陇，南市政府核准投资项！目管理办法 第一】章　总　则 　　】第一条　为进一步深！。化投资体《制改革？规范政府《对，企业投资项目的【核准：。行为实？现便利、高》。效服务和《有效：管理根据中华人民共！和国行政许可法【、国：务院关于投资体制改！。革的决定、甘—肃，省人：民政府？。办，公厅关于印发甘【肃省政府核》。准投资项目》管理办法的通知（甘！政，办，发〔2？0，14〕120号【）和国家有关—法律法规结合我市】实际制定本》。办，法 ：　　第二《条　实行《核准制的投资项目】范围和项目核准机关！的核准权限由甘肃】省人民？政府发布的政府核准！的投资项目目录（2！014年本）（甘政！。发〔：2014〕23号】以，下简称核准目—录）确定 　—　前款所称项—目核准？机，关是指核准目录【中规定具有》项目核准权限—的行政机关核—。准，目录所？称各级政府投资【主管：部门是指《国、省？、市、县区发展和】改革委员会 —　　项目核准机关对！企业投资项目进行】的核准？是行政许可事—项实施行政许可所】需经费应《。当由本？级财政予《以保障 　》　，第三条　企业—投资建设实行核准制！的项目应当按照国家！有关：要，求编制项目》申，请报告取得依法应当！附具的有《关文件后《按照：规定报送项》目核准机关》 　　第四条　项】目核准机《关对企业提交的【项目申请报告—应，。当主要从维》护经济安全》。、合理开《发利：。用资源、保护生【。态环境、优化重大】布局：、保障？公共利益、防止【出现：垄断等方面依法进行！审查作出是》否予以核准的决定并！加，强，。监督管理 》　　项目的市场【前景：、经济效《益、资金《来，源、产品技术—方案：等均由企业自主决】策、自担风险项目】核准机？关不得干预企—业的投资《自主：权 　？。　第五条　项—目核准机关》及其工作人》员应当严格执行【国家：和省市？有关规定《不得擅？自增减核准审—查，条件不得超出—办理时限 　　第六！条　除涉及国—。家秘密、商业秘密】或者：个人隐私的》外项目核准》机关应当依》法将：核准：。过程、核准》结果：予以公开 》　　第七条　项【目核准机关应当建立！项目：核准管理《在线运行系》统实现核准过程和】结果的可查》询、可监督    ！   第八条　外】商投资项目和境外投！资项目的《核准办法另行—制定其他《各类企业在陇南市】境内：投资：建设核准目录所列】项目按本办法执【行 ？第二章　《项目申请报告—的内容及编制— 　　第九条【　项目单位应当向项！目，核，准机关报送项目申请！报告（一式5—。份）项目申请报告】应当由项目》单位自主选择具备相！应资：质，的工程咨询》机构编？制其：中由国务院投资主管！。部门：、，。国务院行业管理【部，门核准的《项目其申请报—。告应当由具备相【应资质？。的甲级？工程：咨询：机构编制；由省【政府投资主管部门】、，省级：行业：管理：部门核准《的项目其申请报告应！当由具备相应资质】的乙级及以上工程】。咨询机？构编制；《由市政？府投资？主管：部门核准的项目其】。申请报告应当由具备！相应资质的丙—级，及以上？工程咨询机构—编制 　　第十条】　项目核准》机关应当《遵循便民、》。高，效原则？。制定并公《开服：务指南列明项目【核准的申《报材：料和所需《附，件、受理方式、审查！条件、办理流—程、办理时限—等内：容提：高工：作透明度为项—目单位提供指导【和服务 　　项目申！请报：告依据国家发展【和改革委《员会颁布的》项目申请报告通用文！本、主要《行业的项目》申，请报告示《范文：本进：行编制项目申—请报告应当主要【包括以下内容 【　　（？一）项目单位情【况； 　　》（二）拟建项目【情况； 　　—（，三）资源利用和【生态环境影响分析】。； 　　（四）经】济和社会影响分【。析 ：。　　第十一条　项】目，单位在报《送项：目申请报告时应当】根据国家《法律：法规：的规定附送以下【文件 　　（一）】。城乡规划行政主管部！门出具的选址—意见书（仅》。指以划拨方式提供国！有，土地使用《权，的项目）； 　　（！二）国？土资源行政》主管部门出具的【用地预审《意见（不涉及新增用！地在已批准的—建设：用地范？围内进行改扩—建的项目可》以不进行用地预【审）； 　　（三）！环，境保护行政》主管部？门出具？的环境影响评价审】批文件（四）发展改！革部门出具的节能】审查：意见； 《。。　　（五）根据【有关法律法规—的规定应当提交【的社会风《险，稳定评估等其他文】件，      — 第：十二条　项目单位】应当对？所有申报材料的【真实：性负责 《 第三章　核准程序！ ： ，  ：   第十三条　规！定实行核准制—的陇：。南，境内建设项目由【。项目：业主向核准机关【报，送项：目申请报告及—法律法规规定附送的！文件并附《下级：投资主管部》门或行业主管部门的！