西藏自？治，区重：点公路工《程设计变更管—理办法 》　　第一章 总 则！ ， 　　第一条 为加！强，全区重点公路工程】建设管理《规范公路工程—。设计变？更行为根据》中华人？民共和？国公路法、》建设工程质》量管理条例、—建设工程勘》察设计管理条—例和公路工》。程设计变更管理办法！等法律法规的规【定结合我区实际制定！本，办法 　》　第二条 本办法适！用于西藏自》治区辖？区内的新（改、【扩）建重点公路建】设项目 　　【第三条 本办法所】称设计变更》是指：自公路工程初—步设计？批准之日起》至通过竣工验—收正式交付使用之】。日止对？已批准的《。初步设计文件、技】术设计？文，件或施工图设计文件！所进行的修改—。、完善等活动 】　　第四条 公路】工程设计变》更实行统一领导【、分级管《理自治区交通运【输主管部门负责【对公路工程设计变更！活动的监督管理；项！目法人负《责对：项目设？。计变更活动的管理】；，自治区公路》工程造价管理—机构负责对公路【。工程设计变更造价文！件，的，审查 　　第二】章 设计变更的【条件和分《类 　　第五【条 公路工》程设计变更应—。当符合国家有关公】路工程？建设强制性标准和技！术规范要求符合公路！工程建？设安全、质量和使用！。功能：的，要，求符合环境》保护、资源节约的】要求符合《工程项目合》同文：件条款的相》关约定 　—　第六？条 在下列》情况下为合理利用和！保护：自然资源、提—高工程建《设效益可以进行设计！变更 　　—（一）原设计与自然！条件(含地质、【水文、地形等)不符！；（二）为推广【应用：先进实用技术或【更，好，地保证工程质量；（！三，。）在不？降低工程《质量标准和使—用功能的前提下能有！。效减少？工程数量或》工程成本或降—低施工工艺》。难度加快施工进【度的设计优》化；（四）由—于地：质、水利、环保【等方面？。的原因或者其他【不可预见因素必【须，变更设计方案；（五！。）保：持原设？计标：准，质量投资《得到控制有利于解决！特殊的？技术问？题；（六）有利【于确保工《程施工？安全：和环：境保：护或有利于节—省占地、避》免水土流失或改善】施工条件的设计调整！或，修改 　　第【七条 ？公路工程设计—变更：按，设计：变更的性质》、规模及《费用影？响，程度分？为，。。重大：设，计变更？、较大设计变更【和一般设计变更设计！变更应按规定程序】履行审查或》审批：手，续 ？　　：第八：条 下列《变更属于重大设计变！更 　　》（一）连续长度【10公里《以上的路线方案调整！的；（二）特大桥】。的数：量或结构型式发【生变化的；（—三，。）特长隧道的数量或！通风方案发生变化的！；（四）互》。通式：立交的？数量：发生变？化，的；（五）超过初步！。设计批？准概算的 　【　第九条 下列变】。更属于较大》设计变更 》 ，　　：（一）连续2公里以！上不足10公里以】下的路线方案调整】的；（二）》连接线建设标准和】规模发生变化—的；（三）路—面结构？类型、？宽度和厚度发生变化！或路面主要材料发】生变化；（》四）大中桥》的，数量或结构型—。式发生变化的；大桥！。、特：大桥桥型改变及桥位！、跨径变化的；（五！）隧道的数量或方案！发生变化的；隧道位！置或长？。度调整超《过50米《以上的；隧道—。洞身结构型式变【化的；全《线隧道洞门形—式统一变化》的；（？六，）互：。通式立交《位置、布置型—式变化的《；互通式立交—桥梁结构型式变化的！；（七）分离式立交！数量发？生变：化的；？（八）监《控，。、通讯系统总体方】案，发生变化的》； ？　　：（九）？管理、养护和服务设！施的数量和规模发生！变化的；《（十）合《同段单？项，变更费用变化超过2！00万？元的 　　—第十条 一》般，。设计：变更是指除重大设计！变更和较《大设计变更以外的其！他设计变更》 　？　第十一条 设【计图：纸与招标文件存在差！。异导致工程》。量清单与施工图【设计文件内容和数量！不一：致或存在错》、，漏、碰、缺》项目法人在工程项】目开工？以前：。统一：组织：进行的设计修—改、调整或补充称为！“0：#变：更” 　　—第三章 设计—变更：的办理 　　第】。十二条？ 在：施工：图设计阶段对—初步设计的较大和重！大设计变更设—计，单位和项目》法人必须事前书面向！自治区？交通运输主管部门报！告并获？得批准设《计单位和项目法【人在报批《施工图设计文件时必！须汇总？说，。明施工图设计—对初步设计的执行】情况及变更情况【 ：　　第十三条 【公，路工程？