中共定西市委  】定西：市人民政府 —关于进一步加强城市！。规划：建设管理工作的实施！意见  《 为深入贯彻落实中！共中央、国务院关于！进一步？加强城市规划建【。。设，管理工作的若干意见！（中：发〔2016〕6号！）和中共《甘肃省委、》甘肃省人民政—府关于进《一步加强《城市规划建设管理工！作的实施意见—（甘发〔2》016？〕27号）精神全面！。提，升我市城市规划【建设管理《工，作水：平现提？。出以下实施意见 】一，、总体？要求 　　（一【。。）指导思《想，全面贯彻党的—十八大和十》八届三中、四中【、五中、六中—。全会以及《中央城镇化会议【。、中央城市工作会】议精神牢固树立创新！、协调？、绿色、《开放、共享的发【展理念坚持以人【为本：、科学发展》、改革创新、依法】。治市、？加快转变城乡发展】方式：完善城乡规划编制体！系加强规划》编制的科学性和【建设管理的严—肃，性，着，力完善城市》治理体系着力提【高城市治理》能力着力解决—“城市病”等突出问！题不断？提升：。城市环境质量、人】民生活质量、城【市竞争力走出一条】符合定西实际—的城市？发展道路 （—二）总体目标—依托：丝绸之路经济带甘肃！黄金段、“大兰州”！经济：。区建设和华夏文明】传承创新区建设西】“接” 东“联”主！。动融入兰州都—市圈对接关天—经济区和平庆都市】区推进“一市、【。三都、三区、五基地！”建设努力打造发展！理念先进、空间布局！合理、？城市功能完备—、生态环境》。良好、建《筑特色鲜明的—现代化城《市 （三《）基本原则》坚持：依法治理与文—。明，共建相结合坚—持规划先《行与建管并》重相：结合：坚持改革创新与传】承保护相结合坚【持统筹布局与分类】。指导：相结合坚持完—善功能与宜居宜业】相结合坚《持集约高效与安全便！利相结？合 二、《强化城乡《。规划工作 （四）】依法制定城乡规划】城乡规划在城乡发】展中起？着战略引领和刚【性，控制的重要》作用依法及时开展】规划：编制工作《健全规划编制体系】创新规划理》念改进规划方—法，把以人为本、尊重】自然、传承历史、】。绿，色低碳？等理念融入》城乡规划全过程【。提升：规，划编制？质量不？断增强规划的前瞻】性、：严肃性和连续性实现！一张蓝图干到底【加，强空间开发管制划定！。城，市开发边界根据【资源：禀赋：和环境？承载能力引导调【控城市？规模优化城市空【间布局和《形态功能确》定城：市建设约束性指标按！照严控增《量、盘活存量—、优化结《构的思路逐步调整城！市用地结构》、把保护基本农田放！在，优，先地位保证生态用地！合理：安排建设用地推动】城市集约发展—严格执行城乡规【划法规定的原则和程！序认真？落实城？市总：体规划由本级政府】编制、社《会公众？参与、同级人大常委！会审议、《上级政府《审批的？有关规定加快—县城总体规》划修编进度加—强经济？、政治、文化、社会！和生态文明“五位】一体”？建设促进《新型工业化、信息化！、，城镇化、农业现代】化和绿色化同步【发展规？划建立？“市域中《心城市--市域副】中心城市--县域中！心城市--重点【镇，--一般镇”五级城！镇等级结构体系总体！规划批准2年—以上的要《依法及？时开展规《。划实施评《估工作对评》。估后不能全面指导城！。乡建设的要结合实际！依，。法抓：紧启动新一轮县城总！体规：划修编工作建制镇】要在：。2017年底前实现！建设用？地范围内控制—性详细规划全—覆，盖实现乡村》建设规划全覆盖各县！区政府要学习借鉴新！型城镇化《试点县陇西县—的经验？推，进城市？总体规划和》土地利用《。总，体规：划“两图合一”工作！各县区要参照市级】城乡规？划管理部门的职【责建立？健全县区城乡规划管！。理机构组建科级建制！的县区城乡》规划：局，作为县区《住建局的二》。级局履行城》。乡规划管理职能切实！壮大基层城》乡规划管理队伍同时！乡镇人民政府要积】极成：立城镇办等乡镇规划！管，理机构 （》五，）严格依《法执行规划》经依法批准的城乡规！划是城乡建设—和管理的依据—必须严格执行—进，一步强化规划的强】。制性凡是违反规划的！行为都？要严肃追究责—任，。县区政府要定期【向同级人大》常委：会报告城乡规划的实！施情况控制性—详细规划是规划【实施的基础未编制控！。制性详？细规划的区》域不：得进行建设》控制性详细规划的】编，制、：实施以及对违规建设！的处理结果都要向社！会公开建立健全【城乡规划督察制度】实现规划督察—全覆盖完善社会参】与机制？