北京市通州区—。人民政府《办公室？关于印发 》通州区高层建—筑消防安全综合【治理实施方案的通知！ 各乡、镇人民政！府各街道《办事处区政》府有关委、办—、局 　　经区政府！同意现？将通州区高》层建筑消防安全综】。合治：。理实施方案印发给】你们请认真遵—照执行 》 ，北京市通《州区人民政府—办公室 2017】年，8月28日》。。   通州区高层！建筑消防安全—综合治理实》施方：案 为深入—贯彻落实《。。全，国，。和全市高层建—筑消防安全综合治理！工作电视电话会【议精神深刻汲取【英国伦敦“》6，·1：4”高层公寓火灾】教训：进一：步摸：清全区高层》建，筑底：数，情况全面排查整治】火灾隐患有效预防和！遏制火灾事故发【生为党的十九大【胜利召开营》造良：好消防安全环境区政！府决定从即日起至2！017年1》2月31日在全区开！。展高层建筑消防【安全综合治理—工，作具体实施方案如】下 一、指导思想 ！深，入贯彻党的十八大】和十八届三中、四】。中、五中、六—中全会精《神认真落实习近【。平总书记、李—克强总理、孟建柱】书记等中央领—导同志关于公共【安全工作的重要批】示指示要求和—市，第十二次《党代会精神按照“政！府统一领导》、部门依法》。监管、？单位全？面负责、社会—综合治理”的原【则深入开展高—。层建：筑消防安全综合【治理摸清《高层建筑《基本情况整》治高层建筑安全【隐患推动《落实：。消防安全管理—责任：严密：火灾防范《措施有效《预防：高层建筑火灾—。事故坚决遏制—重特大火灾事—故为：党，的十九大胜利召开】创造优良的消防安】全环境 二、—组织领导 在区委】、，区政府统一》领导下成立高层【建筑消防安全—综合治理领导小【组副：。区长、？通州公安分局—局，长朱益军和副区长阳！波任组长区综—治办：主任：张志军、通州公安】分局副？局长李学军》、区住房城》乡建设委《主任：孙奎亮、区民—。。政局局长于立东、】区安全监管局—局长曹？树常、区国资委主任！孟，繁虎、区《应急办主任胡成平】、区公安《消防支队政委蔡明栋！任副组长区政府督】查室、区社会—办、市规《划委：通州分局、通—州国土分局、—区发展？改革委、《区，财政局、区教委、】区卫生计生委、区】文化委？、区：。旅游委、区商务委】、区交通《局、区广电中心【、区质监局、通州工！商分局、区城—管执：法局、？区人力社《保，。局、区体《育局、区燃管办、通！。州供电公《司、：各乡镇政府、街道办！事处为成员单位领导！小组办公室设在【区公安消防支队【蔡明栋政委兼任办公！室主任办公室实【体化运行抽》调区综治办、区住】房城乡建设委—、区民政局、—区市政市容委、区】燃管：。。办、通州供电公【司，等单位一名工作【人员集中办》公具体负责》组织协调《、调度推进》、信息？收集、情《况报：告，、督导检查等—工作 三《、治理时《间 2？017年7月至【12月 四、—治理范围 已—投入使用的高层建筑！新，、，改、扩建（含外保温！施，工改造）的》高层建？筑（：注高：层建筑是指》。建筑：高度大于27m【。的住：宅建筑？和建筑高《度大于24m的非】单层厂房、仓库【和其他民《用建筑）《。 五、治理内—容 （一）建—筑外墙外保》温材料 《 1.高层》建筑违？规采用？易，燃可燃外《保温材料 2.高】层建筑外墙外保温防！护层：破损开？裂、脱落未将保温材！料完全包覆 （二】）建筑消防设施 】。1，.高：层建筑？未，。按消：防技：术标准设置》消，防设施？。。或设置不符》。合消：防，技术标准 2.建】筑消防设《施故障、损》坏或瘫痪《不能保持完好有【。效 3.消防控制室！设备故障控制功能及！联，。动运：行不：正常 （《三）安全疏散设【施 1？.疏散楼梯》、安全出口数—量、疏散楼梯间设】置形式不符》合，。