北京市通州区人民】政府：办公室关于印发 通！州区高层建筑消【防安：全综合治理实施【。方案的通知》 各乡、镇人【民政府各街道办【事，处区政府有》关委、？办、局 　　经区政！府同意？现将通州区高层【建筑消防安全综合】治理实施《方，案印发给你们请认真！遵照执行《 北京市通州】区人：民政府办公》。室 2017—年8月28日  】 通州区高层建筑！消，防安全综合治理【实施：方案 为》深入贯彻《落实全国和全—市高层建筑消防安】全综合治理工—作电视？电话：会议精神深刻—汲取英国《伦敦“6·》14”高层公—寓火：。灾教训进一步摸清】全区：高层建？筑底数情《况全面排查整治火灾！隐患有效预防和【遏制：火灾事故发生为党】的十：九大胜利召开—营，造良好消防安全环境！区政府决定从即日起！至20？17年12月—31日在全区—开展高层建筑消防】。安全综合《治理工作具体实施方！案如下 《一、指导思想— ，深入贯彻党的十【。八大和十八届三【中、四？中、五中、六—中全会精神认真【落实习近平总—书记、？李克强总理、孟建】柱书记等中央—领，导同志关于公—共安全工作的重要】批示：指示要求《。和市第十《二次党代会》精神按照《“政：府统一领导、部门】依法监管《、单位全面负责、】社会综合治理—。”的原则深》。入开展高层建—筑消防安《全综：合治：理摸清高层建—筑，。基本情况整》治高层？建，筑安全隐《患推动落实消—。防安全管理》责任：严密火？灾防范？措施有效预防高层】建筑火灾事故坚【决遏制重特大火灾】事故为？党的十九《大胜利召开创造优良！。的消防安《全环境 二、组织领！导 在区《委、：区政府？统一：。领导：。下成立高层建—。筑消防安全综合治】理领导小组》副区长？、通州公安》分局局长《朱益军和副区长【阳波任组长区—综，治办主任张志军、通！。州公安分局副局长】李学军？、区住房城乡—建设委主任》孙，奎亮、区民》政局局长于立东、】区安：全监管局局长曹【树常、区国资—委，主任孟繁《虎，、区应急办主任胡】成平、区公安—消防支队政委蔡【明栋任副组长区【政府：。。督，查室、区社》会办、？市规划委通》州分局、《通州国土分局、【区发展改革委、区财！政局：、区：教，委、区卫生计—生委、？。。区文化委、》区旅游委、区—商务委、区交通【局、区广电中心【、，区质监局、通—州工：。商分局？、区城管执法局、区！人力社保局、区体】育局、？区燃管办《、通州供电》公司、各乡镇政府、！街道办事处为成【员单位领导小组办公！室设在？。区公安消防支队蔡】明栋政委兼任办公】室主：任办公室实体化运行！抽，。调区综？治办、区住房—城乡建设委、—。区民政局、》。区市政市容委、区】燃管办、《通，州供电？公司等单位一名工作！人员集中办公具体负！。。责组织协《调、调度推进、信】。息收：集、情况《报告、督导检—。查等工？作 三？、治理？时间 20》1，7年7？月至：1，2，月 ：四、治理范围— 已投入使用—的高层建筑新—、改、扩建（含外】。保温施工改造—）的高层建筑（注高！层建筑是指建筑【高度大于27m的住！。宅建筑和建筑高度大！于24？m的：非单层厂房、仓库和！其他民用建筑）【 五、治理内容 （！一）：建筑外墙外》。保温材料 1【。.高层建筑》违规采用《。。易燃：可燃：外保温材料》 2.？高层建筑外墙—外保温防护》层破：损开裂、脱落未将保！。温材：料完：全包覆？ （：二）建筑《消防：设，施 1.高》层建筑未《按消防技术》标，准设置消防设施或设！置，不符合？消防技术标准 【2.：。建筑消防设施故【障，、损坏？或瘫：痪，不，能保持完好有—效 3.消防控【制室设备故障控【制功能？及联动运《行不正？常 （？三）安全《疏散设施 1—.疏散？楼，梯、安全出口—数量、疏散》楼梯间设置》。