陕西省节约集约用】地实施细则(试行】) 　？　　　陕西省—国土资源厅 陕西省！发展和改《革委员会 》陕西省住房和城乡】建设厅 　　陕【国土资发[2014！]，56号？ 　　2014年】。。11月2《。。4日： 　：　，第一章 总》 则： 　　？。1.为贯彻十分珍】惜、：合，理利用土地和切实保！护耕地的基本国策】落实最严《格的耕地保护和节】约集约用《地制度实现》土地资源永续—利用促进经》济，社会持续健康发展根！。据，土地管理法、国土资！源部节约集》约利用土地》规定和省《委、省政府关于【切实加强土》地，管理全面提高土地】利用效？率的意？见，制，定本：细则 　　2.节】约集约利《用土：地是指通过》规划引导、布局优化！、标准控制》。、，市场配置《、盘活利用等手段】达到节约土地、减量！用地、提升》用地强？度、促进低效废弃地！再利：用、优？化土地利《用结：构，。和，布局：、提高土地利—。用效率的各项行【为与活动 》　　3.按》照“节约优先—、合理使《用、市场配置、【改革创新”的—基本原则实行—“总：量控制、增》量优化、存量—。盘活、？。质，量提高？”严控建设用地总规！。模优化建设》用地结构布局—促进存量建设—用地盘活利用提升土！地资源配《置效率和利用—水平以土地利用方】式转变促《进经济结构调整和转！型，。升，级， 　　4.》各级政府要着力推】动土：地立体开发、资【源综合利《。用统筹协《调发展改革、—国土、工信、环【保、：住建：(城：乡规划)、交通【、水：利、：。农业、？。林业等部门组织【。制，定节约集约用地【的标准体系和相关技！术规范？鼓励采用先进的节】地，技术、推广复合利】用、循环利用等节】。地模式将节约集约】用地理念、》目标和政策措—施，纳入经济《。社，会，发展：总体框架、相关【规划：和考核评价》体系大？力提高土地利用率】 　　5《.本实施《细则适用于全—省各级人民政—府、各？有关部门及》建设用？地单位开展》。土地：。管理和土地开发利用！的所有行为和活动】 　　第二章 强化！规划引领 　　6】.强化土地利用总体！规划刚？性，约束按照“》省级谋划、市—为单元、县(区)】实施”的原则由【县(区)政》府，协调发？改，、，国土、工信、住建(！规，划)、？交通、水利》、林业、农》业等相关部门要【按照土地利用总体规！划统筹安排》县域内耕地、建设用！地，、生态用地》和需要治理》土地：科学布局、合—理利用？土地资源《发挥规？。划引领作《用引：导项：目建：设充分？利用存量《土，地和低丘缓坡等未利！用地促进产业向【功能区集中人口向城！镇、新型社区—集中耕地向适度规】模经营集中》提高土？地资：源节约集《约利用水《平 　　《7.发挥城乡—建设规划在节约【集约用地中》的基：础性作用牢固树立节！约土地？、集约发展意识将】节约集约用地理【念贯穿于城乡总体】规划、详规编—制和单？体建筑设计各个环节！统筹兼顾经》济社：会效：。益、生态环境效益】和土地综合利用效率！适时修订陕西省城】乡规划相关技—术标准科学确定【各项建设建筑密度、！容积率？和绿地率优化—。城镇土地利用结构增！强城市综合承载能】力，已公开出让的—建，设用地？除公共利益需要【外，原则上不得调整规】划条件;非公共利】益需要调整用—地性质和开》发强：度的一？律报经市、县级人】民政府？批准收回土地—使用权后重》新公开出《让 　　8.—落实城市建设用【地主要控《制指标城《市规划区内的—住宅、商《服用地容《积率：不得低于1》.2工业用地容积】率一般不得低—于1.0特殊行【业用地？不得低于0.8鼓励！工业：区集中设置公共绿地！严格控制企》业在厂区范围内【修，建大广场、大—绿地确？因生产工艺》等特殊要求需要【安排一定比例—绿地的绿《地率一般不》高于15%》建筑密度不》得低于40》。%提高？重，点镇以？上城镇规划区土地开！发强度城市住宅项目！