北京:。市海淀区人民政府关!于,印发
海淀区水污】染防治?工作方案的通知<】!--?xml:n!amespac【e prefix】 = o ns =! "urn》:schem—。as-micro】soft-》com:《office:of!fice" /-】->
各有关【单位
现将海淀【。区水污染《。防治:工作方案印发—给,你们请认真》贯彻执行
》。特此通知
北京市!海淀:区人民政府
20】1,6年6月28日
】。。
海淀》区水污染防治工【作方案?。
:为深入贯彻落实国】务院关于印发—水污染防治》行动计划的通知【(国:发〔:2015〕》17号)《和北京市人》民,政府关于《印,发<北京市水污染】防治:工作方案>》的通知(京政发〔2!015〕66号)】精神:进,一步加?大水污?染防治力度加—快我区水环境质量】改善步伐特制定【本工作方案
一【、总体要《求,
(一)指导思【想
全面贯》彻党的十八大和十】八,届三中、四》中、五中全会—精神深入贯》彻,习近平总书记系列】重要讲话《和对北京工》作的重?要指示精神按照区委!。。区政府对于》区域水生态环境【建设工作的新要【求以生态文明—建设为?统领以改善》水环境质量》为,核心以工程治理【、创新管理》和强:化监管为抓手加【大河道综合整治和】市,政基础设施建设【力度加强水污染防】。治与水环境保护【。保障饮用水安全【消灭黑臭水体切实提!升和改善水环—。境质量为建设首都功!能核心区《和科:技,创新中心核心—区提供环境》保障
?(二)防治目标
】按照:区主要?目标与?市,政,。。。府下达的任》务,目标一致《部,分指标严于市—规定:要求的思路明确了我!区下一步水污染【防治目标主要目标是!2,016年-》2017年》全面开展水系—生态治理项目建设】各项:。管理措施落实到位】;
到2018【年底全区实现河【道水:体,主要指标《达到或接近地表水】Ⅲ类水清岸》绿;
?到2020年底【通过生态涵养巩固提!高强化?管理河道生》。态自净能力逐—步恢复常年水质指】。标保持地表水—Ⅲ类
到《2030年水—生态系统得》到恢复生态》系统实现《良性循环
二—、防治任务》
(一)全》面,提升水污染》防治水平
1.强化!城镇生活污染治【理,加强污?水,收集:处理设?施体系?建设:和升级改造完成上】庄再生水厂(1.2!万,吨/日?)、翠湖南路等配】套管线建设到2【018年全区污水】处理:率达到99》%,;完成北部地区19!个农村生《活污水处理站升【级改造工程》;完成翠湖、稻香湖!再生水?厂的提标改造—不断提升出》水水:质标准?。
牵头单位区—水务局
责》任单位?区北:部办、区发展—改革委、规划—海淀分局、》区住建委、区—环保:局、:国土海淀分局—、各:镇政府
全》面,加强配套污水—管网的?建设:完成南沙河流—域污水治理工程【同步完善镇》村污水支《线建设实现全流域污!水“零?”,。直,排;:将直:排入河的排污口纳入!管网收集开》展现有雨污合—。。流管:网,改造;新《建污水处理设施【。的,配,套管网?应与污水处理—设施同?步设计、同步建设】、同步?投入:使用:
牵头?单位区?。水务局?
