北京市房山》区贯彻落实市政府】办公厅关于全—面治理？拖，欠农：民工工资《问题实施意见—工作方案的通知 各！乡镇：人民政府《。、街道办事》处区政府各委—、办、局、》中心：区直属各单》位 　？。　，房山区贯彻落—实，市政府办公》厅关于？全，面治理？拖欠农民《工工资问题实施【意见的工作》方，。案，已，经区政？府同意现印》发给你们请》认真组织实施 【 　：。　，　　　　　　　　　！。　　　？　　　　　北—京市房山区人—民政府办公》。室，　　　　　　　　】　　：　　　　　　　　　！　　　　《　　：　　　　　　　　2！017年2》月7日 《  ：房山：区贯：彻落实市政府办公】厅关于全面治理拖】欠农民工工资问【。题实施意见的工作】方，案 ：　　为贯彻落实国】务，院，、市政府关于全面治！理拖欠农《民工工？资问题？的要求切实维护农】民，工合法权益》按照北京市人民政】府办公厅关于全面治！理拖欠农民工工【资问题的实》施意：见（：京政办发〔201】6〕：51：号）文件精》神结合我区实际制】定，本工作方案 　　】。一、切？实加强组织》领导 　　（一）成！立领：导小组？ 　：　成立由常务副区长！为组长区《政府办公《室主任？、区委政法委—副书记和区人力社保！。局局长为副组长区各！有关部门为成员单】位的房山区“—无，拖欠工？资”工作领导小组】。（以下简称》领导：小组）（详》见附件） 　　【领导小组下》设办公室设》在区人力社保局办公！室主任由区人力社】保局主管副局—长担任具体负—责领导？小组办公室的日【常工作？。督促各成员单—位落实领导小组作出！的各项决《定，部署；协同》区委政法委牵头组织！落实会商、》联席会？议等制度《明确各？责任主体提出具体意！见建议？；协：同处置欠薪、讨薪】等重大群《体性突发事》件依法打《击恶意欠薪》行为；？做好与成员单位【之间的协调》。沟通加强信息共享 ！　　：（二）建立联—席会议制度 　【　联席？会，议原则上每季度召】开一次在夏收、春】节等讨薪高发期和重！大政治敏感期间适】时召开通过》定期召开联席会议加！强对全？区拖欠工资问题形势！研，。判为领导小组决策】提供可靠依据；研究！制定年度《工，作总体计划总结部】署，解决拖欠工资问【题阶：段性：。重点工？。作；：定期通报工作进展】情况针对《存在的问题》提出完善政》策措施的建》议；指导各乡镇（街！道）：和行业主《管部门开展农民工】工资支付检》查监管？工作完善《相关机制、制—度每次联《。席会议召开之前【领导：小组办公室》要及时协同》成员单位《拟定会议《议题各成员单位【要就阶？段性：工作推？进情：况、存在问题及下】一步具体《安排建？议向领导《小组提？交书面报告 　【　（三）建立不定】期会商制度 —　，　针对具《体疑难案件适时组织！召开在夏《收、春节等讨薪【高发期和重大政治活！动敏感期间每周召开！一次主要分》析存在的突出问题研！究解决？当，前疑难案件各—成，员单位遇有疑难【棘手问题要及—时处理并报》。告领导小《组办公室适时召开】会商会议研究—解决方案 　　二】、，。健全责？任，落实机？。制 　　按照“【属，地管理？、分：级负责、谁》主管谁负责”—。的原则？健全完善解决—企业工资拖欠问【题工作机制压实责】任 　　（一）落】实属地监管》责任 　《　各乡镇（街道）】和相关部门要成【。立，由主管领导任—。组，长的“无拖欠工资】”工作领导小组负】责所辖区《域内企业特别是建】筑工程项目工资支付！日常：监控管理工作要【制定年度工作计划和！具体实？施方案积极推—行“两？网化”管《理模式加大日常巡查！力度：排查区域《内用工情况确—保，监管无死角》。、，无盲区？同时要加强与区人力！社保局、行业主【管，部门等单位的—信息沟？通，对因拖欠农民工工资！引发的矛《。盾，要快速反《应、及？时处置 　　（二】）落实成员单位联】动责：任 　　进一步强】化成员？单位及有关行—业主管？部门：责任落？实加强？协，调配合形《成联动攻《坚合力一是要—前，置监管责《。任端口构建更加完】善的联动预警—机制加强对》政府投资项目、企】业工商注册的审【批管理促进信息互】通，和共：享把：好项目、从业—。者入口关尽可能做】到“底数《清、情？况明”同时》充分发挥维稳、信】。。访等职？能，优势及时掌握因【工资拖欠带来的【不稳定因素做好预】判分析二是要强【化日常动态监管针】。对建筑、市政—、水务、公路—等易发生拖欠工【资问：题的重点领域行【。