北京市通《州区人民政府办【公室：关于印发 通州【区环境保护网格化实！施，方案的？通知 各乡、镇】。人，民政府区政府—各委、办、局各【街道办？。事处各区属机构 】通州区环境保护网】格化：实，施方案已经区—政府同意现印发给】。你们请认真遵照执】行 ？ 北京市通州【区人民政府办公室】 ：<!--?XM【L:NA《MESPACE P！REFIX = S！T1 /-->【2016年6月9】日，  ？ 通州区环—境保护网格化实施方！案 ？创新环保监管方式】。。和手段提升》环境监管水平进【。一步：强化环？。境监察工《作效能化、规范化建！设通过实行环—境监管网格化模式强！化环保工作精—细，化管理？打击环境违法行为根！据北京市实施网【格化环境监》管工作？意见（试行》）结合我区实际制定！本方案 一、指【导思想 《按照“环境执法规范！化、精细化、效能】。化、智能《化”的总体目标,】依托现有网格—。化城市管《理系统实现“属地】管理、分《级负责？。、全面覆盖》、责任？到人：”建立环境管理网】格，化模式？及时发现和查处【环境违法行为从【源头上减少环境【污染隐患推动全区】。环境：质量持续改善— 二、建设》内，容 将环境监—管，工作纳入现有—网格化城市管理系】统将环境监管职责】具体：落实到乡镇政—府、街道办》事处、村和社区建】立网格化环保执法模！式和精细化管理机】制制定出台》相应的监《管内容、《监管流程《、工作程序等配【套制度逐《步构建？。一个覆盖全域的环】境监管网络做—到执法全《覆盖、监管无—盲点：具，体，内容包括 （一）依！托现有资源拓—展，环境监管职能 成】立环保网格化管理】分中心与区社会【办对接？依托现有《网格化？城市管？理系：统（全区划分—1809个》网格配备205【0部“社管通”网】络手机终端）将【环境监管《纳入现有网格化城市！管理：平台增加环境监管】职责和？任务充？分发挥？。数据共享的平—台作用及时发现并解！决环境违法》问题 （二）—整合投诉渠》道统：一受理接《访 将现《有的“1236【9”环保举报—投诉电？话、“12345”！非紧急？救助中心电话及区环！保，。局投：。。诉，举报电话8》1516121【（昼）、815【14：821（夜）统一整！合建立区级环保投】诉受理处置信息中心！与区网格办系统【进行对接实现统一受！理、：分级处置、统一回】复、信息共》享 （？三，）重：心下移力量下沉 】落实：乡镇政府、街—道办事处的环境监】管，职责设立乡镇、街】道一级环境监察【机构全区11个乡镇！政府、4个街道办】事处均设《立环保监察执法组并！派驻2？-3名执《法人员并辅以1【0，-30名网格—环保监？督员将？执，法和监督检》查力量充实到网格】内，与网格？环保监督员相互【配合共同落实—环境：监管职责 （四【）业务指《导,加强《培训 为确保网格】环保监督员环境【监管职责履行—到位：,巡查信息录入【及时准？确区环保局将对网】格环保监督》员，开展环保巡查工作要！点、工？业企业生产工艺【排放类型、环保法】律法规等业务知识进！行培训增强网格环】保监督员的工作能力！和责任意《识及时将《发现的环保违法信息！通过数据端上报 】（五）强化》考核落实《责任： 建：立、完善乡》镇级环？境监察机构对—网格环保监督员的指！导、督查机制强化】业务：指导、效能督查和】。工作考？评建立督《查与稽查考核机制纳！入绩效管理体系【促进街？乡，网格环保监督—员污染源《环境：。监管：责任落？实到位 三、网【格划分和工作职【。责 ：根据全区城》市管理网格划分【构，架,将环保监管网】格划分为三级乡【镇政府、街道—办事处辖区为一级】网格共1《5个；村《、社区？