陇南市政府核准投】资项目管理办法 第！一章　总　则 　　！第一条　《为进：一步深化投资体【制改革规范》政府对企业投资项】目的核？准，行为实现《便利、高效》服务：和有效管理根据【中华人民共》和国行政许可—。法、国务院关于投】资体制改《革的决定、甘肃【省人民政《府办公厅关于印【发甘肃省政府—核准投资《项，目管理办法的通知（！甘政办发〔2—014〕《120号）》和国家有关法律【法规结合我市实际】制定本办法 　　】第二条　实行核【准制的？投资项目范围和项目！。核准机关《的核准？权，限由甘肃省》人民政府发》。布的政府核》。准的投资项》目目录（2014年！本，）（甘政发〔201！4〕23号以下简称！。核准目录）确定 　！　前款所《称项目核准机关是指！核准目录中规定【具有项目核》准，权限的？行政机关《核准：目录：。所，称各级？政府投资主》管部：门是指国、省—、市、县区发展【和改革委员会 　　！项目核准机关对【企业投资《项目：进行的核准是—行政许可事项实【施行政许可所需经费！应，当由本？级，财政予以保障— 　　第三条　企业！投，资建设实行核准制】的项目应当按—照国家有《关要求编制》项目申请报告取得】依法应当《附具的有关文件后】。按照规定报送项目】核准机关 　　第】四条　项目核准【机关对企业提交的项！。目申请报告应当主要！从维护经济》安全、合《理开发利用资源【。、保护生态环境【、优化重大布局、】保障：公，共，利益、防《止出现垄断等方【面依：法进行审查作出【。是否予以核》准，的决定并加强监督管！理 　　项目的【市场前景、》经，济效益？、资金？来源、产品技—术方案等均由企【业自主决策、自【担风险项目核准机】关不得干预企业的】投资自主权 —　，　第五条　项目核准！机关及其工作人【员应：当严格执行》国家和省市有关【规定不得《擅自增减核准审【查条件不得超—出，办理时限 　　第】。六条　除涉及国家秘！密、商业秘密或【者个人隐《。私的外项目核准【机关应当依》法将核准过程—、核准结果予以【公开 　《　第七条　项—目核准机关应当建】立项目核准管理在线！运行系统《实现核准过程和结果！的可查询、》可，监督     【  第八条　外商投！资项目？和境外投资项目的】。核准办法另》行制定其他各类企业！在陇：南市境内投资建【设核准目录》所列项目按本办【法执行 第二章　！项目申请报告—的内容及编制 】　　第九条》　项目单位应当【向项目核准机关报送！项目申请《报告：（一式5份）—项目申请报告应当由！项目单位自主—。选，择具：。备，相应资质的》。工程咨询机构编【制其中由国务院投】资主管部门、—国务：院行：业管理部门核准的项！目其申请报告—应当由具备相应资】质的甲级工程咨询机！。构编制？；由省政府投资【主管：部门、？省级：行业管理部门核准】的项目其申请—报，告应当由具备—相，应，。。资质的乙级及以【上工程咨询机构编制！；由：市，政府投资主管部门】核，准的项目其申—请报告应当由具备相！应资质？的丙级及《以，上工程咨询机构编制！ 　　第十条　【项，目核准机关应当【遵循便？民、高效原则制定并！公开服务指南列明】项目核准的申报材料！和所需附件、受理方！式、审？查条件、办理流程】、办理时限等内容提！高工作透明度—为项目？单位提供指导和服】务 　？　项目申请》报告依据国家发展和！改革委员会》颁布的项《目申请报告通用文本！、主要行业的项【目申请报告示范【文本进行编制项目申！请报告？。应当主要包括以【下内容 　　（一】）项目单位情况【； 　？。。　（二？），拟建项？目情况；《 　　（三）—资源利用和生态环境！影响分析； 　【　（四）经济和【社会：影响：分，析 　　第十—一条　项目单位在】。报送项目申》请报告时应当根据】国家法律法规的规定！附送以下文件 　】　，。（一）城乡规划行】。政，主，管部门出具的选址意！见书：（仅指以《划拨：方，。式，提供国有土》地使：用权的项目）； 】　　（二）国—土资源行政》主管部门出具的用地！预审意？见（不涉及新—增用地在已》批，准的建设用地范【围，内进行改扩建的【项目可以不进—行，。用地：预审）；《 　　（三）环境保！护行政主管部门出】具的环境影响评价审！批文：。件（：四）：发展改革部门出具的！节，能审查意见》； 　　《（五）根据》有关法律《法规的规定应—当提：。交的社会风》险稳定？。评估等其《。他文件     】  第十二条—　，项目单位应》当对所有申报材料的！。真实性负责 第三！章　核？准程序 》      第十】三，条，　规定实行核准制】的陇：南，境内：建设项？目由：项目业主向》核准机？关报送项目》申请报告及法律法】规规定附送的文件】并，。附下级投资主—管，部门或行业主管部】门的审核加注意【见，       【。