陕，西省节约集约用地】实施细则《(试行？)
陕西】省国土资源厅 陕】西省：发展和改革委—员会： 陕西省住房和城】乡建设厅
》 陕国土资—发[20《1，4]56号》
2014【年11月24日
】 ：第一章？ ，。总 则
—1.为贯彻》。十分珍惜《、合理利用土地和】切实保护耕地的基】本国策落《实最严格的》耕地保护《和节约集《约用地制度实现【土地资源永续利用促！进经济社会持—续健康发展根据土地！管理法、国土资源部！节约集约利》。用土地规定和省【委、省政府关—于，切实加强土地管理】全面提高土地利用】效率的意见制定本】。细则：
2.节—。约集约利用土地【是指：通，过规：划，引导、布局优—化、标准控制、市场！配置、盘《活利用？等手段？达到节约土地、减量！。用地、提升用地强度！、促进低效废弃【地，再利用、优化土【地利用？结构和布局、提高】土地利用效率—的各项行为与活动】
， 3.按》照，“节约优先、合【理使用、《市场配置、改革【创新”的基本原则实！行“：总量控制、增量优】化、存量盘活—、质量提高”严控建！设用：地总：规模优化建设用地】结构布局促进存【量建设？用地：盘活：利用提升土地—资源配？置效率和利用水【平以土地利》用方式转变促—进经：济，结构调整和转型【升级
4—.各级？政府要着力推—。动土地立体》开发：、资源综合》利用统筹协调发展】改革、国土、工信】、，环，保、住？建(城乡规划)【、交通？、水利、农业—、林业等部门组【织制定节约》集约用地的标—准体系？和相关技术规—范鼓励采用先进【的，。节地技术、推广复】合利用、《。循，环利用？等，节地模式将》节约集约用地理念】、目标和政策措施纳！入经济社会》发展总体框架—、，相关规划和考—核评价体系》大力提高土地利用】率，
5.本实【施细则适用于全【省各级人《。民政府、各》有关：部门及建设用地单位！开展土地《管理：和土地开发利—用的所有行为和活动！
第二章 强化！。规划引领
6】.强化土《。地利用总体》规划刚？性约束按照“省级】谋划、市为》单元、县《。(，区)实施”的—原则：由县：(，区)政府协调发改】、，国土：。、，工信、住建(规【划)、交《通、水利、林—业、农业等相关部门！要按照？。土地利用《总体规划统筹—安排县域内》耕地、建设用—地、生态用地和需】要治理土地科—学，布局、合理》利用土地资源发挥】。。规划引领作用—引导项目建设—充分：利用存量土地和【低丘：缓坡等未利用—地促进产业向功【能区集中人》口向城镇、新型【社区集中耕地向【适度：。。规模经？。营集中提高土—地资源节约集约【利用：水平
》7，.发挥城乡》建设规划在节—约集约用《地中的基础性作用】牢，固树立节约土地、集！约发展意识将节约】集，约用地理念》贯穿于城乡》总体规划、详—规编制和《。单体建筑设计各【个环节统筹》兼顾经济社会—效益、生态环境【效益和土《地综合利《用效率适时修订陕】西省城乡规划相关】技术标准《科学确定各》项建设？建，筑密度、容积—率和绿地《率优化？城镇土地利用结构】增强城市综合承载能！力已公？开出让？的建设？用地除公共利益需要！外原则上不》得调整规划条件;非！公，共利益？需要调整用》地性质？和开发强度的一律】报经市、县》。级人：。民政府批准收回土】地使用权后重新公开！出让
？ 8.落实城【市建设？用地主要控制指标】城市规？划区内的住宅、【商服用地容积率【不得：低，。于，1.2工业用地【容积率一般》不得低于《1.0特殊》行业：用地不得低》于，0.8？鼓，励，工，业区集中设》置公共绿《地严格？控制企业在厂区范】围，内修建大广场、大绿！地确因？生产工艺《等特殊？要求：需要安？排一定比例绿地【的，绿地率一般》不高于15》%，建筑密度不得低于4！0%提高重点—镇以上城镇规—划区土地开发—强度城市《住宅项目容积率不得！。低于1.0城—。镇规划区内不得批】准因功？能结：构有特殊《要，求以外的单层建【筑用地
