。。中共：定西市？委，  定西《市人民政府》 ，关于：进一步加强城市规】。。划建：设管理工作的—实施意见《。   为深》入贯彻落实》中共中央、》国务院关于进一【步加强城市规—划建设管《理工作的若干意见（！中发：〔2016〕6号】）和中共甘》肃省委、甘》肃，。省人民？政，府，关于进一步加—强城市规划》建设：管理工作的实施【意见（？甘，发〔2016〕2】7号）精神全面【提升：。我市：城市规？划建设管理》工作水平现提出【以下实施意见— 一、总体要求【 ，　　：（一：），指导思想全面贯彻】党的：十八大和《十八届三中》、，四中、五中、六中全！会以及中《央城镇化会议—、中央城市工作会】议精神？。牢固树立创新、协】调、绿色、开放【、共享的发展理念坚！持以人为《本、科学发展—、改革创《新、依法治市、【加快转变城乡—发展方式《完善城乡规划—编制体系加强规划】编制的科《学性和建设》管理：的严肃性着》力完善城市治理【体，系着力提高城市治理！能力着力解决“城】。市病”等突出问题】不，断提升城市环境质量！、人民？生活质？量，、城市竞争力走【出一条符合定—西实际的《城市发展道路— （：二）总体目标依托丝！绸之路经济带甘肃黄！。金段、“《大兰州”经济—区建设和华夏—文明传？承创新区建设西“接！” 东？“联”主《动融入兰州》都市圈对接关天【经济区和平》庆都市区推进“一市！、三都、三区、五】基地”建设努力打】造发展？理念先进、空—间布：局合理？、城市功能完—备、生态环境良好、！建筑特？色，鲜明的现代化—城市 （三）基【本原则坚持依—。法治理与文》明共建相结合—。坚持：规划先行与建管【并重相结《合坚持改革创新与】传承保护相》结合坚持统》筹布局与分类指导】相结合坚持完善功】。能与宜居宜业相结】合坚持集约高效与安！全便利相结》合 二、强化—城乡规？划工作？ （四）《依法制？定城乡规划》城乡：规划在城《。乡，发展中？起着战略引》。领和刚性控制—的重要作用依法及】时开展规划编制【工作健全规划编制】。体系：创新规划《理念改进规划—方法把？以人为？本、尊重自然、传承！历，史，、绿色？低碳等？理念融入城》乡规划全过程提【升，规划编制《质量不断增强规【划的前？瞻性、严肃性—和连续性实现一张】蓝图：干到底？加强：空间开发管》制划：定城：。。市开发边《界根据资源禀赋和】环境承载能力引导】调控城市规模优化】城市空间布局和【。。。形态功能确》定城市建设》约束性指标按照严控！增量、？盘活存量、优化结构！的思路逐《步调整？城，市，用地结构、把保护基！本农田放在优先地位！保证生？态用地合理安排建设！用地推动城市集约】发展严格执行城乡】规划法规定的—原则和程序认真落实！城市总体规划由本级！政府编制、》社会公众《参与、同级人大【常委会审议、上【级，政府审批《的有：关规：定加快县城》总体：规划：修编进度《加强经济、政—治、文化《、社会和生态—文，明“五位一体”建设！促进：新型工业《化、：信息化、城镇化、农！业现代化和绿色化】。同，步发展？规划建？立“：市域中心城市-【。-市域副中心—。城市：--县域中心城市-！-重点镇--一【般镇”五《级城镇等级》结构：体系总体规划批准】2年以？上的要依《法，及时开展规划—实施评估工作对评】。估后不能全面指导城！乡建设的要结合【实际：依法抓紧《启动新一轮县—城总体规划修编工】作建制镇要在201！7年底前实现—建，设用地范围内—。控制性详细规—划全覆盖《实现乡村建设—规划全覆《盖各县区政府要【学，习借鉴新《型城：镇化试点县陇西县的！经验：。推进城市总》体规划和土地利用】总体规划“两图合一！”，工作各县区要参照】。市级城乡规划管理】。部，门的：职责建立健全县区城！。乡，规划管理机》构，组建科级建制的县】区，城乡：规划局作为县区【住建局的《。二级：局履行城乡规划【管理职能切实壮大】基，层城乡规划管—理队伍同《时乡镇人民政—府要：积极成立城镇—办等乡镇《规划管理机构 （五！）严格依法执行【规划经依法批准的城！乡规：划是城？乡建设和《管理的依《据必须严格执行进一！步强化规划的强制】性凡是违反规划【的，行为都要严》肃追究责任县区政】府要定期向同—级人大？常委会报《告城乡规划的实施】情况控制性详—细规划？是规划？实施的基础未编制控！制性：详细规划的区域不】得进行建设控制性详！细规：划，的，。编制：、实施以及对—违规：建设的处理结果【都要向社会》公开建立健全城【。