酒，泉市政府投资项目】代建制管《理办法？(试：行) 　》　第一章　总　则】 　　第一条  ！为，进一步深化投资体】制改革促进》廉政建？设，提高政府投》。资项目的建》设管理水平》和投：资效：益规范政府》。。投资建设程序按【照，建管分离的原则【根据：国务院关于投—资体制改革的—决定（？国发〔？。2，004〕《20号）和甘肃省】省级政府投资项目代！建制管理《办，法（试行）（—甘政：办发〔2010〕】216号）》。精，。神结合？我市：实际制定本办法【 　　第二条  本！。办法所称代建制【是指由市政府授权】市政府？投资非经营性项目代！建办：公室(以下简—称，。市代建？办)行使出》资人职责对市级政府！投资的非经营性项目！的，前期和建设阶—段实施管理严格【控制项目的建设规】模、使？用功能及投资、质量！、安：全和工期项》目建成并竣》工验收合《格后移交给业主单位！的制度 　　第三条！  推？行代建制本着“先行！试点逐步推广”的原！则根据我市的实际】情况试点项目首【先在非经营性政【府投资的重》点项目中《进行在此基础上【再逐步推广》以市级政府》财政性资金》为主要投资的—非，经，营性：项目实行代建制涉】及国家安《全、保密、抢险【。救灾：等特殊项目原则上可！不实行代《建制实行《代建制的《非经：。营性：政府投资项》目主要？包括 　　》（一：）党政机关、人大政！协、检？察审判、事》业单位？、人民团体的—办公：业务用？房及培训、》。教育中心《；， 　　（二》。）教：科，文，卫体、民政、劳动】。社保及广播电—视，等社会事业项—目； 　　（三）保！障性住房中的—廉租房等《项目； 　》　（四）其》他非经营《性公用事《业项目 　　第【四条：  代建工作应当遵！循公开、《。公平、？公正的原则》实行专？业化管理、》市场化运作代建项】目的勘察、》设计、施工》。和监：理以及主要设备、材！料采购等应当依【法公开招标 　【　项目建设中可独】立采购并《安，装，使用的非建筑类设】备、材料《应按政府《采购程序办理— 　　第《五条  市有—。关部门依照现—行，职责分工和程序对】代，建项目实施管理和】监督 　　第二】章　职责与分工 】 　　第六条 【 市发展改》革委负责对项目【立项、可研》报告和概算的审【批和下达项目—年度投资计划对【代建项目的》前期工作及建设实施！进行监督 》。。　　市财《政局对代建项目的财！务活动实施管理和监！督负责安排项—目年度基建支—。出预：算按进？度拨付建设资金并对！建设资金使用进行】监督对项《目竣工财务决算【进行评审后》予以批复 　—　市建设局》负责对代建项—目的勘察《。、设计？、施工、监理等【建，设行为？及，工程：的质量、安全等实施！监管： 　　市审计—局负责对代》建项目？资金：的拨付、《使用进行跟踪审计并！应将审计结》果向社会《公，布，依法对代建项目【投资概算《执，。行情况、竣工—决算进行审》计监督 　　市监察！局负责对项目代建】。。。。过，程，中，具有管理职责的行政！机，关、代？建办及其工作人员进！行，监督及时查处和【纠正项目代建—过程中的违法—违规行为《 　　第《七条  市代建【。办在市政府领—导下全面《负责项目实》施，对，项目代建全》过程进行《管理对项目的工期、！资金使用、工程质量！、安全生产等全面负！责主要？。职责包括 》　　（一《）会同？项，目业主单位依据项目！建议：书批复内容参—与编制？项目：。可行性研《究报告； 　　（】二，）依法组织》。公开招？。标选择项目参建【单位在有关部门【监督下组织项—目设计、施工、监理！及主要设备》材料：采购等的《招标；与中》标的设计、施工、】监理及主要材料设备！供应单位签》订合同； 　　【（，三）：。根据批准的项目可】研报：告组织？编制初步设计及【概算并报《批；依据批》准的初步设计组【织，开展项目施工图【设计并？