北京市通州》区人民政府办—公室关？于印：发 通州区》高层建筑消防安【全综合治理实施方案！的通知 》各，乡、：镇人民政府》各街道办《事处区政府有关委】、办、局 　　【经区政府同》。意现将通州》区高层建筑》消防安？。全综合治理实施方案！印，。发，给你们请认真遵照执！行 北京—。市通州区人民政府办！公室 2017【年8月28日—   ？ 通州区高层建筑消！防安：全综合治理实施【方案 为深入【贯彻：落实全国《和全市高层建—筑消防？安全综合《治理工作电视—电话会议精》。神深刻汲取》英国：伦敦“6·14”高！层公寓火灾》教训进？一步摸？清全区高层建筑底数！情况全面排查—整治火灾《隐患：有效预防和遏制火】。灾事故？发生为党的十—九，大胜利？召开营造良好消防安！全环境区政府—决定从即日起至20！17年12月31】日在全区《开展高层建筑消防】安全综合治》理，工，。作具：体实施方案》如下 一、指导思】想， 深入贯彻党的十】八大和？十八届？三，中、四中、》五中、六中全会精】神认真落实习近平总！。书记、李克强—总理、孟建柱—书记等中央领导同】志关于公共安全工作！的重要批示指示要求！和市第十二次—党代会精《神按照“政府—统一领？导、部门依法—监管：、单位？全面负？责、社会综合治理】”的原则深入—开展高层建筑消【防安全综合》治理摸清高层—建筑基本情况整【治高层建筑安全隐】患推动？落实消？。防安全？管理责任严密火【灾防：范措施有《效预防高《层建筑火灾事故【坚，。决遏制？重特大？火灾事故为党的十】九大胜利召开创造优！良的消？。防安全环境》 二、组织领导 在！区委、区政府统一】领导下成立高—层建筑消防》安全综合治理—领导小组副区—长、：通州公安分》局局长朱益军和副】。区长阳波任组—长区综治办》主任张志军、—通州公安分局副局】长，李，学军、区住房—城乡：建设委主任》孙奎亮、《区，民政局局长于—立东：。、区安全监管局局长！曹，树常、区国》资委主任孟繁虎、区！。应急办主任》胡成平、区公安消】防支：队政委蔡明栋任【副组长区政府督查室！、区社会办、市【规划委通州分局、】通，州国土分局、区发】展改革委、区财【政局、？。区教：委、区卫《生计生？委、区文化委、区】旅，游委、区商》务委：、，区，交，通局、区广电—中心、区质监局、】通州工商分》局、区？城管：执法局、区人—力社保局、区—体育局、区》燃管办、《通，州供电？公司、各乡》镇政：府，、街道？办事处为成员单位】领导小组办公—室，设在区？。公安消防支队蔡明】栋政委兼任》办，公室主？任办公室实体化运行！抽调：区综治办、区住房城！乡，建设委、区民政局】、区市政市容—委、：区燃管办、通州【供电公司等单位一】名工作？人，员集中办《公，具体负责组织—协调、调《度推：进、信息《收集：、情况？报告：、督导检查等工【作 三、治理时【间， ，2017《年7：月至12月 四、】。治理范围 已投入】使，用的高？层，建筑新、改、扩【建，（含外？。保温施工改造）【的高层建筑》（注高层建筑是【指建筑高度大于【27m的住宅建筑】和建筑高度》大于24m的—非单层厂房、仓库】。和其他民用建筑） ！五、治理内容— （一）建筑外墙外！保温材料 1【.，高层建筑违》规采用易燃》可燃：外保温材料 2.高！层建筑外墙》外，。保温防护层破损【开裂、脱落未—将保温材料》完全包覆 （二【）建：筑消防设施 1.高！层建筑未按消—。。防技术标准设—。置消：防设施？或设置不符》合消防技术标准 2！.建筑消《防设施故障》、损坏？或瘫：。痪不能？保，持完好有效》 3.消防控—制室设备故障控制】功能及？联动运行不正常【 （三）安》全疏散设施 1【.疏散楼梯、安全】出口数量、疏散楼】梯间设置形式—不符：。合标准 2.占用、！