酒泉市住《房保障？与房地产“十三五”！发展规划  —。   根据甘肃省】“十三五《”城镇住房发展规】划（甘政办发〔【2016《〕9：7号）、《酒泉市国民》经，济和：社会发展《第十：三个五？年规划纲《要、酒泉市人民政】府关于促进房—地产：业，持续稳定健康发展】的实：施意见(酒政发〔2！015〕11—2号)、酒泉—市新型城镇化规【划（2014-【2020）等文【件精神和《要求为？进一步加强对“十三！五，。”时期酒《泉市房地产市场发展！和住房建设的指导】与统筹充分满—足广大人民群众的】基，本住房？需，求切实解决中低收入！居民的？住房问题实现住房】供需平？衡结合酒《。泉实际？特制：定，本规划 一》、酒：泉市：“，十，二五”？。期间：住房保障与房地【。产业发展现状 “十！二五”时期酒泉【经济快速发展全市】。住房保障与》。房，地产业取得了显著成！就住：房保障水平》明显提升房地产【业持续较快发展关联！服务业不《断壮大在拉动经济】。增长、加快城镇化】进程、改善人居环境！等，方面发？挥了：十分重要的作用【    《   （《一）：房地产业发展速度】快拉动经济增—长作用日益突显 】1.发展势头良好】投资快？速增长“十》二五”期间我市【房地产开《发，。投资呈现《快速增长《的，特征全？市房地？产项：目新：。。开工面积达到8【36万？平方米其中》住宅新开工689】.6万平《方，米；：房地产总《投资额达到139.！8亿元平均年增长率！达到25.》1%；？房地产开发》投资：占全社会固》定，资产投资总额的比】例一：直稳定？在4%左右》成为固定资产—投资的重要组成【部分；？房地产业税收占地】方财政收《入比重保《持在18%至—20% 2.—市场交易活跃—结构趋向优化2【0，15年全市商品房销！售面积达12—0.1？8万平方米成交【金额44.6亿元】分别：比2010年增长】59.5《4%、295.【。7，4%中小户型比【例不断提高》区域结构日》趋优化 表1—全市“十二五”期】间，房地产业主》要，指标情况《统计表 ！规划指标 计划！数 完》成数 ？ 完成比 ！。 商品住房建设【面积（？。万平方米）》 28》6.6 39】2，.9 1.3】7:1 — 商品住宅建【设，套数（套）》 2872【0 3759】。8 1.31】:1 》 全市《住宅建筑总》面积（万平方米） ！ 1365 】 1：567.66 【 1.1》5:1 《。 《城镇居？民，人均住房居住面积 ！ ， 28 28.！43 1.【015:1 】 》    《（二）？保障：性住房建《设力度？加大保障体》系日趋完善 1【.政策体系日趋完善！保障性住房管理日益！规范全市住房保【障的有关职能—和机构基本完善建】立了：目标考核《、，监督检？。查、责任追究等内】部管理制度制定了保！障性：住房中长《期规划和年度—计划确保《。保障任务《落到实？处先后出台酒泉市】城镇廉租住房—保障管理办法—、酒泉市经济—适，用住房管理办法【、酒泉市公共租赁】住房管？理暂行办法》 等10《个文件？。建立：了住房保《障，、民政？、人社、公安、【工商、住房公积金】、街道社区等部门】的联：合协：查审核机制严格执行！“三级审批、两级公！示”的保障》。对，象资格审核制度【实行分配过程—。公开强化社会监督】保障性住房分配与】管，理日趋规范化、制度！。化 2.保障性【。住房：建设和？供应规模创》历史新高全市新增】各类保障性住房2.！7万套供应 2.7！万套完成投资约2】0.3 亿元—新建、供应、完成投！。资分别是“》十一五”总》数，的，3.6倍、3.6】倍、2.6倍—至“：十二：五，”期末累计保障低】收入住房家庭—。39006》户其中实物配租45！。13：户享：受保障人群1—0.92万》人实：。现了：低收入住房困—。难，家庭的？“应保？尽保” （1）经济！适用：住房：。201？1-2015—。年全市新增经—济，适用住房3》142套22.4万！平方米其中肃州区新！增经：济适用住房1248！套7.5万平方【米 （2）廉租住】房2011-201！5年全？市，新增廉租住房65】62套29》.2万平方米其中】肃州区新增廉—租住房152—4，。套7.6万平方【。米 （？3）公共租赁住房2！。。011-《201？5年全？。市新增公共租赁住】房8821套5【1.3？万平方米《其中肃州《区新增？公共租赁住房55】10套32万平【方米 ？（4）棚户区改【造20？11-？201？5年全？市实施棚户区—改造8474—户其中肃州区实施棚！户区改造户》1154户 表【。