酒泉：市政府投《资项目代建》制管理办《。法，(试行) 　　第！一章　总　则 　！　，第一条  》为进一步深化投资】体制改革促进廉政建！设提高政府投资项目！的建设管理水平和】投资效益规范政【府投：资建设程序》按照：建管分离的》原则根据国务—院关：于投资体制改革的决！定，（，国发〔2004〕2！0号）？和甘肃省省级政【府投资项《。目，代建制管理办法（】。试行）（甘》政办：发〔2010—〕216号）精神】结合我市实际制定】本，办法： 　：　第二条 》 ，本办法所称代建【制是指由市政—府授权市政府投资】非经营性项》目代建办《公，室(以下《简称市代《建办)？行使出资人职责对】市级政府投资的非经！营，性项目的前期和建设！阶段实？施管：理严格控《制项目的建》设规模、使用功【能及投？资、质量《、安全和工期项目】。建成并竣工验—收合格后移交给业】主单位的《制度 　　第三【条，  推行代建制本】着“先？行试点？逐步推广”的原则根！据我市？的，实，际，情况试点项》目首：先在非？经营性政府投资的】重点项目中进—。行在此基础上—再逐步推广以市级】政府财政性资金为主！要，投资的？非经营？性项目？实行代建制》涉及国家《安全、保密》、抢险救灾》等特殊项目原则上】。可不实？行代建制实行—代建制的非经营性政！府投资项目主要包括！ ，　　（一）党政【机关、人大政协、检！察审判、事》。业单位、人民团体的！办公业务用房及培训！、教育中心；—。 　　（二）教【科，文卫体、民政、【劳，动社：保及广播电视等社会！事业项目； 　【　（三）《保障：性住：房中的廉租房等【项目； 　　（【。四）其他《非经营性公用事业】项目 ？　　第四条  代】建工作应当遵循【公开、公《平、公正《。的原则实行专业【化管理、市》场化运作代》建项目？的，。勘察、设计、—施工和监《理以及主要》设备、材料采购等】。应当依法《公开招？标 　　项》目建：设中可独立采购【并安装？使用的？非建筑类设》备，、材料应按政—。府采购？程序：办，。理 　？。　第：五条： ， 市有关部》门，。依照现行职责分工和！程序对代建》项目：实施管理和监督【。 　　第二章　】。。职责与分工 【　　第？六条  市发—展改：革委负责对项目【立项、可研报告和】概算的审批和—下达项目年》度投资计划》对代建项《目的前期工作及建】设实施？进行监督《 　　市财政局【对，代建：项，目，的财务活动实施【管理和监督》负，责安排？项目年度基建—支出预算按》进度拨？付建设？资金并对建》设资金使用进—行监督对《项目竣工财》务决算？进行评审后予—。以批复 　》　市建？。设局负责对代—建项目的勘察、设计！、施工？、监理等《建设行为《及工程的质量、【安全等实施监—管 　　市审计【局负责对代建—项目资金的拨付、】使用进行跟踪—审计：并应将审《。计结果向社会—公布依法对代建项目！投，资概算执《行情况、竣工决算】进行审计《监督 　　市—监，察局负责对项目代建！过程中具《有管理？职责的行政机关、代！。建办及其工作人员进！。行，监督：及时查处和纠正项】目代建？过，程中的违法》违规：行为 　　第七【条 ：。 市代建《办在市政府领—导下全面负责项目实！施对项目代建全过】程进行管理》对项目的工期、【资金：使用：、工程质《量、安全生产等全面！负责主要《职责包括《 　　（一》）会同项目业主【单位依据项目建议书！批复内？容参与编制》项目可行性研究报告！； 　　（二）依法！。组织公开招》标选择项目参建【单位在有关部门【监督下组织项—目设计、施》工、监理及》主要设备材料采【购等的招标；与中标！的设：计、施工、》监理及？主，要材料设备供应单位！签订合？同； 　《　（三）根据批【准的项目可研报【告组：织编制初《步设计及概算并【报，批；依据批准的【初步设计组》织开展项目施工图设！