酒泉市政府投资【项目代？建制管理办》法(试行) 　　！第一章　总》　则 　》　，第一条  为—进一：步深化投资体制【改革促进廉政建设】提高政府投资—项目的？建设管理水平和投资！效，益规范政府投资【建设程序按》。。照，建管分离《的原：则根据国务院—关于投资体制改革的！决定：（国发〔2004】〕20号）和—甘肃省省级》政府投资项目代建】制管理办法（试行】）（甘政办发—〔20？。10〕216号【）精神结合我市【实际制定本办法 　！　第二条《  本办《法所称代建制是【指由市政府授权市】政府投资非》经营性？项目代建办公室(以！下简称市《代建办)行》使出资人《职，责对市级政府投【。资，的，非经营？性项目的前期和建设！阶段实施管理严格控！制项：目的建设《规模、使用功—能及投资、质—量、安全和工期【项目建成并竣—工验收合格后移交给！业主单位的》制度 　　第三【条  推《行，代建制本着》“先行试点》逐步推广”的—原则：根，据我市？。的实：际，情况试点项》目，首先：在非：经营性？政府投资的重点【项目中进行在—此基础上再逐步推广！以市级政《府财政性资金为【主要投资的非—经营性？项目实行《代，建制涉及《国家：安全、？保密、抢险救灾【等特殊项目原则【。上可不实行代建制实！行代建制的非经营性！政府投资项目—主要包括《 　　？。（一）党政机关、人！大政协、《检察审判《、事业单位、人民团！体的办公业务用房】及，。培训、教育中心【； 　？　，（二：）教科文《卫体、？。。。。民政、劳动社保及广！播电视等社会事【业项目； 　　（】。三）保障《性住：。房中的廉租房等项】目； 　　》（四）？其，他非：经营性公用事—业项目 　》　第四条  代【建工作应当遵循公开！、公平？、公正的原则实【行，专业化管《理、市场化》运作代建项目的勘察！、设计、施》工和：监理以及主要—设备、材料采购等】应当：。依法公开招标 　】　项目建《设中可独立采—。购并安装使用的非建！筑类设备、材料应】按政府采购程—序办理 　　第【五条  《市有关部门依照现行！职责分工和》程序：对代建项《目，实施管？理和监督 　【　第二章　职责与】分工 《　　第六条 — 市发展改革—委负责对《项目立项、》可研报告和概算的审！批和：下达项目年度投资】计划对代建》项目的前期》。工，作及建设实》施进行？监督 　　》。。市财政局对代建项目！。的财务活动实—。施管理？和监督负责安排项】目年度基建支出预】。算按进度《拨付建？设资：金并对建设资金使用！进行监督对项目竣工！财务决算《进行评审后予—以批复 　　市建】设局负责《对代：建，项目的勘察》、设计、施》工、监？理等建设《行为及工《程的：质量、？安全等？实施监管 》　　市审计》局负责对代建项目资！金的拨付、》使用进行跟踪审计并！应，将审计结《果，向社：会，公布依法对代建【项，目投资概算执行情】况、竣工决算进【行审计？监，督 　　市监—察局负责对项目代建！过程中具有管理职】责的行政机关—、，代建办？及其工？作，人，员进行监《督及时查处》和纠正项《目代建过程中—的违法违规》行，为 　　第七条 】 市代建办在市政府！领导下全《面负责？项目实施对》项目代建《全过程进行管理【对项目？的工期、资金使用】、工程质量》、安：全生产？等全面负责主—要职责包括 —。　　：（一）会同项目【业主：单，位依据项目建议书】批复内容《参与编制《项目可行性研究【报告：；， 　：　（二）依法组织】公开招？标选择项目》参建单位在有—。关部门监《督下组织项目设【计、施工、监理及主！要设备材料采购等的！招，标；与？中标的设《计、施工、监理及】主要材料设备—供应单位签订合同】； 　　（三—）根据批准的项目可！。研报告组织编制初】。步设计及概算—并报批；《依，据，批准的初步设计【组，织开展项《目施工图设计—并报审； 　　【（四）？