责任单位区发展改!革委、规划》海淀分局、区市【政市容委各街—镇
严格开发建【设,项目:配,套水污染防》治设施?建设和?验收管理在建—、新建住宅项目【和其他排放污—水的建设项》目,必须:。配套:建设污水处》理设:施并实现《达标排放配》套,建设的水污染防【治设施应与》主体工程《同步竣工验收对【水污染防治设施未】建成、未经工程验】收或未达到工程验收!标准的住宅项目和其!他排放污水的建设项!目不:得投入使用
牵【头单位区住》建委:、规划海淀》分局
?责任:单位区水务》局、区发展改革委】、区环保局
—推进污泥无害化处】。理处置到2020年!全区污泥无》害化:处理处置率达到【。100%
牵头单位!区水:。务局
责《。任单位区《发展改革委、规划海!淀分局、国》土海淀分局、区环】保,局、区农委、区【园林绿化《局、区?市政市容委
—2.控制《城区面源《污染及时清运城【区垃圾禁止》违法倾倒严控污染】。物进入城区排水系统!;加强河湖水体【日常保洁管理工【。。作确保?保护范围内整洁无】垃圾等污染物
【牵,头单位区市政市【。容委:。
责任单位区水【务局、区城管执法】监察局各街镇—
加强海绵城市建】设通过建《设,雨水调?蓄池、下凹》式绿地、湿地—、蓄滞洪区、—透,水路面等《措,施推进初期》雨水收集处理削减地!表径流?污染负荷
牵—头单:。位区水?务局
责任单—位,区北:部办、区发》。展改革委《、区市政市容委【、区园林绿》化局:各街镇
《3,.,推进农业农》村污染?防治防治畜》禽养殖污染201】7年底前调整退出】所有规模化》畜禽:养殖场;《开展养殖专》业户雨污分》流改:。造配备建设》粪便污水贮》存、处理和利用设】施提升养殖专业【户污染治理水平;】2020《年底前压缩》养殖专业《户畜禽养殖总量50!%以上
牵头单位】区农委?、区环保局、—各镇政府
》。责任单位区水务局】。、区财政《局
制定实施农【业面源?污染:综合防治方》案积极开展农作物病!虫害绿色防控大力推!广使用低毒、低【残留农药全面推广科!学,施肥技术引》。。导农民施用配—方肥、缓释肥加快】实,现水肥一体化利用到!20:19年全区农作物病!虫统防统《治覆盖率达到—40%以上全区化肥!利用率提高到—40%以上;到2】020年农药利用】率提高到45—%化:学农药使用量—。减少15%以上测土!配方:施肥技术物化落【地提高到98%【以上:。化肥施用量降低2】0,%以上;逐步有序退!出小麦等《高耗水作物种—植
牵头单》。位区农委
责任单】位区发展改革委【、各镇政府
实施】农村清洁《工程全面《推进农?。村,环境综合整治—区、镇?。、村三?级生态文《明示范创《。建工作要将》水环境综《合治理作为重要指标!实行“一票否决【”深入?推进新一轮农村【。生态文明示范建设
!牵头单位区农委【
责任?单位区环保局、【区发展改革委—。、区水务局、区财政!局各镇政府
4.深!化工业污染防治【
制定?重点行业专项治理方!案实施清洁》化,改造全面执行北京市!水污染物综合排放标!准(D?B,11/307-2】013)新的—排放限值要求全区】产业园?区和产业园区以外】的排水企业污—水必须?达标排放禁止污水】直排;所有》新建产业园区和【工业企业污水—必须排入再》生水厂进行》处理无法接入再生】水厂:的项目?原则上不再批准建】设
牵头单位区经】信,办,
责任单位区环【保局、区国资委【。、区:水务局、区北—部办
大》力推行清洁生产【引导企业《采用先进的生产工】艺和治?。理技术切实》。降低污染物排放【水平继续开展重金】属、化工、制药【等重点行业强制性】清洁生产审核鼓【。。。励企业开展自愿性清!。洁生:产审核?
牵头单《位区:发展改革《委、区环保局
【责,任单位?区,经信办、区国资委】
5:.强化垃《圾,渗滤液处理
—2017年底—前实现垃圾填—埋场、?垃圾焚烧厂、垃圾中!转站、餐厨垃圾处】置厂等渗滤液处理全!面,达标逐步建设—。、完善渗《滤液处理设施在线】。监测系统对》其排水量、》。排水水质实时监【。控,;加强粪便消纳站】污水处理设施—运行监管
牵头【单位区市政市容委
!责任:单位区?环保:局、区水务局
【(二)全力节约【。保护水资源
