。陕西：省，节，约集约用地实施细】则(试？行) 　　　—　陕西省国土—资源厅 陕》西省发展和改革【委员会 陕西省住房！和城乡建设厅 【　　陕国土资发【[2014》]，。56号 　》　20？14年11》月24日 　　第一！章 总？ 则 　　1—.为贯彻十分珍惜】、合理利《用土地？和，切实保护耕》。地的基本国策落实】最严格的耕地保护和！节约集约用地制度实！现土地资源永—续，利用促？。进经济社会持续【。健康：发展根据土地—管理法、国土资【源，。。部节：约，集约利用土》地，规定和省委、省【政府关于切实加强土！地管理全《面提高土地利用效】率的意见制定本细】则 　　2.—节约集约利用—土地是指通过规【划引导？、布局优《化、标准控制—、市场配置、盘活】利用等手段达—到节约土地、减【量用地、提升—用地强度、促进【低效废弃地再—利用、优化土地【利用：结构和布局、—提高土？地利用效率》的各项行《为与活动 　　3.！按照：“节约优先、合【理使用、市场配置】、改革创新”的【基本：原则实行“总—量控制、增》量优化？、存量盘活、质【。量提高”严控建【。设用地总《。规，。模优化建《设用地结构布—局促进存量建—设用地？盘活利用《提升土？地资源配置效率和利！用水平以土地利用方！式转变促进》经济：结构调？整和转型升》级 　　4.各级】政府要着力推动土】地立体开发、资【源综：合利用统筹》协调发展《改革、国土》、，工信、环保、住【建(城乡规划)、】交通、水《利、农业、林业【等部门组织制定节】约集：。约用地的标准—体系和相关技术规范！鼓励采用先》进的：节地技术、》推广复合利用—、，循，环利用等节地模【式将节约集约用地】理，念、目标和》政策措施纳入经济社！会发展总体框架【、相关规划和考核评！价体：。系大：力提高土地利用率 ！　　5.《本实施细则适用于全！省各：级人民政府》、各有关部》。门及建设《用地单位开展土地管！理和土？地开发利用的—所，有行为和活动 　　！第二章 《强，化规：划引领？ 　　6.强化土地！利用总体规划刚性约！束按照“省级谋划、！市为单元、县(【区)实施”的原则】由县(区)政府【协调发改、国—土、工信、住建(规！划)、交《通、水？利、林业、农业等】相关部门要按—照土地利《用总体规划统筹安】排县域内耕》地、建设《用地、生态》用地和需要治理土】地科学布局、合理】利，用土地？资源发挥《。规划：引，领作用引导项目【建设充分利用存量】土地和低丘》缓坡等未利用—地促进产业向功能区！集中人口向城镇【、新型社《区集中耕地向—适度规模《经营集中提高土地资！源节：。约集约利《用，水平 　　7.【发挥：城乡：。建，设规：划在节约集约用【地中的基础》性作用牢《。固树立节约土地【、集约？发展意识将》节约集？约，用地理念贯穿于城乡！总体规划《、详规编制和单体建！筑设计各个环节【统筹兼顾经济—社，会效益、生态环境效！益，和土地？综合利用《效率适时修订—陕西省？。。城乡规划相关技术】标准科？学确定？。各项建设建筑密【。度、容积率和绿地】。率优化？城镇土地利用结构】增强城市综合承载能！力已公？开，出让的建《设用地除公》共利益需要外原则】上不得调整》规，划，条件;非《公共利益《需要调整用》地性质？和开发？强度的一律报经【市、县级人民政府批！准收回土地使用权】后，重新公开出让 　】　8.落实城—市建设用《地主要控制指标城】市规划区内的住【宅、商服用》地容积率不》得低于1.2工【业用地？容积率？一般不得低于1【.0：特殊：行业用地不得低于】。。0.8鼓励工业区】集中设？置公共绿地严格控制！企业在厂《区范围内修建—大广场、大》绿地确因生产工艺等！特殊要求《需要：安排一定比例—绿地的绿地率—一般不？高于15%建筑密度！。不得低？于40%提高重【点镇：以上城镇规划区【土地：开发强度城市住【宅项目容《。