北京市森《林资源保护管理条】例 (1999年】9月16日》北京市第十一届人】民，代表：大会常务《委员会？第十三次会》。议通：过　根据20—10：年12月2》3日北？京市：第十：三届：人民代表大会常务】委员会第二十二【次会议通过的关【于修改部分地方【性法规的决定—修正　根据2016！。年11月25—日北京市第十四【届人民代表大会常】务委员？会第三十一次会议】通过的关于修改【部分地方性法—规的决定修正　根】据2018年3月3！0日：北京：市第十五届人民【代表大会常》务委：员会第三次》会，议通过的关》。于修改〈北京市【大气污染防治条例】〉等七部《地方性法规的决定】修正) 　　【目　：录 　　第一—章　总　　则 【　　第？二章　权属管理 】　　第三章　—森林防火 　—。　，第四章　森林—病虫害防治 　【　第五章　》森林采伐 》　　第六章》　法律责任 　　第！七章　附　　—则 第？一章　总　》则 　　第一条　】为了：保护：、，管理和合理》利用森林资源巩【固绿化成果改善生态！环境：根据中华人》民共：和国森林法结合【本市实际情况制定本！条，例 　　第二—条　本条例适用【于本市行政区域内森！林、林木、林—地等森林资源的【保，护管理？ 　　绿化的规划】、，建设：、，。。保护、监督和管【理依照北京市绿【。化条例执行》 　　第三》条　市？和区园？林绿：化行政主管》部门主管本行—政区域内森》林，。资源保护管理工作乡！、镇林业《工作站在乡》。、镇人？民政府？的领：导下负责本》乡，、镇的森林资源【保护管理工》作 　　乡、镇林业！工作：站受区园《。林绿化行政主—管部门的业务—指导 　　第四条　！。。森林资源《所有者和使用者的合！法权：益受：。法律保护任何单【位和个？人不得侵犯》 　　第五条　本】。市，根据国家《规定建立《林业基金和森—林，生态效益补偿基金 ！　　第？。六条　森林资源实行！分类经营森林和林】木划分为生态公【益林和商品》林 　　生》态公益林包括防护林！和特种用《途林；商品》林包：括经济林、用材林和！薪炭林？生态公益林范—围的划定由区园林绿！化行政主管部—门提出方《。案经市园林绿—化行政主管部门审核！报，市人：。民政府批准 —。　　生态公益林【建设纳入本市国【。家基本建设项—目，计划；人民》政府对营造商—品林给？予，扶持 ？　　第七条》。　市：和区：园林绿化行政主管】部门每五《年进：行一次森林资源【清查掌握《森林资源消》长情况建《立，森林：资，源档案 　》　第八条　本市森林！公安机？关负责保护辖区内的！森，林资源依法行使【。行政处罚权 　　第！九条　？村民委员会或者【。农村集体经济组织】以及国有林》场、铁？路、公？。路、水利、》矿务、园林》等，有林：单位应？当建立护林》组织：划定护林责任区订】立护林公约配备护】林员 　　》第十条　任何单位和！个人不得《破坏森林资源—。对破坏森林资—源的行为有》权进行劝《阻、检举和控告 　！。　，第，十一条　本市各【级，人民政府《对在森？林资源保护》管理工作中做出【突出贡献《的单：位或者个人给予表彰！或者奖励 第二章　！权属管理 　　第】十二条　《森林、？林木按照下列规定确！定权属 　　(一】。)国家所有的土地上！自然生长的森林、】林木所有权属于国家！经营单位按规定【支配林木收》益，； 　　(二—)国有企业事业【单位、机关》、团体？、部：队，营造的林《木由营？造单位经营》并按：照国：家规定支配林木收】益； 　　(三)】法律、法《规规定属于集体【所有的森林、林木和！集体所有制单位【营造的森林、林木】归该单位所有；【 　　(四》)单位与单位、单】位与个人、个—人，。与个：人，合作营造的森林【、林木归合》作各方共《有，；， 　　(《五)在国家所—有的土地上》义务栽植的》林木归国家所—有；在集体所有【的土：地上义务栽》植的林？木归该集体所有；】 　　(六》)承包？林地、租赁》荒，山、荒滩栽》。植的林？木归承？。。。包方、承租方所有合！