6.建!设节水型社会全【面落实最严格的水】资源管?理制度充分发挥【。水资:。源的约束引导作【用,不,断提高重点领域的节!水水平到2017年!全区城区公》共供:水管网漏损率控制在!12%?以内到2《0,20年控制》在1:0%以?内到2019年完】成,节水型示范》区创建到《2020年全区万】元地区生产总值【用水量降《到6.5立方米以下!万元工业增加值【。用水:。量降到1.9立【方米以?下;电力、石—油石化、《化工、?食品发酵《等高耗?。。水行业达到先进用水!定额标准;农田灌溉!用水有效利用系数】达到0.75—以,上
牵头单位—区水:务局
责任单位区发!展改革委、区财政】局、区经信》办,、区住建委、区农】委各街镇
》7.多渠道增加可用!水源通过建设湿【地等设施存蓄雨【水资:源;:建设再生《水管线和河湖—补水管线联合调【度再生?。水为河湖水体补【给生态水源;积极争!取市有关部门支持】进一步增加海淀区南!水北:调回灌水及生态用】。水
牵头单位区【水务:局
:责任单?位区北部办、区发】展,改革委、区财政【局、区市政市容【委、规划海淀分【。局,。、国土海淀分局、】区园林绿化》。局,、,区环保?局
推进再生水利用!再生水输配水管【。线覆:盖范围内的工业生】产、城?区绿:化、道路清》扫、车辆冲洗、建】筑,施工、住宅小区【及单:位内部景观等用【水应当使用雨水或再!。生水;具备环卫【用再生水供水能【力的区域环卫用水】优先使用再生—水自:。2018年》。起再生水输》配水管线覆》盖范围外《的区域集中》建设建筑面积超【过2万平《方米的新建》公共建筑及保—障性住房项目全【部安装中水处理【和利用设施》;再生?水,。输配水管线》覆盖范围《内的区域全部安装】。再生水?利用设?施积极推动》其他新建住房安装再!生水利用《设施:到,2020年区公共绿!地,使用雨水或再生【水,等灌溉比《例达到50%再生】水利用?率达到9《5%以上
牵头【单位区住建》委、区水务局、【区园林绿《化局、区市政市容】委
责任单》。位区发?展改革委《、区经信办、区交通!委各街道
》新建:、改建建筑严—格执行海淀区关于加!强建设项目雨—水利:用工作的《通知推行雨水利【用审:核制度因地制—宜建:设雨水收《集利用设施》。并,通过回?用系统用于道路喷】洒、园?林绿化和景观河【湖补水
牵》头单:位区水务局、区住】建委:
责任单位区北部】办、区发《展改革委、》规划海淀分局、国】土海淀分局、区市政!。市容委、《区园林?绿化局、区财政局各!街,镇
8.严控地下水!超采开展地下水状】。况调查评价》。在地面沉《降、地裂缝》、岩溶塌陷等—地质灾害易发—区开发利用地—下水应进行地—质灾:害危:险性评估严格控制开!采深层承压水—严格:实行地热水》、矿泉水等开采【许可制度加强—对地下水超》采范围内和地下水禁!采区、限采区、【地面沉降控制区【管理工作2017年!底前完成农用机【井排查登《记,;202《0年底前置》换公共供水管网【覆盖范围内的机【井
牵?头单:位区水?务局、国土》海淀:。分局
责任单位【区发展改革委、【区财政局、区农委】各街:镇
(三) 严格】保护饮用水水—源,和地下水
》9.保障饮用—水,水源安全各》镇政:府及供水单位—定期监测、》检测和评估辖区【内饮用水水源—、供水厂《出,水和:用,。户水龙头水质等【安全状况全》过程监?。管,饮用水安全自201!6年起每季度向社】会公开?城市集中式饮用水安!全状况信息自20】18年起《向社会公《开城:镇饮用水安全状【况信息
牵头单位区!水务局、区卫生计】生委:。。、区环保局》
责任单《。位区发?展改革委、区—财政:局各镇政府
强化】饮用:。水水源环境保护【2017年底前完】成,饮用:。水水源保护区标志设!置工作完善饮用水水!源评:估制度完成》集,中式饮用水水—源地环境状况—评估以?后每:3年评估一次;【201?。8年底前完成分散】式农村饮《用水水源地环境【状况评估以后每【5年评估一次根据】评,估,结,果建立主要污—染源和污染物—排放清单并依—法清:理违法建筑和—排污口并开展饮用】水源保?护区规范化建设【
牵头单位区环保】局、区水务局—
,责任单位区卫生【计,生委、?各镇:政府
10.防【治地下水污染—20:。17年?底前整治《非正:规,废品回?。收站封填废》弃机井?139?眼清除南《安河等?16处非正规垃圾】填埋场;20—。。17年底《前按照?埋地:。油罐防渗漏技术规】范要求?完成全?区加油站防渗漏改造!工作进行《加油站周边地—下水监测;全—区石油化工》生产存贮销售企业】、垃圾填《埋,场等区域应进行必要!。的防渗处理开—。展周边地下水环【境质量监测;配【合市有关《部门开展《地下水?污染:专,项调查和《污染溯源进行地下水!污染风?险评估20》19年起公布环【境风险大《、严重影响公众【健,康的地下水污染场】地清单并对清单场地!逐步开展修》复试点