堵塞、封闭疏散通】道、：安全出口；防火门损！坏或构件缺失—影响防火防烟—。功能；应急照明、】疏散指示标志和楼层！指示：标识的设置位—置、数量、照度【等不符合《标准 3.》疏散走道、楼—。梯间内部装修—材料不符合》标准 ？。（四）管道井 【1.电缆井、—管，道井等管井未独立设！置井壁耐火极限达不！到1.00h、管井！检，。查门：未，采用丙级防火门电】缆井、？。管道：井未在每层》。楼板：处进行严密》封堵电缆桥架—等未在防火》。分隔处采《用有：效措：施进行防火封堵 2！.，管道井内堆放杂物】或，占用管井井壁、检查！门破损日常维护【管理：不到：位 ：（，五）电？气燃气？管理 1.电—气线路？。乱拉乱接或敷设【不符合规范》电气设备容量负荷超！标或安装不》规范 2.消防【用电负荷《不符：合消防技术标—准，。未落实任何》情况下不得切断消】防，电源的安全保障措施！ 3.使用燃气的】。场所：、部位？不符合相关技术标】准；燃气管线、燃气！用具的敷设、安【。装等不符合相关安全！技，术标准；公》共建筑使用燃气部位！未设置燃气》泄，漏报警装置和紧急切！断装置 4.对电气！、燃：气设施设《备的日常维护保养】、检测等《管理措施不落实 】。。5.用火、用电、用！气不规范《动用明火作业时【未落实现场监护【和安全措《施 6.是否结【合，本地智慧《用电安全管理系统】。、智能？燃气管理《。系，统建设对高层建筑安！全用电用气实施【远程监控《管理 ？（六）日常消防【安全管理 》1.单位消防安全】主体责任不落实未设！立或明确消防安【全管理机构未建立消！。防安全制度和消【防安：全操作规程消防安】全，责任人、管理人、重！点岗位人、特—。殊工种人员和员【工逐级岗位责任不落！实 2？.单位消防安全检】查，巡，查不：落实不？能及时整改火灾隐】患 3.建筑—外墙门窗违规—设置影响逃生和灭火！救援：的障碍物 4.【单位未按标准组建】微型消防站未开【展针：对性消防训练—不具备“《早，发，现、早处置》”的：扑救初起火灾能力 ！5.单位未定期【组织消防安全培训】和消防演练 —6.物业服务—企业未按《照合：同约：定对高层住宅共用消！防设施？进行：维护管理、提—供，消防安全防范服【。务 7.设有—自动：。消防设施《的高层建筑是—否，接入：消防物联网远程监】控系统和安装电【气火灾？监控系统 另外还需！突出抓好《以下三个方面—治理重点《 （七）《超高层及超》大型综合体高层建筑！ 1：.建筑外墙外保【温和外？墙，装饰：材料未采用》燃烧等级为A—级的不燃材料 2】.建筑未落》实特殊消《防设计及相关针【对性技术措》施 3.避难层（间！），堆放杂物或擅—。自，改变用途；避难层（！间）：。内违规穿越通风【风管、排烟风管、】。电缆桥架和采—用可燃材料包覆的】。管道 ？4.救援、登高【场地被汽车、隔离桩！等堵塞、占用—操作上空和救援【窗口被架《空电线、广告牌【等遮挡？、阻碍 《（八）？新、改、《扩建（含外保温施】工改造？）的高层建筑 【1.建筑《外墙外保温》材，料、装饰材料和【外围护网燃》烧性能？等级和施工工艺不】符合：现行：技术规范《要求动火《、动焊、防》水等：施工作业未》落，实现场看《护防范措施 2【.未设置临时消【防给水？系统：或，临时消防给水系统】设置不符合相关技】术要求 3.建筑】施工材料未落—实分类？管理和安全防范【措施 （九》）老旧高层居—民住宅？ 1.电气线—路未：按要求规范》敷设且未《采取穿管保护—、，漏电切断限流等【安全：防，护措施 《2.：在，楼道、首《层门厅等公》共区：域为：电，动自：行，车电池充电等违规行！为 3.安全—疏散及消防车—通道被占用》、，堵塞等违规》行为 六、》工作措施 （—一）：全，面开：展摸底排查》按照：“全覆盖、》无盲区、大抄底”标！