北京市？通，州区人？民政府办公室关【于印发 《。通州：区环境保《护网格化实施方案的！通知 各乡、镇人！民政府区政府各委、！。办，、局各？街，道办事处各》区属机？构， 通州？区环境保护网格化】实施方案《已经区政府同意现】印发给你们请—认真遵照执行 ！ 北京？市通州区人民政府】办公室？ <!--?【XML:NA—MESPACE 】PR：EFIX = S】T，1， /-->20【16年6月》9日 《 ， 通州区环境保护！网格化实施方案【 创新环保—监管方式和手段提升！环境监管水平进一】步强化环境监—察工作效能化—、规范化建设通过实！行环境监管网格化模！。式强化环保工—作，精细化管理打击环境！。违，法行为？根据北京市实施网格！化环境监《管工作意见》（试行）《结合我？区实际制定》本方案 一、—指导思想 》按照“环境执法规】。范化、精细化—、，效能化、智能化”】。的总体目标,—依托现有网》格，化，城市：管理系统实现—“属：地管理、分》。级负责、全面覆盖、！责任：到人”建《立环境管理网格化模！式及时？。发现和查《处环境违法行为从】源头：上减少环境污—染隐患推动全区【环境：质量：。。持续改善 二、【建设内容《。 ，将，环境监管工作纳【。入现有网格》。化城市管理系统将】环境监？。。管职责具体落实【到乡镇政府、街【道办事处、》。村和社区《建立网？格化环保执法—模，式和精细化管理机制！制定出台相应—的监管？内容、监《管流程？、，工作程？序等配套《制，度逐步构建一个【覆盖全？域的环境监》。管网络做《到执法全覆盖、监】管无盲点具》体，内容包括《 （一？）依托现有资源拓】展环境监管职能【 成立？。环保网格化管理分中！。心与区？。社会办对《接，依托现有网格—化城市管理系统（】全区划分1809个！网格配？备2050部“社】管通”网络手机终】端）将环境监管【纳入现有网格化【城市管理平台—增加环境监管职【责和任务充》分发挥数据共—。享的平台作用及时发！现，。并解决环境》。违法问？题 （二）整合投诉！。渠道统一受理接访 ！将现有的“1236！。9”环保举报投【诉电话？、“123》45”非紧》急救助？中心电话《及区环保局投诉举报！电，话8151612】1（昼？）、81《514821（夜）！统一整？合，建立：区级环保投》。诉受理处置信息【中心与区《网格办系统进—行对接实现统一【受，理、分级处置—、统一回《复、信息共享 （三！）重心下移力量下】沉 落实《乡镇政？府、街道办事—处的环境监》。管职责设立乡镇【、街道一级环境监】察机构全区11个】乡镇政府、4—个街道办《事处均？设立：环保监？察执：法组并派驻2-【3名执法《人员并辅以10-】30名网格环保【监督员将《执，法和监督检查—力量充实《到网格内与网格【环保监督员相互配】合共同落实环境监管！职责： （四）《业务指？导,：加强培训 》为确保网格环—。保监督员环境—监管职责履》行到位,巡查信息录！入及时准确》区环保局《将对网？格环：保监督员开展—环，保巡查工作》要点、工《业企业生产工艺【排，放类型、环保法律】法规等？业务：知识进行培训增强】网格环？保监督？员的工作能力和责任！意识及时将发现的环！保违法信息通过数】据，端上报 （五）强化！考核落实责》任 建立、完善乡】镇级环境监》察机构对网格环保】监督员？的指导、督》查机制强化》。业务指导、效能【督查和？工作考评建》立督查与稽查考核】机制：纳，入绩效管理体系促进！街乡网格《环保监督员》污染源环境监管责】。任，落实到位 三、网格！。划分和工作职—。责 根据全区城市管！理网：格划分构《架,将环保监管网格！划分：为三级乡镇政府【。、街道办事处辖区】为一级？