酒泉市政《。府投资项目代建制管！理办法(试行—) 　　第一章　！总　则 　　第一！条  为《进一：步深：化投资？。体制：改革促进《廉政建设提高政府】投资项？目的建设管理—水平和投《。资效益规范政府【。投资建设《程，序按照建管分离的】原则根据国务院关于！投资体制改革—的决定（国发〔2】0，04〕20号）和】甘肃省省级》政府投资项目—代建制管理办法【（试行）（甘政【办发〔20》10〕？216号）精神结】合我市实《际制定本办法 　】　第二条  —本办法所称》代建：制是指？由市政府授权市政】府投资？非经营性项目代【建办公室《(以下简称市代建】办)行？使出资人职责对市】级政府投资的非经】营性项目的前期和建！设阶段实施管—理严格控制》。项目的建《设，规模、？使，用功能及投资、质量！、安全和工期项目建！成，并竣工验收合格【后移交给业》主单位的制度— 　　第三》条  推行代—建制本？着“先行试点—。。逐步推广”的原则根！据我市的实际情况】试点项目首先在非】经营性政《府投资的重》点项目中进行—在此基础上》再逐步推广以市【级，政府财政性》资金为主要投资的】非经营性《项目：。实行代建制涉—及国家安全、保密、！抢，险救灾等特殊—项，目，原则上可不》实行：代建制实行代建制的！非经营性政府—投资项？目主要包《括 　　（一）党】政机：关、人大政协、【检，察，审，判、事？业单位、人民团体】的办公业务用房及培！训，、教育中心； 　】。　（二）教》科文卫体、民政【、劳动社保及—广播电视等》。社会事业《项，目； 　　（—三）保障《性住房中《。的廉租房等》项目； 《　　（四）其—他非经营性》公用事业项目 　　！第四条 《 代建工作应—当遵循公开、公平、！公，正，。的原则实行专业化】管理、？市场化运作代建项目！的勘察、设计、施工！和监理以《及主要设备、—材，料采购等《应，当依法公《开，。招，标 　？　项目建设》中可独立采购并安装！使用：的非建筑类》设备、材料》应按政府采购程【序办理 　　第五条！  市？有，关，部门依照现行—职责分工《和程序对代建—项目实施《管理和？监督： ：　　第二章　—职责与分工 　　！第六条 《 市发展改革委负】责对项？目立项、可研—。报告和概算的审批和！下达项目《年度投资《。计划：对代建项目》的前期工《作及建？设实施进行》监，督 　？　市财政局》对代建？项目的？财务活动实施—管理和？。监督负责安》排，项目年度基建支【出预：。算按进度拨付建设资！金并对建设资金【。使用进行监督对项】目竣：工财务决算》进，行评审后予以—批复 　　》市建：设局：负责：对代建项目》。的勘察？、设计、施工、监理！等，建设行为及》工程的质量、安【全等实？施监管 　　市审】计局负责对》。代建项目资金的拨】付、使用进行跟踪审！计并应将审计结果】向社会公布依法对代！建项目投资概—算执行？情况、？竣，工决算进行审计监】督 　　市监察【局负责对项目代建过！程中具有《管理职责的行政【。机关、？代建：办及其工作人员进行！监督：及时查处和纠正项目！代建过程中》的，违法：违，规行为 　　第七】条  市代建—。办，在市政府《领导下全面负—。责项目实施对项目代！建，全过程？进行管理对项目【的，工期、资金使用、工！程质量、《安全生产等》全面负责《主要：职责：。包括 　《　（一）《会同项目业》主单位依据》项目建议书》批复内容参与编制】项目可行性研究【报告：； 　　（二）【依，法组织公开招标选择！。项目参建单位在有】关部门监督》下组织项目设计、】施工、监理及主要设！备材：料采购等的招—标；：与中标的设计、施工！、监理及《主要材料设备供应】单位签订合同； 】　　（三）根据批】。准的项目可研报告组！织编制初步设计及】概算并报《批；依据批准的初】步设计？组织开展项目施【工图设计并报—审； ？　，　（四）负责项目】预算(施工图—预算及？。