北京市？房山区贯彻落实【市政府办公厅关于】全面治理拖欠农【民工工资问题实【施意见工作》方，案的通知 各乡【镇人民政府、—街道办事处区政府各！。委、办、局、中心】区直属各单位— 　　房山》区贯彻落实市政府】办公厅关于全面治理！拖欠农民工》工资问题实施意【见的工作方案—已，经区政府同》意，现印发给你们请认真！组织实施《 　　　　　【　　　　　》　　　　　　　　】　北京？市房山区人民—政府办公室　　【　，　，　　　　　》　　　　　　—　　　　《　　　　《。　　　　　　　　　！　2：017？年2月7日  【 房山区贯彻落实市！政府：办公厅关于全—面治理拖欠农—民工：工资问题《实施意见的工作方】案， 　　为贯彻落实】国，务院、市政府关于】全面治理拖欠—农民工工资问—。题的：要求切实维护农民】工合法权《益按照北京市人民政！府，办公厅关于全—面治理拖欠农民【工，工资问题的实施意】见（京政办发〔2】016〕51号）文！件精：。。神结合？我区实际制定本工作！方案 　　一—、切实加强》组织领？导 　　《（一）成立领—导小组 　　成立】由常：务副区长为组长【区政府办公》室，。主，任、区委政法委【副书记和区人—力社：保局局长为》副组长区各有关部门！为成员单位》的，房山区“无》拖欠工资”工—作领导小组（以下简！。称领导小组）—（详见附件） 　　！领导小组下设办【公室设在《区人力社保局办公】室主任由区人力【社保局主管副局长担！任具体？负责领导小组办【公室的日常工作督】促各成员单位落实领！导小组作出》的各项？决定：部署：；协同？区委政法《委牵头组织落—实会商、联席—会议等制《。度明确各责》任主体提出具—体意见建《议；：协同处置欠》薪、讨？薪等重？大群体性《突发事件依法打击恶！意欠薪行为；做【好与成？员单位之间的—协调沟通《加强信息共享— 　　（《二）建立联席会议制！度 　？　联席会《议原则上每季度召开！一次在夏收》、春节等讨薪高【发期和？重大政？治敏感期间适时【召，开通过定期召开联席！会议：加强对全区拖欠【工，资问题形势研判【为领导小组决策提供！可靠依据；研究制定！年度工作总》。体，计划总？结部署？解决：拖欠：工资问？题阶段性重点—工作；定期通报工】作进展情况针对存】。在的问题提出—完善政策措施的建】议；指导各乡镇（】街道）和行业—主管部门开展农【民工工资《。支付：检查监管工作完【善相关机制、制度每！次联席？会议：召开：之前领导小组—。办公室要及时—协，同成员单位拟—定会：议，议题各成员单位要】就阶段？性，工作推进《情况、存在》。问题及下一步—具，体，安排建议向领—导小组提交书面报告！ 　　（三）建立】不定期会商》制度 ？　，　针：。对具体疑难》案件适时组织召开在！夏收、春节等讨【薪高发期和重大【政治活动敏感期【间每：周召开一次》主要分析存在—的突出问题研究解决！当，前疑难案件各—成，员单位遇有疑—难，棘手问题要及时处理！并报告领导小—组办公室适时—召，开会：商会议研究解决【方案 ？　，　二、健全责任【落实机制 　　【按照“属地管理、】。。。分级负责《、谁主管谁负—责”的原则健全完】善解决企《业工资拖欠问题工】作机制压实》责任 　　》（一）落实属—地监管责任》 　　？各，乡，镇（街道）》和相关部门要成【立由主管领导—任组长的“无拖欠工！资”工作领导小组负！。责所辖区域》内企业特《别是建筑工程项目工！资支：付日常监控管理工】作要：制定年度工作计划和！具体实施方》案积极推行“—两网化”《管，理模式加大日常巡查！力度排查区域内用工！情况确保监管—无，死角、无盲》区同：时要：加强：与区：人力社？。保局、行业》主管部？。门等单？位的信息沟通对因拖！。欠，农民工工资引—发的矛盾要》快速反应、及时处】置 　　（二）落】实成员单位联动责】任 　　进》一步强化成员—单，位，及有关行业主管【部门责任落实—加强协调《配合：形成联动攻坚合力】一，是要前置《监管责任端》口构建更《加完善的《。。联动预警机》制加强？对政府投资项—目、企业工商注【册的审批管理促【进信息互《通和共享把好项目】、从业者入口—关，尽可能做到》“底：数清、情况明”同时！充分发挥《。维稳、信访等职能】优势及？时，。掌，握因工资《拖欠带来《。的不稳定因》素做好预判》分析二是要强化【。日常：动态监管《针对建筑、市政、】水务、公路》等易发生拖欠工资问！题的重点领》。。。域行：业，。