积率不得低于—1.0城镇规—划区内不得批准因】功能结构有特殊要】求以外的《单层：建筑用？地 　　9.增强各！专项：规划对节约》集约用地《的引：导促进作《用产业？发展、基础设施建设！和生态？环境建设等》相关规？划要全面体现—。节约集约用地—。理念严格执行建设用！地使：用标准各类专项【规划所？确定的建设用地规模！。和布局必须与土地利！用总体规《划衔接涉及土—地利：用的各类规划—在提交同级政府【或上级行政主管【部门审？批前应征求国—土资源行政主管部】。门的意见相关—。规划超？出土地？。利用总体规划确定】的建设用地规—模的应及时》调整修改核减用地规！模规划一经审定【必须严格执行确保规！划的：严肃性和稳定性避】。免因规？划调整导《致土地闲置》和资源浪费 　【　第三章 严—。格，建设：用地使？用标准 　　10.！严格执行建设用【地使用标准建设项】目，核准立项、用—地预审和审批、【供地出让、规—划设计和施工—等环节都要严—格执行国家制定【的工：。程建设项目用地控制！指标、？工业项目建设—用地控制指标、房】地产开？。发用地宗地规模【。和容：积率等控制标准和陕！西省：建设项目用地定额】标准：相关：部门：制定：涉及用地的各—。类标准、指标、【考核办法必须符合用！地定额标《准对超标准的项【目国土？资源行政主管—部门：不得通过用地预【。审、审批和供应【审查 ？　，　1：1.开展尚》未颁布土地使—。用标准建《设，项目的节地评价对】尚未颁布土地使用】标准的？。建设项？目，。。或因安全生》。产、地形地貌、工艺！技术有特《殊要求等确》需突破？。土地使用标准—的建设项目在项目用！地预：审时应进行》节地：。。评价(具体》办法另行制定—。。)并组织专家论【证，评估集体决策—合理确定用地—规模：报，经同级人民政府【及，上级国？土资源行政主管【部门批准后方—可办理相关用地【审批、供应手—续 ：　　12.控—制工业？项，目配：套用地比例严禁【在工业项目用—地范：围内建设成套住宅、！。宾馆、招待所—和培训中心》等非生？产性配套设》施工：业，用地中配套行政【办公：及生活服务设施【。不得超？过项目总《用地面积的7%且】不得批？准建设单层建筑建】筑面积不得超过总】建筑面积的30%】 　　13.—建立落？实建设用地使用标准！的奖：惩机制对低于建设用！地使：用标准确定的—规模：完成项目建》设的给予适当经【济奖励;对超过建】设用地？使用标准的项目根】据实际？用地规模与标准【确定的规模比例同】。。比，例提高整宗建设用】地出让金市、—县政府不得》。为招商引资》超标准向《用地单位供地一经审！核发现严肃追—究相关？责任人的责任并相】应核减该市(县【。)下一？年度新？增建设用地指标第四！。章 促进建设用地】立体综合开发 　　！14.鼓励建设项】目优化设计、—分层：布局充分利用—地上：、地下空间建—设用地？使用权在地上、地】下分层设立的其取】得方式和使用年限】参照在地表设—立建设用地》使用权的相关—规定出让分层设立】的建：设用地使用权—应当根据当地基准地！价和：。不动产？实际交易《情况评估确定分【。层出让的建》设用地？最低价标《准 　　15.全】面推行多层标准【化厂房建设》县级以上工业园区新！建多层标准化厂房面！积不得？低于园区新建建筑总！面积的30%对多】层标：准化厂房《项目用地实行应保】尽保：并优先？审批、供应对未开发！多层标准化厂—房或多层标准化【厂房面积低于—园，。区建筑总面积规定】比，例的暂停用地审批、！限制土地供应 【　　16.在—符合安全《生产和环境保护【要求前提下多层标准！化厂房不低》于三层其中》,，关中地区容积—率不低于2.—0陕南？、陕北不低于1.】5多层标准化厂【房建成后经市—、县人？民政府同意可对房产！、国有建设用地使用！权分：割转让但不得—改变功能和土地【用途各级政》府要结合实际出台】扶持多层标准化【厂房建设的政策【引导社会投资主体参！。