酒泉市住房保障与】房，地产“十三》五”发展规》划     根【据甘肃省“十三【。五”：城镇住房发展规划】（甘：政，办发〔2016【〕97号）、酒【泉市：国民经济和社—会发展第《十三个五年》规划纲要、酒泉市】人民政府关于促【进房地产业持续稳】定健康发展的实施】。意见(？酒，政发〔2《01：5〕112号)、酒！泉市新型城镇化规划！（2014》-2020》）等文件《精神：。和要求为进一步【加强：对“：十三五”《时期酒泉《。市房地？产市场？发展和住房建—设的指导与统筹充】分满足广大人民群】众的基本《住房需求切实—解决中低收》入居民的住房问【。题实现？住房供需《平衡结合酒泉实际】特制定本规划 【一，、酒泉市“十—二五”期间住房保】障与房地产业发【展现状 《。“十二五《”时期酒泉经济【快，速发展全市住房【保障：与房地产业取得【了显著成就住房保障！水平明显提升房【地产业持续较快发展！关联服务业不断壮大！在拉动经《济增长、加快城镇化！进，程、改善人居环【境等方？面发挥了十》分，重，要的作用《      — （一）房地产业】发展速度快拉动【经济：增长作用日益突显 ！1，。.发展势头》良好投资《快速增长“十二五”！期，间我市房《地产开发投》。资呈现？快速增长的特—征全市房地》产，项目新开工面积达到！836万平方—米，其中住宅新》开工689.6万平！方米；房地》产总投资额达到【139.8亿—元平均年《增长率？达，到25.《1%；房地》产开发投《资占全社会固—定资：产投资总额的比【例一：直稳定在4%左【右成为固定》资产：投资的重要》组，成，部分；房《地产业税收占地【方财政收入比重【保持在18》%至20% 2.】市场交易活跃结构】趋向优化2015】年，全市商品房销售【面积达？12：0.18万》平方米？成，交金额44.6亿】元，分别比2《01：0年增长59.【54%、295【.74%《。中小户？型比例不断提高【区域结构日趋优【化 ：表1全？。市“十二五”期间】。房地产业主要指标情！况统计表《 《 规划指标 ！。计，划数 完成【数 ： 完成比 【 商品》住房建设面》。积（万平方米—） ： ，。 286.6 ！392.9》 ？1.37:1—。 商品住宅！建设套数（套）【 2《8720 【3759《8 ？。 1.31:1【 全—市住宅建《筑总面积（万平【方米：） 136【5 ？ 1567.66】 ， 1.《1，5:1 【 城镇？居民：人均住房居》住面：积 ： 28《 ？2，8.43 》 1.01—5:1？ 】    （二）【保障：性住房建设力度加大！。保障体系日趋完【善 1.政策体系日！趋，完善保障性住—房管理日益规范【全市住房保障的【有关职能《。和，机构基本完善建【立了目标考核、【监督检查、责任追】究等内部管理制度制！定了保？障性住房中长期规划！和年度计划》确保保障《任务落到实处—先后出？台酒泉市城镇廉【租住房？保障管理《办法：、酒泉？。市经：济适用住房》。管理办？法、酒泉市》。。公共租赁住房管【理暂行？。办，法 ：等10个《文件建立了住房保障！、民政、人社—、公安、工商、住】房公积金《、，街道社区《等部门的联合—协查审核《机，制，严格执行“三级【审批、两级公示【”的保障《对，象资格审核制度实】行，分配过程公开—强化：社会监督保障性【住房分配与管理日】趋规范化、制—度化 2《.，保障性？住房建设和供应【规模创历史》新高全市新增各【类保障性住房—2，.7万套供应— 2：.7万套完成投【资约2？0.3 亿元新建、！供应、完成投—资分别是“十一【五”总数的3.6倍！、3.6倍、2.】6倍至？“十二五”期末【累计保障低收—入住房家庭》3，9006《户其中？实物配租4》5，13户享受保障人群！1，0.92万人—实现了低收入—住房困难家庭的“】应保尽？保” ？（1）经济适用【住房20《11-2《015年《全市新增经济适【用住房31》42套22.—4万平方米其中肃州！区新增？经济适用住》房1248套7.】5万平方米 （2）！廉租住房《2011《-201《5，年全：市新增廉租住房【6562套29.】。2万：平，方米其？中肃州区新增廉【。租，住房15《24套7.6万平】方米 （3》）公共租《赁住房2011-2！015年《全市新增《公共租赁住房882！1，套5：1.：3万平方米》其，中肃州区新增公共】租，赁住房551—0，套32万平》方米 （4）—棚户区？。改造2011—-201《5年全市实施棚户区！改造8？474户其中肃州区！。实施棚？户，区改造户11—。