北京市通州区人民政！府办公室关于—印发： ，通州区高层建筑消防！安全综合治理实施方！。案的通知 各乡、！镇人民政《府各：。街道办事处区政府】有关委、《。办、局？ ，　　经区政府—同，。意现将？通州区高层建筑消】防，安全：综合治理实》施方案印发给你们】请认：真遵照执行 【。 ，北京市通《州区人民《政府办公室 2【0，17年8月28【日 ：。  ： 通州区高层—建筑消防安全综合治！理实施方案 为深！入贯彻落实全—国和全市高层建筑消！防安全综《。合治理工作电视电话！会议：精神深？刻汲取？英，国伦敦？“，6·14”高—层公寓？火灾教？训进一步《摸清全区高层建【筑底数情《况全面排查整治【火灾：隐患有效预防—和，遏制火灾事故发生为！党的十九大胜利【。召开营造良好消【防安全？环境区政府决定【从即日起至2—017年12月【31：日在全区开展高层建！。筑，。消防安全综合—治理工作具体实施方！案如下 一、指【导，思想 深入》贯彻党的十八—大和十八届三中、四！中、五中《、六中全会精神认真！落实习近平总书【记、：李克强总理、孟建】柱书记等《中央领导同志关【于公：共安全工作》的重要批示指—示要求和《市第十？二次党？代会精神按照“政】府统一领导、—部，门依法？监管、？单位全面负责—、社会综《合治理”的原—则深入开展》高层建筑消防安全】综合治理《摸，清高层建《筑基：本情况整治高层【建筑安全隐》。患推动？落，实消防安全》管理责任严密—火灾防范措施—。。有效预防高层建筑】火灾事故坚决遏制重！特大火灾事故为党】的十九大胜利召开创！造优良的《消防：安全环境 二—、组织领《导 在区委、—区政府统一领导【下成：立高层建筑消防安全！综合治理领导小组】副区长？、通州公安分局局】长朱益军和副区长阳！波，任组：长区综治办主任张志！。军、通？。州公安？分，。局副局长李学军【、区住房《城乡建？设委主？任孙奎亮、区民【政局局长于立—东，、区安全监》。管局局长曹》树常、区《国资委主任孟繁【虎、区应《急办：主任：胡成：平、区公安消防支队！政委蔡明栋》任副组长区政府【。督查室、区社会【办、市规划委—通州分局、通—州国土分局》、区：发展改革《委、区？财政局、区教委【。、区卫生计生—委、区文化委、【区旅游委、》区商务委、区交【通局、区广电中心、！区质监局、通—州工商分局、区【城管：执，法局、区人力社保】。。局、区？体育局、区燃管【办、通州供电公司】、各乡？镇，政府、街道办事【。处为成员单位—领导小组办公室【设在区公《安消防支队》蔡明栋政委兼—任，办公：。室主任办公室实体】化运行抽调区综治】办，、区住？房城乡？建设委？、区民政局》、区市政《市容委、区燃管办】、通州供电公司等】。单位一名工》作人员集中》办公具体《负责组织协调、调度！推进、信息收集、】情况报告、督导【检查等工作 —三、治理时间 20！17年？7月至12月 四、！治理范围 已投【入，。使用的高层建—筑新、？。改、：扩建：（，含外保温施工改造）！的高层建筑》（注高层建筑—是指建筑高》度大于27m的住宅！建筑和建《。筑高度大《于24m的非单【层厂房、仓库—和其他民用建筑）】 五、？。治理内容 》。（，一）建筑外》墙外：保温材料 1.】高层建筑违规—采用易燃可燃外保】。温材：料 2.高层建筑】外，。墙外保温防护层【。破损开裂、脱—落未将保温材料完全！包覆 ？（二：）建：筑消防设施 —1.高层建筑未按消！防技术标准》设置消防设施或设】置不符合消防技术标！准 2.建》筑消防设施》故障、损坏或瘫【痪不能？保持完好有效 3】.消：防控制室设》备故障控制》功能及联动运行【不正常 （》。三）安全疏》散设施 1.疏散】楼梯、安全出口数】量、疏散《楼梯间设置》形式不？符合标准 2.占用！