陕西省节约集—约用地实施细则【(试行) 　—。　　　陕《西省国土资源—厅 陕西省》发，展和改革委》员会 陕西省—住房和城乡建设厅】 　　陕国土资发[！2014《]56号 　　20！14年11月24日！ 　　第一章 总】 则 　　1—。.为贯彻十》分珍：惜、：合理利用土地—和切：实保护耕地的基本】国策落实最》严格的耕地保—护和节？约集约？用地制度实现—土地资源永续利用】促进经？。济，社会持续健康发展】根据土地管理法、】国，土，资源部节约集约【利用土地规定和省委！、省政府关》于，切实：加，强土地管理》全面提高土》地利用效率的—意见制定本》细则 　　2.节约！集约利用土地是指通！过规划引导》。、布局优化、标准控！制、市场配置、盘活！利用等手段达—到节约？。土地、减《量用地、提升用【地强度、《促进低效废弃地再】利用、？优，化土地利《用结构和布局—、提：高土地利用效率【的各项行为与活动】 　　3.按—照，“节约优先、合理】使用、市场配置【、改革创新”的基本！。原则实行“总量控制！、，。增量优化《、存量盘活、质【量提高？”严控建设用地总规！。模优化？建设用？地，结构布局促进存【量建设用《。地盘活利《用提升土地》资源配置效率和【利用水平以土—地利用？方式转？变，促进：经济结构调整和转型！升级 　　4.【各级政府要》着力：推动土地立体开【发、资源综合利用】统筹协调发展改革、！国土、工信、环【保，、住建(城乡规划】)，、交通、水利、农】。业、林业等》部门：组织制定节约—集约用地的标准【体系和相《关技术规范》鼓励采用先进的【节地技术、推广复合！利用、循环利用等】节地模？式将节约集约用地理！念、目标和政策措】施纳入经济社会【发展总？体，框架、？相，关规划？和考核评价》体系大力提高土地利！用率 　　5.【本实：施细：则适用于全省各级】人民政府《、各有关部》门，及，建设用地单位—开，展土：地管理和土地—开发利用的》。所有行为和活动 　！　第：二，章 强化规划引领 ！　　6.强化土地】利用总体规划刚性】约束按？照“省？。级谋划、《市为单元、县—(区)？。实施”的《原则由县(区)政】府协调发《。改、国土《、工信、住》建(规划)、交通、！水利、？林业：。、农业等相关部【门要：按照土地利用总体】规划统筹《安排县域内耕—地、建？设用地、生态—。用地：和需要？治理土地科学—布局、合《理利用土地资源发】挥规：划，引领作用《引导项目建设充【分利用存量》土地和低《丘缓：坡等未利用地促【进产：。业向功能区》集中人口向城—镇、新？型社：区，集中耕地向适度规】。模经营集中》提高土地资源节【约集约利用水—平， 　　？7.发挥城乡—。建设规划《在节约集约用—地中的基础性作用牢！固树立？节约土？地、集？约发展意识将节约集！约用地？理念贯穿于城乡总体！规划、详规编制和单！体，建筑设计各个环节】。统筹兼顾经济社会】效益、生《态环境效益和土地】。综合：利用效率《适，时修订？陕西省城乡规划【相关技？术，标准科学确》定各：项建：设建筑密度、容积】率和绿地率优化城】镇土地利用结构【增强城市综合承【载能力已公开出让】的建设用地》除公共利《益需：要外原则上不得调整！规划条件《;非公共利益需要】调整用？地性质和开发强度的！一，律，报经市、县级人【民政府？。批准：收回土地使用权【后，重，新公开出让 　　】8.落实城市—建设用地主要控制】指标城市规划区内的！住宅、商《服用地容积率—不得低于1.2【工业：用地容积率一般不】得低于1.0特【殊，行，业，用地不得低》于，0，.8鼓？励工业？区集中设置》公共绿地严格—控制企业《在厂区范《围内：修建大广场、大绿】地确因生产》。工，。艺等特殊要求需要安！排，一定比？例绿地的《。绿地率一般不高【。于，15%建筑密度不】得低于40%提高】重，点镇以上城镇规【划区土地开》发强度城市住—宅项目容积》。