容积：率不得低于》1.0城《镇规划区内》不，得批准因功能结【。构，有特殊？要，。求以：外的单层建筑—。用地 ？　　9？.增强各专项—规划对节《约集约用地的引导促！进，。作用产业发展、基础！设施建设和生态【环境建设等相关规划！。要全面体现节约集约！用地理念严格执行】建设用地使用标【准各类专项》规划所确定》的建设用地》规模和？布局必须《与土地利用总体规划！衔接涉及土地利用的！各类规划《。在，提交同级政府或上级！行政主管部门审批前！应征求？国土资？源行政主《管部门的《意见相？关规划？超出土地利用总体规！划确定的建》设，用地规模的应及【时调整修改核—减用地规模规—划一经？审定必须严格执行】确保规划的严肃性和！稳定：性避免因规划调【整导致土《地闲置和《资源：浪费 　　第三章】 严：格建设用地使—用标准 　　10】.严格执行建—设用地使用标—准建设项目核准立】项、用地预审—。和审批、供地出让、！规划：设计和施《工等环节都》。要严格执行国家【制定的工程建设【项目用地控》制指：标、工业项目—建设用地控制指【标、房地产开发用地！宗地规？模和容积率》等控制标准和陕西】省建设项目用地定】额标准相关部门制】。定涉及用地的—各类标准、指标、考！核办法必须符合【用地定额标准—对超标准的》项目国土资源行【政主管部门不得【。。通过用地预审—、审批和供》应审查 　　11】.开展尚未颁—布土地使《用标：准建设项目》的节：地评价对《尚未：颁，布土：。地使：用标准的建设—项目或因安》全生产、地形地貌】、工艺技术有特【殊要求？等确需突破》土地使用标准的【建设项目在项目用】。地预审时应进行【节地评价(具—体办：法另行制定)—并组织？专家论？证评估集体决策【合理确定用地规【模报经同级人民政】。府及上级国土资【。。源行政？主管部门批准后方可！办理：相关用地审批—、供应手续 　【　12？.控制？工业项目配》套用地比例严禁【在工业项目用地【范围内建设》成套住宅、宾馆【。、，招待所和培训—中心等非生产性配套！设施工业《用地中配套》行政：办公及生活服务设】施不得超《过，项目总用地面积的7！%且：不得批准建设—单，层建筑建筑面积不得！超过总建筑面积【的30% 》　　1？3.：建立落？实建：设用地使用标—准，的奖惩机制对低于建！设用地使《用标准确定的—规模完成项目建【设的给予《适当经济《奖励;对超》过建设用地使用标准！的项目根据实际用地！规模与标准确—定的规模比例同比例！提高整？宗建：。设用地出让金市【、县政？府不得为《招商引资《超，标准向用地》单位：供地一经审核发现严！。。肃追究相关责—任人的责《任并相应核减—该市(县)下一年度！新增建设《用地指标《第四：章 促进建》设用地立《体综合开发 　　1！4.鼓励建设项【目优化设《计、分层布局充【分利用地上、地【下空间建设用地使】用权在？地上、地下分层设立！的，。其取得方式》和使用年限参—照在地表设立建设】用地使用权的相【关规定出让分—层设立的建设用地】使用权应当根据当地！基准地价和不动产】实际交易情况评估】。。确定分层出让的建】设用地最低价标准 ！　　15《.全面推行》多，。层标准化厂房建【设县级以上》工业园区新》建多层标《准化厂房《面积不？得低于园区新建建】筑总：面积：的3：0%对多层标—准化厂房项目—用地实行应》保尽保并优先审【批、供应对未—开，发多层标准化厂房或！多层标准《化厂房？面积低于园区建【筑总面积规定—比例的暂停用地审批！、，限制土地《供应 　　1—6.在符《合安全生产》和环境保《。护要求前提下多层】。标，准化厂房不低—于三层其中,关中】地区容积率》不低于2《.0陕南、》陕北不低于》1，.5多？层标准化厂房建成后！经市、县《人民政府《同意可对房》产、国？有，建设：用地：使用权分《割转让但不得—改变功能和土地用途！。各级：政府要？结合实？际出台扶持多层标】准化厂？。