北京市房山》区贯彻落实》市，政府：办，。公厅关于《全，面治理拖欠农—民，工工资问题》实施意见工作方案的！通知 各乡镇人民政！府、街道《办事处区《政府各委、办—、局、中心区直属各！单位： 　　房山区贯【。彻落实市政府办公厅！。关于全面治理—拖欠农民工工资问】题实施意见的—工，作方：案已经区政府同意现！印发给你们请—认真组织实》施 ？　　：　　　　　　—　　　　《　　　　　　—　北京市《房山：区人民？政府办公室　　【　　　　　　　　】　　　　《　，　　　　　　—　，　　　　　　　　】。　，　　2017年2月！7日   》房山区贯彻落实市政！府办公厅关于—全面治理拖》欠农民工工资—。。问题实施《意见的工作方案 　！　为：贯彻落实国》。务院、市政府关于】全面治理拖》欠农民工《。工资问题的要求切】实维：护农：民工合法权》益按照北京市人民】政府办公厅关于全面！治理拖？欠农民工工资—问题的实施》意见（京政办发〔2！016〕5》1号）文件精神【结合我区《实际制定《本工作方案 　　一！、切实加强组—织领导 　　（一）！成立领？导小组？ 　　成立由—常务副区长为组长区！政府办公室主任【、区委政法委—副书记和区人—力社保？局，局长为副组》长区各有关部门为成！员单位的房山区“】无拖欠工资”工【。作领导小组（以下简！称领导小组）（【详见附件）》 　　？领导小组下设—办公室设在区人力】社保局办公室—主，任由区人力》社保局主管副—局长担任具体负责领！。导小组办公室的【日常工作《督促各？。成员单位《落实领？导小组作出的各项决！。定部署；《协，同区委政法委牵【。。头组织落实会—商、联席会》议等：制度明确各责—任主体提《出具体？意见建议；协同【处置欠薪、讨薪【等重大群体性突发事！件依法打击恶—。意欠薪行为；做好】与，成员单？位之间的协调沟【通加强？信，息共享 　　（【。二）建立联席会议制！度 　　联席会【议原则上每季度召】开一：。次，。在夏收、春节—等讨薪高发期和重大！政治敏感期间适【时召开通过》定期召开联席会【议加强对全区拖欠工！资问题形《势研：判为领导小组决策提！供可：靠依据；《研究制定年》度，工作：总体：计划：总结部署解决拖【欠工资问题阶段【性重：点，工作：。；，定期通报工作—进展情？况针对存《在的问题提出—完，善政策？措施的建议；指【导各：乡，镇（街道《）和行？业主管部门开展【农民工工资支付检】。查监管？工作完善相关机制、！制，度每次联《席会议召开之前领导！小组办？公室要及时》协同成员单位拟定会！议议题各成员—单位要就阶段—性工作推进情况、】存在问题及下一【步具体安排》建，议向领导小》组提交书面报告【。 　　（三）建立】不定期会商制—度 　　针对具【。体疑：难案：件适：时组织？召开在夏收、春节】等讨：薪高发期和重大政治！活动：。敏感期间每周召【开一次主要》分析存？在，的突出问《题研究解决当前【疑，难案件各成员单【位遇有？疑难棘手问题—要及时处理并—报告领导小组办【公室适时召开—会商会议研究解【决方案 　　二、】健全责？任落实机制 　【　按照“属地—管理、分级负责【、谁主管《谁负责”《的原则健全》。。。完，善解决企业工—资拖欠问题工作机】制，。压，实责任 　》　（一）落实—属地监管责》任 　　各乡镇（】街道：）和相关《部门要成《立由主管领导任【组长的“无拖欠【工资”工作领—导小：组负责所《辖区域内企业特别是！建，筑工：程项目工资》支付日常《监控管？理工作要制定年度工！作，计划和具体实—施，方案积极推行“两】网化”管理》模，式加大日《常巡：。查力：。度排：查区域内用工—情况：确保监管无》死，角，。、无盲区同时要加】强与区人力社—保局、行业主管部门！等单位？的信息沟通对因拖欠！。农民工工资引发的】矛，。。盾要快速反应、及时！处置 　　（二）】落实成员单位—联，动责任 《　，　进一步强化成员单！位及有关行》业主管？部门责任落实加强】。协调配合形成联【动攻坚合力一是【要，前置监？管责任端《口构建更加完—善的联？动预警机制加—强，对政府投《。资，项目、企《业工商注册》的审批管理促进【信息互通和共享把好！项目、从业者入【口关尽可能做—到，“底数清、情况明”！同时充分《。发挥维？稳、：信访：等职能优势》及时掌握因工资拖】欠带来的不稳定因】素做好预《判分析？。二是要强化日常【动态：。监，管针对建筑、市政】、水务、公路等易】。