与多层标准化—厂房建设、经—营， 　　17.对小】型机械加工》业、电子信》息、：纺织服装业、生产性！服务业、劳动密集型！产业等没有特殊工艺！和安全生产》要求：的企业原《则上不？再单独？供，地或建设单层厂【房对：需要单独选址和建】设单层厂《房，的项目应经发改、工！信、国？土、住建(规—划)：等行政主管部门【共同：审核同意《后方可？单独供地 　　18！.提高城市地下空】间利用水平将城【市地下空间开发【利用规划纳入城市】总体规划形成竖向】分层、横向连通的】立体综合开发利用格！局地下空间开发【利，用规划要与土地利】用规划、文物—保护规划、交通规】划、人民防空规【划、消防《规划、？地下管线规划—等充分衔接实现地】上、：地表、地《下空间有《。效融合省、》市政府确定的重点】镇以上城《镇规划区内新建住宅！、商业和公共建【筑类项？目均应配《建地下机动车—停车场地下停车【位不：得低于总停车位【的70% 》。。　　19.项目【建设需同《时利用地下》空间的地下》空间与地上》土，。。。地使用权可一并【出让对？利，用广场、道路、绿地！、公：园、学校操》场等地下空间建设非！经营性和公共服务项！目可以采取划拨方式！供地并结合当地实】际免收或减收城市】基础设？施配套费;建设工业！仓储：、商业、办公、娱乐！等，经营性项目》的公开出让》。按照市？场评估价确》定出让底价 　　】20：.大力支持商业【综合体？、产业综合体—和城：市综合？体建设提高商贸【流通业节约集约用地！水平物？。流基地项《目要切实扭转平【面用地、平摊堆【放的粗放仓》储局面向地》上、地？下，三，维要存储空间大型】农产品？交易市场、集镇以】上农贸中心均应【建，设多层商贸综—合体不得单层平铺】第，五章 提高》基础设？。施节地水平 —　　21.交通运输！、水利、电力等【工程项目之》间以及各种交通运】。输方式之《间要统筹规》划优化设计集—约布局？能够结合的》工程：。应尽量结《合高速公路在可研】阶段要充分考虑与】原，有路网的关》系避免？重复布线重复—占，地在工？程设计和建设中采取！降低路基《高度：。、以桥代路》、提高桥隧比—例、增加互通式【立交层次、优化【。平纵面线形、改【进边沟？型式和尺寸、缩小】边坡坡率、合理【确，定服务区及沿线【设施：用地规模、缩减取弃！土场用地规》。模等措施减少工【程用地促进》集约布局和节约【用地：。 　　22.积【极推：动节地？型铁路建设在铁【路规划设计中—尽量并行既有—铁路：、公路、电力等【通道;在功能布局】中将：。车站：及其：他生产单位集中【布置避免《分散布置形成夹心】地对编组站车场采】取紧凑布局减少车】场间：距并在不可避免的】夹心地带布置辅助设！施，或绿地;充分利【用到达线、检—车，线等高架布设生产生！活设施提高》用地强度;尽量【在既有车站》接轨减少《新增用地在施工和】建，设中：减，少高填？、深：挖和：长路堑等产生大量土！方，的工程努《力做到填挖》平衡 　　》。23.石《油，天然气开发》用地应将油气田开发！配套：。技术：和节约集约用地技】术有机结合起—来以“优化》井网布局《、，场站集成规》划、地面工》程标准化建设—”为原则新建—油气田通过采—。取丛井式《技术：、井站共《建、多站《合建等措施进行建】。设，老井场？通过：采取侧钻、》新钻调整井、找新层！等措施进行盘活【利用创新节约集约】用地：技术提？高，土地：利用的集约》化程度 　　—。24.？城镇公共交通用【地要：统筹考虑做》好，与其他非交通—开发项目在规划【、设计、建设、经营！等环节的有机结合】鼓励推广集交通【设施、商服设—施、住？宅等多种《建设为？一，体的综？合开发模式满—。足城：市功能空《间需求促进土地集】约利用城市立交、】高架桥等架空建(】构)筑物下的—有效空间可设置停车！场建设城市绿地等实！