。陕，西省节约集约用【地实施细则(试行)！
陕西省】国，土资源厅 陕西省】发展和改《革委员会 陕西省】住房和城乡建—。设厅
陕—。国土资发[2—014]56号
】 ， 2014年11】月24日
【第一章 总 —则
1.—为贯彻十分珍—惜、：合理利用土地和【切实：保护耕地的基本国策！。落实最严格的耕【。地保护和《节约集约用地制度实！现，土地资？源永续？利用促进《经济社会持续健康发！展根据土地管理法、！国土资源部节约集约！利用土？地规定和省委、省】政府关于切实加【强土地管理全面提】高土地利用效率【的意见制定本—细则：
？2.节约集约利【用土地是指通过规】划引导、布局优化、！标，准控制、《市场配置、盘活【利用等手段达到节】约土地？。、减量用地、—提升用地强度、【促进低效《废弃地再利》。用、优化土地利用】结构和布《局、提高土地利【用效率的各项行为与！活动
3.按照！“节约优《先、合理使用、【市场：配置、改革》创新”的基本—原则实行“总量控制！、，增量优化、》存量盘活、质量提高！”严控建设用地总】规模优化建设用地】结构布局促进存量】建设用地盘活—利用提升《土地资源配置效率】和利：用水：平以土地利用方【式转变促进经济结构！。调，整和转？型升级
4.各！级政府？要着力推动土地立】体开：发、资源综》合利用统《筹协调？。发展改？。革、国土、工信、】环保、住建(城【乡规划)、交通、】水利、农业、—林业等部《门组：织制：定，节约：集约：用地的标准体系和】相关技术《规范：鼓励采用先进的【节，地技术、推广复合利！用、循环利用—等节地模式将节【约集约用地理—念、目标和政—策措施纳入经济社】会发展总体框架、相！关规划和考核评【。价体系大力提高【土地利用率
5！.本实施细则适【用于全省《各级人民《政府、各有关部【门，及建设用地单位开】展土地管理》和土地开发利用【。的所有行为和活动】
第二》章， 强化规划引领【
6.强化土地！利用总体规》划刚性约束按照【“省级谋划、市【为单元、县(区)实！施”的原《则由县(区》)，政，府，协调发改、》国土、工信、住【建(规划)》、交通、《水利、林业、农【业等：相关部门要按照土】地利用总体规划统筹！安排县域内耕地【、建设用地、生态用！地和需要治》理土地科学》布局、合理利用土】地资源发挥规划【引领作用引》导，项目建设充分利用存！量土地和低丘缓坡等！未利用地《促进产业向功能【区集：中人口向《城镇、新型》社区集中耕地向适度！规模经营集中—提，。高土：地资源节约集约利】用水平
》 7：.发挥城乡建设规】划在节约集约—用地中？的基础性作用牢固】树立节约土地、集约！发展意识将》节约集约《用地理念贯穿于【城乡总体规》划，、详规编制和单体】建筑设计各个环节】统筹：兼顾：经济社会《效益、生态环—。境，效益和土地综合利】用效率适《时修订陕西》省城乡规划相—关技术？标准科学确定各项】建，设建：筑密度、容》积率和绿地率优化】城镇土地利用—结构：增强城市综》合，承，载能力已公开出【让的建设用地—除公共利益需要外原！则上不得调》整规划条件;非公共！利益需要调》整用地性质》和开发强度》的，一律报经市、县级】人民政府批》准收回？土地使用权》后重：新公开出让
【 ，8.落实《。。城市建设用地主要控！制，指标城市规划—区，内的：住宅、商《服用地容积率不【得低于1.2工【业用地容积率一般不！得低于1.0—特，殊行业？用地不得低》于0.8鼓励工【业区集中设置—公共绿地严》格控制企业》在厂区范围》内，修，建大广场、》大绿：地确因生产工艺等特！殊要求需《要安排一定比例【绿地的绿地率一【般不高于1》5%建筑密》度不得低于40%提！高重点镇以上城镇】规划区土地开—发，强，度城市住宅》项目：。。容积率不得》低于1.0城—。镇，规划区内不得批准】因功能结构》有特殊要求以外的】单层建筑用地