、堵：塞、封闭疏散通道】、安全？出口；防火门损坏】或构件缺失影响【。防火防烟功能；【应急照明、疏散指】示标志？和楼层指示》标，识的设置《位置、数量、—照度等不符》合标准？ 3.疏散》走道、楼梯间—内部装？修材料不符合标准】 （四）管》道井：。 1.？电缆井、管道—井等管？井，。未，独，立设置井壁》耐火极限达不到1】.00h、管—井检：。查门：。未采用丙级》防火门电缆井、【管道井未在每层【楼板处进行严密【封堵电缆桥》。架等未在防火分隔】处采用有效措施进行！防火封堵《 2.？管道井内堆放杂物或！占用管井《井，壁、：检，。查门破损日常维【护管理不到位 （】五）电气燃气—管理： 1.电《气线路乱拉乱接【或敷设不《符合规范电》。气设备容量》负荷超标或安—装不规范 2.消】防用电负荷不—符合消防技》术，标准未落实任—何情况？下不得？。切断消防电源的安全！保障措施 》。3.使用燃气的场所！、部：位不：符合相？关，。技，术标准；燃》。气管线、燃气用具】的敷设？、安装等不符合相】关安全技术标准；】公共建？筑使用？。燃气部位未》设置燃气泄漏报【警装：置和：紧急切断装置 【。4.对？电气、燃气设施设备！的日常？维护保养、检测等管！理，措施不？落，实 5.用火、【用电：、用：气不规范《动用明火作业时【未落实现场监护和安！全措施 《。6，.是否结合本—地智慧？用电安？全管理系《统、智能《燃气管理系统建【设对高层《建筑安全用电用气】实施远程监控—管理 （六）日【常消防？安全管？理 1.单位消防】安全：主体责任不落—实未设？立或：明确消防安全管理】机构未建立消防安】全制：。度，和消防安全操作规程！消防安全责任人、】管理人、《重点岗？位人、特殊工—种，人员和？员，工逐级岗《位责任不落实 2】。.单位消《防，安全检查巡查不落】实不能及时整改火】灾隐患？ 3.建筑外—墙门窗违规》设置影响《逃生和灭《火救援？的障碍？。物 4.单位未【按标准组建微型消防！。站未开展针》对，性消防训《。练不具备“早—发现、早处置”【的，扑救初起《火灾能力《 5.单位》未定期组织消防安全！培，训，和消防？演练 6.》物业服务企》业未按？照合同约《定对高？层住宅共《。用消防设施进行【维护管理、》提供消防安全防范服！务 ：7.设？有自动消防设施【的高层建筑》是否接入消防物联】网远程监控》系统和安装电气火】灾监控系统 —另外还需《突出抓好以下—三个方面治》理，重点 （七）—超高层？及，超大：型综：合体高层建筑— 1.建《筑外墙？外保温？和外墙装《饰材料未《采，用燃烧等级为A级的！不燃材料 2.【建筑未落实特殊消防！设计及相关》针对性技《术措施 《3.避难层（间）堆！放杂物或擅自改【变用途；避难—层（间）《内违规穿越通风风】管、排？。烟风管、电》缆桥架和采》用可燃材料包覆的】管道 4.救—援、登？高场地被汽车、【隔离桩等堵》塞、占用操作上【空和救？援窗口被架空电线】、广告牌等遮挡、阻！碍 ：。（，八）新？、改、？扩建：（含外保温施—工改造）的高层【建筑 1.建筑外】墙外保温材》料、装饰材》料，和外围护网》燃烧性？能等：级和施工工艺不符合！现行技术规范—要求动火、动焊、】防水等施工》作业：未落实现场》看护防范措施 2】.，未设置临时消防【给，水系统或临》时消防给水系—。统设置不符合相【关技术要求 3.建！筑施工材《料未落实分类—管理和安全防范措施！ （九）老旧高层居！民住：宅 1？.电气？线路未按要》求规范敷《设且未？采取穿管保护、漏】。电切断限《流等安全《。防护措施《 2：.在楼？道，、首层门厅等公【共区域为电动自行】车电池充电等违规行！为 3.安全疏【散及消防车通—道被占用《、堵塞等《违规行为 六、工作！措施 （《一）：全面开展摸底排【查按照“全》覆盖、无盲》。