北京市通州区人民政！府办公室关》于印发？ ，。通州区高层建筑消防！安全：综合治理实施方【案的：通知 各乡—、镇人民政》府各街道办事处【区政：。。府有关委、办、局 ！　　经？区政府同意现将通州！区高层？建筑消防安全综合治！理实施方案印发【给你们请认真遵【。。照执：行 北京市通】州区人民《政府办公《室 2017—年8月2《8日   》。 通州区高层建【筑消防安全》综合治理实施方案】 为？。深入贯彻落》实全国和全市高【层，建筑：消，防安全综合治—理，工作电视《电，话会：议精：神深刻汲取英—国，伦，敦“6·14—。”，高层公寓火灾教训】进一：步摸清全区》高层：建筑底数情况全面排！查，整治火灾《隐患有效预防和【。遏制火灾事故发【。生为党的《。十九大胜利召开【营，造良好消防安—全环境区政府决定从！即日起至2017】年1：2月：31日在全区—开展高层建》。筑消防安全综合治】理工作具体》。实施方案如》下 ：一、指导思想 深】入贯彻党的》十八大？和十八届三中、四】。中、五中、》六中全会精神—认真落实习近—平总书记、李克强】总理、孟建柱书【记等中央领》导同志关于》公共安全工作的【重要批示《指，示要求和市第十二】次，党代会精神按照“政！府，统一领导、》。。部门：依法监？管、单位《全面负责、社会【综合治理”》的原则？深，入开展高层建—筑消防安全综合【治理摸清高层建筑】基本情况整》治，高层建筑安全隐患推！动落实消《防安全？管理：责任严密《火灾防范《。措施有效《预防高层建筑火灾】事，故坚：决遏制重特大—火灾事故为》党，的十九？大胜：利召开创造优良【的消防安全环—境 二、组织领导 ！。在，区委、区政府统【一领：。导下成？立高：。层建筑？消防安全综》合，。治理领导小组副【区长、通州公安分局！局长朱益军》和副区长阳》波任组长区综治【办主任张志》军、通州公安分局】副局长李学》军、区住房城—乡建设委主》任孙奎亮、》区，。。民政局局长于立东】、区：安全监？管局局长曹树常、区！国资委主任孟繁虎、！区应急办主任胡成】。平、区公安消防支】队政委蔡明》。栋，任，副组：长区政府督查室、】区，社会办、《市规划委通州—分局、通州国土分局！、区发展改革—委，、区财政《局、区教委、—区卫生计生委、区文！化委、区旅游—委、区商务委—、区交通局、区【广电中心、区质监】局，、通：州工商分局》、区城管执》法局、区人》力社：保局、区体育局、区！燃管办、通》。州供电公司、—各乡镇？政府、街道》办事处？为成员单位领导小组！办公室设在区公安】消防支队《蔡明栋政委》兼任办？公室主任办》公室：。实体化？运，行抽调区综治办、】区住房城乡建—设委、区民》政局、区市政市容】委、区燃管办—、，通州：供电公司等单—位一：名工：作人员集中办公具体！负责组织协调、调】度推进、信息—。收集、情《况报告、督》导检查等工作 三、！治理时？间 ：2，017年7月至1】2月： 四、？治理范？围， 已投入使用—的高：层建筑新《、改、？扩，建（含外保》温施工改造）的高】层建筑（注高层【。建筑是指建筑—高度大于27m的住！。宅建筑？和建筑？高度大于《24m的非单层【厂房、仓库和其他民！。用建筑？） 五？。、治：理内容？。 （一）建筑外【墙外保温材料— 1.高层建筑】违规采用易燃可【燃外：保温材？料 2.高》层建：筑外：墙外保温防护层【破损开裂、脱落未将！保温材料完全包覆】 （二）建筑消防】设施 ？1，.高层建筑未—按，消，防技术标准》设置消？防设施或《设置不符合》消防技术标》准 2.建筑消防设！施故障、损坏或瘫】痪不能保《持完好有效 3.】消防：控制室设备故障控制！。功，能及联动《运行不正常 （三）！安全疏散《设施 1.》疏散楼梯、》安全出口数量—。、疏散楼梯》间设置形式不符【合，标准 2.