陕西：省节约？集约用地实施细则】(试行) 　　【　　陕西省国土【资源厅 陕西省发】展和改革委员会【 陕西省住》。房和城乡建设厅 　！　陕国土资发[20！。14]？56号 　　201！4年1？1月24日 　　第！一章： 总：。 则 　　1—.为贯彻十》。分珍惜、合理利用】土地和切实保护【耕地的基本国策落】实最：严，格的：耕地：保护和？节约集？约用地制度》实现土？地资源永续利用【促进经济《社会持续健康发【展根据土地》管理法、《国土资源部节约【。集约利用土地—规定和省委、省政府！关于切实《加强土地管理全面提！高土地利用效—率的意见制定本细则！ ，　　2.节约集【约利：用土地是指通—过规划引《导、：布，局优化、标准控【制、市场配置—、，盘活利用《。等手段达到节约土地！、减量用《地、提升用地—强度、促进》低效废？弃地再利用、优【化土地利用》结构和布《局、提高土地—利用效率的》各项行为与》活动 　　》3.按？照“节约优先、【合理使用《、市场配置、改革创！新”的基本原则实行！“总量控制、—增量优化、存—量盘活、质量提高”！严，控建设用地总规模优！。化建设？。用地结构布》局促进存量建设用】地，盘活利用《提升土地资》源，配置：效率和？利用水平以》土地利用方》式转变？促进经济《结，构调整和转型—升级 　　4.【各级政？府，要着：力推动土地立—体开：发、资源综合—利用：统筹协调发展—改革、国土、工【信，、环保、住建(城】乡规划)、交通、水！利、农业、》林业等部《门组织制定节约集】。约用地？的标：准体系和《相关技术规范鼓【励采用先进的节地】技术、推《。广，复合利用《、循：环利：用等节地模式将节】约集：约，用地理念、》目标和政策措施纳】入经济社会发展总体！框架、相关规划和考！核评价体系大—。力提高土地利—用率 　《　，5.本？实施细？则适：用于全省《各级：人民政府、各有【关，部门及建设用地【单位开展土地管理】和土地开发利—用的所有《行为和活动 　　第！二，章 强化规划—引领 　　6.强】化土地利用总体规】划刚性约束按照“】省，级，谋，。划、市为《单元、？县(区)《实施”的原》则由县(区》)政府协调发改、国！土、工信、住建(规！划)、交通》、水利、林业、农】业等相关部门要按】照土地？利用总体规划统筹安！排，县，域内耕地《、建设用地、—。生态用地和需要【治理土？地科：学布局、《合理利？用，土地资源发挥规【划引：领作用引《导，项，。目建设充分利用【存量土地和低丘缓】坡等未利用》地促：进，产业向功能区集中】人口向城镇、新型社！区集中耕地向适【度规模经营集中提】高土地资源节—约集约利用水平【 ，　，。　7.发挥城乡建】设，规划在节约集约用地！中的基础性作用牢固！树立节约土》地、集？约发：展意识将节约集约】用地理念《贯穿于城乡总体【规划、详规编制和单！体建筑设计》。各个：环节统筹兼顾—经济：社，会效益、生态环境】效益和土地综合利】用效率适时》。。修订陕西省城乡规】划相关技术标—。准科学？确定各项建》设建筑密度、容积】率，。和绿地率优》化，城镇土？地利用？结构增？强城市综合承—载能：力已公开《出让的建设用—地除公共利益需【要外原则上不得调】整规划条件;非公】共利益？需要调整用地性【质和开？发强度的一》律报经市、县级【人民政府批准收【回，土地使用权》后重新公开》出让 　　8.落】实城市？建设用地主要—控制指标城市规划区！内的住宅、商服用】地容：积率不？得低于1.2工业用！地，容积率一般不得低】于1.？0特殊行业用地【不得低于《0.：8鼓励工业区集中】设置：公共绿地严格控【制企业在厂区范围】内修建大广场、大绿！地确因生产工艺等特！殊要求需要安—排一：。定比例绿地的—绿，地率一般不高—。于15？%建筑密《度不得低于》40%提高重点镇】以上城镇规划区【土地开发强》度城市住宅》项目容积率不—得低于1.0城【镇规划区内不—得批准因《功能结构《有特殊？