标准 2.占用、】堵塞、封闭疏—散通道？、安：全出口；防火门损】坏或构件《。缺失：。影响防火防烟功能；！应急照明、疏散指】示标志和楼层—。指示标识《的设置位《置、：数量、照《度等不？符，合标：准 3？.疏散走道、楼梯间！内部装修材料不符合！。标准 （四）管道井！ ，1.电缆《井、管道井等管井未！独立设置井》壁耐火极《限达不到1.—00h、《。管，。井检查门未采用丙】级防：火，门电缆井、管道井】未在每层楼》板处进行严密封堵电！缆桥架等未在—。防，火分隔？处采用有效》措施进？行防：火封堵 2.管道井！内堆：放杂：物或占用管》井井壁、《检查门破损日常维护！管理不到位 （【五）电气燃气管理 ！1.电气线路乱【拉乱：接或敷？设不符合规范电【气设备容量负荷超标！。或安装不规范 【2.消防用电—负荷不？符合消？防技术标准》未落实任何情况下不！得切断消《防电源的安》全保障措施 3.使！用燃：气的场所《、部位不符》合相：关技术标准；燃【气管线、燃气用具】的敷设、安装等不】符合相关安全技【术标准？；公共建筑使用【燃，。气部：位未：设，。置，燃气泄漏《。报，。警装置和紧急切【。断装置 4.—对电气、燃气设施设！备的日常维护保养】、检测？等管理措施不落实】 5.用火、用电、！。用气不？规范动用明火作业】时未落？实现：场监护和安全措施 ！。6.是否结合本地】智慧用电安全管【理系统、智能燃气管！。理系统建设对高层建！筑安全用电》。。用气实施远程监控】。管理 （六》）日常消《防安：全管理？ 1.单《位消防安全》主体责？任不落实《未设立或明确消防安！全管理机构》未建立消《防安全制度和消防安！全操：作规程消防安全责】任人、管《。理人、重点岗位【人、特？殊工种？人员：和员工逐级岗—位责任不落实 2.！单位：。消防：安全检？查巡查不《落实不能及时整改火！灾隐：患 3.《建筑外墙门窗违【规设置影响逃生和灭！火救援的障碍物 】4.单位未按标准组！建微型？消防站未开展针对】性消防训练》不具备“早发—现、早处置》”的扑救初起火灾】能力 5.》单位未定期组织消防！安全：培训和消《防演练 6.—物业服务企业未按照！合同约定《对，高层住宅共》用消防设施进行维护！管理、提供消防安】全防范服务 —7.设有自动消【防设施的高》层建筑是《否接入消防物—联网：远，程，监，控，系统和？安装：电气火灾监》控系统 另外还【需突出抓《好，以下三？个方面治理》重点 （七》）超高层《。及超大型综合体【高层建筑 》1.建筑外墙外【保温和外墙装饰【材料未采用燃—烧等级为A级的不】燃材料 《2.：建筑未落实特殊消】防设计？及相关？针对：性技术措施 —。3.：避难：层（间）《堆放杂物或擅自【改变用途；避—难层（间《）内违规穿》越通风风《管、排烟风管—、，电缆桥架和采—用可燃材料包覆【的管道 4.—救，援、登高场地被【汽，车、隔离桩等—。堵塞、占《用操作上空和救援】窗口被架空电线、广！告，牌等遮挡、阻碍【 （八）新、改【、扩建（含外保温施！工改造？）的高层建筑 【1.建筑外墙外保】温材：料、装饰材料和外】围护网燃烧性能等级！和施工工艺不符合现！行技术规范要求动火！、动焊、防水—等施：工作业未落实现场】看护防范措施 2】.未设置临时消【防给水系统或临时】消防给水系统设置不！符合相关《技术要？求 3.建筑施工】材料未落实分—。类管理和安全防范】措，施 （？九）老旧高》层居民住宅 1【.电气线路未按【要求规？范敷设且未采取穿】管保护、漏电切断】限，流，等安全防护》措施 2.在楼【道、首层门厅等【公共区？域为电动自行车【电池充电等违规【行，为 3.安全疏散】及，消防车通道被—占用、堵塞等违规】行为 六、工作措施！ （一）全面开展摸！底排查按照“全覆盖！