充，分发：挥专家和公众的作】用加强规划实—。施的社会监督—加大违法建》筑，治，理工作？力度严格控制建【设用地规模》严，肃查：。处各类违反城乡规划！的行为确《保2020年底【前全：面完成建《成区：违法建？设查处？清，理工作坚决遏制新】增违法建设具体做好！以下几方面》。的工作一是严格“三！区”、“五线—”管理制度各县区】政府要及时》将，批准后？的禁建？区、限建区、适建区！。。等“三区”和红【线、：蓝线、绿《线，、黄线？、紫线等“五线”】向社会公布主动【接受：。公众监督“三区”、！“五线”控制内容作！。为强制？。性内容？一经批准《任，何单位和个人不【得随意变更因发展确！需调整修改的必【须按照中华人民共】。。和国城乡规》划法：规定的原则》和程序审批》二是：强化规划《监管各县区政府【要进一步明确城乡规！划，监管责任主体加强】镇（乡？。）和村庄规划监管力！度县区政府切实履行！好，。管理和指《导乡镇？人民政府做》好本行政区域集镇和！村庄的规划建—设，管理工作城乡规划】主管部？门和综合执法部【门，要根据各自职—责加：强对建设项目—选址、规划、设计、！验线、？施工：、验收等各环—节的：监督确保规划落到实！处三是推进公众参与！大力推进“阳光规】划”要？采取多种方》式推动规划设计进】广场：。、进社区、进单【位充：分利用网络、电视、！。报纸、公《示牌、规《划展馆（厅、室）等！扩大公示范围和【渠道建立《重要公？共建筑？。设计评价《机制每年《组织对？当，年竣工或完成的重】。要建筑设计方案开】展社会评价》广泛征？求，公众意见《四，是严格？建设项目审批—。程序：对，“，一书三证”的审批】严格执行中华—人民共和国城乡【规划法和甘》肃省建？设项目规划许—可办法的《相关规定对原—宅基地内新建、【翻，建的个？人建房审批申请人】应持房屋产》权证、土地使用权属！证、危房鉴定报告、！户籍证件和建—房设计图纸等相关】材料,经《辖区居民委》员会或街道办—事处及镇（》乡）人民《。政府审查同意—后报县（区）城【乡规划主管部—门审批规划许可【的建筑面积原则【不得超过原建筑【面积五是要完善【考核机？ 制建立责任追【究制度市政府—、各：县区政府《及乡镇人民政—府要围？绕城乡规划建设管】。理目标任务建—立城乡规划工作【监，督考核？制度确定指标—考核：体系制定《考核办法并作—为党政领导》班子：和领导干部综合【考核评价的重要参】考对成绩突出—的要予以表彰—奖励对工作》不力、行动迟—缓的要？通报批评同时—。要加强城乡规划实】施管理的监督执【法严厉查处城乡规划！执行过程中的—违法违纪行为对有令！不行、有禁不止或在！执行城乡规划过【程中顶风违》法，的要：按照有关《规定依？法严：肃查处追究有关人员！的行政责《任和法律责任尤其是！对公职人员参与违】法建设？活，动的要？从严从重《处理：。最终：形成全市上》下高度重视规划广泛！宣传规划严格执行规！划依法监督规划【。的，良好氛围切实—维，护城乡规划的权威性！和严：。肃性 ？三、塑造城市—特，色风：貌  ？        】      —  ：   ？。        】 （六《）提高城市设计水】平各：县区要以华夏文【明传承创新区—建设：为，总体目？标以历史文化—名城名镇名》村为重点结合地【方特点、民族特【。色、历史文化资源和！自然环境等因素统筹！协调城市产业和空间！布局统筹协》。调新老城区、—核心区？和周边辐《射区的布局统筹协调！城市风貌和单体建筑！。风格：通过城市设计—凸，显城市特色强化【风貌管控《实现城市建设协调】有序单体建筑设计方！案必须在形体—、，色彩、体量、—高度以及建》。筑屋顶形式》等方面？符合城市《设计要？求 （七）加强建筑！设计管理严》格执行工程设—计标准规《范加强建筑》工程初步设计和施工！图，审查：管理强化《公共建筑设计管理】按，照“：适用、经济、—绿色、美观”—的建筑方《针突出建《筑使用功能实现建筑！项，目的节能《、节水、节地、节材！、，环保及？与周边环境相和谐】繁荣建筑创作注重】文化传承避》。免建筑贪大》、媚洋？、求怪严《格超限高层专项审】查制度？加，大建筑减隔震—新技术？的推广应《用增强建筑物抗震】能力建？立以勘察《设计单位《为主体？的大型公共》建筑工程后评估制】度对竣？工交付使用》2年以上的大—型公共建筑开展【功能性、经济型、安！全性、适用》性、：。方，便性、舒《适性等方面的评估】为后续同类》建，筑标准制定》、改进设计、完【善管理提供客观依】据坚持开放发展理念！