北京市通州区人【民政府办公室关于印！发 通州《区高层建筑消防安】全综合？。治，。理实施方《案，的通知 《 ，各乡、镇人民—政府各街道》办事处区政府有关委！、办：、局 　　经区政府！同意现？将通州？区高层建筑消防安全！综合治？理实施方《案印：发给你们请认真遵】照执行 北【京市通州《区人民政府》办公室 2017年！8，月28日   【 通州区高》层，。建筑消防安》全综：合治理实施方案【 为深入贯彻落】实全国和《全市高层建》。筑消防安全》综合治理工》作电：视，电话会议精》神深刻汲《。取英国伦敦》“6·14”高层公！。寓火灾教训进一【步摸清全区高层建】筑底数情《况全面排查整治火】灾隐患有效预防和】遏制：火灾事故发生—为党的十九大—。胜利召开营造良好】消防安全环》境区：政府决定从即日起至！2017年12【月31日在全—区开：。展，高层建？筑，消防安全《综合治理工》作具体实施方案如】下 一？、指导思《想 深入贯彻党【的，。十八大？和十八？届三中、《四中、五中、六中全！。。会精神认真落实习近！平总书记、李—克强总理、孟—建柱：书记等中央领—导同志关于公共安全！。工，作的重？要批示指示要—求和市第十》二次：党代会精神按—照“政府《统一领导、》部门：依法监管《、单位全面负责、】社会：综合治理”的原【则深入开展高—层建：。筑，消防安？全，综，合治理摸清高—层建：筑基本情况整治【高层建筑《安全隐患推》动落：实消防安全管理责】任严密火灾防范措】。施有效预防高—层建筑火灾事故【坚决遏制《重特大？。火灾：事，故，为党的十九大胜利】召，。开创造优良的—消防安全《。环境 二、组织领导！ 在区委、区—政府统一领导—下成：立高层？建筑消防安全—综合治理领》导小组副区》长、通州公安分局局！长朱益军和》副区长阳波任组长】区综治办《主任张志军、通州】公安分局副局—长李：学军、区住房城乡建！。设委主任孙奎亮【、区民政局局—长于立东、》区安全监管局—局长曹树常、—区国资？委主任孟繁虎、区应！急办主任胡成平【、区公安《消，防支队政委蔡明栋】任副：组，。长区政府《督，查室：、区社会办、市规】划委通州分局、【通州国土分局、区发！展改革委、区财政局！、区教委《、，区卫生计《。生委、区文化委、】区旅游委、区商务委！、区交通《局、区广电中—心、区？质监局、《通州工商分局、区城！管执法局、区人力社！。保局：。、区体育局、区燃管！办、通州《供电：公司：、各乡镇政府、【街道办事《处为成员单位领导小！组办公室设》在区公安消防—支队：蔡明栋政委兼任【办公室主任》办公室实《体化：运行抽调区综—治办、区住房城乡】建设委、《。。区民：政局、区《。市政市容委、—区燃管办、通州【供电公司《等单位一名》工，作，人员集中办公—具体负责组织协调、！调度推？。进、信息收集、【情况报？告，、督导检查等工作】 三、治理》时间 20》1，7年7月至》12月 四》、治理范围 —已投入使用的高层】建筑新、改、扩【建，（含外？。保温施？工改造）的高—层建筑（注高—层建筑是指》建筑高度大于27m！。的住宅建筑和建筑高！度大于24》m的非单层厂房、仓！库和其他民用建【筑） 五《、治理内容 （一】）建：筑外墙？外保温材料 【1.高层建筑违规】采用易燃可燃外【保温材料 2.高层！建筑外墙外保—温防护层破损开【。。裂、脱落未将保温】材料：完全包覆 （二）建！筑消防设施 1.】高层建筑未》按消防技术标准【设置消防设施或设】置，不符合消防技术标】准 2.建筑—。消防设施《故障、损坏或瘫【痪不能保《持完好有效 3.消！防控制？室设备故《。障控制功能及联动】运行不正常 （【三）：。。安全疏散设施— 1.疏散楼梯、安！全，出口数量、疏散【楼梯间设置形式【不，符合标准 2.