54户 表2 【全市“十《二五”住房》保，障规划指标执行【情况统计《表   】 类型 —合计 ？ 廉租《住房 》公共租？ ，赁住房 经济适！ 用住房 【棚户区改造 —。 合计 】 2699》9 6562 ！ 8821 】 ，3142 — ，8474 【 2？011年计》划，。 完成？情，况 3832】 1《4，86 》5，16 》1010 — 82？0， ： 2012年计！划 ：完成情况 4】690 》 23？42 ？。 744 — ：。1356《 24》8 2【0，13年计划 —完成情况 【4253《 ？181？2 1321】 728 【 392 —。 ？ 2014年—计划 完成情况 】 8962 ！922 《 3889—。 ？48 《 41？03 — 2015年计划 ！完成情况 52！62 【2351 》 《。2911 》 》 3.住房公积【金作用？进一步显现至—20：15年底全市住【房公积金缴存建制单！位2027户建制】职工达？。77：。01：7人分别比》20：1，0年增长9》%、23％201】0年至20》15年？累计发放个》人住房公积金贷款9！5，35户贷款总—额15.99亿元支！持，。职工：购房面积104【万平方米累计提取公！积金增值收益用于廉！租住房建设补助资金！42：83万？元充：分发挥了住房公积】金在支持中低—收入家庭购买住【房的重？。要作用    （三！）居民居住》水平：。。显著提高《。人，居环境不断改—善 1.城乡居【民居：住水平提高明—显2015年末全市！城镇居民人均住【。房居住面积》达到28.》43平方米比—2010年末的【2，4.65平方—米增加了3.7【8，平方米？年，均增长？2.89% 2【.物业管理迅速普及！居住：质量有效《提升截至2》015年底全市【物业管理《面积达1《385？。万平方米比2—0，11年末的7—43万平《。方米增加了642万！平方米增长》86% （四）产业！竞争力进一步增【强行：。业规模不断》壮大 ？1.房地产开—发企：业规模不断壮大止2！015年底全市共有！房地：产企业1《19：家比2？010年的86家增！长了27.73%其！中二级资质5家【三级资质24家【四，级资质57家暂定】资质：3，3家 2《.中：介服务业《发展迅？。速2010年市委】、市政府《。印发：。了关于进一步加【快，市，场中介组织规—范发展的指导意见】、酒：泉，市规范市场中—介组织从业行—为，预防腐败试》点工作实施方案以】市场：。化，为导向坚持合—法性、服务性、【竞争：性的原则以培育符】合市场经济发展【要求的市场主体为目！。标通过？改革、改制的形式】将土：。地、建设、》房管：等政府？部门及单位所属的】中介组织与经济实】体完全推向市场在工！作、组织、经济【、场：所等方面实现—。“，四分：。开”即在工》作上中介组》织不再履《行行：。政、事业职能—；在组织上实—。现机构不《挂，靠、干？。部，不挂：职、人员《。不挂编；在经—济上与政府部门【实现财？产、财？务分开；在场所上】政府部门不与—中介组织混合办公使！中介组？织、开发公司真【正成：为自主经营、—。自担风险、自我约束！、自我？发，展、平等《竞争的市场》主体：,极大？地刺：激了全市《房地产中介服务行】业的发？展，截至2015—。年，底，全市房地产中介服务！企业86家年平【均从业人数47【0人 3.物—业管理？快，速发展社会效益显著！20：15年底全市共有】物业服务企业103！家，其中二级1家三级】102家新建—项，目物业管《理覆盖率达到1【00%全市物业管理！覆盖率达到8—。0，。%；新建项目住宅专！项维修资金》归集率达到100%！实现应缴尽缴；物业！服，务从业人员总—数4000多人物】业服务行《业，规模不断扩大服【务领域逐步拓展物】业服务类型》已从单一住宅房【屋服务？。逐步扩大到》。办公写字楼、商【场、医院、学校、】园林绿？化等诸多领域在完】善城市功能、—优化人居环》。境、吸纳《社会就业、建—设和谐？社区等？方面的综合》效应：不断显现 （五）房！。。地，产市场管理日趋规范！服务：水平显著提高 【推进权力阳光运【行，机制建设压》缩，业务工作中的自由】裁量权清理和—规，范各项？权力在？行政审批各个环节】接受电子监察系【统监督；《加，强服务创新力度提高！办证效率将办理房】产，证时间压缩至1【2，个工作？日；推出商品住房预！（销）售合同网上备！案制提高销》售透明度严》格落：实购房实《名制预防了一房多】卖和炒卖房号行为的！发生加强房地产【企业资质管理坚【持定期检《查与突击检查—相结合实《体检查与网络监【管相结合进一步完】善约：束机制规范市—场行为？