。北京市房山区贯彻】落实市政府办—公厅关于全面—治理拖欠农民工工资！问题：实施意见工作方【案的：通知： 各乡镇人民政【府、街道办事—处区政府各委、办】、局、中《心区直？属各：单位 　　房山区】。贯彻落？。实市政府办公厅关于！全面：治理拖欠农民工工资！问题实施《意见的工《作方：案已经区《政府同意现印发【给你们请《。认真：组织实施 》 　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　北京【市房山区人》民政府办《公室　？　　：　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　》　　　？　　　　　　—　　2？017年2》月7日 《  房山《区贯彻落实市政府】办公厅关于全面治理！拖欠农民工工资问】题实施？意见的工作方—案 　　《。为贯彻落实国务院、！。市政府？关于：全面治理《拖欠农民工》工资问题《的要求？切，实维护农民工合法权！益按：照北京市人民政府】。办公厅关于全—面治理拖欠农民【工工资问题的实施】意见（京《政办发〔2016】〕51号）文—件精神？结合我区《实际制定本工作方案！ 　：　，一、切实加强组织】领导 　　（一）】成立领导小组 　　！成立由常务副区长为！组长区政《府办：公室主任、区委政法！委副书记和区人力】社保局？局长为副组长区各】有关部门为成员单】位的房山《。区，“无拖欠工资”【工作：领导：小，组，（以下简称领—导，小组）（详见—附件）？ 　　领导小组【下，。设办公？室设在区人》。。力社保局办》。公室主任由区人力】社保：局主管？副局长担任》具体负责领》导小组办公》室的日常工作督促各！成员单位落实领导】。小组作？出的各项决》定，部署；协同区委政】法委牵？头组织落实会商、】联席会？。议等制？度，明确：各责任主体提出【具体意见建》议；协同处置欠薪、！讨，薪等重大《群，体性突发事件依【法打击？恶意欠薪行为；做好！与成员单《位之间的协调沟通】加强：信息共？享 　　（二）【建立联席会议—制度 　　联席【会议原则上每季【度，召开一次在夏收【、春节等讨薪—高发：期和：重大政治敏感—期间适时召开通过】。定期：召开联席会议加强对！全区拖欠工资问【题形：。势研判为《领导小组决策—提供可靠依据；研究！制定年？度工作？总体：计划总？结部：署，解决拖？欠工资问题阶段【性重点工作》；定期通报工作进展！情况针对存在—的问题提出》完善政？策措施的建议；【指，导各乡镇（街道【），和行业主管》部门开展农民工工】资支付检查监—管工作完《善相关机制、制度每！次联席会《议召开之前领导小】。。组，办公：。室，要及时协同成员单】位拟定会议议题各成！员，单位：。要就阶段《性工作？推进情？况、存在问》。题及下？一步具体安排建议向！领导小组提交书【面报：。告 　？　（三）建立不【定期会商《制度 　　针对【。具，体疑难案件》适时组织召》。开在夏收、》春节等？讨薪高发期和重大】政治活？动敏：感，期间每周召开一次主！。要分析存在的突【出问题研《。究解决当前疑—难案件？。各成员单位遇有【疑难棘手问题—要及时？处理并报告领导【小组办公室适时召开！会商会议研究解决】方案： 　　二、》健全：责，任落实机制 　　】按照“属地管理【、分级？负责、谁主管—谁负责”《的原则健全完善解决！。企业工？资拖欠？。问题工作机制压【实责任 　　—（一）落实属—地监管责任 　　各！。乡镇（街《。道）和？相，关部：门要：成立由？主管领导任组长的“！无拖欠工资”—工作领导小组负【责，所辖区域内企—业特别？是建筑工程》项目工资支付日【常监控管理工作要】制定年度工作计划和！具，体实施方案积—极推行“两》网化”管理》模式加大日常巡【查力：度排查区域》内用工情况确保监】管无死角《、无盲区同时要【加强：与区人？力社：。。保局、行《业主管部门等—单位的信息》沟通对因拖欠农【民工工资引发的矛盾！要快速？反应、及时处置 　！　（二）落实成员单！位联动责《任 　　进一步强】化成员单位及有【关行业主管部门责任！落实加？强协：调配合形成联—动攻坚合力一是要】前置监管责任—端口：构建更加完善的【联动预警机》制加强对政府投资项！目、企业《工商注册的》审批管理促进—信息互通和共享【把好项目、从业【者入口？关尽可能做到“底】数清、情况》。明”同时充分—发挥维？稳、信访等职—能，优势：及时掌握因工资【。。拖欠带来的不稳定】因素做好预判—分，析二是要强化日【。