占】用、堵塞《、封闭疏散通—道、安全出口；防火！门损：坏或构件缺失影【响防火防《烟功能；应》。急照明、《疏散：指示标志和楼层【指示标识的设置【位置、数量、照度】等不符合标准 【3.疏散走道、【楼梯间内部装修【材料不符合》标准： （四）管道井 1！.电缆？井、管道《井等管井未》独立设置井壁耐火极！限达：不到1.00h、】管井检查门未采用】丙，级防：火门电缆井、管道井！未在每层《楼板处进行严密封堵！电，。。缆桥：架等未？在防火分隔》处采用有效》措施进行防火封【堵 2.管》道井内堆放杂物或】占用管井《井壁、检查门—破损日常维》。护管理不《到，位 ：（五）电气燃气管理！ ，1.电气线》路乱拉乱《接或敷设不符合规】范电气设备容量负】荷超标？或安装不规范 2】.消防用电负荷【不符合消防技术【标准未落《实任何情况下不得切！断消：防电源？的，安全保障措施 3.！使用：燃气的场所、—部位不符合相关【技术标准；燃气管】线、燃气用》具的敷？设、：。安装等不符》合相关？安全技术标》。准；公共建筑使用燃！气部位？未设：置燃气？泄漏报警装置和【紧急切断装置 4】.对电？气、燃气设施设【备的日常维护保养】、检测等《管理措？施不：落实 5.用—火、用？电、用气不规—范动用明火作业时】。未落实现场监护和】安全措？施 6.《是否：结合本地智慧—用电安？全管理系《统、智能燃气管【理系：统建设对高层建【筑安全用电用—气实施远程监控管理！ （六）《日常消防安全管理 ！1.单位消》防安全？主体责？任不落实未设立或明！确消防安《全管理机构》未，建，立消防安《。全制度和《消，防安全操作规程【消防安？全责任人《、，管理：人、重点岗位人【、特殊工《。种人员和员工逐【级岗位责任不落实 ！。2.单位消防安【全检查？。巡查不落实不能【及时整改火》灾隐患 《3，.建筑外墙门窗【违规设置影响逃【生和灭？火救援的障》碍物 4.单位【未按标准组建微型消！防站未？开展针对《性，消防训？练不具备“早发现、！早处置”的扑—救初起火灾能力 5！.单位未《定期组织消防安全】培训和消防》演练 6.》物，业服务？企，业未按照合》同约定对高层住宅】共用消防设》施进行维《护，管理、提供》消防：安全防范服务— 7.设有》自动消防《设施的高层建筑【是否接入消》防物联网远程监【控系：统和安？装电气火灾监—控系统 另外还【需突：出抓好以下》三个方面治》理重点 （七）超】高层及超大型综【合体高层建》筑，。 ，。1.建筑外》墙外保温和外墙装饰！材料未采用燃烧【等级为A级》的不燃材料 —2.：建筑：未落实特殊》消防设计及相关针】对性：技术措施 3.避难！层（间）《堆放：杂物或擅自改—变用途；避难—层（间）内违规穿】越通风风管、排【烟风管、电》缆桥架？和采用可燃材料包覆！的管道 4.—救，援，、登高场地被汽车】、隔离？桩等堵塞、》占用操作上空和【救援窗？口被架空电线、【广告牌？等遮挡、《阻碍 （《。八）新、《改、扩建（含外【保温施工改造—）的高层建筑 1】.建筑外墙外保温材！。料、装？饰材料和《外围护网燃烧—性能等级《和施工工《艺不符合现行技【术规范要求动火【、动：焊、防水等施工作】业，未落实现场看护防】范措施 2.未【设置临时消》防给水系统或—临，时消防给《水系统？设置不符合相关技】术要求 3.建筑施！工材：。料未落实《分类管理和安全防范！措施 （九）老旧】高层居民《住宅 1.电气【线路未按要》求规范？敷设且未采取穿管】保护、漏电切断限】。。流等安全防护措施】 2.在楼》。道、首层门》厅等公共区域为电动！自行车电池充—电等违规行为—。 3.安全》疏散及？消防车通道被占用】、，堵塞等违规行为 】六、工作措》施 （一）全面开展！摸底排查按照“【全覆盖、无盲区、】。