汉中市人民政府办】公室关于《印发：汉中市中心城区市政！基础设施规划—建设实施《办法的通知
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各县？区人民政府汉中经济！开发区？管，委会市政府各工作】部，门、直属《机，构
汉？中市中心城区市【政基础？。。设施规？。划建设实施》办，。法已经市政府—201？5年第17次常务】会议审议通过现印】发给你们请遵照执】行
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汉中《市人民政府办公【室 》
2015年12】月1：。1日 》
汉中市中心！城区市政《基础：设施：
规划建设实施办法！
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第一章 总 】则
第》一条 为加强—我市中？心城区？市政基础设》施规：划、建设、管理【进一步规范规划建设！程序促进《城市：建设协调发》展根据中华人—民共和国城乡规划】法、中华人民—共和国建筑法—。、陕西省城市—市政公用《设，施管理条例、陕【西省城市地下管【线，管理条例、》国务院关于加—强城市基础设施建】设的意？见等：法律法？规及相关文件—规定结合我市实【。际，制定：本办：法
第二《条 本办法所称“！。市政基础设》施”包？括城市道路》、桥梁、广场、停】车场、公交》场站：、供水？、排水？、燃气、电》力、：通讯、环卫、园林、！绿化：、路灯？以及城市防》洪、垃圾处理、污】水处理等设施
第】三条 本》办，法适用于《汉，中市城市总体规【划确定的《中，。心城区？范围：市政基础设施—的规：划、建？设和管理《
第四条 》 城：市市政基础设—。。。施实行“统》一规划、统筹建设】、，先地下后地上、协】调发：展”和？“建：设，、管：。理、维？护，并重：”的原？则
第五条 【。汉中市城乡建设规划！局是汉中市市政基】础设：。施规：划、建设的》主管部门负》责市：政基础设施规—划，的编制、建设项目年！度，计划的拟定和—市政基础设施项【目的规划建》设管：理工作
汉》中市住房和城市【管理：局是市政基础—设施运行管理的主管！部门负责城》市基础设施建成后的！日常管理《与，。维护工作
汉中【市城：市管理综合行政执法！局是市政《基础设施的行政执法！。部门负责市政基【础设施建《设的：违法处罚工作
汉】台区人民政府、【。南郑县人民政府、】。汉中经？济开发区管委会按职！责分：工，负责各？自，辖区范围《内市政基础》设施的日《。常管理与维护—工作
市《。。发，改、公？安、财政、国土、交！通、水利、环保等】部门按各自职责范围！协，助做好市政基础【设施：的规划？、，建，设、管理工作
第】六条 供《水，、燃气、《电力、通讯等经【营性市政《基础设施由》各经营主体负责筹】资建：设、：。运营、？管理和维护
第七】。。条 依附于—城，市道路的供水、【排水、燃气、电力、！路灯、通迅、消【防、交通信》。号以及公交站—台、路？牌、果皮箱、绿化】、无障碍设施等地下！、地上设施必须与道！路，同步规划建设
【第八：条， 市政基础—。设施项目实行法人责！任制、招标》制、监理制、合【同制：和，工程质量终身负【责制严格执》行，基本建设程序—按程序和规定办【理项目立项、土地】手，。续，、环境影响评价、】规划许可、施工许】可、工程监》理、质量监》督、竣工《验收、？资料归档《等工作
第九—条 鼓励国内外】单位、组织或个【人采取独资、合资】、合作等方》式投资建设、经营】市政基础设》施投资人《合，法权益受法律保护
！第，十条 《鼓励在？新建城市道路建设】综合管廊节》约利：用地下？。。空间各？类工程管线在—综合管廊集中布设】避免：工程管线建设、检】修、：维护、扩容时反复】开挖路面
第十【一，条 ： ，按规定代征的—城市道路、绿—化、：广场等市政基—础设施？用地项目建设单【位应及时将代征用地！及有关地《籍文件移交》市城乡建设规划局】。以利于市政基础【设施的后《续建设任何单位【和个人不得擅—自占用、出租或【转让代征基础—设施用？地
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第二章 — ，市政基础《设施项？。目确定
】 第十二条 【市政基础设》施项目坚持先规划、！后建设的原则—市城乡建设规划【。局根据？城，市总体规划、专项规！划、国？民经济和《社会：发展规划及城—市经济、《社会发展的需要【会同：有关部门组织编制市！政基础设施》专，项规划？按程序报市政府批】准实施
