榆林市？人民政府关于印【发榆林市水资源管】理办法的通》知 榆政发〔—2016《。〕31号《 ：<，。!-- /arti！cle-hd -】-> 各《县区人？民政府市政府各【工作部门、》直属机构<!—--?XML:N】AMESPACE ！PREFIX = ！O /--> 榆】林市水资源》管理办法已经市政】。府，同意现？。印，发你们请认》真遵照执行 【  榆林市人民政府！ 2016》年8月30日 【  榆林《市水资源管理办法 ！ 第一章 总 则！ 第一条  为了加！强水资源管理防治水！害合理开发》利用和？。保护：水资源充分发挥水资！源的社会、》经济和？。生态环境 综合效】益，适应国民经》济发展和《人民生活需要依据】中华人民共和国水法！、国务院取水许可】和水资源《费征收管《理条：例和陕西省实施〈中！华人民共《和国水法《〉，。办法：、陕西省人民政【府关于实《行，最严格？。水资源管理制度的实！施意见结《合本市实际制定本】办法 第二》条  本市行—政区：域内从事水》资源开发、利用、】节约、保护》、管理和防》治水：害的活动以及利【用，再生水的活》动适用本办法 本办！法所称水资源—。包括地表水和地下】。水（含矿坑水、【地热水？） 本办法所称再生！水是指废污水—、雨雪水经处理后达！到一定的《水质标准可》在一定范《围内重？复使用的水 第【三条  经》济社会发展》应当与水《资源条件相适应坚持！。水资源开发利用与节！约保护并重确—保城乡居民生—活用水兼顾农业、工！业，和生态环境用—水发：挥水资源的多—种功能 第四条  ！市人民政府水—行政主管部门依【法负责全市水资【源的：统一管理和》监，督工作 县区—人民政府水行政【主管部门按照—。规定的权限负—责本行政区域内【水资源的统一管理和！监督工作神木、【府谷按照陕西省关于！。在，神木县府谷县开展】省，。。。直管县试点的意【见执行涉及跨区【。域、流域事项—需经：市水行政主管部门同！意， 第五条  —各级人？民政府应《当加强水资源—。。开，发、利用、节约【、保护？和管理工作,将水】利基：础，设施建设纳入本【级国民经济和社会发！展规划完《善资金？投入机？制 第六条  各级！人民政府应当认真贯！彻执行陕西省人【民政府关于实行最】。严格水资源管理制】。度的实施意》见切实加强全社会保！护水资源和》节约用水的宣传教育！大力推进节水型社会！建，设 第七条  任何！单位和个人都有节约！用水的义务并有【权对浪费水资—源的行为进行检举　！　　　   第【二，。章 水资源规划 第！八条  市人—民政府应当根据【经济社？会发展需要和水【资源开发利用现状编！制全市水资源总体规！划对开发、利用、节！约、：。保护水？资源和防《治水害作出总体【部署 矿坑水—、洪水？和，再生：水资源的开》发利用规划》由市水行《。政，主管部门会》同相：关部门共同制定【报，市政府批准后实施】 第九？条  市《发，展和改革主管部门和！市水行政主管部【门，负责：全市水资源的宏观调！配市：。水资源中长》期供：求规划由市水行政】。主管部门会同—有关部门依据—上一级水《中长期供求规—划和本市《实际情况《制定：经市人民政府—发展和改革》行政主？管部门审《查，批准后执行 —第十条  本市境内！无定河、窟野河、】秃，尾河、佳芦》河等以及其》他跨县区的流—域，综合规划由市—水行政主管》部，门，会同市有关部—门及：所在地县《区人民政府编制【。报，市人民政府批准【并报：省水行政主管—部门备？案 县区《行政区域《。内河流的流域—综合规？划由县区水行政【主管部门会》同同级有关部—门编制报县区人民】政府批准并报市【水行政主管》部门备案 》第十一条《  经？批，。准的规划《。需要修改时应—当按照规划编制【程序经原《批，准机关批准》 　　？水资源规划应当向社！会，公开规划的执行情况！应当接受社》会的监督 》第十二？条  建设水—工，程应当符合》区域和？流域综合规》划在市内《河，流、湖泊上建设水工！程其：工程可行性研究报告！报请批准前》县级以上水行政主管！部门应当按照—以下管？理权限对水》工，程的建设是否符合】流，域综合规划进—。行审查并签署—意见 （一）在【黄河和省际边—界河段上建设水工】程建设单位应向市、！县水：行政主管部门提出】申请审查通过—后逐级上报审—批，； （二）在无【定河、窟野河、秃尾！河，、佳芦河《等，河流上建《设大、中型水工程以！