北京市通州》区，人，民政府办公室—关于印？发 ：。通州：区环境保护网格化实！施方案的通知 各！乡、镇人民政府区】。政府各委、》办、局各街道办【。事处各区属》机构 通州区—环境保护《网格化？实施方？案已经？区，政府：。同意现？印发给你们请认【真遵照执《行 北京【市通州区人民政府办！公室 ？ <!-《-?XML:NA】MES？PACE P—。REFIX —=， S：。T1 /《。-->2016【年6月9日 —。   通州—区，环境：保，护网格化实施方案 ！。 创：新，环保监？管方式和手段提升】环境：监管水？平进一步强化环境监！察，工作效？能化、规范化—建设通过实行环境】监管：网格：化模式强化》环保工作精》。细化管理打击环【境违法行为根据北】京市实施网格化【环境监？管工作意《见（试行《）结合？我区实际制定本方案！ 一：、指导思想 —按照“环《境，执法规？范，化、精细《化、效？能化、智能化”【的总体目标,依托现！有，网格：化城市管理》系统实现“》属地管？理、分级负责、【全面覆盖、责任【到人”建立环境管理！网格化模式及时发】现和查处《环境违法行为—从源头上减少环【境污染隐《患，推动全区环》境质量持续改—善 二、《建设内？容 将环《境监管工作纳—入现有网格化—城市管理系统将【环境监管职责具体】落实到？乡镇政府、》街道办事处》、村和社区建立网】格化环保执法模【式和精细化管理机】制制：定，出台相应的》监管内容、》监管流？程、工作《程序：等配套制《度，逐步构建一》个覆盖全域的环境监！管网络做到》执法全覆《盖、监管无盲—点具体内容包括 （！一）：依托现有资》源拓：展环：境监管职能 —成立环保网格—化管理分中心与【区，社会办对接依托现】。有网：格化城？市管理系《统，。（全区划分18【09个网格配备2】050部“社管通”！网，络手机终端）—将环境？监，管，。纳入现有网格化【城市：管理：平台：增加环境监管职【责和任务《。充，分，发挥数据共享的平台！作，用及时发现并解决环！境违法？问题 （二）—。整，合投诉渠《道统一受理接访 将！现有的“12—369”环》。。保举报投诉电话、】“12？3，45”非紧急救【助，中心电话及》区环：。保局投诉举》报，电话8？1，51612》1（昼）《、815《1482《1（夜？）统一整《合建立区级环保投诉！。受理：处置信息中》。。心与区网《格办：系统进行对接实现统！一受理、分级处置、！统，一回复、《信息共享《 （三）重心—下移力量下沉 落实！乡镇政府、街道【办事处？的环境监管职责设】立，。乡镇：、街道一级》环境监察机构全区1！1，个乡镇？政府、4个街道办事！处均设立环》保监：。察执法组并派—驻2-3名执法【。人员并辅以》10：-30名网》。格环保监督员将执】法和监？督检查？。力量充？实到网格内与网格环！保监督员相互—配合：共同落实环境监管】职，责 （四）业务【指导,加强培训【 ，为确保网格环保监】督，员环境监管》职责履？行到位？,，巡查信息《录，入，及，。时准确区《环保：局，将对：网格：环，保监督员开展环保】巡查：工，作要点、工业企业生！产工艺排放类型、】。环保法律法》。规等业务知识进【行培：训增强网格环保监】督员的工作能—力和：责，任，意识及时将发现的】。环保：违法信息通》过数：据端上报 （五【），。。强化考核落实责任】 建立、完善乡【镇，级环：境监察机构》。对网格环保监督员】的指导、《。督查机制强化业【务指：导、效能《督查和工作》考，评建立督查与稽查考！。核机制纳入绩效管理！体系：促进街乡网格—环保监督员污染源】环境监管责任—落实到位《 三、网格划分和】工作职责 根据全区！城市管理网格划分构！架,将环保监—管，网格划分为三级乡镇！