陕西省节约集约用地！实施：细，则(试行)》 　　　　》陕西省国土》资源厅 陕西省发展！和改革委《员会 陕西省住【房和城乡建设厅【 　　陕国土资发[！2014]5—6号 　　20【14年11月—24日 　》　，第一章 总 则 　！　1：.为贯彻《十分珍惜、合理利用！土地和切《。实保护耕地的基【本国策落实》最严格的耕地保护】和节约集约用—地制度？实现土地资源—永续利用促进经济社！会持：续健康发展》根据土地管理法、国！土资源部《节，约集约？利用土地规》定和省委、》省政府关于切—实加强土《地管理全面提—高土：地利用效率的意【见制定本《细则 　　》2.节约集约利【用土地是指通过规】划引导、布局—优化、标《准，控制、市场配置、盘！活利用等手》段达到节约土地、】减量用？地、提升《用地强度、》促进低效废弃地再】利用、优化》土地利用结构—和布局、提高—土地利用效率的各】项，行为与？活动 　《　3.按照》“节：。约优：先、合理使用—、市场？配置、改革创新”的！基本原则实行—“总：量控制、增量优【化、存量盘活、质】量提高”严控—建设用地总规—模优化建设用—地结：构布局促进存量【。。建设用地盘活利用提！升土地资《。源配置效率和—利用水平以土地【利用方式转》变促进经济结构调整！和转型升级 —　　4.《。各级政府要着力推】。动土地立体》开发、资《源综合利用统筹协】调发展？改革、国土、工信】、环保？、住建(城乡规【划)、交通、—。。水利：、农业？、林：。业等部门组》织制定节约集约用】地的标准体系和相关！技术：规范：鼓励采用先进的节地！技术、推广复—合利用、循环利用】等节：地模式将节约集约用！地理念、《目标和政策措施纳】入经济社会》发展总体《框架：、相关规划和考核评！价体系大力提高土】地利用率 　　5】.本实施细则适【用于：全，省各级？人民政府、各有【关部门？及建设用地单位【开展土地管理和土】地开发利用的所有行！为和活？。动 　　第二章 】强，化规划引领 —　　6.《强化土地利用—总体规划刚性约束按！。照“省级谋划—、市：为单元、县(区【)实施”的原则由】县(区？)政府协调发改【、国：土、工信、住建(规！划)、交通、水利】、林业、农业等相关！部门要按照土地利】用总体？规划统？。筹安：排县域？内耕地、建》设用地、生态用地和！需要治理土地科学】布局：。、合理利用》土地资源《发挥规？。划引：领作用引导项目建】设充分利《用存量土地和低【丘缓坡等未利用【地促进产《业向功能区集中人】口向城镇《、，新型社？区集中耕地》向，适度规模经营集中】提高土地资源节约】集约利用《水，平 　　7.发挥】城乡建设《规划在节约集约【。用地中的基础—性作用牢固树立节约！土地、集约发展意识！将节约集约用—地理念贯穿于城乡】总，体规划、《详规编制和单体【建筑设计各个环【。节，统筹兼顾经济社会】效益、？生态环境效益和土】地，综合利用效率适时修！订陕西省城乡规【划相：。关技术标准》科学确定各项建设建！筑密度、容积率和】绿，地率优化城镇土【地利用结构增—强城：市综合承载能—力，已公开出《。让的：。建设用地除公—共利益？需要外？原则：上不得调整规划条】件;非公共利益需】要调整用地性质和】开发强度的一—。。律报经市、县级【人，民，政府批准收回土【地使用权后重新【。公开出让 　　【8.落实城》市建设？用地主要控》制指标城《市规：。划区内的住宅、商】服用地容积率不得】低于：1.2工业用地容积！率一般不得》低于1.《0特殊？行业用？地不得低于0—.8鼓励工业区集】。中，。设置公共绿》地严格控制企业在】。厂区范围内修建大广！场、大？绿地确因《生产工艺等》特殊要求需要安排一！定，。比例绿地的》绿地率一般不高于】15%建筑》密度不得低于—40%？提高重点镇以上城镇！规划区土地开—发强度城市住—宅项目容积率—不得低于《1.