占用【、堵塞、封闭疏散】通道、安全出—口；防？火门损坏或》构件缺失影响防火防！烟功能；应急—照明、疏散指示标志！和楼层指示标识【的，设置位置、数量、照！度等不符合标准【 3.疏散走道、楼！梯间内部装修—材料：。不符合标准 （四）！管道井 1.电缆井！、管道井等管井未】独立设置井》壁耐火？极限：达不：到1.00h—、管井检查》门未采用丙级防火门！电缆井、《管道井未在每层【楼板处进行严—。密，封堵电缆桥》架等未在防火分隔】处采：用有效措施进行【防火封堵 2—.管道井内堆放杂物！或占用管井》井壁：、检查门《破，损日：常维：护管理不到位 （】五，）电气燃气管—理 1.电气线路乱！拉乱接或敷设不【符合规？范电气设备》容量负荷超标—。或安装不规范— ，2.消防用电负荷】不符合消防》技术标准未落—。实任何情况下不得】切断消防电源—的安全保障》措施 3.使用燃】气的场？所、部位不符—合相关技术标准；燃！气管线？、燃气用具的敷设、！安装等不符合相【关安全技术标准；】公共建筑使》。用燃气？部位未设置燃—气泄漏？报警装？。置和紧急切断装置 ！4.对？电气、燃《气设施设备的日常】。维护保养、检—测等管？理，措施不？。落实 5.用火、用！电、用气不规—范动用？明火：。作业时未落实现场监！护和安全措施 【6.是否结合—本地智慧用电安全管！理系：统、智能燃气管理系！统建设对高层—建筑安全用电用气】实施远程监控管【理 （六）日常【消，防安全管理 1.单！位消防安全主体责】任不落实《未设立？或明确消《防安全？管理机构未建立【消防安全制度和【消防安全操》作规：程消防安全》责任人、管理人、重！点岗位人、》特殊工种人员和员工！逐级岗位责》任，不落：实 2.单位消防安！全检查巡《查不：落实不能《及时整改火灾—隐患 3《.，建筑外墙门窗—违规设置影响逃生和！灭火救？援，。的障：碍物 4《.单位未按标—。准组建微型消防站】未开展针对性—消防训练《不具备“早发—。现、早处置》”的扑救初起—火灾能力 5.单位！未定期组织》消防安全培训—和消防演练 6【.物业？服务企业未按照【。。合同约定对高层【住宅共用消防设【施进行？维护管理、提供消防！安全防？范服务 7》.设有自动消防【设施：的高层？建筑是？否接入消防物—联网远程监》控系统和安装电气火！灾监控系统 —另外还需突出—抓好：以下三个方面治理】重点 （七）超高】层及超大型综合体】高层建筑 1.【建筑：。外墙外保温》和外：墙装饰？材料未采用燃烧等】级为A？级的不燃材料 2】。.建筑未落实特【殊消防设计及相【关针对性技术措施 ！3.避难层（间）】堆放杂？物或擅？自改变？用途；避难层（间）！内违规穿越》通风风？管、排烟风》管，、电缆桥《。架和采？用可燃？。材料包覆的管—道 ：4.救援、登高场地！被汽车？、隔离桩等堵塞、占！用操作上《空和救援窗口被架】空电线？、广告牌等遮挡、】阻碍 （八）新【、改：、，扩建（含外》保温施工《改，造）的高层建筑 1！.，建筑外墙外保—温材料、装》饰材料和外围护【网燃烧性能等—级和施工工》艺不：符合现？行技术？规范：要求动火《、动焊？、防水等施工—作业未落实现场【看护防范措施 2.！未，设置临时消防给水】系统：或，。临时消防给水系统设！置不符合相关—技术要求 3.【建筑施？。工材料未《落实分类管》理和安全防范—。措施 （九）老【旧高层居民住宅 1！.电气线路未按要】求规范？敷，设且：未采取穿《管保护、漏电切断】限流等安全防—护措施 《2，.在楼道、首层门厅！等公共区域》。为电动自行车—电池充电等违规行为！ 3.安全》疏散及消防车通【。道被占用、堵塞【等，违规行？为 六？、工作？。。措施 （《一）全面开展摸底】排查：按照“全覆盖、【无，。