！9.增强各》专项规划对节约集约！用地的引导促—进作用产业发展、基！础设施建设和生【态，环境建设等相—关规划？要全面体现节约集】约用地理《念严格执行建—设，用地：使用标？准各类专《项规划所确定的建设！用，地规模和布局必【须，。。与，。土地利用《总体规划衔接—涉及土地《。利用的各类规划在】。提交同级政府或上级！行政主管部门审【批前应征求国—土，资源行政《主管：部门的意见相关规】划超出土地利用总】体规划确定的—建设：用地规模的应—及时调整修改核减用！地规模规划一经【审定：。必须严格执》行确保规划的严肃性！和稳定性避免因【规，划调：整，导致土地闲置和资源！浪，费
《第三章 严格建【设用地使用标准
！ 10？.严格执行建设用地！使，用标：准建：设，项目核准立项、用】地预：审和审批、供地出让！、规划设计和施【。。工等环节都要严格】执，行国家制定的—。工程建设项》目用地控制》指标、工《业，项目：建设用地控制指标】。、房地产开发用地宗！地规模和容积率【等控制标准和陕【西省建设项目用地】定额标准相关—部门制定涉及用地的！各类标准、指标、考！核办法必须符—合，用地定？额标准对《超标准的项目国土】资源行政主管部门不！得通过用地预审【、审批？和供应审查
1！1.开展《。尚未颁布土》地使用？标准建？设项目的节》地评价对尚未颁布】土地使用标准的建设！。项目或因安》全，生产、地《形地貌、工》。艺技术有特殊—要求等确需突—破土地使用》标准的建设项目在】项，目用地预审》时应进行节》地评价？(具：体办法？。另，行制定)并组织专】家论证评估集体【决策合？理确：定用地规模报经【同级人？民，政府及上级国—土资源行政主管部门！。批准后方可办理【相关用地审》批、供应手续
【 12《.控制工业项目配】套用地比例严禁在】工业项目用地范【。围内建设成套住【宅、宾馆《。、，招待所和培训—中心等非生产性配】套设施？。工业用地中》配套行政办公及【生活服？务，设施不得超过项【目，总用地？面，积的7%且不得【批，准建设单层》建筑建筑面积不得】超过总建筑面积【的30%
1】3.：建立落实建设用地使！用，标准的奖惩》机制对低于建设用地！。使，用标准确定的规【模完成项目建设【的给予适当经济【奖励;对超过—建，设用地使用标—准的项目根》。据实际用地规—。模与标准确》定的规模比例同比例！提高整宗建设用【地出让金市、县【政府不得《为招：商引资超标准向用】地单：位供地一经审—核发：现严肃追究》相关责任人的责【任并相应核减—该市：(县)下一年度新增！建设：用地指标第四章 促！进建：。。。设用地立体综合开】发
： 14.鼓励建设！项目优化设计、【。分层布局充分—利用地上、》地下空间建设—用地使用权》在地上、地下分【层，。设，立的其取得方式和使！用年限参照在地表】。。设立建设用地使用】权的相关规定出【让分层？设立的？建设用？地使用权应当根据】当地基准地价—。和，不动产实《际交易情况评估【确定分层出让的建设！用地最低价标—准
？ 15.全面推行多！层标准化厂房—。建设县级以上工【业园区新建多—层标准化厂房面积】。不得低于《园区新建建》筑总：面积的30%—对，多层标准《化厂房项《目用地实行应保【尽保并优先》审批、？。供，应对未开发多层标准！化厂房？或多层？标准化厂房面积【低于园区建筑总【面积规定比》例的暂停《用地审？批、限制土地供【应
16.在符！合安：全生产和环境保护】要求前提下多—层标准化厂房不低】于三层其《中，,关中？地，区容：积率：不低：。于2.0《陕南：。、陕北不低于—1，.5多层《标，准化：厂房建成后》经，市、县人民政府【同意可对房产、【国有建设用地使【用权分割转让但不得！改变功能和土—地用途各级政府要结！合实：际，出，台扶持多层》标准：化厂房建《设的政？策引导社《。会投：资主体参与多层标准！化厂：房建设？、经营
