陇，南市政府《核准投？资项：目管：理办法
第一章【 总 ？则
第一条 】为进一步《深化投？资体制改革规范政】府对企？。业投资项目》的，核，准行为实现》便利、高效服—务和：。有，效管理？根据中华人民共和】国行：政，许可法、国务—院关于投资体制改】革的决定、甘肃省人！民，政府办？公厅：关，于印发？甘肃省政府核—准，投资项目管理办法】的通知（甘》政办发〔2014〕！120号）和国【家有关法律法规结合！我市实际制定本办法！
第二条— 实行核准制的【投，资项目范围》和项目核《准机关的核》准权限由甘肃省【人，民政府发《布的：政府核准的投资【项目目录（2—014年本）（【。甘政发〔2014】〕23号以》。。下简称核准》目录）确定
】前款所称《项目核准机关是【指，核，准目录中规定—具有项目核准权限的！行政机关《核准目录《所称各？级政府投资主—管部门是指》国、省、市、县区】发展和？改，革委员会
》 项目核》准机关对企业投【资项目进行的—核准是行政许—可，事，项实施行政许可【所需经费应当由【本，级财政予以》保障
》第三条 企业—投资建设实行—核准制？的项：目应当按照》国家有关要求编制】项目：。申请报告《取得依法应当附具】的有关文件》。后按照规定报送项目！核准机关
》 ， 第四？条 项目核准机关】对企业提交的项目】申请报告应当—主要从维护经济安】全、合？理开发利用资—源、保护《生态：环境、优化重大布】局、保？障公共？利益、防《止出现垄断等方【面依法进行审查【。。作出是否予》。以核准？的决定并加强监督】。。管，理
项目—的市场前景、—经济：效益、资金来—源、产品技术—。方案等均由企业【自主决策、自担【风，险项目核准机关不得！干预企业的投资【自主权
第五】条 项目核准机关】及其工作《人员应当严格—执行：国家和省市有关规定！不，得，擅自增减《核，准审查条《件不得超出办理【时限：
第六条 【除涉及国家秘密、】商业秘密或》者个人隐《私的外项目核准机】关应：当依法？将核：准过程、核准结【果予以公开
— 第七条 项目核！准，。机关应当建立项目核！准管理在线运行【系统：。实现核准过程—和结：果的可查《。询、可监督
】 ， 第八》条 外商投资项目】和境外投资项目的】核准办？法另行制定其—他各类企业在陇南市！境内投资建》。设，核准目录所列项目按！本办法执行
第二！章 项目申请报告】的内容及编制 【
第《九条： 项目单位应当向】项目核准机关报送项！目申请报告（—一式5份《），项，目申请报告》应当由项目》单位：自主选择具备相应资！质的工程《咨询机构编制其中由！国务院？投资主管部》门、：国务：院行：业管理部门核准的项！目其申请报告应【。当由具备相》。应资质的甲级工程】咨询机构编制；【由省政？府，投资主管部门—、省级行业管理部】门核：准，的，项目其申请报告应当！由具备相应资质【的乙级及以上工程】咨询机构编制；【由市政？府投资主管部门核】准的项目其》申请报告应当由【具备相应资质的丙级！。及以上？工程咨询机构—编制
？ ， 第十条 项目核准！机，关应当遵循》便民、高效原则制定！并公开服务指—南列明项目核—准的申报材料和所需！。附件、受《理方式、审查条【件、办理流程、办】。理时限等内容提高】工，作透明度为项目单位！提供指导和》服务
项目【申请：。报告依据国家发展】和改革委《员，会颁布的项》目申请报告通用【文本、主要行业的项！目申请报《告示范文本进行【编制：项目申请报告应当】主要包括以下内容
！ ：（一）项《目单位情况》；
（》二）拟？建项目情况；
！（，三）资源利用和生】态环境影响分—析；
《 ，（四）经济和社会影！响分析？
， 第十一条 项】目单：位在报送项目申请报！告时应当《根据国家法律法【规的规定《附送以？。下文件
》 （一）《城乡规划行政—主管部门出具的选】址意见书（仅—指以划拨方式提【供国有土地使用权的！项，目）；
（二）！国土资源行政主【管部：门出具的《用地预审《意见（不《涉及新增用》地在已？批准的建设用地【范围内进行改扩建的！项目可？以不进行用地预审】）；
（—三）环境保护—行政主管部门—出具的环境》影响评价审批文件】（四）发《展改革部门出具的】节能审查意见；【
（《五）根？据有关法《律法规？的规定应当提—交，的社会风险稳定评估！。等其他文件
】 第》十二条？ 项目单《位应当对所有申报材！料的真实《性负责
》第三章 《核准程序
— 第十三！条 规定实行—核准制的《陇南境内建设项【目由项目业主—向核准机关报—送项目申请报告及】。法律法规《规定附送《的文件并附下级投】资主管部门或行业】。。主，管部门的审核加注】意见：