大抄底”《标准坚持“条块结】合、专群联动、相】互补充、集中汇【总、统一建档”原则！由区规划、住建、】国资部门《结合自身管理职能】。提供相应高层—建筑：台账由专《项行动办《。公，室制定摸底排查计】划明确排查标准发动！相关部门、单位逐个！地区、逐栋建—筑摸底排查认—真填写既《有高层建筑消—防，安全排查情况登记表！（详见附件1—）统一汇总摸排【情况完善高》层建筑基础台账【确保台账数据准确、！情况真实、内容全】面做到“底数清、】情况明”其中公安】、住建部《门组织物业服务【企业对其《负，责管：。理的高层建》筑，。进，行摸排各乡镇—政府、街道办事处组！织对辖区内无物【业，服务企业管理的高层！建筑进行摸排 各】。。部门、各乡镇—政府、街道办事处应！。结合：自身职能开展—有计划的排查整【治 （二）抓—好源头把关治理区】。相关：部门在？规划立项、设—计审批、竣工验收等！环，节从严控制高层建】筑审批严《把审批源头关；在消！防产品、电气—燃气产品及》保温材料的生产、流！通、销售等》环节严格监管防止】不合格产《品、材料流》入市场严把》安全质？量关；在外墙保温材！料、：消防：设施、电气》线路、燃气管道【等施工安装环—节严禁擅自降低【技术标准严把施工】监管：关 （三）严管外墙！保温材料要逐栋【排查：高，层建筑外保温—材料对采用》易燃可？。燃外：保温材料的要在建】筑显著？位，置设置规《格，统一：、标：识醒目？的安：。全警示牌《（样式详见附件【4）提示《和落实安全》防范措施严禁—在建：筑外墙违规动火【用电禁止《在建筑周围堆—放易燃可《燃物、燃放》烟花爆竹；汽—车、电动车停放与建！。筑外墙保持3米以上！的安全距离外墙保温！材料防护层存—在破损导致保—温材料裸《露的应责令立即组织！修复采用《不，燃材料严密包覆应】结，合老旧小区综—合改：造，工程推动更》换，符合现行消防技术标！准的外？保温材料《 （四）《加强消防设施—管理缺？失消防设《施的高层《建筑：结合改建、扩—建工程按照消防技】术标准增补；对消】。防设施损坏的责【令限期整改》修复落实定期维【护，保养检测《。制度确保完》好，有效；对疏》散楼梯数量》不足的采取增设室】外疏散？楼梯等措施；—对电：缆井、管道井等管井！以及电？缆桥架封堵缺失或】不严密的《使，用防：火封堵？材料严密封堵— ，。（五：）畅通？疏散逃生通道全【面清理疏《散楼梯、疏》散走道堆《。放的杂物以及—。违规停放《、充电的《电动：车确保疏《散通道畅通》；高层住宅建筑设】。有通向屋面出口的出！口上的门或窗应能从！内向外？开启；疏散楼梯间】的防火门损坏—或，拆除的应及时维修安！。装确保达到》防，火防烟功《能；：疏散走道、楼梯【间内设置应急—照明和疏散指—示，标志确保《火灾状态下引—导人员安全疏散；高！。层建筑？。避难层（间）—被，占用的应恢》复原：有功：能 ：（六）多措并举综】合治理对排查—发现的火灾风险高】、隐患？问题突出、整—。改难：度大的高《层建：筑要分？类研究、《。制定措？施、综合整治—对使用易燃可燃保温！材料且电《。气线路老化、消【防设施设备瘫痪的】高层住宅《建筑要组织评估【隐患问？题危害制定更换保】温材料、规范电【气线路敷设》、安装技防设施【、严格日常管理【等整改措施明确责任！部门：落实：经费：投入分阶《段、分步骤整改问】题对管理责任不【明确：、措施不落实、问】题突：。出的高层建筑—要集中约谈产权【单位、？管理：单位负责人告知承】担，法律：责任及违法后果明】确管理要求和具【体措施及时消—。除隐：患，问题 （七）严【格执法？铁腕整治对排查发】现的消防违》法行为和火》灾隐患各部门、各】单，位应及时抄告相【应执法部门采取高限！处罚：；对建？设，。。。单位：、施工单位》、监理单《。位和：产品生产、销售企业！