云南省环境保护条例!
(19》92年11月2【5日云南省第—七届人民代表大会常!务委员?。会第二十七次会议】通过根据1》997年12月【3日云南省第八届人!民代:。表大会常务委员【会第三十一次会【议云南省人民—代表大会常务委【员,会关于修订》十五件地方性法规的!决,定、2004年6】月29日云》南省第十届人民代】表大会常务委—员,会第十次会议云南省!人民代表《大会常务《。委员会关于修—改和废止16件【涉及行政许可的地】方性法规的决定【修正)?
第一章 总则! :
第一?条 为保护和—改善:生活环?境与生态环》境防治?污染和其他公—害合理利用和保护各!种自然资源保障【人体健康促进我省】环境保?护与国民经济协调】发展根据中华人【民共和国环境保护】法结合云南省实【际制定本条例
!第二条? 本条例所称环境是!。。指影响人类生存和发!。展的各种天然的【和经过人《工改造的自然—因素的总《体包括大气》、,水,、湖泊、《土地、?矿藏、森《林、草原、野生【生物、?自然遗?迹、人文遗》迹、自?然保护区、风—景名胜区、》城市和乡村》等
第三条 】本省行政区域内的】一切单位和个人必】须遵守?本条例 》
第四条 》保护和改善环—境是:各级人民政府的职责!各级人民政府必须】制定保护《生态环境、防治【环境:污染和其他公害的对!策与综?合措施?并付诸实施
】第五条 一切单【位和个人都有—保,护环境的义务有责】任采取必《要措施保护生态【环境防?治环境污《染和其他公害遵守当!地,人民政?府保护环《境的:有关规定并》有权对污染和—破坏环境《的单位和个》人,。进,行检举和《控告
第六条】。 全省环境保护【工作要?坚持:全面:规划合理布局预防为!主防治结合综—合,治理和污染者付【。。费的原则 —
第七条 各—级人民政府和有关部!门应当切《实将环境保护—目标和措《。施纳入国民》经济和社会发展中长!期规划和年度—计划并?将保护?环境的费用纳入【各级人民政府—和部门?的预算确保其实施】
?第八条 各级人【民政府应鼓励环【境保护?科学:技术的研《究和开发依靠科技】进步推广无污—染、少?污染、低消》耗、:综合利用率》高、污?染物排放少的新技】术、新工艺、新【设备广?泛开展?环境保护《的国际合作》和科技交流
第!九条 各级环保【、工交、农林、水利!、科技等行政主管】部门应当加强对【环境保护科学技术的!研究和开发》的组织领《导推:广环境保护实用【技术制?定环境保护》科学技术研》究的发展规划和计划! ,
各?级教育行《。政主管部门应当【把环境保护宣传教】育列:入教育规划和教【学计划?。高,等,学校、中等》专,业,学校应当按有关规】。。定设置?环,境保护专《业,或者课?程
各级文化】。、新闻?出版、广播电—视行政主管部门应当!加强对环境保—护的宣传和监督 】。。
第十条 对【保护和改善环—境做:出有显著成》绩的单?位和个?人由人民政》府给予奖励 —
第?二,章 环?境管理机构和职责 !
第十一条 【云南省人民政—府环境保《护行政主《管部门?对全省?环境保护工作—实施统?一监:督管理?
自治》。州、市、县人民政府!和地区行政公—署的环境行政主管部!门对本?行,政区域?内,的环境保《。护,工作实?施统一监督管理 !
乡、镇人民政府应!当有专人管理—环境保护工》作
第十—二条 省《环境保护行政主【管部门的主要职责】是 :
(一)对全【省环境保《护,工作实?施统一监督管理;】 ,
(二)》监督:、,检查国家环境—保护法律、法规【在我省?的,贯,彻执行情况》;
(三)【拟定地?方,环境保护《。。法规、规章、政策】和标准;
(】四)编制我省—环境保?护的中长期》规划、年度》计划并负责协调【、指导和监督实【。施;
(五)】归口管理《全省自然保》护工:作统:筹全省自然》保护区的《区划、规划》和组织协调》。工作负责向省人【民政府提出申报建】立国家?级和省?级自然?保护区的审批意见监!督重大经济活动【引起的生态环境【。变化对自然资源的】保护:和合:理利用?实施统一监督管理】会同:有关部门制定、实施!生态环境考》核指标和考》。核办法?;
(六—)负责本行政区域】内的环境《污,染监督管理及其他】公害的?防治工作;
】(七)组织全省环】境监测科学研究宣传!。教育:及监理工作; 】
(八)调查—处理重大《环境:污,染事故协调》跨地区污染》纠纷:; ?
