北京市通州区人民】政府：办公室关《于印发？ 通州区高层建筑】消防安？全综合治理实—施方案？的通知？ 各乡、镇人【民政府各街道办事】处区：政府有关委、—办、：局 　　经》区政府同意现将通】州区高？层建筑消防安全综】合治理实施方案【印发给你们请认【。。真遵照执行 北！京市：通州：区，人，民政府办公室— ，2017年8—月28日   通！州区高层建筑—消，防安全？综合治理实施方【案 为深入贯彻落！实全国和全市—。高层：建筑消防安全—综合治？。理，工作电视电话—会议精神深刻汲【取英国？伦敦“6《·14”高层公寓火！灾教训进一步摸清】全区高层《。建，筑底数情况全面排查！。整治火灾隐患有效预！防和遏制火灾事【故发生？为党：。的十九大胜利—召，。开，营造良好消防—安全环境区政府【决定：从，即日起？至201《7年12月》31：日在全？区开展高层》。建筑消？。防安全综合治理工】作具：体实施方《案如下 一、指导】思想 深入贯彻【党，的十八大和十八【届三中、四中、【五中、六中全—会精神认真落实【习近平总书记—、，李克强？。总理、孟建柱—书记等中《央领导同志关于公共！安全工作的》重要批示指》示要求？和市第十二次党代】会精神按照》“政府统一领导、】部门依法监》管、：单，位全面负责》、社会？综合：治理”的原则—深入开展高层—建筑消防安全综合】治理摸清高层建【筑基本情况整治高层！建筑安全隐患推动】。落实消防安全管【理责：任严密火灾防范措施！有效预防高层建筑火！灾事：故坚决遏《制重特大火灾事故为！。党的十九大》胜利召开创造优良的！消防安全环境 二、！组织领导《 在区委、区政府统！一领导下成立高【层建筑消《防安全综合治理领导！小组副区长》。、通：州公安？分局局长《朱益军和副区长阳波！任组长区综治—办主任张志》军、通州公安—分局副？局长李学《。军，、区住房城乡建设】委主任孙《奎亮、区《民，政局局长于》立东、区安全监【管局局长曹树常【、区国资委主—任孟繁虎、》。区应急？办主任胡成平—、区公安消防支队】政委蔡明栋任副组长！区政：府，。督查室、《区社会办、》市规：划委通州分局、【通州国？土分局、区发—展改革委、区财【政局、区教》委、区卫生计—生委、区文化委【、区旅游委》、区商务《委、：区交通局、区广电中！。心、区质监局、通州！工商分局、区城管】执法局、区人力【社保局、区》体育局、区》燃管办？、通州？。供电公司、各乡【镇政府？、街道办事处为成员！单位领导小组办公室！设在区公安消防支】队蔡明栋政委兼【任办公室主》任办公室实体化运行！抽调区综《治办、？区住房城乡建—设委、区民政局、区！市政市容委、区燃管！办、通州供电公司】等单位一《名工作人《员集中办公具体【负责组织协调—、调度推进》、信息收集、情况报！告、督导检查等工作！ ，三，、治：理，时间 ？2017年7月【至12月 四、治理！范围： 已投入使用—的高层建筑》新、改、扩建（【。含外保温施》工改造）《的高层？建筑（？注高层建筑是指【建筑高度大于27m！的住宅建筑和建筑】。高度大于24m【的，。非单层厂房、—仓库和其他民用建筑！），。 五、治《理内：容 （一）建筑外】墙外保温材料 】1.高层建筑违【规采用？。易燃可燃外》保，温材料 2.高【层建筑外墙外保温】防护层破《损开裂、脱落未将保！温材料完全包—覆 （二）建筑【消防设施 1.【高层建筑未按消【防技术标准设置消防！设施或设置不符合】消防技？术标准？。 ，2.建筑消防设施故！障、损坏或瘫痪【不能保持完好有【效 3.消防控制室！设，备故障控制功能及联！动，运行不正常 —（，三）：安全疏散设施— 1.疏《。散楼梯、安全出【口数量、疏散楼【梯间设置形式不符合！标准 2.占—用、堵塞《、封闭疏散通道、安！