北京市房山》区贯彻落《实市政府《办公厅关于》全面治理拖欠农民】工工资问题实—施，意见工作方案的通知！ 各乡镇人民政【府，、街道办事》处区政府《各委、办、》局、中？心，区直属各单位 　】　房山区贯彻落【实市政府办公厅关于！全面治理拖欠农民】工工资问题实—施意见的工作方案已！经区政府《。同意现印发给—你们请认真》组织实施 —。。　　　　　　　　　！　　　？　　　？　　　　北京—市房山区人民政府办！公室：　　　　　　　【　　　　《　　：　　　　　　—　　　　　　—　，　　　　　　　20！17：年2月7《日   房山区贯彻！落实：市政府办《公厅：关于全面治》理拖欠？。。农民工工资问题【实施意见的工作方案！ ，　　为贯彻落实国】。务院、？市政府关于全面治】。理拖：欠农民工工》。。资问题的《要求切实维护农民】工合法权益按照北】京市人民《政府：办公厅关于》全面治理拖欠农【民工工资问题—的，实施：意见（京政办—发〔2016—〕51号）文—件精神结合我区实际！制，定本工作《。方案 　《　一、切实》加强组织领导 【　　（一）成立领】导小：组 　　成》立由常务副区长【为组长区政府办【公室主？任、区委政法—。委副书记《和区人力社》保局局长《为副组长区》各有关部门为成员】单位：。的，房山区？“无拖欠工资”工作！领导小组（以下简称！。领导小组）》（详见附《件） 　　领导小组！下设办公室》设在：区人力社保》局，办，公室：主任由区《人力社保局主管副局！长担任具体负责领】。导小组？办，公，室的：日，常工作督促各—成员单位落实领导小！组作出的各项决定】部署；协同区—委，政法委牵头》组织落实会商、联】席，会议等制度明确【各责任主《体提出具体意见建】议；协同处置欠薪、！。。讨薪等重《大群体性突》发，事件依法《打击恶？。意欠薪行《为；：做，好与成员单》位之间的协调沟通】。加强信息共》享 　　（二—）建立联席》会议制度 》　，　联席会议原则上】每季度召开一次在】夏，收、春？节等讨薪高发期和重！大，政治敏感期间适时召！开通：过定期？召开联席会议加【强，对全区拖欠工资【问题形势研判为【领导：小组：决策提？供可靠依据；研究制！定年度？工作总体计》划总：结部署解决拖—欠工资问题阶段性】重点：工作；定期通报【工作进？展情况针对存在的】问题提？出完善政策措施的】。建议；指导各乡镇（！街，道）和行业》主管：部门：开展农民工工资支付！检，查监管工作完善相关！机制、制度每次【联席会议《召开之？前，领，。导小组？办公：室要及时协》同成员？单位：拟定会议议》题各成员单位要【就阶段性工作—推进情？况、存在问题及下一！步具体？安排建议《。向领导小组提—交书面？报告 　　（三）建！立，不定期会商制度 】　，　针：对具体？疑难案件适》时组织召开》在夏收、春》节等讨薪《高发：期，和重大？政治：活动敏感期间每周】召，。开一次主要》分析存在的突出问】题研究解决当前疑难！案件各成员》单位遇有疑难棘手】问题要及时》。处理：并报告？领导：小组办公室适时召】开会商会议研—究解决方案 　　】二、健全责任落实】机制 　　按照“属！地管理、《分级负责、谁—主管谁负责”的【原则健？全完善解《。决企业工资拖欠问题！工作机制压实—责任 　　（一【）落实属地监管【责任 　　各乡镇（！街道）和相关部门】要成立由主管领导任！组长的？“无拖欠《工资”工《作领导小《组负责所辖区域【内企业？特别是建筑工程项目！工资：支付日常监控—管理工作要制定年】度，工作计划和具—体实施方案积极推】行“两网化”管理】模式加大日常巡查】。力度排查区域内【用工情况确保监管无！死角、无盲区—同时要加强与—区人力？社保局、行业—主管部门等单位【的信息沟《通对因拖欠》农民工工资引发【的矛盾要快速反应、！及时处置 》　，　，（二）落实成员单】位联动责任 　　进！一步强化成员—。单位及有关行业主】管部门责任落实加强！协调配合形成联动】攻坚合力《一是要前置监管责】任端口构建》更加完善的联动预】警机制加强对—政府投资项目、企】业工商注册的审【批管理促进信—息互通和共享把【好项目、从业—者，。入口关尽可》。能做到“底数清【、情：况明：”同时充分发—挥维稳、信访等【职能优势及时—掌握因工资拖欠带来！的不稳定因素做好预！。判分析？二是要？。强化日常动》。态，监管针对建筑、市政！、水务、公路等【。易发生拖欠工资问题！的重：点领：域，。