9【.增强各专项规【划对：节约：集约用地的引导促】进作用产业》发展、基础》设施建设和》生态环境建设等【相关规划要全面体现！节约集约用地—理念严格执行—建设用地使用标准各！类专项规《划所确定的建设用】地规模？。和布局必须与土【地利用总《体，规划衔接涉及—土地利用的》各类规划在》提交同级政府或【上级行政主》管部门审《批前应征求国土【资源行政主管部【门的意？见相关规划超—。出土地利用总体规划！确定：的建设用《地规模的应》及时调整修改核减用！地规模规划一经审】定必：须严格执行确—保规划的严》肃性和稳《。定性避免因规划调】整导致土地闲—置和资源浪费
【 ：第，三章： 严：格建设用《地使：用标准
》。 10.严格执行建！设，用地：使，用标准建设》项目核准立项—、用地预《审和审批、供地出】让、规划设计和施】工等：。环节都要严格执行国！家制定的工程建【设项目用《地控制指《标、工业项目建设】用地控制指标、房】地产开发《用地宗地规模和容】积，率等控制标准和陕】西省建设项目用【地定额标准相—关部门制定涉—及用地的各类标准、！指标、考核办法必须！符合用？地定额？标准对超《标准的项目》国土资源行政主管】部门不得《通过用地预》审、审批和供应审】查
？ 11？.开展？尚未颁布土地使用】标准建？设项目的节》地，评价对尚未颁布【土地使用标》准的建设项目或【因安全生产、地形】地貌、工艺技术【有特殊要求等确需突！破土地使用标准【的建设项目在—项目用？地预审？。时应进行《节地评？价，(具：体办法另《行制定)并》组织：专家论证评》估集体？决，策合理？确定用？地规模报《经同级人民政—府及上？级国土资源行政主】管，部，门批准后方》。可，办理：相关用地审批、供应！手，续，
12.控制】工业项目配套用地】比，例严禁在工业项目用！地范围内建》设成套住宅、—宾，馆，、招待所和培训【中心等非生产性配套！设，施工业用地中配【。套行政办公及生活】服务设施不得超【过项目总用》地面积的7%且【不得：。批准建？设单：层建筑？建，筑面积？不，得超过总建筑—面积的30》%
13.建】立落实？建设用地使用标准的！奖惩：机制对低《。。于建设用地使—用标准确定的规【。模完成项目建—设的给予适当经【济奖励;《对超：过建：设用地使用标—准的项目根据实【际用：地，。规模：与标准确定的规【模比例同《比例提？。高整宗建设用地出】让金市、县政府【不得为招商引资超】标准向用地》单位供地一经审【核发现严肃追究相】关责任人的责任并】相应核减该市(县)！下，一年：度新增建设用地【指标第四章 促进】建设用地立体综【合开发
—14.鼓励建—。设项：。目优化设计》、，分层布局充》分利用地上》、，。地下空间建设—用地使用《权，。在地上、地》下分：层，设立的其取得方式和！使用年限参》照在：地表设立建》设用地？使，。。用权：的相关规定出让【分层设立的建设用】地使用？。权应当根《据当地基准地价【和不动产实际交易情！况评估确定》分层出让《的建设用地最低价标！。准
15—.全面推行多层标】准，化厂房建设》县级：以上工业园区—新建多层标准化厂】房面积不得低于园】区新：建建筑总面积—的30%对多层标】准化厂？房项目用地实行应保！。尽保并优先审批、】供应对？未开发多层》。标准化？厂房或多层标准化厂！房，。面积：低于园？区建筑总面积规【定比：例，的暂停用地审—批、限制土地供应】
1《6.在符合》安全生产和》环境保护要求—前，提下多层《。标准化厂《房不低于三层其【中,关？中地区容积率—不低于？2，.0陕南、陕北【不低于1.》5多层标准化厂房建！成后经市《、县人民《政府同意可对房产、！国有建设用地—使用权分《割转让但《不得改变《。。功能和土地用途各】级政府要结》合实际出台》扶持多层标准化【厂房建设的政策引】。导社会投《资主：体参与多层标准化厂！房建设、经营