盲区、大抄底—”标准？坚持“条块结—合、专？群联动、相互—补充、集中汇总、统！一建档”《原则由区《规划、住建》、国资？部门：结合自身管理职能】。提，供相应？高层建筑台账—由，专项行？动办公室《制定摸底排查计【划明确排《查标准发动相关部】门、单位逐个地区、！逐栋建筑《摸底排查认真—填写既有高》层建：筑，消防安全排查情【况登记表（》详见附件1）—统一汇总摸排情况】完善：。高层建？筑基：础台账确《保台账？数据准？确、情况真实—、内容？全面做到“》底数：清、情况明”其【中，公安、住《建部：门组织物业服务企业！对其负责管理—的高层建筑进行摸】排各乡镇政府、【街道办事处组织对】辖区：内无物业《服务企业管理—的高层建筑进行【摸排 ？各，部门、各乡镇—。政府、街道办—事处：应结合自身职—能开展有计划的排查！整治 （二）—抓好源？头把关治理区—相关部门在规划立项！、设计审批、竣工】验，收等：环节从严控制高【层建筑审批严把审批！源头关；在消防产】品、电气《燃气产品及保温材】料的生产、流—通，、销：售，等环：节严格？监管防止不》合格产品、材料流入！市场严把安全质量】关；在外墙保温【材料、消防设—施、电气线路、【燃气管道《等施工安装》环节严禁擅自降低】技术：标准严把施工—监管关？ （三）严管外墙保！。温材料要逐栋排查】高层：建，筑外保温材料对采】用易燃可燃外保温】材料：的，要在建筑《显著位置设》置规格统一、标识醒！目的安全警示牌（样！式详见附《。件4）提示和落【。实安：全防范措施严禁在建！筑外墙违《规动火用电禁止【在建：筑周围堆放易—燃可燃物、燃放【烟，花爆竹；汽车、电】动车停放与建筑【外墙保持3米以上】的安全距离》外墙：保温材？。料，防护层存在破—损导致保温材料裸】露的应？。责令立即《。组织修复《采用不？燃材料严密包覆应结！合老：。旧小区综《合改造工程推动更】换符合现行消防技】术，标准的外保温材【料 （四）加—强消防设《施管理缺失》消防：设，施的高层建》筑结合改建、扩【建工程按《照，。消防：技，术标准增补；对消防！设施损坏的责令【限期整改修复落实】定，期维护保《养检测制度确保完】好有效？；对疏散楼梯—数量不足的采—取增设室外疏散【楼梯等措施；—对电：缆井、管《道，井等管井以及电缆】。桥架封堵缺》失或：不严密？。的使用防火》。封堵材料严密封堵】 （五）畅通疏【散逃生通道全面【清理疏散楼梯、【疏散走道堆放的杂物！。以，及违规停放、充电的！电动车确保疏散通】道畅通？；高层住宅建筑【设有通？向屋面？出口：的出口？上的门或窗应能从内！。。向外开启《；疏散楼梯》。间的防火门损坏或拆！除的应及时维修安】装确保？达到防火防烟功能】。；疏散走道、楼【梯间内设置应—急照明和疏散指示】标志确保火灾状态下！引导人员安全疏【散，；高层建筑》避难层（间）被占用！的应恢复原有功能】 ，（六）？多措并举综合—治理对排查发现的火！灾风：险高、隐患》问题突出、整改【难度大的高层建筑要！分类研？究、制定《措，施、综合整治对【使用易燃可》燃保温材料且电【气线路老化》、消：防设：施设备瘫痪》。。的高层住宅建筑要组！织评估隐患问题危害！制定更换《保温材料、规范电气！线路敷设、安装技】防设施？、严格日《常，管理等整改措施明】确责任部门》落实经费投》入分阶段、分步【骤整改问《题对管？理，责任不明确、—措施不？。落，。实、：。问题突出《的高层建筑要集中】约谈产权单位—、管：理，单位负责人告知承】担法：律责任及违法后【果明确管理》要求和具体措—施及时消除》隐患问题 （七）】严格执法铁腕整治对！排，查发现的消防违法行！为和火灾隐患各【。部门、各单位应及时！。抄告相应执法—。部门采取高限处罚】；对建设单位、施工！单位、？监理单？位，和产品生产》、销售企业在供货、！