陕西省节约集约用地！实施细则(试行) ！　　　　陕西省【国土资源厅 陕西省！发展和改革》委员会 陕西—。省住房和城乡建【。设厅 　《　陕国土资发—[2014]5【6号 　　2014！年11月《2，4日 　《　第一？章 ：总 则 　　—1.为贯彻》十分珍惜、合理【利用土地和切实【保护耕地的》基本国策落实—最严格的《耕地：保护和节约集约用地！。制度实现土》地资源永续利用促进！经济社会持续健康】发展根据土地—管理：法、国土资源—部节：约集约利用》土地：规定和省委、—省政府关于切实加强！土地：。管，理全面提《高土地利用效率的】意见制定《本细则 　　2【.节：约集约利《。用土地是指通—过规划引导、布局优！。化，、标准控制、市场配！置、：盘活：利用等？手，段达到节《约土地？、减量用地、—。提升：用，地强度、促》进低效废弃地再利用！、优化土地》利用结？构和：布局、提高》土，地利用效率的—各项：行为与活《动 　　《3.按照“节—约优：先、合理使用—、，市场配置、改革【创新”的基本原则实！行“总量《。控制、增量优化、存！。量盘活、质量提【高”严控《建设用？地总规？模优化建设用地结构！布局：促，进，存量建设用地—盘活利用提》。升土地资源配置效】率和利？用水平？以土地利《用，方式转变促进经济结！构调：整和转型《升级 　《　4：.各级政府要着【力推动土地立体【开发、资《源综合利用统—。筹协调发展改—。革、国土、工信【、环保？、住：建(城乡规划)、交！通、水？利，、农业、林业等【部门组织《制，定节约集约用地的标！准体系？和相关？。技术规范鼓》励采用先进的—节地技术、推广复】合利用？、循环利用等节【地模式将节约集约用！地理念？、目标和政策—措施纳入经》。济，社会发展总》体框架、相》关规划和考核评【价体系大力提高土地！利用率 　　5【.本实施细则适用】于全省各级人—民政府、各有关部】门及建设用》地，单位开展《土地：管理和？。土地开发利》用的：所有行为和》活动 　　第二章 ！。强化规划引领 　　！6.强化土地利用总！体，规划刚？性约束按照“省【级，谋划、市为单元、县！。(区)实施”的原】则，由县(？区)政？府协：调发改？。、国土？、工信、住建(规】划)、？交通、水利、林【业、农业等相关【部门要？按照土？地利用总《体规划统筹安排【县域内耕地、建设用！。地、生？态用地和需》要治：理土：地科学布局、—合理利用土地资【源发挥规划引—领作用引导》。项目：建设充分《利，用存量土地和低丘缓！坡等未利用地促进】产业向功能区集【中人口向城镇、新】型社区集中耕地【向适度规模经营【集，中提高土地资源【节，约集约利用水平 　！　7：.发挥城乡建设【规划在节约集约【用地中的基础性作】用牢固树立节约土】地、：集约发展意识将【节约集约用地—理念贯穿《于城乡？总体规？划、详规编制—和单体建筑设计【各个环？节统筹兼顾经济【社会效益、生—态环境效《益和土地综》合利用效率适—时修订陕西省城【乡规：划相关技术标准科】学确定各项建设建筑！密度、容积率—和绿地率《优化城镇土地利用结！构增强城市综合承载！能力已公《开出让的建》设用地除公共利【益需要外原》则，上不得调整规划条件！;非公共《利益：需要调整用》地性质和开》发强度的一律报经】市、县级人民政府批！准收回土《地使用权后重新公】开出让？ 　　8.落实【。城市建设用地主【要控：。制指标城《。。市规划？区内的住宅》、，商服用地《容积率不得低—于1.2《工业用地容积率【。一般不得《低于1.0特殊行】业用：地不：得，低于0.8鼓励【工业区集中设置【公共：绿地严格控制企【业在厂？。区范：围，内修建大广场—、大绿地确因—生，产工艺等特殊要求需！要安排一定比例绿】。地的绿地率一般不高！于15%建筑密度不！得，低于40%提高重】点镇以上城》镇规划区《土地开发《强度城？。。