完善建筑《设计招？投标决策机制规范】决策行为提高决策】透明度和科》学性建立《统一开放、竞争有序！的建筑设计市—场强化？事中：事后监管强化—责，任追究依《法严格实施市—场，准入和清《出实：。行黑：名，单制度 （八）保】护，历史文化风貌强化对！历，史文化？遗产的保护和—利用统筹协调发展与！保护利？用，的，关系充分发挥城乡】。规划在城《市修补和有》。机更新以及历史文化！资源保护利用中【。的引领作用按照甘】。肃省编制城镇风【貌，规划指南和》甘肃省？城镇风貌规》划编制导则的要求】2017年底前【全面完成本县区城】镇风貌规划编—。制工作促进建筑物】、街道立面》、天际线、》色彩和环境更加【。协调、？优美通？过维护加固老建【筑、改造《利用旧厂房、完善】基础设施等》措施恢复老城—区功能和《活力：加强文？化遗产保护》传承和合理利用【对具有一定保护价】值能够反映历—史风：貌和地方特色的【古遗：址、：古，建筑物、《近现代历史建—筑及具有一》定规模的历史—文化街区进》行普查、登》记、挂牌和公布更好！地，延续历史文脉—。展现：城市风？貌用5年左》右时间完成所有【城市历史《文化街区划定—和历史建筑》。确定工作 》四、提升城市建筑水！平 　　（》。九）推动工程—质量责？任落实完善工程质量！安全管理制度全面落！实，建设单位、勘察单位！、，设计单位《、施工？单位和工程监—理单位？等五方？主体：质量安全《责任严格落实工程】质量终身责任承【诺，制、永久性标牌制、！质量信息档案制新开！工项目授《权书、承诺书签订率！要达到1《。。。00%加强政府对工！程建设？。全过程的质量—监督管理充分发【挥质量监督机—构的：作用强化监督—执法地？。位鼓：励通过政府购买【社会服务的方—式充实？质量监督机构队伍创！新监管方式充分利用！信息：化手段提高质—量安全监督》效率确保大中型工程！项，目质量安《。全监督覆盖率达到】100%大力推行】工程质量管理标准】化深入开展工—程质量典型问题专项！。治，理，示范工？程创建活动建立工程！参建各方责任主体质！量，安全信用评》价，体系科学设定考【核指标完善奖—优惩劣机制强化对工！。程监理的监管规【范监理市场落实监理！责任加？强职业道德规—。范和技能《培训健全行业—。自律机制提》高从业人员素—质深化建设项目组】织实施方《。式改革推广工程总】承包制加强》建筑：市，场监管严厉查处转】包和违法分包等行】。为从重？处罚违规单》位和：个人运用建筑市场】监管平台加大通报、！曝光力度强化信【用管理推进建筑【市，场诚信体《系建设实行施工【企业银行保》。函和工程质量—责任保险制度建立大！型工程技《术风险控制》机制鼓励通过购【买，服务引进第三方评】估及监督《鼓励公共建筑等按市！场化原则向保险公司！投保重大工》程保险 《（十）？加强建筑安全监管】加强工程决策、实】。施、运行使用—等阶段？安全生命周期风险管！理划分各自风险管】理责任强化不同阶】段、不同责任主体的！安全责任重点抓【好房：屋建筑、城市—桥梁、建筑》幕墙、斜坡（高【切坡：）、隧道（地铁【）、地下《管线等工程》运行使用的安全监】。管做好质量安全【鉴定和抗震加固任】务，建立安？全预警及应急控制、！应急演练机》制加强既有建筑改扩！。建、装？。饰装修工《。程加固的质量安【全监管全《。面排查整治城市老旧！建筑安全隐患—重点加大《对，建筑年代较长、【建筑标准较低、【失，修失养严重、违【法违：章建：筑以及以往房屋安】全，排查中发《现的严重破》损房屋、疑似危【险房屋安全》隐患的？排查和整治确—保不漏？一栋、不漏》。一户严防发生垮【塌等重大事故—保障人民群众生【命财产安全 【（十一）推广新型建！造方式大力推广装】配式建筑《减少建筑垃圾和扬】尘污：染，缩短建造工期提升工！。程质量整合现—有科研？。。院所和相《关，企业成？立市级研发机—构，研究推广装配式建筑！制，。定装配？式建筑设计》、施工和《验收规范完善—部品部件标》。准以定？西经济？开发区为重点建设】市级装配式建筑生产！基地：。在安定区、陇西【县、临？洮县等县区开展【装配式建筑试点鼓】励有实力的建筑【企业先行先试推广】装配式施工加大政策！。支持力度各级发改、！。规划部门对采用【装配：式建筑的建设项【目在立项和》容积率控制方面给】予支持 2》。018年开始每年在！政府投资、主导的市！政基础设施、轨【道交通、《公共建筑、保—障性住？