。。陕西省？节约集约用地实【施细：则(试行《)
《 陕西省国土【资源厅 陕西—省发展和改革委【员，会 陕西省住房【和城乡建设厅—
陕国土资发[！2014]56号
！ ，。 2014年11月！2，4日
第—一章： 总 则
【1.为？贯彻十分珍惜、合】理利：。用土地和《切实保？。护耕地的基本国【策落实最严格的耕】地保护和《节，约集约用地制度实现！土地资？源永续利用促进【经济社会持续健康发！展根据土地》管理法、国土资源】部，节约集约利用土地规！定和省委《、省政府关于切【实加强土《地管理全面提高土】地利用？效率：。的意见制定本—细则
》2.节约集约利用】土地是指《通过规划引导、布局！优化、标准控制、】市场配？置、盘？活利用等手段达【到节约土地》、减量用《地、：。。提升用地强度—、促进低效废弃地再！利用、优化土地利用！结构和布局、—提高土地利用—效率的各项行—为与活动
— 3：.，按照“节约》优，先、合理使用、市场！配置、改革创新【”的基本原则实行】。“总量控制、增量】优化、存量盘活、质！量提高”严控建设用！地总规模优化建【设用地？结构布局促进—存量建设用》地盘活利用提升土地！资源配置《效率和利《用水：平以土地利》。。用方式转《变，促进经济结》构，调整和转型升级
】 4.各级政府】要着力推动土地立】体开发、资》源，综合利用统筹—协调发展改革—、国土、《工信、环《保、住？建(：城乡规？。。划)、交通》、水：利、农业、林业等】部门组织制》定节约集《约用地的标》准体系和相关—技术规范《鼓，。励采用先《进的：节地技？。术、推广复》合，利用、循环利—用等节地《模式将节约》集约用地理念、【目标和政策措施纳】入经济社会发展总体！框架：、相关？规划和考核评价体】系大力？提，高土地利用率
！5，.，本实施细则适—用，于全省？各，。级人民政府、各【有，关部门及建设用地单！位开展土地管—。理和土地开》发利用的《所有行为和活动【
第二章 强】。化规划引领
】6.强？化土地利用》总体规划刚性约束】按照：“省级谋划、—市为单元、县(区】)实施”的原则【由县：(，区)政府协》。调发改、《国土、工信、—住，建(规划《)、交通、水利【、林：业、农业等相关部门！要按照？土地利？用总体规划统筹安】排，。县域内耕地、建【。设用地、生态用【地和需要治理土【地科学布局》、合：理利用土《地资：源发挥规《划引领？作用引导项目建设充！分利用存量土地和低！丘缓坡等未利—。用地促进产业向功能！区集中人《口向城镇、新型【社区集？中，耕地向适度规模经营！集中提高土》地资源节约集约【利用水平
— 7：.发挥城乡》建设规划在节—约集约用地中的【基，础性作用牢固树【立节约土《地、集约发展—。意识：将节约集《。约用：地理念贯穿于城乡总！。体规：划、详规编制和单体！建筑设计各个环【节统：筹兼顾经济社—会，效益、生态环—境，效益和土地综合利】用效率适时修—订陕西？省城乡规《划相关技术标—准科学确定各项建设！建筑密度、容积【率，和绿地率《。优化城镇《土地利用《结构：增强城市综合承载能！力已公开《出让的？建设用地除》公共利益需要外原则！上不得调整规—划条件;非公共利益！需要调整用地性【质，和开发强度的一律报！经市、县级人—民政府批准》收回土地使用—权，后，重新：公开出？。让
《8.落实城》市建设？用地主要控制指【标，城市规划区内的住】宅、：商服用地容积率不】得低于1.2工【业用地？。。容积率一般不得低于！1.0特殊行业用】地不得低《于0.8鼓励工业】区集中？设置公共《绿地严？格控制企业在—厂区范围内修—建大广场、》大绿地确因生产【工艺等特《殊要求需要安排【一定比例绿地的【绿地率一般不—高于15%建筑密度！不得低于40%提高！重点镇以上城镇规】划区土地开》发强度城市住宅项】目，。容积率不得低于1.！0城镇规划区内不得！批准因功能结构有】特，殊要求？以外的单层》建筑：用，地
