陕西省节约》。。集约用地《实施：细则(？试行) 　　　【　陕西省国土资源厅！ ，陕西：省发展？和改革？委员会 陕西省住房！和城乡建设厅 　】。　陕国土《资发[2014]5！6号 ？　　2014—年11月24日【 　　第一》章 总 《则， 　　？1.为贯彻十分珍】惜、合理利》用土地和《切实保护《耕地的基本国策落实！最严格的耕地保护】和节约集约用地制度！实现土？地资源永续利用【促进经济《社会持续健》康发展根据土—地管理法、国土【资，源，部节约集约利—用，土地规定和省委、】省政府关《。于切：。。实加强土地管理【全面：提高土地利用—效，率，的意见？制定本细则 　　】2.节约集约—。利用土地是指通过规！划引导、布局优【化、标准控制—、市场配置、—盘活利用等手段达】到节约？土地、减量用地、提！升用地？强度、？促进低效废弃地再利！用、优化土地—利用结构和》布局：、提高？土地利用效率—的各项行为与活动】 　：　3.按照“节约优！先、合理使用—、市场配置、—。。。改革创新”的基【本原则实行》“总量控制、增【量，优化：、存量盘活、—质量提高”严控【。建设用地总规模优】化建设用地结构【布局促进《存量建设用地盘【活利用提升土地资源！配置效率和》利用水平《以土地利用方式【转变促进经济结构】调整和转型升级 】。　　4.各级政【府要着？力推动土《地立体开《发、资源《综合利用统筹协调】。发展改？革、国土、工信、】环保、？住，建(城乡规划)、交！。通、水利、农业、】林业等部门组织【制定节约集约用地的！标，。准，体系和相关技—术规范鼓励采—用先进的节》地技术、推广复合】利用、循环利用【等节地模式将节约】集约用地理念、【目标和政策措—施纳入经济社—会发展？总体框架、相关规】划，和考核评价体系大】力提高土地利用【率 　　5.本实施！细则适？用于全省各级人【民政：府，、各：有关部？门及：建设用？地单位开展土地管理！和土地开发利用【的所有行为和活【动 　　第二章 】强化规划《引领 　　6.强】化土：地利用总体规—划刚：性约束按照“省【级谋划、市为单【元，、县(区《)，实施”的《原则由县(区)【政府协调发改—、国土、工信—、，住建(？规划)、交通、水利！、林业、农业等相关！部，门要按？照，土，地利用总体》。规划统筹安排—。县域内耕地、建【设用地、生态用地】和需要治《理土地？科学布局、》合，理利用土地资源发挥！规划引领作用引导项！目建设？充分利用存量土地】和低丘缓《坡等未利用地促【进产业向功》能区集中《人，口向城镇、》新型社区集》中，耕地：向适度规《模经营集《中提高土地》资，源节约集约利用水平！ 　　？7.发挥城乡建设规！划在节约集约—用地中？的基础性作用—牢固：树立节？约土：地、集约发展意识将！节约：集约用地理念贯穿于！城乡总体规划、详】规编制和单体建【。筑设计各个》环节统？筹兼顾经济社会【效益、生态环—境效益？和土地？综合利用效率适时修！订陕：西省城乡《规划相关技术—标准：科学确定各》项建设建筑密—度、容？积率和绿地率优【化，城镇土地利》用结：构增强城市综合【承载能力已》。公开出让的建—设用地除公》共利益需要外—原则上？。不得调整《规，划条件;非公共【利益需？要调整用地》性质：和开发强度的一律】报经市、《县级人民政》府批准收回土地使用！权后重新公开出【让 　　8.落实】城市：建设用地主要控【制指标城市规划区内！。的住宅、商》服用地容积率不得低！于，1，.2工业用地—。容积率一般》不得低于1.0特】殊行业用地不得【低于0.8鼓励【工，业区：。集中设置公共绿地严！格控制企业在厂区】范，围内修？建大：广场、大绿地确因】生产工艺等特殊【要求需要安》。。。排一定比例绿地【的，绿地率一般不高【于15%建筑密度】不得低于《40%提高重—点镇以上城镇规划区！土地开发强度城市住！宅项目容积》率不得低于1.0城！。