北京：市通：州区人民政府办公】室关于印发 通【州，区高层建筑》消防安全综合治理实！施方案的通》。知 各《乡、：。镇人：民政府？各街道？办事处区政府有关】委、办、局 —　　经区政府同意现！将通州区《。高层建筑消》防安全综合》治理实施方案印发给！你们请认真遵—照执行 北京市！通州区？人民：政府：办公室 20—17年8月28日 ！  通州区高【层，建筑消防《安，全，综合治理实施方【案 为深》入贯：彻落：实全国和全》市高层建《筑消防安全综合【治理工作电视电【话会议精神深刻汲取！英国：。伦敦“6·1—4”高层公寓火【灾教：训进一步摸清全【区，高层建筑底数情况】全面排查整》治火灾隐《患有效预防》和遏制火灾事—故发生？为党：的十九大胜利召【开营造良好消防【安全环？境区政府决定从【即日起至2017】年，12月31日—。在全区开展高—层，建筑：消防安全综合—治理工？作具体？实施方案如下 【一、指导思想 深入！贯彻党的十八—大和十八届三中、】四中、五中、六中】全会精神认真落实习！近平总？书记、李克强总理、！孟建柱书记等—中央领导《同志关于公共安全工！作的重要批示指示要！求和市第十二次党】代会精神按照“政】府统一领导》、部门依法监管、单！位全面负责、—社会综合《治理”的《原则：深入开展高》层建筑消《防安：全综合治理摸—清高层建筑基本情】况整治高层》建筑：安，全隐患推《动落实消防》安全管理《责任严密火灾—防范措施《有效预防高层建【筑，火灾事故坚决—遏制重特大火灾事】故为党的十九大【胜利召开创造优【良的消？防安全环境 二、】组织领导 在区委】。、区政府统一领导】下成立高层建筑【消防安全综合治理领！导小组？副区长、通州公安】分局局长朱》益军和副区长—阳波任组长》区综治办主任张【志，。军、通州公安分局】副局：长李学军、区住【。房城乡建设委主任孙！奎亮、？区民政局局长—于立：东、区安全》监，。管局局？长曹树常《。、区国资委主任【孟繁虎、区应急办】主，任胡成平、区公安消！防支队政委蔡明【。栋任副？组长区政府督—查室、？区社会办《、市规划委通州分】局、通州国土分局、！区，发展改革《委、区财政》局、区教委、区【卫生计生委、区文化！委、区旅游委—、区商务《委、区？交通局、区广电中心！、区质监局、通州】工商分局、区城管执！法局、区人力社保】局、区体育局、【区燃管？办、通州供电—公司、各乡镇—政府：、街道办事处为成员！单位领导小组办公】室设在区《公安消防《支队蔡？。明栋政委兼任—办公室主《任办公室实》。体，化运行抽调区综【治，办、区住房城乡建设！委、：区，。民政：局，、区市政市容—委、区燃管办、【通，州供电？公司等单位一名工作！人，。员集中办公具体负】责组织协调、调度推！进、信？息，收集、？情况报？告、督导检查—等工作？ 三、治《理时间 2》017？年7月至《12月 四、治【理范围 《已投入使用的高层建！筑新：、改、？扩建（含外》保温施？工改造）的高—层建筑（注高层建】筑是指建筑高度大于！27m的住宅—建筑和建筑高—度大于24m—的，非单层厂《。房、仓库和》其他民用建筑）【 五、治《理内容 （》一）建？筑外墙？外，保温材料 1【.，高层建筑《违规采用易燃可【燃外保温材料 【。2.高层建筑外【墙外保温《防护层破损开裂【、脱落未将保温【材料完全包覆— （二）《建筑消防设施 【1.高层建筑未【按消防技术》标准设置消防设【施或设置不符合【消防技术标准— 2.建《筑消：防设施故障、损坏或！瘫痪：不能保持完好有【效 3.《消，防控制室设备故障控！制功能及联动—运行不正常 （三】）安全疏散设—施， 1.疏散楼梯、】。安全出口《数量：、，疏，散楼梯间设置形式不！符合标准 2.占】用、堵塞、封—闭疏散通道》。、安全出《口；防火门损坏或构！