北京市通州区人【民政府办《公室关？于印发 通州区环】境保护网《格化实？。施方：案的通知 各乡】、镇人民政府区政府！各，委、办、局各街道】办事处各区属机【构 通州区》环境保？护网格化实施—。方，案，已经区政府同意现】印发给你们请—认真遵照执》行 北京市通！州区人民政府办【公室 <》!--?XML:】NAMESPAC】E PREF—。IX = S—。T1 /-->20！16年6月》9日   通州！区环：境保护？网格化实施方案 ！创新：环，保监管方式和—手段提升环境监管水！平进：一步强化环境监【察工作？效能化、规》范化建设《通过：。实行环境监》管，网格化模式强化环】保工作精细》化管理打击环境【违法行为根据北京】市实施网格化环境】监，管工作意《见（试行）结—合我：区实际制定本—方案 一、》指导思？想 ：按，照“环境执法规范化！、，精细：化、效能化、智【能化”？。的总体目标,依【托现有网格化城【市管理系统实现“属！地管理、《分级负责、全面覆盖！、责任？到人”建立环境管】理网格化模》式及：时，发现和查处》环境违法行为从源】。头上减少环境污染】隐患推动全区环境】质量持续《改，善 二、建设—内，。容 将环境监管工】作纳入？现有网格化城市管理！系统将环境》监，管职责具体》落实到乡镇政府、街！道办事处、》村和社区《建立网？格，化环保执法》模式和精细化管【理机制制定》出台相应《。的监管内容》、监：管流程、工作程序等！配套制度《逐步构？建一个覆盖全域的环！境监管网《。络，做到执法全覆—盖、：监管无盲《点具体？内容包括《 （一）依托现有资！源拓展环境监—管职能 成立—环保：网格：化管理？分中心与区社会【办对接依《托现有？网格化？城市管？理系：统，（全区划分180】。9个网格配备205！。0部“社管》通”网络《手机终端）将环【境监管纳入现有网】格化城市管理平台增！加环境监管职—责和任务充分—发挥数据共享的【平台作用及时发现并！解决环境违法问题】 （二）整合投诉】渠道统？一受理接访》 将现？有的“12》3，69”环保举报投诉！电话、？“123《45”非紧急救助中！心电话及区》环保：。局投：诉，举报电话81516！121（昼）—、，。8151482【1（夜）统》。一，整合建立区》级环保投诉受—理处置信息中心与区！网格办系统进—行对接实现》。统一受理、分级处置！、统一回复、信息共！享 （三《）重心？下移力量下》沉 落实乡镇政府】。、街道办事处的【环境监管职责设立乡！镇、街道一级环【境，监，察机构全《区11个乡》。镇政府、4》个街道？办事处均《设立环保《监察执法组并派【驻2-3名执法人员！。并辅以10》-30名网格—环，保监督？员将执法和监督检】查力：量充实到网格内与网！格环保监督员—相互配合共同—落实环境监》管职责？ （四？）业务指导》。。,加强培训 为确保！网格环保监》督员环境《。监，管职责履行到—位,巡？查信息录入及时准确！区环保局将》。对网格环《。保监督员开展环保巡！查工作？要点、工业》企，业生产工艺排放类】。型、环保法律法规等！业务知？识进行培训增强【网，格，。环保监督员的工【作能力和责任意识】及时将？发，现的环保违》法信息通过数据端】上，报 （五）强化考核！。落实责任 》建立、？完善乡镇级环境监】。察机构对网格环【保监督员的指导【、督查？机制：强化业务指导、【效能督查和》工作：考评建？立督：查与稽查考核机制纳！入绩：。效管理？体系促进街》乡网：格环保监督员—污染源环境监—管责：任落实到位 三【、网格？划分和？工作：职责 ？根据全？区，城市管？理网格划分构架【,将环保监管网格划！分为三级乡》镇政府、街道办事处！辖区为一《级网格共15个；村！