定西市？农村公？路建：设养护？管理办法 第一【章　总　则 】　　第一《条　为了加强—我市农村公路工【作明确农村》公路建设养护管【理职责提高农村【公路的整体路—况和服务水》平根据中华人民【共和国公路法、公路！。安全保护条例、甘】肃省公？路路政管理条—例、甘？肃省农村公路条【例等有关法律、法规！和规：章并：结合我市实际制【定本办法 　—　第二条　本办【法，适，用于全市范》围内：农村：公路的规划》、建：。设、养？护和管理 　—　本办法所称农村公！路是指纳入》。农村公路规划的县道！、乡道和村》道及其附属的桥【梁、隧道和》。渡口 　　第三条】　农：。村公路规划》建设遵循“》政，府主导、《社，会参与、统一规【划、分步实施—”的原则《。；，养护管理采用分级管！理的：原则；筹资按—照国家、《省市定额补》助、县（区）政府主！要投资、《社会企业捐》。资等：多形式、多渠道【筹措的原则》 　　第《四条　各级人民政】府应当采取有力【措施扶持、》促进农？村公：路，规划建设养护—管，理工作 第二章 管！理职责？ 　　第五条—　县（区）》人民政府是》辖区内？农村公路建设、养】。护和管理的责任主】体制定农村》公路建设规划—筹集、？落实和管《。理农村？公路建设《养护资金；》负责组织工程的招标！和发包工作建立【。健全农村公》路建设、养护和管】理的县、乡、村三级！组织管？。理，体系：；监督公路管理【机构的管理》养护工作《定期检查《农村：公路养？。护质量；负责农村公！路路政管理工作组】织协调乡（镇）人民！政府做好农村公路及！。其设施的保护—工作；将农村—公路工作《纳入：本级人民政府年【度，工作：。目标进行考核 　】　乡（？镇，）人民政府负责本】行政：区域内？的乡村公路养—护和管理工》。作配备满《足工作？需求的管护》人员 《　，。　第六条《　市交？通，运输主？。管部门主《。管本行政区》域内农村《公路工作履》行行业监管和指导职！责，　　市？农，村公路管理》机构：具体：组织实施农村公路】。建设养护《管理工？作制定全《市农村公路》养，护管理制度和检查考！核办法建立农村【公路养护《管理数据库指导县（！区）农村《公路建设养护—管理工作《 　　县（区—）交通运输》主管部门具体—负责农村公路建设和！养护管理工作编制】上报农村公》路建设养护建议【计，划监督、检查—和考核辖区内农【村公路的建设养护】管理工作 　—　县（？区）农？村，公路：管养机构《具体负责县》道，。和路面已硬化—的乡道？的养护管理工—作建立农村公路【。养护管理数据库【指导各乡（镇）人民！政府管理《养护：工作对养护质量进行！检，查，验收 　　乡镇公】。路管：理机构具体负—责辖区内乡村公【路，的管理、养护工【作并协助县（—区）农村《公路管理机构—做好县道《、乡道的养护—管理工作具》体职责由县（区【）人：民政府结合实际确】定 　　第七条【　市、县（》。区）发？改、：土地、林业》、水务、交警、【财政：等部门要协助交通】、公路管理部门履】行各自职责确保农村！。公路工作的开—展 　？　村委会应当配合】做好农村公路—管护工作 第—三章　规划和—建设 　　第八条】　农：。村公路建《设项目规《划依照？国家、省上有关【农村公路《建设总体目标—。的要求和全市农村】公路网总体规划进行！编，制 ：　　第九条》　，农村公路规划—由县(区)交通【运输主管部门会同有！关部门编制经县【(区)人民政府审】定后：由市交？通主管部门汇总审核！报市人民政府批准】 　　第十条　农】村，公路建设项目—。的，立项必须符合规【划工程项目建议书】。由县（区）交通运】输主管部门负责编】。制市交通运输主【管部：。门审核并编制—年度计划按审—批权限报有关部门】立项 　　第十一条！　市交通运输—主管部门《具体负责农村公路】建设项目施工图【设计及预算的审【批和二级以》上农村公路》、中型以上桥梁【及，隧道工程的施工【许可 　　第十二】条　四级以上农【村公路和中型—以上桥梁、隧道工程！。