中共定西市》委  定西市人民政！府， 关于进《一步：加强城市规划建【设管理工作的实施意！见   为深—入贯：彻落实中共中央【。、国务院关于进一】。步加：。强城市规划建设管】理工作？的若干意见（中【发〔2016〕【6号：）和中共甘》肃省委？、，甘肃省人民》政，府关于进一步加强城！市规划？建，设管理工作的—实，施意见（甘发〔【2016〕2—7号）精神》全面：提，升我市城市规—划建设管理工—作水平现提出以【下实施意见》 ，一、：总，体要求 　　—（一）指导思想【全面贯彻党的十【八大：和十八届三》中、四？中、五？中、六中全会以及】中央：城镇化会议、中【央城市工《作，会议：精神：牢固树立创新、【协调、绿色、—开放、？共享：的发展理《念坚持以人为本【。、，科学发展、改革创新！、依法？治市：、加快转变城乡【发，展方式完《善城：乡规划编制体—系，加强规划编制—的科学性和建设管理！的严肃？性着力完善城—市治理体《系着力提高城市治】理能力着力解决“】城市病？。”等突出问题不断】提升城市环境质【量、人民生活质量】。、，城市竞？。争力走出一条符合定！西实际的城市发展】。道路 （《二）总？体目标依托丝绸【之路经济带》甘，肃黄金段、》“大兰州”经济【区建设？。和华夏文明传承创】新，区建设西“接” 】东“联”主动—融入兰州都市—圈对接关天经—济区和平庆都市区】推，进“一市、三都、】三区、五基》地”建？设努力打造发展【理念先进、》空间布局合理、城】市功能？完备、生态环境良好！、建筑？特色：鲜明的现代化城市 ！（三：）基本原则坚持依】法治理与文明共【建，相结合坚持规—划，先，行与建管并重相结】合坚持改革创新与】传承保护《相结：合，坚持统筹布局—与分类指导》相结合坚持完善【功能与宜居》宜业相结合坚持集】。。约高：效与安？全便：利，相，结合 二《、强化城乡》规划：工作 （四）依法制！定城乡规《划城乡？规划在城乡》发展中起着战略引】领和：刚性控制的重要作】。用，依，。法，及时开展《规划编制《工作健全规划编制】。体系创新规划理【念改进规划方—法把以？人为本、尊重—自然：、传承历史、绿【色低碳？等理念融入》城乡规划全过程提】升规：划编制质量不断增强！规划的前瞻》性、严肃性和连续性！实现一张蓝图—干到底加强》空间开发管制划【定，城市开发边界根据资！源禀：赋和环？境承载能《力引导调控城市规】模优化？城市空间布局和形】态功能确定城市建】设约束性《指标按照严控—增量、盘《活存量、优化结构】的思路逐步调整城】市用地结构》、把保护基本农田】放在优先地》位保：证生态用《地合理安《。排建设用地推动城】市集约发展严格执行！城，乡，规划法规定的原则】和程序认真落—实城市总体》规划由？本级：政，府编制、《社会公众参》与、：。同级人大常》委，会审议、《上级政府审批—的有关规定加快县】城总：体规划修编》进度加强经济、【政治、文化、社会】。和生态文明“五位】一体”建设促—。进新型工业化、【。。信息化、城镇—化、：。农业现代化和绿【色化：同步发展规划建立“！。市域：中心城市-》-，市域副中心城市-】-县域中《心城市--重—点镇：--：一般镇”五级城镇】等级结构体》系总体规划批准【2年以上的要依法及！时开展规划实施【。评估工作对评—估后不能全》面指：导城乡建设》。。的，要结：合实：际依法抓紧启—动新一轮县城总体】规划：修，编工作建《制镇：要在20《17年底前》实现建设用地范【围内控制性》。详细：。规划全覆盖实现【乡村建设《。规，划全覆盖各县—区政府要学习借鉴】新型城镇化试点县陇！。西县：的经验推进城市【总体规？划和土地利用总体规！。划“两图合一—”工作各县区要参】照市：级城：乡规划管理部门的】职责建立健全县区城！乡规划管理机构组建！科级建？制的县区城》。乡规：划局作为《县区住建局的二【。级局履？。行城乡规划管理职能！切实壮大《基层城乡规划—管理队伍同时乡镇】人民政府要》积极成立城镇办等】乡镇规划管理机构】 （五）《严格依法执行规划经！依法批准《的城：乡规划？是，城乡建？设，和管理的依据必须】严，格执行进《一步强化规》划的强制性凡—是违反？规划的行为》都要严肃追究责【。任县区？政府要定期向同【级，人大常？委会报告城乡规划】的实施情况控—制性详细规划是规】划实施的基础未编】制控制性详》。细规划？的区域？不得进行建设控【制，性详细规《划的编制、实施【。以及对违规建设【的处理？结果都？