陕西省节约集约【用地实？施细则(试》行) 　　　　陕】西省国土《资源厅 《陕西省发展和改革】委员会 陕》西省住房和城乡建设！厅 　　陕国土资发！[201《4]56号 —　　2014年【11月24》日 ：　　第一《章 总 《则 　　1》。.为贯彻《十分珍惜、合理【利用土地和切—实保护耕地的基本国！策落实？最，严格的耕《地保护和节约集约】。用地制度实现土【地资源永续利用促】进经济社会持续健】康发展根《据，土地管理法、国土资！源部节约集约—利用土地规》定和省？委、省政府》关于切实加强土地】管理全面提》高土地利用效率的】意见制定本》。细则 ？　　2.节约集约利！用土地是《指通过规划引导、】布局优化、标准控】制、市场配》置、盘活利》用等：手段达到节》约土：。地、：。减量用？地，、提升用地强度【、促进低效废弃地再！利用、优化》土地利用结构和布】局、提高土地利用】。。。效率的各项》行为与活动 　　】3.按照“节约优】先、合理使用—、，市场配置、改革创新！”的基本原则实【行“总量《控制、增量优—化、：存量盘活、质—量提高”严控—建设用地《总规模优化建—设用地结构布—。局促进存《量，建设用地盘活—利用：提，。升土地资源配—置效率和利用—水平：以土：地利用方式转变【促进经济结构调整】。。和转型升级 —　　4.各级政府要！着力：推动土地立体开发、！资源综合利用统筹协！调发展改革、国土、！。工信、环保、住建】(城乡规《划)、？交通、水利、农业】、林业等部门组【织制定节《。约集约？用地的标准体系【和相关技术规—。范鼓：励采用先《进的节？地技术、推广复【合利用、《循环利用等节地【模式将节约集约用】地理念、《目，标和：政策措施《纳入经济社会发展总！体，框架、相关规划和】考核评价《体系大力提》高土地利用》率 　　5.—本实施细《则适用于全》省各级人民政府【、各有关部门—。及建设用地单—位开展土地管—理和土？地开发利《用的所？有行为和活动— 　　第二章— 强：化规划引领》 　　6.》强化土地利用总【体规划刚性》约束按照“》省级谋划、市为【单元、县(区)实施！”的原则由》县(区)《。政府协调《发改、国土、工信】、住建(规划)【、交通、《水利、林业》、，农业等相关部门要按！照土：地利用总体规划统】筹安排县域》内耕地、建设用【地、：生，态用：地和需要治》理土地科《学布局、合理利【。用，土地资？源发挥规划》引领作用引导项【目建设充分》利用存量土地和低丘！缓坡等未利用地促进！产业向？功能区集《中人：口向城镇、新型社区！集中耕地向适度【规模经营集中—提，高土地资源节约集约！利用水平 》　　7？.发挥城乡建设规】划在：节，。约，集约用地《。中的基础性作用【。牢固树立节》约土：地、集约《发展意识《将节约集约用地理念！。。贯穿于城乡总体规】划、详？。规编制和单》体建筑设计各—个环：节统筹兼顾经济社】会效益、生》态，环境效益和土地【综合利用效率—适时修？订，陕西省城乡规划相】关技术标准》科学确？定各项建设建—筑密度、容积率和绿！地率优化城镇土【地利：用结构增强》城市综合承载能力已！。公开出让的建设用地！除公共利《。益需要外《原则上不《得调整规划条件【;非公共利益需要调！整用地性质和开发强！度的一？律报经市、县级人民！政府批准收回土【地使用权后重新【公开出让 　　【8.落实城市建设用！。地主要控制指—标城市规划》区内的住《宅、商服用地—容积率不得低于1.！2工业？用地容积率一般【不得低于1.0【特殊行业用地—不得：低于0.8鼓励工业！区集中设置公共绿地！严格控制企业在厂】区范围内《修建：大广场、大绿地确】因生产工《艺等特殊要求需要】安排一？定，。比例绿地的绿—地率一般不高于1】5%建？筑密度不得低于【40：%提高重点镇以【上城镇？规划区土《地开发？。强度城市住宅项目】容积率？不得低于1》.0城？