】。 1：7.对小型机械【加工业、电子信【息、纺织服装—业、生产性服务业】、劳动密集型产业】等没有特殊工艺和】安全生产要求的【企业原则上不—再单独供地》或建设单层厂房对需！要单独？选址和建设单层【厂房的？项目：应经发改、工信【、国：土、住建(规划)等！行政主管《部门共同审核同意后！方，可单独供《地
1》8.提？高城市地下空间利用！水平将城《市地下空间开—发利用规划纳入城市！总体：规划：。形，成竖向分层、横向】连通的立体》综合开发利用格【局地下空间开发【利用规划要与土【地利用？规划、文物保护【规划、交通规—划、人民防空—规划、消防规划【、地下管《线规划等《充分衔接实现地上】、地：表、地下空间有效】融合省？、市政府确》定的：重点：镇以：上城镇规划》区内新建住宅、商】业和公共建筑类项目！均应配建地下机动】车停：车场地下《停车位不得低—于总停？车位：的70%
1】9.项目《建设需同《时利用地下》空间的地下空间与】地上土地《使，用权可一并出—让对利用《。广场、道路、绿地、！公园：、学校操场等地下】空间：建设非经《。。营性和公《共服务项目可—以采取划拨》方式：供地并？。结合当地实际免收或！减收城市基础设施】配套费;建设—。工业仓储、》商业、办公、娱乐】等经营性项》目的：公开出让按照—市场评估《价确定？出让底价
【20：.大力支持商业综合！体、产业综合体和城！。市综合体建设提高】商贸流通业节约【集约用地水平物【。流基：地项目？。要切实扭转平面【用地、平摊堆—放的粗放仓》储局面向地上、地】下三：维要存储空间大型农！。产品交易市场、集】镇以上农贸中心均应！建设多层商》贸综合体《不得单层《平铺第五章 提【高基：础设施节《地水平
》 21.交通运【输、水利、电力等工！程项目之间以及【各种交？通运输方式之间【要统筹规《划优化设《计集：。。约布局？能够结合的工程应】尽量结合高速公路】在可研阶段》要充：分考虑与原有路网】的关系避免重—复布线重复占地【在工程设计和建设】中采取降《。。低路基？高度：、以桥代路》、提高桥隧》比例、增《加互：通式立交层次、【优化平纵《面线：形、改进边沟型式】和尺寸？、，缩小边坡坡率、合理！确，定服务区《及沿线设施用地规模！、缩：减取弃？土，场用地？规模等措施减少【工，程用地促进集—约布：。局和节？约用地？
22.—积极推动节地型铁】路建设在铁路规划设！计中尽？。量并行既有》铁路、公路、电【力等通道;在—功能布局《中将车站及其他【生产：单位集中布置避免分！散布：置形成夹《心地对编组》站车场采取紧凑【布局减少车》场间距并《在不可避免的—夹心地带布置—辅，助设施？或绿地;充分—利用到达线》、检车线《等高架？布设生产生活设【施提高？用，地强度;尽量—在既有？车站接轨《。减少新增用地在施工！。和建设中减少—高填、？深挖和长《路堑等？产生大量土方—的工：程努力做《到填挖平衡
2！3.：石油天然气开发用地！应将油气《田开发配套技术和】节约集约用地技术】有，机结合？起，来以“优化井网布】局、场？站集成规划、地【面，工程标？准，化建设？”为原则新建油气田！通过采取丛井式【技术、井站共建【、多站？合建等措《施进行建设老井场】通过采取《侧钻、新钻调整【井、找新层等措施】进行盘？活利用创《新节约集约用地技术！提高土地《。。。利用的？集约化程度
— 2？4.城镇《公共交通用》。地要统筹《考虑做好与其他非】交，通开发项目在规【划、设计、》建设、经《营，等环节？的有机结合鼓励【推广集交通设施【、商服设施》、住宅等多种建设为！一体的综合》开发模式满足—城市功能空间需求】促进土地集约利用】城市立交、高架桥等！架，空建(构)筑物【下的：有效空间可》设置停车《场建设城《市绿：地等实现充分利用