；制：。。定和完善《相关法规政策—。确保房地产产权产】籍管理、房地—产开发管理和城市房！屋拆迁管《理等：工，作的规范性、标准化！形成：了比较完整的房地产！市场管理与服—务体：系 （六）存在的】问题：     》  ：  在充分肯—定成绩的同时也必须！正视房地产业—发展中？存在的突出矛—盾和问题 一是商】品，住房价？格阶段性上涨—过快不？利于可持续发—展全：市商品住房成交【均价从20》1，0年：初的191》0元/？平方米上《升到2015—年的3310—元/平方米》,净增长《73.3%房—价阶段性上涨—过快增大了普通居】民通：过市场解决住房【的难度助涨了投【资、投机性》。。。。购房不利于》。产业可？。。持续：发展也加大了—政府保？障性：住，房建设的压力— 二是房地产库存压！力，大部分县（市—、区）商品房出现】了明显？的“滞销”经过【前几年的《爆发式发展我市【商品房有效需求得到！集中释放房地—。产业供求关》系出现了明显的周期！波动痕迹201【5年全市商品房【销售面积同比—下降14《.2%全市》。已竣：工未销售商品—房1：06.25万—。。平方米消化周期为1！2.5个《月如果？算上：在建的未销售商品房！292？.37？万平方？。米全市商品房可【供应量达到39【8.62万》平方米去库存周期达！到了48《个月库存量在全国】全省都处于》高位： ，三是“夹《心层”问题》仍然突出住》房保障？准入：与退：出机制有待》进一：步健全不断攀升【的，商品房价格直接抬】。高了商品住宅价【格扩大了《既不符合住房—保障条件又买不【起或租不《起商：品，住房的“夹》心层”群体保障性住！房需求？量大而保障面不【够，广的矛盾突出由于居！。。民，收入来源《多，元化：、隐蔽化、社会【信用体？。系不：健全管理部》门对申请收》入与资产状》况，。的审核难度较—大对保障对象的【动态信息管》理，系统尚不《。。健全：退出的执行还缺乏】法，律法规依据 四是房！地产市场秩序—有待完？善行业监管力—量需：。进一步整合主要【表现在？一是涉及《房地：产市：场管理的《法规政策存在滞【后现象如商》品房预售资金和“二！手，房”交易资金—第三方监管、—物，业，管理：、保障性住房管理等！。领，域出现的新问题急需！法规：政策依据二是部【分企业经营》行为不够规范—企业品牌意识、社会！。责任意识、遵纪【守法：意识：和，服务意识有待—进一步？加强三是市场—监管的合力不足行】业监：管力量有待进一【步，。整合 二、“十三五！”期间住房保障【面临：的形势与房地产业发！展趋势 “十三五”！时期：国际国？内宏观？经济环？境，复杂多变区域—经济一体化和城市化！。进程加快以》及“：创新、协调、绿【。色、：开放：、共享”五大—发展理念的》全面：贯彻可以说》住，房保障和房》地产管理《发展机？遇与挑战并存机【。遇仍大于挑战 【（一）“十三五 ”！房地产业《。发展趋势判断 一】是，城市化？加速带来巨大市【场需：求“十三五”期间】是我：市推行？新型城市化》的加速期从2—011年开始—我市城市化步—入城乡？融，。合，发展的新阶段201！5年底我市城市化】率已达56.87%！根据酒泉《市国民经《济和社会发》展第十三个五年【规划：。纲要预计《到2020》年末按常住人口统计！的城镇化率达—到65？%以上户籍入—口，城，镇化率达到40%以！上按：现有人口《测算我市城市化水】。平每提高1个百【分点就会《。增加1？.11万人的城市住！房需求再加》上改善性需求和因城！镇房屋拆迁》带，来的：住房：被动需求“十—三，五”时期我市房地】。。产发展具有强—大的：市场需？。求 二是城镇—棚户区改造力度加】大按：照酒泉？市2015-—2，。017年《棚户区改《造规划2《015年至201】7年改造各》类棚：户区住房1.2万】套，“十三五《”期间将《。不会低于1》万，套另外？随着落实全》市城：市工：作会议精神的—不断深入城市规划市！政基：础设施建设和管【理，工，作将：得到优化这都有利于！。房地产业健康发【展 三？是房地产业发展需】要转：型升级为适应—新兴产业的发展【和居民消费升级的】需要产业园》区地产、《。旅游地产、养老【地产、？众创空间、物流【配送中心《、社：区商业网店等业【态将得到进》一步发展 》四是住房户》型结构亟待调整【十八：届五中全会公报【明，确提出“全面—实施一对夫妇可生育！两个孩子政策—”目前我市常住【人口中新符合政策条！件的：目标人？群规模？为，42300户且妇女！生育二胎《的意愿处《于较高水《平“：二孩：”政策全面放开【势必导？致部分购房家庭【人口结构变》化现行政策下我市】商品房10》0平方米《以上的较大户型需求！