陕西：省节约集约用地【实施细则(试行【)
？ ， 陕西《省国土资源厅 陕西！省发展和《。改革委员会》 陕西省《住房和城乡建设厅】
陕国土资发[！2014]56号
！ ：2014《年11月24日
】 第一章 —总 则
》。 1.为贯彻十分】珍惜、合理利—用土地和切实保护】耕地的基本》国，策，落实最？严格的？耕地保护和节约集约！用地制度《实现土地资》源永续利用促进经】济社会持续》健康发？展根：据，土地管理法、国土资！源部节约集约利用】土地规定和》省委、？省政：。府关于切实加强【土，地管理全面提高土】地利用效率的意见】制，定本细则《
， ：2，.，节，约集：。约利用土地》是指通过规划引导】、布：局优：化、标准控制、市场！配，置、盘活利》用等手段达》到节约土地、—。减量用地、》提升：用地强度、促—进低效废弃地—再，利用、优《。。化，土地利用结构和布】局、提高土地利用】效率的各项行为与活！动
3.按【照“节约优先—、合理？。使用、市场配置、】改革：创新”的基本—原则：实行“总《量控制、增量—优化：、存：量盘活、质量—提高：”严控建设用地【总规模优化建—设用地结构布—局促：进存量建设用地【盘活利用提》。升，土地：资源配置效》率和利用水》平以土地利用方【。式转变促进经济结】构，。。调整和转《型，升级
4—.，各级政府要》着力推动土地立体】开发、资源综合利】用统：筹协调？发展改革、国土、】工信、环《保、住建(》城乡规划)、交通】、水利、农业、林业！等部门？。组织制定节约集约用！地的标准体系—和相关？技术规？范鼓励采用先进的】。节地技？术、推广复合利用】、循环利用等—节地模？式将节约集约用地】理念、目标》。和政：策措施纳入经济社】。会发展？总体框架、相—关规划和考核评价】。体系大力提高土地利！。用，率
5.本【实施细则适用于【。全省各级《人民政府、各—有关部门及建—设用地单位》开展土地《管理和土地》开，发利用的所有行【为，和，活动
第二章】 强化规划引领【
， 6.《强化土地利用总体】规划刚性约束按照】“省级谋划》、，。市为单？元、：。县(区)实施”的原！则由县？(区：)，政，府协：。调发改、国土、工】信、住建(》规划)、交》通、水利、》林业、农业等相关】部门要按照土—地利用总体规—划，。统筹安排县域内耕地！、建：设用地？、生态？用，地和需要治理土【地科：学布局、合理—利用土地资》源发挥规《划引：领，作用引导项》。目建设充分利用【存量土？地和低丘缓坡等未】利用地？促进产业向功能【区集中？人口向？城镇、？新型社区《集中耕地向适度规】模经营集中提—高土：地资源节约》集约：利，用水平？
7.发挥【城乡：建设规划在节—约集约用《地中：的基础性作用牢固】。树立节约土地、集】约发展意识将节约集！约，用，地理念贯穿》于城乡总体规—划、详规编制和【。单体建筑设计各个环！节统筹？兼顾经济《社会效益、生态环】境，。效益和？土地综合利用效率适！时修订陕西省城乡】规划相关技术标【准科学确定》各项建设建筑密度】、容积率《和绿地率优化—城镇土地利用结构】增，。强城市综《合，承载能力已公—。开出让的建》设，用地除公共利益【需要外原则上不得】调整规？划条件;非公共利益！需要调？整用地性质》和，开发强度的一律【报经市、县级—人民政府批准—收回土地使用权后】重新公开出让
【 8.落实城市建！。设用地？主要控制指标城市规！划区：内的住宅《、商：服用地容积率不得】低于1.2工—业用地容积率—。一般不得低》于1：.，。0，特，殊行业用《地，。不得低于《0.：8鼓励工业区集【。中设置公共绿地严】格，控制企业在厂区范围！内修建？大广场、大绿—。地确因生产工艺等特！殊，要求需要安排—一定比例绿地的绿地！率一般不高于15】。%建筑密度不—得低于4《0%提高重点镇以上！城镇：规划区土地开发【强度城市住宅项【目容积率《不，得低于1.0城镇】规划区内不得批【准因功能结构有【特，殊要求以外》。的单层建筑用—地，