、社区为二级—。。网格共？587个；》。。管理网格为》三级网格共1809！个 （一）环—境监管一级》网格 根据行政区划！。把，全，区1：1个乡镇政府、4个！街道办？事处确？定为：一级环境监管—网格每一个》乡镇或街道为—一个一级《环境监管《网格 一级网格环境！监，管主体？区环保局监察服务】中心： 主要承担全区环】境监：管综合性《管理工？作具体？履行：以下职责《 1．各乡镇政府、！街，道办事处环境—监察：机，构任务？派发、督查、—稽查、考核、评【定工作？； 2？。．全：区环境监管》。信，息化系统（信—访，投诉举？。报处理系《统、大气颗粒—物自动监控系统、】河流水质自》动监测系统、餐饮业！油烟在线监控—系统、机动车固【定遥感监测系统【、环境应急和重点】污染：源自动监《控系统）运行维【护； 3．辖区【内国控污染源、市】控污染源、区级【重点污染源监管； ！4．：全区重点污染源【。在线自动《检测：设备有效性审核及日！常监管； 5—。．组织开展重—。点，行业：、重：点地区专项执—法检查； 6—．全区？突发环境污染应急处！置的：调度、协调； 7】．全区环境污染信】。访投诉统一》受理、下派、—督促办理、》信息汇总《； 8．全区—环境行政处罚案件】流程审批《及相关法制审核； ！9．全区环境—行政：执法、？排污费征收相关数】。据汇总上报 10．！制定环保网格员工】。作制度强化对网格】环保监督员的岗位】考核,实《行末位淘汰制度 （！二）环境监管二【级网格 以乡镇政】府的行政村和街道】办事处的社》区为单位《确定环境《二，级网格监管主—体，为区环保局派驻【乡镇、街《道监察执法组以及各！乡镇、街道环保科室！ 区环保局派驻乡】镇政府、街道—。办事处监察》。执法组工作》职，责 ：1，。．本网格内污染【源现场执法监察【网格内污《染，源行政处罚案件【取证调查；使用【“移：。动执法终《端”开展《网格日常执法检查】立案查？处环境违法行—为及时录入环境行】政处罚案件信息系统！。；， 2．本网格内【属环保部门职责范】围信访投诉的处理】、回复； 3．本】网格内污染源排污】申报排污《费征收工作； 4．！本，网格：内突发环境污染事】件应急处《置； 5．及时更】新网格？内污：染源数量、类型【、特点等基本—信息分析各类污染】。源的污染物排放规】律建立本网格污染源！监管档？案完成？环保执法系统污染】源信息（一厂一档】）录入、动态—。更新； 6》。．对乡镇政》。府、：街道办事处环—。保科室？人员、网《格环保？监督员？进，行污染源环境监管培！训向网？格环保监督》员分配污染源巡察任！务并监督落》实； 7．配合乡镇！政府、街道办事【处开：。展，。辖区内涉及环—保问题的联合执法】检查工作； 8【。。．参与本辖区内网】格环保？。监督员稽查考核工作！对履：职不力、懒散懈怠】的人员建议乡镇政】府、街道办事处予】以解聘 乡镇—政府：、街道办事》处环保科室工作职】责 1．负责落实】辖区内环境保护属地！监管责任； 2．】牵头完成《区政府？布置的乡镇政—府，、街道办事》处各项？环境污？染防治任务目标；】及时办理网格平台】分，配的环境《投诉举报事项属于其！他部门？。职权范围的及时进】行，移送； 3》．协助安监、—工商、食药、城管、！环保等部门》开，展对辖？区内排？污单位进行联合执法！；， 4．协《助环保执法人员【开展网？格内：污染源监《察执法、案件调查工！作； ？5，．准确？掌握辖区内污—染源数？量、：种类等基本》信息建立《本辖区污染源—档案及时向》环保部门《通，报污染源变化情况】； 6．加强环【保宣传工作定期组】织辖区内排》污单位开展环保【知识培训及时将【。。新下：发的政策、法规、文！