汉中市人《民政府办公室关【于，印发：汉中市中心城区市政！基础：设施规划建设实【施办法的通知 】 P.Mso—No：r，mal？ { T《EXT-JUS【。TIF？Y: inter】-，。ideograph！; TEXT-AL！IGN: 》justify【;， MARGIN:】 0pt《; F？。ONT-FAM【。I，LY:？ 'Times N！ew： Roman—';： FONT-S【I，ZE: 16pt】 }？ P.p { T！EXT-A》LIGN:》 ，left; M【ARGIN-—T，OP: 5pt; ！FONT-FAM】ILY: 宋—。体; MARG【IN-BOTTO】M，:， 5pt; FON！。。T-SI《ZE: 《12pt } ！P.MsoP—。lainT》。ext { T【EXT-《JU：S，TIFY: i【nter-i—deograp【h;： TEXT-—ALIGN: ju！stif《y; MARGIN！: 0pt;— FO？NT：-F：AMI？L，。Y: 宋体; FO！NT-？SIZE:》 10.5pt【。 } P—.M：soFoot—er { TE【XT-？ALI？GN：: le《ft; MARGI！N，: 0pt; LA！Y，OUT-GRID-！MODE: c【h，。ar;？ FONT》-，F，AMILY: 【'Times Ne！w R？oman';— ，F，ONT-S》IZE: 》9pt } S！PAN.m》soIns —{ ：COLOR:— ，blue《; TE《XT-DECORA！TION: und！erline; 】te：xt-und—erline: s！。ingle》 }？。 S？PAN.ms—。。oDel {— COLOR: 】red？; TEXT—-DE？CORATIO【N: line-】through ！} 各县》区，人民政府汉中经济】开发区管委会市【政府各工作》部门、？直属机构《 汉中市中心城【区市政基础》设施规划建设实【施办：法已经市政府—。2015《年第17次常—务会议审议通过现】印发给你们》请遵照执行   】    汉中市人民！政府办公室　　　】  ：2，015年12月1】1日　　　　   ！汉中市中《心城区市政基础设施！ 规划建设实施办法！   第一章  】总 则   第一条！。　为加强我市中心】城区市政基础设【施规划、建》。设、管？理进一步规范—规划建设《程序促进城市建设】协调发展《根据中华人民—。共和国城乡规—划法、中《华人民共和》国建筑？法、陕西《省城市市政公用设施！管，理条：例、陕西《。省城市地《下管线管理条例、】。国务院关于加—强城市基《础设施？建设的意见等法律】法规及？相关文件规》定结合我《市实际制定本—办法 第二条  】本办法所称》“市政基础设施”包！括城市道路》。。。、桥梁、广场、停车！场、公交《场站、供水、—排水、燃《气、电？力、通讯、环卫【、园林、绿化—、路灯以及城—市防洪？、垃圾处理、—。污水处理等设施 第！三条  本办法适】用于汉中市》城市总体规》划确定的中心城区范！围市政？基础设施的规划、建！设和管理 》第四条？  城市市政基础】设施实？行“统一规》划、统筹建》设、先地下后地上】、，协调发展《”和“建设、管【理、维护并重”的原！则 第五条 — 汉中市城乡建【设规划？局是汉中市市政基础！。设施规？划、建设的主管部门！负责市政《。基础设施《规划：。的编制、建设项目】。年度：计划：的拟定和市政—基础设施项目—。的规划？建设管理工作— 汉中市住》房和城市管理—局是市政基》础设施运行管理【的主：管部门负责》城市基础设施建成】后，的日常管理》与，维护工？作 汉中市城市管】理综合行政执法【局是市政基础设【施的行政执法部门】负责市政基础—。设施建设的违法【处罚：工作 汉台》区人民政《府、：南郑县人《民政：府、：。汉中经？济开：发区：管委：会按职责分》工负责？各自辖区《范围：。内，市政基础设施的日】常管：理与维护工作 市】发改、公安、财【政，、国土？、交通、水》利、环？保等部门按各自职责！范，围，协助：做好市政《基础设施的》规划、建设、—管理工作 第六条】　供水、燃气、电】力、通讯等经营性】市政：基础：设施：由各：经营主体《负，责筹：资建设、运》营、管理和维护 】第七条？  依附于》城市道路的供水、排！水、燃气《、电力、《路灯、通迅、—消防、交通信—号以及公交站台、】路牌、果皮箱、【绿化、无障碍设施】等地下、地》上设施必《须，与道路同步规划【。建设 ？第，八条  市政基础设！。施项目实行法人责】任制、招标制—、监理制、合—同制和工程质—量终身负责》制严格执行基—。本建设程序按程【序和规定办理项目立！项、土地手续—、环境影响评价、】规划许可、施—工许可、工》程监理、质》量监督、竣》工，验收、资料归档【。