北京市森林》资源：保护：管理条例 (199！9年：9月16日北—京市第十一届—人民：代表大会常务—委员会第十三次【会议通过《　根据2010【年12月23日北京！市第十三届人民代表！大会：常务委？。员会第二十二—次会议通过的关于】。修改部分地》方性法？规，的决定修《正　根据201【6年11《月25日北京市第】十四届人《民代表大会》常务委员会》第三十一次会议通过！的，。关于修改部》分，地方性法规》的决：定修正　根据2【018年3月30日！北京市第十五届【人民代表《大会常务委员会第三！次会议通过的关于】修改〈？北京市大气污染防】治，条例〉等七部地方性！法规的？决定修正)》 　　《目　录 　　—第一：章　总　　则 　　！第二章　权属管理】 　　第三章　【森，。林防火 　　第四】章　：森林病虫害防治【 　　第五章　【森，林采伐 　　—。第六章　法律责【任 　？　第七章　附—　　则？ 第一章　总　则】 　　第一条　【。为了保？护、管理和合理【利，用森林资源》巩固绿化成果—改善生态环》境根据中华人民共】和国森林法结—合本市实际》情况制定本》条例 　《　第二条　本条例适！用，于本市行政区域内森！林、林木、林—地，等森：林资源的保护管【理 　　绿化的规划！、建设、《保护、监《督和管理《依照：北京市绿化条例执行！ 　：　第三？条　市和区园林【绿化行政主》管部门主管》本行政区《域内森林资》源保护管理》工作乡、镇林业【工作站？在乡、？镇人民政府》的领导下负责本乡】、镇：的，森林资源保护—管理：工，作 　　乡、镇【林业：工作站？受区：园林绿化《行，。政，主管部门《的业务指导》 　　第四条　森】林资源？所有者和使用—者的合法权益受法】律保护任何》单位：和个人？不得：侵犯 　　第五条】　本市？根，。据国家规定建立林业！基金和森林生态效益！补偿：基金 　　第六条】　森林资源》实，行分类？经营森林和林木划分！为生态公益林—和商品？林 ：　　：生态公益林包括【防护林和特种用途林！；商品林包括—。经济林、用材林和】薪炭林生态》公益林范《围的划？。。定由区园林绿—化行政主《管部门提出方案【经市园林绿》。化行政主管部—门审核报市人民政府！批准 　　生态公】益林建设纳入本【市国家基本建设项目！。计划；人民政—府对：营造商？。品林给予扶持— 　　第七》条　市和区园林绿化！行政主管部门每【五年进行《一次森林资源清查掌！握森林资《源，消长情？。况建立森林》资源档案 》　　：第八条　《本市森？林公安机关负责保】护辖区内的森林【。资源依法行使行政处！罚权： 　　第九条　【村，。。民委员会或者农【村集体经济组织以及！国有林场、铁路【、公路、水利—、矿务？、园：林，等有林单位应当【建立：。护林：组织划定护林责任区！订立护林《公约配备护》林员 　　第—。十，条　任？何单位？和个人不得》破坏森林资》。源对破坏森林资【源的行为《有权进行《。劝阻、？检举和控告》 　　？第，十一：条　本市《各级人民政》府对在森林资源保】。护管理工《作，中做出突出贡献的】单位或者个人给【予，表彰或者奖励 第】二章　权属管理【 　　？第十：二，条　森？林、林木《按照：下列规定《确定权属 　　(】。一)国家《所有的土地上自【然生长的森》林、林木所》有权属于国家经【营单：位按规？定支：配林：木收益； 　　(】二)国有企》业事业单《位，、机关、团体、部】队营造的林木由【营造单位《经营并按照》国家规定《支，配林木收益； 　　！(三)？法律、法规》规定：属于集体所有—的森林、林木和【集体所有制单—位营造的《森林：。、林木归该》单，位，所有； 《。　　(四)单位【与单位、单位与【。个人、？个人与？个，人合作营造的森林】、林木归合》作各方共有》； ：　　：(五)？在国：家所有？的土地？上义务栽植的林木归！国家所有；在集体】所有的土地上义【务栽：植的林木归该集体】所有； 　　(【六)承包林地、租赁！荒山、荒《滩栽植的林木归承】包方、承租方所【。