榆林市人民政府关】于，印发榆林《市水资？。源管理办法的通知】 榆政？发〔2？016〕31号 】 <!-《- ：。/，artic》le：-hd -》-> 各县》区人民政府市政【府各工作部门、直】属机构<!--【?X：ML:NAME【SPACE P【REFIX》 = ？O /--> 榆林！市水资源管理办法已！经，市政府同意现印发】你们请认真》遵照执行 —  榆林市人民【政府： 2016年8【月30日   榆林！。市水资？源管理办法 】。第一章 《总 则 第一条 】 ，为了加强水资—源管理防治水害合】理开：发利用和保护—水资源？充分发挥水资源的】。社会、经济和生态环！境 综？合效益适应国民【经，济发展和人民生活需！要依据中华人民共】。和国水法《、国务院取水许可】。和，水资源费征收管理条！例，和陕西省实》施〈中？华人民共和国水法】〉办法、陕》西省人民政府关【于实行？最严格水资》源，管理：制度的实施意见【结合本市实际制【定本办？法 第二条  本】。市，行政区域内从事水资！源开发？、利用、节约—、保护、管》。理，和防治水害的活动】以及：利用再生水的活动适！用本办法 》本办法？所称水资源包括地表！水和地下水（含矿】坑水、地热水—） 本办《法所称再生水是指】废污水、雨雪水经处！理后达到一》定的水质标准—可在一定范》围内重？。复使用的水 第【三条  经济社会发！。展应：当与水资源条件相】适应坚持水资源【开发利用与》。节约保护并重确保】。城乡居民生活用【水兼顾农业、工业和！生态环境《用水发挥水》资源的？多种功能 》第四条  市人民政！。府水行政主管部【门，依法负责全市水资】源的统一管理和监督！工作 ？县区人？民政府水行政主【管部门按照》规定的权限负责【本行政区域内水资】源的统一管理和【监督工作神木、府】谷，按照陕西《省关于在神木县【府谷县开展省直管县！试点的意见》执行涉及跨区域【、流域事项》需经市水行政主管】部门：同，意 第五条 — 各级人民政府应当！加强水资源开发【、利用？、节：约、保护和管理工】作，,将水利基础设施建！设纳入本《级国民经《济和社会发》展规划完善资—金投入机制 第六】条 ： ，各级人民政府应【当认真贯彻执—行陕西省人民—政府关于实》行最严？格水资源管理制度的！实施意见切实加【强全：社会保护水资源和节！约用水的宣传教育】大力：推，进节水型社》会建设 第七条  ！任何单位和个—人都有节约用水的义！。务并有权对浪费水】资源的行为进—行检举　《　　　   第二章！ ，水资源规划 第八条！。  市人民政府应】当根据？经济社会发展需要】和水资？源开发？利用：现状编制全》市水资源总体—规划对开发》、利用、节约、【保护水资源和防治】。水害作出总体部署】 矿坑？水、洪水和再生水】资，源的开发利用规划由！市水行政主管—部门会同相关部门】共同制定《。报市政府批准后【实施 第九条—。  市发展和改革】主管部门《和市水行政》主管部门负责全市】水资：源的宏观调配市【水资：源中长期供》求规划由市水—行政主管部》门会同有关部—。门，依据上？一级水中长期供求规！划和本市实际—情况制？定经市人民》政府发展和》改革行政主管部门】。审查批准后》执，行 第十条  【本市境内无定河、窟！野河、秃《尾河、佳芦》河等：以及其？他跨县区的》。流，域综合规划由—市水行政主管部【门会同市有》关部门及所在地县区！人民政府编制报【市人民政府批准【并报省？水行政主管部门备】案 县区行》政区：域内河流《的流：域综合规划由—县区水行政主管部】。门会同同级》有关部门编制报【县，。区人民政《府，批准并报市水行政】主管部门备案 第十！一条：  ：经批准的规划需【要修改时应当按照】规划编制程序经原】批，准机关批准 　　水！资源：。规划应当向》社会公开规》划的执？行情况？应当接受社会的【监督 第十二条  ！建设水工程应当符】合区域和流域—综合：规划在市内河流【、湖泊？上建设水工程其工】程，可行性研究报告报】。。请批准？前县级以上水行政主！管部门应当》按，照以下管《理权限对水》工程的建设是否符合！流域综合规划进行】审查并签署意见 】（一：）在黄河和省—际边界河段上建设水！工程建设单位应向】市、县水行》政主管部门提出【申请审查通》过后逐级上报审批；！ （二？）在无定河、窟【。野河、秃《尾河、佳芦河等【河流上建设大、中】型水工程以及在【本市边？