《。 17.对小【型机械加工业、电子！信息、纺织服装业】、生产性服务业、劳！动，密集型产业等没【有，特殊工？。艺，和安全生《产要求？的，。企业原则上不再单独！供，地或建设单》层厂房对《需要单独《选址和建设单层厂】房，。的项目应经发改【、工信、国土、住】建(规划)等行政主！管部门共同审核同】意后方可单》独供地
—18.提高城市地】下空间利《用水平将城市地下空！间开发利用规划纳入！城，。市总体规划形成竖向！分层、横向连通的】立体综合开发利用】。格局地下空》间，开，发利用规划要与【土，地利用规《划、文物保护规【划，、，交通规？。划，、人民防《空规划、消防规划】、地下管线规划等】充分衔接实》现地上、地表、地下！空间有效融合—省，。、市政府确定的重点！镇以：上，城镇规划《区内新建《住宅、商业和—公，共建筑类项》目均：。应，配，建地：下机动车《停车场地下停车位】不得：低于总停车位—的70？%
19.项目！建设需？。同时利用地下空间】的地下空间与地【上，土地使用权》可一并出让对利【用广场、道路、绿地！、，公，园、学校操》场，等地：下空间建设非—经营性和公共服【务，项目可？。以采取划拨方—式供：地并结合当》地实：际免：收或减收城市基础设！施，配套：费;建设工业仓储、！商业、办公、娱乐】等经营性项目的公开！出让按照市场评估价！确定出让底》价
20.大力！支持商业综》合体、产业综合【体和城市综合体建】。设，提高商贸流》。通业节约集约用地水！平物流基地项目【要切实扭转平—。面用地、《平摊堆放的粗—放仓储局面向地上】、地下三维要存储】空间大型《农产品交易》市场、？集镇以上农》贸中：。心，均应建设《多，层商贸综合体不得】单层平铺第五章 】提高基础设》施节地水平
】21.交通》运输、水利、电力】等工程项目之间以及！各种：交通运输方》式之间要统筹—规划优化设计—集约布局能》够结合的工程应尽】量结合高速公路【在可研阶段要充分考！虑与原有路网的关】系避免重复布线重复！占地在工程设计【和建设中《采取降低路基高度、！以，桥代路、提高桥隧】比例：、增：加互通？式立交层次》、优化？平纵面线形、—改进边？沟型式？和尺寸、缩小边坡坡！率、合？理确定？服务区及沿线设【施，用地：规模、缩减取弃土场！用，地规模？等措施减少工程用】地促进集约布—局和节约用地
】 22.积极推动】。节地：型铁路？建设在铁路》规划设计中尽量【并行既？有铁路、公路、【电力：等通：道;在功能布—局中将车站》及其他生产单位集中！布置避免分散布置形！成夹心地对编—组站车？场采取紧凑》。布局减少车》场间距？并在不可避免的夹】心地：带布置辅助设施【或绿：地;：充，分利用到达》线、检车线等高【架布设生产生活设施！提高用地强度;尽】量在既有《车站接轨减》少新：增用地？在施工和建设中减少！高，。。填、深挖和长路堑等！产生大量土》方的：工程努力做到—。填挖平衡
— 23.石油天【然气开发用地应将】油气田开发配套【技，术和节约集约—用地技术有》机结合起来以—“优：化井网？布局：、场站集成规划、地！面工程标准化—建设”？为原则新建油气田通！过，采取丛井《式技：术、井站共建—、多站合建等措【施进行建《设老井场通过采【。取侧：钻、新钻调》。整井、找《新层等？措施进行《。盘活利用创新节约集！。约，用地：。技术提高土》地利用的《集约化？程度
？ ， 24？.，城，镇公：。共交通？用地要？统筹考虑做好与其】。他非交通开发项目在！规划、设《计、建？设、经营等环—节的有机结合鼓励】推广集交通》设施、商服设施、】住宅等多种建—设为一体的》综合：开，发，模式：满，足，城市功能《空间：需求促进土地集【约利用？城市立？交、高？架桥等架空建—。(构)筑物下的有】效空间可设》置停车场《建设：城市绿地等实—现充分利用
