酒泉市？政，府投资项目代—建制管理办法(【试行) 　　第一！。章　：总　则 《 　　第一》条  为进一—。。步深化投资体—制改：革促进廉政建—设提高政《。府投资项目》的建设？管理水平《和投资效益规范政】府投资？建设程序按照建管分！离的原则根据国【务院关于投资—体制改革的决—。定（国？发〔2004〕2】0号）和甘肃省【省级政府投资—项，目，代建制管《理办：法（试行）（甘【政办发〔2010】〕216号》）精：神结合我市》实际制定本办—法 　　《第二条  》本办法所称代建制】。是指由市政府授权市！。政府投资《非，经营性项目代建办】公室(以下简称市】代建办)行使—出，资人职？。。责对：市级政府投资的非经！。营性项？。目的前期和建设阶】段实施管理严—格控制项目的建【设规模、使用功能及！投资、质量、安全】和工期项目建成并竣！工验：。收合格后移交给业】主单位的制度— 　　第三》条  ？推行代建制本着“】先行试点逐步推广】”的原？则根据我市的实【。际情况试点项—目首先在非经营【性政府投资》的重点项目》中，进行在此基础上再逐！步推广以市级政府财！政性资金为主要投资！的非经营性项目实行！代建制涉及国家【安全、保《密，、抢险救《灾等特殊项目原则上！可不实行《代建制实行代建制的！非经营性《政府投资项目主【要包括 　　（一】）党政机关、人大】政协、检察审判、】事业：单位、人民团体的办！公业务用房及培训】、教育中《心；： ，　　：（二）？教科文？卫体、民政》、劳动社保及—广播：电，视等：社会事？业项目； 　　【（三）保障》性住房中的廉—租房等项目； 【　　（四）其他非】。经营性公用事业项】目， 　　第四条 【 代建工作应当遵】循公开？、公平、公正的【。原则实？行专业？化，管理、市场》化运作代建项目的勘！察、：设计、施《工和监理以及主【要设备、材料—。采购等应当依法公】开招标 　　项【目建设中可独—立采购并安》装使用的非建—筑类：设备、材料应按【政府采购程序办理 ！　　：第五条  市—有，关部：门依照现行职责分工！。。和程序对代建项目实！施管理和监督 【 　　第《二章　职责与分工】。 　　第六—条  市发展改革委！负责对？项，目立项、可研报告和！。概算的？。审批和？下达项目年度投资计！划对代建项目的前】期工作及建》。设实施进《行监督 　　市财】政局对代建项目的财！务活：动实施管《理和：监督负责安排项目】年度基建支出预算按！进度拨付建设资金并！对，建，设资金使用进行监督！对，项目竣？。工财务决《算进行评审后予以批！复 　　市》。建设局负责对代建项！目的勘察、设—计、施？工、监理等建设行为！及工程？的质量、《安全等实施》监管 　　市—审计局负责对代建】项目资金的拨付【、使用进行》跟踪审？计并应将审计结果】向社会公布》依，法对代建《项目：投，资概算执行情况【、竣：工决：算进行审计监督 　！　，市监察局负责对【项目代建过程中具】有管：理职：责的行政机关、代】建办及其工作—人员：进行监督及》时查处和《纠正项目《代建过程中的违【法违规行为 —　　第七《条，  市代建办在市】政府领导下》全面负责项目实施】对项目代建全过程】进行管理对》。项目：的工期？、资金使用、工【程质：量、安全《。生产等全面负责主】要职责包括 　　】（一）？会，同项：目业主单位依据项】目建议书批复内容参！与编制项《目可行性研》究，。报，告； 　　（二【）依法组织公开招标！选择项目参建—单，位，在有关部门监督下组！。织项目设计、施工】、监理及主要—设备材？料采购？等的招标；与—中标的设计、施工、！监理及主《要材料设备供—应单位签订合同； ！　　（三）根据批】准的项目《。。可研报告组织编制】初步设计及概算并】报批；依据批准的】初步设计《组织：开展：项目：施工图设计并报审；！ 　　