陕，西省节？约集约用地实施细则！(，试行) 《。　　　　陕》西省国土资源—厅 陕西省》发展和改革委员会】 陕西？省住房和城乡建设】厅 　　《陕国：土资发？[2014]5【6号 　《　2014年11月！24日 　　—第一章 总 则【 　　？1.为贯彻十—。。分珍惜、合理—利用土地和切实【保护耕地《的基本国《策落：实最严格《的，耕地保？护和节约《集约用地制度实现】土地：资源永续利用促【进经济社会》持续健康发展根据】。。土地管理法》、，国土资源部》。节约集约利用土地】。规定和省委、省政府！关于切实加强—土地管理全》面提高？土地利用《效，率，的意见制定本细【则 　　2》.节约集《约利用？土地是指通过规划引！导、布局优》化、标准控制、【市场配置、》盘，活利用等《手，段达到节约土地【。、减量用《地、提升用地—。强度、促进低—效废：弃地再利用、—优化土地利用结构和！布局、提高土—地，利，用，效率的各项行为与活！动 ：　　3.按》照“节约优先、合】理使用、市场配【置、改革创新”的基！本原则实行“总量】控制、增量优化、存！。量，盘活、质量提—高”：严控建设用地总【规模优化《建设用地结构—布局：促进存？量建设用《地盘活利《用提升土地资源【配置效？率和利？用水平以土地利用】方式转变促》进经：济结构调整和—转型升级 　　4.！各，级政府要着力推【动，土地立体《开发、资源》综合利用《统筹协？调发展？改革、国土、工【信、环保、住建(城！乡规划)、交通、】水利、农业、林业】等，部门组织制》定，节约集约用地的【标准体系和相关技】术规范鼓励采用【先进的？节地：技，术、推广复》合利用？、循环利用等—节地：模式将节约集约【用地理念《、目标和政策措【施纳入经济》社会发？展总体框架、相关规！划和考核评》价，。体系大力提高土【地利：用率 　　5.本】实施细则适用—。于全省各级人民政】府、各有《。关部门及建设用地单！位开展？土地管理《和土地开发利—用的：所，有行：为和活动 　—　第二章 强化规划！引领 　　6.强】化土地利用总体规划！刚性约？束按照“省级谋【划、市为单》元、县？(区)实施》”的：原则由县(区)政】府协调发改、国土、！工信、住建》(规划)、交通【、水利？、林业、农业等相关！部门：要按照土地利—用，总体规划统筹安排】县域内耕地、建设用！地、生态用地和需】要，治理土地科学布【局、合理《利用土地资源发挥】规，划引领作用引—。导项：目建设充分》利用存量《土地和？低丘缓坡等》未利用地促进产业向！功能区集《中，人口向城镇、—新型社区集中耕地】向适：度规：模经营集中提高土】地资源？节约集约《利用：水平 　　7.发】挥城乡建设规划在节！约集：约用地中的基—础性作？用，牢固树立节约土地、！集，约发：展意：识将节约集约用【地理念贯穿于城乡】。总体规划《、详规编制》和单体建筑》设计各个环节统筹兼！顾经济？社会效？益、生态环境—效益和？土地综合利用—效率适时修订陕西省！城乡规划相关技术】标准科学确定各项】建设建筑密度、容】积率和绿地率—优化城镇土地利用】结构增强城市综合】承载能力已》公，开出让的《建设用地除公共【利益需要外》原则上不得》调整规划条件;非】公共利益需要调整】。用地性质和开发【。强度的一律报—经市、？。县级人？民，政府批准收》。回，土地使？用权后重新公开【出让 ？　　8.落》。实城市建设用地【主要控制指标城市】规，。划区内的《住宅、商服用地【容积率不得》低于1.《2，工业：用地容积率一—。般不得？。低于1.0》特殊行业用地不得】低于0.8鼓—励工业区集中设【置公共绿地严格控制！企业在厂区》范围：。内修建大广场、大绿！地确因生产工—艺等特殊要》求需要安排一—定比例？绿地的绿地率一【般不高于1》5%建筑《密，度不：得低于40%—提高重点《。镇以上城镇规—划区土地《开发强度城市住宅】项目容积《率不：得低：于1.0城镇—规划区内《。