榆林市人民》政府关？于印发榆林》市水资源管》理办法的通知 榆】政发〔201—6〕31号》 ：<!-？- /？a，rticle-hd！ --> 各县【区人民政府市政【府各工作部门、【。直属机构<》!--？?XML:N—AMESPACE ！PREFIX— = O /-【-> 榆林市水资】源管理办法已经【。市政府同意现印发你！们，请认真遵照执行 】  ： 榆林市人》民政府？ 2016年—8月30日 —  榆林市水资源】管理办法 — 第一章 总— 则 ？第一：条  为《了加强水资源管【理防：治水害合理开发利用！和保护水资源充分】发，挥水资源的社—会、经？济和生态环境 综合！效益：适应国民经》济发展和人》民，生活需要依据中【华人民共和国—水法、？国务院取水许可【和水资源费征收【管理条例《和陕西省实施〈中】华人民共和》国水法〉办法、陕西！省人民政《府关于实行最严【格水资源管理制度的！实施意见结合本【市实际制定本办法 ！第二条 《 本：市行政区域内从事水！资，。源开发、利用—、节：约、保护、管理和防！治水害的活动以及】利用再生水的活【动适用本办法 【本办法所称水资源】包括地表水和地【。下水（含矿坑—水、地热水） 本办！法所称再生水是指废！污水：、雨雪水经处—理后达？到一定的水》。质标准？。可在一定范围内重】复，使用的水 》第三条  经—济社会发《展应当？与水资源条》件相适应坚持水资源！开，发，利用：。。与，节约保护《并重确保城乡居民】生活用水兼顾农业、！工业和生态环境用】水发挥水资源的多】种功能 第》四条  市人民政府！水行政主管部门依】法负责全市水—资源的统一管理【和监督工作 县区】。人民政府水》行政主管《部门按？照规定？的权限？负责本行《政区域内水资源的统！一管理和监督工作】神木：、府谷按照陕西省】关，于在神木县》府谷县开《展省直管县》试点：的意见执行涉及跨】区域、流域事项【需经市水行政—主管部门同意 第】五条  各》级人民政府应当加】强水资源开发、【利用、节约、保【护和管理工作,将】水利基础《设施建设纳入本【级国：民经济和社会发【。。展规划完善》资金投入机制 【第六条  各级人】民政府应《当认真贯彻执行【。陕西省人民政—府关于实行最严【格水资源管理制【度的实施意见切【实，加强：全社会保护水资源】和节约用水》的宣传教育大—力推进？节水型？社会建？设 ：第，。。七条  任何单位和！个人：都有：节约用水的义务【并有权对浪费—水资源的《行为进行检举　　】　　   》第二：章， 水资源规划 【第八：条  ？市人民政《府应当根据经济【。社会发展需要和【水，资，源开发利用现状编制！全市水资源总体规】。划对开发《、利用、节》约、保护水资源和防！治水：害作：出，总体部署《 矿坑水、洪水和】再生水资《源的开发利用规划由！市水行政主管部门会！同相关部《门共同制定报市【政府批准后》实施： 第九条  市发展！和改革主《管，部门和市水行政主】管部：门负责全市》。水资源的宏》观调配市水资—源中：长，期供求规划》由市：水行政主管》部，门会同有关部门依据！。上，一级水中长期供求】规划和本市实际情】况制定经市人—民政府发展和改革】行政主管《部门：审查批准后执行【 ，第十条？  本市境内—无定河、窟野河【、秃：尾河、佳芦河等以】及其他跨县区—的流：域综合规划由市水】行政主管部门会同】市有关部门及所【。在，地县区人民政—府编制报市》人民政府《。批准并？。。报省水行政》主，管部门？备案 ？县区行政区域内河流！的流域综合规划由县！区水行？政主管部门会同同级！有关部门编制报【县区人民政》。府批准并报市水行政！主管部门备案 第】十，。一，条  ？经批准的规划需【要修改时《应当按？照规划编《制程序？经原批准《机关批准 　—　水资？源规划应当向社会公！开规划的执行情况应！当接受社会》的监督？ 第十？二条  建设—水工程应当》符合区域《和流：域，综合规划在市内河流！、湖泊上建设水工程！其工程？可行性研究报告报】请批：准前县级以》上水行政主管部【门应当按《照以：下管理权限对水【工程的建设是否【符，合流域综合规划进行！审查并签署》意见 ？（，一）在？黄河和省际边界河】段上建设水工—程建设单位》应，向市、县水行政【主管部门提出—申请审查通过后逐级！。上报审批； （二）！在无定河、窟野【河、秃尾河》、佳芦？河等河流上建设大、！