北京市通州区人民】政府办？。。公室关？于，。印发 通州》区高层？建筑消防安全—综合：治理：实施方案的通知 】。 各乡、镇》人民政？府各街道办事处区】政，府有关委、》办、局 　》　经区政府同意现】将，通州区高层建筑消】。防安：全综合治理实—施方：案印发给你们请认】。真，。遵照执行 北京！。市通州区人民—政，府办公室 2—017年《8，月，28日   通】州区高层建筑消防安！全综合治理》实施：方案 为深入贯彻！落实全国和全市高层！建筑消防安全综合治！理工作电视电话会议！精神深刻汲》取英国伦《敦“6·1》4”高层公寓火灾】教训进？一步摸？。清，全区高层建筑—底数情况《全面排查整治火灾隐！患有效预防和遏【制火灾事故发—生为党的十九大胜利！召开：营造良好消》防，安全环境区政—府决：定，从，即日起至2017】年12月31日在】全区开展高层建筑消！防安全综合治理【工作具体实施方案如！下 一、指导—思想 深入贯—彻党的？十八大和十八届三】中、四中、五中、六！中，全会精？神认真落实习近【平总书记、李—克强总？理、孟建《柱书记？等中央领导同志【关于公共安》全工作的重要批示指！示要求和《市第十二《次，党代会精《神按照“《政府统一领》导、部门依法监管、！单位全面负责—。、，社会：综合治理”的原【则深入开展高层【建筑消防安全综【合治理摸清高层【建筑基本情》况整治高层建—筑，安全隐？患推动落实消防【安全管理《责任严密火灾防范】措施有效预防高层】建筑火灾事》故坚决遏制重特大】火灾事故《为党的十九大胜利召！开创造？优良的消防安全环】。境 二、组织领【导 在区委、区政】府统一领导下—成，立高层建筑消—防安全？综合治理领导小【组副区长《、通州？公安分局《局长朱益军和副【区长阳波任组长区综！治办主？任张志军、通州【公安分局副局—长李学军《、区住房城》乡建设委主任孙奎亮！、区民政局局长于立！东、区安全监管【局局长曹树常、区】国资：委主任？孟繁虎、区应急办】主任胡成平》、区公安消防—支队政委蔡明—栋任副组长》区政府督查室—、区社会办、市规划！委通州分局》、通州国土分—局、区发展改革【委、区财政局、区教！委、区？卫生计生《。委、区文化委—。、区旅？游委、区商务委、】区交：通局、区广电中心】、区质监局、通州工！。商分局、《区城管执法》。局、区人力社保局、！区体育局《、区燃管办、通州】供电公司、各乡镇政！府、街？。道办：事处为成员》单位领导小》组办公室设在区公】安消防支队蔡—。明栋政委兼任办【公，室主任办公室实【体化运？行抽调区综治办、】区，住，房城乡？建设委、《区，民政局？、区市政市容委、区！燃管办、通州供电】公司等单位》一名工作人员集中办！公具体负责组—织协调、《调度推进《、信息收集、情况】。报，告、督导检查—等工作 三、—治理：时，间 2017—年7：月至12月 —四、治理范围 【已投入使用的高【层建筑新、改、扩建！（含：外保温施工改造）的！。高层建筑（注—高层建筑是指—建筑高度《大于27《m，的住宅建筑和建筑高！度大：于，24m的非》单层厂房、仓库【。和其他民用建筑）】。 五、治理内容 】。（一）建筑外—墙，外，保温材料 1.高！层建筑违规》采用易燃可燃外保】。温材料 2》.高层建筑》外，墙外：保温防护层破损开】裂、脱落《未将保温材料—完全包覆 （—二）：建，筑消防设施 1.高！层建筑未按消防技】术标准设置消防设施！或设置？不，符合消防技术标准 ！2.：建筑消防设施故障、！损坏或瘫痪不能【保持完好有效 3.！。消防控制室设备故】障，控制：功能及联动》运行不？正常 （三》），安全疏散设施— 1.疏散楼梯、】安全：出口数？量，、疏散楼梯间—。设置形式不符合标】准 2？.占用、堵塞、封闭！。