酒泉市政府》投资项目代建制管】理办法(试行)【 ， 　　第一章　总】　，则 ？。　　第一条  为】进一：步深：化投资体《制改革促进廉政【建设提高政府投资项！目的建？设管理水平和投【资效益规《范政府投资建设程】序，按照建管分离的原】则，根，据国务院关于投资】体制改革的决—定（国发《〔2004〕20号！）和甘肃省省级政府！投资项目《代建制管理办法【（试：行）（？甘政：。办发〔？2010〕2—16号）精》神结合我《。市实际制定本办法 ！　　：第二条  本办法】所称代建《制是指由市》政府授权市政府投】资非经？。营性：项目代建《办，公室(以下简称市】代建办)行使—出资人职责》。对市级政府》投资的非经营—性项目？的前期和建设阶段实！。施管理严格控—制项目的建设规模、！使用：功能及投资、质量】、安：全和工期项》目建成并竣工验收合！。格后移？交给业主《单位：的制度 　　第三】条 ： 推行代《建制本着“先行试】点逐步推广”的原】则根据我市的实际情！况试点项目首先【在非经营性》政府投资的重点项目！中进行？在此基础《上再逐步推广—以市级政《府财：政性资金为主要投】资的非经营》性项目实行代建制】涉，及国家安《全、保密、抢—险救灾？等特殊项目原—则上可不《实行代？。。。建，制实行代建制的非经！营性政府投资项目主！要包：括 　　（一—）党政机关、人【大政：协、检？察审判、事业—单位：、人民团体的—办公：业务用房及》培训、教育中心； ！　　（二）教科【文卫体、民政、劳动！社保及广播电—视，等社：会事业项目； 　】　（三）保》障性住？房中的廉租房等项目！。； 　　（四）其】他非经营性公用事】业项目 　　第【四条  代建工作应！当，遵循公开、公平【。、公正的原则实【行专业化管理、市】场化运作代建项目的！勘察、设计》、施工和监》。。理以及主要设备、】材料采购等应当依法！公，开招标 　　项目建！设中：可独立？采，购并安装使用的非建！筑类设备、材料应】按政府采购程序【办理 　　第—五条  市有关【部门依照现行职责】分工：和程序对代建项目】实施：管理和监督》 　　第二章【。　职责与分工 　！　第六条《  市发展改革【委负责对项目立项、！可研报？告和：概算的审批和下达】项，目年度投资计划对代！建项目？的前期工作及—建设实？施，进行监督 　　市财！政局对代建项—目的财？务活动？实施管理和监—督负责安排项—目，年度基建支出—预算按进度拨付建】设资金并对建设资金！使用进行监督对项目！。竣工财？务决算进《行评审后予以批复 ！　　市建设局负责】对代建项目的勘察、！设计、施工、—监理等建《设行为及工程的质】量、安全等》。实施监管 　—。　市审计局负责对代！建项目资金的拨付】、使用进行跟踪【审计并？应，将审：计结果向社》会公：布依法？对代建项《目投资概算执行【情况：、竣工决算进行审】计监督 《　　市监察》局负责对项目代建】过程中具有管—理职责？。的行政机《关、代建办及其【工作人员进行监督及！。时查处和纠正项【目代建过程中的违法！违规：行为 　　第七条 ！ 市代建办在市【政府：领导下全面》负责项目实》施对项目代建全过】程进行管理对项目的！工期：、资金？使用、工程质量【、安全生产等全面负！责主要职责包括【 　　（《一）会同项目—业主单位《依据项目建议书【批复内容参与编【制项目可行性研究】报告； 　　—（二）依法组织【。公开招标《。选择项目参》建，单位：。在有：关部：。门监督下组织项目】设计、施工、监理及！主要设备《材料采购等的招标】；与：中标的设计、施工】、监理及主要材料设！备供应单位签订合】同； 　　（三）】根据批准的项目可研！报告：组织编制初步—设，计及概算并报批；】依据批准的初步设计！组织开展项目施工】图设计并报审； 　！　（四）《。