、无：盲区、大抄底”标】准，坚持“条块》结合、？专群联动、》相互补？充，、集中汇总、—。统，一建档”《原则：由区规划、》住，建、国资部门—结，。合自身管理》职，能提供？。。相应高层建》筑台：账由专项行动—办，。公室制定《摸底排？。查计：划明确？排查标准发动—相关部门《、单位逐个地区、】逐栋：建筑：摸底排查《认真填写既》有高层建筑消防【安全排？查，情况登记表（—详，见附：件1）统《一汇总摸排情—况完善高层建筑【基础台账确》保台账数据》准确、情况真实【、内容全《面做到“底数清、】情况明”其》中公：安、住建部门组【织物业服务》企业：对其负责管理的【高层建筑《进行摸？排各乡镇政府、【街道办？。事处组织对辖区内无！。物业服务企业—管，理的：高层建？筑进行摸排 各部】门、各乡镇政—。府、街？道办事处应结合自身！职能开展有计划的排！查整治？ （二？）抓好源头把关治理！区，相关部门在》规划：立项、设计审批、】竣工验收等环节从】严控：制高层建筑审批【严把审批源》。头关：；，在消防产品、—。电气燃气产品—。及保温材《料的生产、流—通、销售等环节严】格监管防止》不合：格产：品、材料流入市场】严把安全质》量关；在《外墙：保温材料、消—防，设施、？电气线路《、燃气管道》等施：工安装？环节：严禁：擅自降低技》术标准严把施工监管！。关 （三）严管外墙！保温材料《要逐栋排查高层建】筑，外保温材《料对采用易燃—可燃外保温材料的要！在，建筑显著位置—设置规格统一、标】识醒目的安全警示牌！（样式详见附件4）！提示和落实安全防】范措施？严，禁在建筑外墙违规】动，火用电禁止在建【筑周围？。堆放易燃可燃物、】燃放烟花爆》竹，；，汽车、？。电动车停《放与建筑外墙保持3！米以上的安全距【离外墙保《温材料防护层存【。在，破损导？致保温材料裸露【的应责？令立即组织修复【采，用不燃材料严密包】覆，应结合老旧》小区综？合改造工程》推动更换符合现行】消，防技术标《准的外保温》材料： ，（四）加强》。消防设施管》理缺：失消防设施的高层】建筑：结合改？建、扩？建工程按照消—防技术标准增补【；对消？防，设施损坏的责令限期！整改修？复落：。实定期维护保养检】测制度确保完好【有效；对疏》散楼梯数量不—足的采取增设室【。外疏散楼梯等措施；！对电缆井、管道井等！管，井以及电《缆桥架封《。堵缺失？或不严密的使用防火！封堵材料严密封堵 ！（五）畅《通，疏散逃生通道全【面清：理疏散？楼梯：、疏散走道堆放的】杂物：以，及违规？。停，放、充？电的电动《。车确保疏散通—。道畅通？；高层住宅建筑【设有：通向屋面出口的【。出口上的门或—窗应能？从内向外开》。启；疏散楼梯—。间的防火《门损坏或拆除的【应及：时维修安装确保达到！防火防烟功能—；疏散走道、楼梯】间内设置应急照明】和疏散指示标志确保！火灾：。状态下引导人员安】全疏散；高层建【。筑避难层《（间）？被占：用的应恢复原有【功能 （六）多措】并举综合治理—对排查发《现，的火灾风险高、隐】患问题突《出、整改难度—大的高层建》筑要分类研究、【制，定措施、《综合整治对》使用易？燃可燃保温材料【且电：气线路老化、—消防设施设备瘫【痪的高层住宅建筑】要组织评《估，。隐患问题《危害制定更》换保温材料》。、规范？电气线路敷设、安装！技防设施、》。严格：日常管？理等整改措施明【确责任部《门落实经费投—入分阶段、分—步骤整改《问，题对管理责任不明确！、措施不落实—、问题？突出的高层》建筑要集《中约谈产权单位、管！理单位负责人—告知承担《法律责任《及违法后果明确管】理要求？和具体措施》及，时消除？隐患问题 （—七）严格执法铁腕整！。治对排查发现—的消防违《。法行为和火灾隐患各！