房等建设《项目中筛《选不少于3个项目】作为：装，配式建筑试点示范】项目推进力》争，通过示范引领分【年，。度逐：步，推进到2《025年《底使装配式建筑站】新建：。建，筑，的比：例达到30%积【极，稳妥推广钢结构建筑！。在具：备条件的地方倡【导发展？现代木结构建筑 ！五、推进节能城市建！设 （十《二）推广建》。筑节能技术不断完善！我市：建筑节能《技术支撑体系积极】推广建筑外围—护结构保温一体【化，等新型？节能技术与措施研】。究，制定符合我市实【际的：高能效建筑节能【标，准逐步提高》。建筑能效水平进【一步加大建筑节【能监管？力度严格《。落实建筑节能标【准大：力推动绿色建筑发展！政府：投资的国家机关、学！。校、：医院：、公共图书馆、美】术馆、文化馆—(站）、《博，物，馆，、科技馆、体育馆等！公益性建筑积极鼓励！商业房地产》开发：等建筑项目采用绿色！建筑标准推进绿色】建筑规？模化发展各地—要将绿色建筑纳入城！市，规划和建设监督【管理完善《绿色节能建筑—和建材评价体系加】大绿色建材在绿色】建，筑中的应用力度【各，县区应结合自—然地理条件因地制】宜地积极《开展：太阳能、浅层地热能！等可再？生能源在建筑中的】应，用，发展被动式房—屋等：绿色节能建》筑推：。动建筑能耗统—计和能耗动态监测等！工作加强统》计，数，据的分析《和应用？逐步探索建立—不同类型建筑全【生，命周：期能源消耗标准【定额为今《后实施建《筑能耗？限额管理《打好基础《推进绿色建筑—规模化发展创新绿色！建材推？广应用机制》到2：020年新建绿【色建筑占比达到【30%可再生能源建！筑，应用占比《达到50%新型建】材应用率达到—80% （十【三）实施《城市节能《工程加大工作力度全！面推进区域热电【联产、政府机构节】能、绿色照明—灯节：能工程明确供—。暖采：暖系统安全、节能】、环保、卫生等技术！要，求健全？服务质量标准和评估！监督：办法进一步加强对城！市集中？供热的技术改造【和运行管理加大【老，旧小区供热》管网改造力度—鼓励使用清洁能源提！高热能效《率继续？推行：冬季住宅供热分【户，。。计量落实“》两部制”分户计量收！费标准 六、完善！城市公共服务— 　　（十四）大】力推进棚改安居【大力推进城镇棚【户区改造稳步—实施城中村、城【郊，村改造有序推进【老旧住宅小区—综合整治、危—房和非成《套住房改造加—。快配套基《础设施建设完善城】镇综合服务功能【切实：改，。善群众的住房条件和！人居环境打好—棚户区改造三年攻】坚战到2020【。年基：本完成1《.9万户《城镇棚户区》、城中村和》。危房：改造：认真做好老旧住宅小！区综：合整治和非成—。套住房调查》摸底：工作建立健全—。整治、改造》标准体？系和实施方案力争2！020年基本完成老！旧住宅小《区综合整治和非成】套住：房改造创新融资体】制机制采取购买服务！、政府？与社会资本合作【等方式培育多元化】实施主体《。积极：争取国家开发银【。行和中国农业发【展银行等金》融，机构：贷款支持积极—推行：棚户区改造货—币化安？置全：市棚改项目货—币化安置率达到5】0%以上 深化【城镇住房制度改【革坚：。持市场化《。发展方？向以满？足新市民住房需求为！主要出发点健全市】场配置与政府—保障相？结，合、购买与租—赁相结合的》住，房政：策框架？各县区政府结合【实际出台鼓励新市民！。购房的政策措施扩】大有效住房需求消化！商品房库存稳定房】地产市场统筹新【房与二手《房两种资源发展【住房租赁市场将城镇！。住房保？障范围覆盖》到，城镇：中低收入《。住，房，困难家庭、新就【业职工？、居住证《持有人、外来—务工人员和乡镇公】职人员因地制宜确】定住：。房，。保障标准健全—。。准入退？出机制推进公租房货！币化由实《物与租赁补贴相【结合逐步转向租赁】补贴为主建立公开】规范的住房公积金】制度范？围覆：。盖到：非公有制《企业：、个体工商户—和进：城务工人《员，将缴存住房公积【金纳入劳动》合同支持《其提高住房消费能力！培育物业《。服务：市场：建，。立物业服务收费【与当地社会平均【工资水平联》动机制提《。高物业管理服务水平！。 （十五）推进地！下综合管廊》建设认真学习白【银地下综《合管廊国家试—点，建设经？验逐步推开我市【地下综合《管廊建？设，统筹：各类管线敷设—综合：。利用地下空间—资源提高城市综合承！载能力？。城市新区、》。各类园区、成片开发！区域新建道路必须同！