的设计应当由—具有相应资》质的：。设计单位《承担；其《他农村？。公路工程设计可以】由具有？工程技？术资格的《技术人？员承担？　　二级以上—农村：公，。路和中？型以上桥梁、—隧道工程项》目的设计分初步设计！和，施工图？设，计两个阶《段进行；《其他工程项目—可，以直：。接采：用，施工图一阶段—设计 　　工—程设计变更》按有关规《定、程序和》管理权？限履行审《批手续？ 　　第《。十三条？　农村公《。路，建设实？行项目法《人制工程《项目批准立项后【应及时组建项目【法人： 　　？第十四条　》农村公路建设实【行招投？标制工程项目批准】立项后由项目法人按！招投标有关规定组织！。设计、施工和监【理的招标投标工作并！将招标结果在—当地：。进行公？示 　　第十五【条　农村公路建【设，实行合同管理制项】目法人应按》照合同法的有关【规定和交通运输部】制定：的，有关技术标准、规】范及批准的设计文】件和工程预算与勘察！、，设计、？。施，工、监理等单—位签订勘察》、设计？、施工、监理合同、！安全生产合同和【。廉政合同 　　第】十，六条　农村》公路工程项目—均应实行《工程监理《制二级以上》农村公路、》中型以？上，桥梁、？隧道建设项目—应当通过《招标选择具有—相应：资质的监理单—位，。进行监理《。；三、四《级农村公路项目工】程监理建设》单位可以通过招标方！式委托社会监理【机构进行监理—；其他农村公路可以！聘请具备相》应资：格，的人员进行监理监理！单，位及监理人员—应严格按照公—路工程监理规范进】行监理确保工程质量！　　：第十七条农村公路建！设必：须建立健《全质量保证体—系实行工程质—量责任追究》制 　　第十—八条　市、》县（区）《交通运输主管部门】应当建立《健全质量监督管理】。机制加？强对农？村公路建设》质量的技术指导【和监督检查 —。　　县(区》)交通运输》主管部门和乡(镇】)人民政府应当聘】请技术人《。员、：群众：代表：参与：。农村公路建设质【量监督工作 　【　第：十九条？　农：村公路建设项目【实行安全生产责任制！必须建？立、健全安全生【产保证？体系确保安全生产】 　　农《村公路？建设、设计、施【工、监理和》质量监督等单—位应：当明确安全管理【责任落实安》全保证措施》加强安全管理 　】　第二十条　农村公！路建设项目交工验】收工作？由项目法人组—织，竣工验收《。由各级发展和—改革部？门或：者交通运《输主管？部门按照《农，村公路建设项—目审批权限组—织进行验收结—果，送省交通运》输主管部门》备案工？程验收严格执行甘】肃省农村公路—建设工程竣（交【），工验收办法》 ，　　第二十一条　】农村公？。路建设项目》实行质量缺陷—责任期制度和—质，量保证金制度二级】以上农村公路和大型！以上桥梁、隧道工】程按公路基本—建，设项目？进行竣（交）工验收！；其它农村公路【质量缺陷《。责任期为《。交工验收合格后一年！质量保证金一—般为施工合同总额的！。百分之五 》　　第二十》二条　农村公路建设！。单位应当按》。照，档案管理的有—关规定建立》工程档案及》时收集？、，整理、？保存工？程资料竣工验收【合格后移交县(区】)农村公路管—理机：构保：存 第四章　—公路养护 　　【第二十三条　农村公！。路日：常养护和养护—工程的范围及—标准按照《定西市农村》公路：管，理养护体制改—革实施意见》的规定执行 　　第！二十：四条农村《公路的日常养护县道！和路面已硬化—的乡道由县（—区）农村公路—管理机构实行专【业化养护；村道【及路：面，未硬化的乡》。道由乡镇公路管理】机构实？。行规范？化养护　　各—乡（镇？）公路管理机—构负责？管养：的道路？按照“谁受益—、谁管理、》谁养护”的原则【将养护？管理任务分段划分】到路线所在》地村社以村》社为单？位进行？日常养护管理乡（镇！）公路管理机构【应，与，村社或者个人签订】养护合同明确双方】权，。利义务养护》重点为春《季路况恢复、夏季水！