常动态监管针—。对建筑？、市：政、水务、》公路等易发生拖【欠工资问题的重点】领域行业主管—。部门要加强》因工程挂靠》。。。承包、违法分包转】包、拖欠工程款等造！成，的欠薪案件的日常排！。查、监管《和督办？三是：要进一？步完善？监察：。仲裁与刑事司法衔接！机制充分发挥劳【动监察、劳》动仲裁？作，用加强？与司：法部门？协调配合对拖欠工资！案件做到“快—立、快审《、快结”为》农民工提供法律服】。务针对恶意欠—薪等非法《行为及时移》送公安机关实现行】。。政，处罚和刑事打—击的：。紧密衔接明确—案情通报、案—件，移送：的具体环节、—程序和责《任坚决避免有—案不移、有案难移等！问题提高案件处置效！率和质量《 　　（三）加大】考，。核问责力度 —　　建？立，责任倒逼机制促进】解决企业工资—拖，欠问：题工作的落》实一是将解决—企，。业工资拖欠问题纳】入区政府绩效考评目！标体系年初以区【政府名义与》各乡镇？（街：道）和领导小组成】员单：位及各行业》主管部门签》订责任书明确各【单位的职《责和：具体考核办法进行年！度考核二是加大【督查督办力》度结合全区重点工作！加强对各乡》镇（街道）》和各职？能，部门解决《企业拖？欠工作问题的日常】督查督办《特别是对拖欠农民】工，工资问题《高发频发、》。举报投诉《。量大及重大》违，法案件要《及时跟进督办—确保问题化解实【效，三是健全问责—制度根据行政监【察法、北京市—行政问责办法—等法律法规》对履职不尽》责、不作为、慢作为！处理群体突发事件不！积极、措施不力的单！位和部门进行问责】对因工作不到位、不！积极作为而引—发严：。。重影响社会稳定【事件的依法追究相】关责任？单位和责任人—的责任 　　（四】。）健全应《。急处置机《制 　　进一步【完善企业拖》。欠工资问题应—急处理制度制定应急！预，案对采取非》。法群访、围堵党政】机关、限制人身自】由以堵塞交通、跳】楼等非法手段相要】挟讨薪以讨要工【资为由讨要》工程款或者虚报冒】领、无理无据讨要】工资的行为相关部】门要第一时》间介入必要时采取强！制措：施稳控事态》；构成违反治安管理！行为的依法予以【治安处罚《；对严重影响社会治！安秩序和公共安【全涉：。。嫌犯罪的依法移送】司，法机：关追究其刑事责【任， 　　三、具体措】。施及要求《 　　？（一）进一步规范劳！动用工管理 　【　对劳？动用工涉及多个部门！和环节的要切实加】强各个领《域，环节：。的衔：接沟通和《规范抓好源头治理】在工程建设领域推行！农民工实《名制管理《坚持“先签订劳【动合同再进场”的】原则建立劳动合同】台账；督促用人【单位与农民》工建立劳动计酬【手，册和考勤计量手册】完善工资《。支付台账人力社保部！门要加强对劳—动用工监管的—。业务指导和》督促检查各乡镇【（街道）及住建、】公路、？水务等行业》主管部门要》督，促本地区和本行业建！筑施工企业》。做好实？名制管？理工作 　　—（二）健全工资【。支付监控制》度 ：　　落实“总包负总！责劳务分包负—直接责任”的要【求进一步明确工资支！付各方？主体责任加快推进工！资保：证金制度建设推行】银行代发工》资制度确保农民工】工资按月足额发放联！合开展农民工工资】支付情况专项检查加！大对工程建设领域】的联合执法力度【由成员单《位，协同定期《开展联合执》法检查 　》　（三）《推进企？业工资支付诚信体】系建：设 　　建立约谈】制度：对存在拖欠工资【较大隐患《的，。企业法？定代表人和相关责】任人及时进行约谈】责令限期改正及【。。时消除隐患建立拖】欠，工资：企业“黑名单”【制度将严重失—信企业信息》。纳入综治公共信【用平：。台、企业信用—信息：公示系统、》人民银行征信系统以！及行业主《管部：门信用评价》体系并依法依规向社！会公布在市场准【入、评优评》先、政府资金支持】、招投标、》融，。资贷：款等方面予以限【制形成“一处—违法、处《处受限”《的，联合惩戒格局提高企！业，失信违法成本 　】　（四）加大普【法宣传力度》。 　：　充分发挥新闻【媒体宣传引导和舆论！监督作用大力宣传劳！动保障？法，律法规依法曝光典型！违法案件引导企【业经营者增强—依法用工、》按时足额支付工资】的法：律意识引导》农，民工：依法理性维权充分利！用互联网、微信等现！代传媒手《段加：强正面？舆论引导营造保障农！民工：工资支付《的良好舆论范围 】   附件房山区】“无拖欠工》资”：工，。作领导小组》成员名？单及工作职责.d】oc：