。北京市？房山区贯彻落—实市政府办公厅【。关于全？面治：理拖欠农民》工，。工资：问，题实施意见工作方】。案的通知 各乡【镇人民政府、街道】办事处区政府各【委，、办、？局、中心区直属【各单位 　　—房，山区贯彻落实—市政府办公》厅关于全面治—理拖：。欠农民工工》资问：。题，实，施意见的工作方案已！经区政？府同意现印发给【你们请认真组织【实施 　　　　　！　　　　　　　【　　　　　　　北】京市：房山区人民》政府办公《。室　　　　　　　　！　　　　《　　　　　　　　　！　　　　　　　　】　　　　2017】年2月7《日  ？ 房山区贯彻落实】市政：府办公？厅关于全面治—理拖欠农民工工【资问题实施意见的工！作方案 　　为【。贯，彻落实国务院、【市政：府关于全面治理【拖欠：。农民工工资问题的要！求，切实：维护农民《工合法？权益按照北京市人民！政府办公厅关于全】面治理拖欠农民工工！资问题？。的，实施：。意见（京政办发【〔，2016〕51【号）文？件精：。神结合我区实际制定！本工：作方案 　　一、切！实加强组织领导【 　：　（一）成》立领导小组 　　】。成立由常务副区长为！组长区政府办—。。公室主任、区委政】法，委副书记和区人力社！。保局局？长为副组长区各【有关部门《为成员单《位的房山《区“无拖《欠工资”工作领导】小组（以下简称领导！小组）？（详见附《件） 　　》领导小组下设办公】。室设在区人力社保】局办公室《主任由？区人力社保局主管副！局长担任具体—负责：领导小组办公室的】。日常工？作督促各成员单位落！实领导小组作出的各！项决定部署》；协同区委政法委牵！头组织落实会商、联！席会议？等制：。度明确？。各，责任主体提出具【体意见建议；协同】。处置欠薪、讨薪等重！大群体性突发事件】依法打击恶意—欠薪行为；》做好与？成员单位之间的协调！沟通加强《信息共享 　　【（二）建立联席会议！制度 　　联席会议！。。原则：上每季度召开一【次，在夏：收、春节等讨薪高】。发期和重大政治敏感！期间适时召开通过定！期召开联席会议【加强对全《区拖欠工资问题形势！研判为领导》小组决策《提供可靠依》据；研究制定—年度工？作，总体计划总》结部署解决拖欠【工资问？题阶段性重点工作；！定期通？报工作？进，。展情况针对存在【的问题提《。出完善政策措施的建！议；：。指导各乡镇》（街道）和行业主管！部门开展农民工工】。资支付检《查监管工作完善相】关，机，。制、制度每次联【席会议召开之前领导！小组：办公室要及》时协同成员单位拟定！。会，议议题各成员单位】要就阶？段，性工作推进情—况、存在《问题：及下一步具体安【排，建议向领导小组提】交书面报《告 　　（三）建立！不，定，期会商制度 —　　针对具体疑难案！件适时组织召开在夏！收、春节等》讨薪高发《期和重？大政治活动》敏感期间每》周召开一《次，主要分析《存在的突出问题研究！解决当？前疑难案件各成【员单位遇有》。。疑难棘手问题要【及，时处理并报告领导小！组办公室适》时召开会商会—议研究解决方案【 　　二、健全责】任落实机制》 　　按照》“属地？管理：、分级负责、谁【主管：。谁负责”的原则健全！完善解决企业工资拖！。欠问题工《作机制压实责任【 　　（一）落实属！地监管责任 　【　，各乡镇（街》道）和相《关部门要成》立由主？管，领导任组长的“【无拖欠工资”—。工作领导小》组，。负责所辖区域内【企业特别是建—筑工程项目工资支】付日：常监控管理》工作要制定年度工作！计划：和，具体实施方案积极推！行“两网化”管理】。模式加？大日常巡查力度排】查区：。域内用工情》况确保监管无死角、！无盲：区同时？要加强与区人力社】。保局、？行业主管部门—等单位的信》息沟通对《。因拖：欠农民工工》资，引发的矛盾要快速反！应、及时处》置 　　（二）落】实，成员单位联动责【任 　　《进一步强《。化成员单位及有【关行业主《管部门责《任落实加强》协调配合形成联动】攻坚合力一是要【前置监？管责任端口》构，建更加完善的联【动，。预警：机制加强对政—府投资项目、企业】工，商注：册的审批管理促进信！息互通和《。共享：把好项目、从业【者入口关尽》可能做到“底—数清、情况明—。。”同时？充，分发：挥，维稳、信访等职【能优势及时掌—握因工资《拖欠：带来的不稳定因素】做好预判分析二是】要强化？日常：动态监管针》对建：。筑、市？政、水？。