酒泉市政府投资项】目代建？制管理办法(试行】) 　　》第一章　总　—则 ？　　第一条  为】。进一：步深：化投资？体制改革《促进廉政建设提【高政府投资项目【的建设管理水—平和投资效益—规范政府《投资建设程序按【照建管分离的原则根！据国务院《关于投资《体制改？革的决定（国发〔2！004〕2》0号）和《甘肃省省级政—府投资项目》代建制？管理办法（试—行）（甘政办发〔2！。01：0〕21《6号）精神》结合我市实际—制定本？办法 　　第二【条  本办法—所称代建制是指由】市政府授权市—政府投资非经—营性项目代》建办公？。室(以下简称市【代，建办)行使出资【人，职责对市级政—府投资的非》经营性？项目的前《期和建设阶段实施】管理严格控制项目】的，建设规模《、使用？功能：及，投资、质量、安全和！工期项目建成并【竣工验收《合格后移《交给业？主单：。。位，。的制：度 　　第三条 】 推行代建制本【着“先行试点逐步推！广”的？原则根据我市的【实际情况试点项目首！先在非经营性政府投！资的重点项目中进行！在此基础上再逐【步推：广以市级政府财政性！资金为？主要投资的非—。经营性项目》实行代建制》涉及国家《安全、保密》、抢险救《灾，。等特殊项目》原则上可不》实行代建制实行代】建制的非经营性政】府投：。。资项目主要包括【 　　（一）党【。政机关、人大—。政协、检《察审判、事业单【位、人民团体—的办公业务》用房及培《训，、教：育中心；《 　　？（二）教《科文卫体、民政、】。劳动社？保及广播电视等【社会事？业项目； 　　（】三）保障性住房【中的廉租房等—项目； 　》　（四）其他非【经营性公用事业项】目 ：　　第？四，。条  代《建工作应当》遵循公开、公平、】公正的原则实行专业！化管：。理、：市场：化运作？代建：项目的？勘察、设计、施工和！。监理以及主要设备、！材料采购《等应：当依法公开招标【 　　项目建设【。中可独立采购并【安装使用的非建筑】类设备、《材料应按《政府采购程序办【理， 　　第五条  市！。有关部门依》照现行职责分工和程！序，对，代建项？目实施管《理和监督《 　　第二章　职！责与分工 》 　　？第六条 《。 市发展《改革委负责对—项目立项、可研【。报告和概《算的审批和下达项目！年度投资计划对代】建项目的前期工【作及建设实施—进，行监督 　》　，市财政局对》代建项？目的财务《活动：。。实，施管理和监督负【责安：排项目年度基建支出！预算按进度拨—付建设？资，金，。并对建设《资金使用进》行监督对项目竣工财！务决算进行评审后】予以批复 　　市】建设：局负责对代建—项目的勘察、—设，计，、施工、《。监理等建设行为及】工程的？质量：、安全等《实施监管《 　　市《审计局负责对代建项！目资金的拨付—。、使用进行跟踪审计！并应：将审计结果向社会公！布依法对代》建，项目投资概算执【行情况、竣工决【算进行审《。计监督 《　　市监察局负责】对项目？代建过程中具有管理！职责的行《政，机关、代建办—及其：工作人员进行—监督及时查处和纠正！项目代建过程中的】违法违规行为 【　　第？。七条  市》。代建办？在市政府《。领导下全面》负，责项目实施对项目】代，建全过程《。进行管理《对项目？的工期、资金使用、！工程：质量、安全生产【等全面负责》主要职责包括 　】　，。（一）会同项—目业主单位》依据项目建议书【批复内容参与编制】项目可行性研究报告！。； 　　（二）【依，法组织公开招标选】。择项目参建单位在】有关：部门监督下组—织，项目设计《、施工、监》理及主要设备材料】采购：等的招标；与中【标的设计、施工、监！理及主要材料设备】供应单位签》订合同； 　—　（三）根据批准】的项目可研报告组】织编制初步设计及概！算并报批；依据批】准的初步设计—。组织开展项目施工】图设计并《报审； 　　（四）！