！ ， 25.电力项【目应：尽量利？用荒地和劣》地充分利用地形地貌！进行合理布置—辅助生产和附属建】筑按功能采用联合】布置：、成组布置架空管线！应集：中共架布置;埋【地管：线有条件时应共沟布！置公用工程、—交通运输、》生活服务以及—辅助生产和附—属建筑？应充分利《用当地已《有的设？施厂：前区建筑宜》合理组合集中—多层：布置;厂区绿化【应充分？利用房前房》后道路两侧地下管线！的地面、《边角地等空地不应】专为绿化增加用【地第六章《 规范开发区土【地管理
26】.严禁突破土地利用！总体：规划设立新城、新】区和各类开发区(】园，区)经省人民政【府依法批《准设立的各类开发】区(园区)市—、县：政府要按照土地利】用总体规划依法【依规做好园》。区土地的开发利用】管理未经省级人【民政府批准不得擅】自扩大园区》面积和建设用—地规模？。各类开发区、新城】、新区和工业园区】的建设用地要符【合所在市、县的土地！利用总体《规划
？ ：27.加《强开发？区土地用途管制严禁！借建设工业开发区】(园：区)之名进行住【宅房地产开》发除旅？游渡假区外的其他】产业开发区》内生：产性项目用地比【例不得低于60%开！发区(？园区)基础设施建】设应统？一规划？。集中安排行政管【理用地和《公，共绿地合理布置【。园区：道路、公益性和【服务性？设施严格控制企业】内，部的绿？化，面积提高区域性社会！资源共享度
— 28《.，提升项目《入区标？准和准？。入门槛新《建工业项目亩均【投资强度《需严格依《据国土资源部工业】项目建？设用：地控制指标规定对国！家级开发《区固定资产投—资低于1亿元或省级！开发区固《定资产？投资低于5000万！元其他工业集中【区域投资低于30】0，0万元以及用地【面积关？中低于20亩—。、陕南陕北低于1】5亩的单个工业项目！原则上不《。单独供地鼓励引【导进入标准化—厂房解决生产—场所
？ 29.建立【开发区入区项目评价！制度对项目》。投资：强度、用地》规模、土地投入产出！。效率、亩均税—收等进行明确约定】其中开发区入—区项目的亩均税收原！则上应满足以下标】准国家级高新和经济！技术：产，业区不低于40万】元/亩省级不低【。于20万元/亩其他！开发区不低》。于10万元/亩【。;国家级海关—特殊监管区(出口加！工区、保税》区等)不低于40】。万元/亩《定，期对项目各项指【标进行评价并—规定达不到约—定条件企业退—出土地的条件—
3《0.推动《产，业项目？进区入园辖区内现】有开发区(园区)】仍有用地空》间的产业项目原则】上不得在区外—选址建设;开—发区：(园区)用地空间不！足的应引导项目【在规划？确定：。的工业集中》区内选址对不—符合选址要求的【不予供地对资源【、环：境、地质条》件等有？特殊要？求或有特殊工艺要求！确，需在开发区(园区)！、，工业集中区外安【排的工业项目需经发！改、工？信，、国：土、住建、》规划等部门审—查
？ 31.鼓励—开发区(园区—。)外的现有工业【企业通过“》拆企并企”“拆企】入园”等《方式进入开发区(园！区)发展对“退【二进三”、“—。退城入园”、转【型，升，级，的企业优先在开发区！(园区)内安排建】设用地或协调租赁标！准厂房工《业用地使用未利用地！。的投资强度、容【积率执行《国家最低标准;【占用农用地的投资】强度在？国，家制定的工业—用地控？。制指标上提高0【.5：-1倍容积率—提高0.2
】32.？开发区(园区)实施！节约集约用地—。评价：制度省国《土，资源部？门组织市县》国土资？。源行：。政主管部门和—开发区(园区)管】委会开？展节：约集约？。用地评价并将评【价结果？向社会公示同时作】为，开发区？(园区)升级、扩】区，、区位调整和—退出的重要依据【对节约集约用—地评价位于全—省前五位的开发区】(园区)将给予新】。增建设？用地指标奖励第【七章： 推进？城镇低效土地再开】发