为二级网格共—587个《；管理网格为—三级网格共1809！个 （一）环—境监管一级网格 】。根据：行政区划《把全区？11个乡镇政府、4！。个街道办事处—确定为？一级环境监管网【格每一个乡》镇或街道为一—个一级环境》监管：网格 一级网格环】境监管主《体区环保局监察服】务中心？ 主要承《担全区环《。境，。监管：综合性管理工—作具体履行》以下职责 》1．：各乡镇政府、街道办！事处环境《监察：机构任务派发、督】查、：稽查、考《核、评？定工作？； 2．《全区：环境监管信息—化系：统（信访《投，诉举报处理系统【。、大：。气颗粒？物，自动监控系统—、河流水质自动监测！系统、餐饮业油烟】。在，线监控系统》、机动车固》定遥感监测系统【。。、环境应急和重【点污染源自动监【控系统？）运行维护； 3】．辖区内国控污【染源、市控污染源、！区级重点污》染源监管； 4【．全区？重，点污染源在线自动】检测设备有》效性审核及日常监管！； 5．组》织开展重点行业【、，重点地区专项执法检！查； 6．全区突发！环境污？。。染应急处置的—调度：、协调；《 7．全区环—境污染信访投诉统一！受理、下派》、，督促办理、信—息汇总； 8．【全区环境行政处罚】案件流程审批—及相：关法制审《核； 9．》全区环境行政执法】、排污费征收相关数！据汇总上报》 10．《制定环保网格员【工作制度《强化对网《格环保监督员—的岗：位考核？。。,实行？末位淘？汰制度 （二）环境！监管二级网》格 以乡镇政—府的行？。政村和街道办事处的！。社区为单位》确定环境二级网格监！管主：体为区环保局派【驻乡镇、《街道监察《。执法组以及》各乡：镇、：街道环？保科室 《。区环保局派驻乡镇】政府：、街道办《事处监察执》法组工作职》责 1．本》网格内污染》源现场执法监察网格！内污染源行政处罚案！。件取证调查》；使用“移动执法终！端”：开展网格日常执【法检查立案查—处，环，境违：法行：为及时录入》环境行政《处罚案？件信息系统； 2．！本网格？内属环保部门—职责范？。围信访投《诉，的处理、回复； 3！．，本网格内污染源【排污申报排污—费征收？工作； 4》．本网格内突发【环，。境污染事件应急处】置； 5《．及时？更，新网格内污》染源数量、类型、】特点等基本信—息分析各类污染源】的，污染物排放规—律建立？本网格？污，染源监管档案完成环！保，执法系统污染源信】息（一厂一》档）录入、》动态：。更新； 6．对乡】镇，政府、街道》办，事处环保科室人员】、网格环保监督员进！行污染源环境监管培！训向网格环保监督】员分配？污染源巡察任务并监！督，落实； 7．配合乡！。。镇政府？、街道办事处开【展辖：区内涉？及环保问题的联【合，执法检查工作；【 8．参与本辖区】内网：格环保？。监督员稽查考核【工作对履职不力、】懒，散懈怠的人》员建议乡镇政府【、街道办事处予【。以解聘 乡》。镇政：府、街道办事—处环保科室工作职责！ ，1．：负责落实辖》区内环境保护属地监！管责任； 2．【牵头完成区》政府：布置的乡镇》政府、街《道办：。事处各项环》境污染？防治任务目标—；及：时办理网格平台【分，配的环？境投诉举报事项属于！其他部门职权范围的！及时：进，行，移，送； 3．协助【安监：、工商、食》药、：城，管、环保《。等部门开展对辖区】内排污单位进行【联合执法； 4．】。。协，助，环保执法人员开展网！格内污？染源监察执法、案件！调查工作； 5．】准确掌握辖》区内污染《源数量、种类等基】本信息建立》本辖：区，污染源档《案及：时向环？保部门通报污染【源变：化情况； 6．【加强环保宣传工【作定期组织辖区内排！