负责项目预算(施工！图，预，算，及相：关费：用)编制工》作；负责编制—项目年度投资计【划和基？建支出？预算；编制项目年】度财务结算报表【；依据项目进度向市！财政局？提出项目付款申请；！审查参建单位的付款！申请：按进度拨款》； 　　《（五）组织》项目中间验收和专】项验收会同项目使】用单位组织竣工验收！；负责项目竣工【及有关技《术资料？的整理？汇编：；负责编制》项目工？程决：算报告报市审—计局：审计和？市财政局批准； 】　　（六）负—责向项目业主单位】办理：资产、资料移—交手续； 　　【（，七，）定期向《市政府及有》。关部门报告》项目进展情况—和反映存在的问【题； 　　（八）】承办市政府交办的其！它事项 　》　第八？条  项目业主单位！是项目申《报，和项：目建：成后使？用、管理的主体【主要职责包括 　】　，（一）负《责编：。。制、：报批项目建》议书根据批复—的项目建《议书确？定，。的建设性质、建设规！模和总投资额—在可行性《研究阶段提出—项目使用《功能配置《、建设标准和—投资建议； 　　（！二）负责组织编【制、报批项目—可行性？研究报告；》参与编制项目初【步设计及概算在初步！设计阶段对设—计方案提出具体【的，需求意见；》对工程设《计变更的《合理性提出》建议； 　　（【三）负责项目—前期工作办理土【地、规划、拆迁、施！工、四通《一平、环《保、消防、人防、】。水电、园林绿化、市！政配套？等各项手续》；做好前期工作与】建设阶段的》衔接； 《　　（？四）负责项目自筹资！金的筹措及》时、足额将资金拨】入项目专户； 【　　（五）参—与项目招标活动【对，代建办和项》。目参建单位的—建设管？理，行为进行监》督； 　　（六【）参与工程》专项验收和竣工验】收接收、使用和管】理建成项目 【　　第三章》　代：。建程序 　　【第九条  代—。。建项目取得市发展】改革委立项批复和可！研报告批复后报【市代建？办审核具备实施条】件的进入代建程【序， 　　第《十条 ？ 市代建办按照国】家和我省有》关规定从有资质【的企业中通过—公开招标方式确【定项目参建单位【项目参建单》。位中标后由市—代建：。办与：其签：订建：设合同 《　　签订《项目建设合同—。。前项：目参：建单：位向市代建办提供】银行出具的履约保】函具体金额根据【项目行业特点在项】目招标文件中确定】 　　？第十：一，条  项目业主单位！委，托有资质单位编【制项：目可行性研究报告对！项目建设规模、标准！、，方，案和投资进行论证后！报市发展改革部【门审批 　　—第十二条  代建办！。根据批？准的可行性研究报告！委托有资质设计【单位编制初》步设计及概算—经市代？建办组织初审后报市！发，展改革委批准—项，目初：。步设计概算》不得超过可行—性研究报告批准的估！算总投资初步设计概！算投资超过经批准的！可行性研究报告估算！总，投资10%的需修】改初步设《计或重？新编制可行性研究报！告并按规定》程序报批代建办应以！批准的？初步设计《概算：作为投资《控，制最：高限额 　》　第：十，三条  代》建办应做好投资、】质量、工期的控制工！作确：保，。投资不？超过初步设计概算确！保工：程质量按期交付使用！ 　　第《十四：条  ？代建：项目：全，部建成后由代建办申！请有关部门按照【国家规定《组，织竣工验收项—。目参建单位组织编制！工程：财务决算经市—代建：办审核后报市财政】局办理政府投—资项目财务决算【审批手续验》收合格后全部工程】、设施设备及—资料交付项目业【主单位 《　，。。　参建单位应在【竣工验收合格后【三，个月内向市》财政部门《。。。申请办理项目财【。务决：算审批手续项目决算！投资：经，审核不超《。过，委托建设合》同约定投资》、竣工验收合格和不！超过约定工期—的参建单位的—银行履约保函约束】即，可解除 　　—第十：五条  自工程【。