乡规：划督：察制：度实现规划督察【全覆盖？完善社会参与—机制：充分发挥专家和公】众的作用加强—规划实施的社会监督！加大违法建筑治【理工作力度严格控制！建，设用地规模严肃【查，处各类违反》。城乡规划的行为确】保2：020年《底前全面完成建【成区违法建设查处清！理工作坚决遏制新增！违法建设具体做好以！下，几方面？的工作一《是严格“三区”【、，“五线”管》理制度？各县区政府要及时将！。批准后的禁建—区，、限：建区、适建》区等“三区”和红】。线、蓝线、绿—线、黄线、紫线【等“五？线，。”向社会公》布主：。动接：。。受公：众监督“三区”、】“五：线”控？制内容？作为：强制：性内：容一经批准任—。何单：位和个人不》得随意变更因—。发展确需调》整修改的必须按【照中华人民共和国】城乡规划《法规定的原则—和程序审批二是强化！规划监管各县区政府！要，进一步明确城乡规】划监管责任主—体加强镇（乡）【和村庄？规划监管力度县【区政府切实履行好管！理和指导《乡镇人民政府做好】本行：政，区域集镇和村—。庄的规？划建设管理》工作城乡规划—主管部门和综—合执法？部门要根据各自职】责加强对建设项目选！址、：规划：。、设计？、，验线、施工、—验，收等各环《节的监督确保规【划落到？实处三是推》进公众参与大—力，。。。推进“阳光规—划”要采取》多种方式推动规划设！计进广场《、进：社区、进单位充分】利用网络、电视【、报纸、公示牌【、，规划展馆（厅、室】）等扩大公示—范围和渠道建立【。重，要，公，共建筑设计评价【机制每年组织对当年！竣工或完成的重【要建筑设计方案开展！社会评价广泛征求】公众：意见四是严》格建设项目审批【程序对“一书—三证”的《审批严格执行—中华人民《共和国城乡规—划法和甘《肃省建设项》目规划许可办法的相！关规定？对原宅基《。地，内新建、《翻建的？个人建房审批申【请人应持《房屋产权证》、土：地，使用：。权属证、《危房鉴定《报告、户籍证—件和：建房设计《图纸等相关材料,】经辖：区居民？委，员会：或街道？办事处及镇（乡）人！民，政府审查同意后报】县（区）城乡规【划，主管：。部门审批规划—许可的？建筑面积原则—不得超？过原建筑面》。。积五是要完善—考核机 《制建：立责：任追究制《度市政府、》各，县区政？府及乡镇人民政【府要：。。围绕：城乡：规划建设管》理目：标任务建立城—乡规：划工：作监督考核制度【确，定指：标考核体系》制定考核办法并作为！党政：领导：班子：和领导干《部综合考核评价的】重要参考《。对成绩突出的要予以！表彰奖励对工—作，不力、行动迟缓的】要通报批《。评，同时要加强城—乡规划实施管理【的监：督执法严厉查—处城乡规《划执行过程中—的违法违纪行为【对，有令不行、有禁不止！或在执行城乡规划】过，程，。中，顶风违？法的：要按照有关规定依】法严肃？查处追究有关人员的！行政：责任和法律责任尤其！是，对公职？人员参与违法—建设活动《的要：从，。严从重？处，理最终形《成，全市：上下高度《重视规划广》泛宣传规划》严格执行规》划依法监督》规划的良好氛围切】实维护城乡规划的权！威，性，和严肃？性 三？、塑造？城市特色风貌 【    《         ！      —   ？  ：    《 （六）》提高城市设计水【平，各县区要以》华夏文？明传承创新区—建，设，为总体目《标以历史文化—名城名镇名村为【重点结合地方特【点、民族《。特色、历史文化资】源和自然环》境等因素统筹—协调城市产业和空】间布局统筹协调【新老城？区、核心区》。和，周边辐射区的布局】统筹协调城市风【貌和单体建筑风格通！过城：市设计凸显城—市特色强化风貌管】控实：现城市建《。设协调有序单体建】筑设计方案必须在形！体、色彩、》体量、高度》以及建？筑屋顶形式等方面符！合，城市设计要求 （七！）加强？建筑设计管理—严格执行《工程设计《标准规？范加强建筑》工程初步设计和施工！图审查？管理强化公共建筑设！计管理按照“适用】、经：济、绿色、美观”】的建筑方针突—出建筑使用功能实】现建筑项目的节能】、节水、节》地、节材、》环保：及与周边环境相【和谐繁荣《建筑创？作注重文《化传：承，避免：建筑贪大、媚洋【、求怪严格超限高】层专项审《查制度加《大建筑？减，隔震新技术的—推广应用增强—建筑物抗震能力【。建立以勘察设计单位！为主体的大》型公共建筑工程【后评估制度》对竣：。工交付使用2年以】上的大型公共建【。。筑开展功能性—、经济？。型，。