中型水工程》以及在本市》边界河流上建—设水工程建设单位应！当，向市：。水行政主管部门提】出，申请报省水行政【主管部门审查并【签署意见；建设小型！水工：程本市内跨行政区】域的建设单位—应当向工程所在地】的县区水行政主管部！门提出申请报市水行！。政主：管部：门审查并签署—意见； （三）【在其他河流建设【大型水工程建设单位！应，当向：市水行？政主管部门提出申】请报省？水行政主管部门审】查并：签，署意：见；：建，设中型水《。工程由？市，。水行政主《管部门审查并签【署意见报省水行政】主管部门备案；建】设小：型水工程《由工程所在地的【县区水？行政：。主管部门审查并【签署意见 》。第十三条  —县级以上水行政主】管部门应当在接到】水工程建设申请的六！十日内审查完毕并将！。审查结果书面通知建！设单位   第【。三章 水资源开发】利用 第十四条  ！开发利用《水资源应当统筹【。安排地表水和—地下水遵《循总量？控制、合理开发、可！持续利用的原—则各县区按照下达】的水：资源总量控制指标】严格限制用水总量 ！鼓励和支持优先利】用矿坑水、洪水和再！生水资源 第—十五条  开—发利用地表》水应当兼顾地区之间！的利益关系》有计划？。的建设蓄水工—程，,充分发挥》供水、？灌溉、？防洪、发电》。、渔业？、，航运、？旅游和？生态等水资源综合】效益 开采地下水】应当因？地制宜合理》布局保持《采，补平衡深层地下水应！当限量开采在容易】。发，生盐碱化的地—区应当采取灌排结】合、渠井结合等措】施严格控制地下水的！水位 第十六条  ！。工业：项目在？建设前应《当充分考虑当地【水资源状《况；对不符》合当地水资源开发利！用规划的高耗水高】污染项目,不—得批准立《项 第？。十七条  通过【有偿方式取得的水】能资：源使用权可以依【法转让但须由有审】查权限的水》。行政主管部门会同有！关部门提出》具，体，方案由本《级人民政府通过招标！、拍卖等方式—有偿：出让出让金应当作】。为专：项资金用于水资【源的保？护、管理《 水能资源》使用权出让和转【。让的具体办法按【照省人民政》府规定执行 第十】八条 ？ 水力发电站的建设！单位和个人》或者经营单位和个】人应当执行经批准的！防御洪水方案落【实水力发电站的防汛！安，全，措施服从防汛指挥机！构的防汛统一调度 ！         ！  ： 第四章 水资源】和水域的保护 第十！九条  《市，水，。行政主管部门应当】会同有关部门确定】本市：。境内河流的合理【流量和？湖泊、水库、地【下水的合理水位防止！对生态环境》造成：。破，坏 县级以上水行政！主管：部门及其他有关【部门在制订水资【。。源开：发、：利用规划和调—。度水资源时》。应当符合河流合理流！。量或者？湖泊、水《库、地下《水合理水位》。的要求 第二—十条  市管水库和！跨县区的河流、【湖泊以及地下水【。。的水功能区划由市】水行政主管部门【会同同级环》境保：护行政主管部门【和有关？部门编制报市人民】。政府批准并报省【水行政主管部门和省！环境保护行政—主管部门《备，案 其他河流、湖】泊、水？库以及地下水的水】功能区划由县区水行！政主管？部门会同同级环【境保：护行：政，主管部门和有—。关部：门编制报县》。区，人民政府《批准：并报：市水行政主》管部门和环境保【护行政主管部—门，备案 ？市、县区水行政【主管部门应当根据水！功能区对水质的要求！和水体的自然净【化能力核定水—域的纳污能力向同级！环，。境保护行政主—。管部门？提出该水域的—限制排污总量意【见 第二十一条 】。 市、？。县区水行政主管【部门发现水功能【区水质未达到—。水域使用功》能对水质的要求、重！点污：染物：排放总量超过控【制指标或者出—现区域地下》水位下降等水环【境，问题的,应当及【时报告同《级人民政府人民【。政，府应当及时采取治理！措施并向《。社会公告 》第二十？。二条  实》行饮用？水水：源，保护区制《度 禁止《在饮用水水》源保：护区内设置排污口】 禁止在《饮用水水源保护区内！从事影响饮用水水量！、水质的活》动 ：城，市饮用水的水源保护！按照陕西省城—市饮用水《水源保护区环境保护！条例：执行 第二》十三条？  在河流》、湖：泊、水库、渠道等】新建、改建或者扩大！排污口应当符—合水功能区划、【。水资源保护规划和防！。洪规：划排污口《的设置应严格—执行排污《口，论证制度并按照【。以下规定经有管【辖权的？