北京市森林》资，源保护管理条例 (！1999年》9月16《日北京市第十—一届人民代表大会常！。务委员会第十—三次会议通过　根】据2010年12月！2，3，日北京？市第十三《届，人，民代表大会常务委】员会第二《十二次会议通过【的关于修改部分【地方性法规》的决：定修正　根据201！6年11月》25日北京市第十四！届人民代表大会常务！委，。员会第三十一—次会议通过的关于】修改部？分地方？性法规的决定修【正　根据2》018年3月—30日北《京市第十五届人【民代：表大会常《务委员会第三次会议！通过的关于修—改〈北？。京市大气《污染防治《条，例〉等七部地—方性法规的决—定修正) 　　】目　录 　　第一】章　总　　》则 　　第二章　权！属管理 　　第三章！　森林防火 　【　第四章　森林病虫！害防治 　　第五】。章　森林采伐 　　！第六章　法》律责任 　　—第七章　附　　则】 第一章　总　则 ！　　第一条　为了保！。护、管理和合—理利用森林资源【巩固绿化《成果改善生态环境】根据中华人民共和】国森林法结合本【市实际？情况制定本》。条例 　　第二条】。　本：条，例适用于《本，市行政区域内森【林、林？木、林地等》森，林资源的保护管理】 　：　绿化？的规划、《建设、保护、监督和！管理依照北》京市绿化条例执【行 　　《第三条　市和区园】林绿化行政主管【部门主管本行政【区，域内森林资源—保护管？。理工作乡、镇林业】工作站在乡、—镇人民政府的领【导下负责本乡、镇】的森林资源保护管】。理工作 《　　乡、镇林业工作！站受区园林绿化行政！。主管部门的业务【指导 　　第四【条　森林资源—所有者和使》用者的合法权益受】法律保护任何单【位和个？人不得？侵犯 　　第五【条，　本市根据国家【规定建？立林业？基金和森林》生态效？。益补偿？基金 　　》第六条　森林资源】实行：分类经营森林和【林木划？分为生态公益林和商！品，林 　　生态—公益林包《。括防护林《和特种用途林—；，商品林？包括：经济林？、用材？林，和薪炭林生态公益】。林范围的划定由区】园林绿化行政主管部！。门提出方《案经市园林绿化【行政主管部门审核报！市人：民政：府批准 　》　生态？公，益林建设纳》入本市国家基本【建设项目计划；【人民政府对营造商】品，林给予扶持 —　　第？七条　？市和区园林绿化【行政主管部》门每五年进行一次森！林资源？清查掌握森林—资源消长情况建立】森林资源档案— 　　第八条—　本市森林公安【机关负责保》护辖区内的森林资源！依法行使行政处罚权！ 　　？第九条　《。村民委员《会或者农村集—体经济组织以及国】有林场、铁路、公】路、水利、矿务、园！林等有林《单位应当建立护【林组织划定护林责任！区，订，立护林公约配备护林！员 　　第十条　任！何单位和个人不得】破坏森？林资源对破》坏，森林资源的行为【。有权进行劝阻、检】。举和控告 》　　第十一条　本市！各级人民政府—对在森？林资源保护》管，理工：作中做出《突出贡献的单位【或者个人给予—表彰或？者奖励 第二章【。　权属管理 　【　第：十二：条　：森林、林木按照下】列规定？确定权属 　　(一！。)国家所有的—土地上自然生长【的，森林、林木所有【权属于国家经营单位！按规定支配林木【收益；？ ，　　(？二，)国有企业事业单位！、机关、团》体、部队《营造的林木》由营造单《位经营并按照国家规！定支配林木》收益；？ 　　(三)法律】、法：规规：定属：于集体所《有的森林、林木【和，集体所有制单位营】造，的，森林：、林木归该单位所】有； 　　(四)单！位与单位、单—位与个人、个人与个！人合作营造的森林、！林木归合作各方共】有，； 　　《(五)在国家—所有的土地》上义务？栽植的林木归国家】所有；？在集体？所有的土《地上义务《栽植：的林木归该集—体，所有； 　　(【六)：承包林地、租赁【荒山、荒《滩栽植的林》木归承包方、—承租方所有合同另】有约定的《按合同？规定确？定林木所有权—。