区、大抄底”标准坚！持，“条块结合、专群】联，动、相互补充—。、集中汇总、统一】建档”原则》由，区规划？、住：建、国？资部门结合》自身管理《职能提供相应—高层建筑台账—由专项行动办—公室：制定摸？底排查计划明确排查！标准发动相关部门、！单，位逐个地《区、逐栋建筑摸底排！查认真？填写既有高》层建筑消防安全排】查情况登《记表（详见附件1）！统一：汇总摸排情况—完善高层建筑基础】台账确？保台账数据准确、情！况真实、内》容全面？做，到“：底数清、情况—明”：其中公？安，、住建部门组—织物业服务》企业对其负》责管理？的高层建筑进行摸排！。各乡：镇政府、街道办【事处组织对辖—区内无物业》服务：企业管理的高—。层建筑进行摸排【 各部门、各—乡镇政府、街道办事！处应结合自身职能】。开展：有计划？的排查整治 —（二）抓好源头把】关治理区相关部【门在规？划立项、设计审批、！竣工验收等》环节从严控制高层】建筑审？批严把审《批源头？关；在消防产—。品、电气燃气—产品及保温材料【的生产、《流通、销售等环节严！格监管防《止不合格产品、材料！流入市场严》把安全质量关；在】外墙：保，温材料、消防—设，施、电气线》路、燃气管道—等施工安装环节严禁！擅自降低技术标【准严把施工监—管关： （三）《严管外墙保温—。材料要逐栋排查高层！建筑外保《温材料对采用易燃】可燃外保温材料【的，要在建？筑显著位《置，设置规格统一、标识！醒目：的安：全警示牌（样式详见！附，。件4：）提示？和落实安全防范【措施严禁在》建筑外墙违规动火】用电禁止《在建筑周《围，堆放易燃可》燃，物、燃放烟花—爆竹；汽车、电【动车停？放与建筑外》墙，保持3米以上—的安：全距离外墙保温材料！。。防护层存在破—损导致？保温材料裸》露，的应：责令立即组织—修，复采用不燃材—料严：密包覆应结合老旧】小区综合《改，造工程推《动更换符合现—行消防技术标—准的外？保温材料 （四）加！强消防设施管—理缺失消防》设，施的高层建》筑结合改建、扩建】工程按照消防技术标！准增补；对消—。防设施？损坏的责令限期整改！修复落实定期维护】。保养：。检测制？度确保完好有效；对！疏，散楼梯？数量不足的采取增设！室外疏散楼梯等措】施；对电缆》井、：管，道井：等管井以及电缆【桥架封堵缺失或不】严密的使用防火【封堵材料严密封【堵 （五《）畅通？疏散逃生通道—全面清理疏散楼梯、！疏散走道堆放的【杂物以及违规停【放、充电的电—动车确？保疏散通道畅通；】高层住宅《建筑设有通向屋面】出口的？出口上的门或窗应能！从，内向外开启；疏散】楼梯间的防火门【损坏或？拆除的应及时—。维修安装确保达到】防，火防：烟功：能；：疏散走道、楼梯【间内设置应》急照明？和疏散？指示标志《确保火灾状态下引】导人员安全疏散【。；，高层建筑避难层（间！）被占用的应—。恢复：原有功能 （六）多！措并：举综合治理》对排查？。。发现的火灾风—险高、隐患》问题突出、》整改难度大的高层】建筑要分《类研究？、制定措《施、综合整治对使用！。易燃可燃保温材料】且电气线路老化、消！防设施设备瘫—痪，。的高层住《宅建：筑，要组织？评估：隐患问题危害制定】。更换保温材料、【规范电气线路敷设】、安：装技防设施、严格日！常管理等《整改措施明确责任】部门落实《经费投入《分阶段、《分步骤整改》问题对管《。理责：任不明确、措—施不落实、问—题，突出的高层建—筑要集中约谈产权单！位、管理单位负责人！告知承担法律责任及！违法后果明确管理】要求和具体措施【及，时消：除隐：患问题 《（七）严格执法铁腕！整治对排查发现的】消防违法行为和【。火，灾，隐，患各部门、各单位应！及时抄告相应执法部！门采取高限处罚【；对建？设单位、施工单位、！监理单位和产品生产！