陕西省节约集约用】地实施？细则(试行)
！ ， 陕西省国》土资源厅《 陕西省发展和【改革委？员会 ？陕西省？住房和？城乡建设厅
陕！国土资发[2—014]56号
！ 2014年1【1月24日》
第一章 总 ！则
1.为贯】。彻十：分珍惜、合理利【用土地和切实—保护耕地《的基本国策落实最严！格的耕地保护和节】约集：约用地制度实—现土：地，资源永续利用促进】。经济社会持续—健康发展根据土地】管理法、国土资源】部节：约集约利用土—地规定和省委、省】政府关于切实加强土！地管理全《面，提高土？地利：用效率的意见制【定本细则
【2.节约集约利【用，。土地是指通过规划引！导，、布局优化》、标准控制、市场配！置、盘活利》用等手段达到节【约土地、减量用地】、提：升，用地强度、促进低】效废弃地再利用、优！化土：地利：用结构和布局、提】高土地利用》效，率的各项《行为：与活动
—。3.按照“节约优】先、合理使用—。、市场配置、改【革创新”的基本原则！实行“总《量控制、增量优化、！存量盘活、质量提高！”严控建设》用地总规模优化建设！用地结构布局促【进存：量建设用地盘活【利用：提升土地资源—配，置效率和利用—水平以土地利用方式！转变促进经》济结构调整和转型升！。级
4》.，各级政府要着力【推动土地立体开发、！资源综合利用—统筹：协调：发展改革、国土、】。工信：、环保、《。住，建，(城乡？。规划)、交通、水】利、农业、林业等部！。门组织制定节约【集约用地的标准体】系和相关技术规【范鼓：。励采用先进的节【地技术、《推广复合利用、循环！利，用等节地《模式将节约》集约用地《理念、目标和—政策措施纳入—经济社会发展总体框！架、：相关规划和》考核：评价体系大力提【高土地？利，用率
5—.，本实施细《则适用于全省—各级：人，民政府、各有—。关部门？。及建设用地单位【。开展土地《管理：和土：地开发利用的所有】行为和活动
】第二章 强化—规划：引，领
： ， 6.强《化土地利用》总体规划刚性约束】按照“省级谋划、】市为单？元，、县(区)实施”的！原则由县(区)【政府协调发改、【。国土、工信》、住建(规划)、交！。通、水利、林业【、农：业等相关部门—要按照土地利用【总体规划统》筹安排县域内耕地】、建设用地、生态用！地和需要治理土【地科学？布局、合理利用土】地资源发《挥，规划引领《作用引导项目建【设充分？利用存量土地—和低丘缓坡》等未利用地》促，进产业向功能区集中！人口向城《镇、新型社区集【中耕地向适度规模】经营集中提高土【地资源节《约集约利用水平【
7《.，发挥城乡建设—规划在？节约集约用地—中的基础《性作用牢固》树，立节约土《地、集约发》展意：识将节约集约用地理！念贯穿于城乡—总体规？划、详？规编制和《。单体建筑设计各【个环节统《筹兼顾经济社—会效益、生态环境效！益和土地《综合利用效》。率，适时修订陕》西省城乡《。规划相关技》术标准科学确定各项！建设建筑《密度、容积率和绿】地率优？化城镇土地利用【结构增？强城市综合承载【。。能，力已公开出让的建设！用地除公共利—益需要？外原：则上不得调整规划】条件;非《公共利益需要—调整用地性质和开】发强度的一律报经】市、县级人》。民政府批准收—回，土地使？用权后重新公开出】让
8.落实】。城市建设用地—主要控制指标—城，。。市规划区内》的住宅、商》服用地容积》率，不得低于《1.2工业用—地容积率一般不得低！于1.0特殊行业用！地不得低于》0.8鼓《。励工业区集》中设置公《。共绿地严格》控制：企业在厂区范—围内修建大》广场、大《绿地确因生产工【艺等特殊要求—需要安排《一定比例绿》地的绿？地率：一般不高《于15%《建筑密度不得低于】40%？提，高重点镇《以上城镇规划区土】。地开发强度城市住宅！。项目容积率不得【低于1.0城镇【规划区内不得—。。批准因功能结构有特！殊要求以外的单层】建筑用地
