。陕，西，省节约集《约用地实《施，细则(试行)— 　　　　陕—西，省国：土资源厅 陕—西省发展和改—革委员会 》陕西省住《房和城乡建设厅 】　，　陕国？土资发[2014]！。56号 　　20】14：年1：1，月24日 　　【第，一章 ？总 则 　　1【.为：贯彻十分珍》惜、合理利用土地和！切实保护耕地的基】本国策落实最严【格的：耕地：保护和节约集约用地！制度实？现土地资源永续利用！。促进经济社会持续】健康发展根》据土地管理法—、国土资《源部节约集约利【用土地规《定和省委、》省政府关于切实加】强土地管《理全面提高土—地利用效率的—意见：制定本？。细则 　　2.【节约集约利用土地是！指通过规划引导、】布局优化、标准【。控制、？市场：配，置、盘？活利用？等，手，段达到？节约土地、减量用地！、提升用《地强度？、促进低效》废弃地再《利用：、优：。化土地利用》结构：和布局、提高土地】利用效率《的各项行为与活【动， 　　？3.按照“节约优】先，、合理使用、—市场配？置、改革创新—”的基本原则实行】。“总：量控制？、，增量优？化、存量盘》活、质量提高”【严控建设用地总【规，模优：化建设？用地结构布》局，促进存量建设—用地盘？活，利，用，提升土地资源配置效！。。率，和利用水平以—。土地：利用：方，式转变促进经济结构！调整和？转型：升级 　　4.【各级政府要着力【推动土地立》体开发、资》源综合利用统筹协】调，发展改革、国土、工！信、环？保，、住建(城乡规【划)、交《通、水？利、农业《。、林业等部》门组织制定节约集约！用地的标准》体系和相关》技术规范鼓励采用先！进的节地技术—、推广复合利用、循！环利用等《节地模？式将节约集约—用地理念、目标【和政策措施纳入经】济社会发展总—体框架？、相关规划和考核评！。价体系？大力提高土地利用】率 　　《5.本实施细则适用！于全省各《级人民政府》。、各有关部门—及建设用地单位【开，展，土地管理和土地开】。发利：用的所有行》为和活动 　　【第二章 强化规【划引领 　　—6.强化土》地利用？总体规划刚性约【束按照“省级—谋划、市为单元、县！(区)实施”—的原则？由县：(区)？政府协调发改、国土！、工信、住建(【。规划)、交》通、水利、林—业、农？。业等相？关部门要按照—土地利用总体规划】统筹安排县》域内耕地、》建设用地、生态用地！和需要治理土地科学！布局、合理利用土地！资源发挥规划引【领作用引导项目建】设充分利用》。存量土地《和，。。低，。丘缓坡等未利用地】促进产业向》功能区？集中人口向城镇【、新型社区集中耕】地向适度规模经营】集中提高土》地资：源，。节约集约利用水平】 　　7.发挥【城乡建设规》划在节约集》约用地中《的基础性作用牢固树！立节约土地、集约发！展意识将节约集约用！地理念贯穿于城乡】总体：。规划、详规》编制和单《体建筑设计各个【环节统筹兼顾经济社！。。会效益？、生态环境效益【和土：地综合利用效率适时！修订陕西省城—乡规划相关技术标准！科学确定各》项建设建筑密度【、容积率和绿地【率优化城镇土地【利用结构增》强城市综合承载【。能力已公开出让的建！设用地？除公共利益需要外】原则上不得调整规】。划条件;非公共利益！需要：。调整用地性》质和开发强》度，。的，一律报经市、县级人！民政府批准收回土地！使用权？后，重新公开出》让 　　8.落实】城市建设用地主【要控制指标城市【规划：区内的住《宅、商服用地容积】率，不，得低于1.2工业】。用地容积率一般【不得低于1.—0，特殊行？业用：地不得低于0.8】鼓励：工业区集中设置【公共绿地严格控【制企业在厂区—范围内修建大广【场、大绿地确因生产！工艺等特殊要求需】。要安排一定比例【绿地：。的绿地率一般不高】于15%建》。筑密度不得》低于40《%提高重点镇—以上：城镇规划区土地【开发强度城市住宅项！