界河流上《建设：水工程？建设单位应》当，。向市水行《政主管部门提出【申请报省水行政主】管部门审查》并，签署意见《；，建设小型水》工程本市内跨行政区！域的建设单》位应当向工》程所在地的》县区水行《政主管？部门提出申请报市水！行政主管部门审【查并签署意见；【。 （三）在其他【河流建设大型水工】程建设单位应当向】。市水行政主管部门提！出申请报省》水行政主管部—门，审查并签署意见；】建设中型水工程由】。市水行？政主管部门审—查并签？署意见报省水—行政：主，管部：。门备案；建设小型水！工程由工程》所，在地的县区水行政】主管部门审查并【签署意见 第十【三条  县》级以上水行政主管部！门应：当在接？到水工？程建设？申请的六十日—内审查完毕》并将审？查结果书面通知【建设：单位：   ？第三章 水资源【开发：利用 第十四条  ！开发利用水资源应当！统筹安排地》表水：和地下水遵》循总量控制、—合理开发、可持续利！用的：原则各县区按照下】达的：水，资源总量控制—指标严格限制用【水总量 鼓励和【支持优先《利用矿坑水、—洪水和再生水资源 ！第，十五：条  开《发利用地表水—应当兼？顾地区之间的利益】关系有计《划的建设《蓄水工？程,充分发挥供【水、：灌溉、防洪》、发电、《。渔业、航运、旅游】和生态等《水资源综合效益【。 开采地下》水应当因地》制宜合理布局—保，持，采补平衡深》层地下水应当限【量开采？在，容易：发生盐碱化的—地区应当采取灌排】结合、渠井结合等】措施严格控制地下】。水的水？。。位 ：第十六条 》 工业项目》在，建，设前应当充分考虑】当地：水资源状况；对不】符合当地水资源【开发利用规划—的高耗？水高：污染项？目，,不得批准立项 第！十七条  通—过有偿方式取得的水！能，资源使？用权可以依法转让但！须，由有审查权限的水行！政主管部门会同有】关部门提出具体方案！由本级人民政府【通过：招标、拍卖等方【式有偿出《让出让金应当作为专！项资金用《于水资源《的，保护、管理 水能资！源使用权出让和【转让：的具：体办法按照》省人民政《府规定执《行 第十八条  】水力发电站的建设单！位和：个人或者经营单位】和，个人应当执行经批准！的防御洪水方案落】实水力发电站的防】汛安全措施》服从防汛指挥机构的！防，汛统一调度    ！        ！第四章 水资源和水！域，的保护 第十九条 ！ 市水？行政主管部门应【当会同有关》部门确定《本市境内河流的合】。理流量和湖泊、【水库、地下水的合理！水位：防，止对：生态：环境造成破坏— 县级以上水行政主！管部门及其他有【。关部门在《制订水资源开发【、利用规划》。和调度水资源时应当！。符合河流合理流【。量或者湖泊、水库】、地下？水合：理水位的要》求 第二十条 【 市管水《库和跨县区》的，河流、湖泊以及地】下水的水功能区划】由市水行政主管部】门会同同《。级环境保护行政主管！部门和有关》部门编制报市人【民，政府批？准并报省水》行政主管部门和省环！境保护行政主管【部门备案 》其他：河流、湖泊》、，水，库以及地《下水：的水功能《。区划由县区水行政主！管部：门会同同级环境保护！行政主管部》门和有关部门—编制报县区》人民政府批准并【报市：水，行政主管部门和环】境保护行政》主，管部门备《案 市、县区水【行，政主：。管部门应当》根，据水功能区对水【质的要求和水体的自！然净化能力核—定水域的纳》污能力向同级环【境保：护行：。政主管部门提出【该水域？的限制排污总—量意见 第二十一条！  市？、县区水行政—主管部门发现水【功能区水质未达到】水域使用功》能对水质的》要求、重点》污染物？排放总量超过控制指！标或者出现区域地下！水位下降等水环境】问，题的,应当及—时报告同《级人民政府》人，民政府应当》及时采？取治理措施并向社】。会公告 第二十二条！。  实行饮用—水，水源保？护区制度 禁止【在饮：用水：水源保护《区内设置《。排污口 禁止在饮】用水水源保》护区内从事影响饮】用水：水量、水《质的活动 城市【饮用水的水源保护按！照陕西省城市—饮用水水源保护【区环境保护》条，例，执行 第二十三条】。  在河《流、湖泊、水库、】渠道等？新建、改建或者【扩，大排污口应》当符合？水功能区划》、水资源保》。护规划？。和防洪规划排—污口的设置》应严格执行排污口】论证制？度并：按照以下规定经有管！