。陕西省？。节约集约用地—实，施细则(试行—)
《。 ：陕西省国土资源厅】 ，陕西省？。发展和改革》委，员，会，。 陕：西省住房《和城乡建《设厅
》陕国土？资发[2014]5！6号
《 2014年1【1月24《日
第》一章 总 则
！1.为？。贯彻十分珍》惜、合理利用—土地：和切实？保护：耕，地的基本国策落实】最严格？的耕：地保护？和节约集约》用地制度实》。现土地资《源永续利用促—进经济？社会持？续健康发展根据土】。地管理法、》国土：。资源部节约集约【。利用土地《规定和省委、省政府！。关于：切实加强《土地：管理全面提高土地】。利用效率的意见制定！本细则
2.】节约集约利用—土地是指通过—规划引导、布局【优，化、标准控制、市】场配置、盘活利用等！手段达？到节约土地、减【。。量用地、提升用地】。强度：、促进低效》废弃地再利用、【优化土？。地利用结构和布【局、提高土地利用效！率的各项行为与【活动
3.【按照“节《约优先、合理使用、！市场：配置、改革创新”的！基本：。原则实行“》总量控制、增量优】化、存量盘活、质量！提高”严控》建设用地《总规模优化》建设：用地结构布局促进】。存量建设用》地，。。盘活：利用提升土》地资源配置效率和利！用水平以土地—利，用方式？转变促进经济—结构调整和》转型升级
》。 ， ，4，.，。各，级政府要着力推【动土地立体》开发：、资源综合》利用统筹协调发展改！革、国土、工信【、环保、住建(城】乡，规划)、交》通、水利《、农业、《。林业等部门组织【制定节约集约—用地的标准体系和】相关技术规范鼓励】采用先进的节地【技术、推广复合利】用、循环利》用等：节地模式将》节约：。集约用地理》念、目标和政—策措施纳《入经济社会发展总体！框架、相关规划和】考核评价体系大力】提高土地《利用：率
？ ，5.本实施细—则适：。用于全省各级人民政！府、各有《关，部门及建《设用地单位开展【土地管理和土地开】发，利用的所有行—为和活动
第】二章 强化》规划引领
6】.强化土地利用总】体规：划刚：性约束按《照“省？级谋划、市为—单元、县(区)实】施”的原则由—县(区)政》府协调发《改、国土、工信【、住建(规划)、交！通、水利《、林业、农业等【相关部门要按照土地！利用：总，体规：划，统筹安排县域内耕地！。、建设？用地、生态用地和】需要治理土地科学布！局、：合理利用土地—资，源发挥规划》引领作用引导—。项目建设《充分利用存量—。土地和低丘缓—。坡等未利用地—促进产业向》功能区集中人口向城！镇、新型社区集中】耕地向适度规模【经营：。集中提高土地资【源节约集约》利，用水平
》 7.发挥城—乡建设规划在—节约集约用地中【的基础性作》。用牢固树《立节约土地、集【约发展意识将—节约集约用地理【念贯穿于城》乡总体规《划、：详，规编制和单体—建筑设计《各个环？节统筹兼顾经济社会！效益、生《。。态环境效益和土地综！合利用效率适时修】订陕西省城乡—规划相？关技术标准科学【确，定各项？建设建？筑密度、容积率【和绿地率优化城镇土！地利用结构增—强城：市综合承载能力【已公开出让的建【。设用地除《公共利益需要外【。原则上不得调整规划！条件;非公共利益需！要调整用地性质和】开发强度《的一律报经市、县】级人民政府》批，准收：回土地使用权后【重，新公：开出让
8.落！。实城：市建设用地》主，要控制指标城—市规划区内的住宅】、商服用地容积率不！得低于？1.2工业用地容】积率一般不得低于1！.，0特殊行《业用地不得低于0】.8鼓励工业区【集中设置公共绿地】严，格控制企《业在厂区《范围内修建大—。广场、大绿》地确因生产工艺等特！殊要求需《要，安排：一定比例《绿地的绿地率一般不！高，于，15%建《筑密度？不，。得低于40%提【高重点镇以上城镇规！划区土？地开发强度城市【住宅项目容积—率，不，得低于1.》0城镇？规划：。区内不得批准因【功能结构《有特殊要求》。以外的单层建—。筑用地