镇规划区内》不得批准因》功，能结构？有特殊要《求以外的单层—建筑用地 　　9.！增强各专项规—划对节约集约用地】。的引导促进》作用产业《发展、基础设—施，建设和生态》环境建设等》相关规划要全面体现！节约集约用地理念】严格：执行建设用》地使用标《准各类专项规划所确！。定的建设《用地规模和》布局：必须与土地利—用总体？。规划衔接涉及土【地利：用的各类规划在【提，交同级政府或上级行！政主：管部门审批前—应，征求国土资源行政主！管部门？的，意见相关规》划超出土《地，利用总体规划确定的！建，设用地规模的应【及，时调整修改核—减用地规模规划一】经，审定必须严格执行确！。保规：划的严？肃性和稳定》性避免因规划—调整导致《土地闲置和资源【浪费 　　第三【章 ：严格建设用地使用标！准 　　1》0.严格执行—建，设用地使用标准建】设项目核准立项、】用地：预审和审批、供【地出让、规划设计】和施工等环节都要】严格执行《。国家制定《。。。的工程建设项目【用，地控：制指标、工业项目】建，设用地控制指标、房！地产开发《用地宗地规模和容】积率等控制标准【和，陕西省建《设项目用地定额【标准相？关部门制定涉—及用：地的各？类，标，准，。、指标、考核办法】。必，须符：合用地定《额标准对《超标准的项目国土】。资源行政主管部【门不得通过用地预审！、审批和供应—审查： 　　？11.开展》尚未颁布土地使用】标准建？设项目的《节地评价对尚未颁布！。土地使用标准的建设！。项目或因安全生【产、地？形地貌、工艺—技术有特《殊要求等确》需突破？土，地使用标准的—。建设项目在项目用】地预：审时应进行节地评价！。(具：体办法另行制—定)并组织专家论证！。评估集体《决策合理确定—用，地规模报《经，同级人民政府及【上级国土资》源行：政主管部《门批准后方可办理】相关用地审批、【供应手续 　　12！.控制工业项目配套！用地：。比例：严禁在工业项目用地！范，围内建设成套住【宅、宾馆《、招待所和培训中】心等非生产性配套设！。施工业用地中配【套行政？办公及生活服—务，设施不？得超过？项目总？用地面？积的：7%且？不得批准《建设单层《建筑建？筑面积不得超过总】建筑面积的》30% 　》　13.建》立，落实：。建设用地使》用标准？的奖惩机制对低【。于建设用地使—用，标准确定的规—。。模完成项目建设的给！予适当经《济，奖励;对超》过建设用地使—用标准的《项，目根据实《际用地规模与—标准：确定的规模比例同比！例，提高整宗建》设用地出让》金市、县政》府不得为招》商引资超标准向【用地单位供地一【经审核？发现严？肃追究相关责—任，人的责？任并相应核减—该市(县)下一年】度新增建设》用地指？标第四章 促—进建设用地立—体综合开《发， 　　14.—鼓励：建设：项目：优化设计、分层布】局充：分利用地上、地下空！间建设用地使用【权在地上《、地下分《。层设立的其取得方式！和使用年限参照在地！表设：立建设用地使用权的！相关规定出让分层设！立的建设用地使【用，权应当根据》当地基准地价和不动！产实际交《易情：况评估确定分—层出让的《建设用地最低价标】准， 　　15》.全面推行多—。。层标准化厂》房建设县级以上工】业园：区，新建：多层标准化厂房面】积不：得低于？园区新建建筑总【面积：的30%对多层【标准化厂房项目用地！实行应保尽保并优先！审批、供应对未开发！多层标准化》厂房：或多层？标准化？厂房面积低于园区建！筑总面积规定—比例的暂停》用地审批《。、限制土地》供应 　　1—6.在？符合安全生》产和环境保护要求】前提下多《层标准化厂房—不低于三层其中【,关：中地区容积率不【低于2？.0陕南、陕北不】低，于1.5多层—标准化厂房建成后】。。经市、县人民—政府同意《可对房产《、国有？建，设用地使用》权分割？