酒泉市政府》投资项目代建制管理！办法(试行》) 　　第一【章　总？　则 　　第【一条  为进一步深！化投：资体制改《革促进廉政建—设提：高政府投《资，项目的建设管理【水平和投资效益规】范政府投资建—设程序按照建—管分离的原则—。根据国？务院关于《投资体制《改革的？决定（？国发：〔2004〕—20：号）和甘肃省省【级政府投《资项目代建制管【理办法（《试行）（《甘政办发〔20【1，0〕216号）精神！结合我市《实，际制定本办》法 　　第》二条  《本办：法所称代建制—是指：由市政府《授权市？政府投资非经营性】项目：代建办公室(以【下简称市代建—办)行使出资人【职责对？。市级政府《投资的非经营性项目！的前期？。和建设阶段》实，施管理严《格控制项目的建【设规模、《使用：功能及投资、质【量、安全和工期【项，目建成并竣工验收】合格后移交给业【主单位的制度 　　！第三条  推行代】建制本着《“先行试《点，逐，步推广”的原—。则根据我市的实际】情况：试点项目首先在非经！。营性政府《投资的？重点项目中》。进行在此基础上【再逐步推《广以市级《。政府财政性资金为】主要投资的非经营】性项目实行代建制涉！及国家安全、保密、！抢险救灾等特殊项目！。原则上可不实行代】建制实行代建制的非！。经营性政府投资项】目主要包括》 　：　（一）《党，政机关？、人大政协、检察审！判、：事业单？位、：人民团体的办公业务！用房及培训、教【育中心； 　　（】二）教科《文卫体、民政、劳】动社保及广》播，。电视等？社会事业项目； 　！　（：。三）：保障性住房中的【廉租房等项目；【 　　（四）其他】非，经营性公用事业项】目 　　第》四条  《代，建工：作应当遵循公—。。开、公平、公—正的原则实行—专业化管理》、市场？化运作代建项目的勘！察、设计、施—工和监理以及主【要设备？、材：料采购等《应当依？法公开招标 　　项！目建设？中，可独立？采购并安装使用的】非建筑类设备、材料！应按政府《。采购程序办理 【　　第五条  市】有关：部门依照《现行职责分工和【程序：对代：。建项目实施管理【和监督 　　第二！章，　职责与分工—。 　　第六条【  市发《展，改革委负责对项目立！项、可研报》告和概算的审—批和下达《项目：年度投资计》划对代建项目—。的前期？工作及建《设实施进行监督 　！　市财政局对代【建项目的财务活【动，实施管理和》监，督负责安排项目年】度基建支出》预算：按，进度拨？付，建设资金并对建【设，资金使用进行—监督对项目》竣工财务决算进行评！审后予以《批，复 　　市建设【局负：责，对代建项目的勘察】、设计、施工、监理！等建设行《为及：工程的？。质量、安全等实【施监：管， ，　，　市审？计局：负责对代《建项：目资金的拨》付、使？用进行跟踪审计并应！将审计结果向社会】公布依法对》代建项目投》资概算？执行情况、竣工【决算进行审计监【督 　　市监察【局负责对项》目代建过程中具【有管理职责的行【政机关、代》建，办及其工作人员进行！监督及时查处—和纠：正项目代建过程【中的违法违规行为 ！　　第七条  【市代建办在市政【府领：导下全面负责项目】实施对项目代建【全过程进行管理对】。项目的工期、资金使！用、：。工程质量《、安全生产等全面】负，责主要？职责包括《 ，　，　（一）会同项目】业主单位依据项【目建议书批复—内容参与编》制项：目可行性研究报【告； 　《　（二）依法组【织公：。开招标选择项目【。参建：单位在有关》部，门监督下组》织项目设计》、施工、监》理及主要设备材料】。采，。购等的招标；与【中标的设《计、施？工、监理及》主要材料设备—供应单？位签订合同；— 　　（三）—根据批？准，。的项目可研报告组】织编制初步设计【及概算并《。报批；依《据批准的初》。步设计组织开展项】。