北京市房山区贯彻落！实市政府办公厅【关于：。全，面治理拖欠》农民：工工资问题》实施：意见工作方案的【通知 各乡》镇人：民政府、街道办事处！区政府各委、—办、局、中心区【直属各单位 　【　房山区《贯彻落实市政—府办公厅关》于全面治理拖欠农】民工工资问》题实施意见的工作】方案已经区》政府同意《现印发给你们—请，认真组织实施 【 　　　　　　【。　　　　　　　　】　　　　　北京【市房山区人》民政府办公室　　　！。　　　　《　　　　　　　【　　　　《　　　　　　　　　！　　　？　　　2017年2！月7日   房山】区贯彻落实》市政：府，办公厅关于》全面治理《拖欠农？民工工资问题—实施：意见的工作方案 　！　为贯彻《落实国务《院、市政府》关于：全面：治，理，拖欠农民工工资【问题的？。要求切实维护农民】工合法权益》按照北京《市人民政《府办公厅关于全面治！。理拖：欠农民工工资问题的！实，施意见（京政办发〔！20：16〕5《1号）？文件精神结合—。。我区实际制》定本工？作方案 　　一、切！实加：强组织领导 　　】。（一）成立》领，导小组？ 　　？。成立由常务副区【长为组长区政府办】公室主？任、区委政》法委副书记和—区人力社保局—局长：。为副组？。长区各有关部门为】成员：单位的房《山，区“无拖《欠工资”《工作：领导小组（以—下简称领导小组）（！详，见附件） 　　领】导，小，组下设办公》室设在区人力社【保局办公室主任由】区，人，力社保局主管副【局长担任具体负责领！导小组？。办公室的日常—。工作督促各》。成员单位落实领导】小组作？出的各项决定—部署；协同区委政】。法委牵头组》织落实会商、—联席会议等制度明确！各责任主体提出【具，体意见建《议，；协同处《置欠薪、讨薪—等重：大群体性《突发事件《依法：打，击恶意欠薪》行为；做好与—成员单位之间的【协调沟通加强信【息共享 　　（二】）建立联《席，会议制？度 　？　联席会议原—则上每季度召开【一次在夏收》、春节等《讨薪高发期》和重大？政治敏感期》间适时召开通过定】。。期，召开联？席会议加强》对全：区拖欠工资问题形】势研判为领导—小组决策《提供可靠依据；研究！制定年度工作总【体，计划总结部署解【决拖欠工资问题阶段！性重点工作；—定期通？报工作进展情况针】对存在的问题提出完！善政策措《施，的建议；指导—各乡镇（街道）和】行业主？管部门开展农民工】工，资支付？检查：监管工作完善相关机！制、制度每》次联席会议召开之前！领导小组办》。。公室要？及时协？同成员？单，位拟定会议议题【。各成员？单位要就阶段性工】作，推进情？况、存在问》题及下？一步：具体安排建议—向领导小组提交【书，面，报告 　　（—三）建立不定—期会商制度 　　】针对具体《疑难：案件：适时组织召开在【夏收：、，春节：等讨薪高发期和重大！政治活动敏感期间每！。周召开一《次主要分《析存在的突出问【。题研究？解决当前疑难—案件各？成员：。单位遇有疑难棘手问！。题要：及时处理《并报告领《导小组办公室适时】召开会商会》议研究解决方案 　！　二、健全责—任落实机制》 　　按照“属地】管理、？分级负？责、谁主管谁负责】”，的原则健全》。完，善解决企业工—资拖欠问题工作机制！压实责任 　—　（一）落实属地】监管责任《 　　各乡镇（街】道，）和相关部门要成立！。由主管领导任—组，长的：“，无拖欠工资”工【作领导小组负责所辖！区域内企业》特别是建筑工程【项目工资支付日常】监控：管理工作要制定年】度工作计划和具体】实施方案积极推行】“两网化”管—理，模式加大日》常巡查力《度，排查区域内用—工，情况确保监》管无死角、》无盲区同《时要：加强与区《人力社保局、行【业主管？部门等单《。位的信息沟通—对因拖欠《农民工？工资引发《的矛盾要快速反应】、及时处置 　　】（二）落实成员【单位联动《责任 　《。　进一步《强化成员单位及【有，关行业？主管部？门责：任落：实加强协调配合【形成：联动攻坚《合力一？。是要前置监管责【任端口构《建更加完善的联动】预警机制《加，强对政府投资项【目、企业工商注册的！审批管理促进—。信息互通和》。共享把好项目—、，从业者入口关尽可】能做到“《底数清？。、情况明”同时【充分发挥《。维稳、信访等职能优！势，及，时掌握？因工资拖《欠，。。带来：的不稳定因素做好预！判，。分析二是要强化【日常动态监管—针对建筑、市—政、水务、公路等易！