房建设的政策引导】社会投资主体参与多！层标准化厂房建设】、经营 《　，　17？.对：小型机械《。加工业、电子信【息、：纺，织服装业、生—产性服？务业：。、劳动密集型产业】等没：有特殊工艺》和安全生产》要，求的企业原》则，上不：再单独供地或建设单！层厂房对《需要单独选址和建】设单层厂房的项目应！经发改、工信、国土！、住建？(规划)等》行政主管部门共【。同审核同《意后方可单独供【地， 　　1《8.提高《城市地？下，空间利？用水平将城市地下空！间，开发利用规》。划纳：。入城市总体规—划形成竖向分层、】横向：连通的立《。体综合？开发利用格局地下】空间开发利用规划要！与土：地利用规划、文物】保护规划、交—通规划、《人民防空规划、【消防规划《、地：下管线规划》等充分衔接实—现地：上、地表《、，地下：空间有效融合—。省、市政府》确定的？重点镇以上城镇规划！区内新？建住：宅、：商业和公《共建筑类项目—均应：配建地下机动车【停车场？地下：停，车位不得低于总【停车位的70% 】　　19《.项目建《设需：同时利用《地下空间《的地下？空间与地上土地使】用权可一并出让对利！用广场、道》路、绿地、公—。园、学校《操场等地《下空：间建设非经营—性，和公共服务项目可】。以采取划拨方式【供地并结合当—地，实，际免收或减收城市基！础设施配套》费;建设工业仓【储、商业、办公、】娱，乐等经？营性项目的公开【出让按？照，市，场评估价确定出【让底价 　　20】.大力支持商业【综合体、产业综合体！和城市综合体建设】提高商贸流通业【节，约集约用地水—平物流基地项—目要切？实扭转？平面用地、平摊【堆，放的粗放仓储局面】。向地上？、地下三维要—存储空间大型—农产品交易》市场：、集镇？。以上农贸中心均【应建：设多层商贸》综合体不得单—层平铺第五章 【提高基础设》施节：地水平 《　　：21：.交通运《输、水利、电力等工！程项目之间以—及各种交通》运输方式《之间要统筹规—划优：。化设计集约布局能】够，结合的工程应尽量结！合高速公路在可【研阶段要充分考虑】与原：有路网的《关系避免重复布线重！复占地在工程设计】和建设中采取降【低路基高度、以【。桥代路、提高桥【隧比例、增加互通式！立交层次、优化【平纵面线形、改【进，边沟型式和》尺寸、缩《小，。边坡坡率、》合理确定《服务：区，。及沿：线，设，施用地规《模、缩减取弃土场用！地规模等措施减少工！程用地？促进集约《布局和节《约用：。。地 　　《22.？积极：推动节地型铁路【建设在铁路规划【设计中尽《量并行既有铁—路，、公路、电》力等通道;》在功：能布局中将车站及】其他生产《单位集中布置避免分！散，。。布置形？成夹心地对编—组站车场采取紧【凑布局减少车—场间距并在不可【避免的夹心地带布置！辅助：设施或绿地;充【分利用到《达线、检车线等高】架布设生产生活【设施提高用地—强度：;尽量在《既有车站接》轨减少新增用—。地，在，施工和建设中减少高！填、：深挖和长路堑等产】生大量土方的工程努！力做到填挖》平衡 　　23.石！油天然气开》发用地应将油—气田开发配套技术和！节约集？约用地技术有机结合！起来以“优化井网布！局、场站集成规划】、地面？工程标准《化，建设”为原》则新建？油气田？通过采取丛井—式技术？、井站共建、多站合！。建等措？施进行建设》老井场通过采取侧钻！、新钻调《整井：。、找新层等措—施，进行盘？活利用创新节约【集约用地技术提高土！。地利用的集约化程】度 　　《24.城镇公—共交：通用地要统筹—考，虑做好？与其他？非交通开《发项目在《规划、设计、建设】、经营等环节的有机！结合鼓？励推广集交通设施】、商服？。设施、？住宅等多种建—设为一体《的综合开发模式满】。足城：市功能空《间需求促《进土地集约利—用城市立《交、高？架桥等架空》建(：构，)筑物下的》有效：空间可设置停车场】建设：城市绿地等》实现充分利用— 　　25.