目施工图设》计并报审； 　【　（：四）负责项目预算(！。施工图预算》及相关？费用)？编制工作；负—责编制项目年度投】资计划和基》。建支出预算；编制项！目年度财务结算【。报，表，；依据项目进度【。向，市，财政局提出》项目付款申请—；审查参建单—位的付款申请按进度！拨款；？ 　　（五）组【织项目中间验—收和专项《验，收会同项目使用单位！组织竣工验收；【负责：项，目竣工及有》关技术资料的整理汇！编；：负责编？制项目工程》。决算报告报市审计局！审计和？。市财政局批》准； 　　》（六）负责向项目业！主单位办理资产、资！料移交手续； 　　！（七）定《期向市政府及有关】部门：报告项目进展情况】和反映存在的问题；！ 　　（八）—承办市政府交办的】其它事项 　　第八！。条  项目业—主单位是项目申报和！项目建成后使—用、管理的主体【主要职责包括 【　　（一）负责编】制、报批项》目建议书根据批复】的项目建议书确【定的建设性质、建】设规模和总投资【额在：。可行性研究阶段提出！项目使用功能配【置、：。建设：标准和投资建议；】 　　（二》），负，责组织编制、报批项！目可行性《研究报告；参与编】制，项目初步设》计及概算在初步设】计，阶段对设计方案提】出具体的需》求意见？；对工程设》计变更的合理性提出！建议； 　》　（三？）负责项目前期工】作办：理，土地、规《划、拆迁《、施工、四通一【平、环保、消防【、，人，防、水电、园林【绿化、市《政配套等各项手续】；做好前《期工作与建》设阶段的衔接； 　！　（四）《。负责项目《自筹资金的筹措及时！、足额将《。资金：拨入项目专户； 　！　（五）参与—项目招？标活动对代建—办和项目参建—单位的建设管理行为！进行监？督； 　《　（六）参与工【。程专项验《收和竣？工验收？接收、使用和管【。理建成？。项目 ？ 　　第《三章　代建程序 】 　　？第，九条  代建项【目取得市发展—改革委？立项批复和》可研报告批复后报】市，代建：办，。审，核具备？实施条件的进—入代建？程序 　　》。第十条  市代建】。办按照国家和我【省有关规定从有资】质的企业中通—过公开招标方式确定！项目参？建单位项《目，参建：单位：中标后？由市代建办与—其签订？建设合同 》。　，　签订项目建设合同！前项目参建单位向】市代建办提供银行】出具的履约保—函具体？。金，额，根据：项目行业特》。点在项？。目招标文件中确【定 　？　第十一条》  项？目业：主单：位委托有资质—。单位编制项目—可，行性研？究，报告：对项目？建设规模、》标准、方案和投【资进行论证后—报市发展改革部门】审批 　《。　第：十二条  代—建办根据《批准的可行性—研究报告《委托有资质》设计单位编制初步设！计及概算经市—代建办组织初—审后报市《发展改？革委批？准，项，目初步设《计概算不得超过可】行性研究报告批准】的估算？。总投资？初步设计《。概算：投资超过经批准【的可行性研》究报告估《。算总投资10%【的需修改初》步设计？或重新编制可—行性研究报告并【按规定程序》报批：代建办应以批准【。的初步设计概算作】为投资控制最高限】额 　　第十三条】  代建办应做【好投：。资、质量《、，工期的控制工作【。确保投资不超过初步！设，计概算确保工程质】量按期交付使—用 　　第十四条 ！ 代：建项目全部建成【后，由代建办申请—有，关部门？按照国家规定组【织，竣工验收项目参建单！位组织编《制工：。程财：务决算经市代建办】审核后报市财—政局办理政府投【资项目财务决算审批！手续验？收合格？。后全部工程、设施设！备及资料《交付：。项目业？主单位 　　—参，建单位应在竣工验收！合格后三《个月内向《市财政部门申请办理！项目财务决算审批】手续项目决算投资】经审核不《超过委？。托建设合《同约定投资、—竣工验收合格—和不超过约定—。工期的参建单—位的银行履约保函约！