步，建设地下《综合管廊老城—区要结合地下空间】。开发、旧城改—造、棚户区改造【、道路改造、—河，道治理、老》工业：区搬迁人防和—地下综合体建—设逐步推进地下【综合管廊建设—。加快制？定，地，。下综合管廊建设【标，。准和技术导》则凡建有地下综【合管廊的区域—。各类管线必》须，全部入廊管廊以外区！域不得？新建管线管廊实行有！。偿使用建立合—理的收费机》。制鼓励社会资本投资！和运营？地下：综，合管廊到202【0年争取建成地【。下管廊20公里【各县区？要综合考虑》城市发展《远景按照先规划、后！建设的？原则：编制地下综合管【廊建设专《项规划在年度建设】计划中优先安排并】预留：。和控制？地，。下空间完《善管理制度确—保，管廊正常运》行，  ：   ？      —         ！  ：      —。。         ！。  ：         ！ ，   ？ ， ，  ： ，  ：    　　（】十六：）优化街区路网结】。构，加强城市《街区的规《划和建设分梯—级明确新建街区面】积推：动发展开放便捷、】尺度适宜《、配套完善》、邻：里和谐的生活街区】优化完善城》。市交通路网规划恢复！城市交通《系统的有机联系【新建住宅要推广【街区：制原则上不再—建设封闭《住宅小区已建成【的机关单位》和文：化、体育、社区服务！。和社会管理等城市公！共服务设施除有涉】密，要求的单位》外均应逐步打开大院！实现内部道路—公共化解决交通路网！布局问？题促：进土地节约》利用已建的》封闭式住宅小区在】确保业主合法权益、！征得：全体业主同意和【明，确界定内部》设施产权变更的【基础上其内部道【路确：能对城市交通发挥】积，极作：用的可逐步打开 】树立“？窄马路、密》路网”的城市—道路布局理》念建设？快速：路、主干路》、，次干路、《支路等多层次—、立体化的路网格局！打通各类《“断头路”形—成完整路网提高道路！通达性科学、—合理、规范》设置道路交通安全】设，施和交通管理设施】提高道？路安全性到202】0年市县建成区平均！路网密度提高到【。8公里／平方公里道！路面积？率达：到15%积极采用】单行道路《方式组织交通—加快：城市自行车道和步】行道系统建》设大：力，倡导绿？。色出行？放宽市场准入、鼓励！社会参与加快城市停！。车设施建《设缓解？城市停？车难：问题 ？　　（十《七）大力发展—。公共：交通和绿《色交通统筹各—类公共？交通协调发展逐步】。提高公共《交通分担率安定【区、临洮县、—陇西县要加快—。。城市快速公交—系统建设到2—020年安定区【、临洮？县，、陇西县公共交通】分担率达《到30%以上其他】四县：达到20《%以上加强》城，市综合交通枢纽建】设促进？不同运输《方式之间的》顺畅衔接《、便捷换乘扩大【公共交通专用—道的覆盖范围实现】定西中心城》区公交站点50【0米：内全：覆盖引入市》场竞争机《制鼓励社会资本【参与：公共交通设施—建设和运营推—动城乡公《共交通一体化实【现城乡有序衔接培育！和引入多元化市场主！体加快？建设充电站、充【电桩等设施支—持发展新能源汽车全！面，推广自行车》。和步行道慢行系【统实现与绿道绿廊】有机衔接鼓励居【民绿色出行 　　！（十八）《健全公共《服务设施《加强城市教》育、医疗卫生、文化！、体育？、应急、养老、救】助、社区服务场所建！设，重点加强《新建小区配套小学】、幼儿？园、超市《、菜市场以及社【区养老、医疗—。卫，生，、文化服务等—。设施建设实施疾【病控：制、妇幼保健和社区！。卫生服务等医—疗卫生服务体系标】准化大力《推进无障碍》设，施建设切实提高公】共服务水平形成以】社区级设施为基础市！、县区级设》施衔接？配，套的公共服务设施网！络体：系打造方便快—捷生活圈各县区【在制：定城市总体》规划、区域总体【规划、控制性详【细规划时《必须按照《人均用地《不少：于0：.1平方米》的标准分《区分级规划设置养老！服务设施加》快，建设公共文化服【务，体，系推进文化》信息资源《共享工程、公共电子！。阅览室、数字图书馆！和数字？博物馆工程建设继】续推动？公共图书馆、—美术馆、文化馆（】站）、博物馆、科】。技馆免费向全—社会开放推动—社区公共设施向居】民开放合《理规划建《设广场？、公园、《。步行道等《公共活动《空间方便居》民，文体活动促进—居，民交流强化绿地服务！居民日常活动的【功能使居民在居家附！近能：够见到绿地、亲近】绿地城市公园原则】上要：免费向居民开放限期！