要求以外的单层建筑！用地 　　》9.增强《各专项规划对节约集！约用地的引》导，促进作用产业发展、！基础设施建》设和生态环》境建设？。等相关规划要全面】体，现节约集约》用地理念严格执行】建设用地使用—标准：。各类专项规划所【确定：的建：。设用地规《模和布局必》须与土地利用总体规！划衔接涉及》土，地利用的各类规划在！提交同级政》。府或上级行》政主：管部门审《批前应征求国—。土，资源行政主管部【门，。。的意见相关规划【超出土地利》用总体规划确定【的，建设用地规》。模的应及时调—整修改核减用地规模！规划一经审定—。必须严格执》行确保规划》的严肃性和稳定【性避：免，因规划调整导致土地！。闲置和资源浪费 】　　第三章 严格建！设用地使用标准 　！。。。　10.严》格执行建设用地【使用标准建设项【目核准？立项、用《地预审和审》批、供地出让—、规划设计和施工】等，环节都要严格执行国！家制定的工程—建设项目《用地控制指标—、工：业项：。目建设用地控制指标！、房地产开发用地宗！地，规模：和容积率等》控制标准《和陕西省建设项目用！地定额标准》相，关部门制《。。定涉及用地的各类标！准，、，。指标、考核办—法必须符合》用地：定额标准《对超标准的项目【国土资源行政—主，管部门？不得通过用地预审、！审，批和供？应审查 　　—。11.开展尚未【颁布土地使》用标准建设项目【的节地评价对尚未】颁布土地使用标准】。。的建设项目或因安】全生产、地形地【貌、工艺技》。术有特殊要求等【确需：突破：。土地使用标》准的建设项目—在项目用地预审时应！。进行节地评价(具】体办法另行制—定)并组织专家【论，证评估集体决策合理！确定用地规模报经】同级：人民：政府及上级国土【资源行政主管部门】批准后？方可办？理，相关用？地审批、《供应手续《 　　12.控制工！业项目？配套：用，。。地，比例严禁在工业项目！。用地：范围内建设成—套住宅、宾》馆、招待《所，和培训中心等非生】产性配？套，设施工？业用地中配套行政】办公及？生活服务设施不得超！过项目？总用地面积的7【%且不得批准建设单！层建筑建筑》面积不得超过总【建筑面？。积的30《%， 　　13.建立落！实建设？用地使用标准的【奖惩机制对低于建】设，用地：使用标？准确定的规模完成】项目建设的给予适当！经济奖励;对超【过建设用地》使用标准的项目根】。据实际用地规模【与，标准确定的规模【比例同比例提高整】宗建设用地出—让金市、县政府不得！为招商引资超标准向！用，地单位供地一经【审核发现《严，肃追究相《关责任人的》责任并相应核—减该：市(县)下》一年度？新增建设用地指【标，第四章 《促进建设用地立体】综合开？发 ：　　14.鼓励建】设项目优化设—计、分层布局充分利！用地上、地下—空间建设用地使用权！在地上？、地下分《层，设立的其取得方式】。和使用？年限参照在地表设立！建设用地使用权【的相关规定出让【分层设立的建设用地！使用权应当根—。据当地基《准地价和不动产实际！交易：情况评估确定分层出！让的建设用地—最低价？标准 　　》15.全面推—行，多层：标准化厂房建—。设县级？以上工？业，园区新建《多层标准化厂房面】积不得低于园区新建！建筑：总面积的30—%对多？。层标准化厂房项目】用地：实行应？保尽：保并优？先审：批、供应对未—开发多层《标准化厂房或多层】标准化？。厂，。房面积低于园区建筑！总，面积规？定，比例：的暂停用《地审批、限制土地供！应 　　16.在】。符合安全生产和环】境，保护要求《前提下多层标准【化，厂房不低于》三层其中,关中地区！容积率不低于2.】0陕南、陕北—。不低于1.5—多层标准《化，厂房建成后经市、县！人民政府同》意可对？。房产、？国有建设用地使用权！分割转让但不—得改变功《能和：土地用途各级政府要！结，合实际？出台：扶持多？