陕，西省节约集约—用地实施细则—(试行)
【 陕西省国土资源！厅 陕？西省发展《和改革委员会— 陕西省住房和【。城乡建？。设厅
》陕，国土资发[2014！]56号
》 2014年【11月24日
【 第一章 总 】则
1.为【。贯彻十分珍惜、合】理利用土地》和，切实保护耕地—的基本国策落实最严！格的耕地保护和节约！集约用地制》度实现土地资源【永续利用促进经济】。社会持续健康发【展根据土地》管理法、国土资源部！。节约：集约利用土地规【定和省委、省—政府关于切实加强土！地管理全面提高土地！利用效？率的：意见制定《本细则
《。 2.《。节约：。集约利用土地是指】通过规划引导、【布局：优化、标准》控，制、市场配置、【盘活：利，用等手段《。达到节约土地、减量！用地、？提升用地强度、促】进低效废弃地再利用！、优化土地利用结构！。和布局、提》高土地利用》效率的各项行—。为与活动
— 3.按照“节【。约优先、合理使【用、市场配置、改】革创新”《的基本原则实行“】总量控制《。、，增量：优化、存量盘活、】质量提高”严控【建设用地《总规模优化建设用地！。结构布局促进存量】建，设用地盘《活，利用提升土地资源】配，置效：率和利用水》平以土地利用方式转！变促进经济结—构调整和《转型升？级
《4.各级《政府要着《力推动土地立体开】发、资源《综合：利用统筹《。协调发展改革—、国土、《工信、环保、住【建(城乡规划—)、交通、水利、农！业、林业等部门组】。织制定？节约集约用地的标】。准体系和相关—技术规？。范鼓励采用先进的】节地：技术、？推，广复合利《用，、循环利《用等节地模》式将节约集》约用地理念、目【标和：政策措施纳入经济社！会发展总体》框架、相关规划和考！核评价体系大—力提高土地利—用率
？ 5.《本实施细《。则适用于全省各级人！民政府、《各有关？部门及建《设用地单位开展【土地：。管，理和土地开发利用的！所有行为和活动【
第二章 强化！规划引领
6.！强，化土：地利用总体规—划，刚，性约束按照“省【级谋划、市为单元、！。县(区)实施”的原！则由县(《区，)政府协调发—改、国土《、工信、住建—(规划)《、交通、水利、林】业、农？业等相关部门—要按照土《地利用总体规—划，统筹安？排，县域内？耕地、建设用地、】生态用地和需要治】理土地科《学布：局，、合理？利用土地资源—发挥规划引领作【用引导项目建设充】分利用？存量土地和低丘缓】坡等：未利用？地促进产《业向功能区》集中人口向城—镇、新型《社区集中《。耕地向适《度规模？经营集中提高土【。地，资源节约集约利【用，水平
7.【发挥：城乡：建设：规划在节约集约用】地中的基础性作【用，牢固：树立节？约土：地、集？约发展意识将节【约集约用地理念贯】穿于城乡总体—规划、详规编制和】单体建？筑设计各个环节【。统筹兼顾经济社【会效：益、生态环》境效益和土地综合】。利用效率适时修订】陕西：省城乡规划相—关技术？标准科学确定—。各，项建设建筑密度、】容积：率和绿地《率优化城镇土地利用！结构增强城》市综合？承载能力《已公开出让》的建设用地》除，。。公，共利益？需要外？原则上不得调整【规划条件;》非公共？利益需要调》整用地性质和开发强！度的一律报经市、县！级人民政府批准收回！土地使？用权后重新》公开出让
— 8.落实城市建】设，用地主要《。控，制指标？城市规划区》内的：住宅：、商服？。用地：容积率不得低于1】。.2工业用》地容积率一般不得】低，于1.0特》殊行业用地不—得，低于0.8》鼓励工业区集中【设置公共绿地严【格控制企业》在厂区范围》。内修建大广场、大绿！。。地，确因生产工艺等特】殊要求需要安排一定！比例绿地的绿地率一！般不高？于15%建筑密【度，。不得低于4》0%提？高重点镇以上城【镇规划区土》地开发强度城市【住宅项目容积率不得！低于1.0城镇规划！区内不？得批准因《功能结构有特殊【要求：。以，外的单层建筑用【地