电力】。项目应尽量利用【荒地和劣地》充分利用地形地貌进！行合理布置》辅助生产和》附属建筑按功能采】用联合布置、成【组布置架空管线应集！中，共架布置《;埋地管线有—条件时应共沟—布置公用工程、交】通运输、生活—服务以？及，。辅助生产和附—。属建：筑应充分利》用当：地已有的设施厂前】区建筑宜合理组【合，集中多？层布置;厂区绿化】应充分利用房—。。前房：后道路两侧地下【管，线的：地面、边角地等空地！不应专为绿化增加用！地第六章 规范开】发区土地《管理 　　2—6.严禁突》破土地利用总—体规划设立新—城、：新区和各类开发区(！园区)经省人民政】府依法批准》设立的？各类开发区(园区】)市、县政府要按】照土地利用总体【规，划依法依规做好园区！土地的开发》利用管理未》经省级人民》政府批准《不得擅自扩大—园区：面积和建《设用：。。地规模各类开发区、！。新，城、新区和工业园】区的建设用》地要符合所》在市、县的土地【利用总？体规：划 　　27—.加强开发区土地用！途管制严《禁借建设工》业开发区(园区)之！名进行住宅房地产开！发除旅游渡假区外】的其他产业开发区】内生产性项目—用地比例不得低于6！0%开发区(园区)！基础设施建设应【统一：规划集中安排行政管！理用：地和：公共绿地合理—布置园区道路、【公益性和《服务：性设施严格》。控制企业《内部的绿化》面积提高区域—性社会资源共享【度 ：　　28.提升【项目入区标准和准入！门槛新建工业项目亩！均投资强度需严【格，依据国土资》源部工业项》目建设用地》。控，制指标规定对国家级！开发区固定》资产投资低》于1亿元或省级开】发区固定《资产投资低于5【00：。0万：元其他工业集—中，区域投资低于300！0万元以及用—地面积关中低于20！亩、陕南陕北低【于1：。5亩的单个工—业项目原则上—不单独供《地鼓励引导进入标】准化厂房解决生产场！所， 　　29.建【立，开发区入区项目评】价制度对项目—投资：强度、用地规模【、土：地投入产出效率【、亩均税《收等：。进行明确约定—其中：开发区入区项目的亩！均税收原《则，上应：满，足以下标准》国家级？高，新，和经济技术产业区】不低于？。。40万元/亩省级不！低于20《万元/亩其他开发】区不低于10万元/！亩;国家级》海关：。特殊监？管区(出口加工区】、保税区等)—不低于40》万，。元/：。亩定期对项目各项】指标进行评价并【规定达不到约定【条件企业退出—土地：的条件 　》　3：0.推动产》业项目进《区入园？辖区内？现有开？发区(园区)—。仍有用地空》间的：产业项目原》则上不得在》区外：选址建设;开发区】(园区)用地空【间不足的应引导项目！在规划确《定的工业集中—区内选址对不符【合选址要求的—不予供地对资源、】环，境、地质条件等有】特殊要求或有—。特，殊工艺？要求：确需：在开发区《(，园区)、工业—集中区外安排的工】业项目需《经发改、工信—、国土、住建、规】划等部？门审查 　》　3：1.鼓励开发区(园！区)外的《现有：工业：企业通？。过“拆企并》企”“拆企入园”】等方式？进入开？发区(园区)发展】对“：。退二进三”、“退】城入园”、转—型升级的企业优【先，在开发区(园区【)内安排建设用地】或协：调，租赁标准厂房工业用！地使用？未利用地的投资强】度，、，容积率执行国家最】低标准;占用农【用地的投资强度【在，国家制定的工业用】地控制指标》上提高0.5-1倍！容积率？提高0.2 　【　3：2.开发区》(园区)实施节约】集约用地《评价制度省国—土资源部门》组织市？县国土资源行政主管！部门和开发区(园区！)管委？会，。开展节约集约用地】评，价并将评价结—果向社会《公，示同时作为》开发：。。。区(园区《。)升：级，、扩区、区位调整】。和，退出的重《要依据？对节：约集约用地评—。价位于？