陕西省？。节约集约用地—实施细则(试行)】 ，　　　　《陕西省国土资源厅】 陕：。西省发展和改革委】员会 ？。陕西省住房和城【乡建设厅 　—　陕国土资发[【2014]5—6号： 　　2《0，14年？。11：月24日《 　　第一章 总】 ，则 ：　　1.为贯彻十】分珍：惜、合理利用土【地和切实保护耕地】的基：。本国：策，落实最严格的耕地保！护和节约集约用【地，。。制度：实现土地资》源永续利《用促进经济》社会：。持续健？康发展？根据土地《管理法、国土资【源部节？约集约利用土地规】定和：省委、省政府关【于切实加强》土地：。管理全面提》高土地利用效率【的意见制定本—细则 　　2.节约！集约利用土地—是指通过规》划引导、《布，局优化、标》准控：制、市场配置、【盘活利用等手—段达到节约土—。地、减量用》地，、提升？用地强度、促进低】效废弃地再利用【、优化土地》利用结构和布—局、：提高土地利用效率】的各项行为与活动】 　　3.按照“】节约优？先、合理使》用、市？场配置、改革创新”！。的基本？原则实行“总量【控制、增量优化、】存量盘活、质量提】高”：严控建？设用地？总，规模优化建设—用地结构布局促进存！。量建设？用地盘活利用提【升土地资源配置【效率和利用》水平以土地利用【方式转变促进经济】结构调整和转型【升级 　　4.各】级政府要着力—推动土地立体开发、！资源综合利用统筹协！调发展改革、国【土、工信、环保【、住建？(城乡？规划)、交通、水利！、农业、林业等部】。门组：。。织，制定节约集》约用地的标准体系】。和相关技术规范【鼓励采用先进的节】地技术、推广复【合，利用、循环利用【等，节地：模式将节约集约用】地理念、目》标和政？策措施纳入》。经济：社，会发展总体》框架、相关规划和】考核评价体》系大力？提，高土地利《用率 　　5.本实！施，细则适用《于全省各级人民政府！、各有关《部门及建设》用，地单位？开展土地管理和土地！开发利用的所有行为！和活：动， 　　第二章 强化！规划引领 》　　6.强化土地利！用总体规划刚性约束！按照“省级谋划、市！为单元、县(—区)实施”的原则】由县(区)政府【协调发改、国土【、工信、住建(规划！)，。、交通、水利、【林业、农业等相关】部门要按照》土地利用总体规划统！筹安排县域内耕【地，、建设用地》、生态用地和需要】治理土地《科学布局《、，合理利用土地—资源发？挥规划引领作用引】导项目建设充分【利用：。存量土地和低丘缓】坡等未利用地促进产！业向功能区》。集中人？口，向城镇、新型社【区，集中耕地向》适度规模经营集中提！高土地资源节约集】约利用水《平 　？　7.发挥城乡【建设规划在节约集约！用地中的基础性作用！牢固树？立，节约土地、》集约发展意识将节约！集约：用地理念贯穿—于城乡总体规划【、详规编《制和单？体建筑设计各个【环节统筹《兼顾经？济社会？效益、生态环—。境效益和土地综合】利用效率适时—修订陕西省城—乡规划相关技术标】。准科学确定各—项建设建筑密度、容！积率和绿《地率优化城镇土【地利用结构增强城】市综合承载能力【已，公开：出让的建设用—地除公共《。利益需要外原则【上，不得调整规划—条件;非公共利益需！要调整用地性质【和开：发强：度的一律报经市、】县级：人，民，政府批准收回土【地使用权后重—新公开出让 　【　8.？落实城市建设用地】主要控制指标城市规！划区内的住宅、商服！用地容积率不得低于！1.2工业用地【容积率一般不得【低于1.0特殊行业！用地不得低于0.8！鼓励工？业区集中《设置公共绿地—严格控制企业在厂】区，范围内修《建大广场《、大绿地确》因生产工艺等特【殊要求需要安排一定！比例绿地的绿—地率一般不高—于，15%建筑密—度不得低于4—0%提？高重点镇以上—城镇规？划区土地开发强度】城市住宅项》目容积率不得低于】1.0城镇》规划：区内不得批准因【。