； 　　(七—)私：营企业事业单位在其！合法使用《的土：地上：营造的林木归—该单位所《有； 　　(—八)农？村居民在房》前屋后、自留地、自！留山上栽植的林【木归该农《村居民？所有 　　林地所有！权和使用权依照有】。关法律？、法规确定 　　】第十：三条　国家所有和集！体所有？的森林、林木、林地！个，人所有的《。林木：和，使用的林《地由区人民政府登】。记造册发放证书确认！所有权或者》使用权 　　第【十四条　林木—、林地？所有权和使用权发】生，争，议依照中华人—民，共和国森林》法和有关《法律、法规的规【定处理在林木、林】地权属争议解决【。以前：任何一方不得砍伐有！争议的林木》 　：。　第十五条　用【材林、经济林、薪】炭林以及用材—林、经济林、薪炭】林的林地、火烧迹地！、采伐？迹地的林地使用权】可，以依法？转包、？转，让、互换《、作价入《股或者作为合资、合！作造：林、经营林木的【出资、合作条件【但不得将林》。地改为非林地 　　！第，十六：。条　利用《森林资源开发旅游】项目：的应当？持林权证书、—。。开发：规划、保护森林资源！方案及其评估—。意见：和其他有关文—。件向市或者区园【林绿化行《政主管部门》提出：申请经批准后方可办！理其：他手续 　　第十】七条　？。本市：对林地用途实行管】制严格限《制将林？地改为非林》地 　？　建设工《程和勘？查、采矿征收、征】用或者占用》林地的须经市园【林绿：。化行政主管部—门审核同意核定林木！和，地，上物补？偿，费依：照土地管理法律、】法规办理《征收、征用或者【占用手续 》　　征收、征—用或者占用林地用地！。单位应当按》照规定缴纳森—林，植被恢复费专款用于！植树：。造林、森林植被恢】复和森林资源管护 ！　　第十《八，条　未经市园—林绿化行《政主管部门审核同】意并报市《人民：政，府批准任何单—位或者个人不得改变！国有林业企业事业】单位林木、林地【的权属和用途 【第三章　森》。林防火 　　第十】九条　本市实行森林！防火责任制 　【　，各，级人民政府应当加】强，森林防火工作根据实！际需要组织有—关部门和当》地驻军？设立森林防火指挥部！负责本辖区森林【防火工作 　　【第二十条　》林地划分《为，三，级防火区 　　【一级防火区》是指自然保护区、风！景游览区《、特种用途林地和】千亩：以上的有林地 【　　二级防火—区是指？。一级防火区以—外的成片有林地【 　：　三：级防火区是指护路林！、护岸林、》宜林地？。和农田林网》 　　第二十一条　！有林单位应当—建，设森：林防：火设施建立防火组织！；一级、二级防火区！所在区人民》政府应当《建立森林《扑火队？。 　　第《二十二条　每年【11月1日》。至次年5月31日为！本，市森林？。防火期 《　　森林《防火期内按》下列规定《。实行用？火管制 　　(一)！一级防？。火区禁止擅自野外用！火并：对居民？生活用火加》强管理； 　　(二！)二：级、三级《防火区禁止》烧荒：、点篝火、烧香【烧纸、野外》烧烤； 　　(三)！在山区林地作业【和通：行，的机动车辆必须严防！漏火、喷火；严禁司！乘，。人员丢弃火种— ，。　　因特《。。。殊需要在《一，级防火区生产性【用，火的须经区园林绿化！。行政主管部门—批准核发《用火许可证》在一：。级、二级防》火区组织《大型群众《。活动的应当》制定防火措施—并报区？森林防火指挥部批】。准 　　第二—十，三条　在《森林防火《期，内，根据高温、干旱、】大风等天气预—报由市森林防火指】挥部确定并公布本市！森林高火险期 　】　在森？林高火险《期内各级森林防火区！禁止一切野外用【火禁止？携带火种进入森林】和，林地 　　第二【十四条　《任何单？位或：者个人发现森林【火情应当及时向当】地人民政府或者森林！防火指？挥部报告当地—人民政府或》者森林防火》指挥部必须立—即组织？。扑，救并迅速逐级上报市！森林防？火指挥？部 　　第二—十五：。条　森林公安机【关，应当加强森林防火工！