北京市森《林资源保护管理【。条例 (1999】年9月？16日北京市第【十一：届人：民代表大会常—务委员会第十—三次会议《通过　根据201】0年：12月2《3日北京《市第十三《届人民代表大—会常务？委员会第二》。十二：次，会议：通，过的关于修》改部分地方性—法规的决定修正【　根：据20？16年11》月25日北京—市第：十四届人民代表大】会常务委《员会第三十一次会】议通：过的关于修改部【分地：。方性法规的决定修正！　根：据2018年—3月30日》北京市第《十五届人《民，。代，表，大会常？务委员会第三次【会议通过的关于修改！〈北京市大》气污染防治条例〉等！。七部地？方性法规的》决定修正) 　】　目　？录 　　第一章【　总　　则 　　第！二章　权属管理 　！　第三章　森林防】。火 　　第四章　森！林，病虫害防治 　　第！五章　森林采伐【 　　第六》章，　法律责任 　【　第七？章　附？　　则 第》一章　总　则 【　　第一条　—为了保护、》管理和合理利用【森林资源巩固绿【化成果改《善生态环境》根据中华人民—。共和国森林法结合本！市实际情况制定本】条例 　　第—二条　本条例适【用于本市行政区域内！森林、林《木、林地等》森林资源的保护【管理 　　绿化的】规划、建设、保护、！监督：。和管：理依照北京市绿【化条例执《行 　　《第三：条，　市和？区园林绿化》。行政主管部门—主管本行《政区域内森林—资源保护管理工作乡！、，镇林业工《作站在乡、镇人【民政府的领导下【负，责本乡、镇的森林】资，源保：护管理工作 　　乡！、镇林业工作站受】区园：林绿：化行政主《管部门的业务指导 ！　　：。第四条？　森林资源所有者】和使用？。者的合法权》益受法律保》护任何单位和个人】不，得侵犯？ 　　第《五条：　本：。。市根据？国家规定《。建立林业基金和【森林生态效益补偿】。基金 　　第六条】　森林资源实行分类！经营森林和林—木，划，分为生态公益林【和商品？林 　　生态公益林！包，括防：护林和特种用途林】；，。商品林包括》经济林、用材—林和薪炭林生态公】。益林范围的》划定由区《园林绿化行政—主管部门提》出方案经市》园林绿化《行政主管部门审【核报市人民》政府批准 　　生】态公：益林建设纳入本市】国家基本建》设项目计划；人民】政，府对营造商品—林，给予：扶持： 　　？第，七条：　市和区园林绿化行！政主管部门每五年】进，行一次森林资源清查！掌握森林资源消长情！况，建立森林资源—。档，案 　　第》八条　？本市森林《公安机？关负责保护》辖区：内的：森林资源《依法：行使行政处》罚权 　　第九条　！村民委员会》或者：农村集体《经济组织以》及国有林《场、铁？。路，、公路、水利、矿务！、园林等有林单位】应当：建立护？林组织划定护—林责任区订立护林】公约配备护林—员 　　第十—条　任何《单位和个人不—得破坏森林》资源对？破，坏森林资《源的行为有权—进行劝阻、检—举和控告《。 　　第《十一条　本市—各级人？民政府对在森林资源！保护管理工作中【做出突出贡献的单位！或者个人给予表【彰或：者奖励 第二章【　权属管理 —　　第？十二条　森林—、林木按《照下列规定确—。定权属 《　，　(一？)国：。家所有的土地上自】然生长的森》林、林木所有权属于！国家经营单位—按规定支配林木【收益； 　　(二】)国有企业事—业单：位、机关、团体【。、部队营造》的林木由营造单位】。经营并按《照国家规定支配林木！收益； 《　　(三)法律【。。、法规？规定属于集》体所有的《。森林、林木和集体所！有制：单位营造的森林【、，林木归该单位所有；！ 　：　(四)单位与【单位、？单位与？个人、？个人与个《人合：作营造的森林、林】木归合作各方—共有； 　　—(五：)在国家所有的土地！上义：务栽植的林》木归国家《所有；在集体—。所有的土地》上义务栽植的—。林木归该集体—所有； 　　—(六)承包林—地，、租赁？荒山、荒滩栽植的林！木归承包《方、承？