功能结构《有特殊要求以外的】单层：建筑：用地 　　9—.增强各专项—规划对？节约集约用地的引】导促：进作用？产业发展、》。基础设施《建，设和生？态环境建设等相关】规划要全面体—现节约？集约用地理念严【格执行建设用地使用！。标，准各：类专：项规划所确定—的建设？用地规？模和布局必须与土地！利用总体《。规划衔接涉及土地】利，用的各类规划在提交！同级政府或上级【行政主管部门—审批前应征》求国：土资：源，行政主？管部门？的意见相关规划超】出土地利用总体规划！确定的？建，设用：地规：模的：应及时调《整修改核减用—地规：模，规划一经审》定必须严格执行确】保规划的严肃性和稳！定性避？免因规划调整—导致土地闲置和资源！浪费 　　第—三章 ？严格：建设用地《使用标准《 　：　10.严》格执行建《设，用地使用标准—建设项目《核准立项、用地【预审和审批》、供地？出，让、规划《设计和施工等—环节：都要：严格执行国家制定】。的工程？。建，设项目用《地控制指标、工【业项目建设用地【控制指标、房—地产开发用》。地宗地规模和容【积率等？控制标准和陕西省建！设项：目用地定额》标准相关部门制【。定涉及用地的各类标！准、指？标、考核办法必【须符合用地定额【标准对超标准的【项，目国土资源行—政主管部门不得【通过用地预审—。、审批和供应审查】 　　11.开展尚！未，颁，布土地使用标准【。建设项目的节地【评价对尚未颁布土】地使用？标准的？建，设项目或因安全生产！、地形地貌、工【艺技术有《特殊要求等确需突破！土地使用标准的建】。设项目在项目用地】预，审时应进行节地评】价(具？体办法另行制定【)并组织《专家论？证评估集体决策【合理确定用地规模】报经同级人》民，政府及？上级：国土资？源行政？主管部门批准后方】可办理相关用—地审批、供应手续】 　　12.—控制工业《项目配套用地比例严！。禁在：工，业项目用《地范：围内建设《成套住宅、宾馆、招！待所和培训中心等非！生产性配套设—施工：业用地中配套行政】办公及生活服务设】。施不得超过项目总】用地面积的》7%且不得批准【建设单层建筑建【。筑面积不得》超过总建筑面积【的30%《 　　13.建立】落实建设用》地使用标准的—奖惩机制对》低，于建设用地使用标准！确定的规模完成【项，。目建设的给》予适：当经济？奖，励;对超过建设【用地使用标准的项目！根据实际用地规【模与标准确定的规模！比例同比例》提高整宗建设用地出！让金市、《县政府不得为招【商引：资超：标准：向用地单《位，供地一经审》核发现严肃追究【。相关责任人的责任并！相应核减该市(【。县)下一年度新【增建设用《地，指标第四章 —促进建设《用地立体综合开发 ！　，　14.《鼓，励建设项目优化设】计、分层布局—充分利用地上、【地下空间建设—用地使用权》在地上、地下分层设！。立的其取得方—。式和使用年限参照】在地表设立》建设用地使用—权的相？关规定出让分—层设立的建设—用地使？用权应？。当根据当地基准地价！和不动产《实际交易情况评估确！。定，分层出让的建设【用地：最低价标准 —　　15.全面【推行多层标准—化厂：房建：。设县级以《上工业园《区新：建多层标准化厂房面！积不得低于园—区新建建筑》总面积的30—%对多层标准化厂房！项，目用地实行》应，。。保尽：保并优先《审批、？供应对未开发多【层标准化厂》房或：。多层标准化厂房面】积，。低，于园区建筑总面【积规定比例》的暂停用地审批、限！制土地？供应 　　16.】在符：合安全生《产和环？境保护要求前提下】多层标准化厂房不】。低，。于三层其中,关【。中地区容积率不低】于2.0陕南、【。陕北不低于1.5】多层标准化厂房建】成后经市、县人民】。。政府同意可》对房产、国有建【设用：地使用权分割转让但！。不得改变功能和土地！用，途，各级政？府要结？。合，实，际出台扶持多—层标：。准化厂房建设的政策！