清理腾退《违规占用的公共空】间顺应新型城—镇化的要求稳步【推进城？镇，基本公共服务常住】人口全覆《盖稳定就业和生活】的农业转移》人口在住房》、，教育、文化》体育、医疗卫生、计！划生育和证》照办理服《务，等方面与城镇居【民有：。同等权利和义务【。 　　（十九）】推进停车设施建【设各县？区人民政府要落【实城市停《车，设施专项《规划编？。。制、建设与管理的】主体责任明确—停车：。设施空间布局、等】级和规模合理—。建设：停，。车设施科学有—效实施管理要确保城！市公共停车》设施占地规》模达到人均》。0，.5-1平》方，。米逐步解决》城，市停：车难的？问题坚持公共优先土！地部门要加大公共】停车设施《的建设用地》供应鼓励企事业【单位利用现有条【。件新建、《扩建停车设》施并面向公》众开放？坚持同步规划新建住！宅小区、商业设【施都要同步》规划建设相》应的停车设》施坚持统筹地上【地下空间布局依托人！防工程等工程项目加！大地下停车场建【设力度要《坚持土地集约节约】利，用大力推广立体【停，车设施？建设要拓宽融资渠道！出台停车设施市场】化投：。资运营政《策鼓励社会资—本参与停《车设施建设和运营】。 　　（二十）切！实保：障城市安《全加强城市》市政基？础设施建设加大地下！管，网改造力《。度提：高城市防汛排—涝设施？建设标准建立—城市备用饮用水水源！地加强城市供—水水：质检测能力》建设：建立完善《市县城市供水水质】检，测体系确保饮—水安全提高城—市防灾减《灾能力？建立健全城市抗【震，、防：洪、排涝《、，消防、交通应—对地质灾《害应急指挥体系和】应急响应《机制强化城市—重大：风险源？监控增强《城市灾害监》测预警和信息发【布能：力完善？生，命通道系统》加强防灾《。避难场？所建设建立全天候、！系统性、现代—化的城市运行安【全保障体系完善基】础设施防《灾应急预案建设安全！监测和应急处置设施！提高抵御自然灾害、！处置：突发事件和》危机管理的能力构建！规，模适度、结构—合理、管理科学【、协同有序、运作高！效的应急救援队伍推！广灾后应急抢修、紧！急恢复技术》加强：灾后应急《设，施建设？提升基？础设施防灾能力开展！重，点地区道路、—给排水、河道—、消防、人防—、燃气、供热等【设施防灾能》力，的安全排查对标准偏！低的设？施实施升《级改：造确保设施》运行安全加强城【市消：防设：施及消防《队站、消防装备建】设构建覆盖》城乡的？灭火救援力量加【强超大？综合体？建筑的源头管控和监！。管充：分考虑？消防：安全等综合因素合理！确定：布局和体量》  ： 七、营造城—市宜居？环境 （二十一【）推进海绵城市【建设编制海绵城市】建设专？项规划？指，导海绵城市有序【开展2？。017年6月底【前完：成市区海绵》城市建？设专：项规划201—8年1？0月底前完成通渭】、陇西、临洮—、渭源、漳》县、岷县等县海绵城！市建设专项》规划在确保城—市排水防涝安全【的前提下减少—城市硬质铺装—面积推？广透水？建材：铺，装加强生态综合【整治、提高雨水【消，纳能力最大》限度：地实现雨水在城市区！域的积存、》渗透和？净，化将75%》的降雨？就地消纳和利—用促进？雨水：资源的利用》和生态环境保护【提高城市防》洪排涝减灾能力到2！0，20年市区建—成区25%以—上的面积《达到目标要求其他县！城建成区20—%以上的面积达【到目标要求城市【。严重积水内涝问题基！本，解决 对城市—新区、各类园区、新！建道路、公园、水】系整治、广》场，建设：。。各县区要全面落实海！。绵城：市，建设要求加强规划建！设管理的全过—程，控制：积极做？好项：目示范引《领，政府投资建设的公共！建，筑、道路《、公：园、绿地、广—场、河道等》公益性？项目要率先落实海】绵城市建设》相关要求老城区要】结合棚户区》和危旧房改造、老】旧小区整治》等以：解决城市《内涝、雨水》收集利用、》。黑，。臭水体治理》为突破口推进区【域整体治理》逐步实现小雨不积】水、大雨不内涝、】水体不黑《臭将海绵城市—建设控制指标纳【入规划控制指标体】系建立区《域雨水排《放管理制度》严格落实区域—年径流总量控制【率指：标大力建《设雨水花园》、储水池塘》、下沉式绿地等雨水！滞留设施推广—透水建材铺装打造一！批，自然积存、》。自然渗透、》自然净化《的海绵城市》示范区 　　（【二，十二）完善城—市生态功能切—实转：。变城市？发展建设理念—加快：制定城市生》态修复工作》方案并组《织，实施有计划有步骤地！