层标准化《厂房建设的政策【。引导：社会投？资主：体参与多层标准【化厂房？建设：、经营 　　1【7.对小型机—械，加，工业、电子》信息、纺织服装业、！生产性服务业、【劳动密集型产业等没！有特殊工艺》和安全生产要—求的企业原则上【不，再单独供地或建设】单层厂房对需要单】独，。。选址：和建设单层厂—房的项目应经—发，改、：工信、？国土、住建(规划】)等：行政主管《。部门共同审核—同意后方可单独供】地 ：　，　18？.提高城市》地下：空间利用水》平将城市《地下：空间开发利用规划】。纳入城市《总体规划形》成竖向分层、横向连！通的立体综合—开发利用格局地【下空间开发》利，用规划要与土—地利用规划、文物保！护规划、交通规划】、，人民防？。空，规划、消防规划【、，地下管线《规划：等充分？衔接实现地上、地表！、，地下空间有效融合】。省，、市：政府确定《的重点镇《以上城镇规》划区内新建住—宅、商？业和公共建筑类【项目均应配建地下】机动：车，停，车，场，地下停车位不—得低于总停》车位的？。70% 　　19】.，项目建设需同时利】用地下空间的—地下空间与地上土】地，使用：权可一并出让对利】用，。广，场、道路、绿地、公！园、学校操场等地】下空间建设非经营】性和公共服务—项目可以《采取划拨方式供地】并结合？当地实？。际免收或减收—。城市基础设》。施配套？费，;建设工业仓储、】。商业、办公、—娱乐等经营性项目的！公开出让按照市场】评估价确定出—。让底价 　　20.！大力支？持商业综合体—、，产业综合《体和城？市综：合体：建设提高商贸流【通业节约《集约：用地水平物》流基地项目要切实扭！转平面？用地、？平摊堆放的》粗放仓储局面—向地上？、地：下三：维要：存储空间《大型农产品交易【市场、集镇以—上农贸中心均应【建设多？层商贸综合体不【得单层？平，铺第：五，章， 提高基《础设施节地水平 】　　21.交通运输！、水利、电》力等工程项目之间以！及各种？交通运？。。输方式之间要统筹】规划优化设计集约】布局能够结》合的工？程应尽量《结合高？速公路在可研阶【段要充分考》虑与原有《路网的关系避免重复！布线重复占地—在工程设计和—建设中采《取降低路基高度【、以桥代《路、提高桥》。隧比例、《。增加互通式立—交层次、优化平纵】。面线形、改》进边：。沟，。型式和？尺寸、缩小边坡【坡率、合理确—定服务？区及沿线设施用地规！模、：缩，减取弃？土场用地规》模等：措施：减少：工程用地促进集约布！局和节约用地 　　！22.积极推动节】地型铁路建设—在铁：路规划设计》中尽量并行》。既，有铁路、公》。路、电力等通道;】在功能布局中将车】站及：其他生？产单：位集中布置避免分】散布置？形成：夹心：地对编？组站车？场采取紧《凑布局减少车场【间距并在不可避免】的夹心地带布—置辅助设施或—绿地;充《分利：用到达线《、检车线等高架布设！生产：生活设施提高用【地，强，度;尽量在既—。有车站？接轨：减少新增用地在【施工和建设》中，减少高填、深挖和长！路堑等产生大量土】方的工程努力做【到填挖平衡 　【　23.《石油天然气开—发用地应将油气田】开发配套技术和节约！集约用地技》术，有机结合起来以“优！。化井网布局、场站】集成规划、地—面工程标准》。化建设”为原则【新建油气田通—过采取丛井式技术】。、井站共建、多【站合建等措施进【行建设老井》场通过采取侧钻【。、新钻调整井、【找，新层等措施进行【盘活：利用创新《节，约集约用地》技术提高土地—利用：的集约化《程度 　　》。2，4，。.城镇公共交—通用地？要统筹考虑做好与】其他非交通开发【项目在？规划、设计、建【设、：经营等环《。节的有机结合鼓励推！广集交通设》施、商服设施—、住宅等多种建设】为一体的综》合开发模《式，满足：城市功能空间需求促！进土地集约利用【城市立交、高架【桥等架空《。建(构)筑物下【。。