北京:市海淀区《人民政府关于印发
!海淀:区大气?污染防治网格化管】理工:作方案的《通,知<!-《-,?xml:》namespa【ce: ,pre?fix = —o, ,。ns =《 ,"urn:》。schemas-】microsof】t-com》:,of:f,。ice:《offi《ce" /-—。->
各镇政府、!街道(地区)办【事处各委《、办、局《区,属各单位《
》政府研究同意现将海!淀区大气污染防【治网格化管理—工作方案印》发给你?们请认真贯彻执行】
— , 北!京市:海,淀,区人民政府》。
2015年11】月4日
】 海淀?区大气污《染防:治,网,格化管理工作方案 !
为贯彻《中华人民共和—。。国大:气,污染防治法》按,照市政府关于—进一步健全大气污染!防治体制机制—推动空气质量持续】改,善的意见(京政发】〔20?15〕?29号)和》区委区政府关于【深化社会管》。理,体制改革加强街【、镇:统筹协?调,能力深入推进网格化!。工作的实施意见(京!海,。发〔2013〕7号!)要求?落实市、《。区清洁?空气行动计划有关措!施积极推《进我:区大气污染防—治体制改《革特制定本方—案
一、指导思想】
深入贯彻落—实科:学发展观《以建设“环境—优美、和谐宜居”的!。高科技核《心区为目标加强区域!大气环境保护工作统!筹全面深化》大气污染防》。治体制改革;以【防治细颗粒物—为重点将《大气污染防治工【作纳入现有网格化社!会服:务,管理平台发》。挥属地作用》。加强:部门联动《提,升我区大《气环境?管理精细化水平
二!、工:。作,目标
?依托全?区,。网格化社会服务管】理平台组《。织全区29个街镇实!施大气污《染,防,治网格?化管理建立以基层】网格为?单元:的污染源动态—更新与管理》机制健全大气污【染问题?分级分?类上:。报处置制度下沉环】。保专:业监:管,力量提升基层网【格发现问题》和,。解决问题的能—力形成“《边界清晰《、职责明确、任【务具体、《处置及时”》的大气污《染防治三级网格化】管理体系《实,现,管,理无死角、监察无】盲区为区《域空气质量持—续改善提《供,有力保障
三、网格!设置
海淀区大气】网格化管理依托已】有的:区级、街道(镇)、!社区(村)三级【网格化社会服务管】理体:系
一级网》。格在海淀区网格化】社会管理和社—会服务?工作领?导小组的《领导下?开,展工作日《常工作由区社会办】、区城管《指挥中心、区—环保局负责统筹【;,区,环保、城管、住建】等部门依照各自职】能,、,配合并指导基层开展!大气污染防治网格化!管理工作;设—置指导员由》区环保局处级领导】。担任
二级网格【街镇层面的网格【负责:人为属地大气污染】防治网格管理第【一责任人;设置【协调员由区》环保局安《排科级干部担任;】设置联络《员由街道(》镇,),环保员担任
三级】网格社区(村)【网格负责人负责协】调本网格内大气【污染问题的发现、上!报、解决;设置【。管理员由环》保,局有关工作人—员担任;已有—的网格?。员兼作大气》信息采集员
四【、工作?任务
(一)—主要内容《
除:已纳入区网格化【管理:的露天烧烤》、工地扬尘、—。焚烧:垃圾树叶、道路【遗,撒保洁4项涉及大】气,污染防治的工作内容!外按照闻得着、【看得见、易》判断的原则增加【9项内容具体包【括
1?.餐饮企《业,油烟:污染(排烟口—有可视油烟或其【厂界有油烟异味)】;
2.《印刷和干洗企—业,违法排污(厂—界有异味)》;
3.加油—站异:常排放(厂界有汽】。柴油:味);
4.料堆扬!尘污染?(砂石?厂、搅拌站等料场】、料堆?。未覆盖)
5.【地面扬尘《污,染(拆迁、绿—化,等裸露?地面:未覆盖);;
6.!。各种冒黑烟(—燃煤设?施,、施:工机:械等冒?黑烟);
7.露】天喷漆(《汽修、广告制作等企!业露天喷漆);【
8.煤炭非法销】售(禁燃区》内);
《9.重污染日措【施,落实(巡查空气重】。污,染预警启动期间【土方作业工地停【工、:相关企?业停限产等措施落】实情况)
(二)人!员职责?