：0城镇规划》区内不得《批准因功能》结构有特殊要求以】外的单？层建：筑用地 　　—9.增强各专—。项规：划，对节约集约用—地的引导促进—作用产业发》展、基础设施建设和！生态环境《建设等相《关规：划要全面体现节约集！约用地理念严格【执，行建设用地使—用标准各类专项【规划所确定的—。。建设用地规模和【布局必须与土地利用！总体规划《衔接涉及土地利用的！各类：规划在？提交同级政府—或上级行政主管部】门审批前应征求国土！资源行？政主管部门》。。的意：见相关规划超出土】地利：。用总体规划确定【的建设用《地规：模的应及时调整修】改，核减用地《规模规划《一经：审定必须《严格执行确保—规划的严肃性—。和稳定性避免因规】划调整导致土地【闲置和资源浪费 　！　第三章 严格【建设：用地使用《标准 　　1—0.：。。严格执行建设用【地使用标准建设项目！核准立项、用地预】审和审批、》供地出让、》规划设计和施工等环！节都要？严，格执行国家制定【的工程建设项目用地！控制指标、工业项目！建设用地控制—指标、房地产开发用！地宗：地规模和容积率等】控制：标准和陕西》省建设项目》用地定额标准相关部！门制定涉及用地【的各类标准、指【标、考核办法—。必须符合用地定【额，标准对超标准—的项目国土》资源：行政主管部门不得】通过用地预审、【审，。。批和供应审查 【　　11.开—展尚：未颁布土地使用标准！建设项目的节—地评价对尚未颁布】土地使用标》准的建设项目或因安！全生：产、地形地貌、工艺！技术有特殊要求【等，确需：突破土地使用标【准的建设项目—在项目用地预审时应！。进行节地评价(具】体，办法：另行制？定)：。并组织专家论证评估！集，体决策？合理确定用地规模】报经同？。级人民？。政府及上级国土资】源行政主管部门批】准后方可办》理相：关用地审批、—供应手续 》　　：12.控制工业项目！配套用地比例严【禁在工业《项目用地范围内建】设成套住宅》、宾馆、招待所【和培：训中心等非》生产性配套设施工业！用地中配套行政办公！及生活服务设施不得！超过项？目总用地面积的【7%且不得批准建】。设单层建筑建筑面】积不得超过总—建筑面积《的30% 》　　1？3.建立落实建设】用地：使用标准的奖惩机制！对低：于建设用地使用标】准确定的规模完成项！目建设的给予适当】经济奖励;对超过建！设用地？使用标准的项—目根据实际》。用地规？模与标准确定的规】模比例同比例提高整！宗建设？用地出让金市、县】政府不得为》招商引资超标准【向用：地单位供地一—经审核发现严—肃追究相《关责任人的责任并相！应核减该《市(县)下一年【度新增建设》用，地指标第四章 【。促进建设用地立体】综合开发 　　【。14：.鼓励？建设项目优化设【计、分层布局充【分，利用地上、地下空间！建设用地使》用权在地上、地下分！层设立？的其：取得：方式和使《用年限参照在地表】设立建设用地使用权！的相关规定出让分层！设立的建设用地使用！权应当根据当—。地，基准地价和不动【产实际？交易情况评估—确定：分层出让的建设【。用地最低价标准 】　，　15？.全面推行多—层，标准：化厂房建设县级【以上工业园区新【。建，多层标准《化厂：房面积不得低—于园区新建建—筑总面积的》3，0%对？多层标？准化厂？房项：目用地实《行应保尽保》并优先审批、供【应对未开发》多层：标，。准化厂房或多层【。标准化厂房面—积低于园区》建，筑总面积规定比例的！暂停用地审批—、限制？土地供应 　　1】6.：在符：合，安全生产和环境保护！要求前提下》多层标准化厂房【不低于三层其中,】关中地区容积率不】低于2.0》陕南、陕北不—低于1.5多层标准！化厂房？建成后经市、—县人民政府》同意可对房产、国有！建设用？地使用权分割转让】但不得改变》功能和土地》用途：各级政？府要结合实际出【台扶持？。多层：。标准化厂房建—设的政？