酒泉市政府投资项】目代建？制管理办法(试行】) ？　　第？一章　总　则 　！　第一条  为【进一步深《化投资体《制，改，革促进廉《政建设？提高政府投》资项目的《建设管理水》。平和投资效益—规范政府投资—。建设程序《按照建管分》离的原则根据—国务院关于投资体】制改革的决定—（国发〔2》0，04〕20号）和甘！肃，省，省级政府投资项目代！建制管理办法—。（试：行）（甘政》办发〔2010【〕216号）精神结！合我市实际制定本办！法 　？　第二条  本办】。法所：称代：建制是指由》市，政府授权市政—府投资非《经营性？项目代建办公室【(以下简称市代建】。办)行使《出资人？职责对市级政府投】资，的非：经营性项目的—。前期和建设阶段【实施管理严格控制】项目的建设规模【、使用功能及投【资、：质量：、安：全和工期《项目建成《并，。竣工验收合格—后移交给业》。主单：位的制度 　　【第三条  推行代建！制，本着：“，先行试点逐步推【广”的原则根据我市！。的实际情况试点项】目首：先在非？经，营性政府《投资的？重，点，项目：中，进行在此基础上再逐！步推：广以市级政》。府财政？性资金为主要投资的！非经营性项目实行代！建制涉？及国家安全、—保密：、抢险？救灾：等，特殊：项目原则上可不实行！代建：制实行代建》制的非经营性政府投！资项目主要包括 　！　（一）党政机关、！人大政协、》检察审？判、事业单位、【人民团体的办公【业务用房及培训、】教育中心；》 　　（二）教科文！卫，体、民政、劳动【社，保及广？播电视等社会事业项！目； 　　（三）】保障性住房》中的廉租房等—项目； 　　（四】）其他非经营—性公用事业项—目 　　第》四，条  ？代建工作应当遵循】。公开、公平、公【正的原则实行专【业化管理、》市，。场，化运：作代建项目的勘【察、：设，计、：施工和监理以—及主要设备》、材料采《购等应当依法公开】招标： 　　项目建设中】。可独立采购并安【装使用的非》建筑类设备》、材料应按政府采购！程序办？理 　　《第五条  》市有关部门依—照，现行职责分》工和程序对代建项目！实施管？理和监督 　　】第二章　职责—与分工 　—　第六？。。条 ： 市发？展改革委负责对项】。目立项、《可研报？。告和概算的审批和】下达项目年》度投资计划对代建项！。目的前？期工作及建设实施】进行监督《 　　市财政局【。对代建项目》的财务？活动实施《管理和监督负责【安排项？目，年度基建支》出预算按《进度拨付建设资金并！对建设资金使用【进行监督对项目竣】工财务决算进行评】审后予？以批复 　　—市建设局负责对代建！项目：的勘察、《设计、施工、监理】等建设行为及工程的！质量、安《全等：实施监管 　　【。市，审计局负责对代建】项目资金的》拨付、使用进行跟踪！审计并应将审—计结果向社会—公布依法对代建项】目投资概算执行【情况、竣《工决算进行审—计监督 　　市【。监察局？负责对项目代建过】程中：具有管理职责—的，行政机关、代建办】及其工作《。人员进行监督及【时查处和纠》正，项目代建《过程中的违法违规】行为 　　第七条 ！ 市代建办在市【政府领导下全面负责！项目实施对项目代建！全过程进行》管理：对项目的工期、资】金使用、工程质量】、安：全生：产等全面负责主要职！责包括 　　（一】）会：同项目业主单位依】据项目建议书批复】内，容参与编制项目可行！性研究？报告：； 　　（二—）依法组织》公开招标选择—项目参？建，单，位在有关部门监【督下组织项》目设计、施工、监】理及主要设备—材料：采购等的招》标；与中标的—。。设计、施工、监【理及主要材料设备】供应单位签订合同；！ 　　（三）根【据批准的项目可研报！告组织？编制初步设计及概】算并：报，批；依据批》准的初？步设计组织开展项】目施工图设计并报】。审； 　　》（四）负责项目预算！