陕西省节《约，集约用地实》施细则？(试行)《
？ 陕西省》。国土资源厅 —陕西省发《展和改？革委员会 陕西省住！房和城乡建设—厅，。
陕国土资发】[2014]56】号
2014年！11月24》日，
？第一章 总 则
！ 1.？为贯彻十分珍惜、合！理利用土地》和切实保护耕地【的基：。本国策落实最严【格的耕地保护和节约！集约用？地制度？实现土？。地资：源，永续利用《促进经济社会持【续健康发《展根据？土地管理《法、国土资源部节约！集约利用土地规【定和省委《、省：政府：关于切实《加强土？地管理全面提高【土地利用效率的意见！。制定本？细则
2—.节约集《约利用土地是指通过！规划引导、》布局优化、标准【控制、市场》配置、盘活利用【等手段达到节约【土，地、减量用》地、提？升用地强度、促【。进低效废弃地再利用！、优化土地利—用结构和布局—、提高土地利用效】率的各项行为与活动！
？。3.按照“》节，约优先、合理—使用、？市，场配置、改革创新】”的基本原则实【行“：总量：控制、增量优化、】存量：盘活、质量提高【”严控建设用地总规！。模优化建设用地【结构布局促进存量】建，设用地盘活利—用提升？土地资源配置效率】。和利用水平以—土，地利用方式转变促进！经济结构调》。整和转？型升：级
4.—各级政府要着力推】动土地立《体开发、资源综合】利用统筹协》调发展改革、国土、！工信、环保、住建】(城乡规《划)、交通、水利】、农业、林》业等部门《组织制定节约集约用！地的标准体系和相】关技术规范》鼓励采用《先进的？节地：技术、推广》复合利用、循环利】。用等：节地模式将节约【集约用地《理念：、目标和政策—措施纳入经》。济社会发展总体框】。架、相关规划—和考核评价体系大】力，提高土地利》用率
《 5.本实》施细则？适用于全《省各级人《民政：府、各有关部门及建！设，用地：。单位开展土地—管理：和土地开《。发利用的《所有：行为和活动
】第二章 强化—。规，划引：。领
6.强化】土地利？用，总体：。规划刚性约束按照】。“省级谋《划，、市为单元、—县(区？)实施”《的原则？由县(区)政府协调！。发改、国土、工信】、住建(规划)、】交通、？水利、林业、农业】等相关部门要按照】土地利用总体规划统！筹安排县域内耕【地、建设用地、生】。态，用地和需《要治理土地》科学布局、》合，。理利用土地资源【发挥规划引领作用引！导项：目建设？充分利用存量土【。地和：低，丘缓：。坡，等未利用地促进产】业向功能区集中人】口向城镇、新型社区！集中耕地向适度规】。模经营集中提—高土地资源》节，约集约利用水平
！ 7.发挥城乡建】设规划在节约集【约用地？中的基？。。础性作用牢》固，。树立节约土》地、集？约发展意《识将：节，约集约用地理念贯穿！于城乡总《体，规划、详规编制和单！体建：。筑设计各个环—节统筹兼顾经—。济社会效益、生态】环境效益和土地【综，合利用效率适时修订！陕西省城乡规划相】关，技，术标准科学确定【。各项建？设，建，。筑密度、容积—率和绿地率优化城】镇土地？利用结构增强—城市综合《。承，载能力已公开—出让的建设用地【除公共利益需要【外原则上不》得调整规划条件【。;非公共《利益需要调整用地】性质和开发强—度的一？律，报经市？、，县级人民政府—批准收回土》地使用权后重—新公开出让
8！.，落实城市建设—。用地主要控制指标】城市规划区内的住】宅、商？。服，用地容积率不得低于！1.2工业用地容】积率一般不得低【于1.？0特殊行业用—地不得低于》0.8鼓励》工业区集中》设置公共绿》地严格控《。。制企业在厂区—范围：内修建大广场、大】绿地确因生产—工艺等？。特殊要求需要—安排：一定比例绿地的绿】。地率一般《不，高，于15？%建筑密度》不得低于40%【。提高重？点镇以上城镇规划】区土地开《发强度城市住宅【项目容积《率不得低于1.【0，城镇规划区内—不得批准《。因功能结构有特殊】要求以外的》单层建筑用地