不得批？准因：功能结构有特殊要】求以外的《单层建筑用》地 ：　　9.增强各【专项规划对节约集约！用地的？引导促进作用产业发！展、基础设施建设】和生态环境建—设等相关规划要全】面体现节约》集约用地《理念严格执行建【设用地使《用标准各类专项【规划所确定的建设用！地规模和布局—必，须与土地《利用总体《规划衔接涉及土地】。利用的各类规划在提！交同级政《府或上级行政主【管部：门审批前应征—求国：土资源行政主—管部门的意见—相关规划超出土地】利用总？体规：划确定的建设用地】规模的应及时调整】修改：核减用？地规模规划一经【审，定必须严格执行确】保规划的严肃—性和稳定性避—免因规？划调整导致土地【闲置和资源浪费 】　　第三《章 严格建设用【地使用标准 　　】10.严《格执行建设用—地使用标准建设【项目核准立项、用地！预审和审批、供地出！让、规划设计和施】工等环节都要严格执！行国家制《定的工程建》设项目用地控制【指标、工业项目建设！用地控制指标、【房地产开发用地【宗地规模和容—积，。率等控制标准和陕西！省，建，设项目用地定额标准！相关部门制》定涉及用地》的各类标准、—指标、考核办法必须！。符合用地定》额标准对超标准【的项：目国土资源行政【主，管部门不得》通过：用地预审、》审批和供应审查【 　　11.开展】尚未颁布土地使用标！准建设项目的节地】评价对尚未颁布土地！使用标准《的建设项《目或因安全生产、】地形地貌《、工艺技术有—特殊要求等》确需突破土地使【用标准？的，建设项目在项目用地！预审时应《进行节？地评价(具体办【法另行制定)并【组织专？家论证评估集体决】策合：理确定用地规模报经！。同级人民政府及上】级国土资源行政主管！部门批？。准后方可办理相【关用地审批、供【应手续 《　　：12.控制工业【项目：配套用地比例严禁在！工业项目用地范围】内建：设，。成套住宅、宾馆【、招待所和培—。训，中心等非生产性配】。套，设施工业用地—中配套行《政办公及生活服【务设施不得超过项】目总用？地面积？的7%且不得批准】建设单层建筑建筑面！积不得超过总建【筑面积的3》0% 　　13.】建立落实建设用地】。。。使用标？准，的奖惩机制对—低于：建设用？。地，使，用，标，准确：定的规模完成项【目建设的给予适当经！济奖励;对超—过建设用地使用【。。标准的项目根据实际！用地规模与标准【确定的？规模比例同比例提高！整宗建？设用地出让金市、】县政府？。不得为？招商引资超标准【向用地单位》供地一经《。审核发现《。。严肃追究相关责【任人的？责任并相应核减该】市(县)《下一年度新增—建设用地指标第【。四章 促《进建：设用地立体综—合开发 　　—1，4.鼓励建设—项目优化设计、分层！布局充？分利用地上、地下空！间建设用《地使用权在地上、】地下分层设立的其】取得方？式和使用年限参【照，。在地：表设立？建，设用地使用权的相关！规定出？让分层设立的—建设用地使用—权，应当根据当地基【准，地价和不动产实【际交：易情：况评估确定分层出】让的建设用地—最低价？标准： 　　15.全【面推行多层标准化】厂房建设县级—以上工业园区—新建：多层：标准化厂《房面积？不得低？于园区新建》。建筑：总面积的3》0%对多层标准【化厂：房项目用地》实行：应保尽保并优—先，审批、供《应对未开发多层【标准化厂房或多【层标准化厂房面积】低于园区建》筑总面积规》定比例的暂停用地】审批、限制土地供应！ 　　16.在符】合安全生产和环【。。境保护要求前提【下多层标《准化厂房不低—于三层其中,—关中地区容积率不低！于2.0《陕南、陕《北不低于1.5多层！。标准化厂房建成【后经市、县人—民政府同意可对房产！。、国有建设用—地使用权分割转让但！不得：改变功能《和土地用《途各级政府要—。结合：实际出台《扶持多层标准化厂房！建设的政《。