酒，泉，市政府投资项目【代建制？管理办？法(试行) 　】　，第一章　总　—则 ： 　　第一条—  为进一步深【化投资体制改革促】进廉政建设提—高政府投资》项目的建设管—理，水平和投资》效益规范政府投资】建设程序按》照建管分离的原则根！据国务院关于投资体！制改革的决》定，（国发〔2004〕！2，0号）？和，甘肃省省级政府投资！。项目代建制管理办法！（试行）（甘政办】发〔2010〕21！。6号）？精神结合《我市实际制定本办】法 　　《第二条  本办法】所称代建制是指由市！政府授权市》政，府投：资非经营性项目代建！办公室(以》下简称市《代建办)《行使出资人职—责，对市级？。政，府投资的非》经营性项目的前期】和，建设阶段《实施管理严格—。控制项目的建设【规，模、使用功能及投资！、质量、安全—和工：期项目建成并—竣工：验收合格后移交【给业主单位的制【度 　　第三条【  推？。行代建制本着“先】行试点逐步推广【”的原则根据我【市的实际情况试点】。项目首先在非经营】性政府投资的—重点项目中》进行在此基》础上再逐步》推广以市级政—府财政性资金为【。主要投资的》非经营性项目实行代！建制涉及国家安全】、保密？、，抢险救灾等特殊项目！原则上可不实行代】建制实行代建制【的非经营性政府投】资项目主要包—括 　　（一—。）党政机关、人大】政协、检察审判、】事业单位、人—民团体的办公—业务用房及培训【、教育中心；— 　　（二）教【科文卫？。体、民政、》劳动：社保及广《播电视等社会—事业项目； 　【　（：三）保障性住房中】。的廉租房《等项：目； 　《　（：四）其他非经—营性公用事业—项目 　　第—四条  《代建工作《应当遵循公开—、公平、公正的【原则实行《专业化？管理、市场化运作代！。建，项目的勘察、设计】、施：工和监理以及主要设！。备、材料采购等应当！依法公开招标 　】　项目建设中可独】立采购并安装使用的！非建筑？类设备、材料应按政！。府采购程序办—理 　？　第五条  市【有关部？门依照现行职—。责分工和程序对【代建项？目实施管《理，和监督 　　【第，二章：　职责与分工 　！　第：六条 ？。。 市发展改革委负责！对项目立项、可【研报告和概》算的：审批：和下达项目年度【投资计划对》代建项？目的前期工作及【建，设实施进行监—督 　？　市财政局》对代建项目的财务活！动实施管理和监【督负责安排》项目年度基建支出预！。算按进度拨付建【设资：金，并对建？设资金使用》进行监督对项—目竣工财务》决算进行评审后予以！批，复， 　　市建设—局，负责对代建项—目的勘察、》设计、施工、监理】等建设行为及工程】的质量？、，安全等实《施监管 《　，　市审计局负责对代！建项目资金的拨【付、：使用：进行跟踪审计—并应将审计结果【向，社会公布依》法对代建项目投【资概算？执行情况、竣工【决算进行审计监督 ！　，　市监察局》负责对项目代建【过程中具有管理职责！的行政机关》、代：建办及其工作人员进！行监督及时查—处和：纠正项目代建—过程中的《违法违规行为 【　　第七条 — 市代建《办，在市政府领》导下全面负责项【目实施对项》目代建全过程—进，行管理对项》目的工期、资金使用！、工程质量、安全】生产等全《面负责主要职责包】括， 　　（一）会同项！目业主单位依据项目！建议书批《复内容参《与编制？项目可行性研究【报告； 　　（二）！依，法组织公开》招标选择项目参建单！。位在有关部门监督下！组织项目设计、施】工、监理及主要设备！材料采购等》的招标；与中标【的设计、施工、监】理及：主要材？料设备供应》单位签订合》同；： 　　（三》）根据批准的—项目可研报告组织】编，制初步设计及概【算并报批；》依据批准《的初：步设计组织开展【项目：施，工图设计《并报审？； 　　（四）负责！