、销售企业》。在供货、检》测、施工等环—节弄虚？作假、降低》标准违规采》用易燃可燃外保温材！料或降低《外保温系统安全【。性能的以及》违规施工《作业：的一律依法严厉处罚！ ，。（八）提升物—。防技防水平推动【。老旧高层住宅在建筑！公共区域设》置火灾应急广播【在居民？家庭推？广安：装独立式感烟火灾探！测报：警器结合老旧高【层住宅改造工程推动！安装简易喷淋设施】和电气火灾监控【装置提高初起火灾预！警和处置《能力推动设有自动消！防设施？。的高层建筑接入消】防物联网远程监【控系统结合“智【慧城市”《建设工作《借，助大数据、云—计算、物联》网、移动互联—网等技术手段利用智！慧用：电安全管理、智能】燃气管理、智慧用水！管，理等信？息，系统加强数据搜集、！分析和应用》实行智能监》测、动态管控确保】用电：用气安全可控、消防！供水：正常可靠 》（九）强化落实【物业服务管理高【层住宅建筑物业【服务：企业应落实消防【安全主体《责任按照国务院【物业管理条例、北京！市物业管理办法、】住宅物业消防安全管！理（GA128【32：015）等法律法规！要求履行消》防工作职《责开展？。日常消防安全宣传】教育提示火灾隐【患组织？居民进行灭火和【应急疏散《演练；组织安全【巡查发现火灾隐【患及时采取》措施；对管》。理区域内的共用消防！设施、？器材进行维》护管理确保完好【有效；对占用、堵塞！、封闭疏《散，通道、安全出口【、消防车通道的【行为予？以劝阻并《督促改正；建立【微型：消，防站：对初起火灾采取必要！的处置措施高层公共！建筑物？。业服：务企业？。应，按照合同约定提【供消防？服务：管理明确专职消防安！全经理人配备消防】设施：管理、维护技术人员！严格落实各项消防安！全管理和火灾防【范，措施 ？（十）严格落实主】体责任高层公—共建：筑，各产权单位、委托】管理单位以及各【经营主体、使用单】位应签订消防安全】责任分工协议依【。法明确各自》应，承担的消《防，安全责任确》定消防安《全责任人、管理人】高层建筑《应全面纳《入消防？安全“户籍化”【管理系统认真落实】“户：籍化”管理对火【灾荷载？较大、人员密集【的高层建筑》确定为？火灾高危《单位实行更加严格】的消防？安全管理措施在【高层公共建》筑推行专职消防安】全经理？人制度在高层—住宅建筑推行—“楼长”制度负责】本单位、本》建筑：消防安？全管理定期》开展防？火，检，查巡：查组织实施消防【宣传教育培训制【定灭：火和应急疏散预案】并，定期组织演》练高：层建筑使用单位【按要求配备专—业电工严格落实用火！用电用？气安全管理》制度定期检测维【护，电气：线路、燃《气管线？及时消除安全隐患】强化对消防控—制室、配电室、水】泵房、设备》机房等重点岗—位值班值守人员【专业培训加强微型消！防站建设、训练【。和与消防中队调度联！动工：。作加：大消防经费》。投入和装备》器，材配备力度提升火灾！防范能力 （十一】。）加强宣传》培训和舆论引导【充分利用各类媒体】和宣传阵地》提示高层建筑火【灾，危险性宣《传普：及，。高层建？。筑防火、灭火和逃】生，自救知识《提示易燃可》燃外保？温材料火灾危害【。和防范措施提高居民！群众消？防，安，全意识利用高—。层建筑内部宣传【栏、橱窗《等公布实《名制：专职消防安全经理人！、“楼长”及—具，体职责？高层建筑《管理单位应每半【年，组织一次消防安全】培训和？消防演练引导居【民配备防《烟面罩？、逃生绳索等—器材提高应》急疏散逃生能力同时！在主流媒体》开，设，。。专题专栏对》排查：整治的？高层建筑应向社会公！开设立曝光平台曝】光久拖不改、—政府挂牌《督办的高层建—筑，重大火灾隐》。患、跟踪报道整【。改信息对隐患严重、！逾期：未改的重《大火：灾隐患单位列—入消防安《全不良行《为公布？