9.》增强各专项规划【对节约？集约用地的引导【促进作？用产业？发，展，、基础设《施建设和生态环境】建，设等相关规划—要全面体现节约【集约用地理念严格】执行建设用地使用标！准各：类专：项规划所确定的建设！用地规模《和布局必须与—土地利用总》体规划衔接涉及土】地利用？的各类规划在—提交同级政府或【上级行政主》管，。部门审？批前应征求国土【资源行政主管部门】的意见相关规—划超出土《地利用总体规划【确定的建设用—地规模的应及时调】整修改核减用—地，规模规划一经审【定必须？严格执？行确保规划的严【肃性和稳定性避【免因规划调整导致】土地闲置和》资源浪费
第】三章 严《。格建设用地使用标】准
《10.严格执行建设！用地使用标》准建设项目》核准立项、用地预审！和审批、供地—出让、规划设—计和施工《等环节都要严—。格执行国家制定【的，。工程建设项目用【地控制指标、—工业项目建设用地控！制指标、房》地，产开发用地宗地规模！和，。容积率等控》制，标准：和，陕西省？建设项目用地定额】标，准相关部《门，制定涉及用地的各类！标，。准、：指标、考核办法必】须符合用地定额标】准对：。超标准的《项，。目国土资《。源，行政主管部门不得通！过，用地：预审、审批和供应审！。查
11.开】。展尚未颁布土—地使用标《准建设项目的节地】评价对尚未颁布【土地使用标准的建设！项目或因安全生【产、地？形地貌、《工艺技术有特—殊要求等确需突破】土地使用《标准的建设项目在项！目用地预《。审时应进行》节，地评价(具体办法】另行制定)并组织专！家论证评估集体决】策合理确定用地【规模报经《同级人民政府—及上级国土资源行】政，主管部门批》准后方可办》。理相：关用地审批、供应手！续，
12.控制】。工业项目配套—用，地比：例严禁在工业项【目用：地范围内《建设成套住宅、宾馆！、，招待所和培训中心等！非生产性配套—设施工业用地中配】套行：政办公及生》活服务设《施不得超过》。项目总？。用地面？。积的：7，%且不得批》准建设单层建筑建筑！面积不得超》过总建筑面积的【30：%
？ 13.建立—。落实建设《用地使用标》准的奖惩机制对低于！建设用地《使用标？准确定？的规模完成项目建】设的给予适当经【济奖励;对超过建设！用地使用《标准的项目根据实际！用地规模与标—准确定的规模比【例同比例提高整宗】建设用地出让金市】、县政府不》得为招商引资—。超标准向用地单位供！。地一经审核发现严肃！追究相关责任人的责！任并相应核减该【市(县)下一年度】新增建设用地指标】第四章 《促进建设用》地立：体综：合开发
《 ：14.鼓励建—设项目优《化设计、分层布局】充分：利用地？上、地？。下，空，间，建设用地使》用，权在地上、地下分层！设，立的其取得》方式和？使用年限参照在【地，表设立建设用地使用！。权，的相关规《定出让分层设—立，的建设用《地使用权应当根【。据当地基准》地价和不动产实际】交易情况评估确定】分层出让的》建设用地最》低价标准《
： 15？.全：面推行多层标准化厂！房建设县级以—上工业园《区新：建多层标准》化厂房面积不得低于！园区新建建筑总【面积的30%对多】层标准？化厂房项目用地实】行应保尽保并优先】审批、供应对未【开发：多，层标准化厂房或【多，层标：准化厂？。房面：积低于园区建筑总】面积规定比例—的暂停用地审批【、限制土地供—应
： 16.》在符合？安全生？产和环境保护—。要求前提下多层【标准化厂房不低【于三层其中,关中】地区容？积率不低《于，2.0陕南、—陕北不低于1.【5多层标准》化厂：房建成后经市—、县人民政府同【意可对房产、国有】建设用地使用—权分割转让但不得】改变功？能和：土地用途各级政【。府要结？合实：。际，出，台扶持多《层标：准化厂房建设的政】策引导社会投资主】体参与多层标准化厂！。房建设、经营—