项目：预算(施工图预算】及相关？费用)编制工作【；负责编制项目【年度投资计》划和基建支出预算】；，编制项目《年度财务结算报【表；依据项目进【度向市财政局—提出项目付》款申请；审查参建】单，位的付款申》请，按进：度拨款； 》　　（五）组—织项目？中间验收和专项验】收会同项目使—用，单位组织竣工验收；！负责项？目竣工及有关技【术资料？的，整理汇编；负责【编制项目工程决算】报告报？市审计局审计—和市财政局》批准； 　》　（六）负责向项目！业主单位办理资产、！资料移交手续—； 　　（七）【。定期向？市政府？及，有，关部门报《。告项目进展情况和反！映存在的问》。题；： ，　　（八）承办市】政府交办的其它事项！ 　　第八条—  项目业主—单位是？项目：申，报和项目建成后【使用、管《理的主体主要职【责包括 　》。　（一）负责—编制、报批项目建】议书根？。。据批：复，的项目建议书—确定的建《设性质、《建设规模《和总投？资额在可行性研究阶！段提出项目使用【功能配置《、建设标准和—投资建议； 　　（！二）负？责，组织：编制、报批项目可行！性研究报告》。；参与编《制项目初步设计及概！算在初步设计阶段】对，设计方案提出具【体的需求意见；【对工程设计变更的合！理性提？出建：议； 　　（三【）负责？项目前期《工作：。办理土地、规划、拆！迁、施工、四通一平！、环保？、消防、人防、水电！、园林绿化》、市政配套等—各项手续《；做好前《期工作？与建设阶段的—衔接； 　　—（四）负责项目【自筹资金《的筹措及时、足额】将，资金拨入项目—专户；？ ，　，　（五）参与项目】招标活动对代建办和！项，目，参，建单位？的建设管理行为进】行监督； 》　，　，（六）参与》工程专项验》收和：竣，工验收接收、—使用和管理建成项目！ 　？　第三章　代建程】序 ： 　　？第九条  代建项目！取得市发展》改革委立项批复和可！研报告批复后—报市：代建办审核》。具备：。实，施条件的进入—代建程序《 　：　第十？条  市《代，建办按照国家和我】省有关规定从有【资质：的企业中通过—公开招标方式—确，定项目？参建单？位项目参建单位【。中标后由《市代建办与》其签订建设合同 】　　签订项目建设合！同前项目参建单【位向市代建办提供】。银行出具的履约【保，函具：体金额根据项目行业！特点在项《目招标文件中确定 ！　　第十一条—  项？目业主单位委—托有资质《单位编制项目可行性！研究报告对》项，目建设？规模、标准、方案】和投资进行论证【后报市发《。展改革部门审—批 　　第十—二条  代建—办根据批准的—可行性研究报告【委托：有资质设计单—位编制初步设计及概！算，。经市代建《办组织初《审，后报市发《展改革委批准项【目初步？设计概算不》得，超，过，可行性研《究报告批准的估算】总投资初步》设计：。概算投资超过—经批准？的可行性研究报【告估算总投资—10%的需修改【初步设计或》重新编制可行性研】究报告？并按规定程序报批】。代建：办应以批《。准的初步《。设计概？算作为投资》控制最高限额 【　　第十三》条  代建办应做好！投，资、：质量、工《期的控制工作确【保投资不超过初【步设计概算确保工】程质量按期交付【使用 　　》第十：四条  代建—项目全部建成后由】。代建办？申请有关部》门，按照国家规定组织】竣工验收项目参建单！位组织？编制工程《财务决算经》市代建办审核—。后报市？财政局？办理政府投》资项目财务决算审】批手续验《收合格后全部工【程，、设施设备及资料】交付项目业主单位】。。 　　？参建单位应在竣工验！收合格？后三个月内向市财政！部门申请办理项目财！务决算审批手续项】目决算投资经审核不！超过委托建设合【同约：定，投资：、竣：工，验，收合格和不》超过：约，定工期？的参：建单位？