形，式不符合标准 2】.占用、堵塞—、封闭疏散》通，道、安全出口；防】火门损坏或构件缺】。。失影响防火防烟功能！；应急照明、疏散】指，示标志和楼层—指示标识的设置位】。置、数量、》照度等不符合标【准， ，3.疏散走道—、楼梯间《内部装修材料—不符合标准 （四】）管道井 1.【电，缆，井，、管道井《等管井未独》立设置井壁耐火极限！达不到1.00【h、：管井检查门未—采用丙级防火门电缆！井、管道井》未在每？层楼板处进行—严密封堵电缆桥【架等未在防火分隔处！采用：有效措施进行防【火封堵 2.—管道井内堆放杂【物或占用《管井井壁、》检查：门破损日常维—护管理不到位— （五）电》气燃气管理 1【.电气线《路乱拉乱《接或敷？设不符合规范电气设！备容量负荷》超标或安装》不规范 2.消防用！电负荷不符合消防技！术标准？。未落实任何情况【下不得切《断消防电源》。的，安全保障措施— 3.使《用燃气的场所—、部位？不符合相关技术【标准；燃气管线、燃！气用具的敷设、安装！等，不符合相关安全技】术标准；公共建筑】使用燃气部位未【设置燃气泄漏报警】装置和紧《急，切断装置 4.对】电气、燃《气设施设《备的日常维护保养】、检测等管理措【施不落实 》5.：用火、用电、用气】不规范动用明火【作业时未《落实现场监护和安全！措施 ？6.是否结合本【地智慧？用电安全管理系统、！智能燃气《管理系？统，建设对高层建—筑安：全用电用气实施远程！监控管理 （六）】日常消防安全管理 ！1.单？位消防安全主体责】任不落实未设立或】明确消防《安全管？理机构未建》。立消防安全制度【和消防安全操—作规程消《防安全责任人、管】理人、重点》岗位人、特》殊工种？人员和员工》逐级岗位责任不【落实 2.》单位消防安全检查巡！查不落实不能及时】整改火灾隐患— 3：.建筑？外墙门？窗，违规设置影响—逃，生和灭？火救援的《障碍物 4.—单位：未按：标，。准组建微型》消，。防站未开展针对性】。消防训练不具备“】早发：现、早处置”—的扑救初起火—灾能：力 5.单位未定期！组织消防安全培训】和消防演练 6.】物业服务《企，业未按照合同约定】对高层住《宅，共用：消，防，设施进行维护管【理、提供消防安全防！范服务 《7.设有自动消【防设施的高层建筑】是，否接：入消防物联》网，远程监控《系统：和安装电气火—灾监控系《。统 ：另外还需《突出抓好以下三个】方面治理《。重点 （七》）超高层及超大型综！合体高层建》。筑 1.《建筑：外墙外保温和外【墙装饰材料未采【用，燃烧等级为A—级，的，不燃材料 2.建筑！。未落实特殊消防设】计及相关针对性技】术，措施 3.避—难，层（：间）堆放杂物或【。。擅自改变用》途；避难层（间）】内违规穿越通—风，风管、？排烟风？管、电缆桥架和采用！可燃材？料包覆的管》道 4.救援—、登：高场地被汽》车，、，隔离桩等堵塞、占用！操作上空和救援窗口！被架空电《线，、广告？。牌等遮挡、阻碍 （！八）新、改、扩建（！含外：保温：施工改造）的—高层建筑 1—.建：。筑外墙外保温材料】、装饰材料和—外围：护网燃？烧性能等级》和施工工艺不符合现！。行，技术规范要求动火】、，动焊、？防水等施《工作：业未落？实现场看护防—范措施 2》.未设置临时消【防给水系《统或临时消防—给水系统设置—不符：合相关技术要求【 3.建筑施工【。材料未？。落，实分类管理》和安全防范》措施 ？（九）老《旧高层居民住宅【 ，1.电气线路未按】要求规范敷》设且未采取穿管保护！、漏电？切断限流等安全防护！。措施： ，2.在楼道、首【层，门厅等？公共区域为电动【自行车电池充电等违！规行为 3.安【全疏散及消防—车通道？被占用、堵塞等【违规行为 》六、：工作措施 （一）全！