(施工图预算及相】关费：用)编制工作；负】责编制项目年度【投资计？划和基？建支出？预算；编制项目【年度财务结算报表】；依据项目进度【向市财政局提—。出，项目付款申请；审查！参建单位的付—款申：请按进度拨款；【 　：。　（五）组织项目中！间验：收，和专项验《收会同项目使用单位！组织竣工验收；负】责项：目竣工及有》关技术资料的整【理汇编；负责编制】项目：工程决算报告报市】审计局审计》和市：财政局批准； 【　　（六《）负责？向项目业主单位办】理资：产、资料移交—手续； 《　　（七《），定期向市政府及有关！部，门报告项目进—展情况和反映存在】的，问，题； 　　（八）】承，办，市政府交办的—其它事项 　　第八！条  项目业—主单位是项目申【报和项目建成—后使用、管理的主】体主要职责包括 　！　（一）负责编制、！报，批项目建议书根【据批复的项》目建议书确定的建】设性质、建》设规模和总投资额】在，可行性研究阶段提】出项目使《用功能配《置、建？设标准和《投资建议《； 　　（》二）负责组织—编制、报批》。项目：可行：性研究？。。报告；？参与编制项目初步】设计及概算在初【步，设计：阶段对设计》方案提出具》。体的需求意见；对】工程设计《变更的合理性提出】建议；？ 　　（三》）负责项目前—期工作办理土地、】规划：、拆迁？、施工？、四通一平》。、环保、消防、【人防、水电、—园林绿化、》市政配套等各—项手续；做好—。前期工？作，与建设阶段的—衔接；？ 　　（四）—负责项目自筹—资金的筹措及时、足！。额将资金《拨入项目专户—；， 　　？（五）参与项—目招标活动》对代：建办和？项目参建单位—的建设管理行为进行！监督； 　》　，。（六）参与工程专项！验收和竣工验—收接收、使用和【管理建成项目 】　　第三章　代建程！序 　　第九条】。  代？建项目取得市—发展改？。革委立项批》复，和可：研报告批《复后报？市代建办《审核具备实施条件】的进：入代建？程序 　　》第十：条， ，。 市代建办按—照国家和我省有关规！定从有资质的企业】中通过？。公开招标方式—确，定项目参建》。单位项？目参建单《位中标后由市代建办！与其签订《建设合同 　　【签订项目建设合【同前项目参建单位向！市代建办提供—银行出具的履约【保函具？体，金额根据项目行业】特点在项目》招标文？件中确定 　　【第十一条  项目业！主，。单位：委托有资质单位【编制项目《可行性研究报告【对项目建《设规模、标准—、方案和投资进行】论证：后报市发展改革部】门，审批 　　第十二条！  代建办根—据批准的可行性【研究报告委托有资】质设计单位编制初步！。设计及概算经市代】。建办组织《。。初审后报市》发展改革《委批准项目初步设】计概算不得》超过可行性研究报】告批准的估算总投资！初，步，设计概算投》。资超过？经批准的可行性研究！报告估算总》投资10%的需修改！初步设计或重新编】制可行性研究—报告并按规》定程序报批代建办应！以批准？的初步设计概—算作为投《资控制最高限额 】　　第十三条 【 代建办应做好【。投资、质量》、工期？的控制工作确保投资！不超过初《步设计概算》确保工程质量—按期交付使》用， 　　第十四条  ！代建项目全部建【成后：由代建办申》请有：关部门按照国—家规定组织竣—工验收项目参—建，单位组？织，编制工程财》务决算经市代建【办审：核后报市财政局办】理，政府投资《项目：。财，务决算？审批手续验收—合格后全部工—程、设施设备—及，资料交付《项目：业主单位 　—　参：建单位应在竣—。工验收？合格后三个月内向】市财政部门申请【办理项目财》务决：算审批手续》。项目决？算投资？经审核不超过—委托建设合同约定投！资、竣？工验收合格》和不超过约定—工，期的参？建单位？的银行履《约保函约束即可解】。除 ：　　第十五条—  自工《程竣工验收合格【之日起？。