(九)按规定【受理环境保护行政】复议案件; —
(十)其他法律!、法规规定应当【履行的职责 — ,
第十三条 各【。州、市?、县(区)人民政府!、地区行政公署环境!保护行政《主管:部门的?主要职责是
】(一)?对,本行政区域》内环境保护工作实施!。统一监督管理; !
(二)监督检【。查环境保护法—律、法规《、规章和标》准的贯彻执行负责本!行政区域内》。的环境?。监理:工作;
—(三)编制》本行政区域内的环】境,保护中长期》规划和计《划,;, ,
(四)负责本】行政区域内》。的环:境污染?监督管理《。及其他?公害的防治工作【;
《(五)对本行政区域!内的:自然:保护工作实施统一】。监督管理; —
:(六:。)组:织,。。开展环境监测和环】境保护宣传教育【工作;
(【七)调查处理—本行政区域》内环境污染、生【态破坏事故和环境】纠纷;
(【八)受?理单位或者个人【对污染与破坏环境行!为,的检:举和控告;
(!九)按规《定,受,理环境保护行政复】议,案件:
第十四条 各!级,公安、渔政、交通、!铁道、民《航等管理部门依【照有关法律的规【定对环境污》染防:治,实,施监督管理
县!级以上人民政府的土!地、矿产、林业【、农业、水》利行:政主管部门》依照有关法》律的规定对资源的】保护实施监》督管理
—第十五条 各企业、!事业单位可根—据本单位的》环境保护工》作实际?情况自行决定—设立管理机构及人】员配备
—第三章 环境监督】管,理
第十六条】 各级?。人民政府对本行政】。区域内的环境质【量负责根据当地实】际情况?制定本行政区域内】的环境保护目标【实,行目标责任》制环境保护目—标责:任制的执行情况作】。为考核?政府政绩的重—要内容;各级政【府每年向同级人民】代表大会或》常务:委员会?报告当地环》境质:量状:况和改善环》境质量已《。采,取的措施接受人民代!表大会及其常务委】员会的监《督检查
第十七!条 :城市人民政》府应当开展城市环境!综合整治工作按照城!市性质、《环境条件《和功能分区合理【调,。整产业结构和建【设布局严《格控制废《。水、废?气、固体废弃—物、:噪声:对,城市环境的污染努力!改善和提高城市环境!质量
》城市环境综》。合整治定《量考核工作》由云南省环境保护】行政:主管部?门会:同云南省城乡建【设行政主管部门【负责每?年,公布考核结果—
第十八条 省!人民:政,府根据本《省需:要对国?家,环境质?量标:准中未作规》。定的项目可以制定】云,南,省地方环境质量【标准并报国务院环】境保护行政主管部】门备案
对国】家污染物排放标准中!未作规定《的项目?可以制定云南—省污染物排》放标准;《对国家污《染物排放标》准,中已作?规定的项目可以制定!严于国?。家,污染:物排放标《准的云南《省污染物《。排放标准并报国务】院环境保护行政主】管部门备案 —
在本省行政【区域:内排放?污染物的执》行云南省《污染物排放标—准云南省污染—物,排放标准未作—规定的项《目执行国家污染物】排放标准
第十!九条 云《南省环境保护行【政主:管部:门会同有关部门【组织环境监测网【。络环境监测实—行,资质审查制度 】
县级以《上环境保护行政主管!部门所属《的环境监测机构的监!测数据是环》境保护监督管理【和行政执法的—依据 ?
各行业主管部】门和企业事业单位的!环境监测机构经环境!监测:资质考核合格—分,别负责?本部门和本单位的环!。境监测工作受县【级以上环境保护行政!。主管部门委托其【监测数据《经委托部《门,核查后具有本条【第二款效力》 :
第:二十条 在污—染物的?监测数据发生争议】时,由自治州、》省辖市、地区行政公!署环境保护行政【主管部?。门的监测《站,进行技术仲裁仲裁不!服的由云《南省:环境监测中心—站进行技术终结裁定!