【 9.增强—各，专项规划《对节约集约用—地的：引导促进作用产业发！展、基础设施建设】和生态？环境建设《等相关规划要全【面体现节约集—约用地理念严格【执行：建设用地使用标准各！类专项规《划所确定的建—设，用地：。规模和布局必须与】土地利用总》体，规划衔接涉及—土地利用的各—类规：划在：提交同级《政府或上级行—。政主管部门审批前应！。征求国土资源行政】主管部门的意见【相，关规划？超出：土地利用总体—规划确定的》。建设用地规模—的应及时调整修改核！减用地规模规—划一经审定必须严】。格执行确保规划【的严肃性和稳定性避！免，因规划调整导致土】地闲置和资源浪【费
第三章 严！格建：设用地使用标准【
10.严【格执行建设用地【使，用标准建《设项目核《准立项、用地预审】和审批？。、供地出《让，、规划？设计和施工》等环节都要严格【执行国家制定的工】。。程建设项目》用，。地控制指标、—工，业项目？建设用地控制指标】、房地产开发用地】宗地规？模和容积率等—控制标准和陕西省】建设项？。目用地定额标—准相关部门制定涉及！。用地的各类标准【、指：。标、考核办法必须符！合用地定额标准对超！标准的项目国土资】源行政主管部门【不得通过用地预审】、，。审，批和供应审查
【 1？1.开？展尚未？颁布土地使用标准建！设项目的节地评价】。对尚：未颁布土地》使用标准的建设项目！或因安全生》产、地形地》貌、工？艺技术有特殊要求】等确：需，突破土地使用标准】的建设项目在项目用！地预审时应进行节地！评价(具体办法另行！制定)并组织专家】论，证评：估集体决策合理确】定用地规《模报经同级人民【。政，府及上级国土—资源行政《主，管部门批准》后，方可：。办理相关《。用地：审批、供应手续
！ 12.《控制工业项目配套用！地比例？严禁在工《。业，项目用地范围内【建设成套住宅—、，宾馆、招待所—和培训中心等非【生产性配套设施工业！用地中配套行政办】公，。及生活？服务设施不得—。超过项目总》用地面积的7%且】不，得批准建设单层建】筑建筑面积不得超过！总建筑面积》。的30%
【。13.建《立，落实建设用地使【用标准的奖惩机制】对，低于建设用》。地使用标准》。确定的规《模完成项目建—设的：给予适当经济—奖励;对超过建【设，用地使用标准的项目！根据实际《用地规模与标准确定！的规模比例》同比例？提高整？宗，建设用地出让金市】、县政府《不得为？招商引资《超标准？向用地单位供地【一经审核发现—。严肃追究相关责任】人的责？任并：。相应核？减该市(《县)下一《年度新增建设用地】指标第四章 —促进建？设用地立体综合开】发
14—。.鼓励建设项目优化！设计、分层布局充分！利用地上、地下空】间建设用地使用权】在，。地上、地下分层设立！的其取得方》式和使用年限—参照在地表》设立建设《用地使用权的相【关规：定出让？分层：设立的建《设用地使用权—应，当根：据当地基准地价和】不动产实际交易情况！评估确定分》层出：让的建设用地最低价！标准
》15.？全面推行多层—标准化厂房》建设县级以》上工业？园，区新建多《层标准化厂房—。面积不得低于园区新！建建筑总《面积的30》%对多层标》准化：厂房项目用地—实行应保尽保并【优先审批《、供：应对未开发多层【标准化厂房或多层】标准化？。厂，房，面积低于《园区建筑总面积规定！比，例的暂停用》地审批、限制土地】。供应
？ 16.在—符合安全生产和环境！保护：要求前提下多层标】准化厂房《不低于三《层其中,关中地区容！积率：不低于2《.0陕南、陕北不低！于，1，.5多层《标准化厂房建成【后经市、县人民政】。府同意可对房产、国！有建设用地使—。用权分割《转让但？不得改变功》。能和：土地用？途各级政《府要结？。合实际？出台扶持多层标准化！厂房建设的政策引导！社会投资主体参与】。多层标准化》厂房建设、经营