9.增强各！专项规划对节—约集约用地的—。引导促进作用产业发！展、基础设施建设】。和生态环境建设等】相关规划要全面体】现节约集约用地【理念严格执行建设用！地使用标准各—类专项？规划所确定的建设用！地规模和布局必须】与土地利用总体规划！。衔接涉？及，土地利？用的各类规划在提】交同级政府或上级】行政主管部门审批】前应：征求国土资源行政主！管部门的意见相关规！划超出土地利用总体！规划确定的》建设用地规模的应及！时，。调整修改核减用地】规模规划《一经审定《必须严格执》。行确保规划的严【肃性和稳定性—避免因规划调整【导致土地闲置和资】源浪费
第三章！。。 严格建设用地【使用标准
10！.严格执《行建设用地使—用标准建设项目核准！。立项、用地预审和审！。。批、供？地出让、规划设计】和施：。工等环节都要严格】执行国家《制，定的工程建设项目用！地控制指标、工业项！目建设用《地控制指标、房地】产开发用地宗—地规模和容积—。率，等控制标准和陕西省！建设项？目用地定额标准【相关：部门制定《涉及用地的各—类标准？、指标、《考核办法必须符合】用地定额标准对【。超标准？的项目国《土资源？行政主管部门不得通！过用地预《。。。审、审批和》供应审查
》 ， 11.《开展：尚未：颁布土地《使用标准建设项【目的节地评价对尚】未颁布土《地使：用标准？的，建设项目或因安全】生产：、地形地貌、工【艺技术有特殊—要求等？确需突破土地使【用标准的建设—项目在？。项目用地《预审时应《进行节？地评价(具体办法】另，行制定)并组—织专家论证评—。估集体决策合理确定！用地规模报经同【级人民政府》及上级国土》资源行政主》管部门批准》后方可办理相关【用地审批、供应手】续
《12.控制工业项目！配套用地比例严禁在！工业项目用地范围】内建设成《套住宅、宾馆、招待！所和培训中》心等非？生产性配套设施工业！用地中配《套，行政办公及生—活服：务，设施不？得超过项《目总用地面积—的7%且不》得，批准建设单层—建，筑建筑面《积，不得超过总建筑面】。积的30%
】13.建《立落实建设》用地使用标准的奖】惩机制对低》于建设？用地使用标准确【定的规模完成项目建！设的给予适当经【济奖励;对超过建】设用地使用标准【的项目根据实—际用地规模》与标准确定》的规模比例》同比例提高整宗建设！用地出让金市、县政！府不得为招商引资】超标准向用地单【位供地一《。经审核发现严肃【追究相关责任人的】责任并？。相应核减该市(县】。)下一年《。度新增建设用—。地指标第四章 【促，进建设用地立体【综合开发
— 14.《。鼓励建设项》目优化设《。计、分层《布局充分利用—地上、地下》空间：建设用地使用—权在地上、地下分】层，设立的其取得方式和！使用年限参照—在地表设立建设【用地：使用权的相》关规定出《让分层？。设，立的建设用》地，使用权应当根据【当地基准地价—和不动？产实：际交易情况评估确】定，分层出让的建设用】地最低价标准
！15.全面》推行多层标准化【厂房建设县级以上工！。业园区新建多层标】准化厂？房面积不《得低于园区新—建建筑总面积的30！%对多层《标，准化厂房项目—用地实行应保尽【保并：优先审批、供应【。对未开发多层标准】化厂房？或多层标《准化厂房《面积低？于园区建筑总面【积规定比例的暂【停用地审《批、限制土地供应】
16.在符合！安全生产和环境【保护要求前提下【多层标准化厂房【不低：于三层其中,关【中地区容《积率不？低于2.0陕—南、陕？北不低于《。1.5多层标—准化厂房建成后经】市、县人民政府同】。意可对房产、国有】建设用？地使用权分》割转让但不得改变功！能和土地用途各级政！府要结？合实际出台》扶持多层标准化厂房！建设：的政策引《导社会投资》主体参与多层—标准化？厂房建设、经—营