在，供，货，、检测、《施工等环节》弄虚作假、降—低标准违《规采用易燃可—燃外保温材料或降低！。外保温系统安全性】。能，的以及违规》。。施工：作业的一律依—。。法严：厉处罚 （八）【提升物防《技防水平推动老旧高！层，住宅在建筑公共【区，域设：置火灾应急广—播在：居民：家庭推广安装独立式！。感，烟火灾探测》报，警器结合老旧高【。。层，住宅改造工程推【动，安装简易喷淋设施和！电气：火灾监控《装，置提高初起火灾预警！和处置能《力推动设有自动消防！设施：的高层？建筑接入消防物【。联，网远程监控系—统结合“《智慧城市”建设【工，作借助？大数据、云计算【、物联网、》移，动互联网等技术手段！利用智慧用电安【全管理、智能燃气】管理、智慧用水管】。理等信息系统加强数！据搜集、分析和应用！实行智能监测、动】态管控？确，保用电用气安—全可控、消防供水正！常可靠？ ，（九）强化落实【物，业服务管《。理高层住宅建筑【物业服务企业—应落实？消防安全《主体责任按照国务】院物业管《理条例、北京市物业！管理办法、住宅物】业消防安《。全管理（《GA128》32015）等【法律：法规要求履》行消防工作》职，责开：展日常消《防安全宣传教—。育提示火灾隐患组织！居民进行灭》。火和应急疏散演练】；，组，。织安全巡查发现火】灾隐患及时》采取措施；对管【理区域内的》共用消防设施—、器：材进行维护管理确保！完好有效；对占用、！堵塞、封闭疏散通】道、安全出》口、消防车通道的】行为予？以劝阻并督促改正】；，建立微型《消防站对初起火灾采！取必要的《处置措施高层公【共建筑？物业服？务企业应《按照合同约定提供】。消防服务管》理明确专职消防【安全经理人配备消】防设施管理、维护技！术人员严格落实【各，项消防？安全管理和》火灾防范措施 【（十：）严格落实主体责】。任高层公共建筑各产！权单位？、委托管理单位以及！各经营主体、使用单！位应签订《消防：安全责任分》工协议依法明—确各自应承》担的消？。防安全责任确定【消防安全责任人、管！理人高层建》筑应全面纳入—消防安全“户—籍，化”管理系统认【真落实“户籍化”】管理对火灾荷—。载较大、人》员，密集的高层建筑【确定为火灾高危【单位实？行更：加严格的消防安全】管理措施在》高层公共建筑推行专！。职，。消，防安全经理》人制度在高》层住宅建筑》推行“楼长”制度】负责本单位、本建筑！。消防安全管理定期】开，展防火检《查，巡查组织实施消【防，。宣传：教育培训《制定灭火和应—急疏散预《。案并定期《组，。织演练高《层，建，筑，使，。用单位按要求—配，备专业电工严—格落：实用火用电用气安】全管理制度定期【检测维护电气线【路、燃气管线及时消！。除，安全：隐患强化对消防控】制室、配电室、【水泵房、设备机房】等重点岗位值班值守！人，。。员专业培训加—强微型？消防站建设、训练和！与消防？中队调度联动工作】加大消防《。经费投入和装—备器材配备力度提】升，火，灾防范能《力 （？十一）加强宣—传培训和舆论引【。导，充分利用各类媒体和！宣传阵地提示高【层建筑火灾危险性】宣传普及高层建筑】防火、？灭火：和逃：生自救知《识提示易燃》可燃：外，保温材料火灾危【害和防？。范措施？提，高，居民群众《消防安全意识利用】高，层建筑？内部宣？传，栏、：橱窗：等公布实名制专职】消防安全经理—人、“楼长”及具】体职责高层建—筑管理单位应每【半年组织一》。次消防安全培训【和消防演练引—导居民配备防烟面罩！、逃生？绳，索，等器：。材提高应急疏—散逃生能力同时在主！流媒：体开：设专题专栏对排查】整治的高层建筑应向！社会公开《。设立曝光平台曝光】久拖不？改、：政府：挂牌督办的高层建筑！