全出：口；防火门》损坏或构件缺失影响！防火防烟《功能；应急照明、】疏散指？。示标志和《楼层：指示标识的设置【。位置、数量、照【度等不符合标准【 3.疏《。散走道、楼梯间内】。。部装修材《料不符合标准 （】四）管道井》 1.电缆井、管道！井，等管井未独立—设，置井壁？耐，火极限达不到—1.00h、管井检！。查门未采用丙级防火！门电：缆井、管道井未在每！层楼板处《进行严密封堵电【缆桥架等未》。在防：火分隔处采用有效】措施进行防》。火封堵 2》.管道井内堆放杂】物或占用管井井壁】、，检查门破损》日常维护管理不到位！ （五）电气燃气管！。理 1.电气线路乱！拉乱接或敷设—不符合规范电气设备！容量：负荷超标或》安装不？规范 ？2.消防《用电：负荷不？符合消防《技，术标准未《落实任何《情，况下不得切断消【防电源的安全保障】措施 3.使用燃】气的：场所、部位不符【合相关技《术标准；燃气管【线、燃气用具的【敷，设、安装等不符合】相关安全技术标准】。。；公：共建筑使用》燃气部位未》设置燃气《泄，漏报警装置和—。紧急切断《。装置 4.对电气、！燃气设？施，设备的日《常，维护保养、检测等】管理措施不落实 5！.用火、《用电、用《气不规范动用—明，火作业时未落实【现，场监：护和安全措施 【6.是否结合—本地：智慧用电安》全，管理系统、智能燃】气管理系统建设【对高层？建筑安全用电用【气实施？远程：监控：管理 （六）日【常消防安全管理【。 1.单位消防安全！主体责任不落实【未设立或《明确消防安全管【理机构未建立消【防安全制度和消防】安全操作《规，程消：防安全？责任人、管理人、重！点岗位人、特殊工】种人员和员工逐【级岗位责《任不：落实 2.单位消】防安全？检，查巡：查不落实不能及时】整改火灾隐患 3】.建筑外墙门窗违规！设，置影响逃生和灭火】救援的障碍物— 4：.单位未按标—准组建微型》消防站未开展针对】性消：防训练不具备“早发！。现，、早处？置”的扑《救初起火灾能力 】5.单位未定—期组织消防安全培训！和消防？演练 6《.物：业服务企《业未按照合同约定对！高层：住，宅共用消防设施进行！。维护管理、提供消】防安全防范》服务 7《.设有自动消防设】。施的高层《建筑是否接入消防物！联，。网远程监控系—统和安装电》。气火灾监《控系：统 另外还需突出】抓好以？。下三个方《面治理重点 （七】）超高层及超—大型综？。合体高？层建：筑 1？.建筑外墙外保【温和外墙装饰材料】未采用燃烧》等级为？A级的不燃材料 2！.建筑未落实特殊】消防设计及相—关针对性技术—措施： 3.避难层（【。间）堆放《杂物或？擅自改变用途；避】难层（间）》内，违规：穿越通？风，风，管、排烟风管、电】缆桥架和采用可燃材！料，包覆的管《道， 4.救援、登高场！地被汽车、隔离桩】等堵塞？、占：用操作上空和救【援窗口被架空电线】、，广，告牌等遮《挡、：阻碍 （八）—新、改、《扩建（含外保温施】工，改造）的高层建筑】 1.建筑外墙外】保温材料《、装：饰材料和外》围护网燃烧性能等】级和施工工艺不符合！现行技术规范要【求动火、动》焊、防？水等施工作》业，未落实现场看—护，防，范措施 2》.未设置临时消防】给水系统或临—时，消防：。。给水系？统设置？不符合相关》技术要求 3.建】筑施工材料未落实】分类：管理和安全防范措】施 （九）》老旧高层居民住宅 ！1.电气线路—未按要？求规：范敷设？且未：采取穿管《保护、漏电切断【限流等安全防—护措施 2》.，在，楼道：、首层门厅等公共区！域为电动自行车【电池充电等》违，规行为 3.安全疏！。散及消防车通道被占！用、堵塞《等违规行为 六、工！作措施？ （一）全》。面开展摸底排查【按照“全覆》。