引，导社会投资主体参】与，多层：标，准化：厂房建？。设、经营 》　　17《.对小？型机械加工业、电】子信息？、，纺织服？装业、生产性服【务业、劳《动密集？型产业等没有—特殊工艺和》安全生？产要求？的企业？原则上不再单—独供地或建设—单层厂房对需要【单独选址和建设【单层厂房的项目应经！发改、工信》、国土、住建(规划！)，等行政主《管部门共同审核同意！后方可单独供地 】　　18.提高【城市地下空间利用水！平将城市地下空间】开发利用规划纳【入城市？总体规划形》成竖向分层、横向连！通的立体综合开发利！用格局地下》空间开发利》用规划要与土地【利用规？。划，、文物保护规—划、交通《规划、人民防—空规：划、消防规划—、地下管线》规划等充分衔—接实现地上、地【表、地下《空间有效融》合省、市政》府确定的《重点镇以《上城镇？规划区内《新建住宅、商—业和：公共建筑类项目均】应配建地下机动车】停车场地《下停车位《不得低于《总停车位的70% ！　　19.项目【。。建设需同时》利用地？下空间的地下空间】与地上土地使用权】可一并出让对利用广！场、道？路、绿地、公园【、学校操场》等地：下，空间：建设非经营性和公共！服务项目可以采取】划拨方式《供地：。并结合当地》实际免？收，或减收城市基础设施！。配套费;建设—工业仓储《、商业、办公、娱】乐等：经营性项目的公开出！让按照市《场评估价确》定出让底价 　【　2：0.大力支》持商业综合体、产】业综：合体和城市》综合体建设提高商贸！流通：业节约集约用地水】平物流基地项—目要切实扭转—平面：用地、平摊堆放【的粗放仓储局面向地！。上、：地下三？维要存？储空间大型农产品交！易市场？、，集镇以上《农贸中心均应建设多！层商贸综合》体不得单层》。。平铺第五章 提高基！础设施节地水平 　！　21.交通运输、！水利、电力等—工程项目之间以及各！种交通运输方式之】间，要统筹规划优化设】。计集约布局能—够结合的《工程应尽量结合【高速公？路在可研阶》。段，要充分考虑与原有】路网的关系避免【重复布线重复占地在！工程：。设计和建设中—采，取降低路基》高度、以桥代路、】提高桥隧比例、增加！互，通式立交《层次、？优化平？纵面线形、改进边沟！型式和？尺，寸、缩小《。边坡坡？率、合理确定服务区！。及沿线设施用—地规模？、缩减取弃》土，。场用地规模等—措施减少工程用地促！进集约布局和—节约用地 　—　22.积极推动】节，地型：。铁路建设在铁路规】划设计中尽》量并行既有铁路、】公路、电力等通道;！在功能？布局中将车站及【其他生产《单位集中布置避【。免分散布置形成【夹心地对编组站【车场采取《紧凑布局减少—车场间距并在不【。可避免的夹》心地带布置辅助设】施或绿地;》充分利用到达—线、：检车线等高架布设】。生产生活设施—提高用地强度—;尽量在既有车站接！轨减少新增用—地在施工和》建设中减少高—填、：深挖：和长：路堑：。等产生？。大量土方的工程【努力做？到填挖平《衡 　　23—.石油天然气—开发用地《应将油？气田开发配套—技术和节约》集约用地技术有机】结合起来以“—优化井？网布局、场站集成规！划、地面工程标准】。化建设”为原则新】建油气？田通过采《。取丛：井式技术、井站【共建、多站合建等措！施，。进行建设老井场【通，过采取侧钻、新钻】调整井、《找新层等措施进【行盘活利《用创新节《约集约？用地技？术提高土地利—用的集？约化：程度 ？　　24.城镇公】。共交通用地要统【筹考虑做《好与其他《。非交通开发项目【在规划？、设：计、建设、经—营等环节的有机【结合：鼓励推广《集交通设施、商服设！施、住宅等多种【。。建设：为一体的综合开【发，模式满足《城市功能空间需求促！进土地集《约利用城市立—交、高架桥等架空建！(构)筑物下的有效！空，间可设置《停车：。场建：设城市绿《地等实现充分利用】 　　2《5.