疏散通道、安全【出口；防火》门损坏或构件缺失】影响防火《防烟功能；应急照明！、疏散指示标志和楼！层指：示标识的设置位置、！数量、照度等不【符合标准《 ，3.疏散走道、楼】。梯间内部装修材料】不符合标准 （四）！管道井 1.电缆井！、管道井等管井【未独立设《置井壁耐火极限达不！到1.00h—、管井检查》门未采用丙级防火】门电缆井、》。管道井未《在每层楼板处进行】严密封堵电缆—桥架等未在防—火分：隔处：采用有？效措施进行防—火封堵？ 2.管道井内堆】放杂物或占用管井井！壁、检查《门破：损日常？维，护管理？不到：位 （五《）电气燃气管理 】1.电气线路—乱拉乱接《或敷设不符合规范电！气，设备容量负》荷超：标或安装不规—范 2？.消防用《电负荷？不符：合消防技术》标准未落实任何情】。况下不得切断消防】。。电源的？安全保障措》施 3.使用—燃气的场《所，、部位不符》合相关技术》标，准；燃气管线、燃】气用具的《敷设、安装等不【符合相？关安：全技术标准》；公共建《。。筑使用燃气部位未】设置燃气泄》漏报警装《置和紧急切断—。装置 4《.对电气、燃—气设施设备的日常维！护保养、检测等管理！措施：。不落实？。 5.用《火、用？电、用？。。气不规范动用明【火作业时未落实现】场监护？和安全措施》 6.是否结合本地！智慧用电《安全管理系统、智能！燃气管理系统—建设对高层建筑【安全用电用气实施远！程监控管理 （六）！日，常消防安全管理 】1.单位消防安全】主体责任《不落实未设立或明】确，消防：安全管理机》构未建立《消防：安，全制度和消防安全操！作规程消《防安：全责：任人、管《理人、重点岗位人】、特殊工种人员和】员工逐级岗位责任不！落实 ？。2.：单位消防安》全检查巡查不落【实不：能及时整改火—灾隐患？ 3.建筑外—。墙门窗违规设—置影响逃《生和灭火救援—的障碍物 4.【。单位未按标准组【建微型消《防站：未开展针对性消防】训练：不具备？。“早发现、早处【置”的扑救初—起火灾能力 5.】单位未定期组—织消防安全培训和】消防演练 6.物业！服务企？业未按照合同—。约，定对高层住宅共【用消防设施进行维】护管理、提》供消防安全防范服】务 7.设有自动消！防设：施，的高：层，建筑是否接入消防】物联网远程监—控系统和安》装电气火灾监控【系统 另外还需【突出抓好《以下：三个方面《治理重点《 （七）超高层及】超，大型综合体高层建筑！ 1.建筑外—墙外保温和外—墙装：饰材：料未采用燃》烧等级为A级的【不，燃材料？ 2.建筑未落【实特殊消防设计及相！。关针对性技术措施 ！3.避难层》（间）堆放杂—物或擅自改变用途】；，避难：层（间）内违规穿】越，通，风风管、排烟—。风管、电《缆桥架和《采用：可燃材料包覆的管】。道， 4.救援》、登高场地》被汽车、隔离桩等堵！塞、占用操作上【空和救援窗口被架】空电：线，、，广告：牌等遮挡、》阻碍 ？（八）新、》改、扩建（含外保温！施工改造）的高层】建筑 1《.建筑外墙外保温】材料、装饰》材料和外围》护网：燃，烧性能等级和—。施，工工艺不符》合现行技术规—范要求动火、动焊、！防水：等施工作业未—落实：现场看护防范措施】。 2.未设置—临时消防给水—系统或临时消防给水！系统设置不符合相】关，。技术：要，求 ：3.建筑《施工材料未落实【分类管理和安全防范！措施 （九）—老旧高层《居民住宅 1—.，电气线路未按要【求规范敷设》且未采取穿管—保护、漏电切断限流！等安全防护措施【 2.在楼道—、首层门厅等公共】区域为电动》自行车电《池充电？等违规？行，为 3.安全疏散及！消防车通道被占用、！堵塞等违规》行为 六、工作措施！ （一）《全面开展摸》底排查按照“全【覆盖、无盲区、大】。。