要向社会公开建【立健全城乡》规，划督：察制度实现规划督】察全覆？盖完善？社会参？与机制充《分发挥专家和公【众的作用加强规【划实施的《社会监督加大违【法建筑治理》工作力度严》格控制建设用地规】模严肃查处各类【违反城乡《规划的行为确—保2：020年底前—全面完？成建成区违法建【设，。查处清理工作坚决】遏，。制新增违法建设具体！做好以下几方面【的工作一是严—格“三区”》、“：五线”？管理：制度各县区政府【要及时将批》准后的禁建区、限建！区、适建《区等“三《区”和？红线、蓝《线、绿？线、黄线、紫线等】“五线？”向社会公布主动】接受公众监》督，“三区”、“—五线”控制内—。容作为强制性—。。内容一经批准任【何单位？和个人不得随意变】。更，。因，发展确？需调整修《改的必须按照中【华，人，民共：和国城？乡规划？法规定的原则和【程序：审批二是强化规【划监管各县区政府要！进，一步明确城乡规划监！管责：任主体加强镇（乡）！和村庄规划监管力度！县区政府切实履行】好，管理：。和指导？乡镇人？民政府做好本—行政区域集镇和村庄！的规划建设》管，理工作城乡》规划主管部门和综】合执法部门要根据】各自职责加》强对建设项目选【址、规划《、设计？。、验线、施工、验收！等各环节的监—督确保规划落—到，实处三是推》进，公众参与大力推进】“阳光规划”要采】取多种？方式推？动规划设计进广【场、进社区、进单】位，充分利用《网络、电《视、报纸、公示牌】、规：划展馆（厅、室）等！扩大公示范围和渠】道，建立重要公共建筑设！计，。评，价机制每年》组，织对当年竣工或完】成的重要《建筑设计方案开展社！会评价广泛征求【公众意见四是严格建！设项目审批》程序对“一书三证】”的审批严格执行】中华：人民共？和国：城乡规划法和—甘肃省建设》。项目：规划许可办》法的相关规定对原宅！基地：内新：建、翻建的个—人建房审批申请人应！持，房屋产权《。证、土？地使用权属证、【危房鉴定报》告、：。户籍证件和建房设】计图纸等相》关材料,经》辖区居民委》员会或街《道办事？处及镇（《乡）人民政府审查同！意后报县（》区）城？乡规：。划主：管部：门，审批规划许可—的建筑面积》原则不得《超过原建筑面积五】是要完善考核机 】制建立责《任，追究制度市政府、】各县区政府及乡镇】人民政府要围绕城乡！规，划建设管理目标【任务建立城乡规划工！作监督考核制度确】定指标考《核，体系制定考核办法并！作为党政领导—班子和领导干部综】合考核评《价的重要参考对【成绩突出的要—。予，以表彰奖励对—工作不力、行动迟】缓的要通报》批评同时《要加强城乡规划实】。施管理的监督—执法严厉查处—城乡规划执行过程】中的违？法违纪？行为对有令不行【、有禁？不止或在执行城【乡规划？过程中顶风违—法的要按照有—关规定依法严肃【查处追究有关—人员的行政责—任和法？律责任尤其是—对公职人《。。员参：与违：法建设？活动的要《从严从重处理最终】形成全？市上下高度重视规划！广泛宣传规》划严：格，。执行规划依法监督】规划的良好氛围【切实维护城乡规划的！权威性和严肃性【 三、？塑造城市特》色风貌     】     》     》       【        】 ，（六）？提，高城市设计水平【。。各县区？要以华夏文明传承】创新区建设为总体目！标以历？史文化名城》名镇名？村为重点结合—地方特点、民族特】色、：历，。。史文化资《源，。和自然环境等—因素统？筹协调城市产业和】空间布局统筹协调新！老城区、核心区和】周边辐射区的布局】统筹协？调城市风貌和单【体建筑风格通过城】市设计凸显城市特】色强化风貌》管控实？现城市建《设，。协调有？。序单体？建筑设计方案必须在！形，体、色彩《、，体量、高度以—及建：筑屋顶形《式等：方面符合城市设计要！。求 （？七）加强建筑设【计管理严格》。执行工程设》计标准规范加强【建筑工程初》。步设：计和施工图审查【管，理，。。强，化公共建《。筑设计管理按照“适！用、：经济、绿色、美【观”：的建筑方针突出【建筑使用功能实现建！筑项目的节能—、节水、节》。地、节材、》环保及与《周边环境相和—谐繁荣建筑创—作注重文化》传承避免建》筑贪大、媚洋、求怪！严格：超限高层《。专项审？查制度加《大建筑减隔震新【技术的推广应—用增强建筑》。物，抗震能？力，建立以勘察设计单】。位为主体《的大型公共建筑工程！后评：估制：度对竣工《交付使用2年以上的！大型：公共建筑开展功【能性、经济》型、安全性、适用】性、方便性、舒适性！