北，京市通州区人—民政府办公室关于印！。发 通州区》环境保护《网格化实施方案【。的通知 各—乡、镇人民政府区政！府各委、办、局【各街道办事》处各区？属机构？ 通州？区环境保护网—格，化实施方案》已经区政府同意【现印发给你们—请认：真遵照执行 ！北京市通州》区人民政府办—公，室 <!--【?XML《。:NA？MESPACE【 P：REFIX =【 S：T1 /-->20！16：年，6月9？日 ： ， ， 通州区》环境保护网》格化：实，施方案 创—新环保？监管方式和手段提】升环境？监管水平《进一步强化环境【监，察工作效能》化，、规范化建设通【过，实行：。环境：监管网格化模式强化！环保工作精细化【。管理打击环境—违法行为根据北【京市实施网格化环境！监管工作意见（【试行）结合我区实际！制定：本方案？。 ，一、：指导思想 按照“】环境执法《规范化、精细—化，、效能化、智—能化”的总体—目标,依《。托现有网格化城市】管理系统实现“属地！管，理、分级负责—、全面覆盖》、责任到人”—建立环境管理—网格化模式及—时发现和查》处环境违法行为从】源头上减少环境污染！。隐，患推动？全区环？。境质量持续改善 】二、建设内容 将】环境监？管工作纳《入现有网格化—。城市管理《系统：将环：境监管职责》具体：落，实到乡镇《政府、街道》办事处、《村和社区建立—网格化环保执—法模：式，和精细化管理机【制制定出台相应的监！。管，内容、？。监管流？程、工作程序等【配套制度《。。逐，步构建一《。个覆盖全域的—环境监？管网络做到执法全】覆盖、？监管无盲点具体内容！包括 ？（一）依托现有资】源拓展环《境监管职能 成立】环保网？。格化管？理分中心与》区，社会办对接依托现有！网格化？城市管？理系统（《全区划分1809】个网：格配备20》。50部“社管通【”网络手机终—。端）将？环境：监管：纳入现有网格化城市！管，理平：台增加环《境监管职责和任务】。充分发挥数据共享】的平：台作用及时发—现并解？决环境违法问—题 （二）整合投】诉渠道？统一受？。理接访 将现有【的，“12369”环保！举报投诉《电，话、“12345】”，非紧急救助中心【电话及区环保—局投：诉举：报电话8《15161》21（昼）》、，81：514821—。（夜）统一》整合建立《区级环保投诉受【理，处置信息中》心与区网格》办系统进行》对接实？现统一受理、—分级处置、统一【。回复、信息共享【。 （三）重心下移力！量下：沉 落实乡镇政府、！。街道办事《。处的环境监管职责设！。立乡镇、《街道一级环境监察】机构全区《11个乡镇》政，府、4个街》道办事处均》设立环？保监察执法组并【派驻2-《。。3名执法人员并【辅以10-30【名网格环保监督员】将执法？和监督检查》力量充实到》网格内与《网格环保监督员相互！配合共同落实环境】监，管职责？ （四）业务—指导,加强培训 为！确，保网格？环保：监督员环境》监管职责《履行到位,巡查【信息：录入及时准确区【环保局将对网格环保！。监督员开展环—保巡：查工作要点、—工业企业《生产工艺排放类型、！环保法律法规等业务！。知识进行培训增强网！格环保？。监督员的工作—能力：和，责任意识《及时将发现的—环保违法信》息通过数据端上报 ！（五）强化考—核落实责任 建立、！完善：乡镇级？环境监察《机构对网格环保【监督员的指导—、督查机制强化业务！指导：、效能？督查和工作考评【建立督？查与稽查考核机【制纳入绩效管理体】系促进？街乡网格环保监【督员污染源环境【监管：。责任落实到位 三、！网，格划分和《工作职责 根据全区！城市管理网格划分】构架：。