？ 9.增强各专【项规划？对，。节约集约《用地的引导促进作】用产业发展》。、基础设《施建设和《生态：。环境建设《。等相关？规划要全面》体现节？约集约？用地理念严格执【行建设用地使—用，标准各类专项规划】所确定的建设—用地规模和布局【必须与土地利用总】体规划衔接涉及【土地：。利用的？各类规划在提—。交同级政府或上级行！政主管部《门审批前应》征，求国土资源》行，政主管部门的—意见相关规划—超出：土地利用总体规划确！定的建？设用地？。规模的应及》时调整修改核减用】地规模规《划一：经，审，定必须严格执行确保！规划的严肃性—和稳定？。性避：免因规划调整导致土！地闲置和资源浪【费
？ 第：三章 严格建设【用地使用标准—
10》.严格执行建—设用地使用标准【建设项目《核准：立项、用地预—审和审批、供地出让！、规划设计和施工等！环节都要严格执【行国家？制定的工程建—设项目用地控制【指标、工业》项目建设用地控【制指标、房地产开】发用地宗地》规模和容积率—等控：制标准和陕西省建设！项目：用地定额标准相关部！门制定涉及用地的】各类：标准、指标、考【核办法？必须符合用地—定额标？准对：超标：准的项目国土资源】行政主管部门不得】通过用？地预审、审批和供应！审查
》11.开《展尚未颁布土地【使用标准建设—项目的节地评—价对：尚未：颁布土地使》用标准？的建设？项目或因安全生【产、：地形地貌、工艺技术！有特殊要求等确【需突破？土地使？用标准的《。。建设：项目在项目》用地预审时应—进行节地评价—(具体办《法另行制定)并组织！。专家论证评估—集体：决策合理确定—用地规模报经—同级人民政府及上级！国土资源行》政主管？部门批准后方可办】。理相：关，用地审批、供应手】续
12.控制！。工业项目配套—用地比例严禁在【工业项目用地—范围内建设》成套住宅《、宾馆、《招待所和《培训中心等非生产】性配套设施工业用地！中配套行政办公及生！活服务设施不得超】过项目总用地面【积的7%且不得【批，准建设单《层建筑建筑面积不】得超过总建筑面积】的3：0%
1—3.建立落》实建设用地》。使用标准的奖惩机】制对低于建设—用地使用《标准：确定的规模完成项目！建，设的给予适当经【济，奖励：;对超过建》。。设用地使用》标准的项目根据【。实，际用地规模与标准确！定的规模比》例同比例提高—整宗建设用地出让】金市：、县政府不得为【招商引资超标准【向，用地单位供地一经】审，核发现严《肃，追究相关《责任人的责任并相】应核：减该市(《县)下一年》度新增建设用—地指标第四章 促进！建设用地立体综合开！。发
： 14.》鼓励建？设，项目优化设计、分】层布局充分利—用地上？、地下空间建—设用地使用权在【地上、地下》分层设立的其—取得方式和使用【年限参照在地表【设立：建，设用地使用权的相关！规定出让分层设【立的建设用地使【。用权应当根据当地基！准地：价和不？动产实际交易情【况评估确定分层【出让的建设》用地最低价标—准
《15.？全面推行多层—标准化厂房》建设县级以上工业园！区新建多层标准化】厂，。房面积不得低于【园区新建建筑总面积！的3：0%对多层标准【化厂房？项，目用地实《行应保尽保》并，优先审批、供—应对未开发多层【标准化？厂房或多层标准【化厂房面积》。低于园区《建筑总面积规定比】例的暂停用地审批】、限制土地供应
】。 16.在符合】安全生产和环境保】护要求前提下多【层标准化厂房—不低于三层》其，中，,关中地区容积率不！。低于：2.0陕南》、陕北不低于1【.5多层标准—化厂房建成后—经市、县人》民，政府同意可对—房产、国有建设用地！使用权分《割转让但不得改变】功能和土《地用途各级政府【要结：。合实际出台扶持多层！标，准化厂房建设的政策！引导社会投资主体】参与：多层：标准化厂房建—。设、经营