件向排污《单位进行宣传；【。 7．日常巡查中发！现的违法排污—。行，为及时固定证—据并移交环保执法人！员处理； 》8．对本《辖，。区内的网格环保【。监督员？进行管理《 （三）环境监管三！级网格 根据城市管！理，网格：划分对行政村和社区！进一步划分确—定，三级网格将》每，一个：污染源固定到网格】内进行环境污染防治！监管 三级》网，格监管？主体网格环保—监督员 《1．巡查网格内【各类环境问》题并通过“》社管通”《网络手机终》端进行系统》上报；？。 2．及时》了解掌握网格内污】染源动态变化情【况对巡查发现—的新增工业企业【。、施工工地》以及其他《向环境？排，。污，的污染源及时—向乡镇政《。府、街道办事处环】保科室？工作人员《或驻乡镇政府、【街道：办事处环保执—法人员？报告； 《。3．巡查网》格内污染源》。排污状况《发现扬尘、焚烧【、使用小煤炉、冒黑！烟、排？放异味气《体、废水乱排等【环，境问题？及时制止并通过网】格化平台《上报发现偷排偷放】等环境违《法，行为应？及时固定证》据并：。报告环？保执法人员》进行查处； 4．】建立问？题台账将《巡查中发现的环【。境，违法行为拍照建档】。整改后制《作前：后对比台《账备查作为绩—效，考核：。的，依据 四、工—作要求？ （一）细化职【责提供保障 —环保网？格化管理《。要满：足“六定《”要求即定》。区域、定人》员、定职责、定任务！。。、定程？序、定标准 区【环保局承担环保监察！执法主体责任建【设环保网格管理【分中心网络平台确定！。网格化环境监管职责！和管：理制度指导》乡镇政府、街—道办事处环保责【任，科室人？员、网格环保监【督员开展环保巡【查、：。环，境污染隐患排查等工！作 区社会办协助环！保部：门推进城市网—格，化管理？与污：染源：监管相？结合完成城》。市网：格，化管理？平，台，和环保网格管理分中！心，网络平台对》接将全？区污：染源基本信》息导入？城市网格管》。理系统根据工—作要求分配数据【资源开放权限推进】数据信息共享 乡镇！政府、街道办—事处落实本辖区【内污染源监管属地】责任协助《环保部门开展污【染，。。。源调查、监察执【法和对？违法行为《的查处 网格—环保监督员由乡【镇政府？、，街道办？事处进行招》录乡镇？。政府：、街道办事处将网】格化环境监》管所需的人员办【公经费列入财政【预算保障环境网格化！监管工？作的正常开展—；确保工作有场【所、出勤有》工具、执法》有器材、资料—有专柜？ （二？）强化队伍,—完善机制 区环【保局：按照区编办批复【的人员？编，。。制组建队伍开展培】训；乡镇《政，府、街道办事处尽快！固化环保科》室和环保人员招聘】。网格环？保监督员配置到【网，格中建？立区社会办、区环】保局、乡镇政—府、街道办事处互】相联：。动的环境保护网【格化工作机制明确】网格人员监管职责】与工作程《序建：立巡查发现》问题：、分类分级处—。理和及？。时上报反馈》等制度力争环境违】法问题及时在—乡，镇政：。府、：街道办事处级别网格！。内得到解决》 （三）突出重【点,加强《监管 环《保执法人员》和乡镇政《府、街道办事处环】保科室？负责人？根据实际细》化辖区内网格—并根据网格内污染】源分布情况》将，网格分区管理设置网！格长根据所》对应：的网格划分》情况对所辖范围内】的企业？进行：定期、不间》断监察的同时要突】出，网格特点和重点【强调精细《化管理的《。具体要求切实加强监！管，加大对环境违法案】件的查处《打击力度使各类环】境，投诉和污染》。隐患在？基层得到《及时有效解决 （四！）摸清底数提高【效能 通过网—格化和精细化监管】工作进？一步准确掌》握所辖区域内—排污：。