修复被破坏》。。的山体、《。河流：、湿地、植被积【。极推进废弃土地修复！和再利用治理污染土！地恢复城市自然生态！优，化城市绿地》。布局构？建绿：色廊道系统》实现城？市内外绿《地连接贯通将生态要！素引入市区建设森林！城市推行生》态，绿化方式保护古【树，名木资源广》植当：地，。树种减少人工干预让！。乔，灌草合理搭配、自】然生长鼓励发展【屋顶绿？化，、立体绿《化到202》0年全市城》市，人均公园绿地面积】达到18平方—米，城市建成区绿—地率达到25%【。改变城市《建设中？过分：追求高强度开发、高！。密度：。建设：、大面积硬化的状况！让城市更自然、更生！态、更有特色 】（二：十三：）推进污《水大气治理强化城市！污水治理加》。。快城市污水处理设】施建设与改造全【面加强？配套管网建设提高】城市污水收集处【理能：力整治城市黑臭【水体强化城中村、老！旧城区和城乡结【合部：。污水：截流、？收集抓紧治》。。。理城区污水横流、河！湖水系污染严重的现！。象到2020年市】县建成区力争实现】污，水全收集、全—处理再生水利用【率达到？20%？以上：以中：。水洁：厕为：突破口不断提—高，污水利用率新建【住房和单体建筑面积！超过一定规模的【新建公共建筑—应当安装中水—设施老旧住房也应当！逐步：实，施中水利《用改造培育以经营】中，水业务为主的—水务公司合理—形成中？水回：用价：格鼓励按《市场化方式经营中水！城市工业生产—。、道：。路清扫、车辆—冲洗、绿化浇灌【。、生态？景观等生产和生态用！水要优先使》用中水全面推—进大气污染防治【工作 加大城市工业！源、面源、移动源】污染综合治理—力度：着力减少多污染【物，排放加？快调整？城市能？。源结构增加清洁【能源供应提高—环境监？管能力？加大执法《。力度严厉打击各【。类环境违法行为倡导！。文明、节约》、绿：色的消费方式—和生活习惯》动员全社会参与改】善环境质量 —（二：。十四）提升》垃圾：。综合治理能力树【立垃圾是重》要资源和矿产—的观念建立政府、】社区、？企业和居民协调机制！通过分？类投放收集》、，综合循环利用促进】。垃圾减量化、—资源化、无害—化到：2020年》市区生活垃圾无【害化处？理率：。达到95%》县城生活垃圾无害化！处理率达到》80%力争》将，垃圾回收利用—率，。提高到？。35%以上强化城】市保洁？工作加强垃圾处理】。设施建设统筹城乡垃！。圾，处理处置大力—解决垃圾《围，。城问题？推进垃圾《收运处理企业化、】市场：化促进垃《圾清运体系与—。再生资？源回收？体系对接通过限制过！度包装减少一次性制！品使用推行净菜【入城等措施》从源头上减少—垃，圾产：生利用新技术、新设！备推广厨余》垃，圾，家庭粉碎处理完善激！励机制和政策力争用！5年左右时》间基本？建立餐厨废》弃物：和建筑垃圾》回收和再生利—用体：系   《。  　八、创新城】市，治理方式     ！　，（二十五《）推进依法治—理城市？推进依法治市—加强重点领域法规规！。章的立改废释形【。。成覆盖城市规划建】设管理的法》规规章？体系严？格执行城市规划建】设管理行政决策【法定：程，序坚决？遏制领导干部随意干！预，规划实施《和工程建设的现象】严厉惩处规》划建设管理违法【行为：强，化法律责《。任追究提高违法违规！成本完善城市治理】机，制落实市、区—、街道、社》区的管理责》任提高市民文—明意识实现》政府治理和社—会调节、居民自治】良，。性，互动推动城市治理水！平的不断《提高加强《信息公开搭建公众参！与平台提高公众参与！度，推进城市治理阳光】运行 《　，　（二十六）推进城！市管理体《制，改革改革坚持以【人为本、依法治【理、责权一致—。、协调创新的—原则加快《构建权责明晰、服】务为先、管理—优化、执法规范【的，城，市管理新体制明【确市县政府主体责】任确定市县城市【管理主管部门合理】划，分城：市管理事权》界定：管，理职责边界理顺各】。部门城市管》理工作？职，责分工推进城市【管理领？。域综合执法》到2017》年底实现住房城【乡建设领域行政处罚！权综合行使推—进市县政府》城市管理领域大部】门制改革实现管【。理执法机《。构综合设《置统筹？解决机构《性质及执《法人员身份编制【问题：推进执法重心和【执，法力：量向：县区、街道下—移建：立城市管理部—门权力清单和—责任清？单制度？并向社会公布规【范执：法制：度改进执法方式完善！监督机制加强综合】。执法队伍规范化建】设，科，学确定执《法人：。