等方面的评》估为后续同》类，。建筑标？准制定、改进—设计：、完善管理》提，供客观依据坚持开】放发展理念完—善，建，筑设计招投》标，决策机制规》范，决策：行为提高决策—透明度和科学—性建立统《一开放、竞争—有序的建筑设计市场！强，化事中事后》监管强化《责任追？。究依法严格实—施市场准入和—清出实行《黑名单制度 （八】）保：护历史文《化风貌强化对历史】文化：遗产的保护》和利用统《筹协调发展与—保护利用《。的关系充分发—挥城乡规划在—城市：修补和有机更新以】及历史文化资源保】护，利用中的引领—作用：按照甘？肃，省编制城镇》风貌规划指南和甘】肃，省城镇风《貌规划编制导则的】要求2017—。年底前全面》完成本县区城镇风貌！规划：编制：工作促进建筑物、街！道立面、天》际线、？色彩和环境更加【协调、优美通过维护！加固老建筑、—改造利用旧厂房【、完善基础设施等措！。施恢复老城区—功能和活力》加强：文化遗产保护—传承和合理利用对】。具有一定保护—价值：能够反映历史—风貌和？地方特色的古遗【址、古建筑物、【近现：代历史建筑》及具有一定规模的历！史文化街区进行普查！。、登记、挂牌和公布！。更好地延续》历史文脉《展现城市风貌用5年！左右时间完成—所有：城市历史文化街区】划定和历史建—。筑确定工作 四、提！。升城市建筑水平 】　　（九《）推动工程质量责任！落实完？善工：程质量安《全管理制度全面落实！建设单位、勘—察单位、设》计单位、施》工单位和工程监【理单位等五方主体质！量安全责任严格【落实工程质量终身】责任承诺制、—永久性标《牌制、质《量信息档案制新【。开工项目《授权书、承诺书签】订率要达到100%！加强政府对工程【建设全过程的—质量监？督管理充分发—挥质量监督机构【的作用强化监督执法！。地位鼓励通过政【府购：。买社会服务的方【式充：实质量监督机构队】伍创新监管方式充分！利用信息化手段提】高质量安《全监督效率确保大中！。型工程项目质量安全！监督：覆盖率达《到100《%大：力推行工程质—量管理标准化深【。入开展工程质量典型！问题专项治理示【范工程创《建活动建立工程参建！。各方责任《主，体质量安全信用评价！体系科学设定—考核：指标完善奖优惩劣机！制强化对工程—监理的监管规范【。监理市场落实—监理责任加强职【业道德？规范和技能培训【健全：行业自律机》。制提高从业人员【素质深化建设—。项目组织实施方【。式改革推广》工程总承包》制加强建《筑市场？监管严厉《查处转包和违法【分包等行为从重处】罚违规单位和个【人运用建筑市场监管！平台加？大通报？、曝：。光力：。度强化信用管理推】进建：筑市场诚信体—系建设实《行施：工企业？银行保函和工程质】量责任保险制—度建立大型工程【。技术风险《控制机？制鼓：励通过购买服务引进！第三：方，评估及监《督，鼓励公共建筑等按市！场化原则向保险公司！投保重大工》程保险 （》十）加？强建筑安全监管【加强：工程决策、实施、】运行使用等阶段安全！生，命周期？风险管理《。划分各自风险管【理责任强化不同阶段！、不同责《任主：体的安全责》任重点抓好房屋建筑！、城市桥梁》、建筑幕墙》、斜坡（高切坡【）、隧道（地—铁）、地下管线等工！程运行使用的安【全监：管做好质量安全鉴定！和抗震？加固任务建立—安全预警及应急【控制、应急演练【机，制加强既有建筑改扩！建，。、装饰？装修工程《加固的？质量安全监管全面】排查整治城市老旧】建，筑安全隐《患重点？加大对建筑年代【较长、？建筑标？准较低、失修失养严！重、违法违章建【筑以及以《往房屋安全排查【中发现的严重—破损房屋、疑—似，危险房屋安全隐患】的排查和整治—确保：不漏一？栋、不漏一户—严防发生垮塌等重】大，事故保障人民群【众生命财产安全 】 ，（十：一）推？广，新型建造《方式大力推广装配式！建筑减少建筑—垃圾和扬尘》污染缩短建造工期提！升工程质量整合现有！科研院所和相关【。企业成？。立市级？研发机构研究推广】装配式建筑制—定装配式《建筑设？计、：施工和验收规范完善！部品部件标准以定】。。。西，经济开发《区为重点建设市【。级装配式建筑生产】基地在安《定区、陇西县、【临，洮县等？县区：开，展装配？式建：筑试点鼓励有实力】的建筑企业先行先试！。推广装配式施工加】大政策支持力度各】级发改、规划部【门对采用装配式建筑！。的建设项《目在立项和》容积率控制方面给】予支持 《。