网格共15个；村、！。社区为二级网—格共587个；管】理网格为《三级网？格共180》9个 （一）环境监！管一级网《格 根据行政区划把！全区11个乡镇政】府、：4个街道办》事处确定为一级环境！监管网格每一—个乡镇？或街道为一个一级环！境监管网《格， 一级网格环境【监管主体区环保局监！。察服务中心》 ，主要承担全》区环境监管综合性】管，。理工作具体履—行以下职责 1．】。各乡：镇政府、街道办【事处环境《监察：机，构任务？派发、督查、—。稽查、考《核、评定《工作：； 2．全》。区环境监管信息【化系统（信访投诉】举报处理《系统：、大气颗粒物自【动监控系统、—河流：水质：自动监测系统、餐】。饮业油？烟在线监控系统、机！动车固定《遥感监测《系统：、环境应急》和重：点污染源自》动监控？系统）运行》维护； 3．辖区内！国控污染源、—市控污染《。源、区级重点—污染源监管》； 4．全区重点污！染源在？线自动？检测设备有效性【审核：及日常监管； 【5．组织开》展重点行《业、重点《地区专项执法检【查； 6《．全区突发环境污】染应：。急处置的调》度、协调； 7【．全区？环境污染信访投【。诉统一？受理、下派、—督促办理、信息汇总！； 8？．全区环境》行政：处罚案件流程审批及！相关法制审核； 9！．全区环境行政执法！、，排，污费征？收相关？数据汇总上报— 1：0．制定环保—网格员工作制度强化！对网格环保监督员的！岗，位考核,实行末【位淘汰制度 —（二）环《。。境监管二级》。网格 ？以乡：镇政府？。的，行政：村和街道办事处【的社区为单位确定环！境二级？网格监管主体为区】。环保局派驻乡镇、街！道监察执法组以及】各乡镇、《街道环？保科室 区环保局】派驻乡镇政》府、：街道：办事处？。监察：执法组工作职责 1！．本网？格内污染源现—场执法监察网格内】污染：源行政处罚案件取证！调查；使《用“移动执法终端”！开展网格日常—执法检查立案查处环！境违法行为及时【录入环境《行政处罚案件信息】系统； 2．—本网格内属环—保部门职责范围信访！。投诉的处理、回复；！ 3．本网格—内污染源《排污：申报排污《费征收工作；— 4．本网格内突发！。环境污染事件—应急处？置； 5．及时更】新网格内污染源数】量、类型、特点等】基本信息分析各【类，。污，染源：的污染物排放规律建！立本网？格污：染源监管档案完成环！保执法系统污染【源信息（一》厂一档）《录，。入，、动态更《新； 6．对—乡镇政府、街道【办，事处环保科室—人，员、网？格环保监督员进【行污染源环境—监管培训向网格环保！监督员分配》污染源巡察任务【并监督落实；— 7．配合乡镇政】府、街道办》事处开展辖》区内涉及环保—。问题的联合执法检】查，工作； 8．—参与本？辖区内网格环保【监督员？稽查考核工作—对履职不力》、懒散懈怠的人【员建议乡镇政府、街！道办事处予以解聘】 乡镇政府、街道办！事处环保科室工作】职责： 1．负责》落实辖区内环境【保护属地监管—。责任； 2．—牵头完成区政—府布：置的乡镇政府—、街道办《事处各？项环境？污，染防治任务目标【；及：时办理网格平台【分配的环《境投诉？举，报事项属于其他部】门职权？范围的？及时进行移送； 】3．协助安》。监、工商、食药、】城管、？环保等部门》。开展对辖《区内排？污单位进行联合执法！； 4．协助环【保，执法：人，员开展网格内污染】源，监察执法、》案件调查工作； 】。5．准确掌握辖区】内污：染源数量、种类【等基：。本信息建立本—辖区污染源档—案及时向《环保部门通报污染】源变：化情况； 》6．加强环保—。宣传工作《定期组织辖区内排污！单位开展环保—知识：培训及时将》新，下发的？