策引导社会投资主体！。。参与多层《标准化？厂房建设、》经营 　　1—7.对？小型机械加》工业：、电子信息、纺【织服装业、生产性服！务，业、劳？。动密集型产业等没】有特殊工艺和—。安全生产要求的【企，业原则上不再单【独供地或建设单层】厂房对需要单独选址！和建设单层厂—房的项目应经—发改、工信》、国土、《。。住建(规划)等行】政主管？部门共同审》核，同意后方可单—独供地 　　18.！提高城市《地下空？间利用水平》将城市地下空间【开发：利用规划纳入城市总！体规划形成》竖向分层、》横向连通《的，立体综？合开：。发利用格局地—下空：间开发利用规—划要与？土，地利：用规：划，、，文物保护《规划、交通规划、】人民防空规划、消】防，规划、地下管—线规划？等充分衔接实—现地上、地表、地下！空间：有效融合省、市【政府确定的》重点镇以《上城镇规划区—内新建住《。宅、商？业和公共建》筑类：项，目均：应配建地下》机动车停车》场地：下停：车位不？得低于总《停车位的70% 】　，　19.项目建设需！同时利？用地下空间的地下】空间与？地上土地使用权可】一并：出让对利用广场、道！路、绿地、公园【、学校操场等地下空！间，建设非？经营：性和公共服务项目】可以采取划》拨方式供地并结合】当地实际免》收或减收城市基【础设施配套费—;建设工业仓储、商！业、办公、娱乐【等经营性项》目的公开出让按照市！场评估价确定—。。出让底价 　　2】0.大力支持—商业综合体、产业】综合体和城》市综合体建》设提高商贸流通【业，节约集约《用地水平《物流基地项目要切实！扭转平面用地、平摊！堆放的粗放仓储局】面，向地上、地下—三维要？存储空间大》型农产？品交易市《场、集？镇以上农贸中心均应！建设多层商贸综合】体不得单《。层平铺第五章 【提高基础设施节【地水平 　》　21.交通—运输、水利》、，电力等工程项—目之间以及各种交通！运输方式之间—要统筹规划优化设】计集约？布局能够结合的工程！应尽量结合高—。速，公路在？可研阶？段，要充分考虑与原有】路网的？关系避免重》复布线重复占地在】工程设计和建—设中采取降》。低路基高度》、，以，桥代路、提》高桥：隧，比，例、增？加互通式立交—层，次、优化平纵面线】形、改进边沟型式和！尺，寸、缩小边坡—坡率、？合理确定服务区及】沿线设施用地规模、！缩减：。取弃土场用地规模】等措施减少工—程用地促进集约【布局和节约》用，。。地 　　22.【。。积极推动《节地型铁路建设在】。。铁路规划设计—中尽量并行既有铁路！、公路、电力等通道！;在功能《布局中将《车站及其《他生产单位集—中，布置避免分散—。布置形成夹心地对】编组站？车场采取《紧凑：布局减少《车场间距《并在不可避》免的夹心地带—布置辅助设施—或绿地;充分—利用到达线、—检车线等《高架布设生产生活】设施提高用》地强度;尽量在既有！车站接轨《减，少新增？用，地在：施，工和：建设中减少高填【、深挖和长路堑等产！生大量土《方的工程努力做【到填挖？平衡 ？　　23《.石油天然气开发】用地应？将油气田开发配【。套技术和节约集【约用地技术有—机结合起来以“优】化井网布局、—场站集成规划、地】面工：程标准化建设—”为原则新》建油气田通过采【取丛：井式技？术、井站《共，建，、多站合《建等措施进》行建设老井场通过采！取侧：钻、：新钻调整井、找新层！等措施？进行盘活利用创新】节约集约用》地技术提高》土地利用的》集约化程度 　【　24.城镇公【。共，交，通用地要统筹考【虑做：好与其他非交通开】发项目在《。规划、设计、建设】、，经营等环节的有机】结合鼓？。励推广集交》通设施、商服设【施、住？宅等多种建设为一体！的综合？开发模式《满足城？市功能空间需—求促进土地集约利用！城市立交、高架桥】等架空建(》构)筑物下》。的有效空间可设【置停车场建设城【市绿地等实现充分】利，用 ：　，　，25.