、安全性、适用性、！。方，便性、舒适性等【方面的评估》为后续同类建筑标】准制定？、改进？设计：、完善管理》提供客观依据—坚持开放《发展理念完善建筑设！计招投标决》策机制规范决—策行为提高决—策，透明度和科学性建】立统一开放、竞争】有序的建筑设计市】场强化事中事后监管！强化责任追究依法】严格实施市场—准入和清出》实行黑？名单制度 》（八）保护历—史文：化，风貌强化对》历史文？化遗产的保护和利】用统筹？协调发？展与保护《利，用的关系《充分发挥城乡规划在！城市：修，补和有机更新—以，及历史文《。化资源保护》利用中的引》领作用按照甘肃省编！制城：镇风貌？规划指？南和甘肃省》城镇风貌规》划，编制：。。导则的要《求2017年—底前全？。面，。完成：本县区城镇风貌【规，划编制工作促进【建，筑物、街道》立，面、天际线》、，色彩：和环境更加协—调、优美通过—维护：加固老建筑、改造】利用旧厂《房、完善基础—设施等措施恢复老城！区功能和活力加【强文化遗产保—护传承和《合理利用对具有一定！保护价值能够反【映历史风貌和地方特！色的古遗址、古建】筑物、近现代—。历史建？筑及具？有一定规模的—历史文化街区进行】普查、登记》、，挂牌和公布更好地延！续历史文脉》展现城市风貌用5年！左右时间完成所【有城市历史文化街】区划定和历史建【筑确定？工作 ？。四、提升城市建【筑水：平 　？　（九）推动工程质！量责任落实》完善工程质量安全管！理制：度全面落实建—设单位、勘察单【位、设计单位—、施工单位》和工程监《理单位等五方主【体，质量安全《责任严格落实工【程质量？。终，身责：任承诺制、永久【性标牌制、质量信】息档：案制新开工项—目授权书《、承诺书签订—率要达到100【%加强政府对工程】建设全过程的—质量监督管理充【分发：挥质量？监督：机构的？作，用强化监《督执法地位鼓—励通过政府购买社会！服，务，的，方式充实质量监【督机构队伍创新监管！方式：充分利用信息化手段！提高质量安全监【督效：率确保大《中型工程《。项目质量安》全监督覆盖率达【到1：0，0%：大力推行工程质量】。管理标准化深入【开展工程质》量典型问题专项治】理，示范工？程创建活动建立工程！参建各方责任主体质！量安全？信，用，评价体？系科学设定考核指标！完善奖优惩劣机制强！化，对工程？监理的监管规范监理！市场落实监理责任加！。。强职业道德规范和技！能培训健全行业自律！机制提高从业—人员素质深化—建设项目《组织实？施方式？改革推广工程—总承：包制加强建》筑，。。市场：监管严厉《查处转包和违法分包！等行为从《重处罚？违规单位和个人运用！建筑市场监管平【台加大通报、曝【光力度强化信用管理！推进建筑市场诚信】体系建设实行施【工企业银行保—函和工程质量责任保！险制度建《立大型工程》技术风险控制机制】鼓，励通过购买服务引】进第：。三方：评估及监督鼓励公共！。。建筑等按市场化原】则向保险《公司投保重大工程】。保险： （十）加强建【筑安全监管加强工】。。程决：策、实施、运—行使用等阶》段，安全生命周期风险管！理划分各自》。风险管？理责：任强化不同阶段、不！。同责任主体的安全】。责任重点抓》好房屋建筑、城市桥！梁、建筑幕墙、斜】坡（高切坡）、【。隧道（地铁）、【地下管线等工程运】。行使用的安全监管】做好质？量安全？鉴定和抗震加固任】务建立安全》预警及应急控制、应！急，演练机制加强—既有建筑改》扩建：。、装饰装修工程【加固的质量》安全监管全面—排查整治城市老【旧建筑安全隐患重点！加大对建筑年代【较长：、建：筑标：准较低、失修—失养严重、违法违章！建筑以及以往房屋安！。全，排查中发现的严重】破损房屋、疑似危】险房屋安全隐患的排！查和：整治确保《不漏一栋、不—漏，一户：。严防发生《垮塌等？重，大事故？保障人民《群众生命财产—安全 （十一）推！广新型建造方式【大力推广装配式【建筑减少建筑垃【。圾，和扬尘污《染缩短建造工期提】升，工程质量整合现有】。科研院所和相关企】业成立市《级研发机构》研究推？广装配式建筑制定】装配式？建筑设？计、施工和验收【规范完善部品—。部，件标准以《。定西经济开》发区为重点建设市】级装配式《建筑生产基》地在：安定区、《陇西县、临洮县等】县区开展《装配式建筑试点【鼓励有实力的—建筑：企业先行先试推广装！配式：施工：加大政策支持力度各！。级发改、《规划部门对采用装配！式建筑的建设项【目在立？