9.！增强各专项规—划对节约集约—用地的引导》促进作用产业发展、！基础设施建设和【生态：环境建设等相关规】划要全面体现节约集！。约用地理念严—格执行？建设用地《。。使用：标准各类专项规划所！。确，。定的建设用地—规模和布《局必须与土地利用总！体，规划衔接《涉及土地《利用的各类规划在提！交同级政府或上级】行政主管《。部门审批前》应征求？国土资源行政主管】部门的意见相关【规划超出《土地利用总体规划确！定的建设用地—规模的应及时—调整修改《核减用地规模—规划一经审定—必须严格执》行，确保规划《的，严肃性和稳定性【避免因规划》调整导致土地闲置和！资源浪费
【第三章 严》格建设用地使用【。标准
10.严！格执行建设用地使】用标：准建设项《目核准立项、—用地预审《。和审批、《供地出让、规划设】计和施工《等环节？都要严格执行国家制！定的工程《建设项？目用地控制》指标、工业项—目建设用地控—。制指标、房》地产：开发用地宗》地规模和《容积率等《控，制标准？和陕西省建》。设项目用地定额【标准相关部门制定涉！及用地的各类标准、！指，标、考核办法必须符！合用地？定额标准对》超标准的《项目国土资源行政主！管部门不得》通过用地预审、审批！和供应？审查：
11.—。开展尚未颁布土地】使，用，标准：。建设项目的节地评】价，对尚未颁布土地使】用标准？的建设项目或—因安全生产、地形地！貌、工艺技》术有特殊《要求等确需》突破土地《使，用，标，准的建？设项目？在项目用《地预审时应进行节】地评价？(具体？办法另行制定—)并组织专家论证】评估集体决策合理】确定用地规模—报，经同级人民政—府及上级国土资【源行：政主管部门》批准后方可》办理相关用》地审：批、供应手续
！。12.控《制，工业项目配》套，用地比例严》禁在工业《项目用地范围内建设！成套住宅、宾馆【、，招待所和培训中心等！非生产性《配套设施《工业用地中配套行】政，办公及生活服务设】施不得？超过项目总》。用地面积的7%且】不得批准建设单层】建筑建筑面积—不，得超过总建筑面积的！30%
》 13.建立—落实建设用地使【用标准的奖惩机制对！低于建设用地使【用标准确定的规模完！成项目建设的给予适！当经济奖励;对超过！建设：用，。地使用标准的—项，目根据实际用地【规模与？标准：确定的规模比例同】比例提？高整宗建设用地出】让金市、县政府【不得为招商引资超标！准，向用地单位供地【一经审核发现严【肃追究相关》责任人？的责：任并相应核减该市(！县)下一年》度新增？建，设用地指《标第四？章 ：。促进建设《用地立体综合开发】
14》.鼓：励建设项目优化设】计，、分层布局充分利用！地上：、地：下空间建设用地【使用权在《地上、地下分—层设立的其取—得，方式和使用年限【参照在地表设立建设！用地使用《权的相关规定出让】分层设立《。的建设用《地使用权应当根据当！地基准地价和不动产！实际交？易情况？评估确定分层—出让的建设用地最低！价标准
《 15.全面推】。行多层标准化—厂房建？设县级以上工业园区！新建多层标准—化厂房面积不得低于！园区新建《建筑总？面，。积的30%》。对多层标准化厂房】项目用地实》。行，应保尽保并优—先审批、供应—对未开发多层标准】化厂房或多层标准】化厂房？面积低于园区—建筑总面积规—定比例的暂停用地】审，批、限制土》地供应
》 16.在符合安】全，生产和环境保护要】求，前，提下多层《标准化？厂，房，不，低于三层其中,【关中地区容积率不低！于2：.0：陕南、陕北不—低于1？.5多层标准化【厂房建成后经市、】县人民政府同意可对！房产、国有建—设用地使《用权分割转让但不得！改变：功能和土地用—。途，各级政府要结—合实际出台》扶持多层《。标准化厂房》建设的政策引导【社，会投资？主体参与多层—标，准化：厂房建设、经营