及，在本市边界河流上】建设水工程建—设单位应当向市水行！政主管部门》提出申请报省水【行政主管部门审【查并：签署意见《；建设小《型水：工程本市内跨行政】区域的建设单位应】当向工？程所在地的县区水】行政主管部门提出申！请报市水行》政主管部门审—查并签署意见； （！三）在其他》河流建设大型水【工程建？设单：位应当向市》水行政主《管部：。门，提出申请报》省水行政主管部门】审，查，。并签：署意见；建设—中型：水工程由市水行政主！管，部，门审查并签署意见报！省水行政主管部门备！案；建设小型—水工程由《工程所在地的县区】水行政主管部—门审查并签署意见】 第十三条  县】级以上水行政主【管部门应当在接到水！。工程建设申请—的六十日内审查完】毕并：将审查结果书面通知！建设：单位   第三【章 水资源开—发，利用 第《十四：条  开发利用【水资源应当》统筹安排地表—水和地下水遵—循总量？。控制、合理开发【、可持续利》用的原则各县区【按照下达的》水资源总量控制指标！严格限制《用水总量 》鼓励和支持优先利用！矿坑水、洪》。水和再生水资源 第！十五条 《 开发利用地表水应！当兼顾地区之—间的利益《关系：有，计划的建《设，蓄水工？程,充分发挥供水、！灌，。溉、防洪、发电、】渔业、航运、—旅游和生态等水【资源综合效益— 开采地下水应当】因，地制宜？合理布局保持采补平！衡深层地下水应当】限量开采《在容易发生》。盐碱：。化的地区《。应当：采取：灌排：结合、？渠，井结合等措施严格】控，制地：下水的水位 第【十六条  工业项】目在建设《前应当充《分，考虑当地《水资源状况；对不符！合，当地水资源》开发利用规》划的高耗水高污染】项目,不得批准立项！ 第：十七条  通过【有偿方式取得—的水能资源使用【权可：。。以依法转让但须由有！审查权？限的水行政主—管，部门：会同有关部门提【出具体方《案由本级人民政府通！。过招标、拍卖—等方式有偿出让出】让金应当作为专项】。资金用于《水资源的保》护、管理 水能资源！。使用权出让和转【让的具体办法按照省！人民政府规定执行】 第十？八条  水》力发电站《的建设单《位和个人或者—经营：单位和个《人应当执行经批准】的防御洪《水方案落实水—力发电站《。。的防汛安全措施【服从：防汛指挥机构的防】汛，统一调度  —  ：      —  第四章 【水资源和水》域的保护 第十九】条  市《水行政主管部门【应当会同有关—部门确定本市境【内河流的《合理流量和湖—泊、水库、地下水】的合理水位》。防止对？生态：环境造成破坏— 县级？以上水行政主管部门！及，其他有关部》门在制订水资源开发！、利：用规划和调》度水资源《时应当符《合河：流合理流量或者【湖泊、水库、地下】水合：理，水位的要求 —第二十条  市【管水库和《跨县区的《河流、？湖，泊以及地下水的水】功能区划由市水【行政主管部门会同同！级环境保护行政【主管部门和有关部门！编制报市《。人，民政府批准并—。报省水行《政主管部门和省【环境保护行政主【。管部门备案 其他河！流、湖泊、水库以及！。地，下水的？水功能？区，。划由县？区水：行政主管部门会同同！级环境保护行政主】管部门和有》关部门？。。编，制报县区人民—。政，府批准并报市水行】政主管部门和—环境保护行政主管部！门备案？ 市、县区》水行政主管》部门：应当根据《水功能区对水质【的要求？和水体的自然净化】。。能，力核：定水域的纳污—能力向同级环境【保护行？政，主管部门提出该水域！的限制排污总量意见！ 第二十一条 【 市、？县区水行政主管【部门发现水功能区】水，质未达到水域使用功！能对水质的要—求，、重点污染物—排放总量超过控制指！标或者出现区域【地下水位下降等【水环境问题的—,应：当及：。时报告同级人—民政府人民》政府应当及时采取】。治理措施并向社【会公告？。 第二十《二条  实行饮用水！水源保护区制度 】禁止在？。饮用水？水源：保护区内设置排【污口 禁《。止，在，饮用水？水，源保护区《内从事？影响饮用水》水量、水质》的活：动， 城市饮《。用水：的水源？保护按照陕西省城市！饮用水水源保护区环！境保护条例执—。行 第二十三条【  在？河流、湖泊、水库】、渠：道等新？建、改？建或者？扩大排污口应当符】合水功？能区划、水》资源保护规划—和防洪规划排污【口的设？置，应严：格执行排污口论【证制度并《。按照以下规定经有管！