】2，5，.电力项目应—尽量利用荒地—和劣：地充分利《用地形地貌》进行合理布》置辅助生《产和附？属建筑按功能—采，用联合布置、成组布！置架空管线应集中】共，架，布置;埋地管线有条！。件时应共沟布置公用！工程、交通运输、生！活服务以及辅助【生产和附属建筑应】充分利用当》地已有的设施厂前区！建筑宜合理》组合集中多层布【置;：厂区绿化《应充分利《用，房前房后《道路：两侧：地下管线的地面、】边角地？。等空地不应》专为绿化《。增加用地第六—章 规范开》发区土地管理
】 26.严禁突破】土地利用《总体规划设立新【城，、新区和《各类开发区(园区】)经省人民政府依法！批准设立的各—类开发区(》园区)市《、县：政府要按照土—。地利用？总体规划依》法依规做好园—区，土地的开发》利用：管，。理未经？省级人民政府批准】不得擅？自扩大园区面积和建！设，用地规模《。各类开发区、—新城、新《区和工业园区的建设！用地：要符合？所在市、县的土地利！。用，总体：规划
？ ：27.加《强开发区《土地用途管制严【禁借建设工》。业开发区(园区)之！名进行住宅》房地产开发除旅【。游渡假区外》的其他产业开发区】内生产？性项目用地》比例不得《低于6？0%开发区(园【区)基础设》施建设应统一—规划集？中，安排：行政管理《用地和公共绿地合理！。布，置园区道《路、公益性和服务性！设施：严，格控制？企业内部《的绿化面《积提高区域性社【会资：源共享度
2】8.提升项目入【区标准？和准入门槛新建【工业项目亩均投资】强度需严《格依据？国土资？源部工业《项目建设用》地控制指标规定对】。国家级开《发区固定资产投资】低于1亿元或省级开！发，区固定资产》投资低于《5000万元其他工！业，。。集中区域《投资低于300【0万元？以及用地面》。积关中？低于20亩、—陕南陕北低于—。15亩？的单个工业》项目：原则上不单独—供地鼓励引导—进入标准《化厂房解决生产【场所
29【.建立开发区入区项！目评价制度对项目】投资强度、用地规模！。、土地投《入，。产出效率、亩均税收！等，进行：明确约定其中开发区！入区项目的亩均税】收原则上应满足以下！标准国家《级高新和经》济技：术产业区不低于【40：万元/亩省》级不低于《20：万元/亩《。其他开发区不低【于10万元/亩【;国家级《海关特殊《监管区(出》口，加，工区、？保税区等)不—低于40万元/【亩定期对项目各【。项指标？进，。。行评价并规》定达不？到约定条件企—业退出土地的条件】。
30.—推动产业项目进区】。入园辖区内现有开发！。。区(园区)仍有用】地空间？的产业项目原则上不！得在区？外选址建《设;开发区》(园区)用地空间】不，足的：应引导项目在规划确！定的工业集中区【内选址对不》符合选址要求的【。不予供地对资源、环！境、地？。质，条件等有《特殊：。要求或有特殊工【艺，要求确需在开发区(！。园区)、工业—集中区外安》。排，的工业项目需经发改！、工信？、国土、住》建、规划《等，部门：审查
31.鼓！励开发区(园区【)外的现《有工业？企业通过“》拆企并企”》“拆企入园”等方式！进入开发区(园【区，)发展对“退二进】三”、“退城入园】”、转型升级的企】业优先在开发区(】。园区：)内安排建设用【地或协调租赁标准厂！房工业用地》使用未利用地的【投资强度、容积率执！行，国，家最低标准;占用农！用地：的投资强度在国【家制定的工业用地控！制指标上提高0.】5-1倍容积率提高！0.2？
32》.，。开发区(园区—)实施节约集约【用地评价制度省国土！资源部门组》织市县国土》资源行政主管部门】和开发区(园区)】管委会开展节约【集，。。。约用：地评价并将评价【结果向社会公示【同时作为开发区(园！区)升级、扩区、】区，位调整和《退出的重要依据对节！约集约用地评价【位，于，全省前五位的开【发区(园区)将给】予新：增建设用地》指标奖励第》七章 推进城镇【。低效土？地再开发
