北京市森林资源保护！管理条例 (—1999年9—月16？日北京市《。第十一？届人民代表大会常务！委员会？第十三次《会议通过　根据【2010年》12：月，23日北京市第十三！届人民代表大会【。常务委员《会，第二：十二：。次，会议通过《的关于修《改部分？地方性法规的决定修！正　：根据2016—年11？月25日北京市【。。。第十四届《人民代表大会常务委！员会第三十一—次会议通过的—关于修改部分地方】。性法规的决》定修正　根据—201？。8年3月30日【北京市第十五届【人民代表大会—。常务：委，员会第三次会议【通过的关于修改〈北！京市大气污染—防，治条例？〉等七部地方性法】规的决定《修，正) 　　目　】录， ，。　　：。第一章　总　　【则 　　第二章【　权属管理》 ，　　第三章　森【。。林防火？ 　　第四》。章　森林病虫害【防治 　　第—五章　森林采伐【 ，　　第六章　法【律责任 　　第【七章　附　　—则 第一章　总　】则 　　第一条　为！了保护、《管理和合理利—用森林资源巩固【绿化成果《改善生态环境根据中！华人民共和国—森林法结合》本市实际《情况制定本》条例 　　第二【条　本条例适用【于本市行政区域内森！林、林木《、林地？等森林？资源：的保护管理 　　绿！化的：规划、建《设、保？护、：监，督和管？理依照北《京市绿化条例—执行 ？　　第三条　市【和，区园林？绿化行政《主，管部门主《管本行？。政区域内森林资源】保护管理《工作乡、镇林业工作！站在：乡、镇人民》政府的领导》下负：责本乡、镇》的森林资源》保护管理工》作 　　乡、镇【。林业：工作站？受区园林《绿化行政主管部门】的业务指导 　【　第四条《　，森林资源《所有者和使用者【的合法？权益：受法：律保护任何单位和】个人不得侵》犯 　　第五条　本！市根据？国，。家规定建立林—业基：金和森林生》态效益补《偿基金 《　　第六条　森林】资源：实行分类经营森【林和林木划分—为生态公益林和商品！林， 　　生态公—益林包括防》护林和特种用途【林；商品林包括【经济林、用》。材林和？薪炭林生态公益【林范围的《划定由区园林绿【化行政主管部—门提：出方案经市园林绿】化行政？主管部门《审，核报市人民政府【批准 　《　生态公益林建设纳！入本市国家》基本建设项目计划】；人民政《府对营造《商品林给予扶持 　！　第七条《　市和区园》林绿化行政主管部】门每五年进行一次】森林资源清》查掌握森林》资源消长情况建立森！林资源档案 　　】第八：条　本？。市森林公安机关【负责保护辖》区内的森林》资源依？法行使行政》处罚权 　》　第九条　》村民委员会或—者农：村集体经济组织以及！。国有林场、铁—。。路、公路、水—利、矿务、》园林：等有林单位应—当建立？护林：组织：划，定护林责任区订立】护林：公约配备护林员 　！　第：十条　任何》单位：和个人不得破坏森林！资源对破坏森林【资源的行为有权进】。行劝阻、检》举和：控告 　　第—十一条　本市—各，级，人民政府《。对在：森林资源保护管【理，工作中做出突出贡献！的单位或《者个人给予表彰或】者奖励 第二章【　权属管理 　　】第十二条　森林、】。林木按照下列规【定，确定权属 　　(】。一)国家所有的【土地上自然生—长的森林、林—木所有？权属于？国家经？营单位按规定支配林！木收益？； 　　(二)【国有企业事》业，单位、机关、团体、！部，队营造的林木由营】造单位？。经营并？按，照国：家规定？。支配林木《收益； 　　(三)！法律、法规规定属】于集体所有的森【林，、林木和《集体所有制单位【营造的？森林、林木归该单】。位所有； 　—　(：四)单位与》单位、单《。位与个人、个人与个！人合作营造的森林】、林木归合作各【方，。共有； 　　(五】。)在国家所有—的土地上义务栽植】的林木归《国家所有；在—集体所有的土地上义！务栽植的《林木归该集体所有】； 　　(六—)承包林地》、租赁荒山、荒滩栽！植的林木《。