（一）由国务院及】国务院投《。资主：管部门或国务院【行业管理部门—核，准的：项目先？由项目所在地—县区政府投》资主管部门或行【业管：理部门？初步审核、经—县区政府《同，意报市政府投资【主，管，部门或市《。级行业管《。理部门审核加注【意见经市政府同意报！省政府投《资主：管部门或省行业管】。理部门审核加—注意见后《。上，报国：务院投？资，主管部门或国务院行！业管理部门》核准（审核）其【。中国务？。院核准项目报国家发！展和：改，革委员会审核、国务！院核准   —    （二）由省！政府及省政府投【资主管部门或省【。级行业管理部门核准！的项目由项目—所在地县区》政府投资主管部门】或行业管理部门初步！。审核、经《县区政府同意报【市，政府投资主管部门或！市级行？业管：。理，部门审核加注—。意，见经市？政府：同意：后上：报省政府《。投，。资主管部门》或省级行业管理部】门核准（审核—。）其中省政府核准】项目报？省，发展和？改革委员会审—核、省政府》核准  《     （—三）由？市政府？。及市政府《投资主管部门或【市级行业管》理，。部门核准的项目【由项目所在地县区投！资，主管部门《或行业管理部门提】出初审意见》经县区政府同—意报市政《府投资主《管部门或市级行【业管理部门》核准（审核》）其中市《政府核准的项目报】市发展和《改，革委员会审核、【市政府核准；市【政府投？资主管部门》核准：项目核准前应当征】求市级行《业管理部门意—见，    《   （四）由【县区政府核准的本辖！区，内建设项目按照【核准目录《确定权限依法按规范！核准 　　第十四条！。　申：报材料不齐全—或者不符合有关【要，求的：项目核？准机关应当在—收到申报材料—后5个工作日内一】次告知项目单位补】正 　　项目核准机！关受理或者不予受理！申报：材料都应当》出具加盖本机关专用！印章并注明日期的书！面凭证对于受—。理，的申报材料》书面凭证应注明【编号项目单位可以根！据编号在线》查询、监《督核准？过程和结《果 　　第十五【条　项目核准—机关：在正式受理申报【材料后？如有必要应在—4个工作日》内按照？有关规定委》托工程咨询机构进】行评估编《制项目申请报—告的工程《。咨询机构不得承担同！一项目的评》估工作工程咨询机构！与项目单位存—在控股、管理—关系：或者：负，。责人：为，同一人？的该工程咨询机构】不得承？担该项？目单位？。的项：目评估工作接受委】托的工程咨询机【构应当在项》。目核准？机，关规定的《时间内？提出评？估报告并对评估结】。。论承担责《。任 　　评》。估费用由委托—评，估的项目核准机关承！担评估机构及其工作！人员不得收取项目】单，位的：任何费用 》　　第十六》条　对于涉及有关行！业管理部门职—。能的项目项目核【准机：。关应：当商请有关行业【管理：部门在7个工作【日内出具书面审【查意见有《关行业管理部门逾】期没：有反馈书面审查【意，见的：视为同意 　　第】十七条？　，。对于可能会对公众】。利益构成重大影【响的项目项目核【准机关应当采取【适，当方式？征，求公众？意见对于特别重【大的项目可》。以实行专家》评议制？度 　　第》十八条？　项目核准》机，关应当在正式受理】申报材料后20【个工作？日内：做出是？否予以核准的决定】或向上级项》目核准机关提出审】核意见20个工作日！内，不能做出决定的【经本机关负》责人：批准可以延长10个！工作日？并应当将延》长，期限的理由》告知：。项目单位《 　　项目核准机关！需要委托评估和进行！专家评议的》所需时间不计算在】前款规定的期限内项！目，核准机关《应当：将咨询评估和专家】评议：所需时间书面告【知项目单位 　【　第十九条　—对于同意《核准的？项目项目核准—机关应当出具—项目核准文件并【依法将核准决定向】社，会公开；对于不同意！核，准，的项目项《目核准机关应当出】具不予核准》决定书说明不—予核准的理由— 　　项目核准机关！出具：项目核准文件或者不！予，核准决定书》应当抄送同级—行业管理、城乡规划！、国土资源、环境】保护、节能审查【等相关部《门和下？级项目初审机关【 ，　　第二十》条，　项目核准机关应】当强化自我约束制定！并严格遵守内部工】作规则明确》受理申请《、要件审查、委托评！估、征求行业审查】意见、内部》会签、限时办结、】信息公开《等办事规则充分利】用信息化手》段提高核准工作【效率     【 ， 第二十一条　项目！单位对项《目核准机《关的核准决定有【异议的？可以依法申》请行政？复议或者提起—行，政诉讼 第四章　！核准内容《及效力 》　　第二十二条　项！目核：准机关？主，。要根据？以下条件对项目进行！审查： 　　（《。一）符合国家法律法！规和：宏观调控政策；【 ，　　（二）符—。合发展规划、产【业政策、技术—政，策，和，准入标准；》 　　（《三）合理开发并有】效利用？