现充分利用 —　　：25.电力项目应】尽量利？用荒：。地和劣地充分利用地！形地貌进行合—理布置辅助生产【和附属建筑按—功能采用联合布置、！成组布置架空管线应！集中：共架：布置;？埋，地管线有《条件时应《共沟布置公用工程、！交通运输、》生活：服务以及辅》助，生产和附属建筑应充！分利用当地》已有：的设施？厂，前，区建筑宜《合理组合集中多层】布置;厂区》绿化应充分》利用：房前房后道路两侧地！下管线的地》面，、边角地等》空地不应专》为绿化增加》用地第六《章 规范开发区【土地管理 　—　26.《严禁突？破土地利用总—体规划设立新城【。、，新区和各类开—发区(园《区)经？省人民政府依法【批准设？立的各类开发—区，。(园区)市、县政】府要按照土地利用】总体规划依法依规做！好园区土地的开【发利用管理未经【省级人民《政府批？准不得擅自扩大【园区面？积和建？设用地规模各类开发！区、：新城、新区和工业】。园区的建设用地要符！合所在市、县的土地！利用总体《规，划 　　《27.加强开发区土！地用途管制严—禁借建设工业—开发区(园区)之】名进行住《宅房地？。产开发除旅》。游渡假区外》的其他产业开发区】内，生产性项目》用地比例不得低于】60%开《发区：(园区)基础—设施建设应》统一规划集中安【排行政管理用—地和：公共绿？地合理布置园—区道路、公益性和服！务性设？施严格控制企业【内部的绿化面积【提高区？域性社会资》源共享度《 　　2《8.提？升，项，目入：区标准和《准入：门槛新建工业项目亩！均投资强《度需严格《依据国土资源部【工业项目建设用地控！制指：标规：定对国家级》开，发区固定《资产投？资低于？1亿元或省级开【发区：固定资产《投资低于50—00万元其》他工：业集中区域投—资低于3000万元！以及用地面积—关中低于2》0亩、陕南陕北【低于15亩》的单个工业项—目原则上不单独供地！鼓励引导进》。入标准化厂》房解决生产场所 　！　29？.建立开发区—。。入区项目评价制【。度对项？目投资强度、用地规！模、土？。地投入产《出效率、《亩，均税收？等进行？明确约定其中开发区！入区项目的亩均【税，。收原则上应满—足以下标准国—家级高新和经济技术！产业区不低于—40万元《/亩省级不》低于20《万元/亩其他开【发区不低于10万】。元/亩;国家级海关！特殊监管区(出【口，加工区、保税区等)！不，。低于40万元/【亩定期？对项目各项指标【进行评价并》规定达？不到：约定条件企》业退出土地的条件】 　　30》.推动产业》项，目进区？入园辖？区，内现有开发区—(，园区)？。仍有用地空间的产】业项目？原则上不《。得在区外选址—建设;开《发区(？园区：)用地空《间不足的应引导项】目在规划《确定的？工业：集中区内选》。址对不？符合选址要求—的不予供地对—。资源、环境、—地质条件等有—特殊要求《。或，。有特殊工艺要求确】需在开？发，区(园区《)、工业集中区【外安排的《工业项目需经发【改、工？信，。、国土、住建、规】划等部门审》查 　　31—.鼓励开发区(【园区：)外：的，现有工业企业通【过“拆企并企”【“拆企入《园”：等方式？进入开发区(—园区：)发展对“退二进三！”、“退《。城，入园”、转型升【级的企？业优先在《开发：区(园？。区)内安排建设【。用，地或协调租赁标准】厂房工业用地使【用未利用《地的投资强度—。、，容积率执《行国：家最低标准;占【。用农用地的投资强度！在国家制定的工【业用地控《制指标上提》高0.5-1—倍容积？率提高0.2— 　　32.开【发区(园区》)实施节约集约【用地评价制度省国】土资源部《门组：织市县？国土资源行》政主管部门》和开发区(园区【)管委会开》展节约集约用—地评：价并将评价结—果向社会公示同时作！为开：。发区(？。园区：)升级、扩区、【区位：调，整和：。