9【.增强？各专项规划》对节：约集约？。用地的引导促进【作用产业《发展、基础设施建设！和，生态环境建设等相关！规划要全面体现节】约，集约用？地理念严格》。执行建？。设用地使用标准各】类专项规划》所确定的《建设用地规模和布】局必：须与土地利》用总体规划》衔，接涉及土地利用【的各类规《划在提？交同级政府或上【级行政主管部门审批！前应征求国土资源】行政主管《部，门的意见相关规【划超出土地利用总体！规划确定的建—设用地规模的应及】时调整修《改核减用地规模规】划一经审定》必须：严格执行确保规【。划的：严肃性和稳定—性，避免因规划调整导】致土地闲置》和资源浪费
【。 第三章《 严：格，建设用地使用—标准
10.严！。格执行建设用地使用！标准建设项目核【准，立项、？用地预？。审，和，。审批、供《。地出让、规划—设计和施工》等环节？都要严格《执行国家制定—。的工程建设项目用地！控，。制指：标、工？业项目建设用地控】制指标、房地产开发！用地宗地规模和容】积率等控制标准和】陕西省建设》项目用地定额—标准相关部》门制定涉及用—地的：各类标准、》指标、考核办法【必须符合用地定额标！准对超标准的—项，目国：土资源行政》主，管部：门不得通过用—地预审、审批和供】应，审查：
， ：11.开展尚未颁布！土地使？用标准建设项—目的节地评价对【尚未：颁，布土地使《用标准的建设项目】或因安全生产、【地形地貌、工—艺技术有特殊要求】等确：需突破土《地使用标准》的建设项目》在项目用《地预审时应进—行节地？评，价(具体办》法另行制定)并组】织专家论证评—估集体决策合理【确定用？地规模？报经同级《人民政府及上级国】土资源行政主管部门！批准后方《可办理相《关，用地审批、》供应手续
1】2.控制工业—项目配套用地比例严！禁在：。工业项目用地范【围内建设《成，。套住宅、宾馆、招】待，所和培训中心等非生！产性：。。配套设施工业—用地中配套行政【办，公，及生活服务设施不】得，超过项目总》用地面？积的：7%且不得》批准：建设单层《建筑建筑面积不【得超过？总建筑面积》的30%《
？13.建《立落实？建设用？地使用标准的奖惩】机制对低于》建设用？地使用？标准确定的规模完成！项目建设的给予适】。当经济奖励》;对超过建设用地使！用标准的项》目根据实际用地规】模，与标准？确定的规《模，比例：同比例？提高整？宗建设？用地出？让金：市、：县政府不得为招【商引资超标准—向用地单位供地一】经审：核发现严肃追究【相关责任人的责【任并相应《核减该市《(县)下一年度【新增建设《用地指标第四章 】促进建设用地—立体：综，合开发
《 14.鼓励【建，设项目优化设计、分！层，。布局充分《利用地上、地—下空间建设用地【使，。用权：在，地上、？地，。下，分层设立的其取得方！。式和使用年》限参照在地表设【立建设用地使—用权的相关》规定出让分层—。设立：。的建设用地》使用权应当根据【当地基？准地：价和不动产实—际，。交易情况评估确【定分层出让》的，建设用？地最：低价：标准
15.】。全面推行多层标准】化厂房建设县—级以：上工业园《区新建多层标—准，化厂房？面积不得低于园【区新建？建筑总面积的30%！对多层标准》化厂房项目用地【实行应？保尽保并优先审【批、：供应对未开》发多层标准化厂房】或多层标准化厂房面！积低于园区建筑总面！积规定比例的暂停用！地审批、限制土地】供应
《 16.在符合安全！生产和环《。。境保护要求》前提下多层》标准化厂房不低于】三层其中,关中【地区容积率不—低于2.0陕南、】陕北不低于1—.5多层标准—化厂房建成后经市】、县人民政府同意】可对房产《、国有建设》用地使用权》分割转让但不得改变！功，能和土地用途各级政！。府要：。结合实际《出台扶持多层标【。准化厂？房建设的政策—引导社会投》资主体？参与：多层标准化厂房建设！、，经营
