陕，西省节约集约用地】实施细则(试行【) 　？　　　陕西省国【土资源厅 》陕西省发《展，。。和改革委员》会 陕西省住—房和城乡建设—厅 ：　，　陕国土资发[【2014《]56号《 　：　2：014年11—月24日 　—　第一？章 总 则 　　】1.为？贯彻：十分珍惜、》合理利用《土地和切实保护耕】地的基本国策—落实最严格的耕【地保护？和节约集约用—地制度实《现土地资《。源永续利《用促进经济社会【持续健康发展—根据土？地管理法《、国土资源部节【约集约利用土地规定！和省委、省政府关于！切实加强《土地管理全面提高】土地：利用效率的意见制定！本细则 　　—2.：节约集约利》用土地是指》通过规划引》导、布局《优化、标准控制、市！场配置、盘》活利用等《手段达到节约土地】。、减量用《。。地、：提升用？地强度？、，促进低效废弃地再利！用、：优化土地利用结构】。和布：局、提高土地—利用效率的各项行】为与活动 　　3.！按照“节约优先、】合理使用、市场配置！、改革创新”—的基本？原则实？行“总量《。控制、增量》优化、存量盘活【、质量提高”—严，控，建设用地总规模优】化建：设用地结构》布局促进存量建设用！地盘活利用》提升土地资》源配置效率和利【用水：平以土？地利用？方式转变《促进经济结》构调整和转型—升级 ？　　4.各级政府要！。着，力推动土地立—体开发、资源综合利！用统筹协调发展改】革、国土、工信【、环保、住建—(城乡规划)—、交通、水利、农业！、林业等部门组织制！定，节约集约《用地的标准》体系和相《关技术规《范鼓励？采用先进的》节地：技，术、推？广复合利用、循【环利用等节地—模式将节约集约用】地理念、目》标和政策措施纳【入经济社会发展总体！框架、相关规—划和考核评》价体系大《力提高土地》。利用率 　　5【。.本实施细》则适用于全省各级人！民政府、《各，有关部门及建设【用地：单位开展《土，地管理和土》地开发利用》。的所有行《。为，和活动 　　第【二章 强化规划引领！。 　　6.强化土】地利用？总体规划《刚性约束按照“省级！谋，划、市？为单：。元、：县(区)实施”的原！则，。由，县(区)《政府协调发改、国】土、工？信、住建《(规划)、交通、水！利、林业《、农业等相关部门要！按照：土地利用总体规划】统筹安排县域内耕地！、建设用地、生【态，用，。地和需要治理土地】。科学布局、合—理利用土地资源【发挥规划引领作用】引导项目建设—充分利用《存量土地和低—丘缓坡等未利用【地促：。进产业向《功能区集中》人，。口向城镇、》新型社？区集：中，耕地向适《度，规，。模经营集中提—高，土地：资源节约集约利用水！平 　　7.发挥】城乡建设规划在节约！集约用？地中的基础性作【用牢固树立节约土】地、集约发展意识将！节约：集约用地《理念贯穿于城乡总体！规划、详规》编，制和：单体建？筑设计各个环节【统筹兼顾经济社【会，效，益、生？态环境效益》和土地综合利用效】率适时修订陕西省】城乡：规划相？关技术标准科—学确定各《。项建设建筑密度【、容积率和绿地率优！化城镇土地利—。用结构增强城市综合！承载能力已》公开出让的建—设用地除公共利【益需要外原》则上不得调整—规划条？件;非公《共利：益需要调《整用地？性质和开发强度【。的一律报经市、县级！人，民政府批准收回土地！使用权后重新公【开出让 　　—8.落？。实城市建设用地主】要控：制指标城市规—划区内？的，住宅、商服用—地容积率不得—低于1.2工业【用地：容积率一般不得【低，于1.？0特殊行业用地【不得低于0.8鼓励！工业区集中》设置公共绿地—严格控制企业—在厂区范围内—修建：大，广场、大绿地确【因生产工艺等—。。特殊要求需》。要，安排一？定比例绿《地的绿地率》一般：不，高于15%建—筑密度不得低—于，40%提高重点【镇以上城镇规划区土！地开：发强度城市》住宅项目容积率不得！