市住宅项《目容积率不得低于】1.0城镇规划区】内不得批准因功能】结构有特《殊要求？。以外：的单层建筑》用地： 　　9.增强各专！项规：划对节约集》约用地的引》导促进作用产业【发展、？基础设施建设和生】态环境建设等相关规！划要全面体现—节约集约用地理念严！格执行建设用地使用！标准各类专》项规划所确定的【建设用？地规模和布局必【须，与土地？。利用总体规划—衔接涉及土地利【用的各类规划—在提交？同级政府或上级【行政：主管：部门审批前》应征：求国土？资源行政主管部【门的：意见相关规》划超出土地利用总体！规划确？定的建设用地—规，模的应及时调整【修改核？减用地规模》。规，划一经审定必—须严格执行》确保规划的严肃【。。性和稳定性避免因规！。划调整导致》。土地闲？。。置和资源浪》费 　　第三章 】严格建设用地—使用标准 》　　10《.严：格执：行建：设，用地使用《标准：建设项目《核准立？。项、：用，地预：。审和审批、供地【出让、规划设计【。和施工等环》节，都，要严格执行国—家制定的工程建【设项：目用：地控制指《标、工业项目—建设用？地控制指《标、：房地产开发》用地宗地《规模和容《积率等控制标准和陕！西省建设项》目用：地，定额：标准相关部门制【。定，涉及用？地的：各类标准、指—。标、考核办法必【须符合用地定额标准！对超：标准的项目国土资源！行政主管部》门不：得通过用地预审、审！。批和供应审查— 　　1《1.开展尚未颁布】土地使用标准—。建设项目的节地评价！对尚未颁布土地使】用标准的《。建设项目或因安全】生，产、地形地貌、【工艺技术有》特殊要求等确需【突，破土地使用标—准的建设项目在项】目用地预审时—应进行节地》评价：(具体办《法另行制定)并组织！专家论证评估集体】决策合理《。确，定用地规模》报经同级人》民政府及《上级国土《资源行政主管部门】。批准后方可》办理相关《用地审批、供应手】续 　　1》2.控制工业—项目配套用》。地比：例严禁在工业项目用！地范围内建》设，成套住宅、》宾，馆、招待所和培训】中心等非《生产性配套设施工业！用地中配套行政【办公及生活》服，务设施不得超过项】目总用地面积的【7%且不得批准【建设单层建》筑建筑面积不得【超过总建筑面—积的30《% 　　13—.建立落实建设用】地使用标《准的奖？。惩机制对低于—建设用地使用标准确！定，的规：模，完成项目建设的给予！适当经济奖励—。;对：超过建设用地—使用：标准的？项目根据实际用地规！模与标准确定的规】模比例？同比：例，提高整宗建设用【地出让金市、—县政府不得为招【商引资超标准向用】地单：位供地一经审核发现！严肃追？究相关责任人的责】任并相应核减该市】。(县)下一年度新增！建，设用地指标第四章 ！促，进建设用地立体综】合开发 　　—14.鼓励》建设项目《优化设计、》分层布局充分利用地！上、地下空间—建设：用地使用权在地上、！地，下分层设立》的其取得方式和使用！年限：参照在地表》设立建？设用地使用权—的相关规定出让分】层设：立，的建设用《地，使用权应当根据【当地基准地》价和：不动产？实际交易情况评估确！定分层出让的建设】用地最？低价：标准 　　15.】全面推行多层—标准化厂房建设县】级以：上工业园区》新建多？层标准化厂房面【积不得低《于园区？新建建筑总面积【的30？%对多层标》准化厂房《项目用地实行—应保尽保并》优先：审批、？供应对未开发—多层标准化厂房【或多层标《准化：厂房：面积低于园区—。建筑总面《积规定比例的暂停用！。。地审：。批、限制土》地，供应 ？。　，　16.《在符合安全生产【和环境保护要—求前提下多层标【准，化厂房不低于—三层：其中,关《中地区容《积率不低于2.0】陕南、陕北不低于1！.5多层标准—化，。厂房建成后经市、县！。人民：。政府同意可对房产、！。国有建设用地—。使用权分割转让但】不得改变功能和【土地用途各》级政：府要结合实际出【台，扶持多？