的有效空《间可设置《停车场建设城—市绿：地等实现充分利用 ！。　　25.电—力项目应《尽量利用荒地和劣】地充分利《用地形？地貌进行合理布置】辅助生产和附属建】筑按功能《采用联？合布置、《成组布置架空管【线应集中共架布【置;：埋地管线有条件时应！共沟布置《公用工程、交通【运，输、生活服务以及】辅助：生产和？。附属建筑《应充分利《用当地已有》的设施厂前》区建筑宜合》理组合集中多层【布置;厂区绿—化应充分利用房前】房后道？路两侧地下》管，。线的地面、边角地】等空地不应专为绿】化，增加用地第六章 规！。。范开发？区土地管《理 　　2》6.严禁《突破：土地利用总体规【划设立？新城、新《区，和各类开发区—(园区)经省人【民政府？依法批准设立的各】。类开发区(园—区)市、县政府要按！照土：地利用总体规划依法！依规做？好园区土地的开发】利用管理未经省【级，人，民政府批准》。不得擅自扩大园区面！积和建设用》地规模各类开—发区、新《。城、：新区和工业园区【。的建设用地要符合】所在市、县的土地利！用总体规划 　　2！7.加强开》。发区：土地用途管制严【禁借：建，设工业开发区—。(，园区)之名进行住宅！房地产开发除旅【游，渡假区外《的其他产业开发区内！生产性项目用—地，比例不得低》于6：0%：开发：区(：。园区)？基础设？施，建设应统一规—。划，集中安？排行政管理用地和公！共绿：地合理布置园区道路！、，公益性和服务性【设施严格《控制：企业内部的绿化【面积提高区域—性社会资源》共享度 　　—28.提《。升项目？。入，区标准和《准入：门槛新建工》业项目亩《。均，投资强度需严格依】据国土资源》部工业项目建设【用地控制指标—规定对国《家级开发区固—定资产投资低于1亿！元或省级开》发区固定资》产，投资低于《5000万元其【他，工业集中区域投【资低于3000【万元以及用地面积关！中低于20亩—、陕南陕《北低于？15亩的《单个工业项目原则上！不单独供地鼓—励引导进入》标准化厂房解决【生，产场所 　　—29.？建，立开发区入区—项目评价《制度对项《目投资强度、—用地：规模、土地投入产】出效率、《亩均税收《等进行明《确，。约定其中开发—区入区项目的亩均】。。税收原则《。上应满？足，以下：标准国？家级高新和》经济技术产》。。业区不低于4—0万：元/：。亩省级不低于20万！元/亩其《他开发区不低于【10：万元/亩;国家【级海关特殊监管区】。(出口加工区—、保税区等)不【低于40《万元/？亩定：期对项？目各项指标》进行评价并》规定达不《到约定条件企业【退出土地的》条件 　　30.推！动产业项目》。进区入园辖区—内现有开发区(园】区)仍有《。用地空间的产业项】目，原则上不得在区外选！址建设？;开发区(园—区)用地空间—不足的应引导—项目：在规划？确定的工《业集中区内选—址对：不符合选《址，要，求的不予供地对资源！、环境、地质条件】等有：特殊要求或有特殊】工艺要求确需在开】。发区(园区)、工业！集中区外安排的工业！项目需经发改、工信！、国土、住建—、规划？。等部：门审查 　　—31.鼓励开发区(！园区)？外的现有工》业企：业，通过“拆企并企”】“拆企入园”—。等方：式，进入开发区(园区】)发展对“退二【。进三”、“退城入园！。”、转型升级的企】业，优先在？开发区(《园区)内安排建【设用地或协调—租赁：标准厂房《工业用地使用未利用！地的投资强度—。、容积率执行国家】最低：。标准;占用农用【地的投？资强度在国》家制定？的工业用地控—制指标上《提，。高0.5-1倍容积！率提：高0：.2 　《　32.开发区(】园区)实施》。。。节约集约用地评价制！度省国土资源部门组！织市县国土资源行政！。主管部门《。和开发区(园—区)管委会》开展节约集约用地评！价并将评价结—果向社会公示同时】作为开发区(—园区)升级、—。扩区、区位调整和退！