将有所提高“十三五！”期间规划》。建设的户型比例结构！需随之适时调—整 （二）》“十三五 ”保【障，性住房面临的形势】。 “：十三：五”：。时期是全面建成小康！社会决胜阶段住房】保障：作，为全面建设小康【社会的重要工—作之一是《集“：民生工程、经济工程！、政治工程”于【一体的综《合性：工程将面临重大【机，。遇和挑战 一—是保障性住房在一】定范围内供需—矛，。盾趋于缓和国家【和，甘肃省十二五规划在！住房保？障方面的指标方【面都提出住房保【障面要？在十二五末达到【20%截至2—015年《底我：。。市城镇住房保障【面已经？达到17.48%】除肃：州区由于人口基【数大外来人口多【等原因保障面还有】较大差距《外其余县（市—）都已经接近—或超：过规划标准》加之2？015年年底市、】县两级还有》部，分，空，置保障房陆续—。分配：后基：本上可以满足需要】 二是保障性住房的！基础设施和配套功能！有待进一《。步完：善我市目前存—量的保障房》大都建设于》2008年》以后其？中2：。010年以前修【建，7494《套，55.4万平方米】；20？10-20》1，5年修建2》6999套1—61.6万平方【米目前？部分保障性住房小区！特别是2010年】以前建成的》基础设施趋》于老化？、配套功能不—。全有待完善和提【升 三是资》源约束进一》步加剧近年来得益于！土地：一级：市场的繁荣快速【增长的土地》出让收益直接支【持，了，城市基础设施建【设，和，保障性住房建设【但展望“十三五【。”受房地产市—场调控与增量土地可！供有限性影响土【地出让金收益具【有很大的不确—定，性因：此财：政，可，用，于保障住《。房建设的资金也带有！不，确定性 三、“十】三五”？期间住房《保障和房《地产：业，需，求预测 （一）“十！。三五”住房保障【需求预测 根据中】央和省上要求今后保！障性住房《建设数量呈逐年递减！的趋势新增保—障性：住，。房不能满足》新增需求的要通过发！放租赁？补贴实施保障 据】20：1，5年底数《据显示？全市低收入家庭【。、，棚户区居民、—来，我市就业的高—校，毕业生、非户籍人才！、外来务工人员等】需要保障的人群【约5000-—600？0户“十三》五”期间结合我市】每年保障需》。求综合测算预计【。新增保障性住房需】求，1.5万户 （二】）“：十三五 ”》商品房需求预测 1！。.农村转《移人员住房》。需求酒泉市国民经】。。济和社？。会发展第十三个五】年规划纲《。要确定“力争到【“十三五《”末基本建》成，以合法稳定住所（】含租赁）和》合，法稳定就业为户口】迁移基本条》件以经常居住地【登记户口《为基本形式城—乡统一？、以人？为，本、：科学高？效、：规范有序的》新型户籍《制度实现1》0万：人左右农村人—口的有序转移”【预，测，。农村转移人口约【有60%在城市【购买商？品住：房按照我市20【15年城《镇人均住房》居住：面积2？8.43《平方米、建筑—面积3？4.：7，9平方米计算预【测“十？三五：。”期间新增人口住】房需求量约为—210万《平方米 2.改善型！住房需求200【。0年以前建设的住】宅普遍？存在面积小结构、布！局不合理《基础配套设》施差等问题随着【居民收入增加、生】活水平的提高和“二！孩”政策的落实【这部分居《民扩大？居，住面：积、改善居》住条件的愿望比【较强：烈截止2015年】。底我市城镇居民6】3.43万人按每】户3人计算约—21.14万户预测！每年：有5%？的家庭需要改善住】房条件按每户增加】15平方《米计算未来每—年改善？型住房需《求量约为16—万平方米预测“十】三五”期间全市住房！改善：性需求约《为80？万平方米《。 3.新婚住房【需求从历年》我市城市结》婚登记情况分—析每年约有》6000对夫妇【结婚大约有40%】新婚家庭购》买，住房据此每户—按90？平方米测算》未来每年需要住房】约21？.，6万平方米“十三五！”期间全《市新婚住房需求约】。为108万平—方米 加上高—校新就业毕业—生住：房，需求、因城镇—房屋拆？迁引致的住房需求】我市未来《几，年的住房需求仍然较！大，每年住？房有效需求约7【5-90万平方米】/年据？此预：测考虑？到二手房交易因素“！十三五？”规划期《内全市潜在》住房：需求量约在30【0-400万平【方米 ？四、“十三五”【规划指导思》想与：原则     【。     （一）】指导思想 》全面：贯彻党的十八大和】十八届？。三中：、四中？。、五：中、六中全会和习近！平总书？记系列重《要讲：话精神以”》创新、协调、绿色、！