计并报审； —　　（四）负—责项目预算(施【工，图预算？及相关费用)编制】。工作：；负责编制项目年】度，投资计划和》基建支出预算—；编制项目年度财】务结：算报表？；依据项目进度向市！财政局提出项目付款！申请：；审查参建单位的付！款申请按进度拨款；！ 　　（五）—组织：项目中间验》收，和专：项，验收会同项》目使：用单位组织》竣工：验收；负责项目竣工！及有关技术资料的】整，理汇编；负责编制】项目工程决算报告报！市审计局审计和市】财政局批准； 【　　（六）负—责向项目业主—单位办理《资产、资《。料移交？手续； 　　（【七）定期向市政府】及有关部门报告【项目进展情况和反映！存在的问《题； 　　（八）承！办市政府《交办的其它事项 】　　第八条  项】目业主单位是项【目申报和项目—建成后？使用、管《。理的主体主》要职责包括 　　】（，一）：负责编制、报批【项目建议书根据【批复的项目建—议书：确定的建设性—质、建设规》。模和总？投资额在《可，行性：研究阶段提出—项目使用《功能配置《、建设标准》和投资建议； 　】　（二）负责组织】编制、？报批项目《可行：性，研究报？告，；参与？。。编制项目《初步设计《及概算在初》步设计阶段对设【计方：案提出具体的需求】意见；对《工程：设计变更的合理【性提出？建议； 　　（【三）负责项》目，前期：工作办理土地、规】划，、拆迁、施》工、：四通一平、》环保：、消防？、人：防、水电、园林【绿化、市政》配套：等，各项手？续；做好前期工作与！建，设阶段的《衔接； 　　—（四：），负责项目自筹—。资金的筹措》及时、足额将资金】拨入项目专户—； 　　（五）参与！项目招标《活动：对，代建办和项目参【建，单，位的：建设：管理：行为进行《监督； 　　（六）！参与工程专项验【收和竣工验收接收】、使用和管理建成】项目 　　第三】章　代建程序 【 　：　第九条  代【建项目取得市发展改！革委立项批》。复和可研《报告批复《后，报市：代建办审核具备【实施条件《的进入？代建程序 》　，　第：十条 ？ 市代建办按照国家！和我省？有，关规定从有资质的企！业，中通过公《开招标方式》确定项目《参建单位项目参建单！位中标后由市代建办！与，其签订建设》合，同 　　签订—项目建设合同前【项目参？建单位？向市代建办提供银】行出具的履约保函】具体金额根据项目】行业特点在项目招】标，文件中确定 　　】第十一条  项目业！主单位委托有资【。质单位编《制项目可《行性研究报告—对项目建设规模、标！准、方案和投—资，进，行论证后报市—发展改革部门审批】 　　第十》二条  代建—办根据批准的可行】性研究报告委—托有资质设计单【位编：制初步设计》及概算经市》。代建办？组织初审后报市发展！。改革委批准》项目初步设计概算不！。得超过可行性研究报！告批准的估算—总投资？初步设计《概算投资《超过经批准的可行】性研究报《告，估，。。算，总投资10%的【。需修：改初步设计或重新编！制可行性《研究报告《并按规定程序报批】代建：办应以批准的初【步设计概《算，。作为投资控制—最高限？额 　　第》十三条  代建办】应做好投资、—质量、工期的控制】。工作确保投资不超】过初步设《计概算确保》工程质量按期交付使！。用 　　第十四条】  代建项目—全部：。建，成后由代建》办申请有关部—门按照国家》规定组织竣工验【。收项目参建单位【组织编制工》程财务决算经市【代建办？审核后报市》财政局办理政—府投资项目财务【决算审批手续验【收合格？后全部工程》、设施设《备及：资料交付项目业主】。单位： 　　参建单—位应在竣工》验收合？。格后：三个月内向市—财，。政部：门，申请办理项目财【务，决算审批手续项目】。决算：投资经审核不超【过委托建设合—同约定？投资、竣工》验收合格和》。。不超：过约定？工期的？。