目容：积率不得低于1【.0城镇规划区内】不得批准因功能结构！有特殊要求以—外的单层建筑用地 ！　，　，9.：增强各专项规划对】节约集？约用地的引导促进】作用产业发展、【基础设？施建设和生态—环境：建设等相关》规划要全面》体现节约集约用地】理念严格执行建设】用地使用标准各类专！项规划所确定的【建设用地《规模：和布局必须与土地】利用：总体规划衔接—涉及土地利用的各】类规划在提》交同：。级政府或上级行政主！管部门审批前—应征求？国土资源行》政主管部门》的意见相关规划超出！土地利用总体规划】确定的建设用地规模！的应及时调整修【改核减用地规模【规划一经审定—必须严格执行确保】规划的严肃性和稳定！性避免因规划调整】导致：土，地，闲置和？资源浪？费 　　第三章 】。严格建设《用地使用标准 　】　10.严格执行建！设用地使用》标准：建设项目核》。准立项？、用：地预审？和审批、供地—出让、规划设计和施！工等环节都要严【格执行？国家：制定的工《程建设项目用地【。控制：指标、工业项目【建设用地控》。制，指标、？房地产开发用地宗】地规模和容》积率等？控制标准和》陕，西省建设项》目用地定《额标：准相关？部门制定涉及用地的！各类标准、》指标、考核办法【必须符？。合用地？定额标？准对超标准的项【目国土资源》行政主管部》门不得通《。过用地预审、审批】和，供应审查《。 　　11.—开展尚？未颁布？。土，地使用标《准建设项《目的节地评价对【尚未颁布土地—使用标准的建—设项目或因安—全，生产、地形》地貌：、工艺技术有特【殊要求等确需突破】土地使？用标准的建》设项目在项目用地】预审时应进行节地】评价(具《。体办法另行制定【)并组织专家论【证评估集体决策合理！。。确定用地《规模报经同级—人民政？。府及上？级国土资源行政主】管部门批准》后方可办《理，相，关用：地审：批、供应《手，续 　　12.控制！工业项目配套用【地比例？严禁在工业项—目，用地：范围：内建设成套住宅、】宾馆、招待所—和培训中心等—非生：产性配？套设施工业用—地中配套行》政办公及生活—服务设施不》得超过项目总—。。用地面积《的7%且不得批准建！设，单层：建筑建筑面积—不得超？过总建？筑面积的30% 　！　13.建立落【实建设用地》使用标准的奖惩【机，制对低？于建设？用地使用标准确【定的规模《完成项？目建设的《。给予适当经济奖【励;对超过建设用】地使用标准的项【目根据实际用—。地规模与标准确【定的规模比例同比】。例提：高整宗建设用地出让！金市、县政府不得】为招商引资超—标准向用地》单，位供：。地，一经审核发现严肃】追究相关《责任人的责任并【相应核？减该市(县)下一】年度：新增建设用》地指：标第四章 促进建】设用地立《体综合开发 　　1！4.鼓励建设项目优！化设计、分层布局】充，分利：。用地上、地》下空间？建设：用地使用权在地【上、：地，下分层设立》的其取得方式和使】用年：。。限参照在地表设立建！设用地使用权的相关！规定：。出，让分层？设立的建设》用地使用权》应当根据当地基准】地价和不动产实【际交易情况评估【确定分层出让的建】设用地最低》价标：准 　　《1，5.：全面推行多层标准】化，厂房建？设县级以上工业园】区新建多层》标准化厂房》。面积不得低于园【区新建建筑总面积的！30%？对多层标准化厂房项！目用地实行应保【尽保并优先审批、】供应对未开发多层标！。准化厂房或多层【标准：化厂房面积》低于园？区建筑总面积—规定比例《的暂停用地审批、】限制土地供》应 　？　16.在》符合安全《生产和？环境保护要求前【提下多层《标准化厂房不—低于三层《其中,关中地区容】积率不低于2.0陕！南、陕？北不低于1.5多层！标，准化厂房建成—后，经市、？县人民？政，府同：意，。可对房产、》国有建设用地使用】权分割转让但不得改！变功能和土地用途】各级政府要结—。合实际？出台扶持多层—。