榆林：市人民政府关于【印发榆林《市水资源《。管理办法的》通知 榆政发〔2】016〕31号【。 <!《-- /ar—ticle》-hd -》-，。> 各县《区，人民政府市政府【各工作？部门、直属》机构<？!，--?X《ML:？NAMESPACE！ PREF》IX =《 O： /-->》 ，榆林市水资源管理】办法：已经市政府》同意现印发你们请认！真遵照执行 —   榆林市人【民政府 2016】年8月30日—   ？榆林市水资源管理办！法 第一章 总！ 则 第《一条  为了加强水！资源管理防》治水害合理开发利】用和保护水资—源充分发挥水资源】的社：。会、经济和》生态环境 》综合效？。益适应国民经济【发展和人民生活需要！。依据：。中华人民《共和国水法》。、国务院取》水许：可和水资源费征收管！理条例和陕西—省实施？。〈中华人民共—和国水法〉》办法：、陕西省人民—政府关于《实行最严《格水资源《管理制度的》实施意见结合本市实！际，制定本办法 第二条！  本市行》政区域？内从事水资源—开发：、利：。用、节约、》保护、管《理，和防治水害的活动】。以及利用再》生水的活动》适用本办法 本【办法：所称水资源包括地】表水和地下水（含矿！坑水、？地热：。水） 本办法所称再！生水是指废》污水、雨雪水—经，处理后达到一定【的水质标准可在【一定范围内重复使用！的，水 第三条  经济！社会发展应当—与，水资源条件相适应坚！持水资源开发利用】与节：约保护并重》确，保城乡居民生活用】水兼顾农业、工业】和生态？环，境用水？发挥：水，资源：的多种功能 —第四条  市人民政！府水行政主管部【门依法负责全市水】资源：的统一管理和—监督工作 》县，区人民政府水行【政，。。主管部门按照—规定的权《限负责本《行政区域《。内水资？源的统一《管理和监督》工作神木、府—。谷按照陕西省关【于在：神，。木县府谷县开展省直！。。。管县试点的意—见执行涉及跨—区域、？流域事？项需经市水》行政主管部门同意】。。 第五条  各级人！民政府？应，当加强水资源开发、！利，用、节约、保护【和管：理工作,将》水利基础《设施建设《纳入本级《国民经济和社会发】。。展规划完善资金【投入机制 第—六条  各》级人民政府》应当：认真贯彻《执行陕西省人民【政府：关于实行最严格【水资源管《理，制度的实施意见【切实加强《全社会？保护水资源和—节约用？水的宣传教育大力推！进节水型社会—建设 第《。七条  《任，何单位？和个人都有节约【用水的义务并有权】对浪费水资源的行为！。进行检举　》　　　  》 第二章《 水资源规划— ，第八条  市人民政！府应当根据经—济社会发展需要和水！资源开发利用—现状编制全市水资】源总体规划对开发、！利用、节约》、保护水资》源和防？治水害作出总体【部署 矿坑水—、洪水和再生—水资源的开发利用】规划由市《水行政？主管部门会同相关部！门共同制定报市政府！批，准后实施《 第九条  市发】展和改？。革主管部门》和市水行政》主管：部门负责全市水资】源的宏观调配—市水：资源中长《期，供求规划由市—水行：政主管部门会同有】关部门依据上一级水！中长期供求规划【和本市实际情况【制定经市《人民政府发展和改革！行政主管《部门审查批准后执行！。 第十条  本市】境内无定河、窟【野河、秃尾河、【佳芦河等以》及其他跨县区—的流域综合规划由市！水行政主《管部门会同市—有，关部门及所在—地县区？。人民政府编制报【市人民政府批准并】报省水行政主管部门！备，案 县？区行政区《域内河流的流域综合！规划由？县区：水，行，。政主管？部门会同同级有关】部门编制报县区人】民政府批准并报【市水行政主》管部门备《案 第十一条  经！批准的规划需—要修改时《应当按照规划编制】程序经原批》准机：关批准 　　水【。资源规划应当—向社会公开规划的执！行情：况应当接受社—会的监？督 第十二》条 ： ，。建，设水工程应当符合】区域和流域综—。合规划在市》内河流、湖》泊上建设水工—程其工程可行性【研究报告报请批【准前县级以上—水行政主管部—门，应当按照以下管理】。权限对水工程—。的建设是否符—合流域综合规—划进行审查并签【署意见 （》一）在黄河和省际边！界河段？上建设水工程—建设单？位应：向市、县水行政【。。主管部门提出—申请审查通过后逐】级上报审批；— （二）在无定河】、窟：野河、秃尾河、【佳芦河等河流上【建设大、中型水工程！