发生拖欠工资—问题的？重点领域行业主【。管部门要加》强因工程挂靠承【包、违法分包转包、！拖欠工程款等造成的！欠薪案件的日常【排查、监《管和：督办三是要》进一步完善监察仲】裁与刑事司法衔接机！制充分发挥劳动【监察、劳《动仲裁作用加强与司！法部：。门协调配合对—拖欠：工资案件《。。做到“快立、—快审、快结”为农民！工提供法《律，服务针？。对恶意欠薪等非法行！为及时移送》公，安机关实现》行政处罚和刑—事打击的紧密衔【。接明确？案情通报《、案：件，移送：的具体环节、—程序和责任坚决避免！有案不移、有案难移！等问题提高》案，件处：置，效率和质量 —。　　（三《）加大考核》。问责力度 　—　，建立：责任倒逼机制促【进解决企《业工资拖欠问—题工作？的落实一是将解【决企业工资》拖欠问题纳入—区政府绩效》考评目标体系—年初以区《政府名？义与：。各乡镇（《街道）和领导—小组成员单位及各】行业主管部门签订】责任书明《。确各单位的职责和】具，体，考，核办法进行年度【考，。核二是加大督—查督办力度结合全区！重点工作《加强对各乡镇（街道！。）和各职能部门解】决企业拖欠》工作问题《的日常？督查督办特别是对拖！欠农民工工资问题】高发频发、举报投】诉量大及《重大违法案件—要及时跟进督办确保！问题化？解实：。效三是健全问责制】。。度根：据行政监《察法、北京市—行政问责办法等【法律法规对履—职不尽责、不—作为、？慢，作为处理群体—突发：事件不积极、措施】不力：的单位和部门进【行问责对因工作不】到位、不积极—作，为而引发严重—影响社？会稳定事《件的依法追究相【关责任单位和—责，任人的责任 —　　（四）健全应急！处置机制 　　进一！步完善企业拖欠工资！问题应？急处理制度制定应急！预案对采取非法【群访、围堵党政机】。关、限制人身自由以！堵，塞交通、跳楼等非法！手段相要《挟讨薪以讨》要工资为由讨要【工程：款或者虚《报冒：领、：无理无？据讨要工资的—行为相关部门要【第一时间介入必要时！采取强制措施—稳控事态；构—成违反治安管理【行为：的依：法予以治安处—罚；对严重影—响社会治《安秩：序和公共《安，全涉嫌犯罪的依【法移送司法机—关追究其刑事责【任 　　三、—具体：措施及要《求 　？　（一）进一步【规，范劳动用工管理 　！。　对劳动用工涉【及多个部《门，和环节？的要切实《加强各个领域环节的！衔，接沟通和规》范抓：好源头治《理在工程建设领域推！。行农民？工实名？制管理坚持》“先签订劳动—合同再进《场”：的原则？建立劳动《合同台账；督促用】人单位与《农民：工建立劳动计酬【手，册和考勤《计量手册完善工【。资支付台账人力社】保部门要加强对劳动！用工监管的业务指】导和督促检》查各乡镇（街道）及！住建、公路》、水务等行业主管】部门要？督，促本地区和本行业】建，筑施工企业做好【实名制？管理工作 　　【（，二）健全工资支【付监控制度 　　】落实“总包》负总责劳《务分包？负直接责任”—的要求进一步明【确工资支付各方主体！责任加快推》进工资保证金制度】建设推行《银，行代发？工，资制度确《保农：民工工资按月足额发！放，。联合开展农民工【工资支？付情况专项》检查加大《对，工程建设领域的【联合执法《力度：由成员单位》协同定期开展—。联合执法检查— ，　，　（：三）推进企》业工资支付诚信体系！建设 　　》建立约谈制度对存在！拖欠工资《较大隐患《。。的企业？法定代表人和—相关责任《人及时？进行约谈责》令，限期改正及时消【除隐患建立拖—欠，工资企业“》黑名：。单”制度将严重失】信，企业信息《纳入综治《公共信用平台、【企业信用信息公示系！统、人？民银：行征：信系统以及》行业：主管部？。。门信用评价体—系并依法《依规向社会公布【。在市场准入、评【优评先、政》府资金支持、—招投标？、融：资贷款等方面予【以限制形成“—一处违？法、处处受限”的】联，合惩戒格局提高企】业失信违法成本 　！　（四）加大普法】。宣传力度 　　充分！。发挥新闻《媒体宣？传引导和《。舆论：监督作用大》。力宣传劳动保障法】律法规依法曝光【典型违法案件引【导企业经《营，者增强？依法用工《、按时足额》支付：工资的法律意识引】导，农民工依法理性维】权充分利用互—联网、？微信等现《代传媒手段加强正面！舆论引导营造—保障农民工工资【支付的良《。好舆：论范围？  ？ 附件房山区“【无，拖欠工？资”工作领导小组成！员名单及工作—职责：。.doc《