北京市通州区人【民，政府办公室关于印发！ 通州区环境—保护网格化实施方案！的通知 各—乡、镇人民政府区政！府各委、办》、局各街道》办事：处各区属机构—。。 通州？区环境？保护网格化实施【方，案已经区政府—同意现？印发给你《们请认？真遵照执《行， ， 北京市通【州区人民政府办公室！ <？!，--?XML:【N，AMESPACE】 PRE《FIX = ST1！ /-->201】。6年6月《9，日   —通，州区环境《。保护网格《化，实施方案《 ， 创新环《保监管方式和手段提！升环境？监管水平进一步【强化环境监察工作】效能化、《规范化建设通过实行！环境监管网格—。化，模式：强化环保工作精细化！管理打击环境违【法行为根据北京市实！。施网：格化环境监管工作】意见（试行）结合】我区实？际制定？本，方，案 ：一、指？导思想 按照“环】境执法规范化—、精细化、》效能化、《智能化”的总体目】标,依？托现有网格化城市管！理系：统实现“属地管【。理、分？级负责、全面覆盖、！。责任到？人”建立环境管理】网格化模式及时【发现和查处环境违】法行为从源头上【减少环境污染隐患推！动全区环境质—量持续改善 二【、建设内《容 将？环境监管工作纳【。入，现，有网格化城市—管理系统将环境监】。管职责具体落实到乡！镇政：府、街道办事处【。、村和社区建立网】格化：环保执法模式和精】细化管理机》制制定出台相应的】监管内容、监—管流：。程、：工作程序等配套【制度逐步构建—。一个：覆盖全域《的环境监管网络做到！执法全覆盖、—监管无盲《点具体内《容包：括 （一）》依托现有资》源拓展？环境：监管职能 成立环】保网格化《管理分中心与—区社：会办：对接依托《现有网格化城—。。市管：。理系统（全》区划分180—9个网格配备20】50部？“社管通”网络手机！终端：）将环境《监管纳入现有—网格：化城市管理》。。平台增加环境监管职！责和任务充分发【挥数据共享的平【台，作用及时发现—并解决环境》。违，法问题 《（二）整合》投诉渠道统一受理接！。。访， 将现有《的“12369”环！保举报投诉》电话、“12—345”非紧急【救助中心电》话及区环保局投【诉举：报电话815161！21（？昼）、8151【4，821（《夜）统一整合建立区！级，环保投诉受理处置信！。息中心与区网格【办系统进行对接【实现统？一受理、分级处【置、统一《回复、信息》共享：。 （三）《重心下移力量下沉 ！落，实乡镇政府》、街道办事处的环境！监管职责设立—乡镇、街道一级【环境：监察机构全区1【1个乡镇政府、4】个街道办事》。处均设立环保—监察执法组并派驻】2-3名执》法人：员并辅以10-【30名网格环保监】督员将执《法和监？督检查力量》。。。充实到网格》内与网格《环保：监督员？相互配合共同—落实环境《。监管职？责 （？四）业务指》导,：加强培训 为—确保网格环保—监督员环境监—管职责履行到位,巡！查信息录入及—。时准确区环保局将】对网格环保监督【员，开展环保巡查—工作要点、工业企】业生产工《艺排放类型、环保法！律法：规，等业务知识进行培训！增强网格环》保，监督员的工作能力】和责任意识》及时将？发现的环保违法信息！。。通过数据端》上报 ？（五）强《化考核落实责—任 建？立、完善乡镇级【环，境监察机构对网【。格环保监督》员的指导、督查机制！强化业务指》导，、效能督查和工作考！评建立督查与稽【查考核？机制纳入绩效—管理体？系促进街乡网格环保！监督员污《染源环境监管—。责任落？实，到位 三、》网格划分《和工作职《责 ：根据全区《。城市管理网格划分构！架,将环保监—管网格划分为—三级乡镇政》府、街？