件缺失影响防火防】。烟功能；应急照【明、疏散指示标【志和楼？层指示标识的设置位！置、数量、照度等不！符合标准 3.【疏散走道、楼梯间内！部装修材料不符合】。标准： （四）《管道井？ 1.电缆井、管道！井等管井未》独立设置井壁耐火】极限达不《到1.00h、管井！检查门未采用丙【级防火门电》缆井、管道井未在每！层楼板处进》行严密封堵电缆桥架！等未在防火》分隔处采用》有效措？施进行防火封堵 】2.管道井内堆放杂！物或占用管井井壁、！检查门破损日常维护！管，理不到位《 （五？）电气燃气管理 】1.电？气线路乱《拉，乱接或？敷设不符合规范电】气设备容量负荷【超标或安《装不规范 2.消防！用电：负荷不？符合消防技术标准未！落实任何情况—下不得切断消防【。电源：的安全保障措施【 ，3，.使用燃气的场【所、部？位不符合相关技术标！准；燃气管》线、燃气用具的【敷设：、安装等不符合【相关安全技术—标，准；公共建筑使用】燃气部位未设置燃气！泄漏报警装置和紧急！切断装置 4.对电！气、燃气设施设备】的，日常维护保》养、检测等》管，理措施不落实— ，。。5，.用火、用电、用气！不规：范动用明火作—业时未落实》现场监护和安全措施！ 6.是否》结合本地智慧用【电安全管理系—统，、智能燃气管理系】。统建设对高层建【筑安全用电用气实施！远程监控管理 （六！）日常消防安全管】理 1.单位—消防安全主体责任不！落实未设立》或明：确消防安全》管理机构未建—。立消防？安全制度《。和消防安全》操作：规程消防《安，全，责任人、管理人、重！点，岗位人、特殊—工，种人员和员工逐级岗！位责：任，不落实 2.—单位消防安全检查】。巡查不？落，实不能及时整改【。火灾隐患 3.建】筑，外，墙门窗违规》设置影响逃生和【灭火救援的》障碍物 4.单【位未按标准》组建微型消防站未】开展针对《性消防训练》不具备“早发现、早！处置”的扑救初起火！灾，能力 5《.单位未《定期组？织消防？安全培训和》。消防演练 6.物】业服务企业未按照合！。同约定对高层住宅】共用消防设施进行维！护管理、提供—消防安全《防范：服务 7.设有【自，动，消防设施《的高：层建：筑是否接入》消防物联网远程监控！系统和？安装电气火灾—监控系统 另外【还需突出抓》好以下三《个方面治《理重点？ ，（七）超高》。层及：。超，大型综？合体高层建筑 【。1.建筑外墙—外保温和外墙—装饰：材料未采用燃烧等级！为，A级的？不燃材料 2—.，。建筑未落《实特殊消防设计【及相关针对性—技术：措，施 3.避难—层（间）堆放杂【物或擅自改变—用途；避难》。层（间）内违—规穿越通风》风管、排烟风管、电！缆桥架和采用—可燃材？料包覆的管道— 4.救援、登高】场地：被汽车、隔离桩等】堵塞、？占用操作《上，空和救？援窗口被《架，空电线、广告牌【等遮挡、阻碍— （八）新、改、扩！建（含外保》温施工改造）的高】层建筑 1.建筑外！。墙外保温材料—、装饰材料》和外围护网燃烧性能！等级和施工工—艺不符合现行—技术规范要求动火、！动焊、防《水等施？工作业未落》实现场？看护防范措施— 2：.，未设置临《时消防给水系统【。或临时消防给水系】统设置？不符：合，相关技术要求 【3.建筑施工材【料未落实分》类管理？和安全？防范：措，施 （？。九）老旧高层居【。民住宅 1.电【气，线路未按要求—规范敷设且未采取穿！管保护？、漏电切断限—流等安全防护措【施 2.在楼道、首！层门厅等公共区域为！电动自行车电池【充电等违《规行为 3.安【。全疏散及《消，防车通？道被占用、堵—。塞等违规行为— ，六、：工作措施 》（一）全面开展摸】底排：查按照“全覆盖、】无盲区、大抄底”标！准坚持“条块—结合、？专群联动《、相互补充、集【。