。酒，泉，市政：府投：资项目代建制管理】办法(试行) 　！　第一章　》总　：则 ： 　　第一》条  为进一步深】化投资？体，。制改革？。促进廉政建设提【高政府投资项目【的建：。设管理水《平和投？资效益规范政—府投资建设》程序按照《建管分离的原则根据！国务院？。关于投？资体制改革》的决定？（国发〔2004〕！20号）和》甘，肃省省级《政府投资《。项目代建制管理办】法（试行）》（甘政办发〔201！0〕216号）精】神结合我市实际【制定本办法》 　　第《二，条 ： 本办？法所称代建制是【指由市政《府，。授权市？政府投资非经营性项！目代建办《公室(以下》简称市代建办)【行使出资《人职责对市级—政府投资的非经【营性项目的前期和】建设阶段实施—管理严格《控制项目的建设规模！、使用功能及—投资：、质量、安全和工期！项目建成并竣工【。验收合格后》移交给业主单位的】制度 　　第三条 ！ 推行代建制本着“！先，行试点？逐，步推广”的原则【根据我市的实际情】况试：点项目？首先：在非经营性政—府投资的重》点项目中进》行，在此基础上》再逐步推广以市级政！府财政性资金为主要！投，资的非经营》性项目实行代建【。制涉及？。国家安全、保—密、抢？险救灾等《特殊项目原则上【可不实行代建制实行！代建：制的：非经营性《政府投？资，项目主要包括— ，　，　（：一）党政机关—、人大？政协、检察审判、】事业单位、人民团体！的办：公业：务用房及培》训、：。教育中心； 　　（！二）教科文卫体、】民，政、：劳动社保及广播电视！等社会事业项—目； 　《　（三）保障性住】房中的廉租房等项】目； 　　》（四）其他非经营】性公用事《业项目 　　第四条！  代建工作应【当遵循公开、公平、！公正的原则实行专】。业，化管理、市场化【运作代？建项目的《勘察、设计、施工和！监理以及主要设备、！材料采？购等应当依法公【开招标？ 　　项目建设中】可独立采购并安【装使用的非建筑【类设备、材料应按】政，府采购程《序办理 《　　：第五条  》市有关部门依照现行！职责分工和程序【对代建项目实施管理！和监：督 　　第二章】　职责与分工 】　　：第六条  市发【展改革委负》责对项？目立项、可研报【告和概算的审—批和下达项目—年度投资计划对代】。建项：。目的前期工作及建】设实施进行监督 　！　市财政局对—代建项目的财务活动！实施管理和监督负】责安排项目年度【基建支出预》算按进度拨付—建设资金并对建【设资金使用进行【监，。督对项目《竣工财？。务决算进行评审【后予：以批复 　　市建设！局，。负责对代建项目的勘！察、设计、施工、】监理等建设》行，为，及工程的《。。质量、安全等—实施：监管 　　市审计】局负责对代建—项目资金的》。拨付、使用进—行跟踪审《计并应将审计—结果向社会》公，布依法对代建项目投！资概算？执行情况、竣—。。工，决算进行审计监【。督 　　市监察局负！责对项目代建—过程中具有管理职责！的行政？机关、代建办及其】工作人员进行监督及！时，查，。处和纠正《项目代建《过程中的违法违【规行为 《　　第七条  【市代建办在》市政府领导下全面负！责项目实施》对项目代建全过程进！行管理对《项目的工《期、资金《使用、工程质—量、安全生产—。等全面负责主—要职责包括 　　】（，一）会同项目业【主单位？依据项目建议书【批复内容《。参与编制《项目可？。行性研？究报告； 　　【（二）依法组织公】开招标选择项目参建！单位在有关部门【监督下组《织项目设计、施工】、监理及主要—。设，备材料采购等的【招标；与中标的【设计：、施工、监理及【主要材料设备—供应单位签》。订合同； 　—　（三？）根据批准的—项目：。可研报告组织编制】初步设计及概算【。并报批；依据批【准的初步《设计组织开展项目】施工：图设计并报审； 　！　（四）《负责项？