行业主管部门要【加强因工程挂—靠承包、违法分包】转包、拖欠工程款等！造成的欠薪案件的】日常排查、监管【。和督办三是要进【一步完善《监察仲裁与刑—事，。司法衔接机制—充分发挥《劳动监察《、，劳动：仲裁作用加强与司】法部门协《调配合对拖欠工【资案：件做到“《快立、快审、—快结：”为农民工提供【法律服务《针对恶意欠薪等【非法行为及时移送公！安，机，关实：现行政处罚和刑【事打击的紧密—衔，接明确案《情通报、案件移送的！具体环节、程序和】责任坚决避免有【案，不，。移、有案难》移等问题提高案件处！置效率和《质量 ？　　（三）加大考核！问责力度 》　　建立责》任倒：逼机制促进解决企】业工资拖欠问题【工作的落《实一是将解决企【业工资？拖欠问题纳入区政】府绩效？。考评目标体》系年：初以区政《府名义与各乡镇（街！。道）和领导小—组成员？单位及？各行业？主管部门《签订责任《。书明确各《单位的？职责和具《体考核办法进行【年度考？核二是加大督查【督办力度结合—全区重点工》作加：强对各乡镇（街道】）和各职能部门【解决企业拖欠工作】问题：的日常督查督—办特：别是对？拖欠农民工工资问】题高发频发、举报投！诉量：大及重？。大违法案件要及时跟！进督：办确保问《题化解实效三—是，健全问责制度根据行！政监察法、北京市行！政问责办法》。。等法律法规》。对履职不尽》责、不作为、慢【作为处理群》体突：发事件不积极、【措施不力《的单位和部门—进行：问责对因工作不【到位、不积极作为】而引发严重影响【社会稳定事》件的依法追》究相关责任单位【和责任？人的责？。任 　　（》四）健全《应，急，处置机制 　　进一！步完善企业》。。。拖，欠工资问题应急【处理制度制定应【。急，预案对采取非法群】访，、围堵党政机关【、限制人身自由【以堵塞交通、跳楼等！非法手段相要挟【讨，薪，以讨要工资》为由讨要工程—。款或者？。虚报冒领、》无理无据讨要工资的！行，为相关？部门要第一》时间介入必》要时采取强》制措施稳《控事态；构成—违反治？安管理行为的依法予！以治安处罚》；对：严重影响社》会治：安秩序和公共安【全涉：嫌犯罪的依法移送】司法机关追》究其刑事责任 【　　三、具体—措施及要求 　　】（一）？进一步规范劳动【。用工管理《 　　对劳动—用工涉及多个部门】和环节的《要切实加强各个领】域环节的衔》。接沟通和规范—抓好源头《治理在工程》。建设领域推行农民】工实名制管理坚【持，“，先签订劳动》合同再进场”—的原：则建立劳动合同【台账；督促用人单】位，与农民工建立劳【动计：酬手册和考勤计量】手册完？善工：资支付台账人力【社保部门要》加强对劳动用—工监管的《业务指导和督—促检查各乡镇—（街道？）及住？建，、公路、水务等行业！主管部门要督—。促本地区和本行【业建筑施工企业做】好实名制管理工作 ！　　（二）健全工资！支付监控制度 【。　　：落实“总包负总责】劳务分包《负直接责任”的【要求进？一，步明确工资支付各方！主体责任加快—推进工资保证—金制度建设推行银行！代发工资制度确保】农民工工资按月【足额发放《联合开展农民工工资！。支付情况专项—检查加大对工程建】设领域的《。。联合执法力度由成】员单位协《同定期开《展联合执《。法检：查 　　（三）推】进企业工资支—付诚信体《系建设 　　建立约！谈制度对存在拖欠工！资较：。大隐：患的企业法定—代表人和相》关责任人及时进【行约谈责令限期改正！及，时消除隐《患建立拖《。。欠工资企《业“黑名《单”制度《将严重失《信企业信息纳—。入，综治公共信用平台、！企业信用《信息公示系统、人】民银行征信系—统，以及行业主管部门】信用评？。价体系并依法依【规，向社会？公布在？市，场准入、评优—。评先、政府资—金支持、招投标【、融：资贷款？等方面予以》限制形成“一处违】法、处处受限”的】联合惩？戒格局提高企—业失信违法成—本 　　（四）【加大普法《宣传力度 　　充分！发挥新闻媒体宣传引！导和舆论监》督作用大力宣传【劳动：保障法律法规—依法曝？光典型违法案件引导！企业经营者》增强依？法用工？。、按时足额支付工】资，的法律意识引导【农民：。工，。依法理性维权充分利！用互联？网、微信《等现代传媒手段加】强正面舆论引导【营造：保障农？民工工资《支付：。。的良：。好舆论范《围 ？  附？。件，房山区“《。无拖欠工资”工【作领导小组成员【名单及工作职责【.doc《