中汇总？、统一建档”原则】由区规？划、住建、国资部】门，结合自身《管理职能提》供相应？高层建？筑，台账由？专项行？动办公？室制：定摸底排查计划明确！排查标准发》动相关部门、单位】逐个：地区、逐栋建筑摸】底排查认真》填写既？有高层建《筑消防安全排—查情况登记表（【详见：附件：1）统？。一汇总摸《。排情况完《善高层建《筑，基础台账确保台【账，数据准确、情况真实！、内容全面做—到“底数清》、情况明”其中公安！、住建部门组织物】。业服务企业对—其负：责管理的高层建筑进！行摸排各乡镇政府、！街，道办事处《组织对辖区内无物业！服务企业管理的高】层建筑进《行摸排 各部门【。、各乡镇政》府、：街道办事处应—结合自身职能开展有！计，划的排查整治— （二）抓好—源头把关治理区相关！。部门在规划》立项、设计审批、竣！工验收？等环节从严控制【高层建筑审批严把】审，批源头关；在—消，。防产品、电气燃气】产品：及保温？。材料的生《产、流通、销售【等，环节严格监管—防止不合格产品、】。材料流入市场严把】安全质量《关，。；在：外墙保？温材料、消防设施、！电气线路、燃气管道！。等，施工安装环节严禁】。擅自降低技术标准严！。把施工监管关 【（三）严《管外墙保温材料【要逐栋排查高层建】筑外：。保温材料对采用易燃！可燃外保温材料的】要在建筑显著位置】设置规格统一、标】识醒目的安》全警示牌《（样式详见附—件4）提示》和落实安全防范【措施严禁在建筑外墙！违规动火用电禁【止在建筑周》围堆放易燃可燃物】、燃放烟花》。爆竹；汽车、—电动车停《放与建筑外墙保持】3，米以上？的安全距离外墙保温！材料：防护层存在》破损导致保温材料裸！露的：应责令立即组织修】复采用？不燃材？料严：密包覆应结合老旧小！。区综：合改造？工程推动更换符【合，现行消防技术标准的！外保温材料》 （：四）加强《消防设施管理缺【失消防设施的—高层建？筑，结，合改建？、扩：建工：程按照？消防技术标准增补；！对，。消防设施损坏的责】令限期整改修复【落实定期维护保养检！。测制度确保完—好有：效；对疏散楼梯数】量不足的采取—增设室外疏散楼【梯，等措施？；对：电缆井、管道井等】管井以及电缆桥架】封堵缺失《或，。不严密的《。。使，用防火封《堵材料？严密封堵 （—五）畅通疏》散，逃生通道《全面清理疏》散楼梯、疏散走道堆！放的杂物以及—。违规停？放，、充电的电动车确】保疏：散通道畅通》；高层住《宅建筑设有通—向屋面出《口的出口上的门【或窗应能从内向【外开启；疏散—楼梯间的防火门【损坏或拆除的—应及时？。维修安？装确：保达到防火防烟功】能，；，疏散走道、楼梯间内！设置应急照明和疏】。散指示标志确保火灾！状态下？引导人？员安：全疏散；高》层建筑避难》层（间）被占用的】应恢：复原有功能 （【六，。）多措并举综合治理！对，排查发现的火灾风险！高、隐患问题—突出、整改难度大的！高层建筑要分—类研究？、制定措施、综合整！治对使？用易燃？可燃保温材》料且电气线路老【化、消防设施设【备瘫痪？的高层住《宅建筑要组织评估】隐，患问题危害制—定更换保温材料【、规范电《。气线路敷设》。、安装技防设施、严！格日常管理等整改】措，施明：确，责任部门落实经费】投入分阶段、分步骤！整改问题《对管理责任不明确、！措施不落实》、问题突出》的高层？建筑要集中约谈产权！单位、？管理单位负责—人告知承担法律责任！及违法后《果明确管理要求和】具体措施及时消除隐！患问题 （》七）严格执法—铁腕整？治对排查发现—的消防违法行—为和火灾隐患各部门！。、各单位应及时【抄告相应执法—部门采取高》限处罚；对建设单位！、施工单位、监【理单位和产品生产、！销售企业《在，供货、检测、施工等！环节弄虚作假、降】低标准违规采用易】燃可燃外《保，。