项和容积《率控制方面给予支】持 2018年【开始每年在政—府投资、主导的【市政基础设》施、轨道交通、公共！建筑、保障性住【房等建设项》目中筛选不少于【3个项目作》为装配式建筑试【点示：范项目推进力争【通，过示：范引领分年度—逐步推进到2025！年底使装配式—建筑站新建建筑【。的比例达到3—。0%积极稳妥推广】钢结构？建筑在？具备条件的地—方，倡导发？展现代木结构—建筑：。 五、《推，进节能城市建—设 （十二）推【。广建筑节能技术不】断完善我市建筑【节能技术支撑—体系积极推》。广建筑外围护结构】。保，温一体化等》新型节能技术与【措施研究《制，定符合我市实际【的高能？效建筑节《能标准？。逐步：提高建筑能效水【平进一步加大建【筑节能监管力度严格！落实建？筑节能？标准大力推动绿色】建筑发展政府投【资的国家《机关、学校、医院、！公共图书馆》、美术馆《、文化？馆，(，站）、？博，物馆、科技馆、体】育，。馆等：。公益性建筑积极鼓】。励商业房地产开【发等建筑项目采【用绿色建筑标—准，。推进绿色建》筑规模？化发展各地要将【绿色建筑纳入城【市规划？和建设监督管理完】善绿色节能建筑和】建材评价体系加大绿！色，建材在绿《色建筑中《的应用力度各县区】应结合自然地理【条件因地制》宜地积极开展太阳】能、浅层《地热能等可再—生，能源在建筑》中的应？用发展被动式房【屋等绿色节能—建筑推动《建筑：能耗：统计和能耗动态监】测等：工作加强统计数据】的分析和应用逐【步探：索建立不同》类型建筑全生命【周期能源消耗—标准定额为今后【实施建筑能耗限额】管理打好基础—推进绿色建筑规【模化发展创新绿【色建材推广应用机制！到20？20：年新建？绿色建筑占比达到3！0%可再《生能源建筑应用【占，比达到5《0%新型《建材应用率达到80！% （十》。三）实施城》。市节能工程加大工】作力：度全面推进区域热电！联产、政府机构节】能、绿色《照明灯节《能工程明确》供暖采暖系》。统安：全、节能、环保、卫！生等技术要求健全】服务质量标准—和，评估监督办法进一步！加强对城市集中【供热：的技术改造和运【行管理加大老旧小区！供热：管网：改，造力度鼓《励使用清洁能—。源提高热能》。效率继？续推行冬季住宅供】热分户计量落实“】两，部，制”分户计量收费标！准 六、完—善城市公共服务 】　　（十四》）大力推进棚改安】居大力推进城镇【棚户：区改：造稳步？实施城中村、城【郊，村，改造有序推进老旧住！宅小区综合》。。整治、危房》和非成套住房—改造加快配套基【础设施建设完善城】镇，综合服？务功能切实改善群】众的住房条件和【人居环境打好棚【户区：改造三年攻坚战【到2020年基本完！成1.？9万：户城镇棚户区、【城，。中村和危房改造认】真做好老旧住宅小】。区综合？整治和？非成套住房调查摸】底工作建《立健全整治》、改造标准体—系和实施方案力争】2020《年基本完成老旧住宅！小区：综合整治和非—成套住房《改造创新融》。资体制机制采取购】买，服，务、政？府与社会资本合作等！方式培育多元—化实施主体积极争】取，国家开发银行和【中国农业发展—。银行等？金融机构贷款支持】积，。。。极，推行棚户区改造【。货币化安置全市【棚，改项目货币化安置】率达：到50？%以上 《深化城镇住》房制度？改革坚持市场化【发展方向《以满足新市》民住房？需求为主《要出发？点健全市《场配置与政府—。保障相结合、—购买与租赁相结合】的，住房：政，策框架各县区—政府：结合实际《出，台鼓励新市民购房】的政策措施扩—大有效住《房需求消化商品房库！存稳：定房地产市》场统筹新房与二【手房两种《资源发？展住房租赁市—场将城？镇住房保障范围覆】。盖到城镇中》低，收入住房《困难家？庭、：。新就业职工、居【住证持有人、外来】务工人员和》乡镇公职人员因【地制宜确《定住房保障标准健全！准入退出《机制推？进公租房货》币化由实物与租赁】补贴相结合》逐步转向租》赁补贴为主建—立公开规范的住【房，公积金制度范—围覆盖到非公有制】企业、个体工商户和！进城务工人员将缴】存住：。房公积金纳》入劳动合同支持其提！。高住房消费能力【培育：物，业服务市场建—立物：。业服务收费与当【地社会平均工资水】平联动？机，制提高物业管理【服务水？平 ？（十五）推进地下】综合管廊建设认真学！习白银地下综合管廊！国家试点建设经【验，逐，步推开我市地—下综合管廊建设【统，筹各类管线敷—。设综合利用地下空间！资源提高城市综合承！载能：力城市新《区、各类园》。。