17！。.对：小型机械加工业、】电子：信息、纺织服—装业：、生：。产性服务《业、劳动《密集型产业等没有特！。。殊工艺和安全生【。。产要求的企业原则上！不再单独供地或【建设单层厂房对需】要单独选《。址和建设单》。层厂房的项目—应经发改、工—信、国土、住—建(规？划，)等：行政主管部门共【同审核同意后方可】单独供地
》 18.》提高城市地下空【间利用水平》将城市地《下空间开发利用【规划纳入城市总体】。规划形成竖向分【层，、横向连通的立体】综合开发利用格局地！下空：间开发？。利用规划要与土地利！用规划、《文物保护规划、交通！规划、人民防空规】划、消？防规划、《地下管线规划等充】分衔接实现地—上、地表、地下空间！有效融合《省，、，市政府确定的—重点镇以上城镇规划！区内新建住宅、商】。业和公共建筑类【项目均应配建地【下机动车停车—场地下？停车位不得》低于：总，停车位的70—%
？。 19.项目建【。设需：同，时利用地下空—间的地下空间与地】上土地？使用权可一并—出让对利用广场【、道路、绿地、公】园、：学校操场《等地下空《间建设？非经营性和公—共服务项目可以采】取划拨方式供地【并，结合：当地实际免》收或：。减收城市基础设施】配，套，费;：建设工业仓》储、商业、办公、娱！乐等经营《性项目的公开—出让按？照市：场评估价确》定出让？底价
2—0.大力支持商【业综合？体、产业综合体【和城市综合体建设】提高商？贸流通业节约集约】用地水平物流基地项！目，。要切实扭转平面【用地、？平摊堆？放的粗？放仓储局面向地【上、地下三维要【存储空间《。大型农产《品交易市场、集【镇以上农贸中心【均应建设多层—商，。。贸综合？体不：得单层平《铺第：五，章 提高《。基础设施节地水平】
， 21.交—通运输、水利、电力！等工程项目》。之间：以及各种交通运输】方式之间要统—筹规划？优化设计集约布局】能够结合的工程应】尽量结合《高速公路在可研【阶段要充分考虑与原！有路：网的：关系避免重复布【线，重复占？地在工程设计和建】设中采取降低路【基高度、以》。桥代路、提》高桥：隧比例、增加—互通式立交》层，次、优化《平纵面线形、改【。进边沟型式》和尺寸、缩小—边坡坡率《、合：理确定服务区—及沿线设施用地【规，模、缩减《取弃土场用地规【模等措施减》少，工程用？地促进集约布局【和节约？用地
2—2.：积极推动《节地型铁路建设在铁！路，规划设计中》尽量并行既有铁路、！。公，。路、电力等》通道;在功能—布局中将《车站：及其他？生产单位集中布【置避免分散布置【形，成夹心地对编—组站车场采取紧【凑布：局减少车场间距【并在不？可避免的夹心地【带布置辅助设—施或绿地《;充分利用》到达线、检车线【等高架布设》生产生？活设施提高用—地，强度：;尽：量在既有车站—接轨减少《新，增，用地：在，施，工和建设《中减少高填》、深挖和《长路堑等产生—大量土方的工程努力！做到填？挖平衡
23.！石，。油天然气开发用地】应将油气田开发配套！技术和节约集约【用地技术有机结合起！。来以“优化井网布】局、场站集成规划、！地面工程标准—化建设？”为原则新建油【。气田：通过采取《丛井式技术、井站】共建、多《站合建？等措施进《行建：设老井场通》过采取侧钻、新钻】调整井、找新—层等措施进》行盘活利用创新节约！集约用地《技术提高土地—利用的集约化程【度
： 24.城镇公共！。交通用地要统—筹，考虑做好与》其他非交通》开发项目在》规划、设《计、建设、经—营等环？节的：有，机结合鼓励推广集】交通设施《、商服设《施、住宅等多种建】设为一体的》综，合开发模式满足城市！功能空间需求促进土！地集约利用城—市立交、高架桥等架！空建(？构)筑物下》。的有效？空间：可设置停《车场：。建设城？市绿地？等实：现充分利用》。