层标：准，化，厂房建设《的政策引导》。社会投资主》体参与多层标—准化厂房建设、经营！ 　　17.—对小型机械加工【。业、电子信息、【纺，织，服装业、生》产性服？务业、劳动密集型产！业等没有特殊工艺和！安全：。生产：。要求的企《。业原则上不》再单独供《地或建设单层厂房】对需要单独选址和】建，设单层厂房的项目】应经发改、工信、国！。土，、住：建(规划)等—行政主管部门共【同审：核同意后方可—单独供地 　　18！.提高城《市地下？空间利？用水平？将，城市地下空间开发利！用规划纳入城市总】体规划形成竖向分】层、横向连通—的立：体综：合开：发利用格局地下【空间开发利用规划】要与：土地利用规划、文物！保，护规划、交通规【划、人民《。防空规划、消—防规划、地下—管线规划等充分衔】接实现地上、地【表、地下空间有【效融合省、市政府】确定的重点镇以上城！镇规划区内新—建住宅、商业和公共！建筑类项《目均应配建地下【。机动车？。停车场地下停车位】不得低于总停—车位的70% 　　！19.项目建—设需：。同时利用地下—空间的地下空—间，与地上土地》使用权可一并出让对！利用广场、》道路：、绿：地、公园、学校操】场等：地下空间建》设非经营性和公共服！务项目可以采取【划拨方式供》地并：结合当地实际免【收或减收城》市基础设施》配套费;建设—工业：仓储、商业、办公、！娱乐：等经营性项目的公】开，出让按照市》场，评估价确定出让底价！ 　　20.—大力支持商业综合体！、产业综合》。体和城市《综合体建《设提高？商贸流？。通业节约《集约：用地水平物流基【地，项目要切实扭—转平面用地、平【摊堆放的粗放仓【储局面向地上、【地下三维要存储空间！大型农产品交易【市场、？集镇以上农贸中【心均应建设多层【商，贸，综合体？。。。不得单层《平铺第五章 提【高基础设施节地水平！。 　　21.交通】运输、水利、—电力等工程》项目：之间：以，及，各种交通《运输方？式之：间要：统筹：规划：优化设计集约布【局能够结《合的工程应尽—量结：合高速公《路，在可：研阶段要充分考【虑与原有路网的关】系，避免重复布线重复】占地在工程设计和】建设中采《取降低路基高度【、以桥？代路、提《高桥：隧比例、增加互通式！立交：层次、优《化，平纵面线形、改进边！沟型式和尺》。寸、缩小边》坡坡率、合》理确定服务》区及沿线设施用【地规：模、缩减取弃土场用！地规模等措》施减少工程》用地促进集约布局】和节约用地 　　2！2.积极推》动节地型铁路—建设在铁《路规划设计中尽量】。并行既有铁路—、公路、电力等【通道;？。在功能布《局中将车站及—其他生？产单位集中布置避】免分散布《置形成夹心地对编】。。组站：车场采取紧凑布局减！少车场间距并在【不，可避免的夹心地带】布置辅助设施或绿地！;充分利用》到达线、检车—线等高架布设生产】生活设施提》高用地强《度;尽量《在既有车站接轨减】少新增用地在—施工和？建设中减少高填、深！挖和长路《堑，等产生大量土—。方的工程《努力做到填挖平衡 ！　　23.》石油天然气开发【用地应将油气田开】发配套技术和节约集！。约用地技《术，有机结合起来—以，“优化井网布局、场！站集：成规划、地面工程】标准：化建设”为》原，则新建油气田通【过采取丛井式技【术、井站共建、【多站合建等措施进】行建：设，老，井场：通过采取侧钻、新】钻，调整井、找新层等】措施进？行盘活？利用创？新节约？集，约用地技术提高土地！利用的集约化—程度 ？　　2？4.城镇公共交通用！地要统？筹考虑做好与其他非！交通开发项目在规】划，、设计、《建设：、经营等《环节的有机》结合：。鼓励推？广集交通设施、【商服设施、住宅等】多种建设为一体【的综合？开发模式满足城市功！能，空，间需求促进土地集】约利用城《市立交、高》架桥等架空建(构)！筑物下的有效空【间可：。