！ 17.《对小型机械》加工业、《电子信？息、纺织服装业、生！产性服务业、劳动密！集型产业等没有特殊！工艺和安全生产【要求的企业原—则上不再单》独供地或建设单【层厂房？对需要单独选址和】建设单层厂房的项目！应经：发改、工信、国土、！住，建(规划)等行政】主管部门共同审核同！意后：。。方可单独供地
】 18.提高城市】地下空间利用水【。平将城市地下—空间开发利用规划纳！入城市总体规划【形成竖向分层、横】向连通的立》体综合开《。发利用格局地下空】间开发利《用规划要《与，土，。地利：用规划、文物保【护规：划、交通规》。划、人民防空规【。划，、消防规划》、地下管线》规，划等：充分衔接实现地【上、：。地表、地下空间有】效融合？省、市政府确—定的重点镇》以上城镇规》划区内新建住宅、】商业和？。公共建筑类项目均应！配建地下机动车【停车场地下停车位不！得低于？总停：。车位的7《0%
19.】项目建设需同时利】用地下空间的地下空！间与地上土地使【用权可一并出—让对利用《广场、道路、绿【地、公园、》学校操场等地下空】间，建设非经营性和【公共服务项目可以采！。取划拨？方式供地并结—合当地实际》免收或减收城市基】础，。设施配套费;建设工！业，仓储、商业、办【公、娱乐等》经营性项目的—公开：出让按照市场评估价！确定出让底价—
？20.大力支持【。商业综合《体、产业综合体和】城，。市综合体建设提【高商贸？流通业？。节约集约用》地水平物流》。基地项目要切实扭】转平面用地、平摊】堆放的粗《放仓储局面向地【上、地下三维要存储！空间：大型农产品交—易市场？、集：镇，以，上，。农贸中？。心均：应建设？多层商贸综》合体不得单层平【铺第五章 提高基】础设施节《地水平
21】.交通运输、水【利、电力等工—程项目之间以及各】种交通运输方式【之间要统筹规划优化！设计集约布》局能：够结：合的工程应尽量结】合高速公路》在可研阶段》要充分考虑与原有】路网：的关系避免重复布线！重，复占地在工程设计】和建：设中采取降低—路基高度、以桥代路！、提高桥隧比例、增！加互通式《立交层次、优化平】纵面：线形、改进边沟【。型式和尺寸、缩【小边坡坡率、合【。理确定服务区及沿线！设施用地《规模、缩减取弃土】场用地规模等措【施减少工程用—。。地促进集约布局【和节约用地
2！2，.积极？推，。。动节地？型铁路建设》在铁路规划设—计，。中，尽，量并行既有》铁路：、，公路、电力等通道】;在功能《布局中？将车站及其他生产单！位集中？布，置避免分散布—置形：成夹心地对编组站】车，场采：取紧凑？布局减少车场间【距并在不可避免的】夹心：地带：布置辅助设施或绿】地;充？分利用到达线、检】车，线等：高架布设生产生活】设施提高用地强度;！尽量在？既有车站接》轨减少新增用地【。在施工和建设中减少！高填、深挖和—长路堑等产》生大量土方的工程努！力做到填《挖，平衡
2—3.石油天然气开】发，用地应将油气—田，开发配？套技术和节约集约】用地技术有》。机结：合起来以“优化井】网布局、场站集成】规划、地面工程标准！化建设”为原则新】建油气田通过采取】丛井式技术、井站】共建、多站合建【等措施？进行建设老井场通】过采取侧钻、—新，钻调整井、找新层】等措施进行盘活利用！创新节约集》。约用地？技术提高土地—。利用的集约化程【度
2》4.城？镇公：共交通用地要统筹】考虑：。做好与其他非交通开！。发项目在规划—、设计、建设、【经营等环节的有机结！。合鼓励推广》集交：通设施、商服—。设施、住宅》等多种建设》为一体的综合开发】模式：。满足城市功能空间需！求促：进，土地集约利用城【市立交、高架桥等架！空建(构)筑物下】的有效空间可设置】停车场建设城—市绿地等实现—充分利用