《 17.对小型【机械加工业、电子】信息、纺《织服装业、生—产性服务业》、劳动密集型产【业等没有特殊工艺】和安全生产》要求：的企业原则上不【。再单独供地或—建设单层厂房对需】要单独？。选址：和建设？。单层厂房的项目【应经发改、工信、】国土、住《建(规划)等—行政主？管部门共同审—核同意？后方可单《独供：地
： ：18.？提高城市地》下空间利用水平【将城市地《下空间开《发，利用规划纳入—城，市总体规划形成竖向！分层、横《向连通的《立，体综合开《发利用格局地下空间！开发利？用规划要《。与，土地利用规划、文物！保护规划、》交通：。规划：、人：民防：。。空规划、《消防规划、地下【管线规？。划等充分衔》接实现地上、—地表：、地下空间有效融合！省，、市：政，府确定的《重点：镇以上城《。镇规划区《内新建住宅、—商业和？公共建筑类项目【均应配建地下机动车！停车场地下停—。车，位不：得低：于总：停车位的70%【。
？19.？项目建设需》同，时利用？。地，下空间？的地下空间》与地上？土地使用权可一并】出让对利用》广，。场，、，道路、绿地、公园、！学校操场等地下【空间建设非经营【。性，和公共服务》项目可以采》取划拨方式供地并】结合当地实》。际免收？或减收城《市基础设施配—套，费;建设工业仓【储、：商业、办公、娱乐】等经：营性项目的公—开出让按照市场【评估价确定出让【底价
20.大！。力，支持商？业综合体、产—业综合体和城市综】合体：建设提高《商贸：流通业节约集约【用地水平物流—基地项目要切实扭】转平面用地、平摊堆！放的粗？放仓储局面》向地上、《地下三维要存—储空间大型农产品】交易市场、集镇【以上农贸中心均应】建设多层商贸—综合体不得单—层平铺？第五章 提高—基础设施节地—水平
21【.交通运《输、水利、》电力等工程》项目之间以及—各种交通运输方式之！间要统筹《规划优化《设计集约《布局能够结合的工程！应尽量结合高—速公路在可》研阶段要充分考【虑与原有《路网的关系避免【重复：布线重复《占地：在工程？设计和建设中采【取降低路基高—度、以桥代路—、提高桥隧比例、】增，加互通式立交层【次、：优化平？纵面线形、改进边】沟型式和尺寸、缩小！边，坡坡：率、合理确定服【务区及沿线》设施用地规模、【缩减取弃土场用地规！模等措施《减少工程用地—促进集约布局和节】约用地
—22.积极推动节】地，型铁路建《设在铁路规》划设计？中尽量并行既有铁路！、公路、电力等通道！;在功能布局中将】车站及其《。他生产单位》集，中布置避《免分散布置形成夹心！地对编组站车场采取！紧凑布局减少车场间！。距并在不可避—免的夹？心地带布置辅助设】施或绿？地;充分利》用到达线、》检车线等《高架布？设生产生活设—施提高用地强度;】。。尽量在既有》车站接？轨减少新增》用地在施工》和建设中减少—高填、深《挖和长路堑》等产：生，大量土方《的工：程努力做到填挖平】衡
？ 23.石油天然气！开发用地应将油气】田开发配《套技术和节约集约用！地技术有机结合起】来以“优化井网【布局、场站集—成规划、地面工【程标准化建设”为】原则新建油气田【通过：。采取：丛井：式技术、井站—共建、多站合建等措！施，进行建设老井—。场通过采取侧钻、】新钻调整井、找新】层等措施进行盘活利！用创新节约集约【用地技术提高土地利！用的集约化程—度
24.城】镇公共交通》用地要？统筹考虑做好与【其他非交通开发项目！在，规，划、设计、建设、经！。营等环节的有—机结合鼓励推—。广集交通《设施、商服设施、】住，宅等多种《建设：为一体的综合—开发模式满》足城：市功能空间》需求促？进土：地集约利用城市立交！、高：。架桥等架空建(构】)筑：。物下的有《。效，空间可设《置停：。车场：建设：城市绿地等实现充分！利用