污，单位开展《环保：知识培训《及时将新下发的政策！。、法规？。、文：件，向排污单位进行宣】传； 7．》日常巡查中》发现：的违法排污行—为及时固定证据并移！交环保？执法人员处理—； 8．对本辖区内！的网格？环保监督员进—行管理 （三—）环：境，。监管三级《网格 根据城市【管理网格划分对行】。政村和？社区进一步划—分确定三级网格将每！。一，个污染源固定到网】格内进行环境—污染防治监管 三级！网格监管主》体网格环《保监督员 1．巡查！网格内各《类环境问题》并，通过“社管通”【网络手机终端进【行系统上报；— 2．及时》了解：掌握网格内污—染源动？态变化？情况对巡查发—现的新增工业企业】、施工？工地以？及其他向环》境，。排污的污《染源及时《向乡：镇政府、《街道办事处环保科室！工作人员或驻乡镇政！府、街道办》事处环保执法人员报！告； 3《．巡查？网格内？污染源排污状况发现！。扬尘、焚烧、使用】小煤：炉、冒黑烟、排放异！味气体、废水乱排等！。环境问题《及时制止并》通过网格《化平台上《报发现偷排偷放等】环境违法行》为应：及时固定证据—并报告环保执法人员！进行查处； 4．建！立，问题台账将巡查【中发现的环境违法】行为拍？照建档整改》后制作前后对比台】账，备查作为绩效考核的！依据 四、工作【要求 （一）细化职！责提供保障》 ，环，保网格化管理要【满，足，“六定”要求即定区！域、定人员、—定职：责、定任务》、定程序《、定标准 区环保】局承担环《保监：。察执法主体》责任建设环保—网格管理分中心网络！平台确定网格—化环境监管职—责和：管理制？。度指导乡镇》政府、街道办事【处环保责任科室【人员、网格》环保监督员开展环保！巡查、环《境污：染隐患排查等工【作 ：区社：会办协助环保部门推！进城市网格》化管：理与污染《源监管相结合—完成：城市网格化管—理平台和环保—网格管理分中—心网络？平台对接《将全区污染》源基：本信：息导入城市》网格管？理系统根据工作要求！分配：数，据资源？。开放权限推进数【据信：息，共享 乡镇》。政府、街《道办事处落》实本辖区内污染源监！管属：。地责任协助环保部】门，开展污染源调—查、监察执》法和对违法行为【的查处 网格环【保，监督员由乡镇政府、！街道办事处进行【招录乡镇政府、街道！。办事处将网格—化环境监管所需的人！员办公经费列—。入财政预算》保障环境《。网格化监管》工作的正常》。开展；确保》工作有场所、出勤有！工，具、：执法有？器，材、资料有专柜 】（二）强化队—伍,完善机制 【区，环保局按照区—编办批？复的人？员编制组建》队伍开展《培训；乡镇》政府、街道办事【处尽快固化环保科】室和环保人员—招聘网格环保监【督员：配置到？网格中建《立区社会办、区环保！。局、：乡镇政府、》街道办事处》互相联动《的环境保护网格化工！作机制明确》网格人员《监管职责与工—。作程：序，建立巡查《发现问？题、分？类分级处理和—及时上？报反馈？等制度力争环境违法！问题及时在乡镇政】府、街？道办：事处级别网格—。内得到解决》 （三）突出重点,！加强监管 环保【执，法人员和乡镇政府、！街道办事处环保【科室负责人根据【实际：细化辖区内》网，格，。并根据网格内—污染：源，分布情况将网格分】区管理设置》网格：长根据所对应—的网：格划分？情况：对，所辖范围《内的企业《进行定期、不间断监！察的同时《要突出网格特点和重！点强调精《细化管理的具—体要求切实加—强监管加大对环境】违法案件的》查处打击《。力度使各类》环境：投诉和？污染隐患《在基层得到及时有效！解决 ？。（四）摸清底—数提：高，效能 ？。。