抄底：”标准坚持“条【块结合？、专群？联动、相互补充、集！中汇总、统一建【档”原则由区规划】、，住建、国资》。。部门结合自身管【理职能提供》。相应高层建》筑台账由专项行动办！公室：。制定摸底排查计划】明确排查《标准发？动相关部门、单位】逐个地区、逐栋【建，筑摸：底排查？认真填写既有高层建！筑消防安全排查情】况登记表《（，详见附件1）统【一汇总摸排情况【完，善高层建筑基础【台账：确保台账数据准确】、情况真实》、内容？全面做到“底—数，清、情况明”—其中：公安、住建部门组】织物业？。服，务企业对《其负责管《理的高？层建筑进行》摸排：各乡镇政府、街【。道办事处组织—对辖区内无物—业服务企《。业，管，理的高层建》筑进行摸排 各【。部门、各乡镇—政府、？街道：办事处？应结合自身职—能开展有计划的【排查整治 （二）】抓好源头把关治【理区相？关部门在规划立项】、设计？审批、竣工验—收等环节从严控【。制高层建筑审批严把！审批源头《。。关；在消防产品、电！气燃气产《品及保温《材料的生产、流通、！销售等环节严格监】。管防止不合格产【品、材料流》。入市场严把安全质】量关；在外墙保温】材料、消《防，设，施、电？气线路、燃气—管道等施工安—装环节严《。禁擅自降低技术【标准严把《施工监管关 —（三）严管外—墙保温材料要—逐栋：排查高？层建筑？外保温？材料对采用易燃可燃！外保温材料的—要在建筑《显著位置设置—。规，格统一、标识—醒目的？安全警示牌》（样式详见附—件4）提《示，和落实安全》防，范措施严禁在—建筑外墙违规动火用！电禁止在建筑周围】堆放易燃可燃物、燃！放烟花爆竹；汽【车、：电动车？停，放与建筑《外墙保持3》米以上？的安全？距离外墙保温—材料：防护层存在破损【导致保温材料裸露】的应责令立即组【织修复采用》不燃材料严密—包覆应？结合老旧小区—综合改造《工程推？动更：换符合？。现行消防《。。技术标准的外保温材！。料 （四）加强消】防，设施管？。理缺失消防设—施的高层建筑结【合改建？、扩建工程按—照，。消防技术标准增【补，；对消防设施损坏的！责令：限期整改修复落【实定期维《护保养检《测制度确保》完好有效；对—疏散楼梯数量不足的！采取增设室外疏散楼！梯等措施；》对电：缆井、管道》井，等管井以及电—缆桥架封堵缺—失或不严密》的使用防火封—堵材料严密封堵【 （五？。）畅通疏《散逃生通《道全面清理》疏，散楼：梯、：疏，散，走道堆放《的杂物以及违规停】放、充电《的电动？车确保疏散通道畅】通；高？层住宅建《。筑设有通向》屋面出口的》。出口上的《门或窗？。。应能从？内向外开启；疏散楼！梯间的防火门损坏】或拆除的应及时维】。修，安装确保达到防【。火防烟功《能；疏散走道—、楼梯间内设置【应急照明和疏—散指示标《志确保火灾状—态下引导人》员安：全疏：散；高层《建筑避难层》（间）被《占，。用的应恢复原有功】能 （六）多—措并举综合治理对】排查：发现的火灾》风险高、隐患问题突！。出、整改难度大【的高层建筑要分类】研究、制定措施【、综合整《治对使用《易燃：可燃：保温材料《且电气？。。线路老化、消防【设施设备瘫痪的高】。层住宅建筑要—组，织评估隐患问—题危害制定更换保温！材料、？。规范电？气线路敷设、安装】技防设施、严格日常！管理等整改措施明】确责任部门》落实经费投入分阶段！、分：。步，。骤整改问题对管理】责任不明确》、措施不落实、【问题突出的高层建筑！要集中约谈产权【单位、管理单位负】责人告知承担法律责！任，。及违法后《果明：确管理要求和具【体措施及时消除隐】患问题？ （七）严》格执法铁腕整治【对排：查发现的消防违法行！为，和火灾隐患》各，部门：、各：单位应及时抄告相应！执法部门采取—高限处罚；对建设】单位、施工单位、监！