道办：事处辖区为一—级网：格共1？5个；？村、社区《为，二级网？格共5？87个？；管理网格》为三级网格共18】09个 （一—）环境？监管一级网》格 根据行政区划】。。把全区11》个乡镇政《府、4个街》。道办：。事处确定为一级环境！监管网？格每一个乡镇或街道！为一：个一级环境监管网格！ 一级网格环—境监：管主体区环保局监察！服务中心 》主要承担全》区环境监《管综合性管理工【作具体履《。行以下职责》。 1．各乡》镇政府、街道—办事处环境监察机构！任务派发、督查、】。稽查、考核》、评定工作； 2】．全区环境监管信】息化系统（信访投诉！举报：处理系统、大气颗粒！物自动监控系—。统，、河流水质自动监】测系：统、餐？饮，业油烟？。在线监控系》统、机动车固定遥】感监测系《统、环境应急和【。重点污染源》自动：。监控系统）运行维护！； 3．辖区内【国控污？染源、市控污染源、！区级重点污》染源监管；》 4．全区重点污】染源在线自动检测】。设备有效《。性审核？及日常监管》；， 5：．组织开展重—点行业、重点地【区专项执法》检查； 6．全区突！发环境污《染应急处置的—调度：、协调？； 7？．全区环境污—染信访投《诉统一受《理、下派、督促【办理：、信：息汇总； 8．【全区环境《行政：处罚案件流程审【批及相关法制审核；！ 9：．全区环境行政执法！、排污费征收相关数！据，汇总上报《 1：0．制定环保网格员！工，作制度强化对网格】环，。保监督员的》岗位考核《,实行末位》淘汰制度 （二【。）环境监管》二级网格 以—乡镇政府的行政村】和街道办《事处的社区为—单位确？。定环：。。境，二级网格监管—主体为区环保局派】驻乡镇、街道监【察执法组以》。及各乡镇、街道【环保：。科室 区环保局【派驻乡镇政府、【街道办？事处监察《执，法组工作职责 【。1．本网格》内，污染源现场执—法监察网格内污染】。源，行政处罚案》件，取，证调查；使用“移】动执法终《端”开？展网：格日常执法检查立】案查处环境违法行为！及时录入环境—。行政处？罚，案件信？息系统？；， 2．本网》格内属环保部门职责！范围信访投诉的【处理：、回复；《 3．本网格内污染！源排污？申，报，排污费征收工作【； 4．本网—格内突发环境—污染事件应急处置】； 5．及时更新】网格内污染源—数，。量、类型、特点等基！本，信息分析各类—污染源的污》染物排放规律建【立本网格污染—源监管档《案完成环保执法系统！污染：源信息（一厂一【。档）：。录入、动态更新； ！6．对乡《镇政府、街道—办事处？环保科室人员—、网格环保监—督，员进行污染源环境】监管培训向网格【环保监督员》分配污染源巡察任】。务并监督落实—； 7．配合—乡镇政府、街—道办事处开展—。辖，。区内涉及环保问题】的联合？执法：检，查工作； 8—．参与本辖区—内网格环保监督员】稽查：考核工？作对：履职：不，力、：懒散懈怠的人员建】议，乡镇政府、街道【办事：处予以解聘 乡镇政！府、街道办》事，处环保科室工作职责！。 ，1．：负责落实辖区—内环境保护属地监】管责任； 》。。2．牵头完成区政】府布置？的，乡镇政府、街—。道办事处《各项环境污染—防治任务目标；【及时：。办理网格平台—分配的环境投诉【举报事项《属于其他部门职【权范围的及》时进行移《送； ？3．协助安》监，、工商、食》药、城管、环保等】部门开？展对辖区内排污【单位进行《联合执法； 4．协！。助环保执法人员开】展，网格内污染源监察执！法、案件调》查工作； 5．准】确，掌握辖区内污染源】数量：、种类等《基本信息建立本辖区！。污染源档案》及，时向环保《部门通报《。污染源变化情况； ！6．