酒泉市政府》投资项？目代建制《管理办？。法(试？行) 　　—第一章　总　则 ！　　第？。一条  为进—一步深化投》资体制？改，革促进廉《政建设提高政府【投资项目的建设【管理水平和投—资效益规范》。政，府投资建设程序【按，。照建管分离的原【则根据国务院关于投！资体制改革的决定】（国发〔200【4〕20号》）和：甘肃省省级政—。府投资项目代建制管！理办法（试行）（甘！政办发〔201【0〕216号）【精神结合我市—实际制定本办法 　！。　，第二条  本办法所！称代建制《是指由市政府授【权市：。政府投资非经—营，性，项，目代建办公室(以】下简称市代建办)行！使出资人职责对市级！政府：投资的？。非经营性项目的【前，期和建？设阶段实施管—。理严格控《制项目的建设规模、！使用功能《及，投资、质《量、安全和工—期项目建成并—竣工验？收合格后《移交给业主单位【的，制度 　　第三条】  推行代》建制本？。着“先行试点逐【。步推广”的原则根据！。。我市的实际情况试】点项目首先在非【经营性政府》投资的重点项目【中进：行在此基础上—再逐步推广以市【级政府财政》性资金为主要投资的！非经营性项目实行代！建制涉及国家—安全：、保：密、抢险救灾等特殊！项目原则上可不【。。实行代建制实—行代建制的非经【营性政？。府投资项目主要【包括 　　（—一）党政《机关、人大政—协，、检察？审判、事业单位、人！民团：体的：办公业务用房及【培，训、教？育中心； 　—　（：二）教科文卫体【、民政？、劳动社保及广【播电视等社会事业】项目； 　　（【三）保障性住房中】。的廉租？房等项目；》 ，　　（四）其他非】经营性公用》事业项目 　—　第四条  —。代建工作应当遵【循公开、《公，平、公正的原—。。。。。则，实行专？业化管理、市场化】运作代？建项目的勘察—、设：计、施工《和监理以及主要设】备、材料采购—等应当依法公开【。招标 　　项—目建设？中可独立采购并【。安装使用《的非建筑类设备、材！料应按政《府，采购程？序办理 　　第【五条  市》有关部门依照—现行：职责：分工和程序》对代建？项目实施管理和监督！ 　　第二—章　职责与》分，工 　　第—六条 ？ 市发展改革—委负责对项目—立项、可《。研报告和概算的【审批和下达项—目年：度投资计划对—代建项目的前期工作！及建设实施进行监】督 　　市财政局对！代建项目的财—务活动？实施管理《和监督负责安—排，项目：年，度基建支出预—算按进度拨付建设】资金并对建设资【金使：用进行监督对—项目竣工财务—决算进行评》。审，后予以批复 　　市！建设局负《责对：代，建项目的勘》察、设？计、施？工、监理等建—。设行为及工程—的质量？、，安全等实施监管【 　　市审计局负】责对代建项目资【金的拨付、使用【进行跟踪审计并【应将审计结果向【社会公布依法—对代建项目投资概】算，执行情况、竣—工决算进行审计监】督 　　《市监察局《负责对项《目代建过程中具【有管理职责》的行政机《。关、代建办及其【工作人员进》行监督及时查—处和纠正项》目代建？过，程中的违法违规【行为 　　第七【条  ？市代：。建办在市政府领导】下全面负责》项目实施对》项目代建全过程进】行管理对项目的工期！、资金使用、工程质！。。量、安全《生产等全面负责主】要职责包括 　　（！一）会同项目业主】单位：。依据：项目建议书批—复内容参与编制【项目可行性研—。究报告； 　—　（二）依法组【织，。公开招标选择项目】参建单位在有关部】门监督下组》织，项目设计、》施工、监理》。及主要设备材料采购！等的招？标；与中《标的设计、施工【、监：。理及：主要材料设备—供应单位签》订合同； 》　　（三）根据【批准的项目》。可，研报告组织编制初】步设计及概算—并报批？；依据批准》。的初步设计》。。组织开？展项目施工图—设计并？