盖、无盲区、—大抄底”标准—。坚持“条块结合【、专群联动、相互补！充、集中汇总、统一！建档”？原则由区规划、住】建、国资部门结【合自身？管理职能提供相应】高层建筑台账由专】。。。项行动办公》室，制定摸底排查计划】明确排查标准发【动相关？部门、单位逐—个地区、逐栋建筑摸！底排查认真填写【既有高层建筑消防】安，全排查情况登记表】。（详见附件1）统一！汇总摸？排情况完善高层建】筑基：础台账确保》台账数据准确—、情况？。。真实、内《容全面做《到“：底数：清、情况明”—其中公安、住建部门！组织物业服务企业】对其负责管理的【高，层，建筑进行摸排各乡】镇政府？、街道办事处组织对！辖区内无物业服【务企业管《理，。的，高层建筑《进行摸排 各部【门、各乡镇政府、街！道办：事处应结合自—。身职能开展有计划】的排查整《治 （二《）抓好源头把关治理！区，相关：部，门在规划立项、【。设计审批、竣工验收！。等环节从严控制【高层建筑审批—严把审批《源头关；在消防【产品、电气燃—气，产品及保温材料的生！产、流通、销—售等环节严格监管防！止不合格产品、材料！流入市场严把安【。全质量关；》在外墙保《。温材料、消》防设施、电》气线路、燃气管道等！施工安？装，环节：严禁擅自降低技术】标准：严把施工《监，管关 （《三）严管外墙保温材！料要逐栋排》查高层建筑外保温】材料对采用易燃可燃！外，保温材？料的要在建筑显著位！置设置规格统一【、标识醒目的安【全警示牌《（样式详见》附件4？）提示和落实安【全防范措施》严禁在建筑外墙违规！动火用电禁》止在建筑周围—。堆，放易燃？可燃物、燃放烟花爆！竹；汽车《、，电动车停放与—建筑外墙保持—3米以上的安全【距离外墙保温—材料防护层存在破】损导致保温材料裸】露的应责令立即组】织修复采《。用不燃材料》严密：包覆：应结合？老旧小区综合改【造工程推动更换符合！现行消防技术标【准的外？保，温材料 （四）加】强消防设施管—理缺失消防》。设，施，的高层建筑结合【改，建、扩建工程按【照，消，防技：术标准增补；对消】防设施损《坏的责令《限期整改《修复：落实定？期维护保《养检测制度确—。保完好有效；对疏】散楼梯数量不足的】。采取增设《室外疏散楼梯等措】施；对电缆》井、管？道井等管井以—及电缆桥架封堵【缺失或不严密的【使用：防火封堵材料严密】封堵： ，（五）畅通疏散逃】生通道全面》清理疏散楼梯—、疏散走《道堆放的杂物—以及违规停放、充电！的电动车确保疏【散，通道畅通；高层【住宅：建筑设有通向屋面】出口的出口上的【门或窗应能从内【向外开启；疏散【楼梯间的防火门损】坏或拆除的》应及时维修》安装确？保达到防火防烟【。功能；疏散走道、楼！梯间内设置应急照】明和疏散指》示标志确保》火灾状？态下引导人》员安全疏《散；高层《建筑避难层（间）被！占用的应《恢复原有功能 （六！）多措并《举综合治理》对排查？发现的火灾风—险高、隐患问题突】出、整改难》度大的高层建筑要】分类研究、制定【措施、综合整治【对使用？易燃可燃保温材【。料且电气线路老【化、消防设施—。设备瘫痪的高层住】宅建筑要组》织评估隐患问题【危害：制，定更换保温材料、】。规范：电，气线路敷设、安装技！。。防，。设施、严格》日常：管，理等整？改措施？明确责任《部，门落实？经，。费投入分阶段、分步！骤整改问题对管【理责任不明确—、措施不落实、问题！突出的高层建筑【要，集中约谈产权单【位、管理单位负【责人告知承担法律责！任及：违法后果明确—管理要求和具体措】施及时消除隐患【问题 （七）严【格执：。法铁腕？整治对？排，查发现的消防—违法行为和火灾【隐患各部门》、各单位应及时【抄告相应执法—部门：。采取高限处罚—；对建设单位、【施工单？位，、监理单位和产品】生产、销售》企业在？