加强环保宣传】工作定期组织辖区】内排污单《位开展环保》知识培？训及时将新》下发的政策、法规】、文：件向：排污单？位进行宣《传，； 7．《日常巡查中发—现的违法排污行【为及时固定证据【。并移交环保》执法人员处》理； 8．对本【辖区内的网格环【保监：督员进行管》理 （三）环境监管！三，级网：格 根据城市—管理网？格划分对行政村和】社区进一《步划分确定三级【网，格将每一个污染源】固定到？网格内进行环境污】染防治监管 —三级网格《监管主体网》格环保监督》员 1．巡》查，网格：内各类环境》问题并通过“社【管通”？网，。络手机？终端进？行系统上报； 2】．，及时了解掌握网格】内污染源动态变化】情况对？巡查：发现的新增工—业企：业、施工工》地以及？。其他向环境排污的污！染源及时《向乡镇政《府、街道办事处环】保科室工作人—员或驻？乡镇：。政府、街道办事【。处环：保执法人《。员报告； 3．巡查！网格内污染》源排污状《况发现扬尘、—焚烧、使用小煤炉】、冒黑烟、》。排放：异味气？。体、废水乱排等环境！问题：及时制止并通过网】格化：平台上报《发，现，偷排偷放《等环境违法行为应及！时，固定证据并》报告环保执法—人员进行查处；【 4．建立问题台】账将巡查中发现【的，。环境违法行为拍照】建档整改后制作前后！对比台账备》查作：为绩效考核》的依据 四、—工作要求 （一【）细化职责提供保障！ 环保网格化管理】要满足“六定”要】。求即定区《域、定人员、定职责！、定任？务、定程序、定【标准 区环》保局承担《环保监察《执法主体责》任建设环保网格管】。理分中心网络平台】确定网格化环境监管！职责和管理制—度指导乡镇政—府、：街道办？事处环保责》任科室？人员、网格环保【监督员开展》环保巡查、环境污染！隐患排查等工—作 区社会》办，协助：环保部门推进城市】网格化管理与污【染源监管《相结合完成城—。市网格？化管理平台和—环保：网，格管理分中心网络平！台对接将全区污染源！基本信息导入城市】网格管理系统根【。据工作？要求分？配数：据资源？开放权限推进数据信！。。息共享 乡镇政府】、街道办事处—落实本？辖区内？污，染源监管属地—。责任：协，助环保部门开展【污染源调《查，、监察执《法和对违法行为【的查处 网格—。环保监督员由乡镇】政府、街道办事【处进行招录乡镇【政，府、街道办事处【将网格化环》境监管所需的—人员办？公经费列《入财政预算保障环】境网：格化监？管工：作的正常开展—；确保？工作有场所》、，出勤：有工具、执法有器材！。。、资料？有专柜 （二）强】化队伍,完善—机制 区环》保局按照区编办批复！。的，人员编制《组建队伍开展培【训；：乡镇：政府、街道办—事处尽？快固化？环保科室和》环保：人员招聘网格环保】监督员？配置到？网格中建立区社会办！。、区环保局、乡镇】政府、？街道办？事处互相联动的【。环境保护《网格化？工作机制明确网格人！。员监：管职责与工作程【序建立巡查发—现问题、分类分级处！理和及时上》报反馈等制度力争】。环境违法问题—及时在乡镇政府【、街道办事》处级别网《格内得到解决 （】三）突出重点,【加强监管 》环保执法人员和乡镇！政府、街道办—事处环保科室负责】人根据？实际细化辖区内网】格并：根据网？格内污染源分布情】况将网格分区—管，。理设置网《格长根据所》对应的？网格划分情况对所】辖范围内的企业进行！定期、不间断—监察的同时要突出】网格特点和》重点强调精细化【管理的具体要求切实！加强监管加》。大对环？境违法案件的查【处打击力度使—各类：环，境投诉和污染—隐患在基层得到及】时有效解《决，。 （四）摸清底【数提高效《。能，。 通过网格》化和精细化监管【工作进一步准—确掌握？