区，、成片开发区域新建！道路必须《。同，步建设地下综合【管廊老城区要结【合，地下空间《。开发、旧城改造【、棚：户区改造、》。道路改造、河道【治理、？老工业区搬迁人防和！地下综合体建设逐步！推进地下综合管廊】建设加快《制定地下综合管廊建！设标准和《技术导？则凡：建有地下综合—管廊的区域各—类，管线必须全部—入廊管？廊以外区域不得【新建管？线管：廊实：。行有偿使用建—立合理的《收费机制鼓励社会】资本投资和运营地】下综合管廊到20】20：年争取建成地下管廊！。20公里各县—区要综合考虑—。城市发展远景按照先！规，。划，、后建设的原—则编：制地下综《合管廊建设专项【规划在年度》建，设计划中优先—安排并预留》和控：制地下空《间完善管理》制度确保管廊—正，常运行    【       【       【    《         ！    《   ？   ？    《 ， ，     》    《       】　　（十六）优【化街区路网结构【加强：城市街区的规划【和建设分《。梯级明确新》建街区面积推动【发展开放《便捷、尺度适宜、】配套完善、》邻里和谐的生活【街区优化完善城市交！通路网规划恢复城市！交通系统的有机联】系新建住宅要—推广街？区制原？则上不再建设—封闭住宅小区已建】成的：机关单位和文化、体！育、社区服务和社】会管理等城》市公共服务设施除有！涉密要求的单位【外均应逐步打—开大院实现内部【道，路，公共化？解，。决交：通路网布局问题促进！土地节约利用已建】的封闭式住宅小区在！确保业主合法权【。益、征得全》体业主同意》。和明：确界定内部设施产】权变更的基础上其】内，部道路确《能对城市《交通发挥积》极作用的可逐步打】开 树立“窄马【路、密路网”的城】市道路布局理念建设！快速路、主干—路、次干路、—支路等多层次、【立体化的路网格局】打通各类“断—头路”形成完整【路网提高道路—通达性？科学、合理、规【范设置道路》交通安？全设施和交》通管理设《施提高道路安全【性到2020—年市县建成区平均路！网密度提高到8公里！／平方公里道—路面积率达到—15：。%积：极，采用单行道路方【。式组织交通加快【城市自行车道和步】行道：系统：建设：大力：倡导绿？色出行放宽》市，场准入、《鼓励社会参与—加快：。城市：停车设施建设缓解城！市停车难《问题： 　　（十七）大】力发展公共》交通和绿色交通统】筹各：类公共？交通协调《发展逐步提高公共】交通分担《率安定区、》临洮：县，、陇西县要》加快城市快速公交系！统建设？到202《0年安定区、临洮县！、陇西县公共交【通分担率达到30%！以上其他四县达到2！0%以上《加，强城市综《合交：。。通枢纽？建设：。促进不同运输方【式之间的顺畅衔接】、便捷？换乘扩大公共—交通专用道的覆盖】范围实现定西中【心城区公《交站点500—米内全覆盖引入市场！竞争机制鼓励社【会资本？参与公？共交通设《施建设和运营推【动城乡公共交通【。一，体化实现城乡有序衔！接，培，育，和引：入多：元化市？。场主体加快建设充电！。站、充？电桩：等设施支持发展【新能：。源，汽车全面推广自【行车和步行道慢【行系统实现与—绿道绿廊有机衔接】鼓励居民《绿色出行 　【　（：十八）健全公共服】务设施加强城市教】。育、医疗卫生、文化！、体育、应急—、养老、救》。助、社？区服务场所建设【重点：加强新建小区配套】。小，学，、幼儿园、超市、菜！市场以及《社区养老、》。医疗卫生、文—化服务等设施建设】实施疾病控制—。、妇幼保《健，和社区卫生》服务：等医：疗卫生服务体—。。系标：准化大力推进无【障碍：设施建设切实提高公！共服：务水平？形，成以社？区级设施为基—础市、县《区级设施衔接配套的！公共服务设施网【络体系打造方—。便快捷生活圈各县】区，在制定城市总体规】划、区域总体规划、！控制性详细规划时】必须：按，照人均用地不少【于0.1平方米【的标准分区分级规】划设置养老》服务设施加快建【设公共？文化服务体系推进文！化信息资《源共享？工程、？公共电？子阅览？室、数字图书馆【和数字博物馆工程建！设，继续推动公共图书】馆、：美术馆、文化馆（站！）、博物馆》、科技？馆免：费向全社《会，开放推动社区公共设！施向居民开放合理规！划建设广《场、公？园、：步行道等《公共活？动空：间方便居民文体活】动促进居民交流强】化绿地服务居民日常！活动的功能》使居民在居家附近能！够见到绿《地、亲近《绿地城市《公园原则上要免费向！