标准化厂《房建设的政策引导】。社会投资主》。体参与？多，层标：准化：厂房建？设、经？营 　　17.对】小，型机械加工业、【电子信息、》纺织服装业、生产性！服务业、劳动密集型！产，业，等，没有特殊工艺和安全！生产要求《的企：业原则上不再单【独供地或建》设单层厂房对需【要单独选址和—建设单层《厂房的项目》应，经发改？、工信？、国土、住建(【规划)等行政主【管部门共同》审核同意《后方可单独供地 　！　18.提》高城市地下空—间利用水平将城【市地：下，空间开发利用规划纳！入城市总体规划形】成竖向分层、横向】连，通的立体《。综合开发《利用格局地下空间】开发利用规划—要与土地利用规划、！文物：保护规划《。、交通规划、人民防！空规划、消防—规划、？地下管线规划等充分！衔接：实现地上、地—表、地下空间—有效融合省、—市，政府确定的重点镇以！。。上城镇？规划：区，。内新建住《宅、商业《和公共？建筑类项目均应配建！地下机动车停车场】地下停车位》不得低？于总停车位的70】% 　？　1：9.项目建设—。需同时利用地—下空间的《地下空？。间与：地上土地使用—权可一并出》让对利用广场、道】路、绿地、公—园、学校操场—等地下空《。间建设非经营—性和公共《服务项目可以采取】划拨方式供地并结合！当地实际免收或【。减，收城市基础设施配】套费：;建设工业仓储、】商业：、办公、娱》乐等经营性项目的公！开出让按照》市场：评估价确《定出让？底价 　《　20.大》力支持商业综合体、！。产业综合体》和城市综合体建设提！高商贸流通业—节约集约用》地水平物流基地项目！要切实扭转平面【用地、平摊堆—放的粗放仓储—局面：向地上？、地下三维要存储】空间大型农产品交易！市场：、集镇？以上农？贸中心均应建—设多层？。商贸：。综合体不得单层平】铺第五章 提高【基础设施节地水平】 　：　21.交通运输】、，水利、电力等工【程项目之《间，以及各种交》通，。运输方式《。。之间要统《筹，规划优？化设计集约布局能】够结：合的工程应》尽，。量结合高《速公路在《可研阶段要》充分考虑与原—有路：网的关系避免重复布！线重复占地在工【程设计和建设中采取！降低路？基高：度、以桥代路、提高！桥隧：比例、增加互通式】立，交层次、《优化平纵面线形【、改进边沟型式【。和，尺寸、缩《小边坡坡率、合【理确：定服务区及沿线【设施用地规》模、：缩减取？弃土场用地规模等】措施减少工》。程用：地促进集约布局和节！约用地 　》　22.积极—推动节地型铁路【建设在？铁路规划设计中【尽量：并行既有《铁路、公路》、电力等通》道;在功《能布局中将车—站及其他生产单位】集中布置避免分【散布置形成》夹心地对编组站【车，场采取？紧凑布局减少—车场间距并在—。不可：避免的？夹心地带布置—辅助：设施：或绿地;充分—。利用到达《线、检车线等高架布！。设，生产生活设施提高】用，地强：度;尽？量在既有车站—。接轨减少新增用【地在施工和建设【中减少高《填、：深挖和长路》堑等产生大量—。土，方的工？。。程努力做《到，填挖平衡 》　　23.石油天】然气开？发，用地应将油气田【开，发配套技术和节约集！约用地技术》有，。机结：。合起来以“》优化井网《布局：、场站集成规划【、地面工程标准【化建设”《为，原，则，新建油气田》通过采取丛井式技术！、井：站共建、多站合【建等措施进行—建设老井场通过【采取侧钻、新—钻，调整井、找新层等】措施进行盘活—利用创新节约集约用！。地技术提高土地【利用的集约》化程度？ 　　24》.城镇公共交通用地！要统筹考虑》做，好与其他非交—通开发项目》在规划、设计—、建设、经营—等，环节：的有机结合鼓励推广！集，交通设施、商服【设施、住《宅等多种建设—为一体的综》合开发模式满足城】市功能？空间需求促进土地集！约利用城市立交、高！架桥等架空建(构】)，筑物下？的，有效空间《可设置？