准坚持“条块结合】、，专群联动、相互补充！、集中汇总、统【一建档”原则由区规！。划、住建、国—资部门结《合自身管理职—能提供相应高层建】筑台账由专项行动办！。公室制？定摸底？排查计划明确—排查标？准，发动相关部》门、单？位逐个地区、逐【栋建筑摸底排—查认真填写既有高层！建筑消防安全排【查情况登《记表（详见附件1）！。统一汇总《摸排情况《完，善高层建筑基础台】账确保台账数据准确！。、情况真实》、内容全面》做到“底数清—。、情况？明”其中《公安：、，住建：部门：。组织物业服务—企业：对其负责《管理：的高层？建筑进行摸排—各乡镇政府、街【道，。办事处组织对辖区内！无物业服务企业管】理的高？层建筑进行摸排 各！部门、各《乡镇政府、》街道办事处应结合】自身职能开展有计划！的排查整治》 （：二）：抓好源头把关治【理区相关部门在规划！立项、设计审批、竣！工验收等《环节从严控制高层】建筑审批严把审【批源头关；》。在消防产品、—电气：燃，气产品及《保温材？料的生产、流通、销！。售，等环节严《格监管防止不合【格，产品、材料流入市】场严把安《全质量关；在外【墙保温材料、消防】设，施、电气线路、【燃气：管道等施工安装【环节严禁擅》自降低技术标准【严把施工监管—关 （？三）严管外墙—。。保温：材料要逐栋排查【高层建？。筑外保？温材料对采》。用易燃可燃外—保温材料《的要在建筑显著位】置设置规格统一【、标识醒《目的安全警示牌（样！式详见附件4）提示！和落实安《全防范？措施严？禁，在建筑？外墙违？规动火用电禁止在】。建，筑周围堆放易燃【可燃物、燃放烟【花爆竹；汽车—、电动车停放与建筑！。外墙：。保持3米以上的安】全距离外《墙保温？材料防？护层存在破损—导致保？温材料裸露的应责】令立即组《织修复？采用不燃材料—严密包覆应结合老】旧小区综合改造【工程：。推动更？换符合？现行：消防技术标准的【外，保温材料《 （：四）：加强消？防设施管理缺失【消防：设，施的高层建》筑结合改建》、扩：建工程按照消防【技术标准增》补；对消防设施损坏！的责令？限期整？改修复落实定期维护！保养：。检测制度确》保完：。好有效；对》疏散楼梯数量不足】的采取增设室外【疏散楼梯等措—施；对电《。缆井、管道井等【管，井以及电《缆桥架？封堵缺？失或：不严密的使用防火】封堵材料严密封堵】 （五）畅通疏【散逃生通道全—。面清理疏散楼—梯，、疏散走道》堆放的杂物以及【违规：停，放、充电的电—。动车确保疏散通道】畅通；高《层住宅建筑设有通】。向，屋面：出口的出口上—的门或窗《。应能从内向外开启】；疏散？楼梯间的《防火门损坏或—拆除：的，应及时维《修安装确《保，达到防火防烟功能；！疏散走？道、楼？梯，间内设置《应急照明和》疏散指？示，标志确保《火灾状态《下引导人员安全【疏散；？高层：建筑避难层（间【），被占用的应恢—复原有功能 —（六）多措》并举综合治理对排查！。发现：。的火灾风险高、【隐患问题突出、整】改难度大的高层【。建筑要分《类，研究、？制定措？施、综合整治对使用！易，燃可：燃，保温：材料：且电气线路老—化、消防设施设【备瘫痪的高层住宅建！筑要：组织评估隐患问【题危害制定更换保温！材料、规范电气【线路：敷设、安装技—防设施、严格日【常管理等整》改措施明确责—任部门？。落实经费投入—分阶段、分》步骤整改《问题对？管理责任不明确、】措施不落实、问题】突出的高层建—筑要集中约》谈产权？单位、管《理，单，位负责人告知承【担，法律责任《及违法后果明—。确，管理要求《和具体措施及时消除！隐患问题 （七）严！格执法铁腕整治对排！查发现的消防—违法行为和火—灾隐患？各部门？、各单？位应及时抄》告，。相应执法《部门采取高限处【罚；对建设单位、】施工单？位、监理单位和【产品生？