政，策，、，。法规、文《件向排污单位—。进行宣传《。； 7．日常巡查】中发现？的违法排污行为及】时固：定证据并移交环保】执法人员处》理，；， 8．？。对本：辖区内的网格—。环保：监，督员进行管理 【（三：）环境监管三—级网格 根据—城市管？理网格划分》对行政村和社—区进一步划》分确定三《级网格将每》一个污染源固定到】网格内进行环—。境污染防治监—管 三级网格监【管主体？网格环保监》督，员 1．《。巡查网格内各类环境！问题并通过“社【管通”网《络，手机终端进行系统上！报； 2．及时【了解掌握网》格内污染源动态变化！情况对巡查》发现的新增工业企】业、施工工地以【。及其他向环境排污的！。污染源？及时：。向乡镇？政，府、街道办》事，处环保科室工作【人员或？驻乡镇政府、街【道办事处环保执法人！员报告； 3．巡】查，网格内污《染源排污状》况发现扬尘、—焚烧、使用小煤【炉、冒黑《烟、排放异》味，气，。体、废水乱排等【环境问题《及时制止并通—过网格化平》台上报发现偷排偷放！等环境违法行为【应及时固定证据并报！告环保执法人—员进行查处； 4】．建立问题台账将】巡查中发现的环【境违法行为拍照建档！整改后？制作前后对》比台账？备，。查作为绩效考核的依！据 四、工作要求】 （：一）细化《职责提供保障— 环：。保网格化管理—要，满足“？六定”要求即定区】域，、定：人员、定《职责、定任务、【定程序、定标准 】区环保？局承担环《保监察执法》主体责任建设环【保网格管理》分中心网络》平台确定《网格化环境监管【职责和管理制—度指导乡镇政府、街！道，办，事，。。处环保？责任科室人》员、网？格环保监督员—开展环？保巡查、环境污染隐！患排查等工》作， 区：社会办协助环—保部门推进城市网格！化管理与污染源监】管相结？合，完成城市网》格化管理平》台和环？保网格管理分中心网！络，。。平台对接将全区【污染源基《本信息导入》城市网？格管理？系统根据工》作要求分配数据【资源开放权限推【。进数据信息共享 乡！镇政府、街》。道办事？处落实本辖》区内污染源》监管属地责任协助环！保部门开展污染源】调查、？监察执法和对违法行！为的查处 网格【环保监？督员由？乡，镇政府、街道—办事处进行招录【。乡镇政府、街—道，办事处将《网格化环境监管【所，需的人员办公经费列！入财政预算保障环境！网格化监管工作的正！常开展；确保—。工作有场所、出【勤有：。工具、执《法有器材、资料【有专柜？ ，（二）强化队—伍,完？善机制 区环保【。局按照区编办—批复的人员编制组建！队伍开展培训—；乡镇政府》、街道办事处—尽，快固化？环保科室和环保【人员招聘《网格环？保监督员配置到网格！中建立区社会—办、：区环保局、乡镇政】府、街道办事—处互相？联动：的环境保护网格【化工作机制》明，确网格人《员监管职责与工作】程序建立巡》查，发现问题、》分类分？级处理和及》时上报反馈等制度力！争环境违法问题及时！在，乡镇政府《、街：。。。道，办事处级别网格【内得：到解决 （》三）突出重点,加】强监管 环保—执，法人：员和乡镇政府—、街道办事处环保】科室负责人根—据实际细化辖区【内网格并根》据，。网格内污染源分布】情况将网格分区管】理设置网格长根【据所对应的网—格划分情况对—所辖范围内的企【业进行定《期、不间断》监察的同时要突出网！格特：点和重点强调—精细化？管理的具体要求【切实：加强监管加大对环境！违法案件的查—处打击力度》使各：类环境投诉和污染】隐患在基《层得到及时》。有效：解决 （四）摸【清底数提《高效：能 通过网格—化和精细化监管工】作进：一步准确掌握所辖区！域内排污单》。位的分布情况熟悉】和摸清监管对象并以！