》 33.市县【政府应定期组织【建设：用，地，普查评价对城镇【建设：。用地开发利用—。和投入产出、集约】利，用，程度、潜力规模与】空间分布等情况做出！。评估：科学编制城镇低效】用，地再：开，发，利用实？施规划并报》省国土资源》厅，备案
3—4.土？地利用？总体：。规，划和城乡建设—规划确定《的城镇？建成区内下》列土地应列》入低效用地再—开发利用范围①因】城，乡规划发生调整或实！施城市规《划需要？进行旧城改造—、“：。退二进三”的—产业用地;②布局分！散不：符合安全《生产和？环保要求的产业(】厂房)用地;③不符！合，产业发展《政策要求属》于国家产《业目录规定的禁【止类、淘汰》类产业的原厂房用地！。;④并购重组企业】用地和技术落后【、企业？经营困难需要退出或！实施升级改造的【各类产业《用地;⑤建设—用地利用强》度低于有《关政策规定》和控制标准》。。土地：产出效益低的—各类产业用地;⑥】在符合规划和—安全：生产前提下》可通过加层》、改造、内部整【。理等途径提高土地】利用效率的用地项】目;：⑦，布局散乱《。、条件落后规划确】。定改造的城镇旧【。住宅区、旧村庄、】。。旧工业区
【35.各级政府要积！极创造条件下—大力气推《动上述低效》建设用地的再开发工！作对列入《再开发利用范围【但存在违法用地的必！须依法依规处理【到位、补办相关【审批手续后方可进】行再开发经依法批准！开展城镇低效用【地再利用的实施【主体应当按照城【镇低效用《。地再开？发实施？规划制定实施方案】经市县政府批准后】实施
《 36.城镇低【效用地再利》。用的实施可按—照以下方式进—行①协商《回收对因项目、【资金、市场》变化：等原因企业无法按照！原计：划开发土地的市县政！府可采取协商回收】土地依法重新组织出！让②鼓励流转对企】业取得的土地已进行！开发达到流》转条：件但：因项目、资金、市】场，变化等原《因短期？难以继续开》发或：达，到预：期目标？。的鼓励企《业依法流转土—地③：协议置换对因实施】城镇规划进》行旧城区改造及其他！公共服务、公益设】施建设需要》异地搬？迁符合国家产业【政策的？工业：用地：经市、县人》民政府批准收回原土！地后可以协议—方式异地置换安【排工业用地④“退】二优二”对企业利】用现有土地》。开展技术升级进行】。产业转型升》级并符合原批准的建！设规划？控制指？标的：在不改变用》途的前？提下实施拆》建，、改扩？建加层改《造等途径提高土【地利：。用，效率和？。容积率⑤收购储备因！城市基础《设施：建设和公共》设施建设需要调整】使用土地的;—或按照新的规划原】土地用于商品住宅】等经营？性房地产开发以及】部分用于《开发：的由政府《依法收购、收回后】纳入政府土地储备⑥！鼓励市场主体—参与城镇低效—用地开发允许—其收购相邻多宗地】块，申请集中开》发利用可以将—分散的土地合并登记！
37.对原出！让，或划：拨的存量工业用地】在符合规划、不改】变原用途的前提下】经批准在原用—地范围内新建—、改建、扩建—工业项目且》投资强度、建筑容】积率等指标符—合规定的其增—加建筑面积》部分不再补》缴土地出让金对【在现：有工业用地》上新建或《将原有厂房改造后】容积率超过省工【业项目建设用地控】制指标？40%以上的—可给予一定》的奖励或《。补助在符合相—关规划？前提：下，用地单位《利用自？有工业、《仓储：等用地？调整为科研》项目和公共租赁住】。。房用地的可按新【批，准的土地使用条【件以市场价补缴【土地出让价款—