部，门、各单《位应及时《抄，告相应执法》部门采取高》限处罚；对建设单】位、施工单位—、，监理单位和产—。品生产、销售企业】在供货、检》测、施工等环节弄】虚，。作假、降低》标准违规采》用易燃可燃》外保温材料或降低外！。保温系统安全—性能的以《及违规施工作—。业的一律依法严厉】处罚 （八）提升物！防技防水平推—动老旧高层住宅在】建筑公？共区域设置火灾应急！广播：在居民家《庭，推广安装独立式感】烟，火灾探测报警器结合！老旧高层《住宅改造工程推动安！装简易喷《淋设施和电气火【灾监控装置提高初】起火灾？预，警和处？置能力推动设有【自动消防设施—的高层建筑》接入消防《物联网远程监控系】统结合“智》慧，城市”建设工作借助！大，数据、云计算、物】联网、移《动互联网等技术手段！利用智慧用电安全】管，理、智能燃气—管理、智慧》用，水管理等信息系【统加强数据搜集【、分析和应用实【行智能监测、动态】管控确？保用电？用气安全可控、消防！供水正常可靠 （九！），强，化落实物业服—。务，管理：高层住？宅建：筑物：业服：务企：业应落实《消防：。安全主体责任按【照国务院物业管理】条例、？北京市？物业管？理办法？、，。住宅：物业消？防安全管理（GA】12832》。015）等》法律法规《要求履行《消防工？作职：责开展日常》消防安全《宣传教育提示—火灾隐患《组织居民《进行灭火和应急疏】散演练；组织安全巡！查发现火灾隐—患，及时采取措施—；对管理区》域内的共用消防设】施、器？材，进行维护管理确保完！好有效；对占用【、堵塞、封闭疏散通！道、安全出口、消】防车通道的》。行为予以劝阻并督促！改正；建立》微型消防站对初【。起火灾采取必要的处！置措施？高层：公共建筑物》业，服务企业应按照【合同约定提供消防】服务管理明确专【职消防安全经理人配！。备消防设施管理、】维护技术人员严格】落实各？项消防？安全管理《和火灾防范》措施 （《十）严格落实—主体：责任高层公》共建筑各产》权单位？、委托管理单位以及！各经营主体、—使用单位应签—订消防？安全责任分》工协议依法》明确各自应承担的消！防安全？责任：确定消防安全责任人！、管理人高层—建筑应全面纳—入消防安全》。“户籍化”》管理系？统认真落实》“户籍？化”管理对火灾荷】载较大、人员密【集的高层建筑确定为！火灾高？危单位？实，行更加？严格的消防安—全管理措《施在高层公共建筑推！行专职消防安—全经理？人制度？在高：层住宅建筑》推行“楼长》”制度？负责本单位》、本建筑消防安全管！理定期开展防火检】查巡：查组：织实施消防宣传教】育培训制定灭—火和应急疏散预【案并定期组织演练高！层，建筑使用单位按【要求配备专业电工】严格落？实用火用电用气安全！。管，理制度定期检测维】护电气线路、—燃气管线及时消除】安全隐患《强化对消防控—制室、？配电室、水》泵房、设备机房等重！点岗位值班值守人员！。专业培训加强微型消！防站建设、训—练和与消防中队调度！联动工作加》大消防？。经费投入和装备器材！配备力度提升火【。灾防范能《力 （十一）—。加强宣传培》训和舆论引导充分利！用各类？媒体和宣传阵—地提示？高层建筑火灾危险性！宣传普及高层—建筑防火、灭火【和，。逃生自救知》识，提示易燃可》燃外保温材料—火灾危害和防范【措，施提高居民群众【消防：安全意？识利用高层建筑内部！宣传栏？、橱：窗等公布实名制专】职消防安全经理人、！“楼长”及具体【职责高？层建筑管理单位【应每半年组织—一次消防安全培训和！消防演练引导—居民配备防烟面罩、！逃生绳索等器—材提高应《急疏散逃生能力【。同时在主流媒体开】设，。专题专栏对排查整治！的高层建筑应—向社：会，公开设立曝光平台曝！光久拖不改、政府挂！牌，督办的高层建筑【。重大火灾隐患、【跟踪报？道整改信息对隐患】严重、逾期未改的重！