温材料？或降低外保温系统安！全性能的以》及，违规：。施工作业的》一律依法《严厉处罚 》（八）提升物防【技防水？平推动老旧》高，。层住宅？在建筑公共》区，域设置火灾》应急广？。。播在：居民家庭推广安装】。独立式感烟火灾探】测报警器结》合老旧高层住宅改造！工程推动安装简【易喷淋？设施和电气火灾【。。监控装置提高—初起火灾预警和处置！能，力推动设有自动【消防设施的高层【建筑接入《消防物？联网远程监控系统】结合“智《慧城市？”，建设工作借助大数】据、云计算》、，物联网、移动互联】网等技？术手段利用智慧【用电安？全管理、智能—燃气管？理，。、智慧用水管理等信！息，。系统加强数》据搜集？、分析和应用实【行，智能监测、动态【。管控确保用电用【气安全可控、消【防供水？正常可靠 （九）】强，化落实物业服务管理！高层住宅建筑—物业服务企业应【落实消防安全—主，体责任按《照国务院物》业管理条例、北【。。京市物业《管理办法、住—宅物业消防安—全管理（G》。。A，128320—15）等法律法规】要求履行消》防工作职责开展日常！消防安全宣传教育提！示火灾隐患组—织居：民，进行灭火和应—急疏散演练；组【织安全巡查发现【火灾：隐患及时《。采取：措施：；对管理区域内【的共用？消，防设施、器》材进行维护管理确保！完，好有效；对占用【、堵塞、封》闭疏：散，。通，道、安全出口—、，消防车通道》的行为予以劝阻【。并督促改正；—。建立微型《消防：站对：。初起火灾采取必要的！处置措施高》层公共建筑》物业服务企》业应按照合同—约定提供消防服务】管理明确《专职消防安》全经理人配备消防设！施，管理、？维护技术人员严格落！实，各项消防安全管理和！火灾防范《措，施 （十）》严，。格落实主体责任【高层公共建筑各产】权单位、委托—。管理单位《以及各经《营主：。体、：使用单位应签订消】防安全责任分工协议！依法明确各自应承】担的消防安全责任确！定消防安全》责任人？、，。管理人高《层建筑应全》。面纳入消防安—全“户籍化”管【理系统认真》。。落实：“，户籍化？”管理对火灾荷【载较大、人员—密集的高《层建筑确定》为火灾？高危：单位实行《更，加严：格的消防安》。。全管理措《施在高层公共建筑】推行：专职消防安全经【理人制度在高层住宅！建筑：推行“？楼长”？制度负责本单位【、本建筑消防安【全管理定《期开展防火检—查巡查组织实施消防！。宣传教育《。培训制？定灭火和应急—。疏散：预案：并定期组织演练高】层建：筑使用单位按—要求配？备专业电《工严格落实》用火用电用气安【。全管：理制度定期检测维】护电气线《路、燃？气管线及时》消除安全隐患—强化对消防控制【室、配电室》、水泵房、设备【。机房等重点岗位【值班值守人员专业】培训加强微型消防】站建设、训》练和与消防中队调度！联动：工作加大消防经费】投入和装备器—材配：备力度提升火灾【防范能力《 （十一）加强宣】传培训和舆论—引导充分利》用各类媒体和宣传】阵地提示高层建【筑火灾危险》性宣传普及》高层建筑防》火、灭火《和逃生自救》知识提示易燃可【燃外保温材》料火灾？危害和防范》措施提高居民群众】消防安全意识利用高！层建：筑内部？宣传栏？、橱窗等公布—实名制专《职消防安全》经理人、“》楼长：”及具？体职责高《层建：筑管：理单位？应每半年组》织一次消防安全【培训：。和消防演练》引导居？民配：备防烟面罩、逃生绳！索等器材提》高应急疏散逃生【。能力：同时在主流媒体开设！专题专？栏对排查《整治的高层建筑应向！社会：公开设立《曝光平台曝光久拖不！。改、：政府挂牌督》办的：高层建筑重大火灾】隐，患、跟踪报道整改信！息对：隐，患严：重、逾期未》改的：重大：火灾隐？