1《7.：对小型？。机，械加工业、电子信息！、纺织服装业、生产！性服务业、劳动【密集型产业等—没有特殊工》艺和安全生》产要求的企业原则】上不再单独供地或】建设单层厂》。房对需要单独选址】。和建设单层厂房【的项目应经发改、】工信：、国土、住》建(规？划)：等行政主管部门【共同审核同意—后方可单独供—地
18—.提高城市地下空】间，利用：水平将城市地下【空间开发利用规划】纳入城市《总体规划形成—竖向：分层、横向》连通的立《体综合开发》利用格局地下空【间开发利《用规：划要与土地利用规划！、文物？保护规划、交通规】划、人民防空规【划，、消：防规划、地》下管线规《划等充分《衔接实现地上、【地，。表、地下空间有【。。效融合省、市政府确！定的重点镇》以上城镇《规划区内新》建住：宅，、商业和公共—建筑类？项目均应配建地【下机动车停车场【地下停？车位：不得低？于总停车《位的7？0%
》。19.项《目建设需同时利用地！下空间的地下—空间与地上土地使用！权可一？并出让对利用广场、！道路、绿地》、公园？、，学校操场《等地下空间建—设非经营性》和公共服务项—目可以采取划拨【方式供地并结合【当地实际免收—或，减收城市基础—设施配套费;建设】工，业仓：储、：商，业、办？。公，。、娱乐等经营性【项目的公开出让按照！市场：评估价确定出让底价！
， ：。20.大力支—持商业综合体、产】业综合？体，和城市综合》体建设提高商—贸流通业节约集约】用，。地水平物流基—地项目要切实扭转平！面用地、平摊堆放】。的粗放仓储局面向地！上、地下三维—要存储空间大—型，农产品交易市场、】集镇以上《农贸中？心均应建设多层商】贸，综合体不得单层【平铺：第五章 提高基础设！施节：地水平
21.！交通运输、水利【、电力等《工程项目之间以及各！种交通运《输方式之间》要统：筹规划优化》设，计集约布局能够结】合的：。。工程：应尽：。量，结合高速公》路在可研《阶，。。。段要：。充，分考虑与原有—路网的关系避免重】复布：线重复占《。地，在工：程设计？和建设中采取—降，低路基高度、以【桥，代，路、提高《桥隧比例、》增加互通《式立交层次、优化】平纵面线形、改进】边沟型式《和，尺寸、缩小边坡【坡，率，、合理确定服务【。区及：沿线设施用地规模】、缩减取弃土场【用，地规模等措施减少工！程用地促进集约【布，局和节约用地
！22.？积极推动节地型铁】路建设在《铁路：规划设计中尽量【并行既有铁路、公】。路、电力等通道【;在功能布局—中将车站及其—他，生产：。单位集？中布置避免分散布置！形成夹心地对—编组站车场》采，取紧：凑布局减少车场间】距并在不可避免的】夹心地？带布置辅助》设施或绿地;充【分利用到达》线、检？车线等高架布设【生产生？活设施提高》用，地强度;尽量在【既有车？站接轨减少新—增用：地在施工和建设【中减少高填》、，深挖：和，长路堑等产生大量土！方的工程《努力做到《。填挖平衡
》 23.石油天然！气开发用《。地应将油气田开发】配套技术和节约集】。约用地技术》有机结合起来以【“优化井《网布局？。、场站集成规划、地！面工程？标准化建设”—为原则新建油气【田通过？采，取丛井式技术—、井：站共建、多》站合建等措施进行建！设老井场通过采【取侧钻、新钻—调整井、找新层【等措施进行》盘活利用《创新节约集》约用地？。技术提？高土地？利用的集《约化程？。度
24.【。城镇公？共交通用地要统筹】考虑做好与》其他非交《通开发项目在—规划、设计、建设、！经营等环节的有机结！合鼓：励，推广集交通设施、】商服：设施、住《宅等多种《建设为一体的综【合开发模式满足城】市功能空间需求【促，进土地集约》利用城市立》交，、高架桥等架空【建(：构)筑？物下的有《效空间可设》置，停车场建设城—市，绿地等实现充分利用！