报审； 　　—（四）负责》项目预算(施工【图预算及相关费用)！编制工？作；负责编制项目】年度投资计》划和基建《支出预算《；编制项目年度财务！结算报表；》依据项？目进度向市》财政局提出项目【付款：申请；？。审，查参建单位》的付款申请按进度】拨，款，； 　　（五）组】织项目中间验收和专！项，验，收会同项目使—用单位组《织竣工验收；负责项！目竣工及有关技术资！料的整理汇编；负】。责编制项目工程决】算报告报《市审计局审计—和市财政《局批准； 》　　（六）负—责，向项目业主单位【办理：。资产、资料》移交：手续：； ：　　（七）定期向】市政府及有关部【门报告项目进展情】况，和反映存在的问题；！ 　　（八）承办市！政府交办的其它【事项 　　第八【条，  项目业》主单位是项目申【报和项目建成后【使用、管理的主体】主要：职，。责包括 　》　（一）《。负责编制、》报批项目建》。。议书根据批复的【项目建议书确定【的建设性《质、建设规模和总投！资额在可行性研究】阶段提出项目—。使用功能配》置、建设标》准和投资建议；【 　　（二）负责】组织：编制、报批项目可】行性研究报》告；参与编制项【。目初步设计及概算】在初：步，设计：阶，段对设计方案提【出具体的需求意见】；对工程设计变更】的合理性提出建议；！ 　　（三》），负责项目前》。期，工作办理土地、【规划、拆迁、施【工、四通一平、【环保、消防、—。人防、水《电、园林绿》。化、市政配套等各项！。。手续；做好前期工作！与，。建设阶段的衔接； ！　　（四）负责项目！自筹资？金的筹措《及时、足额将资【金拨入项《目，专户；？ 　　（《五）参与项目招标】活动对代建办和项目！。参建单位的建设管理！行为进行监》。督；： 　　（《六）参与工》程专项验收》和竣工验《收接收、使用和管理！建，成项目 》　，　第三章　》代建程？序 　《　第九条  代建】项目取？。得，市发：展改革委立》项批复和可研报告】批复后报市代建办审！核具备实施条件的进！入代：建程序 　　—第十条  市代建】办按照国家和—我省有关规定从有资！质的企？业中通？过公开招标方式确定！项目参建单位项【目参建单位中标后由！市代建办《。。与其签订建设—合同 　　签—订项目建设》合同前项《目参建单位向市【。代建办提供银行出】具的履约《保，函具体金额根据项目！行业特？点在项目招标文件中！确定 ？。　　第十《一条  项目—业主单位委托有【资质单位编》。制项目可行》。。性研究报告对项【目建设规模、—标准、方案和投资】进行论证《后报市发展改—革部门审批 　【　第十二条》  代建《办根据批准》的可行性研究报告】委托有资《质设计单位编制初】步设计及概算—经市代？建办组织初审—后报市发展改革委】批准项目初步设【计概算不得超过可】行，性研究报告》。批准的估算总投【资初步设《计概算投资超—过经批准的可—行性研？究报告估算总投资1！0%的？。需修改初《步设计或《重新编制《可行性研究报告并按！规定程序报》批代建办应以批准】的初步设计概算作】为投资控制》最高限？额 　　《。第十三条  代建】办应做好投资、【质量、工《期的控制《工作确保《投资不超过》初步设？。。计概算确保工程质量！按期交付使用 【　　：第十四条《  代建《项目全部建成后由代！。建办：申请：有关部门按照国家】规定：组织竣工验收项目】参建：单位组织《编，制工程财《。务决算经市代建办】。审核后报市》财政局办理政府【投资：项目财务《决算审批《。手续验收合格—后全部？工程、？设施设备及资料交付！项，目，。业主单位 　　参】建单位？。应在竣工验收—合格：后三个月内向市财政！部门申请《办理项目财》务决算审批手续项】目决算投资经—审核不？超过委托《建，设，合同约定投资—、竣工？验收：。合格和不《超过约定工期—的参：建单位的《银行：履约保函约束—即可：解除 　　第十【五条 ？ 