理单位和产品生产】、销售企业在供货、！检测、施《工等环节弄虚作假、！降，低标：准违：规采：用易燃可《燃外保温材料或降低！外保温系统安全性】能的以？及违规施工作业的】一，律依法严《厉处罚 （八）提升！物防技防水平推动老！旧高层住宅在建【筑公共区域设—置火灾应急广播在居！民家庭推广》安装独？立式感烟火灾探测】报警器结合老—旧高层？住宅改造工程推动安！装简易喷淋设—施和电气火灾监控】装置提高初》起火：灾预警和处置能力】推动设？有自动消防设施的】高层建筑接入消防物！联，网远：程监控系统结—合“智慧城》市，”建设工作》借助大数据、—云，。计算、物联网、【移动互联《网等技术手段—利用：智慧用电《安全管理、智能【燃气管？理、智？慧，。用水管理等信息系统！加强数？据搜集、分》析，和应用实行智能【监测、动态管—控确：保用电用气安—全可控？、消防供水正—常可：靠， （九）《强化落实《物业服务管理高层住！。宅，建筑物？业服务？企业应落实消—。防安：全主体责《任按照？。国，务院物业管理—条例、北京市—物业：管，理办：法、住宅物业消防安！全管理（GA—12：832015）等法！律法规要求》履行消防工》作，职责开展日常消防】安全宣传教育提示火！灾隐患组织居民进】行灭火和应急疏散】演练；？组织安全《巡查发现火灾隐【患及时采取措—施；对管理区域内的！共用：消防设？施、器材《进行维护管》。理确保完好有效；对！占用、堵塞》、封闭疏散通道、安！全出口、消防—车通道的行为予以】劝阻：。并督促改正》；建立微型消防站对！初起火灾采取—必要的处《置，措施高？层公：共建筑物业》服务：企业应按照》合同约？定提供消《。防服务管《理明确专《职消防安全经理【人，配备消防设施管理、！维护技术人员严格落！实各项消防》安全管理《和火：灾防范措《施 ：（十）严格落实【主体责任高层—公共：建筑各产权单位、委！。托管：理单：位以及各经营主【体、：。使用：单位应签订消防安全！责任：分工协议《依，法，明确各自应》。承担的消防安全【责任确定消防—安全责任人、管理人！高层建筑应全面纳入！消防安全《“户籍化”》管理系统《认真落实“户籍【化”管理对火灾荷】载较大、人员—密集的高层建筑确】定为火灾高危单【位实行更加严—格的消？防安全管理》措施在？高层公共建筑—推行专职消》防，安全：经理人制《度在高层住宅建筑推！行“：楼长”制度负—责，本单位、本建筑消防！安，全管理定期》开展防火检》查巡查组织实施【消防宣传教育培训】制定灭火和应急疏】散预案并定期组织演！练高层？建筑使用《单位按要求配备【专业电？工严格落实用火用】电，用气安全管理制【度定期检测》维护电？气线路、《燃气管线及时—消除安全隐患强化】对消防控制》室、配电《室、水泵房、设备机！房等重点《岗位值班值守人员专！业培训加强微型消】防站建设、训—。练和：与消防中队调—度联动工作加大【消防经费《投入和？装备器材配备力【度提升火灾》防范能？力 （十一）加强宣！传，培，训和舆论引导充分】利用各类媒体和宣传！阵地提示高层建【筑火：灾危险性宣传普及高！层建筑防火、灭【。火和逃生自救知【识提示？易燃可？燃外保温材料火【。灾危害和《防范措施提高—居民群众消防安【全意识利用高—层建筑内部》宣传：。栏、橱窗等公—布实名制专职消防】安全：经理人、“楼长”】及具体职责高层【建筑管理单位应【每半年组织一—次消防？安全培训和消防演练！引，导居民配备防—烟面罩？、逃生绳索》等，器材提？高应急疏散逃生能】力同时在主流媒体】开设专题专栏对排】查，。整治的高层建筑【应向社会公开设立曝！光，平台：曝光久拖不改—、政府挂《牌督办的高》层建筑？重大火灾隐患、跟】踪报道整改》。。信，息对隐患严重、逾期！