陇南市政府核准【投资项目管理—办法
第一》章 总？ 则
？。。 第一条 为进一！步深化投资体制改革！规范政府对企业投】资项：目，的核准行为实现便】。利，、高效服《务和有？效，管理根据中》华人民共《和国行政许可—。法、国？。务院关？于投资？体制改革的决定【、甘肃？省人民政府办公厅关！于印发甘《肃省政府核》。准投资项目》管理办法的通知【（甘政办发〔2【014〕120号）！和国：家有关？法律法规结》合我市实际制—定本办法
》 第二条 实行核！准制的投资项—目范围和项目核准机！。关的核准权限—由甘肃？省人民政府发—布的政府核》准的投资项目—目录（2014【年本）（甘》政发〔2014〕2！。3号：以下简称核准—目录）？确定
《 前款所称项目核准！机关是指核准目录中！规定具？有项目核准权—。限的行政机》关核准？目录：所称各级政府—。投资主？管，部，。门是指国、》省、市、县区发展和！改革委员会
项！目核准机关对企【业投资项《目进行？。的核准是行政许【可事项实施行政许可！。所需经费应当由【本级财？政予以保障
【 第三条 企业投资！建，设实行核《准制的项目》。应当按照国家—有关要求编制项目】申请报？告取得依法应—当附：具的有关文件后按照！规定报送项目核准机！关，
第四》条 项目核准机关】。对企业？提交的？项目申？请报告应《当主要从维护经【济安全、合理开发利！用资源、保护生态环！境，、优化重《大布：局、保障公共利益、！防止出现《垄断：等方面依法进行审查！作出是？否予以核准的决定】并加强监督管理【
项目的市场】前景、？。经，济效益、资》金来：源、产品技》术方案？等均由企业自—主决策、自担风险项！目核准机关不得【。干预企业的投资自】主权：
第五条 【项目：核准机关及其—工作人员应当—严格执行国家和【省市有关《规定不得擅自增减】核准审查条件不得超！。出办：理时限？。
第六条 除】涉及国家秘密—、商业秘《。密或者个人隐私【的外项目核准机关应！。当依：法将核？准过：程、核准结果予【以公开
第七】条 项目核准机关】应，当建立项目核准管】理，。。在线：运，行系统实现核—。准，过程：和结果的可查—询、：可监督
》 《 第八条 外商投】资项目和境外投资】项目的？核准办法另行制定】其他各类企业在陇】南市境内《投资建设《核准目录所列项目按！本办法执行
第二！章 项目申请—报告：的内容及编制
】 第九条 项目单！位应当向项目—核准机关报送项目申！请报告（一》式5份）《项目申请报告应【当由项目单位自主】选择具备相应—资质的工程》咨询机构编制其【中由国务院投资主管！部门、国务院行业管！。理，部门核准《的项目其申请报告】应当由具《备，相应资质《的甲级工《程咨询？机构编制；由—省政府？投资主管部》门、省级行业管理】部门核准的项目其】。申请报告《应当由具备相应【资质的乙级及以上】工，程咨询机《构编制；由市政府】投资主？管部：门核准的项目其申请！。报告应当由具—备相应资质的丙【级及以上工程咨询】机构编制《
第十条 项目！核准机关应当遵循】便，民、高效原则制定】并公开？服务指南列明项目】核准的申报材—料和所需附件、受理！方式、审查》条件、办理》流程、办理时限【等，内容提高工作透【明度为项目》单位：提供：指导和服《务
项目申【请报告依据》国家发展和改革【委员会颁《布的项目申请报告通！用文本、主要行【业的项目申》请报告示范》文，本进行编制项—目申请报告应当主要！包括以下内》容
（一）【项目单位情况；
】 （二《）拟建项目情—况；
（三）资！源利用？和生态环境影响分】析；：
（四）—经济和社《会影响分析
第！十一条？ 项目单《位，在报送？项目申请《报告：。时应当根据国家法】律法规的规定附送以！下文件
—（一）城乡规—划行政主管部门出】具，的，选址意见书（仅指以！。。划拨方式提》供国有？土，地使：用权的项目）；【
？（二）国土资源行】政主管部门出—具的用？地预审意见》（不涉及新增用地】在，已批准？。的建设用地范围【内进：行改扩建的项—目可以？不进行用地预审）；！
（三）环境】保护行政《。主管部？门，出具的环境影响【评价审批文件（四）！发展改革部门出具】的，节能审查意见；
！ （：五）根据《有关法律法规的规定！应当提？交的社会风险稳定】评估等其他文—件
？ ？ 第十二条 【项目单位应当—。对所：有申报材料的—真，实性负责
—第三：章 核准程序—
— 第十三条— 规定实行核准制】的陇南境内建—设项目由项》目业主向核准机【。关报：送项目申请报—告及法律法》规规定附送的文件并！。附下级投《资主管部门或行【业主管部门》的审核加注意见【