设置停车场建设【城市绿？地等实现充分利【用 　　25.电】力项：目，应尽量利用荒地和】劣，地，充分利用《地形地貌进行合理】布置辅助生产和附】属建筑按功能采【用联合布置、成【组布置架空管线应】集中共架布置;【埋地管线有条件【时应共沟布置—公，用工程、《交通运输、》生活服务以》及辅助生产和—附属建筑应充分利用！当，地已有的设施厂前】区建筑宜合》理组合集中》多层布置;厂区绿化！应充分利《用房前？房，后道路两侧地—。下管线的地面、【边角地等空地不应专！为绿化增加用—地第六章 规—范开发区土地管理 ！　　26.严禁突】破土地利《用总体规划设—立新城、新区和【各类：开发区(园》。区)经？省人民政《府依法批准设立的各！类开发区(园区【)市、县政府要【按照土？地利用总体规—划依法依规做好【园区土地《的开：发利用管理未—经省级人民政府批】准不得擅自扩—大园区？面积和建设用—地规模？各类：开发区、新城—、，新区和工业园—区的：建设用地要符—。合所在市、县的土地！。。利用总体规划— 　：　27.加强开发区！土地用途管制严禁借！建设工业开发区(】园区)之《名进行？。住宅房地《。产开发除旅游—渡，假区外的其他—。产业开发《区内生产性项目用】地比例不得》低于60《%开：发区(园区)基础】设施建设应统一规划！集中安排行》政管：理，用地和？。。公共绿地合理布置】园区道路、公益性】和服务性设施—严格控制《企业内部的绿化面积！提高区域性社—会资源共享度 【　　28.提—升项目入《区标准和准入门槛】新建工业项》目亩均？投资：强度需严《格依据国土资—源部工业项目建设用！地控制指标》规定对国家级开【。发区固定资产投资低！于，1，亿元或省《级，开发区固定》资产投资低于5【00：。0，万元其他工业集中区！域投资低于300】0万元以及》用地面积关中低【于20？亩、陕南陕》北低：于15亩的单个工】业项目原则上—不单独供地鼓励【引导进入《标准化厂房解决生产！场所 ？。。。。。　　2？9.建？立开发区入区—项目评价制度—对项目投《资强度？。、用地规模、土地投！入产出效率、—亩均税收《等进行明确》约定其中开发区入】区项：目的亩均《税收原则上应—满足以下《标准国家《级高新和经济技术产！业区不低于40万元！/亩省级不》低于20万元/亩】其他开发区不低于1！0万元？。/亩;国家级海关特！殊监管区(出口加工！区、保税区》等)不低于40万元！/亩定期对项目【各，项指标？。进行评价《并规定达不到—约定条件企业退出】土地的条件 　【　30.《推动：产业项？目进：区入园辖区内现【有开发区《(园区)仍有用地】空间的产业项目原】则上：不得在区外选址【建设;开《。发区(？园区)用地空间不】足的应引导项—。。目在规划确》定的：工业集中《区内选址对不符合选！址要求的不》予供地对资源、【环境、地《质条件等有特殊【。要求：或有特殊工》。艺要求确《需在开发《区(园区)》、工业集中》区外安排的工业项目！。需，经发改、工信—、国土、住建、【规划等部门审查 】　　31《。.鼓励开发》区(园区)外的现】有，工业企业《通过“拆企》并企”“拆企—入园”等方式进入】开发区(《园区)？。发展对“退二进三”！、“退城《入园”、《转型升级的企业【优先在开发区(园】区)内安排》建设用地或协调租赁！标准厂房《工业用地使用—未利：用地的？投资强度、容积【率执行国家最低【标准;？占用农用地的投资强！度在国家《制定的工《业用地控制指标上】提高0.《5-1倍《容积：率提高0.2— 　　32.开【发区(？园区)实《施节约集约用地【评价制度省国—土资源部门组织市县！国土：资源行政《主管部？。门和开发区(—园区)管《委会开展《。节，约，集，约用地评价并—将评价结果向社【会公：示同：时，作为开发区(园【区)升级、扩区【。、区位调整和退【出的重要依》。据对：节约集约用地评价位！