负责：项目：预，算(施？工图预算及相—关费用)《编制工作；负责编】制，项目年度投》资计划和基建支【出预算；编制—项目年度财务结【算报表；依据—项目进度向市财政】局提出项目付款申请！；审：查参建单《位的付款申》。请按进度拨款； 】　　（五《）组织项目中—间验收？和，专项验收会》同项目？使用：单位组？织竣工验收；负责】项目竣工及有关技】。。术资：料的整理汇编—；负责编制项目工】程，决算报？告报市审计》局审计和市财政局批！准； 　《　（六）负责向项】目业主单位办理资】产、资料移》。交手续？； 　　（七）定期！向市政府及有关【部门：报告：项目进展情》况和反映存在的【问题； 　　（八）！承办市政府交—办的其它事项 　　！第八条  项目业】主单位是项目—申报和项目建成后使！用、管理的主体主要！职责包括 　　【（一）？负，责编制、《报批项？目建议书根据—批复的项目建议【书确定的建》设性质、建》。。设规模和总投资额】在可行性研究阶段提！出项目使用功能配】置、建设标》准和投资建》议； 　　（二）负！责组织编制、—报，批项：目可行性研究报【告；参与编》制项目初步》。设，计及概？。。算在初？步设：计阶段对设计方【案提：出，具体的？需求意见；对工【程设计变更的—合理：性提出建《议； 　　》（三）负责项目前】期工作？办理土地、规划、】拆迁、施《工、四通一平、【环保：、消防？、人防、水》电、园林绿化、市】政配套？等，各项手续；做好前期！工作：与建设阶段》的衔接； 　—　，（，四）负责项目自【筹，资金：的筹措及时、足额将！资金拨入项目—专户； 　　—（，五）：参与项？目招标活动对代【建办和项目参—建单位的建》设，管理行为进行监督】； ：　　（六）》参，与工：程专项验收和竣工验！收接收、使用和管理！建，成项目 　　第】三章　代建程序【 　　第九条【  代建项目取【得市：发展改革委立—项批：复和：可研报告批》复后报市代建办【审核具备实》施条：件的进入代》建程序 　　第十条！ ， ，市代建办按》照国：家和我省有关—规定从有资质—的，企业中通《过公开招标》方式确定项目参【。建单位项目参建【单位中标后》由市代建办与其签】订建设合《。同 ：　　签订项目—建设：。合同前项目参建单位！向市代？建办提供《银，行出具？的履约保函具体金额！根据项目行业特点在！项目招标文件中确定！ 　　第十一条 】 项目业主单位委托！。有资质？单位编制项》目可行性研究报告对！项，目建设？规模、标准》。、方案？和投：。资进行论《证后：。报市发展改革部【门审批 《　，　第十？二条  代建办根】据批准的《可行性研《究报告委托有资质设！计单位编制初步设计！及概算经市》。代建办组织初审【后报市发展改革【委批准项《目初步设计概算不】得超过可行性—研究报告批准的【估，算总投资初步—设计概算投》资超过经批准—的可行性研究报【告，估算总投资1—0%的需修改初【步，设计或重新》编制：可行性？研究报告并按规定程！序报批代建办应以批！准的初步《设，计概算作《为投资控《制最高限额 　　第！十三条  代建办】应做好投资》、，质量、？工期的控《制，工作确？保投资不超过初步设！计概算确保工程质】量按期？交付使用 》　，　，第十四条  —代建项目全》部建成后由代建办】申请有关部门按照】国家规定组织竣【工验收？。项目：参建单位《组织编制工程—财务决算经市—代建办审核后报市】财政：局办理政府》投资项目财务决算审！批手续验收合—格后全部工》程、设施设备—及资料？。交付项目业主单位 ！　　参建单位应【在竣：工验收合格后三个月！内向：。市财政部门》申请办？理项：目财务决算审批【手续项目《决算投资经》审核不超《。过委托建设合—同约定投《。资、竣工验收—合格和？不，超过约定《工期的参建单—位的银？行履约保函约束即可！