【。。（一）由国务院及】国务院投资主管部】门或国务院》行业管？理部门核《准的项目先由项目所！在地县区政府投资】主管部门或行—业管理部门初步审】核、经县区》政府同意报市政府】投资主管部门或市级！行业管理部门—审核加注意见经市政！。府同意？报省：政府：投资主？管部门或省行业【管理部门审核—加注意见后上报国务！。院投：资，主管部？门或：国务：院行业管理部门核准！（审核）其》中国务院核》准项目报国家发展】和，改革委员会》审核、国《务院核准
】。 ： （二）《由省政府及省政【府投资主管部门【或，省，级行业管理部—门核准的项目由项】目所在地县区—政府：。投资主？管部门？或行业？管理部门《初步审核《、经：县区政？府同意报市政府投】资主管部门或市【级行业？管理：。部门审核加注—意见经市政》府同意后上报—省政府？。投资主管部门或省级！行业管理部门核【。准（审核）》其中：省政：府核准项目报省发展！和改革委员会审核】、省政府核》。准
》 （三）由【市政府及《市政府？投资主管部》。门或：市级行业管理部门】核准的项目》由项：。目所在地《县区投资主管部门】或行：业管理部门》。提出初审意见经【县区政府同意报市政！府投资？。主，管部门或《市级行业管理部门】核准（审核）—其中市政府核准的项！目报市发展和改革】委员：会审核、市》政，府，核准；？市政府投资》主管部门核准项目】核准：前应当征求市级行】。业管理？部门意见
！ （四）由县【区政府核准的本辖区！内建设项《目按照核准目—录，。确定权限依法按规范！核准
《 第十四条 申报材！料不齐全或者不符】。合，有关要求《。的项目核准》机关应当《在收到申报材料后】。5个工作日内一次告！知项目单位补正【
项《目核准机关受—理或者不予受理申】报材料都应当出【具加盖本机关专【用印章并《注明日期的书面凭】证对于受理》的申报材料》书面凭证应》注明编？号项目单《位可以根据编号【在线查询、监督核】准，过程和？结果
第—十五条 《项目核？准机关在正式受【理申报材料后如【有必要应《在4个工作日内按照！有关规？定委托工程》咨询机构进行评估编！制项目申请报—告的工？。程咨询？机构不？得承担同一项目【的，评估工作工》程咨询机《构，与，项目单位存在—控股、管理关系或者！负责人为同一—人的：该工程？咨询机构不得承担】该项目？单位的项《目评估工作》接受委托《的工程咨询机—构应当在项目核准】机，关规定的时间内【提出评估《报告并对评估—结，。。论承担责任
【 评估费《用由：委托评估的项目【核准机关承担评【估机构及其》工作人员《不得：收，取项目单位的—任何费？用
： 第？。十六：。条 对于《涉及有关行业管【理部门职能》的项目？项目核准机关—应当商请有》关行业管理部门在】7个工作日内出具书！面审查意见》有关行业管理部门逾！期没有反馈》书面审查意见的视为！同意
第—十七条 对于可能会！对，。公众利益《构成重？大影响的《项目项目核准—机关应当《采，取适当方式征求公】众意见对于特别【重大的项目可以实行！专家评议制度—
， 第十八条 项】目，核准：机关：应当在正式受理【申报材料后20个】工作日内做出是【。否予以核准的决定或！向上级项目》核准机关提出审【核意见2《0，个工作日内不—能做：出决：定的经本机关负责】人批准可以延长10！个工作日并》应当将延长期—限的：理由告知项》目单位？
项目核准【。机关需要委托—评估和进行专—家评议的所》需时：间不计算在前款规】定的期限内项目核】准机关应《当将咨询评估和专家！评议所需《。时间书面告知项【目单：位
第十九【条 对于同意核【。准的项目项目核准】机关应当出具项目核！准，文件并依《法将核准决定向【社会公开；对于不同！意核准？。的项：目项目核准机关应】。当出具不予核准【决定书说《。明不予核准的理由】
？项目核准机关出具】项目核准《文件：或，者，不予：核准决定书应当【。抄送同级行业管【理、城？乡规划、《国土资源、环—境保护、节》能审查等《。。相关：部门和下《级项目初审机关【
？第二十？条 项目核准机关】应当强化自我约束制！。定并严？格遵守内部工—作规则？明确受理《申请、要件审查、】。委托评估、征求行业！审查意见、内部会签！、限时办结》、信息公开等—办事规则充分利用信！息化手段提高核准】工作效率《
— 第二十一条 项】目单位对项》目核：。准机关的核准—决定有异《议的可以《依法申请行政—复议或者《提起行政诉讼 【
第四章 核准内】容及效力
第！二十二条 》项目核准机关主要根！据以：下条件对《。。项目进行《审，查
（一）【符合国家法》律法规和宏观调控政！策；：
： （二）符合—发展规？划、产业政》。策、技术政策和准入！标准；
》 （：三）合理开》发并有效利》用资源；