牵头—单位区?环保局、区水务【。局、区市《政市容委
责任【单位区经信》办、国土海淀分【局、区财《政局、区工商—局、区城管执法监察!局,、区商务《委各:街镇:
(四)积》极保:护和治?。理流域水生态环境】
11.保障生态环!境用水严格执行全】市地表水功能区【划方案进一步明确】水功能?区定位和保护—标准开展河湖环境生!态需求分析确定生态!流,量不断增加河湖生】态用水规模
牵【头单位区水》务局:
责任单《位区环保《局
:加大调?水、补水促进河【道水:系循环连通北—部地区通过铺设河湖!补水管线、》再生水管线、新【建连通管、》设置提升泵》站等方式利用再【生水向南沙河及其】支流:进行中水《补水;南部地区利】用南水北《调水和再生水、雨】洪水对三山五园、】。万泉河周边》、东升等区域进【行补水通过生—态补水构建北部水网!和南部水网加—快河道水系循环连】通实现河道的水【量修复
牵头—单位区水务局—
责任单位》区发展改革委、国】土海淀?分局、规划海淀分局!、区北部办
12.!保护水生态健康【配合市有关部门对现!状水:质达到或《。优于Ⅲ?类的河流、湖库开展!生态环境《。安全:评估:2016年》底前完成城区水【体流域水生态健【康调查与《评估划?定河湖?水生态保护红线;2!017年底前制【定,实施水生态环境保护!方案强化水源涵【养区林地管护—加强滨?河,(湖)带《生态建设在河道两侧!建设植?被缓冲带和隔离带到!2,020年计划—建设:生态清洁小流域6】条治理面积95平方!公里
牵头》单位区环保》局、区水务局—。、区园林绿化局【
责任单位》区,财,政局、国土海—淀分局、《规划海淀分局—。。。、区:农委:各街:镇
13.加强湿地!建设因地制宜—开展湿地建设发【。。挥人工?湿地在河流水质改】善中:的重要作用》通过翠?湖湿地公园、—稻香湖水《质净化湿地、崔家】窑水库、柳》。林湿地等建设—降低河流氮磷浓度】促进:黑臭水体治理和水质!的长效保持
—牵头单?位,区,水务局、区园林绿化!局
责任单位区【。北部:办、区发展改—革,委、规?划海淀分局、国土海!。淀分局各镇政—府
14.整治城区!黑臭水体加强河【道排水口巡》查,及河道日常保洁等】工作;2《0,16年底完成流【域截污、治污工【作,;,以村镇污水》治理为突破口—以水源地所在村【、民俗旅游村、规】划保留村为重—点试行?专业:化建设、专业化【运行、?专业化管理;—通过采取控源截污、!垃圾清理、清淤【疏浚、水《系连通、生态修【复等措?施治理黑臭水体7条!河,段,、,共,9.3?公里落实责》任主体明确完成时】限
牵头单位区水务!局
责任单位区北】部办、区《环保局、区》发展改革委、区市政!市容委、规划海【淀分局、区农委【、区城管执法监察局!各镇政府
》。。15.?。改善水?体水环?。境质量严格落实【属,地,责任以街镇为单【。。。元,建立污?染源台账开》展截污控源》。和河道精细》化管理开展》南沙河流域干流及支!流的综合整治和【。水生态系统修复工】作南、北旱河流域】。及,东升地区的雨洪【蓄滞:。和疏导工作》;通过拓展河—道湿地?、滩地建设打—造丰富滨《水空间?构建:水生动植物系—统等措施促进污【染,水体的治《。理和:水质保持改善水【体环境质量
牵【头单位区水务局
】责任单位区北部【办、区?环保:局、区发《展改:革委、区财政—局、区?。。园林:绿化局?、,国土海淀分》局、规?划海淀分局、区农】委各街镇
(五)深!入推进经济结构转型!升,级,
16?.调整产业结构【严控新?增不符合首都—功能的产业区域内不!再发:展一般性制造业和】高端制?造业中比《较,优势不突出的生产加!工环节加快》构建科?。技含量高、资源消耗!低、:环境污染小的高【精尖产业结》构
牵头单位区发】展改革委、区经信】办
责任单位区环保!局
:依法淘?汰落后产能严—格执:。。行,北京市工《业污:染行业、《。。生产工艺调》整退出及《设,备淘汰目《录自2016年【起依:据,相关行?业污:染物排放标准及部分!工业行业淘汰落后生!。产工艺装备和—产品指导目录、产业!结,构调整指导》。。目录结合《水,质改:善要:求,及产业?发展情况制定—并实施分《年度的落后产能淘汰!方,案依法淘汰落后【产能