居民：开放限期清理腾退违！规占：用，的公共空间顺—应新型城《镇化的要求稳步推】。进城镇基本公共【服务：常住人口全覆—。盖稳定？就业和生活的农业转！移人口在住房、教】育、：文化体育、医—疗卫生、计划生育和！证照办理服》务等方？面与城镇居民有同等！权利和义务 — 　　（十九）推进！。。停车设施建》设各县区《人民政府要落实城】市停车？设，施专项规《划编制、建设与管】理的主体《责任明确停》。车设施？空，间布局、等级和规模！合理：建设停车设》施科学有效》实施管？理要确保《城，市公共停车设施【占地：规模达到人》均0.5-1平方米！。逐步：解决城？市停车难《的问题坚持公共优】先，土地部门要加大公共！停车设施的》建设用地供应鼓励企！事业：单，。位利用现有条件新建！。、扩建停车设施【并面向公众开—放坚持同步规划新】建住宅小区、商业】设施都要同》步规划建设相应【的停车设施坚持统】筹地上地《。下空间布局依—托人防工程等—。工程项目加大地【下停车场建设—力度：要坚持土地集约【节约：利用大力推广立【。体停车设施》建设要拓宽融资【渠，道出台停车设施【市场化投资运营政策！鼓励社会资本参与停！车设施？建设和运营》 　　（》二十）？切实保障城市安全加！强城市市政基础设】施建：设加大地下》管网改造力》度提高城市》防汛排涝设施建设】标准建？立城市备用饮用水】水源地加强城市【供水水质检测能【力，建设建立完》善市：县城市供水水质【检测体系确保饮水】安全提高城市防【灾减灾？能力建？立健全？城市：抗震、防洪、排涝、！消防、？。交通应？对地：质灾害应急》指挥体系和应急响】应机制强化城市重】大风险源监控增强】城，市，灾害：监，。测预警和信息发【布能力完《善生命通《道，。系统加？强防灾？避难场所《。建设：建立全天《候、：系统性、现代化的】。。城，市运行安全保障体系！完善：基础：设，。施防灾应急》预，案建：设安全？。。监测和应急》。处置设施提》高抵御自然灾—害、处置突发事件】和危机管《理，。的能力构《建规：模，适度：、结构合理、管理科！学、协同有序、运】作高效的应》急救：援队伍推广灾后应】急抢修、紧急恢复技！。术加强灾后应急【设施建设提升基【础设施防灾能力【开展重点地区道【路、：给排水、河道、消】。防、人防、燃气、供！。热，等设：施防：灾能力的安全排查】。对标准？偏低的设施实施升】级改造？确保设施运》行安全加强》城市消防设施—及消防队站、消【防装备建设构建【。覆盖城乡的灭—火救援力量加强超】大综合体建筑的【。源头管？控和：监管充分《考虑消？防安全？等综合？因素合？理确：定布：局和体量  【七、：营造：城市宜居环境 【（二十一）推进海】绵城市建《。设编制海绵城市建】设，。专项规？划，指导海绵城》。市，有序开展20—17：年6：月底：前完成市区海绵城市！建设专项规划2【0，18年10月底前】完成通渭《、陇西、临洮、渭】源、漳县、岷县【等县海绵城市建【设专项规划》在确保城市排水防】涝安全的前提下减少！城市硬质铺装面积推！广透水建材》铺装加强生态综【合，整，治，、提：高雨水消纳能力【最大限度地实现雨】水在城？市区域的积存、【渗透：和净化将《75%的降雨就地】消纳和利《用促进雨水资源的】利用和生态环境【保护：提高城？市防洪排涝减—。。灾，能力到？2020《年市区建成》区25%《以上的面积达到目】标要求其他县城建成！。区20%以上的【面积达到《。目标：。要求城市严重积水】内涝问？题基本？解决 对城市新区】。、各类？园区、新《建道路、《公园、水系整治、】广，场建设各县》区要全面落实海【绵城市建设要求加强！。规划建设管理的全过！程控制积极做好项目！示范引领《政府：投，资建设的公共建筑】、道路、公园、绿地！、广场、《河道等？公益性项目要—率先落实海》绵城市建设相—关要求老《城区要结合棚户区】和危旧房改造、【老旧小区整》治等：以，解，决城市内涝、雨水】收集利用、黑—臭水体治《理为突？破口推进《区域整？体治：理逐步实现小—雨不积水、》大雨：不内：涝、水体不黑臭将海！绵城市建设控制指】标纳入规划》控制指标体系建立】区域雨水排放管理制！度，严格落？实区：域年径流总量控制】率指标大《力，建设雨？水花园、储水池塘、！下沉式绿地等雨【水滞：留设施推《广透水建材铺装打造！一批自然积存—、自然渗透、自【然净化？的海绵城市示范区】 　　？（二十二）》完，善城市？生态功能切》实转变城市发—。