2 全市“》十二五”住房—保障规划指标执行】情况：统计表   】。 ： ，类型 《 合计 廉租住！房 《公共租 赁住房 ！ 经济适 》用住房 棚【。户，区改造 合！计 269【99 ？ ， 6562 8！821 314！2 ： 84《74 【2011《年计划 完成—。情况： ？。3832 14！86 》51：6 《1，010 82】0， 》2012《年，计划 完成情况【 ： 469《0 ？ 234《2 744【 135—6 ： 248》 20【13：年，计划 完成》情，况 42—53 《 181《2 《1321《 ？72：8 392 ！ ， 2014年计】划 完成《情况 ？ 8？96：2 922 ！ 3：889 48】 ， 4103 ！。 ：2015年计—划 完成情况 【 ， 52？62 —。 2351 【 2911【 — 3.住房公积金】作用进一步显现【。。至2015年底【全市住房公积—金缴存建《制单位2027【户，。建制职工达770】17人分别比20】1，0年增长9%—、23％2010】年，至20？15年？累计：发放：个人住房公积金贷款！。95：35户贷款》总额15.99亿】。元支持职工购—房面：积，104万平方米【累计：提取公积《金，增值收益《用于廉租住房建设补！助资金4283【万元：充分：发挥了住房》公积：金在支持中低收【。。入家庭购买住房的】重要：作用  《  （三《），居民居？住水：平显著？提高人居环境不【断改善 《1.城乡《居民居住水平提【高明显2015【年末全市城》镇居民人均》住，房居住面积达到【。2，8.43平方—米比2？010年末的2【4.6？5平方米增加—了3.78平—方米年均增长—。2.89% 2.】。物业管理迅速普及】居住质量有效提升截！至201《5年底全市物业管】。理面积？达13？85万平《方米比20》11年末的》743万平方米增加！了642万平方米】增长86《% （四）》产业竞争力进一步增！强行业规模不断【壮大 1.房地【产开：发，企业规模不断壮【大，止2015年底【全市：共有房地产企—业119《家比2010—。年的86家增长了】27.73%其【中二级资质5家【三级资质《24：家四级资《质5：7家暂定资质33家！ 2.中介》服务业发展迅速20！10年市委、市政府！印发了关于进—一，步，加快市场中介组【织，规范发展的》指导：意见、酒泉市规【范市场中介组织从】业行：为预防？腐败试点工作实施方！案以市场化为导向坚！持合法性《、服务性、竞争性的！。原则以培育符合市场！。经济发展要求的【市场主体为目标通】过改革？、改制的《形式：将土地、《建设、房管等—政府部门及单位所】。属的中介组织与【经济实体《完全：推向市场在》工作、组《织、经济、场所【等方面实现“四分】开”即在工》作上中介组织不再履！行行政、事》业职能？；在组织上》实现机构不挂—靠、干部《不挂职、人员不【挂编；在经济上与】政府部门实现财【产、财务《分开；在场所上政】府部门不与中介组】。织混合？办公使？中介：组织、开发公司真】正成为自主经营【。、自担风险》、自：我约束、自我发展、！平等竞争的市场【。主体,？极大地刺激》了全市房《地产：中介服务行业—的发展截至20【15年底全市房地】产，。中介服务企业86】家年平均从业人数4！70人 《3.物业管》理快速发《。展社会效《益显著20》15年底全》市共有物业》。服务企业103【。家其中二级1家三级！102家《新，建项目物业管理覆盖！率达到100—%全市物业管理【覆盖率达到80【%；：新建：。项目住宅专项维修】资金归？集率：达，到100%实现应缴！尽缴；物业》服，。务从业人员》总数4000多【人物业服务行业【规，模不断？扩大服务领域逐步拓！展物业服务类型【已从单一《住宅房屋服务—逐步扩大到》。办公写字楼、—商场、医《院、学校、园林【绿化：等诸多？领域在完善》。城，市功能、优化—。人，居环境、《吸纳社会就业、建】设和谐社区》等方面的综合效应不！断显现 （》五）：房地：产市场管理日趋规范！服务水平显》。著提高？ 推进权《力阳光运《。行机：制建设压缩业务【。工作：中的：自由：裁，量，权清：理和规范各项—权力在行政审—批，。各个环节接受电子监！察系统监督》；加强服务创新力】度提高？办证效率将》办理房产证时间压缩！至12个《工作：日；推出商品住房预！（销）售合同—网上备案《制提高？销售透明《度，严格落实购房实【。名制预防了一房多卖！和炒：卖房号行为的发生加！强房：地产：。企业资质管理坚【。持定期检查与突击】检查相结《合实体检查与网络】监管相结合进一步完！