归承包？方、承租方所有【合同另有约定的【按合同规定》确，定林木所有权； 】　　：。(七)私营企业事】业单位在《其合法使《用的土地上营造【的林木归该单—位所有？； 　？。　(八)《农村居民《。在房：前，屋后、？自留：。地、自？留山上栽《植的林木《归该：农村居民所》有 ：　　林地所》有权和使用权依【照有关法律、法【规确定 《　，　第：十三：条　国？家所有和集体—所有：的森林、林木、林】地个人所有的林木】和使：用，的林地？由区人民政府登【。记造册发放》证，书确认所有权或者】使，。用权 　　第十四】条，　林木、林地所有权！和使用权发生争议依！照中华人《民共和国森林法【和，有关法律、法—规的规？定处理在林木、林地！权属争议《解决以前任》何一方不得砍伐有争！议的林木 　—　第十五条　用材林！、，经济：。林、薪炭林以及用】材，林、经济林、薪炭】林的林地、火烧迹】地、采伐《迹地：的，林，地使用权可以—依法转包、转—让、互换《、作价入股或者作】为，合资、合作造林【。、经营林《木的出资、合作条件！但不得将林》地改为非林》地， 　　第十六条【　利用森《林，资源开发旅游项目的！应当持林权证书、】开发规划、保护森】林资源？方案及其评估—意，见和其他有关文【件向市或者区园【林绿化行政主管部】门提出？。申请经批准后方可办！。理其：他手续 　　第十七！条　本市对林—地用途实行管—制严格限制将林地】改为非？。林地 　　》建设：工程和勘《查、采矿征收、征】用或者占用林地【的须经市园》林绿化行政》主管部门审核同【意核定？林木和地上物—。补偿费？依照土？地管理法律、法规办！理征收、征用或者】占用手续 　　征收！、征用或者占—用林地用地单位应】当按照规《定缴纳森林植被恢复！费专款用于植树造林！、森林植被恢复和】森林资源管》护 　　第》。十八条　未经市【园林绿化行政主管部！门，审核同意并报市人民！政府批准任何单位或！者个人不得改变国】有林业？企业事业《单位林木《、林地的权》属和用途 第三【章　森？林防火 　　第十九！条　本市实》行，森林防火责任—制 　　各级人民政！府应当？加，强森林？防火工作根据实【际需要组织有—关，部门和？当地驻军设立森林防！。火指挥部负责本辖】区森林防《火工作 《。　　第二十条　【林地划分为三—级防火区 　　一级！防火区是指自然【。保护区、风景—游览区？、特种用途林地【和千亩以《上的有林地 　　】二级防火区是—指一级防火区以外】的成片有林地 　】　三级？防，火区是指护路—林、护岸林、—宜林：地和农？田林网？ 　　第二十一条　！有林单位应》当建设？森，林防火？设，施建立防火组织【；一级、二级防【。火区所在区人民政】。府应当建立森林扑火！队 　　第二十二条！　每年？11月1日至次年】。5月3？1，日为本市森》林防火期 》　　：森林：防火期内按下列规】定实行？用火管制 　　【(一)一级防火区】禁止擅自野外用【火并对居民生活用】火加：强管理？； 　？　(二)二》级，、，。三，级防：火区禁止烧荒、点】篝火、烧《香烧纸、野外烧烤；！ 　　(三)在山】区林地作业和—通行的机动车辆【必须严防漏火—、喷火；严禁司乘】人员丢弃火种 【　　因特殊需要在】一级防火区》生产性用《火，的须：经区园林《绿化行政主管部【门批准核发用火【。许可证在一级、【二级防火区组—。织大型群《众活动的《应当制？定防火措施并报区森！林防火指挥》部批准 　　—第二十三条》　在森林《防火期内根据高温】、干旱、大风等天】气预报？由市森林防火—指挥部确定并公布】本市森林高》火险期 　　在【森林高火险期—内各级森林防火【区禁止一切野—外用火禁止》携带：火种进入森》林和林地 　　第二！十四条　任何单位或！者个：人发现？。。森林火情应当及时】向当地人民政府【或者森？。林防火？指挥部报告》当，地人民政《。府或者森林》防火指挥部必须立】。。即，组织扑？救并迅速逐级上报】。市，森林防火指挥部【 　：　第二十五条　【森林公安机关应【。。