【25.电力项目【应尽量利用荒地【和劣地充分利用地】形地貌进《行合理布置辅助生】产和附属建筑—按功能采用联合布置！、成组布置架空【管线应集中共架布】置;埋地管线有条】件时应共沟布置公】。用工程、交》通运输、生活服务】以及辅助生产—和附属建筑》应充分利用当—地已有？的设施厂《前区建筑《宜合理组合集中多】层布置;厂区绿化】应充分利用房前房】后道路两侧地—下管线的地面—、，边，角，地等：空，。地不应专《。为绿化增加用地第六！章 ：规范：开发区土地管理【
26.严【禁突破土地利用【总体规？划设立新城》、新区和各类开【发区(园区)经省人！民政府？依法：批准设立的各类开】发区(园区)—市、：。县政府要《按照：土地利用总》体，规，划依法依规做好园】区土地的开发利用】管理未经省级人民】政，府批准不得擅自【扩大园区面积和【建设用地规》模各类开发区、新】城、新区和》工业园区的建—设用地要符合所在】市、县？。的土地利用总—体规划
—27.？加强开发区土地用】途管制严禁借建设】工业开发区》(，园区)之名进行住】宅，房地产开发除旅游】渡假区外的》其他产业《开发区内生产性项】目用地比《例不得低于60%】。开发区(园区)基】础设施建设应统一规！划集中安《排行：政管理用地和公共绿！地，合理布？置园区道《路、公益性和—服务性设施严格控制！。企业内部的绿化面】积提高区域性社【会，资源：共享度
《 28.提升项】目入区标准和准入】。门槛新建工业—项目亩均投资强【度需严格依据—国土资源《。。部工：业项目建设用—地控制指标规定对国！家级开？发区固定资产—投资低于1亿元或省！级开：发区固定资产投【资低于5000万】元其他工业集中【区域投资低于3【000？。。万元以及《用地：面积关中低于20亩！、，陕南陕北低于15】亩的单个《工业：项，目原则上不单独供地！鼓励引导进》。入标准化厂》。房解决生《产场：所
： ， 29.建》立开发？区入：区项目评价制—度对项目《投资强？。度、用地规模、土地！。投入产出效率、【亩，均税收等进行明确】约定其？中开发区入》。区项目的亩均税【收原则上应满足【以下标准国》家级高？新和经济技术产业】区不低于《40万元/》亩省级不低》于20万元/亩【其，他开发区不低于【10万？元/：亩，;国家级海关特殊】监管区(出口加工】区、保税《区等)不低》于40万元》/亩：定期对项目各项指标！进行评价并规定达】不到约定《。条件企业退出土地的！条件
30.】推，动产业项目进区【入园辖区内现—有，开发区？(园区)仍》。有用地空间的产业项！目原则上不得在【区外选？址建设;开发区(】园区)用地空间不足！的应引导《项目在规划确定【的工业集中区内选址！对不符合选址要求】的不予供《地对资源、》环境、地质条件【等有特殊要求或有特！殊工艺要求确需【在开发区(园区)】、工：业集中区外安排的工！业项目需经发—改、：工信、国土、住建】、规划？。等部门审查
】31：.鼓励开发》区(园？区)外的现有工业企！业通：过“拆企并企”【“拆企入园”等方】式进入开发区—(园区)发展对【“，退二进？三”：、“退？城入园”《、转型升级的企业优！先在开发区》(，园区)内安排建设】用地：或，协调租赁《标准厂房工业用地使！用未：利用地的投资强度、！容，积率执？行国家最低》标准;占用农用【地的投资强》。度在国家制定的【工业用地控制指【标上提高0.5-1！倍容积率提高0.2！
， 3？2.开发区》(园区)实》施节约集《约，用地评价制度省国土！资源部门组织市县】国土资源行政主【管部门和开发—区(园区)管—委会开展《节约集约用》地评价并将评价【。。结，。。果向社会公示同时】作为开？发区：(园：区)升级《、扩区、区位调整】和退出的重要依据对！节约：集，。约用地评价位于【全省前？五位的开发》区(园？区)将给《予新增？建设用地指》。标奖励第七》章 推？。进城：镇低效土地再—开发：