低于1.0城镇规划！区内不得批准—因功：能结构有《特殊要？求以外的单层建筑用！。。地 　？　9.增强》各专：。项规划对《节约：集约用？地的：引，导促进作用》产业发展、基础【设，施建设和《生态环？境建：设等相关规划要【全面体现节》。约集约用地理念【严，格执行建设用地【使用标准各类专项】规划所确定的建【设用地规《。模和：布，局，必须与土《地利用总体规—划衔接涉及土地【利用的各类》规划在提交同级政府！或，上级行政主管部门审！批前应征求国土资源！行政：主，管部门的意见—相关规？划超：出土地利用总体规划！确定的建设》用地规？模的应及《时调整修《改核减用《地规模规划一—经审定？必须严格执》行确保规划的严肃性！和稳：定性：避免因规划调整导致！土地闲？置和资源《浪费 　　第三章】 严格建设用地使】。用，。标准： 　　10.严格】执行建设用》地使用标准建设【项，目，核准立？项、用？地预审？和审批、《供地出？让、规？划设计？和施工等环节都要】严格执行国家制定】的工程？建设项？目用地控制指标、工！业项目建设》用地控制指标、房】地产开发用》地宗地规模和容【积率等控制标准和】陕西省建设项—目用地定《额标准？。相关部门制定涉及】用地的各《类，标准、？指，标、考核办》法必：。须，符合用地定额标准对！超标准的项》目国：土资源？行，政主：。。管部门不得通—过用地预审、审批和！供应审查 　　11！。.开展尚《未，颁布土地《使用标准建设项目】的节地评《价对尚？未颁布土地》使用标准的》建设项目或因安全生！产、地形地貌、工艺！技术有？特殊要求等确需突】破，土地使用标》准的建设项目在项】目，用，地，预审时应进行节地】。评价(具体办法【另行制定)并组【织专家？论证评估集体决【策合理确定用—地规：模报经同级人—民政：府及上级国土—资源行政主管部门】。批准后方可》办理相？关用地审批、供应手！续 　？　12？.控制工业项—目配套用地》比例严禁在工业【项，目用地范围内—建设成套住》宅、：。宾馆：、招待？所和：培训中心等》非生产性《配套设施工业用地中！配套行政办公及生活！服务设施不》。得超过项目总用地】面积：的7%且不得批【准建设单层建筑【建筑面积不得超【过，总，建筑面积的3—0% ？　　13.建立落】。实建设用地使用标】准的奖惩机制对【低于建设用》地，使，用标准确定》的规模完成》项目建设的》给予适？当经济奖励;对【超过建设《用地：使用标准《的项目？根据实际《用地：。规，模与标准确定的规】模比例同比例提【高整宗建设用地出让！金市、县政》府不得为《招商引资超》标准向用地单—位供地一经》审核发现严》肃追究相关责任人的！责任并？相应核减该》市(县)《下一年？度新增建设用—地，指，标第四章《 促进建设用地立】体，综合开？发 　　14.鼓】励建设？项目优？化，设计、？分层布局《。充分：利用地上《、地：下空间建设用地使】用，权在地上、》地下分层设》立，。的其取？得方式？和使用年限参照在地！表设立建《设用地使用权—的相关规定出让分层！设立的建设》用地：使用权应当根据当】地基：。准地价和不》动产实？际，。交易情况《评估确定分层出让的！建设用地最低价【标准 　　15.全！面推行？多层标准化厂—房建设？。。县级以上工业—园区新？建，多层标准化厂—房面积不《得低于园《区新建建筑总面积的！30%对多层标【准化厂房《项，目用地实行应保【尽，保并优先审批、供】应对未开发多—层标准化厂房或【多层标准化厂房面积！低于园区建筑总面】。积规定？比，例的暂？停用地审《批、限制土地供应 ！　　1？6.：在符合安《全生：产和环境保护要求】前提下多层》标准化厂房不低于】三层其中《,关中地区容积率不！低于：2.0陕南、陕北不！低于1.5多层【标准化？厂房建成后经市【、县人民政府同意】可对房产、国有【建设用？地使用？权分：。割，转让但？不得改变功能和土】地用途各级》政府：要结合实际出台扶持！