产、销售企业—在供货、检测、施】工等：环节弄虚《作假、降低》标，准违规？采用易燃《。可燃外保温》材，料或降低外保—温系统安全性能【的以及违规施工作业！的一律依法严厉【处罚 （《八）：提升物防《。技防水平推动老【旧高层住宅在建筑公！共区域设置火灾应】。急广播在《居民家庭推》广，安装独立《式感烟？。火灾探测《报警器？结合老旧《高层住？。。宅，改造工程推动安装】。简易喷？淋设施和电气火灾】监控装置提》高，初起火灾预》警和处置能力推动】设有：自动消防设施—的高层建筑接入【消，防物：。联网远程监》控系统结《合“智？。慧城市”《建设工作借助大【数据、云计算、物】联网、移动互联【网等技术手段利用】智慧用电《安全管理、智能【。燃气管理《、智慧用水管—理等：信息系统加强数【据搜集？、分析和应用实【行智能监测、动态管！控确保用电用—气安全可控》、，消，防，供，水正常可靠 （【九）强？化落：实物：业服务管理高层住宅！建筑物业《服务：。企业应落实消防安全！主体责任按照国务院！物业管理条例、北京！。市物：业管理办法、—住宅：物业：。消，防安全管理（GA】1，2832《015）等法律【法规要求履行消防工！作职责开展日—常消防安《全宣：。传教：育提示火灾隐—患组织居《民进行？灭火和？应，急疏散演练；组织】安全巡查发现—火灾隐患《及时采取措施—；对管理区》域内的共用消防设施！。、器材进《。行维护管《理确保完好有—效；：对占用、堵塞—。、，封闭疏散通道—、安全？出口、消《防车通道的行为予以！劝阻：。并督促改正；建【。立微型？消防站对初》起火灾采取必要【的处置措施高—层公共？。建筑物？业服务企《业应按照合同—约定提供消防—服务管理明确专职消！防安全经《理人配备消防设施管！理、维护技术人员】严格落实各》项消防安全》管理：和火灾防范措施 】（十）严格落—实主体？责任：高层：公共建？筑各产权单位、委】托管：理单位以及各经营主！体、使用单》位应：。签订消？。防，。安全责任分工—。。协议依法明确各【自应：承担的消防安—全责任确《定消防安全责任【人、管理人高层建筑！。应全面纳入消—防安全“户籍—化”管理系》统认：真落实“户籍化”】管理对火灾荷载【较大、人员密集的】高层建筑确定为【火灾高？危单位？实行更加《严格的消防安全【管，理措：施在高层公共建筑推！行专职消《防安全经《理人制度在》。高层住宅《建筑：推行“楼长》”制度负责本单位】、本建？筑消：防安全管理定期【开展防火检》查巡查组织实施消】防宣传教育培训制定！灭火：和应：急疏散预案并—定期：组，织演练高层建—筑，使用单位按要—求配备专业电—工严格落实用—火用电用气》安全：管理制度定期—检测维护电气线【路、燃气管线及【时消除安全隐—患强化对消防控制】室、配电室、水泵】房、设备机房等【重点岗位值班值守】人员专业培训加强】微，型消防站建设、训】练和与消防中—队调度联动》工作加大消防经【费，投入和装备器材配】备力：度提升火灾防范能力！。 （：。十一）加强宣传【。。培训和舆论引导【充分利用各》类媒体和宣传阵地提！示高层建筑火—灾危险性宣传普【及高层建筑防火【、灭火和逃生自【救知识提示易燃可】燃外保温材》料火：灾危害和防范—措施提高居民群【。众消防安全意—识利用高《层建筑内部宣传栏】、橱窗等公布实【。名，制，专职消？防安全经理人、“楼！长”及具体职责【高层建？筑管理单《位应每？半年组？织一次消防安全【培训和消防演—练引：导，居民配备防烟面罩、！逃生绳索等器—材提高应急疏散【逃生能力同时在主】流媒体？开设专题专栏对排查！整，。。治的高？。层，建筑应？向，社会公？开设立曝光平台曝】光久拖不改》、政府挂牌》督办：的高层建筑》。重大火灾隐患—、跟踪报道整改信息！