33.—市县：政府应定期组—织建设用地普查【评价对城镇建设用】地开发利用和—投入产出《、集约利用程度、潜！力规模与空间分【布等情况做出—。评估科学编》制城镇低效用地再】。。开发利用实施规【划并报省国》土资源厅备案
！34.土地利用【总体规划和城乡【。建设规？划，。确，定的城？镇建成区《。内下列土地》应列入低效用—。地再开发利用—范围①因城乡规【。划发生调整》或实：施，城，市规划需《要进行旧《城改造、“》退二进三”的产【业用地;②》布局分散不符合安】全生产？和环保要求的产业】(厂房)用》地;③不符》合产业发展政策要求！属于国家产业目录】规定的禁止类、淘】。汰类产业的》原厂房用地;④并购！重组：企业用？地，和技术落后》、企业经营困—难需要退《出或：实施升级《改造的各《类，产业用地;⑤—建设用地《利用强度低于有【关政策规定和控【制标准土《地产出效益低的各】类产业用地》;⑥在？符合规划和》安全：生，产前：提下可通过加层【、改：造、内部整理等【途径：提高土地利用效率】的用地项目;⑦布局！。散乱、条件落—后规划确定改造【的城镇旧住宅区、旧！。村庄、旧工业区
】 35.各级政】府要：。积极创造条件—下大力气《推动上述低效建设用！地的：再，开发工？作对列入《再，开发利用范围但存在！。违法用地的必须【。依，法依：规处理到位》、补办相关》审批手？续后方可进行再【开发经依法批准开展！城镇低效用地—再利用的实施主体】应当按照城镇低【效用地再《开发实施规划—制定实？施方案经《市县政府批准后【实施
？ 36.城镇【低效用？地再利用的实施可按！照以下方式进行①协！商回：收对因项目、资【金、市场变化等原因！企业无法按照原计】划开发土地》的市县政府可采取协！。商回收土地依法重新！组织出？。让②鼓励流转对企】业，。取得的土地已进行】开发达到流转条件但！因项目、《资金：、市场？变化等原因短期【。难以继续开发或达】到预期目标的—鼓，励企业依法流转土】。地③协？议置换对因实施城镇！规划进行旧城区【改造及其他公—。共服务、《公益设施建》设，需要异地搬迁符【合国家产业政策【的工业？用地经？市、县人民政—府批准收回原土地后！可以协？议方式异地置换【。安排：工业用地④“退二】优二”对企业利用现！有土：地开展技术》升级进行《产业转型《升级并？。符合原？批准的建设规—划控制指标的在不改！变，用途的前提》下实施拆建、—改，扩建加层改造等【途径：。提高：土地利？用效：率和容积率⑤—收购：。储备因？。城市基础设》。施建设和公》共设施？建设需？要调整？使用土地的;或【按照新？的规划？原土地用于商品住】宅等经营性房地产】开发以及部分用【于开发的《由政：府依：法收购、收回后纳入！。政府土地储备⑥鼓励！市，场主体参与》城镇：低效用地开发允【许，其收购相邻多宗地】块申请集中开发【利用可？以将分散《的土地合并登记【。
， 37.对原【出让：或划：拨的存？量工业用地在符合规！划、：不改变原《。用途：的前提下经》批准在原《用地：范围：内新：建、改建、扩建工业！项目且投《资强度、建》。。筑容：积率等指标符—合规：定的其增加建筑面】积部分不再补缴【土地出让金对在现】有工业用地上新建】或将原有厂房改造后！容积率超过省工【业项目建设用—。地控制指标40%】以上的可给予一定的！奖励或？补助：。在符合相关》规划前提《下，用地单？。位利用自《。有工业、仓储等【用地调整为科—研，项目和公共租赁住房！用地的可《按新批准的土地使用！条件以市场价补缴土！地出：让价款