【（一）由国》务院：及国务院投资主管】部门或国务院行【业管：理部门核《准的项目《先由项目《所在：地县区政府》投资主管部门或行】业管理部门初步审核！、经：县，区，政府同意报市政府投！资主管部门或市级】行业管理部门审【核加注？意见经市政府同意报！省政府投资主管部】门或省行业管理【部门审核加注—意见后？上报：国务院投资主管【。部门：或国务院行业管理】部门核准（》审，核）其中国》务院核准项目—报国家发展和改【革委员会审核、国务！院核：准
】（二：）由省？政府及省政府投资主！管部：门，或省级？行业：管，理部门核准》的项：目由项目所在—地县区政府投—资，主，管部门？或行业管理》部门：初步审核、经县区政！府同意报市政府投】资主管部门》或市级行业》管理部门审》核加注意见》经市政府《同意：后上报省政府—投资主管部门或【省级行？业管理？部门：核准（审《核）：其中省政府核准项目！。报省发展和改—革委员会《审核、？省政府核准
【 （—三）由？市政府？及，市政府投资主—管部门或市》级行业？管理部门核》准的项目由项—目所在？地县区投资主管部】。门或行？业管理部门提出【。初审意见经县—区政府？同意报市政府—投资主管部门或市】级行业管理》部门核准（审核）其！中市政府核》准的项目报市—发展和改革委员会】审核、市政府核准】；市：政府投资主管部【门核准项《目核准前应当征【求，市级行业管》理部门意见
！ ， （四）》由县：区政府核准》的本：辖区内？建设项目按照核准】目录确定权限依法按！。规范核准
【。第十四？条 申报材》料不齐？全或者不符合有关】要求的项目核准【机关：应当：在收到申报材—料后5个工作日内一！次告知项目单—位补正
项目】核准机关受理或者】。不予受理申报—材料都应当》出具：加盖本？机关专用印章并注】明日期的书面凭证对！于受理的申报材料】书面凭证《应注明编号项目单】位可以根据编号在】线查询、监督核准过！程和结果
第】十五条 《项目核准《机关在正《式受理申报材料后如！有必要应在4个工】作日内按照有关规】定委托工程》咨询：机构进行评》估编：制项目？申请报告的》工程咨询《机构不得承担同一项！目的：评估工作《工程咨询《机构与项目》单位存？在控股？、管理关系或者【负责：人为同一人的该工】程咨询机构不—得，承担该项目》。。单位的项目评估工】作接受委托》的工程咨询》机构应当在项—目核准？。机关：规定的时间内提【出评估报告并对评】估结论承担责任【
， 评估费用由【委托：评估的项目》核准机关承》担评估？机，构及其工作人员【不得收取项目单位的！任何费用
第】十六条 对于涉【及有关行《。业管理？部门职能的》项目项目核准—机，关应：当商请有关行—业管理部门在7【个工作日内出具书】面审：查意见有关行业管】理部门逾期》没有反？馈书面审查意见的视！为同意
第【十七条 对于—可，能会对？公众利益构成重【大影响的《项目项目核》准机关应当采取【适当方式《征求公众意见—。对，于特别重大的—项目可以《实行专家评》议制度？
第十》八，条 项？目核准？机关应当《在正：式，受理申报材料后【20个工作日内做】出是否予以核准的决！定，或，向上级项目核准机】关提出审核意见2】0个工作日内不能】做出决定的经—本，机关负责人》批准可以延长—10个工作》日并应当将》延长期限的》理，由告：知项目单位
项！目核：准机关需要委托评】估和进行专家评议】的所需时间》。不计算在前款—规，定的：期限内项《目核准机关应—当将咨询评估—和专：家评议所需时间书面！告知项目《单位
》第十九条 》对于同意《核准的项目》项目核准机关应【当出具？项目核准《文件并依法将核准】决定向社会》公开；对于不同【意核准的《项目项目核准机关应！。当出具不予核准决】。定书说明不予核准】。的理由
项目核！。准机关出《具项：目核准？文件：或者：不予核准决定书应】当抄送？同级行业管理、城乡！规划、国土资源、环！境保护、《节，能审：查等相关《部，。。门和下级项目初审机！关，。
第《二十条 项目核准】机关应当《强化自？我约：束，制，。定并严格遵》守内部？工，作规则明确受—理申请、要件—审查、委托评—估，、征求行业》审查：意见：、内：部，会签、限时办结【、信息？公开等办《事规则充分》利用信息《化手段提《高核准工作》效率
！第二十一条 项【目单位对项目核准机！关的核准决定有【。异议的可以依—。法申请行政》复议：或者提起行政诉讼 ！
第四章 核准内】。。容，及效力
【第二十二条 项【目核准机关主—要根据以下条件【对项目进行审查【
（《一）符合国》家法律？法规和宏观调—控政策；
（】二）符合发展规划】、产业政策、技【术政策和准入标准；！
