定西市农村公路建设！养护管理办》法 第一章　总【　则 ？ ， 　　第一条　为】了加强我市农—村公路工《作明确农村公路建设！养护管理职责提高农！村公路的整》体路况和服务水【平根据中华人民共和！国公路法《、公路安全保护【条例：、甘肃省公路路【政管：。理条例、甘》肃省农村公路—条例等有《关，法律：、法规和规章并结】。合，我市实际制定本办】法 ：　　第二条》　本办法适用—于全市范围内农村】公路的规划》、建设？、养护和《管，理 　　《。本办法？所称农村公》路是指？纳入农村公》路规：划的县道、乡道和】。村道及其附属的桥梁！、隧道？和，。渡口： 　　第三》条　：农村公路《规划：建设遵循“政府主】导、社会参》与、统？一规划、《分步实施《”，的原则；养护—管理采用分级管【理的：原则；筹《资按照？国家、省市定额【补，助、县（区）—。政府主要投资—、社会企业捐资等】多形式、多渠道【筹措的原则 　　】第四条　《各，。级，人民：政府：应当采取有力措施扶！持、促进农村—。公路规划建设养护】管理工作 第二章 ！管理职责 　　第五！条　县？（区）？人民：政府是辖《区内农村公路建设、！养护和管理的责任】主体制定农村公路建！设规划筹集、—落实：和管理农村公路建】设养护资金》；负责？组织工程的招标和】发包工作建》立健全？农村公路建设、【养护和管理的县【。、乡、？村三级组《织管理体系；监督】公路管？理机构的管理养护工！。作定期检查农村公】路养护？。质量：；负责农村》公路路政《管理工作组织—协调乡（镇）人民政！府做：好农村公《路及其设施的保护工！作；将？农村公路工作纳入】本，级，人民政府年度工作】目标进行考核 　】。　乡（镇）》人民政府负责—本行政区域》内的乡村公路—养护：和管理工作配备【满足工作需求的管护！人，员 　　第六条　！市交通运输主管部门！主管本行《政区域内《农，。村公路工《作履：行行业监管和—指导职责　》　市农村公路管理】机构具体组织实【施，农村公路建设养护】管理：工作制定全市—。农村公路《养护管理制度—和检查考核办法建立！农村公路养护管理】数据库指导》县（区）农村公路建！设养护管理》工作 　　县—（区）交通运输【主管部门具体负责】农村公？路建设和《养，护，管理：工作：编制上？报农村公《路建设养护建—议计划监《督、检查和考核辖】区内农？村公路的建设养护管！理工作 　　县（区！）农村公路管—养机构具体》负责县道和路—。面，已硬化的乡道的养护！管理工作建立农【村公路？养护管理数据库指导！各乡（镇）人—民政府管理养护工】。作对养护质量进行检！查验收？ 　　？乡镇公路管理机构具！体负责辖区内乡村】公路的管理、养护】工作并？协助：。县（区）农村公【路管理机《构做好县《道、乡道的》养护管理《工作具体职责由【县（区？）人民政府》结，合实：际，确定 　　第七【。条，　市、县（区）发改！、土地？、林业、水》务、交警、》财政等部门要协助】。交通、公路管理部门！履行各自职》责确保农村》公路：工，作的开？。。展 　　村委—会应当配合做—好农村公路管护工作！ 第三章　规划和建！设 　　第八条【　农村公路建设项】目规划依照国家、省！。上有：关农村公路》建设总体目标—的要：求和全？市农村公路网总【体规划进行编制 】　　第九《条　农村公路规【划由县？(区)交通运输主】管，部门会同《有关部门编制—经县(？区)人？民政府审定》后，。由，市交通主管部门汇总！审，核报市？。人民政府批准 【　　第？十条　农村公路建】设项目的立》项必须？符，。合规：划工：程项目建议书由县】。。（区）交通运输主】管部门负责编—制市交通运输主【管，部门审核并编制【年，度计划按审》批权限报有关部门】立项 　　》第十一条　市交通】运输主管部门—。具体：负责农村公》路建设项《目施工图设》计及预算的审批【和二级以上农村【公，路，、，中型以上桥》梁及隧道《工程的施工许可 　！　第十二条　四级】以上：农，村公路和中型—以上桥？