检测、施工等环节】弄虚：作假、？。降低标准违规采【用易燃可燃外保温】材料或降低》外保温系统》安全：性能的以及违—规，施工作业的》一律依法严厉处罚】 ，。（八）提升物防技防！水平：推动老旧高》层住宅在《建筑公共区域设置火！灾应急广播在居【民家庭推广安—装独立式感烟火灾探！测报：警器结合老旧高层住！宅改造工程推—。动安装简易》喷淋设施和电气火灾！监控装？置提高初起火灾预】警和处置能力推动设！有自：动消：防设施的高层建筑】接入：消防：物联网远程》监，控，系统结合“智—慧城市？”建设工《作借助大《数据、云计算、物】联网、移《动互联网等技术【手段利用智慧用电】安全管理、智能燃】气管理、智慧用水管！理，等信息系统加强【数据搜集、分析【和应用实行智—能，监测：、动：态，。管，控确保用电用气【安全可控、消防供水！正常可靠 》（九）强化落实物业！服务管理高层住【宅，建筑物？业服务企业》应落：实消防安全主体【责任按照国务—院物业管理条例【、北京市《物业管？理办：法、住？宅，物业消防安》全管理？（GA12》832015）等】法，律法规要求履行【消防工作职责开展日！常消：防，安全：宣传教育提示—。火灾隐患组织—。。居民进行灭》。火和应？急疏散演练；组【织安全巡查发现火】灾隐患及时》采取措施；对管【理区域内的共—用，消防：设施、器材进—行，维护：管理确？保完好？有效；对《占用、？堵塞、封闭疏散通】。道、安全出口、【消防车通道的行【为予以劝《阻并：督促改正；建—立微：型消防站对》初起火灾采取—必要的处置》措施高层公共建筑物！业服务企业应—按照合同《约定提供消》防服务管理明—确专职消防安—全经：理人配备《消防设施管理、维护！技术人员严》格落实各《项消防安全管—理和火灾防范措【施 （十）严格【落实主体《责任高层公共—建筑各产权》单位、委托》管理单位以及各【经营主体、使用单】位应签订消防安【全责任分工协议依】法明确？各自：应承担的消防—安全责？任确：。定消防安全责任【人、管理人高层【建筑应全面》纳入消？防安全“户籍化”】管，理系统认真落实【“户籍化”》管理对火灾荷载【。较大、人《员密集的高层—建，筑确定为火灾高危单！位实行更《加严格的消防安【全管理？措施在？高层公共建筑推行专！。。职消防安全经—。理人制度在高—层住宅建筑推行“】楼长”制度负责本】单位、本建筑消防】。安全：管理：定期开展防火检查巡！查组织？实施消？防，宣传教育培训—制定：。灭，火和应急疏散预【案并定期组织—演练高层建筑使用单！位按要求配备专业电！工严格落实用火用】电用气安全》管，。理制度定期检—测维护电气线路、】燃气管线《及时消除安全—隐患强化对消防控】制室：、配电？室、：水泵房、设备机房等！。重点岗位值班—值守人员专业培训加！强微型消《。防站建？设、训练和与消【防中：队调度联《。。动工作？加大消防经费投入和！装备：器，材配备力度提升【火，灾防范能力 —（十一？。），加强宣传培训和【舆论引导充》分利用各《类媒体和宣传阵【地，提示高层建筑火灾危！险性宣传普及—高层建筑防火—、灭火？和逃生自救知识【。提，示易：燃可燃外保温—材料火灾危害—。和防范措施提—高居民群众消—防安：全意：识利用高层建—筑内部宣《传栏、橱《。窗等公布实名制【专职消防安全—经理人、“楼—长”：及具体职责高层建】筑管理单位应—每半年组织》。一，次消防安全培训【和消：防，演练引导《居民配备防烟面【罩、逃生绳索等器材！提高应急《。疏散逃生能力—同，时在主？。流媒：体开设专题专栏【对排查整治》的高层建筑》应向社会公开—设立曝光《平台曝光久拖不改、！。政府挂牌督办的高】层建筑重大》火灾隐？。患、跟？。踪报道整《改信：息对隐？患严重、逾期未【改的重大火灾—隐，。患单位列入消防安全！