,将环保监管—网格：划分为三级乡镇政】府，、街道办事处辖【区为一级网格共1】5个；村、社区为二！级网格共587【个；管理网》格为三级网格共【1809个 （【一）环境监管一【级，网格 根据》行政区划把全区11！个乡镇政《府、4个街道办【事处确定为》一级：环境监管网格—每一个乡镇》或，街道为？一个一级环》境监管网《格 ：一级网格环》境监管主体》区环保局监察服【务，中心 主要承担全区！环境监？。管综合性《。管理工？。。作具体履行》以下职责 1．各】乡镇政？府、街道办事处环境！监察：机构任务派发—、督查、稽查、考核！、评定工作； 2．！全，区环境监管》信息化系统（信访投！诉举报处理系—统、大气颗粒—物自动监《控系统、河流—水质自动监测—系统、餐饮》业油烟在《线监控系统、机动】车固定？遥感监测系统、【环境应急和》重点污？染源自动《监控系统）运行维护！； 3．《辖区内国控污染【源、市控《污染源、区级—重点污染源监管【； 4．《全区重点污染—源在线？自动检测设备有【。效性审？核及：日常监管； —5．组织开展重点行！业、重点地区专【项执法检查》； 6．《全，。区突发环境》污，染应急处《置的调度、》协调； 7．全【区环境污《染信访投诉统一受】理、下派、》督促办理《、信息汇总； 【8．：全区环境行政处罚案！件流程审批》及相关法制审核； ！9．全区环境行政执！法、排污费征收相】关数据汇总上报 】10．制定》环保：网格员？。工作制？度强化？对网格环保监督员的！岗位考？核,：实行末？位淘汰制度 （二）！环境监管二》级，网格 以乡镇政【府的行？政村和街《道办事？处的社区为单位确】定环境二级网格监】管主体为区环保局派！驻，乡镇、街道监—察执：法组以及各乡镇、】街道环保科室 区】环，保局派驻乡镇—政府、街《。道办事处监察执法】组工：作职责 1．—本，网格内污染源现场】执法监察网格内污染！源，行政处罚案件取【证调查；使用“移动！执法：终端”开展网格【日常执法检》查，立案查处《。环境违法行为及时录！。入环境？行政处罚案件信息系！统； 2．本网格内！属环保部门》职，责，。范围信访投诉的处理！、回复； 3．【本网格内污染源排污！。申报排污费》征收：工作：； 4．本网—格内突发《环境污？染事件应《。急处：置； 5《．及时？更新网格内污染【源，数量、类型、特【点等基本《信息分析各》类，污染源？的污染物排放规律建！立本：网，格污染源监管档案】完成环保执法系统】污染源信息（一【厂一档）录入—、动态更新》； 6．对》乡镇政府、街—道，办事处环保》科室：人，。。员，、网格环保监—督员进行污染源环境！监，。管培训向网格环保】监督员分配污染源巡！察任务并监督落实；！ 7．配合乡镇【政府、街道办—。事，处开展辖区内涉【及环保问题的联【合执法检查工作【； 8．参》与本辖区内网格环保！监督员稽查》考核工作对履职【不力、懒散懈怠【的人员建议乡镇政府！、街道办事处予【以解聘？ 乡镇政《府、街道办事处环保！科室工作职责 1．！负责落实辖区内环】境保护属地监管责】任； 2．牵头完成！区政府布置的—乡镇：政，府、街道办事—。处各项环境污—染防治任务目标【；及时办理》网格平台分配的环境！投诉举？报，事项：属，于，其他：部门职权范围的【及时进行移》送； 3．协助安】监、工商、食药【、城管、环保等部】门开展对辖区—内排污单位进—行联合执法；— 4．协《助环保？执，法人员开《展网：格内污染源》监，察，执法、案件调查工作！；，。。 5．准《确掌握辖区内污染】源数量、《种类等基本信—息，建立本辖区污染源档！案及时向环保部门通！报污染源变化情况；！ 6：．加强环保》宣传工作《定期组织辖区内【排污单位开》展，环保知识培训—及时将新《下，。