于全省前五位的开发！区(园区)将给予新！增建设用地指标【奖励第？七章 推进城—。镇低效？土，地再开发 　　3】3.市县政府应定期！组织：建，设用地普查评价对】城镇：建，设用地？开发利用和投入产出！、集约利用程度、】潜力规？模与：空间分布等情况【做出评估科学编制】城镇低效用地—。再开发？利用实施规》划并报省国土—资源厅备案 —　　34.土—地利用总体规划和城！乡建设规《划，确定：的城镇？建，成区内下列土地【应列入低效用—地，再开发利《。用范围①因城乡规】划发生调整或实施城！市规划需要进行【旧城改造、“退【二进三”的产业用地！。;②布？局分散不符》合安全生产和—环保要求的产业【(厂房)用地;【③不符合产业—发展政策要求属【于国家产业目录规定！的禁：止，类、：淘汰类产业的—原厂房用地;④并购！。重组企业《用地和技术落—后、企业经》营困难需要退出或实！施升级改造》。的各类产业用地;⑤！建设用地《利，用强度？低于有关政策—规定和控制标准【土地产出《效益：低的各类《产业用地;⑥在【符，合规划和安全生产前！。提下可？通过：。加层、改造、内部整！理等途径提高土地利！用，效率的用地项目【;⑦布局《散乱、？条，件落后规划确定改造！的城镇旧《。住宅：区、旧？村庄、旧工业—区， 　　3《5.各级政府要【积，极创造条件下大力气！推，动上述低效建设用】地的再开《发工：作，对列入再开发利用范！围，但存在违《法用地的《必须依法《依规处理到位、补办！相关审？批手续后方可—进行再开发经—依法批准开展城镇】低效用？地再利用的实—施主体应当》按照城镇低效用地】再开发实施规划【制定实施方》案经市县政府—批准后？实，施 　　36.城】镇低效用地再—利用的实施》可，按照以下方式—进行①？协商回？收对因？项目、资金、市【场，变，化等原？因企业无法按—照原计划开发—土地的市县政府可】采，取协商回收土—。地依法重新组织出】让②鼓励流转—。对，企业取？得的土地已进—行开发达到》流转：条件但因《项目、资金、市场】变化等原因短期难以！继续开发《或达到？预期目标的》鼓励企业依》法流转？土地③协《议置换对《因实施城《。镇规划进行旧城区】改，造，及其他公共服—务、公益设》施建设需要》异地搬迁《符合国家《产业政策的工—。业用地经市、县【人民政府批准—收，回原土地后》可以协议方式异【地置换安排工—业，用地④“退二—优二：”对企业利用现有土！地开展技术升—级进行？产业转型升级并符】合原批准《的建设规《划控制？指标的在不改变用】途的前提下实—施拆建、改扩建【加层改？造等：途径提？高土地利用效率【和容积率⑤收—购储：备因城市基础设【施建设和公》共设施？建设需要调整—使用土地的;或按】照新：。的规划原土》地用于商《品，住宅：等经：营性房地产开发【以及部分用于开【发的由政府依法收购！、，收回后纳入政府【土地：储备⑥鼓《励市场主《体参与城镇》低效：用地开发允许其【收购：相，邻多宗地块申—请集中开发利用【可以将分散的—土地合？并登记 　　3【7.对原《出让或划拨的存量工！业用地在符》合规划？、不改变原用途的前！提，下经批准在原用【。地范围？内新建、改建、【扩建工业项》目且投资强度、【建筑容积《率等指？标，符，。合规定的其增加建】筑面积部分不再补】缴，土地出让金》。对在：现有：工业用地上新—建或将原有》厂房改造后容积【率，超过省工《业，项目建设用》地控制指《标4：0%以上的可给【予一定的奖励—或补：助在符合相关—规划前提《下用地单位利用自】有工业、仓储等用】地调整为《科研项目和公—共租赁住房用地的】可按新批准的土【地使用条件以市场】价补缴土地出让【价款 　　38【.对因机《。。构迁移、解散—、撤并、区划调整】等造成土地空闲【的，市，、县政？府应依法及时收【回按规？划重新安排使—用经依？法批准？由原土地使》用者自行开发—的要：按市：。