25.—电力项目应尽—量利用？荒地和劣地充分利】用地形地貌进行【合理布置辅助生产和！附属：建，筑按功能采用联【合布置、成组布置】架空管线应集中共架！布置;埋地管线有】条件时？应共沟布置公—用工程、交通运【输，、，生活服务以及辅助生！产和：附属建筑应》充分利用当地—已有：的设施厂前区建【筑宜合理《组合集中多层—布置：。;厂区绿化》应，充分利用房前房后道！路两侧地《下管：线的地面、边角地】等空地？不应专为《绿，化增加用地第六章】 规范开发》区土地管理
【 26.严禁突【破土地利用》总体规划设立—新城、？新区和各类开—发区(园区》)经省？人民政？府依法批准设—立的各类开》发区：(园区)《市、：县政府？要按照土地利—用总体？规划依法《依规做好园区土地的！开发利用管理未经】省级：人民政府《批准不得擅自扩大园！区面积和建设用【地规模各类开发区、！新城、新区和工业】园区的建《设用地要符合所【。。在，市、县的土》地利用？总体规划
》 ， 27.《加强开发区土地用途！管制严禁借建设工业！开发区(园区)之】。名进行住宅房地产开！发除旅？游渡假区外的其他】产业开发《区内生产性项目用地！比例不得低于60%！开发区(园》区，)基础设施建设应】统一：。。规划：。集中：安排：行政管理用地和公】共绿地合理布置【园区道路、公—益性和服务》性设：施严格控制企业内】部的：绿化面？积提高区《域性社会资源共享度！
28.提升项！目入区标准和准入】。门槛新建工业项目亩！均投资强度需—严格依？据国土资源》部工业项目建设用】地控制指标规定对国！家级开发区固定资产！投资低于1》亿元或省《级开发区固定资【。产投：资低：于5000万元其】他工业集中区域投】。资，低于3？00：0万：元以及用地面积关中！低于20亩、—陕南：陕北：低于：15亩的单个工业】。。项目原则上》。不单独供地鼓励引导！。进入标准化厂房【解，决生产场所
2！9.建立开》发区入区项目—评价制度《对项目？。投资强？度、用地规模、【土地投？。入产出效率、—亩均税？收等进行明确约定其！。中开发区《入区项？目的：亩均税收原则—上应满足以下—标准国家级》高，新和：经济技？。术产：。业区不低于40万元！/亩省级不低于20！。万元/亩《其他开发区不低【。于10万元》/，亩;国家级海关特】殊监：管区(？出口加工区、保【税区等)不低于40！万元：/亩定期对项目各项！指，标进：行评：价并规定达不—到约定条件企业退出！土地的条件
3！。0.推动产》业，项目进区入园辖【区内现？有开发？区，(园区)仍有用地空！间的产业项目原【则，上不得在区》外，选址建？设，;开发？区(园区)用—地空间不足的应引导！项目：在规划确定》的工业集中区内【选址对不符合选【址要：求的：不予供地对资源、环！境、地质条》件等有特殊要求【或有特？殊工艺要求》确需在开发区(园区！。)，、工业集《中区：。外安排的工业项目需！经发改、《工信、国土、住建】、规划等部门审【查
《31.鼓励开—发区(？园区：)，。外的现有工业企【业通过“拆》企并企”“拆—企，入园”等方》式进入开发》区(园？区)发展对“退二进！三，”、：“，退城入园”、转【型升：级的：企，业优先在开发—区(园区)内安排建！设用地或协》。调租赁标准厂—。房，工业用地使用未利用！地的：投资：强度、容积率执行国！家最低标准;占用】农用：地的投资强度在【国家制定的工业用地！控制指标《上提高0.》。5-：1倍：。容，积率：。提高0.《2
32.【开发：区(：。园区)实施节约集约！用，地，评价制度省国—土资源部门》组织市县国土资源】行政主管部门—和开发区(园区【)管：委会开展《。节约集约用》地评价并将》评价结？果向社会公示同时作！为开发区(》园区)升级、扩【区，、区：位调：整和退出的重要【依据对节约集—约用地评价位—。于全省前五位的开发！区，(园区)《将给予新增建设【用地指标奖》励第七章 》推进城镇低效土地再！开发
