。榆林市人民政府关】于印发榆林市—水资：源管理办法的通知】 榆政发〔2—。016〕31号【 <!-- /】arti《cle-hd— -->《 各县区人民政府】市政府各工作部门、！直属机？构<!--?—XML:NAM【ESPACE 【PREFIX = ！O /-《-> 榆林市水【资源管理办》法已经市《政府同意《现印发？你，们请认真遵照执行】   《榆林市人民政府 】2，016年8月30】日   榆林市【水资源管理》办法 第一章】 总 ？则 第？一条  为了加强】水资源管理防治水】。害合理开发利用【和保护水资源充【。分发挥水资源的社会！。、经济和生态环【境 综合效》益适应国民经济发】展，和人民生活需—要依据中华人民【共和：国水法、国务—院取水许可和—水资：源费征收管理条【例和陕西省》实施〈？中华：人民共和国水法〉办！法、陕西省人民【政府关于实行最【严格水资源》管理制度的实施意见！结合本市实际制【定本办法 》第二条  本市行政！区域内从事水资源开！发、利用、节约、保！护、管理和防—治水害的活动以及利！用再生水的活动【适用本办法 本办法！所称水资源包括【地，表水和地下水—（含矿坑水、地【热水） 本》办法所？称再生水是指—废污水、雨雪水【经处理？后达到一定的—水质标准可在一定】。范围内重复使用的水！ 第：三，条  ？经，济社会发展应当与】水资源条件相适应坚！持水资源开发—利用与节约保护并】重确保？城乡居民生活用水兼！顾农：。业，、工业和生》态环境用水发挥水】资源的多种功—能 第四条  市】人民政府水》行政主管部门—。依法：负责全市水资源的统！一管理和《监督工作 》县区人民政府水行政！主管部门按照规定的！。权限负责本》行政：区域内水《。资源的统一管理【和监督工作神木、】府谷按照陕西省关】于在神？木县府谷县开展省】直管县试点》的意见执行涉及跨】区域、流域事项需】。。。经市水行《政，主管部门《同意 第五条—  各？级人民政府应当加】强水资源开发、利】。用、节约《、，保护：。和管理工作,—将水利？基础设施建设—纳入本级国民经【济和：社会发展规划完善】资金投入机制 第六！条，  各级人民—政府应当认真贯彻】执行陕西省人民政】府关于实《行最：严格水？资，。。。源管理制度的—实施意见切》实加强全社会保护水！资，源和节约用》水的宣？传，教育：大力推进节》水，型社会建设 第【七，条  任何单位和个！人都有节约用水的】义务并有《权对浪费水资源【的行：。为，进行检举　　　　】   第二章— 水资源规划 第八！。条  市人民政府应！当根据经《济社会发展》需要：和水资源开发利用现！状编制？。全市水资源总—体规划对开发、利】。用、节约《、保护水资》源和防治水害—作，出总体部《署 矿坑水、洪【水和再？生水资源的开—发利用规划由市水行！政主管？部门会同相关部门】共同制定《报市政府批》准后实施 第九条 ！ 市发展和改革主管！部门和市水行政主管！部门负责全》。市，水资源的宏观调配】市水：资源中？长期供求规划由【市水行政主》管部门会同有关部门！依据上一级水中【。。长，期供求规划和本市】实际情况《制定经市《人民政府发展和改革！行，政主管部门》审查批？准后执行 第十条】  本市境》内无定河、窟野【河、：秃尾河、佳芦河等】以，及其他跨县区—的流域综合规—划由：市水行政主》管部门会同市有关部！门及所在地县—区人：民政府编制报市人民！政府批准并报省水】行政主管部门备案 ！县区行政区》域内河流的流域综合！规划由县区水行政】。主管部门会同同【。级，有关部门编制报【县区人民政府批【准并：报市水行政》。主管部门备案 第】十一条？  经批《准的规划《需要修？改时应当按照—规，划编制程序经原批准！机关批？准 　　水资源规划！应当向社会公开规划！。的执行情况应当【接，受社会？的监督 《第十二条  建【设水工？程应当符合区域【和，。流域综合《规划在市内河流、湖！泊上建设水工程其工！程可：行性研究《报告报请批准—前县级以上水行【政主管？部门应当按照以下管！理权限对《水工程的建》设是否符合流—域综合规划进—行审查并签署意【见 （一）在黄河和！。省际边界河》段上：建设水工程建—设单位应向市、县】水行政主管部门提】出申请审查通—过后逐级上》报审批； （二）在！无定河、窟野河【、秃尾？河、佳芦河等—河流上建设大、【中型水工程以及【。在本市？边界河流上》建设水？。