善约束？机制规范市》场行为；制定和完善！相关：法规政策《确保：房地：产产权？产籍管理、房地【产开发管理和—城市房屋拆迁管理】等工作的规》范性、标准化形成了！比较完整的房地【产市场？管，理与服务体系— （六）存在的问题！       【。  在充《分，肯定成？绩的同？时也必须正视—房地产业发展中存】在的突出矛盾和【问题 一是商品住】房价格阶段性上【涨过快不利于可持】续发展全《。市，商品住房《成交均价从2010！年初的1《910元/平—方，米上升到2015】年，的3310元/平】方米,？净增：长7：3.3？%房价阶《段性上？涨过快增《大了普通居民通【过市场解决住—房的难？度助涨了投资、投机！性购房不利于产【业可持续发展也【加大了政府》保障：性，住房建设的》压力 二是》房地产库存》压力大部《分县（市《、区）商品》房出现了明显的“滞！销，”经过前几年的爆】发式发？展我市商《品房有效需求得【到集中释放房地产业！供求关系《出现了明《。显的周期波》动痕：。迹2015年全市】。商品房销售面积同比！下降：14.2%》全市已？竣，工，未销售商《品房10《6.2？5万平方《米消化周期为12.！5个月如果算上【在建：。的未销售商》品房2？92.37万平【方米全市《商品房可供应量达】到39？。8.62万》。平方米去库存周期】达到了48个—月库存量在全国全】省，都处于高位 三是】“夹心层”问题仍然！突，出住房保障》准入与退出》机制有？。待进一步健全—不断攀？。升，的商：品房价？格直接抬《高了商品住宅—价格扩大了》既不符合住房保障条！件又买不起》。或租不起商品—住房的“《夹心层”群体保障】性住房需求量大【而保障面不够广的】矛盾突出由于居【民收：入来源多《。元化、隐《蔽，化、社会信用—体系不健全管—理部门？。对申请收入》与资产状况》的，审核难度较大对保障！对象的？动态信？息，管理系统《尚不：健全：退出的执行》还缺：乏法律法《规依据 四是房地】产市场？秩序有待完善行业监！管，力量需？进一步整合主—要，表现在一是涉及【。房地：产市：场管理的法规政【策存在？滞后现象如商品房】。预，售，资金和？“二手房”》交易资金第三方监】管、物？业管理、保障性住房！管，理等领？。域，出现的新问题—急需法规政》策依据二是部分企业！经营行为不够—规范企业《品牌：意识、社会》责任意识、遵纪【守法意识和服—务意识有待进—一步加强《三是市场监管的合力！不足行？业监管力量有待进一！步整：合 ：二、“十三》五”期？间住房保障面临的】形，。势与房地产》。业发：展，趋势 “十三五”时！。期国际？。国内宏观经济环境复！杂多：变区域经济》一，体，。化和城市化》进程加快以及“【创新、协《调、绿色、开放、】。共享：”五大发展》理念：的全面？贯彻可以说住—房，。保障和房地》产管理发展机—。遇与挑？战并存机遇仍大于】挑战 （一》）“十三五 ”房】。地，产业发展《趋势判断 一—是城市化《加速带来巨》大，市场：需求“十三五—”期间是我市—推行新型《城市化的加速期从2！011年开始我市】城，市化步入城乡融合发！展的新阶段2—015年底》我，市城市化率》已达56.87%】根据酒泉市国民经济！和社会发展》第十：三个五年规划—纲要预计到2—020年末按常住人！口统计的城镇化率达！到65%以》上户籍入口城—。镇化率达到4—0%以？。上按现？有，人口测算我市城市化！。。水平每提高1个百分！点就：会增加1.11万】。人的城市住房需求】再加上改善性—需求和因城镇房屋】拆迁带来的住房【被动需？求“十三五”时期】我市房地产》发展具有强大的市场！需求 二是》城镇：棚户区？改造力度加大—按照酒泉市201】5-201》7年棚户区改造规】划2015年至【。2017年》改造各类棚户—区住房1.》2万套“十》三五”期间将—。不，会低于1万套另外】随着落实《。。全市城市工作—会议精神《的，不断：深入城市规划市政基！础设施建设和管理工！作将得到优化—这都有利于房—地产业健康发展【 三是房地产业发】展需要转型》。升级为适应新兴产业！的发展和居民消【费升级的《需要产？。业园区？地产、旅《游地产、养》。老地：产、众创空间、物流！配送中？心、社区商业—网店等？业态将得《到进：一步发展 》四是住房户型结【构亟待调整十八届五！中全会公报明确提】出“全面实施一对】夫妇可生育》两个孩？子，。政，策”目前我市常【住人口中新符合政策！条件的目标人群规】模，。为4：2300户且妇女生！育二胎的意》愿处于较高》水平“二孩”政【策，全面放开势必—。导致部分《。购房家庭《人口结构变化现行政！