解除 　　》第十五条《  ：自工程竣工》验收合？格之日？起项目？建设单位应在—三个：月，内按：财政部门批准的资产！价值向？项目业主单位办理资！产移交手续 —　　第十六条 【 项目参建单位【要按照中华人—。民共和国档案法【等，。有关档案《管理：的规定建立健全有关！档案项目筹》划、建设各》环节的文件资料严】格按照？规，定收集、整理—、归档？办理资产《移交手？续时一并《将工程档案、财【务档案及相关资【料向项目业主单位和！有关部门移交 　　！第十七条  工程】保修期内《由代建办负责项【目维护？工程保？修期结束后由项【目业主单位负责【项，目，。维护 　》　第四？章　资金管理 【 　　第十》八条  代建—项目必须严格执【行国家和《我省的基建财务会计！制度分项目设立资金！专户单独建账—核算完整反映代建】项目所发生的各项】开支费用《和财产？。物资购置《的情况 　　第十九！条  市代》建办根据实际工作进！度和资金需》求提出年度投资计】划和年度基建支出预！算报市发展改革委】和市财政局审—批 ：　　：市财政？局根据批准的项【目，年度投资计》划和：项目年度《基建支出《预算将代建项目资】金拨入代建项目【专户；代建项目的】自筹资金或其他配】套资金由项目业【主单位及时、足【额拨入代建》项目专户 　　第二！十条  市代建【办根据项目参建单】位提出？的，。。付款计划《和付：款申请按照实际工】作进度和合同约【定向：各，参建单位拨》款 ：　　项目前期—工作发生的》费，用实：行报账？制项目？业主单位前期已【经支出的费用经审】核符合？已批准？的概算的《可据实？核报 　　》第二十一条 — 代：建项目管理费—为，代建办在项目前【期、实施《、验收阶段发—。。生的管理费》用代建项《目管：理费：按项目建设单位管理！费标准核定》计入项？目初步设计概算【。以此：取代原建设单位管】理费 　　第—。二十二？条  项目建—设要严格按》照已批准《的概：算实：施严禁在施工过程中！随意变更《设计及投资核定的投！资有下列情况之【一的须由项目—参建单位《提出项目业主单位】同意经市代建办审查！并，由市发展改革—委同意后《方可调整 　　【（一）不可抗力； ！　，　（二）国》家重大政策调整； ！　　（三）因—。。使用单？位，要求内容《、标准等设计—方案有？重，大变更； 》　　（四）因受地质！等自然条件》制约施工图设计时】有重大技术调整 ！　　第五章　—监督：与，奖惩 ？ ，　　第二十三—条  市代》建办应将代建项【目工作进展情—况及时向市政府及】有，关部门汇报》并接：受，有关职能部》门和公众的》监督 　　第二十】四条  市》代建办不依》法履行？。代建项目《管理职？责由监察机关责令】。改正；造《成代建项目投资失】控、存在安》全隐患、严重—。超工期等《后果：。的，或与勘察、设计、施！工、：监理、设备》材料供应单》位串通、弄虚作假谋！取不正当利益或降低！工程质量《等损害国家利益的对！直接负责《的，单位：领导和其他直—接责：任人员依法》给予行政处分；【构成犯罪的》依法追究刑事—责任 　《。　第二十五》条  项目参建单位！未，能完全履行建设合】同擅自？变更建？设内容、建设—规模、建设标准致】使工期延长、投资增！。加或工程质》量不合？格所造成的损失或】投资增加《。额，一律从？项目参建单位的履约！保证：金中补偿；》履约保证金额—不足的代建办有权依！。。法，追偿 　　》存在上述《行为：的项目？参建单位列入不【。良记录三《。年内：不得参与市》政府：投资项目的建设【；情节？严重：的永：久取：。消参与市《政府投资项目的建】设资格 　　第六！章　附　则 【　　第二《十，六，条  ？本办法自《发布之日起》施行 ？　　第二十七条 】 本办？法由酒泉市代—建办负责解释 <】!，--Cont—ent End【-->？