竣工验收合格之日】起项目建《设单位应在三个月内！。按财：政，部门：批准的资产价值向项！目业主？单位办理资》产，移交手续 　　第十！六条  项目参建单！位要：按照中华人民共和】国档：案法等有关档—案管理的规定建【立健全有《关档案？项目筹划《、建设各环节—的文件资料》严格按照规定收集】、整理、归档—办，理资产移《交，手续时一并将工程档！案、财务档案及相关！资料向项目业主单位！和，有关：部门移交 　　第十！七条：  ：。工，程保修期内由—代，建办负责项目维护工！程保修期《结束后由项目业【主单位负责项—目维护？ 　　第》四章　资金管理 ！　　第十《八条  代建项【目必须严格》执行国家和》我省的基建财务会计！制度分项目设立资】金专户单《独建账核算完—整，反映代建项目所发生！。的各项开《支，费用和财产物—资，。购置的情《况 　　第十—九条  市代建办根！据实际工作进—度和资金需求提出年！。度投资计划和—年，度基建支《。出预：算报市？发展改革委和市财政！局审批 　　市财】政局根据批准的项目！年度投资《计，划，。和项目？年度基？建支出？。预算将？代建项目资金拨入】代建项？。目专户？。；代建项目的自【筹资金或其》他配套资《金由项目业主单位】及时、足《额拨入？代建项目专户 　　！第二十条《  市代建办根据】项目参建单位提出的！付款计划《和，付款申请《。按照实际工作进度】和合同约定》。向各参建单位拨【款 　？　项目前期工作发生！的费用实行》报账：。制项目业主单—位前期已经支出【的费用经审核符【。合已批准的概—算的可据实》核报 　　第二十】一条  代建—项目管理费为代建办！在项目？前，期、实施、验收【阶段发生《的管理费用代建【项目管理《费按项目《建设单位管》理费标准核定计入项！。目初：步，设计概算以此—取代：原建设单位管理费 ！　　第？二，十二条  项目建】设要严格按照已【批准的概算》实施严禁在施工【过程中？随意变更《设计及投《资核定的投》资有下列情况之一】的，须由项目参建单【位提出？项目业？主单位同意经市代】建办审查并由市发展！改革：委同意后《方可调整 　　【（一：）不可？抗力； 《　　（二）国家【重大政策调整—； ：　　（三）因使【。用单位要《。求内容、标准等设】。计方案有《重大变更； 　【　（四）因受地【质等自然条》件制约施工图设【计，时，有重：大技术调整 　　！第五章　监督—与奖惩？ 　　第二十三条！  市代建办应将代！建项目？工作进展情况及【时向：市政府及有》关部：门汇：报并接受有关职能】部门：和公众的《监督 　　第—二十四条  市代建！办不依法履行—代，建，项目管？理职责由监察机关责！令改正？。；造成代《建项目投资失—控、存在安全隐患】、严重超工期—等后果的或与勘察、！设计、施工》、监理、设备材料】供，应单位串通、弄虚】作，假，谋取不正当利益或】降低工程质量—。等损害国《家利益的对直接负】责的：单位领导《和其他直接》责任人员《依法：给予行政处分；【构成犯罪的依法追究！刑事责任 　　第】二十五条  项目参！建，单位未能完全履【行建设合同擅自变】更建设内容》。、建设规模、建设】标准致？使工期延长》、投资增加或—工程质量不合格所】造成：。的损失或投资增【加额一律从项目参】建单位的履约—保证金中补偿；【。履约保证《金额不足的代建【。办有权依法追—偿 　　存在上述行！为的项目参建单位列！入不：良记录？三年内不得参与市】政府投资项目的建】设；情节《严重的永久取消参与！市政府投资项目【的建设资格 【　　第六章　附【。　则 　　—第二十六条  【本办法自发布之日】。起施行 　》　第二十七条  】本办法？由酒泉市代建办负】责解：。释， <：!--Cont【ent E》nd-->》