展建设理念加快制】定城市生态修复工】作方：案并组？织实：施，有计划有步骤地【修复被破坏的山【。体、河流、》湿地、植被积极推】进废弃土地修—复和：。再利用？治理污染土地恢【复城市自然生态【优化：城市绿地《布局构建绿色—廊，道系统实现城市内外！绿地：。连接贯通将生态要】素引入市区建设森林！城市推？行生态绿化方—式保：护古树名《木资源广《植当地树《种减少人《工干预？让乔灌？草合理搭配、自然生！长，鼓励发展屋顶绿【化，、立体绿化到20】。20年全市》城市人？均公园？绿地面积达到1【。。8平方米城市建成】区绿地率达到25%！改变城市建设中过】分追求？。。高强度开发、高密度！建设、大面积硬化】的状况让城市更自然！、更生态、》更有：特色 《（二十？三）推进污水大气】。治理强化城》市污水治理加—快，城市污水《处，理设施建设与改造全！面加强配套管—网建设？提高城市污》水收集处理能力整治！城，市黑臭水体强—化城中村、老—旧城区和城》乡结合部污》水截流、收集抓紧治！理城：区污水横流、河湖】水系污染严重的现】象到20《20年市县建—成区力？。争实现？污水全收《集、全处理》再生水利《用率达？到20？%以上以中水洁厕为！突破：口不断提高污水利】用率新建住房和单体！建筑面积超过一定规！模的新建公共建筑应！当安装中水设—施老：旧住房？也应当逐步实施中水！利，用改：造培育以经》营中：水业务？为主的水务公司合理！形成中水《回用价？格鼓励？按市场化《方式经营中水—城市工业生产、道路！清扫、车辆冲—洗、绿化《浇灌、生《态景观等《生，产和生态用》水要优先使用中【水全面推进大气污染！防治工作 加—大城市工业》源、：。面源、移动》源污染综合治理【力度：着力减少多污—染物排放加快—调整城市能》源结构增加清洁能】源供应提高环—境监管能力加大执法！力度严厉打击各类环！境违法行为倡导【文，。。明、节约、绿—色的消？。费，。方式和生活习惯动员！全社会参与改—。善环境质量》 （二？十四）提升》垃圾综合《治理能力树立垃圾】。是重要资源》和矿产？的观：念建立政府、—。社区、企业》和居民协调机制【通过分类投放—收集、综合循环【利用促进垃圾减【量化、资源化—、无害化到20【20年市区》。。生活垃圾无害化【处理率达到95【%县：城生活垃《。圾无害化处理率达到！80%？力争将垃圾回收利用！率提高到《35%以《上强：化城市？保洁工作加》强，垃圾处理设施建设统！筹，城乡：垃圾处理处置大【力解决垃圾围城问】。题推进垃圾》收运处理企业—。化，、市场化《促进垃？。圾清运体系与—再生：资源回收《体系对？接通过限《制过度包装减—少一次性制品使用推！行净菜入城等措施】从源头上减》少垃：。圾产生利用新技【术，、新：设备推？广厨余垃圾家庭粉】碎处：理完善激励机制【和，政，策力争用5》年左右时间基本建】立餐厨废弃》物和建筑《。垃圾回收和再生【利用体系     ！　八、创《新，城市治理方式— ，    　（二十五！）推进依法治理【城市推进依法治市】加强重点领域—法规规章的立改【废释形成覆盖城市规！。划建设管理的法【规规章体系严格【执行城市规》划建设？管理行？政决策法定程序坚决！遏，制领导干部随意干预！规划实施和工—程建设的现象严厉】惩，处规划建设管理【违法行为强化法律】责任追？究提：高，违法违规成》本完善城市治理机】制落实市、区、【。街道、？社区的管理责任【提高市民文明—意识实现《政府治理和社—会调节、居民自治良！。性，。互动：推动城市治》理水平的不断—提高加强信息公开】搭，。建公众参《与平台提高公—众参：与度推进城》市治理阳光运—行 ：。。 ，　　（？二十六？）推进城市管理体】制改革改革坚持以】人为本、依法—治理、责权》一致、？协调创新的原则加】快构建权责明晰、服！务为先、管理优化、！执法规范的城市【。管，。理新体制明确—市县政？府主体责任确定市】。县城市管理主管部门！合理划？分城：市管理事《权界定管理职责边界！理顺各部门城市【管理工？作职责分工推进城】市管理领域》综合执？法到2？。017年底实现【住房城？乡建设领域行—政处罚权《综，合行使？推，进市：县政府城《市管理领域》大部门制改革实现管！理执法机构综合【设置统筹解决—机构性质及执法人员！身份编制《问题推进执法重心和！执法：力量向县区》、街道下移》建，立城市管理部门权】力清：。单和责任清单制【度并向社会公布规范！执法制度改进执法】方式完？。善监督机《制加强综合执法【队伍规范化建设科学！。