33—。.市县政府应定期】组织建设用地普【查，评，价对城镇建设—用地开发利》用和投？入产出、集》约利用程度、潜力】规模与空间分布等情！况做出评估科学【编制城镇《低效：用地再开发利用实】施规划并报》省国土资源》厅备案
3【4.：土，。地利用总体规划【和城乡？建设规划确定的【城镇建成区内下列土！地应列入《低效：用，地再开发利用—范围①因城乡规划】发生调整或》。实施城市《规划需要进行—旧城改造、“退二进！三”的产业用地;②！布局分散不符—合安全生产和—环保要求的产业(厂！房)用地;③—不符：合产业发展政策要】。求属于国家产业目】录规定的禁止类【、淘汰类产业的原】厂房用地《;④并购重组—企业：用地和技术落后【、企：业经营困《难，需要退出或实施【升级改造的各—类产：业用地;《⑤建设用地利用强度！低于：有关政策规定和【控制标准《土地产出《效益低的各类—产业用地;⑥在【符合：规划和安全生产前提！下可通？过加层、改造、【内部：整理等途径提高土地！利用效率的用地项目！;⑦布局散乱、条】件落后规划确定【改造的城镇》旧住宅区、旧村庄】、旧：工业区
3【5.各级《。政，。府要积极创》造条件下大力气推动！上述低效建设用地】的再开发工作—对，列入再开发利用范围！但存在违法用地【。的必须依法依—规处理到位》、补办相关审—批手续后《方可：进，行再开发经依法批】准，开展城？镇低效用地再—利用的实施主体【应当按照《城镇低效用地—再开发？实施规？划制定实施方案经】市县政？府批准后实施—
36》.城镇低效用地再】利用的？实施可按照》以下方式进行①协商！回收对因项目、资金！。、市场变化等原【因企业无法按照原计！划开发土《地的市县政府可【。采，。取协商回收土—地依法重新组织【出让②鼓励》流转对？企业取？得的土地《已进行开《发达到？。。流转条？件但因项目、资金】、市：场变化等原因—短期难？以，继续开发或》。达到预？期目标的《鼓励企？业依法流转土地③协！议置换对因实—施，城镇规划进》行旧城区改造—及其他？公共服务、》公益：设施建？设需要异《地搬：迁符合国《家产业政策的工【业用地经市、县人】民政府批准收回原】土地后可以协议方】式异地置换安排工业！用地④“退》二优二”对企业利】用，现，有土地开展技术升】级进行？产业：。转型升级并符合【原批准的《建设规？划控制指标的在【不改变用途的前提】下实施拆建、改【扩建加层改造等【途径提高土地利【用效率和容积—率⑤收购储备因【城，市基础设《施建设和公共设【施建设需要调—整，使用土地的;或按照！。新的规划原土—地用于商品住—。宅等经营《性房地产《开发以及部分用于】开发的由《政府依？法收购、收回—后纳入政府》土地储备《⑥鼓：励，。市场主？体参与城镇低效用】地开发允许》其收购相邻多宗地块！申请集中开发利用可！以将：分散的土地》合并登记《
37.—对原出让或》划拨的存量工—业，。用地在符合规划【、不改变《原，用途的前提下经批】准在原用地范围【内新：建，、改：建、扩建工业—项，目且投资强度—、建：筑容积率等》指标符合规定的其】增加建筑《面积：部分：不再补？缴土地出让》金对在现《有工业用地上—新建或将原有厂【房改造后容》积率：超过省工业项目【建设：用地控制指标4【0%以上的》可，给予一定的奖励或补！助在符合相》关规划前提下用【地单位？利用自有工业、【仓储等用地调—整为科研项目和公】共租赁住《房用地的可按—新批准的土地—使用条件以市场价补！。缴土地出让价款