策下我？市商品房《100平方米以上】的较大户型》需求将有所提—高“十三《五”期？间，。规划建设的户型比例！结构需随之适时【调整： （二）《“十三五《 ”保？障性：住房面临的形势 “！十三五”时期—是全面建成》小康社会决胜阶【段住房保障作为全面！建设：小康社会的重要【工作之？一，是集“民生工程【、经济工程、政【。治工程”于一体的】综合性工程将—面临重大《机遇和挑战 一是】保障性？住房在一定》范围内供需矛盾趋于！缓和国家和甘—肃省：十二五规划》。在住房保《障方面的《。指标方面都提出住房！保障面？要在：十二五？末，达到2？0%截至2015】年底我市《城，镇住房保障面已【经达到1《7.48%除肃【。。州区由于人口基【数大外来《人口多？等原因保障面还有较！大差距外其余县【（市）？都已：经接近？或超过规《划标准加之2015！年年底市、县两级】还有部分空置保障房！陆续分配《后基本上可以—。满足需？要 二是保》障，性住：房的基础设施和配】套功：能有待进《一，步完善我市目前存】量的保障房》大都建？设，于200《8年以后《其中2010—年以前？修建7494—套55.4》万平方米；201】0-2015年修建！26999套16】1，.，6万平方米目—前，部分保障性住房小】区特别是20—10年以前建成的】基础设？施趋于老《化、：配套功能不全有待】完，善和提？升 三是资源约束】进一：步加剧？近年来得益》于，土地一级市场的繁】荣快：速增长？的土地出让》收益直？接支持？了，城市基础设施建【设和保障性住房建】设但展望“十三五】”受房地产市—场调：控与增？量土地可供有—限性影响土地出【让金：收，益具有很《大的不确《。。定性因此财政—可用于保障住—房建设的资金也带】有不确定《性 三？、“十三五》。。”期间住房保—障和房地《产业需求预测 （一！。）“十？。三五”住房保—障需求预测》 根据中央和—省上要求今后保障】性住房？。。建设数量呈逐年递】减的趋势新增保障性！住房不能满足—新，增需求的要通过发】放租：赁补贴实《施，保障 据201【5年底数据显示全】市低收入家庭、棚户！区居民、《来，我，市就业的高校—毕业生、《非，户籍人才、外来务工！人员等需要保障的】人，群约5000-【60：00户？“十三五”期—间，。结合我市每》。年保障需求综合【测算预计《新增保障性》。住房需求1.5万户！。 （二）“十三【五 ”商品房—需，求预：测 1.农》村转移？人员住房需》求酒泉市国民经济】和社会发展第十三】个五年规划纲—要确定“力争到“十！三五”末基本—建，成以合法稳定住所】（含租赁）和合法稳！。定就业为《户口迁移基本条件】以经常居住》地登记户口为基本形！式城：乡统一、以人—为本、科学高—效、规范有序的新型！户籍制度实现10万！人左右农村人口【的有序转移”—预测农？村转移人《口约：有6：0%在城市购买商】品住房按《照，我市2？。01：5年城镇人均住房】居住面积《28.4《3平方米、》建筑面积34.7】9平方？米计算预测“十【三五”期间新增【人口住房需》求量约为210万】平方米 2.—改，善型住房需求—。2000年以—前建设的住》。宅普遍存在面积【小，。结，构、布？局不合理基础配【套设施差等问—题随：着居民？收入增加、》生活水？。平，。的提高和“》二孩”政策的落实这！部分居民扩大居【住面积、改》善居住条《。件的愿？望比较强《烈截：止2015年底我】市城：镇居民？63.43万人按】。每户：3人计算约21.】14：万户预测每》年有：5%的家《庭需要？改，。善，住房条件按》每户增加15—平方米计算未来每】年改善？型住房需《求量约为16万【平方米？预测“十三五—”期间全《市住房改善性需求】约，为，80万平方米 3.！新婚住房《需求：从历年我市》城市结婚登记—情况分？析每年约有6000！对，夫妇结婚大约有40！%新婚家庭购买住房！据此每户按90平】方米测算未来—每年需要住房约21！.6万平方》米“十？三五”期间全市新】婚住房需求约为1】08万平方米— 加上高校新—就业毕？业生住房需求、因城！镇房屋拆迁引—致的住房需求我市未！来几年的住房需【求仍：。然较大每年住房有效！需求约7《5-90万》平方米/年》据此预测考虑到二手！。房交易因素“十三五！。”规划期内全市潜在！住房需求量约在【300？-400万平方【米 四、“十三【。五”：规划指导思想与原】则，     》     （一）】指导：思想 ？全面贯彻党的十八大！和十八届《三中、四中》、五中、六中全会】和习近平总书记【系，列重要讲话精神【以”：创新：、协调、绿》色、开放《、共享？”