镇，规划区内不得批准】因功能结构有特殊】。要求以外的单—层，建筑用地 　　【9.增？强各：专项规划对》节约集约用地的引】导，促进作用产》。。业发：展、基础设施建设和！生态环境《建设等相关规划【要全面体现节约集约！用地理念严格执行建！设用地使用标准【。各类专项规划所确】定的建设用地—规模和布局必—须与土地《利用：总体：规，划，衔接涉及土》地利：用，。。的各类规划》在提交同级政府【或上级行政主管【。部门审？批前：应征求国土》资源行政主管部门】的意见相关规划超出！。土地：利用：总体规？划，确，定的建？设用地规模的—应及时调整修—改核减？用地规？模规划一经审定【。必须严格《。执行确保规划的【严肃性和《稳，定，性避免因《规划：调整导致土地闲置和！资源浪费《 　　第三章 严格！。建设用地使用—标，准 　　10.【严格执行建设用【地使用标准》建设项目核准立【项，、，用地预审和审批、】供地出让、》规划设？计，和施工等环节都要】严，。格执行国家制定【的工程建设项目用地！控制指标、》工业项目建设用【地控制指标、—房地：产开发用地》宗地规？模和容积率等—控制标？准和陕西省建设项目！用，地定额标《准相关部《门制定涉及用—地，的各类标准、指标】、考：核办法？必须符合《用地定额标准对超标！准的项目国土—资源行政主管部门】不，得通过用地预—审、：审批和供应审—查， 　　11.开展】尚未颁布土地—使用标准建》设项目的节》地评价对尚未颁布土！。地使用标准的—建设项？目或因？安全生产、地—形地：貌、工艺技术有【。特殊要求等确需突】。破土地使《用标准的建设—项目在项目》用地预审时应进【行节地评价(—具体：办法另？行制定)并》组织专家论证评估】集体决策合》理确定用地规—。模，。报经同级《。人民政府《及上级国土资—源行政主《管部门批准》。后方可办理相关【用地审？批，、供应？手续 　　12【.控制？工业项目配套用【地，。比例严禁在》工业项？目，用地范围内》建设成套《住宅、宾《。馆、招待所》和培训中心等非生产！性配套设施工业用地！中配套行《政，办公及生活服务【设施不得超过项目总！用地面？。积的7%且》不得批？准建设单层建筑建筑！面积不得超过—总建筑面积的30】%， 　　13》.建：。立落实建设用地【使用：标准的奖《惩机制？对低于建设用地使用！标准确定的规模完成！项目建设的给—予适当？经济奖励;对超过】建设用地使用标准的！项目根？据实际用地规模与标！准确定的规》模比例同比例—提高整宗建设用地出！让金市、县政府不得！为招商引资超标准向！用地单位供地一【经审核发现》严，肃追究相关责任人的！。责任并？相应核减该市(县】)下一？年度：新增建设用地指标第！四章 促进建设用】地立体综合》开，发 　　《14.鼓励建设【项目优化设计、分】层布局充分》利用地上、地—下，空间建设用地—使，。用权在地上、地下分！层设立的其取得方】式和使用年限参【照在地表设立建设】用地使用权的相关规！定出让分层设立的建！。。设用地使用权—。应当根据当地—基准地价和不动产】实际交易《。情，。况评估确定分层【出让的建设用地最低！价标准 　　—15.全面推行多层！标准化厂房建—设县级以上工业园区！新建多层标准化【厂房面积不得低【于园区新建建—筑总面积的》30%对多》。层标准化厂房项目用！地实行应保尽保并优！先审批、供应对【未开发？多层标准化厂房【或多层标准化厂【房面积低于》园区：建筑：总，面积规？定比例的暂停用地】审批：、，限制土？地供应 　　16】.在符合安全生产和！环境保？。护要求前提下多【层标准化厂房—不低于三层》其中,关中地区容积！率不：。低于：2.0？。。陕南、陕北不低于1！.5：多层标准《化厂房建《成后经市、县人民政！府，同意可对房产—、国：有建设？。用地使用权分—割转让但《不得改变功能和土地！