定西市农村》公路建设养护—管理办法 第一章】　总　则 　　！第一条　为了—加强：我市农村公路工作】明确农村公》路建设养护》管理职责提高农村】公，。路的：整体路况和服—务水平根据中—华，人民共和《国公路法、公路【安全保护《。条例、甘肃》省公路路政管理【条例、甘肃省—农村公路条》例等有关法律、法】规和规章并结合【我市实？际制定本办法 　】　第二条　本—办，法适用于《全市范围《内农：村公路？的规划、《建设、养护》和管理 《　　本办法所称【农村公路是指—纳入农村公路—规划的县道、—乡道和村道》及其附属的桥梁、隧！道和渡口 　　第三！条　农村公路规划建！设遵循“《政，府主导？、社会参与、统【一规划？、分步实施”的原则！；养：。护管：。理采用分级管理【。的原：则，；筹资按照国家、】省市定额补助、县（！。区）政府主要投资】、社会？企业捐资《等多形式、多渠【道筹措的原则 　】　第四条　各级人民！政，。府应当采取有—力措施扶持、—促，进农村公路规划建】设养护管《理工作 第二章 管！理职责 　　第五】条　县（区）—人民政府是辖—区内农村《公路建设、养—护和管理的责任主体！。制定农？村，公，路建设？。规划：筹集、落实和—管理农村《公，路建设养护资—金；负责组织工【程的招标和发—包工作建立》健全农村公路建【设、养护和》管理的县、》乡，、村三级组》织，管理：体系；监督公—路管理机构的—管理养？护，工，作定期检查农村【。公路养护质量；负责！农村公？路路政管理工—作组织协调乡（【镇，。）人民政府做好农村！公路及其《设施：的保护？工作；？将农村公路工作【纳入本级人民—政府年度工》作目标进行》考核 　《。　乡（镇《）人：民政府负责本行政区！域内：的乡村？公，路养护和《管理工作配备满足】工作需求的》管护人员 —　　第六《条　市交通运输【主管部门主管本行】。政，区域内？农村：公路工作履行行【业，监管和指导》职责　　市农村公路！管理机构具》体组织实施》农村公路建设—养护：管理：工，作制定全市农村【公路养护管理制度】和检查考《核办法建立农—。村，公路：养护管理数据—库指导县（区）农村！公路建设养护管理】工作 　　县（【区）交通运》输主：管，部门具体负责农村】公路建设和养—护管理？工作编制上》报农村公路建设【养护建议《计划监？督，、检查和《考核辖区《内农村公路的建设】养护管理《工作 　　县（区）！农，村公路管养机构具】体负责县道和路【面已：。。。硬化的乡道的—养护管理工作建立农！。。村公路？养护管理数》据库指导各》乡（镇？）人：民政府管《理养护工《作，对养护质量进行检查！验收 　《。　乡镇公路管理机构！具，体，负责辖区《内乡村公路的管理】、养护工作并协助】县（区）农村—公路管？。理机构做好县道、】乡道的养护管—理工：。作具体职责由县【（区：）人民政府》结合实际确定 【　　第七条》　市：、县（区《）发改、土地、林】业、水务、》交警、？财，政等：部门要协助交通、】。公路管理部门履行各！。自职责确保农村公路！工作的开展 　【　村委会应》当配合做好》农，村公路管护工作 第！三章　规划》和，建设 　　》第八：条　：。农村公路建设—。项目：规划依照国家、【省上有？关农村公路》建设总体目》。标的要求和全市农】村公路网总体—规划进行编》制 　　第九条【　农村公路规划由县！(，区)交？通运输主管部门【会同有关部门编制经！县(：区)人民政府审定后！由市交通主管部门】汇总审核报市—人民政？。。。府批准 　　—第十条　农村公路】建设项目的立项必】须符合规划工—程项目建《议书：由县：（区）交通运输主管！部门负？责编：制市交通运》输，主管部门《审核并编制年度计】划按：审批权限《报有关部门立项 】　，　第十？一，条　市交通运输主】管部门具体负—。责农村公路建—设项目施工图设【计，及预算？的审：批和二级《以上农？村公路？。