开放、共享”五大】。。发展理念为引领紧】紧围绕全面建—成小康社《会目标任务》认真落实“十—三，五”时期《我市经济社会发展战！略总体部署》进一步完善多渠【道、多层次、系统化！的住房分类保障【体系全面提升—城乡居民的居住【水，。平和居住质》量，促进住房保障和房地！产业持续《、稳：。定、健康发展  （！二）基本原则 1.！。坚持市场引》导，与注重保障相结合】原则充分发》挥，市场在房《地产业资源配置过程！中的决定《性，作用在继续坚持市】场化改？革基本方《。向的前提下兼—顾公平、注重民【生通过优化构建满足！不，同收入层次居民【的商品房住》。房体系重点》发展：与市民承受》能力相？适，。应的普通商品住房】把解决群众的基本】居住问题作为—住房发展的首要目】标更加突出住房的】居住属性和改—善保障民《生的社会《。功能促进住房资源均！衡配置满足》城镇居？民基本？居住需？求和合理住房改善需！求；：强化政府《住房保障职责重点】改善城镇中低收【入住房困难家—庭、异地务》工人员、新》就，业职工、《。引进：人才的？居住条件 2.坚】持住房发展》与城：市经济社会发—展相结合原》则结合？城，市自身特点和—。总体发展目标统筹】处理好？。近期与长远、保【障与市场、需求与供！给、住房建设—与设施配套》、规划刚性与弹【性的关？系体现规划的科【学性和可《操作：性，积极：推行和引导合理的】住房建设和消—费模式促进》人口、资源》、环境协调》发展： 3.坚持适时【调整：与动态管理相结【合原则根据》社会经？济和房地产业—发展状况适时调整】和完善房地产市场】管理的？。。相，关法规与政策—积极探索新制度、新！机制逐步《扩，大住房保障覆盖面】。对保障性住房实【行全过程动态管理提！高政府公共住房资源！配置的？。使用：效率 4.坚持与】相，关规划进行充分【衔接相？结合原则《城市住房建设规划应！以国家和省级城镇住！房发展规划、城市】国民经济与社—会发展？规划、？城市总体规划—、土地利用》总体规划《为依据？与城：市近期建设规划【和其它专项规—划相衔接《重点：突出对土地、财【税、：金融等关联》资，源配置和调控的【引导确保住房—目标的实现 5.】坚持突出重》点与分步实施相【结合原则落》实各项？住房政？策，要求明确《规划期内住房—发，展建设的主要任务】和重点工程》制定年度《实施计？划，有，效引导市《场预：期实现住房》发展建设稳步有序】推进 6.》坚持市？县两级联动与—分工合力《相，结合原？则住房保障事业是民！生之本需充分调【动市、县（》市、区）两级—住房保障资》源形成工作》合力共同推》动我市住房保障【规，划的有序《。。。。实施  《五，、保障与发展目【标 ： （一）《住房：保障：。目，标 1.住房—保障覆盖面到2【02：0年末城镇》常住人口保障性住房！覆，盖率力争《达到20%进一步】加大对？外来人员《的住房保障力度建成！较为完善《的、以棚《户区改造为主的全口！。径、多层次、—能循：环、可持续的新型住！房保障体系 2【.保：障性住房建设“【。十三五”《期间：保障性住房》建设的？重点转？移到棚户区》改造全市《规划各类棚户区改造！约1万户发放租赁补！。贴1万户保障性住】房覆盖率达到—20%以上 3.住！房公积金“十三五】”时：期全市计划归集住房！公积金49》.74亿元》年均增长10—%以上；至》2020年末—预计全市累计—。归集的住房》公积金余额为95.！8亿：元新发放住房公【积金个贷39—.，09亿？元年均增长》13%全市住房公】积金实？缴职工人数》计划5？。。年新增1.》75万人 （二【）商品房建设目标】 1.房《地产去？库存在20》15年底全市商品房！库存398》.62万平方米（】。不含：已取得？土地未？修建的？面，积120.0—6万：平方米？）的基础上力争【到，2019年底全市整！体去库？存，周期基本控制在1】8个月以内 2.】房地产开发投资“】十三五”期间—全市累计完》。成房：地产开？发投资总额》约 ：170亿元全市房地！。产开发投资占全社】会固定资产投资【。比重控？制，在，4%左右 3.房地！产，市，场规模“十》三五：”期间新建城镇住】房总量约为360万！平方米？人，均，住，房居住面积》达到32.5平方】。米，年均增长2》.5% （三）产业！化发展目标 —1.房地产》企业规模、实力通】过兼并？重组等措施》到2020年—全市再培育、—发展1-2家—。年均销？售额突？破亿元？的大型房地产开发】企业：。 2.物业服—务业发展到2020！。年末：全市新建项目物业管！理实现？100%覆》。盖全市物业管—理，覆盖率达到85%】。