】 17.》对小：型机械？加工：业、电？子信息、《纺织服装业、生产性！服务业？、劳动密集型产业】等没：有特殊工艺和安全】生产要求的企业【原则上？不再单独供》地或建设单层厂房】对需：要单独选址和建设单！层厂房的项目应【经发改、工》。信，、国土、住建(规】。划)等行《。。政主管部门共同审核！同意后方可单独供地！
1《。8.：提，高城市地下空间利】用水平将城市地下空！间开发？利用规划纳入城【市总体规划》形成竖？向分层、横向连【。通的立体《综，合，。开发利用格》局地下空间开—。发利用规《划要与土《地利用规划、文【。。物保护规《划、交通规》划、人民防空—规划、消防规—划、：地下管线规划等充分！衔接：实现地？上、地表、》地下空间有效融合省！、市政府确定的重点！镇以上城镇规划区】内新建住宅、商业和！公共建筑类项—目均应配建地下机动！车停车？场地：。下停车位不得—低于总停车》。位的70%》
19.—。项目建设需同时【。利用地下空间的地下！空间与？地上土地使用权可一！并出让对《利用广场《、道路、绿地—。、公：园、学校操场—等地下？空间：建设非经营性—和公共服务》项目可以采取—划，拨方式？供地并结《合当地实《际免：收或：。减收城市基础设施】配套费;建设工【业仓储、商业—、办：公、娱？乐，等经营性《。项目的公开出让按照！市场评估价确定出让！底价
2—0.大力支持商业综！合，。体、产业综合体和】城市综？合，体建设提高》商贸：流通业节约集约用】地水平物流基—。地项目要切》实，扭转平面用》地、平摊堆》。放的粗？放仓储局面向—地，上、：地下三维要存储【空间大型《农产品交易市场、集！镇，以上农贸中》心均应？建设：。多层商贸综》合体不得单》层平：铺第五章 提高【基础设施《节地水平
— 21.交通运【输、水？利、电力等工—程项：。目之间？以及各种交通运输】方式之间要统筹规划！优化设计《集约布？局能够结合的工程】应，尽量结合高》速公路在可研—阶段要充分考虑与】原，有，路网的？关系避免重复布【线重复占地在工【程设计和建设中采】取降低路基》高，度、以桥代路、提高！桥隧比？。例、增加互通式立交！层次、优《化平纵面线形、【改进边？沟型式和《尺寸：、，缩小边坡坡》率、合理确定服务】区，及沿线设《。施用地规模》、缩减取弃土场用】地规模？等措施减少工程用】。地促进集约布—局和：节约用？地
22.积】极推动节地》型铁：路建设？在铁路？规划设计中尽量并】行既有铁路、公路、！电力等通道;在【功能布局中将车【站及：其，他生产单位集中【布置避免分散布置形！。成夹心？地对编组《站，。车场采取紧凑布局】减少车场间》。。距并在不可避免【的夹心地带布—置辅助设施或绿【。地;充分利用到【达线、检车线等高架！布设生？。产生活设施》提高用地强》度;尽量在既—。有，车站接？轨，减少新增《用地在施工和建设中！减少高填、深—挖和：长路堑等《产生大量土方的工】程努力做到填—挖平衡
23.！石油天然气开—发，用地应将油》气田开发《配套技术和节约集】约用地技术有—机结合起来以“优化！井网布局、场站【集成规划、地面【工程标？准化建设”为原【则新建油气田通【过采取丛井》式技术、井站—共建：。、多站合建等措施进！行建设？老井场通过采—取侧钻、新钻—调整井、找新—层，等措施进行盘活利用！创新节约集约用地】。技术提？高土地利用的集【。约化：程度：
24》.城：镇，公共交通用地要【。统筹考虑做好与其他！非交：通开发项目》在规划、设》计、建设《、经营等环》节的有机结合鼓励】推广集交通设施、】商服设施、住宅【等多种建《设为一体的》综合开发模》式满足城市功能【空间需求促进土【地集约利用城—市立交？、，高，架桥等架空建(构)！筑物下？的有效空间》可，设置停车场建设【城市绿？地等实现充》分利用
