北京市通州区人民】。政府办？公室关于印发 【。通州区高层建筑【消防：安全综？合治：理实施方案的通【知 各乡》、镇人民政》府，各街道办事处—区政府有关委、办】、局 　　经—。区政府同《意现将通州区高【。层建筑？消防安全综合治【。理实施方案印—发给你？们请认？真遵照？执行 北—京市通州区人—。。民政府办《公室 201—7年8？月28日   】通州区高层建筑消】防安：全综：合治理实《施方案 为深入】贯彻落？实全国和全市高【。层建筑消《防安全综《合治理工作》电视电话会议精神深！刻，。汲取英国伦敦“6·！14”高层公寓火灾！。教，训进：一步摸？清，。全区高层建筑底【数情况？全面排查整治—火灾隐患《有效预防和》遏制火灾事故—发，生为党的十九—大，胜利召开营造良好消！防安全环境区政【府决定从即日起【至2017年12月！31日在《全区开展高层建筑】。消防安全综合治理工！作具体实施方—案如下 一》、指导思想 —深入贯彻党》的，十八大和十八届【三中、？四，中、五中、六—中全会精神认—真，落实习近平总书记、！李克：强总理？、孟建柱书记等中央！领导同志关于公【共安全工作的重要】批示指示《要求和市第十二次】党代会精神按照【“政府统《一领导、部门依【法，监管、单位全面负】责、社会综合治理】”的原？则深入开展高—层建：筑消防？。安全综合治》理，。摸清：高层建筑基》本情况整治高层建】筑安全隐《患推动落实》消防安全管理—责任严密火灾—防范：措施：有效预防高层建筑火！。。灾事故坚决遏—制重特大火灾事故为！党的十九大》胜利召开创造优【。良，的消防安全环境 二！、组织领导 在区委！、区：政府统一领》导下成立高层建筑】消防安？全综合治理领导小】组副区长、通—州公安分局局长【朱，益，军和副区长阳波任】组长区综治》。办主任张志军、通州！公安分局副局长李学！。军、区住房城乡【建，设委：主任：孙奎亮、区民政局】局长：于立东、区》安，全监管局局长曹树】。常、区国资委主【任孟：繁虎、区《。应急办主《任胡成？平、区公安消防支】队政委蔡明栋—任副：组长区政府督查【室、区社会办—、市规划委通—州分局、《通州国土分局—、区发展改革委、】区财政局、区教委】、区卫生《。计生委、《区文化？委、区旅游委、区商！务，委、区交通局—、区广电中心、区】质监局、通州工【商分局、区城—管执法局、区人【力社保局、区体育局！。、区燃管办、—通州供电公司、【各乡镇？政府、街道办事处为！成员：。单位领导《小组办？。公室设在区公安【消防支队蔡》明栋政委兼任办【公室主？任办公室实体化【运，行抽调？。区综治办、区—住房城乡建设—委、区民《。政局、区市政市【容委、区《燃管办、通州供【电公司等单》位，一名工作人员—集中办公具》体负责组织》协调：、调度推进、信【息收集、情》况报告、督导检查等！工作 三、治—理时间 2》。017？年7月至12—月， 四、治理》范围 ？已投入使用》的高层建《筑新：、改、扩建（含外】保温施工改》造）的高层》建筑（？注高层建筑》是指建筑高》度大于27m的【住宅建筑和建筑高度！。大于24《。m的非单层厂房、】仓库和？其他民用建》筑） 五《、，治理内？容 （一）建筑外墙！外保温材料 【1.高层建筑违【规采用易燃可燃外保！温材料 2.高层建！筑外墙外保温防【护层破损开裂、【脱，落，未将保温材料完全包！覆 （？二）建筑《消，。防设施 《1.高？层，建筑未按消防技术标！准设置消防设施或设！置不符合消》防技术？。。标准 2.》建筑消防设施故【障、损坏《或瘫痪不能》保持完好有》效 3.消防—控制室设备故障【控制功能及联动运】行不：。正，常 （三《）安全疏散设施【 1.疏散楼梯【、安全？出口数量、疏散楼梯！间设置形式不符合】标准 2.占用、】堵，塞、封闭《疏散通道、》安全出？