全，省前：五位的？开发：区(园区)将给【予新增建设用地指】。标奖励？第七章 《推进城镇低效土地再！。。开发 　　》。33.市县政—府应定期组织建【。设用地普查评—价对城？镇建设用地开发【利，。用和投入产出、集】约利：用程度、《潜力规模与空间【分布：等情况做出评估【科学编制城》。镇低效用地再开发利！用实施规《划并报省国土资【源厅备案 　　3】4.土地《利用：总体规划和城乡【建设规？划确定的城》镇建：成区内下列土地应列！入低效用地再开【。。发，利，用范：围①因城乡规划发生！调整或实《施城市规划需要【进行：旧城改造、“—退二进？三”的？产业：用，地;②布《局，分散不符合安全【。生产和环保》要求：的产业(厂房)用】地;③？。不符合产业发—展政：策要求属于国家【产业目录规》定的禁止《类、淘汰类产业的原！厂房用地;④并【购，。重组企业用地和【技术落？。后、企业经营困【。难需要？退出或实施》升级：改造：的各类产业用地【;⑤建设用地利用】强度：。低于有关《政策规定和控—制标准？土地产出效益低【的各类产业用—地;⑥在符》合规划和安》全生产前提下—可通过加层、—改造、内部整理等途！径提高土地利—用效率的用地项目;！⑦布局散乱》、条件落后规划确】定改造的《城镇旧？。住宅区、旧村庄【、旧工业区》 　　3《5.：各级政府要》积极创造条件下大】。力气推动上述—。低效建设《用地的再开》发工：。。作对列入再》开发利用范围但【存在违法用》地的必须依法依规】处，理，到位、补办相—关审批？手，续后方可进行—再开发经《依，法批准开《展城镇？低效用地再利用的】实施主体应》当按照城《。镇低效用地再开发实！施规：。划制定？实施方案经市县政】府批准后实施 【　　36.城镇低】效用地再利用的实】施可按？照，以下方式进》行，。①协商？回收对因项目—、资金、市场变化】等，原，因企业无法按照原计！。划开发？土，地的市？县政府可《采取协？商回收土地依法重】新组织出让②鼓励】流转对企《业取得？的土地已进行—开发达到流转条件】但因项目《。、资金、市》场变化？等原因短期难以【。继续：开发或达到预期目标！的鼓励企业依法【流转土地③协议置换！对因：实施城镇规划进行】旧城区改造》及其他公共服务【。、公益设施》。建设需要《异地搬迁符合—国家：产业政策的工—业用地经市、—县人民？政府批准收回—原土地后可以协【议方式异地置换安】排工业用地④—“退二优二”对企业！利用现有土地开展技！术升级进行产业转型！升级并符《合原批准《的建设规划控制【指标的？在，。不改变用途》的前提下实施拆建、！改扩建加层改造等】途径提高土地利用】效率和容积率⑤收】购，储，。。备因城？市基础设施建设和】公共设施建设—需要：调整：使用土地的;或【按照新的规划原土地！用于商品住宅等【经营性？房，地产开发以及部分】用于开发的由—政府依法收购、收】回后纳入政府—土地储备⑥鼓励市场！主体参与《城镇：。低效用地开发允许】其收购相《邻多宗地块申请【集，中，开发利用可以—将分散的土地合并登！。。记 　　37—.对原出让或划【拨的存？量工业用《地在符合《规划：、不改变原》用途的前《。提下经批准在原用地！范围内新建、改【建、扩建工业—项，目且投资强》度、建筑容积率【等指标？符合：规定的？其增加建《筑面积部分不—再补缴？土地出让金对在现有！工业用地《上新建或将原—有，厂房改？造后容积率》超过省？工，业项目建设用—。地控：制指：标40%以上的【可给予？一定的奖励或补助在！符合相关规划前提下！用地单位利用—自有工？业、仓？储等用？地调：整为科研项目和公】共租赁住《房用地的可》按新批？准的土地使用条【件以市场价补缴土地！。出让价款 　　3】8.对因机构迁移、！解散：、撤并、区》划调整等《造成土地空闲的【市、县政府应—依法及？时收回按规划重【新安排？使，用经依法批准由【原土：地使：用者自行《开发的要按市场价补！