《第十三条《 ，各市政基《础，设施行业《主管部门、单位依】据市政基础》。设，施专：项，规划和行业发展规】划编制本行业—的，。近期（五年）建【设规划、年度建【设计划应报送市城】乡建设规划局—统筹与城市》总体规划建》设相协调《
，第十四条 》。依据市政基础设施】专项规划、》近期建？设规：划、国民经济和社会！发展：年度计划以及—城市建设需要市城乡！建设：规，划局会同汉台区【、，南郑县人民》政府汉中经济—开发区管委》会以及发改、—国土、财政、住管等！部，门提：。出市政基础设施年】度重点建设计划【按程序报市政—府，批，准后组织实施
第】十五条？ 城市供水、—排水：、燃气、供电、照明！、通迅、消防、公共！。交通、环境卫生设施！等，城市道路配》套的各？种，基础设施的建设【计划：。应与城市《道路年度建设计划】相协调？
第十六条 企、事！业单位？个人投资建设—市，政基：础，设施项目的向市城乡！建设规划局》申请市？城乡建设规划局根据！市政基础《设施：专，项规划和近期建设】规，划，结，合城市建设需要情】。况科学确定；重【要、重？大，项目报市政府—研，究确定
《。第，十七条 《 按：“政府引导、市场】运，作、企业参》与”模式建立政府与！市场合理《分工的城市基础【设施投融资体制市】政基础设施》的建设资金来—源，主要有
（》一）国？家和地？方政府投资；—
，（二）法律》、法规规定用于城市！基础设施《建设的税费》。；
（三）》城，市，国有土地《使，用权出让金；
（四！）国内外捐赠、【贷款；
（五—）依法集《资、发行债券；【
，（六）使用、出租、！转让市政基》础设施？的收入；《
（七）单位、【组织和个人投资
第！十八：条 非经营性—基，础设施？项目主要由政—府集中财力》建设市政府在研【究年度城《市基础？。设施建设项》目计划时同》时确定建设单—位、资金安》排、建设时》序等内容
第—十九条 《单位、组织和个【人因开发建设项【。。目需要自愿建设【本应由政《府承担的市政基础设！施，。项目的由市城乡建】设规划局报经市政府！同意后与代》建单位签订书面【代建协议约定资金筹！措方：式及建？设内容、标》准、时限等
— 第二十【条 对？可经营性城市—基础设施项目可通】过特许经营、—投资补助《。、政府购买服务【等多种形式按“谁】投资：、，谁受益”的原则【允许：并积极鼓励社—会资金？参，与投资、建设—和运营
第二—十一条 开发建【设项目应配套的市政！基础设施项》目由：项，目，开发主体负》责建设与开发—建设项目同时验【收
第三章 】 市政基础设—。施项目？规，划，设计
第二十】二条 市政基础【设施：项目应严格执行【项目选址、建设用】地，规划许可、工—。程设计、建设工程规！划许可、放》线验线、竣工测【。量、：规划核实等手—续
第？二十：三条 市政基—础设施？项目需要以》划拨方式使用—国有土地的》建，设单位在报》送发：改部门批准》或核准？项目前应向市城乡建！设规划局申请—核，发，选址意见书
第二】十四条 市政基础】设施项目在经批准、！核准、备案后—建设单？位应向市城乡建设】。规划局？申请建设用地规划】许可在取得》。建设用地规划许可证！后向土地部》门申请用地
—第二十五《。条 新？。建、改？建、扩建市》。政基础设施建设【单位应向市城乡建】设规划局《申请办理建》设工程规划许可【证；：。与道：路同步建设》的，地下管线等附属设施！工程可以委托道路】建设单位与道路工】程一并办理建设【工程规划许可证
】第，二十六条 市—政基：础设施项目》工程：设计：应由具有相》。应专业资质》的设计单位承—担严格按照》国家相关设计规范】、规程、技术标【准和强制《。性条文进行设计
！ ：第二十七条》 ，。。市政基础《。设施项目开工—前建设单位应—。当，委托具？备相应？资，。质的测绘单位进【行放线并办理规划验！线手续经市城—乡建设规划局确认后！方可动工
地—下管线工程覆土前】建设单位应当委托】具备相？应资质的工程测【量，单位进行竣工测量】并向市城乡建设规】划局申请规划核实】经，核实后？方可继？续施工
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第四章》 ：市政基础设施—项目：建设
第二【十八条 市政—基础设施项目必须】按规定办理工—程监理、施》工图审查、工—程质量监督等手续确！保建：。设工：程质量和施工—安全