25》.电力项目应—尽量利用荒》地和劣地《充分利用地形—地貌进行合理布置辅！助生产？和附属建筑按功【能采用联合布置、成！组布：。置架空管线应集【中共架布《置，;埋地管线有条【件时应？共沟：布置公用工程、【交通运输、生活【服务以及辅助—生产和附属建筑应充！分利用当地已有【的，。设施：厂前区？。建筑：宜合理组合集—。中多层布置;厂区】绿化应充分利用房】前房：后道路两《侧地下管线的地面】、边：角地等空地不应专为！绿化增加用地第【六章 ？。规范：开，发区土？地管：。理
2》6.严禁突破土地】利用总？体规划设立》新城、新区和—各，类开发区(园—区)经省《人民政府依法批准设！立，的各类开发区(园】区)市、《县政府要《按，照土：地利用总体规划依法！依，规，做好园区土地的开发！利用管？理未：经省级人民》。政府批？准不得擅自》扩大园？区面积和《建设用？地规模各类开发【区、新？城、新区和工业【园区的？建设用地要符合所】。在市、县的土—地利用总体》规划
27【.加强开发区土【地用途管制严禁借建！设工业开发区(园】区)：之名进？行住：宅房地？产开发除旅游渡假区！外的其他产业开【发区内生《产性项目用》。。。。地比例不《得低于60%开发区！(园区)基础设施】。建设应统一规划集】。。中安排？行政管理用地—和公：共绿地合理布置【园区道路、》公益性？和服务性设》施严格控制》企业内部《的绿化面积》提高区域性社会【资源：共享度
《 ：。。28.提升项目入】区标：准和准入门槛—新建工？业项目亩均投资【强度需严格依据国】土资源部工业项目建！设用地？控制指标规定—对国家？级开发区固定资【产投资低于1亿元】或省级开发区固定资！产投：资低于50》00万元其他工【业集中区域投资【低于3000万【元以及用地面—积关：。中低于20亩—、陕南陕北低于【15亩的单个工业项！目原则上《不，。。单独供？地鼓励引导进入标】准化厂房解决—生产场所
【29.建《立开发区入区项目】评价制度对项目投资！强度、用地规模、】土，地投入产出效—率、：亩均税收《等进行明确约定【其中开发区入区项】。目的：亩均税收原则—上应满足以下—标准国家级高—新和：经济技术产业区不低！于40万元/亩省级！不低于2《0万元/亩其他【开发区不低于—10万元/亩;国】。家，级海关特《殊监管区(出口【加工区、保税区等】)不低于4》0万元/亩定期对】项目各项指标进行评！价并规定达不到约定！条件企业退出土地】的条件
—30.推动产业项目！进区入园《。辖区：内现有开发区(【园区)仍有用—。地空间的《产，业项目原《则，上不得在区外—选址建设;》开发：区(园区)用地空】间不足的应》引导项目在规划确】。定的工？业集中？区内选址对不符合选！址，要求的不予供—地对资源、环境、】地质条件等有特【殊要求？或有特？殊工艺要求确需在】开发区(园区—)、工业集》中区外安排的工业】项目需经发改、工信！、国：土、住建、规—划等部门审查
【 ：31.鼓励》开发区(园区)外的！现有：工业企？业通过“《拆企：并企”“《拆企入？园”等方式进入开】发区(园区》)发展对“退二进三！”、“退《城入园”、转型升级！。。的企业优先在开发】区(园区)内—安排建设《用地或协调租—赁标准厂房工业用】地使用未利用地的】投，资强度、《容积率？执行：国，家最低标准;占【用农用地的投—资强度在国》家制：定的工业《用地控制指标上提】高0.5-》1倍容积率提—高0.2
32！.开发区(园区)】实施节约集约用地】评价制度省国土资源！部门组织市县国土】资源行政主管部【门和开发区(—园区：)管委会开展节约集！约用：地评价？并将评价结果向社会！公示同时作为开发】区(园区)升—级、扩区、》区位调整和退出的重！要依据？对节约集约用地【评价位于全省前五位！的开发区(园区)】将给予新《增建设用《地指标奖励》第七章 推进城镇】低，效土地？再开发