策引导社会投—资主：体参：。与多：层标准化厂房—建设、经营 　　1！7，.，对小型机《械加工业、电子【信息、纺织服装【业、生产性服务【业、劳动密集型产】。业等没有特殊—工，艺和安全生产—。要求的企业》原则上不再单独【供，地或建？设单层厂《。。房对需要单》独选址和《建设单层厂房的项】目，应经发改、工—信、国土《。、住建(《规划：)等：行政主？管部门共同审核同意！。。后方可单独供—地 　　18.提】高城：市地下？空间利用水平将城】市地下空间开发【利用规划纳》入城市总《体规划形成竖向【分层、横向连通【的立体综合开发利】用格局地下空—间开发利用规划要与！土，地利用规划、—文物保护《规划、交通规划、人！民防空规划、消防】规划、地下管线规划！等充：分，衔接实现《地上：、地表、地下空间有！效融合省、市政【府确：定的重点镇以上【城镇：规划区内新建—住宅、商业和公【共建：筑类：项目均应配》。建地下机动车停车场！地下停车位不得低】于总停车位的70%！ 　　19.项目建！设需同时利》用地：下空间的地》。下空间与地上土【地，使用权？。可一并出《让对利用广场、道路！、绿地、公园、学】校操场等地下空【间建设？非经营性《。和公共服务项目可】以采取划拨方式供】地，并结合当地实—际免：收或减收城》市基础设施配—。套费：;建设工业仓储【、商业、办公、娱乐！等经营性《项目的公开》。出让按照市场评估价！确，定出让底价 　【　20.大》力支持商业综合体、！产业综？合体和城市综—合体建设提高—商，贸流通业节约集【。约用地水平物—流基地项目要切【实扭转平面用地【、平摊堆放的粗【放仓储局《面向地上、地下三维！要存储？空间大型农产品【交易：市场、集镇以—上，农贸中心均应建【设多：层商贸综合体—不得单？层平铺第五章 提高！基础：设施：节地：水平 　　21【.交通运输、—水利、电力等工【程项目之间以及各种！交通运输方》式之间要统筹规【。划，优化设？计，集约布？局，能够结合的工程【应尽量结《合高速公路》在可研阶段》要充分考虑与原有】路网的关系避免重】复布线？重复占地在工程【设计和建设中采取】降低路基高度—、以桥代路、提【高桥隧？比例、？增加互通式立交层】次、优？化平纵面线》形、改进边沟型式】和尺寸、缩》小边坡？坡率、合《理确定服《务区及沿线设施用】地规模、缩减取弃土！场用地规《模等措施减少工程用！地促进集约布局【和节：约用地 　　22.！积极推动《节地型铁路建设【在铁路规划设计中尽！量并行既有》铁路、公路、电力】等通道;《在功能布《局中将？车站及其他生—产，单位集中布》。置避免分散布置形】成夹心地《对编组？站，车场采取紧凑布局减！少车场？间距并在不可—避免的夹心地带【布置辅助《设施或绿《地;充？分利用到达线、检】车线等高架布设生】产生活设施提高用地！强度;尽量在既【有车站接轨减少新】增用地在《。施工和建设中—。减少高填、深—挖和长？路堑等？产，生大量土方的—工，程努力做《到填挖平衡 　　2！3.石油《。天然气开发用地应】将油气田开发配【。套技：术和节约集》约用地技术有机结合！起来以“优》化井网布局、场站】集成规划、》地面工程标》准，化建设”为》原则新建油》气田通过采取丛井式！技术、？井，站共建、多站合【建等措施进行建设老！井场通过采取侧【钻、新钻调》整井、找新层等措】施进行盘活利—用创新节约》集约用地《技术提高《土地利用《的，集约：化程度 　》　24.城镇公【共交通用地要统筹考！虑做好与其他非【交通：开发项？目在规划、设—计、建设、经—营等环节的有机结】合鼓励推广》集交通？设施、商服设施、】住宅等？多种建设为一—体的综合开》发，模式满足城市功能空！间，需求促进土地集约】利用城？市立交、高架桥【等架空建《(构)筑《物下的有效》空，间可设置停车场建】设，城市：绿地：等实现充分》利用 　　25.】