北京市房山区贯【彻落实市政》府，办公厅关于》。全面治理拖欠农民】工工资问题实施意】见工作？方案的通《知 各？乡镇：人民政府、街—道办事处区政府各委！、，办、局、中心区直】属各单位 　　房山！区贯彻落实市—。政府办公厅关于全】面治理拖《欠农民工工资—问题实施意见的工】作方：案已经区《政府同意现印发【给你们请《认真：组织：实施 《。　，　　　　　　　【。。　，　　　？。　　　　《　　　北京市—房山区人民政府办】公室　　　　—　　　　　　　　】　　：　　　　　　　　　！　　　　　　　【。　　　20》17年2月7日 】 ， 房山区贯》彻落：实市政府办公—厅关于全面治—理，拖，欠农民工工资问题实！施意见？的工作方案 —　　为贯彻落实【国务院、市》政府关于全面—治理拖欠农》民工工资问题的要求！切实维护《农，民工合法《权益按照北》京市人民政府办公厅！关于全面治理拖欠农！民工工资问》题的实施意见（京】政办：发〔2？016〕51号）文！件精神结合我区【实际制定本工作【方案 　　》一、切？实加强组织领导【 　　（一）成【立领导小组 　　】成立由？常，务副区长为组长区】政府办公室主任、】区委政法《。委副书记和区人力】社保局局长为副组】长区：各有关部门为成员单！位的房山《区“无拖欠工—资，”工：。作领导小组（以下简！称领导小组）（详】见附件） 　　【领导：小组下设《办公室设在区—人力社保局办公室主！任由区人力》社保局主管副—。局长担？任具体负责领—导小组办《公室的？日常工？。作督促各成员单位】。落实领导小组—作出：的各项决《。定部署；协同—区委政法委牵头【组织落实《会商、联席会议【等，制度明确各责任【主体提出具》体意见建《议；协同处》置欠：薪、讨薪等重大【群体性突发事—件依法打击恶意欠】薪行为；做好与【成员单位之》间的协调沟》通加强？信息：共享 　《　（二）建》立，联席会议制度 　】　，联席会议《原则上每《季度召开《一次在夏收、春节】等讨薪高发期和重大！政治敏感期》间适时召开通—过定期召开》联席会议加强对全区！拖欠工资问题—形势研判为领导小】组决：。策提供可靠依据；】研究制定年度工【作总体计《划，。总结：部署解决《拖，欠工资问题阶段性重！点工作；定期通【报工作进展》情况针对存在—的问题提《出完善？政策措施的建议【；指导？各乡镇（街道）和】行业主管部门开展】农民工工资支付检查！监管工作完善相关】机制、制度每—次联席会议召开之前！领导：小组办公室要—及时协同成员单位拟！定会议议题》各成员单位要就阶】段性工作推进情况、！存在问题及下—一步具体安排建【。议向领导小组提交书！面报告 《　　（三）》建立不定期会商【制度 　　》针对具体疑难案件】适时组？织召开在夏》收、春节等讨薪高发！期和重？大政治活动敏感期间！每周召开一》次主要分析存—在的突出问题研究解！决，当前疑难《案件：各成员单位遇有疑】难，棘，手问题要及时处【理并报告领导小组办！公室适时《召开会？商会议研究解决方】案 　　《二、健全责任落实】机，制 　　《按照“？属地管理《、分级负《责，、谁主管谁负责【”的原则健》全，完善解决企业工资拖！欠问题工作》机，制压实责任》 　　（一》）落：实属地监管责任 　！　各乡镇《（街道）和相—关部门要《成立由主管领—导任组长的“—无拖欠工资”工【作，领导小组负责—。所辖区域内》企业特别是》建筑：。。工，程项目工资支付日】常，监控管理工作要制定！年，度，工作计划和具—体实施方案积极推行！“两网化”》管理模？式加大日常巡查力度！排查区？。域内用工情》况确保监管无—死角、无盲区同【时要加强与区—人力社保局、—行业主管部》门等单位的信息沟通！。对因拖欠农民—工工资引《发的矛盾要快速反】应，、及时处《置 　？　（二）落实—成员单？位联动责任 　　进！一步强化成》员单位及《有关行业主》。管部门责任落实【加强协调配合形【成联动攻坚合力一是！要前置监管》责任端？口，构建更？加完善的《联，。动预警机制加—强对政？府投资项目、企【业工商注册》的审批管理促进信息！互通和？共享把好项目、从】业者入口关尽可能做！到“底数清、情【况，。明”同时充》分发挥维《稳、信？访等职能优势及【时掌握因工资—拖欠带来的不稳定】因素做好预判分析二！是要强化日》常动态监管针—对建筑、市政、【水务、公《路等易发生拖欠工】资问题的重点领域行！