五大发展理—念为引领《紧紧围绕《全面建成小康—社会目？。标任务认真落实【“十三五”时—期我市经济社会发展！战略总体部署—进一步完善多—渠道、多《。层次、系统化的住房！分类保障体》。系，全面提升《城乡居？民的居住水平和居住！质量促进住房保障和！房地产业持续、【。。稳定、健康发展  ！（二）基本原则【 ，1.坚持市场引导】与，注重保障相结合原】则充分发挥市—场在：房地产业资源配置过！程中的决《定，性作用在继续—坚持市场化改革【基，本方向的前提下兼】顾公平、注》。重民生通过》优化构建《满足：不同收入层次居民】。的商品房住房体系】重点发展与市民承】受能力相适》应的普通商品住【。房把解决群众的【基，本居住问《题作为？住房发展的首要目】标更加突《出住房的《居住属性和改善【保障民生的社—会功能促进住房资源！均衡配置满足城镇居！民基本居住》。。需求和？合理住房改》善需求；强》化政府住房保障【职责重点改善城镇中！低收入？住房困难家庭、异地！务工人员、新—就业职工、引进人】才的居住条件 2.！坚持住房《发展：与城市经济社会【发，展相结合原则结合】城市自身特点和总体！发展：目标：统筹处理《好近期与长远、【保障与市场、需求】与，供给、住《房，建设：与设：施配：套、规划《刚性：与弹性的关》系，体现规划的科学性和！可操作？性积：极推行和《引导合理《的住：房，建设和消费模—式促进？人，。口、：资源、环境》协调发展 3.坚】持适时调整与—动态管理相结—合原：则根据社会经济和】房地产业发展—状况适时调整—和完善房地产—市，场管：理，的相：关，法规与政《策积极探《索新制度、新机【。制逐步扩《大住房保《障覆：盖面对保障性住房】实行全过《程动态管理提高政】府公共住房》资源配置的使用【效率 ？4.坚持与相关【规，划进行充分衔—。接相结合原则—城市住房建设规【划应以国家和省级】城镇住房发展规划】、城：市国民经济与—社会发展规》划、城市总体规划、！土地利用总体—规划为依据》与城市近期建设规】划和其它《专项规划相衔接【重，点，突，出对土？地、财税、金融【等关联资源配—置和调控的引导确保！住房目？标的实现 5—.坚持突出重—点与分步实施相结合！原则落实各项住【房政策？要求明确规划期【内，住房发展建》设的主要《任务和重点工程制定！年度实施计》划有效引导市场预期！实，现住房发展建—设稳步？有序推进《 6：.坚：持市县两级联动与】分，。工合力相结合原则】住房保障事业是民生！之本需？充分调？动市、县（市—、区）两级住房【保障资？源形成工作》。合力共同推动我市住！房保障规划》的有序实施  【五、保障与发—展目标  （一）住！房，保障目标 1.住】房，保障覆盖面到20】20年末城镇常住人！口保障性《住房覆盖《率力：争达到20》%进一？步加大对外》来人员的住房—保障力度建》成较为完善的、以】棚户区改造为主【。的全口径、》多层次、能循环【、可持续的新型【住房保？障体系 2.保障】性住房建设“—十三五”期》间保障性《住房建设的重—点转移到棚户区改造！全市规划各类棚【。户区改？造约1万户发放租赁！补贴1万户保障性住！房覆：盖率达到2》0%以上 3—.，住房公积金》“，十三五？”时期全市计划归集！住房公积金49【.74亿元年—均增长10%—以上；？。至2020年末预】。计，全市累计归》集的住房公积金【。余额为9《5.8亿元新发【放住房公积金个贷3！9.0？9，亿元年均《增长1？3%全市住房—公，积金实缴职工人数计！划5年新增1—.75？万人 （二）商品】房建设目标 —1.房？地产：去，库存在2015年底！全市商品房库—存3：98.62万平方】米（：不含已取得土地未】。修建的面积12【0，.06？万平方米）》的基础上力》争到2019—年底全市整体去【库，存周：期基本？控制在18》个月：以内： ，2.房地《产开发投资“—十，三五”期《间，全市累计完成房地产！开，发投：资总额约 17【0亿元全市房地【产开发投资占—全社会固定》资产投资比重控制在！4%：左右 3.房地产市！场规模“十》三，五，”期间新建城镇住房！总量约为360万平！方米人均住房—居住面积达到32.！5，平方米年均增长【2，.5% （》三，）产业化《。发展目标 》。1，.房地产企业规模、！实力通过兼并重组等！措施到20》20年全市再培育、！。发展1？-，2家年均销售额突】破亿元的大型房地】产开发企《业 2.《物业服务业发—展到2020年末全！。市新建项目物—业管理实现》10：0%覆盖全市物【业，管理覆？盖率达？