范畴并通报有—关部门 （十二）严！。肃责任调查》追究整治期间—加大督查检查力【度对进展缓》慢，。、问题突出、隐患】严重的专题约—谈和重点《督办；对《因工作失职造成【火灾事故的要—实行责？任倒：查和逐级追》查凡高层建筑发【生亡3？人以下的火》灾区政府组织—调查；发生亡3人】以上9人以下的【火灾由市级政府【组织：调查依法依规—严肃追？究责任 七》、任务？分工 区《政府统一组织—开展辖区高层—建筑消防安全—综合治理工作专项】工作：纳入政？府重要？议，事日程和年度综治治！理、安全生产、消】防工作考《。核重要内容由—领导小？组办：公室建立高层—建筑：消防安全综》合，。治，理形势分析、—。调度推进、督导检】。查，、情况？通报、政务督办【等配套？。机制：政府领导带队—深入一线督查检【查协调？解决高层建筑消防安！全综合治理中难点】问题挂牌督办重【大火灾隐患对于重】大火灾隐《患加强政策支持和经！费投入加快推进高】层建筑？安全隐患整改、消】防设施完《。善、技防手段—运，用等工？作 区综治》办充分发挥综—治中心作《用推动高层住宅【建筑消防《安全各？项措施？落实到基层纳入群防！群治工作范》畴和年度综合治【理考核评比当中 】。区政府督查室将高层！建筑消防安全—综合治理纳入督查】范围并对工作开展】情况跟踪督》办 通州公安分局】加强工？作统筹？协调会？同相关部《门开展高层建筑基】础摸排？、，联，合，检查依法督促整改】消防安全违法违规】行为 区住》房城乡建设委加强】高层建？。筑施工安全和保温材！料施：工质量治理督促【高层建筑物》业服务企《业，开展基础《。摸排及消防安全管理！推动：。利用建筑公共维修基！金解决？。消防：设施设备突》出问题 区民政局负！责指导社区居民委员！会，、村民？委员会协助有关【部门开展高层住宅建！。筑检查排查 区安】全，监管局配合做—好安全？生，产领域内《高，层建筑消防安全综合！治理工作 区国资委！负责摸排《。。系统内？。高层：。建筑底数组织系【统单位开展高层建】筑消防？安全综？合治：理工作 区市政市】容委加？强高层建筑燃气安】。全运行的综合治理 ！区质监？局、通州工商分局】严肃查处涉及—高层建筑的生—。产、：销售假冒伪劣的消防！产，品、电气燃气产品】、保温装《饰材料等违法行为】区质监局加强对高】层建筑？的电梯等特》种设备的安全隐患】排查：。整治 区教》委、：。卫生计生委、文化】委、商务《委、旅游委、—社会办、交通局、】人力社保《局、广电《中心、邮《政局、体育》局等部门做好行业】系统内高层建筑消防！安全综合治理工【作 其他委办局【单位：做，好，单位：内部：高层：建筑排查《工作 区燃管办加】。强高：层，建筑燃气管线、【燃气：用具敷设安装、切断！保护等方面》问题的检查治理【和升级改造》提升安全水平 通州！供电公司加强高【层建筑电气线路敷】设、安装、荷—。载，等方面问题的检查治！理，和升级改造 各乡】镇政：府、街道办事—处参照本方案要【求成立工《作专班？建立并完善辖区内】高层建筑基础台【账，组织对辖区》内，高层建筑《开展全面系》统排查对排查发现的！消防违法行为和火】灾，隐患应及《。时抄告相应执—法部：门采取高限处罚 八！、工作步骤 —（一）动员》部署阶段（7月底前！）各部门、各单【。位召开专题会议部署！成立：领导小组印发工作方！案，明，。确，职，责任务细《。化工作措施抓好【。工作落实 》（二）全面排查阶】段（7？。月，底至8？月31？日）：。各部门、各单位结合！任务分工坚持“边排！查、边整治”原【则，。分行业、《分类别开展全—面排：查重：点排查一类高—层建筑、在建—。高层建筑《和外立面《正在装修的老—旧高层住宅多产权】、多用途、管理混乱！、设施？损，坏的：高层建？筑全面摸清》保温材料、消防设】施、安？