辖权的水行政主管】部，门或：者流：域管理机《构同意 《（一：）依法应当办—理河道管《理范围内建设项【目审查手《续的其入《。河排污口设置由【具备：。建，设，项目审查权限的水行！政主管部门审查【。同意； （二）不】需要办理河》。。道管理范围内建设项！目审查手续》但需要办理取水【许可：手续的其入河排【污口设置由》县级以上水行政主】管部门按照取水许】。可管理权限审查【同意； （三）入】河排污口的》。日常监督《适用属地管理原【则， 第二十四条—  县级水行政主管！部，门应会同国土资源】等，有关部门定》期开展区域地下水评！价，根，据，地下水评价》结果、供水》水源情？况划定地下水禁止开！。采区或者限》制，开采：区报市人民》政府批准后公布禁采！区的划定《规则按？照陕西省实施—〈，中华人民共》和国水法〉》。。办法执？行   《。第五章 取水许【可管：理 第二十》五条 ？ 在本市行政区域内！利用取水《工，程或者设施直接从】河流、？湖泊、水库》、地下取用》。水资源的单》位和个人应当按照取！水许可？管理权限《。向水行政主管部【门申：请领取？取水许可证 取水】申请经审批机关批】准申请人方可兴【建取水工程或—者设施？未取：得取水申请批准文件！的,项？目审批部门》不得审批、》核准建设项目供水单！位不得签订供水协】议、私自供水—。 取水许可应严格】执行水？资源论证制度 【第二十六条 —。 ，取水许可管理和水资！源费的？征，收工作按《照陕西省实施〈中华！人民：。共和：国，水，。法〉办？。。法，执行 第二十七条】  取水《工程或者设施竣工】后申请人应当按照水！行政主管部门的【规定向取《水审批机关报送取】水工程？或者设施试运行【情况等相关》材料；经验收合【格的由审《批机关核发》。。取水许可证 —直接利？用已有的取水—。工程或？者设施取水》的经审批机关审【查合格？发给取水许可证【。 ，审批机关应当将【发，放取水许《可证的情况》及时通知取水—口所在地县级人【民政府水行政—主管部门并定期对】。取水许可证的发放】情况予以公告 连续！停止取水满2—年的由？原取水审批机关【注，销取水许可证由于不！可抗力或《者进行重大技术改造！等，原因造成停止取水】满2年且取》水，许，可证有效《期尚未届满的—经原取水审批—机关同意可以保留取！水许可证 第—二十八条  —取，水，。单位和个人应当依】照国家技术标—准安装计量设—施保证计量设—施正常运行按照要求！及时：提供用水计划并提供！有关取水统计资料接！受水行政主管部门】的监督检查按—。时，、足额缴纳水资【源费 　　　—　　　？   ？  ： 第六章》 水：资源节约《使用 第二十—九条：  市人民》政府根据国》。。民经济和社会发展规！划及水资源状况制定！全市节约用水规划】 县区水行政主管部！门应：当会同同级有关部门！定期对各行业用【水和居民生活用水】状况进行调查编制】区域、行业节约【用，水规划和年》。度，节水计划报相应上一！级，。水行政主管部门和发！。展改革部门两部门审！查通过后联合—下达年度用水计划后！执行 ？第三十条  —县级以上《。人民政府应当支持】现有水利工程的【节水改造《工作完善节水—。。配套设施推广—节水栽培技术和节水！灌溉技？术发展节水型农业和！生，态农业 第三十一】条  ？工，业企业应《当采用节水新工艺、！新技术和新设备进】行节水技术》改，造；推行清洁—生产采用循》环，用水、综《合利用及《再生：水回用等设》施降低用《。水单耗？提高水的重复利用率！ 第三十二》条，  市、《县区：。人民政府有关部门应！当采取？有，效措施降低城—。市供水管网漏失率推！广，节水型生活用水器】。。具，逐步增加对污—水处理的资金投入建！设污水集中》处理设施提高再【生，水利用率城市规划】范围内逐《步实施分质供水 】鼓励园林《绿化、环境卫生【、工程？。施工等利《用矿坑水《、再生水和》雨水作业 洗—浴、洗车业》应当安装《净化循？环水装置循环用水 ！第三十三《。。条  新《建、改建、》扩建建设项目—应当制定节约用水】措，施方案配套建设【节水设施《节水：设施应？当与主？。体工程同时设计、同！时施工、同》时投入使《用节水设施竣—工后,水行政主管】部门会同其他相【关部门组织验—收合格的方可—投入使用 已建【成的项？目未安装、使—用节水？器具的应当逐步【更，换 第三《十四：条  各县》区人民政《府应当建立有利【。