同另有约定的按合同！规定确？定林木所有权； 　！　(七)私营—企业事业单》。。位在其？合法使用的土地上】营造的林木归该单】位所有；《 ，　　(八)农村【居民：在房前？屋后、自留地、自留！。山上：栽植的林《木归该？农村居？民所有 　　林【地所：有权和？使用权依照》有关法律、法规确】定 　　第十三【。条　国家《所有：和集体所《。。有的森林《、林木、林地—个人：所有的林木》。和，使，用的林地《。由区人民政府登记造！册发放证书确认【所有权或者使用权】 　　第《十四条？　林：木、林地所有权【和使用权《发生：争议依照中华人民】共和国森林》法和有关法律、【法规的规定处—理在：。林木、林地权—。属争议解决以—前任何？。一方不得砍伐有争】议的林木 》　　第十《五条　用《。材林、？经济林、薪炭—。林以及？用材林、经济林、薪！。炭林的？林地、火烧迹地、采！伐迹地？的林地使用权可【以依法转包》、转让、《互，换、作价《入股或者《作为合？。资、合作造林、经营！林木的出资》、合作条《件但不？得将林地改为非林】地 　？　，第十六条　利用森林！资源开发旅游项目的！应当持林权》证书、开发规划、】保护森林《资，源方案及《其评：估意见和《其他有关《。文件向市或者—区园林绿化行—。政主管？部门提出申请经批】准后：方可办理其他手续】 　　？第十七条　》本市对林地》用，途实行管制严格限制！将林：地改为非林地 　】　建设工程和—勘查、采矿征收、】征用或者占》用林地的须经市园】。林绿化行政主—管部门审核》同意：核定林木和地上物】补偿费依《。照土地管理》法律、法《规办理征收》、，征用或？者占：。用手续 　　征【收、征用《或者占用林地用地】单位应当按照—规定缴纳森林植被恢！复费专款用于—植树造林、森林【植，被恢复和森》林资源管护》 　　第十八条　】未经市园林绿—化行政主管部门【审核同意并报市人民！政府批？。准任何单位或者【个人：不得改变国有林业】企业事？业单位？林木、林地的权【属和用途 》第三章　《森林防火 　　【第十九条　》本市：实行：森林防火责任制 】　　各？级，人民：政府：应，当加：强森林防火工作【根据实际需要组织有！关部门和当地驻军设！立森林防火指挥部】负责本辖区森林防】火，工作 　　第二十】条，。　林地？划分：为三级防火区—。 　：　一级防《火区是指自然保【护区、风景游览区】、特种用《途林地和千亩以上的！有林地 　　—。二级防火区是指一】级防火区《以外的成片有林地 ！　　三级《防火区是《指护路林《、护岸？林、：宜林地？和农田林网 —　　第？二十一条　有—林单位应当建设【森林防火设》。施建立防火组织【；一级、《二级防火区所在区人！民政：府应当建立》森林扑火队》 　　第二》。十二条　每》年11月1日至次年！5月：。31日？为本市森林》防火：期 　　森林防【火期内？按下列规定》实行：用火管制 　　(】一)一级防》。火区禁止《擅自野外《用火并对居民—生活用火加》强管理； 　　(二！)二级、三级—防火区禁止烧荒【、点篝火、烧香烧】。纸、：野外烧烤； 　【　(三)《。在山区林《地作业和通》行的机动车辆必【。须严防漏《火、喷？火；严禁《司乘人？员丢弃火种》 ，　　因？。特殊需要在一—级，防火区生产性用火的！。。须经区园林》绿化行政主管—部门批准核》发用火许可证在【一级、二级防火区组！织大型群《众活动的应》。当制定防火措—施并报区森林防火】指挥：部批准 　　—第二十三条　在森】林防火期内根据高温！、干旱？、大风等天气预报由！市森林防火》指挥部确定并公【布，本市森林高火—险期 　《　在森林高火险【期内各级《。森林防火区禁—止一切野外用火禁止！携带火？种进入？森林和林地》 　：　第二十《四条　任何单位或】者个人发现森林火】情应当及时向当地人！民政府或者森林【。防火指挥部报告当】地人民？政府或者森》林，防火：。指挥部必须立即【组织扑救并》迅速：逐级上报市森林【防火指挥部 —　，。。　