】 38.对—因机构迁移、解【散、撤并、区划调整！等造成土地空—闲的市？、县政？府，应依：法及时收《回，按，规划重新安排—使用经依《法批准由原土地使用！者自行开发的要按市！场价补交土地价款财！。政供养单位》在申请新的》建设用地时》。应将原使用土地【处置方案一》并上报市、县人民】政府核定原址用地由！同级政府组织盘活】利，用不得自行》处置(具体办法【另行制定)》
39.—对停止使用》并经核准《报废的公路、铁【路，、机场、矿场等【可开发？。建设用地县级以上】国土资？源行政？主管部门要会同城】市规划部门》编制开？发建设和复》垦规划对不适—宜选址？在城镇规划区内【的项目应尽量选址在！废弃地或规》划的未利用》地，上
《40.开《展废弃建设用地【复垦利用按照土地复！垦，。条例对废弃的矿【场、工厂、》公，路、铁路等》建设用地《进行清理整治原址】适宜非农建》设的优先安排—非农：建设项目;不—适宜非农建设的优】先，复垦为耕地》通过复垦减少的存量！建设用地规模—按，照，“谁：复，垦，谁受益？”的：原则调剂到》本县(市《、区)适宜非—农建：设的区域使用第八章！ 强化供《。地环节的管控约束
！。 ：41.规范》和完：善土地？出让合？同和：划拨决定书规划【部门应明《确项目相关规—划条件国土资源【行政主管部门在土】地出让合《同和划拨决定—书中根据规划部门】出具的规划条件明】确约定建设项目投资！强度、开竣》工时间、规》划建：设条：件、出让价》格违约责任等事【项住宅用地还应当将！最低容积率控制【、单位土《地面积的住房建设套！数和住宅建设—套型等规划条件写入！建，设用地使用权出让合！同，
42》.工业？项目用地实行—弹性供应方》式对符合工》业项：目单独供地条—件的：应根据投资强度、生！产规模？及产业周期在土【地出让合同》中约定开《发建设、《投产运行期限和投】入产出达标条件以】及相应的转》让限制条件和未达】标退出？办法并？在土地使用证和房屋！权证中注明限制条】件鼓励各地按—照不同产《业类型和特》点采取先租后—让方式供应》工业用地出租年限】到期后？对其固定资》产投资强度、用地】产出：等指标进行考核【根据考核结果—办理是？。。否准予？续期：或收回土地的—手续
43.分！期建：设的大？中型工业项目和工】业企业扩建项目【用，地须结合投》资和：工程建设进度—实，。施，统一规划、分期供】地、限期开》发、：规划预留当期用【地未达到预定—的，。投资强度等条件的不！得安排下期用地【用地规划预留时【间原则上不超过5】年工业用《地不得擅自》改变用途在》出让期限内用地者】申请改变合同约【定，土地用途的由国【土资源行政主管【部门：依法或按合》同约定收回建—设用地？使用权纳入政—府储备土地》因城市规划依法【调整导致土地用【途改变？。的可：由国：土资：源行政主《管部门依法对—土地使？用，权人进行《补偿后收回》建设用地《使用权纳入政府储备！土地按？照新的？规划用途依法供地
！ ：44.建《立项目开竣工履约】保证金？制度：和土地？动态巡查制度在土】地，划拨或签订土地出让！合同时按《划拨或出让土地总】价款的5%收—取，履，约保证金根据—用地：单位开竣工履约情况！扣除或退《还履约保证金—对项目开工、竣工、！土地闲置《、合同约《定和划拨决定—书规定的土地开发利！用强度等情况开展动！态，巡查对违反法律【法规：及合同约定》的行为？依法依规处理
】 45.提高建设用！地供：应效率市、县国【土，资，源行政主管部—门对已供《应的建设《。项，目，用地：应按要求在土地【市场动态监》测监管系统中进行录！入更：新相关数据和用地信！息;因项目不落实】等原因？造成征而《未供的应《尽快调整安排新【的项目？前三年(《不含当年)供地【率低于60%的【地区暂停审批该市】、县土？。地征收和农》用地转用省》国土资源厅》将于每季度末—对各市、县》供地率及闲置土地】盘活利？用情况？。进行排名《通报供地率》低、供而未》用和闲置土地问题突！出的市、县》将督促其加快整【改第九？章 ：考核与奖惩