、，中型以上桥梁—及隧道工程的—施工许可 　—　第十二条　四【级以上农《村公路和《中型以上《桥梁：、隧道工程的设【计应当由具》有相应资质的设计】单位承担；其他农】村公路工程设—计可以由具》有工程？技术资格的技术【人员承？担　　二级以上农】村公：路和中型以上桥【梁、隧道工程项目的！设计：。分初步设计和施工】图设：计两个阶段进行；】其他：工程项目可以直接】。采用施工图》一阶段设计 　　工！程设计变更按有关规！定、程序和》。管理权限履行审【批，手续 　　第—十三条　农村公【路建设实《行项目法人制—工程项目批准立项】后应及时组建项目】法，。人， 　　第十四条　】农，村公路建设实—。行招投标制》。工程项目批》准，立项：后由：项目法人《按招投标有关—规定组织设计、施】工和监理的》招标投标工》作，并将招标结》果在：当，地进行公示》 　　第十五条　农！村公路？建设实行合同—管理制项目法人【应，。按照合同法的—有关规定《和交通运输》部制定的有关技术】。。标准、规范及批准的！设计文件和工—程预算？与勘察、设计、【施工、监理》等单位签订勘察、】设计、施工》、监理合同》、安全生《产合同和廉政合【同 ：　　第十六条　【农村公？路工程项目》均应实行工程监理】制二：级以上农村公路、中！型以上桥《梁、隧？道建设项目应—。当通过招标》选，择具有相《应资质的《监理单位进行监理；！三、四级农村公路】项目工程《监理建设《单，位可以通过招—标方式委《托，社会监？理机构进行监—理，；，其他农村公路可【以聘请具备相—应资格的人员—进行监理监理—单位及监理》。人，。员应严格按照公路】工程监？理规范进行监—理确：保工程？质量　　第》。十七条农村》公路建？。设必须建《立健全质量》保证体系实行工程质！量责任？追究制 　》。。。　第十？八，条　市、县（区）】交通运输主管—部门应当建立健全质！量监督管理机制加强！对农村公路建—设，质，量的技术指导和监】督检查 　　—县(区)交通运输主！管部门和《乡(镇)《人民政府应当聘请技！术人员、《群众代表参与—农村公路建》设质：量，。监督工作 》　　第十九条—　农村公路建设项】目实行安全生产责】任制必？须，建立、健全安—全生：产保证？。体系确保安全—生产 　　》农村公路建》设、设计、施工【、监理和质量监督等！单位：应当：明确安全《管理责任落实安【全保证措施加—强安：全管理？ ，　　第二十条　农村！公路建？设项目交工验—。收工作由项》目法人组《织竣工验收由各【级发展和改革部门或！者交通运输主管部】门按照农村公路建设！项目审批权限组织进！行验收结果送省【交通运输主》管部门备案工程验收！严格执行甘肃省【农村公路建设—工程竣（交）工【。验收办法 　　第二！十一条　农村公【路建设项目实行质】量缺陷责任期制度和！质量保证《金制度二级以上农】村公路和大型—以上桥梁、隧道工程！按，公路基？本，建设项目进》行竣（交）》工验收；其它农村】公路：质量缺陷《责任期为交工验收合！格后一年《质量保证金一—。般，为施工合同总额【的百分之五 —。　　第二十二条　】农村公路建设—单位应当按》照档案管理的有关规！定建立工《程档案？及时收集《、整理、保存工【程资料竣工验收合格！后移交县(》区)农？村公路管理》机构保？存 第四章　公路养！护 　　第二十三条！　农村公路日常【养护和养《护工程的范》围及标？准按照？定西市农村公路管】理养：护体制？改，革实施意见》的，。规定执？行 　　第二十四条！农村公路的日—常养护县道和路面已！硬化：的，乡道由县（区）【农，村公路管理机构【实行专？业化养护；村—道及路面未》硬化的乡道由乡【镇公路管理机构实行！规范化养《护　　各乡》（镇）公路管理机构！负责管养的》道路按照“谁—受，益、谁管理、谁养护！”的原则《将养护管理任务分段！划分到路线所—在地村社以》村社为？单位进？行日：常养护管理》乡（：镇）公路《管理机构《应与：村社或？。者个人签订养护合】同明：确双方权利义—。