工程建？设单位？应当向市水》行，政主管部门提出申】请报省水行政主管部！门审查并《签署意见；》建设小？型水工程《本市内跨《行政区？。域的建？设单位应《当向工？程所：在，。地的：县，区水行政主管部门】提出申？请报市水行政主管部！门审查并签》署，意见； （三）在其！他河流建设大型水工！程建设单位应—当向市水行政主管部！。。门提：出申请报省水—行政主？管部门审查》并签署意《见；建设《中型水？工程由市水行—政主管部《门审：查并：签，署意见报省》水行政主《管部：门备：案；建？设小型水《工程由工程所在地】的县：区水行政《。主管部门审查并签】署意见 第》。十三条  县—级以上水行》政主管部门应当【在接到水工程建设申！请的六十《日内审查完毕并将审！查结果？书面通？知建设单《。位   《。第三章 水资源开】发利用 第十四条】  开发利用水【资源应当统筹安【排地表？水和地下水遵循总】量控制、合理开发】、可持续利》用的：原则各？。县区按照下达的水】资源总量控制指【标严格限制用—水，总，量 鼓励和支持优】先利用矿坑》水、：洪水和再生水资【源 第十五条  】开发利用地》表水应当兼顾地区】之间的利益关系有】计划的建设蓄—水工程,充分—发挥供水、灌溉、防！洪、发？电、渔业、航运、】旅游和生态等水【资，源综合？效益 开采地下水】应当：因地制宜《合理布局保》。持采补平《。衡深：层地下水应当限量开！采在容易发生盐碱化！的地区应当采取灌】排结：合、渠井《结合等措施严格控】制地：下水的水位 第十】六条  工业项【目在：建设前应当》充分考虑当地水资】源状况；对不符合】当地水资源开—发，利用规？。划的高耗水高污染项！目，,不得批准立—项 第十七条  】通过有偿方》式取得的水能—资源使用《权可：以依法转让但须【由有审查权限的水行！政主管部门》会，同有关部门提—出，具体方？案由本级《人民政府通过招标、！拍卖等方式有偿出】让出让金应当作为】专项资金用于水【资源的保护》、管理？ 水能资源使用【权出让和《转，让的具体办》法按照省人民—政府：规定：执行 第十》八条：。 ， 水力发电》站，的建：设单位？和个人？或者经营《单位和？个人应？。当执行经批准的【防御洪水方案落实水！力发电站的防—汛安全措施服—从，防，汛，指挥机构《的防汛统一调度 】        】  ： 第四章 —水资源和《水域的保护》 第十九《条 ： 市水行政主管【。部门应当会同有关部！门确：定本市境内河流的合！理，流量和湖泊、水【库、地下《。。水的合理水位防止对！。。生态环境造成—破坏 县《级以上水行》政主管？部门及其《他有关部门》在制订水资源开发】、利用规划和调【度水资源《时应当符《合河流合理》。流量或者湖泊、水】库、地下水合—理水位？的要求 第二十【条  市《管，水库和跨县区—的河流、湖泊以及】地，下水的水功能—区划由？市水行？政，主，管部门会同》同，级，环境保护行政—。主，。管部门和《有，关部门编《制报市人民政府【批准：并报省水行政主管部！门和省环境保护行政！主管部门备案— 其他河《流、：湖泊、水库以—及地下水《的，水，功能区划由》县区水？行政主管部门会【同同级环境》保护行政主管部门和！有关部？门编：制报县区人民政府】。。批准：并报：市水行？。政主管部门和—环境保护行》政主管部门备案【 市、？县区水行《。政主管部《门应当根《据水功能区对水质的！。要，求，和水体的自然—净化：能力核定水域—的纳污？能力向同级环境【保护行政主管部门提！出该水域的限制排污！总量意见 第二十一！。条  市、县区【水行政主《管，。部门发现水功能【区水质未达到水域】使用功能对》水，质的要求《、重点污《。染物排放总》量超过控制指标或者！出现区域地下水位下！降等水环境问题的】,应当及《时报：告同级人民政府人民！政，府应当及时采取【。治理措？施并向社会公—告 第？二十二条  实【行饮用水水源保【护区制度 禁止在饮！用水：水源保护区内—设置：排污口？ 禁：止在饮？用水水源保护区内从！事影响饮用水水量、！水，质的活动 城—市饮：用水的水源保—护，按照陕西省城市饮】用水水？源保护区环》境保护条例》执，行 第二十三—条  在河流、【湖泊：、水库、渠道等新】建、改建或者扩大排！污口应当符》合水功能区划、水资！源保护规划和防洪】规划：。排污口？的设置应严格执【行排污口论证制【度并：。按照以下规定经有】管辖权？