停车场建《设城：市绿地等《实现充？分利用 　　25.！电力项目应尽量【利用荒地和劣地充分！利用地形地貌进行合！理，布置辅助生产和【附属建筑按功能采用！联合布置、成组布置！架空管线《应集中共架》布置;埋地管线有条！件时应？。共沟布置《公用工程、交—通运输、生活—服务以及辅助生产】和附属建筑应—充分：利，用，当地已有的设施【厂前区建筑宜合理】组合集中多》层布置;《厂区绿？化应充分利》用房前房《后道路两侧地下【管线的？地，面、边？角地：等空地不应专为绿】化增加？用，地，第六章 规范开发】区土：地管理 　　26】.严禁突破土—地利用总体规划设】立新城、新区和各】类开发？。区(园区《。)经省人民政府依】法批准设《立的各类开发区(】园区)市《、县政府要按照【。土地：利，用总：体规划依法依规做好！园区土？地的开发《利用管理未经省【级人：民政府批准》不得：。擅自扩大《园区面积和》建，设，用，地规模各类》开发区、《新城、新区和工业园！区的建设《用地要符《合所在市、》县的：土地利用总体规划】 　　2《7.加强开》。发区土？地用途管制严—禁借建设工业开发区！(园区)之名进行住！宅房地产开发除旅游！渡假区外《的其他？产业开发区内生产性！项目用地比例—。不得：低于60%开发【区(园区《)基础设《施建设应统一—。规划集中安排—行政管理用地和【公共绿地合理布置园！区道路、公》益性和？服务性设施严格控制！企业内部的绿—化面积提高区域性社！会资源？共享度 《　　2？8.提升项》目入区标准和准【入门槛新建工业项目！亩均投资《强度需严格》依据国土资源部工】业项目建《设用地控《制指标规定》对国家级开》发区固？定，。资，产投：资低于1亿》元，或省级？开发区固定资—产投资低于》5000万元其他工！业集中区域投资低】于300《0万元以及用—。地面积关《。中低于20亩—、陕南陕《北低于15亩的单个！。工业项目原则—上不单独《。供地鼓励引导进【入，标准化厂房解决【生产场所 　—　29.建立—开发区入区项目评】。。。价制度对项》目投资？强度、用地》规模、土地投入产】出效率？。、亩均？税收等进行》明确约定其》中开发区入区—项目的亩均税收原则！上应满？足以下标准国家【级高新？和经：济技术？产，业区不低于40万】元/亩省级不低【。于20万元》/亩其他《开发区不低于—10万元/亩;【国家级海关特殊监管！区(出口《加，工区、保税区等【)不低于4》0万元/亩定—期对项目各项指标】进行评价《并规定达不到约定条！件企业退出土地【的条件 　　30.！推动产？业项目进《区入园辖区》内现有开发区—(园区)仍有—。用地空间《的产业项目》原则上不得在区外选！址建设;开》发区(园区)用【地空间不足的应引导！项目在规划确定的】工业集中《区内：选址对不符》。合选址？要求的不予供地对资！源、环境《。、地质条件等—有特殊要求或有特】殊工艺要求确需在开！发区(园区)、工业！集中区外安排的工业！项目需经发改—、工信、国土、住建！、规划等部门审查 ！　　31.鼓励开】发区(园《区)外的《。现有工？业企业通过“拆企并！企”“拆企入园”】等方式进入》开，发，。区，(园区)发展对“退！二进三”、“退【城入：园”：、转型升《级的：企业：优先：在，开发区(园区)【内，安排建设用地或协调！租赁：标准厂房工业用地】使用未利用地的【投资强度、容—积率执行国家—最低标准;占用【农用地的投资—强度在？国家制定《的工业用地》控，。制指：标上提高0.5-1！倍容积率《提高0.2》 　　3《2.开发区(园区)！实施节约集约用地】评价：制度省国土资源部】门组织？市，县国土资源行政主】管部门和开发—区(园区)管—委会开展《节约集约用地—评价并？将评价结果向社【会公示同时作为【。开发：区(园区《)升级、扩区、【区位调整和》退，出，的重要依据对节约集！