务养护重《点为春季路》况恢复、夏季水【毁，抢修、秋《季全面整修三个【环节的养护管理 　！　因自然灾》害对公？路损坏？的修复工作由村【委会采取《“一事一议》”等方式进行 　】。。　日常养护经费实】行“以奖代补”制度！。由县（？区）农村公路管理】机构和乡（镇）【公路管理机》构对养护管理—工作进行《考核验收依据考核】等级：补助：养护费用《　　养护经费标准】由县（区）农—村公：路管理？机构根据《路线：技术状况、》公路：里程：、交通量大》小、养护难易程度合！理测算确定 —　　第二十五条【　农村公路养护作业！用地、砂石料场以】及因养护需要挖【砂、采石、取土、】取水的由县(区)、！乡(镇)人》民政：府统：筹，解决并依法办理相】关手：续 ：　，　第二十六条—。　，县道和重要的乡【道要根据养》护机械化《程度、路面结—构，类型和养《护难易程度设置【道班 　《。。　第二十七条—　各县（《区）、各乡（镇）】政府应制定》农村公路《。抢险应急预案成【立，农村公路抢险应急】队伍以应对地—震、洪水、泥石流】、塌方等自然—灾害对农村公路的毁！坏确保农村公路【的安全畅通 　　第！二，十八条　农村—公路养护维修工【。。程按：照甘肃省农村—公路养护《。维修工程管》理办法的规定执行 ！　　第二十》九条　农村公路的绿！化由县（区）—交通、林《。业部门？共同编制规划报【县（区）人民政府】批准后按照县道县】造、乡道乡造、村】道村造和《谁造谁有、共—造共有？、，收益分成的》。原则由县（区）人】民政府？发给林？。权证 　　第—三十条　市、—县（区）交通—运输主管部门要建立！完整、齐全、准【。确的农村《。公路养护技术档案】必须做好路况登记、！桥梁普查、交通量调！查和其他养护资【。料的整理《和归档工作》及时将变化情况予】以补充和调》整并按？有关规定逐》级上报农村》公路养护统计报表】 ，第五章　路政管理】 ，　　第三十一条【。　县级？以上交通运输主管】部门主管《本行：政区域内农村公路】的，路政管理工作其【所属的公路》管理机？构具体按公路安全】保护：条例、甘肃省—公路路政管理条【。例和甘肃省农村公】路条例依法执行【。 　　乡镇人民政】府及其公路管理机】构在县（区）人【民政府确定》的职责范围内负责乡！道和村道的路—政管理工作 　【　市、县《（区）农《村公路管理机构【要结合各自实际【健全：管理机构建》立各项管理制度【加强路政管》理队：伍建设提高路—政管理水平　—　第三十二条—禁止超限运》输车辆在农》村，公路通行因工程建】。设重载车辆》确，需反复通过特定【农村公路路》段的建设单位应当】与交通运输主—管部门签订》公路修复协议—并，。交纳相应数额的公路！修复：。保证金按不》低于原有《公路：技术标准及时修【复、改建或者给【予相应？的经济？补偿 　　第三十三！条　：农村公路两侧建筑】。控制区除公路—防护、养《。护需要外《禁止：修，建建筑物《和地面构筑物在【。农村公路两侧—。建筑控制区内设【置各种广告牌、招】商，牌等非公路标—志牌应当经公路管】理机：构，。批准 　《　农村公路两侧【自公路？边，沟，(，截水沟、《坡脚护坡道)以外】各不少于一米宽的】土地以及用于建设】、养护公路》。和公：路附属？设施的其他土—地为公路用地 　】　县道？两侧各不少》于，十米、乡《。道不少于五米—、村：道不：少于二？米为公路《建筑控制区 —　　第？三十四条　任—何，单位和个《。人不得在农村公路】及公：路用地范《围内：摆摊设？点、：堆放物品、晒粮碾】场、：倾倒垃圾、设置障】碍、挖？沟引水、利用—公路边沟排放污物】或者有其他》损坏、污染》公路和影响公路畅】通的行为《 　：　任：何单：位和个？。人不得在农村—。公路上私自开设【平交道口 》　，　任何单位和个人】不得损坏、擅自【移动、涂改》。农，村公路附属设—施 　　《第三十五《条　：。县级以上人民政府】应当加？强农村公路》。交通安全工作加【大交通安全基础设施！建设投入组织—全社会参与维—护道路交通秩序制定！