目，预算(施工图—预，算及：相关费用)编制【。工作；负责编—制项目年度投资计划！和基建支出预—。算；编制项目—年度财务结算报表；！依据项目进度向市】。财政局提出项目付】款申请；审查参建单！位的付款申请—按进：度拨款？； 　？。　（五）组织—项目中间验收和【专项验？收会同项目使用单位！。组织竣工验收；负】责项目竣工及有关技！。。术资料？。的整理汇编；负【责编制项《目工程决算报—告报市审计》局审计和市》财政局批《准； 　　（六【。）负责向项目业主单！位办理？。资产：、资料？移交手续； 　　（！七）定期向市政府】。及有关部门报告项目！进展情况《和，。反映存在的》。问题；？ 　　（《八）承办市政府交办！的其它事项 　　】第八条？  项目业主—单，位是项目申报和【项目建成后使用、管！理的主体主》要职责包括 —　　（一）》负，责编制、《报批项目《建议书？根据批？复的：项目建议《书确定？的建设？性质、建设规—模和总投资额—在可行性研》。。究阶：段提出项目使用功】。能配置、建》设标准和投资建议；！ 　　？（二）负《责组织编制、报【批，项目：可行性研究报—告；参与编制项【目，。初步设计及概算在初！步设：计阶段对《设计方案《提出具体的》需求意见；对工【程设计变更的合【理性提？出建议； 　—　（三）负责—项，目前期工作办理土】地、规划、》拆迁：、施工、四通—一平、环保、—消防、人防、水【电、园？林绿化、市政配套】等各：项手续；《做好前？期工作与建设—阶段的？衔接； 　　—（四）？负，责项目自《筹资金？的，筹措及时、足—额将资金拨》入，项目专？户； 　《　，（五：）参：。与项：目招：标活动对代建办和】项目：参建单位《的建设管《理，行为进行监督； 】　　：（，六）参与《工程专项《验收：和竣工验收接收、使！用和管理建成项目】 　　第三—章　代建程》序 　　》。第九条  代建项】目取：得市发展改革—委立项？。批复和可《研报告批复后报市代！建办审核具》备实施条件的进【入，代建程序 　　第】十条  《市代建办《按照国家和》我省有？关规定从有》。资质的企业中—。通过：公开招标方式确定项！目参建单《位项目参《建单位中标后由市代！建办：与其签订建设合同】 　　签订项—目建设合《同前项目参》建单：位向市代建办提【供银行出具的履约】保函具体金》额，根据项？目行业特点在项【目招标文件中—确定 　　第十一条！  项目业主单位】委托有资质单位【编制项目可》行性研究报告对项】目建设？规模、标准、—方案和？投资进行论证—。后报市发展改革部门！审批 　　第十二】条  ？代建办根据批准的】。可行性研《究报告？委，托有资？质设计单位编制【初步设计及概—。算，经市代建办组织【初审后报《市发展改革委批准项！目初步设《计概算不《。得超过可行性研究报！告批：准，的估算总投》资初步设计概算投资！。超过经批准的可行】性研究？报告估算总投资【1，0，%的需修改初步【设计或重新》编制可行性研—究报告并按规定程】序报批代建办应【以批准的初》步设：计概算作《为投资控制最—高限额？ ，　　第十三条  代！建办应做好投资、质！。量、工期的控制工作！确保投资不超过初步！设计概算确保—。。工程质量按期交付】使用 　　第十四条！  ：代建项？目全部建成后由【代建办申请有关【部门按照国家规【定组：织竣工？验收项目参建单【位组：织，编制工程财务—。决算：经市代建办审核后报！。市财政局《办理政？。府投资项目财务决】算审批手续验收【合格后全部工程、设！施设备及资料交【付项目业主单—位 　　参建单【位应在？竣，工验收合格》。后，三，个月：内向市财政部—门申：请，办理项目《财务：决算审批手续项目决！。算投资经审核不超过！委托建？设合同约定投资、】竣工验收合格和【不超过约《定，工期的参《建单位的银行履约保！