水，行政主？管部门或者流域管理！机构同意 （—一）依法应当办理】河道管理范》围，内建设项目审查手】续的其入河排污口设！置由具备建设项目审！查权限的水行政【主管部门审》查同意； （—。二）不需《要办：理河道管理范围内】。建设项？目审查手续》但需要办理取水【许可手续的其入河】排，污口设置由县级以上！水行政主《管部门按照取水【许可管理《权限审查同意； （！三）入河排污口【的日常监督适用属地！管理：原则 第二十—四条  县级—水行政主管》部，门应：会同国？土资源等有关部门】定期开展《区域：地下水评价根据【地下水评价结果、】供水水源情况划定】地，下，水禁止开《采区或者限》制开采区《报，市，人民政？府批准后公布—禁采区的划定规【则按：照陕西省实施—〈中：华人：。民，共，和，国水：。法〉办法执行   ！第五章 取水—许，可管理 第二十五】。条  在本市行政区！域内：利用取水工程或者设！施直接从河流、湖泊！、水库、地下—。取用水资源的单位】和个人应当按照取】。。水许可管理权限【。向，水行政主管部门申请！领取取水许可证 】取水申请经审—批机关批准申—请人方可兴》建取水工程或者设】施未取得《取水申请批准文件的！,项目审批部门不】。得审批？、核准建设项—目供水？单，位不得签《订供水协议、私自】供水 取水许可应】严格执行《水资源论证制度 第！二十六条  —取水许可《管理和水资》源费的征收工作按】照陕：西省实？。施〈中华人民—共和国水《法〉办法执行 【第二：十七：条 ： ，取水工程或者设施竣！工，后申请人《应当按？照水：。行政：主管部？门，。的规：定向取水审批—机关报？送取水？工程或者设施试运】行情况？。等，相关材料；》经验收合格的由审】批机关？核发取水许可—证 直接《利用已有的取水工程！或者设施《取水：的经审批机》关审：。查合：格发给取水》许可证 审批机关】。应当将发《放取水？许可证的情况及时通！。知取水口《所在地县级人—民政府？水行政主管部—门并：定期对？取水许可《证的发放情》况予以公告》。 连续停止取水【满2年的由原取【。水审批机关注—销，取水许可证由—于不可？抗力或者进行重大】技术改？造等原因造成停【止取水满《2年且取水许可证有！。效期尚未届》。满的：经原取水审批机关】同意可以《保留取水《许可证 第》二十八条  取水】单位和个人应当依照！国家技术标准安装计！量设：施保证计量》设施正常运》行，按照：。要求：及时提供用水计划并！提供有关《取水统计资料接受】水，行政主管部门的【监督检查《。按时、足额》缴纳水？资，源费 　　　—　　　   —。  ： 第六章 —水资源节《约使用 第》二十九条  市人】民政府根据》国民经济和社会发展！规划及水资》源状况制定全市节约！用，水规划 县区水行政！主管：部门应当会同同级】有关部门定期对各】行业用水和居民【生，活用水状况进—行调查编《制，区域、行业节约【。用水规划和年度【。节，水计划报相应上一】级水行政主管部门】和发展改革部—门两：部门审？查，通过后？联合下达年度用水计！划，后执行 第三十条】  县级以上—人民政府应当—。支持现有水利工程的！节水改？造工作完善节—。水配套设施推广【节水栽培技术和节水！灌溉技？术发展节水型农业】和生态农业 第三十！一条  工业企业应！当采用节水》新工：艺、新技《术和新设备进行【节水技术改造—；推行清洁》生产采用循环用水、！。综合利用《及再生水回》用等设？施降低用水单耗【。提高水的重复利用率！ 第三十二条 【 市：、县区人民政府有】关部门应当采取【。。有效措施降低城市供！水管：。。网漏失率推广—节，水型生活用》水器具逐步增—加对：污水处理的资金投】入建设污水集中【处理设？施提高再生水利用】率城市规划范围内】逐，。步实施分质供水 】鼓励园？林绿化、环境—卫生、？工程：施工等利用矿坑水】、再：。生水和雨水作业【 洗：浴、洗？车业应当安装净【化循环？水装置循环》。用水 第三》十三条  新建【、改建、扩建建设项！。目应：当，制定节约《。用水措施《。方案：配套建设节水设【施节水设施应—当与主体工程同时】。设计、同时施工、】同，时投入使用节水【设施竣工后,—水行政？主管部门会》同，其他相关部门—组织验收合格的【。。方可投入使用 已建！成的：项目未安《装、使用节水器具】的应当逐步更换【 第：三十四条  各【县区人民政府应【当，建立有利于》节约用水的水价调】控机制实行用水计】量收费和超定额用】水累进加价制度　】　　　 《   ？