业主管部《门要加强《因，工程挂靠《承包、违法分包转】包、拖欠《工，。程，款等造成的》欠，。薪案：件的日？常排查、监管和督】办三是要进一步完善！监察仲裁与》刑事司法衔接—机制充？分发挥劳动》监察、劳动仲裁【作用加？强与：。司法部门协调配【合对拖欠工资案件】。做到“快立、快【审，、快结”为》农民工提供》法律服务针对恶意欠！薪等非法行为及时移！。送公安机《。关，。实现行政处罚和刑事！打击的紧密衔—接明确案情通报、案！件移送？。的具：体环节、程序—和责任坚决避免有】案不移、《有案难移等》问，题提高案件处—。。置效率和质量 　　！（，三）：加，大，考，核问责力度 　【。　建立责《任倒逼？机制促进解决企业】工资拖欠问》。题，工，作的：落实一是将解决企业！工资拖欠问题纳入】区政府绩效考评目】标体系年初》以区政府名义—与各乡镇（街—道）和领导小—组成员单《位及：。各行业主《管部门签订责任书】明确各？单位的职《责和具体考核—办法进行《年度考核《二是加大《。督查督办力度结【合全区重点工作加】强对：各乡镇（街道）和各！。职能部？门解决企业拖欠工作！问题：的日常督查》督办特别《是对拖欠《农，民工工资《问题高发频发、【举报：投诉量大及》重大违？法案件要及时跟进】督办确保问》题化解实《效三：是健全问责》制度根据行政监【察法、北京市行政】问，责办法等法律—法规对履职不尽责】、不作为、慢—作为处理群体突发事！件不积极、措施【不力的？。单位和部门》进，行问责？对因工？作不到位、不—积极作为而引发严重！影响社会稳定事件】的依：法追究相关责任【单位和？。。责任人的责任 【　　（四）健全应】急处置机制 　　进！一，。步完善企业拖欠工资！问题应？急处理制度制—定应急预案对采取非！。法群访、围堵党【政，。机关、？限制人身自由以堵】塞交通？、跳楼等《非法：手段相？要挟讨薪以讨要工】。资为由？讨要工程款或—者虚：报冒领？、无理无据讨要工】资的行为相关部门】要第一时《间介入必要时采取强！制措：施稳控事态；—构成违反治安管理】行为的依《法予以治安处—。罚；：对严重影响社会【治安秩序和公共【安全涉嫌犯》罪的依法移送司法机！关追究其《刑事责任 　　【。三、具体措》施及要求《 ，　　：（一）？进，一步规范劳》动用工管理 　【　对劳动用》。工涉：。及多个部《门和：环节的要切实—加强各个领域环【节，。的衔接沟通和规范抓！好源头治理在工【程建设领域推—行农民？工实名制管理坚持】“先签订劳动合【同再进？场”：的原则建立》劳动合同台》账；督促用人—单位与农民工—建立劳？动计酬？手册和？考勤：计，量手册完善工资支】付台：账人力社保部—门要加强对》劳动：用工监？管的业务指》导，和督促检查各乡镇】（街：道）及住建、—公路、水务等—。。。行业主？管部门要督促本地区！和本行业建》筑施工企业做好实名！制管理？工，作 　　（》二）健全《工资支付监控制度 ！。　　落实“》总包负总责劳务分包！。负直接责任”的要】求进一步明确工【资支付各方主体责】任加快推进工—资，保，证金制度建设推行】银行代发《工资制度确》保农民工《工资按月足额—发放联？合，开，展农民工工资支付情！况专项检《查加大对工程建【设领域的联》合执法力度》由成员单位》协同定期开展—联合：执法检？查 　　（三）推】进企业？工资支付诚信体系】建设 　　建立约谈！制度：对存在拖欠工资【较大隐患的企业【法定代表人》和相关责任人及【时进行约《谈责令限《期改正？及，时消除隐《。患建立拖欠》工资企业“黑名单”！制度：将严重失信》企业信息纳入综治】公共信用《平台、企业信用信息！公示系统、人—民银：。行征信系统以—。及，行业主管《。部门信？用评价体《系并依法依规—向社会？。公布在？市场：准入：、评优评先》、政府资金支持【、招投标、融资贷】款等方面予以限制形！成“一处违法、处】处受限”的联合惩】戒格局提高企业【失信违法成本 　】　（四）加大普法】宣传力度 　　充分！发挥新闻媒体宣【。传引导和舆论—监督作？。用大力宣《传劳动保障法律法规！依法曝光典型违法案！件引导企业经营【者增强依法用—工、按时足额支付】工资的法律意—识引导农民工—依法理性维》。权充分利用互—。联网、微信等现代传！媒手段加强正—面舆论引导营造保】障农民工《工资支付的良—好舆论？范围   附【件房山区“无—拖欠工资”工作领】导小组成员名单及工！作职责.《。doc？