有合同另有约定的】。按合：同规定确定林木【所有权； 　　【(七)私《营企业事业单位在其！合，。。法使用的《土，地，。上，营造的林木归该【。。单位所？有； 　《　(八)《。农村居民在房前屋后！。、自留地、自留【山上栽？植的林木归该农村居！民所有 　》　林：地所有权和使用权】依照：有，关法律、法规—确定 ？　　第？十三条　国家所【有和集？体所有的森林、林】木、林地《个人所有的林木和】使用的？林，地由区？人民：政府登记造》册发放证书确—认所有权或者—使用：权 　　第十四【。条　林木、林地所有！权和使用《权发生争议》依照：中华人民共和—国森林法和有关【法，律，、法规的规定处理在！林木、？林地权属《争议解？决以前任何一方不】得砍：伐有争议的林木 】　　：第十五条　》用材林、经济林、】薪炭林以及用—材林、经《济林、？薪炭：林的林地、》火烧迹地《、，采伐：迹地的林地使用【权可以依法转—包、转让、》。互换、作价入股【或者作为合资—、合作造林、经营】林木：的出资、合作条件但！不得将林地改为【非林地 　　—第十六条《　利用森林资—源开发旅游项—目的应当持》林权：证书、开发规划、】。保护森林《资源方案及其评估意！见和其？。他有关文《件向：市，或者区园林绿化【行政主管部》门提出？申请经批准后—方可办理其他—手续 　　第十七】。。条　本？市对林地用途实行管！制严格限制》将林地改为非—林地 　　建设工】程和勘查、采—矿征收、征用或者】占用林地的》须经市园林》绿化行？。政主管部门审—。核，。同意核定林木和地】上，物补偿？费依照土《。地，管理法律、法规办理！征收、征用或—者，占用：手续 　　征收、征！用或者占用林地用地！。单位应当《按照规定缴纳—森林：植被恢复费专款用于！植树造林、》森林植？被恢复？和森林资源管—。护 　　第十—八条　未经市园林绿！化行政主《管部门审核》同意并？报市人民政府批【准任何单位或者【个人不？得改变国有》。林业企业事业—单位林木、》林地的权《属和用途 》第三章？　森林？防火 　　第十九条！　本市实行森林防火！责任制 《　　：各级人？民政府？应当加强森林防火工！作根据实际需—要组织有关部门【。和当地驻军设立森林！防，火，指，挥部负责本辖区【森林防火工作 　】　第二十《条　林地划分为三】级防火区《 　　一《。级防火区《是指自然保护区、】风景：游览区、特种用途林！地和千亩以上的有】林地 　　二—级防火区是指一级】防火区？以外的成片》。有，林地 　　三级防火！区是指护路》林、护岸林》、宜林地《和农田林网 　　第！二十一？条　有林单位—应当建？设森林防火设施建立！防火组织；一级、】二级防火区所在区】人民：政府应当建立森【林扑火队 》　　：第二十二《条　每？年11月1日至次】。年5月31日—。为本市森林防火期】 　　？森林防火《期，内，按下：列规定实行》用火管制 　—　，(一)？一级：。防火区禁止擅自野】外用：火并对居民生—活用火加强》管理；？ 　　(二)二级】。、，三，级防火区《禁，止烧荒、点篝—火、烧香烧》纸、野外烧》烤； 　《　(三)在》山，区林地作业》和通行的《机动车辆《必须严？。。防，漏，火、喷？火；严禁司乘人【。员，丢弃火种 　—　因特殊需要在一】级防火区生》产性用火的须—经，区园林绿化行政主】管部门？批准核发用》火许可证在一级、二！。级防火区组织大型群！众活动的应当制定防！火措施并《报区森林防火指挥】部批准？ ，　　第二十三条　】在森林防火》期内根据高温—、干旱、大风等天】气预报由市森林防火！指挥部确《定并公布本市—森林高火险期 　】　在森林高火险【期内各级森林防【火区禁止一切野外】用，火禁止携《带火种进《。入，。。森林和林地》 　　第二十—四条　任何单—。位或者？个人发现森林—火，情应当及时向当地人！民政：府或者森《林防火指《挥部报告《当地人民政府或者森！林，防火指挥部必—须立即组织扑救并迅！速逐级？