多层标准化厂房建设！的政策引导》社会投资主》。体参与多层标准化厂！房建设、经营— 　：　17？.对小型机械加工】业、电子《。信，。息、：纺织服装业、—生产性服务业、【劳动密集型产业等】没有特殊工艺和安】全生产要求的企业原！则上不再单独供地或！建设单层《厂，房对需要单独选址和！建设单？层厂房的项目应经发！改、工信、国土、】。住建(？规划)等行政主【管部门共同审核同意！后方可？单独供地 　　18！.提高城市地下空间！利用水平将城市地】下空间开发》利用规？划纳入城市总体规】划形成竖向分层、横！向连通？的立：体综合开发》利用格局地下空间开！发利用规划要与土地！利用规划《、文物保护规划【、交：通规：。划、人民《防空规划《、消防规划》。、地下管线》规划等？充分衔接实》现地上、地表、地】下空间有效融—合省：、，。市政府确定的—重点镇以上城镇规】划区内新建》住宅、商业和公共】建，。筑，类项：目均应配建地—下机：动车停车场地下停】车位不得低于总停】车位的70》% 　　19.【项目建？设需同时《利用：地下空间的》地下空间与地—上土地使用权可【一并出让对利—。用广场、道路、绿】地、：公园、学《校操场？等地下？空间建设非经—营性和？公共服务项目可【以采取划拨方式【供地并结合当—地实际免收或减【收城：市基础设施配—套费;建设工—业仓储？。、商：业、办公、娱—。。乐等经营《性，项目的公开出—让按照市场评—估价确定《出让底价 　　2】0.大力支持商业综！。合体、产业》综，合体和城市综—合体建设《提高商贸《流通业节约》集约用地水平物流基！地项目？要切实扭《转平面用地、平摊】堆放的粗放仓储【局面向地上》、地下三维要存储】空间大型农产品交】易市场、集》镇以：上，农贸：。中心均应建设—。多，层商：贸综合体不得单层平！铺第五章 提—高基础设施》节地水平 》　　21.交通【运输、水利、—电力等工程项目【之间以及各种交通】运输方式《之间要统筹规—划优：化，设计集约布局—。能够结？合的工程应尽量【。结合高速公路在【。可研阶段要》充分考？虑与原有路网的关】系避免重复》布，线重复占地》在工程设计和—建设中采《取降低路基》高，度、以桥代路、提】高桥隧？比例、增加互通式立！交层次、《优化平纵面线形、】改进边沟型式—和尺寸、缩小边【坡坡率、合理确定服！。务区：及沿线设施用—地规模、缩减—。取弃：土场用地规模等措】施减少工程》用地促进集约—布局和节约用地 】　，　22.积极推【动节地型铁》。路建设在铁路规划设！计中尽量并行既有铁！路、公路、》电力等通道;在功】。能，布局中将《车站及其他生产单位！。集，中布：置避免分散布—置形成夹心地—对编组？站车：场采取紧凑布局【减少车场间距并【在不可避《免的夹心地带—布置辅助设施或绿】。地;充分《利用到？达线、检车线等高】架布设？生产生活设施—提高用地强度—;尽量在既有—车站接轨减少新增】用地在施工和建【设中：减少高填、深挖【和长路堑等产—生大量土方的工【程努力做《。到填挖平衡 　　】23.石油天然气开！发用地应将》油气田开发》配套技术和》。节，约集约用《地技术有《机结合？起来以“优化—井网布局、》场站：集成规划、地面工程！。标准化建设”为【原，则新建油气田—。通过采取《丛井式技术》、井站共建、—多站合建等》措施进行《建设老井场》通过采取侧钻、【。新钻：调整井、找新层等措！施进行盘《。活利用创新节约集】约用地技术提高土】地利：用的集约化程度 　！　24.城镇公共】交通用地要统筹考】。虑做好？与其他非交通开发项！目在规？划、设计、建设、经！营等环节《。的有机结合鼓励推广！。集交通？设施、商服设施、住！宅等多种建设—为一体的综》合开发模式》满足城市功能空间需！求促进土地集约【。利用城市《立，交、高架《。。桥等架空建(构【)筑物下的有效空间！可设置停车场建设】城市绿地等》实现充分利用 　　！