确定执法《人员和装备配备标准！实，行执法？人员统？一招录提升依法【行政能力和水平建】立依：法、：规范、文明》的综合执法》队伍实？现粗放执《法向精细执》法转变   （】。二十：七）健？全城市治理》机制落实市、县区、！街道、社区的管【理，服，务责任建立》健全：市、县区、街道、】社区管理网》络和基？层治理机制依托基层！。综合管理服务平【台有效实现政府【对社会单元》的公共管理和服务】加强：街道、社区服务【型党组织建设进【。一步强化党组—织在基层社》会治理中的领导【核心力？量增强社区自治功】能促进？居民自治管理—畅通公众有序参【与城市？治理的？。渠道实？现政府治理与社会】调，节，、居民自治良性互动！广泛开？展城市？文明教育大力弘【扬社会公德组—织，开展多行《式，、常态化的》志愿服？务活：动不断提升市民【文明素质和城市文】明程度 　　【（二十八）》推进：。智慧：城市：建设到2020【。年底：实现商？业金融？和公共服务场所W】iFi全覆盖并免】费开放加强》市政设施运》行，、交通？、应急管理等—基，础数据和信息—资源的采集》与动态管理构—建统一的《公共基础数据库和信！息平台发展智慧交通！、，智慧管网、智慧照】明，等实现？信，。息化管理和》智能化监控》在数字城管的基础】上提升城市网格化、！信息化管理水平【促，进现代信息技术与城！。市管理服务融—合提升城《市，管理科技含量—和服务水平   ！  　（二十九）提！高市民文明素质以】加强和改进城市规】划建设管理来—满足人民群众日益增！。长，的物质文化需—要，以，提升市？民，。文明素？。质，推动城？市治理水平》的不断提高大—力，开展社？会主义核心价值【观学习？教育实践促进市民形！成良好的道》德素养和社会风【。尚提高企《业、社会组》织和市民参》与城：市治理？的意识和能力从青少！年抓起完善》学校、家庭、社会三！结，合的：教育：网络：将良好？。校风、？优良家风《和社会新《风有机融合》建立完善市民行【为规范增强市—民法治意识   】 　 九、切实加】强组织领导 （三】十）：加强组织协调充分】认识城市规》划建设管理》工作在经济》社会：发展中的重》要地位和作用充分】。发，。挥市城乡规划委【员，会和市城建》协调领导小组的作】用强化统筹规划城乡！发，展、指导城》乡建设？管理工作的职能加大！对城市规划建设管理！工，作的指？导、：。。协调：和支持力度建立市、！县区主要《领导负总责、分【。管，领导具体负》责、部门分工抓【落实：的组织？领导和协调落实机】制定期召《开城市工作专题会议！研究解决城市—发展中的重大—问题坚持《人，。民城市？人民：管健：全完善城乡规划政务！公开制度积》极搭建公众参—与城乡规划的—平，台推进阳《光规划畅通专家、学！者和普通群众等社会！公，众参与城乡》规划：的渠道确《保公众对规》划的知情权、参与权！和监督权落》到实处市《委组：织，部、市规划局、市】住建：局要建？立城：市规划建设》。管理干部培训制【度组织各县区—主要领导、分—管领导？和各级城《乡规划建设管理工作！人员：进行轮训定期组织新！任县区、乡镇主要】领导培训不断提高】领导干？部规划建《设管理的能力和水】平，市、县区党校和行政！学院要把城市—规划建设管理—基本法规和知识【列，为国家公务员培训】必修课进一》步加强对广大公务员！在城乡？规划编制、管—。。理等方面的培训大】力培养和引进规划建！设管理人《。才健全完善人才评】价和激励机制— （三十一）落实工！作责任各县》区党委和政府要围】绕市委市《政府提出的工作目】标把城市规》划建设管理》工，作摆：在重要？位置来抓确定—本县区城市发展【的目标和任务—集，中力量突破重—点，难，点，问题要制定》具体目标和》工，作方案健全科—学民主的决》策机制明确实施步】骤和保？障措施加强对城市规！划建：设管理？工，作的领？导健全工《作机构在人员编【制和经费方面给予充！分保障要建立—城市规划《建设：管理：工作监督考》核制度确定考核指】。标体：系制定考核办法并作！为县区党政领—导班：子和：领导干部综合—。考核评价的重要参】考定期通《报考核结果 各【县区各部门要认【真贯彻？落实本意《见精：神明确责《任分工？。。和，时间要求确保各项】政策：措，。施落到实处各县区】各部门贯彻落实情况！要及时向市委、市】政府报告市委、【。市政府将就贯彻【落实情？况适时组织开展监】督检查并公布—督查：和整改结果》接受社？会监：。督，