大气?网格化管理相关部】门、街镇《、,社区(村)负—责,人按照海《淀,区网格化管》理工作要求将大气网!格化管?。理工作内容》、职责和要求落实】到内部相关部门和】人,员相关人员职责如】下
一级《。网格区网《格化社会服》务管:理平台各级管—。理人员应熟悉大【气,网格:化管理相关》内,容和流程并按照平】台日:常运行程《序收:集、汇总、派发有关!工作;指导员负责】联系街镇帮》助协调?相关委?办局解?决二级网格上—报的大气《污染问?题配合属地加强大气!环境管理工作
二】级网格网格负责【人负责统筹组织辖】区大气污《染防:治网格化管理工作】组织建立本地—区大气?污染源管理工作台】账;联络员负责本】街镇日常《环保问题的协调【。及,时转达?市、区?环保部门相》关工作要求反馈街镇!遇到的相关环保问题!。;协调员负责—协助街镇解决—三级网格上报反映】的问题;协调环保】局内相关执》。法科室?和人员加强对大【气违法排污》单,位的查处《。
三:级网格?网格长负责组织本】地区大?气污染防治网格化管!理工作协调网格【内问题的发现、上报!和解决;网格—员负责做好》网格内大《气污染问《题的日常巡查—;对初次发现的【大,气污染苗头性9【类问题?及时劝阻对不听劝阻!的第一时间上报网格!长协调解决配合【管理员处置上—报的环境违》法行为?;管:理员:负责协助社区(村)!网格长及时制止、纠!正网格员上报反映】的大:气污染苗《头性问题
(三)】工作流程
按照海】淀区网格化社会【服务管理《流程开展《工作将大气》网格化管理9项【内容的?。发现和处《理纳入社区(村)】。“微:循环”、《街道:(镇:)“:。小循环”《和区级?。“大循环”的运【行平台相关信—息的采?集上报、指挥派【遣、处置《反馈、整改核查、】系,统评价、结》单归档?均按全区网格化相关!管理规定执行区相】关职能部门做—好信:息接收管理及—平台转办问》题的处置有关—处,理结果?反馈平台
五—。、部门职责
1.区!环保局
牵头制定全!区大气污《染防治网格化管理实!施方案与区社—会办、?农委、城管指挥中】。。心统筹部门开—展全区大气污染防治!网格化管《理工作并会同区监察!局、区?政,府督:查室等加《强监督管理;下【沉环保管理力量至街!镇、社区(村)【对各街镇大》气污染防治网格化】管理工作开展—培训和环《保方面的专业指导;!对平台?反馈的餐饮油烟污染!、汽修企业露天喷】漆、印刷及干—洗企业超标》。排放、加油站及【燃煤设施和施工机】械超标?排,放进行查处
2.】区,社会办?。
,会同区环保局、区城!管,指挥中心组》织各街道落实大【。气污染?防治网格化管理【工作;会同区监察局!、区政府《督查室?、,区环保局《、区城?管指挥中心加强大】气污染防《治,网格:化监督管理
3.区!。农委
?会同区?。环保局?、区城管《指挥中心组》织各:镇落实大气污—染防治网格化—管理:工作;?。会,同区监察局、—区政府督查室、【区环保局、区城【管指挥中《心加:强大气污染防治网格!化监督管《理
4.区》城管指挥中》。心
与?区社:会办、?区农委、区环—保局配?合负责将9类大气污!染防治网格化案件】纳入全区网格化社会!服务管理平》台,按照平?台运行相关要—求加强管理;会同】区监察局、区政府督!查室、区社会办【。、,区农委、区环保局】加强大气污染防【治,网格化监督管—理,
5:。.区城管执法监【察局
负责根—据,平台反馈的问题对露!天焚烧、道路遗撒】、高污?染燃料禁燃》区内非法《煤炭销售以及砂【石厂:、搅拌站和建—筑,。、拆迁等施工场所的!料堆、土方、裸露】地面苫盖进行检【查处理