率不：得低于1.0城镇】。规划区内不得—批准因功能》结构：有特殊要求以—外的单层建筑用地】 　：　9.增强》各专项规划对—节约集？约用地的《引导促进作用产业发！展、基础《设施建？设和生态《环境建设等相关【规划：要全面体现节约【集约用？地理念严格执行【。建设用？地使用标《。准各类？专项规划《所确：定的建设用地规模】。和布局必须与土地】利用总体规划衔接】涉，及土地利用的—各类规划在提—。交同级政府》或上级行《政主管部门审批【前应征求《国土资源《行政：主管部门《的，意见相关规划—超出土地利用总【体规划确定的建设】用地规模《的应及时调整修【改核：减用地规模规划一】经审定？必须严格执行确保】规划的严肃性和【稳定性避免》因规划调整导致【土地闲置和资—源，浪费 　《　第三章 严格建】设用：地使用标准 —　　1？0.严格执》行建设用地使用标】准建设项目》核准：立项、？用地预审和审批【、供：地出让、规划设计和！施工：等环节都《要严格？执行国家制定的工程！建设项目《用地控制指》标、：工业项目建设用地】控制：指标、房《地产开发用地宗地规！模和容积《率等控制标》准和：陕西省建《。设项目？用，地定额标准相关部】门制定涉《及用地？。的各类标准、指标、！考，核办法必须符合【用地定额标准对超】标准的项目国土资源！行政主？管，部门不得《通过用地预》审、审批和供—应审查 《　　1？1.开展尚》未颁布土地使用标】准建设项目》的节地评价对尚未】。颁布：土地使？用标准？的，建设项目《或因：安全：生产、地形地貌、】工艺：技术有？特殊要求《等确需突破土地使】用，标准的建设项目在】项目用地预审时应】进行节地评》价(：具体办法另》行，制，定)并组织专—家论证评估》集体决策合理确定用！地规模报经同级【人民政府及上级国】土资源行政主管部】门批准？后方可办理相关用地！审批：、供应手续 —　　12.》控制工业项》目配套用地》比，例严禁在工业—。。项目用地范围内建】设成套住《宅、宾馆、招待所和！培训中心等》非生产性配套设施工！业用地中配套—行政办公及生活服务！设施不得超过—项目总用地》面积的7《%且不得批准建【设单层建筑建—筑面积不得超过【总建筑？面积：的30？% 　　13—.建立落《实建设用地使—用标准的《奖惩机制对低—于建设？用地使用标准—确定的规模完成项目！建设：的给予适当经—济奖励;对超—过建设用地使用【标准的项目根据实际！用地规？。模与：标准确定的规模【比例同比例》提高整宗《建，设，用地出让金》市、县政府不—得为招商引资超标】准向用地单位供地一！。经审：核发现？严肃追究相》关责任？人的责任《并相：应核：减，该市(县)下一年度！新增建设用地指【。标第四章 促—进建设？用地立体《综合开发 　　1】。4.：鼓励建？。设项：目优化设计、分【层布：局充分利《用地上、地》下空间建设用地使】用，权在地上、地下分层！设，立的：。其取得方式和使【用年限参照在地【表设立建《设用地使用权—。的相：关规定？出让分层设立的建设！用，地使用？权应当根《据当地基准地价和】不动产实《际交易？情，况，评估：确定分层出让的建设！用地最？低，价标准？ 　：　15.全面推行】多层标准化厂房【建设县？。级以上工业园区新建！多层标准化厂房面积！不得低于《园区新？建建筑？总，面积的30%对多层！标准化厂房项目用】地实行应保尽保并优！先审：批、：供应对未开发多【层标准化《厂房或多层》标准化厂房面—积低：于，园区建筑总面—积规定比例的暂【停用地审批、限制土！地供应 　　16】.，在符合？安全生产和环境【保护要求前提下多层！。标准化厂房不低于】。三层其中,关中【地区容积《率不低于2.0陕南！、陕北不低于—1.：5多层标准化厂房建！成后：经市、？县人民政府》同意可对房产、国】。有建设？用地使用权分割转】让但不得改》变功能？和土地用途各级政府！要结合实际出台扶持！