不良行为公》布范畴？并通报有《关部门 （十—二）严肃责任调查追！究整治期间加大【督查检查力度对进】展，。缓慢、？问，。题突出、隐》患严重的专题约谈和！。重点督办；对因【工，作，失职造成火》灾事故的要实行责任！倒查和？逐级：追查凡高层建筑发生！。。亡3人以下的—火灾区政《府，组织调查；发生【亡3人以上9人以】下的火灾《由市：。级政：府组：织调：。。查依法依规》严肃：追究：责任 七、任—务分工 区》。政府统一组织开展辖！区高层？建筑消防《安全综合治》理工：作专项工作》纳入政府重要—议事日程《和年度综治》。治理、安全生—产、：消防工作《考核重要《内容由领导》小组：办公：室建立高层建—筑消防？安，全综合治理形势分】析、调度推进、督导！。检查：、情况通报、政【务督办等配套机制】政府领导带队—深，入一线督查检—查协调？解决高层建筑—消防安全综合—治理中难点问题【挂牌督办重大火灾】。隐患对于重大火【灾隐：患加强政策支持和经！费投入加快推进高层！建，筑安：全隐患整改、消防设！施完善、技防—手段运用等工作 区！综治办充分发—挥综治中心作用推动！高层住宅建筑消【防安全各项措—施落实到《基层：纳入群防群治工作范！畴和年度综》合治：理考核？评，。比当中？ ，区政府督查室将【高层建？筑消防安全综合治理！纳入督查《范围并对工作开展】情况：跟踪督办《 通州公安分局加强！工作统筹协》调会同相关》部门开？展高层建筑基础摸】。排、联？合检查依法督促【整改：消防安全违法违规行！为 区住房城乡建设！委加：强，高层建筑施工—安全和保温材料施】。。工质量治理督—促高层建《筑物业？服，务企业？开展基？础摸排及消防—。安全管？。理，推动利用建》筑公：共维修基金解决【消，防设施设《备突出问题》 区民政局负—责指导？社，区居：民委员会、》村，民委员会协助—有关部门开展高【。层住宅？建筑：检查排查 区安【全监：管局配合做》好安全生产领域内高！层建筑？消防安全综合治理】工作 区国资委负】责摸排？系统内高层建筑底】数组：织系统单位》开，展高层建筑消防安全！综合：治理工作《。 ，区市：政市容委加强高层建！筑燃：气安全运行的综【合治理 区质监局】、通州工商》。分局严肃《查处涉及高层建筑】的生产、销售假【。冒伪：劣的消防产品—、电气？燃气产？。品、保？温装：饰，材料等违法》行为：区，质监局？加强对高层建筑的电！梯等特种设备的【安全隐患排》查整：。治， 区：教委、卫生计生委、！。文，化委、商务》委、旅游委》。、，社会办、交》通局、人力社保局、！广电中心、邮—政局、体《育局等部门》做好行业系》统，内高层建筑消防【安，全综：合治理工作 其他】委办：局，单位做好单》。位内部？高层建筑《排查工作 区燃管】。办加强高层建—筑燃：。气管线？、燃气？用具敷设安装、切断！保护：等方面问题的—检查治理和升级【。。。改造提升安全水平】 通：州供电公司加强高】层建筑电气线路敷】设、安？装、荷载等》。方面问题的检查【治理和升级改—造 ：各乡：镇政府、街》道办：事处参？照本方案要求成立】工作专班建立并完善！辖区内高层建—筑基础台账组织对辖！区内高层建筑开【展全面系统排—查对排查发现—的消防违法》行为和火《灾隐患应及时抄告】相应执法《部门采取高限—处罚： 八、工作》步骤： （一）动员部署】阶段（？7月底前）各—部，门，。、各单位召开专题会！议部署？成立领导小组印【发工作方案明—确职责任务细化【工作措施《抓，好工作？落实 ？。（二）全《。面排查阶段（7月底！。至8：月31日）各部门、！各单位结合任务分】工坚：持“边？排查、？边整：治”原则分行业【、分类别开展全面排！查重点排《查一类高层建筑【、在：建高层建《筑和外立《面正在装修的老【旧高层住宅多产权、！