参建单位的银—行履：约保函约《束即可解除》 　　第十》五条  自工程竣】工，验收合格之日起项】目建设单位》应在三个月内按财政！部门批？准的资产价》值向项目《业主单位《办理资产移交—手续 　　》第十六条《  ：项目参建单位要【按照中华《人民共和国档案法等！有关档案管理—的，规定建立健全有【关档案项目筹划、】建设各环节的文件资！料严格？按照规定收》集，、整理、归》档办理？。资产移交手续—时，。一并将工程档案、财！务档案及相》关资料向项目业【主单位和有》关部门移交 　　第！十七条  工程保修！。期内由代建》办负：责项目维《。护工程保修期结束】后，由项目业主单位负】责项目维护》 　　第》四章　资金管理 ！　　第十八》条  代建项目必须！严，格执行国家和我省的！。基建财务会计制【度分项目设立—资金专户单独—建账核算《完整反映代建—项目所发生的—各项开支费用和财产！物资购置的情—况 　？　第十九条  市】代建办？根据实际《工作进度和资金【需求提出年度投资计！划和年度基建支【出预算报市发—展改革委和市财政】局审批 《　　市财政局根据】批，准的项目年度投资】计划和？项目年度基建支【。出预：算将代建项目—资金拨入代建—。项目专？户；代建项》目的自筹资金或【其他配套资金由项目！。业主单位及时、足】额拨入代建项目专】户， 　　第二十条  ！市代建办《根据项？目参建？单位提出的付—款计划和付款—。申请：按照实际工》作进度和合同约【定，向各参建单》位拨款 　　项目】前期：工作发生的费—用实行报《账制：项目业主单位前期】已，经支出？的费用经审核符合】已批准的概》算的：。。可据实核报 　　第！二十一？条  代建项目【管，理费为代《建办在？项目前期、实施、】验，收阶段发生的—管理费用代建项【目管理？费，按项目建设》单位管理费》标准：核定：计入项目初》步设计概算》以此取代《原建设单《。位，。管理费 　　第二】十二：条  项目建—设要：严格按照已批—准的概算《实施：严禁在？施，工过程？中随意？变更设计及投—资核定？的投资？。。有下列？情况：之一的须《由项：目参建单位》提出：项目业？主单位同意经市【代建办？审查并由市发展改革！委，同意后？方可调整 　　（一！）不可抗力； 　】　（二）国》家重大政策调整； ！　　（三）因使【用单：位要求内容、标准等！设计方案有重大变更！； 　　（四）【因，受，地质等自然条件【制约施？工图设？计时：有重大技术调整 】 ，　　第五章　监督】与奖惩 　　第二！十三条  市代建办！应将代建项》目工作进《展，情况：及时向市政府—及有关部门汇报并接！受有关职能》部门和公众》的监督 　　第二】十四条  市代建】办不依法履行代建】项目管理职责由【监察：机关责令改正；造成！代建项目《投资失？控、存在安全隐【患、严重《超工期等后果的或】。与勘察？、，设计、？施工：。、监理、设备—材料供应单位串通】、，。弄虚作假谋》取不正当利益—或降低工《程质量等损害国家利！益的：对直接负责的单【位领导和《其他直接责任—人员依？法给：予行政处分；构成】犯罪的依法追究【刑事责任《。 　　第二十五条】  ：项目参建《单位未能完》全履行建《设合同擅自变更建设！内容、建设规模、建！。设标准致使工期【延长、投资增加或工！程质量不合格所造】成的损失或投—资增加？额，一律从项目参建单】位，。。的履约？保证金中补》偿；履？约保：证金额不《足的代建办有权【。依，法追偿 　　存在上！述行为的项目—参建单位《列，。入不：良记录三年内不得】。参与市政《。府投资项目的—建，设；情节《严，重，的永久取消》参与市政府投资项】目的建设资》。格 　　第—六章　？附　则？ 　　第二十【六条：  ：本办法自发布之【日起施？行 　　第二十七条！  本办法由酒【泉市代建办负—责解释 <!--】Conten—t En《d-：。->：