北，京市房山区贯—彻落：实市政府办公—厅，关，于全面治理》拖欠农民工工资问】题，实施意见工》作方案？。的通知 各乡镇【人民：。政府、街道办事处区！政府各委、办、局】、中心区《直属：各单位 　　房山】区贯彻落实市—政府办公厅》。关于全面《治理拖欠农民—工工资问题实施【意见的工作方—案，已经区政府》同意现印发给你们】请，认真组织《实施 　　　　】　　：　，　，　　　　　　　　　！　　北？京，市房山区人民政府】办公室　　》　　　　　　　　　！　　　　　　　　】　　　　　　　【　　　　　　　2】017年《2月7日《 ，  房山区贯—彻落实市《政府办公《厅关于全面治—理拖欠农民》工工：资问题实施》意见的工作》方案 　　》为贯彻落实国务院】。、市政府《关于全面《治理拖？欠农：民工：工资问题《的要求切实维护农】民工：合法权益《按，照北京市人民政府办！。公厅关于全》面治：理拖欠？农民：工工资问题的—实施意见（京政【办发〔？2016〕5—1，号）文？件精神结合》我区实际《制，定本工作《方案 　《　一、切实加强组】织领导 　　—（一）成立领—导小组 　》　成立由常务—副，区长为？组长区政府办公【室主任、《区，委政法委副书—记和区人力》社保：局局长为副组长区各！有关：部门为成员单位的房！。山区“无拖欠工【资”工作《领导小组（以下简称！领导小？组）：（详见附件） 　　！领导小组下设办公室！设在区人力社保局】办，公室：主任由区人力社保】局，主管副局长担任具体！负责领导小组办公室！的，日常工作督促各成】员单位落实领导小组！作出的各项决定部署！；协同区委》政法委牵头组织落】实会商、联》席会议？等制度明确各责任主！体，提出具体意》见建议；协同处置欠！薪，、讨薪等重大群体性！突发：。事件依法打击—恶意欠薪行为；做好！与成员？单位之间的》协调沟通加强信【息共享 　　—（二）建立》。联席会议制度— 　　联席会—议原则上每季度【召开一次在夏收【、春节等《讨薪高发期和重大】政治敏感《期间适时召开—通过定期《召开：联席会议《加强对全区拖欠【工资：问题形势研判为领导！小组决策提供—可，靠依据；《研究制定《年度工作总》体计划总结部署【解决拖欠工资问题】阶段性？重点工作；定期通】报工作进展情况针对！存在的问题》提，出完善政策措—施的建议；指导各乡！镇（街道）和行【业主管部《门，开展农民工》工资支？付检查监管工作完】善相关？机制、制度每次联】。席会议召开之前领】导小组办公室要及时！。协同成员单位拟【定会议议题各成员】单位要就《阶段性工作推进情】况、存在问》题及下一《步具体安排建议【向领导小组提—交书：面，。报告 ？　，　（三）建立不【定期：会商制？度 　　针对具体】疑难案件适时组织】召，开在夏？收、：春节等讨《薪高发期和重大政】。。治活动敏感期间每周！召开一次《主要分析《存在的突出问—题研究解决当前【疑，难案件各成员—单位遇有疑》难棘手问《题要及时处理并报告！领导小组办公室适时！召开会商会议研究】解决方案 　　二、！健全责任《落，实机制？ 　　按照“属地管！理、分级负责、【谁主管谁负》责”的？原则健全完善解决】企业工？资拖欠问题》工作机制压实—责任 　　（一）落！。实属：地监管责任 —　　各乡镇》（街道）和相关部】门要成？。立由主？管领导任组长的【“无拖欠工》。资”工？。作领导小《。组负责所《辖区域内企业特别】是建筑工程项目【工资支付日常监控】管理：工作要制《定年度工作计划和具！体实施？。方案积极推行“两网！化”：管理模式加大—日常：巡查力度排查区【域内：用工情况确保—监管无死角、无盲】区同时要加强与【区人力社保局—、行业主管部门【等单位的信息沟通】对因拖欠农民工工资！引发的矛盾要快速反！应、及时处》置 　　（二—）落实成员单位联动！责任 　　》进，一步强化成员单位】。及有关行业主管部门！责任落实加强协调】配合：形成联动《攻坚合力一是要前】置监管责任端口构建！更加完善的联—动预警机制加强【对政府？投资项目、》。企业工商注册的审】批管理促进信—息互通和共享—把好项目、》从业者入口关—尽可能做到“底【数清、情况》明”同时充》分发挥维稳、信访等！职，能优势及时掌—握因工？资拖欠带来的—不稳：定因素做《好预判分析二是要强！化，日常：动态监？管针对建筑、市政】、水务、公路等【易发生拖欠》工资问题的重点领域！。行业主？