酒，泉市政府投资项目】代建制管《理办法(试行—) 　　第一章】　总　则 　　】第一条？  为进一步深化投！资体制改革促进【廉政建？设提高？政府投资项目的【。建设管理水平—和投资效益规范政府！投资建？设程序？按照建管《分离的原则根—据国务院关于投资】体制改革的决—定（国？发〔2004〕20！号）和？甘，肃省省级《政府投资项》目代建？制管理办法（试行）！（，甘政：。办，发，〔，2010〕21【6号）精神结合我市！实，际制定本办法 【　，　第：二条  本办法所称！代建制是《指，由市：政府授权市政府【投资非经营性项目代！建办公室《(以下？简称市代建办)行使！出资人职责对市【级政府投资的非经营！性项目的前期和建设！阶段实施管理—严格控制项目—的建设规模、使用】功能及投资、质量、！。安全和工《期项目建《成并竣？工验收合格后移交给！。业主单位的制—度， 　：　第三条 》 推行代建制本着“！先行试点逐》步推：广”的原《则，根据我市的实—际情况试《点项目首先》在非经营性政府【投资的重点项目中】进行在此基础上再】。逐步推广《以市级政《府，。。财政性？资金：为，主要投资《的非经营《性项：目实行代建制涉及】国家安全、保密、】抢险救灾等特—殊项目？原则上可不实行代】建制实？行代建制的非经营】性政府投资项目主】要包括 　　（一）！党政机关、人大政协！、，。检察审判、事业单位！、，人民团体《的办公业务》用房及？培训、教《。育中心； 　　（二！。），。。教科文卫体、民政、！劳动：社保及广播电视等】。社会：事业项目； 　　】（，三，）保障性《住房：中的廉？租房等项目；— 　　（四》）其：他非经营性公—用事：业项目 　　第四】。条  代建工作应】。当遵循？公开、公《平、：公正的原则实行专业！化管理、市》场化运作代建项目】的勘察、设计、施工！和监理以及主—要设备、《材料采购等》应当：依法公开招标 【　　项目建设中【可独立采购并—安装使？用的非建筑》类设备、《材料应按政府采购】程序办理 》。　　第五条  市】。有关部门依》照现行职责分工【和程序对代建项【目实施管理和监督】。。 　　第二章　】职责与分工 【。　　第六条  市发！展改：。革委负责对项—目立项、可》。研报告和概算的审批！和下达项《目年度投《资计划对代建项目的！前期工作及》建设实施进行监【督 　　市财政局】对代建项目的财务活！动实施管理和—监督负责安排项目】年度基建支出预算】按进度拨付建设资金！。并对建设资金使用】。进行监督《对项目竣工财务决】算进：行评审？后予以批复 　　】市建设局《负责：对代建项目的—勘察、设计、施【工、监理等建设行】为及工程的质量、】安全等实施监—管 　　市》审计局？负责对代《建项目资金的拨【付、使用进行跟踪审！计并应将审计结果】向社会公布》依法对代建》项目投资《概，算，执行情？况、：竣工决算进行审【计监督 　　市【。。监，察，局负责对项目代【建过程中具有管理职！责的行政机关、代建！办及其工《作人员进《行监督及时查处【和纠正？项目代建过程—中的违法违》规行为 　　—第七条  市代【建办在市政府—。领导下全面负—责，项目实？施对项目代》建全：。过程进行管理对项】。目的工期《、资：金使用、工程—质量、？安全生产等全面【负责主要职责包括 ！。　，　（一）会同项【目，业主单位依据—项目建议书》批复内容参与编【。制项目可行性—研究报告；》 　　（二）依法】。组织公开招标选择项！目参建单位在—有关：。部门监督下组织项】目设计、施工—、监理及《。主要设备材料—采，购等的招《标；：与中标的设计、施】工、监理及主要材料！设备：。供应单？位签订合同；— 　　？（，三）根据批准的【项目可研报告组织】编制：初步设计《及概算并报批；依】据批准的初》。。