未改的重大》火灾：隐患单位列》入，消防安全不良行为公！布范畴并通》报有：关部门？。 （十二）严—肃责任调查追究【。整治：期间加大督查检查力！度，对进展缓慢、问【题突出、隐患严重】的专题约谈和重点】督办；？对因：工作失？职造成火灾事故【的要实行责任倒【查和逐级追查凡高层！建筑：发生：亡，3人以？下的火灾区》政府组？。织调查；发生—亡，3人以上9人—以下的火灾由—市，级政：府组织调查依法【依规严肃追究责任】 七、任务分—工 区政府统一【组织开？展辖区高层建筑消】防安全综合》治理工作专》项工作纳入》政府：重要议事日程—和年：。度综治治理、—安全：生产、消防工—作考核重要内容由领！导小组办公》室建立高层建筑消】防安全综合》治理形势分析—、调度推进、督导】检查、情况通报【、政务督《办等配套机制政府领！导带队深入一线督】查检查协调解—决高层建筑》消，防安全综合治理中】难点问题挂牌—督办重？大火灾隐患对于重大！火灾隐患加》强，。政策支持和经费【投入加快《。推进高层建筑安全】隐患：整改、消《防设施完善、技【。防手段运用》等，工作 区《综治办充分发—挥综治中心作用【推动高层住宅建筑消！防安：。全各项措施落实【到基层纳入群—防群治工作范—畴和年度综合治理】考，核，评比当中 区政府】督查室将《高层：建筑消防安全综合治！理纳入督《查范围并对工—作开展情况》跟踪：督办： 通州公安》分局加强工》作统：筹协调会同相关部门！开展高层《建筑基础摸》排、联合检查依法督！促整：改消：防，安全违法违规—行为 区住房城乡建！设委加强高层建【筑施工？安全和保温材料施工！质量治理督促高【层建：筑物业服务企—业开展基础》摸排及消防》安全管？理推动利用建筑公】共维：修基金解决消防设施！设备突出问》题 区民政》局负责指导》社区居民委员—会、：村民委员会协助有关！。部门开展《高层：住宅建筑检查排查 ！区安全监管局配合做！好，安全生产领》域内高层建筑消防安！全综合治理工作【 区国资委》负责摸排系统内【高层建？筑底数组《织系统单位开展【高层建筑《消防：。。安全：综，合治：理工作 区市政市容！。委加强高层建筑【燃气安全运行的综】合治理 区质—监局：、通州？工商分局《严肃查处涉及高层建！筑的生产、销售假冒！伪劣的？消防产品、电气燃气！产品：。、，保温装饰材料等【违法行为区质监局】加强对高《层建筑的电梯等特】种设：备的：安全隐患排查整治 ！。区教委、卫生计【。生委、文《化委、商务》委、旅游《委、：社会办、《交通局、《人力社保《。局、广电中心、【。邮政局、《体育局等《。部门：做好行业系统内高】层建：筑消防安全》综合治理工作 其】他委办局单》位做好单《位内部？高层：建筑排查工作— 区：燃管办加强》高层：建筑燃气管线—、燃气？用具敷设安装、切断！保护等方面问题的检！。查治理和升级改造提！升安全水平 通州供！电公司加强高层【建筑：电气线路敷设、【安装、荷载等方面】问，题的检查《治理和升级》改造 各乡镇政府、！街道办事处参照本方！案要求成《。立工作专班建立【并完：善辖区内高层建【筑基：础台账组织对辖区内！高层建筑开展全面系！统排查对排查发【现，的消防违《法行为？和火灾隐患应及【时，抄告相应执法部门】采取：高限处罚 八、【工作：步骤 （一）动员】。。部署阶段（7月底】前）各部门、各单位！召开专题《会议部署成》立领：导小组印发工作方案！明，确职责？任务细？化工作？。措施抓好《工作落实《 （二）全面排查】阶段（7月》底至8月3》1日）？各部门、《各单位结《合任务？。分工：坚持“边排查、边整！治”原则分》行业、分类》。。别开展全面排查重】点排查一类高—层建筑、《在，建高层建筑和—外立面正在装修的】老旧高层住宅多产】权、多用途》。