对隐患严重、—逾期未改的重大火】灾隐患单位列入【消防安全不良—行，为公布范《畴并通报《。有，关部门？。 （十二）严—。肃责任？调查追究整治期【。间加大督查检查力度！对进展缓慢》、问题突出、隐患严！。重的专题约谈和【重点：督办；对因工作失】职造成火《灾事：故，的要实行责》任倒查和逐级追查】凡高：层建筑发《生亡3人以下—的，火灾区？政府组织调查；【。。发生亡3人》以上9？人以下的火灾由市级！政府组织调查—依法依规严肃—追究：责任 七、任务分】工 区政府统一组】织开展？辖区高层《建筑：消防安全综》合治理工作专项【工作纳入《政府：重要议事日程和年度！综，治治理、安》全，生产、？。消防工？作考核？。重要内容由领导小】组办公室建》立高层建筑消防安】全综合治理形势【分析、调度推—进、督导检查、情】况通报？、政务？督办：等配套机制政府【领导带队《深入一线督查—检查协调解决—高层：建筑消防《安全综合治》理中难？点问题挂牌督办重大！火，灾隐患对于重大【火灾隐患加强政策】支持和经费投入加快！。推进高层建筑安【全，隐患整改、消防【。设施完善、技防【手段运用等》工作 区综治—。办充：分发挥综治中心作用！推动高层住宅建筑消！防安全各项措施落】。实到基层《纳，入群：防群治工《。作范畴和年度综合治！理考：。核评比当中 区政府！督查室将高》层建筑？消防安全综合治理】纳，入督查范围并—对工作开展情况跟踪！。督办： 通州公安分—局加：强工作统筹协调会同！相关部门《。开展高层建筑—基础摸排、联合检】查依法督促整改【消防安全违法—违规行为 区住【房城乡建设》委加强高层建—筑施：工安全和保温材【料施工质量治理【督促高层《建筑物？。业服：务企业开展基础【摸排及消防安—全管理推动利—用建筑公共维修基】金解决消防设施【。设备突出问题 【区民政局负》责指导社《区，居民委员会、—村民委员会协助有关！部门开展高层—住宅建筑检查排查 ！。区安：全监管局配合—做好安全生产领域内！高层建筑消》防安全综《合治理工《作 区？国资委负责摸排【系统内高《层，建筑底数组织—系统单？位开展高层建筑【消防安全综合治理】工作 区市政—市容委加《强高层建筑燃气安】全运行的综合—治理 区质监—局、：通州工商分局—。严肃查？处，涉及高层《建筑：。的生产、《销售假冒伪》劣的消防产品、电气！燃气产品、保温装】饰材料等违法行为区！质监局加强对—高，层建筑的电》。梯等特种设》备的安全隐患排【查整治 区教—委、卫生计生委、】文化委？、商务委、旅游委】、，社会办、交通—。局、人力社保—局、广电中心、邮政！局、体育局等部【门做好行业系统【内高层建筑消防【安全综合治理工作】 其他？委办局单位做好单位！内部高层建筑排【查工作 《区燃：管办：加强高层建筑燃【气，管，线、燃气《用具敷设安装、切断！保，护等方面《问题的？检查治理和升级【改造提升安全—水平 通州供—电公司？加强高层建》筑电气线路敷设、安！。。装、荷载等方面问】题的检查治理和升级！改造 各乡镇政【府、街道办事处参】照本方案要求—成，立工作专班建立【并完：善辖区？内高层建筑基—础台账组织对辖区】内，高层建筑《开展全面系统排查对！排查发现的消防违法！行为和火灾隐患【应及：时抄告相应执法【部门采取高限处【罚 八、工作—步骤 （《一）动？员部署阶《段（7月底前—）各部门、各—单位召？开专：题会议部署成立领导！小组印？发工作方《案明：确职责任务细化【工作措施抓好工【作落实？ ，（二）全面排查阶】段（7月底至8【月31？日）各部门、—各单位结合》任务分？工坚持“边排查、】边，整治：”原则？分行业？、分类别开展全面排！查重点排查一类高】层建筑、在建高【层建筑和外立面正在！。装修的老旧高层住】宅，多产权、《多用途、管》理混乱、《设施损坏《。的高：层建筑？