退出：的重要依《。据对节？约集：约用地评价位于全】省前五位的开发区】(园区)将给予新】增建设用地指—标奖：励第：七章 ？推进：城镇低？效土地再开》。。发 　　《33.？市县政府应定期组】织建设用地》普查评价《对城镇？建设用地开发利用和！投入产出、》集约利？用程：度、潜力规》。模与空间分布等情】况做出评估》科学编？制城镇低《效用地再开发利用】实施：规划并报省国土【资源厅？备案： 　：　34.土地利用】总体规划和城乡【建设规划确定的【城镇建成区内—下列土？地应列入低效—用地再开发利用范】围①因城乡规划【发生调整或实施城市！规划需要《进行：旧城改造、“—退二进三”的产业】用地;②布局分【散不符？合安全生《产和环保要求的【。产，业(厂房)用地;】③不符合产业发展政！策要求属于国—家产：业目录规定的禁【止类、淘汰类产【业的原厂房用地【;④并购重组企业用！地和技术落后、企】业经营困《难，需要退出或实施【升级改造的各类【产业用地;⑤建设】用，地利用强度》低，于有关政策规定和】控制标准土地产出】。效益低？的各类产业用地【;⑥在符合规—划和安？全，生产前提下可通过】加层：、改造、内部整【理等途径提》高，土地利？用效率的《用地项目;⑦布【局散：乱、条件《落后规？划确：定改造的《城镇旧住宅区、旧村！庄、旧工业区 　】　35.各级—政府要积极创造【条件下大力气推动上！述低：效建设用地的再【开发工作对列入【再开发利《用范围但存在违【法用地的必须—依法：依规：处理到位、补—办相关审批手续后】。方可进行再开发【。经依：法批：准，开展城镇低效用地】再利用的实》施主体应当按照城镇！低效用地《再开发实施规划【制，定实施方案经—市县政府批准后实施！ 　　36》.城镇低《效用地再利用的【实施：可按照以下方—式进行①协商回收】。对因项？目、资金、》市场变化等原因【企业无？法按照原计》划开发？土地的市《县政府可《。采取：协商回收土地依法】重新组织出让—②鼓励流转》对企业取得的—土地已进《行开发？。达到流转条件但因项！目、资？金，、市：场变化等原因—短期难？以继：。。续开发或达到预【期目标的鼓励企业】依法流？转土地③协议置换】。对因实施城镇—规划进行旧城区改】造及其他公共服务】、公益设施建设【需要：异地搬？迁符合国家产业政策！的工业用地经市【、县人民政府批准】收回原土《地，后可以协议方式异地！置，换安排工业用地④“！退二优二”》对，企业利？用，现，有土地开展技—术升：级进行？产业转型升级并【符合原批准的建【设规划控制指—标的：在不改变《用途：的前提下《实施拆建、》改扩建加层》。改，造等：途，径提高土地利用效】率和容积率⑤收【购储备因城市基础设！施建：设和公共设施建设需！要，调整：使用土地《的;或按照新的【。规划原土地用于【商，品住宅？等经营性房》地产开发以及部分用！于开发的《由政府依法收购【、，收，回后纳入政府土【地储备？⑥，。。鼓励市场主体参与城！镇低效用地开发允】许其收购相邻—多宗地？块申：请集中开发利用可】。以将分散的土地【合并登记 　　37！.对原出让或划【拨的存量工业—用地在？符合规？划、不改变原用途的！前提：下经批准在》。原用地范围内新建】、改建、扩建工业项！目且投资强度—、建筑容积率等指标！符，合，规定的其增加建【筑面积部分》不，再补缴土地出让金】对在现有工业用地上！。新建或将《原有厂房改造后容】积率超过省工业【项目建设用地—控制指标40%以上！的可：。给予一定的》奖励或补助在符合相！关规：划前提下用地单位】。利用自有工业、仓储！等，用地调整为科—研项目和公共租赁】住房用地的》可，按新批准的土地使】用条件以市场价补缴！土地出让价款— 　　38.—对因机构迁》移，、解散、《。撤并、区划调整【等造成土地空闲【的市、县政府应依法！及时收回按规划重】新，。