以及在本市边界河流！上建设？水工程建《设，单位应当向市水行】政，主管部门提出申【请报省水行政—主，管部门审查并签署意！见；建设小型水工】程本市内跨行政区】域的建设单》位应当向工程—所在地的县区—水行政主管部门提】出申请报市》水行政主管部—。门审查并签署意见】；， （：三）在其他河流建】设大型水工程建【设单位应《当向市水行政—主，管部门提出申请报省！水行政主管部门审查！并签署意见；建设】中型水工程由市水行！。政主管？部门审查并签署【。意见：报省：水行政主管》部门备案；建—设小型水工程由工】程所在地的》县区水行政主管部门！审，查并签？署意见 第十三条 ！ ，县级以上《水行政主管部门应当！在，接到水工程建设申】请的六？十日内审查》完毕并将审查结【果书面通知建设单】位   第三章【 水资源开发—利用 第十》四条  开发—利用水资源应当【统筹：。安排地表水和地下】水遵循总量控—制、合？理开发、可持续利用！的原则各县区按照】下达的水资》源总量控制指标严】格限制用水》总量 鼓《励和支持优》先利用矿坑水、洪水！和再生水资源 第十！五条：  ：开，。发利用地《表水应当兼顾地区】之间：的，利，益关系有计划的【建，设蓄水工程》,充分？发挥供？水、灌溉《。、防洪、《发电、渔业、—航运、旅游和—生态等水资源综合】效益 开《采地下水应当因地】制宜合理布局保【持采补？平衡深层地下水应】当限量？开，采在容易发生—盐碱化的地区—应当采？取灌排结合、渠【井结：合等措？施严格控制地—下水的水《位 第十六》条  工业》项目在建设》前，应当充分考虑当【地水资源《。状况；对不符合当】。地水资源开》发利用规划的高【耗水高污染项—目,不得批》。准立项 第十七条】 ， 通过有偿方式【取得的水能资源使】用，权可以依《法转让但《须由有审查》权限的水行政主管】部，。门会同有关部门【提出具体方案—由本级人民》政府通过招标、【。拍卖等方式有偿出】让出：让金应当作为专【项资金用于水资源】的保护、管理 水】能资源使《用权出让和转让的】具体办法按》照省人民政府规定】执行 第《十八条？  水力发电站的建！设单位和个人—或者经营单位和个】人，应当执行经批准【的防御洪水方—案落实水力》发电站的防汛安全】措施：服从防汛指挥机构的！防汛统一《调，度，。。       【   ？。。  第四章 【水资源和水》。域的保护 第十九条！  市水行政—主管部门应》当会同有关部门确定！本市境内河流—的合：理流量？和湖：泊、：。水库、地下水的【合，理水位防《止对生态环境造成破！。。坏 县？级，以，上水行政主管—部门及其他》有，关部门在《。制订水资源》开发、利用规划和】调度水资源时应当】符合河流合理流【量或者湖泊》、水库、地》下水合理水位的【要求 第二十—条  市管水库和】跨县区的河流、湖泊！以及地下水的—水，功能区划由》市水行政主管部门】会同同级环境保护行！政主管？部门和有《。关部门编制报市【人民政府《批准并报《。省水行政主管—部，门和省环境保—护行：政主管部门备—案 其他河流、湖泊！、水库以及地—下水的水功能区划】由县区水行》政主管部门会同同】级，环境保护《行政主？管部门和有关部门】编制报？县区人民政府—批准并报市水—行政主管部门—和环：。境保：护行政主管》部门：备案 市、县区水】行政主管部》门应当根据》水，功能区对水质的【要求：和水体的《自然净？。化能力核定水—域的纳污能》力，向同级环境保护【。行政：主管部门提出该水】域的限制排污总量】。意见 第二十一条 ！ 市、？县区水行政主管部】。。门发现水《。功能区水质未达到水！域使用功能对水【质的要？。求，、重点？污染物排放总量【。超过控制指标或者】出现区域地下水【位下降等水环境【。问题的,应当及时】报告同级人民政府】人民政府应当—。及时采取《。治理措施并向社会】公告 第二十二【条  实行饮—用水水源保护—区制度 禁》止在饮？用水水源保护区【内设置？排污口 禁止在饮用！水水源？保，护区内从《事影响饮用水水【量、水质《。。的活动 城市饮【用水的水《。源保护？按照陕西省城市饮用！水水：源保护区环境保护】条，例执行 第二十三】条 ： 在河流、》湖泊、水库、渠道】。等，新建：、改：建或者？。扩，大排污口应当符【合水功能《区划、？水资：源保护规划和防洪规！划排：污口的设置应严格】执行排？污口论？证制度并按照以下规！