第二十一条 !省,。。、省辖市、自治州】人民政府和地区行】政公署环境保护【行政:主管部门定期发【。布,环境状况公报
!第二十二条》 在县?级,。以上环境《保护行政《主管部门的环—境监理机构》。中设立环境监理【员对污染源实行【现场监督
【第二十三《。条 县级以上环境】保护行政主》管部门有权对—本行政区域内一切破!坏生态、污染—环境和产《生其他公害的单位】和个人进行》现场:检查被检查》的单位和个》人,必须如?实反映情况提供以】下资料 》
(一)污》染物排放《情况; 《
(二)防治污】染设施的操作、【运行和管理情况;】
(三)监【测仪:。器、设备《的型号和规格以及校!验情况所采用—。的监测分析方法和】监,测记录?; ?
(四)建设—项目防治污染的设】施与主体工程同时设!计、:同时施工、同—时投产使用的情况】; ?
(五)限期—治,。理,的执行情况;—
(六》)污染?事,故情况以及有关【记录;
(七)!与污染有《关的生?产工艺?原材料使用方面的】资料;
—(,。八):其他与污染》防治有关《的情况和资料 【
现场检查人【员必须出示证件【并为被检查的—单,位和:个,人保守技术》秘密和业《务秘密
第二十!四条 ?跨行政区域的生态破!坏、环境污染—。和,其他公害的防—治工作由有关的【地方人民政府—或地区行政公—署协商解决》协,商不成的由上一【级人民政府协调解决!做,出决定?
第四章 【。保护和改《善环境
第二十!五条 对自然资【源的开发利用实行】“谁开发谁保护谁破!坏,谁恢复?谁利用谁补偿—”的原则和“开发利!用与保?护增殖?。并重”?的方针?造成自然环境破坏】的单位和个人负【有补偿整治的责任】
第二》十六条 开》发利用自然资源【的建:设项目以及建设【。对自然环《境有影响《的设施必须》执行环境影响评价制!度对生?。态环境造成影响和】破坏的由开发—建设:的单位?或,个人给予补偿—和恢复 》
第二十七条 【。在生活?居住区、文教区、】疗养:区、饮用《水源:区、自?然保护?区、名胜古》迹和风?景游:览区不?得建设污染环境的工!业,生产设施;》建设其他设施其污】。染物排放不得超过】规定的排放标准【已建成的设施其污染!物排:放超过?规定排?放,标准的要限期治理 !
第二十八—。条 切实保护—一,切水体不受污—染,和破坏保持和—恢复:。水质的良好状态【保,护的重点是滇池【、洱海、《泸沽湖、抚仙湖【、星云湖、》杞麓湖、异龙—。湖、阳宗海、程海和!南盘:江、金沙江水系【。。
禁止围湖【。造田过量《放水防?止破坏?湖泊生态环境
!第二十九条 —加强饮用《水源的保护合—。理开发利用地—下水:资源禁止过量开采】 ,
未经处理—达标:的有毒有害的工业废!水,不得向水体》。排放;禁止向水体倾!倒固体?废弃物?。
防止》。地,下水:污染:严禁将有《毒,有害的废《水、工业废弃物直接!向溶洞排放或—采取渗?漏方式排放》、倾倒
—第三十?条 保护农业生态】环境发展生态—农业防治农业—环境的污染》。和,破,坏,
合理施用化肥!、农药?防止破坏土壤和污染!农作物不准生产【、销售和使用国家禁!止,的高:毒高残留农药;推广!。综合防?治和生物防治措【施减轻农《药对农作物和水体】的污:染
禁止在【陡坡地?开荒:种,地已经开垦不宜耕】种的:陡坡地?由县:(市)人民政府【作,出规划逐步退—耕还林还草》 :
禁止将有毒有害】废水直接《排入农?田农:作,物灌溉用水应当符合!农田灌?溉,水质标准
第】三十:一条 加《强对生物《。多,。样性的保护》。和合理利用逐步建】立,野生珍稀物》种及优良家》禽、家畜、作物、药!物良:种保护?和繁育中心
保!护珍贵?和稀有的野生动物】、野生植物保护益】虫益鸟严禁猎—捕、出售国》家和本省列入保护】对,象的野生《动物严禁采挖、出】售国家?和本省列《入保护对象的—。野生植物 》