牵头单位区经!信,办
责任单位—区发展改革委、区】环保局各《镇政府
严格落【实北京市新增—产业的禁止和限【制目录和污染物排】。放总量?控制制度根据—环保部建设》项目主要污染—物排:放总量指《标审核及管》理暂行办法》。和北京市环保局关于!转发环境保》护部<?建设:。项目主要污染物排放!总量指标审核及【管理暂?行办法?>的通知文件精神】对建设项目总量【指标:实施:审核和管理把主要污!染物排放总》量指标?作为建设项目环境】影响:评,价,审批:的前置条《件控制污染物增量】20:18年底前建立水资!。源、水环《境承载能力监测【评价体系完》成水资源和水环境】承载能力现状评价实!。行承载能力监测预】警
牵头单位区环】保局:、水:务局
责任单—位区发展改革委、】各街镇
17—.优化空间布局合理!确定发展布局—、结构和《规模划?定增长边界明确空】。间管制要求严格控】。制开发强度与建【设规模有序疏解人口!和功能?逐步退出《低端:产业严格《限制新建《和扩建医疗、行政】办公、商业》等大型服务设—。施合:理规划工业布局建设!项目应符合》城乡规划和土地利用!总体规划要求原则】上布局在《产业园区和重点产】业基地
牵头—单位规划《海淀分?局、区发展改革【委、国?土海淀分局
责【任单位区北部办、区!环保局、区》经信:办、区住《建委、区市政市【容,委、区水务局、区农!委
:推,动污染企业退出调查!辖区内现有原料【药制造、化工等行】业水:污染较?重的企业(从事【研发活动、位—于工业园《。区的企业除外—)制定实施分—年度的搬迁》改造或调整退—出方案并推动企【业有序?搬迁改造或依法【关闭
牵头单—位区经信办、区环】。保局
?责任单位《各街镇
严格—城区规划蓝线管理城!区规划区范围—内应保留一定—比例的水《域面积新建项—目,一律不得违规占用水!。域20?18年底前完—成河道保护及管【。理范围划定明确河湖!利用和保护要求开】展,水域岸线登》记,。。和确权划界严格水域!空间用?。途管制规范涉—河,建设项?目和活动审批留【足河道、湖泊的管】理和保护范围依【法,查处非?法挤占河湖、采砂等!行为
牵头单位规】划海淀分局、区【水务:局、国土海淀分【局,
责任单位》区发展改革委、区环!。保局各街镇》
三、保障》措施
(一)加强水!环境管?理
18.强化环境!质量目标管理制【定本区水环》境质量目标对未【达到水质目》标要求的水》。体制定整治方案【将治污任务逐一落实!到汇水?范围内的《排污单?位明确防治措施及达!标时限报区政府备案!并自20《1,6年起定期向社会】公布:
,牵头单位区环保局、!。区水务局
19【.深化污染物排放总!量控制?完善主要污染—。物排放总量指标分配!。和,统计监测考核体系按!照全市统《一要求对《总磷、?总氮等指标实施【排放控制严格控【制水污?染物新增排放量【。对超:过重:点,污染物排放》总量控制指标的单位!暂停审批新》增水污?染物排放总量的建设!项目
牵头单位【区环:保,局
责任单位区【发展:改革:委、区?。经信:办、:区水务局、区农委】
2:0,.严格环境》风险控制定》。期评估沿河》流、湖库的工业企业!的环境和健康风险】。落实防控措施根据国!家公:布的:优,先控制?化学品名录对高风】险化学品生产、使用!进行严格限制并逐步!淘汰替代
牵头【单位区环《保局
责任单位【区经信?办、区卫生计生委、!区安全监管局
【严格控?制环境激素类化【学品污染2017】年底前完《成环境激素类化【学品:生,产使用?情况调查《监控评估《水源地、《农产品种植》区和畜禽养殖区风险!实施环境激素类【化学品淘汰、—限,。制、替代等措施
牵!头单位区环保—局
责?任单位区农委、区经!信办、区水》。务局、区卫生计生委!、区安全《监管局?
稳:妥处置?突发:水环境污染事件【2016《年底前制定》和完:善水污?染,事故处置应急预案】落,实,责任:主体明确预警—预报与响应程序、】应急处置及保—障措施等内容依【法及时公布预警【信息
牵头单—位区环保局
责任】单位区水务局、区发!展,改革委?、区经信办、—区农委、《区卫生计生委
【21.全面推—行排污许可按—照市里统一部署【开展排污许可证【核发工作探索通【过政府购买服务方式!强化排污许可证管理!技术支持《严格排污许可证后续!监管定期向社会【。公布排污许可实【。施情况接受公众监督!