17.【对小型机械加工业、！电子信息《、，纺织服装业、生产性！服务业、劳动—密集型产业等—没有特殊工艺和安】全生产要求的企【业原则上不再单【独供地或建设单【层厂：房，对需要单独选址和建！设单：。层厂：房的项目《应经发改、》工信、？国土、住建》(规划？)等：行政主管部》门共同审核同意后方！可单独供地》
： 18.提高城市】地下空间利》用水平将城市地【下，空间开发利用规【划纳入城市总体规划！形成竖向分层、横向！连通的立体》综合开发《利用格局地下—空间开发《利用规划要与土地】利用：规划、文《物保护规划、交通规！划、人民防空—规划、消防规划、】地，下管线规划等—充分：衔接实现地》上、地表、地—下空：间有：效，融，合省、市政府确定的！重，点镇以？上城镇规划区内【新建住宅、商业和】公，共建筑类《项目均？应配建地下机动【车停：车场地下停车位不得！低于总停车》。位的7？0，%
《19.项目建设【需同时？利用地下空间的【地下空间与》地上：土地使用权可一并出！让对利用广》场、道路、绿地【、公园？、学校操《场等：地下：空间建设非经—营性：和公共？服务项目可》。以采取划拨》方式供地并结合当地！实际免收或减收城】市，基础设施配套费【;建设工业仓储【、商：业、办公《、娱乐等经营性项】目的公开出让—按照市场评估价【确定出让底价—
： ，20.？。大，力支持商业综合体】、产业综合体和城】市综合体《建设提高商》贸流通业节约集约】用地水平物流基地项！目要切实扭》转平面用地、—平摊堆？放的粗放《仓储局面向地上、地！下，三维要存储空间【大型农产品》交易市场、集镇以上！农贸中心《均应建设多》层商贸综《合体不？得单层？平铺：。第五章 提高—基础设施《节，地水平
《 2？1.交通运输、水】利，。、电力？等工程项目之间以及！各种：交通运输《方式之间《要统筹规划》。优化设计《集约布局能够结【。合的：工程应尽量》结合高？速公路？在可研？阶段：。。要充分考虑与原【有，路网的关系避免【重复布线重复—。占地在工程设计【和建设中采取降低路！基高度、以桥代【路，。、提高桥《隧比例、《增加互通式立—交层次、优化平【纵面线形《、改进？边，沟型式和尺寸、缩小！边坡坡率、合理确定！服务区？及，沿线设施《用地规模《、，缩减取弃土场用【地规模？。等措施减少工程【用地促进集约布【局和：。节约用地
2】2.积？极推动？。。节地型？铁路建设在铁—路规划设计中尽量】并行既有《铁路、公路》、电力等通道—;在功？能布局中将车站及其！他生产单位集中布置！避免分？散布置？形成夹心地》。。对编：组站车？场采取？紧凑布局减少车【场间距并在不可避免！的夹心？地带布置辅助设【施或绿地;充—分利用到达线、检】车线等高架布设【生产生活设施提【高用：。地强度;尽量在既有！。车站接轨减少—。新增用？地在施工和建设【中减少高《填、深挖和长路堑等！产生大量《土，方的工程《努力做到填挖平【衡
《。23.石《油，天然气开《发用地应将油气田开！发配套技《术和节约集约—用地技术有机结【。合起来以“优—化井网布《局、场站集》成规划？、地面工程标—准化：建设”为原则新【建油气田通过采【取，丛井式技术、井【站共建？、多站合建等—措施进？行建设老井场通过采！取侧：钻、：。新钻调整井、找新】层等措施进行—。盘活利用创新节约】集约：用地技术提高土地利！用的集约化程度
！ 24.《城镇：公共交？通用地要《统筹考虑《做好与其他非交通】开发：项目在规划》、设：计、建设、经营等环！节的有？机结：合鼓励推广》集交通设施、商服设！。施，、住：宅等多种建设—。为一体的综合开【发模式满《足城市功能空间需】求促进土地集约【利用城市《立交、高架桥等架】空建：(构)筑物下的有】效空间可设置—。停车场建设城市【绿，地等实现《充分利用