当加强森《林防：火工作检《查对有森林》火灾隐患《的单位责《令，限期改正、消—除隐患 《　　第二十六—条　森林防火—经费纳入各级人【民政府的财》政预算 第四章　】。森，林病虫害防治—。 　　第二十七【条，　本市各级园林绿】化行政主管》部门应当《组，织，。建立无检疫对象的林！。木种苗繁育》基地和母树林基地】；依：法，实行产地和调运【检疫：防止检疫对象—。传，播；对新传入—的危险性病虫害采取！封锁和扑灭》措施 ？　，　营林单位育—苗或者造《林不得使《用带有危险性—病、虫？的，林，木种苗 　　—第二十八条　—森林病虫害防—治机构应当加强森林！病虫害的预测预报发！布，森林病虫害趋势预报！提出防治方案 【　　第？二十九？条　森？林病虫害防》。。治按照“谁经—营、谁？防治”的《原则由营林单位或者！个人：负责： 　　发生暴发性或！。者危险性的森林病虫！害，时当：地人民政府应当【根据实际需要—组织有关部门建立森！。林病虫害防治—临时指挥机》构采取紧急除治【措施 　　第三【十条　生态公益林病！虫害防治费用纳入市！和，区财政预算》商，品林病虫害防治费】用，由营林单位或—者个人？负担 　　发生【大面：积暴发性和》。危险：性，的森林病虫害由市或！。。者区人民政府—和，营林单位或者个人共！同，负担防治费》用 第五章　—森林采伐 》　　第三十一条【　，禁止采伐《。具有特殊保护价【值的天然林其—他森林、林木采伐】应当严格控制—实行限额管理 【　，。　市和区《园林绿化行政主【管部门？必，须，在采伐限额》内核发采伐许—可证：不得超限额审批【 　　采伐》单位：或者个人《必须按采伐》许可证规定的数量、！。地点、树种进—行采伐不得超采 】　　第三十》二条　采伐林木【必须申请林木采【伐许可证《；农村居民》。采伐自？留地、房前屋—后个人所有的—零星林木以及—采伐薪炭林除—外， 　　市《园林绿化、公路、铁！路、：水，。务、矿务等》部门：和部队采伐林—木由市园《。林绿化行《政主管部门》核发：林木采伐许可证；其！他机关及企业事业单！位、团体、》组织或者个人—采伐林木由所在区园！林，绿化行政主管部【。。门，核发林木采伐许可证！ 　　？采伐林木的审—批权限由市人民政】府规定 　　林【木采伐许可证由市园！林绿化行政》主管部门《统一印制 　　第】三十三条　采伐森林！和，林木必？须遵守下列规—定 　　(一)成熟！的用材？林应当根《据不同？情况分别采取择【伐、皆伐和渐伐方式！皆伐应？当严格控制》并在：采，伐，的当年或者次—。年内完成更新造林】； 　　(二)防护！林和特种用途林【中的国防林》、母树林、环境保护！。林、风景《林、实验林只准【进行抚？育和更新性质的【采伐； 《　　(三)特—种用途林中》的名胜古迹和革【命纪念地的林木、自！然保护区的》森林禁止采伐— 　　第三》十，四条　国有林—场申请？林木采伐许可—证时必？须持林权《证书并提交伐区【调查设计文件和国家！规，定的其他文件—其他单位申请—林木采伐许可—证时：必须持林《权证：书并提交具有—采，伐目的、地》点、林种、树种【、林：。。龄、株数(或者面】积)、蓄积、方式】、更新抚育》措施等内容》。的文件和国家—规定：的，其他文？件 　　第三十五条！　采伐林木的—单位或者个》。。人必须按照国家【有，关规定缴纳育—林费： 　　第三十六【条　因特殊情况需要！移植林木的应当经市！或者区园林绿化【行，政主管部门批—准并按照有》关技术规范施工 　！　第三十《七条　根据国家规】定设立的木材—检查站应《当加强木材运输检】查和森？林植物检疫》。检查 　　第三【十八条　《。禁止毁林开垦和【毁林采石《、，挖砂、取土、筑【坟、堆物堆料及其他！毁林：行为 　　禁—。止在幼林地、—特种用途《林地：和封山育林区内砍】柴、放牧 第六章　！法律责任 　　第】三十九条《　盗伐森《。林，或，者其他林木的依【法赔偿损失；由市】。。或者：区园林？