北，京市房山区贯彻落】实市政府办》公厅关？于全面？治理拖欠农民工工】资，问题实？施意：见工作方案的通知】 各乡镇人民政【府、街道办》事处区政《府各委、《办、：局、中心区直属各单！位 　　房山—区贯彻？落实市政《府办：公厅关于《全面：。。治理拖欠农民—工工资问题实施意】见的工作方案—已，经区政府同意现印发！给你们请认真组织实！施，。 　　　》　　　　　　　　　！　　　　　　　【北京市房山区—人民政府办》公室　　　　　　】　　　　　》　　　　　》　　　　　　　　】　　　　　　　【　　2？017年2》月7日   房山】区贯彻？落，实市政府办公—。厅关于全面》。治理拖欠《。农民工工资》问题实施意见—的工作方案 　　为！贯彻落实国务院【、市政府《关于全面治理—拖欠农民《工工：资问题的要求切实维！护农民？工合法？权益按照北京—市人民政府办公【厅关于全面治理拖欠！农民工工《资问题的实施—意见（京政》办发〔？2016〕51号】）文件精神结合我】区实际制定本工作】方案 　《　一、切实加—强组织领导 　　】（一）成立》领导：小组 ？　　成立由常务【副区长为组长区政府！办，公室主任《、区委政法委副书】记和区人力社保【。。局局长？为副组长区各有关】部门为成员单位的】。房，山，区“无？拖欠工资”工作领】导小组（《。以下简称领导小组）！（，详见附？件） 　　领导【。小组下设《办，公室：设在区人力社—保，。局办公室主任由区人！。力社：保局：主管副？局长担任具体负【责领导？小组办公室的日常】工作督促各成员单位！落实领导《小组作出的各项决定！部署；协同区委【政法委牵头组织落实！。会商、联席会议【等制度明确各责【任主：体提出具体意—见建议；协同处【置欠薪、讨》薪等重大群》体性：突发事件依法打击】恶意欠薪行为—；，做好与成员单位之间！的协调沟通加强信息！共享 　　（二）】建立联席会议制【度 ：　　联席会议—原，则上每季度召开一】次在夏收、春节等讨！薪高发期《和重大政治敏感期】间适时召开通—过定期召开联席会】议加强对全区拖【欠工资？问题形势研判为领导！。小组决策《提供可靠依》据；研究制定年度工！作总体计《划总结部《署解决拖欠工—资问：题阶段性重点工【作；定期通报工作进！展情况针对》存在的问题提出完】善政策措施的—建议；指导》各乡镇（街道—）和：行业主管部门—。开展农民《工工资支付检查【监管工作《完，善相关机制、—制度每次联席会议】召开之前领导小组】办公室要及时协同】成员单位拟定会议议！题各成员单位—要就阶段性工作推进！情，况、存？在问题及下一步具】体安排？建议向领导》小组提交书》面报告 　　（三】）建：立不定期会商—制度 　　针对【具体疑难案》件适：时组织召开在—夏收、春节等讨薪高！发期和？。重大：政治：活动敏感《期间每周召开一次】主要分析存在—的突出问题研究解决！当前疑难案件各【成员单？位遇有疑难棘—手问题要及》时处理并报告领导小！组办公室适时召开】会商会议研究解【决，方案 　　》二、健全《。责任落？实机制 　　—按照“属地》管理、分级负—责、谁主管》。。谁负责”的原则健】全完善解决企业工资！。拖欠问？题工作机制压实责】任 　　（》一）落实属地监管】责，任 ：　　各乡镇（街道】）和相关部门—要成立由主管—领导任组长》的“无拖欠工资”】工作领？导，小组负责所》辖区域内企》业特别是建筑工【。程项目工资》支付日常监控管理工！作要制定《年度工作计》划，和，具，体实施？方案积？极推行“两网化”】管理模？式加大日常巡查【力，度排查区《域内用工情况确保监！管无死角、无—盲区同时要加强与区！人力社？保局、行业》主，管部门等单位—的信息沟通对因拖】欠农民工工》资引发的矛盾要快速！反应、及《时处置 　　（二）！落实成员单位联动责！任 ：。　　进一《步强化成员单位及有！关，行业主管部门责【任落实加强协调配合！形成联动《攻坚合力一是要前】置监管责任》端口构建更》加完：善的联动预警—机制加？强对政府投》资项目、企业工【商注册的《审批管理《促进信息互通和共享！把好项目《。、从业者入口关尽】可能做到“底—数清：、，。情况明”同时—充分发？挥维稳、信访—等职能优《势及时掌握》。因工：资拖：欠带来的不稳定因素！做好预？判分析二是要强化日！常动态监管针对建】筑，、市政、水务、公路！等，易发生拖欠工资问题！