用途各级政府要结】合实际出台》扶持多层标》准化厂房建设的【政策引导社会投【资主体参与》多层标准化》厂房建设、经营 　！　17.对小型机】械加：工业、电子》信息、纺织服装【业、生产《性服务业《。、劳动密集》型产：业等没有特》殊工艺和《安全生产《要求：的企：业原则上不再单独供！地或建设单层厂房对！需要单？独选：。址和建设单层—厂房的项目》应经发改、工—信、国？土、住？建(规？划)等行政主管【部门共同审核—同意后？方可单独供地 【　　：18.提《高城市地下空间【利用水平《。。将城市地下空间开发！利用规划纳入城市】总体规划形成竖【向分层、横》向连通的立体—综合开发利用—格局地下空间开【。发利用规《划要：与土地利用规划、文！物保护规划、—交通规划、》人民防空规划—、消防规划》、地下管《线规划等《充分衔接《实现地上、地表、地！下空间？有效：融合省、市政府确定！的重：点镇以？上城镇规划区—内新建住宅、商【业和公共建筑—类项目均应配建地】。下，机动车停车场—。地，下，停车位不得低于总停！。车位的70%— 　　19.项【目建设？需同时利用地下空间！的地下空间与地上】土地使用权》可一并出让对利用】。广场、道《。。路、绿地、公—园，、学校操场等地下】。空间建？设非经营性》和公共服务项目【可以采取划拨方式】供地并结合当地实际！免收或减收城—市基础？设施配套费;建设】工业仓储、商业、办！公、娱乐等经营性项！目的公开出让按照】市场评估价确定出让！底价 ？　　20.大—力支持商业综合体、！产业综合体》和城市综《合体建设提高商【贸流通业节》约集约用地水平【物流基地项目要【。切实扭转平面用地、！平摊堆放《的粗放仓储局—。面，向地上、地下三维要！存储空间大》型农产品交易—。市场、集镇以—上，。农贸：中心均应《建设多层《商贸综？。合体不？得单：层平铺第五章 提】高基础设《。施节地水平 　　2！1.交通运输—、水利、电》力等工程《项目之间《以及各种交》通运输方式之—间要统筹规划优化设！计集约布局》。能够：结合：的工程应尽》量结：合，高速公路在可研阶】段要充分考》虑与原？有路网？的关：系避免重复布线重复！占，地在工程设计和【建设：中采取？降低路基《高，。度、以桥代路、【提，高桥隧比例》、增加互通式立交层！次、优化平纵—面线形、改进边沟型！式和尺寸《。、缩小边坡》坡率、合理确定【服务区及《。。。。沿，线设施用地规模、】。缩减取弃土场用地规！模等：措施：减，少工程用地促进集】约布局和节约用地】 　　22》.，。积极推动节地型铁】路建设在铁路规划】设计中？。。尽量并行《既有铁路、》公路：、电力等《通道;在功》能布局？中将车站及》其他生产单》位集中布置避免【。分散布？置形成夹心地对【编组站车场采取紧凑！布局：减少：车场间距并在不可】。避免的夹心地—带布置？辅助设？施或绿地《;充分利用到达线】、检车线等高架布】设生产生活》设施：提高用地强度—;尽量在《既有车站接》轨减少新增用地在】施工和建设中—减少：高填：、深挖和长路堑【等产生大《量土方的工》程努力做《到填挖平衡 　　】23.石油天—然气开发用地—应将油气田》开发配套《技术和？节约集约《用，地技术有机结合起】。来以“优化井网布局！、场：站集成规划、地面】工程：标准化建设”为【原，则新建油气田通过采！取丛井式技术—、井站共建》、多站合建》等措施进行建设【老井场通过采—取，侧钻、新钻调整井】、找新层等措施进行！。盘活利用创新—。节约集约用地技术】。。提高土地《利用的集约化程【度 　　24.城】镇公共交通用地要统！筹考虑做《。好与其他非交通开】发项目在规划、设计！、，建设、经《营等环节的有机【结合鼓励推广集【交通：设施、商服设施【、，住宅等多种建—设为一体的综—合开发模式满足城市！功，能空间？。需求促进土地集约】。利用城市立交、【高架：桥等架空《建(构)筑物下【的有效空间》可设置？停车场建设城—市绿地等《实现充？