北京市通州》区人民政府办—公室关？于印发 《通州区环境》保护网格化实—施方案的通知— 各？乡，、镇人？民政府区《政府各委《、办、？局各街道办事处【各区属机构》 通州区《。环境保护网格化实】施方案已经区政府】同意现印发》给你们请认》。。真遵照执行 】 北京市通州区人】民政府办公室 【 <!？。--?XML:N】。AME？SPACE》 PREFIX 】= ：。ST1 /-—->201》6年6月9日  ！ 通州区环境保】护网格化实》施方案 创新环保！监管方式和》。手段提升环境监管水！平进：一步强化环境—监察工作《效能化、规》。范化：建设：。通过实行环境监【管网格化模式强【化环保工《作精细化《管理打击环》境违法行《为根据北京市—实施网格化环境监】管工作？意见（试行》）结合我《区，实际制定本方案 一！、指导思想 按照】“环境执法》规，范化、精细化—、效能化、智能化】”的总体目标,依】。。托现有？网格化城市》管理系统实现“属地！。管，理、分级负》责，、全：面覆盖、责任到【。人”建立环》境管理网格化模式】及时：发现和查处环境违】法，行为从源头上减少】环境污染隐患—推，动，全区环？。境，质量持？。续改善 二、建设内！容 将环境监管工作！纳入现有《网，格化城？市管理系统将环境监！管职：责具体落《实，。到乡镇？政，府、街道《办事处、《村和社区《建立网格化环保执】法模式和《精细化管理机—制制定出台相—应的监管内》容、监管流程、工】作程：序等配套制度—。逐步构？建一个？。覆盖全域的环境【监管网络做到执【法全覆盖、监管【。无盲：点具：体内容包括 （一】），依，托，现有资源拓展环境监！管职能 成立环保网！格化管理分中心与】区社会办对接依【托，现有网格化城市【管理：系统（全《。区划分？18：09个网格配—备2：050部“社管通】”网络？手机终端）》将环境监管纳入【现，有网格化城市—管理平？台增加？环境监管职责和任】务充分发挥数据共享！的平台作用及时发】现并解决《环境违法问题— （二？。），整合投诉渠道统一】受理接访 》将现有？的“：12369”环【保举报投诉》电话、“12—345”非紧急【救助中心电话及【区环保局投诉举【报电话81》516？121（昼）—、8：1514821（夜！）统一整合建立【。区级环保《投诉受理处置信息】中心与区网格—办系统进行对—接实现统《一受理、分级—处置、统《一回复、信息共享】 （三）重心下【。移力量下沉 落实乡！镇政府、街道办事处！的环境？监管职责设》立乡镇？、街：道一：级环：境监察机构全区1】1个乡镇政府、4】个街道办《事处均设立》环保监？察执法组并派—驻2-3名执法【。人员并辅《。以10-30名网格！环保监督员将执【法和监督检查—。力，量充实？到，网格内与《网格环？保监督员相》互配合共《同落实环境监管职】责 （四）业务指】导,加强《培训 为确保网格环！保监督员《环境监管职责履【行到位,巡查信息】录入及时《准确：区环：保，局将对？。网，格环保监督员开展】环保巡查工作—要点、工业企业生产！工艺排放类》型、环保法律法规等！业务知识进行培训增！强网格环《保监：督员的工《作能力和责任意识】及时将发现的环保违！法信息通《过数据端上报 （五！）强化考核落实责】。任 建？立、完善乡镇级环】境监察机构对网格】环保监督员的指【导、督查机制强【化业务指导、效能督！。查和工作考评建立督！查与稽查考》核机制纳入绩效管】理体系促进街乡网格！环保监督员污染源环！境监管责任》落实：到位 三、网格划】分和工作职责 【根据全？区城市管理网—格划分构架,将环】保监：管网格划分为—三级：乡镇政府、街道办】事处辖区《为一级网格》。