函约束即可解除【 ，　　第十五条  】自工程竣工》验收合？。格，之，。日起项目建》设单位应在三—个月内按财政部门批！准的资产《价值向项目》业主单位办理资【产移交？手续 　　第—。十六条  项目参建！。单位要按照中华【。人民共和《国档案法等有关档】案管理的《规定：。建立健全有》关档案项目筹划、建！设各：环节：的文件资料》严格：按照规？定收集、《整理、归《档办：理资产移交手—续时一并将工程档】案、：财务档案《及，相，关资料向项目业主单！位和有关部》。门移交 　　—第十七？条  工程保—修期内由代》建，办负责？项目：维护工程《保，修期结束后由—项目业主单位—负责项目维护 　！。　，第四章　资金管理 ！ 　　第十八—条，  代建项目必须】严格执？行，国家和我省的—基，建，财务：。。会计：制度分项目设—立资金专户》单独建账核算—完整反映代建项目所！发生的各项》开支费？用和财产《物资购置的》情况 　　第—十九条  市代建】办根据？。实际工作进度和资】金需求？提出年度投资计划】和，年度基建支出预【算报市发展改革【委和：市财政局审》批 　　市财—政局：根据批准的项目【年度投资计划和项目！年度基？建支出预算》将代建项《目资金？拨入代建项》目专：户；代？建项目的《。。自筹资金或》其他配套资金由项目！业主单位及》时、足额拨入代【建，项目专户 　—　第二十条》  市代建》办根据？项目参建单位提【出的付款计划和付】款申请按照实际【工作进度《和合同约定向各【参建单位拨款 　】　项目前期工作发生！的费用？实行报账《制项目业主单位前】期已经支《出的费用经》审核符合《已批准的概算的【可据实核报 　【　第二十一条—  代建项目管理费！为代建办在项目前】。。期、实施《、验收阶段》发生的管理费用代建！。项目管理费按项【目建设单位管理【费标准核定计入项目！初步设计概算—。以此取代原建—设单位管理费— 　　第二十二条 ！ ，项目建设要严格按照！。已，批准的概算实—施，严禁在施工过—程中随意变》更设计及投资—核定的投资有下列】情况之一的须由项】目参建单位提—出项目业主单—位同意经市》代，建，办审查并由市发【。展，改革委同意后方【可调整 《　　（一《）不可抗力； 　】　（：二）国家重大政策】调整； 　　—（三）因使用—。单位要求内容、标】准等：设计：方案有重大变更；】 　：　（四）《因受地质《等自然条件》制约施工图设计【时有重大技》术调整 　　第五！章　监督与奖惩 】 　：　第二十三》条  市《代建办应将》代建项目工作—进展情？况及时？向市：政府及有关部—门汇报并接受有关】职能部门和公众的】监督 　　第二十四！条  市代》建办不依法履行代】建项目管理》职责由监察机—。关责令改正；造【成代：建项目投资失控、存！在安全隐《患、严重超工—期等后果的或—与勘察？、设计、施》。工、监？理，。、设备材料》供应单？位，串，通、：弄虚作假谋》取不正当利益或降低！。工程：质量等损害》国家利益的》对直接？负责的？单位领？。导和其？他直：接责：任人员？依法给予行政处分；！构成犯罪的依法【追究刑事《责任 　　第二十五！条  ？。项目参建《单位未能完全—履行建设合同擅自】。。变更建设内容—、建设规模、建设标！准致：使工：。期延长、《投资增加或工程【质量不合格所造成】的损：失或投？资增加额一》律从项目参建—单位的履约保证【金中：补偿；履约保证【金额不足的代—。建办：有权依法追》。偿 　？　存在上述行为的】。项目：参建单？位，列入不？良记录三年内不得】。参与市政府投资项】目的建设；情节严重！的，永久取消参与市政府！投资：项目的建设资格 ！　　第六章》　，附，　则 ？ 　　第二十—六条  本办—法自发布《之日起施行 　　第！。二十七？条，  本办法由酒【泉市代建办负责【解释 <!》--Co《nte？nt E《nd：。-->？