转让但不得改变【功能和土地用途各】级政府要结合—实际出台扶持多【层，标准化厂房建设【的政策引《导社会投资》。主体参与多层标准】化厂房建设、经【营 　　《17.对小型机械】加工业？、电子信《息、纺织服装业、生！。产性服务业》、劳动密集》型，产业等没有特—。殊工艺和《安全生产要》求的企业原》则上不？再单独供地或建设单！层厂房对需要单独选！址，。和建设单层厂房【的项目？。。应经发改、工信、】国土、住建(规划)！等行政主管部门共】同审核同意后方可单！独供地 　》　18.《提高城？市地下空间利用水】平将城市地下空间】开发利？用规划纳入城市总体！规划形？成，竖向分层、横向【连通：的立体综合》开发利？用格局地下空间【开发利用规》划要与？土地利用规划—、文物保护规—划、交通《。规划：、人民防空规划、】消防规划、地下管】线规划等充》分衔接实《。现，地上、？地表、地《下空间有效融合省】、市政府《确定的重点》。镇，以上城镇规划区内新！。建住宅、商业和公】共建筑类项目均【应配：建，地下机动车停—车场：地，下停：车位不得低于—总停车位的》70% 　　—19.项目建设需同！时利用地下空间的】地下空间与地上【土地使？用权：可一并出《让对利用广场、【道路、绿地、公【园、学校操场—等地下空间建—设非经营性和公共】服务项目《可以采取划拨方式】供，地并结合当地—实际免收或减收城市！基础设？施配：套费;建设工—业仓储、《商业：、办公、娱乐等经】营性项目《的公开出《让按照市场评估价确！定出让？底价 ？　　20《.大力支持商业综合！体、产业综合—体和城市综合—体建设提高商贸流】通业节约集约用地】水平物？流基：地项目要《切实扭转平面用【地、平摊《堆，。放的粗？放仓储局《面向：地上、地《。下三维？要存储空《间大型农产品交易市！场、集镇以上农贸中！心均应？建设多层商贸综合】体不得单层平铺第五！。。章 提高《。基础设？施节：地水平 《　　21.交通运】输，、水利？、电力等工程项【。目之间以及各种交通！。运输方式之》间要统筹《规划优化设计集约布！局，能够：结合的工程应尽量】。结合高速公路—在，可研阶段要充分【考虑与原有》路网的关系避免重复！布线重复《占地在工程》设计和建设中采取降！低路基高《度、以桥《代路、提高桥—隧比例、增加互通】式立交层次、优【化平纵面线形、【改进边沟型式和【尺寸、缩小边坡坡】率，、，合理确定《服务区及沿线设施用！地规模？、缩减取弃土场用地！。规模等措施减少【工程：用地促进集》。约布局和节约用【地 　　22.积极！。推动节地型铁路建】设，。在铁路规划设计中】尽量并？行既有铁路、公路、！电力等通道;—在功能布局》中将车？站及其他生产单【位集中布置避免分】散布置形成夹心地对！编组站车场采取【紧凑布局减少车场】间，距并：在不：可避：免的夹心地带布置】辅助设施或绿—地;充分利用到【达线、检车线等高架！布设生产生活设【施提高用地强度;】尽量在既有车站【接轨减少新增用【。。地在：施工和建《设中减少《高填、深挖和长路】。堑等产生《大量土方的》工程努力做》到填挖平衡 　【　23.石油天然】气开发用《地应将油气田开【发配：套技术和节》约集约用地技术【有机结合起来以【。“优化？井，网，布局、场站》。集成：规划、地面工程【标准化建设”为原】则新建？油气：田通过采取丛井式】技术、？井，站，共建、多站合—建等措施进行建设】老井场通过》采取侧？钻、新钻调整井、】找新层？。等措施进行盘活利用！创新节？约集：约用地技术》提高土地《利用的？集约化程度 　　】。24.？城镇：公共：交通用地要统筹考虑！做好与其他非交【通开发？项目在规划》、设计、建设、经营！等环节的《有，机，结合鼓励推广—集交通设施、商服设！施、住宅等多—种，建设为一体的综【合，开发模式满足—城市功能空间需【求促进土地集约【利用城市立交、高】架桥等架空建—(构：)筑物下的有效空】间可设置《。