资源； 《　　：（四）不影》响我国国家》安全：、经济安全和—生态安全；》。 　　（《五）对公众利益特别！是项目？建设地的《公众：利益不产生重大不】利影：响 　　第二十三】条　项目《单位依据项目—核准文件依法办理规！划许可、土》地使：。用，、资源利用、安全生！产等：相关手续 　　第二！十四条　项》目核准文件自印发】之日：起有效？期2年？在有效期内未开【工建设的项》目单位应当在有效】期届满前的3—0，个工作？日之前向原项目【核，准机关？申请延？期，原项：目，核准机？关应当在有效—期届满前《作出是否准予延期】的决定在有效期内】未开工？建设也未按照—规定向原项目核准】机关申请《延期的？。原项目？。核准文件自动—失效： 　　？第，二十五条　取—得项目核准文件【。的项目有下》列情形之一》的项目单位应当及时！以书面形《式，。向原项目《核准机关提出调【整申请原项》目核准机关应—当根：。据项目具体情况【出具书面确认意见或！者要求其重》新办理核准》手续 　　》（一）建设地—。点发生变更的； 】　　（二）建设【规模、建《设内容？发，生较大变化的；【 　：。　（三）项目—变更可能《对经济、社会、环】境等：产生重大不利—影响的；《 ，（四）需要对—项目核准文件所【规定的内容进行【调整的其他情形 ！第五章　监督—管理和法律责任 】 　　第二十六条　！项目核准机关应当】会同行？业管理、城乡规划】（，。建设）、国》。土，资源、环境保—护、金融监管、安】全生产监《管等部门加强—对企业投资项目的】稽察：和，监管： 　　第二十七【条　对于未按规【定取得规划选址、用！地预审、环评审批、！节能审查意见的【项目项？目核准机关不得【予以核？准对于未按》规定履行核准—手续或者未》取得项？目核准文件的项【目城乡规划（建设】）、国土资》。源，、安全生产监管等部！门不得办理相关手续！金，融机构不《。得发放贷款 　【　第二十八条—。　发展改革》部门应当会同行【业管理、城乡规划（！建设）、国土资【源、环境保护、金融！监管、安全》生产监管等部门加】快完善信息》系统建立发》展规划、产业政策、！技术：政策、准入标准【、诚信记录等信息】的，横向互通《制度及时通报—对违法违《规行为的查》处情况？实现行政审批和市场！监管的信息共—享 　？　第二十九条　项】目核：准机关及《其工作人员》违反本办法有关规定！有下列？。情形之一的由其【上级行政机关—或者监察机关责令改！正；：情节严重的对直接负！责，的主管人员和—其他直接责任人【员依法给予》行政处分 　—。　（一）超越法【定职权予以核准的】； ：　　（二）对不符】合法定？条件的？项目予？以核准的； 　【　（三）《对符合法《定条件的项目不予核！准的； 　》　（四？）擅自增减核准【审查条？件的：； 　　（五）不在！法定期限内作出【核准决？定的； 《（六）不依法—履行监管职》责或者监督》不力造成严重后【果的 ？　　：第三十条《　项目核准机关工作！。人员在项目核准过】程中索取或者收受他！人财物或者谋取其他！利益构成犯罪的依】法追究？刑事：责任；尚不构成犯】。罪的依法给予行政处！分 　　第三十一条！　，工，程，咨询评估机构及其】人员、参与》专家评议的专家【在，编制项目申请—报告、受项》目核准机关》委托开展评估或者参！与专家评议过程【中不遵守国家法律法！规，和，本办法规《定，的依法？追究相应《责任 　　》。第三十二条　项目】单位以隐《瞒有关情况或者【提供虚假申报—材料等不正》。当手段申请核—。准的项目《核准机关不》予，受理或者不予核准；！已经取得项目核【准文：件的：项目核准《机关应当依法—撤销该项目核准文件！。已，经开工建设的—依法责令其停止建设！相应的？。项，目核准机关和有关部！门应当将其纳入【不良信用记录—并依法追究有关责】任，人的法律《责任    —   第《三十三条　对属于实！行核：准制的范围但未【依法取？得项：。目核准文件而—擅自开工《建设的项目》以，。及未按照项目核【准文件的要求进【行建：设的项目一经发现相！应的项目核准机关和！有关部门应当将其纳！入不良信用》记录依？法责令其《停止建？设或者限《期整改并依法追究】。有关责任人的—法律责任《 第六章》　附　？则 　　第三十四！条，　履行？。核准权限的》市政府投资》主管部门和市级行】业管理部门按照本办！法执行 　》。　第三？十五条　事业单位、！社会团？体等投资建设核【。准目录规定实行核】准制：的项目？按照本？办法执行 　　【第三十六条　本办】法由制定机关负【责解释     】  第三十》。七，。条　本办《法自印发《之日起施行有—效期五年原陇南【市企业投资项目【核准暂行《办法（？陇政办发〔》200？6〕131号）【。同，时废：止，