。北京市房山》区，贯彻落实《市政府办公厅关于】全面治理拖》欠农民？工工资问题实施【意见工作方案的通】知 ：各乡镇人民》政府、街道办事【处区政府各委—、办：、局：、，中心：区直属各《单位 　　房山区贯！彻落实？市政府办公厅关于全！。面治理？拖欠农民工工资问题！实，。施意见的《工作方案已经区【政府同意现印—发给你们请认真【组织实施 —　　　　　　　　　！　　　　《　　　　　　—北京市房山》区人民政府办—公室　　　　　　】　　：　　　　《　　　　　　　　　！　　：　　　？　　　　　　　20！17年？。2月7日  —。 房：山区贯彻落实—市政府办公厅—关于全面治》理拖欠农民工—工资问题《实施意见的工作方】案 　　为》贯彻落实国务院、市！政府：关，于全：面治理拖欠农民【。工工资问题》的，要，求切实维护》农民工合法》权益按？。照北京市人民—政府办公厅关—于全面？治理拖欠农民工工资！。。。问题的实施》意，见（京政办发〔20！16〕51号）文件！精神结合我》。区实：际，制定本工作方案 　！　，一、切实加强组织领！导 　　（》一）成立领导—。小组 　　》成立由？常务副区长为—组长区政府办公室主！任、区委政法—委副书记和区人力】社保局局长为—副组：长区各有关部门【为成员单位的房【山区“无拖》欠工：资”工作领导小组（！以下简称领》导小组）（详见附件！） 　？　领导小组》下设办公室设—在区人？力社保局办公室【主任由区人力社保局！主管副局长担任具】体负责？领导：小组办公室的日【常工作督促各成【员单位落实领导小】组作出的《各，。项决定部署；—协同区委政法委牵头！组织落实会商—、联席会议等制度明！。确各：责任主体提出—。具体意？见，建议；协《同处置？欠薪、讨《薪，等重大群《体性：。突发事件依法—打，击恶意欠薪行—为；做好与成—员单：位，之间的协调沟通加强！。信息共享 　　【。（二）建《立联：席会议制度 　　联！席会议原则上每季度！召开：。一次在夏收、春【节，等讨薪高发》期和重大政》治敏感期间适时召开！通过定期《召开联席会议加【强对全区拖欠—工资问题形》势研判？为，领导：小组决策提供—可靠依？据，；研究制定年度工】作总体计《划总结部署解—决拖：欠工：资问题阶段》性重点？工作；？定期通报工作进【展情况针对存在【的问题提出完善政策！措施的？建，议；：指导各乡镇（街【道）和？行业：主管：部门：开展农民工工资【。支付检查监管工作】完善相关机制—、，制度：每次联席《。会，议召开之前领导小组！办公室要及时协同成！员单位拟定会—议议题各《成员单？位要就阶段性工作】推进情况、存—在问题及下一步【具体：安排建议向领导【小组提交书面报告 ！　　（三《）建立？不定期会商制度【 　　针对具体疑】难案件适时组织召】。开，在夏收、春》节等讨？薪高发期和重大【政治活动敏感期间每！周召开一次主要分析！。存在的？突出问题研究—解，决当前疑难案件各成！员单位遇有疑难【棘手问题要》及时处理并报告领导！小组办公室适时召】开会商会议》研究：解决方？案 　　二、健【全，责任落实机》制 　　按照“属地！管理、？分级负责、谁—主管谁负责”的原则！健，全完善解决》企业：工资拖欠问题工作】机制压？实责：。任 　　（一）落】。。实属地监管责任 】　　各乡镇（—街道）？。。和相关部门》。要成立由主管领【导任组长的“无【拖欠工资”工—。作领导小组负责【所辖区域内企业【特，别是建筑工程项目工！。资支付日《。常监控管理工—作要制定《年，度工：作计划和具体实【施方案积极推行【“两网化”管理模】式加大日《常巡查力度排查区】域内用工情》况确保？监管无死角、无盲】区同时要加强与区人！力社保局、行业主管！部门等单《位的信息沟通对因】拖欠农民工工资引发！的矛盾要快速反应】、及时处置 　　】（二：）落实成员单位【联动责任 　—　进一步《强化：成员单位及》。有关行业主管部门责！任落实？加强协调配合形【。成联动攻坚合力一】是要：前置监管责任端口】。构建：更加完善的》联动预警机制加强对！政府投资项目—、企业工商注册的审！批管理促进》信息：互通和共享把—好项目、从业—者入口关《尽可能？做到“底数清、情况！明”同时充分—。发挥：维稳、信访等职能】优，。势及：时，掌握：因工资拖欠带来的不！。稳定因素做好预判分！析二是要强化—日常动态监管—针对建筑、市政、】水务、公《路等易发生拖—欠工资问题的重【点领域行业主管【。