第三《十二条 《。县级以上人民政府对!珍,贵稀有野生动物【、野生植物的—集中分布区域重要】。的水源?涵养区域具有—重大科学文化价【值的:地质构造《。、著名溶洞、重【要化石产地和冰川、!火山:。、温泉?等自然遗迹人文遗】。迹古树名木》应划定为自》然保:护区或者《自然保?。护,点采取措施加以保】护
严》格保护西双版纳等】地的热带雨林
!第五:章 防治环境污【。染和其他《公害
第三十三!条, 向环境排》放污:染物的企《业事业单位必须建】立健全环境》保护责任制度制订污!染防治考核指标【采取有效措》施防治有毒有—害污染?物,对环境?的污:染和危害 —
禁止违反国家【规定向环境排—放、倾倒《剧毒废液、废气、固!体废物以及》废弃的放射性物【质
第三十【四条 对《污染物实行集—中控制和治理—污,染严重的行业逐步】实行集中的专业化】生产并对排放的污】。染物进行集中处【。置防:。。止扩散和《产,生环境危《害 :。
第三十》五条 实《行排污许可证制度】向环境排放污—染物的企业事业【。单位必须《依照:国家:规,定向所在地》环境保?护,行政主管部门申报】登记:申报登记《后,领取排污许可—证排放污染物的【种类、数量、—浓度等需作重大【改,变时应在改变的十五!天前重新申》报登记
排污单!位必须?严格按照排污许可】证的规?定排:放污:染物禁止无证—排放: ,
第三十六条 一!。切建:设项目必须执行先】评价后建设的环境】影响评价制度办理】环境影响报》告书(表)经审【查批准后方》可定点、设计—和施工严格防止【对环境的《污染和破《坏
第三十七】条 一?切建设项目必须【执行防治环境—污染及?其他公害的》设施与主体工—程同时设计、—同时:施工、同《时投产使用》的制:度
凡改建【、扩建和《进行:。。技术改造的工程必须!对原有的污》染源:同,时进:行治理在施工阶段】环境保护行政主管部!门应对污染》防治:设施的施工情况【进行:检查项目建成后其】污,染的排放必》须达:到,国家或者省》规定的污《染物排放标》准
第三—十八条 建》设项目可行性研究阶!。段编制的环境—影响报告书》(表)必须遵—守国家有关建—设项目环境保护【管理规定经》项,目主管部《门预审?并依照规定程—序报有审批》权的环境保护—行,政,主管:部门审查批准—未经审查《批准的有关部门【。。不得办理设计任【务书的?审批手续
【第,三十九条 建设项】目防:治,环境:污染的设施必须经审!批环境影响报告【书(表)《的环境保《。护行政主《管部门竣工验—收合格后方》可投入生产或—者使:用 :
防治环境污染的!设,施不:得擅自拆除或者闲】置确:有必要拆除》或者闲置的必须征得!。所在地环境保护行政!主管:部门同意
【。第四十条 排放污】染物超过国》家或者本省规定的】污染物?排放:标准的企业事业单】位按照国《家规定缴纳超标【准排污费《并负责治《理
水污染防治!法另有规定》的依照水污染—防治:法,的规定执行》
征收排污【费实行“统》一领导分级管—。理”:的原则中《。央、省属企业事业单!位的排污费》由省环境保》护行政主《管部门负责征—收和管理;自治州、!省辖:市、:地区行政公署属排污!单,位的排污费由—同级环境保》护行政主管部门负】责,征,收和管?理;三资企业的【排,污费由审批》项目的环境保护行】政主管部门》负责:征收和管理 【
,排污费、超标准排污!费由环?境保护?行政主?管部门负《责征收实行》省、地(自治州【、省辖市)、县【三级财?政预算管《理专款专用不得挪作!他用并根据国家【和省有关规定的【范围使?用
第四十一】条 加强城镇噪【声,和振:动的管理各种产生振!动、噪?声的设备和机动车辆!要安置防振、消【声装:置使其?达到规定的》标,准;一时难以达到标!准的只能在规定的】区域和时间内进【行行驶、搅拌—、振动、灌》注等作业 —
第四十二条 【各级人?民政府要加》强对:城乡集体、个—体企业的环境管理】城乡集体、个体【企业根据《当地自然《条 件和环境特点发!展,无污染或《污染:少的生?产项目 》
排放?污染物?的城乡集体、个【体企业必须到—当地环?境保:护行政?主管:部门:。办理排污申报手续 !