共15个；村—、社区为《二级网格共》587个；管理网格！为三级网格共180！9个 （一）环境】。监管一？级网格 根据行政】区划把？全区1？1个乡镇政府—、4：个街：道办事处确定为一】级环境监管网格【每一个？乡镇或街道为一【。。个一级环境监管网】格 一级网格环境监！管主体区环》。保局监察服务—中心 主要承担全】。区环境监管综—合性管？。理工作具体履行以下！职责 ？1，．各乡镇政府、【街道：办事处环境监—察机构？任务派发、督—查、稽查、考核、】。评定工作； 2．全！区环：境监管？信息化系《统（信访《投诉举报处理—系统、？大气颗粒物自—动监控？系统、河流水质自】动监测系统、餐饮】业，油烟在线《监控系统、》机，动车固定遥感—监测系统、环境应】急和重点污》染源自？动，监控系统）运行维】护； ？3．辖区内国控污染！源、市控污染源、】区级重？点污染源监管； 4！．全区重点》污染源在线》自动检测设备有效性！审，核及日？常监管； 5．【组织开展重点行业】、重点地区专项执法！检，查； 6．全—区突发环境污—染，应急处置的调—度、协调； 7．全！区环境污《染信访？投诉：统一受理《、下：派、督促办理、信】息汇总； 8．全区！环境行政处》罚案件流程》审批及相关》法制审核； 9．】全区环境行政执法】、排：污费征收相关数【据汇：总上报 1》0．：制定环保网》格，员工作制度》。强化对网格环保【监督员的岗位—考，核,实行末》位，淘汰制？度 （二）》环境监管《二级网格 》。以乡镇政府的行【政村和街道办事处】的社区为《单位确定环境—二级网格《监，管主体为区》环保局派驻》乡镇、街道》。。。监察执？法组以？及各乡镇、》街道环保科》室， 区环保局派—驻乡镇政府》、街道办《。。。事处监察执法组工】作职责 1．本【网格内污染源—。现场执法监察网格内！。污染源行政》处罚案件《。取证调查；使用“移！动执法终端》”，开展网格日常执法检！查立案查处环境违】。法行为及时录入【环境行政《处罚案件信息—系统； 2．本网格！内属环保部》门职责范围》。信访投诉的处理【、回：复； 3．本网格】内污染源排污申报排！污费征收工作—；， 4．本网格内突】发环境污染事件应】急，处置； 5．及时更！新网格内污染—源数量、类型、【特点等基本》信息分析各类污染源！的污染物排放规律】。建立本网格》污染源监管》。档案完成环》保执法系统污染源信！。息（一厂一档）录】入、：动态更新；》 6．对乡镇—政，府、街道办事处环】保，科室人员、网格【环，保监督员《进行污染源》环境监管培训向网】格环保监督员分配污！染源巡？察任：。务并监督《落实；？ 7．配合》乡镇：政府、街道办事处】开展辖区内》涉及环保《问，题的：。联合执法检查工作；！ 8．参《与，本辖区内《网格环保监》督员稽查考核工作对！。履职不力、懒散【懈怠的人《员建议乡镇政—府、街道《办事处予以解聘 乡！。镇政府、街道办事处！环保科室工作职【责 1．《负责落实辖区内环】境保：护属：地监管责任； 【。2．牵头《完成区政府布置【的乡镇政《。府、街道办事—。处各项环境污染【防，治任务？目标；及时办理【网格平？台分配的《。环境投诉举报事项属！于其他部门职权【范围的及时》进行移送； —3．协助安监、工商！、食药、城管—、环保等部门开【展，对辖区内排污单位进！行联合执法；— 4．协助环—保执法人员》开展网？格内污染源》监察执法《、案件调《查工作； 5—．，准确掌握辖区内污染！源数量、《。种类等基《本信息建立本—辖区污染源档—案及时向《环保部门通报污染】源变化情况； 6】．加：强环保宣传工—。作定期组织辖区内】。排污单位《。。