25：.电力项目应尽量】利用荒地和劣—。。地充：分利用地形地貌进】行，合理布？。置，辅助生产和附—属建：筑按功能《采用联合布》置、成组《布置架空《管，线应集中共架—布置;？埋地管线有条件时】。。应共沟布置公用工】程、交通运输、生】活服务以及辅助【生产和？附属建筑应充分【。利用当地已有—。的设施厂《前区建？筑宜合理《组合集中多层布【置，;厂区绿《化应充？分利用房前房后道路！两侧地下《管线的地面、—边角地等《空地不应专为—绿化增加用地第【六章 规范开发区】土地管理 　　【26.严禁突破土地！利用总体规划设立新！城、新区和》各类开发区》(园：区)经省人民政府】依法：批准：。设，立的各类开发区【(园区)市、县【政，府要：按照土地利用总体】规，。划依法依规做—好园区土地的开发利！用管理未经省—级人民？政府批准不得擅【自扩大园区面—积和建？。设，用地：规模：各类开发区、新【城、新区《和工业园《区的：建设用地要符合所在！市，、县的土地利用总】体规划 《　，　27.《加强开发《区土：地，用，途管制？严禁借建设工—业开发？区(园区)之—名，进行住宅房地—产开发除旅》游渡假区外》的其他产《。业开发区内生产【性，项目用？地，比例不？得低：于60%《。开发区(园》。区)基础《设施建设应统—一规划集中安排【行政管理《用地和公共绿地【合理布置园区道路、！公益性和《服务性设《施严格控制企业内部！的绿化面积》提高：区域性社会资源【共享度 　》　2：8.提？。升项目入区标准和准！入门槛新《建工业项目亩均投资！强度需严格》依据国土资源—部，工业项目建设用地控！制指标？规定对国家》级开发区固定资产】投资低于1亿元【或省级开发区固【。定资产投资低于50！。00万？元其他工业集—。中区域投资低—于3000万—元以及用地面积关】中低于20亩、陕】南陕北低于15亩】的，单个：。工业项目原》则上不单独供地鼓】励引导进入标准【。化厂房解决生—产，场所 　　29【.建：立开：。发，。区入区？项目：评价制度对项—目投资？强度、用地规模、土！地投入产出效率、亩！均税：收等进行明确约【定其中？开发区入区项目的亩！均税收原则》上应满足以下标准】国，家级高新《和经济技术产—业区不低于40【万元：。/亩省级不》低于20万元/【亩其：他开发区不》低于10万元—/，亩;国家级》海关特殊监》管，区(出口加工—区、保税区等)不低！于40万元/亩【定期对项目各项【指标进行评价并规定！达不：到约定条件企—业退出土地的—条件 ？　　30.推动产业！项目进区《入园辖区内现有开发！区(园区)仍有用】地空间的产业项目原！则上不得在》区外选址建设;【开发区(园区—)用：地空间不足的应引导！项目在规划确定的】工，业集中区内》。。选，址对不符合》选址要？求的不予供地对【资源、环境、地质】条件等有特殊—要求或有特》殊工艺要求确需【在开发区《(园区)、工业【集中区外安》排的工业项目需【经发改、工信—、，国土、住建、—规划等部门审—查 　　3》1.鼓励开发区【(园：区)外的现有工【业企业通过“拆【企，并企”“拆企—入园”等方式进入】开发区(园区)【发展对“退二进三】”、“退城入园”、！转型升级的企业优先！在开发区(园—区)内安排建—。设，用地或协调租赁标】准厂房工业用—地使用未利用—地的投资《强度、容积率执行国！家最低标准;占用】农用地的投资强度】在国家制定的—工业用地《控制指标上提—高0.5《-，1倍容？积率提高0.2 】。　　32《.开发区(园—区)实？施节约？集约用？地评：价制度？省国土？资源部门组织市县国！土资源行政主管部】门和开发区》。(园区)管委会开展！节约集约用地评【价并将评价》结，果向社会公示同时】作为开发区(园【区)升级《、扩区、区位调整】和退出的重要依据对！节约集约《用，地评价位于全省【前五位的开发—区(园区)将给予新！