通，过，网格：化，和精细化监》管工作进《一步准确掌握所【辖区：域内排污单位的分】布情：况熟悉和摸清监【管对象并以环境信息！化建设？为抓手加强对排【污单位的信息收集】逐步建立辖区环境监！管数据信息》库为：环境执法《和，应急：处置等提供有—效支持全面》提升：环境监管能力和效】能 五、工作步【骤 （一）完善污染！源网格？监管组织机构—5月底前完成乡镇】政府：、，街道办事处一级环保！执法人员《招录及乡镇政府、】街道：办事处？环保科室《建设工？作， 1．区环保局【牵头5月31日【前完成下派乡—镇政府、街道办事处！执法人员的》招录、培《训、选任工》作对新入职》人员：进行环保工作—形势、基本理论【素质、环保执法技能！、综合业务素质等】方面系统培训并进】行心理测评、工【作技能综《合测试选派》。业务能？力强、综合素质【高的执法《人员派？驻乡镇政府》、街道办事处切实落！。实环境监察力—量下沉的工作要求 ！2．各乡镇政府、街！道办事处根据本辖区！实际情况于》5月31日》。前完成环保科室建设！及专：职环保科《室工作人员》。配备工作经统—计目前全区1—5个乡？镇，政府、街《道，。办，事处：中有：张，家湾、台湖、—宋庄、潞《城、西集、于家【务、漷？县，等7个乡镇》政府、玉桥、北【苑2个？街，道办事处建立—了专门的环保科室共！配备环保专职工作人！员40名《具体情况见各—乡镇政府、街—道办事处环保—。科室建设情况—。统计表尚未》完成环？保科：室建设的《乡镇政府、街道办事！处需加？快推进工作 3．各！乡镇政府、》。街道：办事处协调》区财政局、区人力】社保局于6月3【1日前？完成本辖区网格环】保监：督员（环《保协管员）招录【聘用：工作网格环保监督员！工资标？准按区相关》。政策核？定人员？选任遵循本地—为主、专业优—先、德才兼备的原】则从区社会》办确定的兼职网【格员中择《优录取 （二）7月！底前完成环》境污：染源定格及网—格环保监督员的【培训工？。作 1．区环保局】牵头对环保大检查收！集，的污染源信息进行整！理按照地域进—。行分类建立各—乡镇、街道污染源】台帐：将全区环境》污染源信息细—化到村？、，社区 2．各乡镇】政府、街道办事处】按照区社会办三【级网格划定方—。案进：一步细化污染源地理！信，息将：本区域内环境污【染，。源确：定到基础网格完成】全区环境污染—源定格？工作 3《．区环保局联合【。各乡镇政府、街道】办事处对《全区网格环保监督员！进行：业务培训明确环【境监管？目标具体工作流程】。环境监察基本—内容环境《违法行为《主，要种：类，以及行政执法—取证基本规》。则等环境监管基础】理论知识 （—三）9月底前—完成我区《环境管理《网格化监管试点试】运行工作 》根据：。辖区内污染源数量、！网格化工《作推：。进情况等《因素分别确定台【湖镇、玉桥街道办】事处、金桥》科技产业基》地为环境污染—源网格化监管试点】按照污染源网—格化监管工作流程推！进环：保，网格：化监：管试点工作建—立机制总结经验【为环境污染源—网格化监管顺利推进！奠定基础 （四）】10月份在全—区完：成环境污染》源网格化监》管全覆盖 结合【试，点在运行过》程中出现《的问题对工》作流程监《。管机制人员配—备等方面《进行进一《步的完善和调整【在全区范围》。内全面推进环境【污染：源网格化监管—   附件—1．环境网格化监管！工作流程 —2．各？乡镇政府、街道办】事处网格《环保监督《员数：量，配备：表 3．各乡镇【政府、街道办—事，。处环保机构建设【。情况统计表》 4．网格环保监督！员工作职责 5．网！格环保监督员—。。。管理制度《 6．各乡镇—政府、？街道办事处环境污】染源数量统计表【 7．全区》环境污染源网格【分布汇总表 —