等工作 第九条【  鼓励国内—外单位、组织—或个人采取独资、】合资、合作等方【式投资建设、经营】。市政基？础设施？。投资人合《法，权益受法律保护 】第十条？  ：鼓，励在新建城市道【路，建设综合管廊节【约利用地下空间各类！工程管？线在综合管廊集中】布设避免《工程管线建设、检修！、维护、扩容时【反，复开挖路面 第十一！条，  按规定代征的城！市道路、绿化、广】场等市政基础—设施用地项目—建设单？位应及？时将代？征用：地及有关《。地籍文件移交市城乡！建设规划局以利【于市政基础设—施的：后续：建设任何单位和个人！不得：擅自占用、出租或】转让代征基础设【施用地 《  第二《章  ？市政基础设施项目】确定 ？    《  第十二条　【市政基础设施—项目坚持先规划、后！建设：的原则市城乡建【。设规划局根》据城市总体规划、】专项规划、国民经】济和社？会发展规划》及城市经《济、社会发展的需】要会同有关部门【组织编制市》政基础设施专项规划！按程序报市政府批准！实施 第十三条【　各市政基础设【施行：业主管部门、单位依！据市政？基，础设施专项》规划和行《业发展规划编—制本行业的近期（五！年）建设《规划、年《度建设计划应报【送市城乡建设—。规划：局，统筹与城市》总体规划建设—相协调 《。第十四条　依据【市政基础设施专项规！划、近？期建设规划、国民】经济和社会发展【年度计划以及城市建！设需要市城乡—建设规划《局会同汉《。台，区、南郑县》人民政府《汉中经济开》。发，区管委会以》及发改、《国土、财政》、住管？等部门提出市政【。基，础，设施年？度，重点建设计划—按程序报《市政：府批准后组织—实施： 第十五条　城市供！水、排水《、燃气、供电、照明！。、通迅、消防、【公共交通、环境卫生！。设施等城市道—路，配套的各种基础设】施的建设计划应与城！市，道路年度建设计划相！协调： 第十六条　企、事！业单：。位个人投资建设市政！基，础设施项目的—。。向，市城：乡建设规划局—申请市城乡建设【规，划局根据《市政基础设》施专：项，规划：和近期建设规划【结合城市建设需【要情：。况科学确定》；重要、重》大项：目，报市政府《研究确定 第十七】条  ？按“政府《引导、市场运作、】企业参与”模式建立！政府：与市场合理分工的城！市基础设《施投融资体制市政】基础设施的建—设资金来源》。主要有 （一）国家！和，地方政府投资； 】（二）？法律、法规规—定用于？。城市基础设施建【设的税费；》。 （三）城市国有土！地使用权出让金【； （四）国—内外捐？赠，。、贷款； （五）】依法集资、发行【债券； 《（六）使用、—出租、转让市政基础！设施：的收：入； （七）—单位、组织和—个人投资《 第十八条　非【经营性基础》设施：。项目主要由政—府集中财力建—设市政府在研—究年：度城市基础设施建】设项目计划》时同时？确定建设单位、【资金安排、建设时】序等：内容： 第十九《条　单位、组织和】个人因开发建设项】目需要自《愿建设本应由政【府，承担的市政》基，础设施项目的由市】城乡建设规》划，局，报经市政府同意后】。与代建单位签订【书面代建协议约定资！金，筹措方式及建—设内：容、标准、时—限等   》  第二《十条　对可》经营性？城市基？。础设施项《目可通过特》许经营、投》资补助、政府—购，买服务等多种形式】按“：谁投资、《谁受益”的》原则允？许并积？极鼓：励社会资金参与投资！、建设？和，运营 第《二十一？条　开发《建设项目应》配套的市《政基础设施项目由】项，。目开发主体负—责，。建设与开发建—设项目同时》验收   第三【章  市政基础设施！项目规？划设计 《。  第二十二条【　市政基础设—施项目应严格执行项！目选址、建》设用：地规划许《可、工？程设计、建设工程】规划许？可、放线验》线、竣？工测量、规》划核实等手续 第二！十三条　市政—基础设施项目需要】以划拨方《式，。。使用国有土地的建】设单位在报送发改】部门：批准或？核准项目《前应向市城乡建设】规划局申请》。核，发选址意见书 【第二十四条　—市政基础设施—。项目在经批准、核准！、，备案：后建设单位应—向，市城乡建设规划局】申，。请建：设用地规划》许可在取《得建设用地》规划许可证后—向，土地：部门申？请用地 第二十【。五条　新建、—改建、扩建市政基】础设：施建设单位应—向市：城乡建设《规划：局申请办《理建设工程规—划许可证；与—道路同？步，建，设的地下管线等【附属设施工程可以委！托道路？建设单位与道—路工程一并办理【建设工程《规，划许可？证 ：第二十六条　市政基！础设施项目工程设计！应由具有相应—专业资？质的设计单位承【担严格按照国家【相关设计规范、规】程、技术标准和【强制：性条文进行设—计 　 《 第二十七条—。　市政基础设施【项目开工前建设【单位应？