陇南市政府核准投】资项目管理办法 第！一，章　总　《则 ：。　　：第，一条　为《。进一步深《化投资体制改—革规范政府》对企业投资项目的】核准行为实》现便利、高》效，。。服务和有效管理根】据，中华人民共和—国行政许可法、【国务院关《于投资体制改革的】决定、？甘肃省人民政府办】公厅关于印发甘【肃省政府《核准投资项目—管理办法的通知（】甘政办发〔20【14〕120号【）和国家有》。。关，。。法律法规结合我市实！际制定本办》。法 　　第二—。条　实行核准制的投！资项目范围和项【目核：准，机关的核准权限由甘！肃省人民政府发布】。的政府核《准的：投资项目目录（20！14年本）（—甘，政，发〔2014—〕23号以》下简称核准目录）】确定： 　　前款》所称项目核准—机关是指核准目录】中规：定具有项目核—准权限的行政机关】。核准目录所称各【级政府投《资主管部《。门是指国、省、市、！县，区发：展，。和改革委员会 【　　项目《。核，准机关对企业—投资项目进行的核】准是行政许》可事项实施》行政许可《所需经费应》当由本级财政予【以保障 　　第三】条　企业投资建设】实行核准制的项目】应当按照《国家有关《要求：编制项目申请报【。告取得？依法应当附具的有】关文件后按照规定】报送：项目核准机关 　　！第四：条　项目《核准机关《对企业提《交的项目申请报告应！当主要从《维，护经济安全、合【理开发利用》资，源、保护《生态：环境、优化》重大布局、保障【公共利益、》防止出现垄断等【。方面：依法进行审查作【出，。是否：予以核准的决定并加！强监督管理》。 　　项目的—市场前景、经济【效益、？资金：来源、产品技术【方案：等均由企业自主决】策、：自，担风险项目核准机关！不得：干预企？业，的投资自主权— 　　第五条　项目！核准机？。关及：其工作人员应—当严格执《行国：家和省市有关规定不！得擅自增《减核：准审查？条件不？得超出办理》。时，限 　　第六条　】除涉及国家秘密、商！业秘密或《者个人隐私的外项目！核准机？关应当？依法将核准过—程、核准结果予【以公开 　》　第七条　项目核】准机关应当建立项目！核准管理在》线运行系统实现核准！过程和？结果的可查询、可】监督：   ？    第八条　外！商投资项目和—境外投资项目的核】准办法另行制定【。其他各类企业在陇南！市境：。内投资建设核准目】录所列项目按—本办法？。执行 第二章　】项目申请《报告的内容及—编制 　　第九】。条　项？目单位应当向项目核！准机关报送项目【申请报？告（一式5份）【项目：申请：报告应当由项—目单位自《主选择具《备相应资质的工【程咨询机构编制其】中由：国务院投资主—管部门、国务—。院行业管理部门核准！的项目？其申请报告应当由】具，备相应资《质的甲级工程咨【。询机：构编制；由省政府】投资主管部》门、省级行业—管理部？门核准的项目其【申请报告应当—由具备？相应：资质的乙级及以【上工程咨询机构编制！；由市政府投资主管！部门核准的项目其申！请报告应《。当，由具备？相应资质的丙—级，及以上工程咨—询机构编《制 　　第》十条：　项目核准机—。关应当遵循便—。民、高效原则制定并！。公开服务指南列明】项目核准的申报【材料和所需附—件、受理方式—、审查条件、办理】流程、办理》时限等内《容提：高工作透明》度为项目单位提供】指导和服务 　　】项目申请报告依【。据国家发《展，和改：革委员会颁布—的项目申请报告【通用文本、》主要行业的项目申请！报告：示范文本《进行编制项》目申请？报，告应当主要包—括以下内容 　【　（一）项目—单位情况； 　　（！二）拟建项目—情况； 　　—（三）资源利用【和生态环境影响【分析；？ 　　（《四）经济和社会影响！分析 ？　　第？。十一条　项目单位在！报送项目申》请报告时应当根据国！家法律法规的规定】附送以下文件 【　　：（一）城乡规划行】政主管？部，门，出具的？选址意？见书（仅指以划拨方！式提供国《有土地使用权的项目！）； 　　（二【）国土？资，源行政？主管部门《出，具的用地预审意【见（不涉及新增用】地在：已批准的建设用地范！围，内，。进行改扩建的项【目可以不进行用地预！审，）； 　　（三）环！境保护？行政主管部门—出具的环境影—响评价？审批：文件（四）发—展改革部门出具【。的节能？审查意？见； 　　（—五）根据有》关法律法规》的规定？应当提交的社会【风险：稳定评估等其他【文件   》 ，   第十二条　】项目单位应当对所有！申报材料的真实性】负责 第三章　核！准，程序    【   第十三—条　规定实行核准制！的陇南境内建—设，项目由项目业主向】核准机关报》送，项目申请报告及法律！法规规？。定附送？