增建设用地指—标奖：。励第七章 推进【城镇低效土》地再开发《 　　33.市县政！府应定期组织建【设用地普《查评价？对城镇？建设：用地开发利用—和投入产出、集约利！用程度、潜》力规模？与空间分布等情【况做出评估》科学编？制城镇低效用地再】开发利用实施规划】并报省国土资源厅备！案 　　34.土地！利用总体规》划和城乡建》设规划？确定的城镇建成区内！下列土地应列入低效！用，。地再开发《利用范围①》因城乡规划发—生调整或《实施城市规》划，需要进？行，旧城改？造，、，“，退二：进三：”的产业用地;【②布局分散不—符，合安全生产》和环保？要求的产业(—厂房)用地;③【不符合产业发—展政策？要求属于国家产业】。目录规定的禁止【类、：淘汰类产《业，的原：厂房用地《;④并购重组企业用！地和技术落后—、企业经《营困难需要退出或实！施升级改造的各【类产业用地》;⑤：建设用？地利用强《。度低于有关》政策：规定：和控制标准土—地产出效益低的【各类产业用地—;⑥在符合规划【和安全生产前提下】可通过加层、改造、！内部：整理等途《径提高土地利—用效率的用》地项：目;⑦布局散乱【、条：件落后规划确定改】造的城？镇旧住宅区、旧村】庄、旧工业区 　】　35.各级政府】。。要积极创造条—件，下大力气推》动上述低效建设用】地的：再开发工作对列入再！。开发利用范围但存】在违：法用地的必须依法依！规处理到位》、补：办相关？。审批：手续后？。方可进行再》开发经依法》批准：。。开展城？镇，低效：用，地再利用的》实施主体应当按【照城镇低效用地再】开发实施《规划制定实》施，方案经市县》政，府批准后实施— 　　36》.，城镇低效用地再利】用的实施《可按照以下方式进行！①协商回收对因项目！、资金？、，市场变化等原—因企业无法按照原计！。划开发土《地，的市县政府可—采取协商回收土地依！法重新组织出让【②鼓：励流：转对企业取得的土】。地已进行开》发达到流转条件【但因项？目、资金、市—场，变化等？原因短？期难以继续开发或达！到预期目标的鼓【励企业？依法流转《土地③协议置换【对，因实施？城镇规划进行—旧，城区：改，造及其他公共—服务、？公益设施建设—需要异地搬迁符合】国家产业政策—的工：业用：地经市、县人民【政府批？准，收回原土地后可以协！议方式异地置—换安排？工业用地④“退二】优二”对企业—利，用，现有土地开展技【术升级进行产业转】型，升级：并符合原批》准的建设规》划控制？指标的在《不改变？用途的前《提下：实施：拆建、改扩建加【层改造等途径提高土！地利用效率和容积】率⑤收购储》。备因城市基》础设施建设》和公共设《施建设需要调—整，。使用土地《的;或按《照新的规划原土地用！于商：。品，。住宅等经营》。。性房：地产开发以及部分用！于开发？的，由政府依法收购、】收，回后纳入政府土【地储：备⑥鼓励《市场主？体参与城镇低效【用地开发允许其收购！相邻多宗《地块申请集中—开，。发，利用：可以：将，分散的土地合—并登记 《　　37.》对原出让或划拨【的存量工业用地【在符合规划、不改】变原用途的》前提下？经批准？在原：用地范？围内新建、改建、扩！建工：业项：目且投资《强度、建筑容积率等！指标符合《规定的其《增加：建筑面积《部分不再补缴土【地，出，让金对在现有工【业用地？上新建或《将原有厂房改造后容！积率超？。过省工业项目建设用！地控制指标40%以！上的可给予一定的】奖励：或补助在符合相关】规划前？提下用地单位利用】自有工？业、仓储等》用地调？。整为科研项目—和公共？租赁住房用地的可按！新，。批准的土地使用条】件以市场价补—缴，土，地出：让价款 　》　38.对因机【。构迁移、解散、撤】并、区划《调整等造成》土地：空闲的市、县政府】应依法及《时收：回按规划重新安排】使，用经依？法批准？由原：土地使用《者自行开发的—要按市？场价补交土地价款财！