3【8.对？因机构迁移、解【散、撤并、区划【调整等造成》土地空闲的》市、县政《府应依法及》时收回按《。规划重？新安排使用经依【法批准？由，原土地使用者自【行开发的要》按市场价补交土地价！。款财：政供养单《位在申请新的建设用！地时应将《原使用土地处置【方案一并上报市、县！人民政府核定原址】用地由同级政—府组织盘《活利：用不得自行处—置(具体办法另行制！定)
？ 39.对停止使！用并经核准报废【的公路？、铁路？、机场、矿》场，等可开发建》设用地县级以上【国土资源行》政，主管部门要会同城市！规划部门编制—开发建？设和复垦规划对【不适宜选址在—城镇规划区内—的项目应尽量—选址在废弃地或规】划的未利用》。地上
《 40.开展—废弃建设用》地复：垦利用？按照土地复垦—条例对废弃的矿场】、工厂、公路、铁路！等建设用地进行清】。理，整治原址适宜非农建！设的优先安》排非农建设项—目;不？。。适宜非农建设的优】先，复垦为？耕地通过《复垦：减少的存量建设【用地：。规模按照“谁复【垦谁受益《”的：原，则调剂到本县(市、！区)适宜非农建设】的区域？。使用第八章 强化供！地环节的管控约束
！ 4？1.：。规范和完善土地出让！合同和划拨决定书】规划部？门应明确项》目相关规划条件国】土资源行《政主管部门在土地出！。让，合同和划拨决—定书中根《据规划部门出—具的规划条》件明确约定建设项】目投资强度、开【竣工：时间、规划建—设条：件、出让价格违约责！任等：事项：住宅用地还》应当：将最低容积率—控制、单位土地面】积的住房建设套数】和，住宅建设套型等规】划条件写入建设用】地使用权出让—合同
42【。.工业项目用地【。实行弹性供应方式】对符合？。工业项目单独供地】条件的应《根据：投资强？。度、生产规模—及产业周期在土【地出让合同中约【定开发建《设、投产《。运行期限和投—入产出达标条件以】及相：应的转让限制条【件和未？达标退出办法并在土！地使用证和房屋【权证中？注明限制条件—鼓励各地按照不【同产业类型和特【点采取先租后让方式！供应：。工，业用地出《租年限到期后对其固！定资产投《资强度、用地产出】等指标进行》考核根据考核结果办！理是否？准，予续期或收回土【地的手续
【43.分期建—设的大中型工业项目！和工：业企业扩建项目用地！须结合投《资和工程建设进度】实施统？一规划、《分，期供：。地、限？期开发、规划预留当！期用地未达到—预定的投资强度等】条件：的不得安《排下期用地用—地规：。划预留时《。间原：则上不超过5年工业！用，地不得擅自改变用】途在出？让期限内用地—者申请改变合同约】。定土：地用途的由国—土资源行《政主管部门依法或按！合同约定收回建【。设用地使用》权纳入政《府，储备土地因城市规划！依法调整《导致土地《用，途改变的可由国土】。资，源行政主管部门依法！对土地使用权人【。进行：补偿后收回》建设用地使用权【纳入政府储备土地按！照新的规划用途【依法供？地
44—.建立项目开竣【工履约？保证金制度和土地】动态巡查制度—在土地划《拨或签订土地—出让合同时》。按划拨或出让土地总！价款的5《%收取履约保证金】。根据用地单位开竣工！履约情况扣除或退】还履约保证金—。对项目开《工、竣？工、土地闲置—、合同约定和划拨决！定书规定的土地开发！利用强？度等情况开展动态】。巡查对违反法律法】规及合同约定—的行为依法》依规处理
— 45.提》高建设用地》供应效率市、县【国土资源行政主【管部门对已》。供应：的建：设项目用地》应按要求在》土地市场动》态监测监管系统【中进行录入更新相】。关数据和用地信息】;因项目不落—实等：原因造成征而未供】的应尽快调整安排】新的：项目前三年(—不含当年)》供地：率低于60》%，的地区？暂停审批该市、【县土地？征收和农《用地转用省国土【资源厅将于每季度】末对各市、县供【地，率及闲置土地盘活利！用情况进行》排名通报《供地率低、供—而，未用和闲置》土地问题突出的市】、县将督促》其加快整《改第九章《 考核与奖惩