租方所有《。合同另有《约定的按合同规定确！定林木所有权—； 　　(七)【私营企业事业单位在！。其合法使用的—土地：上营造的《林木归该单》位，。所有； 　　(【。八)农村居民在【房，。前屋后、自留地、自！。留山上？栽植的林木归该农】村居民所有 　【　，林，地所：有权和使用权—。依照：有关法律、法规确定！ 　　第《十三条　国家所有和！集体所有的森林、】林木、？林地个人所有—的林：木和：使用：的林地由区》人民政府登》记造册？。发放证书确认所有】。。权或者使用权 　】　第十四条　—林木、林地所有权】和使用权发》生争议？依照：中华人民共和国森林！法和有关《法律、？。法，规的规定处理—在林木、林地权属】争议解决以》前任何一《方不得？。砍伐有？争议的？。林木 　　第—十五条？　用材林、经—济，林、薪炭林以及用】材林、经济》林、薪炭林的林地】、火烧迹《地、采伐《迹地的林地使用【权可以？。依法转包、转让【。、互：换、作价入股—或者作为合资、【合作造林《、经营林木的出资、！合作条件但不得【将林地改为》非林地 《　　第十六》条　：利用森林《资源开发旅》游项目？的应当持林权—证，书、：开发：规划、保护森—林资源方《。案及其评《估意见和其》他有关文件向市或者！区园林绿化行政【主管部门提出申【请经批准后方可【办理其？他手续 《。　　第十七》条　本市对林地【用，途实行管制严格限制！将林地改为非林地】 　　？建设工程和勘查、】采矿征收、》征用或者占》用林地的《须经市园林绿—化行政主《管，部门审核同意核【定林木？和地上物补偿—费依照？土，地，管理法？律，、法规办《理征收、征用或【者占用手续》 　　征收、—征用或者占》用林地用地单—位应当按照规—。定缴纳森林植被【恢，复费专？款，用于植？树造林、森林植被恢！复和森林资》源管护？ 　　第十》八条　未经》市园林？绿化行？政主管部门审—核同意并报市—人，民政府批准任何单】位或者个人》不得：改变国有林业企【业事业单位林—。木、林？地的权属和用—途，。 第三章　森林防】火，。 　　第十九—条　本？市实：行森林防火责—任，制 　　各》级人民政府应当加】强森：林防：火工作？根据实际需要组【织有关部门和当【地驻军设立森林【防火指？挥部负责本辖区【森林防火工》作 　　第二十条】。　林地划分》为三级防火区 【　　一级防》火区是指自然—。保护：区、风景游览区、特！。种用途林地和千亩以！上的有？林地 　　》二，。级防火区《是指一级防火区以】外的成片有》林地 　　三级【防火：区是指？护路林、护岸—林，、，宜林地和农田林网】 　　第二十一条】　有林单位应—当建：设森林防火》设施建立防火组织；！一级、二级防火区】所在区人民政府【应当建立森林—。扑火队？。 　　？第二十？二条　每《年11月1日至次年！5月：31日为本市森林防！火期 　　森林【防，火期内按下》列规定实《行用火管制 　【　，(一)？一级防？火区禁止擅自野外用！火并：对居民生活用—火加强管理》； ：　，　(二)二级、三级！防火区？禁止烧荒、点篝火】、烧香烧纸、—。野外烧烤； 　　】(三)在山区林【地作业和通行的机动！车，辆，必须严防漏火、【喷火；严禁》司乘人员丢弃火【种 　　因特殊需要！。在一级防《火，区生产性用火的【须经区园林绿化行政！主管部门《批准核发用火许可证！在一级、二级防火区！组织大型群》众活动的《应，当制定防《火措施并报区森林】防，。火指挥部批准— ，。　　第二十三条【　在：森，。林防火期内》根据高温、干旱、】大风等天气预报由市！森林防？火，指挥部确定并公【布本市森林高火险期！ 　　？在森林高火险期【内，各级森？林防火？区禁：止一切野《。外用火禁止携带火】种进入森林》和林地 　　第【二，十四条　任何单位或！者个人发现森林火】情应当及《时向当地《人民政府或》。者森林防火》指挥部报告当地人】民政府或者》。森林防火指挥—部必须立即组织【扑救并迅速》逐级上报市森林【。防火指挥部 　　第！