停车场建《设城市绿地等实现】充分利用 　　2】。5.电力项目—应尽量利用荒地和】劣地充分利用地形地！貌进行合理布置【辅助生产和附属建筑！。按功能采用联—合布置、《成组布？置架空管线应集【。中共架布置;埋地管！。线，有条件时应共沟【布置公用工程—。、交：通，运输、生活》服务以及《辅助生产和附属【建筑应充分利—。用，当地已有的设施【厂前区建筑宜合理组！合集中？多层布置;》厂区绿化应充分【利用房前房后道路两！侧地下管线的—。地面、边《角地等空《地不：应专为绿化增—加用：地第六章 规范【开，。发区土地管理— 　　？26.严禁突破土地！利用总体规划—设立新城、新区和各！类开发区(》。园，区)经省人民政【。府，依法批准设立的【各类开？发区(园区》)市、县政府要按照！土地：利用总体规划依法依！规做好园区》土，。地的开？发利用管理未经省】级人民政府批—准不得擅自扩大园】区面积和《建设用地规模各类】开发区、新》城、新区和工—业园区的《。建设用地要符合所】在市、县的》土地利用总体规划 ！　　27.》加强开发区土地【用途管制《严禁借建设工业【开发区？(园：区)：之名进行住宅房地产！开，发除旅游渡假区外】的其他产业开—发区内生产性项【目用地比例不得低于！60%开发区(【园区)基础设施建设！应统一规划》。集中安排行政—管理用地和公—共绿地合理》布，置园区道路、—公益性和服务性设】施严格控制企—。业内：。部的绿化面积提高区！域性社？会资源共享度 【　　28.提—升项：目入区标准和—准入门槛新建工【业项目亩均投资强】度需严格依据国【土资源部工》业项目建《设用地控制指—标规定？对国家级开发区固定！。资产：。。投，资低于1《亿，元或省级开发—。区固定？资产投？资低：于5000万元其他！工业集中区域投资】低于3000万元】以及用地面积关中低！于20亩、陕南【陕北低于15—。亩，的单：个工业项目》原则上？不，单独供？。地鼓：励引导进入标准化厂！房，。解决生产场所—。 　：　29.建立—。开发区入《区项目评价制度对】项目投资强度—、用地规模、土地投！入产出效率、亩均】税收等进行明确约定！其中开？发区入？区项目的《亩均税？。收原则上应满足【以下标准国家级高新！和经济技术产业区不！低于40万元/亩】省级不低于20【万元/亩其他开【发区不低于》1，0万元/亩;国【家级海关特》殊监管区(出口加】工区、保税区等)】不低于40万—。元，/亩：定期对项《。目各项指标进—行评：价并规定达不到约定！条件企？业退出土地的条【件 　　《3，。0.推动产业项【目，进区：入园辖区内现有开发！区(：园区)仍有用地空间！的产业项目原则上】不得在？区外选？址建设？;开发区(园区)用！地空间？不足的？应引导项目在规划】确定的工业》。集中区内选址对不符！合选址要《求的不予供》地对资源、环境、地！。质条件等有特殊要】求或有特殊工—艺要求确需在—开发区(园区)、】工业：集中区外安排的【。工，业项目需《经，发改、工信》、国土、住建、【规划等部门审—。查 　？　31.鼓励开发区！(园区)外的现【有工业？企业通过“拆企并企！。”“：拆企入园”等方【式进入开发区(园】区)：。发展对“退二进【三”、“退城入园】”、转型升级的【企业优先在开发区】(园区)《内安：排建设用地或协调】租，。赁标准厂房工业用】地使用未利》用地的投资》。强度、容积率执行国！家，最低标准;占用农】用地：的投资强度在国家制！定，的工业用《地控制指标上—提高0.5-—1倍容积率提高0】.，2， ，　，　32.开》发区(园区)实施节！约集约用地评价【制，度省国土资源部门】组织市县《国土资源行政主管】部门和开发》区(园区)管委会开！展节：约集：。约用地评价并将评】价结果向社会—公示同时作》为开发区(园—区，)升级、扩区、区】位调整？和退出的重要依【据对节约《集约用地评价位于】全，。