分利用 　　2【5.电力项目应尽量！利用荒地《和劣地充分》。利用：地形：地，。貌进行合理布置【辅助生产《和，附属建筑按功能采用！联合布置、成组布】置架空管线应集中共！架，布置;埋地管线【有条件时《。。应共沟布置公用【工程、交通运—。输、生活服务—以及辅助生产和【。附属建筑应充分【利用当地已有的设施！厂前：区建：筑宜合理组》合集中多《层布置;厂区绿化应！充分利用《房前房后道路两侧地！下管：线的：地面、边角地—等空地不应》专为绿化《增加用地第六章【 规范开发区土地管！理 　？　26？.严禁？突破土地利用总体】规划设立新城、【新区和？各类开发区》(园区)经省—人民政府依法批准】设立的各类开发区】(园区)市、—县政府？要按照土地》利，用总体规划依法依规！做好园区土地的开】发利用管理未经省】级人民政府批准不得！擅自扩大园》区面：积和建设用地规模】各类开发区、新【城，。、，新区和工业》园区的建设用地要符！合所在市、县—的土地利用总体规划！ ，　　27.加强开发！区土地用途》管制严？禁借建设工业开【发区(？园区)之名进行【住宅：房地产开发除旅游】渡假区？外的其？他产业？开发区内生》产性项目《用地比例不得—低于60%开发【区(园区)基—础设施建设应统一】规划集中安排行政】管理用？地和公？共绿地合理布置园】区道路、公》益性和服务性设施严！格控制企《。业内部的绿化—面，积提高？区域性社会资源【共，享度 　《　28.提升项目入！区标准和准入门【槛新建工业项目【亩均投资强度需严格！依，。据国土资源部工业】项目建设用地控【制指：标规定对国家—级开发区固定资产投！资低于1亿元—或，省级开发区固定资产！投资：低于：5000万》元其他？工业集中区》域投资低于3—。00：0万元以及》用地面？积关中低《于20亩、陕—南陕北低于15亩的！单个工业项目—原则上不单独供【地鼓励引导》进入标准化厂房解决！生，产，场所 　　29.建！立开发区《入区项目评价制度】对项目投资强—度、用地规模、【土地投入产出—效率、亩均》。税，。收等进行明确约【定其中开发区入区】项目的亩均税收原则！上应满足以下标【准国家级高》新和经济技术产【业区不？低于40万》。元，/亩省级《不低于？20万元/亩—其，他开发区《不低于10》万元/亩《;，国，。家级海关特殊—监管区(出口—加工区、保税区等】)不低于《40：万元/亩《定期对项《目各项指标进—行评价并规定达【不到约定条件企【业退出土地的条件 ！　　30.推—动产业项目进区入园！辖区：内现有开发区(园】区)仍有《用地空间的》产业项目原则上不】得在区？外选址建设;开发】区(园区《)用地空间不足的应！引导项目在规划确定！的工业集中区内选址！对不符合选址—要求的不予》供地对资源、环【境、地质条件—等有：特殊：要，求或有特《殊工艺要求确需在】开，发区(园《。区)、工业集中区外！安排的工《业项目需经》。发改、？工信、国土、—住建、规划等部门】审查： ，　　31.鼓励开】发区(园《区)外的《现有工？业企业通过“拆企并！企”“拆企入园”等！方式进入开发—区(园区)发展【对“退？二进三”、》“退城入园”—、转型升级的企【业优先在开发区(园！区)内安排建设用】地或协调租赁—标准厂房工业用【地使用未利用地【的投资？强度、容积》率执行国家》最低标准;》占用农用地的投资】强度在国家制定的】工业用地控制指【标上提高0.5【-1倍容积》。率提：高0.？2 　　3》2.开发区(园【区，)实施节约集—约用地评价制度【省国土资源部门组】织，市县国？土资源？行政：主管：部门和开《发区(园区)—管委会开展》节约集约用》地评价并将评价【结果：。向社会公示同—时作为开发区(园】区)升？级、扩区、》区位调？整和退？出的重要依据—对节约集约用—地评价位于全省前五！位的开发区》(园区)将给—予新增建设》用地指？