管部门要《加强因工程挂靠承】包、违法分包转包】、拖：。欠，工程款？。等造成的欠薪案【。件的日？常排查？。、监管和督办三是要！进，一步完善监察仲裁与！刑事司法衔接—机制充分发挥劳动监！察、劳动仲裁作用加！强与司？法部门协《调配合对拖欠—工资：案件做？。到“快立《、快审、快》。结”为农民工—提供法？律服务？针对恶意欠薪—等非法行为》及，时移：送公安机关实现行政！处罚和刑事打击【的紧：密衔接明确案情通报！、案件移送的具体环！节、：程序和？责任坚决避免有案不！移、：有，案难移等问题—提，高案：件，处置效率和质量 　！　，（三）加大》。考核问责力度 【　　建立责任倒逼】机制促进解决企【业工资拖欠》问题工作《的，落实一是将》解决企业工资—拖欠问？题纳入区《政府绩效《考评目标体系—年初以区政府—名义与各乡镇（【街道）和领导小组】成员单位及各行【业主：管部：门签订？。责任书明确各单位的！。职，责和具体考核—。办法：进行年度《考核二？是加：大督查督办力度结】合全区重点工作【加，强对各乡镇（街【道）和各职能—部门解决企业拖欠】工作：问题的日《常督查？督办：特，别是对拖《欠农民？工工资问题高发频发！、举报投诉量大及重！大违法案件》要及时跟进》督办确保问》题化解实效三是健】全问：责制度根据》行政监察法、北京】市行政问责办—法等法律法规对【履职不尽责》。、不作为、慢—作为处理群体突【发，事件不积极》、措：施不力的单位和【部，门进行？问责对因《工作不到位、—不积：极作为而引发严重影！响社会稳定事件的依！法追究相关责任单位！和责任人的》责任： 　　（四）健全应！急处置机制 　　进！一步：完善企业拖欠—工资问题应急—处，理制：。度制定应《急预案对采取—非法群访、》。围堵党政机关、【。。限制人身《自，由以堵塞交》通，、跳楼等非》法手段？相要挟讨薪以讨【。要工资为《由讨：要工程款或者虚报冒！领、无理无》据讨：要工资？的行为相关》部门要第一时—间介入必要时采取强！制措施稳控事态【；构：成违反治安管理行为！的依法予以治—安处罚；对》严重影响社会治安秩！序和公共《安全涉嫌犯》罪的依法《。。移送司法机》关，。追究其刑事责—任 　　《三、具体措》施及要求 　　（】一）进一步规范【劳动用工《管理 　　对劳动】用工涉及多个部门和！环节的要切实加强各！个，领域环节的衔接沟通！和规范抓好源头【治理在？工程建设领域推【行农民工实》。名制管理坚持“【先签订劳动合同再进！。场”的原则建—立劳动？合同台账；》。督促用？人单位与农民工建】立劳：动，计酬手册和》考，勤计：量手册完善工资【支付台账《人力社？保部：门要：。加强对劳动用—工监管的业》务指导和督促检查】各，。乡镇（街道）及住】建、：公路、水务等行业】主管部门要督促【本地区和本行业【建筑施工企》业做好实名制管【。理工作？ 　　？（，二）健全工》资支付监《控制度 　　—。落实“？总，包负总责劳务分包负！直接责任《”的要？求进一？步明确工资支付【各方主体责任—加快推进《工资保证金》制度建设《推，行银行代《发工资制度》确保农？民工：工，资按月足额发放联】合开展农民》工工资支付》情况：专项：检查加大对工—。程建设领域的联【合执法？力度由成员》单位协同定期开【展联合执法检查 　！　（三）推》进企业工资支付诚】信体系建设 　　】建立约谈制》度对：存在拖欠工资—较大隐患《的企业法定》代表人？和相关责任人及时】进行约谈责令限【。期改正及时》消除隐患《建，立拖：欠工资企《业“：黑名单”《。。。制度将严重失信【企业信息纳入综治】公，共信用平台、企业】信，用信息公示》系统、人民银行征信！系统以及行业主【管部门信用评价体系！并依法依规向社【会公布在市场准入、！评优评先、政府【资金支持、招投标】、融资贷款等—方面予以限制—形成“一处》违法：、处处受限”的联】合惩戒格局提高企】业失信违法成—本 　　（四）【加大普法宣传力度 ！　　充分发挥新【闻媒体宣传》引导和舆论监—督作用大力宣传【劳动保障法》律法规依法曝光【典型：。。违法案件引导企【业经营者增强依法】用工、按时》足，。额支付？工资的？法律意识《引导农民工依法理性！维权充分利用—互联网、微》信等现代传媒手段加！。。强正面舆论引导营】造保障农民工—工资支付《的良好舆论范—围   附件房】。山区“无拖欠—工，资”工作《领导：小组成员名单及【。工作职责.d—o，c，