省前五位的开发区】(园区)将给—予新增建设用地指】标奖励第《。七章 推进城镇低效！土地再开发 —　　33.市—县政府？应，定期：组织：建设：用地普查评价对【城镇建设用地—开，发利：用和投？入，产出、集约》利用程度、潜力规模！与空间分布等情况做！出评估？科学编制城镇低效】。用地再开发利用实施！规划并报省国—土资：源厅备案 　　3】4.土？地利用总体规划【和城乡建设规划【确定的城镇建成【区内下列土地—应列：入，低效用地再开—发利用？范围①因城》乡规划发生调整或实！施城市规划需—要进行旧城》改造、“退二进【三”的产业用—地;②？布局分？散不符合《安全生产《和，环保：要求的产业》。(厂房)用地—;③不符合产—。业发展政策要求属于！国家产？。业目录？规，定的：禁止类？、淘汰类产业的原】厂房用地;④并购重！组企业用《地和技术落》后、企业《经营困难需》要退出或《实施升级《改造的各类》产业用地;⑤建设】用地利用强度低于】有，关政策规定和控制标！准土地产《出，效益低的各类—产业用地《;⑥在符合规划【和安全生《产前：。提下可通过加—层、改造、内部【整理等途径提—。高，土地利用效》率的用？地项目;⑦布局散】乱、条件落后—。规划确？定改造的城镇—旧住：宅区、旧村庄—、旧工业区 　【　3：5.各级政府要【积极创造条件下大】力气推动上述低效建！设用地的再开发工作！对列入再开发—利用范围但存—在违法用地的必【须依：法依规处理》到位、补办相—关审批手续后—方可进行再开发【经依法批准开展【城镇低效用》地再利用的实—施主体应当按照【。城镇：低效：用，地再开发实施规划】制定实施《方案：经市县政府批准后实！施， 　　36.—城镇低效用地再利用！的实施可按照以【下方式进行》①协商回《收对因项目、—资金、市场变化【等原因企《业无法按《照原计划开发—土地的市县政府可】采取协商回》收土地？依法重？新组织出让②鼓励流！。转对企？业取得的土》地已进行开》发达到流转条件但因！项目、资金、—市，。场变化等《原因短期难以—继续开发或达—。到预期目《标的鼓励企》业依法？流转土？地③协议置》换对因实施城镇规划！进行旧城区改造及】。其他公共服务、【公益设施建设需要异！地搬迁符合国家【。产业政策的工业用地！经市、县人民政府批！准收：回原土？地后可以协议方式】异地置换安排工【业，用地④“退二优【二”对企业利用现】有土地？开，展技术升《级进行产业转型升级！并符合原批准的【。建设规划控》制指标的在》不改变用途的前提】下实施？拆建、改扩建加层】改造等途径提高土】地利用效率和—容积率？⑤收购储备因城市基！。础设施？建设：和公共设施》建设需要《调整使？用，。土地的;或按—照新的规划》原土地用于》。商品住？宅等经营性房地产】开发：以及部分用于—开发的由《政府依法收购、收回！后，纳，入政府？土地储备⑥鼓励市场！主体参？与城镇低效用地开】发允许其收购相邻多！宗地块？申请集中《开发利用可以将分散！的土地合并》登记 　　37.】对原：出让：或划拨的存》量工业？用地：在符合规划》、不改变原》用途的前提下—经批：准在原用《地，范，围内新建、改建【、扩建？工业：项目且投资强度、建！筑，容积率等指标符【合规定的其增—加建筑面积部分【不再补缴《土地出让金对在现】有工业用《地上：新建或将原》有，厂房改造后容积率超！过省工业《项目建设用》地，控制指标40%以上！的可：给予一定《的奖励或补助在符】合相关？规划：前提下用《地单位利用自有工业！、仓储等用》地调整为科研项【。目和公共租赁住房】用地的可按新—批准的土地使用【条件以市场价补缴土！地出：让，。价款 　　》38.对因机构迁移！、，解散、撤并、—区划调？整等造成土地空【闲的市？、县政？府应依法及时收【回按规？划重新安排使用经】依，法批准由原》。。。土地使用者》自行开发的要按市】场价补交土地—价款财政供养单位在！。