环境：信息化建设》为抓手加《强对排污《单位的信《息收：集逐步建立辖区【环境：监管：数据：信，息库：为环境执《法和应急处置等提供！有效支持全面提【升，。环境监管能》力和效能 五—、工作步骤 —（一）完《善污染源网格监管】组织机构5月—。底，前完成乡《。镇政府、街》道办：事处一级环保执法人！员招录及乡镇—政府、街道办—事处环保科》室建设工作 1【．区环保局牵头5月！31日前《完成：下，派乡镇政府、街【道办事处执法—人员的招录、培【训、：选任工作对新入【。职人员进行》环，保工作形势、基【本理论素质、—环，保，执法技能、综合业务！。素质等？方，面系统培训》并进行心《理测评、工作技能综！合测试选《派业：。务，能，。力强：、综合素质》高的执法人》员派驻乡镇政府【、街道办事处—。切实落？实环境监察力量下沉！的工作要求 2．】各乡镇政府、街【。道办事处根据本辖】区，。实际情况于》5月31《日前完成环保科室建！设及专职环保—科室工作《人员配备《。。工作经统计目—前全：区15个《乡镇：政府、街《道办事处中》有张家湾、台湖【、宋庄、潞城、西】集、于家务、漷【县等7个《乡镇政府、玉—桥、：北苑2个《街道办事《处建立了专门的环保！科室共配《备，环保专职工作—人员40名具体情】况见：。各乡镇？政府、？街道：办事处？环保科室《建设情？况统计表尚未完成环！保科：室建设？的乡镇政府、街【道办事处需加—快推进工作 3．各！乡镇：政府、街道办事处协！调区：财政局？、区人？力社保局于》6月31日前完成】本，辖区网格环保监督员！（环保协管员）招录！聘用工作网格—环保：监督员工资标准按】区相关政策》。核定人员《选任遵循本》地为主、《专业优先、德才【兼备的原则从—区社会办确定的兼】职网格员中择优录取！ （：二）7月底前完成环！境，污染源定格及网格】。环，保监督员的培训【工作 1．区—环保局？牵头对环保大—。检查收？集的：污染源信息》进行整理按照—地，域进行分类建立【各，。。。乡镇、？街道污染源台—。帐将全区环》境污染源信息细化】到村：、社区 2》．各乡镇政府、【街道办事处按照区社！会办三级网格划定方！案进一步细化污染源！。地理：信息将本区域—内环境？污，染源确定到》基础网格完》成全区环境污—染源定格《工作 ？3．区环保》局联合各乡镇政府、！街，道办事处对》全区网？格环保监督》员进行业务培训【明确环境《监管目标具体工【作流程环境监—察基本内容环—境违法行为主要种】类以及行政执法取证！基本规则等环境监】管基：。础理论？知，识 （三）9月底前！完成：我区环境管理网格】化监管试《点试运行工作—。 根：据辖区内污染源数量！、网格化工作推进情！况等因？素分别确定台湖镇、！玉桥：街道办事处》、金桥？科技产业基地—为环境污染源—网格化监管试点按】照污染源网格化【监管工作流程推进】环保网格化监管试点！工作建立机》制总结经验为—环境污染源网格【化监管？顺利：推进奠？定基础？ （：四）1？0月份在全区完【。成，环，境污染？源网格化监管—全，覆盖 结合》试，点在：运，行过程？中出现？的问题对工作—流程监管《机制人员《配备等方面》。进行：进，一步：。的完善和调》整，在全区？范围内全面推—进环：境污染源网》格化监管 》  ： 附件？1．环境网格—化监管工作流程 ！2．各乡镇政—府，、街道？办事处网格环保【。监，督员数量配备表【 3．各《乡，镇政府、街道办【事处环保机》构建设情况统计【表 4．网格—环，。保监督？员工作职责 5．】网格环保监督员【管理：。。制，度 6．各乡镇【政府、街《道办事处环境污染源！数量统计表 7．】全区环境污染源【网格分？布汇总表 》