北京市房山区贯【彻落实市政府办【公厅关于全》面治理拖欠农民工工！资问题实施意见工作！方案的？通知 ？各乡镇人《民政府、街道办事处！区政府各《委、办？、局：、中心区直属—各，单位 　　房山区】。贯，彻落实市政府办公】厅关于全面治理【。拖欠农民《工工资？。问题实施意见的工】作方案已经区政【府同：意现印？发给你们请认真组】织实施 　　　】　　　？　　　　　　—　，　　　　　　—北京：市，房山区人民政—府办公室　》　　　　　　　　】　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　：　　　　　　—2017《年，2月7日  — 房：山区贯？。彻落实？市政府办公厅—关，于全：面，治理拖？欠农民工工》资问题实《施意见的工作方【案 　　为贯—彻，落实国务院、—市政府关于全面治理！拖欠农民工》工资问题的》要求切实维护—农民工合法权益按】照北：京市人民政府—办公厅关《于全面治理拖欠农民！工，工资问题《的实施？意，见（京政办发〔2】016〕51号【）文件精神结合【我区实际制定本工】作方案 　　一、】切，实加强组织》领导 　　（一）成！立领：导小组 　》　，成，立由常？。务副区？长为组长区政—府办公室主任、【区委政法委副书记和！区人力社保局局长为！副组长区各有—关，部门为成员单位的房！山区“无拖欠工【资，”工作领导小组（】以下：简称领导《小组）（详》见附件） 　　领导！。小，组下：设办公室设在区人】力，社保：局办公室主》任由区人力社保【局主管副局长—担任具体负责领导】小组办公室》的日常工作督—促各成员单位—落实领导小组作【。出的各？项决定部《署；协同《区委：政法委？牵头组织落实会【商、：联，席会议等制》度明确各责任—。主体提出具体意见】。建议；协同处—置欠薪、讨薪等重大！群体性突发事—件依法打击恶意【欠薪行为；做好与成！。员，单位之？间的协调沟通加强信！息共：享 ：　　（二）建立【联席会议制度 【　　联席会议原则】上，每，季度召？开一次在夏收、春节！等讨薪高《发期：和重大政治敏—感期间适时召开【通过定？期召开联席会议【加强：对全：区，拖欠工资问题形势】研判为领导小组决策！提供可靠依据—；研：。究制定年《度工作总《。体计划总结部—署解：决拖欠工资问题阶】段性重点工作；【定期通报工作—进展情况针》对存在的问题—提出完？善政：策措：施的建议《；指导各乡》镇（街道）和行业主！管，。部，门开展农民工—工资支付检》查监管工作完—善相关？机制、制度每次联席！会议召开之前—领导小组办公室要】及时协同《成员单位拟定—会议议题各成员单】位要就？阶段性工《作推进？。情，况、存？在问：题及下一步具体【安排建议向》领导小组提交书面报！告 　　（》三）：建立不定期会商【制度 　　针—。对具体？疑，难案件适时》组织召开在夏收【、春节等讨薪高【发期：和重大政治活动【敏感期间每周召开】一次主要《分析存在的》突出问题研》究解决当前疑难【案，件，各成员单位遇有疑难！棘手问题《要及时？。处理并报告领导小】组办：公室：。适，。时，召开：会，商会议研究》解，决方案 　》　二、健《全责任落实机制【 　　按照“属地管！理、分？级负责、谁主—管谁负责《”的：原则健全完善—解决企业工资拖欠问！题工作机制》压实责任 》　　（一）》落实属地监管责任】 　　各乡》镇（街道）和—相关部门要》成，立由主管领导—任组长的“》无拖欠工资》”工：作，领导小组负责所辖区！域内企？业特别是建筑工程】项目工？资支付日常监控管理！工作要制定》年度工作计划—和具体实《施，方，案积极推行“两【网化”管理模式加大！。日常巡查力度排【查区域内用工情况】确保监管无死角【、无盲区《同时要加《强，与区人力社保—局，、行：业主管部门等单【位的信息沟通—对，因拖欠农民工—工资引发《的矛盾要快》速，反应、及时》。处置 　　（—二）：落实成？员单位联动责任【 　　进一》步强化成员》单位及？有关行业主》管部门责任落实【。加强协调配》合形成联《动攻坚合《力一是要前置监【管责任端口构建更加！完善的联动》预警机制加强对政】府投资项目、企【业工商？注，。册的审？批管理促进信—息互通和共享把好项！目、从业者入口【关尽可能做到—“，底，数清：。、，情况：明”同时充》。分，发挥维稳、信—访等职能优势—及时掌握因工资拖欠！带来：的不：稳，定因素做好预判分析！