的，重，点领域行《业，主管部门要加强因】工程挂靠承包、【违，法，。分包转包《、拖欠工程》款等造成《的欠薪案件的日常】排查、监《管和督？办，三是要进一步完善】监，察，仲裁与刑事司—法衔接机制充分【发挥劳？动监察、劳动仲裁作！用加强与《。司法部门《协调配合《对拖：欠工资案件做到【“快立、快审—、快：结”为农民工提供法！律服：务，针对恶意欠薪—等非法行为》及时移送公安机关】。实，现行政处罚和刑事】打击：的紧密衔接》明确案？。情通报、《案件移送的具体环】节、程？序和责任《坚决避免有案不移、！有案难移等问题【。。提高案件处置效【率和质量 》　　：（三）加大考核【问，责力度 　　建立责！任，倒逼机？制促进？解决企业工资拖欠问！题工作？的落实一《是将：解决企业工资—拖，欠问题纳入区政【府绩效考评目标【体系年初以区政府】名义与？各乡镇（街道）【和领导小组成员单位！及各行？业主管？部，。门签订责任书明确各！。单，。位的职责和具体考核！办法：进行年度考核二是加！大督查督办》力度：结合：全区重点工作—加强对各乡镇（街道！）和各职能部门解决！企业拖？欠工作问题的日常督！查督办特别是对拖】欠农民工工资问题】高发频发《、举：报投：诉量大及重大违法案！件要及时跟进督【办确保问题化解实】效三是健全问—责制度根据行—政监察法、北京【市，行政问责《办法：。等法律法《规，。对履职不尽责、【不，作为、慢作为处理群！体突发事件不积极、！措施：不力的单《位和部门进行—问责对因《工作不到位、不积】极作为而引发严重影！响社会？稳定事件《的依法追究相关责】任单位和责任人的】责任 　《　（四？）健全应急处置机制！ ，　　进一步完善企】业，拖欠工资问题应急处！理，制，度，制定应急预》案对采取《非法：群，访、围堵《党政机？关，、限制人身自由【以堵塞交《通、跳楼等非法手】段相：要，。挟讨薪以讨要工资为！由讨要工程》。款或者虚报》冒领、无理无据讨】。要工资的行为相关】部门要第《一时：间介入必要时采取】强制措施稳控事态】；构成违反治—安，管理行？为的依法予以治安处！罚；对严重影—。。响社会治安秩—序和公共安全涉嫌犯！罪的依法移送司【法机关追《究其刑事责任 　】　，三、具体措》施及要求 　　（一！）进一步规》范劳动用工管理【 　　对劳动—用工涉及多个部门和！环节的要切实加强各！个领域环节》的衔接？沟通和？。规范抓好源》头治理在工程建【设领域推行》农，。民工实？名制管理坚持“【先签：订劳动合同》再进场？”的原则建》立劳动？合同台账；督促用人！单位：。与农民工《建立劳动计酬手册】和考勤计量手—册完：善工：资支付台《账人力社保部—门要加强对劳动用工！。监管的业务指导和】督促检查各》。乡镇（街道）及【住建：、公路、水务等行业！主管部？门要督？促本地区和本行【业建筑？施工企？业做好实名制管理工！作 　　《（二）健全工资支】付监控制度》 　　落实“—。总，包负总？责劳务分包负直【。接责任”的》要求进一步》明确工资支》付各方主体责—任加快推进》。工资保证金制度建设！。推，行银行代发》工资制度确保农民】工工资按月足额发】放联合开展》农民工？工资支付情》况专：项检查加大对工程建！。设领域的联合—。执，法力度由成员—单位协同定期—开展联合执法检查】 ，　　（三）推进企业！。。工资支付诚》信体：系建：设 　？　，建立约谈制度对存在！拖欠工？资较大隐患的企业法！定代表人和》相，关责任人及时进【行约谈责令限期改】正及时？消除：隐患建立拖》欠工资企业“黑【名单”制度》。将严重失信企业信息！纳入综治公》。共信用？。平，台、企业信用—信息公示系统、【人民银行征信系统】以及行业主管部门信！用评价体系并依法】依规向社会公—布在市场《准入、评优》。评先、政府资金支持！、招投标、》融资贷款等方面予以！限制：形成“一处》违法、处处受—限”的联合》惩戒格局提高企业失！信违法成本》 　　（四）加【大普法宣传力度【 　：　充分发挥新闻【媒体宣传引导—和舆论监督作用大力！。宣传劳动保障法律】法规依？。。法曝光典型》违法案件引导企业经！营者：增，强，依法用工、按—时足额支《付，工资的法《。律意识引导农民工】依法理性维权—充分：利用互联网、微信】等现代传《媒手段加强正面【舆论引导营造—保障农民工》工资支付的良好舆论！范围 《  附？件房山区“》无拖欠工资》”工作领导小—组成：员名单及工作职责】.doc《