作检查对有森—林火灾隐患》的单位责《令限期改正、—消，除隐患 　》　第二十六条　【森林防火经费纳【入各级人民政府【的财政预算》 第四章　》森林病？虫害防治 　　【第二十七《条　本？市各级园林绿—化行政主管》部门应当组织建【立无检疫对》象的：。林木：种苗繁育基》地和母树林基地【；，依法实行产》地和调运检》疫防止？检疫对象传播—；对新传入的—。。危险：性病虫？害采取封锁和—扑灭：措施 ？　　营？林单：位，育苗或者造林不得】使用带有危险性病】、虫的林木种苗 　！　第二十八条　森】林病虫害《防治机构应当加强】森林：病虫害的预测预报发！。。布森林病虫害—趋势：预报：提出防治方案 　　！第二十九条　森林病！虫害防？治按照“谁经营、谁！防治”的原则—由营林单《位或者个人》负责 　　发生暴发！性或者？。。危险性的《森林病虫害》。时当地？人民政府应当根【据，实际：需要：组织有关《部门建？立森林病《虫害：防治：临时指挥机构采【取紧急？除治措？施 　？　第三十条》　生态？公益林病虫害—防治费用纳入市和区！财政预算商品林【病虫害防治费用由】营林单？位或者个《人负：担 ：　　发生大面—积暴发性和危险性】的森林病虫害由【市，或者区人民》政府和营林单位【或者个人共同负担】防治费？用 第五章　森林】采伐 　　第三【十一条　禁止采伐】具有：特殊保护价值的天】然林其他森林、林】木采伐应《当严格控制实行限】额管理 　　市和】区园林绿《化行政主管部—门，必须：在采伐？限，额内：核发采？伐许可证不得超限额！审批 　《　，采伐单位或者—个人必须按采伐【许可证规定的数【量、地点、树种进行！采伐不得《超采 　　第三十】二条　采伐》林木必？须申请林木采伐【许可：证；农村居民采伐】自留地、《房前屋后《个人所？有的零星《林木以及采》伐薪炭林除》外 　？　市园林绿》化、公路、铁路【、水务、《矿务等部门和部队采！伐林木由市园林绿化！行政主管部门核发】林木采伐许可证【；，。其他机？关及企业事业单【位、团体、》组织或者个人采【伐林木由所在—区园林？绿化行政主管—部门核发林木采【伐，。许可证 　　采伐】林木的审批权限【由市人民政府规定 ！　　：林，木，采伐许可证》由市园林绿》化行：政主管部门统—一印制 　　第三】十三条　采伐森林和！林木必须遵》守下列规定 —。　　(一《)成熟的用材—林应当根据不同【情况分别采取择【伐、皆伐和渐伐【方式皆伐应当严格】控，制并：在采伐的当年或者】次年：内完成更新造—林；： 　　(二》)防：护，林和特种用途林【中的国防林、—母树：林、环境保》护林、风景林—、实验林只》准进行抚育》和更新性质》的采：伐； 　　(三)】特种用途《林中：的名胜古迹》和革命纪念》地的：林木、自《然保：护区的森林禁止采】伐 　　第三—十，四条　国有林—场申请林木采伐许可！。证时必须《持，林权证书并提交【伐区调查设》计，。文件和国家》规定的其他文件其】。他单位？。申请林木采伐许可证！时，必须持林权证—书并提交具有采伐目！。的、地点《、林种、树种、林】龄，、株数(《或者面积)、蓄积】、方：式、更新抚》育措施等内》容的文件和国家【规定的其他文—件 　　第三十五】条　采？伐林木的《单位或者个人必须】。按照国家有》关规定缴纳育林【费 　　第三—十六条　因特殊情】况需要移《植林木的应当经市】。或者区园《林绿化行《政主管部门批准【并按照有关技术规范！施工 ？　　第三十七条　根！据国家规定》设立的木材》。检查站应当加强【木材：运输检查和森林【植物：检疫检？查 　　《第三十八条》　，禁，止毁林开垦》和，毁林采石、挖砂【、取土、筑》坟，、，堆物堆料《及，其他：毁林行为《 ，　　禁止在》幼林地、特种用途】林地和封《山，育林区？内砍柴、《放牧 第六章　【法律责任 　—　第三十九条　盗】伐森林或者其他林】木的依法赔偿—。损失：；由市或者》。区，园林绿化行政—主管部门责令—补种盗伐株数1【。