的银行履约保函约束！即可：解，除 　　第十五条 ！ ，自工：程竣工验收合格之】日起项？目建设单位应在三个！月内按财《政部门批《准的资产价值向【项目业主单位办理】资产移交手续 　　！第十六条  项目参！建单位要按照—中华人民共和国档】案法等有关档案管理！的规定建立健全有关！档案项目《筹划、建设》各环节的文件资【料严格按《照规定收集、整理、！。归，档办理？资产移交手续时【一并将工程档案、】财务档案及》。相关资料《向项目业主单—位和有关部门—移，交， 　　第十七条【  工？程保修期内由代【建办负责项目维【护工程保修期结束后！由项目业主》单位负责项目维护】 　　第四章　】资金管理 —　　第十八》条  代《建项：目，必须严格执行国家】和我省的《基，建财务会《计制度分项目设【立资金专户单独建】账，核算完整反映代建】项目：所发生的各项开支费！。用和财产物资购置】的，情况 　　》第十九条《  市？代建办根据实际工作！。进，度和资金需求提【出年度投资计划和】年度基建支出预算】报市发展《改，革委：和市财政《局审批 　　市财政！局根据批准的项目年！度投资计划和—项目：年度基建《支出预算将代—建，项目资金拨》。入，代建项目专户；代建！。项目的自筹资金或其！他配套资金由项目】。业主：单位及时、》足额拨？入代建项目专户【 　　第二十条  ！市代建办根据项目】。参建单？位提出的《付款计划和付款【申请按照实》际工：作进度和《合同约？。定向各参建单位拨款！ 　　项目前期工作！发生：的费：用实行报账制项目】业，主单：位前期已经支出的费！用经审核《符合已？批准的概算的—可据实核报》 　　第《二十一？条  代《建项目管理费为代建！办，在项目？前期、实施、验【收阶段发生》的管理？费，用代建项《目管：理费按项目建—设单位管理费标准核！定计入项目初—步，设计概算《以此取代原建设单位！管理费？ 　　第二十二【条，。 ， 项目建设要严格按！照已批准的概算实】施严禁在施工—过程中随意变更设计！及投资核定的投资】。有下列情况》之一的须由项目参】建单位提《出项目？业主：单位同意经》。。市代建办审查并由】市发展改《革委同意后方可调整！ 　　（一）—不可抗力； 　　】（二）国家重—大政策调整； 　】　（三）因》使用单位要求内容、！标准等设计方—案有重大变更； 】　　（四）》。因受地质等》自然条件制》约施工图设计时有重！大技术调整 　】　第五章《　监督与《奖，惩 　《　，第二十三《条  ？市代建办应将代建项！目工作进展》情况及时向市政【府及：。有关部门汇报并接受！有关职？能部门和《公众的监督 —　，　第二十四条—  市代建》办不依法《。履行代？建项目？管理职？责由监察《机关责令改正；造】成代建项目投资失控！。、存在？安全隐患、严重超工！。期等后？果的或与《勘察、设《计、施工、监理、】。设备材料供应单位】串通、弄虚》作假谋取不正当【利益或降低工程质量！等损害国家》利益的对直接负【责的：单位领导和其他直接！责任人员依法—给予行政处》。分；：构成犯罪《的依法追究刑事责任！ 　　第二十五条 ！ 项目参建单位未】。能完全履行》建设合同擅自变更】。建，设内容、建设规【模、建设标准致使工！期延：长、投资《增加或？工程质量不》合格所造成》的损失或投资增【加额一律从项目参】建单位的履》约保证金中》补偿；履约》保证金？额不足的代建办【有权依法追》偿 　　存在上述行！为的项目参建—单位列入不良记录】三年内？。不得参？与市政府投资项【目的建设；情节严重！的永久取消参与市】政府投资项目的【建设资格 —　　第六《章　附　则 　　！第，二十六？条  本办法自发】布之日起施行— 　　第二十七【条  本办法由酒】。泉市代建办负—责解释 《<!--《Co：n，tent En【d-：->：