》 25.》电力项目应尽量利用！荒地和？劣地充分利用地形地！貌进：行合理？布置：辅助生产《和附属建筑按功【能采用？联合布置《、成组布置架—。空管线应集中共【架，布置;埋地管线【有条件时《应共沟布置公用【工程：、交：通运：输、生活《服务以及辅》助生产和附》属建筑应充分利用】当地已有的》设施：。厂前区建筑宜—合理组合集》中多层布置》;厂区绿化应充【分利用房前房后道路！两侧地下管线的【地面、边角地等空地！不应专为绿化增加用！地第六章 规—范开：。发区：土地管理
【26：.严禁突破土地【利用总体规》划设：立新城、新区和【各类开发区(园区】)经省人《民政府依法批—准设立的各类开发】区(园区)》。市、县政府要按照土！地，利用：。总体规？划依法依规做好园】。区土地的开发利【。用管：理未经省级人民政】府，批准不得擅自扩大】园区面积和建设【用地规模各类开【发区、？新城、新区和工【业，园，区，的建设用地要符【合所在市、县的土地！利用总体《规划
27.加！强开发区土地用【。途管制？。严禁借建设工业【开发区(园区)【之名进？行住宅房地产开发】除旅游渡假区外的其！他产业开发》区内生产性项目【用地比例不得低【于60%《开发区(园区)基】础设施建设》应统一规划集中安】排行：政管理？用，地和公共《绿地合理《布置园区道》路、公益性和—服务性设《。施严格控制》企业内部的绿—化面积提《高区域性社会—资源共？享度：。
28.—提升：项目入？区标准？和准入门《槛新建工业项目亩均！投资强度需严格依据！国土资？源部工业项目建设用！地控制指标规定对国！家，级开：。发区固定资产投资低！于1亿元或省级开】发区固定资产投资低！于5000万—元其他？工业集中区域投资低！于30？00万元以及用【。地面积关中》低，于20？亩、陕南陕北低于1！。5，。亩的单个工业项目】原，则上不单独供—地鼓：励引导进入标—。准，化厂房解决》生产：场所
？ ：29.？建立开发区入区项】目评价制度》对项目投《资强度？、用地？规模、？土，地投入产出效—率、亩均税收等【进行明确约定其中】开发区？入区项目《的亩均税收原则上应！满足以？下标准国家级—高新和经济技—术，产业区不低于40万！元/亩省级》不低于20万元/亩！其他开发区不低于】10：。万元/亩;国家级】海关特殊监》。管区(出《口加工区、保税区】等)不低于4—0万元/《亩定期？对项目各项指标进行！评价并规定达—。不到约定条件企业】退出土地《的，条件
30【.推动产业项目进区！入园辖区内》现有开发区(园区】)仍有用《地空间？的产业项目原则上不！得在区外选址建【设，;开发？区(园？区)用地《空间不足《的应引？导项：目在规划确定的工】业集中？区内选址对》不符合选址要—求的不予供》地对资源、》环境、地质条件【等有特？殊要求或有特殊工艺！要求：。确需在？开发区(园》区)、工《业集中区外安排【的工业项目需经发】改、工信、》国土：、住建、规》划等部？门审查
31.！鼓励开发区(园区)！。外的现？有工业企业通过“】。。拆企并？企”“拆企入园【。”等方式《进，。。入，开发区？(园区)发》展，对“退二进三”、“！退城入园”》、转型升级的企业优！先在开发区(—园区)内安》排建设用地或—协调租赁《。标准厂房《工业用？地使用未《利用地的《投资强度、容积率】执行：国家最低标准;占用！农用地的投资强度在！国家：制定的工业用地控】制指标？上，提高0.5-1【倍容积率《提高0.2》
3《2.开发区(—园区)实施节约集】约用地评价制度省】国土资源部门组织】市县：国土资源《行政主？管部门？和开发？区(园？区)管？委会开展节约集约用！地评价？并将评？价结果向《社会公示《同时作为开发区(园！区)升级、扩区、】区位调整和退—出的重要依据—对节约集约用地评价！位于：全省：前五：位的：开，发区(园区)将【给予新？。增建设？用地指？标奖励第《七章 推进城镇低效！土地再开发》。