发生拖欠《工资问？题的重点《领域行业《主管部门要加强因工！程挂靠承包、—违法分包转包、拖欠！工程款等造成—的，欠薪案件的日—常排查、监管和【督，办，三是要进一步完善】监，察仲裁与刑事司法】衔接机制充》分发挥劳动监—察、劳动《仲裁作用加强与司】。法部门协调配合对】拖欠工资案件做【到“快立、》快审：、快结”为农民工】提供法？律服：务针对恶意欠薪等非！法行为？及时移送《公安机关实现行政处！罚，和刑事打击的紧【密衔：接明确案情通报【、案件移送》的具体环节、程序和！责，任坚决避免有案【不移、？有案难移等》问题提高《案件：。处置效？率和：质量： 　　（三》）加大？考核问责《力度 　　》建立责任《倒逼机制促进解决企！业工资拖欠问题工作！的落实一是》将解决企业工—资拖欠问题纳入区政！府绩：效，考评：目标体系年初—以区政府名义与【各乡镇（街道）【和，领导小组成员单【位及各行业主管部门！签订责任《书明确各单位—的职责？和具体？考核办法进行—年度考核《二是加大督查—督办力度结》合全区重点》工作加强《对各乡镇《（街道）《和各职能部门解决企！业拖欠工作》问，题的日常督查—督办特别是》对拖欠农民工工资问！题高发频发、举报】投诉量大及》重大：违法案件要及时【跟进督办确保—问，题化解实效》三是健全问责—。制度根据《行政监察法、—北京市行政问责办】法等法律法规—。对履：职不尽？责、不作为、慢作】为处理群体突—发事：件不积极、措施不力！的单位和部门进行】问，责对因工作不到【位、不？积极作为《。而，引发严重《影响社？会稳定事件》。。的，依法追究相关责任】单位和？责任：人的责任 　　【（四）健全应—急处置机制 　　进！一步：完善企业拖欠工【。资问题？应急：处理制度制定应急预！案对采取非法—群访、围堵党政机】关、限？制，人身自由以》堵塞交通、跳楼【等非法手段》相要挟讨《薪以讨要工资—为，由讨要工程款或【者虚报冒领、无【理无据讨要工资的行！为相关？部门要第一时—。。间介入？必要时采取》强制措？施稳控事态；—构成违反治安—管理行为的依法【予以治安处罚；【。对严重影响社—会，治安秩序和公—。共，安全涉嫌犯罪的【依法移送司法机【关追究其刑》事责任 《　　三、具体措【施，及要求 　　（一】）进一？步规范劳动用工【管理 　　对劳【动用工涉及》多个部门和》环节的要切》实加强各个领域【环节的衔接沟—通和规范抓》好源头治理在工【程建：设领域？推行：农民工实名制—管理坚持“先签【订劳动合同再进场】”的原则建立劳动】合同台？。账，；督促用人单—位，与农民工建立劳动计！酬手册和考》勤计量手册完善工资！支付台账《人力社保《部门要？加强对劳动用工监管！的业：务指导和《督促检查各》乡镇（街《道，）及住建、公路【、水务等行》业主管部门要督促】本地区和本行业建】。。筑施工企业做好实名！制，管理工作 》　　（二）健全工】资支付监控制度 　！　落实？“总包负总责劳务】分包负直接》。责任”的要求进一步！明确工资支付各【。方主体责任加快【。推，进工：资保证金制度建设】推，行银行代发工—资，制，度确保农《民工工资按月—足额：发放联？合开展农民工—工资支付情况专项】。检查加大对工程建设！领，。域的联合执法力度由！成员单？位协同定期开展联合！执，法检查 《　　（三）推—进，企业工资支付—诚信体系建》设 　　建立—约谈制度对存在拖】欠工：。资较大隐患》的企业法《定代表人和相关责】任人及时《。进行约谈责》令限期改正及时【消除隐患建立—拖欠：工资企业“黑名单】”制度将严重失信】企业信息纳》入综治公《共信：用平台、企》业信：用信息公《示系统、人民银【行征信系统》以及行业主管部门信！用评价体系并依法依！规向社会公布在【市场准入、评优【评先、政府资金【支持、招投标、融】资贷款等方面—予以限制形》成“一处违法—、处处受《。限”的联合》惩戒：格，局提高企业》失信违法成本 【　　（四）加大普法！宣传力度 　　【充分发挥《。新闻媒？体宣传引《导和舆？论监督作用大力【宣传劳动《保，障法律法规依—。法曝光？典型违法案件—引导企业《经，营者增强依法用工】、按：时足额？支，付工资的法律意【识引导农民工—依，法理性维权》充分利？用互联网、微信等现！。代，传，媒手段？加强正面舆》论引导？营造保障农民工工资！支付的良《好舆论范围 —   附《件房山区“无拖欠工！资”工作领导小【组成：员名单及《工作职责.》。doc？