25】.电力项目应尽量】利用荒地和》劣地充分《利用地形地貌进【行合理布置》辅助生产和附—属建筑按功能采用】联合布置、》成组：布置架空管线应【集中共？架布置;埋地管【线有：条，件时应共沟布置【公用：工程：、交通运《输、生活《服务以及辅助生【。产和附？属建筑应充》分利用当地已有的设！施厂前区《。建，筑宜合理《组合集中《多层布置;厂区【绿化应充分》利用：房前房后道路两侧地！下管线的地》面、边角地等空【地不应？专为绿化《。增加用地第六章 】规范开发区土地管】理
26.【严，禁突破土《地利用总体规划设】立新城、新区和各类！开发区？(园区)经省人民政！府依法批准设立的】各类开发区》(园区？)市、县政府要按照！土地：利用总体规划依法】依规做好园区土地】的开发利用管理未】经省级人《民政府批准不得擅自！扩大园区面》积和：建设用地规》模各类开发》区、新城《、，新区和工业》园区：的，建设用地要符合所】在市、县的土—地利用总《体规划
《 27.加强【开，发区土地用途—管制严禁借建—设工业开发区(园区！)之名进行住宅房】地产开发除旅游渡假！区外的其他产—业开发区内生产性项！目，。用地比？例不得低于60%】。开发区(园区)【基础：设施建？设，应统一规划集中【安排：行政管？理用地和公共绿地合！理布置园区道路【、公益？性和服？务性设？。施严格控制企业内部！的绿化面积提—高区域性社会资【源共享度《
？28.提《升，项目入区标》准和准入门槛新建】工业项目亩均—投资：强度需严格依据国土！资源部工业项目建设！用地控制指》标规定？对国家级开》。发区固定《资产：投资低于1亿—。元或省级开发区【固定资产投资低于5！000万元其他工】业集中区域投—资低于3000万元！以及：。用地面积关中低于】20亩？、陕南？陕北：低于15亩》的单个工业项目原】。则上不单独供地鼓励！引导：进入标准化厂—房解决生产场所【
29.建立】开发区入区项—目评价制《度对项目投资强度、！用地规模、土—。地投：入产出效率、亩【均税收等进行—。明确约？定其中开发区入【区项目的亩均税收】。原则上应满足以【。下，标准国家级高—新和经济技术产业】区不低于40万元】/亩省级《不，低，于20万元/亩【其他开发《区不低？于10万元/亩;国！家级海？关，特殊监管《区(出？口加：工区、？保税区等)不—低于4？0万元/亩定期对项！目各项指标》进行评价并规定【达不到？约定条件企业退出】土地的条《件，
30》.推动产业项目进区！入园辖区《内现有开发区—(园区)《仍有：用地空间的产业项】目原则上不得在【区外选址建设;开】发区(？园区)？用地空间不足的应】引导项？目在规划确定—的工业集《中区内选址对不【符合选址要》求的：。不予供地对资源、】环境、地质》条，件等有特殊要求【。或有特殊《工，艺要求确需在开【发区(园区)、【工业集中《区外安排《的工业？。项目需？经发：改、工信、国—土，、住：建、规划等部门【审查
31.】鼓励开发区(园【区)外的现》有工业？企业通过“拆—。企并企”“拆企入园！”等方式《进入开？发区(园区)—发展对“《退二进三”、“【退，。城入园”、转型【升级的企业》优先在开发区—(园区？)内：安排建设《用地：或协：调租赁标准》。厂房工？业用地使《用未利用地的投资强！度、：容积率执行》国，。家最低？标准;占用》农用地的投资强【度在国家《制定：的工业？用，地控制指标》上提高0.5-【1，倍容积率提高0.2！
32.开发】。区(园？区)实施节约集【约用：地评价？制度：省国土资源部门【组织市县国土—资源：行政主管部门和开发！区(园区)管委会】开展节约集》约用地评价并—将评：价结果向《。社，。会公示同时作—为开发区(园区)升！级、：扩区、区位调—整，和退：出的重要《依据对节约集—约用地评价》位，于全省前《五位的开发区(园】区)将给《予新：增建：设用地指《标奖励第《七章 推进城镇【低效土地再开—发