（四）—负责项目预算(施工！图预算及相关—费用)编制工—作；负责《编制项目年度—投，资计划和基建—支出预算《。；，编制项目年度财【务，结算报表；》依据项？目进度向市》财政局提《出项目付款申请【；审：查参建单位的付【款申：。请按进度拨款—；，。。 　　？（五）组织项目中间！。验，收和专项验收会同项！目使用单位组织竣工！验收；负责项目【竣，工及：有关技术资料的【整理汇编；负责【编制项目工程决【算，报告报？市审计？局审计和市财政局批！准； 　　》（六）负责向项目】业主：单位：办理资产、资料移】交手续？； 　　《（七）？定期向市政府及有关！部门报告项》目进展情况和反映存！在的问题《； 　　（八）【承办市政府交—办的其？它事项 《　　第八条》  项目《业主：单，位是项目申报—和项：目，建成：。。后使用？、管理的主》体主要职责包括【 　　（一）负【责编制、报》批项目建议书根据批！复的项目《建议：书确定的《建设性质、建设【规模和总投资额在】可行性研究阶段提】出，。项目使用《功能配置、建设【标准：和投资建《议； 　　（二）负！责组：织编制？、报批项目》可行性？研究：报，告；参与编制项【目，初，步设计？及概算？在初步设计阶段【对设计方案提出具体！的，需求意见；对工【。程设计变更的合理性！提出建议；》 ，　　（三）负责项目！。前期工作办理土地、！规划、拆《迁、：施工、四通》一平、环保、—消防、人防、水【电、：园，林绿化、市政—配套等各项手续；】做好前期工作与建设！阶段的衔接； 【　　：（四）负责项目【自筹资金的筹措【及时、足额将资【金，拨入项目专》户； 　　（—五）参与项目招标】活动对代建办和项】目参：建单位的建设管理行！为，。进行监督； 　　】（六）参与工—程专项验《。收和竣工验》收，接，收、使用《和管理建成项目 ！　　第？三章　代建程序 】 　：　第九条  代【建项目取得市—发展改革《委立项批《复和可研报告批复后！报市代建《办审核具《备实施条《。件的进入代建程【序 　　《。第十：条  市代建办【。按照国家和》。我省：有关规定从有—资质的企业》中，通过公开招》标方式确定项目【参，建单位项目参建单】。位，中标后由市代建【办与其签订建设合】同 ：　　签？订项目建《设合同前项目参建】单位向市代》建办提供《银行出具的履约保】函，具体金额《根据项目行业特点】在项目招标文件中】确定 　《　第十一条  【项目业主单位委托有！资，质单：位编制？项目可行性研究报】告对项目建设规模】。、标准、方》案和投？资进行论证后报【市发展改革部—门审批？ ，　　：第十二条  代建办！根据：批准的可行性—研究报告委托有资】质设计？单位编制初步设【计及概算经》市代建办组织初【审后报？市发展改革委批准项！目初：步设计概算不得【超过可？行，性研究？报告批准的估—算总投？资初步设计概算投】。资超过经《批准的可行》性研究报告》估算总投资10%的！需修改初《步设：计或重？新编制可行性—研究：报告并按规定程序】报批代建办应—以批准的初步设计】概算作为《投资控？制，最高限额 　　第十！三条  代建办应做！好投资、质量、【。工期的控制》工作确保投资不【超，过，初步设计概算确【保工：程，质，量按期交付》使用 　　第十四】条，  代建项目全【部建成？后由代建办申请【有关：部门按照国家规【定组织竣工验—收项目？参建单？位，组织编制工程—财务决算经市代建办！。审核：后报市财政局办理政！府投资项目财务【。决算审批手续验【收合格？后，全部：工程、设《施设备及资料交付项！目业主？单位 ？　　参？建单：位应在？竣工验收合格后三】个月内向市财—政部门？。申请办理项目财务】决算审批手续项【目，决，算投：。资经：审核不超过》委托建设合》同约定投资、—竣工验收合》格和不超过》约定工期《的参建单位》的银行履约保—函约束即可解除 】　　：第十五条  自工程！