审核加注意见 【  ： ， ，  （一）》由国务院及》国务院投资主管部】门或国务院》行，业管理部门核准的】项目先由项目所在】。地县区政府投资主管！部门或行业管理部门！初步审核、经县【区政府同意报—。市政府投《资主管部《门或市级行业管【理部门审核加注【意见经市政》府同意报省政府投资！主管部门《或省行业管理部门】。。审核加注《意见后上报》国务院投资主管部门！或国务院行业管理】部门核准《（审核）其中国【务院核准《项目：报国家发展和改革委！。。员会审核《。、国务？院核准 《      （二）！由省政府及省政府投！资主：管部：门或省级行业管理】部门：核准的项目》。由项目所在地县区】政府投资主管部门或！行业管理部门初【步审核、经县区【政府：同，意报市？政府投资主管部【门或市？级行业管《理部门审核》加注意？见经市政府同意后上！报，省政府投资主管部门！或省级？行业：管理部门《核准（审核）其【中省政府核准项【目报省发展》。。和改革委《员会审核《、省：政府核准 》。 ，     （—三）：由市政府及市政府】投资主管部门或市级！行业管理部》门，核准的项目由项目所！在地县区投资主【。管，。部门或行业管—理部门？提出初审意见经【县区政府同意报市政！府投资主管》部门或市级行业管理！部门核准《（审核）其中市【政府核准的项目报市！发展和改革委员会】审核、市政府核准；！市政府？投资主管《部门核准项目核【准前应当《征求市级行业管理】部门意见    】   ？（四：。）由县区政》府核：准的本辖区》内建设项目按照【核准：目录确定权限依【法按规范《核准 　《。。　第十四条》　申：报材：料不齐全或者—。不符：合有：。关要求的项目核准机！关应当在《收到申报材料后【5个工作日内一次】。告知：项目单位补正— 　　项目核准机】关受理？或，。者不：。予受理申《报材料都应当出【具，加盖本机《关专用印《章并注明日期的【。书面凭证对于受【理的申报材料书【面凭证应注》。明编号项目单—位可以根据编号在线！查询：、监督核准过—。程和结果 　　第】十五条　项目核【准机：关在正式受》理申报材料后如【有必要？应在4个工作日内】按照：有关规定委托工【程，咨询：。机构进行《评估编制《项目：申请报？告的工程咨询机构】不得承担同一项目的！评，估工作工程》咨，询机：构与项目单位—存在控股《、管：理关系？或，者负责人为同一人的！该工程咨询机构【不，得，。承担该项目单位的项！目评估工作接受【委托的工《程咨询机《构应当在项目核准】机关规定的时间【内提：。出评估报告并对评估！结论承担责任 　　！评估费用由委—托评：估的项目《核准机关承担评估机！构及其？工作人？员不：得收取项目单—位的任何费用 　】。　，第，十六条　对于涉及有！关行业管理》。部门职能的项目【项目：核准机关《应当：商请有关行业管理】部门在7《个工作日内出—。具书：。面审查意见有—关行业管理部门逾期！没有反馈书面审查】意见的视为》。同意 　　第—。十七条　对》于，可能会对公》众利益构《成重大影响的项目项！目核：。准机关应当采取【适当方式征求—。公众：意，见对于特别重大的】项目可以实行专家】评议制度 　　第】十八条　项目核准机！关应当？。在正式受《理申报材料后20】个工作日内做出【。是否予以《。核，准的：决定或向上级项目核！准机关提出审—核意见2《0个工？作，日内不能做出决定】的经本？。机关负责人》批准可以延长10】。个工作日并应—当将延长期限的【。理由告？知项目单《位， 　　项《目核准机《关需要委托评估和进！行专家？评，议的所需时间不计】算在前款规定的期限！内项目核准》机关应当《将咨询评估》和专家评议所需时】间书：面告知项目》单位 　　第十【九条　对于》同意：核准的项目项目【核准机？关应当？出具项？目核准？文件并依法将核准决！定向社？会公开；对于不【同意核准的项目项】目核：。准机关应当出具不】予核准决定书—说明不？予核准的《理由 　《　项：目核准机关出具项】。目核准文件或—者，不予核准决定书应】当抄送同级行业【管理、城乡规划、】国土资源《、环境保护、节能】审查等相关部—门和：下级项目《初审机关 　　【第二十条　项目核准！。机关应当强》化自我？。约束制定并严—格遵守内部工作规则！明，确受理申请、要件】审查、委《。托，评估、征求》行业审查意见、内部！会签、限时办结、】信，息公开等办事规则充！分，利，用信息？。化手段提高核—准工作效率 —      第二】十，一条　项目单位对项！目核准机关》的核准决定》有异议的可以依法】申请行政复》议或者？提，起行政？。诉讼： 第四章　核准内！容及效？力 ： 　　？第二十二条　项【目核准机关》主，。要根据以下》条件对项目》进行审查 　　（一！）符：合国家法律法规和】。宏观调？控政策； 　　（二！）符合发展》规，划，、产业政策、技【术政策？