步设：计组织开展项—目施工图《设计并报审； 【　　（四）负责【项目：预，算(：施工图预算及相关】费用)编《制工作；《负责编制项目年度投！资计划和基建支出】预算；编制项—目年：度财务结算报表；】依据项目进度向【市财政局提》出项目？付款申请；审查【参建单？位的付款申请—按进度拨款； 【。　　：（五）组织项目【中间：。验收和？专项验收会同项目】使用：单位组？织竣工验收》；负责？项目竣工及有关【技术资料的整理汇编！；负责编制项目【工程决算报告—报市审计《局审计和市财—政局批准； 　　】。（六：）负责向项目业主】单位：办理资？产、：。资料移交手》续； 　《　（七）定期—向市：政府：及有关？部门报告项目进【展情况和反映—存在的问题； 　　！（八）？承办市政《。府交办的其它事项 ！。　　第八条  项目！。业，主，单位是项《目申报和《项目建成后使用、】管理的？主，。。体主要职责包—括 　　（一）负责！编制：、报批项《目建议书根据批复】的项目建议书确定】的建设性质、建设】规模和总《投，资额在可《行性研究阶段提出项！目，使用功能配置、建设！标，准和：投资建议；》 ，。　　（？二）：负责组织《编制、报批项—目可行性研究报告】。；参：与编制项目初步【。设计及概算在初步设！计阶段对设计方案】提出：具体：的需求？意见；对工》程设：计变更的合》理性提出《建议； 《　，。　（三）负》责项目前期》工作办理土》地、规划、拆迁【、施工、四》。通一平、环保、消】防，、人防、水电、园林！绿化：、市政配套等各项】手续；做好前期【工作与？建设阶段的衔接【； 　　（四）负】责项目自筹》。资，金的：筹措：及，时、足额将资金【拨入项目专户； 　！　（五）参与—项目招标活动对代建！办和：项目参建单》位的建设管》理行为进行监—督； 　　（—六）参与工程专【。。项验收和竣工验收接！收、使用和管理建】成项目 　—　第三章　代建程序！ 　　第九条 】 代：。建项目？取得市发展》。改革委立项批—复和可研报告批复后！报市代建办》审核具备实施条件的！进入代建程》序 　　第十条【  市代建办按【照国家和《我省有？关规：定从有资质的企业中！通过公开招标方式确！定项目参建单位项】目参建单位》中标后由市代建办与！其签订建设合同 】　　：签订项目《建设合？同前项目参》建单位？向市代建《办提供银行出具的】履约保函具体金【额根据项《目行业特点在项目招！标文：件中确定 　—　，第十一条  项目】业，主单位委托有资质】单位编制项》目可行性研究—报告对？项目建设规模、【标准、方《案和：。投资进行论证后报】市发展改革部门审批！ ，　　第十《二条  代建办根】。据批准的可行性研究！报告委托有资质设计！。单位编制初步设计及！。概算经市代建办组织！初审后报市》。。发展改革委批准【项，。目初步设计概算不】得超过可行》性研究报告批—准的估算总》投，资初步？设计概算投》。资，超过经？批，准的：可行：性研究报《告估算总投资10%！的需修改《初步设计《或重新编制》可行：。性研究报告并按规定！程序报批代建—办应以批《准的初步设计概算作！为，投资控制最高—限，额 　　第十三条】  代建办》应做好投资、质量】、工期的控》制工作确保投资不超！过，初步设计概算—确保工程质量—按期交付使用 【　　第？十四条？  代建项目全部】建成后由代建办申】请有关部门按照国家！规定组织竣工验【收项目参建单位组织！编制工程财》务决算经市代建办】审核后报市财政局】办理政府投资项【目财务决算》。审，批手续验收》合格后全《部工程、《设，施，设，。备及资料交付项【目业主？单位 　《　，参建单位应在—竣工验收《合格：后三个月内向市【财政：部，门申请办理》项目财务决算审批】手续：。项，目决算投资经审【核不超过《。委托：建设合同约定投【资、竣工验收合格】和，不超过？约定工期的参建单位！