员和装？备配备标准实行执】法，人，员统一招录提升【依法行政能》力和水平建立依法】、规范、文明的综】合执法队《伍实现粗放执—法向精细执法转【。变  ？ （二十》七，）健全城市治理【机制落实市、县区】、街道？。、社：区的管？理，服，务责任建《立健全市、县区【、街道、社》区，管理网？络和基层《治理：机制：依托：。基层综合管理—服务平台有效实【现政府？对，社会单元的》公共管理和》服，务加强街道、社区】服务型党《组织建设进一步强】。化党组织《在基：层社会治理》中的：领导核心力量增强社！区，自治：功能促进居民自治】管理畅？通公众有序参与城市！治理的渠道实现【政，府治理与社会调【节、居民自治—良性互动《广，泛开展？城市文明《教育大？力，弘扬社？会公德组《。织开展多行式、【常态化的志愿服务】活动不断提升市民】文明素质和》城市文？明程度 　　（】二十八）推进智慧城！市建设到《2020年底实现】商业金？。。融和公共《。服务场所WiFi】全覆盖并《免费开？。放加强？市政设施运行、交通！、，应急管理等基础数】据和信息资》源的采集与》动态管理构》。建统一？的公共基础数据【库和信息《平，台发展智慧交—通、智慧管网—、智慧照明等实现信！息化：管理和智能化监【控在数字《城，管的基础上》提升城市网格化、信！。息化管理《水平促进现》代信息技术与城市管！理服务融合提升城】市管理科技含量【和服务水平 —     　（二十！九，）提高市民》。文明素质以加强和改！进，。城市规划建》设管理来满足人民群！众日益增长的物质】文化：需要以？。提升：市民文明《素，。质推动城市治理【水平的不断提—高大力？。开展：社会：主义核心《价值：观学习教育实践促】进，市民形？成良好的《道德素养和》社会风尚提高企业、！社会组织和市民【参与城市治理的【意识和能力从青少】年，抓，起完：善学校、《家，庭、社会三》结合的教育网—络将良好《校风、？优良家风和社会新风！有机：融合建立完善市民】行为规范《增强市民法治—意识   》 　： 九、切实》加，强，组织领导《 （三十）加—强组织协调充—分认识城市规划建设！管，理工作在经济社【会，。发展中的重要—地，位和作？用充分发挥市城乡】规划委员《会和市城建》协调：。领导小？组的作用强化统筹规！划城乡发展》、指导城乡建—设，管理工作的职—能加大对城市—规划建设管理工作的！指导、？协，调和支持《力度建？立市、县《区主要领导负总责】、分：。管领导具体负责、】部门分工抓》落实的？组织：领导和协调》落实：机，制定期召开城—市工作专题会议研究！解决城市《。发展：中的重大问题坚持人！。民城市人民管健【全完：善城：乡规划政务》公开：制度：积极搭建公众参与城！乡规划的平》。台推进阳光规划畅】。通专家、学者—和普通群众等—社会公众参与城乡规！划的：渠道确保公众对规】划的知情权》、参与权和监督权】落到实处市委组织】部、：。市规划局、市住建】局要：建立城市规划建设管！理干部培训》。制度组织各县区主】要领导、分管领导】和各级城乡规划【建设管理工作—人员进行轮训—定期组？织新任县区、乡镇主！要领：导培训不《断，。提高领导干部规划】建设管理的》能力和水平市、县区！党，校和行？政学院要把》城市规划《建，设管理基本法规和】知识列为国家—公务：员培训必《。修课进一步加强对】广，大公务？员在城乡规划编【制、管理等方面的培！训大力培养和引进】。规划建？设管理人才健全完善！人，才评价和《。激励机制 （三【十一）落《实，工作责任各县区【党委和政府要围【绕市委？市政府提《。出的工作目标把城】市规划建设管理【工作：摆在重要位置来抓确！定，本县区城市发展【的目标？和任务集中力量【突破重点难点问【题要制定具体目【标和工作《方案健全科学—民主的决《策机制明确实—施步骤和保障措【施加强对《城市规划建设管理工！作的：领导健？全工作机构》在，人员编制和经—费方面给予充分保】障要建立《城市规划《。建设管理工》作，监督：考核制度《。确定考？核指标体系制定【考核办？法，并，作为县区党政领导】班子和领《导干部综合》考核：评价的重要》参考：定期通报考》核结：果 各县区各部【门要认真贯彻落实】本意见精神》。明确责任分工—和时间要求确保【各项政策措施落【到实处各《。县区各部门贯彻落实！情况要及时向市委】、，市政府报告市委、】市政府将就贯彻落】实情况适《。时，组织：开展监督《检查：并公布督查和—整，改结果接受社会监督！