政府、街道办事【。处辖区为《一级网格共1—5，个，；，村，、社区为二级网格】共58？7个；管《理网格为三级—网格共1《809个《 （一）环境—监管一级网》格 根据行政区划把！全区11个乡—镇政：府、4个街道办事】处确：定为一级《环境：监管网格《每一个乡镇》或，街道为一《个一级？环境监管网格 一】级，网格环？境监管主体区环保局！监察服务中心 主】要承担全区环境监管！综合性管理工作【。具体履？行以下职责 —1．各？乡镇政府《。、街道办事处环【境监：察机构任务派—发、督查、稽查【、考核、评定工作；！ 2．全《区环：境监管信息化系统】（信访？。投诉：举报处？理系统？、大气颗粒物—自动：监控系统、河流【水质自动监测系统、！。。餐饮业油烟在—线监控系统、机【动车固？定遥感监测系—统、环境应急和重点！污染源自动》监控系统）运行【维护； 3》．辖区内国控污【染源、市控》污，染源、？区级重？点污染源监管；【 4．全区重点【污染源在线》自动：检测设备有》效性审核及日常【监管； 5．—组织开展重点行【业、：重点地区《专项执法《检，查，； 6．全》区突发环境》污染应？急处置的《调度：、协调；《 7．全区》环境污？染信访投诉统一【受理、？下派、督《促办理、信》息汇总； 8—．，全，区环境行政处罚案】件流程审《批及相？关法：制审核； 9．【全区环境行政执法】、排污费征》收相关数据》。。汇总：上，报 10《．制：定环保网《格员：工作制度强化对网】格环保监督》员的岗位考核,实】行末位淘汰制度 （！二，）环：境监：管二：级网格 以乡镇【政府的行政村和【。街道办事处的社区为！单位确定《。环境二级网格—监管主体为区环保】局派驻乡镇》、街道监《察执法组以及各乡镇！、街道环保科室【 ，区环：保局派？驻乡镇？。。政府：、街道办《。事处：。。监察执？。法组工作职责—。 1．本网格内污】染源：现场执法监察网格内！污染源行政处—罚案：。件取证调《查；使用“移动执法！终端”开展网格【日常执法检》。。查立案查《处环境？违法行为及》时录入环境行政处罚！案件信？息系统； 2．【。本网格内属》环，保部门职责》范围信访投诉的处理！、，。回复； 3．本网】格内：污染源排《污申报排污费征【收工作； 4．本网！格内突发环境—污染事件《应急处置《； 5．及》。时更新？网格内污《染源数？量、类型、》特，点等基本信息分析】各类污染《源的污染物》排放规律《建立本网格污染源监！管，档案完成环保执法系！统污染源信息（【一厂一档）录—。入、动态更新；【 6．对乡》镇政府、街道办事处！。环保科室人员、网】格环：保监：督员进行污染源【环境监管培》训向网？格环保监督员分【。配污：染源巡察任务并【监督落实； 7．】配合乡镇政府—、街道办事处—开展辖区内涉及环】保问：题的：联合执法检》。查工：作； 8．参与本辖！区内网格环保监【督员稽查考核工【。作对履职不》力、：懒散懈怠的人员建】议乡镇政府、街道】办事处予以》解聘 乡镇政府【、街道办事处—环保：科，室工作职《责 1？．负责落实辖区【内环境保护属地监】。管责任； 2—．牵头完成区政【府，布置的？乡镇政府、街道【办，事处各项环境污【染防治任务》目标：；及时办理》网，格平台分《配的环？境投诉举报》事项属于其他部【门职权？。范围的？及，时进：行移送； 3．【协助安监、》工商、食药、—城管、环《保等：部门：开展对辖区》内排污单位》进行联合执法；【 4：．协：。助环保执《法人：员开展网格内污染】源监：。察执法、案》件调查工作； 5．！准确掌握辖》区内：。。污染源？数量、种类等—。基本信？息，建立本辖区》污染源档案及时向】环保部门《。通报污染源变—化情况； 》6．