梁、隧道工程—的设计应当由具有相！应资质的设》计单位承担》；其：他农村公路》工程设计可以由具】有工程？技术资格的技术人】员承担　《　二级以上农村公】路和中型以》上桥梁、《隧道工程项》目的设计分初步设】计和施工图设—计两个阶段进行；】其他：工程项目可以直【接采用施工图—一阶段设《计 　　《工程设计《变更按有关规定【、程序和管理权限履！行审批手续 　　】第十三？条，　农村公路建设【实行：项目法人《制工程项目批准立项！后应及时组建项目法！人 　　《第十四条　农村公路！建设实行招投标制工！程，项目批准《立项后由项目法人按！。招投标有关规—定组：织设计、施工和监】理的：招标：投标工作并》将招标结果在—当地进行公示 　　！第十五条　农—村公路？。。建设实？行合同管理制项目法！人应按照合同法的有！关，规定和交通》运输部制定的有【关技术标准、—规范及批《准，的设计文件和工【程预算与勘》察、设计、》。施工、监理等单位】签订勘察、》。设计、施工、—监理合同、安全生】产合同和廉》政合同 《　　：第十六条　农村【。公路：工程项目均》应，实行工程《监理制？二，级以上？农村公路《、中型以《上桥：梁、隧道《建设项目应当—通过招标选择具有相！应资质的《监理单位进行监【理；三、《四级农？村公路项目工程监】理建设单位》可以通过招标方式】委托社会监理机构】进行监理；其—他农：村公：路可以聘《。请具备相应资—格的人？员进行监理监理【单位及监理人员应】严格按照公》路工程监理规范【进行监理确保—工程质量　　第十七！条农村公路建设【必须建立健全—质量保？证体：系实：行工程？质量责任追究制 】　　：第，十八条？　市、县（》区）：交通运输主》管部门应当》建立健全质量监督管！理机制加《强，对农村公路建—设质量的技术指【导和监督检查 　】　，县(区)交》通运：输主管部门和乡(】。镇)人？民政府应当》。聘请技术人员、【群众代表参与—农村公路建设质【量监督工作 —　　第十九条　农村！。公路建设项目实【行，。安，全生产责任制—必须：。建立、健全安—全生产保《证体系确保安全生产！ 　　农村公—路，建设、设《。计、施？工、监？理和质量监督—等单位应当明确安全！。管理责任落实安全】保证措施加强安全】管，理 　？　第二十条》　，农村公路建设项目】交工验收工作由【项目法人组织竣工】验收由各级》发展和改革》部门或者交》通运输主管部门按照！农村：公路建设项》目审批权限组织【进行验收结果送省】交通运？。。输主管部《门备案工程验收严】格执行甘肃》省，农村公？路，建设工程竣（交）工！验收办法 　　第二！十一条　《农村公路建设—项目实？行质量缺陷责任期制！度和质量保证金制】度二级以上农—村，公，路和大型以上—桥梁、隧道工程【按公路基本》建设项目进行竣（交！）工验收；其它【农村公路《质量：。缺陷责任期为交工验！收合格后《一年质量保证金【一般为施工合同总额！的百分之五 　　】第二：十二条　农》。村公路建设单—位应当按照档案管理！的有关规定》。建立：。。工程档？案及：时收集、整理、保】存工程？资，料，竣工验收合》格后移交县(区【)农：。村公路管《理，。机构保存 第四【。章　：。公路养护 》　　第二《十，三条　农村公路日】常养护和《养护工程的范围及标！。准，。按照定？西市农？村公路管理养护体制！改，革，实施意见的规定执】行 　　第二—十四条农村公路【的日：常养护县道和路【面已硬化的乡道由】。。县（区）农村公路】管理机构《实行专业化养—护；村道《及路面未硬化的乡】道由乡镇《公，路管理机《构实：行规范化养护—　　各乡（镇—）公路管《理机构负《责管养的道路按照】“谁受益、谁管理】、，谁养护”的原则将养！护管：理任务分段划分到】路线：。所在地村社以村社】为单：位进行日常养护管】理，乡（镇）公路管理机！构应与村社》或者个人《签订养？护合同明确》双方权？利义务？养护重点为春季路况！