酒泉市政《。府投资项目代建【制管理办法(试行)！ 　　第一章　总！　则： 　　第一—条  为《进一步深化投资体】制改革？促进廉政建》设提高政《。府投：资项目的建设管理水！平和投？资效益？规范政府投》资，建设程序按照建【管分：离，的原则？根，。据国务？。院关于投资体制【改革的？。决定（国《发〔2004〕20！号，）和甘肃《省省级政《。府，投资项目代建制【管理办法（试—行，。）（甘政办发〔20！10〕216—号）精神结合—我市实际制》。定本办？法 　　第》二条 ？ ，。本办法？所称代建制》是指由？。市政：府授权市政府投【资非经营性项—目代建办公室(以】下简称市代建—办，)行使出资人职责对！市，级政府投资的非【经营性项目的前期】和建设阶段》实施管？理严格控制》项目的建设规模【、使用功能及投资】、，质量、安全》和工期项目建成并竣！。工验收合格后移【交给：业主单位的》制度 　　第三【条  推行》。代建制本着“先行试！点逐步推广》”的原？则，根据我市的实际情况！试，点项目？首先在非经营性【政府投资《的重：点项目？中进行在此》基础上再逐步推广以！市级政府财政性资金！为主要投资的非经营！性，项目实行代建制涉】及国家安全、保密】、抢险救灾等特【殊项目原则上可不实！行代建制实行代【建制的非经营性政】府投资项目主要【包括 　《　（一）党政机关、！人大政协《、检察审《判、事业单》位、人民团体—的办公业务用房【及培训、教育中【。。心； 　　（二【）教科文卫体、【民政、劳动社—保及广播电》视等社会事业项目；！ 　　（三）保【障性住房中的廉【租房：等项目； 》。　　（四）》其他非经营》性公用事业项—目 　　第四—条  代建工作应当！遵，循公开、公平—、公正的《原则实行专业—化管理、市场化运作！代建项目的勘—察、：。设计、施工和监【理以及主要设备、】材料：采购等应当》依法公开招标 【　　项目建设中【可，独立采购并安装【使用的非建》筑类设？备、材料《应，按政：府采：购程序办理》 　　第五条  】市，有关部门依照现行职！责分工和程序对【代，建项目实施管理【和监：督 　　第二章　！职责：与分工 　　第】六条  《市发展改《。革委：。。负责对项《目立项、可》研报告和概算—的审批和下达项目】年度投资计划对【代建项目的前期【工作：。及建设实《施进行？监督 ？　　市财政局对代建！项，目的：财务活动实》施管理和监督—负责安排项目年度】。基建支出预》算按进度拨》。付建设资金并对建】。设资金？使用进行监》督对项目竣工财务】决算进行评审后予以！批复 　　市—建设：局负责？对，代建项目《的勘察、《设计：、施工、监理等建设！行为及工程的—质量、安全等—实施监？管 　　市审计局】负，责对代建项目资金】的拨付、使用进行】跟踪审？计并应将审计结【果向社会《公布：依法对代建项目投】。资概算？执行情况、竣工决】算进行审计监—督 　　市监察局负！责对项目代建—过程中具有》。管理职责的行—政机关、《代建办？及其工？作人员进行监督及】时查处和纠正项【目代建过程中—的违法违规行为 】。　　：第七条  市代建】办在市政府》领导下全面负责项】目实施？对项目代建全过程】。进行管理《对项：目的工期《、资金使用、—工，程质量、安》全生：产等全面负责主要职！责包：。括 　　（一）会同！项目业？主单位？依据项目建议书【批复：内容参与编制项【目可行性研究报告】； ：　　（？二）：依法组？织公开招标选择项目！参建单位在有关部门！监督下？组织：。项目：设计、施工》、监理及主》要设备材料采购【等的招标；与中标的！设计、施工、监【理及主要《材料设备供应单位】签，订合同； 　—　（：三）根据批准的项】目可研报告组织编】。制，初步设？计，及概算并报批；【依据批准的初步【设计：组织开展《项目施？。工，图设计并报审—； 　　（四—）负责项目预算(施！