？。（三）合《理开发并有效利用资！源；
（四）不！影响我国国家安全】、经济安全和—生，态安：全；
（—五）对公众》利，益特别是项目建设地！的公众利益不—产，生重大不利影响
】 第二十》三条 项《目，单，。位依据项目核准文件！依法办理规划—许可、土地使用【、资源利用、安全】生产等相关手—续
第二十四条！ 项目核准文件自印！发之日起有效—期，2，年在有效期内未开】工建设？的项目单位应—当在有效期届满【前的30《个工作日之前向原】。项目核准机关申请】延，期原项目《核准机关应当在有效！期届满前《作，。出是否准予》延期的决定在有效】期内未开工建设也】未按照规《定向原项《目，核准机？关申请延期的原【项目核准文》件自动失效
第！二十五？条 取得《项目核准文件—的，项目有？下列情形之一的项目！单位应当及时—以书面形式》向，原项目核《准机关提出调整【申请原项目核准【机关应？当根据项目具体情况！出具书面确认—。意见或者《要求其重新》办理核准手续
！（一）建设地点【发，生变更的《；
（》二）建设规模、【建设：内容发生较大变化】的，；
（》三，）项目变更可能对经！济、社会、环境【等，产生重大不利影响】的；
（四）需【要对项？。目核：准文件所规定的内】容进行调整》的其：他情形
第五【章 监督《管理和？法律责任
— 第？二十六条 项目【核准机关《应当会同行业管理、！城乡规划（建设【）、国？土资源、环境—保护、金融监管、】安全生产监管等【部门加强对企业投】资项目的稽察和【监管
第二十七！条 对于未按规定取！得规划选址、用地预！审、环评审批、节能！审查意见《的项目项目核准机】关，不得予？以，核准对于未按—规定履行核准—手续或者未取得项目！核准文件的》项目城乡规》划（建设）、—国土资源、安全生】产监管等部门—不得办理相关手续金！融机构不得发放【贷款
第二十八！条 发展改革—部，门应当会同行业管】理、城乡《规划（建《设）、？国，土资源、环境保【护、金融监管、安】全生产？监管等部门加快完善！信息系？。统建立发展规划、产！业政策、《技，术政策？、准入标准、诚信记！录，等信息的《横向互通制度—及，时，通报对违法违规行为！的查处情况实—现行政审批和市【场监管的信息共享】
？第，二十九条 》。项目核准机关及其】。工作人员违反本办】法，有关规定有下列【。情形之一《的由其上级》行，政机关或者监—察机关责《令改正；情》节严重的对直接负】责的主管人员和【其他：直接责任人员依法给！予行政处分
—。 （一）》超越法定职》权予以核准的—；
（二）对】不符：合法定？条件的项目》予以核准的；
！（三）对符合法定条！件的项目不予核【准的；
—（四）擅《自增减核准审查条】件的；
》 （：五）：不，在法定？期，限内作出核准决定】的；
（六）—。不依法履行监管职】责或者监《。督不力造成严重后】果，的
第三—十条： 项：目核准？机关工作人员在项】目核：准过：程中索取或者—。收受他人《财物或者谋取其他利！益构成犯罪的依【法追究刑事》责任；尚不》构成犯罪的依法【。给予行政处分
【 第三十一条 】工程咨询评估—机构及其人员、参】与专家评议的专家】在编：制项目申请报—告、受项目核—准机关委托开展评估！或者参与专家评议】过程中不遵守国【家法律法《规和本办《法规定的依法追【究相：应责任
第三】十二条 《项，目单位以隐瞒有关情！况或者提供虚假【申报材料等不正【当手段？申请核准的项目核】准，机关不予受》理或者不予核准；已！经取：得项目核准文件的】项，目核准机关应—当依法撤销该—项目：核准文件已经开工】。。建设的依法》责令其？停止建设相应的项目！核准：机关和？有关部门应当—将其纳入不》良信用记《录并依法追究有关责！任人的法律》责任
】 ，第三：十，三，条 ：对属于？实行核准制的—。范围但？未依法？。取得项目《核准：文件而擅自开工建】。设的项目以及未【按照项目《核准文？件的：要求进行建》设的项目一》经发现相《应的项目核准—机关和有关部—门应当将其》纳入不良《信用记录依法责令】其停止建设》。或，者限期整改并依法】追究有关责任人的】法律责任
—第六章 附 —则
第三十】四条 履行核准权限！的市政府投资—主管部门和市级行业！管理部？门按：照本办法执行—
第三十五条】 事业单位、社【会团体等投资—建设核准目》录规定实行核准制】的项目按照本—办法执行《
？第三十六条 本办法！。由，制定机关负责解【。释
？ 第三【十七条 本办—法自印发之》日起施行有效—期五年原陇南市企】业投资项《目，。核，准暂行办法》（陇：政办发〔200【6〕131号—。。。）同时废止》