于节约用水的水【价调控机制》实行用水计量收费】。和，超定额用《水累进加价制度　　！　　 ？。。   第《七章 水事纠纷的处！理与执法监督—检查 ？第三十五条》  发生可能引起群！体，性事件、涉及公众利！益等重大水》事纠纷时按》照陕西？省实施〈中华人【民共和？国水法〉办法第【四十四条纠纷各方】所在：地的水行政主管部门！应当及时报告同【级人民政府及—有关部门《接到报告的人民政府！应当组织有关部门】采取措施予以—处理 ？第三十？六条  《不同行政区域之【间发生水《事纠纷的《按照陕西《省实施〈中华人民】共和国？水法〉办法》第四十五条由同【级人民政府或者其授！权的水行政主—管部门进行协—商达成？一致意见的签—订协议并《报，共同的上一》级人民政府及其水】行，政主管部门备案【；协商不成的由共同！的上：一，级人：民政府裁决 第三十！七条  《市、：县区水行政主管【部门应当建立—健，全水政监督》检查制？度规范？。水，政执：法行为 水政监【督检查坚持》预，防为主教育与—。查处：相结合的方》针遵循公开、公【正，和属地管理》的原则实行》。巡，回检：查制度？。和案件查《处责任制度》 第三？十，八条  水政—监，察人员应当》具备相应的业务知识！和法律知识经—培训考试合》格取得执法资格方】可从事水政监—察工作 《第三十？九条 ？ 水政？监察人员在》履行：监督检查《。职责时应当按—照陕西省《实施〈中华人民【共和国水法〉办【法第四十九条—规定不？。少于两？人并佩带执法标志】向，被检查人出》示执法？证件水政监察人【员应当对《监督检查的情况和】处理结果予以记【录　　 水政—监察人员不按前款规！定履行监督检—查职责的被》。检，。查单位和《个人可？以拒绝检查和处理　！   ？        】  ：  ：    》第八章 法律责任 ！第四十条  有下】列行为？之一的？。依据中华人民共和】国水法第六十—九条由县级》以上：。人，民，政府水行《政主管部门依据职权！责令停止违》法行为限期采取补救！措施处二万元以上十！万元以下《的罚款；情》节严重的吊销—其取水许可证— （一）未》经批准擅自取水的】； （二）未依照批！准的取水许》可规定条《件取：水的 ？第四十一条  【。拒不：。缴纳、拖延》缴纳或者拖欠—水资源费的依—据中华人《民共和？国，水法第七十条由县】级以上人民政府水】。行政主管《部门或者《流域管理《机构依据职权责令】。限期缴纳；》逾期不缴《纳的从滞纳之日【起按日加收滞纳部分！千分之？二的滞？纳金并处应缴—或者补缴水》资源费一倍以上五倍！以下的？罚款 第四十二条 ！ 未经审《查同意擅自在河流】、湖泊、水库—、渠道等新》建、：改建或者扩大排【污，口的依据陕西省【。实施〈中华》人民共和国水法〉】办法第？。五十二条由》县级以上水行政主】管部门或者省—流域管理机构依【据职权,责令—停，止，违法行为《。限期恢复《原状或者补办审查】手续；逾期不恢复】原状或者不补—办审查手续的采【取强制措施恢复【并处五万元以上十万！元以下罚《。款 第四十三条【  不？向水行政《主管部门提交钻井方！案或：钻，井工：程竣工后拒不报【送有关技术资—料的依？据陕西省实施—〈中华人民共和国】水法〉办《法第五十三条由【县，级以上水行政主【管部门责《令限期改正》；逾期不改正的【处一千元以上五千元！以下罚款 第四十】四条  取水单【位和：个人拒不接》受监督？检查或？者不按规定提供【有关取用水统计【资料的依据陕—西省实施〈中华人民！共和国水《法〉办法第五十四】条,由县级以—上水行政主》。。管部门责令》停止违法行为—限期改正；》逾期不改《正的处五《千元以上二万元以下！罚款并按照》日最大取水能力【计算的取水量计【征水：资源费；情节严重的！。吊销取水许可证【 第四十五条  】从事车？辆，清，洗经营的《单，。。位和个人未安装、】使用净化循》环水装置的依据陕西！省实施〈《中华人民共》和，国水法〉办法—第五十五条,由县级！以上人民政府有【关，部门责令供水单位停！止供水限期改—。正，；逾期不改正的【。处以：二千元以《上三万元以下罚款 ！第，四十六条《  其他水事违法】。行为中？华人民共和国—水法及其他法律法规！已有处罚规定的【从其规定 　—　　：　 第九章 —附 ：则 第？。四十七条  本办法！自2016年—。9月30日》。起实施有效期从20！16年9月30日】至2021年9月】29日止 》