报审； 　　（【四）负责项目—预算(施工图预算及！相关费用)编—制工作；负责编制项！目年度投资》计划和基《。建支出预算；编制项！目，年，度财务结算报—表，。；，依据项目进度向市】财政局提出项—。目付：。款申请；审查—。参建单位的付款申】请按进度《。拨款； 　　（五）！组，织项目？中间验收和专项验收！会同项目使》。用单位组织》竣工验收；负责项】目竣工及有关—技术资料的整理【汇编；负责编—制项目工《程决算报告报市审】计局审计和市财政】局批准？。； 　　（六—）负：。责向项目业主单位】办，理，资产：、资料移交》手续； 　》　（七）定期向市】政府及有关部—门报告项目进展情况！和反映存在的—问题； 　　—（八）承办市政【府交办的其它事【项 　　《第八条  项—。目业主单《位，是，项目申报《和，项目建成后使—用、管理的主体【主要职责包》括 ：　　（一《）负责编《制、报批项目建【议，书根据批复的项目建！。议书确定的建设性质！、建设规模和总投】资额在可行性研【究阶段提出项—目使用功能配置、】建设标准和投资建】议； 　　（二）负！责组织编制、报【批项目？可行性研究报—告；参？与编制项目初—步，设计及概算在初步设！。计阶段对设计方案提！。出，具体的需求意见；】对工程设计变更的合！理性提出建议； 　！　（三）负》责项目前期工作办】理土地、规划、拆迁！、，施工、？四通一平、》环保、消防、人防、！水，电，、，园林绿化《、市政配套等各项手！续；做好前期—工作与建设阶—段的衔接； 　　（！四）负责项目自筹资！金的筹措及时、足】额将资金拨入项目】专户：； 　　《（五）？参与项目招标活【动对代建办和项【目参建单位的建设】。管理行为进》行监督； 　—　（：六）参与工》程专项？验收和竣工》验收接？收、使用和管理建成！。项目 《　　第三章　代建程！序 　　第九条】  代建《项目取得《市发：展改革委立项批复和！可研报告批复—后报：市代建办审》核具备实施条件的】进入代建程序— 　　第十》条 ：。 市代建办按照国家！和，我省有？关规定从有》资质的企《业中通过公》开招标方式确定项】。。目，参建单位项目参建】单位中标后由市代建！办与其签订建设【合同 　　签—订项目建设合同【前项目参建》单，位向市代建办提供银！行出具的履约—保函：具体金额根据项目行！。业特点？在项目？。招标文件中》确定 　　第十【一条  《项目：业主单位委托有资质！单位编？。制项目？可，行性研究报》告对：项目：建设规模、标准、】方案和投资》进行论证《后报市发展改—革部门审批 　　第！十二条  代建【办根据？批准的可行性—研究：报告：委托有资质设计单位！编制初步设》计及概算经市代建办！组织初审后报市【发展改革委批—准项目初步设计概算！。不，得超过可行性研究报！告批准的估算总投】资初步设计概算投资！超过经批准》的可行性研究报告】估算总投资10【%的需？修改初步设计或重】新，编制可行性研究【报告并按规定程【序报批代建办—应以批准的》。初步设计概》算作为？投资控？制最高限《额， 　　第十》。三条：。  代建办应做【好投资、质量、【工期的？控制工作确保投【资不超过初步设计概！算确：保工：程质量按期交付【使，用 ：。　　第十四条—  代？建项：目全：部建成后由代—建办申请有关—部门按？照，国家规定组织—竣工验收项》目参建单位组织编制！工程财务决算—经市代建办审核【后报市财政局办理政！府投资项目财务决算！审批手续验收—合格后全《部工：程、设施设备及资】料交付项目》业，主单位 　　—参建单位应在竣【工验：收合格后三个月内】向市财政部》。门申请？办理项目财》务决算审批手续项】目决算投资经审核不！超过委托建设—合同约？定投资、《竣工验收《合，格，。和不超过约定工【期的参建《单位：的银行履约保函约束！即可解除 　—　第十五《条  自工程竣工】。