负责项目预》算(：施工图预《算及相关费用)编制！工作；？负责编制《项目年度投》资计划和基建支出预！算；编制项目年【度财务结算报表；依！。据，项目进度向市—财政局提出项目【付款申请；审查参】建，单位的付款》申请按进度拨款【； 　　（五）组织！项目中？间，验收：和专：。项验收会同项目使】用单位组织竣工验】。收；负责项目竣工及！有关：技，术，资料的整理汇编；负！责编制项目工—程决算报告报市审】计局审计和市财【政局批准《； 　　（六）【负责向项《目业：主单位？办理资产、资—料移交手续； 【　，　（七）定期向市政！府及有关部》门报告项目》进展：情，。况和反映存在—。的问：题； 　　（八）承！。办市政府交办的其】它事项？。 　　？第，八条  《项目业主《单位是项目》申报和项目建—成后使用、管—理的主体主要职【。责包括 《　　（一）负责编】。制、报批《项目建议《书，根据批复的》项目建议书》确定的建设性—质、建？。设规模？和总投资额》在可：行性研究阶段—提出项目使用功能配！置、建设标准和投资！建议； 　　—。（二）负责组织编制！。、报批项目》。可行性？研究报？告；参？与编：制项目初步设计【及概算在初步设计阶！。。段对设计方》案，提出具体《。的需求意《。见；对工程设—计，变更的合理性提出建！议； 　　（三【）负责项《目前期工《作办理土《地、：规划、拆迁、施【工、四通一平、环】保、消防、人防、】水电、园林绿化、】市政配套《等各项手续；—。做好前期工作—与建设阶段的衔接】。； 　　（四）负责！项目自筹资金的【筹措及时、足—。额，将资金拨入项目专】户； 　　（五）】参与项目招》标活动对代》建办：和项目参《建，。单位：的，建设管理行为进行】监督：； 　　《。（六：）参与工程》专，项验收和竣》。工验收接收、—使用和管理》建成项目《 　　第三章　】代建程序《 　　《。第九条  代建项目！取得：市发展改《革，委立项批复和—可研报告《批复后报市代—。。建办审核具备实施】条件的进入代建程】序 　　第十条 】 市：代建办按照国家和】我省有关规》定从有资质的企业】中通过公开招—标方式确定项—目参建单位项—目参建单《位中标后由》市代建办与》其签订建设合—同 　　《签订项目建设合同】前项：目参建单位》向市代建《办提供银行出—具的履约《保函具体金额根据项！。目，行业：特点在项目》招标文件中确定 】　　第十一》。条  项目》业主单位《委托有资质单—位编制项《目可行性研究报告对！项目建？设规模、标准、【方案：和投资？进行：。论证后报市发展【改革部门审批 　】　，第十二条  代建】办根据批准的可行性！研究报告《委托有资《质设计单位编—。制初步？设计及？概算经市代建办组】织，初审后？报市发展改革—委批准项目初步设计！概算不得超过可【行性研究报告—批准的估算总投资初！步设：计概算投资超—过经：批准的可行》性，研，究报告估算总投资】。10%的需》修改初？步设计或重新编【制可行性研》究报告并按规定程序！报批：代建办？应以批准的初步设计！概算作为投》资控制最高限额 】　　：第，十三条  代建【。办应：做好投资、》质量、工期的控【制，工作确保投》资不超过《。初步设？计概算确《保工程质量按期交付！使用 　　》第十四？。条  代《建项目全《部建：。成后由代建办—申，请有关部《门按照国家规定组织！竣工验？收项目？参建单位组织编【制工程财《务决算经市代—建办审核后报市财】政局办理《政，。府投资项目》财务决算《审批：手续：验收合？格后全部工程—、设施设备及资料】交付项目业主单位 ！　　参建单》位应在？竣工验收合格后三个！月内：向市财政部门申请】办理项目财务决【。算审批手续》项目：决算投资经审核不超！过委托建《设合同？约定投资、竣工【验收合格和》。不超过？约，定工期的参建单位的！