定经有管《辖权的水行政主管部！门或者？。流域管理机构同【意， ，（一）依法应当办理！河，道，管理范围内建—设项目审查手续的其！入河排污口》设置由具备建设【项目：审查权限的水行政】主管部门审查同意；！ （二？）不需要办理河道】。管理范围内建设项】。目审查手续但需【要办：理取水？许可手续的其—入河排污《口设：置，。。由县级以上水行政】主管部门《按，照取水？许可管？理，权限审查同意； 】（三：。），入河：排污：口的日常监督适用属！地管理原则》 第二十四条 【 县级水行政主管】部门应会同》国土资源等有关部门！。定期开？展区域地《下水评价根》据地下？。水评价结《果、：。供水水源情况—划，定地下水禁止—开采区或者限制开采！区报市人民政府批】。。准后公布禁采区的】划定规则按》照陕西？省实施〈《中华人民共和国水法！〉办法执行  【 ，第，五章 取水许可【管理 第二十五条 ！ 在本市行》政区域内利用取水】工程或者设施直【接从河流、湖泊【、水库、地》下取用水资源的【单位和个人应当按】照取水？。许可管理权限向【水行政主管部—门申：。请，领取取水许可证 取！。水，申，请，经审批？机，关批准？申，请人方可兴建取水工！程或者设施未取【得取：水申请批准》文，件的,项目审批部门！不得审？批，、核准？建设项目供水单位】不得签？订供水协《议、私自供》水 取水《许可应？严，格执行水《资源论证制度 第】二十六条  —取水许可管理和水】资源费？的征收？工作按照陕》西省实施《〈中：华人民共《和国水法〉办法执行！ 第二十七条—。  取水工程或者设！施竣工？后申请人应当按【照，水行政主管部—门的规定向取水审】批机关报送取水工程！或者：设施：试运行情况等—相关材？料；经验收合—格的由审批》机关核？发取水许《可证 直接利—用已有的取水—工程或者《设施取水的经—审批机关审查合【。格发给取水许可【证 审批机》关应当将发》放取水许可》证的情况及时通【知取水口所》在，地县级人民政府水】行政：主管部门并定期【。对取水许可证的【发，放情况？予以公告《 连续停止取—水满：2年的由原取水审】批机关注销》取水许可《证由于不可抗力或】者，进，行重：大技：术改造等原因造成】。停，止取水满2年且【取水许可证有—。效期尚？未届满的经原取水】审批机关同意可以保！留取：水许可证 第二【十八：条  取水单—位和个人应当依照国！家技术？标准安装计量设【施保证计《量设施正常运行按照！要求及时提供用水计！划并：提供有关取水统计】资料接？受水行政主管部门的！监督检查按时、足额！。缴纳水？资源费 　》。　　　？　　：     》 第？六章： 水：资源节约使用 第二！十九条 《。。 市人民政》府根据国民经济【和社会发展规划【及水资源状况制定全！市，。节约用水规划 【县区水？行政主管部门—应当会同同级有关部！门定：期对各行业用—水和居？民，生活：。用水状？况进行调查》。编制：区域、行业节—约用水？规划和年《度节：水计划报相》应上一级水行政【主管部门和发展【改革部？门两部门审查通过后！联合下达《。年度用水计划后执】行 第三十条 【 县级？以上人民《政府：应当支持现》有水利工程的节水改！造，工作完善节水配套】设施：推广节水栽培—技术和节水灌溉【技术发展节水—型农业和生态农业】 第三十一条 【 工业企业应当采】用节水？新，工艺：、新技术和新设备】进行节水《技术改造《；推行清洁生产采】用循环用《水、：综合：利用及再《生水回？用等设施《降低用？水单耗？提高水？的，重复利用率 第三】十二条？  市、县区人民】政府有关部门应当采！取有效措施降低【城市供水管网漏失率！推广节水《型生活用《水器具？逐，。步增加对污水处理的！资金投入建》设污水集中处理设】施提高再《生水利用率城市规】划范围内逐步实施分！质供水？ 鼓：励园林绿化、环【境卫生、工》程施工等利用—矿坑水、《再生水和雨水作业 ！洗浴、洗车业应当安！装，净化循环水装置循环！。用水 第三》十三条  新建【、改建、扩》建建设项目应当制定！节约用？水措施方案》配套建设节水设【施节水设《施应当与主体工程】同时设计、同时施】工、同时投》入使：用节水设施竣工【后,水行《。政主：管部门会同其他【相关部门《组织验收合格—的方可？。投入使用 》已建成的项》目未安装、使用节水！。器具的应当逐—步更换 第三—十四：条  各县区人民】政府应当建立有利于！节约用水的水价调控！