第《二十九条 》市政基础设施项目】的监理、施工图审查！、，工程质量检》测等工？作，必须委托《具有：相应资？质证书的单位承担】
第：三十条 市》政基：础设施项《目需：按规定进行监理【合理控？制工程投资、质【量，、进度应《通过公开招标择优】。选择：监理单位
第三【十一：条， 市：政基础设施项目施工！图，纸必须经过审查【后方可使用施工图审！查，应由具有《相应资？质的施？工图审查《机，构承：担，
，第三：。十二条？ 市政基础设【施项目施工》。前应根？据，工程规模、等级【分别到市、》区建设工程质量【监督站办《理工程质量》监督手续
第三十三！条 市政基础设【施项目建设单位应】到市城乡建设规【划局办？理施：工许：可手续；与道路同步！建设的地下》管，线等附属设施—工程可以委托道路建！。设，单位与道路工程一】。并办理施工许可手】续
第三十》四，条 市政道路—工程红线范围内的给！水、：燃气、通讯等各专】业管线施工由—市政道路《工程：建，设单位统一协调【。管理：各专业管线建—设主体应积极配合加！强对工程《质量、进度的—控制确保各》类管线同步》实施到位
》第三十五条 各【专业管线建设主体】拒不配合市政基础设！施建设的市政设施建！设单：位可投资实施—专业管线其产权归】投资主体所有市【城乡建设规划局不】再批准新的》专业管线路径
第三！十六条 《地，下管线施工需要占】用或者挖掘城市道路！的建设单位》应到市政道路管理】部门办理城》市道路占用、—挖掘审批手续；影响！交，通安：全，的，应征得公《安交通管理部门同】意
第？三十七条 》新建城市道路—5年内、《大修道路《3年内不得》开挖确？需开挖的《应，报市政府同意—并，向社会公告
—第三十八条 建【立市政基础》设施建设项目信息报！送制度各市政基础】设施建设项目—单位应确定信—息，联络员？于每月5日前向市】城乡建？设规划局报送—项目建？设进展情况
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第五章 市政基】础设施竣工验—收
《第三十九《条 市政基础设【施项目建设完成后】建设单位应》在施工？单位提？交竣工？报，告后及？。时组织？勘，察设计、施工—、监理等各责任【主体进？行验收工《程，竣工验收合格后【。建设单位应及时向市！城建：档案馆报送完—整的工程《竣工资料
第四十条！。。。 项目通过竣工验收！后市：城乡建设规划局【应组织？住管、财政、环【卫、路灯、园—。林绿化管理等—相关部门进行综合验！收综合？。验收通过《后由：相关市政基础—设施管理单位履【行管：理职责
第》四十一条 有政府】资，金，投入的市政》基础设？施项目在通过备案验！收、综合验》收并经？审计机关审计后拨】付相应费用
—第，四十二条 市政【基础：设施产权单位和政】府市政基础》设施：管理部？门按各？自职责负责其所属】市政基础设施—的日常管理和维【护工作建立巡—护和隐患《排查制度切实—提，高事故？。。防范、？灾害防治和应急处】置能力？
第《六章 法《律责任
第四】十，三条 违反本办法】第二十五条、二十】七条第一《款规定未取得—建设：工程：规划许可证或未经规！划验线擅自开工建设！的由市城市管理综合！行政执法局依据中华！人民共和国城乡规】划法处罚
第—四十四条《 违反本办》法，第二十七条第二款】规定：地下管线覆土前未经！测量核实的由—市城市管理综合【行，政执法局依据陕【西省城市地》下管线管《理条例处罚
第四十！五条 违反本办法第！三十三条《。规定未取得建设工程！施工许？可证擅自开工—建设的？由市城乡《建设规划局依据【中华人民共和—国建筑法《处罚
第四十六条】 违反本办法第【四十二条规》定市政？基础设施产权单位】或管理部门对市【政基础设施》维护管理未尽职【责的：由市城市管理—综合行政执》法局依据陕》西，省城市市政公用设施！。管理条例处》罚
第四十七条【。 市政基础设施规！划，、建设？。、管理部门和—其他有？关部门及其工作人】员在履行职务中滥用！职权、玩忽职守、徇！私舞弊的由》其所：在单位或《有关：主管部门给予行【政处分；构成犯罪的！由司法机关依法【追究刑事责任
！第七章 《附 则？
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第四十八条 本！办法自印《发之：日起施行有效期五】年，
第：四十九？条 各县可参照本！办法执行
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