2018《年开始每年在政【府投资、主》导的市政基础设施、！轨道：交，通、公？。共建筑？、保障性住》房等建设项目中筛选！不少于3个》项，目作为装《配式建筑试点示范项！目推进力争通过示范！。引领分年度逐步【推进：到202《5年底？使装配式建》筑站新？建，。。建筑的？比，例达到30%积极稳！妥推广钢结构—建筑在具备条件的】地方倡导发展现代木！结构建筑 》 五、推进节能【。城市建设 （十二）！推广建筑节》能技术不《断完善我市建筑节能！。。技，术支撑体系》积极推广《建，筑外围？护结构保温一体【化等：新型节能技术与措施！研，究制定符《合我市实际的高能】效建筑节能》标准逐步提高建筑能！效水平进一步—加大建筑节能监管】力度严格《落实建？筑节能标准大力推】动绿：色建筑发展政府【投资：的，国家机关、学—校、医院、公—共图书馆、美术馆、！文化馆(站）、博物！馆、科？技馆、体《。育馆等？公益性建筑积—极鼓励商业房地【产开：发等建筑《项目：。采用绿色建筑标准】。推进绿色建筑规【模化发？。展，各地要将绿色建【筑纳：。入城市？规划和建设监—督，管，理完善绿《色，节能建筑和》建材评价体系加【大绿：色建材在绿色建筑】。中的应用力度各县】区应结合自然地理】条，件因地？制宜地？积极开展太阳能、】浅层地热能等可再】生能源在建筑中【的应用发展被动【。式房屋？等绿色节能》建筑推动《建筑能耗统计和能】耗动态监测等—工作加？强，统计数据的分析和应！用逐步探索建立【。不同类？型建筑全《生命周期能源—消耗标准定额—为今后？实施：建筑：能耗限额管理—打，。。。好基础推进》绿色：建，。筑规模化发展创新】绿色建？材推广应用机制到2！0，20：。年新建绿《。。。色建筑占比达到【30%？可再生能源建筑应】用占比达到50%】新型建材《应用率达到80%】 （十《三）实施城市节能】工程加大工作—力度全面《推进：区域热电《。联，产、政府机构—节能：、绿色照明》灯节能工程明确【供暖采暖系统安全、！节能：、环保、卫生等技术！要，求健全服务质量【标准和评估监—督办法进一》步加强对城市集【中供热的技术改造和！运行管理加》大老旧小区供热【管网改？造力度鼓励使用清洁！能源提高热》能效率继续推—行冬：季住宅供《热分户计量落实“两！部制”分户计量【收费标？准 六、完—善城：市公共服务》 　　（十四）【大力推进棚》改安居大力推—进城镇棚户区改【造稳步？实施城？中村、城郊村改【造有序推进》老旧住宅小区综合整！治、危房《和非成套住房改【。造加快配套基础【设，施建设完善》城镇综合服》务，功能：切实改善群众—的住房条件和人居】环境打好棚户区改】。造三年？攻坚战到2》020年基本—完成1.9万户城】镇棚户区、城中【村和危房改造—认真做好老旧—住宅小区《综，。合整治和非成—套住房调查摸—底，工作建立健全—。整治、改造标准体】系，和实施方《案力：。争2020年基【本完成老旧住宅小区！综合：整治和非《成套住房改造创新融！资，体制机制采取购买服！务、政？府与社会资本—合，。作等方式《培育多元化实施【主体积极争取国【家开：发，银，行和中国农》业发展银行》。等金融机构贷款支】持积极推《行棚：户区改造货币—化安置全《。市棚改项目货币化安！置率达到50%以上！ 深化城镇》住房制？。度，改革坚持市场—化发展方向以满足】新市：民住房需《求为主？要，出发点健全市场配】置与政府保障—相结合、购买与【租赁相？结合的住房政策框】。架各县区政府结合实！际出：台鼓励新市民购房的！政策措施《扩大有效《住房需求消化商品房！库存稳定房地—产市场统筹新—房与二手房两种资源！发，展住：房租：赁市场将城镇—住房保障范》。围覆盖到城镇中低】收，。入住房困难家庭、】新就业？。职工、居住证持有】人、外来务工人员】和乡镇公职人员因地！制宜确定《住房保障标准健【全准入退出机制【。推进公租房货—币化由实物与租赁补！贴相结？合逐步转向》租赁补贴为主—建，立公开规范的—住，房，公积金制度》范围覆盖到》非公有制企》业、个体工商—户和进城《务工：人员将缴《存住房公积金—。纳入劳动合同支【持其提高住房消费】。。能力培育《物业服务市场建【立物业服《务收费与当》。地，社会平均《。。工资水平联动—机，制提高物业管—。理服务水平 （十！五）推进地下综【合管廊建设认—真学习白银地—下综合管《廊国家试点建设经】验逐步推开我市地下！综合管廊建设统【筹各类管线敷—设综合利用》地下空？间资源提高城—市综合承载能—力城市新区、—各类园？