》 ， ，（四）？不，影响我国国》家安全、经》济安全和生态—安全：；
（》五）对公众》利益特别是项目建】设地的公众》。利益不产生重—大，不利影响
— 第二十三条 项】目单位？依据：项目核准文件依法】办理规？划许可、土地—使用、资源利用、安！全生产等相关手【。续，
第二十四条 ！项目核准文件—自印发之《日起：有效期2年在—有效期内《未开工建设的项目单！位应当？。在有：效期届满前的—30个工作日之前】向原项目核准机关申！请延期原项目—核，准机：关应当？在有效期届满前【作出是否《准，予延：期的决定在有效期】内未开工建设也未按！照规：定向原项目核—准机关申请延期的】原项：目核准文件自动【失效：
第《二十：五条 取得》项，目核准文《件的项目有下—。列情形之一的项【目单位？应当及时以书面形】式向原项《目核准机关》提出调整申请—原项目核准》机关应当根据项目】具体情况出具书面确！。认意见？或者要求其重—新办理核准手续【。
： ，（一）？建设地点发生变更】的；
（二）】。建设规模、建—设内：容发生较大》变化的；
【（，三）：项，目变更可能》。对，经济、社会、—环境等产生》重大不利影响的；
！。（四）需要》。对项目核准文件所规！。定的内容进》行调整的其他—情形 ？。
第：五章 监督管—理和法律责》任
第—二十六条 项目核准！机，关应：当，会同：行业管？理、城乡规》划（建设）、—国土资？源、环境保》护、金融监管、【。安全生？产监管？等部门加《强对企业投资项目的！稽察和监管
】第二十七条 对于】未按规？定取得规划选址、】用地预审、环评【审批、节能审—查意见的《项目：项目：核准：机关：不，得予以核准对—于未按规定》履行核准手续或者未！取得项目核准文件的！项目：城乡规划（》建设：）、国土资源、安全！生产监？管等部门不得办理】相关手续金融机构】不得发？放贷款
第二十！八条： 发展改革部—。门应当？会同行业管理、城】乡规划（建设）【、国：土资：源、环？境保：护、金融《监管：、安全生产监—管等部门加快完善】信息系？统建立发展规—划、产业政策、技术！政策、准入标准、诚！信记录等信息的横向！。互通制？度及时通报对违法违！规行为的查处情【况实现行政》审批和市场监管的】信息共享
【第二十九条 项目】。核准机关《及其工作人》员违反本办法有关规！定有下列情形之一的！由其上级行政机关或！者监察机关责令改】正；情节严》重的对直接负责的主！管人员和《其他直接责任人员】依法给？予行政处分》。
（一）超越法！定职权？予以核？准的；
》 （二）对不—符合法定条件—的项目予以核—准的；
（三）！对符：合法定条《件的项目不予核准的！；
（四）擅】自增减？核准审查条》件的：；
（五）不】在法定期限》内作出核准》决，定的；
（六）不依！法履：行监管职责或者【监督不力造成严【重后果？的
《第三十？条 项目核准机【关工作？人员在？项目：核，准过程中索》取或者收《。受他人？财物或者谋取—其他利益《。构，成，犯，。罪，的，依法追究刑事责任；！。尚不构成犯罪—的依法？给予：。行政处分
第三！十一条？ 工：程咨询评估机—构及其人员、参【与专：家评议的专家—。。在编制？项目申请报告、受】项目核？准机关委托》。开展：评估或者《参与专家《评议过？程，中不遵守国》家法律法《规和本办《法规定？的依法追究相应责任！
第三十二【条， 项目单位》以隐瞒有关》情况或？者提供？虚假申报材料—等不正当《。手段：申请核？准的项目核准机【关不予？受理或者不予核【准；：已，。经取得项《目核准文件的项目核！准机关应当依法撤】销该：项目核准文件已【经开工建设》的，依法责令其停止建】设相应的项》目核准机关和—有关部？门，应当将其纳入—不良信用记录—并依法追《。究有：关责任人的法律责】任
》 第三十三【。条 对属于实—行核准制的范—围但未依法取—得项目核《准文件？而擅：自开工建设的—项目以及未》按，照项目核准文—。。件的要求进》行建设的项目一经发！现相应的《项目核准《机关和有关部门【。应当将其纳入—不良信？用记录依法责—令其停止建设或者】限期整改并依法【追究：有关责？任人的？法律责任
—第六章 附 则 】
第三十四【。条 履行核准权限的！市政府投资主—管部门和《市级行业管理部门按！照本办法执行
【 第？三，十五条 事业单位】、社会团《体等：投资建设《核准目？录规定实《行核准制的项目按照！本办法？执，行，
第三十—。六条 本办》法由制定机》关负责解释
】 第三十七条！ 本办？法自印发《之日起施行有效期】五年原陇南市企业】投资项？。。目核准暂行办—法（陇政办发〔2】006〕131【。号）同时废止—