开展环保知识培训及！时将新下发的政策】、法：规、：文件向排污》。单位进行宣传； 7！．日常巡查》中，发现的违法排污行】为及时固《定证据？并移交环保》执法：人员处理； 8【．对本辖区内的【网格环保监》督员进？。。行管理 （》三，）环境监管三级网】格 ：根，据城市管理网格【划分对行政》村和社区进》一步划分确定三级网！格将每一个污染【源固定到网》格，内进行？环境污染防》治监管 三》级网格监管》主体网？格环保监督员 1】．巡查网《格内各类《。环境问题并通过“】社管通”《网络手机终端进【行系统上报； 2．！及时了解《掌握网？格内污染源动态变化！情况对巡查发现的新！增工：业企：业、施工工地—以及其他《向环境排污的污染源！及时向乡镇》政府、街道办事处】环保科室工作人员或！。驻，乡镇政府、街道【办事处环《保执法人《员报告； 3—．巡查网《格内污？染源排？。。污状况发现扬尘【、，焚烧、？使用小煤炉、—冒黑烟、排放异味气！体、废水乱》排等环境问题及时制！止并通过网格—化平台上报发现【。偷排：偷放等环境违—法行为应《及时固定证》据并报告环保—执法人员进行—查处； 《4．建立问题台账将！巡查中发现的环【境违法？行为拍照建档整改后！制作前后对比台【账备查作为绩—效考核？的依据 四、工【作要求 （一—）细化职责提供保障！ 环保网格化—管理：要满足“六定”要求！即定区域《、定人员、定—职责、？定任务？、定：程序、定标准 区】环保局承担环保监察！执法主体责》任建设环保网—格管理分中心网络】。平台确定网格化环境！。监管职责和管理制度！指导乡镇政府、【街道办事处》环保责？任科室人员、网格环！保监督员开展环【。保巡查、环境污染隐！患排查等《工作 区社会—办协助环保部门【。。推进城市网》。格化管理与污染源监！管相结？合完成城市网—格化：管理平？台和环保网格管【理分中心网络—平台对接将全—区污：。染源基？本信息导入城市网】格管理系统根据【工作要求分配数据资！源开：放权限推进数据信】息共：。享 乡镇政府—、街道办事处—落实本辖区》内污：染源：。监管属地责任协助】环保：。。部门开展污染源调查！、监察执法和—对违法？行为：的查：处 网格环保监督】员由乡镇政府—、街：道，办事处进行招录乡】镇政府、街》道办事？处将网？格，化环：境监：管所需的人员—办公经费列入财政预！算保障？。环，境网格化监管工【作的正常《开展；确保工作有场！所、出？勤有工具、执法有】器材、资《料有专柜 （二【），强化队伍,完—善机制？ ，区环保局按照区【编办批复的》人员编制组建—队伍开展培训—；乡镇政府、街【。道办事处尽》快固化环保科室和】环保：人员招聘网格环保监！督员配置到网—格中建立《区社会办《、区环？保局、？乡镇政府《、街道办事处互相联！动的环境保护网格化！工作机？制明确网格人员监】管职责与工作程序建！。立巡查发现问题、分！类分：级，处理和？及时上报反馈等制】度力争环《境违法问《题及时在乡镇政府】、，街道办事处》级别网格内》得到解决《 （三）突》出重点,加强监【管 环保执》法人员和乡》镇政府、《街道办事处》环保科室《负责人根《据实际细化辖区【内，。。网格并根据》网格内污染源分布情！况将网格《。分区管理设置网【格，长根：据所对应《的，网格划分情况对【所辖范围内的—企业进？行定期、不》间断监察《的同：。时要突出《网格特点《和重点强调精细【化，管理的具体要求切】实加强监管加大对环！境违法案件的查【处打击力度》使各类环境投诉和】污染隐患《在基层得到》及时有效解决 （】四）摸清《底数提高《效能： 通过网格化和【精，。细化监管工作进【一步准确掌握所辖】区域内排污单位的分！布情况？