0倍：的树木没收》盗伐的林木或—者变卖所得并处盗】伐林木价值3倍【以上1？0倍以下的罚款 　！　滥：伐森林或者其—他林木由《市，或者区园林绿化【。行政主管《部门责令补》种滥伐株数5倍的树！木并处滥伐林木【价值2倍以》上5倍以下的罚款】 　　盗伐、滥伐】森林或者其他林【木构成犯罪的依法】追究：刑事：责任 　　第四十条！　，违反本条例》第十五条、第十七条！规，。定擅自将林地改为】非林地的由》市或者区《园林绿？化行政主管部门责令！停止违法行为；未经！批准：将林地改为建—设用地的《。由规划国土》行政主管《。部门按？照有关法律、—法规的规定处理 】　　第四十一条　违！反本条例第十六【。条，规定未？经，市或者区园林绿【化行政主管部门批】准擅自？利用森？林资：源开发？旅游项目造成林木损！害的由市或》者区园林绿化行政】主管部门责令停止经！营，没收违法所》得可以并处5—000元至5—万元：的罚款 　　—第四十二条》　违反本条》例第二十二条、【第，。二十三条用火规【定的按？照森林？防火条例有关规【定处罚 　　第四】十三条　违反—。本，条例第二十五条【规定未在规定期限内！消除森林火灾隐患的！由市或者区园—林绿化行政主—管部门对单位处以】5000元以—。上1万元以》下的罚款对责任【人可以处500元】以下的罚款 —　　第四十四条　违！反本：条例第二十》七条：、第二十《九条规定的按照【。森林病虫害》防治条？例有：关规定处《罚 　　《第，。。四十五条《。　违反本条》例第三十《一条规定超过批【准的年采伐限额发】放林木？。。采伐：许可证、越权发放林！木采伐许可证的由上！一级园林绿化行政】主管部门责令—纠正对直接负—责的主管人员和其他！直接责任人员依法】给予行政处分；构】成犯罪的依》法，追究刑事责》任 　　第四十六】条，　违：反，本条例第三》十三条规《定采伐林木的单位】或者个人《没有按照《规定完成更》新造林任务》的发放林木采—伐许可证的部门【有，。权不再核发林木采伐！许可证？直，到其完成更新造林】为止；情节》严，重的可以《由市或者区园林绿化！行政主管部》门处以应完成而【未完：成造林任务所需费用！2倍以下的罚—款对直？接负责的主管—人员和其他直—接责任人员依—法给予处分 　　第！四十七条《　违反本条》例第三十六条规定】未经批？准移：植，林木的？由市或者区》园林绿化行》政主管部门责—令补种；情节—严重的按《照滥伐？。林木的有关》规定处理 　—　第四十八条　违反！本条例第三》十八条第一款—规定毁林开垦—或者毁林采》石、挖？砂、取土《、，筑坟、堆物堆料【及其他毁《林行：为致使森林》、，林，木受到毁坏的依【法赔偿损失；由市或！者区园林绿化行政】主管部门责令—停止违？法行为补种》毁，坏株数1倍以—。上3倍以下的树木可！以处毁坏《林木价值1倍以上5！倍以下的罚》款 　　违反本【条例：第，三十八？条第：二款规定《。在幼林？地，、特种用途林地和封！山育林区内砍柴、放！牧致使？森，林，、林木受到毁坏【的依法赔偿》损失；由市或者区】园林绿化行政主管部！门责令停止违法【行为补？种毁坏株《数1倍以上3倍以】下的树木 　　【第四十九条》　从事森林资源【保护、林业监—督管理工作的园林绿！化主管部《门的工？作人员和《其他国家机关—的有：关工作人员》滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊【构成犯罪的依法追】究刑事责任》；，。尚，。不构成犯罪的依法】给予处分 　—　第五十条　森林资！源的损失鉴定由市】园林：绿化：行政主管《部门认？。定的：。专业机构承担—鉴定标准由市—园，林绿化行政主管部】门制定 第》七章　附　》则 　　第五—十一条　本》条例自1《999年1》1月1日起施行 　！　1985年—8月：3日市第八届人【大常委会第二十二】次会议？通过、？1997年10月1！。5日市第十届人【大常委会第四十次会！议修正的北京—市农村？林木资源保》护管：理条例同时废止【