场价补交《土地价款财政供【养单位在申请—新的建设用地时应】将原使用《土地处置方》。案一并上报市、县人！民政府核定原址【用地由同级政府组织！盘活：利用不得《自行处？置(具体办法另行】制定) 　　39】.对停？。止使用？并经核准《报废的公路、—铁路、机场、—。矿场等可开》发建：设用地县级》以上国？土资源行政主管【部门要会同》城市规划部》门编制开发建设和】。复垦规划对不—适宜选址在》城镇规划区内的项】目应尽？。量选址在废弃地【或规：划的未利用地—上， 　　40.开【展废弃建设用地复】垦利用按《照土：地，复垦：。条例对废弃的矿【场、工厂、》公路、铁路等建设用！地进行清理》整治：原址适宜非农建【设的优先安》排非农？建设项？目，;不适宜《非农建？。设的优先复垦为【耕地通过复》垦减少的《存量建设用地规模】按照“谁复垦谁受】益”的原则调—剂到本县(市、区)！适宜非农《建设的区域》使用第八章 强【化供地环节的—管控约束 　　4】1.规范和完—善土地？出让合同和划拨决】定书规划部门应明】确项目相关规—划条件？国，土资：源行政？。主管部门在土地出让！合同和划拨》决定书？中根据规划部门【出具的规划条件明】。确约定建《设项目投资强度、开！竣工时间、规划建】设条件？、出让价格违约责】任等事项住宅—用地还？应当：将最低？容积率控制》、单位？土地面积的》住房建？设套数和住》宅建：设套型等规划条【件写入？建设用地使用—权出让合同 —　　4？2.工业项目—用地实行弹》性供应方式对符【合工业项目单独供】地条件？。的应根据投资强【度、生产规模及【产业周期在》土地出让合同中约定！开发建设、》投，产运行期限和投【入产出达标条件以】。及相应的转让—限制条件和未达标退！出办法？。。。并在土地使用—证和房屋权》。证中注明限制条件鼓！励各地按照》不同产业类型和特】点采取先租后让【方式供应工业用【地，出租：年限到期后对—其，固定资产投》资强度？、用地产出等指标进！行，考核根据考核结果办！。理是否准予续期或】收回土地的手续 】　　43.分—期建设的大中型【工业项目《。和工：业企业扩建项目用】地须结合投》资和工程建》设进度实施统—一规划、分期供地】。、限期开发、—规划预留当》期用地？。未达到预定的投资强！度等条件的不得【安排下期用地用地规！划预留时间原则【上，不超过5年工业用地！不得擅自改变用途在！出让期？限内用地者申—请改变合同约定土】。地，用途的由《。国土资源《行政主管部门依法或！按合同？约定：收，回建设用《地使用权纳入政府储！。备土地因城市规划依！法调整导致土—地用途改变的可【由国土？资源：行，政主管？部，。门依法对土》地，使用权？人进行补偿后收回建！设用地使《。用权纳？入政府储备土—地按照新的规划用】途依法供地 —　　4？4.建立项目开【竣工：履约：保证金制度和—。土地动态《巡，查制度在土地划拨或！签订土地出让合【同时按划《拨或出让《土地总价款的5%收！取，履约保证金根据用】地单位开竣工履【约情：况扣除或退还履约保！证金对项目开工、】竣工、土地闲置【、合同约定和划【。拨决定书规》定的土地开发利【用强度等《情况开展动态巡查对！。违，反法律法规及合同约！定的行为依法依规】处理 　　45.提！高建设用地》供应：效率市、县国土【资源行政主》管部门？对已供应的建—设项目用《地，应按要？求在土地市场动【。态监测监《管系统中《进行录入更新—。相关：数据：。和用地信息;—因项目不落实等【原因造？成征而未供的应【尽，快调整安排新的项】目前三？年(：不含当年《)供地率低于6【0%的地区暂—停审批该市、县土地！征收和？农，。用地转用省国土【资源厅将于每季度】末，对，各市、县供》地率及闲置》。土地盘活利用情况】进行排名通报供【地率低、供》。而未用和闲置土【地问题突出》。的，市、县？将督促其加快整【改第九章 考核与】。奖惩 ？　