所，辖区域内《排污单位的分布情】况，熟悉和？摸清监管对象并【以环境信息化建设】为抓手加强对排【污单位的信息收集逐！步建立辖区环—境监：。管数据信息库—为环境执《法和应急处置—等提供有《效支持全面提—升，。环，境监：管能力和效能 五】、工作步骤 —（一）完善污染源】网格监？管组织机构5月【底前完成乡镇政府、！街道办事处一级环】保执法人员招录【及乡镇政府》、街道？办事处环保科室建】。设工作 1》．区环？保局牵头5》月31日前》完成下派乡》镇政府？、街道办事》处执法？人员的招录、培训】、选任工作对新入职！人员进行环保工【作形势、基本理论素！。质，、环保执法技能、综！合业务素《质等方面系统培【训并进？行心理？测评、工作技—能综合测试》选，派业务？能力强、综合素质】高的执法人员派驻乡！镇政府、街道办【事处切实落》实环境监察力量下】。。沉的工？作要求？ 2．各《。。。。乡镇政府、街道办事！处，根据本辖区实际情】况于5月3》1日前完成环保【科室建设《及专职环保科室工】作人员配备工作经】统计目前全区15个！乡镇政？府、街道办事—处中有张家湾、台湖！、宋庄、《。潞城：、西集、于家务、漷！县，等7个乡《镇政府、《。玉桥、北苑2个【街道办事处》建立了专门的环【保科室共配备环【保专职工作人员【40名？具体情况见各乡【镇政府、街道—办事处环《保科室建《设情况统计表尚未完！成，环保科室建设的乡】镇政府？、街道办事处需【加快：推进工作 》3，．各乡镇政府、【街道办事处协调【区财政局《、区人力社保局于6！。月31日《前完成本辖区网格环！保监督员（环保协】管员）招录》。。聘用工？作网格？环保监督员工—资标准按区》。相关：政策核定《人员选？。任遵循本地为主、】专业优先《、德才兼备的—原则：从区社会《办确定的兼》职网格？员中择优录》取，。 （：二）7月底前完成环！境污染源《定格及网格环保监督！员的培训工作— 1．区环保局【牵头对环保》大检查收集的污染】源信息进行》整理按？照地域进行分类建】立各乡镇、街道污】染源台帐将全区【环境污染源信息【细化到村、》。社，区 2？．各乡镇政》府、街道办事处按】照，区社会？办三级网格划定方案！进一步细《化污染？源地理？信，息，将本区域内》环境污染《。源确定到《基础网格完成全【区环境污染》源定格工作 3．】区，环保局联合各乡镇政！府、街？道办事处对全区网格！环保监督员进行业】务培训明《确环境监《管目标具体工作流】程环境监察基本内容！环，境违法行为主要种类！以及行政执法—取证基本规则等环】境监管基础理论【知识 ？（三）？9月底前完成我区环！境管理网格化监管试！点试：运行工作 根据辖】区内污染源数量、】。网格化工作推进情况！等因素分别》确定：台湖镇、玉》桥街道？办事处？。、金：桥科技产《业，基地：为环境污染源网格化！监管试？。点按照污染源网【格化监管《工作流程推进—环保网？格化监管试点工【作建立机制》总结经验为环境污染！源网：格化监管《顺利推进奠定基【础 ：（四）1《0，。。月份在全《区完成环《境污染源网格化【监管全覆盖 结合试！。。点在运行过程中出】现的问题对工—作流程？。。监管机制人员配备】等方面进行进一【步的完善和调整【在全区范围内全【面推进环《境污染源网格化监管！  ？ 附：件1．环境网—格化监管工》作流程？ 2．各乡镇政府！。、街道？办，事处网格环保—监，督员数量《配备：表 3．各乡镇政府！、，街道办事处环保机构！建，设情况统计表 4．！网格环保监督员【工作职责《。 5．？。网格环保监督员管理！制度 6．各乡【镇政府？、街道？办事处环境污—染源数量统计—表 ：7．全区环》境污染源网格—分布汇？总表 ？