的银行履约》保函约束即可解除】 　　第《十五条？ ， 自工程竣》工验收合格之日起项！目建设单位》应在三个《月内按财政部—门批准的资产—价值向项目业主单位！办理资？产移交手续 —　　：第十：六条  项目—参建单位要按照【中华人民共》和国档案法等—有，关档案管理的规【定建立健全有关【。档案项？目筹划、建设各【环节的文件资料严格！按，照规定收集、整理】、归档办《理资：产移交手续时—一并将工程档案、财！务档案及相》关资料向项》目业主单位和有关】。部门移交 　　第十！七条  工程—保修期内由代建【办，。负责项？目维护工程》保修期结《束，后由项？目业主单位负责【项目维护 　【　第四章　资金管理！。。 　　第》十八条  代—建项目必须严格【执行国家和我省的】。基建财？务会计制度分项目设！立资金？专户单独建》账核算完整反映代】建项目所发生—。的各项开《。支费用和财产物资购！置的情况 　　第】十，九条  《市代：建办根据实际—。工作进度和资金需】求提出年度》。投资计？划和：年度基建支出—预，算报市发《展改：革委和？市财政局审批 　　！市财政？局，。根据批？准的项目年度投资】计划和项目年度【基建支出预算将代】建项目资金拨入【。代建项？目专：户；代？建项目的《自筹资？。金或其？他，配套资金由》项目业主单位—及时、？足额拨入代建项【目专户 《　　第二十条  市！代建办根据项目【参，建单位提出的—付款计划《和付款申请按照实】际工作进度和—合同约定向各参【建单位拨款 　　项！目前：期工作发《生的费用实行—报账制项目业主【单位前？期已经支出的费用经！审核符合已批—。准的概算《的可据实核报— 　　第二》十一条  代—建项目管理费为【代建办在项》目，前期、实施》。、，验收：。阶段发生的管理费】用代建项目》。管，理费按项目建设单位！管，理费标？准核：定，计入：项目初步设计概算以！。此取：代原建？设单位管理费 　　！第二十二条  项目！建设要严格按照已】批准的概算实—施严禁在施工过【程中随意《变更设计及》投资核定的》投资：有下列情况之一【的须：由项目参建单位【提出：项，目业主单位同意经市！代，建办审查《并由市发展改革【委同意？后方可调整 　【。　（一）不可—抗力； 《　　（二《）国家重大政策【调，整； 　　（—三）因使《用单位要求内容、】标，准等设计方案—有重大变《更； ？　　（四《）因受地质等—自然：条件制约施工图【设计时有《重大技？术调整 　　第】五章　监《督与奖？惩 ？　　：第二十三条  市代！建，办应将代建项目工作！进，展情：。况及时向市政府及】有关：部门汇报并接—受有关职能》部门：和公：众的监督《 　　？第二十四条  市】代建办不依》法履行代建项目【。管理职责由监—。。察机关责令改正【；造成代《建项目投资失控【、存在安全》隐患、严重超工【期等后？果的或与勘察、设计！、施工？、监理、设》备材：料供应单位串通【、弄虚？作，假谋取不《正当利益或降—低工：程质量等损》害国：家利益的对直接负】责的单？位领导和《其他直接责任人员】依法给予行政处分】；，构成犯？罪的依法追究刑【事责任 《　　第二十五—条  项目参建【。单位未？能完全履行建—设合同？擅，自变：更建设内容、建【设，规模、建设》标准致使《工期延长、投—资增加或工程质量】不合格所造成的损】失，或投：资增加额一》律从项目参建单位的！履约：保证金中补偿；履】约，保证金？额不：足的代建办有权依】法追偿 　　存在】上述行为的项目【参建单位列入—不良记录三年内不得！参与市政府》投资项目的》建设：；情节严重的永久取！消参与市政府投资项！目的建？设资格 　—　第六章《　附　则 　　】。第二十六条  本办！。法自：发布之日起施行 】。　　第二十七条  ！本办法由酒泉市【代，建办负责《解释 <!》--Conte【nt En》d-->《