患，单位列入消防安全】不良行为公布范【畴并通报有》关部门 （》十二）严肃责任【调查：追究整治期间—。加大督查检查力【度对进展缓慢—、问：题突出、《隐患严重的》专题：。约谈和？。。重点：督，办，。；对因工作》失职造？成火灾事故的要实行！责任倒查和》逐，。级追查凡高层—。建筑发生《亡3人以下的火【灾区政府组织调查】；发生亡3人以【上9人以《下的火灾由市—级政府组《织调查依法依规【严肃追究责任 【七、任务分工 【区政府统《一组：织开展辖区高层【建筑消防安》全综合治理》工作专项工作—纳入政府《重要议事日程和年度！。综治治理、安全生产！、消防工作》考核：。重，。要内容由领导小组】办公：室，建立高层建筑—消，。防安全综合》治理形？势分析、调度—推进：、督导检查》、情况通报》、政务督办等配【套机制政府领导带】队深入？一线督查检查协调】解决：高层建？筑消防安全》综合治理中难点【问题挂牌督办重大火！灾隐：患对于重大火灾隐患！加强政策支持和【经费：投，入，。加快推进高层建【筑安全隐患》整，改、消防设施完【善、技防手段运【用等工作 区综【治办充分发挥—综治中心《作用：。推动高层住》宅建筑消防安—全各项措施落实到】基层纳入群防群治】。工作范？。。畴和年度综合治【理，考核评比当中—。 区：政府督查室将高层建！筑消防安《全综合？治，理纳入督查》范围并？对工作？开展情？。况跟踪督办 通州公！安分局加强》工作统筹协调—会，。同相关部门开展【高层建筑基础摸【。排、：联合检查依法督促整！改消防安全》违法：违规行为 区住【房城乡建设委加强】高层建筑施工安全和！。保，温材料施工质—量治理督促高—层，建筑物？业服务企业开展基础！摸排及？消防安全管理—推动：利用：建筑公？共维修基《金解决消防》。。设施设备突出问题 ！区民政局负责—指导社区居》民委员会、村民【委员：会，协助有关部门开展】高层：住宅建？筑检：查排查 区安全【监管局配合做好安全！生产领域内高层【建筑消防安》。全，综合治理工作— 区国？。资委负责《摸排系统内高层【建筑底数组织系【统单：位开展高层建筑【消防安全综合治理工！作 ：。区市政市容委加强】高层建筑燃气安全】运行的综《合治理？ 区质监《局、：通州工商分局严肃】查处涉及高层—建筑的生产》、销：。售假冒伪劣的消【防产品、电气燃气】产品：、保温？装饰材？料等违法行为区质】监局加强对高—。层建筑的电》梯，等特：种，设备的安全隐—。患排查整治》 区教委、》卫生计？生，委、文化《委、商务委、旅游】委、社会办、交通】局、人力社保局、广！电，。中心、邮《政局、体育局等部门！做好行业系统内高层！建筑：消防安全综合治【理工作 其他委办】局单位做好单位内】部高层建《筑排查工作 区燃】管办加强高》层建筑燃气管—线，、，燃气用具《敷设安装《、切断？。保护等方面问题的检！查治理和升级—改造提升安全水平】 通州供电公—司加强高层建—筑电气线路敷设【、安装？、荷载等方面问题的！检查治理和升—级改造 各》乡镇政府《。、街道办《事处：参照本方案要求【成立工作专班建【立并：完善辖区内高层建】筑基础？台账组织对辖区内高！层建筑？开展：全面系统排查对【排查发？现的消防违法行【为和：火，灾隐患？应及时？抄告相应《执法部门采取高限处！罚 八、工作步【骤， （一）动员部【署阶段（7月底前）！各部：门、各？单位召开《专题会议部署成【立领：导小组印发》工作方？案，明确职？责任务？细化工作《措施抓好《工作落？实 （二）全面排】查阶段（《7月底至8月31】日）各部门》。、各单？位结合任务分工【坚持“边排查—、边整治”原则分行！业、分类别》开展全面排查重点】排查一类《高层建筑、在—建高层建筑和外立面！正在装修的》老，旧高层住宅》多产权、多用途【、管理混乱、设施损！坏的高层建筑全【面摸清？