， 3？8，。.对因机构迁移、】解散、撤并》、区划调整等—。造成土地空闲的【市、：。县政府应依法及时】收回按规划重—新安：排使用？经依法批准由原【土地使用者自行开发！的要：按市场价《补交土？地价款？财政供？养，单位：在，申，请新的建《设用地时《应将原使《用，土地处置方案—。一并上报市》。、县人？民，政府核定原址用地由！同级政府组》织盘活利《用不得自行处—置(具体办》法另行制《定)
》39：.对：停止使用并》经核准报废的公路、！铁路、机场》、矿场等可开发【建设：用地县级以上国【土资源行政主管部】门要会？同城市？规划部？门编制开发建设和】复，垦规划对不适宜选】址在城镇规划区内的！项目应尽量选址【在，废，弃地或规划的—未利用地上》
40》.开展废弃建设用地！复垦：利用按照土》地复垦条例对废弃】的，矿场、工厂、公路】、铁路？等建设用地进行清】理整治原址适宜【非农建设的优先安】排非农建设项目;】不适宜非农建设【的优先复垦为耕地】。通过复垦减少—的，存量建设用地规模】按照“谁复垦谁【受，益”的？原则调剂到本县【(市、区)适宜【非农：建设的区域使用【第八章 强》。。化供地环节的—管控约束
【41.规《范和完？善土地出让合同【。和划拨决定书—规划：部门：应明确项《目相关规划条—件国土资源》行政主管《部门在？。土地出让合》同和划拨决》定书中根《据，规划：部门出具的规划条】件明：确约定建设》项目：投资强？度、开竣工》时间：、规划建设条件、】出让：。价格违约责任等事】项住宅？用，地还应当将最低【容积率控制、单【。位土：地面积的《住，房建设套数和—住，宅建设套型等规划】条件写？入建设用地使用【权，出，让合同
—42.工业项目用地！实行弹性供应方【式，对符合工业项—目单：独供地条《件的应根据投资【强度：、生产？规，模及：产业周期在土地出让！合同：中约定开发建设、】投产运行期限和投】入产出达标条件以及！相应：的转让限制》条件和？未达标退《出办法并在土地【使用证和房屋—权证中注明限制条件！鼓励：各，地按：照不同产《业，。类型和特点采取先租！后让方式供应工业】用，地出：租年限到期后对其】固定：。。资产投？资强度、用》地产出等指标进行考！核根据？考核结果办》理是否准《予续期或收回土地的！。手续
《 43.分期建设的！大中型工业项目和】工业：企业扩建项目用地】须，结，合投资和工程建设】进度实施统一规【划、分期供地、限期！开发、？规划预留当期用地】未达到预定的投资强！度等条件的》不得安排下期用地用！地规划预留时间原则！上不超过5年—工业：用地不得《擅自：。改变用途在出让【期限内？用地者申请》改变合同约定土地】用途的由国土资源行！政主管部门依法或】按合同约定收回建设！用地使用《。权，纳，入政府储备土地因城！市，规划依法调整—导致土？地用途改变》的可由国土资源行】政，主管部门依法对【土地使用权人—进行：补偿后收《回建设用地使用权纳！入政府储备土地按】照，新，的规划用途依法供】地
4》4.建立项目开竣工！履约保证金制度【和土：。地动态巡查制—。度在土地划拨—或签订土地》出让：合同时按《划拨或出让土地总】价款：的5：%收取履《约保证金根据—用地单位开竣工【履，约情况扣除或退还】履约保证金对项【目开工、竣工、土】地闲置、合同—约定和划《拨决定书规定的土】。地开发利用强—度等情况开展—动态巡查对违反【法律：法规及合《同约定的行为依【法依规处理
— 45.提高建】。设用地供《应效率市《、县：国土资源行政主管部！门，对已供？应，。的建设项目用地应】按要：求在土？地市：场动态监测》监管系统《中进行录入更新相】关数据和用地信息】;，因项目不落实—等原因？造成征而《未供的应尽快调整安！排新的项目前三年(！不含当年)》供地率低于60%的！地区：暂停审批《该市、县土地征收和！农用：地转用？省，国土资源厅》将于每季度末对【。各市：、县供地率及闲【。置土地？盘活利用情况进行】。排名通报供》地率低、供》而未用和闲置土地】问题突出的市、县】将，督促其加《快整改第九章 【考，核与：奖惩