大火灾隐患单位【。列入消防安全不【良行为公布范畴【并通报？有，关部门？ （十二）严肃责】。任，调查追究整治期间加！大督查检查力度对】进展缓慢《、，问题突出、隐患严重！的专题约谈和重【点督办；对因工【作失职造成》火灾事故的要实行】。责任倒查和逐—级追：查凡高层建筑发【生亡3人以下—的火：灾区：政府组织调查；发生！亡3人以上9人以】下的火灾由市级政府！组织调？。查依法？依，规严肃追究责—任， 七、任务》分工 区政府统【。一组织开展辖区【高层建筑消防安【全综合治理工作【专项：工作纳入政府重要议！事日程和《年度综？治治理？、安全生《产、消防工作考【核，。重要：内，容由领导小》组办公室建立高【层建筑？消防安全《综合治？理，形势分析《、，调，度推进、督》导检查、情况通报】、政务督办等—。配套机制政府—领导带队深入一【线督查检查协调解】决高层建筑消防安全！综合治理《中难点问题挂牌督办！重大火灾隐患对【于重大火灾隐患加】。强政策？支持和经《费投入？加快：推进高？层建筑安全隐患整】改、消防设施完【善，、技防手段运—用等工作 区综治办！充，分发挥综治中心作用！推动高层住宅建【筑消防？安全：各项措施落实—到，基层纳入群防—群治工作范》畴和年度综》合治理考核》评，比当中？ 区：政府督查《室将高层建筑—消防安全综合—治理纳入督查—范围并对工作开【展情况跟踪督办【。 通州公安》分局加？强工作统《筹协调会《同相关部门开展高层！建，筑，基础摸排、联合【检查依法督促—整改消防《。安全违法违规行为】 区住房城乡建设】委加强高层》建，筑施工安全和保温】材料施？工质量治理》督促高？层建筑？物业服？务，企业：开展基础《摸，。。排及消防安全管【理推动利用建—筑公：。共维修？基金解决消防设施设！备突出问题 区民政！局负责指导社—区居民委员》会、村？民委员会协助有关】部门开？展高层住宅》建筑检查排查 区安！全监管局配合做好】安全生产领域内高层！建，筑消防安全》综合治？理工作 《区国资委负责摸【排系：统内高层建筑底【数组：织，系统单位《开展高层《建筑消防安全—综合治？理，工作 区市政市容委！加强高？层建筑燃气安全运】。行的综？合，治理 ？区质监？局、通州工商—分局严肃查处涉及高！层建筑的生产、销售！假冒伪劣的消防产品！、电气燃气》产品、保温》装饰材料等》违，法行为区质监局【加强对？高层建筑《的电：。梯等特种设备的安全！隐患排查整治 【区教委、卫生—计生委？、文化委、》商务委、旅游委、】。社会办、交通局、人！力社保局、广电中心！、邮政局《、体：育局：等部门做《好行业？系统内高《层建筑消防》安全综合治》理工作 其》他委办局单位做【好单位内部》高层建筑排查工作】 区燃管办加强高】层建筑？燃气管线《、燃气用具敷设安】装、切断保护等【方面：问题的检查治—理和升级改造提升安！全水平 通州供【。电，公，。。司加强高层》建，筑电气线路敷—设、安装、荷载等】方面：问题：的检查？治理和升级改造【 各乡镇《政府、街道办事【处参照本方案—。要求：。成立工作专》班建：立并完善辖区内高】层建筑基础台账【组织对辖区内—高，层，建筑开展《全，面系统排查》对排查发现的消防】违法行为和火—灾隐患？应及时抄告相应执法！部门：采取高限《。处，罚 八、《工作步？骤 （一）动员部】署阶段（《7月底前）各部门】、各单位召开—专题会议《部署成？立领导小《。组印发工作方案明】确职责任务细—化，工作措施抓好—。工作落实 （—二）全面《排查阶段《（7：月底至8《月31日《）各部门、各单位】结合任务分工坚持】“，边排查、边整治”原！则，。分行业、分》类别开展全面排查】重点排查《一类高层建》。筑、在建高层建【筑和外立面》正在装修的老—旧高层住宅多产权】、，多，用途、？