出的重要《。依据对节约》集约用地评价位于】全省：前五位的《开发区(《园区)将《给予新增建设用地指！标奖励第七章 推】进，。城，镇低效？土地再开发 　【　33.市县—政府应定《期组织建设用地普查！评价对城镇》建，设用地开发利用和投！入产：出、集约利用程度、！潜力：规模：与空间分布等情况做！出评估科学编制城】镇低效用地再—开发利用实施规划】并报省？国土资源《厅备案？ 　：　34？.土地利用总体规划！和城乡建设规划【。确定：的城镇建成区内【下列土地应列—入低效用地》再开发利《用范围①因城乡规划！发生：调整：。或实施城《市，规划：需要进行旧城改造、！“退二进《三”的产业用—。地;②布局分散不符！。合安：。全生：产和环保要》求的产？业(厂房)用—地;③不符合产【业发展政策要—求属于国家产—业目录？规定的禁止类、【淘汰类产业的原厂】房用地;④并购重】组企业？用地和技术落后、企！业经营困难需—要，退出：或实施升级改造的】各类产业用》地;⑤建《设用地？利用强度低于有【关政策规定和控制标！准土：地产出效《益低的各类产—业用地？;⑥在符合规划和安！全生产前提下可通过！加层、改造、内【部整理？等途：径提：高土地利用效率【的用地项目;⑦【布局散乱、条件落】后规划确定改—造的城？。镇旧住宅区、旧【村庄、旧工业区 】　　3？5.各级政府要积】极创造条《件，下大力气推动—上述低效建设用【地的：再开发？工作：对列入再《开，发利用？范围但存在违—法用地的必须依法依！规处理？到位：、补办？相关审批手续后方可！进行再开发经依法批！准开展城《镇低效用地再利【用的实施主体—应当按照城镇—低效用地《再开发实施》规划制定实》施方案经市县—政府：批准后实施 　　】36.城镇》低效用地再利用的】实施可按照以下方】式进行①协商回收】对因项目、》资金、市场变化等原！因企业无法按照原】计划开发《。土地的市县政府【可采取协商回收土】地，依法重新组》织出让②鼓励流【转对：企业：取得的土地已进行开！发达到流转》条件但因项目、资】金、市？场变化等原》因短期？难以继续《。开发或？达，到预期目标的—鼓励：。企业依法流转—。土，。地③协议置》换对因实施城—镇规划进行旧—城区改？造及其他公》共，服务、公益设施建设！需要异地搬》迁符合国家产业【政策：的，。工业：用，地经市、县人民政府！批准收？回原：土地后可以》协议方式异地置换安！排工业用地④“退】二优二”对企业利用！现有：土地：开展技？术升级进行产业【转型升级并》符合原？批准：的建设规划》控制指标《的在不改《变用途的前提—下实施拆建、改【。。。扩建加层改造—等途径提高土地利】用效率和《容积率⑤《收购储备因城市基】础设施建设和公共】设施建设需要调整】。使用：土地的;或按照新的！。规划原土地用于商品！住宅等经营性—房地产开发以及部分！用于开发的由政【。。府依：。法收：购、收回《后纳：入政府土地》。储备⑥鼓励市场【主体参与城镇低【效用地开发允许其收！购相：邻多宗地块申请集】中开发利《用可以？将分：散，的土地合并登记 　！　37.对原出【让或划？拨，的存量工业》用地在符合规划、不！改，变原用途《的，前，提下经批准在原【用地范围《内新建、《改建、扩建》工业项目且投—资强度、建筑—容积率？等指标符合》规定的其《。增加建筑面积部【分不再补缴土—地出让？金对在？现有工业《用地上新建或将【原，有厂房改造后容积】率超过省工》业项：目建设用地控制【指标40%以—上的可给予一定的】奖励或补助在符合】相关规划前提下【用地：单位利用《自有工业、仓储等用！地调整为科》研项目？和公共租赁住房用地！的可按新批准的土】地使：用，条件以市场价补【缴土地出让》价款 ？　，　3：8.对因机构—迁移、解散》、撤并、区划调整等！造成土地空闲的市】、，县政府？应依法？及时收？。回按规划重新安【排使用经依法批准】由原土地使用者自】行开：发的要按市场价补交！