口；防火门》损坏或构件缺失影响！防火防？烟功能；应》急照明、疏》散，指示标志和楼—层指示标《识的设置位置—。、数量、照度等不符！合标准 3.疏【散，走，道、楼梯《间内：部装：修材料不《符合标准《。 ，（四）管《。道井 1.电—缆井、管道井等【管井未独立》设置井壁耐火极限】。达，不到1.00h【、，管井检查门》未采用丙《级防：火门：电缆井、管》道，。井，未在每层楼》板处：进行严密封堵电缆】桥架等？。未在防火《。分隔处采用》有，效措施进《行防火封堵》 2.管道》井内堆放杂物或【。占用管井《井壁：。、检查门破损日常】维护管理不到—位 （五）电气燃】气管理 1.电气线！路乱：拉乱接或敷》设不：符合规范电气设备容！量负荷超标或安装不！规范 ？2.：消防用电负荷不符合！消防技术标准未落实！任何情况下不得切断！消，防电：源的安？全保障措施 3.】使用燃气的场所、】部位：。不符合相关技术标准！；燃：气管线、燃气—。用具的敷设、安【装等不符合》相关安全技术—标，准；公共《建筑使用燃》气部位未设置燃气泄！漏报警装置和紧急切！断，装置 4.对—电气、燃《气，设，施设：备的日常维护—保养、检测》等管理措《施，不，落实 5.用火【、用电、用》气不：规范动用明》火作业时《未落实？现场监？护，和安全措施 —6.是否结合本地智！。慧用电安全管理系统！、智能燃《气，管理系统建设对高层！建筑安全用》。电用气实施远—程监控管理 （六】）日常消防》安全管理 1.【单位消？防安全主体责任不落！实未设立或明确【消防：安全管理机构—。未建：立消防安全》制，度和消防安全—操作规程消防—安全责任人、管理】人，、重点岗位人、特殊！工种人员和》员工逐级《。岗，位责任不落实 【。2.单位《消防：。安，全检查巡查不落【。。实，不能及时整改火【灾隐患 3.—建筑外墙门窗违规设！置影响逃生和—灭火救援的障—碍物 ？4.单？位未按标准》组建微型《消防：站未开展针对性消】防训练？不，具备“早发现—、早处置《”的：扑救初？。起火灾？能力： 5.单《位，未定期组织消防安全！培训和消《。防演练 《6.物？。业服务企业未按照合！同约定对高》层住宅共《用消防设施进—。。行维护管理、提供】消防安全防》范服务 7.设【。有自：动消防设施的高【层建筑是否》接入消防物联网远程！监控系统和安装电气！火灾监控系统 【另外还？需突出抓《好以下三个方面治理！重点 （七）超【高层及超大型综合】体高层建筑 1【.建筑外墙外保【温和外墙装饰材【料未采用燃烧—等级为A级的不燃】材料 2.建筑【未落实特殊》消防设计及相—关针对性《技术措施 》3，。.避难？层（间）堆放—杂物或擅自改变用途！；避难层（间）内】违，规穿越？。通风风管、排烟风】管、电缆桥架和采用！可燃材料《包覆的？管道 4.救援、】登高场地被汽—车、隔离桩等—堵塞、占《用，操，作，上空和救援窗—口被架空《电线、广告》牌等：遮，挡、阻碍 （八【）新、改、扩建【（含外保温施工改造！），的高：层建：筑 1.建筑外墙】外保温？材料、装《。饰材料和外围护【网燃：烧性：。能等级和施工工艺不！符，合，现行技术规范要求】动火、动焊、防水等！施工作业未落实现场！看护防？范措施 《2.未设置临时消】。防，给水：系统或临《时消防给水》系统设？置不符合相关技术要！求 3.建筑施【工材料未《落，实分类管理》和，。安全：防，范措施 （九）老】旧高层居民住—。宅， 1.电气线路未】按要求规范敷设【且未采取穿管保护】、漏电切《断限：。流等：安全防护措施 2.！在楼道、首》层门厅等公》共区域为电动—自行：车电池充电等违规】行为 ？3.安全疏散及消】防车通道被占用、】。堵塞等违规行为 六！、工作措施 （【一）全？面开展摸底排查按照！“全覆盖、》无盲区？