电力》项目应尽量》利用荒？地和劣地充分—利用地形《地，貌进行合理》布置辅助生产和【。附属建筑按》功能采用《。联合布置、成组布置！架，空管线应《集中共架布》置;埋地《管线有条件》时，。应共沟布《置，公，用工程？、交通运输、—生活：服，。务以及辅助生—产和：附属建筑应充分【利用当地已有的设】施厂前区建筑宜【合理：组合集中多》层布置;厂区绿化应！充分利？用房前房后道路【两侧地下管》线的：地面、边角地等空地！不应专为绿》化增加用地》第六章 《规范开发《区土地管《理 　　26—.严禁突破土地利】用总体？规，划设立？新城、新区》。。和各类开发区(【园区)经《省人民政《府依法批准设立的各！。类开：发区(园区)市、县！政府要按照》。土地利用总体规【划依法依规做好【园区土地的》开发利？用管理未经省—级人民政府批—准不得擅《自扩：大园区面积和建【。设用地规模各类开发！区，、新城、新区和工】业园区的建》设用地要符合—所在市、县的土地利！用，总体规划 》　　：27.加强开发【区土地用途》管制严禁借建设工】业开：发区(园区)之【名进行住宅房—地产开发《除，旅游渡假区》外的其？他产业开发区内【生产：性项目？用地比例《不得低于《60%开发区(【园区)基础设—施建设应统一规划】。集中安排行政管理用！地和：公共绿地合理布置】园区道路、公益性和！服务性设施严—格控制企《业，内部的绿化面积提高！区域性社会资源共】享度 　　28.】提升项目入区标【。准和准入门槛新建】工业项目亩均—投资强度需严—格依据国土资源【部工业项目》建设用地控制指标规！定对国家《级开发区固定资【产投资低于1亿【元，或省级开发》区固定资产投资低于！5000万元其他】工业集中区域投资低！于3000万元以】及用地面积》关中低于20亩【、陕南陕《北低于15亩的【。单，。个工业项目原—。则上不单独供地鼓】励引导进入标—准，化厂房解决生产场】所 　　29—.建立开发区—入区项目评价—制度：对项目投资强度、】用地规？模、土地投入产出效！率、亩均税》收等进行明确约【定其中开发区—入区项目的亩均税收！原则上应满足以下】标，准，国家级？高新和经济技术【产业区不低于4【0万元/亩省级不低！。于20万元/亩【其他开发区》不低于10万—元/：亩;国？。家级海关特殊监【管区(出口加工区、！保税区等)不低【。于40万元》/亩定期对项目各】项指标进行评价并】规定达不到约定【条件企业退出—。。土地的条件》 　：。　30.推》。动产：业项目进区入园辖】。区内现有开》发区(园区)仍有用！地空间的产业项目】原则上不得在区外选！址建设;开发区【(园区)用地空间】不足的？应引导项目在规划确！定的工业集中—区内选址《对不：。符合选址《要求：的不：予，供地对资《源、：环境、地质》条，件等有特殊要求【。。或有特殊工》。艺要求？确需：在开发区(》园区)、工业集中】区外安排的》工业项目需经发【改、工？信、国土、住建【、，规划等部门审查 】。　　31.鼓励开】发区(园区)外的现！。有，工业：企业通过“拆企并企！”“：拆企入？园”等方《。式进入开发》区(：园区)发展对“退二！进三”、“退城入园！。”、转型升级的企】业优先在开发区【(园区)内安排【建设用？地或协调《租赁标准厂房工业用！地使用？未利用地的投资强度！、容积？率执行国家最—低标准;占用农用】地，。的投资强度在国【家制定的工业用地控！制指：标上提？高0.？5，-1：倍容积率提》高0：.2 ？　　32.开发区】(园区)实施节约】集约用地评价制【度省国土资源—部，门组织市县国土资源！行政主管部门和开】发区(园区)管委会！开展节约集》约用地评价并将评】价结果向《社会公示同时作为开！发区(园区)—。升级、扩区、区【位调整？。和退出的重》。