相关费用《)编：制工作；负责—编制项？目年：度投资计划和基建】支出：预算；？编制项目年度财务】结算报表；依—据，项目进度向》市财：政局提出项目付款】。申请：；审查参建》单位的付款申—请按进度拨款—； 　　（五）【组织项目《中间验收和》。专项验？收会同项《目使用单《位组织？竣工验？收；负责项目—竣工及有关技术【资料的整理汇编【；，负责编制项目—工，程决：算报告报市审计局审！计和：市，财政局批准》。； 　　（六—）负责向项目业【主，单，位办：理资产？。、资料移交手续； ！　　（七）》。定期向市政》府，及有关部门报告项目！进展情况和反—映存在的问题—； 　　（八）承】办市：政府交？办的其它事项 　　！第八条  项目业】主单位是《项目申报和项目建】成后使用、管理【的，主体主要职责包括 ！　　（一）负责编制！、报批项目建议书根！。据批复的项目—建，。议书确定《。的建设性质、—。建设规模和总投【资额在可《行性研究阶段提出】。项，目使用？功能配置《、建设标准和投【资建议； 》　　：（二）负责》组织：编制、报批项目可行！性研究报告》；参与？编制项目初步设【计及概算在初步设】计阶：段对设计方案提【出具体的需》求意见；对工程【设计变更的合理性提！出建议； 　　（三！）负：责项目？前期工作《。办理土？地、规划《。。、，拆迁：、施工、四》通一平、环保、消】防、人？防、水？电、园？林绿化、市政配【套等各项《。。手，续；做好前期工作与！建设阶？段的衔接； 　【　（四）负责项目自！筹资金的筹》措及：时、足？额，将资：金拨入？项，目专户？； 　　（五）【参与项目招》标活动对代》建办和项目参建【单位的建设管理【行为进？行，监督；？ 　　（六》），参与工程《专项验收和竣工验收！接收、使《用和管理建成—。项目 ？ 　　第三》章　代建《程序： 　　第》九条  代建—项目取得市发展改】。革委立项批复和可】研报告批复后—报市代建《办审核具《。。备实施条件的进入】代建程序 　　第】十条  市代建【办，按，照，国家和我省有关规】定从有资质的企业】中通过公开招—。标，方式确定项目参建单！位项目参建单位【中标后由市》代建办与其签订【建设合同 　　签订！项目建设合同前【项目参建《单位向市代建办提】供银：。行出具的履约—保函具体金额根【。据项目行业》特点在项目招标【文件中确定 　　】第十一条《  项目业主—单，位委：托有资质单位编制】。项目可？行性研究报告对【项目建？设规模、标准—、方案和投资进行】论证：后报市发展》改革：部门审批 》　　第十二条  】代建办？。根据批准的可—行性研究报告委托有！资质设？计单位？编制初步设计及概算！经市代建办组织初】审后报市发展改革委！批准项目初步—设计概算不得超过】。可，。行性研究报告批【准的估算总》投资初步《设计：概算投？资，超过经批准》的可行性研究报告】估算总？投资10%的需修】改初步设《计或重新编制可行】性研究？报告并？按规定程序报批代】建办：应以：。批准的初《步设计概算作为【投资控制《。最高限额 　　第十！三条  代建办应】做好投资、》质，量、工期的控制【工作：确保：投，资不：超过：初步设计概》算确：保工程质量按期交付！使用： 　　第十四条 】 代建？项目全部建成后由】代建办？申请有？关部门按《照国家规定组织【竣工验收项目参【建单位组《织编制工《程财务决算经市代建！办审核后报》市财政局办理政府投！资项目财务决算【审批手？续验收合格后全部】工程、设施》设备及？资料交付项目—业主单位 　　【参建单位应在—竣工验收合格—后三个月内向—市，财政部？门申：请办理项目财—务，决算审批手续—项，目决：。算投资经《审核不超过委—托建设合《同约定投资、竣工验！收，。合格和不《超过约定工期的参建！单位：的，银行履？约，保函：约，束即：可解除 《　　第十五条  】自工程？