33.市【县政府应定期组【织建设用地》普查评价对城镇建】设用地开发利用和投！。。入，产出、集《约利用程度、潜力】规模与空间分布等情！况做出评估》科学编制城镇低效用！地再开发《利用实施规划并报】省国：土资源厅备案
！34.土地利用总】体规划和城乡建设】规划确定《的城镇？建成区内下》列土地应列入—低效用地再开—发，利用范围①因—城乡规划发生调整或！实施城？市规划需要进行旧城！改造、“退二进三”！的产业用地;②布】局分散不符合安全生！产和环保要求的【产业(？厂房)用地;—③不符合产业—发展政？。策要求属于国—家产业目录规—定的禁止类、淘汰】类，产业的原厂房用地】;④并？购重：组企业用地》和技术落后、企业】经营困难需要退出】或，实，施升级改《造的各类产业—用，地，;⑤建设用地利【用，。强度低于有关政策】规定和控制标准【土地：。产出效益低的各【类，产业用地;》。⑥在符合规划和安全！生产前提下可通过】加层、改造》、内部整理等途【径，提高土地利用效率的！用地项目;⑦布局散！乱，、条：件落后规划确—定，改造的城镇旧住【宅区、？旧村庄、《旧工业区
》 35.各级政】府，要积：极创造条件下大力】气推动上述》低，效建设用地的再开】发工作对列入—再开发利用范—围但存在《违法用地的必—须依法依《规处：理到位？、补办相关》审，批手续后方可进行再！开发经？依法：批准：开展城镇低效—用地：再，利用的实施主体应当！按，照城镇低《效用地再开》发实施规划制定实】施方案经《市县政府批》准后实施《
36.城【镇低效用《地，再利用的《实施可按照以下方式！进行①协《商回收？对因项目、资金、市！场变化等原因企业无！法，按，照原计划开发土地的！市县：政府可采取》协商回收《土地依法重新—组织出让②鼓励【流转对企业取—得的土地已》进行：开发达到《流，转，条件但因项目、资】金、市场变》化等原因短期难以继！续开发？或达到预期目—。标的鼓励企业—依法流转土地③协议！置，换，。对因实施城镇规划进！行旧城区改造及其他！公，共服务、公益设施建！设需要异地搬—迁符合国家产—业政策的工》业用地？经市、？县，人民政府批》准收回？原土地后可以协议】方式异？地置换安排工业【用地④“退二优二】”对企业利用现【有土：地开展技术升级进行！产业：。转型升级并符—合原：批准：的建设规划控制指】标的在不改变用途的！前，提下实施拆建、【改扩建加层改造等途！径提高？土，地利用效率和容积率！⑤收购储备因城市】基础：设施建设和公—共设施建设》需要调整《使用土地的;或按】。照新的规划原土地】用于商品住宅—。等经营性房地产开】。发以及？部分：用，于开发的由政府依法！收购、收回后纳入政！府土：地储备⑥鼓励市场主！体参与城镇低效【用地：开发允许其收购相】邻多宗地块申请集中！开发利？用可以将分散—的土地合并登记
】。 37.对—原出让或划》拨的存量工业用地】在符合规《。划、不改变原用途的！前提下经批》准在原用地》范围内新建、—改建、扩建工—业项：目且投？资强度、建筑容积】率，等，指标符合规定—的其增加建筑面积部！分不再补缴土地出】让金：对在现有工业用地上！新建或将原有—厂房改造后容积率】超过：省工业项目建设【用地控制指标—40%？以上的可《给予一定的奖励【或补助在符合相关规！划前：提下用？地单位利用自有工】业、仓储等用—地调整为科研项目】和公共？租赁住？房用地的可按新【批准的土地使—用条件以市场价【补，缴土地出让价款【
38.对【因机构迁移》、解：散、撤并、区划【调整等造成土地空】。闲的市、县》。政府：。应依法及时》收回按规《划重新安排使用经依！法批准？由原土地使用者自】行开发？。的要按市场价补【交土地价款财—政供养单位》在申请新的建设用】地时应将原》使用土？地处置？方案一并《上报市、县人民【。政府核定原址用【地由同级政府组织】盘活利用不得自行】处置(？。具，体，办法另行制定)