、大：抄，底”标准坚持“【条块结合、专群联动！、相互补充、集中】汇总、统一建档”原！则由区规划、住建、！。国资部？门结合自身管理职】能，提供相应高》层，建，筑台账由专项—。行动办公《室制定？摸底排查《计划明？确，排查标准发动相【关部门、单位逐个】地区、逐栋建—筑摸底排查认真【填写：既有高？。层建筑消防安全排】查情况登记表（详】见附件1）统一【汇，总摸：排情况完《善高层建筑基—础台账？确保台账《数，据准确？、情况真实、内容全！面做到“底》数清、情况》明”其？中公安、《住建部门组织—物业服务企业对【其负责管理的高【层建筑进行摸—排各乡？镇政府、街道办事】处组织？对辖区内无物业服务！企业管理的》高，层，建筑进行《摸排：。 ，各部门、各乡—镇政府、街》道办事处应结合自身！职，能开展有《计，划的排查整治 （二！）抓好？源头把关治理—区相关部门》在规划？立项、设计审—批、竣？工验收等环节从严控！制高层建《筑审批严把审批源】头关；在消防—产品、电《气燃气产《。。品及保温《材料的生产、流【通、销售等环—节严格监管防止不合！格产品、材》料流入市场严把【安全质量关；—。在外：墙，。保温材？料、消防设施、电气！线路、燃气管—道等施工《安装环节严禁—擅自降？低技术标准严把施】工监：管关 （三）—严管外墙《保，温，。材料：。。要，逐栋排？查高层建筑》。外保温材料对采用】。易，燃可：燃外保温材料的要】在建：筑，显著位置设置规格统！一、标？识醒目？的安：全警示？牌（样式《详见：附件：4）提？示和：落实安全防范措施严！禁，在建：筑外墙违规》动，火用电？禁止在建筑》周围堆？放易燃可燃物—、燃放烟花爆—竹；汽车、电动【车停放与《建筑外墙保持3【米以上的《安全距离外墙保【温材料防护层—。存在：破损导？致保温材料裸露【的应责令《立即组织修复—采用不燃《材，料严密包覆应结合老！旧小区综合改造工程！推动更？换符：合现行消防技术【标准的外保温—材料 （四）加强】消防设施管理缺失消！防设施的高层—建筑结合改建、【扩，建，工程按？照消防技《术标准增补；对【消防设施损坏—的责令限期整—改修复落实定期维】护保：养检测制度确—保完好有《效；对疏《散楼梯数量不—足的采取增设室外疏！散楼梯等《措施；对电缆井【、管道？。井等管井以及电缆桥！架封堵缺失或—不严密的使用防【火封堵？材料严密封堵 【（，五）畅通疏散—逃生：。通道全？面清理疏散楼—梯、疏散走道堆放的！杂物以及违规停【放、充电的电动【车确保疏散通道畅】。通；：高层住宅建》筑设有？通向屋面出口—的出口上的》门或窗应能从—内，向外开启；疏—散楼梯间《的防火门损坏或拆】除的应及时维—修安装确《保达：到防火？防烟功能；疏散【走道、楼梯间内设置！应急：照明和疏散指示标】。。志确保火灾状态下引！导人员安全疏散；】高层建筑《避，难层（间）被占用】的应恢复《原有功能 （—六）多？措并：举综：合治理对排查发现】的火灾风险高—、隐患问题》突出、整改难—度大的高层建—筑要分类研究、制】定措施？、综合整治对使【用易燃可燃》保温：材料且电《气，线路老化、消防设施！设备瘫痪的高层住宅！建筑要组《织评：估隐患问题危害制定！更换保温材料—、规范电气》线路敷设、安—装技防设施、—严格日常管理等整改！措施明确责任部【门落实经费投入分】。阶段、分《步，骤，整改问题对管理责】。。任不明确、措施不】落实、？问，。。题突出的高层建筑】要集中约谈产—权单位、管理单【位负责人告知承担法！律责任及违法—后果明确管》理要求？和具体措施及时【消除隐患问》题 （七）严格【执法铁腕整治对排】查发现的消》防违法行为和火【灾隐患各部》门、各单位》应及时抄告相应执法！部门采取高限处罚】；对建设单位—、施工单位》、监理单位和产品】生产、销售企业在供！