电，力项目应尽量利【用荒：地和：劣地充分利用地【形地貌进行合—理布置辅《助生：产，和附属？建筑按功能采用【联合布？置，、成组布置》架空管线应集中共架！布，置，。;埋地？管线有条件》时应共？沟布置公用工—程、交通运输、【生活服务以》。及辅助？生产和？附属建筑应》充分利用《当，地已有的《设施厂？前区：建筑宜合理组合【集中：。。多层布？置;厂区绿化应【充分利用房》前房后道路》两侧地下管线的地面！、边角地等空—。地不应专为绿化增加！用，地第：六章 规范开发区土！地管：理 　　26.【严禁突破土地利用总！体，规划设立新城、新】。区和各类开》发区(园区》)经省人民政府依法！批准设立的各类【开发：区(园区《)市：、县政府要按照土】地利用总体规划【依法依规做好园区土！地的开发利用管理】未经省？。级人民政《府批准？不得擅自扩大园区面！。积和建设用地规模】各类：开发区、新城、新】区和工业园区的建设！用地要符《合所在市、县的土地！利用总体规划 【　　27.》加强开发区土地用】。途管制严《禁借建？设工业开发区(【园，区)：之名进行住》宅房：地产：开发除旅游渡假【。区外的？其，他产业？开发：区内生产性项—目，用地比例不得—低，于60%开》发，区(园区)基础设】施建设应统》一规：划集中安排行—政，管理用地和公共绿】地合理布置园区道路！。、，公益性和服》务性：设施：严格控？制企业？内部的绿化面积提】高区域性社》。会资源共享度 　】　28.提升—项目入区标准和准】入门槛新建工业【项，目亩均投资强—度需严格依据国土资！源部工业项目建【设用地控制指—标规定对国家级开发！区固定资产投—资低于？1亿：元或：省级开发区》固定资产投资低于5！000万元其他【工业：集中区域投资低于】。。。300？0万元以及用—地面：积，关，中低于20亩、【。陕南陕北低于1【。5亩的单《个，。工业项目原则上不】单独供地鼓》励引导进入标准【化厂房？解决生产场所— 　　29.建立开！发区入？区项目评价制度对】项目投资强》度、用地规模、土地！投入产？出效率、亩均税【收等进行明确约定】其中开？发区入区项目的【亩均：税收原则上》。。应满足以《。下标准国家级高【新和：经济：技术产业区》。不低于40》万，元/亩省级不—低于20万元/亩其！他开发区不低于10！万元：/，亩;：国家级？海关特殊监管区(出！口加：工区、保《税区等)不》低于40万元/亩】定期对项目各—项指：标进行评价》并规定达《不到：约定条件《企业退？出土地的条件 【。　　30.推动产】业，项目进区入园辖区内！现有开？发区(园区)—。。仍有用？地空间的产》业项目原则上不【得在区外选址—建设;？开发：区，(园区)用》。地，空间不足的》应引导项目》。在规划确定的工【业集中区内选址对不！符，合选址要求》的，不予供地对资源【、环境、地质条【件等：有特殊要求或有【特殊工艺要求确需在！。开发区(园区—)、工业集中区【外，安排的工业项目需】经发改、工信、【。国土、住建、规划】等部门审查》 　：　3：1.鼓励开发—区(园区)外的【现有工业企业—通过“拆企并企”“！拆企入园《”等方式《。进入开发区(园区)！发展对“《退，二进三”、“退城入！园”、转型升级的】企业优先在开发【区(：园区)内安排建设】。用地或？协调：租赁标准厂房工业用！地使：用未利用地的投资】强度、容积》率执行国家》最低标准;占用【农用地的投资强度在！国家制定的工—。业用地？控制指标上提高0】.5-1倍容积率提！高0.？。2 ：　　32.开发【区，(园：区)实施节》约集约用地评—价制度省国土—资源：部门组织市县国【土资源？行政主？管部门和开发区(】园，区)管委会开展节】。约集约用地评价并】将评价结果向社会公！示同时作为开发【区(园区)升—级、扩区、》区位调整和退—。出的重要《。依，据对节约集约用地评！价位于全省前五位的！开发区(园区)将】给予新？