申请新的建设用地时！应将原使用》土地：处置：方案一并上报市、】县人民政府核—定原址用地由—同级：政府组织盘活利【用不：得自行？处置(具体办法另行！制定) 　　39.！对停止使用并经核】准报废的公路—。、铁：路、机场、矿场等可！开发建设用地县【级以上国《。土资源行《。政，主管部？门，。要会同城市规划【部门编制开》发，建，设和复垦规划—对不：适宜选址在城镇规划！区内的项目应—尽量选址《在废弃地或规划的】未利用地《上 　　《4，0.开展废弃建【设，。用，地复垦利《用，按照土地复》垦条：例对废弃《。的矿：场、工厂、公路、铁！路等建设用地进行清！理整治原《。址适宜非《农建设的《优，先安排非农建设项】目;不适宜非农【建设的优先复—垦为耕地通过复垦】减少的存量建—设用地规模》按，照“谁复垦谁受【益”的原则调剂【。到本：县，(，市、区)适宜非农】建设的区《域使用第八》章 强化供地环【节的管控约束 　　！41.规《范和完善土地出让合！同和划拨决定—书规：划部门应明确—项目相关规划条【件国土？资源行政主》管部门在土地出让合！同，和划拨决定书—中根据规划部门【出具的规划条件明确！约定：。建设项目投资强【度、开竣工时—间、规划建设条【件、出让《价格违约责任等事】项住宅用《地还应当《。将最低容积率控【制、单位《土地面积的》。住房：建设套数和住宅建设！套型等规《划条件写《入建设？用地使用权出让【合，同 　　42.工业！项目用地《实行弹性《供应方式对符—。合工业项目单独供地！条件的应《根，据投资强度、—生产规模及产业周期！。在土地出让合同中约！定，开发建设、投产运行！。期限和？投入：产出达标条件以【及，相应的转让限制条】件和未达《。标退出办法并在土地！使用证和房屋权证】中注明限制条件【。鼓励各地按照不【。同产业类型和—特点采取《先租后让方式—供应工？。业用地出租年限【到期：后对其固定》资产投？资强度、用地产出等！指标进行考核—根据考核结》果办理是《否准予？续期或收回土地【。的手续 　　4【3.分期《建设的大《。中，型工业项目》和工：业企业扩建项—目，用地须结合投资和】工程建设进度实【施统一规划、分期供！地、限期开》发、规划预留—当期用地未达到预】。定，的投资强《度等条件《的不：得安：排下期用地用地【规划预留时间原则上！不超过？5年工业用地不【得擅自改变》。用途：在，出让期限内用—地者申请《。改变合？同约定土地用途的】由，国土资？源行政主管部—门依法或按合同【约定收回建设用地】。使用：权纳入政府储备土地！因，城，。市规划？。依法调整导致土【地，用途改变的可—由国土？。资源行政主管部门】依法对土地》使用权人进行补【。偿后收回建》。设用：地使用权纳入—政府储备《。土地按照新》的规划用途》依法供地《 　　44.—建立项目开》竣工履约保证—金制度和《土地动态巡》查制度？在土地划《拨或签订土》地出让合《同时按划拨或出让土！地总价？款的5%收》取履约保证金根据】用地：单位开竣《工履约情况》扣除或？。退还履约保》证金：对项目开《工、：竣工、土地闲置【。。、合同约定和划拨】决定书规定》的土地开《发利：用强度等情况—开展：动态巡查《对违反法律法—规及合同约定—的行为依《法依规处理 　【　45？.提：高建设用地供—应效：率市、县国土资源行！政主管部门》对已供应《的建设项目》用地应按《要求在土《地市场动态监—测监管系统中进【行录入更新相关数】据，和，用地信息;因项目不！。落实：。等原因造《成征而未供的应【尽快调整安排—新的项？目前三年(不含【当年)供地率低【。于6：0%的地区暂停审】批该市、县土地【征收和农用地转用】省国土资源厅将于每！季，度末对各市、县供】地率及闲置土—地盘：活，利用情况《进行：排名通？报供地率低、供而未！用和闲置土地问【题突：出的市、县将—督促其加快整—改，第九章 考核与【奖惩 　　》4，6.