自工程竣工验收】合格之日起项—目建设单位应在【三个：。月内按财政部—门批：准的资产价值向项目！业主单位办理资产】移交手？续 　　《第十：六，条  ？项目参建《单位要按照中华【。人民共和国档案法等！。有关：档案管理的规定建立！健全有关档案项目筹！划、建设各环节的文！。件资料严格按照规定！收集、整理、归【档办理资《产移交手续时一【并将工程《。档案、财《务档案及《相关资料《向项目业主》单位和有关部—门移交 　　第十七！。条  工《程保修？期内由代建办负【责项目维护工程保修！期，结束后由项目业【。主单位负责项目维】护 　　第四【章　：资金：管理 　　第【十八条  代建【项目：必须严格执行国【家和：我省的基建》财务会计《制度分项目设立资】金专户单独建—账核算完整反—映代：建项：目所：发生的各《项开支费用》和财产物资购置的】情况 　　第十九】。条  市代建办根】据实际工作》进度和资金需求【提出年度投》资计划和年度—基建支出预算—报市发展改革—委和：市财政？局审批 　　市【财政：局根据批准的项目年！度，投，资计划和《项，目年度基建支出预算！将代建项目资金【拨入代建项目专【户；代建项目的【自，筹资金或其他配套】。资金由项目业主单】位及：时、足额《拨，。入代建项目》专户 　《　第二十条 — 市代建办根据项】目，参建单位提出的付】款计划和付款申请按！照实际工作进—度和合同约》定向：。各参建单位》拨，。款， 　　项目前期【工作发生的费—用实行报账制项【目业主单《。位前期已经支出【。的费用经审》核符合已批准的概】。算，的可据实核报 　】　第二十一条  代！建项目管理》费为代建办在项目前！期、实？施、：验收阶段《发生的管理》费用代建项目—管理费按项目建设单！。位管理？费标准核定计入项】目初步？设计：概算以此取代原建】设单位管理费— 　　第二十二【条  项目建—设要：严格按照已批—。准的概算实施严【禁在施？工过：程中随意变》更设计及投资核定的！。投资有？下列情况之》一的须由项目参建单！位提出项目业主单】位同意经市代建办】审查并由市发展改革！委同意后方可调整 ！。　，　（一）不可—抗力； 　　（二）！国家重大政策调整】。； 　　（》三）因使《用单：位要求内容、—标准：等设计方案有重大】。变更； 　　（四】）因受地质等自然条！件制约？施工图设计时有【重大：技术调整 　　】第五章　监》督与奖惩 　　】第二：十三：条  市代建—办应将代建项目【工作：进展情况《及时：。向市政府及有关部门！汇报：并接受有关》职能部门和公众的监！督 　　《第，二十四条  —。市代建办不依法履】行代建项目管理【职，。责由监察机关—责令改正《；造成代建项—目投资失控、存在安！全隐患、严重超【工期等后果的或与】勘，察、设？计，、，施工、监理》、设备材料供应单位！串通、？弄，虚作假谋取不正当】利益或降低工程质量！等损害国家利益的对！直，接负责的单位—领导和其他直—接责任？人员依？法给：予行政？处分；构成犯罪【的依法追究刑事责任！ 　　第二十—五条  项目参【建单位？未能完？全履行建设合同擅自！变更建设《内容、建设规模【、建设标准》致，使工期延长、投【资增加或工》程质量不合格所【。造成的？损失：或投资增加额一律】从项目参建单位的履！约保证金中补偿；】履约保证金额—不足的代建》办有权依法》追偿 ？　　存？在上述行为的—。项目参建单位列【入，不良记录《三年内不得参与【市政府？投，资项：目，的建设；情节严【重的：永久取消《。参与市政府投资【项目：的，建，设资格 　　第】六章　附　则 　！。　第二？十六：。条 ： 本办法《自发布之《日起施？行 　　《第二十七条  【本，办法由酒《泉市代？建办负责《解释 <!-—-Co？n，ten？t E？nd-->》