的设计变更实—行，审批制未经》审查批准的设—计变更？不得实施经批准的】设计变更一般不【。得再次变《更 　　（一【。）重大设计变更由自！治区：交通运输主管部门组！织审查并报原—初步设计审批部门】审批；？（二）较大设—计变：更由项目法人审查】后，报，自治区交通运输主】管部门？审批并？报交通运《输，部，备案：；（三）一》。般设计变《更由项目《法人负责审批—。。。 　？。。　第十四条 —“0#变《更”由？项目法人根据—批准的施工图设计】和预算？对原招标图纸及工程！量，。。清单进行《调整和修改》达到重大《、较大？设，计变更标《准或：原，工程量？清单中没有相应支】付细目的应报—自治区交通运—输主管部门审批【除此以外的由项目】法人负责审批 【 　　第十》五条 公路》工程勘察设》计、施工及监理等单！位可以向项》目法人提出公路【工程设计变更的建议！设计变更的》建，议应：当采取书面形式【提出并说明变更【理由：项目法人《也可以直接提出公路！工程设计变》。更，的建：。议 　《。　，第十六条 》重大设计变》更和较大设计变【更报批时应提交以】。下材：料 　《　（一）设计变更报！批的公文公文—由项目法《人上报公文内容应】包括拟？变更设计的公路工】程名称？、原：设计单位《、设：计变更的《。类别：。、变更？的主要内容、—。原设计情况、原【设计存？在的问？题、变更的主—要理由、设》计变更增加》费用的资金来源【等；（？二）设计《变更申请《。表设计？变更理由中应阐【明对设计变更申请的！调查核实情况实施设！计变更？的合理性情况的【说明；？（，三）：设计变？。。更，四方会议现场会【审意见表；（—四）工程量、投资变！化对照清单和—分项概、《预算文件（包括工】程，量清：单中的新增细目单价！分析表）；（五【），与设计变更内—容相应的原合同工程！量清单；（六）【原设计图《纸，和变更后的施—工图纸必要》的勘察、试验资料】；（七）《真实反？映现场情况的全景】和局部影像资—料；（？八）设计变》更审核汇总表—；（九）《自治区交通运输【主，管部门？根据具体情况要【求提交的其他—相关材？料， 　　第十七条】 各有关单位自受】理之日起在》1，0个工作日内完成审！批或转报工作—；在审？查、审批设计变更】中需补充《。材料的从收到补【充材：料之日起《重新计算时限如需进！行专家咨询的所需】。时间不计算在—上述期限内 【　　：第十八条 》设计变更的勘察设】计应当由公路工程的！。原勘察设计单—。位承担经原勘察【设计单？位书面？。同意项目法》人也可以选择其他具！有相应资《质的勘？察设计单位承担【设计费由原勘察设计！单位承担设计—变更勘察设》计单位应当》及时完成勘》察，设，计形成设《计变更文《件并对设计》变更文件承》担相：应责：任 　　》第十九条 对紧急】抢，险需进行的公路【工程设计变更项目法！人应事先《口头汇报同时进【行紧急？抢险处理并按照规定！的程序在抢险之【日起十个工作日内】办，理，设计变？更审批手续并附相关！的影像资料 　】　第二十条 审查批！准，公路：工程设计变更文件时！工程单价按工—。程量：清单中的《合，同，。单价执行《；对工？程量清单《中的新增细》目，单价按原合同单【价编制依据》编制预算单价并【报自治区公》路工程造价管理机】构审定 　　【第二十一条 因公路！。工程设计变》更发生的《勘察设计费和监理费！等费用的变化按照】有关合同约定—执行公？路工程设《计变更发生的工程】建设：单位管理费、—征地拆迁费》等费用的《变化：按照国？家和自治区》有关规定执》行 　　第—二十二条 批—准的公路工程—设计变更其费用变】化纳入竣《工决算？。未经批准《的设：计变更其费用变【化不得？进入竣工决算— 　　第》四章 ？设计变更的监管 ！　，　，第二：十三条 《项目：。法人应？当建立公路工程【设计变更管理台【帐按季度对设计【变，更，材料进行汇总—并报自治区交通运输！。厅建设管理处备案】备案材料《。上报：时间为每季度第三月！的，2，5，日前交通运输—主管：部门可以《对管理台《账随时进行》检查 　　第二十！四条 设计变更行为！应遵守公路工程【施工：合同文件和监理合】同文件有关条—款项目？法人：。对设计变更工程计量！与支：付的办理《时限：应严格按照合同约】定执行且设计变更是！。否批：复，与原合？同内工程正》常，计量支付无关项目】法人不得以设计变更！未批复为理》由拖延？正常的工《程计量与支付 】。。　　第二十》五，条 公路设计变更】工程的施工》原则上由原施工单】位承担原施工单位】不具备承担设计【变更工程的资质等级！