牵:头单位区环》保局
(二》)严格执法监管【
22.加大执法力!度建立水污染源排放!清单和动态更新【。机制排查《各类:水污染源排污情况】对超:标和超?排污总量的》企业予?以,“黄牌”警示一律限!制生产或停产—整治;?对整治仍不能—达到要求且情节严】重的企业予》以“红牌”处—罚一律停《业,或关:闭,自2016年起【定期公布环保“【黄,牌”“红牌”—企业名单定期抽查并!公布排污单位达【标排放情况
—牵头单位区》环保局
《责任单位区》经信办
完善—上级督查、属—地监管的《。环境监督执法—机制:健全行政执》法与刑事司法衔接配!合机制建《立联动执法》联席会议《。、常设联络员和重】大案件会商督办【等制度完《善案件移《送、联?。合调查、信息—共享等机制2015!年,底前公安部》门要明确机构和【人员负责查处环境】。犯罪:对涉嫌?构成环境犯罪—的及时依法立案侦】查
牵头单》位公安海淀分—局、区环保局
责任!单位区经信办
严厉!查处违规排》污行为?重点打击私设暗管或!利用渗井、渗坑等】设施排放、倾—倒含:有毒有?。害污染物废》水、含病原体污【水监测数据弄—虚作假不正常使【用水污染物处理【设施或者未经批准拆!除、闲?置水:污染物处理》设施等?环境违法行》为强化对重点工业企!业、城镇污》水处理设《。施、垃圾处理设施】、粪便消纳设—。施的监?管对造成生态损害的!责任者严格落实赔】。偿制度严肃查处建】设项目环境影响评】价领域越《权,审批:、未批?先建、边《批边建、久》试不验等违法—违规行为对构成犯】罪的依?法追究刑事责任
】牵头单位区环—保局
责任单位公】安,。海淀:分局、?区城管执法监察局、!区水务?局、:区农:。。委、区经《。信办、?。区,市政市容委
—依法查处城镇排水与!污水处?理设:施覆盖范《围内未按照国家有】关规定将污水排入】城镇排?水设施的单》位或个人;依—法查处未取得污水排!入排水管网许可证】。向城镇排水设—施排放污水以及【不按照污水》排入排水管网许【可证要求向城镇排】水设:施排放污水的单【位或个人
》牵头单位区水务【局
责任单位区环保!局、公安海淀分局
!23.提升》监管水平建立本区】环保局、水务—局、市河道管理【部门、?街镇和相关部门【的水:。环境保?护议事?。协调机制各部门要加!强协调配合、定期会!商实施联合监—测,、联合执法、应急联!动、:信息共享
牵头【单位区环保局、【区水务局
责任【。单位区财政》局、:区发展改革》委、区?农委
提《高环境监管能—力加:强,环境:监测、监察、—应急等专业技术培训!严格落实执法、监测!等人员持《证上岗制度;推【进环境监察执—法,。能力和应急能力标准!化建设继续加强监】测能力?建设推进监控设施】的第三方《委托运营;实—行环境监管网—格化管理建立以基】层网格为单元—的,污染源动态更—新与:管理机制《健全分级分类处理】和上报反馈制度;推!进环:境卫星、大数据等在!环境监管中的运用
!牵头单位区》环,保局
责《任单位各街镇
完】。善水环境监测网络开!展对市级14个河流!。断面、8个湖泊【。断面和区级河流断面!监测工作及》时掌握水质状况;】逐步建设地》表水质自动监测站】完善:手工监测与自动监】测相结合的地表水】监测体?系,;,研究建立地》下水监测体系
牵头!单位区环《保局、区水务局
】责任单位规》划海淀分局、—国土海淀分局、区发!展改革委、区财政】局
(三)充分发】挥市场机制作用
2!4.落实和完善【税费政策《依法落实环境保【。。护、节水、资—源,综合利用等方面税】收优惠?政策
牵头单位区财!政局、?区国税局、区地税】局
责任单》位区发展改革委、】。区经:。信办、区《商务:。委,
落实北京市排污】收费政策逐步实现】收费标准高于治污】。成,本并做到应收尽收执!行水资源费、城镇污!水处理费《应收尽?。收等:相关政策
牵头单位!区,发展:。改,革委、区财》政局
责任单位【区环保局、》区水务局
—25.促进多元投融!资建立社会资本投资!回,报机制健全公平竞】争投资环境促—进政府?和社会资本合—作模式发展鼓励和】引导社?会资本投入》等多元投《融资方式参》与水污染防治领【域
牵头单位区【发展改革委、区财】政局
责任单—位区水务局、区环保!。局
研究制定鼓励】国有企业和民营【资,本参与污《。水处理设施建设运】。营的投资政策、支持!污水处?理设施及管网—建设的规划和用地政!。策以及污《水处理设施厂—网分开建设运—行的管?理,政策将污水处理厂建!设项目纳入绿—色审批通道实行并联!审批缩?短审批周期
牵【头单位?区,。发展改革委、规划】海淀分局、》国土海淀分局、【区,水务局?