：加，。强环保宣传工作【。定期组织辖》区内排污单位—开展：环保知识培训及【。时将：新，下发的政策、法规、！文，件向排污单位—进行宣传《； ：7．日常《巡查中？发现的违法》。排污行为及时固【定证据并《移交环？保执法人员处理【； ：8．对本辖区内的】网格环保《监督员进行管理 （！三）环境监管三级网！格 根据城市管【理网：格划分对《行政村和社区进一步！划分确定三级网格将！每一个污染源固【定到：网格内？进行环境《污染防治《监管 三级网格监管！主体网格环保监督员！ 1：．巡查网格内各类环！境，问题并通过》“，社管：通”网络《。手机终端进》行系统上报； 2．！及时了解掌握—。网格内污染》源动态变化》情况对巡查发—现的新增工业企【业、施工工地以及其！他向环境排污的污】染源及时向乡—镇，政府、？街道办事处环保科】室工：作人员或驻乡镇政府！、街道办事处—。环，保执法人员报告； ！3．：巡查网格内污染源排！。污状况发现扬尘、】焚烧、使用小—。煤炉、冒《黑烟、排《放，异，。味气体、废水—乱排等环境问题及时！制止并通过网格化平！台上报？发现偷排偷放等环】境违法行为》应及时固《定证据？并报告环《。保执法人员》进行查？处； 4．》建立问题台账将巡】查中发现的环境【违法行为拍照—建档整改《后制作前后对比【台账：备查作为绩效考核的！依，据， 四、工作》要求 （一）细化】职责提供保障— 环保网格化管理要！满足“六定”要求】即定区域《、定人员《。、，定职责、定》任务、定程序、定】标准 区环保局【。承担：环保监察《执法主体《责任建设《环保网？格管：理分中心网络—平台确定网格—化环境监管职责和】管理制度指导乡【镇政府、街道—办事处环《。保责任科室人员、】网格环保《。监督员开展环保【巡查、环境污染隐患！排查：等工作 区社会办协！助环保部《门推进城《。市网格化管理与【污染源监管相结合完！成城市网格化管【理平台和环保网格管！理分中心网络平台对！接将全区《污染源基本信息导】入城市网格管理系统！根据工作《要求分配数据资【源开放权限推进【数据信息共》享 ：乡镇政府、街道办事！处落实？本辖区内污染源监】管属地责任协助【环保部门《开展污染《源调查、监察—执，法和对违法行为的查！处 网格《环保监督员由乡【镇政府、街》道办事处进行招录乡！镇政府、街道办事处！将网格化《环境监管所》需的人员办公—经费列入财政预算】保障环境网》格化监管工作的【正常开？展；确保工作有【场所、出《勤有工具、》执法：有器材、资料有【专，。柜 （二）强化【队，伍,完善机制— 区环？保局：按照：区，编办批？复，的人员编《制组建队《。伍开展培训；乡镇】政府、街道办事处】尽快固化环保科【室和环保《。人员招？聘网格环保监督员配！置到网格中》建立区社《会办、？区环保局、乡镇政】府、街道办事处互相！联动：的环境保护网格化】工作机制明确网格】人，员监管职责与工作】程序：建立巡查《发现问题、分类【分级：处理和及时上—报反馈等《制度力争环境违法】问题及时在乡镇政】府、街道《办事：处级别网格内—得到解决 （三【。）突出重《点，,加强？监管 环保》执法人员和乡镇政府！、街道办《事处环保科室负责人！。根据实际细》化辖区内网格并根】据网格内污染源【分布情况将网—格分区管理》设置网？格长：根据所对应的—。网格划分《情况对所《辖范围内的企业进行！定期、不间》断监察的同时要突】出网格特点和重点强！调精细化管理的【具体要求切实加【强，监管加大《对环境违法案件的查！处打击力度》使各类环境投—诉，和污：染隐患在基层得【到及时？有效解决 （四）摸！清底数提高效能【 通过网格化—和精细化监管工【作进一步准确掌握】所辖区？