！ 39？.对停止使用并经核！。准报废的公路、铁】路、机？场、矿场等可开发】建设用地县级—以上国土资源行【政主：管部门要会同城市】规划部？门编制开发建—设和复垦《规划对不适》。宜选址在城镇规【划区内的项目应尽】量，选址在废弃》地或规划的未利用地！上，
， 40.开展废弃！建设：用，。地复垦利用按照【土地：复垦条？例对废弃的矿—场、工厂《、公路？、铁路等建设用地】进行清理《整治原址适》宜非农？建设的优先安排非农！建设项目;不适宜非！农建：设的优先复垦—为，耕地通过复垦减【少，的存量建《。设，用地规模按》照“：谁复垦谁受益”【的，原则调剂到》本县(市、区)适】宜非农建设》的，区域使用第八章 】强，。化供地环节的管【控约束
—41：。.规范和《完善土？地出让合同和—划拨决？定书规划部门应明确！项目相关规划条【。。件国土资源行—政主管部门在土【地出让合同和划拨决！定书中根据规划部】门出具的规划条件】明确约定建设项目】投资强？。度、开竣《工时：。间、规划建》设条件、出》让价格违《约责：任，等事项住宅用—地还应当将最低容】积率控制、单—位土地面积的—住房建？设套数？和，住宅建？。设套型等规划—条件写入建设用【地使用？权出让合同》
， ， 42？.工业项《目用：地，实行弹？性供应方式》对符合工业项目单独！供地条件的应—根据投？资强度、《生，产规模及产业—周期在土地》出让合同中》约定开发建设、【投产运行期》限和投入产出达标条！件，以及相应的》转让限制条件—和，未，达标退出《办法并在土地—使用证？和房屋权证》中注明限制条—件鼓励各地按照不】同产：业，。类型和特点》采取：。先租后让方式供【。应工业？用地出？租年限到期后对其】固定资产投》资强度、用地—产，出等：指，标进：行考核根据考核【结果办理是》否准予续期或收【回土：。地的手续
【43：。.分期建《。设，。的大中型工》业项目和工业企【业扩建项目用地须】结合投资和工程建设！进，度实施？统一：规划、分《期供地、限期—开发、？规划预留当》期用地未达到预定】的投资强度等—条件：的不得安排》下期：用地用地规划预留时！。间原则上不超过5年！工业用地不得擅自】改变：用途在？出让期限内用—地者申请改变合同约！定土地用途的由国土！资源行政主》管，部门依？法或按合同约定【收回建设《用地使用权纳入政】。府储备土地》。因城市规划依法【调整导致土地—。用途改变的》可由国土资》源行政主管部门【依法对土地使用权人！进行补偿后收回【建设用地使用—权纳入？。政府储备土地按照】新的规划用途—依法供地
4】4.：。。建立项目《。开竣：工履约保证金制【度和：土，地动态巡查制度在】。土地划拨或》签订：土地出让合同时按划！拨或出让土地—总，价款的5%》收取履约《保证金？根据用地单位—开竣工履约》情况扣除或退还履】约，保证金对《项目开工《、，竣工、土地闲置、】合同约定《和划拨决定书规【定的：土地开发利用强度】。等情况开展动态巡查！对违反？。法律法规及合同【约定的行《为依法？。依规：处理：
4《5.提高建》设用：地供应效《率市、县国土资源行！政主管部门》。对，已供应的《建设项目用地应按】要求在土地市—场动态监测》监管系统中进行录入！更新相？关数据？和用地信息;因项】目不落实等原—因造成征而未供的应！尽快调整安排新的项！目前三年《(不：含当年)《供地率低于60%】的地区暂停审批该市！。、县土地征收—和农用地转用省国】土资源厅将于每季度！末对各市、县供地率！及闲置土地盘—活，利用情况《。进行排？。名通报？供地率低、供而未用！和闲置土地问题突出！的市、县《将督促其加》快整改第九章 考】核与奖？惩