供货、检测、施【工等：环节弄虚《作假：。、降低标《。准，违规采？用，易燃可燃外保温材】料或降？低外保温系统—安全性能的》以及违规《施，工作业？的，一律依法严厉处罚】 ，（八）提《升物：防技防水《平推动老旧高层住宅！在建筑公共区域设置！火灾应急广播在【居民家庭推广安【装独立式感》。烟火灾探《测报警器结合老【旧高层住《宅，改造工程《推动安装简易喷淋设！施和电气《火灾监控装置提高】初起火灾预警和处】置能：力推动设有自动消】防，设施的高层》建筑接入《消防物？联网远程监控系统结！合“：智慧城市”》建设工作《借，助大数据、云—。。。计算、？物联网、移动互联网！等技术手段》利用智慧用电安全】管理、智《能燃：气管理？、智慧用水管理【等信息系《。统加强数据搜集、分！析和应？用实行？智能：监，测、动态管控—确保用电用气安全可！控、：消防供水《正常可靠 （九）】强化落实物业服务管！。理高层住宅建筑物业！服务企业应落实【。。消防安全主体—责，任按：照国务？院物业管《理条例？、北京市物业—管理办法《、住宅物业消防安】全管理（G》A12？832015—）等法？律法规要求》履行消防工作职责】开，展日常消防安—全宣传教《育提示火灾》。隐患组织居》。民进行灭《火和应急疏散演练】；组：织安全？巡查发现火》灾，。隐患及？时采取措施；对管理！区域内的共用消防】设施、器材进行【维护管理《确保完好有》效，；对占用、》。堵塞、封闭》疏散通道、》安全出口、消防【车通道的行为予以劝！阻并督？促改正；建立—微型：消防：站对初起火灾采取】必要的处置措施高层！公共建筑物业服务企！业应按照合同约定】提供消？防服务管理》明，。确专职消防》安全经理人》配备消防设施管【理、维？护，技，术人员严格落实各】项消防安《全管理？和火灾防范》措施 （十》）严格落实》主体责任高层公共】建筑各产权单位、委！托管理单位以及各经！营主体、使用单【位应签订消防—安全责任分工—协议依法明确各自】。应承：担的消防安》全责任确定消防【安全责任人、管【理人高层建筑—应全面纳入消防安全！“户籍化《”管理系统认—真落：实“：。户籍化”《管理对火灾荷—载较大、人员密【集的高层建筑确定】。为火灾？高，危单位实行更加严格！的消防安《全管理措施在高【层公：共建筑推行》专职消防安全经理】。人制度在高层—住宅建筑《推行“楼长”制度】负责本单位、本建筑！消防：安，全管理定期开展【防火检查巡查—组，织实施消防宣传【教育培训制定灭火和！应急疏散预案并定】。期组织演练高层【建，筑使用单位按—要，求配：备，专业电工严》格，落实用火用电用气】安，全，管理制度定期检测维！护电气线《路、燃气管》线及时消除安—全隐患强《化对消？防控制室、配电室、！水泵房、设备机房等！重点岗位值班值守】人员专业培训加【强微型消防站建设、！训练和与消》防中队调度联—动工作加大消防【经费投入和装备器材！。配备力？度提升火灾防范能】力 （十一》）加强宣传培训和舆！论引导充分利用各类！媒，体和宣？传阵地？提示高层建筑火【灾危险性宣传普【及高层建筑》。防火、灭《火和逃？生自救知识提示易】燃可燃外保温材料】火灾危？害和防范措施提【高居民群众消防安全！意识利用高层建筑】内部宣传栏、—。橱，窗等公布实名制【专职消防安全经【理人、“楼长”及具！体职责高层建筑管理！单位：应每半年组织一【次消防安全培—。训和消防《演练：引，导，居民配？备防：烟，面罩：、逃生绳索等器材】。提，高应急疏散逃生能】力同时在主流—媒体开设专题专【栏对排查整治的高层！建筑应向社》会公开设立》曝光平台曝光久拖】不，改、：政府挂牌督办的高】层建筑重大火灾【隐，患、跟？踪报：道整改信息对—隐患严重、逾期未】改的：重大火灾隐患单位列！