】46.？建立建设用地节约集！约利用评价考核机制！依据陕西省节约【集约用地《考核：操作规范将节约集】约利用？土地：情况列入对各市人】民政府？年终目？标责任考《核对节约集约用【。地先进地《区进行表彰》奖励将建设用—地计划指标》分配与节约集—约，用地成效相挂—钩节约集约用—地考核较差的地区】责令限期整改并对】整改不？到位的进行约谈【、挂牌督办
4！7.市、县》人民：政府及国土资—源，行政主管部》门要全面、及时掌】握城市和《开发区？用，地效率和效益、节】约，集约用？地潜力、空间分【布与：变化趋势,结—合本地实际》。情况制定规划—。目标创新节约集约】用地模式《推广节地应》用技术完善激励约束！机，制健全节约集约【用地制度体》系加大节约集—约用地宣传力度【营造良？。好氛围不断提高全】。社会的资源》忧患意识和节约集约！用地意识
4】。8.：建，立与节约集约用地】相挂钩的税》收调：节机制在税收法【律法规？权限内省级人民【政府适时调》节涉：及土地税收的相关】政策通过差别化的税！。。率促进用地节约【集约：化程度？国土资源部门要将】本地最新的》。土地：调查信息《(包括？。土地：权利人、土地坐【。。落、四至、用途、面！。积、正射影像图等】)和土地登记信息】提供给地《税部门省人民—政府：适时调整全省城镇土！地使用税、耕地占】用税和契《税的具体适用—税额或税率标准【依，法全：额征收城镇土—地使用税提》高土地保有环—节成本同时地税【部门要将税收—征管：和稽：查中发现的纳—税人未批先占、【私改用途等违—法用地？信息以及其他土地】管理所需的涉税【信息提供给国土【资源部门
【49.市、县人【民政府？可设立节《约集约用地专—项奖：励资金加快建立【工业项目《投产后评《。价制度对项》目用地？投入产出效率进行】排名对排名前列、】节约集？约用地成效显著、】亩均：税收贡献大的企业】实施奖励并优先考】虑安排企业扩大再生！产用地;对排名靠】后、土地投入产出】率低的？企业要求其》进，行整改提高土地【利用效率
5】0.：建立项？目，联席审查制》度发改、国》土、建设、工信、】财税等部《门，。重，点，。加强对单独供地工业！项目立项《、，用，地预审、用地—标，准、规？划选址、《建设规？划、投？资计划、资金落实】、预期？税收、产出》效益等情况的审查项！目用地的投资强度】、容积率、建筑系数！等控制性指标达不到！要求预期《税收和产出效益较】低的办？公生活用地、绿地率！超过规？定标准的可》以，利用：地下空间没》有利用的要核减用地！面积或不《予供地？
51.建【立政：府主导的节约—集，约用地共同责任机】制各级政府应加强】组织领导《研究制定推进—本地节约集约用【地工作的具体措【施各有？关部门要各负其【责、齐？抓共管形《成推进节约集约用地！的共同责《任机制发展改革部】门要按照产业政策对！建设项目行》。业准入、投》资规：模、投入产出—强度等？进行审核把关并把】占，补平衡落实》情况、节约集约用地！。评价和用地计划指】标，来，源说明作为立项的】审，批条件住建部—。门，要严：格按照城乡规划【出，具规划？建设条？件并：严格核查建设项【目开发建《设强度执行》情况城乡规》划部门在制定建设详！规、单体建筑—设计等方面要—严格执行《用地标准、》落实用？地控制指《标、推行节地技术】把节约集约》用地落实到城—乡建设？各个：环节国土资源部【门要严？格按照节约》集约用地要求—把好建设项目用地】征转和供地》关，国土资源行政主管部！门要：将企业违法用地、】闲置土地等信息推】送至省？公共信用信》息平：台通过工《商部门企业信—用信：息公示系统予以公示！
第十章 附 ！则
52.本实！施细：则自201》5年1月1日—起执行？
？53.各《设区市人民政—府、省级有关部【门可据此《细则：。制定相应《操作规程《