《 33.市县政】府应定期组织建设】用地普查评价—对，。城镇建设用地开发】利用和？。投，。入产出、集约—利用程度、》潜力规模与空间分布！等，情况做出评》估，科学：编制城镇低效用地再！开发利？用实：。。施规划并报》省国土资源厅备案
！ 34.土—地利用总体规划和城！乡建设规划确定【的，城镇建成区》内下列？土地应列入低效用地！再开发利用范围①】因城乡规划》发生：调整或实施城市规】划需要？进行旧？城，改造、？。“退二进《三”的产业用—地;②？布局分散不符合安全！生产和环保要—求，的产业(厂房)用地！;③不符合产业【发展政策要求属于】国家：产业：目录规定的禁止类】、淘汰类产业的【。原厂房用《地;④并购重组【企业：用地和技术落后【、企业经《营，困，难需：要退出或实》施升级改造的各类】。产业用地;⑤建【。设用地利用强度【低于有？关，政策规定和控制标】准，土地产出效益—低的各？类产业用地;⑥在】符合规划《和安全生产前提【下可通过加层—、改：造、内部整》理等途径提高土地利！用效率的用地项目;！⑦布局？散乱：。、，。条件落后规》划确定改造的城【。镇，旧住宅区、旧—村庄、旧工业—区
： 35.各级政】府要：积，极创造条件》下大力气推动上述低！效建设用地的再开】发，工作：对列入再《开发利用范围—但存在违《法，用，地的必须《依法：。。依规处理到位—、补办相《关审批手续后方可进！行，再开：发经依法批准开展】城镇：低效用地再利用【的实施主体应当按】照城镇低效用地【再开发实施》规划制定实施方案经！市县：。政，府批准后《实施
《 36.城》镇低效用地》再利：用的：实施可按照以—下方式？进行①？协商回收对因项【目、资金、》市场变化等原因【企业无法按照原计】划开发土地的市县政！府可采取协商回收土！地依法重新》组织：出让②鼓励流转【。对企业取得》的，土地已进行开发【。达到流转条件—但因项？目、资金、市场变】化等原因短期难【。以，继续开发或达—到预：期，目标的鼓励》企业：依法流转土地③【协议置换对因实【施城镇规划进行旧城！区改造及其他—公共服务、公益【设施建设需要异地】搬迁符合国家产业政！。策的工业用》地经市？、县人民政府—批，准收回原《土地后可以协议方】式异地置换安排工业！用，地④：“退：二，优二”对企》业利用现有土地开展！技术升级进行—产业转？型升级并符合原批】准，的建设？规划控制《指标的在不改—变用：途的前提下实—施拆建、改》扩建加？层，改造等途径》提高：土地：利用效率和容—积率⑤收购》储备因城市基础设施！建设：和公共设施》建，设，需要调整使用土【地的;或按照新的规！划原：土地用于《商品住宅等经营性】房，地产开发以及部分用！于开发的《由政府依法收购、收！。。回后纳？。入政府？。土地储备⑥》鼓励市？场主体？参与：城镇低效用地开发】允许其收购相邻多】宗地块申请集中开】发利：。用可以将分散的土地！合并登记
— 37.对原—出让或划拨》的存量工业用—地在：符合规划、不改变原！用途的前提下经批准！在原用地范围内新】建、改建、》扩建工业项目—且投资强度、建筑】容积率等指标符合规！定的其增加建筑面积！部分不再补缴—土地出让金》对在现？有工：业用地上新》建或将？。原，有，厂房改造后容积率超！过省工业项》。目建设用地》控制指标40%以】上的可？给予一？定的：奖励或补助在符合相！关规划前提下用【地单：位利用自有》工，业、仓储《等用地？调整为科研项目【和公共租赁住房【。用，地的可按《新批准的《土地使用条件以【市，场价补缴土地—出让价款《
38.对【因机构迁移、解【散、撤并《、区划调整等—造成：土地空闲的市、县】政府应依法及时收回！按规划重新安排【使用经依《法批准由原土地【。使用者自行开—发的要按市场—。价补交土地价—款财政供养》单位：在申请新的建设【用，地时应将原使—用土地处《置方案一《。并上报市、县人民政！府核定原址》用地由同级政府组】织盘活？利用不得自行处置】(具体办法另—行制定)