第四十三条【 一:切单位和个》人从事对环境造成】。严重污染的电镀【、制革、造纸制浆、!漂染:、有色金属冶炼、土!硫磺、土《炼焦以及噪声振动】等严重扰民》的,工业:项目经县《级以上环《境保护行政主管部门!。会同有关部》门审查批准后方可】在,环,境条件允许的—情况下建设投—产但必须有》。。防,治污染?设施各?项,污染:物,的排放要达到—国,家或者本省》规定的标准
】第四十四条》 对从事矿业开采】的一切单《位和个人由》县级以上环境保护行!政主管部《门,征收生态《环境补偿费用于【生态环境的恢—复和保?护具体办法由省人民!政府制定
第】四十五条《 ,加强对放射性—源环:境的监督管理防【治放射性环》境污染
—凡产生放射性废物和!废放:。射源的单位和个【人必须向省环境【保护委员会申报登记!并统一由省》放射:性监理所集中—管理和处《置按规定《交,纳费用
第四】十六条 鼓》励企业?积,极,开展:资源:综合利用实行“【谁投资谁《受,益”的原则按照国】家有关?规定产品享受—减免:所得税和调》节税的优惠政策 !
第四十七条 各级!人民政府支》持、鼓励环境保护】产业和绿化、美化】环境的产业》发展
第四十八!条 在本省生产、销!售的:环境保护产品、装】备要符合国家—和本省规定的环【。境保护产品、装备】质量标准
第四!十九条 对造成环】境严重?污,染,。的企:。。业事业单位》实行限期治理
!中央或者省》人民政府管辖的企】业、:事业单位的限期治】理由省人《民政府决定;—。自治州、省》辖市人?民政府、地区—行政公?。署管辖的企》业事业单位》的限期治理由—自治州、省辖市人民!政府、地区行—政,公署:决定;县《级或县级以》下,人民政府管辖的企业!事业单位的》限期:治理由县《级人:民政府决定》 ,
被?限期治理的企业事】业单位必须如期完成!。治理任务同级环境】保护行?政主管部门负责【检查和验收 —。
第五十条 【因发:生事故或者其—他突:发性事件造成或【可,能造成污染》事故的单位必须立】即采取措施处理【及时通报可能—受到污染危》。害的单位和》个人并向当地环境保!护行政主管部门【。和有关部《门报告接《受调查处理
】环境保护行政—主管部门接到—。污染事故《报告后应《当及时?会同有关部门调查处!理并立即向当地【人民政?府报告人民政府要及!时采取有效措—施解:除或者减轻危害 !
第:五十一条 》加强经?济开发区、高新技术!开发区、科技开【发区:、旅游度《假区、边境口岸【的环境管理具体管理!办法由?省人民政府制定【
第五》。。十二条 从本省【行政区域外引进技术!和设:。备的单位《必须遵守国家和本】省的环境法律、法】。规和政策《不得损害本省的【环境权益和放宽环】境保:护规定禁止将国内】外列入危险特性【清单中的《有毒:、有害废物和垃圾】转,移到本省《处置严格防》止转移污染 【
第六章 法律责任!