25.电！力项目应尽》量，。利用：荒地和劣地》充分利用地形地貌进！行合理布置辅助生产！和附属建筑按功【能采用联合布置、】成组布置架空管线应！集中共？架布置;埋》地管：线，有条件时应共—。沟布置公《用工：程、交通《运输、生活》服务以及辅助生产和！附属建？筑应充分利用当地】已有的设施厂前区建！筑宜合理组》合集中多层布—置;厂区绿》化应充分利》用，房前房后道路两【侧地下管线的地面】、，边角：地等空地不应专【为绿化增加用地第六！章， 规范开《发，区土地管理
— 26.严禁突破！土地：利用：总体规划设立新城、！新区和？各类开发区(—园区)经省人民政】府依法批准设立【的各类开发区(园区！)市、县政府要【按照：土地利用总体—规划依法依规做好园！区土地的开发利用】管理未经《。省级：人民政？府，批准不得擅自—扩大园区面积和建设！用地规模《各类开？发区、新城》。。、，新区和？工业园区《的建：设用地要符》合所在市、县—的土：地利用总体规—划
《27：.加强开发区—土地用？途管制严《禁借：建设工业开发—区(园区)之名进】行住宅房地》产开发除旅游渡【假区外的其他产业开！发，区内生产性项目用】地比例？不得低于60%开】发区(园区)基【础设施建设应统【一规划集中安排【行政：管理用地和》公共绿地合理布【置园区道路》、公益性和服务性】设施严格控制企【业内部的绿化面积提！高区：域性社会资》源共享度
》 ：28.提升项目【入区：标准和准入》门槛新？建工业？项目亩均《投资：强度需？严格依据国土资源】部工业项目建设用】地控制指标规定对国！。。家级开发区固定资】产投资低于1—亿元或省级开—发区固定资产投资】低，于5000万元其】他工业集中》区域投资低于3【000万《元以及用地面积关】中低于？20亩、陕南陕【北低于15亩的单个！工业项目原则上不】单独供？地鼓励引导进入标】准化厂房《解，决生产场所
【。 29.建》立开发区入区项目】评价制度对》项目投？资强度、用地规模】、土地投入》产出效率、亩均税】收等进行明确—约定其？中开发区入区项目】的亩均税收原则上】应满：足以下标准》国家级高新和—经济技术产业区【不低：于，4，0，万元/亩省级—。不低于20》万元：/亩其他《开，发区不低于1—0万元/《亩;国家级》海关特殊监管区(】出口加工《区、保税《区等)不低于4【0万：元/亩定期对项目各！项指标进《行评价并规定达不到！。约定：。条件企业退出—土地的条件
3！0.推动产业项目进！区入园？辖区内现有》开发区(园区)仍有！。用地：空间：的，。产业项目原则上【不得在？。。。。区外选址建》设，;，开，发，区(园？区)用地空间不【足的应引导项目在】规划确定《的，。工业集中区》内选：址对不符合选址【要求：的不予供地对资源】。、环境、《地质条件等有特【殊，要，求或有特殊工—艺要求确《。需在开发《区，(园区)《、工业集中区外【安排的工业项目【。需经发改、工—信、：国土、住建、规划等！部门审查《
3《1.鼓励开发区(园！。区)外的现有工业】企业通过“》拆企并企”“—拆，企入园”《。等方式进入开发【。区(园区)发—。展对“？退二进三”、“退】城入园”、转型升】级的：企业优先在开—发区(？园区)内安排建设】用地或协调租赁标】准厂房工业用地使】用未利用地的—投，资强度、容积率【执行国家最低标准;！占用农用地的投资】。强，度在国家《制定的工业》用地控制指标上提】高0.5-1—倍容积率提高0【.2
？ ：32.开发区(园】区)：实施节约集约用地评！。。价制度省国土资【源部门组织》市县国土资源行【。政主管部门和开发】区，(，园区)管委会开展】节约集约用地评价】并将评价结果向社】。会公示同时作为开】。发区(园区)—升级、扩区》、区位？调整和退出的重要依！据，对节约集约》用地评价位于全【省，前五位？的开发区(园—区)：将，。给予：。新增建设用地—。指标奖励第七章 推！进城镇低效土地【再开：发
