酒泉市住房保障【与房地产《“，十三：五”发展《规划     根据！甘肃省“十三五【。”城镇住房》发展规？。划（：。。甘政办发〔2016！〕97号《）、酒泉市国民经济！和社会发展第—十三个五年规划纲】要、酒泉市》人民政府《。关于促进房地产业】持续稳定健康发展的！实施意？见(酒政发〔20】15〕？112？号)：、酒：泉市新型《城镇化规划（2【014-2020）！等文件精神和要求】为进一步加强—对“：十三五？”时期酒泉市房【地，产市场发展和—住房建设的指导【与统筹？充分：满，足，。广大人民《群众的基本住房需求！。切实解决中低收入】居，民的住房问》题实现住房供需【平衡结合酒泉实际】。特制定本规划 【一、酒泉市“—十二：五”期间住房保障】与房地产业》发展现状 》“十二？五”时期酒泉经【济快：速发展全市住房保障！与房地？产业取？得，了显著？成就住房保障—。水，平明显提《升房：地产业持续较快发】。展关联服务业不【断壮大在拉动—经济增长、加快【城镇化？进程、改《善人居环《境等方？面发挥？了，十分重要的作用 】      （一）！。房地产业发展速度】快拉动经济增长作】用日益突显 —。1.发展势头良好】投资快速增长—。“十二？五”期间我》市房地产开发投资呈！现快：速增长的特征全市】房地产项目新—开工：面积达到8》36万？平方米其中住宅【新开工689.6万！平，方米；房地》产总投资额达到13！9.8亿元平均年增！长率达到25.1%！；房地产开发投资占！全社会固定》资产投资《。。。总额的？比，。例一直？稳定：在4%？左右成为《。。固定：资产投资的重要组】成，部分；房《地产业税收》占地方财政收入比】重保持在《18%至20% 2！.市场交易活跃【结构：趋向优化2015年！全市商品房销售面积！达120.1—8，万平方米成交金【额44？.，6亿元分别比201！0年增长59.54！%、295.—74%中小》户型比例《不断提高区》。域结构？日，趋优化 表1全【市，“十二五《”期间？房地产业主要指标】。情况统？计表 【 规划指标 【 计：划数 《 完成数 》 完成《。比 《 商品住房—建设面积（万平【方米） 28】6，.，6 392【。.9： 1.37:1！ ， ？ 商品住宅》建设套？数（套） 》 28720 】 3？7，5，98 ？。 1？.31:《1 ？ ？全市住宅建筑总面积！（万平方米》） 1365 ！ 15《67.6《6 1.15:！1 》 城镇居民》人均住房居住面积】 ： 28 28.！43 1.【015:1 【   】  ：（二）？保障性住房建设【力度加大保障体系】日趋完善《 1：.政策体《系日趋完善》。保，障性住房管理日益】规范全市住房保障的！有关：职能和？。。机，构，基本完？善建立了《目标：考核、监督》检查、责任追究等】内部管理制》度制定了保障性住】。房中长期规》划和年度计划确保】保障任务落到—。实处先后出台—酒，泉市城镇廉》租住：房保障管理办法、酒！泉市经济适用住房管！理办：法、酒泉《市公共租赁住房管理！暂，行办法 等10个文！件建立？了住房保《障、民政、人社【、公安、工》商、住房公》积金、街道社—区等：部门的联《合协查审核机制严】。格执行“三级审【批、两？级公：示”的保障对—象资格审核制—度实行分配》过，。程公开强《化社会监督保—障性住房分配—与管理日趋规范化】。、制度化 》2.保障性住房【建设和？。供应规模《。创历史新高全市【新增各类保障—性住：房2：.7万套供》应 2.7万套完】成，投，。资约：20.？3 亿？元新建？、供应、完成投【资分别是“十一五”！总数的3.6倍、】3.6倍、2.【6倍至？“十二五”》期末：累计保障《。低收入住《房家庭3《9006《户其：中实物配租》4513《户，享受保障人群10】.，92万人实现—了低收入住房困【难家庭的《。“应保尽《保” （《1，）经济适用住房【2011-201】5年全市《新增经？济，适用住房314【2，套22？.4：。。万平方米其中—。。肃州区新增》经，济适用住房1—248套7.