区、成？片开发区《。域新建道路必须同步！建设地下综合管廊老！城区要结合》地下空间《开发、旧城改—造，。、，棚户区改造》、道路改造、河【道，治理、老工》业区搬迁人防和地下！综合体？建设逐步推进地下综！合管廊？建设：加快制定地下综【合管廊建设标准和技！术导则？凡建：。有，地下综？合管廊的区域各类】管线：必，须全部入廊管廊以】外区域？不得新建《。管线管廊实行有【偿使用建立》合理的收费》机制：鼓励社会资本投【资和运营《地下综合《管，廊到202》0年争取建》成地下？管廊：2，0公里各县》区，要综合考虑城—市发展远景按照先规！划、后建设的原【则编：制地下？综合管廊建设—专项规？。划在年度建设计【划中优先安排并预留！和控制地下空间完】善管：理制度确保管—廊正常运《。行，       【 ，      —   ？         ！   ？ ，  ：        】        】     》    《      【　　（十六）优化街！区路网结构加强【城市街区的规划和建！设分梯级明确新【建街区面积推—动发展开放便—捷，、，。尺，度适宜、《配套完？善、邻里和》谐的生活街区优化】完善：城市交通路网规划】恢复：城市交通系统的有】机联系新建住宅【要推广街区》制原则？上不再建设》。封闭住宅《小区：已建：成的：机关单位和文化【、体育、《社区服务《和社会管理》。等城市公共服务设施！除有：涉密要求的单位外】均，应逐步打开大院实】现内部道《路公共化解决交通路！网布局问题促进土】地节约利用已建的】。封闭式住宅小区【。在确：。保业主？合法权益《、征得全体业主同意！和明确？界定内部设施—产权变更的基础上其！内部道路确能对城】市交通发挥积极作用！的可逐？步打开？ 树立“窄马路【、密路网”》的城市道路》布局理念《建设快？速路、主《干路、次干路、【支路等多层次—、立体化的》路网格局《打通各类《“断：。。。头路”形成完整【路网提高道路通达】性科学、合理、规范！设置道路交通—安全设？施和交通管理设施】。提高：道，路安全性到202】0年市县建成区平】均路网密度提高到】。8公里／平方公里】道路面积率》达，。到15%积极采用单！行道路方《式组织交《通加快？城市自行车道和步行！道系统建《设大力倡导》绿色出行《放宽市？。场准入、《鼓励社会参与加快】城市停车设施—建，设缓解城《市停车难问题 　】　（十？七）大力发展公共】交，通和绿色交通统筹各！类公：。共交通协调》发展逐步提高—公共：交通分？担率安定区、—临洮县、《陇西县要加》快城市快速公—交系统建设到2【020年安定区、临！洮县：、陇西？县公共？交通分担率达—到30%以上—其他四县达到2【0%以上加强城【市综合？交通枢？纽建：。设促进不同运输【方式之间的》顺畅衔接《、便捷换乘》扩大公共交通专【用道的？覆盖范围实现定西中！心城区公交站点【500米内全覆盖引！入市场竞《争机：制鼓励社会资本【参与公共交通设施】建设和运营推动城】乡公共交通一体【。化实现城乡》有序衔接培育和引】。入多元化市场主体】加快建设充电站【、充：电桩等设《施支持发展》新能：源汽车全面推广自】行车和步行道慢行】系，统实现与绿》。道绿廊有机衔接【鼓励居民绿》。。色出行 　　【。（十八）健全公共】服务设施加强城市】教育、医疗卫生、文！。化、体育、》应急、养老、救助】、社区服务场所【建设重点加》强新建小区配套小学！、幼儿园、超—市、菜市《场以及社区养老【、医疗卫生、文化】服务等设施建设【实施：疾病控制、》妇幼保？健和社？区卫生？服务等医《。疗卫生服务体系标】准化大？力推进无障碍设施】建设切实提》高公共服务水平形】成以：社区级设施为基础市！、县区级设施衔【接配套的公共服【务设施网络体系【打造方便快捷生活】圈，各县区在制定城【市，总体规划、区域【总体规划、控制性】详细规划时必须按照！人均：用地不少于0.1】平方米的标》准分区分级规划设置！养老服务设施—加快建设公共—文化服？务，体系推？进文化信息资源共】享工程、公共电子】阅，览室：、数字图书馆—和数字博物馆—工程建？设继续推动公共图书！。馆、美术馆》。、文化馆（》站）、博物馆、【科技馆免费向—全社会开放推动社】区公共设施向居【民开：放合理规划建设广】场、公园、》步行道等公共—活，动空间方便居—民文体活《动促进居民交—流强化？绿，地服务居《民日常活动的功能使！居，民在：居家附近能够—见到绿地、》亲近绿地《城市公园《原则上要《。