北京市房山区贯彻】落实市政府办公【厅，关于全面《治，理拖欠农民工工资】问题：实施：意见工作方案—的通知 各乡—镇人民政府、街道办！事处：区政府各委、办、】局、中心区直属各单！位 　　房》山区贯彻落》实市：政府办公《。厅关于全面治理【拖欠：农民工工《资问题实施意见的工！作方案已《经区政府《同意现印《发给你们请认真组织！实施 ？ 　　　　　　　　！　，　，　　　　　　　【　　北京市房山区人！民政府办公室　　　！　　　　　　　【　，　　：　　：　　　　《　　　　《　　：　　　　　　—　　2017年2月！7日  《 房：山区：贯彻落实市政—府办公厅《关于全面《。治理拖欠《农民工工资问—题实施意见的工作方！案 　　《为贯彻落实国—务院、？市政府关于全面治】理拖欠农民工—工资问题的要求切实！维护农民工合—法权益按照北京市】人民政府办公厅关于！全面：治理拖欠农》民工工资问》题的：实施意？见（京政办发〔20！1，6〕5？1号）？。文件精神结合我区实！际制定本工》作方案 　》　一、切实加—强组织领《导 　　（》一）：成立：领导小组 　　成】立由常务《副区长为组长区政府！办公室主任、区委政！法委副书记和区【人力社保《局局长为副组长区】各有关部《门为：成员单？位的房？山区“无拖》欠工资？”工作领导小组（】以下简称领导—小组：）（详？见附件）《 　　领导小组下设！。办公室设在区人力】社保局办公室主【任由：。区人力社保局—主管副？局长担任具体—负责领？导小组办公室的日常！。工作督促各成员单位！落实：领导小组《作出的各项决—定部署；协同区委】政法委牵《头组织落实会商、联！席会：议等制度明确各责】。任主体提《出具体意见建议；】协同处置欠薪—、讨薪等重大群体】。性突发事件依法【打击恶意欠薪行【为，；做好与成员单位之！间的：协调：。沟通加强信息—共享： 　　？。（，二）建立联席会议】制度 ？　　联？席会议原则上每季】度召开一《次在夏收、》春节：等讨薪高《。发，期和重大政治—。敏，感期间？。适时召开通过—定期召开联席会议】加强对全区》。。拖欠工资《。问题形势研判为领】导小组决策提—供可靠依据》；研究制《定年度工作总体【计划总结部署解【决拖欠工资问题阶段！性重点工作》；，定期通？报工作进展情况【针对存？在，的问题提出完善政策！措施的建议》；指：导各乡镇（街道）和！行业主？管部门？开展农民《工工资支付检查监管！工作完善相关—机，制，、制度每次联席【会议召开之前领导小！组，办公室？要及时协同成员【单位拟定会议—议题各？。成员单位要就—阶段性工作推进【情况、存《在问题及下一—步具：。体安排建议向领【导小组提交》书面报告《 　　（《三）建立不定期会商！制度： 　：　针对具体疑难案】件，适，时，组织召开在夏—收、春节等讨—薪高发期和重大【政治活动敏感—。。期间：每周召开一》次主要分《析存在的突出—问题研究解决当前】疑难案件各成—员单位遇有》疑难棘手问题要及】时处理并报》告领导小组办公室适！时召开会商会议【研究解决方案— 　　？二、健全《责任落实机制 　】　按照“属地管理、！分级负责、谁主管谁！负责”的原》则健全完善解决企】业工资拖欠问题工作！机制压实《责任 　　（—一）落实属地监管】责任 　　各乡镇】（街道）和相关部门！要成立由主管领【导任组长的“无拖欠！工资：”，。工作领导小组—负责所？辖区域内企业—特别是建筑工程【项目：。工资支付日常监控】管理工作《要制定年度工作计划！和具体实施方案积】极推行“两网化”管！理模式加大日—常巡查力《度排查？区域内用工》情况：确保监管无死角【、无盲区同时—要加：强与区人力社保【局、行业主管—部门：等单位的信息沟【。通对因拖欠农—民工工资引》发的矛盾要快速【反应、及时》处置 　　（—。二）落实成员—单位联？动责任 　　进【一步强化《成员单？位及有？关行业主管部门责任！落实加强协调—配合：形成联动攻坚合【。力一是要前》置监管责任》端口构建更加完善的！。联动预警机制加【强对：政府投资项》目、企？业工商注册的—。审批管？理促进信息互通和共！享把好？项目、？从业者入《口关尽可能》做到“底数清—、，情况明”同时—充分发？挥维稳？、信访等职能优【势及时掌握因工资拖！欠带：来的不稳定因—素做好预判分析二是！要强化日常动态监管！针对建筑、市政、水！务，、公路？。等易发？生拖欠工《资问题的重点—领，域行业主管部—门要加强因工程【。