到85？%以上新建》项目住宅《专项维修资》金归集率《达到1？00%物业》服务从业人员持证】上岗率达10—0，% ：六、主要任务—与措施 《 （一）落实—供给侧改革和去库存！要求促进房地产【市场平稳健康发展 ！按照深化《住房制度改革要【。。。求，采取加大棚》改安置和《住房保障货币化力】。度、建立购租并举】的住房制度、—加，快农民？工市民？化、取消过时—的限制性措施、组】建专业化房屋—租赁平？。台等措施《推动房地产供—给侧结构性改革提高！人民居住水》。平促：进房：地产：市场平稳健康发展 ！1.制定《房地产？去库存方案推动【房地产供给侧结构】性改革？制定房？地产去？库存方？案全：面落：实“创？新、协调、绿色、】。开发、共享》”五：大发展理念和—“三：去一降一《补”五大任务加强】行政区域内土地管】。控加大棚户区—。改造货币化安—置力度因地施—策多措并《举逐步消化商品房】存量有效控制增【量提振房地》产市场信心和消费预！期防范市场风险促】进房地产市场持续稳！定健康？发展 表4》酒泉市去《房地产库存任务【分，解表（单位万平方】米、月） 】。 序号 市、！县 ？ 2015》年末商？品房库存总量 ！2，016？。年计划租售面积【 2017年计！划租售面积 】2018年计划【租售面？积 ？ 20119年计划！租售面积 【201？。9，年末库存总量 】 201《9年末去化》周期 1】 ？酒泉市？ 5《18.68》 98》.，8 9》6.1 《 94《.3 》91.75 】137.73 ！18 【。2 肃州—区 28—0.24《。 53 【。 52 》 ，。51 》50 74.2！4 1》8 —3 ？ ，金塔县 —。49.27》 ？9.3 《 ：9 9 8！.7 《 13.27— 18 】 4 玉门市！ ， 53《.61 《 ， 10.《5 《1，0 9.—5 9 — 14《.61 1【8 5【 瓜州县 【 38.》54： ， ：7.5 7.2！ 6.9— 6.7 ！10.2《4， ？18 【6 敦》煌市 ？ 90.》63： 17 】16.5 — ，16.5 1】6 ： 24.63【 18 ！ ，7 肃北—县 2.33 ！。 0.5》 0《.5 0.5 ！ 0.5 【 0.33 — 9 】8 ： 阿克塞县 】 4.06 】1 ：。 0.9 — 0.9》。 0.85 ！ 0.41》。。 6 — 》2，.优化普通商品住】房供应调整住房供应！结构在城市总体规】划和土地利用总体规！划确：定的城市建设用地规！模内重点明》确中低价位、中小套！型普通商品住—。房的建设《规模并？分解到住房用地年】。度供应计划》落实到地《块明确各《地块住房套型—结构比例等控制性】指标：要求限制中》高档商品住房用【。地供应禁止别墅类】。用地供应合》理调整商品住房的】供应结？构 ：3.切实加大土地】。。管控力？度立足市场需求合理！把控商品房用—地供应闸《门，打通供需渠道制【定商品？房供地与库存价格挂！钩的机制对于库【存总量消化周期明显！过长：的，县（市、区》）暂缓？或减少房地产—开发土地供应逐步化！解区域？。性、结构性》房地产？库存根据市场状【况研：究制订未开发—房，地产用地的用途转换！方案通过调整土地用！途、规划条件引导未！开发房地产用—地，转，型利用 4.—做好房地产风险【。预警和控《。制工作密切关注房地！产市场？。变化加？强房地产风险—预警工？作；建立商品房预售！资金监管制》度规范开发商—对预售资《金的使用防范项目】资金：链断裂给社会稳【定带来的不良影响】     5.加】快发展特色房地产引！导房：地产企？业转型升级引—导房：。地产开？发企业顺应》市场规律调》整，营销策略适当降【低商品住房价—格促进市场消费鼓】励房地产龙头—企业：通过兼并、》收，购，、重：组等方式开展规【模化开发和》集团化？运作不断提升—市场竞争能力和可】。持续发展能力对具】备转让条件的开【发项目鼓励企业以投！资、入股或转—。让方式进行合作【支持：企业跨区域、多元】化和：品，牌化经？营引导？房地产？开，发企业从单一的开发！销售向多元》化发展转变鼓励房】地产企业将》持，有的存量房源投放到！租赁市场或将—。符合条件的商品房】改造为？电商用房、都市“创！客空间”、旅游【地，产、养老《地，产允：许从事电子商—务、创新产业—的小微企《业和自由职》业者将住《宅、：公寓登？记注册为营业场所】发挥房地《产业对推《动经济升级》转型和城市转型的】带动作用引》导房地产《业进入片区改造、旅！游，开发、园区建设【、文博会基础设施建！设等领？