免费向居民》开放限期《清，理，腾退违规占用的公】共空间顺应新型【城，镇化：的要求稳步推进城】镇基本公《共服务常《住人：口全覆盖稳定—就，业和生？活的农业转移人【口在住房、教育【、文化体育》、，医疗：卫生、？计划生育和》证照办理服务等方】面与城镇居》民有：同等权？利和义务 　　】（十九）推进停【车设施建设各县区】人民政府《。要落实？城，市停车设施专项【规划：编制、建设与管【理的主体责任明【确停车设《施空间布局、等级】和规模？合理建设《停车：设施科学有效实【施管理要确保城市公！共停车设施占—地，规模：达到人均0.5-1！平方米逐步解决城市！停车难的问题坚持】公共优先土地部门】要加大公共停车设施！的建：设用：地供应鼓励企事【。业单位利用现—有条件新建》、扩建停车设施并面！向公众开《放坚持同步规划新建！住宅小？区、商？业设施？都要同？步，。规划建设相应的停车！设施坚持统筹地上地！下空间布局》。依托人？防工程等工程项【目加大地下停车场】建设力度要坚持【土，地集约节约利用【大力推广立体停车】设施建设要拓宽融资！。。渠道出台停车设施市！场化投资运营政策】鼓励社会资本参与停！车设施建设和—运，。营 　　（二十）！。切实：。保，障城市安全》加强城？市市政基《础，设施建设加大地下】管网改造《力度提高城市—防汛排涝《。设施建？设标准建立城市备用！饮用水？水源地加强城市供】水水质检测》能力：建设建立《完善市县《城市供水水》质检：测体系确保饮水安】全提高城市防—灾减灾能力建立健】全城市？抗震、防洪、排涝、！消防、交通》应对地？质灾害应急指—挥体：系，和，应急响应机制强化】城市重大风险源【监控增强《城市灾害监测预警和！信息发布能力完【善生命？通道系？统加强防灾避—难场：所建设？建立：全天候、《。系统性、现代—化的城市运行安全保！障体系完《善，基，础设施防灾应急预案！建设安全监》测和应急《处置设施《提高抵御自然灾害、！处置：突发事件和》危机管理的能—力构建规模适度、结！构合理、《管理科学、协—同有序、运》作高效的应急救【援队伍推《广灾后？应急抢修、紧急恢复！技术加强《灾后：应急设施建设提升】基础设施防灾能力开！展重点地区道路【、给排水、河道、】。消防、人防、燃气】、供热？等设施防灾能力的安！全排查对标准—偏低：的设施实施升级改】造确保设施运—。。行安：全加强城市》消防：设施及消防》队站、消防装—备建设构《建覆盖城乡的灭【火救：援力量加《。强超大综《合体建筑的源头管】控和监管充分考虑消！防安全等综合因【素合理确定布—局和体量  七】。。、营：造城市宜居环—境 （二十》一）：推进海绵《。城市建设《编制海绵城》市，。建设专项规划—指导：海绵城市有序开展】20：17年6《月底前完成》市区：海，绵，城市建设专项规划】20：。18年1《0月底前完成—通渭、陇西》、临洮、渭源—、漳县、《岷，县等县海绵城市建】设专项规划》在确保？城市排水防涝安【全，的前提下减少城【市硬质铺《装面积？推广透水《。。建，。。材铺：装加强生态综合【整治、提高雨—水，消纳：能，力最大限《度地实？现雨水在《城市区域《的积存、渗透和【净，化将75%的降雨】就，地消：纳和利用促进雨水资！源的利用和生态【环境保护提高城市】防洪排涝减灾—能力到？2020年市—区建成区2》5%以上的面—积达到目标要求其】。他，县城建成区20【。%，以上：的，面积达到目标要求城！市严重积水内涝问】题，基本解决 对城市】新区、各类园区【。、新建？道路、公《园、水？系整治、广场建【设各县区要》全，面落实海绵城市建设！。要求加强规划建设管！理的全过程控制积极！做好项？目，示范引领政》府投资？建设：的公共建筑》、道路、公园、【绿地、广《场、河道等公—。益性项目要率先【。。落实海？绵城市？建设：相关：要求老？城区要结合棚户【区和危？旧房改造、老—旧小区？整治等以《解决城市内涝、雨】水收集？利用、黑《臭水体？治理为突破》口，推进区域《整体治理逐步实【现小雨不积水、【。大，雨不内涝《、水体不黑臭将海绵！城市建设控制—指标纳入规划控制指！标体系建立区域雨】水排放管《。理制度严格落实【区，域年径流总量—控制：率指：标大力？建设雨水花园、储水！池塘、？下沉：式绿地等雨水滞留】设施推广透》水建材？铺装打造一批—自然：积存、自然渗透、自！然净化的海绵—城市示范区 —　　（二十二）完善！城市生态功能切实】转，变，城市：发展：建设：。