— 3：9.对？停止使？用，并，经核准报废》的公路、铁路、机】场、矿场等可—开发建设用地—县级以上国土资源】行政：主管部门要会同【城市规划部门编【制开发建设和复【垦规划？。。对不适宜选址在城镇！规划区内的》项目应尽量选址在废！弃地：。。或规划的未利用地上！。
： 40.开展—废弃建设用》地，复垦利用《按照土地复》。。垦条例对废弃的【矿场、工厂》、公路、铁路等【建设：用地进行清》理整治原址适宜非农！。建设的优先安—排非农建设项—。目;：不适宜非《农建设的优先—复垦为耕地通过【复垦：减少的存量建—设用地规《模按照“谁复垦【谁受益？”的原？则调剂到本县(【市、区)《适，宜非：农建设的《。区域使用第八章 强！化供地环节的管控】约束：
4《1.：规范和？完，善土地出让合同【和划拨决定书规划部！门应：明确项目相关—规划条件国土资源】行政主管部》。门在土地出》让合同？和划拨决定》书中根据规划部门出！具的规划条件明【确约定建《设项目投《资强度、开》竣工时间《、规划建设条件、出！让价格违约责任【等事项住宅用地【还，应当将最低容积【率控制？、单位？土地面？积的住房《建设套数和住宅建】设套型等《规划条件写入建设用！地，使用权？出，让合同
4【2.工业项目用地】实行：弹性供应方式对符】合工业项目单独【。。供地条件的应—根，据投资？强度、生产规模及】产业周期《在土地出让合同中】约，定开发建《设、投产运行期限和！投入产出达标—条件以？及相应的《转让限？制条件和未达标【退出办法并》在土：地使用证《和房屋权《证中注明限制—条件鼓励各地按照】不，同产业类型和特点采！取，。先租后？让方式供应工业用地！出租年限《到期：后对其固定资产投资！强，度、用地产》出等指标进行考【核根据？考核结果办理是否】准，予续期或收》回土地的手续
】 43.分期建设】的大中型工业项目和！工业企业《扩，建项目用地须结合投！资和工程建设进度】实施统一规划、分】期供地、限》期开发、规划—预留当期用地未达到！预定的？投资：强度等条件的—不得安排下期用地】用地规划《预，留，时间原则上不超过】5年工业用地—。不得：擅自改变《用途在出《让期限内《用地者申请改变合同！约定土地用》途的由国土资源【。行政主管部门—依，法或按合同》约定收回建设—用地使用权纳入政府！储备土？地因城市规》划依法调整》导，致土地用途改变【的可：由，国土资？源行政主《管部门依法对—土地使用权人进行补！。偿后收回建设用地使！用权：纳入政？府，储备土地按》照，。新的规划《用途依法《供地
》44.建《立项目开《。竣，工履约？。保证金制度和土【地动态巡查制度在土！地划拨或签》订土地出《让合同时按划拨【或出让？土地：总价款？的5%收取履约保】。证金根据《用地单位开》竣工履约《情况扣除或退还【履约保证金对项【目开工、竣工、土】地闲置、合》同约定？。和划拨？决定书规《定的土地开发利用】强，度等情况开展动态巡！查对违反《法，律法规及《合同约定的行为依】法，依，规，处理
》45.提高建设用地！。供应效率市》、县国土资》源，行政主管《部门对？已供应的建设—。。项目：用地应按要》求在土地市场动【态监测监《。管系统中进行录【入更新相关数据和】用地信息;》因项目不落实等原】因造成征而未—供，。的应尽快调整—安排新的项目前三】年(不含当年)供】地率低于60—。%的地区暂》停审批该市、县土】地征收和《农，用地转用省国土【资源厅将于每季度】末对各市、县供地】率及闲置土地—盘活利用《情况：进行：排名通报供地率【低，。、供而未《用和：闲置土？地问题突出》的市、县将》督，促其加快整改第九章！ ，考核与奖惩