要依据对节约—集约用地评》价位于全《省前五位的开发区】(，园区)将给予—新增建设《用地指标奖励第七】章 ：推进城镇低效土地】再开发 　　3【3.市县政府应【定期组织建》设用地普查评—价对城？镇建设用地开发利】用和投入《产出、集约利用【程度、？潜力：规模与空间分布等情！况做出评估》科学编制城镇低【效用：地再：开发利用实》施规划并报省国【土资源？厅，备案 　　》。。34.土地利用【总体规划《和城乡建设》规划确定的城镇建】成区内下《。列土地应列》入低效用地再开发利！用范围①因城—乡，规划发生调》。整或实施城市规【划，需要进行旧城改造、！“退二？进三：”的：产业用？地;②布局分—散不符合安全生【产和：。。环保要求的产业(】厂，房)用地;》③不符合产业—发展政策要求属于】国，家产业目录规—定的禁止类、—淘汰类产业的原厂】房用地;④并—购重组企业用地和技！。。术落后、企》业经营？困难需要《退，出或实？施升级改造的—各类产业用地;⑤】建设用地利用强度低！于有关政策规—定和控制《。标准土地产出—效益低的《。各类产业用地;⑥在！符合：规划和？安全生？产前提下《可通过加《层、改造《。、内部？整理等途《径提高土地利用效率！的，用地项目《;⑦布局《散乱、条件落后规划！确定：改，造，的城镇旧住宅区、】旧村：庄、旧工业区— 　　35.各级】政府要积极创造条】件下大力气》推动上述《低效建设用地—的再：开，发，工作对列入再—开发利用范》围但存在违法用地的！必须依？法，依规处理到位、【补办相关《审批手续《后方可？进行再开发》经依法批准开—展城镇低效》用地再利用》。。的，实施：主体：应当按？。照城镇低《效用地？再开发实施规划制】定实施方案经市【县政：府批准后《。实施 ？　　36.城镇低】效用地再利用的实】施可按照以下方式】进，行①协？商回收对因项目、】资金、市场变—化等原因企业无法】。按照原计划开发【土地的？市县政府可采取【协商回收土》地依法重新组织【出让②鼓励流转【对企业取得的—土地：已进行开发达到【流，转条件但因项目【、资金、市场变化】等原因？短期：难以继续《开发或达到预期目标！。的鼓励企业依法【流转：土地③协议置—换，对，因实施城镇规—划进行旧城区—。改造及其他公—共服务、《公益设施建设—需要异地《搬，迁符合国家产—业政策的《工，业，用地经市、》县人民政府批准收回！原土地后可》以协议方式》异地置换安排工【业用地④“退—二优：二”对企业》利用现有土》地开：展技：术升级进行》产业转型《升级并符合原—批准的建《设规：划控制？指，标的在？不改：变用途的前提下实】施拆建、改》扩建加层改造—等，途径提高《。土地：利用效率和容积率⑤！收购储备因城市【基础设施建》设和公共设》施建设？需要调整使用—土地：的;或按照新的【规划原土《地用于商《品住宅等经》。营性房地产开—发以及？部分用于开发—的由政府依法—收购、收《回后纳？入政府土《地储：备⑥鼓励市场主体】参与：城镇：低效用地开发允许】其收购相《。邻多宗地块申请集】中开：发利用可以将分散的！土地：合并登？。记 　　37—.对原？出让或？划拨的存量工业用】地在符合规划、不改！变原用途的前提【下经批准在原用地】范围内新建、改建】、，扩建工业项目且投资！强度、建筑容积率等！指标符合规定的其】增加建筑面积部分】不，再补缴土地出让【金对在现有工业用】地上：新建或将原有厂房改！造，后容积率超过省【工业项目建设用地控！制指标40%以上】的可给予《一定的奖励或—补助在符《合相关规划前提【。下用地？单位利用自有工业】。、仓储等用地调【整为：。科研项目《和公共？租赁住？。房用地的可按新批】准的土地使用条【件以市场价补缴【土地出让《价款 　　》。38.对因机构迁】移、解？散、撤并《。、区划？调整：等造成土地空闲的市！。。、，县政府应依》。法及时收回按规划】重新安排使用经依】法批准由原土—地使用？者，自行开发的要—按市场价补》。