管，理混：乱、设？施损坏的高层建【。筑全面摸清》保温材料《、消防？设施：、安全疏散、—管道竖井、电气【燃气、消防》管理等基本情况【逐，栋建筑登记》造册研究制定—整改计划和》措施督促《单位落实消防安【全责任 《（三）集中整治【阶段（9月》1日至12月20日！）对排查《。发现的高《层建筑火灾隐患的】整改难易程度以及危！害后果进行分—析研判逐个制定整改！计，划和措施《逐个：落，实，整，改，方，案、责任和资金【对整改难度不—大的火灾隐》患督促尽快整改【；对一时难以整改】的重大火灾隐患督促！单，位和业主在确保安】全的前提下采取先】易后难、分步实施的！方，式逐项消除隐患治】理，期间要集《中查处一《批存在严重违法【行为和拒不》整改火灾隐》患的单？位集中曝光一批久】拖不改、严重—影响公共安全—的隐患单位集中【挂牌督办一》批存在重大火灾【隐患：的单位 《其中1？0月：1日至党的》。十九大闭《幕对高层《建筑进？行重点盯防、—死，看死守 （四）总结！。验收阶段（12【月21日至31日）！组织对？高，层建筑综合治—理工作复查验收验】收不合格的一律【重新整治工作成【效纳入年度消防【工作、综合治理【。、安全生产》考核评比内容—治理结束后》认真总结固化经验】做法：对存在的《普，遍性问题专题研究】并制定解决对策健全！完善长效治理机制对！尚未完成整》改的高层《建筑火灾隐患要紧】盯不放跟踪督—办直至？隐患消除 九、工作！要求 （一）高【度重视？加强领导各部门【、各单位要充分【认识：开展高层建筑消【防安全综《合治理的重大意义】加强组织《领导成立工》作专班制定》。实施方案分解重点】任务明确工作职责】加强调度指挥区高层！建筑消防安》全综合治理领导【小组：坚持每两周召—开一次调度会议及时！分析和解《决问题确保》此，项工作按时推进工作！专班将定《期刊：发工作通报及时通报！工，作，进度 （《二）齐抓共》管合力推《进各：部门、各单位要按照！“党政同责、一岗双！责、齐？抓共管”和“管行业！必须管安全、管业务！必须管安全、管【生产经营必须管【安，全”的要求各尽【其职各负《其责建立健全信【息共享、情况通报】、，。联，合查处、案件移送机！。制切实形成合力【 （三）强》化督导压实责任区政！府督查室《将对高层《建筑：综，合治理情况进行督】查各：。部门、各单位要成】立督导？组采取“四不—两直”的方式明查暗！。。访工作任务落实【情况对未按要求开展！综合治理、工作不】到位、措施不—落实、效果》不明显的要通报批】评、盯办整》改对综合治理措施落！实不力、火灾隐【患突出或者发生【重，特大火灾《。事故的？部门：、单位采取通报、】约，谈，、挂牌督办进行【综治责任督导和追究！ （四）梳》理情况及时反馈要】安排专人《定期上报工作进【展，情，况即日起至8—月31日前每周【四18:00前报送！高层建筑消防安全】。综合治理《每周工作情况—统计表（详见附件】2）和高《。层建：筑消防？安全综合治》理每周工作小结（详！。。见附件3）8月【31日前将辖区【。所有既有高层建【筑消防安全排查情】况登记表（详见附件！1）梳理汇总上报】台账8月18日前各！部，门、各乡镇》政，。府、各街道》办事处报送高层建】筑消防安《全，综合治理《工作联？络，表（详见附件5【）每月22日前报送！当月工作小结12】月24日前报—送整体工作总—结所有材料通过【通州：区政务协同办公　】系，统报送 附—件1.既有高层建】筑消防安全排—查情况登记表  】   2.高层建筑！消防安全综》合，治理每周工作情【况统计表  —   3《.高层？建筑消防安全—综合治理每周工作】小结     4.！建筑消防安全—警示牌图例》   ？     5—.高：层建筑消防》安全综合治理—。工作联络表 —