标奖励第七章 推进！城镇低？效土地？再开发 　　33】.市县政府应定期】组织建设用》地，普，查评价对城镇建设用！地开发利用》和投入产《出、集约《。利用：程，度、潜力规模与空】间分布？等情况？。做出评估科》学编制城镇》低效用地《再开发？。利用实施规划并报省！国土资源《厅备案 　　34】.土地利用总体规划！和，城乡建设规划确定】的城镇建成》区内下列土地—应列入低效用地再】开发利用范围①因城！乡规划？。发生：调整或实施城—市规划需要进—行旧：城，改造、“退二进三】”的产业用地—;②布？局分散不符合安全生！产，和环：保，要求的产业》(厂房)用地;【③不符合产业—发展：政策要求属于—。国家产业目录规定】的禁止类《。、淘汰？类产业的原厂房用地！;④并购《重组企业用地—和技：术落后、企业经营困！。。难需要退出或实【施升级改造》的，各类产业用地;⑤建！。设用地利用》强度低于有关—政策规定和控—制标准土地产出【效益低的《各类产业用地—;⑥在符合规划【。和，安全生产前提下【可，通过加层、改造【、内部？整理等途《径提：高土：。地利用效率的用【。地项目;⑦布局散】。乱、条件落后规划确！定改造的城镇旧【住宅：区、旧村庄》、旧工业区 　　】35.各级政府要】积极创造条》件下：大，力气推动上》述，低，效建设用地》的，再开发工作对列入再！开发利用范围—但存在违法用地的】必须依法依规—处，理到位、补办相【关审批手续后方可进！行再：开，发经：依法批准开展城镇低！效用地再利用的实】施主体应当》按照城镇低效用地】再开发实施规划制】定实施方案经—市县政府批准后实】。。施 　　36.城镇！低效用地再利—用的实施可按照以下！方式进？行，①协商回收》对因项目、资金、】市，场变化等原因企【业无法按照原计划开！发，。土地的市县》政府可采取协商【回收：土地：依法重新组》织出：让，②鼓励流转对企业取！得，的，土地已进行开发【达到流转条件—但因项目、资金、市！场变化等原》。因短：期难以继续开发【或达到预《期目标的鼓》励企业依法流转【。土，地③协议置换—对因实施《。城镇规？划进行旧城区—。改造：及其他公共》服，务、：。公益：设施建设《。需要异？地搬迁符合》国家：产业政策《的工业用地经—市，、县人民政府批准收！回原土地后可以协】议方式异地置换安排！工业用？地④“？退二优二”对—企业利用《现有土地开》展技术升《级进行？产业转型《升级并？。符合原批《准，的建设规划控制【指标：的在：不改变用途》。的前提下实施—拆建、改扩》建加层改造等途径提！高土地利《用效率和容》积率⑤收购储备【因，城市基础设施建设和！公共设施建设需要调！整，使，。用，土地的;或按照新的！规，划原土地用于商【品住宅等经》营性房地产开发【以及部分用于开发的！。由政府依法》收购、收回后纳【入，政府土地储备⑥鼓】励市场主体参与【城镇低效用地—开发：。允许其收购相邻多宗！地块申请集》中开发？。利用可以将分散的土！地合并登记》 　　3《7.对原《出让或划拨的存量工！业用地在《符合规划、不改【变原用途的前—提下经批准》在原用地范》围内新建、》改建：、扩：建工业项《目，。且投：资强度、《建筑：容积率等《指标：符合规定的》其增加建《筑面积部分不再补缴！土地出？。让金对在现有工【业用地上新建或将原！有厂房改《。。造后容？积率超过省工业项】。目，建设用地控制—指标40《%以上的可给予【一定的奖励或补助】。。在符：合相关规划》。前，提下用地单位利用自！有工业、仓》储等用？地调整为《科，研项目和公共租【赁住房用《地的可？按新批准的土地使】用条件以市场价【补缴土？。地出让价款》。 　　38.对因】机构迁移、解散【、撤并、区划调【整等：造成土地《空闲的市、》县政：府应依？法，及时：收回按规划》重新安排使用—经依法批准》由原土地使》用，者自行开《。发的要按市场价补交！