域加：快城市建设速度【     6.加】强监管规《范市场的秩序规范房！地产企业《开发经营行为加【大对散布虚假信息】、扰乱市场秩—序等违法违规行【为的查？处力度建立》企业信用监督和【失信惩戒制度推【进房地产市场诚信体！系建设  》    （二）【进一步加大保障性住！房建设和管理力【度扩大保障覆盖【面 “十三五—”期：间扎实推进住房保障！。各项工作加大保【障性住？房建设和管理力【度扩大保《障覆盖面《完善居住《区配套设施 1【.大力推进棚改货币！化安：。置采取政府购买服】务的方式《用足用好国家开发】银，行政策性《贷，款加大城市棚—户区、？城中村和城市危【房，。改造货币化安置力】度全市棚改货币【化，安置率力争》达到50%以上加】强，棚，。改，货币化安置资—。金使用情况的审计】监督确保资金使【用安全 表5全【市“十三五”—棚户区改造计—划表 ？ 《 改：造年度 项目数！（个） 《 改？造计划（套、户【） 面积 （】平方米） 》 投资（万元【） —合计 《 95 》 ，121？67 《 388400【 585040！ 201】6 2》2 36—30 290】400 》 1：74240》 2017！ ， 73《 8537 】 9800—。0 ？ 410800 】 2》018？ ！ 《20：19 — 》。 ？。 ，2020 》 【 《 2.进一步完！善住房？保障体系整》合，并轨现有保障性住】房类型形成以公共】租，。赁住房为《主要保障方式通过】。建立以？公共租赁住》房为：主要：保障方式的新型住房！保障制度解决各类住！房保障对象的—基本：居住需求全市—。除已批准立项的项】目外暂？。停新建经《济适：用住房？区分不同《对象：进行分类保障合理】确定租金《标准实行租金差【别化管理公共租赁】住房主要《向，城，镇低收？入住房困《难，家庭、新《就业无房职工、【引进人才和》在城镇稳定就业的异！。地务工人《员供应实行分类保障！做，到已建？成公共租赁住房分】配入住？率，100%《 3：。.扩大住《房，保障范围进一步放宽！保障性住《房准入条件逐—步实现廉租》住房保障对》象与经济适用—住房供应对象衔【接公共租赁住—房重点保《障不：符合经济《。。适，用房条件又无—力购买商《品房的中低》收入群体包括符合】条件的创业人才、大！学毕业生和》外来务工人员；通过！“租：、售、补”》并举到“十》三，五”期末基本实现人！均可支配收入—80％以下的住房】困难家庭应保—尽保大力加强公共租！赁住房建《设努力缓解高校毕】。。业，生、创业人才、外】来务工人员住房【难问题 4.—加强法规建设建立健！。全保障性住房准【入、：退出机制加快—出，台地方性《住，房保障？法规完善保障—性住房申请、审【核、公示、轮候【、复核、日常管理以！及退出制《度，建立规范化的住房】保，障家庭收入、—住房情况和其他财产！。联合审查《制度加大对》虚报、隐瞒、伪造等！骗取保障住房和政】策支持住房行为的惩！处力度；加》大对已不符合保障】条件的住户的—清退力度；研究通过！利益引导等方式让保！障对象主动退出的机！制建立健全住房保】障信息库做到—一宅一档、一户一档！定期核实保障对象信！息实现动态管理 】5.加强保障性【住房租后售后—管理按照住房—保障工作《基，层化、责任属地化、！管理网络化的—要求进一步理顺保障！性，住房管理体制机制】建立市、区、街道、！。社区四级管理网【络，落实人员编制加大保！障性住房租》后、售后管理力度 ！6.探索研究住【房，保障新？体，系现行的住房保障模！式对现？阶，段解决？不同层次人群住房】困，难起到？了积极作用但多【房并举模式导致政策！。。交叉多、权》属关：系，复杂、建《。管难度大《等问题日益突出因此！要加强保《障体系的研究探索保！障性租赁房与销售房！逐步归并统一—。建设标准区别—不同保障对象实【行差别化租金和售价！、一体化管理的【。供给体系《；进一步理顺管理】体制、明确市、县（！市、区）两级政【府责任、提》高保障性住房建【设与管理效率；逐】步扩大？货币化拆迁》。安置：比例全面推行住【房保障？货币：化 ：7.建立全市范【围住房保障信息平】台建立全市》范围住房《。保障信息《平台囊括《保障性住《房规划、计划、【筹集建设、轮—候申请？、，资格：审核：、在册轮《候、在线分》配、依法退出、货币！补贴、物《业管：理、监？。督，投诉等？内容对内实现数据共！享、市区两》级住房？保，障工作全过》程互联互《通对外全面提升【住房保障分配—管理工作的》信息化水平加强【与规划国《土、民？政、人口计生、人】力资：源和社会《保障、公安、民【政等部门的沟—通协调疏通部门之间！