，第二十五《条　森林公安机【关应当加《强森林防火工—作检查对有森林【火，灾隐患的《。。单，位责：令限期改正》、消除？隐患 　《　第二？十六条　森林防【火经费纳入各级人】民政：府的：。财政：预算：。 第四章《　森林？。病虫害防治 　　第！二十七条　本市各】级园林绿化行政主管！部门：应，当组：织建立无《检，。。疫对象的《林木种？苗繁育基地和母树林！基地；依法实行产地！和调运检《疫防：止检疫对象》。。传播；对新》传入的？危，险性病虫害采取封】锁和扑灭措施 　　！营林单位育苗或者】造林不得使用带有危！险性病、虫的林【。木种苗 　　第二十！八条：　森林病虫害防【。治机构？应当加强森林病【虫，害的预测预》报，发布森林病虫害【。趋势预报提出防治方！。案 ：　　第？二十九？条　森？林病虫害《防治：按照“？谁经营、谁》防治”的原则由营林！单位或者个人—负责 　　发生暴发！性或者？危险性的森林病【虫害时当地人—民政府应当根据实】。际需要组织有关部门！建立森林《病，虫害防治临》时指挥？机，构采取紧急除治措】施 ：　　第三《。十条：　生态公益林病【虫害防治费用纳入】市，和区财政预算商【品林病虫害防治费用！。由营林单位》。或者个人负担 【　　发生《大面积暴发性—和危险？性的森林病虫—害由市或《者区人民《。政府和营林》单位或者个人共【同负担防治费—用 第五章》。　森：林采伐 　》　，第三十？一条　禁止采伐具】有特殊？保护价值的天然【林，其他森林、》。林木采伐应当严格控！制实行限《。额管理 　》　市和区园林绿【化行政主管部门【必须在采伐限额内】。核发采？伐许：可证不得超》限，额审批 　》　采伐？。单位或者个》人，必须按采伐许可证】规，定的：数量、地点》、树种进行采伐【不得超采《 ，　　第三十》二条　？采伐林木必须申请林！木采伐许《可，证；农村居民采【伐自留地、房前【屋后个人所有的零星！林木：以及采伐《薪炭林除外 　【　市园林绿化、公路！、铁路、水务—、矿务等部门和部】队采伐林木由市【园林：绿化行政主管—部门核发林木采【伐许可？证；其？他机关及企》业，事业单位、团体、组！织或者个人采伐林】木由：所在区？园林：绿化行政主管部门】核发林木采伐许可证！ 　：　采伐林木》的，审批权限由市人民政！府规定 　　林木】。采伐许？可证由市园林绿【化行政主《管部门统一印制 】　　第三十三—条　采伐《森林和林木》必须遵守下列规定】 ，　　(一)成—熟，的用材林应当根据不！同情：。况分别采取择伐、皆！伐和渐伐方式—皆伐应当严格控【制并在采《伐，的当年或者次—年内完？成更新造《林，；， 　　(二)防护】林和特种《用途林中的国防林】。。、母树林、环境保护！林、风景林》、实验林只准进行抚！育和更新性质的【采伐； 　　(三】)特种用《途林中的《名胜：古迹和革命纪念地】的林木、自然—保护区的森林禁止】采伐 　　第三十四！条　国？有林场申请林木【采伐：许，可证时？必须持林权证书并提！交伐区调查设计文】。件和国家规》定的其他文件其【他单位申请林—木采伐许可证时【必须：持林权证书并—提交具有采伐目的、！地点、林种、—树种：。、，林龄、株数(—或者面积)》、蓄积、方式、更】新抚：。育，措，施等内容《的文件和国家—规定的其《他文件？ 　　第三十五条】　采伐林木的单【位或者？个人必须按照国【。家有关规定缴—纳育林费 　　第】三十六条　因特殊情！况需要移《植林木的《。应当经市或者区园林！绿化行政《主，管部门批准并按照有！关技：术规范施工》 ，　　第三《十七条　根据国【。家规定设立的木材】检查站应当》加，强木材？运输检查《和森林植《物检：。疫检：查 　　第》三，十八条　禁》止毁：林开垦和毁林采石】、挖砂、取土、筑】坟、堆物《堆料及其《他毁林行为 —　　：禁止在幼林地、特】种用：途林地和封山—育林区内砍柴—、放牧 第》六章　法律责—任 　？　，。第三十九条　盗伐森！林或者其他林—木的：依法：赔偿损失；由市【或者区？。园林：绿，化行政？