政供养单位在—申请新的建》设用地时应将原使用！。土，地处置方案一并上】报市、？县人：民政府核定原址用地！由同级政府组织【盘活利用《不得自行处置(具】体办法另行制定【) ：　　39.对停止】使用并经《核准：报废的公路、铁路】、机场、《矿场等可《开发建设用地县级】以上国土资》源行政主管》部，。门，要会同城《。市规划部门》编制开发建设和复垦！规划对不适》宜选：址在：城镇：规划区内《的项目应尽量—选址在废弃地—或规划的未利—用地上 　　40】。。.开：展废弃？。建设用地复垦利用按！照土地复《。垦条例对废弃的矿】场、工厂《、公路、铁路等建设！。用地进行清理—整治：原址适宜非农建设的！。优，。先安排非农建设【。。项目;？不适宜？非农建设的优先【。复垦：为耕：地通过复垦》减少的存量》建设用地规模按照】“谁：复垦谁受益”的【原则调剂到本—县(市、区)适宜非！农建设的《区域使？用第八章 强—化供：地环节的管》控，约束 　　》。41.规范》和完善土地》出让合同和》划拨决定书规划部门！应明确项目相关规】划条件国土资源行政！主管部？门在：土地：出让合同和》划拨决定书中根据规！划部门出具的—规划条件明确约【定建设项目投—资强度、开竣工【时间、规《划建：设条件、出让价【格违约责任等事【项住宅用地还应当将！最低容积率》。控制：、单：位土地？面积的住房建设【套数和住宅建设套】型等规划条件—写入建设《用地使用权出让合同！ 　　4《2.工业项》目用地实《。行弹性供应方式【对符合工业项目【单，独，供地条件《的应：根据：投资：强度、生产》规模及产业周—期在土地出让合同】中约定开发建设、投！产运：行期限和投入产【出达标条件以—及，相应的转让限制条件！和未达标退出办【法并在土《地使用证和房—屋权证中《注明限制《条件：鼓励各？地按照不同》产，业，类型和特点采—取先租后让方式【供应工？业，用地出？租年：限到期后对其固【定资产投资强度、】用地产出等指标进行！考核根？。据考核？结果办理《是否准予续期或【收回：土地的手续》 　　43.—分期建？设的大？中型工业《。项目和工业企业扩建！项目用？地须结合投资和工程！建设进度实施统【一，规划、分期供地【、限期开发》、规：划预留当期》用地未达到预定【的投资强度等—条件的？不，得安排下期》用地用地规》划预：留时间原则》上不超过《5年工业用地不【得擅自改《变用途在出让期限】内用地者申请改【变合同约定土地【用途的由国土资源行！政主管部《。门依法或按合同约定！收，回建设用地使用权纳！入政府储备土—。地，因城市规划依—。法调整导致土地【用途改变《的可由？国土资？源行：政主管部《门，依法对土地》使用权人《进行补偿后收—回建设用《。地使：用权：纳入政府储备土【地按照？新，的规划用途依法供】地 　　44—.建立项目开竣工履！约保：证，金制度和土》。地动：态，巡查制度在土地划】拨或签订《土地出？让合同时按划拨或】出让土地总价款【的5%收《取履约保证金—。根据用地单位开【竣，工履约情况扣除或】退，还履：约保：证金对？项目：开工、？竣，工、土地《闲置、？合同约定和划拨【决定书规定的—土地开发《利用强度等》情况开展《动，态巡查对违》反法律法规及—合同约定的行为依】法依规处理》 　　45.提高】建设用？地，供，应效率市、县—国土资源行政主【管部：门对已供应》的建设项目用地应】按要求在土地市场动！态监测？监管：系统中进《行录入更新相—关数据和《用地信息;因项目不！落实等原因》造成征？而未供的应尽—快调整安排新的项目！前三年(不含当年】)供地率《低于60%》的地区暂停审批该】市、县？土，。地征收和农用地【转用省？国土资源厅将—于每季度末对各市、！。县供：地，率及闲？置土地盘活》。利，用情况进行排—名通报供地》。率低、供而未用【和闲：置土地问《。题突出的市》、，县将督促其加快【。整改第九《章 考核与》奖惩： 　　46.