： 46《.建：立建设用地》节约集约利用评价考！。核机制依据陕—西省节约集约用地】考核操作规范将节】约集约？利，用土地情况列入对】。。各市人民政府—年终：目标责任《考核对？节约集约用地—先，进，地区进行表彰奖励】将建设用地计划【指标：分配与节《约集约用地》成效：。相挂钩节约集约用】地考核较差的—地区责令限》期整改？并对整改不》到位的进行约谈、】挂，牌督办
《 47.市、【县人民政府》及国土资源行—政主管部门要全面】、及：时，掌握城市和开发【区用地效率和效【益、节？约集：约用地？潜力、空间分布与变！化趋势,结合本【地实际情况制—定规划目《标，创新节约集约用地模！式推广节地应用【技术：完善激励《约束机制健全节【。。约集约用《地制度体系加大【节约集约用地—宣传力度营造良好氛！围不：断提高全社会的资】源忧患意识和节【约集：约，用地意识
4】8，.建立与节》约集约用地相挂钩的！税收调节机制—在税收法律法规权】限内省级人民政府】。。适时调节涉及土地税！收的相关政策通过差！别化：的税：率促进？用地：节，约，集约化？程度国土《资源部门要将本地】最新的土地调—查信息(包括土【地权利人、土地【坐落、四至、—用途、面《积、：正，射影像图等)—和，土地登记信》息提供给地税部门】省人民政府》适时调整全省城镇土！地使：。用税、耕地》占，用税和契税》的具体适用》。税额或税率标准依】法全：额征收？城镇土地使用税【提，高土地保有环节成】本同：时地税部《门要将？税收征管和稽查【。中发现的纳》税人未？批先占、《私改用途《等，违法用地《信息以及其他土地】管理所需《的涉税信《息提供给国土—资，源部门
49】.市、县《人，民政府？可设：立节约集约用地专项！奖励：资金加快建立工【。业项目投产后—评价制度对项目用】地投入？产出效率进行排名对！排名前列《、节约？。集约用地成》效显著、亩均—税收贡献大的企业实！施奖励并优先考【虑安：排企业？扩大再生产》用地;？对，排名靠后、》土地投入产出率【低的企业要求其进行！。整改：。。提高土地《利用效率
— 50？.建立项目联席审】查制度发改、—国土、建设、工【信、财税等》部门：重，点加强对单独—供地工业项目—立项、用《地预审、用地—。标准、规划》。选址、建设规划【、投资计《划、：资金落实、预期税】收、产出《效益等情况的审查项！目用地的投资强度、！容积率、《建筑系数等控制性指！标达不到要求预【期税：收和产出效益较【低的：办公：生活用地、绿—地率超过规定标【准的可以利》用地下空间没有【利用的要核减用地面！积或：。不予供地
》 51《.建立政府主导的】节，约集约用地共同【责任机制各》级政府应加强—组织领导研究—制，定推进本地节—。约集约用地工作的具！体措施各有关—部，门要各负其责—。、齐：抓共管形成推—进节约集《约用地的共同责【任机制发展改革部门！要按照产业政策对】建设项目行业准入】、投资规《模、投入产出强【度等进行审核把关并！把占补平衡落实情】况、节约集约用地评！价和用地计划指标来！源说明作为立项的】审批条件住建部门要！严，格按：。照城：。乡规划？出具规划建设条【件并严格核查—建设项目《开发：建设强度执行情【况城乡规划部门在】制，定，建设详规、单体【建筑设计等方—面，要严格执行用地标准！、落实用地控制【指标、？推，行节地技《术把节约《集，约用地落实到—城乡建设各》个环节？国土资？源部门要严格按【照节约集约用—地要求把好建—设项目用地征转【和供：地关国土资源行【政主管部门要将企业！违法用地、闲置【土地等信息推—送至省公共信用信息！平台通过工商—部门企业信用—信息公示《系统予以公示
！。第十章 附》 ，。则
52.【本实施？细则自2015年1！月1日？起执行
5【。3，.各设区《市人民政府、省级】有关部门可据—此细则制定相应【操作规程《