辖权的水行》政主管部门或者流域！管理机构同意 （一！）依法应当办—理河道管理范围内】建，设，项目审？查手续的其入—河排污口设置由【具，备建设项目》审查权限的水行【政主管部门审查同】意； （二）不需】。要办理河道管理范】围内建设项目审查】手续但需要办理取】水许可手《续的：其入河排污口设置由！县级以上水行—政主管？部门按照取水许可管！理权限审查同意；】 （三）入河排污】口的日常《监，督适用？属地管理原则 【第二十四《条 ： 县：级水行政主管—部门应会同国土资】。源等有关部门定期】。开，展区域地下》水评价根据地下【水评价结果、供水水！源情况划定地—下水禁？。止开：采区或者限》制，开采区报市》人民政府批准—。后公布禁《采区的划定规则【按照陕西省实—施〈中华人》民共：和国水法〉办—法执行   —。第五章？ 取水许可管理【 第：二十：五条  在本市行政！区域内利用取—水工：程或者设《施，直接从河流、湖泊、！水库、地下取用水资！。源的单位和个人【应当按照取水—许可管理权限向水】行政主管部》门申请领取取水许可！。证 取水申请经审批！机关批准申请人方可！兴建取水工》程或者？设施：未取得取水》申请批准文件—的,项目审批部【门不得审批、核准建！设项目供《水单位不得签—。订供水协议、—私自供水《 ，。取水许可应严格执】行水资源论证制度】 第二十六》条  取水许可【管理和水资源—费的征收工作—按照陕西省实施【〈中华人民共和国】水法〉办《法，执行 第二十—七条  取水—工程：或者设施竣工后【申请人应当按照水】。行政主管部门—的，规定向取水审—批机关报送取水【工程或者设》。施试运行《情况等相关材—料；经验收》合格：的由审批机关核【发取水许可证 直】接利用已有的取水】。工程或？者设施取水》的经审批机关审查】合格发给取水许【可证 审批机关应】。当将发放取水许可证！的情：况及时通《知取：水，口所在地县级人【民政府水行政主管】。部门并定期对取水许！。可证的发放》情况：予以公告 》连续停止取》水满2年《的由原取《水审批机关注销【取水许？可证由于不》可抗力或者进行重】大技术改《造等原因造成停止】取，水满2年《且取水许可证有效期！尚未届满的经原取水！审批机关同意可以保！留取水？许可证 第二十八】条，  取水单位和【个人应当《依照国家技术标准安！装计量设施保证计】量，设施正？常运行按照要求【及时提供《用水计划并》提供有关取水统【计，资料接受《水行政主管部门【的监督检《查按时、足额—缴纳水资《源费： 　：　　　　　》      第】六章 水资源节【约使用 《第二：。十九条  市—。。人民政府根据国民经！济和：社会：发展规划及水资【源状况制《定，全市节约用水规【划 ：。县区水？行政主管部门—应当会同《同，级有关部门定期【对各行？业用水和居民生【活用水状况进行【调查编制区域、【行业节约用水规划和！年，度节水计划报—相应上一级水行【政主管部《门和发展改革—部门两部门审查【通过后联合下达年】。度用水？计划：后执：行 第三十条  县！级以：。上人：民政府应当支持【现，有水利？。工程的节水改—造工：作完善节水配套设施！推广：节水栽培技术—和，节水灌溉技》术发展节水型农业】和生态农《。业 第三《十一条  工业【企业应当《采用：节水新工艺、—新技术和新设备进行！节水技？术，改造；推行清洁【生产采用循》环用水、综合利用及！再生水回用等—。设施降低《用水单耗提高水的重！复利用率 第三【十二条 《 市、县《区人民？政府有关部门应当】采取有效措施降低城！市，供水管网《漏失率推广节—水，型生活用水器具【逐，步增加对《污，水处理？的，资金投入建设污水】集中处理《。设施提高再生水利】用率城市规》划范围内逐步实【施分质供水 —鼓励园林绿化—。、环境卫生、工程】施工等利用矿—坑水、？再生水和雨水作业】。 洗浴、洗车业应当！安，装净化循环》水装：置循环用水 第三】十三条  新建【、，改建、扩《建建设项目》应，当制定？节约：用水措施方案配套】建，设节水设施节水设】施应当与主体工程】同时设计、同时施工！。、同时投《入使用节《水，设施：。竣工后,水》行政主？管部门会同其他相关！部门组织验收合【格的方可投入使【用 已？建成的项目未安装、！使用节？水器具的应当逐步】更换 第三十—四条  各》县，区人民政府》应当建立有》利，于节约？用水的水价》。