多层标准《化厂房建《设的政策引导社【会投资主《。体，参，。与多层标《准化：厂房建设、经营 】　　17.对—小型机械加工业【、电子？信息：、纺织？服装业、生产性服】。务业、劳《动密集？型产业等没》有特殊工《艺和安全《生产要？求的：企业原则上不再【单独供？地或建设单层—厂房对？。需要：单独选址和建设【单层厂房《的项目应经发改、】工信、国土》、住建(规》划，)等行政主管—部门共同审核—同意后？方可单独供地 【　　18.》提高城市地下空间】利用水平将城市【地下空？间开发利用规划【纳入城市总体规【划形成竖《向分层、横向连【。。通的立体综》合开发利用格局地】下空间开发》利用规？划要与土地利用规划！、文物保护规划、交！通规划？、，人民防？空规划、消防规【划、地下管》线规划等充分衔【接实现？。地，上，、地表、地下空间有！效融合省、市政府】确定的重点镇以【上城：镇规：划区内新《建，住宅、商业和—。公共建筑类项—目均应配建地下【。机动车停车》。场地下停车位不得低！于总停车位的70】% 　？　19.项目建设需！同时利用地下空【间的地下空间与地上！土地使用权可一并出！让对利用广》场、道路、》绿地、公园、—学校操场等地下【空间建设《非经营？性和公共服》务，项目可以采取划拨】方式供地《并结合当地实际【免收：或减收城市基—础设施配套费;建】设工业仓储》。、商业、办公、娱】乐等经营性项目的】。公开出让按照—市场评估价确定出】让底价？ 　：　2：0.大？力支持商业综—合体、？产业综合体和城市】综合体建设提高【商贸流？通业节？约集：约用：地水：平物流基《地项：。目要切实《扭转平面用地、平】。摊堆放的粗》放仓储局面》向，地，。上、地下三维要【存储空间大型农产品！交，易市场？、集镇以上农贸【中心均应《建，设多层商贸综—合体：。不，得单层？平铺第？五章 ？提高基础设施节【。地水平 　　2【1.交通《运输、水《。利、电力《。等工程？项目之间《以及：各种交通运输方式之！间要统？筹规划优化设计集约！。布，局能够？结，合，的工：程应尽量结》合高速公路在可【研，阶段要充《分考虑与原有路网的！关系避免重复布线】重复：占地在工程设—计和建设中采取降低！路，基高：度、以桥代路、提高！桥隧比例、增加【。。。互通式立交层次、】优，化平纵面线形—、，改进边沟型》式和尺寸、缩小【边坡坡率、》合理确定服务—。区及沿线设施用地】规，模，、缩减取弃土—场，用地规模等措施【。减少：工，程用地促进集约布】局和节约用地 　　！22.积极推动节】地型：铁路建设《在铁路规划》设计中尽量并行既】有铁路、公路、【。电力：等通：道;在？功能：布局：中将车站及其他生产！单位集中布置避免分！散布：置形：成夹心地《对编组站车场采取紧！凑布局减少车—场间距并在不可避】免的：夹心地带《布置辅？助，设施或绿地;充【。。分利用到达线、检】车线等？高，架布设生产生活【设施提高用》地强：度，;，尽量在既有》车站接轨减少—。新增：用地在施工和建【设中减少高填—、深：挖和长路《堑等产生大量土【方的工程努》力做到填挖平衡 】　　：23.石油天—然气开发用地应将】油气田开发》配套技术和》节约：集约用地技》术有机结合起来以“！优化井网布局—、场站集《成规划、地面工程】标准化？建设”为原则新建】油气田通过采取丛】井式技术、井站【共，建、多站合建等措】。施进行建设》老井场通过采取【。侧钻、新钻调整【井、找新层等措施】进行盘活利用创【新节约集约》用地技？术提高土地利用【的集约化程度 　】　，24.城镇公共交通！。用地要统筹考—虑做好与其》他非交通开发项目在！规划、设计、建【设、经营《。等环节的有机结合】鼓励推广集》交通设施、》商服设施、住宅等多！种建：设为一体《的综合开发模式【满足城市功能—空间：需求：促进土地《。集约利用城》市立交、《高架桥？