理念加快制定城市生！态修复工作方案并组！织实施有计划有步】骤地修复《被破坏的山体—、河流？、湿地、《植被积？极推进？废弃土地修复和再利！用治：理污染土地恢复城】市自然生态优—。。化城市？绿地：布局构建绿色廊道系！统实现城市》内，外绿地连《接贯通将《生态要素引入市区建！设森林城《市推：行生态绿化方式保护！古树名木资源广植当！。地树：种减少人工干预让乔！灌草合理《搭配、自然生长鼓】励发展？屋顶：绿化：、立体？。绿化到2020年】全市城市人均—公园绿地面》积，。达到：18平？方米城市建成区【绿地率达到25%】。改变城市建设中过分！追求高强度开发【、高密度建设、【大面积硬化的状况让！城市更？自然、更生态—。、更有特色》 （二十》。三）推进《污水：大气治理强化—城市污水《治理加快《。城市污水《处理设施《建设与？改造全面《加强配？套管网建设提高【城市污水收集处【理能：力整治？城市黑？。。臭水体强《化，城中村、老》旧城区和城乡—结合部污《水截流、收集抓紧治！。理城：区污水横《流、河湖水系污染严！重，的现：象到：2020年市—县建成区力争实【现污水？全收集、全处—理再生水利用—率达到20%以上以！中，水洁厕为突破口【不断提高污水利用率！新建住房和单体建】筑面积超过一定规模！的新建公《共建筑？应当安装中水—设，。施老旧住房》也应当逐步》实施中水利用改造培！育以经营中》。水，业务为？主的水务《公司合理形成中【水回用价格鼓励按】市场化方式经营【中水城？市，工业生产、道—路清扫、《车辆：冲，洗、：绿化浇灌、生—态景观等生产和生态！用水要？优先使用中水—全面推进大气污【染防治工《作 加大城市工业源！、面源？、移动源《污染：综合治理力》度着：。力减：少多污染物排放加】快调：整城市能源结构增加！清洁能源《供，应提高环境监—管能：力加大执法》力度严厉《打击各类环境违法行！为倡导文明、节约、！绿色的消费方式和】生，活习惯动员全社【会参与改善》环境质？量 （二《十四）提升垃圾【综合治？理，。能，力树立垃圾是重【要资源和矿产的观】念建立政府、社区】、企业和居》民协调机制通—过分类投放收—集、综合循环—。利用促进垃圾减量】化、资源《化、无害化到2【020年市》区生活垃圾》无害化处理率达到9！5%县城生活—。。垃圾无害《化处理率达到80%！力，争将垃圾回》收利用？率提高到35—%以上强化城市保洁！工作：加强：垃圾处理设施建设】统，筹城乡垃圾处理处】置大力解决垃圾围】城问题推进垃圾收】运处理企业化、市场！化促：进垃圾清运体—系与再生资》。源回收体系》对接通过限》。制过度包装》减少一次性制品使】用推行？。净菜入城《等，措施从源头》上，减少垃圾产生—利用新技术、新【设备推广《厨余垃圾家庭—粉碎处理完善激励机！制，和政策力争用5年】左右时间基本—建立餐？厨废：弃物和建筑垃圾回收！和再生？利用体？系     　八】、创新城市》治理：。方式   》  　（二十五【）推进？依法治理城市推进】依法治市《加强重点领》域法规规《章的立改《废释形？成覆盖？城市：规，划建设？管理：的法规规章体系严】格执行城市规划【。建，设管理行《政决策法《定程：序坚决遏制领导干部！随意干预规划实【施和工？。程，建设的现象严厉惩】处规划建设管—理违：法行为强化法—律责任追究提高【违法违？规，。成本完善城市治理】机制落？实市：、区、？街道：、，社区的管理责任提高！市民：文明意识实》现政府治理和社会】调节、居民》自治良性《互动推动城市治理水！。。平的不断提高—加强信？息公开搭建公—众，参与平台提高公众】参与度推进城市治】理阳光运行 —。。 　　（二十六）】推进：城市管理体制改【革改革坚持以人为】本，、依法治理、—责权一致、协—调创新的原则加快构！。建权责？明晰、？服务为先《、管理优化》、执法规范的城【市管理新体制明确市！县政：府主体责《任确定市县城市管理！主管部门《合理划分城市管理事！权界定管理职责【边界理顺各部—门，城市管理工作职责】分工推进城》市管理领域综—合执法？。到，201？7年：底实：现住房？城乡：建设领域《行政处罚权综合行使！推进市县《政，。府城市管理领域大】部，门制改革实现—管理执？法机构综合设—置统筹解决机—构性质及执法—人，员身份编制问—题推进执法重心【和执法力量向县区】、街道？下移建立城市管理】部，。门权：力清：。单和责任清单制度】并向：社会公布《规范执？法制度改进》执法方式完善监【督机制加强综合【。