毁抢修、秋》季全面整修三个【环节的养护》管理： 　　因自然灾【害对：公路损？坏的：修复工作由村—委会采取“一事【一议”等方式进行 ！　，　日常养护经费【实行“以奖代补”】制度由县（区）农】村公路管《理机构和乡（镇）公！路管：理机构对养护管【理，工，作进行考核验收依】据考核等级补助【养护费用　》　养：护经费标准由县【（区：），农村公路管》理机构根《据路线？。技术状况、公路里】程、：交通量大小、养护】难易程度合理测算】确定 　　第二十五！条　农村《公路养护作业—用地、砂石料—场以：及因养？护需要挖砂、采【石、取土、取—。水的由县(区—)、乡？(镇：。)人民？政，府统筹解决并依【法办理相关手续【 　：　第二十六条　【县道和重要的乡【道要根据养护机械化！。程度、路面结构类型！。和养护难易程度设置！道班： 　　第二十七【条，　各县（《区）、各乡（镇）】政府应？制定农村《。。公路抢险《应急预案《成立农村公路—抢，险应急队伍以应对地！震、洪水、泥石流】。、，塌方等自《然灾害对农村—公路的？。毁，坏，确保农？村公路的安》全畅：通 　　第》二十八条　》农，村公路养护维修工】程按照甘肃省农村公！路养护维修》工程管理办法—的规定执行 —　　第二十九条　农！村公路的绿》化由县（区》）交：通、：林业：部门共同编制规划】报县：。（区）人民政府批准！后按照县道县—造，、乡道乡造、—村道：村造和谁造谁有、】共造共有、收—益分成的原则由县】（区）人民》政府发？给林权证 　—　第三十条　市、县！。（区）交通运—输主管部门要建立】完整、齐全、准确的！农村公路养》护技术档案必须【做好路况登记、桥梁！普查、交通量调查】和，其他养护资》料的整理和归档工作！。及时将变《化情况予以补充和调！整并按？有关规定逐》级上报农村公路养护！统计：报表 ？第五章　《路政管理 　　第】。三，十一条　县级—以上交？通运输主管部—门主：管本行政区域—内农村公路》的路政管理工作其所！属的公？路，管理机构具体按公路！安全保护条例、【甘肃省公路路政管理！条例和甘肃省农村】公路条例依法—执行： 　　乡镇人—民政府及其》公路管理机构在县（！区）人？民政府确定的职责】范围内？负责乡道和村道【的，路，政管理？工作 　　》。市、县（区）农村】公路：。管，理，。机构要结《合各：自实际健全》管理机构建立各项】管理制度《加强：路政管？理，队，伍建设提高路政管】。理水平　　第三【。十二条禁《止超限运输车辆在农！村公路通行因—工程建设重》载车辆确需反复【通过特定农》村公路路《段，的建设单位应当【与交通运输主管部门！签，订公路修《复协议并交纳相应数！额，的公路修《。。复，保证金按不低于【原有公路技》术标准及时修复、】改建或者《给予相？应的经济补偿 【　　第三十三条【。　农村公路两—侧建筑控制区除公路！防护、养护需—要外：禁止修建建筑物和】地，面构筑物《在农：。村，公路：两侧建筑控制区【内设：置各种广告牌—、招商牌等非—公路标志牌应当经】公路管理机构—批准 ？　　农？村公路两《侧自公路边》沟，(截水沟、坡脚护坡！。。道)以外各不少【于一：米，宽的：。土地以及用》于建设、养护公路和！公路附属设施的其】他土地为公路用【地 　　县道两侧】各不少于《十米、乡《道不少于五》。。。米、村道不少于【。二米：为公路建筑控制区】 　　？第三十四条　任何】。单位和个人不得在农！。村公路及公路用【。地范围？内摆摊？设点、堆放》物品、晒《。粮碾场、倾倒—垃，圾，、设置障碍、挖沟】引水：。。、利用公路边—沟排：放污物或者有其他】损坏、污《染公路和影响公路】畅通：的行为？ ，　　：任何单？位和个？人不得在农村公【路，上私自开设平—交道：口 　　任何—单位和个人不得损】坏，、擅：自，移动、？涂改农村《公路附属设施— 　　第《三十：五条　？县级以？上人民政府应当加】强农村？公路交通安全工作】加，大交通安全基础设】施建设投入组织【。