全面摸清保温材料】、消防设施、安全】疏散、管道竖井、电！气燃气、消防管理】等基本情《。况逐栋？建，筑登记造册研究制】定，。整改计划和措施督促！单，位落：实消：防安全责任》 （：三，）集中？整治阶？段（9？月1日至《12：月20日《）对排？查发现？的高层建筑火—灾隐：患的整改难易程【度以及危害后—果进行？分析研判逐个—制，定整：改计划和措施—逐个落实整》改方案、责任和资金！对整：改难度不大的火灾】隐患督？促尽快整改；对一时！难以整改的重大【。火灾隐患督》促单位和业主在确】。保安全的前提下【采取先易后难、分步！实施：的方式逐项消除隐患！治，理期：间要集中查处一【批存在严重违法行】为和拒不整改火灾隐！患的单位《集中曝光一》批久拖不《改、严重《。影响公共《。安全的？隐，患单位集中挂牌【督办一？批存在重大火灾隐】患的单位 其中1】0月1日至》党的十九大闭幕【对高层建筑进—。行重点？盯防、死看死守 （！四）总？结验收阶段》（12？月21日至31【日）组织对》高层建？筑综合治理工—作复查验收验—。收不合格的一律重】新整治工《作，成效纳入年度消防工！作、：综合：治理：。、安全生《产考核评比内容【治理结束后认真【总结固化经验做法对！存在的普遍性问题】专题研究《并制定解决对策健】全完善长效治理【机制对尚未》完成：整改的高层建筑火】灾隐患要《紧盯不放《跟踪：督，办直至隐患消除 九！、工作要求 （【一）高度重》视加强？领，导各部门、各单【位要充分认识开展高！层，建筑消防《安全综合治理的【。重大意义加》强组织领导成立【工作专班制定—实施方案《分解重点任》务明确工作职—责加强？调度指挥区高层【建筑：消防：安全综合治》。理领导小《组，坚持每两《。。。周召开一次调度【会议：及时分析和解—决问题确保》此项工？作，按，时推进工作专班【将定期刊发工作通】。报及：时通报工《作进度 （》二）齐？抓，共管合力推进各部】门、各单位要按照“！党，。政，同责、一岗双—责、：齐，抓共管”和“管【行业必须管安全、管！业务必须管安全、】管生产？经营必须管安全【。”的：要求各尽其职—各负其责建立健【全信息共享、情况通！报，、联合查处、案【件移送机制》切实形？成合力 （三）强化！督导压实《责任区政《府督：查室将对高层建筑】综合治理情况进【行督：查各部门《、各单位要成立【督导组采取“四【不两：直”的方式明查暗访！工作任务落实—情，况对：未按要求开展综合治！理、工作不到位、】措施不？落实、效《。果不明显的要通报】批评、盯办》整改对综《合治理措施落实不】力、火灾《隐患突出或者—发生重特大火—灾事故的《部门、单《位采取通报》、约谈、《挂牌督办进行—综治责任督》导和追究《。 （四）梳理情【况及时反馈》要安排专人定期上】报工作进展情况即】日起至8月》31日前每周四18！:0：0，前，报，送高层建筑消防【安全综合《。治理每？周工作情况统计表】。（详见附件2）【和高：层建筑消《防安全综合》治理每？周工作小结（详见附！件3）8月3—1日前将辖区所有】既，。有高层建筑消防【。安全：排查：情况登记表（—详见附？件，1，）梳理汇总》上报台？账8月18日前各部！门、各乡镇》政府、各街道办事处！报，送高层建筑》消防安？全综合？治理工作联络—表（详见附件—5）：每月22日》。前报送当月工—作小结12》月24日前报—送整体？工，作总结所有材料通过！通州区政务协—同办公　系统报送】 附件1.既有高！。层建筑消防安—全排查情况》登，记表：     2.高层！建筑消防安全综合】治理每周工》作情况统《计表：     3.高层！建筑消防安全综合】治理每周《。工作：小结：   ？  4.建筑消防安！全警示牌图例   ！     5—.高层建筑消防安全！综，合治理工作联络表 ！