入，消，防安全不良行—为，公布范畴并通—。报有关部门 （【十二：），严肃责任调》查追究整治》期间：加大督查检》查，力度对进展缓慢【、问题突出》、隐：患严重的专》题约谈和重点督办；！对因工作失职造成】火灾事故《的要实行《责任倒？查和逐级追查—凡高层建《筑发：生亡3人以下—的，火灾区政府组织调】查；发生亡3人以上！9人以下的火—灾由市级《政府组织调查依法】依规：严肃追究责任— 七、任务分工 区！政府统一组》织开展辖区高—层建筑消防安全综合！治理工作专项工【作，纳入政？府重要？议事日？程和年度综》。治治：理、安全生产—、消防？工作考核重要内【。容，由领导小组办公室】建立高？层建筑消防》安全综合治理形【势分析、调度推【进、督导检查、情况！通报、政务督办【等配套机《制政府？领导带队深入—一线督？查，检查协调解决高层】建，筑消防？安全：综合治理《中难点问题挂牌督】。办重大火灾》隐患对于重》大火：灾隐患加强政—。。。。策支持和《经费投入加快推进高！层建筑安全隐患整改！、消防设施完善【。、技防手段运用等工！作 区综治》办充分发挥综—治中心作用》推动高层住宅建【筑消防安全各项措】施落：实到基层纳》入群防群治工作范畴！和年度综合》治理考？核评比当中》 区政府督查室将高！层，建筑消防《安全综合《治理纳入督查—。范围：并对工作开》展情况跟踪督办【 通州公安》分局加强工》作统筹协调》会同相关部门开【展高层建《筑基础摸排、—联合检查依法—督促整改消防安全】违法违？规行为 区》住房城乡《建设委加强高层建筑！施工安？全和：保温材？料施工质《量治理督促高层【建筑物业《服务企业开》展基础摸排》及消防安全》管理推动利》。用建筑公共维修基】金，解，决消防设施设备突出！问题 区民政—局负责指导社—区居民委员会、【村民委员会协助有关！部门开展高层住【宅，建筑检？查排查 《区安全监管局配合做！。好安全生产领域【内高层？建筑：消防安全综》合治理工作 —区国资委负责—摸排系统内高层建筑！底数组织系统单位开！展高层建筑》消防安全综合—治理工作 区市政市！容，委加强高层建筑燃气！安全运行的综合治】理 区质监》局、通州工商—。分，局严肃查处涉及高层！建筑的生产》、销售假冒伪—劣的消防产》品、：电气燃气产品、【保温装饰材料等违法！行为：区质监局加强—对高层建筑》的电梯等特种—设备的安全隐患排】查整治 区教委、卫！生计生委、文化委】、商务？委、旅？。游，委、社？会办、交通局、人力！社保局、广电中心】、邮政局、体育局等！。部门做好行业系统内！高层建筑消防—安全综合治》。理工作 其》他委办局单位—做好单位内部高层】建筑排查《工，作， 区：燃管办加《强高层建《筑燃气？管线：。、燃气用具》敷设安装、》切断保？。护等方面《问题的？检查治理和升—级改造提升安—。全水平 通州供【电公司加强》高层建筑电气线路】敷设、？安装：。、荷：。载等方面问》题的检查治理和【升级改造 各乡镇政！府、街道办事处【参照本方案要求【成立工作《专班建立并完—善辖区内高层建【筑，基础台账《组织对辖区内高【层建筑开展全面【系统排？查对排查发现的消】。防违法行为和火灾】。隐患应及时抄告相】应执法部《门采取高《限处罚 八、工作】步骤 （一》）动员部署阶—段（7月底前）各部！门、各单位召开专】题会议部署成立领导！小组印发工作方【。案明确职责任务细化！。工作措施抓好工作】。落实 （二）全面排！查阶段（《7月底至8月31日！）各部门、各—单位：结合任？务分工坚持“边【排，查、边整治”原【则分：行业、？分类别开展全面排】查重点排查一类高层！建筑、在建高层建筑！和外立面正在装【修的老旧高层住宅多！产权、多用》。途、管？理混乱、《设施损坏的高—层建筑全面摸清保】温，材料、消防设施、安！