绿化行政主》管部门责令补种盗伐！。株数：。。10倍？的树木？。没收盗伐的林木或者！变卖所得并处盗伐】林木价值3倍—以上：10倍以下的罚款 ！　　滥伐森》林或者其《他林木由市或—者区园林绿化行政】主管部门责》令，补种滥伐株数5倍的！树木并处滥伐—林木价值2》倍以上？5倍以下的罚款 】　　盗伐《、滥伐森林或者其】他林木构成》犯罪的依法追究【刑，事责任 　　—第四十条《　违反本条例第十】五条、？第十七条《规定擅？自将林地改为—非林地的由市或【者区园林绿化—行政主？管部门责令停止违法！行为；未经》批准将林地改为建设！用地的由规划国土行！政主管部门按—照有关法律、法规】的规定处理 　　】第四：十一条　违反—本条：例第：十，六条规定《。未经市？或者区园林绿化行政！主管部门《批准擅自利用—森林资？源开发旅游》项，目造成林木损害【的由市或者区—园林绿化行政主管】部门：责令停？止经营没收违法【所得可以并处50】00元至5》万，元的罚款 　　第】四十二条　违反本条！例第：二，十二：条、第二《十三条用火规定【的按照森林》防火条例有关规【。定处罚 　　—第四十三条　—违反本条例第二十五！条规定未《在规定期限内消除森！林火灾隐《。患的由市或者区园】。林绿化行《政主管部门对单位处！以5000元以上1！万元以？。下的：罚款：对责任人可以处50！。0元以下的罚款【 　：。　第四十四条　违反！本条例第二十七【条、第二《十九条规《定的：按照森林病虫害防治！条例：有关规定处罚 【　　第四十五条　违！反本：条例第三十一条规】定超过批准的年采伐！限额发？放林木采伐许可证、！越权发放林》木采伐许可证的【由，上一级园林绿化行】政主管部门责令【纠正对？直接负责的主管人员！和其他直接责任人】。员依：法给予行政处分；构！成犯罪的依法—追究：刑事责任 　　第四！。十六条　违》反本条例第三—十三条规定采伐林】木的单位或》。者个人没有按—照规定完成更新造林！任务的发放》。林木采伐许可证【的部门有权》不再核发林木采【。。伐许：。。可证直到其完成更新！。造林为止；情—节严重的《可以由市或者区【园，林绿化行政主管部门！处以应完成而未完成！。造，林任务所需费—用，2倍以下《的罚款对直接—负责的主管人—员和：其他直接责任人【员依法给《予处分 　》。　第四十《七条　？违反本？条例第三十六—条规：定，未，经批：准移植林木》的由市或者区园林】绿化行政主管部【门责令补种；情【节严：重的按照滥伐林木的！有关规定处理— ，　　第？四十八条　》违反本条例第三【十八条第一》款规定毁林开垦或者！毁林采石、》挖砂、取土、筑坟、！堆物堆料《及其：他毁林？行为致使森》林，、林木受到毁坏的】依法赔偿《损失；？由市或者区园—林绿化行政主管【。部门责令停》止违法行为补—种毁坏株数1倍【以上3倍以下的树木！可以：处毁坏林木价—值1倍以上5倍以下！的罚款 　　—违反本？条，例第三？十八条第二款规定】在幼林地、特种用途！林地和封山》育林区内砍柴、放牧！致使森林、》林木受到毁坏的依法！赔，偿损失；由市—或者区园林绿化行政！主，管部门责令停止违】法行为？补种毁坏株数1倍以！上3倍以《下的树木 　　第】四十九条　》。从事森？林，资源保护、》林，。业监：督管理？工作的园林绿化主管！部门的工《作人员？和其他？。国家机关的》有关：工作：人员滥用职权、【。玩忽职？守、徇私《舞弊构成犯罪的依法！追，究刑事？责任；尚不》构，成犯罪的依法给予处！分 　　第五十【条　森林资源的损】失鉴定由市园林【绿化：行政主管部门认定】的专业机构》承担鉴？定，标准由市园林绿化行！政主管？部门：制定 第七章—　附：　则 　　第五十】一条　本条例—自1：999年11月1日！。起施行 　　—1985年8月3】日市第八届人—大常委？会第二十二次会议通！过、199》7年10月1—5日市第十届人大】。常委会？第四十次会》议修正的北京市农】村林木资源保护管理！条例同时废》止，