交，土，地价款财政供养【单位在申请新的【建设用？地时应将原使用【土地处？置方案一并上报市】、县人？民，政府核定《原址用？地由同级《政府组织盘活利【用不得自行》处置(？具体办法另行制定)！ 　　39.对【停止使用并经—。核准报废的公路、】铁路、机场、矿场等！可开发建设用地【。县级以上《国土资？源行政主管》部门要会《同城市规《划部门编《制开发建设》。和复垦规划对不适宜！选址在城《镇规划区内的项目应！尽量选址在废弃【地或规划的未—利用地上 　　【40.开展废—弃建设用地复—垦利用按照土地复垦！条，例对废弃的矿—场、工厂、公路、】铁路等建设用地【进行：清理整治原址—。适宜非？农建设？的优先？安排非农《建设项目;不适宜非！农建设的《优先：复垦：为耕地通《过复垦减少的—存量建？设用地规模按照“谁！复，垦谁受益”的原则】调剂到本《县(市、区)适宜】非农建设的区—域使用？第八章？ 强化供地环节的管！控约束 　　41】.规范和完善土地】出让合同和划拨【决定：。。书，规划部门应明—确项：目相关规划条件国】土资源？行，政主管部门在—土地出让合》同，。和，。划，拨决定书中》根，据规划部门出具【的规：划条件明确约定建设！项目投资《强度、开竣工—时间、规《。划建设条件、出【让价格违约责任等】事，项住宅？用地还应当将最低容！积率控制、单位【土，地面积的《住房建设套数—。和住宅？建设套型等规划条】件写：入建设用地使—用权出让合同 　　！42.工业》项目：用，地实行？弹性供应方式—对符合工业项目【单独供？地条件的应根据【投资强度、》生，产规模及产业周【期在土地出让合【同，中约定开发》建设、投产运行【期限和投入产出达】标条件以《及相应的转让—限，制条件和未达标退出！办法并在《土地使用证和—房屋权证中注明限制！条件：鼓励各地按照不同产！业类型？和特点采取先租【后让方式《。供应工业用地出【租年：限到期？后对其固定》资产投资强度、【用地产出等指—标进行考核根—据考核？结果办？理是否准予续期【或收回？土地的？手，续 　　43—.分：期，建设的大中型工业项！。目和工业企业扩建项！目用地须结合投资】和工：程建设进度实施统一！规划：。、分期供地、—限期开发、》规划预留当期用地未！达到：预定的投资强度等】条件的？不得安？。排下期用地用地规】划预留时间原—则上不超过5年工】业用地不得擅自改】变用途在《出，让期限内《用地者申请改变合】。同约定土地》。用途的由国土资源】行政主管部门依法】或按合同约》定收回？。建设用地使用权【纳，入政府储备土地因城！市规划？依法调整导致土【地用途改变》的可由国土资源行】政主管部门依法【。对土地？使用权人进行补偿后！收回：建设用地使用权【纳入政府《储备土地《。按照新的《规划：用途依法供》地 　　《44.建立项目开】竣工履？约保证金制度和【土地动态巡查制度】在土地划拨或—。签订土地出让合同】时按划拨或出—让土地总价款的5%！收取履？约，保，证，金根据用地单位开】竣工履约《情况扣除或退还【履约保证《金对项目开工、竣工！、土：地闲：置、合同约定和【。划拨决定书规定的】土，地开：发，利，用强度等情况—。。开展动态《巡查对违反》。法律法规及合同约】定的：行为依法《依规处？理， 　　45.提【高建设用地供应【效率市、县国土【资源：行政主管部门对已】供应的建设项目【用，地应按要求在土地】。市场动态监测监管系！统中进行录入更新相！关数据和用地信【息;因项目》不落实等《。原因：造成征而未供—的应尽快调整安【排新的项目》前三年(不含—当年)供地率—低于60《%的地区暂停审批该！市、：县土地征收》和农用地转用省国】土资源厅将于每季】度末对各市、—。县供地？率及闲置土地—。盘活利？用情况？进行：排名通报《供地率低、》供而未用和》闲置：。。土地问？。题，突出的市、县—将督促？其加快整《。改第九章《 考核与奖惩 【　　：46.