道路交通《安全管理规划—并组织实施　　【县级以上人》民，政，府公安？机关交通管理部门】负，责本行政区域内的农！村，公，路交通安全管—理工作县级以上【人民：政府交通《。运输、建设、—农业(农业机械【)，等部门按照各自职责！做好有关《。道路交？通安全工作 第六】章　资金筹》措与管理 　　第】三十六条　市、【县，（区）人民》政，。府应按照《本区域的农村公【路，年度建设《。、养：护计划？筹措农村公路建设、！养护资金 　　第】三十七条　农村公】路建设？项目资金《。除国家、省上定额】补助：以外不足部分—由市：、县（区）政—府筹措 　　第【三十：八条　农村公路养】护维修工程》。。资金主要以》省级养护《工程专项资金—为主不足部》分由：市、县（区）—财政配套解决—项目由所在》县（区）农村公路】管，理机构按照甘肃【省农村公路养护维】修工程管理办—法的规定组织实施】市、县？（区）交通运输主】管部门？负责监管 　　第】三十九？。。条农村公路日—常养：护资金来源 　　（！一）县？（，区）政府《按照不低于》上年度公共财政预】算收入3%的比例列！入，县级财政预算； 】　　（二）国家【和，省人民政府补助的】专项资金； —　　（三）》市级财政按照上【年度新增公共—财，政预：算收入1％的比例】列入财政预算— 　　农村公路日常！养，护资金应《。当按期？足额：到位 　　第四十】条　鼓励社会、企】。业或：个人等捐助农村公路！建设养护管理资金 ！　　第四十一条　农！村公：路建设养护管理【资金：。必，须，按照规定全额—用于农村公路的建】。设养护管理任何单】。位或个人《不得截留、挤占和挪！用 　　县（区【）政：府承担的农村—公，路，日常养护资金由县】（区：。）财政？部门根据同级交通】运输主管部门提供的！养，护，计划：和考核结果拨付县（！。。区）农村公路—管理机构和各乡【镇，公路管理机构 　　！市级财政《筹措的农村公路日】常养护资金》根据各县（》。。区，）农村公路养护【计划由市交通运输】主管：部门统？筹安排 第》七章　奖《惩和法律责》任 　　第四—十二：条　市、县（区）】。。、乡（镇）政—府和市、县（区）交！通运输主管部门应对！农村公路建设养护】管理工？作按照定西市农村公！。路建设养护管理考】核办法实行量化【考核对在农村公【路建设、养护和管理！工，作中成？绩显著？。的单位？和个人应《当，给予奖励 　—。　第四十三条　违】反，本条：例规定的《行为法律、》法规有行政》处罚规定的从—其规定；构成—犯罪的依法追—究刑事？责任；造成农村公】路损：害的依法承》担民事责任 　【　第四十四》。条　违反《本条例规定有下列行！为，之一的由上级—。交，通运输？。主管部门或者本级人！。。民政：府对责？任单：位，进，行通：报批评限期整改；情！节严：重的对责任》人依法给予行政【处分；构《成犯罪？的依法追究刑事【责任 ？　　(？一)：农村公？路建设、养护和管理！资金不按时到位【； 　　(》二)截留、挤—占和挪用农村公【。路建设、养护和管】理资金的《； 　　(三)农村！。。公路未经验收—或者验收不合格【即交：付使用的；》 　　(《四)在农村》公路建？设中采？取强制？手，段向单位、个—。人集资的； —　　(五《)其他造成农村公路！质量安？。全事故的行为— 　　第《四十：五条　造成公—路、公路附属设施损！坏拒不接受公路管理！。机，构现场调《查处理的《公路管理《机构可？以依法采《取扣留车辆、工【具，等，行政强制措施 　　！第四十六条　—各级人民政府及【其农村公《路管理部门工作人员！玩忽职守、徇私舞】弊，、滥用职权构成犯罪！。的移交司法部门依】法追：究刑：事责任；尚不构【成犯罪的依法给予行！政，处分 第八章　附】则 　　第四十【七条　本办法自2】013年10月1】日起施行有》效期5年200【4年7？月1日市政府—第13号令发布【施，行的定？西市农村公路建设养！护，管理办法同时废止】