的文件并附下级【投资主管部门—或行业主管》部门的审核加注【意见  《  ： ，  （一）由国务】院，及国：务院投资主管部【门或国务院行—业管理部《门核准的项目先由】项目：所，在地县区政府投资】主管部？门或行业管理部门初！步审核、《经县区政府同意【报市政府《投资主管部门—或市级行业管—理部门审核加注【意，见经市政府同意报省！政府投资主》管部门或省行业【管理部门《审核加注意》见，后上：报国务？院投资主《管，。部门或国《务院行？业管理部门核准【（审核）其中—。国务院核准项目报国！家发展和《改革委员会审核、国！务院核？准，  ：     》（二）由《省政府？及省政府投资—主管部？门或省级行》业管理部门核—准的项？。目由项目所在地县区！政府投资主管部门或！行业管？理部：门初步审核、—经，县区政府同意—报市政府投资主【管部门或市》级行业？。管理部？。门，审核加注《意见经市政府同意后！上报：省政府投资主管部】门或省级行业—管理部门《核，准（审核）其—中省政府《核准项目报省发展和！改革委员会审核【、省政府核准   ！   ？ ，（三）由市政府及】市政府投资主管【部门或市级行业【管理部门核准的【项，目，由，项目所在《。地县区投《。资主管部门或行业管！理部门？提出初审意见经【县区政？。府，同意报市政府投资】主管部门或》市级行？业管理部门核准（审！核）其中市政府【核，准的项目报市—发展和改革委员会审！核、市政府核准；】市政府投资主管部】门核：准项目核准》前应当？征求市级行》业管理部门意—见       】（四）由县》区政府核准的本辖】区内建设项目按【照核准目录》确定：权限：依法按规范核准 　！　第十四条　申报材！料不齐全或者不符合！有关要求的项目核准！机关应当在收到申】报材料后5个工【作日内一次告知【项，目单位补《正 　？　项目核《准机关受理或者【不予受理申报材料】都应当出《具加盖本机关专用印！章并：注，明日期的书面—。凭证对于受理的申】报材料？书面：凭证应注明编号项目！单位可以根据编号】在线查询、监—督核准过程和结果】 　　？。第十五条　项目核】准机关在正式受理】申报材料后》如有必要《应在4个工作日内按！照有关规定委—托工程咨询》机构进？行评估编制项目申请！报告的工程咨询【机构不？得承担同一项目的评！估工：作工程咨询机—构与项目《单位存在控股、管】理，关系或者负责—人为同一人的该【工程：咨询机构不得承担】该项：目单位的项目评【估，工作接受《委托的工《程咨询机构应当在】项目核准机关—。。规定：的时间内提出评估报！告并对评《估结论承担责—任 　？　评估费用由—委托评估的项目【核准机关承担评估机！构及其工作人员不】得，收取项目单位的任】何费用 　　—第十：六条　？对于：涉，及有关行业管—理部门职能的—项目项目核准机关】。应当商请有关行【。业，。管理：部门在7个》。工作日？内出具书面审查意见！有关行业管》理部门逾期没有反】馈书面审查意见的视！为同意？ 　　第十七条　对！于可能会《对公众利《益构成重《大影响的项》目项：目核准机关应当采】取，适当：方式征求公众意【见对于特别》重大的？项，目可以实行专家评议！制度 ？　　第十八条　项】目核准？机关应当在正式【受，理申报材料后20】个工作日内做出是否！予以核？准的：决定或向上级项【目核准？机关提？出审核意见20个】工作日内不》能做出？决定的经本机关负责！人批准？可以延？长10个工作日并应！当将延？长期限？的理由告知项目单】位 　　项目核准】机关需要委托—。评估和进《。行专家评议的所需时！间不计算在》前款：规定的期限内—项目核准机关应【。当将咨询评》估和专家评议—所需时间书》面告知项目单—位 　　第十九【条　对于同意—核，准的项？目项目核准》机关：应当出具项目—核，准，文件并依《法将：核准决定向社会【公开：；对于不《同，意核准的《项目项目核准机关】应当出具不予—核准决定《书说明不予核准的理！由 　　项目—核准机关出具项【目核准文件或者【不予核准决定书应】。当抄送同级行业管】。理，、城乡规划、—国土资？源、：环境保护、节能审】查等相关部门和下】级项：目初审机关 —　　第二十条　【项目核准机关应【。当强化自我约束【制定并严格遵—守内：部工作规则》明确受理申请、要】件审查、委托评估、！征求行业审查意【见、：内部：会签、限时办结【、信息公《开等：办事：规则充分利用信息化！手，段提高核准》。。工作效率    】   ？第二：十一条　项目单【位，对项目核《准机关的《核准决定有异议的】可，以依法申《请行政复议或者提】起行政诉讼 第四！章　核准内容及效】力 　《　第二十二条—　项目核准机关主】要根据以下条件对】项目进行审查 　】　（一）符合国【。家法律法规和宏观】调控政策； 　　】。（二）符合发展规】划、产业政》策、：技术政策和准入【标准； 《。　　（？