责任?单位区财《政局:、区环保局》
加大财政资金投】入并积极争取市财】政资金支持》以奖励、补》贴、贴息等形式重点!支持饮?用水水源保护、【污水处理、污泥【。处理处置、河湖生态!补水、河道整治、】畜禽养?。殖污染防治、水【生态修复、应急清污!、水环境《监测网络建设—等项目对环境监管】、环境风险防范能力!建设及运行费用予以!必要保障加大—。对节水?。设备产?品,、有机?肥、污?泥衍生产品和低【。毒低残?留农药使《用的资金支持力度】凡征收的城镇污水处!理费不能满足污水】处理厂正常运行【需要的应及时调【整收费标准》。不足部?分可:由公共财政》予以补贴政府资【金使用方《向要逐?步从“补建设”【向“补运营”转【变
牵头单位区【财政局
责任单【位区发展改革—委、区环保局、【区水务局《
26.落》实激:励机制严格执行环】保“领跑者”激【励政策倡《导绿色生产》和,绿色消费鼓励节【能减排先进企业、工!业园区的《用水效率和排污强度!达到更高标准支持开!展清洁生产》、节约?用水和污《染,治理示范
牵头单位!区,环保局、区发—。展改革委、区财政】局
责任单》位区经信办、区【。水务局?
推行绿色信贷鼓!励和引导银行业【金融机构加大—对循环经《济、污水处》理、水资源》节,约、水?生态环境保护、清】洁及可再生能源利用!等领域企业》。。的信:贷支:持力度完《善企:业环境?行为数据库定期公】布应予限制贷—款的环境违法企业】名单引导金融机构】将其列入限制贷款类!企业:鼓励涉重金属—、石油化工、危险】化学品运输等—。高环境风险行—业投保环境污—染责任保险
牵头单!位区金融办》、区环保局
责【任单位区《工商局、《区经信办、区水务】局
(四《)强化?科技支撑《
27.推广运用】先进适用技术加大】自主创新产品—在水处理工程中【的应用提《高关键技术设备的国!。产化率重点推广饮】用水净化、节水、】水污染?治理及循环利—用、城区雨水—收集:利用、再生水安全回!用、水生《态修复、《畜,禽养殖污染防治【、污泥处《理处置、重点行【业废水深度处理【等技术
牵头单位】。区科委、区水—务局:
责任单位区发展改!。革委:、区财政局、—区环保局、区农委】
28.《支持开展水污染防治!技术研究不断加大】对水污染防治科技基!础设施建设的支持力!度围绕水资源保护】与,。水污染防治》加快:研发重点行》业废水深度处理、生!活污水低成本高标】准处理、工业—。。高盐废水脱盐、【饮用水微量有—毒污染?物处理、地下水污染!修复等?。。技术
牵头》单位区科委、—区水务局
责任单位!区发展改革委、【区财政局、区环保局!、区农委、》区卫生计《生委
29.大力发!展环保产业健全【环保:。工程设计、建设、运!营等领域招投标【管理办法加强对【供水:水质净化、污水处理!、污泥处理处—置等领?域,产业:发,展的:引导和规范推进先】。进适用的《节水、治污、—修复:技术:和装备?产业化发展
牵头单!位区科委、区—发展改革委》
责任?单位区财政局、区】环保局?、区水?务局
加快发展环保!。服,务业推进水》。污染治?理领域科技服务【业发展以河道治【理、污水处理、【垃圾处理为重—点深:入推:行环境污《染第三方治理—推进污水处理—设施、垃圾渗—滤,液等污染治理设【施专业化运营模式】发展
?牵头单位区水务局】、区市政市容委、】区发:展改革?委、区?财政:局
责任单》位区科委、区环保】局、区市政》市容委
(》五)广泛动》员公众参与
30】.依法?公开环境信息综合考!。虑水环境质》量及:达标情况每》年公:布本区水环境状【况自20《1,6年起?重点排污单位应【依法向?社会主动公开其产生!的主要污染物名【称、排放方式—、排:。放浓度?和总量以及污—。染防治设施的建设与!运行、是《。否超标排放等情【况自觉接受监督【
牵:头单位区环保局
】责任单位区发展改】革委、区园林绿化局!、,区卫:生,计生委
《31.鼓励社会监督!支持公众依》法、有序监督—各,项水污染《防治措施落》实情况科学》。客观解读水环境质】量强化水污染防【治的科普和》法制宣传充》分利用各类媒体加强!对水污染《防治工作《的宣传报道公开曝】光环境违法》案件