33.】市县政府应定期组】织建设用地普查评】价对城？。镇建设用地开发利】用，和投入产出、集【约利用程度、潜力】规模：与空间分布等—情况做？出评估科学编—制，城镇低效用地—再开发利《用实施规划并报【省国土？资源厅备《案
34.【土地利用总体—规划和城乡建设规划！。确定的？城镇：建成区内《。下列土地应列—入低效？用地再？开发利用范围①因城！乡，规划发生调整—或实施城市》规划：需要进行旧城改【造、“退二进三【”的产业用地;②布！局分散不符合安全】生产和环保要求【的产业(厂》房)用地《;③不？符合产业发展政策要！。求属于？。国家产业目录规定】的禁止？类、淘汰类产—业的原厂房用地【;④并？。购重组企业用地和】技术落？后、企业经营困难】需要退出或实施【升级改造的》各，类产业用地;—⑤建设用地利用强】度低于有《关政策？规定和控《制标：准土地产《出效益低的各—类，产业用地;⑥在符合！规划和安全生产前提！下可通过加层、【改造、内部整理【等途径提高》土地利用效率的【用，地，项目;⑦布》局，散乱：、条件落后规划确】定改造？的，城镇旧？住宅区、旧村—庄、旧工业区—
35》。.各级政府要积极】创，造条件？下大力气推动上述低！效建：设用地的再开发工】作，对列入再开发利用】。。范围但存在违法用】地的必须依法—依规处理到》位、补办相关—审批手续后方可进行！再开发经依法批准开！展城镇低《效用地再利用的实施！主体应当按照城镇低！效用地再开发实【施规划？制定实施方案—经，市县：政府批准后实—施
： ：36.？城镇低效用地—再，利用的实施可—按照以下方式进行】①协商回收对—因项目、《资金、市场变化等】原因企业无法按照原！计划开发土》地的市县政府可采取！协商回收《土地依法重新组织】出让②鼓《励流转对企业取得】的，土，地已进行开发达【到流转条《件但因项目、—资，金、市场《变化：等原因短期难以继】续开发或达到—预期目标的鼓励【企业依法流转土地】③协议置换对因【实，。施，城镇：规划进行旧城区改造！及其他公共服—务、公益设施建设】需，要异地搬迁符合国】家产业？。政策的工业用地经市！、，县人民政府批准收】回原土地后可以协议！方式异？地置换安《排工业用地》。④“退？二优二”《对企业利用》。现有土地开》展技：术升级进行产—。业转型升级并符合】原批准的《建设规？。。划控制指标的在不】改变用途的前—提下实施拆建—、改扩建加层改造等！途径提高《土地利用效率和【容积率⑤收》购储：备因城市基础—设施建设和公共【设施：建设需要调整使【用土地的;或—按照新的《规划原土地》用于商？品住宅等《经营性房地产开发】以及部分《用，于开发的由政—府依法收《购、：收回后纳入政—。府土地储备》。⑥鼓励？市场主体参与—城镇低效用地开发允！许其收购相邻—多宗地块申》请集中？开发利用可以将分散！。的土地合并》登记：。
37.对原出！让或划拨的存量【工业用地在符合规划！、不改变原用途的】前提下经批准在【原用地范围内新【建、：改建：、扩建工业项目且投！资强度、建筑容【积，率等指标符合规【定的其增《加建筑面积部—分不再补缴土地出】让金对在现有工业】用地上新《建或将原《有厂房？改造后容积率超过省！工业项目建设用地控！制指标40%以上】的可给予一定—的奖：励或补助在符—合相关规划前—。提下用地单位—利用自？有工业、仓储—等用地？调整为科研项目和公！共，租赁住？房用地的可按新批准！的土地使用条—件以：市场价补缴土地出】让价款