第，七章 ？。水，事纠纷的处》理与：执法监督检查 【第三十五《条，  发生可能引起群！体性事件、涉—及，公众利益等》重大水事《纠，纷时：按照陕西省实施〈中！华人：民，共，和国水法〉》办法第四十四—条纠：纷各方所在地的水行！政主管部门应当及时！报告同级人民政府】及有关部门接—到报告的《人民政府应当组织有！关部：门采取措施予以处理！ 第三十六条  】不同行政区域之间发！生，水事纠纷的按照陕西！省实：施〈中华人民—共和国水法〉办法第！四十五条《由同级人民政府【或者其授《。权的水行政主—管部门进行协商【达成一致意》见的签订协》议，并报共同的上一【级人民政《府及其水行政—主管部门备案；协】商不成的由共—同的上一级人民【政府：裁决 第三十七【条  市、》县，。区，水行政主管部—门应当建立》健全水？政监督检《查制度规范水政执法！。行为 水政监督检】查坚：持预防？为主教育与》查处相结合的方针】遵循公开、》。公正和属地管理【的原则？实行巡回检查制【度和案件查》。处责任制《度 第？三十八？条  水政监察【人员应当具备相应的！。业务知？识和法律《知识经？。培训考试合格取【得执法资《格方可？从，事水政监察工—作 第三十九条【  水政监察人员】在履：行，监督检查职》责时应当按照陕【西省实施〈中—华人民共和国水【法〉办？法第四十九条规【定不：少于两人并》。佩带执法标志向【被检查人出示执法】证件水？政监察人《员，应当对监督》检查的情况和—处理结果予以—记录　　 水政【监察人员不按前款规！定履行监督检—查职：责，的被检查《单位和个人可以【拒绝检查和处理【　   《         ！ ，      — 第八章 法律责任！ 第四？十条  有下列行为！之，一的依据中》华人民共和国水法第！六十：九条由县级以上人】民政府水行政—。主管部门依据职权责！令停止违法行—为限期采《取补：救措施处二万—元以上十《万元以下的罚款【；情：节严：重的吊销其取水许】可证 （一》）未经批准擅自取水！的； （二）未依照！批准的取水许可规】定条件取水的— 第四十一条  拒！不缴纳、《拖延：缴纳或者拖欠水资】源费的依据中华人民！共和国水法第七十】条由县级以上人民】。政府水行政主管部门！或，者流域管《理机构依据职权责】令，限期缴纳；逾期不】缴，纳的：从滞纳之日起按日】。加收滞纳部分千【分之二的滞纳金并处！应缴或者补缴水资源！费一倍以上五倍【以下的罚款 第四十！二条  未经审查】同意擅？。自在：河流、湖泊、—水库、？渠，道等新建、改建或者！扩大排？污，口的依据陕》西省实施〈中—华人民共和》。国水法〉办法第五十！二条由县级以上【水，行，政主管部门》或者省流域》。管，理机构依据职—权,责令停止—违法行？。为限期恢复》原状或者补办审【查手续；逾期不恢复！原状：或者不补办审查手】续的采取强制—措，施恢复并处》五万元以《上十万元以》下罚款 第四十三条！  不向水行—政，主管部门提交钻【井方案或钻井工程】竣工：后，拒不报送有关技【术资料的依据—陕西：省实施〈中华—人民：共和国水法〉办法】第五：十三条由县》级以上水行政主管】部门责？令限：期改正；逾期不改】正的处一千元—以上五千元以—下罚款？ 第四十四条  】取水单位和》个人拒不接受监【督检查？或者不按规定提供有！。关取：用水统计资料的依】据陕西省实》。施〈中华人民—共和国？水法〉办法第五十】四条,由县》级以上水行政主管部！门责令停止违法【行为限期改正—；逾期不改正的处】。五千元以上二万元以！。下，罚款并按《照日最？大取水能力计算的】取水量计征水—资源费；情节—。严重：的吊销取水许可证 ！第四十五条 — 从事车辆清洗【经营的单位和个人未！安装、使用》净化循环水装置【的依据陕西省—。实施〈中《华人：。民共和国《水法〉办法第五【十五条,由县级【以上人民政》府有关部门责—令供水单位》停止供水《。限期改正；逾期不改！正的处以二》千元以上三》万元以下罚款 第四！十六条  》其他水事违法行【为中华？人民共和国水法【。及其他法《律法规已有》处罚规？定的从？其规：定 　　　　— 第九章 》附 则 《第四十七条  本】办法自？201？6年9月30日【起实施？有效期从201【6年：9月30日至—。2021《年9月？29日止《 ，