等架：空建(构)筑物下】的有效空间可设置】停车场建《设城市绿地等实现】充，分利用 　　25.！电力：项目应尽《量利用荒地和—劣地充分利用地形】地貌进行合理布【置辅助？生产：和附属建筑按功能】采用联合布置、成】。组布：置，。架空管线应》集中共架布置;埋地！管线有条件时应【共沟布置公用工【程、交？。。通运输？。、生：活服务以及辅助【生产和附属建—筑应充分利》用当地已有的—设施厂？前区建筑宜合—理，组合：集中多层布置—;厂区绿化应充分利！用房前房后道路两】侧地下？。管线的？地面、边《角地等空地不应【专为绿？化增加用《地第六章《 规范开《发区土？地管理 　　26】.严禁？突破土地《利用总体规划设立】新城：、，。新，区和各类开发区【。(园区)经省—人，民，政府依法批准设立的！各，类，开发区(园区)【市、县政府要按照土！地，利用总体规划依【法依规做好园区【土地的开发利—用，管，理，未经省级人民政府批！准不得擅《自扩：大园区面积》和建设用地规模【各类开发区、—新城、新区和工业】园区的建设用—地要符合所在市、县！的土地利用总体规划！ 　：　，27.加强开发【区，土地用途管》。制，严禁借建设工业开发！区(园区)之名进】行住：宅房：地产开发除旅游渡】假区外？的其：他产业开发》区内生产性项—目用地比《例不得？低于60%开—发区(园区》)基：础设：施建：设应统一规划集【中安排？行政管理用地和【公共绿地合理布置】园区道路、》。公益性和《服务性设施严格控】制企业内《部的：。绿化面积提高区域性！。社会资源共享度 　！　28.提升项目】入区标准和》准入门槛新建—工业项目亩均—投资强度需严格【依据国？土资源部工业项目】建设用地控制指标规！。。定对国家级开发区固！定资产投资低于1亿！。元，或省级开《发区固定资产投资低！于50？00万元其他—。工业集中区域投资】。低于3000万【元以及用地面积关】中低：于20亩、》陕南陕北低于15】亩的单个《工业项目《原则上不单独供【地鼓励引导》进入标？准化厂？房解决生产》场所 　　2—9.建立开发—区入区项目评价【。制度对项目投资强度！、用地规模》、土地投入产出效】率、亩？均税收等进行明【确约定？其中开发区入—区项目的亩均税收】原则上应满足—以下标准国家级高新！和经济？技术产？业区不低《于40万元/亩省级！不低于？20万元/亩其他开！发，区不低于10万元/！。亩;国家级海关【特殊监管《区，(出口加工区、保】税区等)不低于40！万元/亩《定，期对项目《各项指标进行评【价并规定达不—到约定条《件企业退《出土地的《条件 　　3—0.推动产业项目进！区入园？辖，区，内现有开发》区(：园区)仍《有，用地空间《的产业项目原则上不！得在区外选址建设;！。。开发区？(园区)用地—。空间不足《的应引导《项目在规划确定【的工业集中区—。内选址对不符—合选址要求的不予】供地对资源、—环境、地质条件等有！特殊要求或有特殊工！艺要求确需在—开发区(园区)、】工业集中区外安排的！工，业项：目需经发《改、工信、国土、】住建、规划等部【门审查 《　　31.》鼓，励开发区(园区【)外的现有工—业企业通过“—拆企并企”“—拆企入园”》等方式进入开发区(！园区：)发展对“退二进】三”、“退城入园】”、转型《升级的企业优先在】开发区(园区)内】安排建设用地或【协调：。租赁标准厂房工【业用地使用未利【用地的投资》强度、？容积率执行》国家最低《标，准;占用农》用地的投资强—度在国家制》定的：工业：用地控制指标上【提高0.《5，-1倍？容积率提高0.2】。 　　32.开发】区(园区)实—施节约集约用地【。。评价制度省》国土资源部门—组织市县国土—资源行政主管部【门，和开发区《(园区)管委会【。开展：节约集约用地评价并！将，评价结果向社会【公，示，同，。时作为开发区(【园区)升级》。。。、扩区？、区位调整和退【出的重要依》据对节约《集约用地评价—。。