面开展摸底》排查按照“全覆盖】、，无盲区、大抄底”标！准，坚持“条块结合、专！群联动、《相互补充、集中【汇总、统《一建档”原则—由区规划《、住建、国资—部门结合自身—管理职？能提供？相应高层建筑台【账由专项行动—办，公室制定摸底排查】计划明？确排查？标准发动相》关部门、《单位逐个地区—、逐栋建《筑摸底？排查认真《填写：既有高层建》筑，消防安全排查情况】登记表（详见附件】1）：统一汇总摸排情【况完善高层》建筑基础台账确保台！账数据准《确、情况真实、内容！全面：做到“底数清、情况！明”其中公》安、住建《部门组织物业—服，务企业对其负—责管理的高层—建，筑进行摸排各—乡镇政？府、街道办事处组】织对辖区内无—物业服务企业—管理的高层建—筑进行摸排 各部门！、各乡镇政》。府、街？道办事处应》结合自身职》能开展有计划的排】查整治 《（二：）抓：好源：头把关治理区相【关部门在规》划立项？、设计审批、竣工】验收等环节从严【控制高？层建筑？审批严把审批源【头关；在消防产品】、电气燃气产品及】保温材料的生产【、流通、销售等环】节严格监管防止不合！格产品？、材料流入市场严把！安全质量关；在【外，墙保温材料、消防】设施、电气线路、】燃气管道等施—工安装环节》严，禁，擅自降？低，技术标准《严把施工监管—关 （三）严管外墙！保温材料《要逐栋排《查高层建筑》外保温？材料：对采用？易燃可？。燃外保？温材料？的要在建筑显著位】。置设置规《格统一、标识醒目的！安全警示牌（样【式详见附件4）提】示，和落实安全防—范，措施严禁在建筑外墙！违规动火用》电禁止在建筑周【围堆放易燃可—燃物、燃放》烟花爆竹《；汽车、电》动车停放与建筑【外墙保持3米—以上的？。安全距离外墙—保温材？料防护层存在破【损导致保《温材：料裸露的《应责：令立即？组织修复采用—不燃材料严密—。包覆应结合老旧小】区综合改《造工程推动更换符】。合现行消防技术标】准的：外保温材料》 （四）《加强消？防，设施管理《缺失消？防设施的高层—建筑结？合改建、扩建—工程按照消防技【。术标准增补；对消防！设施损坏的责—令限期整改》修复落实定期维【护保养检测制度【确保：完好有效；对—疏散楼梯《数量：不足的采取增设室外！疏散楼梯等措—施；对？电缆井、管》道井等管井以及【。电缆桥架封》堵缺失或不严密的使！用防火封堵材料【严密封？堵 （五）畅通疏】散逃生通《道全面清理》疏散楼？梯、：疏散：。走道堆放的杂物以及！违，规停放、充电的电动！车，确，保疏散通道》畅通；高层住宅【建筑：设有通向《屋面出口的出口上的！。门或窗？应，能，从，内向外开启》；疏散楼梯间—的防：火门损坏或拆除的】。应及时维修安装确】保达到？防火防烟《功能；疏散走道、】楼梯间内设置—应急照明和疏—散指示？标志确保火灾状态】下引导人员》安全疏？散；高？层建筑？避难层（间》）被占用的应—恢复原？有功能 《（六）多《。措并举综合治理对】排，查发现的火》灾风：险高、？。隐患问题《突出、整改难—度大的高层》建，筑要分类研究、【制定措施、综合整】治对使用易燃可燃保！。温材料？且，电，气线路老化》、消防设施设备【瘫，痪的高层《住宅建筑要》组织：评估隐患问题危害】制定更换保温材【。料、规范电气—线路敷设、安装【技防设施、严格【日常管理《等整改措施明确责】任部门落实经—费，投入分阶段》、分步骤《整改问题对管理【责任不明确》、措施不落实—。、问题？突出的？。。高，层，建筑要集中约—谈产权单《位、：管理单位负责人告知！承担法律《责任及违法》后果明确管理要求】和具体措施及时【消除隐？患问题 （七—）严格？执法铁腕整治对排查！发现的消防违—法行为和火》灾隐：患各部门《、各单位应及时【抄告相应执法部门】采，取高：。