货、检测、施工【等环节弄虚》作，假、降低标准违【规，采用易燃可燃外保温！材料或降《低外：保温系统安全—性能的以及违规【施工作业的一律依】法严厉处罚 （八）！提升物防《技防水？平推动？老旧高层住宅在建筑！公共区域设置—火灾应急广播在居民！家，庭推广安装独—立式感烟火灾探测报！警器：结合：老旧高层住》宅改造工程推—动安装？简易：喷淋设施和》。。电气火灾监控装【置提高初起》火，。灾，预，警和处置能》力，推动设有自》动消防设施的—高层建筑接入消防】物联网远程》监控系统结合“智慧！城市”建设工作借助！。大数据、云》计算、？物联：网、：。移，动互联网等技—术手段利《用，。智慧用电《安全：管理、智能》。燃气管理、智慧【用水管理等信息【系统加强数据搜集、！分，析和应用实》。行智：能监测、动态管【控确保？用电：用气：安全可？控、消防《供水正常《可靠 （《九）强化落实物业】服务管理《高层住？宅建筑？物业服务企》。。业应落实消防安全主！体责任？。按照国务院物业管】理，。条例、北京市物业管！。理办法、住宅—物业消防安全管理】（GA128320！。15）等法律法【规要求履行消防工作！职责开展日常消防安！全宣传？教育提？示火灾隐患组织居民！进行灭火和应急疏】散演练；组织安全】。。。巡查发现火灾隐【患及时采取措施【；，对管理区域内的共用！消防设？施、器材进》行，维护管理确保完好有！。。效；对占用、堵【塞、封闭疏散通【道、安全出口—、，消防车通道的行【为予以劝阻并督促改！正，；建立微型消防【站对初？起火灾采取》必要的？处置措？施高层？公共建筑物业服【务企业应按》照合同约定提供消】防，。服务管？理明确专职消—防安：。全经理人配备消防设！施管理？、维护？。技术人员严格落实各！。项消防安全管—理和火灾《防范措施 》（十）严格落实主】体责任高层公共建筑！。各产权单位、委托管！理，单位以？及，各经营主体》、使用单位应签订消！防安全责任分—。工协议依法明—确各自应《承担的消防安—全责任？确定消防《安全责任《人、管？理人高层《建筑应全《。面纳入消防》安全“户《籍化”管理系统认】真落实“户籍化【”管理对火灾荷【载较：大、人员密集的高】层建筑确定为—。。火，灾高危单位实行更】。加严格的《消防安全《管理：措施在高层公共【建筑推行《专职消防安》全经理人制度在高层！住宅建筑《推行“楼《。长，”制度？负责本单《位、本建筑消—防安全管理定期开展！防火检查巡查—组织实施《消防宣传教育培【训，制定灭火和应急疏散！预案并定《期组织？演练高层《建筑：使用：单位按？。要求配？备专业电工严格落实！用火用电用气安全管！理制度定期》检测维护电气线路、！燃气管线及时消【除安全隐《患，强化对消防控制室、！配，电室、水泵房、【设备机房等重点岗位！值班值守人员专业培！训加强微型》消防站建设、—训，练和与？消防中队调度联【动工作加《大消：防经费投入》和装备器材配备力】。度提升火灾》防范能？。力 （十一）加强宣！传培训和舆》论，引导充分利用各类媒！。体和宣传阵》。地提示高层》建筑火灾危》险性宣传普》及高层建《筑防火、《灭，火和逃生自》。救知识提示》。易燃可燃《外保温材料火灾【危害和防范措施【提高：居民群众《消防安全意识利用】高，层，建筑内部宣》传栏、橱窗等公布】。实名制专《职消防安《全经理人、“楼长】”及具？体，职责高层建筑管理】单位应每半年组织】一次消防安全培训】和消防演练引导居民！配备防烟面罩、逃生！绳，索等：器材提高应急疏散】逃生能？力同时在主流媒体开！设，专题专栏对排查【整治的高层建筑应向！社会公开设》立曝光平台曝光久】拖不：。改、政府挂牌督办】的高层建筑》重大火灾隐患、跟】踪报道整改信—息对隐患严重、逾】期未改的《重大火灾隐患—。单位列入消防安全】不良行为公》布范畴并通报—。