：街，。。道办事处中》有张家湾、台湖、】宋庄：、潞城、西集—、于家务、漷—县等7个乡》镇政府、《玉桥、北苑》2个街道办事处建立！了专门的环保科【室共配备环》保专：职工作人《员，4，0名：具体情况见各—乡镇政府、街道办】事处环保科》室建设情况》统计表尚未完成【环保科？室建设的乡镇政【府、街道办事处需加！快推进工作 —3．各乡《镇政：府、街道办事处【协调区财政局、【区人：力社保局《于6月31日前【完成本辖区》网格环保监督员（】。环保协管员）招【。录聘用工作网格【环保：监督员工《。资标准按区相关【政策：核定人员选任遵【循本地为主、专业优！先，、德才兼备》的原则从区社会【办确定的兼职—。网格员中择优录取】 （二？）7月底前完—成环境污染》源定：格及：网，格环保？监督员的培训工作 ！1，．区环？保局牵头对环—保大检查收集的污】染源信息进行—整理：按照地域进行分【类建立各乡镇、【街道污染源》台，帐将全？区，环境污染源信息细化！到村、社区》。 2．各乡》。。。。镇政府、街》道办事处按照区社会！办三级网格》。划定方案进一—步细化污《。染，。源地理信息》将本区域内环境污】染源确定到基—础网格完成全区【环境污染源定格工】作， ，3．区？环保局联合各乡镇政！府、街道办事—处对全区《网，格环保监《督员进行业务培训明！确环境监管目—标具：体工作流程环境监察！基本内容环境违法】行为主要种类以及】行政执法取》证基本规则等环境监！管基：础，。理论：知识 ？（，三）9月底前完成】我区环境管》理，网，格化：监管试点试运—行工作 根据—。辖区：内污染源数量、【网格化？工，作推进情《况等因素分别确定】台湖：镇，、玉桥街《道办事处、》金桥科技产业基地为！环，。境污染源网格化监】管试点按照污染源】网格化监管工作【流程推进环》保网：格化监管试》。点工作？建立机制总结经【验为环境污》染源网格化》监管顺利《推进奠定基础 （四！）10？月份在全区完成【环境污染源网格【化监管全《覆盖： 结合试《点在运行过程中【出现的问题对工作】流程监？管机制人《员配备等方》面进行进一步的【完善和？调整在全区范围【内全面推进环境【污，染源网格化监—管   》附件1？．环：境，网格化监管工作流程！ 2．各乡镇【政府、街《道办事处网》。格，环保监督员》数量配备表 3【．各乡镇政》府、：街道办事处环保机】构建设情况统计【表 4．网》格环保监督》员工作职《责 5？．网格环保监督员管！理制度？ 6．各《乡镇政？府，、街道办《事处环境《污，染源数量统计表 】7．全区环境污染】源网格分布汇总表】 ，