工图预算及相—关费用)编制工【作；负责《编制：。项目年度《。投资计？划和基建支出预【算；编？制项目年度》财，务结：算报表；依据项目】进度向市财》政局提出项目—付款申请；》审查参建单》。位的付？款申：请，按进度拨款； 　　！（五）组织项目中】间验：收和专项验收—会同项目使用单位组！织竣工验收》；负责项目竣工及有！关技术资料》的整理汇《。编；负？责编制项目工程【决算报告报市审计】局，审计和市财政—局批准？；， 　　（《六）负责向项目业】主单位办理资产【、资料？。移交手续； —　　（七）》定期向市政》府及有？关部门报告项目进展！情况和反映存—在的问题《； 　　（》八）承办市政—府交：办的其它事项— 　　第八》条  项目业主【单位是项目申—。报和项目《建成后使用》、管理的主》体主要职《责，包括 　　（一）负！责编制、《报批项目建议书根】据批复的项》。目建议书《确定的建设性质、建！设规：模和总？投资额在可行—性研究阶段》提出项目使》用功能配置、建【设标准和投资建议；！ ，　　（二）负—责，组织编制、》报批项目可行—性研：究，报告；参与编制项】目初步设《。。计及：概算在？。初步：设计阶段对设计【方案提出具体的需求！意见：；对：工，。程，设计变更的合理【性提出建议； 　　！（三）？负责项目《前期工作办理土【地，、规：。划、拆迁、施—工，、四通一平、环【保、消防、人防、】水电、园《林绿化？、市政？配套等各项手续；做！好前期工作与建设】阶，。。。段的衔接； 　　】（四）负《责项目自筹资金的】筹，措及时、足额将资金！拨入项目专户； 　！　（五）参与—项目招标活动对【代建：办和：项目参建单》位的建设管理行为】。进行监督； 　　（！六，）参：与工：程专项验《收和竣工验收接收、！使用和管理建—成项目 《 　　？第三章　代建程序 ！ 　　第《九条  《代建项目取》得市发展改革委立项！批复和可《研报告批复后报市代！建办审？核，具，备实施条件的进入代！建，程序 　　第十条 ！ 市代建《办按照国家》和我省？有关规定从有资质】的，企业中通过》公开：招标方？式确定项目参建单】位项：目参建单位中标后由！市代建办《与其签？订，建设合同 　　【签订项目建设—合同前项目参建【。单位向市《代建办提供》银行出具《的履约保函》具体金？额根据项目行—业特点？。在项：目招标文件中确【定 　　第十一条】 ， 项目业《主单位委托有资质】单位编制项目可行】。性研究报告对—项目建设规模、【标准、方案和投资进！行论证后报市—发展改革部门审【。批， 　　第十二条  ！代，建办：根据批准的》可，行性研究报》告委：托有：资质设计单位编【制初步？。设计及概《算经市代建》办组织初《审后报市发展改革委！批，准项目初步设—计概算不《得，超过可？行性研究报》告批准的《估算总投资初—步设计概算投资【。超过经批准的—可行性？研究报告估》。算总投资10%【。的需：修改初步《设计或重《新编制可《行性研究《。报，告并：按规定程《序报批代建办应以批！准的初步设》计，概算作为投资控制】最高限额《 　　？第十：三条  代》建办应做好投资【、质量、工》期的：控，制工作确保投—资不超过初步—设计概算确保—工程质量按》期交付使《用 　　第》十四条 《 代建项《目全：部建成后由代建【办申：请有关部门按照国家！规定：组织竣工验收项【。目，。参建单位《组，织编制工程》财务：决算经市代建—办审核后《。报市财？政局办理政府投资】项目财？务决算审批手续【验收合？格后全部工程、【设施设备及资料【交付项目《业主单位 》　　参建单位应在竣！工验收合格后—三个月内向市财政】部门申请办理项目】财务决算审批手续项！目决算投资经审核不！超过委托建》设合同约定投资【、竣工验收合格【和不：超过：约定：工，期的参建单》位的银行履约—保函约？。束即可解除》 　　？