发的政策、法规、文！件向排？。污单位进行》宣传； 7．日【常巡查？中发现的违法排污行！为，及时固定《。证据并移交环保执】法，人，员，。。处理； 8．对【本辖区内的网格环保！。监，督员进行管理— （三）环境监管】三级网格 根—据城市管理网—格划分对《行政村和社区进一】步划分确定三级网】格将每？一个污染源固定到】网，格内进行环境污染】防治监管 三—。级网格监管主体网格！环，保监督员 1．【。巡查网格内各类环】。境，问题并通过“—社管通”网络手机终！端进行系统》上报； 2．及时了！。。解掌握？网格内？污染源动态变—化情况对巡》查发现？的新增工业企业【、施工工《地以及其他向环境排！污的污？染，源及时向乡镇—政府、？。街道办事处环保科室！工作人员《或驻乡镇政府—、街道？办事处？环保：执法：人，员报：告； 3．巡查网格！内污染？。源排污状况发现扬尘！、焚烧、使用小煤炉！、冒黑烟、排放异味！气体、废《水乱排等环境—问题及？时制止并通过网【格化平台上》报发现偷《排偷放等环》境违法行《为应及时固定—证据并？报告环保执法人【员，进行：。查处； 4》．建立问题台账将巡！。查中发现的环—境违法行为拍照建】档，整改后制作前—。后对比台账备—查，作为绩效考核—的依据 四、工作】要求 （一）细化职！。责提供保《障 环？保网格化《管理要满《足“六定”要求即】定区域、定》人员、定《职责、定任务、【定程序、定标准【 区环保局承担环保！监察执法主体责任】建设环保网格—管理分中《心网络平台确定网格！化环境监管职责和管！理制度指导乡镇政府！、街道办事处—。。。环保责任科室人【员、网格环保监督员！开展：环保巡查《。、环境污染隐患【排查：等工作？。 ，。区社会办协助环【保部门推进》城市网格《。化管理？与污染源监管相结】合完：成城：市网格化管理—平台和环保》网格管理分中心网】络平：台，对接将全区污染源】基，本信息导入城市【网格管理系统—根，据工作要求分—配数据资源》开放权限推》进数据信息共享 】乡镇政府、街道办】事处落？实本辖区《。。内污染？。源监管？属，地责任协助环—保部门开展》污染源调查、监察】。执，法和对违法行为的查！处 网格环保监督员！由乡镇政府、—街，道办事？处进行招录乡镇政】府、街？道办事处《将网格化环境监管所！需的人员办公经【费，列入财政预算—保障环境网格化监】。管工作的正》常开：展；确？保工作有场所—、出勤有《工具、执法有器材】、资料有专柜—。 （二）强化—队伍：,完善机制 区环】保局按照区编办批】复的：人员编？制组建队《伍，开展培训；乡—镇政府？、街道办事处尽【。快固化环保科室【和环保人员招聘【网格环保监》督员配置到》网，格中建立区社会【办、区环保》局、乡镇《政府、？街道办事处互—相联动的环境保护网！格化工作《机制明确《网格人员监管职责与！工作程序建立巡【查发现问题、分类分！级处理？和及时上报反馈等制！度力争？环境：违法问题《及时在乡镇政府、街！道办：事处级？别网格？内得到解《决 （三）》突出重点,加强监管！ 环保执法人员和乡！镇政府、街道办【事，处环保科室负责【人根据实际细化辖区！内网格并根据网格】内污染？源分布情况将网【格分区管理设—置网格长根据所对】应的网格《划分情况对所—辖范：围内：的企业进行定—期、不间断监察的同！时要突？出网格特《点和重？点强：调精细化管理—的具体要求》切实加强监管加大】对环境违法案件【的查处打击力度使各！类环境投《诉和污染隐患—在基层得到及时有】效解决 《（四：）摸：清底数提高效—能 ：通过网格化和—精细化监《管工作进一步—准确掌握所》辖，区域内排《污单位的分布—情况熟悉和摸—清监管对象并以环境！