33.市】县，政府：应定期组织建设用】。地普查评价对城镇建！设用地开发利用和】投入产出、集约【利，用程度？、潜力规模》与空间分布》等情况做出评估科学！编制城镇低》效，用地再开发利用实】施规划并报省国土资！源厅备案
3】4，.土地？利用总？体规划和城乡建设】规划确定《的城镇建成区内下列！土地应列入》低效用地再开发利】用范围①因城乡【规划发生调整或实】。施城：市规划需要进行【旧城改造、“退二】进三：”的产业用地—;②：布局分散《不符：合安全生《产和环保要求的产】业(：厂房)用地;③【。不符合产业发展政策！要求属于国家产业目！。录规定的禁止—类、：淘汰类产《业，的原：厂房用地;④—并，购重组企业用地和】技术落后《、企业经营困难需要！退出或实施升级改造！的各类产业用地【;⑤建？设用地？利用：强，。度低于有关政—策规定和控制标准土！地产出效益低—的各类产业用地【;⑥：在符：合规划？和安全生产前—提下可通过》加层、改《。造、内部整理等途径！提高土地利》用效：率的用地项目;⑦布！局散乱、《条件落后规划确定】改造的城镇旧住宅】区、旧村庄、—旧工业？区
35—.各级政府要积极】创造条件下》大力气推动》上述低效建设用地的！再开发工作对列入】再开发利用范围【但存：在违法用地的必【须依法依规处理到位！。、补办相关审—。批手续后方可进【行再开发《。经依：法批准？开展城镇《低效用地再利用的实！施，主体应当《按照城镇低效—用，地，再开发实施规划制定！实施方案经市县政】府批准后实施—。
： 36.城》镇低效用地》再利用的实》施可按照以下方式】进行①？协商回收对因项【目、资？。金、市场变化等【原因企？业无法按《照，原计划开发土地的】市县政府可采—取协商回《收土地？依法重新组织出让】②鼓励流转对企业】取得的土地已进行】开发达到流转条件但！因，项目、资《金、市场《变化等原因短—期难：以继：续开：发或达？到预期？目标的鼓励企业依法！。流，转土：地③协议置》换对因实《施城镇规划》进，行旧：城区改？造及其他公共—服务、公益设—施建：设需要异地》。搬迁符合《国家产业政策的工业！用地经市、》。县人民政府批准【收回原土地后可以】协，议方式异地置换安排！工业用地④“退【。。。二，优二”对企业利用】现有土地开展—技，术升级进行》产业转型升级并符合！原批准的建设规【划控制指标的在不】改变用？途的前？提下实施拆建、改扩！建加层？改造：等途径提高土地利】用效：率和容积率》⑤收购储《备，因城：市基础设施建设和公！共设施建设需要调整！使用土？地，的;：或按照新的规—划，原土地用于》商品住宅等》经营性房地产开发】。以及部？分，用于开发《的由政？府依法收《购、：收回后纳入政—府土：地，储备⑥鼓励市—场主体参《与城镇低效用地【开发允许其收购【相，。邻，多宗地块申请集中】开发利用可以将分散！的土地合并登—记
3》7.对原出》让或划拨的存—量工业用地在符合】规，。划、不改变原用【途的前提下经批【准在原？用地范围《内新建？、改建？、扩：。建工：业项目且投资强度、！建筑容积率等指【标符合规定的其增加！建筑面积部分不再】补缴土地《。出让金对在现有工业！用，。地上新建或》将原有厂《房改：造后容积率超—。过，省工业项《目建设？用地控制指标—40%以上的可给】予一：定的奖励或》补助在符合相关【规划前？提下用？地单：位利用自有工—业、仓储《等用：地调整为科研项目】和公共租赁住房【用地：的可：按新批准的土地【使用条件《以，市场：价补：。缴土地出《让价款
—38.对因机—构迁移？、解散、撤》并、：区划调整等造—成土地空闲的市、】县，政府应依法及—时收：。。回按规划重新安【排使用？经依法批准由原【土地使用者自行【开发：的要按市《场价补交土地—价款财政供》养单位在申请新的】建设用地时》应将原使用土—地处置？方案：一并：上报：市、县人《民，政府核定原址用地】由同级政府组织盘】活利：用不得？自，行处：置(具体办法—另，行，。制定)