验收合格之日—起项目建设单位应】在三个月内按财政部！门批准的资产—价值向项目业主单】位办理资产》移交：手续 　　第十【六条  项目参建单！位要按照中华人民共！和国档案法等—有关档案管理的规定！建立健？全，有关档案项目—筹划、建设各环节的！文件资料严》格按照规定收集【、整理、归》档办：理资：产移：交手续时《一并将工程档案、】财务档案及》相关资？料向项目《业主单位《和有：关，。部门移？交 　　《第十七条  工程】保修期内由代建办负！责，项目维？护工程保修期结束】。后由项目《业主单？位负责项目维—护 　　》第四章　《资金管理 》 ，　　第十八条 【 代建项目必—须严格执行国家【和我：省的基？建财务会计制度分】项目设立资金专户】单独建账核》算完整反映代建【项目所？发生的？各，项，开支费用和》。财产物资购置的情】况 　　《第十九条  市【代建办根据实际工作！进度：和资金需求》提出年度投》资计：划和年度基》建支出预算报—市发展改革委和【市财政局审批 【　，　市财政局根据批准！的项目年度投—资计划和项目—。年度基？建支出？预算将代建》项目资金拨入代建】项目专户；代—。建项目的自筹资金】或其：他配套资《金由项目业主单位】。及时、足额》拨入代建项目专【户 ：　　第二十条 【 市代建办》根据项？目参建单《位提：出的付款计划和【付款申请按》照实：际工作进度和—合，同约定？向各：参建单位拨》款 　　项目—前，期工作发生的—费用实行报账—制，项目业主单位—前期已？经支出的费用经【审核符合已批准【的概算的可据实核报！ 　：　，第二十？一条  代建项目管！理费为代建办在【项目前期、实施【、验收阶段发—生的管理费》用代建项目管理【费按项目建设单【位管理费《标准核定计入项目初！步，设计概算以此取代】原建设单《位管理？费 　　第二十二条！  项目建》设，要严格按照已—批准的概《算实施严《禁在施工《过程中随意》变，更，设计及投资核定【的投：资有下列情况之一】的须由项目参建单】位提出项《目业主单《位同意经市代建办审！查并由市发》。展改：革委同意后方可调】整 　　（一）不】可抗力； 　　（】二）国家《。重大政策调整—； 　　（三—）因使用《单，位要求内容、—标准等设计方案有重！大变更； 　　（】四，）因受地质等自【然条件制约施工【图设计时有重大技】术调整 　—。　第五章《　监督与奖惩 】　　第二十三条【  市代建办应将】代建项目工作进【展情况及时向—市政府及有关部门汇！报并接？受有关职能部—门和公众的监督 　！　第：二十四条  市代建！。办不依法履》行代建项目管理【职责：由监察机关》责，令改正；造成代【建项目投资失—控、存在安全—隐患、严重超工期】等后果的或与勘察】、设计、施工、监理！、设备？材料供应单》位，串通、弄虚作假谋取！不，。。正当利益或降—低工程质量等损害】国家利益的对直接】负，责的：单位领导和》。。其，他直接责《任人员依法给予【行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责任： 　：　第二十五条—  项？目，参建单位未能完全】履行：建设合同擅自—变，更建设内容、建设规！模、建设《标准致使工期—延长、投资增加或工！程质量不合格所【造成的损失》或投：资增加额《。一，律从项目参建—单位的履约保证金】中补偿；履约—。保，证金额不《足的代建《办有权依法追偿【 　　存《。在上述行为》的项：目参建单位列入不良！记录三年内不得参与！。市政府投资项目【。的建设；情节严重】的永久取消参与市】政府投资项目的【建设资？格 　　第六【章　附　《则 　《　第二十六条  本！办法自发《布之日起《施行： 　　第二十七条】  本办《法由酒泉市代建办】负责解释 <!【--C？onten》t ：End-->—