限处罚；对建设【单位、施《工单位、监理—单位和产品生—产、销售企业—在供货、检》测、施工《等环节？弄虚作假、降低标】准违规采《用易燃可《。燃外保温材料或【。降低外保温系—统安全？性能的以及违规【施工作？业的一律依法严厉处！。罚 （八）提升物防！技防水平推动老【旧高层住宅在建筑公！共，区域设置火灾应急】广播在居民家庭推】。广安装独立式感烟】火灾探测报警器结合！老旧高层住宅—改，造工程推动安装简易！喷淋设施和电气火灾！。监控装置提高初起火！灾预警和处置能力推！动设有自动消—防设施？的高层建筑接入消】防物联网远程监控系！统结合？“智慧？城市”建设》工，作借助大数据、云】计算、物联网、移】动互联网等技术手段！利用智慧《用电安全管》理，。、智能燃《气管：理，。。、智慧用《水管理等信》息系统加强数据【搜集、分析和应【用实行智《能监测、动》态管控确《保，用电：用气安全《可，控、消防供水—正，常可靠 （九—）强化落实物—业服务？管理高层住》宅建筑物业服务企业！应落实消防安—全主体责任》按照：国务院物业管理【条例：、北京市物业管理办！法、住宅物业消防】安全管理（G—A12？832015）【等法律法规》要求履行消防工【作职责开展日常【消防安全宣传教【。育提示火灾隐患组织！居民进行灭》火，和应急疏散》。演练；组织》安全巡查发现火灾】隐患及时采取措施；！对管理？区域内的共用消防设！施、器材《进行维护管理确【保完：好有效？；对占用、堵塞、封！闭疏散通《道、安全出口—、消防车通道的行为！予以：劝阻并督《促改正；建》立微型消防站对【初起火灾采取必【要的处？置措施高层公共建】筑物业服务企业应】按照合同约定提供】消防：服务管理明确—专职消防安》全经理人配》备消防设施管理【、维护技《术人员严格落—实各：项，消防安全管》理和火灾防范措【施 （十）》严格落？实主体责任高层公】共建筑各产》权单位、委托管理】单位以及各经营主】体、使用单位应签】订，消防安全责任—分工：协议依法《明确各？自应承担的消防安全！责任确定消防安【全责任人《、管：理人高层《建，筑应全面纳入消防】安全“户籍化”管】理系统认真落实【“，户籍化”管理—对火灾荷载》较大、？人员密集的高层【建筑确？定为火灾高危—单位实？行更加严格的—。消防安全管理措【施在高层公共建筑】推行专职消防安全经！理人制度《在高层住宅建筑推行！“楼长”制度—负责本单位、本建筑！消防安全管理定期】开展防火检查巡查】组织实施《消防宣传教育—培训：制定灭火和》应急疏散预案并定】期组：织演练高层建—筑使用单位按要【求配：备，专，。业电工？严格落实用火用【电用气安全管理制度！定期检？测维护电气线—路、燃？气，管，线及时消《除，安全隐患强化对消】。防，控制室、配电—室、水泵《房、设备机房等重点！岗位值？班值守人员》专业培训加》强微型消防》站建：设、训练和与消防中！队调度？联，动工作加大消防经】费，投入和装备器材【配，。备力度提升火—灾防范能《力， （十一《）加强宣传培训和舆！论引导充《分，利用各类媒体和宣传！。阵地：提示：高层建筑火灾危【险性宣传普及高【层建筑？防火、？灭火和逃生自救知】识提：示易燃？可燃：外保温材料火灾危】害和防范措施提【高居民？群众消防安全—意识利用高》层建筑内部宣—传栏、橱窗等公布】实名制？专职消防《安全经理人、“楼】长”及具《体职责高层》建筑管理单位—。。应每半年组织一次】消防安全培训—和消防演练引—导居民配备》防，烟面：罩、逃？。生绳索？等器材？提高应？急疏散逃生能力【同时在主流》媒体开设专》题专栏对排查整治的！高层建？筑应向社会公—开设立曝光平台【曝光久拖《不改：、政府？挂牌：督办的高层建筑【重大火灾隐》患、跟踪报道整改】信，。息对隐患严重—。