土地价款财政供养单！位在申？请，新的建设用地—时应将原使》用土地处置方案一】并上报市《、县：人民政府《。核，。定原址用地由同级政！府组织？盘活：利用不得自》行处置(具体办法】另行制？定) 　　39.对！停止使用并》经核准报废的公路】、铁路、机场、【矿场等可开发建设】用地县级以上国【土资源行政主—管部门要会》同城市规《划部门编制开发建】设和复垦《规，划对不适宜选址【在城镇规《划区内的项目应【尽量选址在废弃地或！规划的？未利用地上 　【　40.开展—废弃建设用地复垦】利用按照土地复【垦条例？对废弃的矿场、工】厂、公？路，、铁路等建设用地】进行清理整治原【址，适宜非农《建设的优先安排非农！建，设项目;《不适宜非农建设的】优先复垦《为耕地通过复垦减少！的存量建设用—。地规：模按照“《谁复垦？。。谁受益？”的原则调》剂到本县(市、区】)适：宜非农？建设的区域使用【第八：章 强化供地环节的！管控约束 　　41！.规范和《完善土地出让合同】和划拨决定书规划部！门应明确项》目相关规划》条件国土资源—行政主管《部门在土地》。。出让合同《。和划拨决《定书中根据规划【部门出具的规划条件！明确约？定建：设项目投资》强，度、开竣工时间、】规，划建：设条件？、出让价格违约责】任等事项住宅用【地还应当将最低容积！率控制？、单位土地》面积的住房建设套】数和住宅建》。设套型等规划条件写！入建设用《。地使用权出让—合同 　　》42.工业项目用】地实行弹性供应方】式对符？合工业项目单独供地！条件的应根》据投资强度、—生产规模《及产：业周期在土》地出让合同中约定开！发建设、投产运行期！限和投入产出达【标条件以及相应的】转让限制条件和未达！标，退，出，。办法并在土地使用】证，和房屋权证》。中注明限制条件【鼓励各地按》照不：同产业类型和特点采！取先租后让方—式供应工《。业用地出租》年限到期后对—其固定资《产，投资强度《、用地产《出等指？标，进，行考核？根据考核结》果办理是否准予【。续期或？收回土地的手续 】。　　43.分—期建设的大中型【工业项目和工业企业！扩建项目《用地须结合投资和】工程建设进度实【施统一规《划，、分期供《地、限期开发、规划！预留当期用地未【。达到预定的投资强】度等条件的不—得安排下期用—地用地规划预留时间！原则上不超过5年工！业用：。地不得？擅自改变用》途在出让期限—内用地？者申请改《变合同约定土地【。用途的由国土资源行！政主管部门依法【或按合？同约定收《回建设用地》使用权纳入政府【储备土地因城市规划！依法调整导》致土地用途改—变，的可由国土资源【。行政：主管部门依法对【土地：使用：权人进行补偿—后收回建《设用地使用权—纳入：政府储？备土地按《照新的规划用途【依法供地 　—　44.建立项【目开竣工履约保证】金制度？和土地动态》巡查制度《。在土地划《拨或签订《土地出让合同—时按划拨或出让【土地总价款的5【%收取履约保—证金根据用地单位】。开竣工履《。约，情况扣？。除或退还履》约，保证金对项目开工、！竣工、土地闲置、合！同约：定，和划拨？决定书规定的土地开！发利用强度等情况】开展动态巡查对违】反法律法《规及合同约定的【行为依法依》规处理 　　45.！提高建设用地—供应效率市、—县国土资源行—政主管部《门对已？。供应的建设》项目用地应按—要求：在土地市《场动态监《测监管系统中进行录！入更新相关》数据和？用地信息;因—项目不落实等原因造！成征而未供的—应，尽快调整安排新的项！目前三年《(，不含当年《)供地率低于60】%的地区暂停审批该！。市、县土《地，征，收和农用地》转用省国土资—源厅：。将于：每季度末对各—市，、县供地《率及闲置土地盘活】利用情况进行—排名通报供地率低】、供：而未用和《闲置土地问题突出】的市、县将督促其加！快整改第《九章 考《核与：奖惩 　　4—。6.