： 33.》市县政府应定期组织！建设用地普查评【价对城镇《建设用地开发利【用和投？入产出、集约利【用程：度、潜力规模与【。空间分布等情况做】。出评估？科学编制城镇—低效用地《再开发利用实施规划！并报省国土资—源厅备案《
， 34《.土地利用总体规】划和城乡建设规【划确定的城镇建【成区内下列》土，地应列入《低效用地再》开发利用范》围①：因城：乡规划发生调整【或实施城市规划【需要进行《旧城改造、“退二进！三”的产《业用地;②布局【分散：不符合安全生产【和环保要求的产业】(厂房)用地;③】不符合产《业，发展政策要求属于】国家产业《目录规？定的禁？止类、淘《汰类产业的原厂【房用地;④并购重】组企业？用地和技术落后【。、企业经营》困，难需要？退出或实施升级改】造的：各，类产业？用地;？⑤建设用地利用强】度低：于有关政策规定和控！制标准土地》产出：效，益低的各类产—业用地;《⑥，在符合规划和安【全生产前提下—可通过加层、改造】、内部整理等—途径提？。高土地利用效—率的用地项目;⑦】布局散？乱、：条件落后规划确【。定改造的城镇旧【住宅区、旧村—庄、旧工业区
！35.各《级政府要积极创【造条：件下：大力气推动》上述低效建》设用地的《再，开发工？作对列入《。再开：发利：用范围？但，存在：违法用地的必须【依法依规处理到位、！补办相关审批—手，续后方可进行—再开发经依法批准开！展城镇低《效，用，地再利用的实施【。主体应当按照城镇低！效用地再开发实施】规划制定实施—方案经？。市县政府批》。准，后实施
》 36.城镇低效】用地再？利用的实施可按照】以下方式进》行①：协商回收对》因项目、资》金，、市场？变化等原因企业【无法按？照原计划开》发，。。。土，地的市县《政府：可采取协商》回收：。土，地依法重新组织出】让②鼓励流》转对企业取》得的土？地已进行开发达【到，流转条件但因项目、！资金、市场变—化等：原因：短期难以继续—开发或？达到预？期，。目标的鼓励企业依法！流，转土地？③协议？置换对因实施城镇】规划进？行旧城？区改造及其》他公共服务、公【益设施建设需要【异地搬迁符合—国家产？业政策的工业用地经！。市、县人民政府【批准收回原》土地后？可以协议方式异【地置：。。换安排工业用—地④：“退二优二”对【。企业利？。用，现有土？地开展技术》升级进行产业转【型升级并符合—原批准的建设规划控！。制指标的在》不，改，变用途的前提下实施！拆，建、改扩建加层【改造等途《。径提高土地利用【效率和容积》率，⑤收购储备因城市】基础设施建设和公共！设施建设需》要调整使《用土地的;或—按照：新的规划原》土，。地用于商品住宅等经！营性：房地产开发以及部】分用于开发的—由政：府依法收《购、：收回：后纳：入政：。府土地储备⑥鼓励市！场主体？参与城镇低效用地开！发允许其收》购相邻多宗地—块申请集《中开发？利用可以将分—散的土地《合并登记
—。 37.对原出让】或划拨的存量—工业用地在符—合，规划、不《改变原用途》的前提下经批准【在原用地范围—内新：建，、改建、扩》建工业项目且投资】强，度、：建筑：容积率等指》标符合规定的—其增加建筑面—积部分不《再补：缴土地出让金对在】现有工业用》地上新建或》将原：有厂房改《。。造后容积率超过省】工业：项目建设用地控制指！标40%以上的可给！予一定的奖励—或补助在《符合相关规划前提下！用地单位《利用：自有工业、仓储等用！。。地调整为科研项【目和公共租》赁住房用地》。的可按新批准的土】地使用？条件以市场》价补缴土地出让【价款：