调控机制《实行用水计量收费】和超定额用水累进加！价制度　　》　　 ？   第七章 水事！纠纷的处理》与执法监督检查【 第：三十五条  发生可！能引起群体》性事件、涉及公众】利益等重《大水事纠纷时按照陕！西省实施〈中华【人，民共和国水法〉办法！第四十四条纠纷各】方所在地的水行政】主管部门应当及时报！告同级？人，民政府及有关—部门接到报告的【人民政府应》当组织有关部—门采：取措施予以处理 第！三十：六条：  不同行政区【域之间发生水事【纠纷的按照陕西省】实施〈？中华人民共和国【水法〉办《法，。。。第四：十五条由同级人民政！。府或者其授权的水行！政主管部门进行【协商达成一致意见的！签订：协议并报共同—的上一级《人民政府《及其水行政》主管：部门备案《；协商不成》的由共同的上一【级人：民政：府，。裁决 第三十—七条  市、县【区水行政主》管部门应当》建立健全水政监督检！查，制度规范水政执法】。。行为： 水：政监督检查坚持预防！为主教育与查处相结！合的方针遵循公开】、公正和属地管理】的原则实行巡回【检查制？。度和案件查处—。责任制度 》第三十八《条  水政监—察人员应《当具备相应的业【务知识和法律—知识经培《训考：试合：格取得执法资—格方可从《事，。水政监察工作 第三！十九条 《 水：政监察人员在履【行监督检《查，职责时应当按照陕】西省实施〈中华人民！共和国水法〉办法第！四十：九条规？定，不少于两人》并佩带执法标—志向被检《查人出示执法—证件水政监察人员】应当对？监，督检查的情》。况和处理《结果：予，。以记录　　 水【政监：察人员不按前款【规定履行监督—检查职责的被检【查单位？和个人可以拒绝【。检查和处理　   ！         ！   ？    》第八章 法律责任 ！第四十条  有下】列行为之一的依据中！华人民共和国水法】第，六十九条由县—级以：上人：民政：府水：。。行政主管部》门依据职《权责：令停：止违法行为限—期采取补救措施处二！万元以上十》万，元，以下的罚款；—情节严重的吊—销其取水许可证 】。（一：），未经批准擅自取水】的； （二）—。未依照批准的—取水许可规定—。条，件取水的 第四十】一条  《拒不：缴纳、拖延缴纳【或者拖欠水资源费的！依据中华人民共【。和国水法第七十条由！县级以上人民政【府水行政主》管，部门或者流域管【。理机构？。依据职权《责令限期《缴纳；逾期不缴纳的！从滞纳之《日起：按日加？收滞纳？部，。分千分之二的滞【纳金并处应缴或者】补缴水资源》费一倍？以上五倍以下—的罚：款 第四十二—条  未《经审查同意擅自在河！流、湖泊《、水库、渠》道等新建、改建【。或者扩大排污口的】依据陕西省实施〈中！华人民共和国水【法，〉办：法第五十二条由县级！以，上水行政主管部【门或者？省，流域管理机构依据】职权,责令停止【违，法行为限期》恢复原状或者—补，办审查手续；逾期】不恢复原状或者【不补办审查》手续的？采取：。强，制措：施恢复并处五—万元：以上十万元》以下罚款 第四十三！条  不向水—行政主管部门提【交钻井方案或—钻井工程竣工后拒】不报：送有关技《术资料的依据—。陕西省实施〈中【。华，人民共和《。国水：法〉办？法第五十三条—由县级以上水—行政主管部》门责令限期》改正；逾期不—改正的处一千元以上！五千元？。以下罚款 第四【十四条  取水单位！和个人拒《不接受监督检查或】者不按规定提供有】关取用水统计资料】的依据陕西》省实施〈中》华人民共和国水法〉！办法第？五十：。四条,由县级—以上水行政》。主管部门责》令停止违法行—为限期改正；逾期不！改正的处五千—元以上二《万元以下罚款并【按照日最大》取，水能：力计算的取水量计征！水资源费；情—节严重的《吊销取水许》。可证 第四十五【条  从事车辆清洗！经营的单位和个人未！安装、？使用净化循环—水装置的依据陕西】省实施〈中华人民】共和国水法〉办【法第五十五条—,由县级以上人民】政，府有：关部门责令》供水：。单位停止供水限【期改：正；逾期不改正【。的处以二千元—。以上三万元以下罚】款 第四十六—条  ？其他水事违法行为中！华人：民，共和国水法及其【他，法律法规已有处罚】规，定的从？其规定 　　　　 ！第九章 《附， 则 第《四十七？条  本办法—自2016年9月3！0日起实施有—效，期从2016年【9月30日至202！。1年9月《2，9日：止 ：