保温材料、》消防设？施、安全疏散、管】。道，竖井、？电气燃气、消防管理！等，基本情？况逐栋建筑登记造册！研究制？定整改计划和措【施督促单位落实消】防安全责任》 （三）集中整治阶！段（9月1》日至12《月20日）对—排查发现的高层【建筑火灾隐患的整改！难易程？度以：及危害后果进行分】析研判逐个制—定整改？计划和措施》逐个落实整改—方案、责任和资金】对整改难度不大的火！灾隐患督促尽快【整改；对一时—难以整改《的重大火灾隐—患督促单位和业主在！确保安？。。全的前提《下采取先易后难、分！。步实施的方式逐项】消除隐患《治理期间要集—中查处一批》存在严重《违法行为和拒—不整改火灾隐患的】单位集中《曝光一批久拖—不改、严重》影，。响，公共安全的隐患单】。位集：中挂牌督办》一批：存在重大火灾隐【患的单位 》其中10月1日【至，党，的十九大闭》幕对高？层建筑进行重点盯】防，、死看死守 （四】），总结验收阶段（1】2月21日》至31日）组织对高！层建筑综合治理【工作复查验收验【收，不合格的一律重新】整治工作成效—纳入：年，度消防工作、—综合治理、安全【生产：考核：评比内？容治理结束后—认真总结固》化经验？做法对存在的普遍】性问题专题研究并制！定，解决对策《健全完善长效治理】机制对尚未完—成整改？的高：层建筑火灾隐—患要紧？。盯，不放跟踪督》办直至隐患》消除 九、工作要求！ （：一）高度重视加【。强领：导各：部门、各《单位要充分认—识开：展高层建筑》消防：。安，全综合治理的重大】意义加强《组织领导成立工作专！班制定实施方案【分解重点任务明确工！作职责加强调度指】挥区高层建》筑消：防安全综合治理领】。导小组坚《持每两周召开一【次调：度会议及《时分析和《解决问题《确保此项工》作按时推进》工，作专班将定期—。刊发工作通报及【。时通报工作》进度 ？（二）？齐抓：共管合力推进各部门！、各：单位要按照“党【政同责、一》岗，双责、齐抓共管【”和“管行》业必须管安》全、管业务必须管】安全、管生产经【营必须管安》。全”的？。要求各？尽，其，职各负？其责建？立健全信息共享、情！况通报、联合查处】、案件移送机制切实！形成：合力 （三）—强化督导压实责任区！政，府督查室《。。将对高层《建筑综合《治理情况《进行督查各》部门、各单》位要成立督导—。组，采取“四不》两直：”的方式明查暗访工！作任务落实情况【对未按要求开展综合！治理、工作不—到位、措施不—落实、效果不明显的！要通报批评》、盯办整改对综【合治理措施》落实不力、火灾【隐患突出或者—发生重特大火灾事】故，。的部门、《单位采？取通报、约谈、挂牌！。。督办进行综》。治责任？督导和追《究 （四《）梳理？情况及？时，反馈要安排》专人定期上报工【作进展情《况即：日起至8月31日前！每周四18:—。00前？报送：高层建筑消防安全综！合治理？每周工作情》况统计表（详见【附件2）《和高层？建筑消防安全综合】治理：每周工作《小结（详见附—件3：）8月3《1，日，前将辖区所有—。既，有高层建筑消防安全！排，查情况登记表—（详：见附件1）》梳理：汇总上？报台账8月18日】前各部门、各乡镇政！。府，、各街道《办事处报送高层【建，。筑消防安全综—合，治理工作《联络表（详见—附件5）《每月2？。2日前报送当—月工作小《结1：2月24日前报送整！体工作总结所有【材，料通过通州区政【务协同？办公　系统》报送 附件1【.既：有高层建筑消防安】全排查情况登—记表     2.！高层建筑消防—。安全综合《。治，理每周工作情况统】计表  《   ？3.高层建筑—消防安全综合治【理每周工作小结【    《 ，4.建筑消防安【。全警示牌图例 【。     》  5.高层建筑】消防安全综合治理工！作联络表 》