—5万：平方米 （2）【廉租住房201【1-：20：15年全市新增【。廉租：住，房6562套—29.2万》平方米其中肃州区新！增廉租住房15【24套7.》6万平？方米 （3）—公共租赁住》房2011-—2015年全市新】。增公共租赁住房88！21套51.—3万平？方，米其中肃州区新增公！共租赁住《房551《0套32《万平方米 （4【。），棚户区改造2—011-2015】年全市实《施棚：户区改造847【4户其？中肃州区实》施棚户区改》造户1154户【 表2？ 全市“十二五”住！房保障规划指—标执行情《况统计表   【 ？ 类？型 《合计 ？ 廉租《住房 》公共租 赁住房 】 经？济适 用住》房 棚户区【改造 》 合？计 2》69：99 656】2 ？ 8821》 3《。142 》 8474 ！。 2：011？年计划 完成—情况： 3832 ！。。 1486 — 516 1！。010 820！ 《 2012》。年计划 完成情况 ！ ， 46？90 》234？2 ： ：744 —1356 — 248《 201】3年：计划 完成情况【 4《253 18】12 》1321 — 728 39！2 20】14：。年，计划 完成情—况 ： 896》2 922【 ： 3889 】48 41【03 》 20《1，5年计划 完—成情况 5【262？ 《。 235《1 ： 29—11 】 3.住房公—积金作用进一—步显：现至2？015年底全市【住房公？积金缴存建制—单位2027户建】制职工达《7701《7人分别比2010！年增长9%》、23？。％2010年至【2015《年，累计发放个人住房公！积金贷款9》535户贷款总额1！5.9？9亿元支持职工购】房，面积104万平方米！累计提取公积—金增值收益》。。用于廉租《住房建设《补，助资金428—3，万元充分《发挥了住《房公积金在》支持中低《收入家庭购买住房】的重要作用   】 （三）《居民居住水平—。显著提？高，人居环境《不断改善 》1.城？乡居民居住水—平提高明显》2015年末全市城！镇居民人均住房居】住面积达《到28.43—平方米比201【0年末的《24.65平方【米增加了《3.：78平方米年均【增，长2：.89% 2—.物业管《。理迅：速普及？居住质量《有效提升截至20】15年底全》市物：业管理面积达138！5万平？方，。米比2？011？年末的74》。3万平方《米，增，加了6？42万平《方米增长《86% （》四）产业竞争—力进一步增强行业规！模不断？壮大 1.房地产开！发企业规模不—。断，壮，大止2015—年，底全市共有房地产企！业119家比—20：10年的86家增】长，。了27.7》3，%其中？二级资质5家三级资！质24家四》级资质？57家暂定资—质33？家， ，2.中？介服务业发展迅【速2010年—。市委、市政府印发了！关于：。进一步加《快市场中介组—织规范？。发展的指导意见、】酒泉市规范市场中介！组，织从业行为预防【腐败：试点工作实》施方案以市场化为导！向坚持合《法性、服务性—、竞争？性的：原则以？。培育符合市场—经济：发，展要求的《市场主体为目标通过！改革、？改制的？。形式将土地、建【设、房管等》政府部门及单位【所属的？中介组织与》经济实体完全—推向：市场在工作、组【织、经济、场—所等方面实现“【四，分开”即在工作上】。中介组织不再—履，行，行政：、事业？职能；在组织上【实现机构不挂靠【、干部不挂职、人员！不挂编；《在经济上与政府部】。门实现财《产、财务分》开；在？场所上政府部—门，不与中介组》织混合办公》使中介？组织、开发公司真正！。成，为自主？经营、自《担风险？、自我约束、自【我发展、平等竞争的！市场主体,极—大地刺激了全市【。房地产中介》。服务行业《的发展截至2015！。。年底全市房地产中介！服务：企业86家年—平均从业人》数470人 —3，.物：业管理快速发—展社会效益显—著2015年底全市！共有物业服务企业1！03：家其中二级》1家三级1》。