全社会参与维—护道路交通》秩序制定道》路交通？安全：管理规划并组织【实施　　县级以【上人民政府公—安机关交通管理【部门负责本行政区域！。内的农村公路交【通安全？管理工作《县级以？上人民政府》交通运？输、建设、农—。业(农业机械)等】部门按照各自—职，责做好有关道—路交通安《全工：作 第六《章　资金筹措与管】理 　　《第三十六条　市【、县（区《），人民政府应》。按，。照本区域的农—村，公路年度《建设、养护计划筹措！农村公路建》设、养护《资金 　　第三【十七条　农村公【路建设项目资—金除国家《、省上定《。额补助以外不足部分！由市、县（》区）政府筹措 　】　第三十八》条　农村公》路养护维修工程资】金主要以省级养护】工程专？项资金为《主不足部分由市、】。县，（区）财政配套【解决项目由所在县】（区：）农村公路管理机】构按照？甘肃省农村公路养】护维修工程》管理办法的规定【组，织实施市《、县（区）交通【运输主？管部门负责监管 　！　第三十九条农【村公路日《常养护资《金来源 　　（一）！县（区）《。。政府按照不低于上】年度公？共财政预算收入3】%的比例列入县级财！政预算； 　　（二！）国家和省人民政】府补助的专项—资金； 　　（【三，）市级财政按照【上年度新增》公共财政预算收【入，1％的？比，例列入财政预—算 ：　　农村公路日常】养护资？金应当按期足额到】位 　　第四十条】　鼓励社会、企【业或个人等捐助农】村公路建设》养护管理资金 　】　第四十《一条　农村公—路建设养护管理【资金必？须按照规《定全额用《于农村公路的建设养！护管理任何单位或】。个人：不得截留《。、挤占？和挪用 　　县（区！）政府承《担，的农村公路日常养】护资金由县》（区）财《政部门根据同级交】通运输主管部门提供！的养：护计划和考》核结果拨付》县（区）农村公路】管理：。机，构和：各，。乡镇公路管》理机：构， 　　市《级财：政筹措的农村公路】日常养？护资金根据各县【（区）？农村公路养》护计划由市交通运输！。。主管部门统筹安【排 第七章　—奖惩和法律责任 】　　第四十二条　市！、县（区）、乡（】镇）政府和市—。、，县（区）《交通运输主管部【门应对农村公路建】设养：。护管：理工作按《照定：西市农？村公路建设养护管】理考核办法实—行量化考核对在农】村，公路建设、养护和管！理工作中成绩显【著的：单位和个人》应当：给予奖？励 　　《第四十三条　违反】本，条例：规定的行为法律、法！规，有行政处罚》规定的从其规定；】构成：犯罪的？依，法追：究刑事责任》。；造成农村公路损】。害的依法承》担民：事，责，任 　　第四—十四条　违反本条例！规定有下《列行为之一的由上级！交通运输主管—部门或？者，本级人民政府对责】任单位进行通报批】评限期整改；情节严！重的对责任人—依法给予《行政处分；构—成犯罪？的依法追究刑—事责任？ 　：　(一)《农村公路建设、养】。护和管理资》金不按？时到：位； 　　(二)截！留、：挤占和挪用农—。村公路建设、养护】和管：理资金的； 　　】(，三)农村公路未经验！收或者？验，收不合格即交—付使用的《； 　？　(：四)在农村公—路建设中采取—。强制手段向单—。位、：个人集资的；— 　　(五)—其他造成农》村公：路质量安《全事故的行》为 　　第四十五】条，　造成？。公路、公路附—属设施？损坏拒不接受—公路管理机》构现场调查处—理的公路管理机构可！以依：法采取？扣留车辆、》工具等行政强制措施！ 　　第四十六【条　各级人民—。政府及其农》村公路管理部—门，工作人员玩忽职守、！。徇私舞弊、滥用【职权：。构成犯罪的移交司】法部：门依法追究刑事责任！；尚：不构成犯罪》。的依法给予行政处】分 第？八章　附则 　【。　第四十七条　本办！法自2013—年1：0月1日《起施行？有效期5年200】4年7月1日市政】府第13号令—发布施行的定—西市农？村公路建设养—护，。管理办法同》时废止？