单位的分布情—况熟悉和摸清—监管对象并以—环境信息化建设为抓！手加强对《排污单？位的信息收集—逐步建立辖区环境】。监管数据信息库为环！境执法？和应急处置等—。。提供有效支持全【面提升环《境，监管能力和效能【 五：、工作步骤 （一）！完善污染《源网格监管组—织机构5月底前完成！乡镇：政府、街道办事处】一级环保执法—。人员招录及乡—镇政府？、，街道办？事处环保《科室建设工》作 1．《区环保局牵头5【月31日《前完成？下，派乡镇？。政府：、街：道办事处执》法，。人员的招录、培【训、选任工作对新】入职人员进行环【保工作形势、基本理！论素质、《环，保执法技能、综【合业务素《质等方？面系统培训并—。进行心理测评、【工作技能《。综合测试选派业务】能力强？、综合素质高的执法！人员派驻乡》镇政府、街道办事】处切实落实》环境监察力量下沉】的，工作要求 2—．各：乡镇政？。。府、街？道办：事处根据本辖—区，实，际情况于5月31】日前：完，成环保科室建设【及专：职环保科室工作【人员配备工作经统】。计目前全区》。1，5个乡镇政府、街】道办事处中有张【家湾、台湖、—宋庄、潞城、西集、！于，家务、漷县》等7个乡镇政—府、玉？桥、北苑2个街【道办事处建立了【专门的环保》科，室共配备环》保，专职工作人》员40名具》体情况？见，各乡镇政《府、：街道办事处环—保科室建《设情况统计表尚未完！成环保科室建设的】乡，镇政府、街道办事处！。需，加，快推进工作 —3．各乡镇政府【、街道办事处协调区！财政局、区人力社】。保局于6月31【日前完成本》辖区网格环保—监，督员（环保协管员】）招录聘用工作网】格环保监督》员工资？标准按区《相关政？策核：。定人员选任遵—循本地为主、—专业优先、德—才兼：备的原则从》区社会办确定的兼职！网，格员中择优录取【 （二）7》月底前完《成环境污染源定【格及网格环保监【督员的培训工作【 1：．区环保《局牵头对《环，。保大检查收集的污染！源信息进行》整理：按照地域进》行分类建《。立各乡镇、街道污】染源：台帐：将全区环境》污染源信息细—化到：。村、社区 》2．各乡镇政—府，、街：道办事处《按照区社《会办三级网格划定方！案，进一步细化污染源】地理信息将本区域】。内环境污染》源确定？到基础网格完成【全区环境污染源定】格工作？ 3．区环保—局联合？。各乡：镇政府？、街道办《事处对全区网格【环保监督员进行业】务，培，训明确环境监—管目标？具体：工作流程环境—监察基本内》容，环境：违法行？为主：要，种类以及行政—执法取证基本规则等！。。环，境监管基础理论知识！ ，（三）9月底前【完，成我区环境管理网格！。化监：。管试点试运行工作】 根据辖区内—污染：源数量、网》。格化工作推进—情，况等因素分别确定】台湖：镇，、玉：桥街道办事处、【金桥科技产业—基地为环境污染源】网，格化监？管试点按照污染源网！格化：监管工作流程推进环！保网格化监》管试点工作建立【机制总结经验为【环境污染源网格【化监管？。顺，利推进奠《定基础？。 （四）10—月，份，在全区完《成环境？污染源网《。格化监？管全覆盖 》结，合试点在运行过【程，中出：现的问？题对工作流程监【管机制人员配备【等方：面进行进《。一步的完善和调整在！全区范围《内全：面推进环境污—。染源网格化监管【 ： ， 附件1．环境网格！化监管工作流程 】 2．各《乡镇政府、街道办事！处网：格环保监督员数量】配备表 3．各乡】镇政府、街道—。办，事处环？保机构？建设情况《统，计表 4．网格环保！监督员？工，作职：责 5．《网格环保《监督员？管理制度 6．各乡！镇政府、街》道办事处环境污染】源数量统计表— 7．？全区环境《污染源网格》分布汇？总表 ？