当委托具备相应资质！的测绘单位进行【放线并？办理规划验线—手，续经市城《乡建设规划局确【认，后方可？动工 地下管线【工程覆土前建—设单位？应当委托《具备相应资》质的工程测量单位进！行竣工测量》并向市城乡建设【规划局？申请规划核实经核实！后方可？继续施工     ！ 第四章  市政】基础设施项目建【设   第》二十八条　市—政基础设施项目必须！按规定办《理工程监理、—施工图审查、—工程质量监》督等手续确保—建，设工程质量和—施工：安全 第二十九【条　市政基础设【施项目的监理、施】工图审查、工—程，质量检测《等工：作必须委托》具有相应资质证书的！。。单位承担 》第三：十条　市政基础【设施项目需按规【定进行监理合理控】制工程投资、质量、！进度应通过公—开招标择优选择监】理单位？ 第三？。。十一条　市政基础】。设施：。。项目施工《图纸必须经过审查】。后方可使用》施工图审查应—由具：有相应资质的施工】图审：查机构承担 第【三，十二：条  市政》。基础设施《项目施工前应根据工！程规模、等级—分别到市《、，区建设工程质—量监督站办理工【程质量监督手续 第！三十三条　市政基】础设施项目建—设单位应到市城乡建！设规：划局：办理施工许可手续；！与道路同步建—设的地下管线—等附属设施工程可以！委托道路建设—单位与道路工程一并！办理施？工，许，。。可手续 第》三十四条　市政道】。路工程红线范围内】的给水、燃》。气、通讯等各专【业管线施《工由市？政道路？工程建设单位统一协！调，管理各？专业管线《建设主体应积极配】合加强对工程—质量、？进，度的控制确》保各：。类管：线同步实《施到位？ 第：三十五条　》各专业管线建设主】体拒不配合》市政：基，础设施建设的市政设！施建：设单位可投资实施专！业管线其产权—归投资主体所有市城！乡建设？规划局不再》批准新的专业管线】路径 第《三十六条　地下管】线施工需要占用或】者挖掘城市》道路的建设单位应到！市政道路管理部门办！理城市道路占用、挖！掘审批手续》；影：响交通安《全的应征得公安【交通管？。。理部门同意 —第三十七条　新【建城市道路5年内、！大修：道路3年《内不得开挖确需【开挖的应报市—政府同意并向社会公！告， 第：三，十，八条　？建立市政基础—设，施建设项目信息【报送制度各》市政基础设》。施建设项目》单位应确定信息【联络员于每月—5日前向《市城乡建设》规划：局报送项《目建设？进展情况  — 第：五章　？市政基础设施竣【工验收   第三十！九，条　市政基础设施项！目建设完成后—建设：单位应在施工—单位提交竣工—报告后及时组织勘】察设计、施工、【监，理等各责《任主体进行验—收工程竣工》验收合？格后建设单位应及】时向市城建》档案：馆报送？完整的工程》竣工资料 第四十条！　，项目：通过竣工验》收后：市城乡建设规划局应！组织住？管、财政《、环卫、路灯、园林！绿化管理等相关部门！进行综？合验收综合验收通过！后由相关市政—基础设施管理单位】履行管理《职责：。 第四十《一条　有政府资金投！入的市政基础设施项！。目在通过备案验收】、综合验收并—经审计？机关审？计后拨？。付相应费用 第四】十，二条　市《政基础设施产权单】。位和政？府市政基础设施【管理部？门按各自职》责负责其所属市【政基础设施的—日常管理和维—护工作建立巡护【和隐患排查制度切实！提高：事故防范、灾害【防治和应急处置能】力  ？ ，第六章　法律责【任   第四十三】条，　，违反本办法第二十】五，条、：二十七条《第一款规《定，未取得建设》工程规划许可证或未！经，规划验线擅自开工建！设的由市城市管理】综合行政《执法：局依据中《华，人民共？和国城乡规划—法处罚 第四十四条！　违反本《办法第二十七条第】二款规定《地下管？线覆土前未经测【量核：。实的由市城市管理】综，合行政执法局依据】陕西省城市地下管线！管理：条例处罚 》第四：十五条　违反本【。办法第三十三—条规定未取得建【设工程施工许可【证擅自开工建设的】由市城？乡建：。设规划局依据中华】人民共和国》建筑法处罚 第【四十六条　违反本】办法第四《十二条规定市政基础！设施：产权单位或管理【。部门对市《政基础设施维护管】理未尽？职责：的由市城市管—理综合行《政执法局《。依据陕西《省城市市政》。公用设施管理—条例处罚 第四十七！条  市政基础设】施规划？、建设、管理—部门和其他有关【部门：及其工作人员在履】行职务中《滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊的由其》所在：单位或有关主管【部门给予行政—处分；构成犯罪的】。由司法？机关依法追》究刑事责任   】第七章　附 则 】。  第四十八条 】 本办法自印发【之日起施行有效【期五年 第四十九】条  各《县可参？照本：办法执？行 ：