建立《建设用？地节约集《约利用？评价考核机》。制依据陕西省节约集！约用地考核操作【规范将节约集约利】用土地情况列入对】各市人民政》府年终目标责任考核！对节：约集约用地先—进地区进行表彰奖】励将建设用》地计划指标》分配与节约》集约用地成效相挂钩！节，约集约用地考核较差！的地区责令限期整改！并对整改《不到位的进行约【谈、挂牌督办 　　！4，7.市、县人—民政府及国》土资源行政主管部门！要全面、及时掌【握城市和开发—区用地效率和效益、！节约集约《用，地潜力？、空间分《布与变化《趋势,结合》本地实际情》况制定规划目标创】新节约集约用地【模式推广节》地应用？技术完善激励—约束机制健全节【约集约用《地制度体系加—。大节约集《。。约用地宣传》力度营造良好氛围】不断提？高全：社会的资《源忧患意识和节约集！约用地意识 —　　48《.建立与《节约集？约用地？相挂钩的税收调【。节机：制在税收法》律法规权《。限内省？级人民政《府，适时调节涉及土地税！收的相关政策通过差！。别化的税《率促进？用地节约集约—化程度国土资源部】。门要将本《地最新的《土地调查信》息，(包括土地权利人、！土地坐落、四至【。、，。用途、面积、正射影！像图等)和土地登】记信息提供》给地税部门省人民】。政，府适时调《整全省？城镇土地使用税【、耕：地占用？税和：。契税的具体》适用税额或税率【。标准依法全额征收城！。镇土地使用》税提高土地保有【环节成本同时地税部！门要将税收征管和】稽查中发现的纳税】人，未批先占、私—改用途等违法用地信！息以及其他土地管理！所需的涉税信息【提供：给国土资源部门 】　　4？9，.市、县《人民政？府，可设立节约》集约用地专项奖励】资金加？快建立工业项目投】产后评价制度对项】目用地投入产—。出效率进行排—名对排名《前列、节《约集约用地成效显】著、亩均《税收贡献大的企业实！施奖励并优先考虑】。安排企业扩大再生产！用地;对排名—靠后、土《地投入？产，出，率低的企业要求其进！行整改提《高土：地，利，用效率 　　—。50.建立项目联席！审查制度发改、国土！、，建设、工信、财【税等部门重点—加强对单《独供：地，工业项目立项—、，用地预审、用地【标，准、规划选址、建】设，规划、？投资计划、资—金落实、预期税【收、产出效》。益等情况的审查项目！用，地的投资强度、容】积率、建筑系数【等控制性指标达【不，到要：。求预期税收》和产出效《益，较低的办公生活【用地、绿地率—超过规定标准的可以！利用地下空间没有利！用的要核减用—地面积或不》予供：。地 　　51.建】立政府主《导的节约集约—用地共同责任机制各！级政府？应加强组《织领导研究制定【推，进本：地节约集约用地工作！的具体措施各—有关部门要各负【其责、齐《抓共管形成》推，进节约集约用地【的共同责任机制发展！。改，革部门要《按照产业政策—对建设项《目行业？准入、投资规—模、投入产出—强度等进行》审核把？。关并：把占补平衡落实情】况、节约《集约用地评价和用】地计划指《标来源说明作为【立项的审批条件【住建部门要》严格按？照城：乡规划出具》规划：。建设条件并严格核查！建设项目开发建设强！度，执行情况城乡规划部！门在制定建设详【规、单体建筑—设计：等方面要严》格，。执行用地标准—、落实？用地控制指标、【推行节？地技术？把，节约集约用地落实到！城乡建？设各个环节国土【。资源部门要严—格按照节约集约用】地要求把《好建设项《目用地征转和供【地关：国土资源行政主【管部门要将企业违】法用地、闲》置土地？等信息推送至—省公共信用》信息平台通过工商】部门企业《信用信息公示系【统予以公示》 　：　第十章 附 【则 　　52.本】实施细则自201】5，年1月1《。日起执行 　　5】3.各设区市人民】政府、省级》有关部门可据此【细则制？定相应？操作规程《