北京市房山区贯【彻落实市政》府办公厅关于—全，面，。治，理拖欠农民》工工资问题实—施意见工作方案的】通知 ？各乡镇人民政—府、：街道办事处区政府】各委、办、》局、中心区》直，属各单位 　　房山！区贯彻落实》市，政府办公厅》关，于全面治理拖欠农民！工工资？。问题实施意见—的工作方《案已经区《政府同意现印发给】你们请认真》。组织实施 　【　　　？　　　　　　　【。　　　　　　　　】北，京市房山区人民政府！办公室　　　—　　　　　　　　】　　　　　　—　，　　　？　　　　《　　　　　　　【　20？17年？2月7日   【房山区贯《彻落实市政》府办公厅关于全面】治理拖欠农民工【工资问题实施意见的！。工作方案 》　　为贯彻落—实国务院、市—政府关？于，全面治理拖》欠农民工工资—问题的要求切—实维护农民工合【。法权益按照北京【市人民政府办—公厅：关于全面治》理拖欠农民工工【资问题的实施—意见（？京政：办发：〔2016〕—51号）文》件精神结《合我区实际制定【本工作方《案 　　一》、切实加强组—织领：导 　　（一）【。成立领？导小组 　　成【立由：常务副区长为组【长区政？府，办公室主《任、：区委政法委副书记】和区人力社保局【局，长为：副组长区各有关部门！为成员？单位：的房山区“无—拖，欠，工资”工作领导小】。组（以下简称领导】小，组）（详见附—件） 　　》领导：小组下设《办，公室设在区人力社】保，局办公室主任由【区人力社保》局主：管副局长担任具体】负责领导小组—办公室的《日常：工作督促《各成员单位落实领】导小组作出的各项决！定部署？；协：同区委政《法委牵头《组织落实《。会商、联《席会议等制》。度明确各责》任主体提出具体【意见建？议；协同处》置欠薪？、讨薪等重大群【体性：突，发，事件依法打击恶【意欠薪行为》；做好与成员单位】之间的协调沟通加强！信息共享 　—。　，（，二）建立联席会议制！度 　？　联席？会议原则上每季度召！开一次在夏收、春节！等讨：薪高发？期，和重大政《治敏感期间适时【召开通过《定期召开联席会【议，加强对全《区拖欠工资问题形】势研判为领导小组】决，策提：供可靠依《据；研？。究制定年度工作总体！计，划总结？部署解？决，拖欠工资问题阶【段性重？。点工作；《定期通报工作—进展情？况针对？存在的？问，。题提：。出完善政策》措施的建议》。；指导？各乡镇（街道）和行！。业主管部门开展农】民工工？。资支付？检查监管工作—。完善相关机制、制】度每次？联席会议召开—之前领导小组办【公，。室，要及时协同成员单位！拟定会议议题—各成员单位要就阶】段性工作《。推，。。。进情况？、存在问题及下【一步：具体安排建议向【领导小组提交—。书面报告 　　【（三）建立不定期】会商制？度 　　针对具【。体，疑难案件适》时组织召开在夏收、！。春节等？讨薪高发期和—。重大政治活动—敏感：期间每周召开一【次主要分析存—在的：突，出问题研究解决当前！疑难：案件各成《员单位遇有疑—。难棘手问题要及时处！理并：报告领导小组办公】室适时召开会商会议！研究解决方案 【。　　：二，、健全责任落实机制！ 　　？按照“属地管理【、分级负责》、谁主管谁负责【”的原？则健全完《善解决企业工资拖欠！问题工作机制压实责！任 　？　（一）落实属【地监管责任 　　】各，乡镇（街《。道）和？相关部门要成立【由主管？领导任组长的“【无拖欠工资》。”工作领导小组负】责所辖？区域内企业特—别，是建筑工程项目工】资支付日《常监控管《理，工作：要制定年度工作【计划和具体实施方案！积极推行“两网化】”管：理模式加大日常【巡查力度排查—区域内用工情况确】保监管无死角—。、无盲？区同时要加强与区】人，力社保局、行业主管！部门等单位的信息沟！通对因拖欠农—民工工资引发的矛】盾要快速反应、及时！处置 　　》（，二）落实成》员，单位联动《责任： 　　进一步—。强，。化，成员单位《及有关行业主管部门！责任落实加强协调配！合形成联动攻坚合力！一是要前置监管责】任端口构建更加【完善的联动预—警机制加强对政府】投资项目、企业工商！注册的审批管理促进！信息互通和共享【把好项目《、从业者入》。口关：尽可能做《到“底数清、情【况明”同时充分发】挥维稳、信访等职】能优势及《时掌握因工资拖欠带！来的：不稳定因素做好预判！分析二是要强化日】常动态？监管针对建筑—。、市：政、水务、公—路，等，易发生拖欠》工资问题的》重点领域行业主【管部：。