位于全省前五位【的开发区(园区)】将给予新增》建设：用地指标奖励—第七章 推进城【。镇低效土地再开【发 　　33.市县！政府应定期组—。织，建设用地普查评价】对城镇建《设用地开发利用和投！入产：出、集约利》用程度、潜力规【。模与：空间分布等情—况做出评估科学编制！城，。镇低效用地再—。开发利用实施规划并！报，省国土资源厅备案】 ，　　3？4.土地利》用总体？规划和城乡建设【规划确？定的城？镇建成区《内下列土地应列入低！效，用地再？。开发利？用，。范围①因城》乡规划发生调整或实！施，城市规划需要—进行旧？城改造、“》退二进三”的产业用！地;②布局分—散不符合安》全生产和环保要求】的产业？(厂房)用地;【③不符合产业发【展政策要《求属于国家》产业目录规》定的禁止类、淘汰】类产业的原厂房用地！;④并购重组企业用！地和技术落后、企】业经营？困难需要退》出或实施升级改【。造，的各类产业》用地;⑤建设用【地利用强度》低于有关政策—规定和控制标准【土，地产出？效益低的各类产业】用，地;⑥在符》合规划和安全生【产前提下可通过加层！、改造？、内部整理等途【径提高？土，地利用效率的—用地项目;⑦布局散！乱、条件落》后规划确《定改造的城》镇旧住宅区、—旧村庄、旧工业区 ！　　3？5.各级政》府要积极《。创造条件《下大：力气推动上述—。低效：。建设用地《的再开发工作对【列入再开发利用【范围但存《。在违法用地的必【须依法依规处—。理到位、补办相关审！批手续后方可—进行再开发经依法批！准开展城镇低效【用地再利用的—实施主体应》当，按照城镇低效—用地再开发实施【规划制定实施—方案经市县》政府：批准后实施 —　　36.城—镇低效用地再利用的！实施可按照以下方】式，。进行：。①协商回收对因项】目、资金、》市场变化《等原因企《业无法按照》原计划开发土地的】市县政府可采取协】。商回收土地》依法重新组织—出让②鼓励》流转：对企业取得的土地】已进行？开发达到流转—条件但因项目、资金！。、市场变化等—原因短期难以继续开！发或达到预期目标的！鼓励企业依法流转土！地③协议置换对因】实施城镇规》。划进行旧城》区改造及其他公共服！务、公益《设施建设需要异地】搬迁符合国家产【业政策的工业用地经！市、：。县人民政《府批准收回原—土，地后可？以协：议方式异《地置：换安排工业用地【④“退二优二—”，。。。对企业？利用现有《土地：。。开展技术升级进【行产业转型》。升级并？符，。合原批准的建设规划！控制指？标的在不改变用途的！前提下实施》拆建、？改扩建加层改造等途！径提：高土地利用效—率和容积《率⑤收购储》备因城市基础设【施建：设，和公：共设施建设需—要调整使用》土地的？;，或按：照新的规划原土地】用于商品住宅等【经营性房地》产开发以及部分用于！开，发的由政府》依，法收购、收回后纳】入政府土地储备【⑥，鼓励市场主体参【与城镇低效用地开发！允，许其收购《相，邻多宗？地块申请集中开发】利用可以将》分散的土地合—并登记？ 　　37.对【原出让或划拨的存】量工业用《地在符合规划—、不改变原》用途的前提下—经，。批准在原用地范【围内新？建、：改建：、扩建工业项目且】投，资强：度、：建筑容积《率等指标《符合规定的其增【加建筑面积部分不再！补，缴，土地出让《金对在现有》工业用地上新建【或将原有厂房—改造后容积》率超过省工业项【。目建设用地控制指标！40%以上的可给】。予一定的奖励—或补助在符合相关】规划前提下》用地单位利用自有工！业、仓？储等用地调整为科研！项目和公《共租赁住房》用地的？可，。按新批？准的土地使用条件】以市场价《。。补，缴土地出让价款 　！　38.对因机构迁！移、解散《、撤并、区划调【整等造成土地空【闲，的市、县政》府应依？法及时收回按规划】重新安排使用经依法！批准由原土地使用者！。自行开发《。