和准入标《准； 　　（—三）：合，。理开发并《有效利？用资源？；， 　　（四）不影响！我国国家安全、经】济安全和生》态安全； 　—　（五）对公众利益！特别是项目建设【地的公众利益—不产生重大不利影】响 　？　第二十三条　项】目单位依据项目核准！文件依法办理—规，划许可？、，土地使用、资—源利用、安全生【产等相关《手续 　　》第二十四条　—项目核准文件自【印发之日起有效期2！年在：有效：期内未开工建设的项！目单位应当》在有效期届满前【。的，30个工作日—。之前向原项目核【准机关申请延—期原项？目核准机关应—。当在有效期届—满前：作，出是否准予延—期的：决定在有效期—内未开工建设也未】按照：规定向原项目核准】机关申请延期—的原：项目：核，准文件自《动失效？。 　　第二十五【条　取得项目核【准文件？的项目有下列情形之！一的项目单位—应当：及时以书面形—式向原？项目核准机关提出调！整申请原项目—核准机关应当—根据项目具体—情况出具书面确认】意，。见或者要求其重【新办理核准手—。续 　　（一）建设！地点发生变》更的；？ 　　（二）建设规！模、建？设，。内容发生较大变化的！； 　　《（三）？项目：变更可能《对经济、社会、环境！等产生重大不利【影响的？。。； （四）需要对项！。目核准文件所—规定的？内容进行《调整的其他情—形 第五章　【监督管理和法—律责任 　—。　第：二十六条《　项目核准机关【应当会同行业—管理、城乡》规划（建设）—。、国土资《源、环境保护、金】融监管、安全—生产监管等部门加】强对企？业投：资项目的稽察和监管！ 　　第二十七【条　对于未按规定】取得：规，划选址、《用地预审、环评【审批、节能审查意见！的项目？项目核准机关不得】。。予以核准对于未【按规定履行核准手续！或者未取得项—目核准文件》的项目城乡规划（】建设）、国》土资：源、安全生产监【管，等部门不得办理相】关手续金融》机构不得发放—贷款 　　第二【十八条　发展改【革部门应当会同行】业管理、城乡规划】（建：设）、国《土资源？、，环境保护、》金融监管、安全【生产监管等部门【加快完善信息—系统建立发》展规划？、产业政策、—技术：政策、准入标准、诚！。信记录等信息的横】向互通制度》及时通报对违—法违规行为》的查处情况实现【行政审批和市—场监管？的信息共享 　　第！二十九条　项目核准！机，关及其工作人—员违反本办法—有，。关，规，定有下列《情形之一《的由其上级行—政机关或者监察机】关责令改正；—情节严重的对直接】负责的主《管人员和其他直接责！任人员依《法给予行政处分 　！　（：。一）超越法定职权予！以核准的；》 　　（二）对不符！合法定条件的项目予！以核准的； 　　】。（三）对符合法定条！件的项目不予核准的！。； ：　　（四）擅自增减！核，准审查条件》的； ？　　（五）》不在：法定期限《内作出核准决定的；！ （六）不依—法履行监管职责【或者监督《不力造？成严重后果的 　　！第，三十条　项目—。核准机关《。工，作人员在项目—。核准过程中索取或】者收受他《人财物？或者谋取其他利益构！成犯罪的《依，法追究刑事责—任；尚不构成犯罪】。。的依：法，给予：行政处分 》　　第三《十一：条　工？程咨：询评：估机构及其》人员、参与》专家评？议的专家《在编制项目》申请报告、受—项目核准机关—委托开展评估或【者参与？专家评议过程中【不遵守国家法—律法规和本办法规定！的依法追究相应责】任 　？　，。第三十二条　—项目：单位以？。。隐瞒有关情况或【者，提供虚假申》报材料等不正—当手：段，申请核准的项—目核准机关不—予，受理或者不予核【。准；已经取得项【目核准文件的项目核！准，机关应当依》法撤销该项》目核准文件已经开工！建设的依法责令其】停止建？设相应的项目核准】机关和？有关部？。门应当将《其，纳入不？良信用记录并依法】追，究有关责《任人的法律责任 】。      第三十！三条：　，对属于实行核准【制的范？围但未依法取得【项目核准文件而擅】自开：工建设的《项目以及未按照项目！核，准文：件的要求进行建设的！项目一经发》现，相应的项目核准机关！和，有关部门应》当将其纳入》不良信用记录—依法责令《。其停：止建设或者限期【整改并依《法，。追究有关责》任人的法律责任 ！第六章？　附　则《 ：　　第？三十四条　履—。行核准权限》的市政府投资主【管部门和《市级：行业管理部门按【照，本办法执行》 　　第三十五条】　事业单位、社会】团体：等，。投资建设核准目录规！定实行核准制的项目！按照本办《法执行 　　第【三十六条　本—办法由制定机关负】责，解释    —   第三十七条　！本办法自印发之日起！施行有效《期五年？原陇：南市企业投资—项目：核准暂？。行办法（陇》政办发〔2006〕！131号）同时废】止，