域内：排污单位的分布情】况熟悉和摸清监【管对象并以环—。境信息化建》。。设为抓手加》强，对排污？单位的信息收集【逐步：建立辖区环境监管】数据信息库》为环境执法》和，应急处置等提—供有效支持全面【提升环境监管能【。。力和效能 》五、工作步骤 （一！）完善污染源网【格监管组《织机构5月底前完成！乡，镇政府、《街道办事处》。一级环？保执法人员招—。录及乡镇政府、【街道办事处环保【科，室建设？工作 1．区—环，。保局牵头《5月3？1日前？完成：下派乡？镇政府、街道办事处！执法人员的招录、】培训、选任工作对】新入职？人员进行环保—。工作形势、基本理论！。素质、？环，保执法？技能、综合业务素】质等方面系统培训并！进行心理测》评、工作技能—综合测试选派业务】能力强、综合—素质高的执法人员派！驻，乡镇政府、街道办事！处，切实：落，实环境监察力量下】沉的工作《要求 2．各乡【镇政府、街道办事处！根据本辖区实—际情况于5月—31日前完成—环保科室建设—及，专职环保科室—工作人员《配备工作《经，统计目？。前全区15个乡镇政！。府、街道《办事处中有》张家湾、台湖、【宋庄、潞城》、西集、《于家务？、漷县等《7，个乡镇政府》、玉：桥、北苑2个街【道办事？处建：立了专？门，的环保科室共配【备环保专职工作【。人员40名具体情况！见各乡镇政府、街】。道办：事处环保《科室建设情况统【计表尚未《完，成环：保科室建设》。的乡镇政府》、街道办事》处需加快推》。进，工作 3．》各乡镇政府、—街道办事《处协调区财》政局、区《。人力社？保局于6月31【日，前完成本《辖区网格环保监督】员（：环保协管员）招录聘！用工：作网：格环保监督员工【资标准？按区相？关，政，策核定人员选任遵循！本地：为，主、专业优先、德才！。兼备：的，原则从区社会办确】定，。的兼职网格员—中择：优录取？。 （二）7月底前】完成环境《污染源？定格：及网格环保》监督员的培训工作】 1．区《环保局？牵，头对环保大检查收集！的污染源信息进行整！理按：照地：域进行分类建立各乡！镇、：街道污？染，源台：帐将全区《环境污染源信息细化！到，村、社？区 2．各》乡镇政府、》街道办事《处，按照区社会办三级网！格划定方《案进一步细化—污，染源地理信息将【本区域内环境—污染源确定到基础网！格完成全区环境污】染源定格《工作 3．区环【保局联？合，各乡镇政府、街【道办事？处对全区网格—环保监督员进—。行，。业务培训明确环境】。监，管目标具体工—作流程环境监察【基本内容环境违法】行为主要《种类以及行政执【法取证？基本规则等环境监管！基础理论《知识 （三）9月底！前完成我区环境【管理网格化监管【试点试运《行工作 根据辖区】内污染源数量、网格！化工作推进情—。况，等因：素分：别确定？台湖镇、《玉桥街道《办事处、金桥科技产！。业基地为《。环境：污染源网格》化监：管试点？按照污染《源网格化监》管，工作流程推进环【保网格化监管试点】工作建立机制总结】经验：为环境？污染源网格化监管】顺利推进奠》定基础 （四）10！月份在全区完成环境！污染源网格化监管】全覆盖 结合—试点在？运行过？程中出现《的问题对工作流【程监管机制人员配备！。。等方面进行进一【步的完善和调—整在全区范围—内全面推进环境【污，染源网格化监管 】   附件1．环】。境网格化监管工【。作流程？ ：2．各乡镇》政府：、街：道办：事，。处网格环保监督【员数量配备表 【3．各乡镇政府、】街道办事《处环保机构建—设情况统《计表 4《．网格环保监—督员工？作职责 5．—网，格环保监督员—管理制度 》6．各乡镇》政，府、街？道办事处环境—污染源数量统计表 ！7．全区《。环境污染源网—。格分布？汇总表？ ，