第五》十三条 建设项【目环:境,影响报告书(表)未!经,审批擅自施工的【环境:保护:行政主管部门除责】令停止施《工补:办审:批手续外对建设单】位,及其法人代表处以罚!款 :
第?。五十:四,条 违反本条—例,规定的有下》列行为之《一由县级以上环【境保护?行政主管部门或【者其他依《法行使环境》。监督管理《权的部?门视不同情节给予】警告或?者处以罚《款
(一)拒】绝环:境保护行政主管部门!现场检查或者在【被检:查,时弄虚作《假的;
(二)!拒报、谎报和不【按时申报污》染物排放事》项或者违反》。许可证规定超量排放!污染物的;
(!三,)不按国《家规定缴《纳超标准排污费的】;
(四)违反!国家规定引进—不符合我国和—本省环境保护规【定要:求的技术和设备【。或者将产生严重【污染的生产设—备转移给没有污染】防治能力的单位和个!人使用的;
(!五)建设《项目的防《治污染设施没—有,建成或者没有达到国!家规定要《求投入?。。生,产,或者使用的;擅自】拆除或者闲置防治】污染:设施的;
【(六)未经环—境保护行政》主管部门批准—擅自从事对环境有影!响的生产经营活动的!;
(七)违】反有关规定排放、倾!倒剧毒废《液、废气、固体废】物,以及废弃《的放射性物质—擅自从事对环境影响!的生:产经营?活动的;
【(,八)造成环境污【染事故或者在—事,故,发生后不《及时通知、报告或】者不采取有效处理措!施的;
(【九,)生产、《运输、销售、使【用国家禁止的高【毒高残留《农药造成污染的;】
(十)破坏自!。。然环境?和农:。业生态环境造成严】。重,后果的;《。
(十一)【擅自生产、销售不符!合环境保护》质量标准的环境【保护产品《、装备的; 【
(十二)利—用渗坑、《渗井、裂隙、溶洞排!。放、:倾,倒污染物或者—采用:稀释等方法排—放未经处理的污【染物:的;
(十三】)其他?严,重污染环境或—者破坏?环境:的
第》五十五条 对—逾期未完成限期治理!任务的企业事业单位!。除依照国家规定【加倍:征收超标准排污【费外还可《根据所造成的—危,害后果处以罚—款或者责令停业、关!闭
《前款规定的罚款由环!境保护行政主管【部门决定责令停【业,、关闭?由作出限期》治理决定的人民政】府决定;责令中【央直接管辖的企业事!业单位停《业,、关闭须报国—务院:批准
第—五,十六条 违反本条】例规:定造成?土地、?森林、草原、—水、矿产、渔业、野!生,植物、野生》动物等资源破坏的】依照有关法》律的规定承担—法律责任 —
第:五十七条 缴纳【排污水费《、超标准排》污费、生态》环境补偿费或被【行政处?罚的:单,位和个人不免—。除消:除污染、排除危害】和赔偿损《失的责任
【第五十八条 县【级环境保《护行政主管部门【可处以一《万元以下罚》款;自治州》、省辖市、》地区环境保护—行政主管《部门可处以五万【元以:下罚:款;省环《境保护行政主管部】门,可处以二十万元以】下罚款;超过—罚款限额的报上【一级环境保护行政】主管部门批》。准罚款全部》上缴国库
第】五十九条 》当事人对行政处罚决!定不服的可以在接到!处罚通知《。之,日,。起十五日以》内向:作出:处罚决定《。。。机,关,的上一级机关—。申请复议;对复议决!定不服的可以在【接到:复议决定《之日起十五日内向人!民法院起《诉当事人也可以在接!到处罚通知之日起】十五日内《直接向人民》。法院起诉当事人逾】期不申请复议也【不,向人民法院》起诉:又不履行《处罚决定的由—作,出处罚决定》的机关申《请人:民法院强制执行【
第六十条【。 ,违反本条《例,规定造成重大环【境污染事故》导致公私财产—重大损失或者人【员伤亡构成犯罪的】对有关直接责任人员!依法追究刑》事,责任:
第《六十一条 环境保护!。监,督管理?人员滥用职权、【玩忽职守《、徇私舞弊》的由其?所在单位或》者上:级主管机《关给予行政处分构】成犯罪的依法—追究刑事责》任
第七章 附!则,
第六》十二条 本条—。例的解释《属于条文《本身需要进一步【明确界限的由云南省!人民代表大会常【。务委员会负责;属】于条例应用方面的问!题由:。云南省人民政府环】境保护行政主—管部门负《责
第六十三条!。 本条例自公—布,之日起施《行,云南省环《境保:护暂:行条例同时废止【