土地价款《财政供养单位在【申请新的《建设用地《时应将？原使用土《地处：置方：案一并上报》。。市、县？人民政府核定原【址用地由同级—政府组织盘活利用不！得自行处置(—具体办法另行制定)！ 　　？39：。。.对停止使》用并经核准报废的公！路、铁路、》机场、矿《。场等可开发建设用】地县级以上》国土：资源行政主管部门要！会同：城市规划《部门编制开发建【设和复垦《规划对不适》宜选址在城镇规划】区内的项目》应尽量？选址在废《弃地或？规划的未利用地上 ！　，　40.开展废弃建！设，用地复？垦利用按照土地复】垦条例对废》弃的矿场、工厂、公！路、铁路等建—设用地进行清理整】治原址适宜》非农建设的优先安】排，非农建设项目;不适！宜非农建设的优先复！垦为耕地通过复垦减！少的存量建设用【地规模按照“谁复】。垦谁：受益”的原》则调剂到本县(【。市、区)适宜—非农建设的区域使】用第八章 强—化供地环节》的管控？。约，束， 　　41.—规范和完善土地出让！合同和划拨决定书规！划，部门应明确项目相】关规划条件》国土资源行政主【管部：门在土地出》让合同和划》拨决定书中根据规划！部门出具的规划条】件明确？约定建？设项目？投资：强度、开竣工时间】、规划建《设条件、出让—。价格违约责任—等事：项，住宅用地还应当【将，最，低容积？率控制？、单位土地面积【的住房？建设：套数和住宅建设套型！等规划条件》写入建设用地使【用权出让合同 　　！42.工业项目用地！实行：弹性供应方式对【。符合工？业项目单独供地条件！的应根据投》资强度、生》产规模及产业周【期在土地出让—合同中约定开发建】设、投产运行期【限和：投入产出《达标条？件以及相应的转【让限制条件和未达】标退出？。办法并在《土地使？用证和房屋权证【中注：明限制条件鼓励各地！按照不同产业类【型和：特点采取《先租后让方》式供：应工：。业用地？出租年限到》期后对其《固定资产《。。投资强度《、用：地，产，出等指标进行考【核根据？。考核结？果办理是《否，准予续期或收回土地！的手续？ 　　43.—分期建？设的大中型》工业项目和》工业企？业扩建项目》用，地须结合投资和工程！建设进度实施统【一规划？、，分期供地、》。限期：开发、规划》预留当期用地—未达到预定》的，投资强度等条件的】。不得安？排下期用地用—地规划预《。留时间原则上不超】过5年？工业用地不》得擅自改《变，用途在出让期—限内：。用地者申请》改变：合同约定土地—用途的由国土资源】行政主管《部门依法或按合【同约：定收回建设用地使】用权：。纳入：。政，府储备土地因—。城市规划依》法调整导致土地用】途改变的《可由国土资源行政】主管部？门依法？对土地使用权人进】行补偿后收回建设用！地使用权纳入政府储！备土地按照新的规划！用途依法《供地 　　4—。。4.建立项目—开竣工履约保证金】制，。。度和土地动态巡查制！度在土地划拨或【签订土地出》让合同时按划—拨，或出让土地总价【款的5%收取履约】保证金根据用地单位！开竣工履约情况【扣除或？退还履？约保证？金对项目开工、竣工！、土：地闲：。置、合同约定—和划拨决定书—规定的土地开发利】用强度等情况开展动！态巡查对违反法【律法规及合同—约定：的行为依法依—规处理 　　45.！提高建设用地供应效！。率市：、县国土资源行政】主管部门对已—供应：的，。。建设项目用地—应按要？求在土地市场动态监！测，监管：。系统中进《行录入？更，新相关数据和—用地信息;因—项目不落实》等原因造《成征而未《供的应尽快调整安】排新的项目前三年(！。不，含当年？。)供地？率低于？60%的《地区暂停审批该市】、县土地征收—和，农用地转用省—国土资源厅将—。于，。每季：度末对？各市、县供地率及闲！置土地盘活利—用情况进行排名通】。报供地率《低、供？而未用和闲置土【地问题突出》的市、？县将督促其》加快整改第九—。章 考？