交土地价《款财政供《养单位在《申，请新的建设用地时】应将原？使用土地处》置方案一并上报市、！。县人：民，。政府核定原址用地由！同，级政府组织盘活利】用不得自行》处置(具体办—法另：行制定？) 　　39—.对停止使用并【经核准报废的公【路、铁路、机场【、矿场等可开发建设！用地县级以上国【土资源行政》主管：部门要？会，同城市规划部—门，编制开发建设和复垦！规划对不《适宜选址《。在城镇规划区内的】项目应？尽量选址在废弃地】或，规划的未《利用地上《 　　？40.开《展，废弃建设用地—复垦利用按》照土地？复垦条例对》废弃的矿《场、工厂、》。公路、铁路等建设用！地进行清理整治原】址适宜非农建设【的，优先安排非农—建设项目;不—适宜非农《建设的优《先复：。垦，为耕地通过复垦【减少的存《量，建，设用地规模按—照“谁复《。垦谁受益”的原则调！剂到：本县(市、区)【适，宜非农建设的区域】使用：第八章 《强化供？地环节的管控—约束 ？　，　，41.规范和完【善土地出让合同和】划拨决定书规—划部门应明》确项：。目相关规划条—件国土？资源行政《主管：部门在土地出让合】同和划拨《决定书中根据规划】部门出具《的规：划条件明确》约定建设项目投资强！。度、开竣《工时间、规划建设】条件、出让价格违】约责任等事》项住宅用地》还应：当将最？低容积率控制、单】。位土地面积》的住房建设套数【和住宅？。建，设套：。型等规？划条：件，写入建设用地使用】权出让合同 　　4！。。2，.工业项目用—地实行弹性供应【方式对符《合工业？项目：单独供地《条件的应根据投资强！度、生产规模及产】业周期？在土地出让合—同中约定开发建设、！投产：运行期？限，和投入？产出达？标条：件以及？。。相应的转让》。限，制条件和未达标【退，出办法并在土地【。使用证和房屋权证中！注明限？制，。条件鼓？励各地按照不同产】业类型和特点—采取先租后让方式供！应工业用地出租年】限到期后对其固定】资产投资强度、用地！产出等指标》进行考核根》据考核结果办—理是否准予续期或】。收回土地《的手：。续 　　43.【分，期建设的大中型工业！项目和工业企业扩】建项目用地须—结合投资和》。工程建设进度实施统！一规划、分期—供地、限期》开发、规划》预留当期用地未【达到：预定的投《资强度等《条件的不得安排下期！用地用地规》划预：留时间原则》上不超过5》年工业用《地不得擅自改—变用：途在出让期》限内用地者》申请：改变合同约定土地】用途的由国》土资源行《政主管部门依—。法或按合同约定【收回建设用》地，使用权纳入政府储备！土地因城市规划依】。法调整导《致土地用《途改变的可》由国土？资源行政主管部门】。依法对？土地：使，用权人进行补偿【后，收，回建设用地使—用权纳？入政府储备土地按】照新的规划用途依】法供地 　　—44.建立》项，目开竣工履约保证】金制度和《土地动？态巡查制《度在土地划拨或【签订土地《出让合同时》。按划拨或《出让土地总价款的】5，%，收取履约《保证金根据》用地单位开竣工履约！。情况扣除或退还【。履约：保证金对项》目开工、竣工—、土地闲置、合同】约定和？划拨决？定书规定《的土地开发利—用强度等《情况开展动态巡【查对：违反：法律法规及合同约定！的行为依法依规处】理 　　4》5.提高建设用地】。供应效率市、—县，国土资源行政主管部！门对已供应的建【设项目用地应按要】求在土？地市场动态监测监管！系统中进行录入更新！相关数据《和用地信息;因项目！不落实等原因—造成征而未供—的应尽快调》整安排新的项目【前三年？。(不含当年)供地】率低于6《。0%的地区》暂停审批该市、县土！地，征收和农用地转用省！国土资源厅将于每季！。。度末对各市、县【供地率及闲置土【地，盘活利用情况进行排！名通报？供地率低、》供而未用和闲—置土地问题》突出的？市、县将督促其加】快整改第九章 【考核：与奖惩？ 　