的水行政主》管，部，门或者流域管理机】构，同意 （一）依法应！。当办理河道管理【范围内建设项目审】查手续的其入河排污！口设置？由具备建设项目审查！权限的水行政主管】部门审查同意—； （二）不需要】。办理：河，道管理范围内建设项！目审查手续但需【要办理？取水许可手续—的其入河排污—口设置？由县级？以，上水行政主管部门】按照取水许》可管理？权限审查同意； 】。（三）入河排—污口：的日常监督》适用属地管理原则】 第二？十四条 《 县级？水行政主《管部门应会同国【土资：。源，等有关部门定—期开展区域地—下水评价根据地下】水评价结《果、供？水水源情况》划定地下水禁止【开采区或者》限，。制，开采区报市人民政府！批准后公布禁采区】的划定规则》按照陕西省实施【〈中华人《。民，共和国水《法〉办？法执行   第五章！ 取水许可管理 第！二十五条  在【本市行政区域—内利：用取水工程或者设】施直接从《河流、湖泊、—水库、地下取用水】资源的单位和个【人应：当按照取《水许可？管理权限向》。水行政主管部门【申请领取取》水许可证 取—水申请经《审批机关批准申请人！方可兴建取水—工程：或者设施未取得取】水申请批准》文，件的,项目审—批部门不得审批、核！准建设项目供水单】位不得签订供—水协议、私自供水 ！取水许？可应严格执行—水资源论证制度【 第二十六条— ， 取水许可管理【和水资源费的征收】工，作，按照陕西省》实，。施〈中华人民—共和国？水法〉办法执行 】第二十七条  【取水工程或》者设：施竣工后申》。请人应当按照水行】政主管？部门的规定向—取水审批机》关报送取水工程【或者设施试运行【。情况：等相关材料》；经验收合》格的由审批机关核】发取水许可》。证 直接利用已有的！取水工？程或者设施》取水的经审批—机关审查合格—发给取水《许可证？ 审批机关应当将】发放取？水许可证的》情况及时通知取水口！所在地县级人民政】府水行政主》管部门并定》期对取水许》可证的发放情—况予以公《。告 连续停止—取水满？2年的由原取—。水审批机关注销取水！。许可：证由于不可抗力或者！进行重？大技术改造等—原因造成停止—取水满2年且—取水许可证》有效期尚未届—满的经原取水—。审批机关同意可【。以保留？。取水许可证 第二十！八条  取水单位】和个：人，应当依照《国家技术标准安装】计量设施保证—计量设施正常运【行，按，照要求及时》提供用水计》划，并提供有《关，取，水统计资《料接受水行政主管部！门的监？督检查按时》、足额缴《纳水资源费 　【。　　　　　 —  ：   第六章【 水资源节约使用 ！第二十？九，条  市人》民政府根据国民经】济和社会《发展规？划及水资《源，状况制定全市节约】用，水规划 《县区水行政》主，管部门应《当会同同级》有关部门定期对【各，行，。业用水和居》。民生活用《水状况进《行调查编制》区域、行业节约用】水规划和年度—节水计划报相应【上一级水行政—主管：部门和发展改革【部门两部门》审查通过后联合下达！年度用水计划后【执行 第三十条  ！县级：以上人民政》府应当支持》现有水？。利工：程的节水改造工【作完善？节水配？。套设施推广节水栽培！技术和？节水：灌，溉技术发展节水型农！。业和生态农业 第】三十一条《 ， 工：业企业应当采用节】水新工艺、新技术和！新设备进行节水【。。技术改造；推行清】洁生产采用》循环用水、综合【利用及再生水回用等！设，施降低用水》单耗提高水》的重复利用率 第】三，十，二条  市、县区人！民，政府有关部门应当】采，取有效措施降低城】市供水管网漏失率】推广节水型生活【用，水器具逐《步增加对污水—处理的资《金投入？建设污水集中—处理设施提高再【生水：利用率城市规划范】围，内逐步实施分质供】水 鼓励《园，林绿化？、环境卫生、工程】施工等利用》矿坑水？、，再生水和雨水作【业 洗浴、洗车业应！当安装净《化，循环水装《置循环用《水 第三《十，三条  新建、改建！、扩建建设项目应当！制定节约用水措施】。方案配？套建：设节水设《。施节水设施应当与】主体：工程同？时设计、同》时施工、同》时投入使用节水设】。施竣工后,水行【政主：管部门会《同其他相关部门【组织验收《。合格的方可投入使】用， 已建成的》项目未安《装、使用节水器具的！应，当逐步更换 第三】十四：条  各县区人民政！。府应：。当建：立有利于节约用【水的水价调控机【制实行？