信息：化建设为《抓手加强《对排污单位的信【息收集逐步建立辖区！环境：监管：数据信？息库为环境执法和应！急处置等提供有效】支，持全面？提升环？境监管能《力和效能 五、工作！步骤 （《一）完善污染源网】格监管组《织，机构5月底》前完成？乡镇政府《、街道办事处—一级环保执法人员】招录及乡《镇政府、街道—办事处环保科室【。建设工作《 ，1．区环保局牵头5！月31日前完—成下派乡镇政—府、街道办事—处执法？人员的？招录：、培：训、选任工》作对新？入职人员进》行，环保：工作形？势、基本理》论素质、环保执法】技能、？综合业务素质等方面！系统培训并进—行，心理：。测评、工作》。技能综合测试—选派业务能力强【、综合素质高的执】法人员派驻乡—镇政：府、：街道办事《处，切实落实环境监察力！量下沉的工作要求】 2．各乡镇政府、！街道办事《处根据本辖区实【际情况于5月—3，1日前完成》环，保科室建设及—专职环保科室工作人！员配备工作经统【计目前全区15个乡！镇，政府：、街：道办：事处中有张》家湾、？台湖、宋庄、潞城】、西集、《于家：务、漷县等7个乡】镇政府、玉桥、北】苑，2个街道办》。事处建立了》专门的环保》科室共配备环—保专职工作人员40！名具：体情况见各乡镇政府！、街道办《事处：环保科？室建设？情，况，统计表尚未完—成环保科室建设的】乡，。镇政府、街道—办，事处需加快推进【工，作 3．各》乡镇政府《、街道办事》处协调？区财政局、区—人力社保局于6月3！1日前完成本—辖区网格环保监【督员（环保协—管员）招录聘用工作！。网格：环，保监督员工资—标准按区相》。关政策核定》人员选任遵循—本地为主、专—业优先、德才兼备】的原则从区》社会办确定的兼职网！格员中择优录取 】（二）7月底前完成！环，境污染？源定格及网格—环保监督员的培训工！作 1？．区：环保：局牵头对环保大【检查收集《的污染？源信息进《。行整理按照地域进行！分类：建立：各乡镇？、街道？污染源台帐将全【区环境污染》源信息细《化到：村、社区 2．各】乡镇政府、街道办事！。处按：。照区社会办》三级网格划定方案进！一步细化《污染源地理信息将】本区域内环境—污染源确定到—基础网格完》成全区环境污—染，源定：格工：作 3．区环—保局联合《各乡镇政《府、街道办事—处对全？区网格环保监督【员进行业务培训明】确，环境监管《目，标具：体工作？流程环？境监察基《本内容环境违法【行为主？要种类以《及行政执法取—证基本？规则等环《境监管基础理—论知识 （三）【9月：底前完成我区环【境管：理网：格化监管试》点试运行工作 【根据辖区内污染源】数量、网《格化：。。。工作推进情况—等因：素，分别确定台湖镇【、玉桥街道办事处、！。金，桥科技产业基地为环！境污染源网格化【监管试点按照污染】源网：格化监管工》。作流程？推进环保网格化监】管试：点，。工作建立机制总结】经验为环境污染源】网格化监管顺—利推进奠定基础 （！四，）10月份在—全区完成《。环境：污，染源：。网格化监管全覆盖 ！结，合试点？在运行？过程中出现的问【题对工作流》程，监管机制人员—配备等方面进—行进：一步：的完善和调整在【全区范围内全面推进！环境污？染源网格《化监管  — 附：件，1．环境网格化监】管工作流程 — 2．？各，乡，镇，政府、街《道办事处网格环【保，监督员数《量配备？表 3．各乡镇政】府、街道办事处环】。保机构建设情—况统计表 4．【网格环保监督员工作！职，责 ：5．网格环保监【督员管理制》度 6？．，各乡镇政府》、街道？办事处环境污—染源数量统计—表 7．全区环境污！染源网格分布汇总表！ ，