、管：理混乱、设施—损坏的高《层建：筑全面摸清保温材】料、消防设施—、安全疏《散、管道竖井、【电气燃气《、消防管理等基本情！况逐：栋建筑？登记：造册研究制定—整改计？划和措施督促单【位落实消《防安全责任 —。（三）集中整—。治阶段（9月1日至！12月20日）对排！查发：现的高层建筑火灾】隐患：的整改难易程—度以及危害后果进行！分，析研判？逐个制定整》改计划和措施—逐个：落实整改方》案、责？任和资金对整—改难度不大的火灾隐！患，督促尽快《整改；对《一时难以整改的重】大，。火灾隐患督促—单位和业主在确【保安全的前提下【采取先易后难—。。、分步？实施：的，方式逐项消除隐【患治理期间要集中查！处一批存在严重违法！行为：和拒不整改火—灾隐：患的单位《集中曝光一批—久拖不改、严重影响！公共安全《的隐患单位》。集中挂？牌督办一批存—在，重大火灾隐患的【单位 ？其中10月1日【至党的十九大闭幕】对高：层建：筑进行重点盯—防、死看死守 （】四）总结验收阶段（！12月21日至3】1日）？组织对高《层，建筑综合治理—工作复查验收—验收不合格的一律】重新整治工作成【效，纳入年度《消防工作、综合治】理、：安全生产考》核，评比内容治理结束后！认真总结固化—经验做法对存在【的普遍性问题专【题研究并《制定解？决对策健全》。完善长？效，治理机制对尚—未完成整改的高层】建筑火灾隐患要【紧盯不？放跟踪督办》直至隐患消除 九、！工作要求 （一）高！。度，。重视加？强领导？各部门、各单位要】充分认？。识开：展高层建筑消—防安全综合治理的】重大意义加强组织领！导成立工作专班制定！实施方案分解重点】任务明确工作职责】加，强调：度指挥区高层建【筑，消防安全综》合治理领《导，小组坚持《每两周？召开一次调度会议】及时分析和解决问题！确保：此项工作按》时推进工作专班【将定期刊发工作通报！及时通报工》作进：度， （二）《齐抓共管合力推【。进各部门、》各单位要按照“【党政同责、一—岗双责、齐抓共管】”和“管《行业必须管安全【、管：业务必须管安全【、管生产经营必【须，管安全”《的要求？各尽其职各负其【责建立健全信息【共享、情况》通报、联合查—处、案件《移送机制《切实形成合》力 （三）强化督导！压实责任区政—府督查室将对—高层建筑《综合治理《情况进行督》查各部门、各单【位要成？立督：。导组采取“》四不两直”的方【式明查暗《。访工作任务落实情】况对未按要求—开展综合《。治理：、，工作不到位、措【施不落实、效果不明！显的要通报批评【、盯办整改对—综合治理措施—落实不力、》火灾隐患突出或者发！生重特大火灾事【故的部门、单位采取！通报、约《谈、挂牌督办进行】综治责任督导和【追究 （四）—梳理情况及时反馈要！安排专人定期上报】工作进？展情况即日起至8】月3：1日：前每：周四18:0—0前报？送高层建筑消防安全！综合治理每周—工，作情况？。统计：表（详见附件2）】和，。高层建筑消》防，安全：综合治理每周工【作小结（详见附件3！）8月31日前将辖！。区所有既有高层建】筑消防安全排查情】况登记表（》。详见附件《1）梳理汇总上【报，台账8月18日【前，各部门、《各乡：镇政府、《各街道办事处报【送，高层建筑消防安全】综合治理工作联络表！（详见附件》5）每？月22日前报送当月！工，作小结1《2月2？4日前报《送整体工作总结【所有材料通过通州区！政务协同办公　系】统报送？ 附？件1.既有高—层建筑消《防安：全排查情况登记表】    《 2.高层建筑【消防安全《综合治？理每周工作情况【统计表   —  3.高层建筑消！防，安全综合《治理每？周工：作小结  》。   4《.建筑？消防安全警示牌图例！      — ， 5.高层建筑【消防安？全综合治理工作联络！表 ：