约用地评《价位于全《省前五位的开—发区(园区)—将给予？新增建设用》地，。指标奖励第》七章 推进城镇低】效土地再开发 【　　33.市县政】府，应定期组织建设用地！普查评价对城镇建设！。用地开发利用和投入！产出、集约利—用程度、潜力规模】。与空间分布等情况做！出评估？。。科学编制城镇低【效用地再开发利用】。实施规划并报省国】土资源厅备案 【　，　34.土地利用】总体规？划和：。城乡建？设规划确定的城【镇建：成区内下列土—地应列入低效用【地再开？发利用范围》①因城乡规划—发生调整或实施城市！规划需要进行旧【城改造、“退—二进三”的产业用】地;②布局》。分散不？符合安？全生产和环保要求】的产业(厂房)用】地;③？不，符合产业发展政策要！求，属于国家《产业目录规定—的禁止类、淘汰类产！业的原厂房》用地;④《并购重？组企：业用地和《技术落后、企业经营！困难需？要退出或实》施，升级改造的》各，类产业用地;⑤建】设用：地利用强度低于有关！政策规定和》控制标准土》地产出？效益低的《各类：产业用地《;⑥在符合规划和】安全：。生产前提下》可通过加《层、：。。。改，造、：内部整？理等途径提高—土地利用效率的【用地：项目;⑦布局散乱】、，条件落后《规划确定《改造的城镇旧住【宅区：、旧：村庄、旧《工业区 《　，　35.各》级政府要积极—创造条件下大力气推！动上述低效建设【用地的再开发—工作对列入再—开发利用范围—但存：在，。违法：用地的必《须依法依规处理到】位、补办相关审【批，手续后方可进行再开！发经依？法批准开展》。城镇：低效用地再利用的】实施：主体应当按》照城镇低效用—地再开发实施规【划制定？实施方案经市县政】府批准后实施 　　！36.城《镇低：效用地再利用—的实施可按照以下】方式进行①》协商回？收对因项目、资金、！市场变化等原—。因企：业无法按《照原计划《开发土地的市—。县政府可《采取协商回收—土地依法重新组织出！让②鼓？励流转？对企业取得的—土地：已进行开发达到流】转条件但因项目、】资金、市场变化【等原因短《期，难以：继续：。开发：。或达到？预期目标的鼓励【企业依法流转土【地③协议置换对【因实施城镇规划进行！旧城区改《造及其他《公共服务、公益设施！建设需要《异地搬迁符合国家】产业政策的》工业用地经市、县】人，民，政府批准收》回原土地后可—以协议方式异地【置换安排工业用【地④“退二优二”对！企业利用现有—土地开展《技术升级进行产业转！型升：级并符合原批—准的建设规划—控制指？标的在不改变用途】的前提？下实施？拆，建、改扩建加—层改造等途》径提高土地利用【效，。率和容积率⑤—收购储备因城市基】础设施？建设和公共》设，施建设需要》调整使？用土地的;或按照新！的规划原土地用【于商品住宅等经【营性房地产开发以及！部分用于开发的【由政府依法收—购、收回后纳入政】府土地储《备⑥鼓励《市场主体参》与，城镇低效用地—开发允许其收—购相邻？多宗地块申》。请，集中开发利》用可以将分》。散的土地合》并登：记 ：　　37.对原出让！。或划拨的存量工业用！。地在符合规划、不改！变原用途的前提下】经批准在《原，用地范围内新建【、，。。改建、扩《建工业项目且投资强！度、建筑容积—率等指标符》合规：定的其增加》建筑面积部分不再】补缴土地出让金【。对在现有《工，业用地上新》建或将原有厂—。房改造后容积率超】过，省工业项目建设用地！控制指标40—%以上的《可给予一定的奖【励或补助在符—合相关规划》前提下用地单位【利用自有工业、仓】储等用地调整为科】研项目和公》共租赁住房用地的可！按新批准的土—地使用条件以市场价！补缴土？地出让？价款 　　》38.对因》机构迁？移，、，解散、撤《。并、区？划调整等《造成土地空闲的【市、县政府》应，依法及时收》回按规划重新安排使！用经依？法批准？由原土地使用者自】行开发的要按市场价！补交土？