全疏散、《管道竖井《、电气燃气、消【防管理等基本情况逐！栋建筑登记造册研】究制定整改》计划：和措施督促》单位落实《消防安全责任 （三！）集中整治阶段（9！月1日？至，。。12月20》日）对排查》发现的高层建筑火】灾隐：患的整？改，难易程度以及危害后！果，进行分析《研判逐个制定—整改：计，划和措施逐个落实整！改方：案、责任和资金对整！改难度不大的—火灾隐患《督，促尽快？整改；对一时难【以整改的重大—火灾隐患督促单【位和业主在确保【安全的前《提下采取先易—后难、分《。步实施的方》式逐项消《除隐患治《理期间？要集中查处一—批存在严重违法行为！和拒：不整改火灾》隐患的单位集中【曝光一批久》拖不：改、严重影》响公：共安全的《隐患：单位：集中：挂牌督办一批—存在重？大火：灾隐患？的单位 《其中：10月1日》至党：的十九大闭幕对【高层：建筑进行《重点盯防、死看死】守 （四）总结【验收阶段《（12月2》1日至31日）组】。织对高层《建筑综合治理—。工作复？查验收验收不—合格：的一律重新整—治工作成效纳—入年：度，消，防工作、综》合，治理、？安全生？产考核评《比内容治《理结束后认真总结】固化经？验做：法对存在的普遍【性，问，题专题研究并制定】解，决对策健全完善长】效治理机制对—尚未完成整改的高】层建筑火灾隐患【。要，紧盯不放跟踪督【办直至隐患消—除，。 九、工作》要求： （一）高度重视加！强领导各部门、各单！位，要充分认识开—展高层建筑消防【安全：综，合治理的《重大意义加强—组织领导成立—工作专班制定实施方！。案分解？重点：任务明确工作—职责：加强调度指》挥区高？层建：筑消防安《全综：合，治理领导小组坚【持每两周召》开一次调度会议及】时分析和解决问题】确保：。此项工作《按时推进工作专班将！定期刊发工作通报及！时通报？工作进度 （二）】齐抓：共管合力推》进各部门、各单位】要按：照“党政同责—、一岗双责、齐抓共！管”和“管行业必】。须管安全《、管业务必》须管：安全、管生产经【营必须管安全”【的要求各《尽其职各负其责【建立健全《信息共享《、，情况通报、联合查】处、案件移送机【。。制切实形成合力【 （：三）强化督》导压实责任区政府】督查室将对高层建】。筑，。综合治理情况进【行督查各部门—、各单位要》成立：督，导组采取“四不【两直”的方式明【。查暗访工作任务落实！情况对？未按要求《开展综合《治理、工作不到位】、措施不落实—、效果不明》显的要通报批评【。、盯办整《改对综合《治理措施落》实不力、火灾隐患突！出或者发生重特【。大火灾事故的—部门、单位采取【通报：、约谈、挂牌督【办进行综治责—任督导和追究— （四）梳理情况】。及时反馈要安排专】人定期上报工作进】展情况？即日起至8月31】日前每周四》18：:00前《报送：。高层建筑消防安【全综合治《理，每周工作情》况统：计表（详见附—件，2，）和高层建筑—消防安全综合治【理每周工作小结【（详见附《件3）8月》31日前将辖—。区所有既有高层建筑！消防安全排》查情况登记表（详见！附件1）梳》理汇总上报台账8月！18日前各部门、各！乡，镇政府？、，各街：道办事处报》送高层建筑》消防安全《综合治理工作联络】表（详见附件5）每！月22日前》报送当月工》作，小结1？2月24日前报【送整体工《作总结所有材—料通过通州》区政务？。。协同办公　系—统报送 附件1.！既有高层建筑消防】。安全排查情况—登记：表 ：   ？ 2.高层建筑消防！。安全：综合治理每周工作情！况统计？表，     》3，。.高层？建筑消防安全综【。合治理每周工作【小结：     4—.建：筑消：防安全？警，示牌图例    】    5.—高层：。建筑消防安》全综合治《理工作联络表 【