恢复、夏季》水毁抢修、》秋季全面整修—三个：环节的养护管理 　！　，因自然灾害对—公路损坏的修复工作！由村委会采》。取“一事一议”【等方：式进行 　　—日常养护经费实【。行“以奖代补”【制度由县（区—）农：村公路管《。理机构和乡（镇）】公路管理机构对养护！。管理：工作进行考核验【收依据？考核等级补助养护费！用　　养护经费标】准由县（区）—农，村公路管理机—构根：据路：线技术状况》、公路里程、交通】量大：小、：养护难易程度合理】测算确定 　　第二！。十，五条：　农村公《路养护作业用地、】砂石料场以》及因养护需要—挖砂、采石》、，取土、取水》的由县(区)、【乡(镇)人民—政府：统筹解决并依法办】理相关？手，续 　　第》二十六条　》县道和重《要的乡道要》根据养护机械—化程：度、路面结构类【型和：养护难？易程度？设置道班《 　　第二十七条　！各，县（区）、各乡（】镇）政府应制定【农村公路抢》险应急预案成立【农村：公路抢？险应急队伍以应对】地震、洪水》、泥石流、》塌方：等自然灾害对农【村，公路的毁坏确保【农村公路的安全【畅通 ？　　第二十八条　农！村公路养护》维修工？程按照？甘肃省农村公路养护！维修工？程管理？办法的规定执行【 　　第二十九【条　农？村公路？的绿化由县（区）】交通、林《业部门共同编制规划！。报县（区《。）人民政府批—准后按照《县道：县造、乡道乡造【、，村道村造和谁造谁有！。、共造共有》、收益分《成的原则由》。县（：区）人民政府发【给林权？证 　　第三十条】　市、县（》区）交？通运输？主管部门要建立完】整、齐全、准确的农！。。村公路养护技术【档案必须做》。好路况登记、桥【梁普查？、交通量调查和其】他养护资料》的整理和《归档工作及时—将变化情《况予以补充和调整】并按有关规定—逐级上报农》村公路？养护统计《报表 第五章—　路政管理 　【　第三十一》条　县？级以上交通运输主】管部门主《管本行政区域内农】村公：路的路政《。。管理工作其》所属：。的公路管理机—构，具体按公《。路安全保护》条例、甘肃省—公路路政管理条【例和甘肃省农村【公路条？例依法执行》 ，　　乡镇人民政府及！其公路管理机构在县！（区）人民政府确定！的职责范围》内负责乡《。道和村道的路政管】理工作 《。　　市、县（区【）农村公路》管理：机构要结合各—自，实际健全管》理机构建立各项管理！制度：加强路政管》理队伍建设提高【路政管？理水平？　　：第三十二《条禁止超限运输车辆！在农：村公路？通行因工程》建设重载车辆确需反！复通过特定农村【公路路段的建设【单位应当与交通运】输主管？。部门：签订公路修复协议并！交纳相应数》额的公路修复保证金！按不低于原有—公路技术标准及时修！复、改建或者给予相！应，的，经济：补偿：。 　　第三十三条】　农村公路两侧建】筑控制区除公路防护！、养护需要外禁止修！建建筑物和地面【构筑物在《农村：公路两侧建筑—控，制区内设置各种广】告牌、招商牌—等非公路《标志牌应当经公路管！理机构？批，准 　　《农村公路两侧自公】路边沟(截水沟【、坡脚？护坡道)以外各不少！于，一米：宽的土？地以：。及用于建设、养护公！路和公路附属—设施的其他》土地为公路用地【 ，　　：。县道：两侧各不少于十米、！乡道不？少于五米、》村道不少于二—。米为公路建筑控制区！ 　　？第三十四条　—任何单位和个人【不得在农村公路及公！路用地范《围内：摆，摊设点、堆放物品、！晒粮碾？场、倾倒垃圾、设】置障碍、挖》沟引水？、利用？公路边沟排放污物】或者：有其他损坏、污染】公路和影响公—路畅通的《行为 　　任何【单位和个人不得在农！村公路上私自开【设平交道口 　　】任何单位和个—人不得损坏、擅自移！动、涂改农村公路附！属设施 　》　第三十五条—　县：。级以上人民政府应当！加强农村公》路交通安全工作加】大交通安全基础设】施建设投入组织全】。社会参？与维护道《路交通？秩序制定道路交通安！全管理规划并组织实！施　　县级以上人民！。