银行：履约保函约束即可解！除 　　第十五【条  自工程竣工验！收合格之日》起项目建设单—位应：在三个？月内按？。财，政部门批准的资【。产价值向项目业主】单位办理《。。资产移交手续 　】　第十六《条  项目参—建单位要《按照中华人》民共和国档案法【等有关档案管理的】规定建？立健全有关档案项目！。筹划、建设各环节】的文件？。资料严格《按照规定收集、整】。理、归档《办理资产《移交手续时一并将】工，程档案、财务—档案及相关资料【向项目？业主单位和有关部门！移交 　　》第十七？条  工程保修期内！由代建办《负责项目《维护工程保修期结】束后由项目业—主单位负责项目维】护 　　第四【章　资金《管理： 　　第十八条 ！ 代建项《目必须严《格执行国家和我【省的：基建财务会计制度分！项目设立资金—专户单独建账—核算完整反》映代建项《。目所发？生的各项开》支费：用和财产物资购【置的情况 》　　第十《九条  市》代建办根据实际工作！进度和资《。。金需求提出年度【投资计划和年度基建！支，出预算报市发展【改革委？和市财政局审批 】。　　市财《政局根据批准的项目！年度投资计划—和项目年度基—建支：出预算将代建项目资！金拨入代建》项目专户；代建项目！的自筹资金或—其他配套资金—由项：目业主单位及时、足！额，拨入代建项目专【户 　　第》二十条  》。市代建？办根：据项目参建单—位提出？的付：款计：划和付款申请按【照实际工作进度和合！同，约定向各参建单位】拨款 　　项目【前期工作发》生的费用实》行报账制《项目业主单》位前期已经支出【的费用经审》核，符合已批《准的概算《的可据实核报 【　　第？二十：一条：  代建项目—管理费为代建办【在项目前期、实施、！验收阶段发生—的管理费《用代建项目管理费按！项目：建，设单位？管，理费标？准，核，定计入项目初步【设计：概算以此取代—原建设单位管理费】 　　第二十—。二，条  项目建设【要严格？按，照，已批准的概算实【施严：禁在施工过》程中随意变更—设，计，及投：。资核定的投资有下列！情况之一《的须由项目参—建单位提出》项目业？主，单位同意《经市：代建办审查》并由市发展改—革，委同意？。后方可？调整 　　》（一）不可抗力；】 　　（二）国家重！大政策调整； 　】　（三）因》。使用：单，位要求内《容、：标准等设计》方案有重大变更；】 　　（四）因受地！质等：自然条？件制约施工图—设计时有重大技术调！整 ： 　　第五章　监督！与奖惩？ ：　　第二十三条【。  市代建办—应将代？建项目工作进展【情况：及时向市政府及有】关部门汇报》。并接：受有关职能部门和】。公众的？监督 　　第—二十四条  市【代建办不依法履【行代建？项目管理职》责由：监察机关责令改正】；造成代建项目【投资失控、存在安全！隐患、严《重超工期等后果的或！与勘察、设》计，、施：工、监理、设备材】料供应单位串通、弄！虚作假谋取不—正当利益或降低工程！质量等？损害国家利益的【。对直接负责的单【位领导和其他直【接责：任人员依《法给予行政处分；】构成犯罪的依法追】究刑事？责任 　　第—二十五？。条  项目参—建单位未能完全【履行建设合》同擅自变更》建设内容、建—设规模、建设标准致！使工期延长、—投资增加或工程【质量不合格所—造成的损《失或投资《增加额一律从项目】参建单位的》履约保证金中补【偿；履约保证金额】不足的代建》。办有权依法追偿 　！　存在上述》行为的项《目参：建单位列《入不良？记录：三年内不得参与市】政府投资项目的建设！；情节严《重的永久取消参与】市政府投资项—目的建设《资格 《　，　第六章　》附　则 《 　　？第二十六条  【本办法自发》布之日起施行— ，。　　第二十七条  ！本，办法由酒泉市—代建：办负责解释 —<!--Conte！n，t End》-->？