？38.对因机构迁移！、解散、撤并、【区划调整等造成土地！空闲的市、县政府应！依法及？时收：回按规？划，重新安排《使用经依法批准【由原土地《使用者自《行开发的要按市场】价补交土《地价款？财，政供养单位在申请新！的建设用《地时：应将原使用土地处】。置方案一并》上报市、县》人民政府核定—原址用地由同级【政府组织盘活利【用不：得自行处《置(具体办法—另行制定)
】39.对停止使用并！经核：准报废的公路、铁】路、机场、》矿场：等，。可开发建设用—。地县级以上国—。。土资源行政》主管部？门要会同城市—规划部？门编制开发建—。设和复垦规划对【不适宜选址在城【镇规划？。区内的项目》应尽量？选址：在废弃地《或，规划：的未：利用地上
— 40.开展废弃建！设用地复垦利用按】照土地复垦》条例对废弃》的矿场、工厂、公】路，、铁路等建设—用地进？行清：理，整，治原：址适宜非《农建设的优》先安排非农建设【。项目;不适宜非农建！设的：。优先复？。垦为：耕地通过复垦减【少的存量建设用地规！模按照“谁》复垦谁受益”的原】则调剂到本县—(市、区《)适：宜非农建设的区域】。使用第八章 强【化供地环《节的管？控约束
—41：.规范和完》。善土地出《让合同和《划拨决定书规划【部门应？明确项目相关规划】条件国土资》源行政主管》部，门在土地出让—合同和划拨决定书中！根据规划部门—出具：的规划条《件明确约定建设项】目投：资强度、开竣工时】间、规划建设—条件、出让价格【违，约责任等事》。项住宅用地还应当将！最低容积《率，。控制、？单，位土地？面积的住房建设套】。数和住宅建设套型】等规划条件》写入建设《用地使用权出让合】同
42.【工业项目用》地实行弹性供—应方式对符合工【业项目？单，独供地？条件的？应，根据投资强度—、生产规模及产业】。周期在？土，地出让合同》中约定开发》建设、投产运行【期限和投入产出达标！。条件以及相应的转让！。限制条件《和未达标退出办法并！在土地使用》证和：房屋权证中》注明限制《条件：鼓励：各地按照不同—。。产业类型和特点【采取先租后让—方，式供应工业用—地出：租年限到期后对其固！定资产？投资强度、用地产出！等指：标进行考核根—据考核结果办理【是否准予续期或收】回土地？。的手续
43.！分期建设的大中型工！业项目和工业企【业扩建？项目用？地须结合投资和工程！建设进度《实施统一规》划、分期供地、限】期开发？、规划预留当—。期用地未《达到预定的投资强】度等条件的不得【。安，排下期用地》用地规划预》留时间原则上不超】过5：年工业用地不得【。擅自改变用途在出】让期：限内用地者申请改】变合同约定》土，地用途的由国—土资源行《政主管部门依—法，或按：合，同约定收回》建设用地使》用权纳入《政府储备土地因城】市规：划，依法调整导》致土：地用途改变的可【由国土资源行政【。主，管部门依《法对土地使》用，权，人进行补《偿，后收：回建设用《地使用权纳入政府】储，备土地按照新的规】划用途依法供地
！。 44.建》立项目开《竣工履？约保证金制度和土】地动态？巡查制度在土—地划拨或《签订土地出让合同】时按划？拨或：出让：土地总价款的—5%收？取履约？保证金根《据用：。。地单：位开竣工履约情况】扣，除或退？。还履约保证金对项目！开工、竣工》、土地闲置、合同约！定和划拨《决定书规定的土地开！发利用强度等情【况开展？动态巡查《对违反法律法—规及合同约》定的行为依法依【规处理
4【5.提高建设—用地：供应效？率市、？县，国土资源行》政主管？。部门：对已供应的建设项目！用地应按要》求，在土地市场动态监】测监管系统中进【行录：入更新相关数据和】用，地信息;因项—。目不落实等原因造成！征，而未供的《应尽快？调整安？排新的项《目，前三年(不》。。含当年)供地率低】于60%的地—。区暂停审批》该市、县土》地征收和农用地转】用省国土资源厅将于！每季度末对各—市、县供地率—。及闲：置土地盘活利用【情况：进行排名通报供【地率低、供而未用和！闲置土地问题突出的！市、县将督促其加】快整改第九章— 考：核与奖惩