02：家新建项目物业管】理覆盖率达到100！%全市物业管理覆盖！率达到80》%；新建项目住宅】专项维修资金归【集率达到100%】实现应缴尽》缴；物业服务从业】。人，员总数4《000？。。多人物业服》务行业？规模不断扩大—服，务领域？逐步拓展物业服务】类型已从单一住【宅房：屋服务逐步扩大到】办公写字楼、商场】、医院、学校、【园林绿化等诸多【领域在完《善城市功能、优化】人居环境、吸纳【。社，。会就：业，、建设和谐》。社区等方《面的：综合：效应不断《。显现 （五）房【地产市场管理—日趋规范服务水平显！著提高 推进权力】阳光运？行机制建设压—缩业务工作中的自由！裁量权？清理和规范各项权】力在行政审批各个环！节接受电《子监察系统监—督；加强《服，务创新力度提高【。办证效率将办理【。房产证时间压缩至1！2个工？作日；推出商品【住，房预（销）售合同网！。上备案？。制提高销售透明度】严格落实购》房实名制预》防了一房多卖和炒】卖房号行《为的发生加强房地产！企业资质管理坚持定！期检查与突击检【。查相结合实》体检查与网络监管相！结合进一步完善约束！机制规范《市，场行为；制》定和完善《相关法规政策确保】房，地产产权产籍管【理、房？地产开发管理和城】。市房屋拆迁管理【等工作的规范性、标！准化形成了比较【完，整的：。房地：产市场管理与—服务体系 （—六）存在的问题  ！    《  ： 在充分肯定成【绩的同？时也必须正视房【。地产业发展》中存在的《突出矛盾和问题【 一是商品住—房，价，格，阶段性上涨过快【不利于可持续—发展全市商品住房】成交均价从20【10：年初：的1910元/平】方米：。上，升到2015年【的3310元/【平方米,净增—长，73：.3%房价阶段【性上涨过快增大了】普通居民通》过市场？解决住房的难度助涨！。了投资、《投，机性购？房，不利于产业可持【续发展也加大了政】府保障性住房—建设：的压力 二是—房地：产库存压力大部分县！（市、区）商—品房出现了明显【。的“滞销”》经过前？几年：的爆发式发展我市商！品房有？效需求得到集中释】放房地产业供—求关系出《。现了明显的周期波动！痕迹2015—。年全市商品房销售面！积同：比下降14.2【%全市已竣工未销】售，商品房106.【25：。万平：方米消化《周期为12》.5个月如》果算上在建》的未销售《商品：。房29？2.37万平方米全！市商品房可供应量】达，到398.62万】。平方米去库存周【期达到？了48个月》库存量在全》。国，全省都处《。。于高位？ 三是“夹》心层”问题仍然【突出住房保障准入与！退出机？制有待进一》步健全不断攀升的】商，品，房价格？直接抬高了商品【住宅价格扩大了【。既不符合住房保障】条件又买不起—或租不起《商品住房的“夹心】层”群体保障—性住房需求量—。大，而，保障面不够》广，的矛盾突出由于居】民收入来源》多元化、《隐蔽：化、社会信用—体系不健全管理【部，门对申请收入—与资：产状况的《审，。核难度较大对保【障对象的动》态信息管理系统尚】不健全退《出的执行还》缺乏法律法规依【据 四是房地产【市场秩序有待完【善，行业监？管力量需进一步【整合主要《表现在一是涉及房地！。产，市场管理的》法规政策存在滞后】现象如商品房预售资！金和“二手房”交】易资：金第三方监管、物业！管理、保障》。性住房管理等领域】。出现的新问》题急需法规》政策依据《二是：。部分企业《经营行为不》够规范企业品牌【意识、社会责—任意识、遵纪—守法意？识和服务意识有【待，进一步加《强三是市《场监管的《合力不足行业监【管力量有待进一步整！合 二、《“十三五”期间住】。房保障？面临的形势》与房地产业》发展趋势 “—十三五”时期国际】国内宏？观经济环境》复杂多变区域经济一！体，化，和城市化《。进程加？。快以：及“：创新、协调》、，绿色、开放、共享”！五，大发展理念的全【面贯彻？可以说？住房保障和房地产】管理发展机遇与【挑战并存机遇—仍大于挑《战 （一《）“十三五 ”房】地，产业发展趋势—判断 一是城—。。