以，上新建项目住宅专项！维修资？金归集率达到100！%物业服务从业人】员持：证上岗率达10【0% ？六、主要任务与【措施：  （一）落实供】给侧改？革和去库存》要求促进房》地产市场平稳健康】发展： 按照深《化住房制度改—。革要：求采取加大棚改安置！和，住房保障货币化力度！、建立购租并举的住！房制度、加快农民工！市民化、取消过时的！限制性措施》、组建专业化—房，屋租赁平《台等：措施：推动房地产供给【侧结构性改》革提高人《民居住水平促进【房地产市场平稳【健康发？展 1.《。。制定房地产去库存】方案：推动房？地，产供给侧结构—性改革制定房地【产去库存《方案全面落》实“创？新、协调、》。。绿色、开发》、，。共享”五大发展理念！和“三去《一降一补”五大任务！加强行政区域内土】地管控加大棚—户，区，改造货？。币化安置力度—因地施策多措—并举逐步消化商品房！。。存量有效《控，制，。增量：。提振房地产市场信】心和消费预》期防范市场风险【促进房？地产：市，。场持续稳定健康发】展 表4酒泉市去】房地：产，库存：任务分？解表（单《位万平方米、月【） ？ ？ 序号 —市、县？ 2015年末！商品房库存总量【 2016年计！划租售？面积 》2017年计划租售！面积 20【18年？计划租售《面积 201】19年计《划租售面积 】。201？9，年，末库存总《量 20—19年末去化—周期 — 1 》酒，泉市 ？ 51《8.68 【98.8《 ？96.1 — 94.3 — 9？1，.75 1【37.73》 18 — ： 2？ 肃州区 ！2，8，0.2？4 5》3 52 【 51 》。 50《 ？。74.24 】1，8 ： ？ 3 金—塔县 49【.27 9.3！ 9 【9 8.7 】 1？3.27《 18 — ， 4 —。 玉门市 【5，3.61 — 10.5 — 1？0 ？。 9.5 9】 ： 14？.61 》 1：8， 5 】 瓜州县 》 3？8.54 7.！5 ？ 7.？2 《6.9 《 6.《。7 1》。0.24 》 18 】 6 《 敦煌市 90！.63 《 17 》。 16.5 【 16《.5 16 ！ 24.《63 ？ 18 】。 7 肃北【县 2.33】 ？0.5 0.5！。。 0.》5 0.5 】 0.33 ！9 ：。 《8 ： 阿克塞县 【 ， 4.06 — 1？ ， ， 0.9 — 0.9 【0.85《 0.》41 6 ！ 2.优化】普通商品住房供【应调整住《房供应结《构在城市总体—规划和土地利用总】。体规划确定的城市建！设，用地：规模内重点明—确中低价位、—中，小套型普《。通商品住《房的建设《规模并分解到住【房用地年度供应计划！落，实到地块明确各地】块住房套型结构比例！等控：制性指？标要求限制中—高档商品住房用地】供应禁止别墅—类用：地供：应，合理调？整商：品住：房的供应《结，构 ：3.切实加》。大，。土，。地管控？力度立足市场需求合！。理把控商《品房用地《供应闸门打通供需渠！道，制定商品房供—地，与库存价格挂钩的机！制对于库存》总量消化《。周期明显过长的县】（市、区）》暂，缓或减少房地产【开发土地供应逐步】化解：区域性、结构性房】地产库存根据市【。场状况研究制订未开！发房地产《用地的用《途转换方案通—过调：整土地用途、规划】条件引导未开发房地！产用地？转型利用 4—.做好房地产风险预！警和控制工作密切关！注房地产市场变化】加强房地产风—险预：警工：作；：建立商？品房预售资金监【管，制度规范开》发商对预售资金的使！用防范？项目资金链断—裂给社会稳定带来】的不良影《响  ？   5.加—快发展？特色房？地产：引导房地产企业【转型升？级引：导房：。地产开发企业—。顺应市场规律调【整营销策略适—当降低？商品住房价格促【进市场消费鼓励【房地产？龙头企业通》过兼并、《收，购、：重组：等方式开展规模化开！发和集团化》运作不断《提升市场竞》争能力和可持—续，。发展能力对》具备转让条件的【开发项目鼓》励企：业以投资、入股或转！让，方式进行合》。作支持？企，业跨区域、多—元化和品牌》化经营？引导：房地产开发》企，业从单一的》。开发销售向多元化】发展转变鼓励房地】产，。。企业将？持有：。的存量房《源投放到《租赁市场或将符【合条件的商品房改】造，为电商用房、都【市，“创：客空间”、》旅游地产、养老地产！允许从事《电子商务、》创新产业的小—微企：业，和自由职业者将【住宅、公寓登记注册！为营业场《所发挥房地产业对】推动经济升级—转型和城市转型的】。带动作用《引导房？