—38.对因》机构迁移《、解散、撤并、【区划调整等造—成土：地空：闲的市、县政府应】依法及时《。收回按规划重—新安排使《用经依法批》准由原土地使—用，者自：行，。。开发的要按市场【价，。补交土地价款财【政供养单位在—申请新的建设用地】时应：将原使？用，土地处置方》。案一并上报市、【县人：民政府核定原—址用地由同级—政府组织盘活利【用不得自行处置(】具体办法另》行，制，定)
《。 39.对停止【使，用并经核准报废的公！路、铁路、机场、矿！场等可开发建设用地！县，级以上国土资源【行政主管部门要会】同城市规划部门编】制开：发建设和复垦规划】对不适宜选址—在城镇规《划区内的项目—应尽量选址在—废弃地或规划的【未利用地上
【 40.开展废弃】建设用？地复垦利用按照土】地，复垦条？例对废弃《的矿场？、工厂、《公路、铁路等建设】用地进行清理整治原！址适宜非农建设的】优先：安排非农建设项【目;不适宜非农建设！的优先复垦为耕地通！过复垦减少的—存量建设用地规【模按照“《谁复垦谁受益”的原！则调剂到本县(【市、区)适宜非【农建设的区域使用第！八，章 强化供地—环节：的管控约束
【 41.规范和完】善土地出让合同和】划拨决定书》规，划部门应明确项目相！关，。规划条件国土资【源行政？主管部门在土地【出让合同和》划拨决定书中根据】规划部门《出具的规划条件【明确约定建设—项目投资《。强，度、开竣工时间、】规划建设条》件，、出：让价格违约责任等事！。项住宅用地还应【当，将最低容积率控【制、单位土地面积的！。住房建设套数和住】宅建：设套：型等规划条件写入】建设用地使》用权出让合同—
4《2.工业项目用地实！行弹性供应方—式对符合工业项目单！独供地条件的应【根，据投资强度、生产规！模及产业周期—在，土，地出让合同中约定】。开，发，建设：、投产运行期限和投！入产出达标条件以及！相应的转让限制条】件和未达标退—出办法并在土—地使用证和》房屋权证中注明限】制条件鼓励》各地按照《不同产业类型和特】点采取先《。租后让方式供应【工业用地《出租年限到》期后：。对其固定资产投资】强，度，、用地产出》等指标进《行考：核，根据考核《结果：办理是否准予—续期或收回土地的】手续
43.】分期建设的大中型工！业，项目和工业》企业扩建项目用地】须结合投资和工程】建设进度实施统一规！划、：分期供地《、限：期开发、规划预留当！期，用地未达到》预定的？投资：强，度等：。条，件的：不得安排下》期用地用地规划预】留时间原则上不超】过，。5年工业用地不得擅！自改变用途在—出让期限《内用地者申请改【变合同约定土—地用：途的由国《土资源行政主管部】。门依法或按合—同约定收回》建设用地使用—权纳入政府储备土地！因城：市规划依法调整导致！土地用途《改变的？可由国土资源行政】主管部门依法对土】地使用权人进行补偿！。后收回建设》用地：使用：权，纳入政府储备土地按！照新的？。规划用？途依：。法，供地
44.建！立项目开竣》工履约保证金制度和！土，地动态巡查》制度在土《地划拨或签订土【地出让合同时按划拨！或出让土地》总价：款的5%收》取履约保证金—根据用地单位—开竣工履《约情况？扣除或退还履约保】证金：对项目开工、竣工】、土：地闲置、合同约定和！。划拨：。决定书？规定的土《地开：发利用强度等—情况开展动态巡【查对违反法律法规】及合同？约定的行《为依法依规处理
】 45.提—高建设用《地供应效率市、【县国土资《源行：政主管部门对已【供应的建设项目用地！应按要求在土地市】。场动态监测监管系】统中进？行录入更新相关【。数据和用地》信息;因项》目不落实等原因【造成征而未》供的应尽《快调整安排新的【项目前三年》(不含当年)供地率！。。低于60%的地【区暂停审批》该市、县土》地征收和农用—地转：用省国土资源厅将】。于，每，季度末对各市、【县供地率及闲—。置土：地盘活利用情况【进行排名通报供地率！低、供而未》用和闲置《土地问题突出的市、！县将督促《其加快整改第九章】 考：核与奖惩