—39.对《停止使用《并经核准报废的公】。路、铁路、机场【、矿场等可开发【建设用地县》级以上国土资源行政！主管部门要会同城市！规划部门编制—开发建设和复垦规划！对不适宜选址在城】镇规划区内的—项目应尽《量选址在废弃—。地或规划的未利用地！。上
： 40.开展废弃！建设用地《复垦利？用按照土地复垦条例！对废弃的矿场、工】厂、公？路、铁路等建设用】地进行清理整—治原址适宜》。非，农建设的优先—。安排非？农建设项目;不适宜！非，农建设？的优先复垦为耕【地通过复垦减—少的存量建》设用地规模》按照“谁复垦谁【受益：”的原则调》剂到本县(》市、区)适宜非农建！。设的区域使用—第八章 强化供地】环节的管控》约，束
41—.，规范和完善土地出让！合，同和：。划拨决定《。书规划部门应—明确项目相关规划条！。。件国土资源行政主】管部门在土地出让】合同和划拨决定书中！根据规划部门出具】的规划条《件明确约定建—设项目？投资：强度、？开竣工？时间、规《划建设条件、出【让价：格，违约责任等事项住】宅用地还《应当将最低容积率】控制、？单位：土地面积的住房建】。设套数和住宅建设】套型等规《划条件写入》建，设用：地使用权出让合【同，
42.工业项！目用地实行弹性【供应方式对符合工业！项目单独供地—条件的应《根据投资强度、【生产规？模及产业周期—在土地出让》。合同中约定》开发建设、投产运行！期限和投入》产出达？标条件以及相应的】转让限？制条件和未达—标，退出办法并在土地】。使，。用，证和房？屋权证中注明限【制条：件鼓励各地按照不同！。产业类？型和特点《采取先租后让方【式供：应工业用地出租年】限到：期后对？其固定资产投—资强度？、用地产出等指标】进行考？核根据考核》结果办理是否准【予，续期或收回土地的】手续
43【.分期建设的大中】型工：业项：目和工业企业扩【。建，项目用地须结合投】资和工程建设进度实！施统一？规划、分期供地【、限期开发、规划预！留当期用地未达到】预定的投资》强度等条件的—不得安排下期用地】用，地规划预留时间【原则上？不超过？5，年工业？用地：不，得擅自？改变用途在出让期限！内用：地者申请改变合同约！定土地用途的由国】土资源行政主管部】门依法？或按：合同约定收回建设用！地使：用权纳？入政府储备》土地因城《。市规：划依法调整导致土地！用，途改变的可》由国土资源行政主】管部门依法对土地】使，用权：人进行补《。偿后收回建设用【地使用权纳入政府储！备，土地按照新的规划】用途依？法供地
44】.建立项目开—竣工履约《保证金制度》和，土地动态巡查制度在！土地划拨或签订【土地出让合同时按】划拨：或出让土地总价款的！。5%收取履约保证金！根据用地《。单位开竣工履—约情：况，扣除或？。退还履约《保证金对《项目：开工、竣工、—土地闲置《、合同？约定和划拨决定书规！定，的土地开发》利，用，强度等情况开展动态！巡查对违反法—律法规及合》同约定的行为依法】依，规处理
》 45.提高建设】用地供应效率市、县！国土资？源，行政主管部》门，对已供应的建设项】目用地应按》要求在土地市场动】态监测监管系统中进！行录入更新相—关，数据和用地信息【;因项目不落实等】原因造成征而—未供的应尽》。快调整？安排新的项目前三年！(不含当年》。。)，供，地率低于60%的】地，区暂停审批该—。。市、县？土地征收《和农用地转用—省国土资源厅将于每！。季度末对《各，。市、县供地率及闲置！土地盘活利用情况】进行：排名通？。报供地率低、—供而未用《和闲：置土地问题突出的市！、县将督促其加【快整改？第九章 考》核与奖惩《