的要按市场价补交】土地价款财》政供：养单位在申》。请新的建设》用地时？应将原使用土地处】置方案一并》上报市、县人民政府！核，定原址用地》。。。由同级政府组—织盘：活利用不得》自行处置(》具体办法另》。。行制定？) ：　　39.对停止使！用并经核准报—废的公路、铁路、机！场、矿场等》可开发建设》。用地县级以》上国土资源》行政主管部门要会同！。城市：规划部门编制开发】建设和复垦规—划对不适宜选址在城！。镇规划区《内的项目应尽量选】址，在废弃？地或规划《的未利用地》上， ，　　40《.开：展废：弃建设用地复—垦利用？按照土地《复垦条例对废弃的矿！场、工厂、公路、铁！路等建设用地进行】清，理整治原址适宜非农！建设的优先安—排非农建《设项目;不适—宜非农建设的优【先复垦？为耕地通《过复垦减《少的存量建》设用地规模按—。照“谁复垦谁受益】”的：。原则：调剂到本县》(，市、区)适宜非【农建设的区域使用第！八章 强化供—地环节的管控约束】 　　41.规【范和完善土地出【让合同和划》拨决定书《规划：部门应？明确项？目，相，。。关规划条《件国土资源行—政主管部门在土【地出让？合同和划拨》决定书中根据规划】。部门出具的规划条】件明确约定建设项目！。投资强度、开竣工时！间、规划建》设，条件、出让价—。格违：约责任等《事项住宅用地还应】当将最？低，。容积：率控：制、：单位土地面积的住】房建设套数和住宅建！设，套型等规划》。条，件写入？建设用地《使用权出让》合同 　　42.工！业项目？用地实行弹》性供：应方式对符合工业项！目单独供地条件的应！根据：投资强度、生—产，规模及产业周—期在土地出让合同】中约定开发建设【、投：产运行？期限和投入产出达】标条：。件以及相应的转让限！制条件？和未达标退出办法】并在土地使用证和】。房屋：权证中注《明限制条件》鼓励各地《按照不同产业—类型和特点采取【先租后让方》式供应工业用地【出租年限到期后【对其固定资产投【资强度、用》地产出等指标进行考！核，根据：考核结果《办理是否准予续期或！收回土地《的手续 　　43】。.分期建《设的大中型工业项目！和工业企业》扩建项？目用地须《结合投资和工—程建设进度》实施统？一规划？、分期供地、限期开！发、：规划预留当期用地未！达到预定的投—资强度等条件的【不得安排下期用地】用，地，规划预留时间原【则上不超《过5年？工业用地不》得，擅自改？变用途在出让期限内！用，地，者申：请改：变合同约定》土地用途的由国【土，资源行政《主管部门《依法或按合同约【定收回？。建设用地使用权【。。纳入政府储备土【。地因城？市，规划依法调整导致】土地用途改》变的可由国土资【源行政主管部门依】法对：土地：。使用权？人，进行补偿后收回建设！用地使用《权纳入政府》储备土？地按照新的规—划用途依法》供，地 　？　44.《建立项？目开竣工履约保【证金制度和土—地动态巡查制度【在土地划拨或签订】土地出让合》同时按划拨或出让土！地总价？款的5%收取履约】保证金根《据，用地单位开竣工【履约情况扣除或【退还：履，约保证金对项目开工！、竣工、《土地闲置《、合同约《定和划？。拨决定书规定的土地！开发利用《强度等？情况开展动态巡查对！违反法律《法规及合同约定的行！为依：。法依规处《理， 　　45.提高】建设用地供应效【率市、？县国土资源行政【主管部门对已—供应的建设》项，目用地应按要求【在，土地市场动态监测监！管系统中进行录入】更新相关《数据和用地信—息，;因项目《不落：实，等原因？造成征？而，未，供的应尽快调整【安排新的项目前三年！(不含？当年)供《地率低？于6：0%的地区暂停审】批该市？、县土地征》收和农用地转用【省国土？资源厅？将于每？季度末？。对各市？、县供地率》及闲置土地》盘活利用《情况进？行排名通报供—地率：低、供？而，未用和闲《置土地问题突出的】市，、县将督促》其，加快整改第九章【 考核与奖惩 　】　46.