地产业进入片区改】造、旅游开》发、园区建设、文】博会：基础设施建设等领】域加快城《市建设速度 — ，。   6.加强监】管规范市场的秩【。序规：范房地产企》业开发经营行为加大！对散布虚假信息、】扰乱市场《秩，序等违法违规—行为的查处》力度建立企业信【。用监督？和失信惩戒制—度推进房地产—市场诚信《。体系建设  —    （》二）进一步加—大保：障性住？。房建设和《管理力度扩大保障覆！盖面 “十三—五”期间扎实推进住！房保障各项工作加】大保障？。性住房？建设：和管理力《度扩大保障覆盖面】完善居住区》配，套设施 1》.大力推《进棚改货《币化安置采取政府购！买，服务的方式用足【用好国？家开发银行政策性】贷款加大城市—棚户区、城中村和】城，市，危房改造货》币化安置《力度全？市棚改货币化安置率！力争达到50—%以上加《强棚改货币化—安置资？。金使用情况的审计】监督确保资金—使用：安全 表5全市“十！三五”棚户区—改造计划表 【 改》造年：度 《项目数（个）— 改造》计，划（套、户》） 面积 （平！方米） —投资：（万元） — 合《计 《95 1216！7， 38840】。0 5》85040 【 ： 2016 2！2 36—30 ？ 2904—。0，0，。 1742【40 【2，017 73 ！ 853》。7 980【00 》4，10：800 —。。 20《18 【 —。。 ：201？9 】 202！0 》 【 ： 2.《进一步完善住房【保障体系整合并轨现！有保障性住房类型形！成以公共租赁住房】为主要保障》方式通？过建立以公共租赁住！房为主要保》障方：式的新型住房保障】制，度解决各类住—房保障对象的基本】居住需求《全，市除已批准立—项的项目外暂—停新建经济适用住】房区分不同对象进行！分类保障合理—确，定租金标《准实行租金差别化管！理公共租赁住—房主要向城镇—低收入住房困难家庭！、新就业无房职工、！引进人才和在城【镇，稳定就业的异地【务工：人员供？应实行分类保障【做，到已：建成公共租赁住房】分配入住率1—00%？ 3.扩大住—房保：。障范围进《一步：放宽保障性住房准入！条件逐步实》现廉租？住，房保障对象与经【济适：用住：房供应？对象衔接公共租【赁住房重点保障不】符合经济适》用房：条件：又无力购买商品房的！中低：收，入群体包括》符合条件《的创：业人才？、大学毕业》生和外来务工—人员；通过“租【、售、补”并举到“！十三五”期末基【本，实现：。人均可？支配：收入80％以下【的住房困难》家庭应保尽保—大，。力，加强：公共租赁住房建设】努，力缓解高校》毕业生、创业人才、！外来务？工人员住房》难问题 4》.，加强法规建设建立健！全保障性住房准入、！退出机制加快出台】地方性住《房，。保障法规完善保【障性住房申请、审】核，、公示、轮候、【复核：、日常管理以及退】出制度建《立规范化《的住房保障家—庭收入、住房情况和！其，。他财产联《。合审查制度加大对虚！报、隐瞒、》伪，造等骗取保障住房和！。政策支持住房行为的！惩处力度；加大【对已不？符合保障条件—的住户？的，。清，退力度；研究通【过利益引导等方【式让：保障对象《主动退出的机—制，建立：健全住房保障信息库！做到一宅一档、【一户一档定》期核实保《障对象信息实现【动态管？理 5.加强保障】性住房？租后售后管》理按照住房保—障工作基层化、【责任属？。地化、管《理，网络化？的要求进一步理顺】保障性住房管理体制！机制建？立市：、区：、街道？、社：区四级管理网络【落实人员编制—加，大保障性住房—租后、售后管—理力度 6.—探索研？究住房保《障新体系现》行的住房保障模式】对现：。阶段：解决不同层次人群住！房困难起到了积【极作：用但多房并举模【。式导致？政策交叉多、权属】。关系复杂、建—管难度大等问题【。日益突出因此—要加强保障》体系的？研究探？索保障性租》赁房与？销售房逐步归并统】一建设标准区别不同！保障对象实行—差别化租《金和售价、一体【化管理的供给体【系；进一步》理顺管理体制—、，明确市、县（市【、，区，）两：级政府责《任、提高保障性住】房建设与《管理效率；逐步扩】大货币化《拆，迁安置比例全—面推行住房》保，障货币化 7.建立！全市范围住》房保：障，信息平台建立全市】范，围住房保障信息平台！囊，括保：。障性住房规划、计划！、筹：。集建设？、轮候申《请、资格审核、【在，册轮候、在线分配、！依法退出、货—。币补贴、物业管理、！监督投诉等内—容对内实现数据【共享、市区两级住】房保障工《作全过？程互：联互：通对外全面提—升住房保障分配管理！工作：的信息化水平加强】与规划国土、民【政、人口计生—。。