二是要强《化日常动态监—管针对建筑、—市政、水务、公【路等：易发生拖欠工资问题！的重：点，领域行业主》管部门要加强因工】程挂靠承包、违【法分包？。转包：、拖欠工程款—等造成？。的欠薪案件的日常排！查、监管《和督：办三：是要进一步完—善监察仲裁与刑事司！法衔：接机制充分发挥劳】动监察？、劳动仲裁》作用：加强与司法部门协】调配合对拖欠工资案！件做到“快》立，、快审、快结”为农！。民工提供法律服务针！对恶意欠薪等非法行！为及时？移送公安机关实现行！政处罚和《刑事：打击的紧密衔接明】确，案情通报、》案件：移送的具《体环：。节、程序和责任坚决！避免有案不移、有案！难移等？问题提高案件处置】效率和？质量 　　（三）】加大考核问责力度 ！　　建立责任—倒逼机制促进解【决企业工资拖欠【问题工？作的落实一是将解决！企业工资拖欠问题】纳入区？政府绩效考评目标体！系年初？以区政府名义—与各乡？镇（街道）和—领导小组《成员单位及各行业主！管部：门签订责任书—明确各单位的职责和！。具体考核办》法进：行年度？考，核，二是加大督查—督办力度结合全区】重点工作加强—对各乡？镇（街道）和—各职：能部门解《。决企：业拖欠？。工作问题《的日：常督：。。查督办特别》是对拖欠农民工工】资问题高发频发、】举报投诉量大及【重大违法案件要及时！跟进督办确保问题化！解实效三是健全问】责制度根据行政监】察，法、北京市行—政问责？办法等？法律法规对履职不】尽责、不作为、慢】作为处理群体—突发事件不积—极、措施不》力的单位和部—。门进行问《责对：因工作不到》位、不积极作—为而引发严重影【响社会稳定事件的】依法追究相》关，责任单？位和责？任人的责任》。 　　（《四）健全应急处置机！。制 　　进一步完善！企业拖？欠工资问《题应急？处，理制度制定应—急预案对采取非法群！访、围堵党政机关】、，限制人身自由以堵塞！交通、跳楼等非法手！段，相要：挟讨薪以《讨要工资为由—讨要工？程款或者虚报冒领】、无理无据》讨，要工资的行》为相关部门要第一】时间介入必要时采取！强，制，措施稳控事态；构成！违反治？安管理行为的依法】予以治安《处罚；对《严重影响社会—治安秩序和》公共安全涉嫌犯罪】的依法移《送司法机关追究【其刑事责任 　　】三、：具，体措：施及要求《 　　（《一）进一步》规范劳？动用工管《理 　　对劳动【用工涉及多个部【门和环节的要切【实加强？各个领域环节的【衔接沟通和规—。范抓好源头治—理在工程《建设：领域推？行农：。民，工实名？制管理坚《持“先签订劳动合】同再进场”的原则】建立劳动合》同台账；《督促用人单》位与农？民，工建立劳动计—酬手册和《考勤计量手》册完善？工资：支付台账人力—社，保部门要加强对【。劳动用工《监管的业务》指导和督《促检查各《乡，镇（街道）及住建、！公，路、水务等行业【主管部？门要督促本地区和本！。行业建筑施工—企，业做好实名》制管理工作 　　】（，二）健全工资支【付监控制度 　　】落实“总包》负总责劳务》分包负直接责任”的！要求进一步明确工资！支付各方主体责任】加快推？进工资保证金—。制度建设推行银行代！发，工资：制度确保农民工【。工资按？月足额发放》联合：开展农民工工资【支付情况《专项检查加大对【工程建设领域的联合！执法：力度由成员单位协】同定期开展联合【执法检查 　　【。（三）推进》企业工？资支付诚《信体系建设》 　　建立约谈制】度对存在拖欠工【资较：大隐患的企》业法定代表人和相】关责任人及》时，进，行约谈责令》限期改正及时—消，除隐患建立拖欠工】资，。企业“黑名单”制度！将严重失《信企业信息纳—入综治公共信用平台！、企业信用信息【公，示系统、人民银行】征信系统以及行业】主管部？门信用评《价体系并依法依规】向社会公布》在市场准入、评【优评先、政府资金】支持：、招投标、融资贷】款等方？。面，予以限制形》。成“一？。处违：法、：处处受限”的联合】惩戒格？局，提高：企业失信违法成【本 　　（》。四，）加大普法宣传【力度 　　充分【发挥：新闻媒？体宣传引导和—舆论监督作》用大力？宣传劳动保障—。法律法规《依法曝光典型违法】案件引导企业—经营：者增强依法用工、】按时足？额支付工资的法律】意识引导农民—工依法？理，性维权充分利用【互联网、微》。信等现代传》媒手段加《强正面舆《论引导营造保障【农民工工资支付的良！好舆论范围  】 附件房山区—“无拖欠工》资”工作领》导小组成员名单及】工作职责.do【c，