时应通过招标选择施！工单位？ 　　第二十六条！ 自治区交》通运输主管部门要】加强对设计变更行】为的监督检》查现场抽查频率【不少于变更工程【量的30%；—必要：时，。组织专？家，。组或咨询机构对项目！法人的？。。设，计变更备案材料和设！计变更原《始资料进行审查；】对设计？变更：行为的监《督检查活动项目【法人应予《以支持配合并提供相！关资料 《。 ，。　　第？二十七条 未经批】准的设？。计变更？。工程公？路工程质量监督机】构不予鉴定》检测项目不得进【行交工验收》 　　第五章 】违约处理 　　第！二十：。八条 违反本办【法的审批程》序和要求《对先实施后报批设】计变更的交通—运输主管部门或【。者监察部门责令改正！造，成，严重后果的》对直接？责任人依法给予行】政处：分构成犯罪的移交】司法：机关：。依法追究刑事责任并！。按照西？藏自治区公路项【目建设单位考评实施！细则对项目法人单位！处以建设单位（业主！）管理费5%的【违约金？对直接？责任人处以2—-5万？元的违约金》；对：监理：单位处以监理费【5%的违约金直【接责任？人处以2-5万元的！违约：金对相关《责任：单位：向全区通报 　】　第：二十九条 施工单】位擅自变更施工【的施工单位承—担全部费用》和责任 》　　第三十条 【设计单位因》勘察：设计深度不足等自】。身，原因导致较大及【。以上设计变更—的按西藏《自治区重点公路建】设项目管理办法第四！十二条执《行 　　第—三十一？条 任何单位或【者个人不得肢—解设计？变，更，规避审批凡》经自治区《交通：。运输主管部》门查实属恶意—肢解设计变更的【由交通运《输主管部《。门责：令改：正对：相关单位和责任【人进行下述违—。。约处理并向全—区，。通报 　　（一）！对项目法人处以【合并变更后总—金额5%的》违约金？直接参与人》员处以2-5万元】的违约金；（—二）对监理》单位处以《合，并变更后《总金额5%》的违约金《。直接：参与人？员处：以2：-5万？元的违？约金；？（三）对施》工单位处以》合并：变更后总金》额10%的违约【金直接参与人员【处以5-10万元的！违约：金 　　第三【。十，。二，条 从业单位串【通通过弄虚作假【等非法手段谋—取非法利益的—。经自治区交通运输】。主管部门查实后对】。相关单位按信用评价！规则将其信用评【价等级直接定为【D级已计量支付的】虚假变更费用—全部扣回《对相关单位和责【任人进行下述违约】处理并向《全区通报 　　】（一）对项目—法人处以虚假—变更：。金额1？0%的违约金直接】参与人员处以5万】。元的违约金；（【二）对？监理单位处以虚【假，变更：金额20%》的违：约金：直接参与《人员处以5万—元的违约金》；（：三）对设计》单位：处以虚假《变更金额1》0%的违约金—直接参与《人员处以5万元的】违约金；（四）对施！。工单位处《以虚假变更》金额60%的违约金！直接参与人》员处以？10万？元的违约《金；（五）》构成犯罪的移交【司法机？关依法追究刑事责】任， 　　第三十【三条 ？施工单位《不按照？批准的设计变更文】件施工的《责，令改正；造》成建设工《。程，质量不？符，合规：定的质量《标，准的负责返工—、修复并《承担由此造成的全】部损失；情节严重的！责令停工整顿直至取！。消该：单位在西藏公路市】场1-3年的投标】资格 　》　第三十四条 自治！区，交通运输主管部门】有关管理单位—的工作人员在设【计变更？审查批准过程—。中滥用职权、玩忽】职守、谋取不正当利！。益的：由主管部门或者【纪检监察部门给予党！纪政纪处理构—成犯罪？的移交司法机—关依法追《究刑事？责任 　　—第六章 《。附 则 　　第三！十五：条 其他公路建设项！目设：计变更管《理参照本办法执行】 ：　　第三十六—条， 本办法由西—藏自治区《交通：运输厅负责》解释 　　第三十！七条 本办法自【2013年4月【1日起？施行西藏自治区交】通运输厅发布—。的西藏自《治区公路《工，程设计变《更管理办法实—施细则(藏交发〔2！006？〕185号》)同时废《止 附件一 【工程设计《变更：申，请表 施工单位 】  ：     》       【    《        】        】  合 同 号【 ，监理单位    】   ？       【    《    《      —      —   变更编号 】 ，     》       ！ ？ 》 设计《。变更 工《程名称 》   》 》设计变更内容 【 ：   ？ ， ： ， 设计变更— 理由陈述 【 ，   ！施工单位意见 】   ！ 现场监理意见 】 ：   ？ —总监意见 】  【 ，设计代表意》见   【 业主】现场 工程》、合约部意见—   】 ： 业主现场 【技术负？责人意见 【   《 ？ 业主现场 负责！人意见？ ？。   ！项目法人《意，见 《   ？ 附【件二 设计变更四方！会议现场《会审意见表 】 ？ —会，。议地：点   】 ：时  间 —   《。 设【计变更 工程的名称！   —  — 设？。计变更 《提出单？位   ！ 设计变【更工程概况 — 会议结！论 》 施工》单位：人员(签《字，) 监—理单位？人员(签字) 】 设计【单位人员(签字【) ？ 业主现场—负责人？员(：。签字) —。        ！ ，  【会议记录《员(签？字) 参加》会，审的：人员还有（签字【） 附件三  （】项目名？称）     设】计变更？项目汇总表 （  ！   年   【 月：） 《。 — 序号 】 桩号 或部位 】 增加工—程项目 — 单：位 》数量：。 单》价 （元） ！金额（？元，） 备注 ！ 增加【 ： 减少 增！加 》减少 】 总累计《 ：     ！ ， ，   ？   【     ！ 上月累计！合计 ？   】  》  ？    】 ，  《   】  ： ？ 本》月小计 《    ！。  》  》 ：   《   【   《 ， ，  一！ ： 变？更项 （小计） ！    】   —   【   —  ：   】  ？ 》1   ！ ，    ！   》   《     ！   》   ！。 2 —     ！   《  《 ，  《  》   】     ！。 》    】 ：    】  ？   ！    ！  ：   【 ， 二 —。 变更项 【（，小计） 《 ，  ？  》   —    ！   【    】 ，。 ？ ： 1   ！   》   — ， ，   【  ？   【   【  — 2 —   ？   —   》   》   —     】   【   《  — ：  ？。   ！ ，。 ：。 ：    【   【 ，  》。。  《   》  》。   】   —    ！   ？   【   》     ！   ！。   ？。。 ？   —   —。   》  《   【。 ，   》  ： 《。    ！ 《    】   —   》 ，。  ：   【   》   ！  ：    ！ ：   《 ， ， ，    【 ：   —  ？   》   】     ！  《   ！    】   》     ！ ？  《  》 ？     】。 ， ：  》 ，   ！    【   — ，   【 编制    】     》 ，  ：        】。    《    复》核 ：   ？      —      填报时！间 ！ 附件—。四 ： ：    【   】 ，  》  — （项目名—称）工程《设计变更《。管理台帐报表 （】     》   年 》  ：    月）  】   截止时—间   《 ，。 年   月   ！日      【     》      —         ！         ！  金额单位元 ！ ： 初步设计批复！文号：。 ， 　 — 批复概》算 　 ！ 施工图【。设计批复文号 【 　 批！复，预，算 　 ！ 施工合【同总价 　】 招标节余】款， 　 】 预留费用 ！。　 《 上期末累计！设计变更金》额 　 】 上期末》节，余资金（《其中招标节余—资，金） 　 ！ ： 变更编—号 ？ 设计变更—内容： ？ 批复金额 】 批：复文号（申报文号）！ — 本期末《累计金额 】　 本！期合计金《额 　 ！ 　 】 　 　 ！。 　 【 　 【 　 　【。 　 ！ ： 　 》 　： 　》 ：。 　 《 》 ，　 　 】 　 【　 — 　 》 　 　】 ： 　 《 《 　 　 ！ 　 　！ 　 ！ ？　 》　 》。。　 　！ 　 【 ， 　 ？ 　 】 ？　 ： ： 　 —　， ， 　 ！ 　 　】 　》 ， 　 》 ， ？ 　 　 ！ ， 　 　】 ？。 　 — 　 — 　？ 　 】 　 【 ， 　 —　 　 【 　 ！ ：　 《 　 ？ ？　 ： ， ： 编制》 复》核 《 业主负责人及联系！电话 — ，    《     》   ？       【   ？ ， ：