【 46.建立建设用！地节约集约》利用：评价考核机》制依据陕《西省节约集约用地】考核操？作规范将节约—集约利用土地情【况列入对《各市人？民政府年终目标责】任考核对节约集【约用地先进》地区进行表彰奖励】将建设用地》计划指标分配—与节约集约用地成效！相挂钩节约集约用】地考核较差》的地区责令》限期整改并对—整改不到位的进行】约谈、挂牌督办【
47.—市、县人民政—府及国土资源行【政主：管部：门要：全面、及《。时掌握？城，市和开发《区用地效率和—效益、节约》集约用？地潜力？、空间分布与变【。化趋势,结》合本地实际》情况：制定规划目标创【新，节约集约用地—模式推广节地应【用技术完善》。激励约束机制健全节！约集：约，用地制度体》系加：大节约？集约用地宣传—力度营造良》好氛围不断提高全社！会的资源忧患意【识，。和节约集《约用地意《。识
？ 48.《建立与节约集—。约用：。地相挂？钩的税收调》。节机制在税》。收，法律法规权限—。内省级人《。。民政府适时调节【涉，及土地？税，收的相关政策通过差！别化的税率促进【用地节约集约化程】度，国土资源部门要将本！地最新的土地调查信！息(包括《土地权利人》、土地坐落、—四至、用途、面积、！正，。射，影像图等《)和土地登记信【息提供给地税部门省！人民政府适时—调整：。全省城镇土地—使用税、耕地占【。。用，税，和契税的具体适用税！额或税率标》准依法全《额征收城镇土地【。使用税？提高：土，地保有环节成本同时！地税部？门要将税收征—管和稽查中发现【的纳税人未批先占、！私改：。用途等违法用地信息！以及其他土地管理所！需的涉？税信息提供》给国土资源部门
！。 49.市》、县人民政府—可设立节约集约【用，地专项奖《励资金加《快，建立工业项目投【产后评？价制度对项目用地】投入产出效率进【行排名对排名前【。列、节约集约用地成！效显著、《亩均税收贡献大的企！业实施奖励并优先】考虑安排企业—扩大再生产用—地;对排名靠后、土！地投入产出率低的企！业，。。要，求其进行整改提【。。高土地利用效—率
50.【建立项目联席审【查制度发改》、国：。土、建设《、工信、财税等部门！重点加强对单独【供地工业项》目立项、用地—预审、用地标准、】。规划选址《、建设规划》、投资计《划、资金落实、预期！。税收、产出效益等】情况的？审查项目用》地的投资强度、容积！。率、建筑系数等【控制性指标达不到】要求预期税收和产出！效，益较低？的办公生活》用地、绿地率超【过规定标准的可以利！用地下空间没—有利用的《。。要核减用地面—积，或，不予供地《
51.建立政！府主导的节》约集约用地》共，同责：任机制各级政府应加！强组织领导研究制】定推进本地节约集】约用地工作》的具体措施各—有关部门要各—。。负其责、齐抓共管】形成推进节约—集约用地《的共同责任机制【发展改革部门要【。按照产业政策对【建设：项目行业准入、投资！规，模、投？。入产出强度等—进行审核把关并把占！补平衡落《实情况、节约集约用！地评价？和用地计划指标来源！说明作？为立项的审批条件】住建部门要严—格按照城乡规划出具！规划建设条件并严】格核查建设项目开发！建设强度执行情【况城乡规划部门【在制定建设详规【。、，单体建筑设计—等方面要严格执【行用地标准、落实】用地控制指标—、推行节地技术把】节约集约用地落实】到城乡建设各个【环节国土资源—部门要？严格按照节约集约】用，地要求？把，。好建设？项，目，用地征转和供—。地关国土《资源行政主管部门】要，将企业违法用—地、闲？置土：地等信息《推送至省公共信用】信息平台通过工商】部门企业《信用信息公示系统予！以公示
第十章！ 附： 则
52【.，本实：施细则自《2015年》1月1？日起执行
【5，3.各设区市—人民政？。。府，、省级有《关部门可据》此细则制定相应操作！规程：