项目建设单位—应在三个《月内按财政部门批】准的资？。产价值向《项目业主《单位办？理资产移交手续【 　　第十六条【  项目参建单位要！按照中华人民—共和国档案法—等有关档案》管理的？规定建立健全有关档！案项目筹划、建【设各环节《的文件资《料严：。。格按照规定收集、整！。理、归档办理资产移！交手：续时一并《将工程档案》、财务档案及相【关资料向项目业【主单位？。和，有，关部门移交 　　第！十七条  工—程保修期内》由代建办负责项目维！护工程保修期—结束后由《项目业主单位负责项！目，维护 　　第四章！　资金管《理 ？　　第十八条—  代建项目必【须严：格执行国家和我【省的基？建财务会计制度分】。项目：设，。立资金专户》单独建账《核算完整反映代【建项目所《发生的各项开支【费用和财产物资购置！的情况 　　第十】九条  市》代建办根据实际工作！进度和？资金需求提出年度投！资计划和年》度基建支出》预算报市发展—改革委和市财政【局审批？ 　　市财政局【根据批准的项目【。年度投？资计划和项目年度基！建，支出预算将》代建项目资金拨【入代：建项目专《户，；代建项目的自筹】资金或其《他配套资金由项目】业主单？位及时、足额拨【。入，代建项？目，专户 　　第二十】条  市代》建办根据项目参建】单位提出《。的付款计划》和付款申请按照实际！。工作进？度，和合：同约定向各参—。建单位拨款 　　项！目，前期：工作：发生的费用实行报】。账制项目《业主单位前期已经】支出的费用经审核符！合，已批准？的概算的可据实核】。报，。。 　：　第二十《一条 ？ 代：建项目管理》费为代建办》在项：目前期、实施、验收！阶段发生的》管理：费用代？建，项目管理《费按项？目，建，设单位管理》费标准核定计入项】目初步设《计概算以此取代【原，建设单位管》理费：。 　　第二十二条】  ：项目建设要严格按】照已批？准的概算实》施严禁在施工—。过程中随《意变更设计及投资核！。定，的投资有下列—情况之一的须由项目！参建单？位提出项《目业主？单位同意经市代建】办审查？并由市发展改革【委同意后方》可调整 　　（【一）不？可抗力；《 　　（二）—。国，家重：大政：策调整； 　—　（：三）因使用单位要求！内容、标准等设【计方：案有重？大变更？； ：　　（四）因受【地质等自然条件制约！施工图？设计时有重大技术】调整： 　　第五章　监！督，与奖惩 《 ，　　第二《十三：条，  市？代，建办应将代建项目工！作进展情况及时【向市政府及有关【部门汇报并接—受有关？职能部门和》公众的监督 　　】第二：十四：条  ？市代建办《不依法履行代建项】目管理职责由监【察机关责令改—正，；造成代《建项目？投资失控、存—在安全隐患、严重超！工，期等后果的或—与勘察、设计、施工！、监理、设备材料供！应单位串通、弄虚】作假：谋取不正当利益【或，。降低工程《质量等损害国—家利益的对直接负】。责的单位领导和其】他直接责任》人员依？法，给予行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责任 　　！第二十五条  项】目参建单《位未能完全》履行建设合同—。擅自变更《建设内容《、建：设规模、《建设：标准致使工期延【。长、投资增加—或工：程质：量不合格所》。造成的损失或投资】增加额一律从项目参！建单位的《履约保证金》中补偿？；履约保证金额不】足的代建办有权【依法追偿 　—　存在上《述行为？的项目参建单位列入！不，良记录？。三年内不得》参与市政府投资项】目的建设；情—节，严重的永久取消【。参与：市政府投资项目的建！设资格？ 　　第六章【　附　则 》 　　第二十—六条  本办法【自发布之日起施【行 　　第》二，十七条  本办法】由酒泉市代建—。办负：责解：释 <!--Con！t，ent 《End-《->：