务、公路等》易发生拖欠工资问题！的重：点领域行业主管【部门要加强因—工程挂靠承包、违】法分包转包、拖【。欠工程款《等造成的欠薪案件】的日常排查、监管和！督办三是要进一步完！善监察仲裁与刑【事司法衔接机制充】分发挥劳动监察、】劳动仲裁作用加【。强与司？法部门协调配合对】拖欠工资案》件做到“《快立、？快审、快结”为【农民工提《供法律服务针对恶意！欠薪：等非法行为及时移送！公安机关实现—行政处罚和刑事打】击的紧密衔接明【确，案情通报《、案：件移送的具》体，。环节、程序和责任】坚决避免有案—不移、有案》难移等问《题提高？案件处置效率和【质量： 　　（三》）加：大考核问责力度 】。　　建立《责任倒逼《机制促进解决企业】工资：拖欠问题工作—的落实一《是将解决企业工【资拖欠问题纳—入，区，政府绩效考评目标】体系年初以区政【府名义？与各乡镇（街道）】。和，领导小组成员—单位及各行业—主管部门签》订责任书明确—各单：位的职责和具—体考核办法进行【年度考核二是加大督！查督办力《度结合全区重点工】作加强对《各乡：镇（街道）和各【职，能部：门，解，决企：业拖欠工作》问题：。的日常督《查督办特别》是对拖欠农民工工资！问题高发频》发、举报投诉量大】。及重大违法案件要及！。时跟进督办确保问题！化，解实效三是》健全：问责制度根》据行政监察》法、北京市行政问】责办法等法律—法，规对履职不尽责、】不作为、慢作为【处理群体突发事【件不积极、措施不】力的单位和部门进】行问责对因工作【。不到位、《不积极作为而引发严！。重影响社会稳定事】件的依法追究—相关责任单》位，和责任？人的责任 　　（】。四）：健，全应急处置机—制， 　　？进一步完善企—业拖欠工资问题应】急处理制度制定应急！预案对采取》非法群访、围—堵党政机关、限制】人身自由以堵塞交通！、，跳楼等非法》手段相要《挟讨薪以《讨要工资为由讨要工！程款或？者虚报冒领、无【理无据讨《要，工资的行为》相关部门要第一【时间介入必要时采】。取强制措施稳控事态！。。；构成？违反治？。安管：理行为？的依法予《以治安？处罚；对严重—。。影响社会治》安，秩序和公共安全涉】嫌犯罪的依法移送司！法机关？追，究，其刑事责任》 　　三、具体措】施及要求《 　　（《一）：进一步规范劳—动用工管理 　【　对劳动用工—涉及多？个部门和环节的要切！实加强各个领—域环节？的衔接沟通和规【范，抓好源头《治理在工程建—设领域推行农民【工实名制管》理，坚持“先签订—劳动合同再进—场”的原则》建立劳动合同台【账；：督促用人单位与【农民工建《立劳动计酬手册和考！勤计量手册完善工】资支付台账》人力社保部》门，要，加强对劳动用—工监管的业务指【导和督促检》。查各乡镇（》街道）及住》建，、公路、水务—等行：业主管部门》要督促本地区和本行！业建筑施工》企业做好实名—制管：理工：作 　　（二）健】。全工资支付》监，控制度 《　，　落实“《总包负总《责劳务分包负直接责！任，”的：要求进一步明确【工资支付各方主【体责任加快推—进工资保证金制度建！。设推行银行代发工】资制度确保农民【工工资按月》足额发放联合开【。展农民工工》资支付？。情，况专项检《查加大对《工程建？。设领域的联》合，执法力度由成—员单位协《同，。定期开展联合执【。法检查 《　　（三）推进【企业工资支付诚信体！系，建设： 　　建立约—谈制度对存在拖欠工！资较大？隐患的企业法定代】表人和？。相关责？任人及时进》行，约谈责令限期改【正，及时消除隐》患建：立拖欠？工资企业“黑名【单”制度将》严重失信企业信息纳！入综治公共信用平台！、企业信用信息【公，示系统？、人民？银行征信系统以及行！业主管部门》信用：评价体系并依—法依规向社会—公，。布在市？场准入、评优评先、！政府资金支》持、招投标、—融资贷款等方面【予以限制形成“一处！违法、处《处受限”的联—合惩戒？格，局提高企《业失信违法成本 　！　（四）加》大普法？宣传力？度 　　充》分发挥新闻媒体宣传！引导和舆论监督作】用大力宣传劳动【。保障法律《法规依法曝》光典型违法案件引】导企：业经营者增强依法用！工、按时足额支付】工资：的法律意识引导农民！工依法理性维权【充分利用互联—网、微信等现—代传媒？手段：加强正面《舆论引导营造保障】农民工工资支付的】良好舆论范》围   附件房】山区“无《拖欠工？资”：工作领导小组成员】名单及工作职—责.doc》