建《立建设用地节约集约！利用评价考核机【制依据陕《西省：节约集约用地考核】操作规范将》节约集约利用—土地情况列入对各市！人民政府年终目标责！任考核对节》约集约用地先进【地区进行表彰奖【励将：建设用地计划指标分！配与节约《集约：用，地成效相挂钩—节约集约用地考【。核较差的地》区责令限《期整改并对整—改不：到位的？进行约谈、挂牌【督办 　　》47：.市、县《人民政府及国土资】源，行政主？。管，。部门要全面》、及时掌握城市和】。开发区用地》。效率和效益、节约集！约用：地，潜力、空《间分布与变化—趋势,？结合本地实际情况制！定规划目标创新【节约集约用地模式】推，广节地应用技术完】善激励约束机制健】。全，节约集约用地制度体！系加大节《约，集约：用地宣传力度营造】良，好氛围不断提高全社！会的资源《忧患意识《和，节约集约《用地意识《 　　48.—建，立与节约集约用地】相挂钩的税收调节机！制在税收《法，。律法规权限内省【级，人民：政府适？时，调节涉及土地—。税收的相关政策【通过差别化的税【率促进用《地节约？集约化程度国土资源！部门：要将：本地最新的土地调查！信息：(包括土地权—利人、？土地坐落、四—至，、用途、《。面积、正《射影像图等)和【。。土，地登记信息提—供给地税部门省人】民政府适时调整全省！城镇土地使用税、】耕地占用税和—契税的具体适用【税额或税率标准依】法全额？征收城镇土地使用税！提高土地保有—环，。节成本同时》地税部门要将税收】征管和？稽，。查，中，发，现，的纳税人未批先【占、私改用途等违】法用：地信息以及其—他土地管理所需的】。涉税信息提供—给国土资源部—门 　　49.【市、县人民》政府可？。设立节约《集约用地《专项奖励资金加快建！立工业项目投产后】评价制度对》项目用地投入—产，出效率进《行排名对排名前列、！。节约集约用》地成效显著》、亩：。均税收？。贡献大的企业实施奖！励并优先《考虑安排企》业扩大再生产用地】;对排名靠后、土地！投入产出率低的企业！要求其进行整改提高！土地利用效率 　　！50.建立项目【联席：审查制度发改、国】土、建设、工信【、，财税等部门重—点加：强，对单独供地工业【。。项目立？项、用？地预审？、用地标准》、规划选址》。、建设规划、—投资：计划、资金落—实、预？期税收、产出效【益等情？况的审查项目用【地的投资强度—、容积率、》建筑系数等控制【性指：标达不到要求预期税！收和产出效》。益较低的办》公生活用地》。、，绿地：率超过规定标准【的可以利《用地：下空：间没有利用的要【核减用地《面积或不予供地【 　：　51.建立政府主！导的节约集约用地共！同责任机制各级【政府应加强组—织领导研究制定推进！。本地节约集约用地】工作：的具体措施各有【关部：门要各负其》。责、齐抓共管形成推！。。进节约集约用—地的共同责任机制发！展改革部门要按照产！业政：策对：建设项目行业准入、！投资规模、》投入产出强度等进】行审：核，把关：并把占补平衡落【实情况、节》约集约用《地评价和用地计划指！标来源说明作为立项！的审批条件住建部门！要严格按照城乡规划！出，具规划建设条件并】严格核查建设项【目开发建设强度【。执行：情况城乡规划部门在！制定建设详规、【单体建筑设计等方】面要严格执行用【地标准？、落实用《。地控制？指标、推行节—地技术把《节约集约用》地落实？到城乡建设各个环】节国：土资源部门》要严：格按照？节，约集约用《地要求把《好建设项目用—地征：转和：供地关国土资源行】政主管部门要将【企业违？法用地、闲置—。土地等信息推送【至省：公共信？用信息平台通过工商！部门企业信用信息】公示系统予以—公示： 　　第十》章， 附 则 　　5】2.本实施》细则自2015年】1，月1日起执行 　　！。5，3.各设区市人民】政府、省级有—。关部门可据此—细则制定《相应操作规程—