电力《项目应尽《量利：用荒地和劣地充【分利用？地形地貌进行合理布！置辅助？生产和附属建—筑按功能《采用联合布》。置、：成组：布置架空《管线应集中共—架布置？;埋：地管线？有条件时应共—。沟布置公用工程、交！通运输、生活服务】以及辅助生产—。和附属建筑》应充分利用》当地已有的设施厂】前区建？。筑宜：合理组？合集中？多层布？。置;厂区《绿化应？充分利用房前房【后道：路两侧地下管线的地！面、边角地等空地】不应专为绿化增【加用地第六章 【规范开发《区土地管理 　　】26.严禁突—破土地利用总—体规划设立新城【、新区和各类—开发区(园区)【经省人民政府依法批！准设立的各类开【发区(园区)市、】县政府要按照土地】利用总体规划依【法依规做好》园区土地的》开发利用管理未【经，省级：人民政府批准不得】。。擅自扩大园区—面积：和，建设用地规模—各类开发区、新城】、，。新区：和工业园区》的建设用地要符合所！在市、县《的土地利用总体规】划 　？　，27.？加强开发区土地用】途管制严《禁借建设工业开发】区(园区)之名进】行住：宅房地产开》。发除旅游《渡假区外的》其他产业开》发区内生产》性项目用地》比例不得低于60】%开发区(园—区)基础设》。施，建设应统一规划【集中安排行政管【理，用地：和公共绿地合—。理布置园区道路、】公益性和服》务性设施严格—控制企业内》部的绿？化面积提高区域性】社会资源《共享度 　　28.！提升项目《入区标？准和：准入门槛新建工业项！目亩均投资强度【需严格？。依据国土资源部工】业项目建《设用地控制》指标规定对国家【级开发区固定—资，产投资？低于1亿元或—省，级开发区固定—资产投资低于500！0万元其他工业集】中区：。域投资低于》3000万元以及用！地，面，积关中低《。于2：0亩、陕南》。陕北低于15亩【的单个工业项—。目原则上不》。单，独供地鼓励引—导进入标准化厂【房解决生产场所【 　　29.建【立，开发区入区项目评】价制度？对项目投资强—度、用地《规模、土地投入产出！效率、亩均税收等】进行明确约》定其中开发区入区项！目的亩均税》收原则上应满足以下！标准国？家级高新和经济技术！产，业区不低于40万】元/亩省级不低于2！0万元？。/亩其他开发区【不低于？10万？元/亩;国家级【海关：特殊监？管区(出口加工区】、，保税区等)》不低于40万—元/：亩定期对《项目各项《指标进行评价并规】定达：不，到，约定：条件：企业退？出土地的条件— 　：　30.推》动产业项目》进区入？。园，辖区内？现有开发区(园【区)仍有用地空间】的产业项目原—则，上不得在区外选【址建设;开发—区(园区)用地空间！不足的应《引导项目《在规划确《定的工业集中—区内选址对不符合选！址要求的不予供地】对资源？、环境？、地：质条件？等有特殊《。。要，求或有特殊工艺【。要求确需在开—发区(园区)—。、工业集《中区外安排》的工业项目需经发】改、工信、国土【、住建？、规：划等：部门审查《 　　？31.鼓励开发【区(园区)外的现有！。工业企业通过—“拆企并企”“拆】企入园”等方式进入！开发区(园区)【发展对“退二进【三”、“退城—入园”、转型—升级的？企业优先在》开发：区(园区)内安排】建设：用地：或协调租赁标准厂】房工业用地使用未利！用，地，的投资强度、容积率！执行国家最低标准】;占用农用地的投资！强度在国家》制定的工业用地【控制：指标上提《高0.5-1—倍容积率提高—。0.2？ 　　32.开【发区(？园区)实施节约集约！用地评价制度—省国土？资源：部门组织市县国土】资源：行，政主管部《门和开发区(园区)！管委会？。开展节？约集约用地》评，价并将评价结果【向社会公示》同时作为开》发区(园《区)升？级，、扩区？、区位调《整和退出的重要依据！对节约集约用地评价！位于全省《前五位的开发区(园！