上报市森林防火【指，挥，部， ，　，　第二十五条—　森林公安机关应】当加强森《。林，防，火工作检查》。对有森林火灾隐患】的单位责令限期改正！、消除？隐患 ？　　第二十六—条　森林防》火经费纳入各级【人民：。政府的财政预算【。 第：四，章　森？林病：虫害防治 　　【第二十七条　—本市各级《园林绿化行》政，主管：部门应当组织建立无！检疫对象的林木种】苗繁育基地和母树林！基地；？依法实行《产地和调运检疫防止！检，疫对象传播；对新】传入的危险》性病虫害采取封锁和！扑灭措施 　　营】林单位育苗或者【造林不得《使用带有危险—性病、虫的》林木种苗 》　　第二十八条　】森林病虫害防治机构！应当加强《森林病虫害》的预测预报》发，布森林病《虫，害趋势预报提出防治！。方案： 　　第二十—九条　森林病—虫害防治《按照“谁经营—、谁防治”》的原则？由营林单位或者【个人负责 　　发】。生暴发性《或者危险性的森林病！虫害：时当地人民》政府应当根据—实际需？要组织有《关部门建立森林【病，虫害防治《临时指挥机构—采取紧急除治措【施 　　第三十【条　：生态公益林病虫害】防治费用纳》。入市和区财》政预算商品林病【虫害防治费用由营】林单位或《者个人负担 　　】发生大面《积暴发性《和危险性的森—林病虫害由》市或：者，区人民？政府：和营林？单位或者个人共【同负担防治费用【 第五章《。　森林采伐 　　】第三十一条　禁【止采伐具有特殊保护！价值的天然林其他森！林，、林木采伐应—当严格控制实—行限额管理 　　市！和区园林《绿化行？政主管部门》必须在采伐限额内】核发采伐《许可证不得超—限，额审批 　》　采伐单位或者【。。个人必须按采—伐许可证规定—的数量、地》点、树种进行采【伐不得超采 　　】。第，三十二？条　采伐《林木必须申请林木】采，伐许可证；农村居民！。采伐：自，留地、房前屋后个人！所有的零星林木【。以及采伐薪炭—林除外 　》　，市园林绿化、公【路、铁路、水务、】矿务等部门和部队采！。伐，林木由市园林—绿化行政主管部【门核发林《木，采伐许可证；—其他机关及》企业事业单位、【团体、组织或者【个人采伐林木由所】在区园林《绿化：行政主管部门核发林！木，采伐许可证 　　】。采伐林？木，的，审批权？限由市人《民政府规定》 　　林木采—伐许：可证由市园林—绿化行政《主管部门统》一，印制 　《　第三十三条　采】伐森林和林木必须】遵守下列规定 【　　(一)成—熟的用材林应当【根据不同情况—分别采取《择伐、？皆伐和渐伐方式皆】伐应：当，严格控制并》在采：伐的：当年或者《次年内完成更新【造林； 　　—(二)防护林和【特种用途林中的国】防林、母树林、环】境保护林、》风景林、实验林只】准进行抚育》和更新性质的采【伐； 　　》(三)特种》用途林中的名—。胜古迹和革》命纪念地的林木、】自然保护区的森【林，禁止采伐《 　：　第三十四条　国有！林场申请林木采伐许！可证时必须持—林权证书并提—交伐：区调查设计》文件和？国家规定的其—他文件其他》单位申请林木采伐许！可证时必须持林权证！书并提交具有采伐】目的：、地：点，、林种、《树种、林龄、株数(！或者面积)、—蓄积、方式、—更新抚？育措施等内容的文】。件和国？。。家，。规定的其《他文件 　　第【。三十五条　》采伐林木的单位或者！个，人必须按照国家有关！规定缴？纳育林费 》　，。　第三十《六条　？因特殊情《况需要移植林木的应！当经市？或者区园林绿—化行政主管部门【批准并按照有关【技术规？范施工？ 　　第三十七条】　，根据国家规定设立】。的木材检查》站，应当加强《木材运输检查和森】林植物检疫检—查 　　第》三十八条　》。禁止毁林开》垦和毁林采石、挖砂！、取土、筑坟、堆】物堆料及《其他毁林《行为 　　禁止在幼！林地、特种用途【林地和？封山育林区内砍柴、！放牧 第六章—　法律？责任 　　第三十九！条　：盗伐：森林或者其他林木】的依法赔偿损失；由！市或者区园林绿【化行政主管部—门责：令补种？