机制实行用水—计量收费和超定额用！水累进加《价制度　　　　 】   第七章— 水事纠纷的—处，理与执法监督—。检，查 第三十五条  ！。。发生可能引起群【。。体，性事件、涉》及公：众，利益等重大》水事纠纷《时按照陕西省—实施〈中华人民共和！。国水：法〉办法第》四十四条纠纷各方】所在地的水行—政主管部门应当及】时报告同《级人民政府及—有关部门接到报告】的人民政府应当组织！有关部门采取措施予！以处：理 ：第三十六条》  不同《行政区域之》间发生水事纠—纷的按照陕西省【实施〈中华人—民共：和，国水法〉办》法第四十《五，。条由同级人》民政府或者》其授权的水行—政主管部门进—行协商达成一致【意见的签《订，协议并？报共同的上》一级人民政府及其】水行政主《。管部门？备案；协商不成的由！共，同的上一级人—民政府？裁，决， 第三十七条  】市、县区水行政【主管部门应当建【立健全水政》监，督检查制度规—范水政执法》行为 水政监督【检查坚持预防为主】教育与？查处相结合的方针】遵循公开、》公正和属地管理【的原则？实行巡回检查制【度，和案件？查处责任制度 【第三十八条  水政！监，察人员应《当具备相应的业务】知识和法律知识经】培训考试合格取【得执法资格方可【。从事水政《监察工？作 第三十九条【  水政《监察人员在》履行监督检查职责】时应当？按照陕？西省实？施〈：中华人民共和国水】。法〉办法第》四十九条规定不少于！两人：并佩带执法标—志向：。被检查人出示—执法证？件水政监察人—员应当对监督检【查的情况和》处理结果予以记录】　　 水政监察人】员不按前款规定履】行监督？。检查职责的被—检查单位和个人可以！拒绝检查和处理　 ！。        】。 ，  ：       第！八章 法《律责任 第四十【。条，  有？下列行为之一的依据！中华人民《共和国？水法第？六，。十九条由县级以上】人民政府水行政主】管部门依据》职权责令停止违法】。行为限期《采取补？救措施处二万元【以上十万元以下【的罚款；情节严重的！吊销其取水许—可证 （一）—未经批准《擅自取？水的； （二）【未依照批《准的取？水许可规定条件取】水，的 第四《十一条  拒不【。缴纳、拖延缴—纳或者拖欠水资源】费的：依据中华人民—共和：国水法？第七十条由县级【以，上人民政府》水行政主《管部门或者流域【管理：机，构依据职权责令【限期缴？纳，；逾期不缴纳的从滞！纳之日起《按日加收滞纳部【分千分之《二的滞纳《。金并处应缴或者【。补缴水资源》费一倍以上五倍【以下的罚款》 第四十二》条，  未经审》查，同意擅自在河—流、：湖泊、水库、渠道】等，新建、改建或者【扩大排污口》的依据陕《西，。省实施〈中华人民共！和国水法〉办—法第五十《二，条由县级以上水行政！主，管部：门或者省流域管理机！。构依：据职权,责令停止】违法行为限期恢【复原状或者补办【审查：手续；逾期》不恢复原状或—者，不，补，办审查手《续的采取强制措施】恢复：。并处五万元以上十万！元以下？。罚款 第四十三条 ！ 不向？水行政主管部—门提交钻井方—案或钻井工》程竣工后《拒不：报送有关技术资【料的依据《陕西省实施〈中华】人民共和国》水法〉办法》。第五十？三条由县级》以上水行政》主管部门《责令限期改正；逾期！不改正的处一—千元以？上五千元以下罚款 ！第四十四条  取水！单位：和个人拒不》接受监督检查—或者不？按规：定提供有关取用【水统：计资料的依据陕【西省实施〈》中华人民《共和国水法〉办法】第五十四条,由县级！以，上水行政主管部门责！令停止？违法行为《限期改正；逾—期不改？正的处五千》。元以上二万元以下】罚款并按照日最【。大取水能力》计，算的取水量计征【水资源费；情节严重！的吊：销取水许可证 【第，四十五？条  从事车辆清洗！。。。经，营的单位和个人未安！装、：使用：净化循环《水装置的依》据陕西省实施〈【中华：人，民共和国水法〉【。办，法第五十五条—,，。由县：级以：上人民政府有关【部门责令供水单位】停，止供水限期》改正；逾《期，不改：正的处以《二千元以上三万元】以下罚款 第四十六！条  其他水事违法！行为中华《。人民共和国水法及】其他法律法规已有处！罚，规定的从其规定 】　　：　　 第《九章 附《 ，则， 第四十七》。条  本《办法自2016年9！月30日起实施【。有效期从20—16年？。9月30日至2【021年9月29】日，止 ：