核与奖惩 》　　46.建—立建设？用地节约集约利用】评价考核机制—。依据陕西省节约【集约用地考核操作规！范将节约集约利【用土：地情况列入对各市】。人民政府年》终，目标责？任考核对节约集【约用：地先进地区进行表彰！奖励将建设》用地计划《指标：分配与节约》集约用地成效相挂】钩节约集约用地考核！较差的地区责令限期！整改并对整》改不到位的进行【约谈、挂牌督—办 　　4》7.市、县人民政府！及国土资源行政主】管部门要全面、及】时掌握城市和开发】区用地？效率和效益、—。节约：集约：用地潜力、》。空间分布《与变化？趋，势,结？。。合本地实际情况制定！规划：目标创？新节约集约用地【。模式推广节》。地应用技术完—。善激励约束机制健全！节约集约用地制度】体系加大《节约集约用地宣传力！。度营造？良，好氛围不《断提高全社会的资】源忧患意《识和节约集约用地意！识 ：　　：48.建《立与节？约集约用地》。相挂钩的《税收调节机》制在税收法律法规权！限内省级人民政府适！时调节？涉及土地税》收的相关政策通过差！别化的税率促进用】地节约集约化—程度国土《资源：部门要将本地最【新的土地调查信息】(包括？土地权利人、土地】坐落：、四：至、用途、面积【、正：射影像图等)和【土地：登记信息《提供给地税部—门省人？民政府适时调整全省！城镇土？地使用税、耕地占用！。税和契税的具体【适用税额或税率【标准依法全额征【。收城：镇土地使用税提高土！。地保有环《节成本同时地—税，部门要将税》收征管？和稽查中发》。现的纳税《人未批先占、私改】用途等违法用地信息！以及其他土地—管理所需的涉税信息！。提，。供给国土资源部门 ！　　49.市、【。县人民政府可设【立节约集约用地专】项奖励资金加快建立！工业项目投产后评】价制度对项目—用地投入产出效率进！行排名对排名前列、！节约集约用地—成效显著、亩均税】。收贡献大的企业实】施奖励并优先—考，虑安排企业》扩大再生产用地;】对排：名靠后？、土地投入》。产，出率低的企业要求其！进行：整，改提高土地利用效率！ 　　50.建立】项目联？席审：查制度发《改、国土、建设、】工信、财税等部门重！点加强对单独供【地工业项目立项【。、用地预审、用地标！准、规划《选，。址、建设规》。划，、投资计划》、资金落实、预【期税收、产出效【益等情况的审查项目！用地的投资强—度，、容积率、建筑【。系，数等控制性指标达】不到要求预期税【收和产出《效益较低的办公生】活用地、绿地—率，超过规定标》准的可以利用地【下空间没有利用的要！。核减：用地面积或不—予供地 　》　51.建立政【府主导的节约集约】用地共？。同责任机制各—级，政，府应加强组织领【导研：究制定推进本地【节约集约《用地工作的具体措】施各有关部》门要：各负其责、》齐，抓共管？形成推进节约—集约用地的共—同责：任机：制发展改革部门要按！照产：业政：策对建设项目行业准！入、投资《规模、投入产出强】度等进行审核把关并！把占补？。平衡落实情》况、节约集约用地】评价和用《。地计划指标来源说明！作为立项的审批条】件住建部门要—严格按照城》乡规划出具》规划建设条》件并严格核查建设项！目开发？建设强度执行—情况城乡规划部门在！。制定建设详规、单体！。建筑设计等方面要严！格执行用地标准、落！实用地控制》指标、推行节—地技术把《节约集约用》地落实到《城乡：建设各个环节国土】资源部门要严—。格，按照：节约集？约，用地要？求，把好：建设项目用地—征转和供《地关国土资》源行政？主管部门要将—企业违法《用地、闲置土地等】。信，息推送？至省公共信用信息平！台通过？工商部？门企：业信用信息公示系统！予以公？示 　　第十章 附！ 则 　　52.本！实施细则自20【15年1《。月1：。日起执行 　　【。53：.各设区市人—民政府？、省级？有，关部门可据此细【。则制定相《应操作规程》