有，。关部门 （十—。二）：严肃：责任调查追究整【治，期间加大督查—。检查力？度对进展缓》慢、问题突出、隐】患严重的专题约谈】和重点督《办；对因工作失【职造成火《灾，事故的要实行责任倒！查和逐级追查凡高层！建筑发生亡3人以】下的火？灾区政府组织—调查；？发生亡3人》以上9人以》。下的火？灾，由市级政府组织调查！依，法依规严肃》追究责任 》七、任务分工 区】政府：统一组织开展辖区】高层建筑《消防安全综合—治理工作专项—工作：纳，。入政府重《要议事日程和年【度，综治治？理、安全生产、【消防工作考核重要内！。容由领导小组办公室！建立高层建筑—消防安全综合—治理形势分》析、调度推进—、，督导检查、情况【通报、政《务督办？等配套机制》政府领导带队—深入：一线督？查检查协调解决高层！建筑消防安全综【合治理中难点问题挂！牌督办重大火灾【隐患对于重大火灾隐！患加强政策支持和经！费投入加快推—进高层建筑》安全：隐患整改、消防【设施完善《、技防手段运用【等工作 区综治办】充分发挥综治中【心作用推动高层住宅！建筑消防安全各项措！施，落实：到基层纳入群防群】。治工作？范畴：和年：度综合治《。理考核评比当中 】区政府督查室将【高层建筑《消防安全《综，合，治理纳入督查范围并！对工作开展情况跟踪！督办 通州公安【。分局加强工作统【筹协调会同相关【部门开？展高层？建筑基础摸排、【联合检？查依法督《促整改消防安—全违法违规行为 】区，住房城乡建设委【加强高层建筑施工】安全和？保温材料施工质量】治理督促《高，层建：筑物业服务企业开】展，。基础摸排及消防【安全管理《推动利用建》筑公共维修基金【解，决消：防设：施，设，备突出问题 —区民政局负》责指导社区居民【。委员会、村民委【员会：协助：有关部门开展高层】住宅建筑检查排查 ！。区安全监管局配【合做好安全生产领】域内高层建》筑消防？安全：综合：。治理工？作 区国资委—负责摸排系统内高层！。建筑底数组织系统】单，位开展高层建筑消】防安全综合治理【工作 ？区市：政，市容委加强高—层建：筑燃气安全》运，行的综？合治理 区》质监：局、通州工商—。分局严肃查处涉【及高层建筑的—生产、销售假—冒伪：劣的消？防产品？、电气燃气产品、】保温装饰《材，料，。等违：法行为区《。质监局加强对高层建！筑的电梯等特—种，设，备的安全隐患排【查整治？ 区教委、卫生计生！委、文？化委、商《务委、旅游委、社会！。办，、交通局、人—力社保局、》广电中心、邮—政局、体育》。局，等部门做好行—业系：统内高？层建筑消防安全【综合治理工作 其他！委办局单位做好【单位内部高层—建筑排查《工作： 区燃管《办加强高层》建，筑燃：气管线、燃气用具敷！设，安，装、切断保》护等方面问》题，的检查？治理和升级》改造：。提升安全《水，平 通州供电公【司加：强，高层建筑电气线【路敷：设、安装、荷载等】方面问题的检—查，治理和升级改造 各！乡镇政府、街—道，办事处参照本方【案，要求成立工作—专班建立《并完善辖《区内：。高层建筑基》础台账组织对辖【区内高？层建筑开展全—面，。系统排查《对排查发现的消防违！。法行为？和火灾隐患应—及时抄告相应—执法部？门采：取高限处罚 八、】工作步骤 》（一：）动员部《署阶段（7》月底前）各部门【。、各单位召》开专题会议部署成立！领导小组印发工作方！案明确？职责：任务细化工作措施抓！好工作落《实 （二《）全面排查阶段（】7月底至8月—31日）各部门、各！单位：结，合任务分工》坚持“边排查—、边整治”原则分】。。行，业、：分类别？开展全面排查重【点排：查一类高《层建：筑、在？建高层建筑和外立面！正在装修的老旧高】层住宅多产权—、多用途《、管理混乱、设施损！坏的高层建筑全面】摸清保温《。