二十：五条　森林公安【机关应当加强—森林防？火，。工，作检查对有森林【火灾隐患的单位责令！。限期改正《、消除隐患 　　第！二十六条　》森林防火经》费纳：入各级人《民政府的财政预算 ！。第四：章　：。森林病？虫害防？治 　？　第二十七》条　本市各级园林绿！化行政？主管部？。门应当？组织建立无检疫对】象的林木种》苗，繁育基地和》母树林基地；依法】。实行产地和调运检疫！防止检疫《。对象传播；对新传入！的危险性病虫—害采取封锁和扑【灭措施 　》　营林单《位育苗或者》造林不得使用—带有危？。险性病、虫的林木】种，苗 　　第二十【八条　森林》病虫害防治》机构应当加强森林】病虫害的预测预报】发布森林病虫害趋势！预报提出《防治方？案 　　第二十九】条　：森林病虫害防—治按照“谁经营、】谁防治”的原—则由营林单》位或：者个人负责 　　】发生暴发性或者【危险性的森林病虫害！时当地人民政府【应，当根据实际》需要组织有》。关部：门建立森林病—虫害防？治临时指挥机构采】取紧急除治措施 】　　第三十条　【生态公益林病虫害】防治费用纳》入市和？区财政预算》商品林病虫害防治】费用由营林单—位或：。者个人？负担 　　发生【大面积暴发性和危】险性的森林病—虫害由市或者—区人民政府和—营林单位或者个【人共同？负担防治费用 【。第五章　森林采伐 ！　　：第三十一条　—禁止采伐具有特殊】保护价？值的天？然林其他森林—、林木采伐应—当严：格控制实《行限：额管：理 　　《市，和区园林绿》化行政主管》部门必须在采伐限额！内核发采伐许—可证：不得超？限额审批 　　采】伐单位或者个人必须！按采伐许可证规定的！数量、地点、树种】进行采伐《不得：超采 　　第三十】二条　采《伐林木必须申请林木！采伐许可证；农村居！民采：伐自留地、房前屋后！个人所有的零星林】木以及？采伐薪炭林除外 】　　市园林绿—。。化、：。公路、铁路、水务】、，矿务等？部门和部队采伐林】木由市园林绿化【行，政主：管部门核发林—。。木采伐许可证；【。。其他机关《及，企业事业单位、团体！、组：织或者个人采伐林】木由所在《区，园林绿化《行，政主管部门核发【林木采？伐，许可：证 　？　，采伐林？木的审批权限由市人！民政府规定》 　　林木采伐许】可证由市《园林：绿化行政《主管部门统一—印制 　　第—三，十，三条：　采伐森林和林木必！须遵：守下列？规定 　　(一)】成熟：的，用材林应当根据不同！情况分？别，采取择伐、皆伐和】渐伐方？式皆：伐应当严格控—制，并在采伐的》当年或者次年—内完成更《。新造林； 　—　(二)《防护林和特种用【途，林中的？国，防林、母树》林、环境保护林、】风景林、实验—林只准进行抚育【和更新性质的采伐；！ 　　(《三)特？。种用途林中的名【胜，古，迹和：革命纪念地的林【木、自然保护区的】。。森林禁？止采伐 　　第三十！四条　国有林场申请！林木采伐《许可证时必》须持：林权：证书：并提交伐区调查【设计文件和国家规】定的：其他文件其》他单位申请》林木采伐许可—证时必须《持林权证书并提交】具有采伐目的、地】点、：林种：、树种？、林龄、《株数：(或者面《积)、蓄积、—方式、更新》抚育：措施等内《容的文件《和国家规定的其他文！件 ：　　第三十五条　】采伐林木的》单位或者个人必须按！照国家有关规—定，缴纳育林费 　　】第，三十六条　因特殊情！况需要移植》林木：的应当经市》或者区园《。林，绿化：行政主管部门批准】并按照有关》。技术规范施工 【　　第？三十七条《　根据国家》规定设立的》木材检查站应当【加强木材运》。输检查和森》林植：物检疫检查 　　】第三：十八条　禁止毁林】开垦和毁林采石、】挖砂：、取土、《筑坟、堆物堆料及其！他毁林行为 　【　禁止在幼》林地、特种用途林地！和封山育林》区内砍柴、放—牧 第六章　—法律责任 　　第】三十九条　盗—。伐森林或者其他林】。木的：依法赔？偿损失；《由市或者区园林【绿化行政主管部【门责令补《种盗伐株数1—0倍的树木没—收盗伐的林木或者】变卖所？