6.区【住建:委
负责根据平【台反馈的问题对土方!作业等施工工地在】空气重污染预警启动!时落实停工措施情】况进行检查处理【
7.区经信办【
,负责根据平台反【馈的问题对》相关工业企业在空】气重污染《预警启动《时落:实停、限产措施情况!进行检?查处理
8.区财】政局
加强与—区环保局、区社会】办和区城管指挥中心!。的,协调;按区内—有关工作要求协助】做好大气网格化管理!平台系统升》级完善?落实街镇大气—。污染:防治工作中相关区级!。财政资金《保障
?9.区?监察局?、区:政府督查室
会【同区环保局、区【社会办?、,区城管指挥中心【开展对各部》门、街镇属地落实大!气污染防治》网格化?相关工作的督查
】10.各《镇,政府、街道办事【。处,
负责组织本街镇】大气污染网格化【管理:工作协调做好—与网格?化社会服务管理的衔!。接建:立街镇污《染,源,管理台账加》强属地内大气—环境管理;开展大】。。气污染防治政策方】面的宣传、引—。。导鼓励基层组织和群!众积极参《与全区大气污染【防治工?作;对群众》反映强烈的大—气污染?源和日常发现—的污染问题及时【协调解决、上报
】11.社《区(:村,)
以闻得着、看】得,见、易判断为—原,则发现大气污染【。问题及?时反馈大气违法【行为对能《够会同相关网格内】。管理人员查》。处的及?时予以查处对—需协:调相关职能部门【查处的按已》有网格化管》理要求上报平—台社区(村)网格长!要加:强对网格《。内部相关人员的管】。理;网格员按—要求做好大》气污染问《题的日常巡》查、发现、》上报和查处结—果复核
六、保障措!施
(一《)细化实施方案
】区社会办、区城【管指挥中《心、区环保局、区财!政,局要做好大》气污染防治网格【化管理?与全区网《格化管理相关—工作的衔接进一【步明确相关标准完】善相关配套》实施方?案细化相关工—作流程?、健全日常工作规则!和制度?明确责任体系做好平!台系统更新》保,障相关财政》资金支持
(二【)建立基础》台账:
通过社区(—村)日常《巡查、街镇组织【管理:、区内统筹汇总做】好辖区?大气污?染源基础数据—的采集、上报—和维护健全》完善网格化污染源管!理工作台账夯实环】境管理工作基础
】(三)加《。强协调联动
建立区!--街道(镇—)--社区(村【)三级大气污染防】治联动?。机制以分级》处置、?协调联动的方式逐】级,处置不同类型—的大:气污染问题
(【四)做?好人:员培:。训
由区环保局牵】头区社会办、—农委、城《管,指挥中心等相关部门!。配合组织对》各街:道(镇?),或社区相关人员开展!大气污染防治工【作的集中培训传【达新政策《。了解和解答各街镇】在工作中遇到的困】难不断完善》大气污染防》治工作机制提高【各级网格人员的业务!素质:提升:辖,。区大气污染防治工】作,水平:。
(五)强》化监:督考核?
完善?区网格化社会服务管!理考核体系将大气污!染防:。治纳入全区网格化】。监督、评价》、考:核之中健全》街镇、部门大气污染!防治网格化管理考】核细则对网》格化运行过》程,中问题发现、—报送、分析》、派遣、《处置和反馈等环节开!展监督建立情况【通报制度对问题【发现处置《不,及时、不到位—等不履?职的:。。情况进行通报<!】--E?nd:Fragmen【t-->
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