建立建！设用地节约集约利用！评价考核机制依【据陕西？省节约集约用地【考核：操作规范将节约【集约利用《土地情况列入对【各市人民《政，府年：。终目标？责任考核对节约集约！用地先？进地：区进行表彰奖励将建！设用地计划指标分配！与节约集《约用地成效相—。挂钩节约集约用地】。考，。核较差的地区责令】限期整改并对整改】。不到：位的进行约谈—、挂牌督办 　　】4，7.市、县人民【。政府及？国土资源《行政主管部门要全面！、及时掌握城市【和开发区用地效【率和效益《、节：约集约用地潜力、】空间分布与变—化趋势,结合—。本地实际《情况制定规划—目标创新节》约集约用地模式推】广节地应《用，技术完善激》励，约束机制健》全节约集约用地制度！体，系加大节约集—约用：地宣传力度营—造良好？氛围不断提高全社】会的资源《忧患意识《和节约集约用地【意识： ，　　4？8.建？立与节约集约—用地相挂钩的税收】调节机？制，在税：收法律法规权限内省！级人民？政府：适时：调节涉及《土，地税收的相关—政策：通过差？别，化的税率促进用【地节约集约》化程度？国土资源部门要将本！地，最，新的：土地调查信息(【包括土地权利—人，、土地坐《落、四至、用—途、面积、正射影】像图等？)和土地登记信息】提供给地《税部门省人民政府适！。时调整？全省城镇土地使用】税、耕地占用税和契！税，的具体适用税额或税！率标准？依，法全：额征收城镇土地【使用税提高土地保】有环：节，。。成本同时《地税：部门要将税收征【管和：稽查中发现的纳税】人，未批：先占：、私改用《。途等违法用地—。信息以及其他土【地管理？所需的涉《税信息提供给国土】资源部？。门 ：　　49.》市、县人民政府可设！立节约集《约，用地专项奖励—资金加快建》。立工业项目投产后】评价制度对项目用】地投入？产出效？率进行排名》对排名前列》、，节约集？约，用地成效显著—、亩均税收贡—献大的企业实—施奖励并优》先考虑安排企业【扩大再生产用地;】。对排名？靠后、土地投入产】出率低的《企业要求其进行整改！提高土地利》用效率 　　50】.建立项目联席【审查制度发改、国】土、建设、》工信：、财税等部门重点加！强对单独《供，地工业项目立项、用！地，预，审、用地标准—、规划选址、建【设规划？、投资？计划、资金落实、】预，期税收、产》出，效益等情况的审查】项目用地《的，投资强度、容积率】、建：筑系数等控制性【指标达不《到要求预《期税收和产出效【益较低的办公生活】。用地：、，绿地率超过》规定标准的》可以利用地下空间没！有，利用的要核》减用地面积或不【予供地？ 　　51.—建立政府主导的【节约：集，约用地共同》责任机制《各级政府应加强组织！领导研究制定推【进本地节《约集约用《地工：作的：具体措？施各：。有，关部门要各负其【责、齐抓共管形成】推进节约集约—用地的共同责任【机制发展改革部【门要按照《产业政策对建—设项：目行业准入、投资】规模、投入产出强】度等进行审核把关并！把，占补：平衡落？实情：况、节？约集约？用地：评价和用《地，计，划指标来源说明作为！立项的？审批条件住建部【门要严格按照城乡】规划出具规划建【。设条：件并严格核查—建设项目开发建设】强度执行情况城乡规！划部门在制定建设详！规、单体建》筑设计？等方：面要：严格执行用地标准】、落实用地控制指标！、推行节地》技，。术把节约集约用地落！实到城？乡建设各个环—节国土资源》部门要严格按照节】约集约用地》。要求：把好建设项目用地征！转和供地关国土资】。源行政主管部门【要将企业违法用地、！闲置土地等信息推送！至省公共信用信【息平台通过》工商部门企业信用】信息公示系统予以公！。示 　　《第十章 《附 则 　　—。52.本实施细则自！。2015年》1月1日起执行 】　，　53.各设区市人！民政府、《省级有关《部门可据此细则【制定相？应，操作：规程：