的数据信《息共：。享渠：道建立住房》保障领域的》大，。数据库推《动住房？保障大？数，据化发展 8.完善！保障：性住房内部流—转机制以《公共租赁住》房同城异地置换制度！为基础结合我—市实：际情况建立由租赁市！。。场和销售市场两部分！构成的保障性住【房封闭市《场实现全市各类型】保障性住房按照既定！市场规则以全—市保：障性住房《在册轮候人和重【点企事业单》位为市场《主体的自由置—换、转让激活保障性！住房：的财产属性的同【时维持住房保障资源！总量稳定促进住【。房保障可《持续发展 9.优化！保障性？住房轮？候分配机《制以“诚信申报、】阳光：分配”为原则—大力引？入良性市场资源【缓解行政《。管理压力《进一步优化、固化保！障性住房《轮候：。分配流程《促，进分配工作制度【化；：与此同？时，依托信息化技术探】索保障性住房—轮候分配在》线操作简《化申请受理》流程提升行政工【作效：率实现全市保障性】。住房常态化分配  ！  ： （三）完》。善房地产市场—服务体系提高—政府服？务水平优化》市场发展环》境 ：进一步？强化房产行》。政主管部门服务【意，识不断优《化市：场发展环境 1【.，加快房？地产业信息化建【设建立健全网络化管！理体系完善全市【城，镇住房保障、房【地产市场及》关联服务业网络【化管理体系和统一的！信息平？台建设全面掌—握全市住房保障和房！。地产市场即时动态】进一步提《。高各：级政府数《据共享？和业务协同》能力对内《提，升管理水平》对外：提供公共服务提升房！。管手段信息化—水平增强信息网络】中心功能着力推进】行业信息《化建设增强信息化在！决策研？。究，、运行监管》、服：务效能提升方面的支！撑能力建《立覆盖全《市范围？的，房地产市场动态数字！平台；？实现：房地产开发、拆迁、！交易、？房产：测绘、权属管理【、物业管理》等房产业务的—电子化、信息化和网！。络化管理实现管理水！平，的跨越式提高 【2，.，规范发展房地产【中介服务行业加快】。构，建包含产权产籍【管理、房屋拆迁、】物业服务、》房地产？经纪：、房地产评估、房地！产咨询等在内的关联！服务网？络，。逐步规范房地产【。关联服务业市场准入！条件制定《行业服务《行为准则提高行【业服务？质量：引入有效竞争—机制实现房地产【关联服务业发展路径！从量：的扩：张转向质《的提升规范中介服务！行为加强《房地产经纪机构的】代理监管《规范商？品，房销：售代理行为》建立房？地产：估价行为《。监督举报机制 3】.加快住房租赁市】场发展建立住—房租赁信《息政府？服务平？台为租赁《市场供需双》方，。提供高效、准确、便！捷的信息服务—；积：极培育经《营住房租赁的机【构推进住《房，租赁规？模化：经营探索《建立支持经营—。住房租赁《机构发展的融资渠】。道；鼓励有》条件的房地产开发企！。业从单一的开发销】售，向租售并举模式【转变在新建商品【。房项目中《长期持有部分房源用！于向市场租》赁也可以与经—营住：房租赁？的企业合作》建立开发与租赁一】体化、专业化—的运作？模式支持从租赁市场！筹集公共《租赁：房房：源；各县（市、区】）可以？通过购买方式把【适合作为《公租房或者经过改造！。符合公租房条件的存！量商品房《转为公共租赁住【房保障性《住房逐步从实物【保障为？主转向建设和租【赁补贴？并重“？补砖头”与“—补人头”相结合鼓励！和支持？符合：公共租赁住房—保障条件的家庭【通过租赁市》场解：决住房问题政府按】规定提供货币化租赁！补贴至“十三五”期！末基本形成渠—道多元、总量—平衡、结构合理、服！务规范、制度健【全的住房租》赁市场？ 4.加快发展现】代物业？服，务业完善业主委【员，会制度积极敦促【指导县（市、区【）行政主管部门【依，法成立业主委员会维！护，。业主利益进一步明】确和完善业主委员】会的法律地位—、，管理程序《和职能制定对业主委！员会制？约和监督的》制度：聘请对物业》管理方面《有专长？。的律师作为业主委】员会的法《律顾问对物业服务合！同的签？订及：履行进行审》。查和监督促进物业服！务企业依《照合同约定》、法律规《定提：供物业服务；—严格执行建》管分：离制度积极》推动物业《服务行业通》过招投标等方式公】开选聘物《业服：。。务企业？鼓励物业服》务，企业走专业化、规模！化、多？元化发展道路积极指！。导物：业服务企业拓展服务！领域创新服务方【式由简单化、—低层：次、：被动式的经营模【式向提供《健康、文化教育、】居家生活《。等，增值服？务的综？合，模式转型鼓励规模】大、档次高的物业】服务企业《发，。展提高专业化管【。理水平？