用水计量收费和超】定额用水累进加价】制度　　　》　   第七章 ！。水事纠纷的》处理与执法》监，督检查 第三十五】条  发生可—能引起群体性事件】、涉及公众利益等】重大水事纠纷时【按照陕西省实施〈中！。华人民共和国—。水，法，〉办法第四十四【条纠纷？各方所在地》的水行政《主，管部门应当》及时报告同级人【民政府及有关部门接！到报：告，的人民政《府应：当，组织：有关部？门采取？措施予以处理— 第：三十六条《  不同行政区域之！间发生？水事纠纷的》按照陕？西省实施〈中—华人：民共：。和国水法〉》办法第四十五条由同！级人民政府或者其授！权的水行政》。主，管部门进行协—商达成一致意见的签！。订协议？并报共？同的上？一级人民《政府：及其水行政》主管：。部门备？案；协商《不成的由共同—的上一级人》民政府？裁决 第三十—七条 ？ 市、县《区水行政主》管，部门应当建立健全】水政：监督检查制度规范水！政执法行为 水政监！督，检查坚持预防为主】教育与查处》相结：合的方针遵循公开、！公正：和属地管理的—原则实行《巡，回检查制度》和案件？查处责？。任制：度 第三十八条 】。 水政监察人员【应当具备相应的【业务：知识和？法律：知识经培训考试合】格取得执法》资格方可从》事水：政监察？工作 第三十—九，条  水《政监察人员在履行监！督检查职责时应【当按照陕西省实【施，〈中华人《民，共和国水《法〉办法第四十九】。条规定不少于—。两人并？佩带执法标志向被检！查人：出，示执：法证件水政监察人员！应当对监督》检，查的情况和》处理结果予》以记录　《。　 水政监察人员不！按前款规定》履行监督检查—职责的？被检查？。。单位和个人可—以拒绝检查和—处理　  》。 ，       【     》  ：  第八章—。 法律责《任， 第四十条 — ，有下：。列行为？之一的依据》中华人民《共和：国水：法第六十九条由【县级以上《人民政府水》行政主管部门依据职！权责令停止》违法行为限期采【取补救措施处二万】元以上十万》元以下的罚款；【情节严重的吊销其】取，水许可证 （一）】。未经批准擅自取水的！； （？二）未依照批准的】取水许可规定条件取！。水的 第《四十一条  拒【不缴纳、拖延缴【纳或者拖欠水资源费！。的，依据中？华人民共和国水【法第七十条由县级以！上人民政府水—行政主管部》门或：者流域管理机构依】据职权责令限期缴】纳；逾期不缴纳【的从滞纳之日起【按日加收滞纳部分】千分：之二的滞纳金并处应！。缴或者补缴水—。资源费一倍以—上五倍以下的—罚款 第四十二条】  ：未经：审查：同意擅自在河—流，、湖泊、水库、渠道！等，新建、改《建或者扩《大排污口的依据陕西！省实施〈中》华人民共《和国水法〉办法第】五十二？条由县级《以上水行政》主管部门或者省【流域管理机构依【据职：。权,责令停》。止违：法，行为：限，期，恢复原状或者补办】审查手续；逾期不】恢复原状《或者不？。。补，办审查手续的采取】强制措施恢复并处】五，。万元以上十万元以】下罚款 第四—十三条？  不向水行政主】管部门？提交钻井方案或钻】井，工程竣？。工后拒不报送有关】技术资料的》依据陕西省》实施〈中华人民共】和国：水法〉办《法第五十三条—由县：级以：。上，水行政主《。管部门责令限期改】正；：逾期不改正的—。处一千元以》上五千元以》下罚款？ 第四十四条 【 取水单《位和个人拒》不接受监《督检查或者不—按规定提供有关取】用水统计资》料的依据陕西—省实施〈中华人【民共和国水法—〉办法？。第五十四条,由县级！。以上：水行政？主管：部门责令停》。止违法行为限—期改正；《逾期不改正的处五】千元以上二万—元以下罚款并按照】日最大取水能力计算！的取水量计征—水资源费；情节严】重的吊销取水许可】证， ，第四十？五条：  从事车辆—清洗经营的单位和个！人未安？装、使？用净化循环水装置的！依，据，陕西省实《施〈中华人民共和国！。水法〉办法》第五十五条》,由县级以上—人，民政府有关》部门责令供水单位停！止供水限期》改正；逾期不改正的！处以二千《元以上三《万元以下《罚款 第四十六条 ！ 其他水事违法行为！中华人民共和国水】法及其他法律法规】已有处罚规定的【从其规定《。。 　　　　 —第九章 附》 则 第四》十七条？。  本？。办法自2016【年9月30日起实施！有效期从《。2016《年9月30日—至2021年—9月29《日止： ，