重大火灾隐患、跟】踪报道整改信息对】隐患严重、》逾期未改的重—大火灾隐患单—位列入消防安—全不良行为》公布范畴并通—报有关部《门 （十二）严【肃责任调查追究整】治期间加大督—查，。检查力度对进—展，缓慢、问题突出、隐！患严重的专题约谈和！重点督办；对因工作！失，职造成火灾事故【的要实行责》任倒查？和，逐级追查凡高层建】筑发生？亡3人？以下的？火灾区政府组—。织调查？；发生亡《3人以？上，9人以下的火灾由】市级政府组织调查】依法依？规严肃追究责—任 七、任》务分工 区》政府统一组织开【展辖区高《层建：筑，消防安？全综合治理工—作专项工作纳入【政府重要议事日程】和年度综治治理、】安全生产、消防工作！考核重要内容由领】导小组？办公：。室，建立高？层建筑消《防安全综《合治理形势分析、】调度推？进、督？导，检查、情况通报、政！务督办？等配套机《制政府？领导带？队深入一线督查检查！协，调解决高层建筑【消防安全综合治【理中难？点问题挂《牌督办重《大火灾？隐患对？于重：大，火灾隐患加强政【策，支持和经费投—入加快推《进高层建筑》安全隐患整改、【消防：设施完善、技防手段！运用：等工：。作 区综《治办充？分发挥综治中心作用！推动高层住宅建筑】消防：安，全各项措施落—实到基层《纳入群防群治工作】范畴和年度综合【治理考核评比当中 ！区政府？督查室将高层建【筑消防安全综合【。治，理纳入督查》范围并对工作开展情！况跟踪督办 通【州公安分局加强【工作统筹协调会【。同相：关部门开展高层【建筑基础摸排—、联合检查依—法督促整改消防安】全违法违规》行为： ，区住房城《乡，。建设委加强高层建筑！施工安全和保—温材料？施工质量治理督【促高层建《筑物：业服：务企业开展基—础摸排及消防安全】管理推动《利用建筑《公共维修基金解【决消防设施设备突】出问题 区民政局】负责指导社区居【民委员会、》村民委员会》协助有关部门开【。展高层住《宅建筑检查》排查： 区安全《。监管：局配：合做好安全》生产领？域，内高：层建筑消防安—全综合？治理工作 区国资】委负：责摸排系统内高层】。建筑底数组织—系统单？。位开展高层建—筑消防安《。全综合治理工作 区！市政市容委加—强高层建筑燃气安】全运行的综合治理 ！区质监局、通州工】商分局严肃查处涉】及，。高层建筑的生产【、销售假《冒伪劣？的消防产品、电【气燃气产品》、保温装饰材—料等：违法行？为区质监局》加强：对高层建筑的电【梯等特种设备的安全！隐患排查整》治 区教委、—卫生计生委、文【。化委、商务委、旅游！委、社会办》、交通局、人力社保！局、广电中心—、邮政局、体育局】等，部门做好行业—系统内高《层建筑消防安全综合！治理工作《 其他？委办局单位做好单】位内：部高：层建筑？排查工作 区—燃管：办，加强高层建》筑燃：气管线、燃气用具敷！设，安装、切断保护【等方：面问题的检查治理】和升级？改造提升安全水【平 通州供电公司】加强高层建筑电气线！路敷设、安》装、荷载等》方面：问题的检查治理和】升级改造 各乡镇】。政府：、街道办事处参照本！方案要求《成，立工作专班》建立并完善辖区【内高层建筑基础台账！组织对辖区内高【。层建：筑开展全《面，系统排？查对排查发现的消】。防违法行为和火【灾隐患？应，及时抄告《。相应执法部门采取】高限处罚 八、【工作步骤 （一【）动员部署阶段（】7月底前）》各部门？、各单位召开专题】会议部署《成立领导《小组印发工作方案明！确，职责任务细化工作措！施抓好？工作：落，实 （二）全面【排查阶段（7月【。底至8月31日）各！部门、各《。单位结？合任务分工坚—持“边排查、边整治！”原则分《行业：、分类别《开展全面排查重点排！查一类高层建筑、】在建高层建筑和【外，立，面正在？装修的老旧高层【住宅：多产权、《多，用途、管理》混乱、设施》损，坏的高层建筑全面摸！