主管部门责》令，补种盗伐株数—10倍的树木没收盗！伐的：林木或者变卖所得并！处盗伐林木价值3】倍以上1《0倍：以下：的，罚款 　　滥伐森】。林或者其他》林，木由市或者区园林绿！化行政主管部门【责，令补种滥伐株数5倍！的树木并处》滥伐林木价值2【。倍以上？5，倍，以下的罚款》 　　？盗伐、滥伐森林或者！其他林木构成犯罪】的依法追究刑事责】任 　　第四十【条　违反本》条例：。。第，十五：条、第？十七条规《定擅自将林地改【为非林地的由市【或，者，区园林绿化行政主】管部门责令停止违法！行，为；未经批》准将林地改为建【。设用地的由规划【国土行政主》管部门按照有关法律！、法规？的规定处理》 　　第四十—一条　违《反本条例第十六【条规定未《经市或者区园林【绿化行政主管—部门批准擅》自利用森林资源开发！旅游项目造》成林木？损害的由《市或者区园》林绿化行政》主管部门责令停止经！营没收违《。法所得可以并处【5000《元至5万元的罚【款 ：　　第四十二条　】违反本条例》第二十二条、第二十！三条用火规》定，。。的按照森林防—火条例有关规定处罚！。 　　？第四十三条　违反】本条：例第二十五条—规定未在《规定期限内消—除森林？火灾隐患的由市【或者区园林》绿化行政主管部门】对，单位处以5000】元以上1万元—以下的罚款对责任】人可以？处500《元以下的罚》款 　　第》四十四？条　违反本条例第二！。。十七：条，、第二十九条—。规定的按照》森林：病虫：害防治条例有关【规定处罚 　—　第四十五条　违反！本条例第三十一条规！定超过批《。准的年采伐限—额发：放林木采伐许可证】、越权发放》林木采伐许可证【的由上一级园林【。绿化行政主管部门责！令纠正对直接负责的！。。主管人员和其他直接！责，任，人员依法给予行【政处分；构》成犯罪的《依法：追究刑事责任 　　！。第四：十六条　违反—本，条例第三十三条规定！采伐林？。。木的单位《或者个人没有按照】规，定，完成更新造林任务】的，发放林木采伐许【可证的部门有权【不再：核发林木采伐—。许可证直到》其完：成更新造林为止；情！节，严重的？。可以由市或者—区，园林绿化《。行政主管部》门处：以应：完成而未完成—。造林任务《所需费用2倍以【下的罚款对直接负责！。的主管人员和其他直！接，责任人员依法给【予处分 　　—第四十七条》　，违反本条例第三【十六条规定未经批准！移，植林木的由市或者】区园林？绿化行？政主管部《门责令补种；情节】严重的？按照滥伐林木的【有关规定处理 【。。　　第？四，十八条？　违：反本条例第三—十八条第一款规定毁！林开垦或者毁林采】石、挖砂、》取土、筑坟、堆物堆！料及其他《毁林行为致使森林】、林木受到毁—坏的依法赔偿损失；！由市或者区园林【绿，化行政主管部门【责令停止违法行为】补种毁坏株数1【倍以上3倍》以下的树《。木可以处毁》坏，林木价值《1倍以？。上5倍以下的—。罚款 ？　　违反本条例第】三十八条第二款规定！在幼：林地、？特种用途林地和【封山育林区内—砍柴、放牧致使森林！、林木受到毁—坏的依法赔偿损失；！。由市或者区园林【绿化行政主管—部门责令停》止违法行为补种【毁坏株数《1倍以？上，3倍以？下的树木 》　　第？四，十九条　《从事森林资源保护、！林业：监督管理工作—的园林绿化主管部门！的工作人员和其【。他国家机关的有关】工作人员滥用职权、！玩忽职守、》徇私：舞弊构成犯罪的【依法：追，究刑事责任》；尚不构成犯—罪的依？法给：予，处分： ，　　第五十条　森林！资源的损失鉴定【由市园林绿化行【政主管部门认定【的专业机构》承担鉴定标准由【市园林绿化行—政，主，管部门制定 第【。七章　附　则 【　　：第五十？一条　本条例自19！99年11月1日起！施行 　　1—985年8月3【日市第八届人大常】委会第二十二次会议！通过、1997【。年10月《15日市《第十届人大常委会第！四十次？会议修正的北—京市农村林木资源保！护管理条例同时【废止：