安，排使用经依法批【准由原土《地使用者自行开发】的要按市场价补交土！地价款财政供养【单位在？申请新的建设—用，。地，时应将原使》用，土地处置方案—一并上报市、县人民！政府核定原址用地由！同级政府组》织盘活利用不得自】行处置(具体办法另！。行制定) 　　39！。.对停？止使用并经核准【报废的？公路、铁路》、机：场、矿场等可开发】建设用地县》级以上？国土资源行》。。政主管部门要会同】城市规划部门编制开！发建：设和复垦规划对【不适宜选址在城【镇规划区内的项目】应尽量选址在废弃】地或规划的未利【用，地上 　　40【.开展废弃建—设用地复垦》利用按照土地复垦条！例对废弃的矿场、工！厂、公路、铁路【。等建设用地进行清】理，。整治原址适宜非农】建，。。设的优？先安排非农建设【项目;不适》宜非农建《设的优先复》垦为耕地通》过，复垦减少的存量建】设用地规《。模按照“《谁复垦？谁受益”的原则【调剂到本县(市【、区：)适宜非农建设的】区域使用第八章 强！化，供地环？节的管控约束 【　　4？1.规范和完善【土地：出让合？同和划拨决》定书规划《部门应明确项目相】关规划条件国土【资，源行政主管》部门：在土地出让合同和划！拨决定书中根据【规划部门出具的规】划条件明确约定建】设项目投资强度、开！竣工：时间、规《划建：设，。条件、出让价格违】约，责任等事《项住宅用《地还应当将最—。低容积？率控制、单》位土地？。面积的住房建设【套数和住宅建设套】型等：规划条件写入建【设用地使用权—出让合同《 ，　　42.工业项】。目用地实行弹—性供应方《式对符合工业—项目单独供地条件的！应根据投资强度、】生产规模及》产业周期在》土地出让合同中约】定开发建设、投产】运行：期限和投入产—出达标条件》以及相应的转让限】制，条件和未达标退【出办法并《在土地使用》证和房屋权证中【注明限制条件鼓励各！地按照不同产业类型！和特点采《取先租后《让，方式供应工业用地】出租年限《到期后对《其，固定资产《投，资，强度、用地》。产出等指标进—行考：核根据考核》结果办理是否—准，予续：期或收回土地—的手续 　　43.！。分，期建设的《大中：型工业项目和工【业企业扩建》项目用地须结合投资！和工程建设进度【实施统一规》划、：分，期供地、限期—开发：、规划预留当期用地！未达到预定》的投：资强：度等条件的不得安】排下期用《地用地？规划预？留，时间原则上不超【过5年工业用地【不得擅自改变用【途在出让期》限内用地者申请改变！合同约定土》地用途的由》。国土：资源：行，政主管部门依法或按！合同约定收回建设】用地：。使用权纳入政府储】。备土地因城市规划】依法调整导》致土地用《途改变的可由国土资！源行政主管部门依】。法对土地使用权人】进行补偿后收回建】设用地使用权—纳入政府储备—土地按？照新的规《划用途？依法供地 　　4】4.：建立项目开》竣工履约保证金制度！和土地动《态巡查制度在土【地划拨或签》订土：地出让合同时—按划拨？或，出让土地总》价款的5%收取履约！保证金根据用地单位！开竣工履《约情：。况扣：除，或退还履《约保证金对项目【开工、竣工、—土地闲置、合同【约定和划拨决定书规！定，的土地开发利用强】度等情况开展—动态巡查对违反法】律法规及合同—约定：的行为依法依规处】理 ：　　45.提—高建设用地供应效率！市、县国《土资源行政主管部】门对已？供应的建设项目用】地应按要求在土地】市场：动态：监测监管系统中进】行，录入：更新：相关数据《和用地信息;因项目！不，落实等？原因造成征》而未供的应》尽快调？整，安排新的项目前三年！(不含当年》)，供地率低于》60%的地区—暂停审批该市、【县土地征收》。和农用地转用省【国土资源厅》将于每季《度末对各《市、县供地率及闲】置土地盘活利用情】况进行排名通报供地！率低、供《而未用和闲置—土地问题突出的市、！