增建设用地指—。标奖励第《七章 推进城镇低】效土地再开发 　】　33.市》县政府应定期组织建！设，用地普查评价—对城镇建《设用地开发利用【和投入产出、—集约利用程度—、潜力规《模与空间《分，布等情况做出评【估科学编制》。城镇低效用》地再：开发利用《实，施规划？并报省国土资源【厅备案？ 　：　34？。.，土地利用总体—规划和城乡建—设规划确定的城【镇建成区内下列土地！。应列入？低效用地再开发利用！范围①因城乡规划发！生调：整或实？施，城市规划需要进【行旧城？改造：、“退二进三”的产！业用地;②布局分散！。不符合安全》生产和环保要求的产！业(厂房)用地;③！不符合？产业发？展政策要求属于国】家产业？目，录规：定的禁止类、淘汰】类，。产业的原《厂房用？地;④并购》。重组企业用》地和技术落后、企】。业经营困难需要退】出或实施升级—改造的？各，类产：业用地;⑤建设【用地：利用强度低于—有关政策《规定和控《制，标准土地产出效益低！的各类产《业用地;⑥在符合】规划和？安全生产前提—下可通？过，加层、改造、内【部整：理等途径提高土【地利用？效率的用地项目【;⑦布局散乱、条】件落后规《划确定改造的城镇】旧住宅区、旧村庄、！旧工业区 　　【。35.各级》政府要积极创造【条件下大力气推动】上述低效《建设用地的再开发】。工作对？列入：再开发利用范围但】存在违法用地—的必须依法依—规，处，理到位、补办相关审！批手续后方可进【行，再开发经依法批准开！展城镇低效用—地，再，利用的实施主—体应：当按照城镇低效用地！再开发实施规划制】定实施方案》经市：县政府批准》后实施 　　36.！城镇低效用》地再利用的实—施可按照《以下方式进行①协】商回收对《因项目、资金—、市场变化等原因】企业无法按照原【计划：开发土地的》市县政府可》采取协商回收土地】。依法重新《组织出让②》鼓励流转《。对，企业取得的》土地已进《。行开发达到流转【条件但因《项，目、资金、市场【变化等原因短—期难以？继续开？发或达到预期目【。标的鼓励企业依法】流转土地③》协议置换对》因实施城《镇规划进行旧—城，区改：造及其他公共服务】、公益设施建—设需要异地》。。搬迁符合国家产业】政策的工《业，用地经？。市、：县人民政府批—准收回原《土地后可以协议【方式异地《置换安排工业—。用地④“退二优二】”对企业利用现【有，土地开？。展技术升级进行产】业转型？升级并符合》原批准的建设规划控！制指：标的在不改变—用途的前提下实施拆！建、改？扩建加层改》造等途径提高土【地利用？效率：和容：积率⑤收《。购储备？。因城市基础设施建】。设和公共设施建设需！要调整使《用土地的;》或，按照新的规划—原土地？用于：商品住？宅等经营性房地产】开发以及《部分用于开》发的由政府依法收购！。、收回后纳入政府】土地储备⑥鼓励【市场主体参与城【镇低：效用地开发》。允许其收购》相邻多宗地块申【请，集中开发利用可以将！分散的土《地合并登记》 　　？3，7.对原《出让或划拨的存量工！业用地在符合—规划、不改变原【用途的前提下经批】准在原用地范围内】新，建、改？建、扩建工业—项目：且，投资强度、建筑容】积率等指标》。符合规？定，的其增加建筑面积部！。分不再补缴土地出】让金对？在现有工《业用地上新》建或将原有厂—房改造后容积率超】过省工业项目建设】用地控制指标40%！以上的？可给：予一定的奖励或补】助在符合《。相关规划前提—下用：地，单位利用自有工业】、仓储？等用：地调整为科研—项目和公共租赁【。住房用地的可按新】批准的土地》使，用条件以市》。场价补缴土地—出让价款 》　　38.》对因机构《。。迁移、解《散、撤并、区—。划调整等造成土【地空闲的市、县政府！应依：法及时收回按规划】重新安排使用经依法！批准由原土地使用】者自行开发》的要按市场价补交】土地价款《财，政，供养单位在》申请新的建设—用地时应《将，原使用土地处置方案！