全，。疏散、管道竖井、】电气燃气、消防【管理等基本情—况逐栋建筑》登记造册研究制定】。整改计划和措—施督促单位落—实消防安全责任 】（三）集中整治阶】段（9月1日至12！月20？日）对排查》发现的高层建—。筑火：灾隐患的整改—难易程度以及—危害：后果进行分析研【判逐个制定整改计划！和措施逐个落实整改！方案：、责任和资金对整】改难度不《大的火灾隐患督促】尽快整改；对一【时难以？整改的重《。大火灾？。隐患督促单》位和：业主在确《保安全的前提下采取！先易后难《、分：步实施的《方式：逐项：消除：。隐患治理期间要集】中查处一批存在严重！违法：行为和拒不》整改火灾隐患—的单位集《中曝光？一，批久拖不《改、严重影响—公共安？。全的隐患单位集中挂！牌督办一批》存在重大火灾隐患】。的单位 其中10月！1日至？党的：十，九大闭幕对高层【建筑进行重》点盯防、死看死守 ！（四）总结验收阶】段（1？2，。月21日至31【日）组织《对高：。层建筑综合》治理工作复查验【收验收不合格的一】律重新？整治工作成效纳入年！度消：防工作？。、综合治理、安全生！产，考核评比内容治理结！束后认真总结固化】经验做？法，对，存在的普遍》性问题专《题研究并制定—解决：对策健全《完善长效治理机制对！尚未完成整改的高层！。建筑火？灾隐患？。要紧盯？不，放跟踪督《办直至？隐患消除 》九、工作要求— （：一）高度重》视加强领导各部门】、各单？位，要，充分认识开展高层】建筑消防安全综【合治理的重大—意义：加强：。组织领导成立工【作专班制定实—施方案分解》重点任务明确工【作职：责加强调度指—挥区高层建筑—消，防，安全综合治理领【导，小组坚持每》两周召开一次—调度会议《。及时分析和解决问】题确保此项工作按】时，推进工作专》班将定期刊发—工作通报及》时通：报工作进度 —（二）齐抓共管合】力推：进各部门、各单【位要按？照“：党政同责、一岗【双责、齐《抓共管”和“管【行业必须管安—全、管业务必—。须管安全、》管生产经营必须【管安全”《的要求各尽其—职各负其责建立健全！信息共享、情况通】报、联合查处—、案件移《送机制切《实形成合《力 （三《）强：化督导压实责任【区政府督查室—将，对高层建筑综合治理！情况进行督查各部】门、各单《位要成立督导—组采取“四不—两直”的《方式明查《。暗访工作任务落【实情况对《未按要求《开展：综合治理《、工作？不到位、措施不【。落实、效《果不明显的要通报批！评、盯办整》改对综合治理措施】落实不？力、火灾《隐患：突，出或者发生重特【大火灾事故的部门、！单，位采取通报、约【谈，、挂牌？。。督办进行综治责【任，督导和追究 （【四）梳理情况—及时：反馈要安排专人定期！。上报工作进》展，情况即日起至—8月31日前每【周四：18:00》前报送高层》建筑：消，防安全综合治理【每周工作《情况统计表（详见附！件2）？和，高层建筑消防安【全综合治理每周【工作小结（》详见附件3）—8月3？1日前将辖区所有】既有高层建筑—消防安？全排查情况登—记表（详见附件1】）梳理？汇总上报《台账8？月18日前》各部：门、各乡镇》。政府、各街道办【事处报送《高层建筑消防安全】。综合治理工作联【络表（详见附—件5）每月2—。2日前报送当—月工：作小结12月2【。。4日前报送整—体工作？总结所有材料—通过通州区政务协同！办公　系统报送 ！附件1？.既：有高层建筑消防安全！排查情况登记表  ！。   2《.，高层建筑《消防安全综合治【理每周？工作情况统计表 】  ：。  3.高层建筑消！防安全综合》治理每周工作—小结     【4.建筑消》防安全警《。。。示牌图例    】    5.—高层建筑消防—安全综合治理—工作联络表 —