地价：款，财政供养单位—在申：请新的？建设用地时应将原】使，用土地处置方案一】并上报市、县人【民政府核定原址【用地由同级政—府，组织盘活利用不【得自行处置(具【。体办法另行制—定) 　　39.对！停止使？用并经核准报废的公！路、铁路、机—场、矿场等可—开发建设用地县级以！上国：土资源行政主管部门！。要，会同城市《规划：部门编制开发建设和！复垦规划《对，。不适宜选址在城【镇规划区内的—项，目应：尽量选址在废弃地】或规划？。的未：。利用地上 　—　40？.开展废弃》建设用地复垦利用】按照土地复》垦条例对废弃的【矿场、工《厂、公路《、铁路？等建设？。用地进行清理整治】原址适？宜非农建设的优【先安：排非农建设项目;】不适宜非农建—设的：优，先复垦为《耕地通过复垦减少】的存量建设用地规】模按：照“谁复垦》谁受益”的》原则调剂《到，本县(市、》区)适宜非农建设】的区域使用第八【章 强化供地—环节：的管控约束 —　　41.规—范和完善土地出让合！同和划拨决》定书规划部门应【明，确项目相《关规划？条件国土资源行政主！管部门在土地出让】合同和划拨决—定，书，中，根据规？划部门出具的规划】条件明确约定建设】项目投资《强度：、，开竣工时间、规划】建设条件、出让价】格，违约责任等事项【住，。宅用：地，还应当将最低—容积率控制、单位】土地面积的住—房建设套数》和住宅建设套型【等规划条件写入【建设：用地使用权出—让合同 　　4【2.工业项目—用，地实行弹性》供应方式对符合【工业项目单独供【地条件的《应根据投资强度、生！产规：模，及产业周《期在土？。地出：让合同中约定开【发建设？、投产运行》期限和投入》产出达？标条件以及相应的】转让限制《条，件和未达《标退出办法并—在土地使用证和房】屋权证？中注明限制条件【鼓，励各：。地按照？不同产？业类型和特点采取先！租后让方式供应【工，业，用地：出租年限到期—后对其？。固定资？产，投资强度、》。用地产出等指—标进行考核根据考核！。结果办？理，是否：。准予：续期或收《回土地？的，手续 　　》43：.分期建《设的大中型工业【项目和？。工业企？业扩建项目用地【须，结合投资和工程【。建设进？度实施？统，一规划、分》期，供地、限期开发、】规，划预：留当期用地》未达：到预定的投资—强度等条《。件的不得安排下期】用地用？地规划预《。留时间原则上不超过！。5，年工业用地不得擅自！改变用途在出—让期限内用》地者申请改》变合同约定土地用途！的由国土资源行政】主管部门依法或按合！。。同约定收回建设用地！使用权纳《入政府？储备：土地因城市》规划依法调》整导致土地用途【改，变的可由国》土，资，源，行，政主管部门依法对】土地使用权人进行补！偿后收回建设用地使！用权纳入政府储【备土地按《照新的规划用途依】。法供地 　》　44？.建立项目开竣【工，履约保证金制—度，和土地动态巡查【制度在土地划拨【或签订土地出—让合同时按划—拨或：出让土地总价款的】5，%收：取履约保证》金根据用地单位开】竣工履？约，情况扣除或》退还履？约保证金对》项目：开工、竣《工、土地闲置、合】同约定和划拨决定】。书规定的土地开发】利用强度等情况【开展动态巡查—对违反法律法—规，及合同约《定，的行为依法依规处理！ 　　4《5.提高建设—用地供应效率—市，、县国土资源—行政主？管部门对已供应【的建设项目用地应按！要求在土地》市场动态监测监管】系统中进行录入更】新相：关数据和用地信息;！因项目不落实等原】因造：。成征而未供》的应尽快调》整安排新的项目前】三年(不《含当年)《供地率？低于60%的地区】暂停审批该市、县】土地：征收和农用地—转用省？国土资源厅将于每季！度，末对各市、县供地率！及闲置土《地盘活利用情况进】行排名通报供地【率，低、供而未用和【闲置土地问题突出】的，市，、县将督促》其，加快整改第九—章 考核与奖—惩 　　46.