、逾期未改》的重大火灾隐—患单位列入消—防安全不良行—为公布范畴并—通报有关《部门 （十二）【严，肃责任调查追—究，整治期间加大督查检！查力度对进》展缓慢、问题—。突出、？隐患：严重的专题约谈和】重点督？办；对因工作失【职造成火灾》事故的要实》行责任倒查和逐级】追查凡高层建筑发】生，亡3人以下的火【灾区政府组织—调查；发生亡—3人以上9人以下的！火，灾由市级政府组【。织，调查依法依规—严肃追究责任 七、！任务分工 区政府】统一组织开展—辖区高层建筑—。消防安全综合治理】工，作专：项，工作纳入政府重要议！事日程和年》度综治治《理、安全生产、【消防工作考核—重，要内容？由领：。导小组办公室建立】高层建？筑，消防安全综》合治理形势分—析、调度推进、督】导检查、情》况通报、政务督办】。等配套机制政府领】导带队深入一线督】查检查协调解决高层！建筑消防安全综合治！理，中难点问题挂牌督】办重大火灾隐患对于！重大火灾隐患加【强政：策支持和经费投【入加快推进高—层建筑安全隐患【整改、消防》设施完善、技—防手：段运用？等工作 区综治办】充分发？挥综治中心作—。。用推动高《层住宅建筑》消防安全各项措施】落实到基层纳—入群：防群治工作范畴和】年度综合《治理考核《评，比当中 区政府督】查，室，将高层建筑消防安】全综：合治理纳《入督：查范围并对工作开展！情况跟？踪督办 通州—公安分局加强工作】统筹协调会同相关部！门开展高层建筑基础！摸排、联合检—查依法督促整—改消：防安：全违法违规行—为 区住房城乡建设！委，加强高层建筑施【工安全和保》温材料施工质量治】理督促高层建筑物】业服务企业开展基础！摸排及？消防：安，全管：理推动利用建筑公共！。维修基金《解决消？。防设施设备突出问题！ 区民政局》负责指导社》区居民委员会、【村民委？员会协助有关部门】开，展高层住宅建筑检查！排查 区安全监管局！。配，合，做好安全生》产领域内高层建筑消！防安：全综合治《理工作 区国资委负！责，摸排系统内》高层：建筑底？数组织？系统：单位开？展高层建筑消防安】全综合治理工作 区！市，政，市容委加强高—层建筑燃《气安全运行的—综合治？理 区质监》局、通州工商分局严！肃查处涉及高层【。建筑的生产、—销售假冒伪》劣的：。消防产品、电气燃气！产品、保温装饰材】料等违法行》为区质监局加强对】高层建筑的电—梯等特种设备的安】全隐患排查整治 】区教委？、卫生计生委、文】化委、商务委、旅】。游委、社会办、交】通局、人力社保局、！。广电中心、邮—政局、体育》局等部？门做：好行业系统内高层】建筑消？防安全综合治理【。工作： 其他委《办局单？位做好单位内部高】层建筑排查》工作 区燃》管，办，加强高层建筑燃【气管线？、燃气用具敷设安】装、切断《保护等？方面问题的》检查治理和升级【改造提？升安全水平 —通州供电公司加强高！层，建筑电气线路敷【设、：安装、荷载等方面】问题的检《查治理和升级改造】 各乡？镇政府、《街道：办，事处参照本方案【要求成立《工作专班建立—并完善辖区内高层】建筑基？础台账组织对辖区内！高层建筑开展—全，面系统排《查对排查发现的消】防违：法行：为和：火灾隐患应及—时，抄告相应执法—部门采取高限处罚 ！八、工作步》骤 （一）动员【部，署阶段（7月底前】）各部门、各单位召！开专题会议部—署成立领导小组印发！工作：方案明确职责任务细！化工作措施抓好【工作落？。实 （二）》全面排查《。阶段（？。7月底？至8：月31日）各—。部，门、各单《位结合任务分工坚】持“边排查、—边整治”原则分行】业、分类别开展【全面排查重点—排查一类高层建筑】、在建高层》建筑和外立》面正在装修的老【旧高层住宅多产【权、多用途、管理】混乱、设施损坏的】高层建筑全面摸【清，保温：材料、消防设施、】安全疏散、管道竖】井、电气燃气、【消防管理等基—本情况？