：　46.建立—建设用地节约集约利！用评价考核机制依】据陕西省《节约集约用地考核】。操作规范将节约集】。约利用土地情况列入！对各：。市人民政《府年终目标》责任考？。核对节约集》约，。用地先进地区进【行表彰奖励将建设】用地计划指》标分：配与节约集约用【地成效相挂》钩节约集约》。。。用地考？核较差的《地区：责令限期整》。改并对整改不到【位的进行约谈、挂牌！。督办： 　　4《7，。.，市、县人民政—府及国土资源行政】主管部门要全面、及！时掌握城市和开发】区用地效率和效益、！。节约集？约用地潜《力、空间分布与变】化趋势,结合本【地实际情况制定【规划目标创》新节约集约》用地模式推广—节地应用《技术：完善激？励约束机制健全节】约集约用地制度【体系加大节约集约用！地宣传力度营造良】好氛围不断提高【全社会的资》源忧患意识和节约集！约用地意识》 　　？48.建立与节【约集约？。用地：相挂钩的税收调【节机制在税收法律】法规权限内省—级人民政府适—时调节涉及土地税收！的相关？政策通过差别化【的税率促进用—地节约集约化—。程度国土资源部【门要将本地最—新的土地调》查信息(包括土【地权利人《、土地坐落、四至、！用途、面积》、，正射影像《图等)和土地登记】信息提供给地税部】门省人民政府—适时调整《。全省城？镇土地使用税、耕地！占用税？和契税的具体适用税！额或：税率标准依》法全：额征收城镇土地使用！税提高？土地保有环》。节成本同时地税部】门要将税收征管和】稽查中发现的纳税】人未批先占、私【。改用途等《违法用地信息—以，及其他土地管—理所：需，的，涉税信息提供给【国土资源部》门 　　4》9.市、县人民【政府可设立节—约集约用地专项奖励！资金：加快建立《。工业项目《投产后评价制—度对：项目用地投入产出效！。率进行排名对排名】前列、节《约，集约用地成效显【著、亩均税收贡献】大的：企业实施奖励并优先！考虑安排企业扩【大再生产用地—;，对排名靠后、—土地投入《产出率低《的企业？要，求其进行《整改提高土地利【用效率 　　5【0，.建立项目联席【审查制度发》改、国土《、建设、工信—、财税等部门重【点加强对单独—供地工业项目立项、！用，地，预审、用地标准、规！划选址？、，建设规划、》投资计划、资金【落实、预期税收、产！出效益等情》况的：。审查项目用地的投资！强度、容《积率、建筑系数等控！制性：。指标达不到要求预】期税收和《产，出效：益较低的《办公生活用地、绿】地率：超过规定标准—的可以利用地下【空间没有利用的要】核，减用：地面积或不》予供地？ 　　51.建【立政府？。主导的节约集约用】。地共同责任机制各】级政府应加强组织】领导：研究制定推进本地节！。约集约用地工—作的具体《措施各有关部门【要各负其责、齐抓共！管形成？推进节约集约用【地的共？同责：任机制发展》改革部门《要按照产业》政策：对建设项目行—业准入、《投资规模、》投入产？出强度等进行审核】把关：并把占补平衡—落实：情况、节《约集约用《地评价？和用：地计划指《标来源说明作为【立项的审批条件住】建部门要严格—按照城乡规划出具】规划建？设条：件并严格核查—建设项目《。开发建设强》度执行情况城乡规划！。部门在？制定建？设详规、单体建筑设！计等方面要》严格执行用地标准】、落实用地控制【指，标、推行节地技术】把节约集约》用地落实到城—乡建设各个环—节国：土资源部门要严【。格按照节约》集约用地要求—把好建设项目—用地征转和供—地关：国，土资源行政》主管部门《要将企业违》法用地、闲置土地】等信息推送至—省公共？信，用，信息平台通过工商部！门企业信用信息【公示系统予》以公示 　　第十】章 附 则》 　：　52.《本实施细则自20】15年1月1—日起执行 　—　53.各》设区市人民政府【、省：级有关部《门可据此细则制定相！。应操：作规程？