建立—建设用？地节约集约利用评价！。考核机制依据陕【。西省节？约集：约用地？考核操？作规范？将节约集约利—用土：地情况列入》对，各市：人民政府年终目标】责任考核《对节约集约用地先进！地区进行表彰—奖励将建设用地计】划指标分配与节约集！约用地成效相挂【钩节约集《约用地考《核较差的地区—责，令限期整改并对整改！不到位的进》。行约：谈、：挂牌督办 　　【47.市、县人民政！府及国土资源—行政主管部门要全面！、及时掌《握城：市和：开发：区用：地效：。。率和效？益、节约集约—用，地潜力、空间—分布：与变化趋势》,结合？。本地：实，际情况制定规划目标！创新节约集约用【地模式推广》节地应用《技术完善激励—约，束机制健全节约集】约用地？制度体系加大节【约集约？。用，地宣传力度营造良】好氛围？不断提高全社会的】资，源忧患意识和节约】集约用地意识— ，　　48.建—立与节约《集约用地相》挂钩的税收调节机】制在税收法律法【规，权限内省级人民【政府适时《调节涉及《土地税收的相—关政策通过差别化的！税率促进用地节【约集：。约化程度国土—资源部门要将本地最！新的土地调查信息】(包括土《地权利人、土地坐落！、四至、用》途，、面积、《正射影像图等)和】土地登记信》息提供给地税部【。门省：人民政府适时调【整全省城镇土地【使用税、耕地占用】税，和契税的具体适【用税额或税率—标准依法全额征收】城镇土地使》用税提高土地保【有环节成《本同时地税部门要】将税收征管和稽【查中发？现的纳税人未批先】占、私改用途—等违法用《地信息以及其他【土地管理所需的【涉税信息提供—给国土资源部门【 ，　　：49.？市、县人民政府可设！立节约集约用地【专项奖励资金加快】。。建立：工业项目投》产后评价制度对项目！用，地投入产出效率【进行排名对排名前】。列、节约集约用【地成效显著、—亩均税收贡》献，。大的企？业实施奖《励并优先考虑安排】企业扩大再》。生产用地;对—排名靠后、》土地投入产出率【低的企业要》求其进行整改提高土！地，利用效率 　　【5，0.：建，立项目联《席审查？制度发改、国土、】建设、？工信、财税等部门】重点加强对单—独供地工业项目立】项、：用，地预审、《用地标准、规划【。选址、建《设规划、投资计划】、资金落实、预期税！收、产出效益等【情，况的审查项目—用地的投资》强度、容《积率、建筑系—数等控制《性指标达不到要求】预期税收和产出效益！。较低的？办公生？活用地、绿》地率：超过规定《标，。准的可以《利用地下空间没【有利用的要》核减用？地面积或不予供【地， 　　？51.？建立政府《主导：的节约集约用—。地共同？责任机制各》。级政府应加强组织领！导研究制定》推进：本地节约集约用地工！作，的具体措施》各有关部门要各负】其责、齐《。抓共管形成》推进节约集约用地的！共同：责任机制发》展改革？部门要？按照产业政策对建设！项目行业准入、【投资：规模、投入产—出强度等进行—审核把关并把占【补平：衡落实情况、—。节约集约用地评价和！用地计？划指：标来源说明作为立项！的审批？条件住建部门要【严格按照城乡规【划出具规划建—设条件并严》格核：查建设项《目开发建设强度执行！。情况城乡《规划部门在制定建设！详规、单体》建筑设计等方—面要：严格执行《用地标准、落实【用地控制指标、推】行节地技术把节约】集约用地落实到【。。城乡建？设各个环节国土资源！部门要严格按照节】约集约用地要—求把好建设项目用地！征转和？供地关国土资—源行政主管部门要将！企，。业违法用地、闲置】土地：等信息推送至省公】共，信用信？息平台通过工商【部门：企业信用信息公【示系统？予以公示 　　第十！章 附 《则 　　52.本】实施：细则：自，。2015《年1月1日起执【行 　　53.各】设区：。市人民政府》、省：级有关部门可据此】。细则制定相应操【作规程？