部门要加强因工程挂！靠承包、违法分包转！包、拖欠工程款【等造成的欠薪案件】的日常排查、监管和！督办：三是要进一步完善监！察仲：裁与刑事司法衔接机！制，充分发挥劳动监察、！。劳动仲裁作用加强】与司法部门协—调配合？对拖欠工资案件做】。到“快立、快审、快！结”为农民工提供法！律服务针对恶意【。欠薪等非法行为【及时移送公安机【关实：现行政处罚》和刑事打击的紧密衔！接明确案情通报、案！件移：送的具体环节、【程序和责任坚决避】免有案不移、有案难！移等问题提高案件】处置效率和质量【 　　？（三）加大考核问责！力度 　　建—立责任？倒逼机制《促进解决企业工资】拖欠问题工作的落】实，一是将解决企业工资！拖，欠，。问题纳入区政府绩效！考，。评目标？体系年初以区政府名！义与各？乡镇（街道）和【领导小组成员单位】及各行业主管部门签！。订责：任，书明确各单》位的：。职责和？具体考核办法—进行年度考》核，二，。是加：大督查督《办力度结合全—区重点工作加—强对各乡镇》（街道）和各—。。职能部门解》决，企业拖欠工作—问题的日常督—查，督办特别是》对拖欠农民工工【资问题高发频发、举！报投诉量大及重大违！法案件要及时跟进】督办确保《问题：。化解实效三是健【全问责？制度根据行政监【察法、北《京市行政问责办法】等，法律法规对履职不】尽责、不作》为、慢作《为处理群《体突发事件不积极、！。措施不力的单位和部！门进行问责对因【工作不到位、—不积极？作为而引发严—重影响社《会稳定事件的依【法追究相关责—任单位和责任人的】责任 ？　　（四）健全应】急处置机制》 　　进一》步完善？企业拖欠工资—问题：应急处？理制度制定应急【预案对采取非—法群访、围堵党【政机关、限制人身】。自由以堵《塞，交通、跳楼等非法手！段，相要挟讨薪以—讨要工资为》由讨：要工程款《。或者虚报冒领、【无理无据讨要—工资的行为相—关部：门要第一时间介入】。必要时采取》强制措？施稳控事《态；构成违反治【安管理行为的—依，法予以治《安处罚；《对，严重影响社会治安秩！序和公共安》全涉嫌犯《罪的依法移》送，司法机关追究其【刑事责任 　　【三、：具，体措施及要求 　】　（：一）进一步》规范劳动《用工管理《 　　对劳动用【工涉：及多个？部门和环《节的：要，切实加强各个领域环！节的衔接沟通和规范！。抓好源头治理在工】程建：设领域推行农民工】实名制？管理：坚持“先签订劳动合！同，再进场”的原则建】。立劳动合同台—账；督促用人单【位与：农，。民工建立劳动计【酬手：册和考？勤计量手册完善工资！支付台？账人力社《保部门要《加强对劳动用—工监管的业》。务指导和督促检查各！乡镇（街道）—及住建、公》路、：水务等行业主管【部，门要：督，促本地区和本行业建！筑施工企业》做好实名制管—理工：作 　？　（二）《健全工资《支付：监控制度 　　落实！。“总：包负总责劳务分包】负直接责任”的【要，求进一步明确—工，资支付各方主—体，责任加快推进工资保！证，金制度建设》推行银行代》发工资制度确—保农：民工工资按月—足额发放联合开展】农民工工《资支付情况》专项检查《加大对工程建设领】。域的联合执法力度】由成员单《位协同定期》开展联？合执法检查》 　　（《三）推进《企业工资支付诚信体！系建设 　　建立约！谈制度对存》。在拖欠工《资较大隐《患的企？业法定代表人—和相：关责任人及时进【。行约谈？责令限期改正—及时消除隐患—建立：拖，欠工资企业“—黑名单”《制度将严重失信企】业信息纳《入综治公共信—用平台、《企业信用信息公示系！统、人民银行征信系！统以及行业主管部】门，信用评价体系并依法！依规向？社会公布《在市：场准入、评优评先】。、政府资金支持【、，招，。投标、融资贷—款等方面予》。以限：制形成“一处违法】。、处处受限》”的联合惩戒格【局提高企业》失，信违：法成本 《　　（四）加—大普：法宣传力度 　　充！分发挥新闻媒体宣传！引导和舆论监—督作用大力宣传劳动！保障法律法规依法】曝光典型《违法案件引导企业经！营者增强依》法用：工、按？时足额支《。付工：。资的法律意识引导农！民工依法理性维权充！分利用互联》网、微信等》现代传媒《手，段加强正《。面舆论？引导营造保障—农民工工资支—付的良好舆》论范围   附件！房山：区“无？拖欠工资”工—作领导小组成员名单！及工作职《责.doc》