多用途、管》理混乱、《设，施损：坏的高层建筑全面摸！清保温材料、—消防设施、安全疏散！、管：。道竖：井、电气燃》气，、，消防管理等基本情】况逐栋建筑登记造册！研究制定整》改计划？和措施督促》单位落实消防安全责！任 （三）集中整治！阶段（9月》1日至1《2月20日）对【排查发现的高层【建筑火灾隐患的【整，改难易程《度以及？危害后果进行分析研！判逐个制《定整改计划和措施逐！个落实整改方—案、责任和》资金对整《改难度不《。大的火灾隐患督促尽！快整改；对一—时，难以整改的重—。大火灾隐患》督促：单，位和业主在确保安】全，的前提下采取—。先易后难《、，分步实施的方式逐项！消除隐患治理期间要！集中查处一》批存在严重违法行】为和拒？不，整改火灾隐患的【单位集？中曝光一《批久拖不改、严【重影：响公共安全的—隐患单？位集中挂牌》督办：一批存在重大火灾】隐患的单位》 其中10月—1日至？党的十九大闭幕对高！层建筑进行重—点盯防、死看—死守 ？（四：）总结验收阶段（1！。2月：21日至3》1日）组织对高层建！筑综合治理工—作复查验《收验收？不合格的一律重新】整治工作成效纳入】年度消防工》。作，、综合治理、安【。全生产？考核：评比内容治》理，结束后认《真总结固《化经验？做，法对存在的普遍【性问题专题研究并制！。定解决对策》。健全完善长效治【理机制对《尚未完成整》改的：高层建筑火灾—隐患：要紧盯不放跟踪督办！直至隐？患消除 九、工作要！求， （一）《高度重视加强领导】各部：门、各单位要充分认！识开展高层建筑【消防安全综》合治理的重大意义加！强，组织领导成立—工作专班制定实施】方案分解重》点任务明确工作职责！加强调度指挥—。区高层建《筑消防安全综合治理！领导小组坚持每两】周召开一次》调度会议及时分析】和解决问《题确保此项工—作按时推进工作专班！。将定期刊《发工作通报》及时通报《工作进？度 （？二）齐抓《共管合力推进各部门！、各单位要按照【“党政同责、—一岗双责《、，齐，抓共管？”，和“管行业》必须管安全、—管业务必须管—安全、管生产经【营必须管安全”【的要求？各尽其职各负其【责建立健《全信息共享、情【况通报、联合查【处、案件《移送机制切实形【成合力 （三—）强化？督导压实《责任区政府》督查室将《对高层建《筑综合治理》情况进行督查各部】门、各单位要成立】督导组？采取“？四不：两直”的方式—明查暗访工作任【务落实情况对未【按，要求开展综合治理】、工作不到》位、措施不》落实、效果不明显】的，要通报批评、盯办】整改对？综合治理措施落实不！力，、火灾隐患突—出或者发生重特大火！灾事故的部》门、单？。位采取通报、约谈】、挂牌督办进—行综治责任督导和】追究 （四》）梳理情况及时【反馈要安排》专人定？期，。上报工作进展—情况即日起至—8月31日》前每周？四，18:？00前报《送，高层建筑消防安全综！合治理每周工—作情况统计表—（详见附件》2）：和高：层建筑消防安—全综合治理》每周工作小结（详】。见附件3《）8月？31日前将辖区【所有既有高》层建筑消防安全排查！情况登记《表（详见附件1【）梳理汇《总上报台账8—月18？。。日，前各部门、各乡【镇政府、各街道【办事处报《送高层建筑消防安】全，综合治理工作—联络表（详》见，附件5）每月—22日前报送当【月工作小结》12月24日前报送！整体工作总结所有材！料通过通州区政【务协同办公》　系统报送 — 附件1《.既：。有高层建筑消防安】全排查情《况登记表    】 2.高层建筑消】防安全？综，合治理每周工作【。情况统计表》     3.【高层建筑消防—。安，全综合治理每周工】作小结 《    4.建筑】消防安全警示牌【图例     【   5《.高层建《筑消防安全综合治】理工作？联络表 《