得并处盗伐林木价值！3倍：。。以上：10倍以下的罚款】。 　　？滥伐森林《或者其他林木由【市，或者区园林》绿，化行政主《管部：门责令补种滥—伐株数5倍》的，树木并处滥伐—林木价值2》倍以上5倍以下的】罚款 　　》盗伐、滥伐森林或】者其他林《木构成犯罪的依法】追，究刑事责任 　【　，第四十条　》违反本？条例：第十五条、第—十七条规定》擅自将林地改—为非林地的由市【或者区？园林绿化行政主管】部门责令《停止违？法行为；未经批准】将林地改为建设用】地的由？规划国土行》政，主管部门按照有关法！律、法规的规—定，。处理 　《　，第四十一条　违反】本条例第十》。六条规？定未经市《或者区？园林绿？化行政主管部—门批：。。准擅自利用森林资】源开发旅游项目【。造成林木《损害的由《市或者区园林绿化行！政主管部门》责令停止经营—没收违法所得可以】并处5000元【。至5万元的罚款【 　　第四十二【条　违反本条—例第二十二》条、第二十三条用火！规定的按照森林【防火条例有》关，。规定处罚 　　【第四十三条　违【反本条例《第二十五条》规定未在规定期【限内消除森》林火：灾，隐患的由《市或者区园林绿化行！政主：管部：门对：单位处以500【0元以上1万元以下！的罚款对责任—人可以处5》00元以下的—罚款 　《　第四十四条—　违反本条例—第二十？七条、第二》十九条？规定的按照森林病】虫害防治条例有【关规：定处罚 　　—第四十五条　违反本！条例第三《十一条规定》超，。。过批：准，的年：采伐限额发》放林木采伐许可【证、越权发放林木采！伐许可证的由上【一级园林《绿化：行政主管部门责令】纠正对直接》负责的主管人员【和其他直接》。责任人员依法—给予行政处分；构成！犯罪的依《法，。追究刑事《责任 ？　　第四《十，六，条　违反本条—例第三十三条规定采！伐林木？的单位或者个—人，。没有按照《。规定：完，成更新造《林任务的发放林木】采伐许？可证的部门有权不再！核发林木采伐许可】证直到其完》成更新造林为止；情！节严：。重的可以由市—或者区园林绿化【。行，政主：管部门处以应完成而！。未完成造林任务所需！费用2倍《。以下的罚款》对直接负责的主【管人员和其他直接】责任人员依法给予处！分， 　　第四十七条】　违反本条例第【三十六条规》定，未经：批准：移植林木《的由市或《者区园林绿》化行政？主管部门责》令补种；情节严重】的按照滥伐林—木的有关规》定处理？ 　　第四》十八条　违》反，本条例第《三十八条《第一款？规定毁林开垦—或者毁林采石、挖】砂，、取土、筑坟—、，。。。堆物堆料及其他【毁林行为《致使森林、林—木受到毁坏的依法赔！偿，。。损失；由市或者区园！林绿化行政主管部】。门责令停止违法【行为：补种：毁坏株数《1倍以上3倍以下】的树木可以处—毁，坏林木价《值1倍以《上，5倍以下的》。罚款 　　违—反本条？例第三十《八条第二款规定在】幼，林地、特种用途林地！和封山育《林区内砍《。柴、：放牧致使《森林、林《木受到毁坏的依法】赔偿损失；由市或者！区园林绿化行政主】管部门责令停止违】法行为补《种毁坏株《数1：倍以上3倍》以下的树木 —　，　第四十九条　【从事：。森，林资源保护、林业监！督管理工《作的园林《绿化主管部门的【工作人员和其—他国家机关的有关工！作人员滥《用职权、玩忽—职守、徇私舞弊构】成犯罪？的依法追《究刑事？责任；尚不构成犯】。罪的依法给》予处分？ 　　第五十条　森！林资源的损》失鉴定由市园林【绿化行政主管部门】认定的专业机—构承担鉴定标准由】市园林绿化行政主】管部：门制定 第七章　附！　则 　　第五十一！条　本条例自19】。99年？11月1《日起施行 　—　，1985年8月【。。3日市第八届人大常！委会第二十二次会议！通过、？1997年》10月15》。日，市，第十届人大》常委会第《四，十次会议修》正，的北京市农村林木资！源保：护，管，理条例同时》废止：