一并上报市、县人】民政：府核：定原址用地由同级】政府组织《盘活利用不得自行】处置(？具，体办法另行制定【)， 　　3《9.对停止使用【并经核准报废的公】路、铁路、机场、】矿场等？可开发建设》用地县级以上国土资！源行：政主管？部门要会同城市规】。划部门编《制开发建设和复【垦规划对不适宜选址！在城镇规《。。划区内的项目应尽量！选址在？废弃地或《。。规划的？未利用地《上， 　　40.开展】废弃：建设用地复垦利用】按照土地复垦—条例对废弃的矿场、！工厂、公路》、，。铁路等建设用地【进行清理《整治原址适宜非农】建设的优先安排非农！建设项目;不—适宜非农建设的【优先复垦为耕—地通过复垦减—少的存量《建，设用：地规模按照“谁复】垦谁受益《”的原则《调剂到？本县(？市、区？)适宜非农建设的】区域使用《第八章 强化供地】环节的？管，控约束？ 　　？41.规《范和完善土地出【让合同和划》拨决定？。书规划部门》应明确项《目相关？规划条件国土资源行！政主管部《门在土地出让合同和！划拨决定书》中根据规划部—。门出具？的规：划条件明确约定【建设项目投资强【度、开竣工时—间、规划建设条件、！。出让价格违》约责任等事项—住宅用？地还应当将最低容积！率控制、单》位土：。地，面积：的住房建设套—数和住宅建设—。套型等规《划条件写入》建设用地使用权出让！合，同 ：　　42.工—业项目用地实行弹】性供应方式对—符合工业项目单独供！地条件的应根据投资！。强度、生产》规模及产业周期在】土地出让合同中【约定开？发建设、《投，产，运行期限和》投入产出《达标条件《以及相？应的转让限制条件】。和未：达标退？出办法并在》土地使？用证和？房，屋权证中注明限【制条件鼓励各地【按照：不同产业《类型：和特点采《取先租后《。让方式供《应，工业用地出租年限】到期：后，对其固定资产—投资强度、用—地产出等指标进行】考，核根据考核结果【办理是否准予续期】或收回土地》的手续 　　43.！分，。期建：设的大中型工—业，项目和工业企—业扩建项目用地须结！合投资和工程建设进！度实施统一规划、分！期，供地、限《期开：发、规划预留当【期用：地未达？到预：定的投？资强度等条》件的不得安排下期】。用，地用地规划预留【时间原则《上不超过5年—工，业，用地：不得擅？自改变用《途在：出让期限内用地【者申请改《变合同约定土地用】途的：由国土资源》行政主管部门—。依法或按合同约定】收，回建设用地使用权】纳入政府储》。备土地因城》。市规划？。依法调？整导致土《地用途？改变的可由》国土资源行政主【管部：。门依法对土》地使用权人进行【补偿后收《回建设用地使—用权纳入政》府储备土地》按照新的规划用途依！法供地 《　　44.》建立项目《开竣工履约保—证金制？。度和土地《动态巡查制》度在土地划拨—或签订土地出—让，合同时按划》拨或出？。让土地总价》款，的，5%收取《履约：。保证金根据用地单】位开竣工履约情况】。扣除或退还履约保】证金对项《目开工、《竣工、土《地闲置？、合同约《定，。和划拨决《定书：规，定的土？地开发利用强度等情！况开展动态巡—查对违反法律法规】及合同约定的—行为依？法依规处理》 　　45.提【高建设用地供应【效率市、县国—土资源行《政主：管部门对已供应的】建设项目用地应按要！求在土地市场动态监！测监管系统中—进行：录，入更：新相关数《据，和用地信息;—因项目不《落实等原因》造成：征而未供的应尽快调！整安排新的项—。目，前三年(不》含当年)供》地率低于60—%的：地区：暂停审批该市—、县土地征》收和农用《地转用？省国土资源厅将【于每季度末对各市、！县供地率及》。。闲置土？地盘活利《用情：况进行排名》通报供地《率低、？供而未用和闲置【土地问题突出的市】、县将督促其加快】整，改第九章 考核与】。