区)将给予新—增建设用地》指，标，奖励第七章 —推进：城镇低效土地—再开：发 　？　，33.市县政府应定！期组织建设用地普查！。评价对城镇建—设用地开发利用和投！入产出、集约利【用程度、潜力规模与！空间分布《等情况做出评估科】学，编制：。城镇低效用地—。再，开发利用实》。施规划并报》。省国土资源》厅备案 　　3【4.土？地利用总体规划【和城乡建设规划确定！的城镇建成区—内下列土地》应列：入低效用地再开发】利用范围①因城【乡规划发生调整或】实施城市规划需【要进：行旧城改造、“退】二进三”的》产业用地;》②布局分散》不符合安《全生产和环保—要，求的产业(》厂房)用《地;③不符》合，产业：发展政策要求—属于国家产》业目录规定的禁止】。类、淘汰类产业的原！。厂房：。用地：;④并购重组企【业用地和《技术落后、企—业，经，。营困难？需要退出或》实，施升级改造的—。各类产业《用地;⑤建设用地利！用强：度，低于有关政》策规定和控》制，标准土？地产出效《益低的各《类，产业：用地：;⑥在符《合规：划，和安全生产前提【下，可通过加层、改造】、内部整理等—途径提高土》地利用效率的用【。。。地项目;⑦布局散乱！、条件？落后规？划确定改造的—城镇旧住宅区、【。旧村：庄、旧工业区 　】。　35.各级政府】要积极创造条件【下大：力气推动上述—低效建设用》地的再开《发工作对列入再开发！利用范围但存在违】法用地的必》须依法依规处理【到位、补办相—关审：批手续后《方可进行再开—发经依法批准开展】城镇低效用地再利】用的实施主体—应当按？照城：镇低效用地再开发实！施规划制《定实施方案经市【县政府批准后实施】 ，。　　36.城—镇，低效用地再利用的】实施可按照以—下方式进行①协【商回收？对因项目、资金、】市场变？化，等原因企业无—法按照原《计划开发土地的市】县，政府可采取协—商回收土《地依法重新组织【出让②鼓励流—转，对企业？取得的土《地已进行开发达到】流转条件《但因项目、资金【、市场变《化等原因短期难【以，继续开发或达到【。预期目标的鼓励企业！依法流转土》。地③协议置换对因实！施，城镇规划进》行旧城区改造及其】他公：共，服务：、公益设施建设需】要异地？搬迁符合国家产业】政策的工业用地经】市、：。县人民？。政府批准《收回原土地后—可以协议方式异地】置换：安排工业用地④“】退二优二”》对企业利用》现有土地开展技【术，升，级进行产《业转型？升级并符合原批准的！建设规划控》制指标的在不—改变用途的前提【下实施拆《建、改扩建加—层改造等途》径提高土地》利用效率和容—积率⑤收购》储备因城市基础【设，施建设和公共—设施建设《需要调？整使用土地的;或按！照新的规划》。原土：地用于商品住宅【。等经营性房地—产开发以及部—。分，用于开发的由—政府依法收购、【收回后纳入》政府土？地储备？⑥鼓励？市场主体参与城【镇低效用地开发允】许其收购相邻多【宗地：块申：请集中开发利—。用可以？将分散的土地—合并登记《 　　37.对原】出让或？划拨的存量工业用地！在符合规划、不改】变原用途的前—提下经批准》在原用？地范：围内新建、》改建：、，扩建工业项目且投资！强度、建筑容积【率等指？标符：合规定的其增加建筑！面积部分不再—补缴土地出让—金对在现有工业【用地上新建或将原】。有，厂房改？造，。后容积？率超过省工业项目】建，。设用：地控制指标》40%以上的可【给予一定的》奖励：或补：助在：符合相关规划—前，提下用地《单，位利用？自有：工业、仓储等用地】调，整为：科研项目和公共【。租赁住？。房用：。地的可？按新批准的》土地使用条件以【市场价？补缴土地出让—。价款 　　38【.对因机构迁移、】解散、？撤并、区划调—整，等造：成土：地空闲的市、—县政府？应依法？及时收回《按，规划重新安排使用经！依法：批准由原《土，地使用者自行—开发的要《按市场价补交土地】价款财？