建？立建设用地节约集】约利：用评：价考核机制依据【。陕西省节约集约用】地考：核操作规范将节【约集约利用土地【情况列？入对各市人民政府】年终目标责任考核对！节约集约《用，地先进地区进—行，表彰奖励《将建设用地计划【指标分配与节约集】约，用，地，。成效相？挂钩节约集约用【。地考核？较差的地区》责令限期《整改并对《整改不到位的进行】约谈、挂牌督办 】。　　47.市、【县人民政府及—国土资？源行政主管部门要全！面、：及时：掌握城市和开发区】用地效率和效益、节！约集约用地潜力【。、空：间分布与变化趋势,！结合：本地实际情况制定规！划目标创新节—约集：约用地？。模式推广节》地应用技术完善【激励约束机制健全】节，约集约用地制度【体系：加大节约集约用地宣！。传力度营造良好氛围！不断提高《全社会的资源忧【患意识？和节约？集约用地意》。识 　　48.建】立与节约集约—用地相挂钩》的税：收调：节机：制在税收《法律法规权限内省级！人民：政府适时《。调节涉及土地税【收的相关《政策通过《差，别化的税率促—进用：。地节约集《约化：。程度：国土资源部门—要将本地最新的土地！调，查信息(包括土地权！利人：、土：地坐落、《四，至、用途《、面积、正射影【像图等)和土地【登记信息提供给地】税部门省《人民：政，。府，适时调整全省城【。镇土地使用税、耕】地占用税和契—税的具体适用税【额或税率标准—依法全额《征收城镇土》地使用税提》高土地保有环节成】本同时地税部门【要将税收征》管和：稽查中发现的纳税】人未：批先占、私改用途等！违法用地信息—。以及其他土》地，管理：所需的涉税信息提供！给，国土资源《。部门 　　49.市！、县人？。民政府可设》。立节约集约用地专】项奖励资金》加快：建立工业项目投产后！评价制度对项—目用：地，投入产出效率—进行排名对排名前】列、：节约集约用地—成效显著《、亩均税收贡献【大的企业《实施奖励并优—先考虑安排企—业，扩大再生产用地;】对排名靠《后、土地投入产出率！低的企业要求其【进行：整改提高土》地利用效率 　　5！0.建立项目联席审！查制度发改、国土】、建设、工信、财】税等部？门重点加强》对单独供地工业【项目立？项、用地《。预审、用《。地标：准、规？划选：址、：。建设规划、投资【计划、资金落实、预！期税：收、：产出效益《等情况的审查项【目用：地的投资强度、【容积率、建筑系数】等控制性《指标达不到要求预】期税收和《产出效益较》低的办公生活—用地：、绿地率超过—规定标准的可以利用！地下：。空间没有利用的【要核减？用地面积或不予供】地，。 　　51.建立政！府主：导的节约《集约：用地共同《责任机制《各级：政府应加强组织领导！研究制定推进—本地节约《集，约用地工作的具体】措施各有关部门要各！负其责？、齐抓共《管，形成推进节约—集，约用地的共》。同责任机制发展改革！部门要按照产业政】策对建设项目行业】准入、投《资，规模、？投入产？。出，强度等进《行审核把关并—把占补平衡落实情况！、节约集约用地评】价，和用：地计：划指标？来源说明作为立项的！审批条？件住建？部，门要严格按照城乡】规划出具规划建设】条，件并严格《核查建设《项目开发建设—强度执行情况—城乡规划部门在制】定建设详规、单体建！筑，设，计等：。方，面，要严格？执行用地标准、落实！。。。用地：控制指标、推行【节，地技术把节约集【约，用地落实到城乡建设！各个环节国土资源】。部门：要严格按照节约【集约用地要求—把好建设项目用地】征，转和供地关国土资源！行，。政主管部门要将【企业违法用地、闲置！土地等信息推送【至省公共信用信【息平台通过工商【部门：企业：信用：信息公示系》统予以公示 —　　第十章 附 】则 　　52.本实！施，细则自2015年1！月1日？起执行 　　53】.各：设区市？人民政府、省级有关！。部门可据此细—则制定？相应：操作规程《