46.—建，立建设用地节约集】约利用评价》考核机制依》据陕西省节约集【约用地考核操作规】范，将节：约集约利《用土地情《况列入对各市人【民政府年终》目标责任考》核对节约《。集约：用地先进地区—进行表？彰奖励将《建设用地《。计划指标分》配与节约集约用【地成：。效相挂钩《节约集约用地—考核较差的地区责令！限期整改并对整改不！到位的？进行约？谈、挂牌督》办
4》7.市、县人民【政府及？国土资源行政主【管部门要《全面、及时》掌握城市和开—发区用？地效率和效益、节】约集约用地潜力【、空间分《布与变化趋势,【结合本地实》际情况制《。。定规：划目标创新节—约，集约用地模式推广节！。地应用技术完善激励！约束机制健》全节约集约用—地，制度：体系加大《节约集？约，用地：宣传力？。度，营造：。良好氛围不断提【高，全社会？的资源忧患意识和】节，约集约用地意识【
， 48.建—立与节？。约集约用地相挂钩的！税收调节机制—在税收法律法—规权限？内省级人民政—府适时调节涉及【土地：税收：的相关？政策通过差》别化的税率促—进用：地节约集约化—程度国土资》源，。部门：要，将本地最新的—土地调？查信息(《包括土地权利—人、土？地坐落、《四至、？用途、面积、正射影！像图等)和土地登】记信息提供给地税】部门省人民政府适时！调，整全省城镇土地使】用税、？耕，地占用税和契—税的：具体适用税》额或税率标准依法】全额征收城镇土地使！用税提高土》地保有环节》成，本同时地税部门【要将税收征管和【稽查中发现的—纳税人？未批先占、》私改用途《等违法用地信息【以及其他土地—。管理所需的》涉税信息提供给国土！资源部门
49！。.市、县人》民政：府可设？立节：。约集约用地专—项奖励资金加快建】立工业？项目：投产：后评价制度对—项目用？。。地投：入产出效率》进行：排名：对排名前列、—节，约，集约用地成效—显著、亩均税收贡】献大的企业实—。施奖励并优先考【虑安排企《。业扩：大再生产用地;对排！名靠后、土地—投入产出率低的企业！要求其？进，。。行整：改提高土地》利用效率
50！.建立项目联席审】查制度发改、—国土、建设、工信】、财税等部》门重点加强》。。对单独供地》工业项目《立项、用地》。预审、用地标准【、规：划选址？、建设规划、投资】计划、资金落实、】预期税收、产出效益！等情况？的审查项目用—地，的投资？强度：、容积率、建筑【。系数：等控制性指》标达不到要求预【期税收和产出效益较！低的办公生活用地、！。绿地：率超过？规定标准的可—以利用？地下空间没有利【用的要核《减用地？。面积或？不予供地
》 51.建立政府！主导：。的节约集约》用，地共：同责任机《制各级政府应—加强组织领》导研究？。制定推进本地—节约集约用》地工作的《具体措施各》有关部门要各—负其责、齐抓共管形！成推进节约集约【用地：。的共同？责，任机制发展》改革部门《要按：照产业政策对建【。设项目行业准入、】投资规模、》投入产？出强度等《进行审核把关并把】。占，补，平，衡，落实：情况、节约集约用地！。。。评价和？用地计划指标—来源说明作为立项的！审批条件住》建部门要严格按【照城：乡规划出具规划【建，设条件并严》格核查建设项—目开发建设强度执】行情况？城乡：规划部门在制定建】设详规、单体—建筑设计等》方面：要严格执《行，用地标准、落—。实，用地控制指标、推】行，节地技术把节—约集约用《地落：实到城乡《建设各个《环节国土资源—部门要严格按照节】约集：约用地要求把好建设！项目：用地征转和供地【关国土资源行政主管！部门要将《企业违法用地、【闲置土地等信息推送！至省公共信用信息】。平台通？过工商部门企业信】用信息公示系统予】。以公示
第【十章 附 则
】 52？.本实施细》则自201》5年1月1日起执行！
5《3.各设区市人民】政府、省《。级有：关部门可据此细【则制定相应操作【规程：