46.建！立建设用《地节约？。集约利？用评价考《。核机制依《据陕西省节约集约】用地考？核操作规范将—节约集约利用土【地情况？列入对各市人民政府！年终目标责任—考核对节约集约【用地先进地区进【行表彰奖励》将建：设用：地计划指标分—配与节约集约用地】成效相挂《钩节：约集约用地》考核较差的地区【责令限期整改并对】。整，改不到位《的进行约谈》、挂牌督《办
： 47.市、【县人民？政府及国土资源行】政主管部门要全【面、及时《掌握城市《和开发区用地—效，率和效？益，。、，节约集？约，用地潜力、空—间分：。布与变化《趋势,结合本地实】际情况制定》规划目标创新节约】集约用地模》。。。式推广节《地应用技术》完善激励约》。束机制？健全节约《集约用地制度体系】加大：节约集约《用地宣传力》度营造良好氛—围不断提高全社【会的资源忧患意识和！节约：集，约用地意识》。
？48.建立与节【约集约用《。地相：挂钩的税收》调节：机制在税收法律法】。规权限内省级人民政！府适时调节涉—及土地税收的相关】政策通过《差，别化：的税率促进用地节】约集约化程度—国土资源部门要将本！地最新的土地调查】信，息，(包括土地权利人、！土地坐落、四至【、，用途、面积、正射影！像图等)和土地登】记信息提供给—地税部门省人民政府！适时调整《全，省城：镇土地使用税—。、耕地占用税和【契税：的具体？适用税额或》。税率：标准依法全额征收城！镇土地？使，用税：提高土地《保，有环节？。成本同？时地税？部门要将税收征管】和稽：查中：发现的？纳税人未《批先占、私改用途等！违法用？地信息以及其他土地！管理：所，需的涉税《信息提供给国土资源！部门：
？49.市、县人民】政府可设立节约【集约用地专项奖励资！金加快建立工业项】目投产后评价—制度对项目用地投入！产出效率进行排名对！排名前？列、节约集约—用地成效显著、【亩均税收贡献大的企！业实施奖励并优【先考虑安排企业扩大！再生产用地;—对排名？。靠后、土地投—入产出率低的企业】要求：其进行整改提—高土地利用效—率
50.建立！项目联席审查制度发！改、国？土、建设、工—信、财税等部门重】点加强对单独供地工！业项目？立项：、用地预审、用地】标准、规划选址【、建设规划、投资计！划，、资金落实、预期】税收、？产出效益等情—况，的审查项《目用地？的投资强《度、容积《率、建筑系》数等控制性》指标达不到》要求预？期税收和产出—效益较低的办公生活！用地、绿地率—超过规定标准—的可：以利用地下》空间没有利用—的要核减用地面【积或不予供地—
51.建【立政府主导的节约集！约用地共同责任机】制各级政府应—加强：组织领导研究制定】。推进本地节》。约集约用地工作【的具体措施各有关部！门要各负其责、齐抓！共管形成推进—节，约集约？用地的共同责任【机制发展改革部门】要，按照产业《政策对建设项目【行业：准，入、投？资规模、《投入产出强度等进行！审核把关并把占补平！衡落实情况、节约】集约：用地评价和用地【。计划指？标，来源：说明作为立》。项的审批《条件住建部门要【严格按照城》乡规：划出具规划》建设条件《并严格核查建设项】目开发建《设强度执行情况【城乡规划部》门在制定《建设详规、单体建筑！设计等方面要严格】执行用？地标准、落实用地控！制指标、《推行节？地技：。术把节约《集约用地落实—到城乡建设各—个环节国《土资源部门要—严格：。按照节约集约用【地要求把好建设项】。目用地征《转和供地关国土资】源行政主管部门【要，将，企业违法用地、闲】置土地等信息推送至！省公：共信用信息平台通过！工商部门企业信用】信息：公示系？统予以公示
— 第十章 —附 则
52】.本实施细》则自2015年1月！。1日起执行
5！3.各设区市人民】政府、省级有—。关部门可据此细则制！定相：。应操作规《程，