束即可？。。解，除 ：　，　第：。十五条  自工程】竣工验收合》格之日起项目—建设单位应在三个月！内按财政部门批【准的资产《。价值：向项目业《主单：位办理资产移交手】续 　　第十六【条  项《目参建单位》要按照？中，华人民共和国档案】法等有关档》案管理的规》定建立？健全：有关档案项目—筹划、建设各环【节的文件资料严格按！照规定？收集、整理》、归档办理资产移交！。手续时？一并将工《程档案、财务档案】及相关资料向项目】业，主单位和《有，关部门？移交： 　　第《十七条  》工程保修期》内由代？建办负？责项：目维护工《程保：修期结束后由项目业！主单位负《责项目维护 　】　第四章　资—金管理 　　第】十八条？  代建项目必【须严格执行》国家和我省的基建财！务会计制度分项目】设，立资金专户单独【建账核算完整反【映代建项目所—发，生的各项开》支费用和财产物资购！置的情况 　　第十！九条  市代建办根！据实际？。工作进度和》。资金需？。求提出年度投资计划！和年度基《建支出预算报市发展！。改革委和市财政局审！批 　　市财政局】根据批准《的项目？年度投资计划和【项目年度《基，建，支出预算《将代建项《目，资，金拨：入代：建项目专户》；代建项目的自筹资！金或其他配》套资金由《项目业主单位及【时、足额《。拨入代？建项目专《户 ：。　，　第二？十条 ？ 市代建《办根据项目》参建单位提出的付】款计划和付款申请按！照实际工作进度和】合同约定向》各参建单位拨款 　！　项目前期工作发生！的费用实行报账【制项目业《。主单：。位前期？已经支出的》费用经审《核符合已批准的【概算：的可据实核报 　】　第二？十一条  》代建项目《管理费为代》建办在项《目前期、实施—、验收阶段》发生的管理费用代建！项目管理费按—项目建设《单，位管：理费标准核》。定计入项目初步设】计概算以此取—代原建设单位管理费！ 　　第二》十二：条 ： 项目建设要—严格：按照已批准》的，。概算实施《严禁在施工》过程中？随意变更设计—及投资核定的投资】有下列情况之一的须！由项目参《建单位提出项目【业主单？。位同意经市代建办】审查并由市发展改革！。委同意后《方可：调整 ？　　（一）不—可抗力？； 　　（》二）国家重大—政策：调整； 　》　（：三）：因使用单位要—求内容、标》准等设计方案有重大！变更； 　》　（四）因受地质等！自，。然条件制约施工图设！计时有？重大技术《。。调，整 ： 　　第五章　【监督与奖《惩 　　第—二十三条 》 ，市代建办应将代建项！目工作进展情况及时！向市政府及有关【部门汇报并接受有关！职，能部门和公众的监督！ 　　第二十四条 ！。 市代建办不依法履！。行代建项目》管理职责由监察机】关责令改正；造成代！建项目？投，资失控、存在安全隐！患、：。严重超工期等后果的！或与勘察、设计【、施：工、监理、设备材料！供应单位串通、弄虚！作假谋取不正—当利益或降》低工程？质量：等损：害国家？利益的对直接—。负责的单位领导和其！他直接责任人员【依法给？予行：政处：分；构成犯罪的依法！追究刑事责任— 　　第二十五【条  项目》。参，建，单位未能完全履行建！设合同擅自变更建】设内容、建设—。规模、建设标—准致使工期延长、投！资增：加或工程《质量不合《格所造成的损失【或投资增加额一【律从项目参建单位的！。。。履约保？证金中补偿；履【约保证金额不足【的代建办有权依【法追偿 　　存【在上：述行为的项目参建单！位列入不良》记，录三年内不得—参，与市政府投资项目的！。建设；情节严—重的：永久取？消参与市政府投【资，项目的建设资格 】。 　　第六章　附】　则 　　第二十！六条 ？ 本办法自》发布：。之，日起施行 》　　：第二十七条  本办！法由酒泉《市代：建，办负责解释 <!】--：Content E！nd-->》