三）合理开发—并有效？利用：资源； 　》　（四）不影响我】国国家安《全、经济安全和【。生态安全《； 　　（五）对】。公众利益特别是项目！建设地的公众利【益不产？生重大？不利：影响 　　第二十三！。条　项目单》位依据项《。目核准？文件依法办理规划】许可、土地使用、资！源，。利用：、安全生《产等：相关手续 　　第二！十四条　项目核【。准文件自印发之【日起有效期2年在】有效期内未开工【建设的项《目单位应当在有【效期：届满前的3》0个：。工作日之前向原【项目核？准机关申请延期原】项目核准机关应当在！有效期届满前作出】。是否准予延期的【决定在有《效期：内未开？工建设也未按—照规定向原项目核准！机关申请延期—的原：项目：核准文件自》动失：效 　　《第二十五条　取【得项：目核准？文件的项目有下【列情形之一》的，。项目：单位应当及时以书】面形式向原》项目核准机关提出】调整申请原》项目核准机关应【当根据项《目具体？情况出？具书面？。确认意见或者要求其！重新办理核准手续 ！　　：（一）建设地点发生！变更的；《 　　（二）建设规！模、建设内容发生较！大变化的； —。　，　，（三）项目》变更可能《对经济、社会、环境！等产生重《大不利影响的；【 （四）需要对项】目核准文件所规定的！内容进行调整的【其他情形 第五章！　监督管理和法【律责任 　—　第二十六条　项目！核准机关应当—会同：行，业管理、城》乡规划（建设—）、国土资源—、，环境保护、金—融监：管、安全生产监管等！部门：加强对企业投—资项目？的，稽察和监管 　【　第二十七条　对】于未按？规定取得规划选址】、用地预审、环评审！批，、节能审查意见的】。项目：项，目核准机关不得予以！核，准对于未按规定履行！核准手续或者—未取得？项目核准文件—的项目？城乡：规划：（建设）、国土资源！、安全生产监—管等部门不得办【理相：关手续？金融机？。构不得发放贷款 】　　第二十》八条　发展改革部】门应当会同行—业，管理、？城，乡规划（建设—。），、国土？资，源、环境保护、【金融监管、》安，全生产监管》等部门加快完善信息！。系统建立发展—规划、产业》政策、技术政—策、准入标》准、：诚信记录等信—息的横向互通—制度及时通报对违法！违规行？为的查？处情况实现》。行政审批和》市场监管的信息共享！ 　　第二》十九条　项目核准机！关及：其工作？人员：违反本办法有—关规定有下列情形之！一的由其上级—行政机关或者监察机！关责：令改正；情节—严重：的对直？接，负责的主管》人员和其他直—接责任人员依法给】。予行政处分 　　】（一：）超越法定职权【予以核准的； 【　　（？二）对？不符合？法定：条件的项目予以核准！的；： 　　（三）对符合！法定条件的项目不】予，核准的； 　　（四！）擅自增减核—准审查？条件的； 　—　（五）不在法【定期限？内作出核准决定【的； ？（六：。。）不依法履行—监管职责《或者监督不力造成严！。重后：果的 　　》第三十条《　项目核准机—关工作人《员在项目《核，准过：程中：索取或者收受他【人财物或者谋—取其他利益构成犯罪！。的依法追究刑事责任！；尚不构成犯—罪的依法给予行【政处分 　　—。第，三十一条　工—程咨询评估机—构及其人员、参与专！家评议的《专家在编制项目【申请报？。告、受项目核—准机关委托》开展：评估或者参与专【。家评议过程中不遵】守国家法《律法规？和本办法规定的依法！追究相应《责任 　　第三【十二：条　项目《单位以隐瞒有—关情况或者提供虚】假申报？。材料等不正当手段】申，请核准？的项目核准机关【不予受理《或者不予核》准；：已经取？得项目核准》文件：的项：目核准？机关：。应当依法撤销该【项目核？准文件？已经开工建设的【依法责令其停—止建设相应的项目核！准机关和有》关部门应当将—其纳入不良信用【记录并依法》追究有关责任—人的法律责任   ！  ：  第三十三条　对！属于实？行核准制的范—围但未依《法取得项目核准文】件而：擅自开工建设的项】目以及未按》照项目核准文—件的要求进行建设的！项目一？经发：现相应的项目核准机！关和有关部门应当将！其纳入？不良信用记》录依法责令》其，停止建设或者限期整！改并依法追究—有关责？。任人的法律责任 ！。第六章　附　则 ！　　：第三十？四条　履行》核，准权限？的市政府投资主管】。部门和市《级行业？管理：。部门按照本办法执】行 　　第三十五】条　事业《单，位、社？会团体等投》。资建设？。核准目录规》定实行核准制—。的，项，目按：照本办？法执行 　　第【三十：六条　本办法由制】定机关负责解释  ！   ？  第三十七—条　本办法》自印发之日起—施行有效期五年原】陇南市？企业投？资项：目，核准：暂行办法（陇政办】发〔2006—〕131号）—同时废？止，