挂靠承包、违法分】包转包？、拖：欠，。。工程：款等造？成的欠？薪，案件的日常排查、监！管和督办三是要【进一：步完善监察》仲裁与刑事司—法衔接机《制充分发挥劳动【监察、劳动仲裁作】用加强与司法—部门协调配合对【拖欠工资《案件做到“快立、】快审：、快结”为》农民：工提供？法律服务针对恶意欠！薪等非法行为及时移！送公安机《关实现行政处罚【和刑：事打击的紧密衔【接明确案情通报【、案件移送》的具：体环：节，、程：序和责任坚决避【免有案不移、有案】难移等问题提高案件！处置：效率和质量 —　　（三）加大考】。核问责？。力度 　　》建立责任倒逼—。机制促进解决企业】工资：。。拖欠问题工作—。。的落实一是将—解决企业工资拖欠问！题纳入区政府—绩，效考评？目标体系年初以区】政府名义与》各乡镇（街道）和】领，。导小组成员单位【及各：行业主管《部门签？订责任书明》。确各单位的职责【和具体考核办法【进，行，年度考核《二是加大督》查督办力度结合全】区重点？工作加？强对：各乡镇（《街道）和各职能部】门解决企业拖欠工作！问题的日常督查【督办特别是对拖【欠农民工工资问题高！发频：发，、举报投《诉量：。大及重大违法案【件要及时跟进—督办确保《。问题化解实效三是健！全问责制度根据行】政监察？法、北？京市：行政：问责办法等法律【法规对？履，职不：尽责：、不作为、》慢作为处理群体突】发事件不积极—。。、措施？不力的单位和部【。门进行？问责对因工作—不到位、不积极作】为而引发《严重：影响社会稳定事【件的依法追究相关责！任单：位和责任人的责任】 　：。。。　（四）健全—应，急处置机《制 　　进一步【完善企业拖》欠工资问题应急处理！。。制度制定应急预【案对采取非》法群访、围堵党【政机关、限》制人身自《由以堵塞《交通、跳《楼等非法手》段相要挟《讨薪：以讨要工资为由【讨要工程款或者虚报！冒领、无理无—。据讨要？工，资的行为《。相关部门要》第一：。时间介入必要时采】。取，强，制措：施稳控事态；构成】违反治安管理行【为，的依法？予以治安处》罚；对？严重影响社会—。治安秩序和公—共，。安全涉嫌犯罪的依】法移送司法机关追】究其：刑事责任 》　　三、具体措【施及要求《。 　：　，（一）进《一步规范劳》动用工管理 　【　对劳？动用工？涉及多个《部门和？环节的要切实加强】各个领域环节的衔接！沟通和规范抓好源】头治理在《工程建设领》域推行？农民：工实名制管》理坚持“先签订【劳动合？。同再进场”的—原则建立《劳动：合同台账；》督促用人《单位：。与农民工建》立劳：动计酬？手册和考勤计量【手册完？善工资支《。付台账人力社保部门！。要加强对劳动用【工监：。管的业务指导和督】。促，检查各乡镇（街道）！及住建、公路、水】。务等行业主管部门】要督促本地区—和本行业《建筑施工企》业做好实名》制管理工作 —　　（二）健全【工资支？付监控？制度 ？　　落实“总包负】总责劳务分包负直】接责任”的要求进】一，步明确工《资支：付各方主体责任加】快，。。推进工资保证—金制度？建设推行《银行代发工资—制度确？保农民工工》资按月？足额发放联合开【展农民工工》。资支付情况》专项检查《加大对？工程建设领》域的联合执法—力度由成员单—位协同定期》。开展联合执法—检查 　　（—三）推进企业工资支！付诚信体系建设 　！　，建立约谈制度对【。存，在拖欠工资较大隐】。患的企业法定—代表人和相》关责：任人及时进行约谈责！令限期改正及时消】除隐患建立拖欠工】资企业？“黑名单《”，制度将严重失信企】业，。信息纳？。入综治公共信用【平台：、企业信用信息公】示系统？、人民银《行征信？系统以及行》业主管部门信用【评价体系并依法【依规向社会公布【在市场准《入、评优《。评先、政府资—金支：持、招投标、融【资贷款等方》面予：以限制形成“—一处：违，。法、处处受限”的】联合惩戒格》局提高企业失—信违法成本》 ，　，　（四）《加大普法宣传力【度 　　充分发挥】新闻媒体宣》传引：导和舆论监督作用大！力宣：传劳动保障法律法】规依法曝光典型违法！案件引导企业经【营者增强依法—用工、按《时足额支付》工资的法律意识引】导农民工依法理【性维权充《分利用互《联网、？微信等现代传媒【手段加强正面—舆论：引导营造《保障：农民工工资支付的良！好舆论范《。围   附件房山！区“无拖欠工资【”工作领《导小：组成员名单及工【作职责.doc【