竣，工验收？合格之日起项目【建设单？位应在三个月—内按财政部门批【准的资产价值向项】。目业主单《位办理资产移交手续！ 　　第《十六：条  项《目参建单位要按【照中华人民共和国】档案法等有》关，档案管？理，的规定建立健全【有关档案项》。目筹划、建》设各环节的文件资】料严格按照》规定收集、》整理、归档办理资产！移交手？续时一并将工程档案！、财务档案及相关】资料向项目业—主单位和《有，关部门移交 　　】第十七条《  工程保修期内由！代建办？负责项目《。维护工程《保修期？结，束后由项目业—主单：。位负责？项，目维护 　　【第四章　资金管【理 　　第十八】条  ？代建项？目必须严格执—行国家和我》省的基？建，财务会计制度分项】目设立资金专户单独！建账核算完整反映】。代建项目所发生【的各项开《支，费用和财产》物资购？。置，的情况 　》　第十？九条  市代建办】根据：实际工作进度和【资金：需求提出年度投【资计划和《年度基建《支出预？算报市？发展改革委和市【财政：局审批？ ，　　市财政》。局根据批准》的项目？年度投资计划和【项目年度基建—支出预算将》代建：。项目资？金拨入代建》项目专户；代建项目！的自筹资金或—其他配套资金由项】。。目业主单位及时、】。足额：拨入代建项目—专户 　《　第二十条  市】代建办根据项—目参建单位提—。出的付款计划和付款！。申请按照实际工作进！度和合同约定向【各参建单位》拨款： 　　项目前—期工作发生的费【用实行报账制—项目业主单位前期已！经，。。支出：的费用经审》。。核符合已批准的概】算的可据实核报 】　，　第：二，十一条  》代建项？目管理？费为代建《办在项目前期—、实施、验收阶段发！生的管理费用代【建项目管理费—按项目建设单—位管理？费标准核定计入项】目初：步设计概算以此取】代原建设单》位管理费 》　　第二《十二条  》项，目建设要严格按照已！批准：的概算实施严禁在施！工过程中随意变更设！计及投资核定的投】资有下列情况之一的！须由项目参建单位】提出项目业主单位】同意经市代建办【审查并由市》发展改革《。委同意后方可调【整 　　《（一）不可抗力；】 　　（二）国【家重大政《策调整； 》　　（三《），因使用单位》要求内容、标—准等设计方案有重大！变更； 　　（四）！因受：地质等自然条件【制，约施工图设计时有】重大技？术调整 　　第五！章　监督与》奖惩 　》　第二？十三条  市代【建办：应将代建项目工作进！展，情况及时向市—政府及有关》部门汇？报并接受有》关职能部门和公众】的监：督， ，　　第二十四—条  市代》建办不依《法履行？。。代建项目管理职责由！。监察机？关责令改正；—造成：代建：。项目投资失控—。、存在安全隐患、】。严重超工《期等后果的或与【。勘察、设计、施工、！监理、设备材料【。供应：单位串通、弄虚作】假谋取不正当—利益或降低工程【。质，量等损害国》家利益的对直—接负责的《单位领导和其他直】接责任人员依法【给予行政处分—；构：成犯罪的依法追【究刑事责《任 ：　　第二十五条 】 项目参建》单位未能完》全履行建设合同擅自！变，更建设内容、建设规！模、建设标准致【。。使工期延《长、投资增》加或工程质》量不合格《所造成的《损，失或：投资增加额一律从】项目参建单》位，的履约保《证金中？补偿；？履约保证金额不足】的代建办有权依法】追偿 　　存在上】述行为的项目参建单！位列入不良记录三】年内不得《参与：。市政府投资项目的】。建设；情节》严，重的永久取消参与】市政府投《资项目的《建设资格 　　】第六章　附　则 ！　　：第，二十六条 》 本办法自发布【之日起施行 —　　第二十七—条  本办法由酒泉！市代：建办负责解释 <!！--Cont—ent E》nd-->》