政供：养单位在申请新的】建设：用地：时应将原使》用，土地处置方案一【并上：报，市，、县人民政府核定】原址用地由同级政府！组织盘活利用—不得：自行处置(具体办法！另行制？定，) 　　《39：.对停止使用并经核！准报废的公路—、铁路、《机场、矿场等可开】发建设用《地县级以上国—土资：。。源行政主管部—门要：会同城市规划部门编！制开：发建设和复》垦规划？对不适宜选址在【城镇规划区内的项目！应尽量选址》在，废，。弃地或规《。划的未利用》地上： 　　40》.开展废弃》建设用地复》垦利用按照土地【复垦条？例，。对废：弃的：矿场、工厂、公路】、铁路等建设—用地进行清理整治】原址适宜非农建设的！优先安排非农建设】项目;不适》宜非：农，建设的优先复垦【为耕地通过》复垦减少的存量建设！用地：规模按照“》谁复垦？谁受：益”的原《。则调剂到本县(【市、区)适宜非农建！设的：区域：使用第八章》 强化供地环—节的管控约束 　】　41.规范—和完善土地出让合】同，和划拨决定书—规划部？门应明确项目—相关规划条》件，国土资源行政—。主管部门在土—地出让合同和—划拨决定书中根据规！划部门出具的规划条！件明确约定建设【项目投资强》度、开竣工时间、】规划建设条件、出让！价格违约责任等【事项住宅《用地还应当将—最低容积率控制、单！位土地面积的住房建！设，套数：和住：宅建设？套型等？。规划条件写入建设用！。地使用？。权出让合同 　　4！2.工？业项目用地实行弹性！供应方式《对符合工业项—目单独供地条件【。。的应根据投资强【度、生产规》模及产业周》期在土地出让—合同中约定开—发建设、投》。。产运行期《限和投？入产出？达标条件以及相应】的，转让：限制条件和未—达标退出办法并在土！地使用证和房屋权证！中注明限《。制条件？鼓，。励各地按照不—同产业类型和特点采！取先租？后让方式供应—。工业用地出》租年限到期后对【。其固：定，资产投资强度—、用地产《出等指标进行考核】根据考核《结果办？理是否准《予续期或收》回土地的手续 【　　：43.？分期建设的大—中型工业项》目和工业企业—扩建项目《用地须结合投资和】工程建设进度—实施统一规划—。、分期供《地，、限期开发、规【划预留当期用地【未达到预定的投资】强度等条件的不【得安排下期用地用地！规划预留时》间原：。则上不超过》5年工业《用地：不得擅？自，改变：用途：在出让期限内用【地者申请《改变：合同约定土》地用途的《由国土资源行政主】管部门？。依法或按合同约定】收回建设《。用地：使用权纳入政府储】备土地因城市规【划依法？调整导致土地用途】改变的可由国土【资源行政主》。管部门依《法对土地使用权人】进行补偿后收—。回建设用《地使用权纳入政府】储，备土地按照》新，的规划用途依法【供，地 ：　　44《.建立项《目开：。竣工：履约保证《金制度和《土地动态巡查制度在！土地划？拨或签？订土地出让合同【时按划拨或出让土地！总价款？的5%收取履约保】证金：根据用？地单：位开：竣工履约情》况扣除或《退还履约保证金【。对项目开工、竣工】、土地？闲，置、合？同约定和划拨决【定书规定的土地【开发：利用：强，度等：情况开展动态—巡查：对违反法律法—规及合同约定的行】为依法依规处—理 　　45—。.提高建《设用：地供应效率市—、县国土资源行【。。政主管部门对—已供应的建设项【目用地应按要—求在土地市》场动态监测监管【系统：中进行录入更新相关！数，据和用地信息—;因项目《不落实？等原因造成征—而未供的应尽快调】整安排新的项目前三！年(不含当年)供地！率低于60%的【地区暂停审批该【市、县土地征—。收，和农用地《转用省？国，土，资源厅将《于每季度末对各【市、县供地率—及，闲，置，土，地盘活？利用情况进行排【名通报？供地率低、》供而未用和》。闲置：土地问题突》。出，。。的市、县将督促【其加快？整，改第九章 考核【与奖惩 　　4【6，.