奖惩 　　46【.建立建设》。用地节约集约—利用评价考核机【制依据陕西省节【约集约用《地考核操作规—范将：。节约集约利用土【地情况列入对各市人！民政府年终目—标责：任考核对《节，约集约用地先进地】区进行？表彰奖？励将建设用地计划指！。标分配与节约—。集，。约用地？成，效相挂钩节约集【约用地？考核较差的地—区责令限期整—改并对整《改不到位《的，进行约谈、挂牌督办！。 　　4《7.市、县人民【。政，。府及国？土资源行政主管部】门要：全面、及时掌握【城市：和开发区用地效率和！效，益、节约集约用地潜！力、空间分》布与变化趋势,结合！本地实际情》况制定规划目标创】新节约集约用地模式！推广节地应用技术完！。善激励约《束机制健全节约集】约用地制度体—系加大？节约集约用》地宣传力度营造【良好氛？围不断提高》全社会？的资：源忧患意识》和节约集约》用地意？识 　　《48.建立与—节，约集约？用，地相挂钩的税收调节！机制在税收法—律法规权限内省【级人民政府适时【调节涉？及土地税收的相关】政策通过《。差别化的税率促进】用地节约集约化【程度国土资源—部，门要将本地最—新的土地调》查，信息(包括土地权利！人、土地坐》落、四至、》用，途、面积、正—射影像图等)—和土：。地登：记信息提供给地税部！门省人民《政府适时调整—全省城？镇土地使用税、耕】地占用税《和契税的具体适用税！额或税率标准依法】全额：征收城镇土地—使用税提高土地保有！环节：成本：同时地税部门—要将税收征》管和稽查中发现【的纳税人未批先占、！私改用途《等违法用地信息以及！其他土地管》理所需的涉税信息提！供给：国土资源部》。门 　？　49？.市、县人民政府】。。可设立节约集—约用地专项》奖励资金加快—建立工业项目—投产后评价》制度对项目用地投】入产出效率进行排】名，。对排：名前列？、节约集约用地成】效显著、亩均税收】贡献大的企业实施奖！励并优先考虑安排企！业扩大再生》产用地;对排名靠】后、土地投入—产出率低的企业要求！。其进行？整改提高土地利【用，效率： 　　50》.建：立项目联席审—查制度发改、国土】、建设、工》。信、财税《等部门重点》加强对单独供地工】业项目立项、用【地预审、用》地，标准、？规划选址、建—设规划、投资计【划、资金落实、【预期税收、产—出效益等情况—的审查项目用地的】投，资强度、容积—率、建筑系数等【控，制性：指标达不到要—求预期税收》和产出效《益较低的办公生【活用地、绿地率超过！。规定标准的可以【利用地下空间没有利！用的要？核减用地《面，积或：不，予供地 　　51.！建立政府主导—的节约集约用地共同！责任机制各级政府】应加强组织领导【。。研究制？定推进本地节约集】约用：地工：作的具体措施各有】关，部门要各《负其责、齐抓—共管形成推进节约】集约用地的共同责任！机制发展改革—部门要按照产业【政，策对建设《项目：行业准入、投资规模！、投入产出强—度等进行审核—把关并把占补—平衡落实情况、节】。约集约用地评—价和用地计划指标】来源说明作为立项的！审批条件住》建部门要《严格按照城》乡规划出具规—划建设条件并严格核！查建设项目开发建设！强度执？行情况城乡规划部】门在制定建设详【。规、单体建筑设计】等方面要严格执【行用地？标准：、落实用地控制指标！、推行节地技术【把节约集约》。。用地落？实到城乡建设各【个环节？。国土资源部门要【严格按照节约集【约用地要求把—好建设？项目：。用地：征转和供地关国土资！源行政主管部—门要将企业违法用地！、闲：置土地等信息—推送至省《公共信用信》息平台通过工商部】门企业信用信息【公示系统予以公示】 　　第十章— 附 则 　　【。5，2.本实施》细则自2《015年1月—1日起执《行 　　53.【各设区市人民政府】、省：。级有关部门》可据此细则》制，定相：应操作？规程：