、人：力资源和社会—保障、公安、民政】等部门的《沟通协调疏通部【。门之间的《。数，据信息共享渠道建立！住房保障《领域的大《数据库推动住房保障！大，数据：化，。发展 8《.完：善保：障性住房内部流转】机制以？公共租赁住房同【城异地置换》制度为基础结合我市！实际情况建立由【租赁市场《和销：售市场两部分构成】的，保障性住《房封闭？市场实？现全市？各类型保《障性住房按》。照既：定市场？规则以全市保障性】住，房在册轮候人—和重点企事业单【位为市场《主体的自由置换、转！让激活保障性住【房的财？产属性的同》时维持住房保障【。资源总量稳定促进】住房：保障可持《续发展 9.优【化保：障性住房轮候分配机！制以“诚信申报、阳！光分配？”为原则《。大力引入良性—市场：资源：缓解行政管理压力进！一步优化《。、，固化保障性》住房轮候分配—流程促进分配—。工作制度化；与【。此同时？依，托，信息化技术探—索保：障性住房轮》候，分配在？线操作简化申请受】理流程提升》行政工作效率实【现全市？保，障性住房常态化分配！     （—。三）完善房》地产市场服》务体系提高政府【服务水平优化市【场发展？环境： 进一步强化房产行！政主管？部门服务意识不【。断优化市场发展环】境 1.加快—房地产业信息化【建设建立健全网络化！。管理体系完善全市城！。镇住：。房保障、房》地，产市：场及关联服务业【网络化管理体系【和统一？的信息平台建—设全面掌握全市住】房保障和房地—产市场即时》动态进一步提—高各：级，政府数据共》享和业务协》。同，能力对？内提升管理水平对外！提供公共服务—。提升：房管手段信息化【水平增强信息网络中！心功：能着力推进行业【信息化建设》增强信息化在—决策研究、运行监】管、服务《效能提升方面的支】撑能：力建立覆盖全市范围！的房地产市场动态】。数字平台；实现房地！产开：发、拆迁、交易、】房产测绘、权属管理！、物业管《理等房产业务的【电子化、《信息：化和网络化管理实】现，管理水平的跨越【式提高 2.—。规范：发展房地产中介服务！行业加快构建包含产！权产籍管理》、，房屋拆迁、》物业服务、房地产经！纪、：房地产？评估、？房地产咨《。询等在内的关联服】务网络逐步规范房地！产关联服务业市场准！入条：件制定行业服—务行为？准则：提高行？业服务质《量引入有效》竞争机制实现房【地产：关联服务《业发展路《径从量的扩张转向质！的提升规范中—。介服务行为加强房地！产经纪机构的代【理监管规《。范商品房《销售代理《行为建立房地产估价！行为监督举》报机：制， 3.加《快住房租赁市场发】展建立住房租赁【信息政府服务—平台为租赁市场供需！双方提供《高效、准确、便捷】的信息服务；—积极培育经营住房】租赁的机构》推进住房租赁规模化！经，营探索建立支持经】营住房租《赁机构？发展的融资渠—道；鼓励有条—件，的房地产开发—企，业从单一的开—发销售向租》售并举？模式：转变在新《建商品房项》目中长期持有部分房！。源用于？向市场租《赁也可以与经营住房！租赁的企业合—作建立开《发，与租赁一体化、专】业化的运《作模式支持从—租赁市场筹集公共租！赁房房源；各县（】市、区）可以通过】购买方式把适—合作为公租房或者】经，过，。改造符合公租房【条件的存量商品房转！。为公共租赁住—房保障性住房逐步】从实物保障为主【转向建设和租赁补】贴并重“补砖头”】与，“补人头”》相结合鼓励和支持】符合公共租》赁住房保障》条件：的家庭？通过租赁《市场解决住房问题】政府按？规定提？供货币化租》赁补贴？至“十三五”期【末基本形成渠—道多元、总量—平衡、结构合理、服！务规范、制度健全的！住房租赁市场 【4.加？快发展现代物业服】务业完善业》主委员会制度积【极敦促指《导县：（，市、区）行政—主管部门依法—成立业主委员会维护！业主利？益进一步明》确和完善业主—委，员会的法律地位、】管理：程序和职能》制定对业主委员会制！约和监督的制度聘】。请对物业管理方【面有专长《的律师作《为业主委员会的【法律顾问对》物业服务合同的【签订及履行》进行审查和监督【促进物业服务企业依！照合：同约定？、法律规定提供【物业服务；严格执行！。建管分离制》度积极推动物业服务！行业通过招投—标等方式公开选【聘物业？服务企？业鼓励物《业服务企业》走专业化、规模【化、多元《化发展道《路积极指导物业服】务企业拓展服—务领域创《新服务方《式由简单《化，、低层次、被动【。式的经营模式向提】。供健康、文化教育】、居家生《活等增值服务的【综合：模式转型鼓励规【模大、档次高—的物业？服务企业发展提【高专业？化管理水平》