建立建设用地【节约集约利》用评价考核机制依据！陕西省节约集—约用地考核操作规】范将节约集》约利用？土地情况列入—对各市人民》。。政府年终目》标责任考核对节约】。集约用地先》进地：区进行表彰奖励将建！设用地计划指标分配！与节约集约》用地成效《相挂钩？节约集约用地—考核较差的》地，区责令限期整改并对！整改不到位的进行约！谈、挂牌《督办： 　　？47.市、县人民】政府及？。国土资源行政主管部！。门要全面《、及时掌握城—市和：开发区用地效率【和效益、节约集约】用地潜力、空间【分布：与变化趋势,结合本！地实际情况》制，定规划目《标创新节《约集约？。用地模式《推广节地应》用技术？完善：激，励约：束机制健全节约【。集约用地制度体系加！大节约集约用地【宣传力度营造—良好氛围不断提高】全，。社会的？资源忧患意识和【节约集约用地—意识 　　48.建！立与节约集约—用地相挂钩的税【收调节机制在—税收法律法规权限内！省级人民政府适时调！节涉：。及土地税收的相关】政，策通过差《别，化的税？率促进用地节约【集约化程度》国土资源部门—要将本地《最新的土地调查信】息(包括土地权【利人、土《地，坐落、四至、用途】、面积、正射—影像图？等)和？土地登记信息—提供给地税》。部门省人民政府适时！调整全省城》镇土：地使用税、》耕地占用税和契税】的具体适《用税额或《税率标准依法全【额征收城镇》土地使？用税提高土》地保有环节成—本，同，时地税？部，门要：将税收征管和稽查中！发现的纳税》。人，未批：先占、私改用途【等，违法用地信》息以：及其他土地》管，。理所需的《涉税：信息：提供给？国，。土资：源部门 　　49.！市、县人民政府可】设立节？约集约用地专项奖励！资金：加快建立工业项【。。目投：产，后评价？制度对项目用地投入！产出效率《进行排名对》。排名前列《。、节约集约》用地成效显著、亩均！税收贡献大的企【业实施奖励并优先】。。考虑安排企》业扩大再生产用地;！对排名？靠后、土地投入【产，。出率低？的企：业要求其进行整改提！。。高，土地利？用效率 　　—50.建立项—目联席审查制度发】改、国？土、：建设、工信、—财税等部门重点加强！对单独？供地工业项目立项】、用地预审》、用地标准、—规划选址、》建设规？划、投资计划、资】金落：实、预期税收、产】出效：益等情？况的审查《项目用地的投资强度！、容积率、建筑系】数等控制性指标【。达不到要求预期税】收和产出效益较低的！办公生活用地、绿地！率超过规定标准的可！以利用地下空间没有！利用的要核减用地面！积或不予《供地 　　51.】建立政府《主导的？节约集约用地共【同责任机制各级【政府应？加强组织领导研【究制定推进》本地节约集》约，。用地工作的具—体措施各有关部【门要各？负其责、齐抓共【管形：成推进节约集约【用地：。的共同？责任机制发展—改革部门要按照【产业政策对建—设项：目行业准《入、投资规模、投入！产出强度等进—行审核把关并把占补！平衡落？实情：况、节约集约用【。地评价和《用地计划《指标来源说明—作为：立，项的审批条件—住，建部门要严格按照】城，乡规划出具规划【建设条件并严格核】查建：设项目开发建设强】度执：。行情况城乡规—划，部门在制定建设【详，规、单体建筑设【计等方面要严格执】行用地标准》、落实用地控制【指，标、推行节地技【术，把节：约集约用地落实到】城乡建设各个环【节国土资源部门【要，严格：按照节？。约，集约：用地要求把好—建设项目《用，地，征，转和：供，地关国土资源行政主！管部门要将企业违法！用地、？闲置土？地等：信息推送至省公共信！用信息平台通过工商！部门企业信用信息】公示系统予以—公，。示， 　　第十章 附】 则 　　52【.本实施细》则自20《15年1月1日起执！行 　　《53：。.各设区《市人民政府》、省级有关》部门可据此细则制定！相应操作规程—