主，管，部门要加强因工程】挂靠承包《。、违：法分包转《包、拖欠工》程款等造成的欠薪】案件的日常排查【、监：管，和督办？三是要？进一步？完善监察仲》裁与刑事司法—衔接机制《充分发挥劳动监【察，。、劳动仲裁作—用，加强与？司法部门协调配合】对拖欠工资案—件做到“快立—、快审、快结—”为农民工提供法律！服务针？对恶意欠薪等非法行！为及时移送公—安，机，关实现行政处罚和刑！。事打击的紧密—衔接明确案情通报、！。案件移？。送，的，具体环节《、，程序和责任坚—决，避免有案不》移，、有案难《移等问题《提高案件处置—效率和质《。。量 　　《（三）加大考核问责！力度 　《　建立责任倒—逼机制促《进解决企业工—资拖欠问题工作的】落实一是将解—决企业工《资拖欠问题纳入【区政府绩效》考评目标体系年初以！区政：府名义？与各乡？镇（街道）和领导小！组成员单位及—各行业主《管部门签《。订责任书明确各单】位的职责和》具体考核办法—进行：年，度考核二《。是加大督《查督办力《度结合全区重点工作！加强对？各乡：。镇，（街道）和》。各职：能部：门解决企业拖—欠工作问题的日【常督：查督办特别》是对拖欠农民工【工资问题高发频【发、举报投》诉量大及重大违【法案件要及时跟进督！办确：保问题化解实效三】是健全问责》制度根据行政监【察法：、北京市行政问责办！。法，等法律法规对履职不！尽责：、，不作为、慢》作为处理群体突发事！件不积极、》措施不？力，的单位和部》门进行问《责对因？工作不到位、不积】极，作为而引发严重影】响社：会稳定事件的—依法追究《相关责任单位和【责任人的责任 【　　（四）健全【应急：处置机制 　　进】一步完善企业拖欠工！资问题应急处—理制度制《定应急预《案对采取非法群访】、围堵党政机—关、限制人身自由以！堵塞：交，通、：。跳楼等非法手段相要！挟讨薪以讨要—工资为由讨要工程】。款或者虚报冒领【、无理无据讨—要，工资的行为相关部门！要第一？时，间介入？必要：时采取强制措施稳】控事态；构成违反】治安管？理行为的依法—予以治安处罚；对】严重影？响社会治《安秩：序和：公共安全涉嫌犯罪】的，依法移？送司法机关》追，究其刑事责》任 　　三、具【体措施及要求 【　　：（一）？进一：。步规范劳动用工【管，理 ：　　对劳《动用工涉及多—个部门和环节—的，要切实加强各—个领域环节的衔接】沟通和规范抓好源头！治理在工程建—设领域推行农—民工实名《制管理坚持》“先签订劳》动合同再《进场”的原则建立劳！。动合同台账；督促】用人单位与农—。民工建立劳动计酬】。手册和考《勤计量手《册完善工资》支付台账人力—社，保部门？要加：。强对劳动用工监管】。的，。业务指导和督—。促检：查，各乡镇（街道—）及住？建、公路、水—务等行？业主管部门要督促本！地区和本《行业建筑施工—。企业做好实》名制管理工作 　　！（二：）健全工资支付【监控：制度 　《　落实“总包—。负总责劳务分包负直！接，责任”的要求进【一步明确工资支付各！方，。主体责任加快推进工！资保：证金制度建》设推行银行代发工】资制度确保农民【工工资按月足—额发放？联合开展农》民工工资支付情况专！项检查？加大对工程建设【领域的联合执法力】度由：成员单？位协同定《期开展联《。合执法检查 　　（！三）推进企业工【资支付诚《。信，。体系建设 》　　建立约谈制度】对存在拖《欠工资较《。。大隐患的企》业法定？代表：。人和相关责》任人及？时进行？约谈责令限期改【正，及时消除隐患建【。立拖欠工资企—业“黑名单”制度将！。严重失信企业信息纳！入综治公共信用平台！、企业？信用：信息：公示系统、人—民银行征《。信系统以及行业【主，管部门信用评—价体系并依法依规向！社会公布在市场准】入，。、评优评先、政府资！金支持？、，招投：标、融资《贷款等？。方面予以《限制形成“一处违】法、处处受限—”的联合惩戒格局提！。高企业失信违—法成本 　　（四）！加大：普法宣传力度— 　　充分发挥【新，闻，媒，体宣传引导》和舆论监督》作用：大，力宣传劳《动保障法律》法规依法曝》光典型违法》。案件引？导企业经营者—增强依法用》工、：按时足额支付—工，资的法律《意识引导农民工依法！理性维？权充分利用》互联网、微信等【现代传媒手段加强】正面舆论《引导营造《保障农民工》工资支？付的良好舆》论范围   附】。件房山区“》无拖欠工资》”工作领导小组成】员名单及工作职责】.doc《