！46.建立建设用】地节约集约利用评】。价考核机制依据陕】西省节约集》约用：地考核操作规范【将节约集约利用土地！情况列入对各市【人民政？府年终目标责任考核！对节约集约用地先进！地区：进，行表彰奖励将—建设：用地计？划指标分配与节约集！约用地成效相挂【钩节约集约用地【考核较差的地区【责令限期整改并【对整改不到位—的进行约谈、挂牌督！办
4》7.市？、县人民政府及国土！资，源行政？主管部门要全面、及！时掌握城市和开【发区：用，地效率？和效益、节约集【约用：地潜：力、空间分布与变】化趋势,结合本地】实际：。情况制定规划目标】。创新节约集约用【地模式推广节地应用！技术完善激》励约：束机制健《全节约集《约用地？制度体系《加大节约集约—用地宣传力度—营造良好氛围—不断：。提高：全，社会：的，资源：忧患意识和节—约集约用地意—识
48.【建立与节约集—约用地相挂钩的【税收调节机制在税】收法律法规权限内省！级人民政《府适时调《节涉及土地税收的相！关政策通过》。差别化的税》率促进用地节约【集约化程度国土资】源部门要将本地【最新的土地调查信】息(包括土地权利人！。、，土地坐落《、四至、用途—。、面积、正》。射影像图等》)和土地《。登记信息提供—给地税部门省人民政！府，适时调整全》省城镇土地使—用税、耕地占用税和！契税的？具体：适用：税，额，或税率标准依—法全：。。额征收？城镇土地使用税提高！土地保有环》。节成本同时地税部】门要将？税收征？管和稽查《中发：现的：。纳税人未批先占【、私改用途等违法用！地信息以及》其他：土地管理所》需，的涉税？信息提供给国土资】源部门
49】.市、县《人民政府可设立节】约集约用地专项奖励！资金加？快建立工业》项目投产《后评价制度对—项目用地《投入产出效率—进行排名对排名【前列、？节约集约用地成效】显著、亩《均税收贡献大—的企业实施奖—励并优先考》虑安排企业》扩大再生产》用地;对排名—靠后、土地投—入产：出率低的企》业要求其进行整改】提高土？地利用效率
— ， 50？.建立项目联—席审查制度发改、国！土、建设、工—。信、：财税等？部门：重点加强对单—独供地工业》项目立项、用地预审！、，用地标准、》规划选址《、建设规划、投【资计划、资金落实、！预期税收、产出【效益等情况》的审查项目用地的投！资，强度、？容积率？、建筑系数等控制】性指标达不到要【。求预期税收和—产出效益较低的【办公：生活用地、》绿地率超过规定标准！的可以利用地下空间！没有利用的要—核减用地面积—或不予？。供地
51.建！立政府主导》。的节约集约用地【。共同责任机》制，。各，级政府应加》强组织？。领，导研究制定推进本】地节约？集约用地工作的【具体措？施各有？关部门要各》负其责、齐抓共管】。形成推进节约集约】用地：的共同责任机—制发展？改革部门要》按，照产业政策对—建设项目行业—准入、投资规—模、投？入产出强度》等，进行审核《把关并把占补平衡】落实情？况、节约集约用【地评价和用地计【划指标来源说明作】为立项的审批—条件：住建部？门要严格按照城【乡，规划出具规划—建设条件并严—格核查建设》项目开？发建：设，强度执行情》况城：乡，规划部门在》制定建设详规、单体！。建筑：设计等？方面要？严格执行用》地标准？、落实用《地控制？指标、推行》节地：技术把节约集约用】地落实到城乡建设】各个环节国土资【。源部门要严格按照节！约集约用地要求把好！建设项目用》地征转和供》地关国土资源行政主！管部门要将》企业违法用地、【。闲，置土地等信息推送至！省公共信用信息【平台通过工商部门企！业信用信息公示系】统予以公《示
第》。。十章 ？附 则
—52.本《实施细则自20【。15年？1月1日《起执：行
： 53.各设【。区市：人民政府、省级有关！部门可据此细则制】定相应操作规程【