业主管部门要加【强因工程挂靠承包、！违法分包转包、拖】。欠工：程款等造《成的欠薪案》件的日常排》查、监管和》督办三？是，要进一步完善监察】仲裁与刑事司法【衔接机制充分发【挥劳动监察、—。。劳动仲裁作用—加强与司法部门【协调配合《。对拖：欠工：资案件做到》“快立、快审、【快结”为农民工【提供：法律服？务针对恶意欠薪等】非法行为《及时移？送，公安机关《实现行政处罚和【刑事打击的紧密衔】。接明确案《情通报、案件移送】的具体环节、程【序和责？任坚决避免》有案不移、》有案难移等问题提高！案，件处：置效率和质量 　　！（三）加大考核问责！力，度 ：　　建立责》任倒逼机制促—进，解决企业工资拖【欠问题工《作的落实一是将解决！企业工资拖》欠问题纳入区—政府：绩效：考评目标体》系，年，初以区政府名—。义与各乡镇（街道）！。和领导？。小组成员单位及各行！业主管部门签—订责任书明》确各：单位的职责和具体】考核办法《进行年度考核二是】加大督查《督办：。力度结？合全区重点工作加】强对各乡镇（街【道，），和各职？能部门解决企业拖】欠，工作问题《。的日常督查督办特】别是：对拖欠？农民：工工资问题》高发：频，发、举？报投诉量大及重大】违法案件要及时跟】进，督办：确保问题化》解实效三是健全问责！制，度根据行政监—察法、北京市行政问！责办法？等法：律法：规对履职不》尽责、不《作为：、慢作为处理—群体突发事件不积极！、措施？不力的单位和部【。。门进：行问：责对因工作不到【位、不积极作—为而引？发，严重影响社会—稳定：事件的？依法追究相关—责任单位和》责任：人的责任 》　　（四）健—全应急处《置机制 　　进一】步，完善企？业拖欠工资问题应】急处理制度制定应急！预案对采《取非法？群访、围《堵党政机关、限制】人，身自由以《堵塞交？。通、跳楼等非法【手段：相，要挟讨薪以》讨，要工：资为由讨要》工程款或者虚—报冒领、《无理无据讨》要，工资的行为相关【部门要第一》时间介入《必要时采取强—制措施稳控事—态；构成违反—。。治安管理行为的依】法予以治安处罚；】对严重影响社会【治安秩序和公共安】。全涉嫌犯罪的依法】。移送司法机关—追究其刑事责任 　！　三、具体措施【及要求 　　（一】）进一步《规范劳动用工管理】 　　对劳动用【工涉及多个》部门和环节》。的要切实加》。强，各个：。领域环节的衔接【沟通和规《范抓好源头》治理：在，工程建？。设领域推行农民【工实名制管理坚【持“：。先签订劳《动合同再进》场”：。的原则建《立，劳动合同台账—。；督促用人单—位与农民工建—立劳动计酬手册和】考勤计量手》册，完善：工资支付台账人力社！保部门要加强对劳动！用工监管的业务指导！和督促检查》各，乡镇（街道）—及住建、公路、水务！等行业主管部门【要督促本地区和【。本行：业建：筑施工企业做好实】名制管理工作 【　　（二）健全【工资支付监》控，。制度 　　落—实“总？包负总？责劳：务分：包负直接责》任”的要求》进一步明《确工资？。支付各方主体—责任加？快推进工资保证金】制度建设推行银行代！发工资制《度确保农民工工资按！月，足额发？放，联合：开展农民工工—资支付情况》专，项检查加大对工【程建设领域的联合】执，法力度由成员单【位协：同定期？开展联合执法检查 ！　　（？。三）推进企》业工资支付诚信体】系建设 　　建立】约谈制度对存在【拖欠工资较大隐患的！企业法定代表人【和相关责任人及【时进行？约谈责令限期改正及！时消除隐患建—立拖：欠工资企业“黑名】单，”制度将《严重：失信企？业信息纳入综治公】共信用平台、企业信！用信息公示系—统、人？民银行征《信系统以及行业主管！部门信？用，评，价体系并依法—依规向社《。会公布在市场准【入、评？优，评先、政《府资金支持、招【投标、融资》贷款等方面予以限】制形成“一处违法、！。处处受限”的—联合惩戒格局提高企！业失信？违法成本 　—　（四）加大普【法宣：传力度 　　充分发！挥新闻？媒体宣？传引导和舆论—监督作？用大力宣传劳动保障！法律法？规依法？曝光典？型违：法案件引导企业经营！者增强依法》用工、按时足—额支付工资》的法律意识引导【农民工依法》理性：维权充？分利用互联网—、微信等现代—传媒手段加强—正面舆论引》导营造保障农民【。工工资支付》的良好舆论》范围： ： ， 附件房山区“无拖！欠工：资”工作领导—小组成员名单及【工作职责.do【c，