牵头》单,位区委宣传部、区环!保局、区水务局
】责任单?位区新闻《中心、各街镇
健全!举报制度支持公众】监督、举《报污染?水环境行《为限期办理群众举报!投诉的环境》问题通过电话、信函!。、网络等多种—渠道充分听取公众对!加强水污染防治工作!的意:见建议
牵头单位区!环,保局
责任单—位区市政市容委【。、区城管执法监察局!、,区水务局、区城【市服务管理》指挥:中心各街镇
32】.构建全民行动格】局倡导?节约用水树立“节水!洁水人?人有责”的行—。为,准则组织系》列环保公益》。活动支持民间环【保机:构、志愿者开展工作!培,育,。和壮大?环保志愿者队伍【
牵头单《位区文明办、区水】务局、区环保局
责!任单位区《教委:、团区委
四、组】织实施
《(一)加强组织领】导成立海《淀区水污染综合治理!领导小组负责组织】研究:水污染防治政策【措施推进《落实区域联防—联控协调解》决重大问题》。。领导:小组下?。设工程建《设和综?合协调办《公,室办:公室分别设在水务】局和环保局适—当调整加强》人员力量负责领导】小组日常工作
牵头!单位区水务局、区】环保局、区编办
责!。任单位?区农委、区发展改】革委、区《。。财政局
(二)分解!落实责任区政府【对辖区水环》境质:量负责是实施本【工作:方案:的责任?主体各街镇、—各相关部《门要按照本区—。。。水污染?防治工作《方案提出《的目标结合》本单位工作职能细化!年,度目标、工作—任务编制年》度工:作计划报区政府批准!。后逐一落实实施
牵!头单位区《环保局、区水务局】、区政?府督:查室
责任单位【区,。。农委:、区发展改革—委、区市《政,市容委、区经—信办:、区园林绿化局、】国土海淀分局
(三!)落:实“:河长制”各镇政府主!要负责人担任“【河长”负责研究部】署、监督实施河【湖生态环境》治理与保护》协调河湖生态环境管!理的:重大问题《确保机构、资金、人!员全面?落实责任《到位相关信》息向社会公开—
牵:头单位区水务局
】责任单位区财政【局、区农《委、区环保局各镇政!府
(四《)强化主体责—任各类排《。。污单位要严格执行】环保法律法规和【。制度:建立完善环境保护责!任制度切实加—强污:染治理设施建设【和运:行管理确保污染防治!设施正常运行和污染!物排:。放稳定达标企业【要自:行监测或委托监【测污:染物排放《情况积极落实—。治污减排、环—境风险防范等责任】重,点排污企业必须【取得排污许可规范】安装污水排放在线】监测设施《
牵头单《位区环保局、区水务!局
责任单位各街】镇
指导督》促企业主《动、如实公开污【染物排放、治污设】施运行情况等环境信!息鼓励企业编制和】公开年度环》境行为报告自—觉接:受社会监督将企【业环境行为纳—入社会信用体—系,对于违法企》业列入“黑名—。单”并向社会公【。开,在,政,府,采购、工程招投【标、用地审批、投融!资、财政《奖补等方面依法予以!限制或禁止
—牵头:单位区?。环保:局
责任单位区【发展改革委、区【财政局、《区水务局《、国土海淀》分局、区经》信办:、工商海淀分局【
(五)《严格:绩效考核领导—小,组制定考核办法每】年对区有《关部门年度任务完成!情况进行考核考【核结果作为》对,领导班子和领导干】部,综合考?核评价?的重要依据
牵头】单位区政府督查【室、区?环保局、区水务【局
责任单位区【委组织部《、各镇政府
对未!通,过年度?考核的?要,约谈区有关》部门相关负责人并】对有关企业实施建设!项目环评限批—对,因,工作不力《、履职缺位》等导致?未能有效应对—水环境污染事件的以!及干预、伪》造数据和没有完成年!度目标任务的要依】法依纪追究》有关单位《和人:。员,责任对不《顾生态环境盲目决策!导致水环境质量恶】化造成严《重后果的领导干部要!记录在案视情节【。轻重给予组织处理】或党纪政纪处分已】经离任的也要追究】责任
牵头单位【区监察?局、区环保局
】
附:。件海淀?区水污染防》。。治工作方《案任务分解
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