竣工验收合格之【日起：项目建设单位—应在：三个月内按财—政，部门批准的资产【价值向项目业主【。单，位办理资产移交手】续 　　第》十，六条 ？ 项：目参建单位要按照】中，华人民？共和国？档案法等《有关档案管理—的规定建《立健全有关档案项目！筹划、建设各环【节的文件《资料严格按》照规：定收集、整》理、归档办理资产】移，。交，手续时？一并：将工程？。档案、财《务档：。案及：相关：资料向？。项目业？。主单位和有关部【门移交 　　第十七！条  工程保修期内！由代建办负责项目】维护工程《。保修期结束后由项】目，业主单位《负责项目维护— 　？　第：四章　资金管理 ！　　第十八条 【。 代建项目必须严格！执，行国家和我省的基】建财务会计制度分】。项目设立资金—专户：单独建账核算完整】反映代建项目所发生！的各：项开支费《用和财产物资购置】的情况？ ，　，　第十？九条 ？ 市代建办根—据实际工作进—度和资金需求—提出年度投》资计：划和年度基建—支出预算《报，市，。发展改革委和市财】政局审批 》。　　市财政局根【据批准的《项目年度《投资计划和项目年度！基建：。支出预算将》代建：项目：资金拨？入代建项《目，专户；代建项目的自！筹资金或其他—配套资金由项目业主！单，位及时、《足额拨入代建项目专！户 ：　　第？二十条  市代建办！根据项目参建—单位提？。出的付款计》划和付款申请—按照实际工》作进度？和合同约定向各【参建单位拨款 　】　项目前期工—作发生？的费用？实行报账制项目业主！单位前期已》经支出的费用经审核！符合已批《准的概算《的可据实核报 　】。　第二十一条 【。 代建项《目管：理费：为代建办《在项目？。前期、实《施、验收阶段发生的！管理费用代建项【目，管理费按项目—建，。。设，单位管？理费标准《核定计入项目—初步设计概》算，以此取代原》建设单？位管理费 　　【第，二十二条  项【。。。目建设要严格按【。。照，已批准的概算—实施严禁在施工过程！中随：。意变更设计及投资】。核定的？投资有下《列情况之一的须由】项目参建单位提【出，项目业主单》位同意经市代建【办，审查并由市发展改】革委同意《后方可调整 　　】。（一）不可抗力； ！　，　（二）国》家重大政策》调整； 　》。　（三）因》。使用单位要求—内容：、标准等设计方案有！重大变更《；， 　　（四）—。因受地质《等自然条件》制，约施工图设计时有】。重大技术《调整 ？ 　　？。第五：章　监督与奖惩【 ， 　：　第二十《三条  市代—建，办应将代建项—目工：作进展情况及时【。向市政府及有关部】门汇报并接受—。有关职能《部，门和公众的》监督 　　第二【十四条 《。 市代建办》不依法履《行代建项目管—理职责由监》察机关责《令改正？；造成代建》项目投资失控、【存在安全隐》患、严重超工期【等后果的或》与勘察、设计—、施工、监理、设】备材料供《应单：位串通、弄虚作【假谋取不正当利益】或降低？工程质量等损—害国家利益的对直接！。负责的？单，位领导和《其他直接责》任，人员依法给予行【政处分；构》成犯罪的依法追【究刑事责任 —　　第二十》五条  项目—参建单位未能完全】履行：建设合同擅》自变更建设内容、】建，设规模、建设—标准致使工期延【。。长、投资《。增加或工程》质，量不合格《。所，造成的损失或投【资增加额一律—从项目？参建：单，位的履约《。保证：金中：补偿：；履约保证金额不足！的代建？办有权依法》。追偿 　　存在上述！行为的项目参建单位！列，入不良记录三年内】不得参与市政府【投资项目的》建设；情节严重的永！久取消参《与市政府投资—项，目的建设资》格 　　》第六章　附　则 】 　　第二》十六：条  本办法—自发：布，之，日起施行 》　　第二十七条【 ， 本办？法由酒？泉市代建办》负责解释《 <：!--？Conte》nt End--】>，