熟，。悉和摸？。清监管？对象并以环境信息】化，建，。。设为抓？手加强对《。排污单？位的信？息收集逐步建立辖区！环，境监管数据》信，息库为环境执法和】应，急处置？等提供有效支—持全面提《。升环境监管能力【和效能 《五、工作步骤 （一！），完善污染《源网格监管组—织机构？。。5月底？前完成乡镇政府【、街道办事处一【级环保执法人员招】录及乡镇政府—、街道办事处环保科！室建设工《作 1．区环保【局牵头？5月31《日前完成《下派乡镇政府、街道！办事处？执法人员的招录、培！训、选？任工：作对新入职人员进】行环：保工作形势、基【。本，理论素质、环保【执法技能《、综合业务素质等方！。面系统培训》并进行心《理，测评、工作技能综合！测试选派业务—能力强？。、综合？。。素质高的执法—人员：派驻乡？镇政府、街道办事】处切：实落实环《境监察力《量下沉的工作要求 ！2，．各乡镇政府、街道！。办事处？根据本辖《区实际情况》于5月31日前完成！环保科室建设—及专职环《保科室工作人—员配备工作经统计目！前全区15个乡镇】政府、街道》办事：处中有张家湾、台】湖、宋庄、潞城【、，西集、于家》务、：漷县等7个乡镇【政府、玉桥、北【苑，2个街道《办事处建立》了专门？的环保科室共配备环！保专职工作人—。员40名《具体情？况见各乡《镇政府、街道—办事处环保科—室建设情况统计表】尚未完？。成环保科室建设的乡！镇政：府、街道办事处需加！快推进工作 —。。3．各乡镇政府、】街道办事《处协调区《财，政局、区《人力社保《局于6？月31日前》完成本辖区网格【环保监督员（环【保，协管员）招录聘【用工：作网格环保监督员工！资标准按《区相关政《。策核定人《员选任遵循本地为】主、专业优先、德才！兼，。备，的原则？从区：社会办确定的—兼职网格员中择优录！取 （二）7月【底前完成环境污染】源定格及网格环保监！督员的培训工—作 1．区环—保局牵头对环保【大检查收集的污【染源信？。息，进，行整理按《照地：域进行分类建—立各乡镇、街道污】染源台帐将全—区环境污染源信【息细化到村》、社区 2．各乡镇！政府、街道》办事处按《照区社会办》三级网格《划，定方案进《一步细化污染源【。地理信息将本区域】内环境污染源确【定到：基，础网格完成全区环境！污染源定格工作【 3．区环》保局联合各乡—镇政府、街道办【事处对全区网格环】。保监督员进》行业务培训明确环境！监管目标具》体工作流程》环境监？察基本？内容环境违法行为】。主要种类以》及行政？执法：取证基本《规则等？环境监管基础理论】知识： ，（三）9《月，底前完？成我区环境管理【网，格化监管试点试运行！工作 根据辖—区内污染源数量、】网格化工作》推进情况等因素分】。别确：定台湖镇、玉—桥街道办事处、【。金，桥科技产业基地为】环境污染源网—。格化监管试点按照污！。染源网格化监管工】作流：程，推进：环保网格《化，监管试点工作建【立机制总结经—验为环？境污染源网格化监】管顺：利推进奠定基础【 （四）10—。月份在全《区完成环《。境污染源网格化监管！全覆盖 结》合试：点在运行过程中【。出现的问题》对工：作流程监管机—制人员？配备等方面进行【进一步？的，完善和调整》在全区范围内全【面推进环境污染源】网格：化，监管   —附件1．环境网格化！监，管工作流《程 2．各乡【镇政府、街道办【事处网格环保监督员！数，量，配备表 3．各乡镇！政府、街道办事【处环保机构》。建设情况统计表【 4．网格》环保监督员工—作职责 5．网【格环保监督员管【理制度 《6．各乡镇政—府、：街道办事处环境污】染源数量统计—表 7．全区环境】污染源网格分—布，汇总表？ ，