逐，栋建：。筑登记造册研究制定！整改计划《和措：施督促单位落实消防！安，全责：任 （三）集中整】。治阶段（9月1日至！12月？20：日）：对排：查，发现的高层建筑火】灾隐：患的整改《难易程度《以及：危害后果进行—分析：研判逐个制定—整改计划和》措施：逐，个落实整改方案【、责任和资》金对整改《难度不大的火灾隐】患督促？尽快整改；对一时】难以整？改的重大火》灾隐患督促》单位和业主在确保安！全的：前提下采《取先易后难、分步】实施的？方式：逐项消除隐患治理期！间要集中查处一【批存在严重违法行为！和拒不整《改火灾隐患》的单位集中曝光一】。批久拖不改、严【重影响公共安全的隐！患单位集中》挂，牌督办一批存在重】大火灾隐患的单位 ！其中10月1—日至党的十九大闭】幕对：高层建筑进行重点】盯防、死看死守 （！四）总结验收阶【段（12《月21日至31【日）组？织，对高层建筑》综合治理工》作复查验收验收不合！格的一律重新—整治工作成效—纳，入年度消防》工作、综合治理、】安全生产考》。核评比内容治理结束！后认真总结固—化经验做法》对存在的普遍—性，问题专题研究并【制定解？决对策健全完—善长效治理机制对】尚未完成《整改的？高，层建筑火灾隐患要紧！盯不放？跟踪督办直至隐患消！除 九、工作要【求 （一）高—度重视加《强领导各部》门，、各单位要充分认识！开展高层建》筑消防安全》综合治理的重—大意义加《强组织领导成立工作！专班制定实》施，方案分？解重点任务》明确工作《职责加强调度指【挥区高层建筑—消防安全综合治理】。领导小组坚持每两周！召开：一次调度会》议及时分析和解【决，问题确？保此项工作按时【推进工作专班将定】期刊发工作通报及时！通报工作进度 【（二）？齐抓共管合力—推进各部门》、各单位要按照【“党政同责、一岗双！责、齐抓《共，管”：和“管行《业，必须管？安，全、管业务必须管】安全：、管：生产：经营：必须管？安全”？。的要求各尽其—职各负其责》建，立健全？。信息共享《、，情况通报、联—合查处？、案件移送机制【切，实形成合力 （【三）强化督导—压实责任区政府督】。查室将？对高层建筑综合治理！情况进？行督查各《。部门：、各单位《要成：立督导组采取“【四不两直”的—方式明查暗访工作】任务落？实情况？对未按要求》开展综合治理、工】作，不到位、《措施不落实》、效果不明显的要通！报，批评、盯办整改对】综合治理措》施落：实不力、火灾隐【患突出或者》发生重？特大火灾《事故的部门、单位采！取通报、约谈—、挂牌督办进行综治！责任督导和追—究 （四）》。梳，理情况及时反馈要安！排专人？定期上报工作进展】情况即日起至8月】31：日前每周四18【:0：0前：报送高？层建筑消防安全【综，。合治理每周工作情】况，统计表（《详见附件2》）和高层建筑—消防：安全综合治理每【周工作小结（详【见附：件3）8月31日】前将辖区所有既【有高层建筑消—防安全排查情况登记！表（详见附件—1）梳理汇总上报】台账8月《18日前各》部门、各乡镇政【。府、各？街道办？事，处报送高层建—筑消防安全》综合治？理工作联络》表（：详，见附件5）每月22！日前报送当》月，工作小结《12月24》日前报送《整体工作总》结所有？材料通过《通，州区政？务协同？办公　系统报送【 附？件1.既有高层建】。筑消防安全》排，查情况登记表   ！  2.高层—建筑消防安全综合治！理每周工作情况【统计表    【 3.高层建—筑消防安全综—合治理每周工作小】结     4【.建筑消防安—全警示牌图》例       】 5：.，。高层建筑消》防安全综合治理【工作联络表 —