执，法，队伍：规范：化建设科学确定执法！人员和装备配备标】准实：行执法人员统一招录！提升依法行政—能力和水平建立【依，法、：规范、文明》的综：合执法队伍实现粗放！执法向精细》执法转变   【 （二？十七）？。健全城市《治，理机：制落实市、县区、街！道、：社区的管理服务责任！建立健全市》、县区、街道、社区！管理网络和》基层治理机》制依托基层综—合管理服务平台有】效实现政府对—社会单元的》公共管理和》服务加强《街道、社区服务型】党组织建《设进一步强化党【。。组织在基层社会治】理中的领导》核心力？。量增强社区自治功能！促进居民自》治管理畅通公—众有：序参与城市治理的渠！道实现政府》治理：与社会调《节、居民自治良【性互动广泛开—展城市文明教育大力！弘扬社会公德组织开！展多行？式、常态化的志愿服！。务活：动不断？提升市？。民，文明素？质和城市文》明程度 　　（二！十八）推进智—慧城市建设》到2020年底【实现商？业金融和公共—服务场？所WiFi全覆盖并！免费开放加》强市政设施》运行、交通、应急】管理等基础数据和】信息资？源的采集《与动态管理构建统一！的公共基础数—据库和信息平—台发展智慧交通、智！慧管网？、智慧？照明等实现信息化管！理和智能化监控在数！字城管的基》础上提升《城市网格《化、信息《化管理水平促进【现代信息技术与【城市管理服务—融合提升城》市管理科《技含：量和服务水平 【   ？  　（二》十九）提高市民文明！素质以加强和改【进，城市：规划建设管理—来，满足人民群众日【益，增长的？。物质文化《需要以提升》市民文明素》质推：动城市治理水平【的不断提高大力【开，展社会主义核心【价值观学习教育实践！促进市民形成—良好的道德素养和社！会，。风尚提？高企业、社会组织】和市民参与城市治理！的意识和能》力从：。青，少年抓起完善—学，。校、家庭、社会三】。结合的教育网络将】良好校风《、优良家风和—社会新风有机融【合建：立，完善市民行为规范】增，强市民法《。治意识    　 ！九，、切实加强》组织领导 （三十）！加强组织协调充【分认：识城市规《划建设管理工作在】经济社会发展—中的重要地位—和作用充分发挥市】城乡规划委员会【和市城建协调领导】小组的作《用强化统筹规—划城乡发展、—指导城乡《。建设：管理工？作的职？能加大对城》市规划建设管理【工作：的指导、协调和支】持力：度建立市、》县区主要领导负总责！、分管领导具—体负责、《部，门分工抓落实的组织！领导和协调落—实机：制定期召开城市工】作专题会议研究【。解决城？市发：展中的重大问题坚】持人：民城：市人民？管健：全，完，善城乡规划政—务，。公开制度积极—搭建公众参与—城乡规划的平台【推进阳光规划畅通专！。家、学者和普通【群众等？社会公众《参与：。城乡规划的》渠道确保公众对【规划的知情》权，、参：与权和监《督权落到实处市委】。组织部、市》规划局、市》住建局要建立城市规！划建设管理干—部，培训制度组织各县】区主要？领，。导、：分管领导《。和各级城乡规—划建设管理工—作人员？进行轮训定期组织】。新任县区、乡镇【主要领导《。培训不断提高—领导干部规》划建设管理》的能力？和水平市、县区【党校：和行政学院要把【。城市规划建设—管，。理基本法规和知识】列为国？家，。公务员培训必—修，。课进一步加》强对广大公务员在】城乡规划编》制、管理等方面的】培训大力培养—和，引进规划建设管理人！才，健全完善《人才评价和激励机制！ （三十《一）落实工作—责，任各县区《。党委和政府要围绕】市委市政《。。府提出的工》作目标把城市规划】建设管理工作摆在重！。要位：置来抓确《定本县区城市发展的！目，标和任务集中—力量突破重点难【点问题要制》定具体目标》和工作方案健—全科学民主的决【策机制明确实施步骤！和保：障措施加强》对城市规《划建设管理工作【的领导健全工作机】构在人？员编制和《经费方面给》予充分保障要建【立城市规划建设管】理工作监督考—。核制度确定考核指标！体系制定考》核办法并作为县【区党政领《导班子和领导—。干部综合考》核评价的重要—参，考定期通报》考核结果 各县【区各部？门要认？真贯彻落实本意【见精神明确责任分工！和时：间要求确《保各项政策措施落】到实处？各县区各部门贯【彻落实情况要及时向！市，委、：市政府报告》市委、市《政府将就贯彻—落，实情况适时组—。织开：展，监督：检查并公布督—查和整改《结果接受社会监督】