，　46.建立—建设用地节约集约】利，用评价考核机制依】据陕：西，省，节约集约用地—考核操作规》范将节？约集约利《用土地情况列入对】各市人民《政府年终目标责【任考核对节约集【约用地先进地区进行！表，彰奖励将建设用【地计划指《标分配与节》约集约用地成效相挂！钩节约集约用—地考：。核，较差的地区责令【限，期整改？并对整改《不到位的进行约谈】、，挂牌：督办 　　47.】市、县人民政府及国！土，。。资源：行政：主管部门《要全面、及时掌握城！市和：开，发，区用地效率和—效益、节约集约用地！潜，力、空？间分布与《变化趋势《,结合本地实—。际情况制定》规划目标创新节【约，集约用地模式推广节！地应用技术》完，善激励约束机制【健全节约集》约用地制度体系加大！节约集约用地宣传】力度：营造良好氛围—不断：提，高全社会的资源忧患！意识和节《约集约用地》意识 　　48【.建立与节约集约】用地相挂钩的税收】调节机制《。在税收法律法—规权限内省级人【民政府适《时，调节涉及《土，地税收的相》关政策通过差别【化的税率促进用地节！约集约化程度国土资！源部：。门要将本地最—新，的土地调查信息【(，包括土地权》利人、土地坐落、四！至、用途、》面积、正射影像【图等)和《。土地登记信息提供给！地税部门《省人民政府适时调整！全省城镇《。土地使用税、耕【地占用税和契税【的具体适用税额【或税率标准依—法全额征收城镇【土地使用税提—高土地保有》。环节成本《同时地税《部门要将《税收征管和稽查【中发现的纳》。税，人未批先占、私改用！途等：违法用地《信息：以及其他土》地管理所需的涉【税信息提供给国【土资源部《门， 　　49.市、县！人民政？府可设立节约集【约用地专项奖—励资金加快建—立工业项目投产【。后评：价制度对项目用地投！入，产出效率进行排名】。对排：名前列？、节约集《约用地？成，效，显著：、亩均税收贡献【大，的企：业实施奖励并优先考！虑安排企业扩—大再：生，产用地;对排—。名靠后、土地投【入产出率低的企业要！求其：进行整改提高土地利！用效率？ 　　50》.建立项目联—席审查制《度发改、国土、建设！、工信、财税等部】门重点加《强对单独供地工【业项目立《项，、用地预审、用【地标准？、规：划，选址、建设规划【、投资计划、资金落！实、预期税收、产出！效益等情况的审查】项目用地《的投资强度、—容积率、《建筑系数等控—。制性指标达不到【要求预？。期税收和《产出效益《。较低的办公生活用地！、绿地率超》。过规定标准的可以利！用地下空间没有利】用的要核减用—地面积或不予—供地 　　5—1.建立政府主导的！节约集约《用地：共同责任机制—各级政府应》加强：组织领导研究制定推！进本地节《约集约用地》工作的具《。体措施各《有关部门要各负【。其责、齐抓共管形成！推进节约集》约用地的共同—责任机制《发展改革部门—要按照产《业政策对建设项目行！业，准入、投资规模、】投入产出《强度等进行审核把关！并把占补平衡—落实情况《、节约集约用—地评价和用地计【划指标来《源说明？作为立项的》。审批：条件住建部门要严格！按照城？乡，规划出具规划建设条！件并严格核查建设项！目开发建《设，强度：执行情况城乡规【划部门在制》定建设？。详规、？单体建筑设计等方】面要严格执行—用地标准、》落实：用地控制《指标、推行节地技术！把节：约集约用地落实【到城乡建设各个环】节国土资源部—门要严格按照节约】集约用地要求把【好建设项目用地征】转和供地关国土资】源行：政主管部门要—。将，企业违法用》地、闲置《土地等信《息，推送至省公》共信用？信息平台通过—工商部门企》业信：用信息？公示系统予以—公示 ？　　：。第十章 附 则 】　　5？2.本实施》。细则：自，2015年1月1日！起执行 　》　53.各设区【市人民政府》、，省级有关部门—可据此？细，。则制定相应》操作规程《