政府：公安机关交通管【理部：门负责本行政区域】内的农村公路交通】安，全管理工作县级以上！。人民政府交通运【。输、建设、农业(农！。业，机械)等《。部门按照各自职责】做好有关道路交通安！全工作 第六章　】资金筹措与》管理 　　第三十】六条　市、县（区）！人民政？府应：按照本区域的—农村公路年》度建设、养》护计划筹措农村公】路建设、养护资金 ！　　第三《十七条？　农村公路》建设项目资金除【。国家、省上定额【补助以外不》足部分由市、县（】区）政府筹措— ，　　第三十八条【　农村公《路养：护维修工程资金主要！以省：级养护工程》专项资金为主不足】部分由市、县（【区）财政配套—解决项目由》所在：县（区）农村—公路管？。理机构？。。按照甘肃省农村公】路养护维修》工程管理办》法的：规定：组织：实施市、县（区）交！通运输主管部—门负责？监管 　　》第，。三十九？条农村公路日常养护！资，金，来源 　　（一）】。。县（区）政府—按照不低于上年度公！。共财政预算收入【3%的比例列入县】级财政预算； 　】　（二）国家和省人！民政府？补助的专项资—金； 　　（三）】。市级财政《按照上？。年度新增公共—财政预算收入—1％的？比，例列入财政预算 】　　农村《公路：日常：养护资？金应当按期足额到位！ 　　第四十条　鼓！励社会、企业或【个人等捐助农—村公：路建设养护》管，理资金 《　　第四《十一条　农村公路建！设养：护管理？资，金必须按照规定全】额用于农村公路的】建设养护管理任【何单位或《个人不？得截留、挤占和挪用！ 　：　县（区）政府承】担的农？村，公路日常养护资【。金由县（区）财【政部：门根据同级交通运】。。输主管部门提—供的养护计划和考】核结果？拨付县（区》），农村公路管理机【。构，和各乡镇公路—管理机构 　　【市级财政筹》措的农？村公路日常》养护资金《。根据各县（区—）农村公路》养护计划由市交通】运输主管部》门统筹安《排 第七《章，　奖：。惩和法律责》任 　　第》四十二条　市、县】（区）、乡（镇）政！府和市、县（—区）交通运》输主：管部：门应对农《村公路建《设养护？管理工作《。按照定西市》农村公路建设—。养护管理考核—办法：实行量化考核—对，在农村公路建设【、养护和《管理工作中成绩【显著的单位和—个人应当给予奖【励 　　《第，四十三条《　违反？本条例规定》的行为法律、—法规有行《政处罚规定》的从其？规定；构成犯罪的依！法追究刑事责—任；造成农村公路】损，害的依法承》担，民事责任《 　：　第四十四条　违】反，。本条例规定有—下列行为之》一的由上级交通运输！主管：部门或者《本级人民政府对【责，任单位进《行，通报批？评，限期整改；情节【严，重，的，对责任？人依法给予行政处】分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 　】　(一)农村公路】建设、养护和管理资！金不按时到位； 】　　(二)截留【、挤占和挪用—。农村：公路建设《、养护和管理资【金的； 　》　(三)农村—公路未经《验收或者验》收不合格即交—付使用的； —。　　(四)在农村】公路：建设：中采取强制手段向单！位、个人集资的【； 　　《(五)其他造成农村！公路质量《。安全事故的行为 】　　第四十五条　】造成公路、公—路附属设施损坏拒不！接受公？路管理机构现场【调查处理的公—路管理？。机构：可，以依法采取扣留车】辆、工具等行政强】制措施？ 　：　，第四十？六条　各《级人民政府及其农村！公路管理部》门工作人员玩忽职】守、徇私舞》。弊、滥用职》权，构成犯？。罪的移交司法—。。部门依？法追究刑事责任；尚！不构成犯《罪的依法给予—行政处分 第八【章，　附则 　》　第四十《七条　？本办法自201【3年10月1日起施！。行有效期5》年20？04年7《月1：。日市政府第13号令！发布施行的定西市农！村公路建设养护【管理办法《。。同时废止《