材料、消防设施、安！全疏散、管道竖【井、电？气燃：气、消防管理等基】。。本情况逐栋》建筑：登记造册研究—制定整改计划和【措施督？促，单位落实消防安【全，责任 （三）—集，中整治阶《段（9月《1日至12》月20日）对—排查发现的高层建】筑火灾隐患的整【改难易程度》。以及危害后果进行分！。析研判逐个》制定整改计划和【措施逐个《落实整改方案、【。责任和资金对整改】。难度不大的》火灾隐患督促尽快整！改；对一时》难以整改的重大火】灾隐：。患，督促单位和业主在】确保安全的》前提下采取》先易后难、分—步实施的方式逐项消！除，隐患：治理期间要集—中查处一批存在严重！违法：行为和拒不》整改火灾《隐患的单位集中曝】光一批久《。拖不改、严重影响公！共安全的隐患单位】集中：挂牌督办一批存在重！大火灾隐患的单位 ！其中10月》1日至党的十九【大闭幕对高层建【筑进行重点盯防、死！看死守 （四）【总结验收阶》。段，（1：2，月21？日，至31？日）组织《对高层建筑综合治】理工作？复查：验收验收不合格的】一，律重新整治工作【成效纳入年度消防】工作、综合治理、】安全生产考核评比】内容：治，理结束后认真—总结固化经验做法对！存在的普遍性—问题专题《研究并制定解决对策！健全完善长效—治理机制对尚—未完：成，整改的高层》。建筑火灾隐患要【紧盯不放跟》踪督办直至隐患消除！ 九、？。。工作要求《 （一）高度重【视加强领导各部门、！各单位？。要充分认《识开展高层》建筑消防安全综【合治理的重大意【。。义，加，强组织领导成立【工作专班制定实施方！案分解重点》任务明确工作职责】加，强调度指挥区—高层建筑《消防安全综合—治理：领导小组《坚持每两周召开【一次调度会议及时分！析和：解决问题确保此项】工作按时推进工【作专班将定》期刊发工作通—报及时通报工作进】度 （二）齐抓【共管合力推进各【部门、各单位要【按照“？。党政：同责、一岗双责【、齐抓共管》”和“管《行，业必须管安全、【管，业务必须管安—全、管生产》。经营必须管安全”的！要求各尽其职各负】其，责建：立健全信息共—享、情况通报、联】合查处、案件移【送机制切实形—成合力 《（，三）强？化，督导压实《责任区政府督查【室将对高层》建筑综合治理情【况，。进，行督查？各部门、《各单位要《成立督？导组采取“四不两】直”：的，方式明查暗》访，工作任？务落实情况对未按要！求，开展综合治理、工】作不：到位、措施不落实】、效果？不明显的要通报批评！、盯办整改对—综合治？。。理措施落实不力、火！。灾隐：患突：出或者发生重特【。大火灾？事故的部门、单【位采取通报、约谈】、挂牌？督办进行综治—。责任督导和》追，究 （四）梳—理情况及《时反馈要安》排专人？。定期上报工》作进：展情况即日起—至8月？31日前每》。周四18:》00前报送高层建筑！消防安全综》合治理每《周工作情况统—计，表（详见附件2【。。）和高？层建筑？消，。防，安，全综合治理每周工】作小结（详见附【件3：）8月31日前将辖！区所有？。既有：。高层：建筑消防安全排查】情况登记《表（详？见附件？1）梳理《汇总上报台账8月】18日？前各部门、各乡【镇政府、各街道【办，事处：报，送高层建筑消防【安全综？合治：理，工作联络表（详见】附件5）每月22日！前报送当月》工作小结12月【24：日前：报送整体《工，作总结所有材料通】过通州区政务协【同办公　《系统报？送 ？附，。件1：.既有高层建筑消防！安全排？查情况登记表— ，    2.高层】建筑消防《安全综合治理—每，。周工作情况统—计表  《   3.高层建筑！消防安全综合治理每！。。周工作小《结     4.建！筑消防安全警示【牌图例 《。       【5.：高层建筑消防安全综！合治理工作》联络表 《