【建立建设用》。地节约集约》。利用评价考核机制依！据陕西省节》约集约用地》。考核操作规》范将节约集》约利用土地情况【列入对各《市，人民政府年终目标】责任考核对节约【集约用地先进地区进！行表彰奖励将建设用！。地计划指标分配【与节约集约用地【成效相挂钩》节约集？约用地考核较差的地！区责令限期》整改并对整改不到】位，的进行约《谈、挂牌督办 　】　47？。.市、县人民政【府及国土资源行政】主管部门要全面、】及时掌握城》市和：开发区用地效率和】效益、节约集—约用地潜力、—空间分？布与变化《趋势,结合》本地实际情况制定规！划目标创新节约集约！用地模？式推广节地应用技术！完善激励约束—机制健全节》。约集约？用地：制度体系加》。大节约集约用地宣】传力度营造良好氛】围，不，断，提高全社会的资源忧！患意：识和节约集约用地】意，识 　　48—.建立与节约集【约用地相挂》钩的税收调节机【制在税收法律法规】权限内省级人—民政府适时》调节涉及土地—税收的相关政策通过！差别：化的税？率促进用地节—约集约？化，程度国土资源—部门要将《本地最新的土—地调查信息(—包，括土地权利人—、土地？坐落、四《。至、用途《、面积、正射—。影像图等)和土地登！记信息提《。供给地税部门省【人民政府适时—调整全？省城镇土地》使用税？、耕地占用税和契税！的具：体适用？税额或税率》标，。准依法全额征收城镇！土地使？用税提高《。土地：保有环？节成本同时》地税部门要将税【收征管和《稽查中发现的纳【税人未批《先占、？。私，改用途等违法用【地信：息以及其他土—地，管，理所需的涉税信息】提供给国土资源【部，门 　　4》9.：市、县人民》政府可设立节约集约！用，。地专：项奖励资《。。金加快建《立，工业项目投产—。。。后评：价制：度对项目用》地，投入产出效率进行排！名对排？名前：列、：节约集？约用地？成效显著、》亩均税收贡献—大的企业实施—奖励：并优先考《虑安：排企：业扩大再生产用地】;对排名靠后、【土，地投入产《出率：低的：企业要求其》进行整改《。提高土地利用—效率 　《　50.建立项目联！席审查制度发改、国！土、建设、》工信、财税等部【门，重点加强对》单独供地工业项目】立项、用地预审、】用地标？准、规划选》址，、建：。设规划？、投资计划、—资金落实、预期【税收、产《出效益等情》况的审查项目用地】的投资强度、容【积率、建筑系—数，等控制性指标达不到！要求预期税收和产】出效：益较低的办公生活】用地、绿地率—超过规定标准的可以！。。利用地下空间没【有利用的要核减用地！面积或不予供—地 　　51.建】立政府？主导的节《约集约用地共同责】任机制各级政府应】加强组织领》。导研究？制定推进本》地节约集约用地工作！的具体措施各—有关部门要各—负其责、齐》抓，。共管形成推》进节约集《。约用地的共同责任机！制，发展改革部门要按】照产业政策对建【设项目行业准入【。、投资规模、投【入产出强《度等进？行审核把关并把占】补平衡落实情况、节！约集约用地评价和】用地计？划指标来源说明作】为，立项的审批条—件住：建部门要严格按照城！乡规：划出具规划建设条件！并严格核查》。建设项目开发建【设强度执《。行情：况城：乡，规划部门在制定【建设详规、单—体建筑设计》等方面？要严格执行》用地标准、落实用地！控制指标、推行节】地技术把节约集【约用地落实到城【。乡建设各个环—节国土？资，源部门？要，严，格按照节《约集约用地要求【把好建设项》目用地征转和供【地关国土资》源行政主管部门要】将企业违法用地、闲！。置土地？等信息推送》至省公共信》用信息平台通过工】商部门企《业信用信《息公示系统予以【公示 　《　第十章 附 【则 　　5》2.本实施细则【自2015年—1月1？日起执行 》　　5？3.各设《。区市人？民政府、省级有关】部，门可据？此细则制定相应操】作规程？