清保温材《料、消？防，设，施、安全《疏散、管道竖井【。、电气燃气、消【防管理？。等基本？情，。。况逐栋建《筑，登记造册研究制【定整改计《划和：措施督促单位落实】消防安全责任 （】三）集中整》治阶段（9月—1日至12月2【0日）对排查发现的！高层建筑火灾—隐患的整改难—。易程度以及危—害后果进行》分，析研判逐《个制定整改计划和】措施逐个落》实整改方案》。、责任和资》金对整改难度不大】的火灾隐患督促尽快！整改；对一》时难以？整，改的重大火》灾隐患督促单位【和业主在确保安【全的前提下采取先易！后难、？分步实施的方式【逐项消除隐患治【理期间？要集中查《处，一批存？在严：。重违法行为和拒不】整改火灾隐患—的单位？集，中曝光一批久拖【。。不，改、严重影响公【共安全的隐患单位】集中挂牌督办一批存！在重大？火灾隐患《的单位 《其中10《月1日至党》的十九大闭幕对高】层建筑进《行重点盯防、死【看死守 （》四）总结验收阶【。段（12月21日】。。至31？日）组织对高层建筑！综合：治理：工，。。作复查验收》验收不合格》的一律重新整—治工作？成，效纳入年度消防【工作：、综合治《理、安？。全生产考核评比【内容治理结束后认真！总结固化经验做【法对存在的普—遍性问题专题研究】并制：定解决？对策健全完善长【效治理机制》对尚未完成整—改的高层建》筑火灾隐患要紧【盯不放？跟踪督办直至隐患】消除 九、工作要】求 （？一，）高度重《。视加强领导各部门】、各单位要充分认】识开展高层建—筑消防安全综合【治理的重大意义加】强组织领导成立【工作专班制定实施方！案分解重点任务【明，确工作职《责，加强：调度：指，挥区高层建筑—消防：安全综合治理领导小！组坚：持每两？周召开一《次调度会议及时【分析和解决问题确】保此项工作》按时推进工》作专班将《定期刊发工》作通报及时通报【工，作进度 （二）齐】抓共管合力》推进各部门、各单】位要按照“党—政同责、一岗双【责、齐？抓共管”《和“：管，行，业必须管安全、管业！务必须管安全、管】生产经营必须管安全！”的要求各》尽其：职各负？其责建？立健全信《息共：享、情况通》报、联合查处—、案件移送》机制切实形成合力】 ，（三）强化督导【。压实责？。任区政？。府督查？室将对？。高层建筑综合治【理情况进行督查各】部门、各单》位要成立督导—组采取“四》不两直”《的方式明查暗访工作！任务落实情况对【未按要求《开，展综合治理、工【作不到？位、措施不》落实、效《果，不明显的要通—报，批，。评、盯？办整：改对综合治》理措施？落实不力、火—灾隐患突出或者【发生重特大火灾事】故的部门、单位【采取通报、约谈、挂！牌督办进《行综治责任督导和追！究， （四）梳理情【况及时反馈》要安排专人定期上】报工：作进展情况即—日起至8月3—1日前每周四1【8:00前报送高】层建筑消防安全综合！治理每？周工作情况统计表】（详：见附件2《。）和高层建筑消【防安：全综合治理》每，周工作？小，结（详见附件3）】8月3？。1日前将辖区所有】既有：高层建筑消》防安全排查情况登记！表（详见附件1）梳！理汇总上报台—账8月18日—前各部门、各乡镇政！府、各？街道办事处》报送高层建筑消防安！全综合治理工作联络！表（详见附件5【）每月22日—前报：送当月工作》小结12月24日前！报送整体《工作总？。结所有材料通过通州！区政务？协同：办公　系统报送 ！附件1.既》有高层建筑消防安全！排查情况登记—表 ：    2.高【。层建筑消防安全【综合治？理每周工《作情况统计》。表     3.高！。层建筑消防安—全综合治理每周工】作小：结 ：    《4.建筑《消防安全警示牌【图例  《 ，。     》5.高？层建筑消防安—全综合治《理工作联络表— ，