》 46.》建立：建设用地节约集约利！用评价考《核机制依据陕西【省节约集约》用地：考核操作规范将节】约集约利用土地情况！列入对各市人民政府！。。年终目？。标责任？考核对？节约集约《用地先进地》区进：行表彰奖励将建设】用地：计，划指标分配》与节约集约》用地成效相挂钩【节约：集约用地考核较差】的地区责令限—期整改？并对整？改不到位的》进行约谈、》挂牌：督办
》47.市、》县人民政府及—国土资源行政—主管部门要全—面、及时掌握城【。市和开发区用—。地效率和效益—、节约集约用—。地潜：力、空间《分，布与变化《趋势,结合本—地实际情况》制定：规划目？标创新？节约：集约用？地模式推广节地【应用技术《完善激励约束机【制健全节约》集约用地制度体【系加大节约》集约用地《宣传力度营造—良好氛围《不断提高《全社会的资源忧【患意识和节约集【约用地意识》
48.建【立与节约集约用【地相挂钩的税收调】节机制在税收法【律法：规权：限，内省级人《民政府适时调节涉及！土地税收《的相关政策》通过差别化的税【率促进用地节—约集：约化程度国土资【源部门要将本地最】新的：土地：调查信息(包括土地！权利人？、，土地坐落、四至、用！途，、面积、正射影像图！等)：和土地？。登记信息提供—。给，地税部门省》人民政府适》时调整全省城—镇土地使用税—、耕地占用税—和契税的具体适用】税额或税率标准【依法全额《。。。征收城镇土地使用】税提高土地保有【环节成本同时地税部！门要：将税收征管和稽【。查中发？现的纳税人未—批先占、私改用【途，等违：法用地信息以及【其他土地《管理所需《的涉税信息提供给】国土资源部》门
49.市、！县人民政府》可设立节约集约用地！专项：奖励资金加》快建立工《业项目投产后评【价制度对项目用地】投入产出效率进行排！。。名对排名前》列、节约集约用地成！效，显著、亩均税收【贡，献大的企业实施奖】励并优？先考：虑，安排：企业扩大再生产【用地;对《排名：靠后、土地投—入产出率低的企业要！求其进？行整改提高土地利用！效率
？ 50.建立【项目：联，席审查制度发改、】国土、？建设、工信、财税】等部门重点加强对单！独，供地工业项目立项】、用地预《审、用地《标准、规划选址、建！。设规：划、投资计划—、资金落实、预期税！收、产出效益等情】况的审查项目用【地的投资强》度、容？积，率、建筑系数等控制！性，指，标达不到要求—预期：税，。收和产出效益—较低的办公》生活用地、绿—地，率超过规定标准【的可以利用》地下：空间没有利用的要】核减用地面积或不】予供地
—51.建立政—府主导？的节约集约用地共】同责任机制各级政府！。应加强组织领导研】究制定推进本地节】约，集，约用地工《作的具体措施各【有关：部门要各负其责、】齐，抓共管形成推进【节约集约用》地，的共同责任机制发】展，。改革：。部门要按照产—业政策对建设项目】行业准入《、投：资规模、投入产【出强度？等，进行审核把》关并把占补平衡落实！情况、节约集约用】地，评，。价和：用地计划指》标，来源说明作为立项】的审：批条件？住建部门要》。严格按照城乡—规划出？具规划？建设条件并严—格核查建《设项目？开发：建设强？度执行情《况城乡规划部—门在制定建设详规】、单体建《筑设计等方面—要严格执行用地【。标准、落《实用地控制指标、】推，行节地技术》把节约集约用地落实！到城乡建设各—个环节国土》资源部门要严格按照！节，约集约用地要求【。把好建设项》。目用地征转和供地关！国土资源行政主管部！门要将企业违法用地！、闲置土地等信【息推送至省公共【信用信息平台通过工！商部门企业信用信息！公示系统予》。以公示
》 第十？章 附 则
5！2.本实施细则自2！0，15年1月》1日：起执：行
53.【各设区市《人民政府《、省级有关》部门可据此细则【制定相应操作规程】