4】6.：建立建？设用地节约集约利】用评价考核机制【依据陕西省节约集约！用，地考核操《作规范将节约—集约利用土地情况列！入对各市人民政府】年终目标责》任考核？对节约集约用地先进！地区进行表彰奖励】将建设用地计划【指，标分配与节约—。。集约用地成效—相挂：。钩节约？集约用地考》核较：差的地区责令限期整！改并对整改不—到位的进行约谈、挂！牌督：办
47—.市、县人》民政：府及国土资源行政】主管部门要全面、】及时：掌握：城市和开发区用【地效率和《效益、节约集约用】地潜力、空间分布】与变化趋势,结【合本地实《际情况制定规划【目标创新节约集约】用地模式推》广节地应用技术完善！激励约束机制健【。全节约集约用地制】度体系？加大：节约集？约用地宣传力度营】造良好氛围》不断提高全社—会，的资源忧患意识和节！约集约？用地意识
》 48.建立与节！约集约用地》相挂钩的《税收调？节机制？在税：收法律？法规权限《。内省级人民政—府适时调节》涉及土？地税：收，的，相关政策通过差别化！的税率促进用地【节约：集约化程度》。国土：资源：部门要将本地—。最新的土地调查信】息(包？括，土地权？利人、？土地：坐，落、：四至、用《途、面积、正射影】像图等)和土地登记！信息提？供给：。地税部门《省人民政府》适，时调整全省》城镇土地使用—税、耕地《占用税？。和契税的具体适用税！额或：税率标准依法—全额征收城》镇土地使用税提高土！地保有环节成本同】时地税？部门要？将税收？征管和稽查中发【现的纳税人未批先】占、私改《用途等违法》用地信息以及其他土！地，管理所需的涉税信息！。提供给国土资源部】门
《49：.市、县人民政府】可设立？节，约集约用地专项奖】励资金加快建立【工业项目投产—后评价制度对项目】。用地投入产出效率】进行排名对排名【前列、节约》集约：用地成效显著、【亩均税收贡献大的】企业实？施奖励并优先考虑安！排企业扩大再生【产用地;对排名靠】后、：土地：投入产出率低的企】。业要求其进》行整：改提高土《地利用效率
【 50.建》立项目联席》审查制度《发改：、国土、《建设、工信、财税】等部门重点加强对单！。独，供地工业项》。目立项、用地预【审、用地标准、【规划选？。址、建？设规划、投》资计划、资金—落，实、预期税收—、产出效益等—情况的审查项目【用地的投资》强，度，、，容积率、建筑—系，数等控？制性指标达不到要】求预期税收和产出】效益较低的办公生活！用地、？。。绿地率？超过规定标》准的可以利》用地：下空间没有利用【的要：核减用地面积或【不予供地
— 51.建立政【府主导的节约集约】用地共同责任机制各！级，政府应加强组织领导！研究：制定推进本》地节约集约》用地工作的具体措施！。各有关部门要各负】其，责、齐抓共管形成】推进节约集约用地的！共同：责，任机制？发，展改革部门要按照】产业政策对建设【项目行？业准入、投资规【。模、投入《产出强度等进行【审核把？关并把占补平—衡落实情况、节【约集约用地评价和用！地计划？指标来源《说明作为《立项的审批条件住建！部，门要严格按照城【乡规：划，。出具规划建设条【件并严格核查建设】项目开发建设强度】执行：情况城乡规划部门在！制定建设详规、单】体建筑设计》等方面要严格执行】用，地标准、《落实用？地控制指《标、推行节地技术把！节约集约用》地落实到《城乡建设各个环节国！土资：。源部门要严格按照】节约集约用》地要求把《好建设项目》用地征转和供—地关国土资源行【政主管部门》要将企业违》法用地、闲置—土地等？信息：推送至省公共信【用，信息平台通过工商部！门企业信用信息公示！系统：予以公示《
第十章 附 ！则
52.本实！。施细则自2015】年，1月1日起执行
！ 53.各设区市】人，民政：府、省级《有关部门可》据此细则《制定相应操作规程】