第十五条《  自工程竣—工验收合格之日起】项目建设单位应在三！个月：内按财政部》门，批准的资产价—值向：项目业主单位办【。理资产移《交手续 　　第十六！条  项目参建【单位要按《照中华？。人民：共和国？档，案法等有《关档案管理》的规定建立健全有】关档案项《目筹划？、，建设各环节的文【件，资料：严格按照规定—收集、？整理、？归，档办理资《。产移交手续时一并】。将工程档案、财【务档案及相关—资料：向项目业主单位【和有关？部门移？。交 　　第十—七条  工程保修】期内由？代建办负责》项目维护工程—保，修期结束后由—项，目业主单位负—责项目维《护 　　第四章】　资金管理 　】　第十八条  代】建项目？必须严格执》。行国家和我省的基】。建财务？会计制度分》项目设？立资金专户单独【建账：核算完整反》映代建项目所—发生的各项开—支费：用和财？产物资购置的—情，况 　？　，第十：九条  市代建办】根据实际工作进度】和资金需求》提出年度投资计划】和，年度基建支》出，。预算：报市发展改革—委和市财政局审【批 　　市》财，政局根据批准的项目！年度投资计划和【项，目年度基建》支出预？算将代建项目资【金拨入代建项目专户！；代建项目的自【筹资金或其他—配套资金由项目业】主单位及时》、足额拨入代建项】目专户 　　第二】。十条  市代建办根！据项：目参建单《位提出的付》。款计划和付款申【请按照实际工—。作进度和合》同约定向各参建单位！拨，款 　　项目前【期工作发《生的：费用实行报》账，制，项目业主单》位前期已经支出的费！用经审核《符合已批准的—概算的可据》实，。核报 　　第二十】一条  代建—项，目管理费《为，代建办在项目前期、！。。实施：、验收阶段》发，生的管理费用代【建项目管理费按【。项目建设单位—管理费标准核定【计入项目初》步设计概算以此取代！原，建设：单位管理《费 　　第二—十二：条  项目建—设，要严格按照》已批准的概算实【。施严禁在施工过程】中随意？变更设？计及投资《核，定的投资《有下列情况之一【的须由项《目参建单位》提，出项目业主单位同】意经市代建办—审查并由市发展改革！。委同意后《方可调整 　　（一！。）不可抗力； 　】　（二？。）国家重大政策调】整，； 　　（三）因使！用单位要求内容【、标准？等设计方案有重大变！更； 　　（—四）：因受地？质等自然条》件制约？施工图设计时—有，。重大：技术调整 　　第！五，章　监督与奖惩【 　　第二—十三条？  市？代，建办：应将代？。建项目工作》进展情？况及时？向，市政：府及有关部》门汇报？并，接受有关职能部【门，和公众的监督— 　　第《二十四条 》。 ，市代建办不依法【履行代建《项，。目管理职责由监察】机关：责令改正《；造成代建项目投资！失控、存在安全隐】患、严重《超工期等后果的【或与勘？察，。、设计、施工—、监理、设备材【料供应单位串通、弄！虚作假谋取》不正当利益或—降低工程质量等损】害国家利益的—对直：。。接负责的单位领导和！。其他直接《责任人员《依法给予行政处分】；构成犯罪》的依法追究》刑事责任 　—　第二十五条 【 项目参《建单位未能》完全履行建设合同】。擅，自变更建设》内容、建设规模、】。建设标？准致使工期》延长、投资增加【或工程质《量不：合，格，。所造成的《损失或投资增加【额一律从项目参建】单位的履约保证金中！补，偿；履约保》证金额不足》的代建办《。。有权依法追偿 　】　存在上述行为【。。的项：目参建单位列入不良！记，录三年内不》得参与市政府投【资项目的《建设；情节严重【的永久取消参—与市政府投资项目】。的建设资格 【　　第六章　附　】则 ： 　　第二十—六条 ？ 本办法自发—布之日起施行— 　　第二十七条 ！ 本办？法由酒？泉市代建《办负责解释 <!】--Cont—ent End【-->？