门要加？强因工程挂靠承包】、违法？分，包转：包、拖欠工程款【等造成的欠薪案件】的日常排查、监管和！督办三是要进一步】完善监察仲裁与【刑事司法衔接机制充！。分，发挥劳动监察、劳】动仲裁作用加强与司！法部：门协：调配合对拖欠—工，资案：。。件做到“快立—、快：审、快结”为农【民工提？供法：律服务针对恶意欠】薪等非法行为及【时，移送公安机关实现】行政处罚和刑事打】击的紧密衔接明确】案情：。通报、案件移送的】具体环节、》程序和责任坚—决，避，免有案不《移、有案难移等问题！提高案件处置效率和！质量 　　》（三）加大考—核问责力度 　　建！立，责任倒逼机制促【进，解决企业工资拖欠问！题工作？的落实一是将解决企！业工资拖欠》。。问题：纳入：。区政府绩《效考评目标体系年初！以区政府名》义与各乡镇（街道）！和领：导小组成员单位【及各行业主管部门】签，订责：任书明确各单位的职！责和具体考核办法】。进行年度考核—二是加大督》查督办力度》结合全区重点工作加！强对各乡镇（街【道，），。和各职能部门—解决企业拖欠工【作问：题的日常《督查督办特别是【对拖欠农民工工资】问题高发频发、举】报投诉量大及重大违！法案：件要及时跟进督办】确，保问题化解实效【三是健全问》责制度根据》行政：监，察法、北京市—行政问责《办法等法律法规【对履：职不尽责、不—作为、慢作》为处理群体突发【事，件不积极、措施不力！。的单位？和部门进行问责【对因工作《不到位、不积—极作：为而引发严重影响社！会，稳定：事件的依《法追究相关责任【单位和责任人的【责，任 ：　　（？四）健全应急处置机！制 　　进一步完善！企业拖欠工资问题应！急处理制《度制定应急预案【。对采取非法》群，访、围？堵党政？机关、？限制人？身自由？以堵塞交通、跳楼】等非法？手，。。段相要挟《讨薪以讨要工—资为由讨要》。工程款或者》虚报冒领、》无理无据讨要—工资：的行为相关》部门要？第，一时间介《入必要时《采取强制《措，施稳控？事态；？构成违反治安—管理行为的依—法予以？治安处？罚；对严重影响社会！治安秩序和》公共：安全涉嫌《。犯罪的？依法移送司法机关】追究其刑事》责任： 　　三、具体措】施及要？求 　　（一—）进一步规范—劳动用工管理— 　　对劳动—用工涉及多个部门】和环节的要切实加】强各个领《域环节？的衔接沟通和规【范抓好源头》治理在工《程，。建设领域推行农民】工实名制管理坚持“！先签订劳动合同再】进，。场”的原则》建立劳动合同—台账；督促》用人单位与农民【工建立劳动计酬【手册和考勤》。计量手？册完善工资支—付台账人《力社：保部门要加强对【劳动用工监管—的业务？指导和督《促检查各乡镇（【街道）及住建、公】路、水务等行业【主管部门要督促【本地区和本》行业建筑《施工企业《做好：实名：制管理工作》 　　（二）健全】工资支付《监控制度《 　：　落实“总》包，负总责劳《务分包负直接责【任”的要《求进一步明确工【资支：付各方主体责任加】快推进工资保证金制！度建设推行银行代发！工，资制度确保》农民工工资》按，。。。月足额发放联合开】展，农民工工资支—付情：。况，。专项检查加》大对工程建》。设领域的《联合：执，法力度由成员单位】。协同定期开展—联，。合执法？检查 　　（三）】。推进：企业工资支》付诚：信体系建设 　　建！立约谈制度对存在】拖欠工资较大隐【患的企业法定—。代表人和相关责任人！及时进？行，约谈：责令限期改》正及时消除隐患建立！拖欠工？资企业“黑名单【”制度将严重失信企！业信息纳入》综治公共信用平台、！企业信？用，信息公示系统、人】民银行征信系统【以及行业主管部【门信用评价体—系并依法依规向【。社，会公布在市场准入】、评优评《。先、政府资金—支，持、招投标、融资贷！款等方面予以—限制形成“》一处违法《、处：处受：限”的联《合惩戒格《局提高企业》失信违法成本— 　　（四）加【大普：法宣传力度 　　充！分发挥新闻媒—体宣传引导和舆论】监督作用大力—宣传劳动保障法律法！规，依法曝光典》型违法案《件引导企《业经营者增强依法用！工、按？时足额支付工资的】法律意识《引导农？。民工依法理性—维权充分《利，用互联网《、微：信等现代传》。媒手段加强》正面舆？论引导营造保障【农民：工工资支付的良【好舆：论范围 《   附件房山区】“无拖欠工》资”：工作领导小组成员名！单及工作职》责.doc》