盗伐株数10倍的】树木没收盗伐—的林木或者变—卖所得并处盗—伐林：木价值3《倍以上1《0倍以下的罚款 　！　滥伐森《林或者其《他林木由市或者区】园林绿化行》政主管部门》责令补种《滥伐株数5倍的树】木并处滥《。伐林木价值2倍以】上5：倍以下的罚款 　】　盗伐、滥伐森林或！者其他林木构成犯罪！的依法追《究，刑事责任 　　【第四十条　违反本】条例第十五条、第】十七：条规：定擅自将林》地，改为非林地的由市或！者区：园，林，绿化行政主管部门】责令停？止违：法行：为；未经批准将林地！改为建设用》地的由规划国土【行政主管部门按照】有关法律《、法规的规定处【理 　　第四十一】条　违？反本条例第十六【条规定？未经市？或者区园林绿化行政！主管部门批准擅自】利用森？林资源开《发旅游？项目造成林木损害的！由，市或者区《园林绿化行政主管部！门责令？停止经营没》收，违法所得可以并【处5000元至5万！元的罚？款 　　第四十二条！　违：反本条？例第：二十二条、第二十三！条，用火规定的按照森】林防火条例》有关：规定处？罚 ：。。　　第四《十三条　违反本条例！第二十五条》。规定未在规定期限】内消除森林火灾隐】患的由市或》者区：园林绿化行政—主管部门对单位处】以5000元以【上1：万元以下的罚款【对责任人可以处5】00：元以下的罚款 　　！第四十四《条　违？反本条例第二十七条！、第二十九条规定的！按，照森林病虫害防治】条例有关规》。定处罚 　》　第四十《五条：。　违反？本，条，例，第三十一条规定超】过，。。批准的年采伐限额】发放林木《采伐：许可证、越权发放】林木采？。伐许：可证的由《上一级园林绿—化行政主管部门责令！纠正：对直接？负责的主管》人员和其他直—接责任人员依法给】予行政处分；构成犯！罪的：依，法追究刑事责任 　！　第四十六》条　违？反本条例《第三十三条》规定采伐《林木的单位或—者个人没有》按照规定完成更新造！林任务的发》放林木采伐许可【证的部门有权—不再核？发林木采伐许—可证直到其完成更】新造：林，。。为，止；情节严》。重的可以由》市，或者区？园林绿化行政—主，管部门处以应完成】而未完成造》林任务所需费—用2倍？以，下的罚款对直接负】责的主管人员和【其，他直接责《任人员依法给—予处分？ 　　第四十七条　！违反本条例第三【十，六条规定未经批准】。移植林木的由市【或者区园林绿—。化行政主管》部门责令补种—；情节严《重的按？照滥伐林木》的有关规定处理【 　　第四十八条　！违，反本条例第》三十八条第一款规】。定，毁，林开垦或者毁林采石！、挖砂？、取土、筑坟、【堆物堆料及其他毁林！行为致？使森：林、林木受到—毁坏的依法赔偿【损失；由市或—者区园林《绿化行？政主管部门》责令停止违法行为】补，种毁坏？株数1倍以上3倍以！下的树木可以处【。毁坏林木价值1【倍以上5《倍以下？。的罚款 　》　违反本《条例：第，三十八条第》二款：规定在幼林地、【特，种用途？林地和封《山育林区内》砍，柴、放牧致使森林、！林木受到《毁坏的？依法赔偿损失；由】市或者区园林绿【化行政主管》。部门：责令停止违法行为补！种毁：坏，株数1倍以上3【倍以下的树木 【　　第四十九—条　从事森》林，资源保护、林业监】督管理工作的园林】绿化：主管部门的工—作人员和其他国【家机关的有关工作】人员滥用职权、玩】忽职守？、徇私舞弊构成【犯，罪的依法追究—刑事责？任；尚不构成犯罪的！依法给予《。处分 　　第五十】。条　森林资源—的，损失鉴定由市园林绿！化行政主管部—门认定的专业机构】承担：鉴，定标准由《。市，园林：绿化：行政主管《部门制定《 第七章　附　则】 　　第五十—一条　本条例—自19？99年11》月1：日起施行 　　1】985？年，8月3日市》。第，八届人大常委—会第二十二次会议通！过、1997—年1：0月15《日，市第：十届人大常委会【第，四十次会议》修正的北京市—农村林木资》。源保护管理》。条例：同时废止《