县将：督促其加《快整改第九章 考】核，与奖惩 　　46.！建立建设《用地节约集》约利用评价考核【机制依据陕西省【节约集约用地考核操！作规范将节》约集约利《用，土地情况列入—对各市人民》政，府年终目标责—任考核对《节约：集约用？地先进地区进行【表，彰奖励？将建：设用地计划》指标分？配与节约集约用【地成效相挂钩节【约集约用《地考核较差》的地区责令限期整改！并对整改不到—位的进行约谈、【挂牌督办 　—　47？.市、县人民政府及！国土：资源行政主管部门】要全面、及》时掌握城市和开【。发区用地效率和效益！、节约集约用地潜力！、空间分布》与变化趋势》,结合？本地实际《情况制定规划目【标创新节约集约用地！模式推广节地—应用：技术完善《激励：约束：机制：健，。全节约集约用—地制度体系加—大节约集约》用地宣传力度—营造良好氛围不【断提：高全：。社会的资源忧患意】识和节约集约—用地意识 》　　：48.建立》与节约集约用地相挂！钩的税收调节机制】在税收法律法规权】限内省级《人民政？府适时调节涉及土】地，税收的相关政策通】过差别化的税—率促：进用地节约集约化程！度国土资源部门要将！本地最新的土地调】查信息(包括土【地权：利人、土《地坐落？、四至、用》途、面？积、：正射影像图等)和土！地登记信息》提，。。供给地？税部门省人民—政府适时调整全【省城镇土地》使用税、耕地—占用税和契税—的具体适用税额或】税率标准依》法全额？征收城镇土地使【用税提？高土地保有》环节成本同时地税】部门要将税收征管和！稽查中发《现的纳税人未批先占！、私：。改用途等《违法用地信息—以及其他土地—管理所需的涉税信】息提供给国》土资源部门 　　4！9.市、县》人民政府可》。设，。立节约集约用—地专项？奖励资金加快—建立工业项目投产】后评价？。制，度对项？目用：地投入产出效率进行！排名对排名》。前列、节《约集约用《地成效显著、亩均税！收贡献大的企业实】施奖励并优先考虑安！排企业扩大》再生产用地》;对排名靠后、土地！投入：产出率低的企业【要求其进行》整改提高土地利【用效率？ 　　？50.建《。立项目联席审查【。制，度发改、国》土、建设、工信【、财税等《部门重点加强对【单独供地《工业项目立项、【用地预审、用地【标准、规《划选址、建设规划、！投资：计划、资金》落实、预期税收、产！。出效益等情况的审】查项目用地的—投资：强度、容《积率、建筑》。系数等控制性—指标达不到要求预期！税收和产出》效，益较低的办公生【活用地、绿地率超过！规定标准的可以利】用地下空间没有利】用的要核减》用地面积或不予供地！ 　　51》。.建立政府主—导的：节约集约用地共同】责任机制各级政府应！加强：组织领导研究制定推！进本地节约集—约用地工作》的，具体：。措施各有关部—门要各负其责、【齐抓共管形成—推进节约集约用【地的共同《责任机制发展改革部！门要按照产业政【策，。对建设项目》行业准入、投—资规模、《投，。入产出强度》等进行审核把关【并把占补平衡落实】情况、节约》集约用地评价和用】地，计划指标《来源说？明，作为立项的审批条件！住建部门要严格【按，照城乡规划出具规】划建设？条件：并严格核查建设【。项目开发建设强度执！行情况城《乡规划部门在制定】建设详规、单体建】筑设计等《。方，面要严？格执行用地标准、落！实用地控制指标、】推行节地技术把节】约集约用地》落实到城乡》。建设各个环节国土】资源部门要严—格按照节约集约用地！要求把好建设—项目：用地征转和供地关】国土资源行政主管部！门要将？。企业违法用》地、：闲置土地等》信息推送至省公【共信用信息平台通过！工商部？。门企业？信用信息公示系统予！以公示？ 　　第《十章 附 则 【。　　：52：.，本实施细则自—2015年1—月1：日起执行 　　5】3.各？设区市人民政—府、省级有关部门】可据此细则制—定相应操作规程【