市化：加速带来巨大市场需！求“十三五”期间】是我市推行新—型城：市，。化的加速期从2【011年《开始我市城》市化步入城乡融合】发展的新阶段2【015年底我市【城市化率《已达：5，6.：87%根据酒泉市】国民经济《和社会发展第—十三个？。五年：规划纲要预计到【2020年末按常】住，人口统计的城镇化】。率，达到65%以上户籍！入口城镇化》率达到40%以【。上按现？有人口测算我市城】市化：水平每？提高1个百分点就会！增加1.11万人】的城市住房需求再】。加上改善性需求和因！城镇房屋拆迁带来】的住房被动需求“】十三五”时期我市房！。地产发展具有强大的！市场需求 二是城镇！棚户：区改造力度加—大按照酒泉市201！5-2017年棚】户，区改造？规划2015年【至，2017年改造【各，类棚户区住房1【.，2万：套“十三五”期间将！不会低于1万—套另外随着》落实全市城市工作会！议，精神的不断深入【城市规？划市政基础设—施建设和管理工作将！得到优化这都有【利于房？地产业健康发展 三！是房地产业发—展需要转型升—级为适？应新：兴产业？的发展和居民消费】升级的需要产业园】区，地产、旅游地产、】养老地产、众创空】间、物流《。配送中心、社—区商业网店》等业态将得到—进一步发展 —四是住房户型—结构亟待《调整：十，八届五中全会—公报明确提》。出“全？面实：施一对夫妇可生育】两个孩子政策”目】前我：市常住人口》中新符？合政：策条件的目标人群规！模为423》00户且妇女生育】二胎的意愿》处于较高水平—“二孩？”政策全面放开势必！导致部？分购：房家庭人口结构变】。化现行？政，策，下我市商品》房1：00平方米》。以上的较大户型【。需求将有所》提高“十《三，五”：。期间规划建》。设的户型比例结构需！随之适时调》整 （二）“十三五！ ”保障性》住房面临的》形势 “十》三五”时期》是全面建成》小康社会《决胜阶段住房保障】。作为全面建设小康社！会的重？要工作之一是—。集“民生工程、经济！工程：、政治工程”—于，一体的综合性工程将！面，临重大机遇和挑【战 一是保》障性：住房：在一定范围内供需】矛盾：趋于缓和国家和【甘肃省十《二五规？划在住房保障—方面的指《标，方面：。都提出住房保障面】要在：十二五？末达到2《0%截至2015】年底我市城镇—住房保障面已—经，达到17《.48%《。除肃州？区由于？人口基数《大外来人口》多等原因保障面还有！较大差距外》其余县（市）都已经！接近或超过规—划标准加之201】5年：年底市、县两级还有！部分空置保障—房陆续？分配后基本上—可以：满足需要 二是【。。保，障性住房的》基础设施和配套功】。能有待进一步—完善：我市目前存量—的保障房大都建设于！20：08年？以后其？中2010》年以前修建7—。494套55.4】万，平方米；《2010-201】5年修？建26999套16！1.6万《。平方米目前》部分保障性》住房小区《特别是2010年】以前建成的基础设】施趋于老化、—。配套功能不全有【待完善和提》升 三是资源约束】进一步加剧》。近年：来得益于土地一级市！场的：繁荣快？速增长的土地出【让，收益直接支持了城】市基础设施建设和保！障性住？房建设但展望—“十：三五”？受房地产市场—调控与增量土地可】供有限性影响土地】出，让金：收益具？有很大的《不，确定性因此》财，。政可：用于保障住房—建设的资金也带有】不确定？。性 三、“十三五”！期间住房《保障和房地产业【需求预测《 （一）“十三五”！住房保障需》求预测 根据中央】和省上要求今后保】障性住房建设数量呈！逐，年，递，。减的趋势《新增保障性住—房不能满足新增需】求的：。要通：。过发放租赁补贴【实施保障 据20】15年底数》据，显示全市《低收入家《庭、棚户区》居，民、来我市就业的】高校毕业生、非户籍！人才、外来务工【人员等需要保障的人！群约5000-【6000户“十【。三五”期间结合我市！每年保障需求综合测！算预计新增保障性】住房需？。。。求1：。.5：万户：。。 （二）《“十：。三五 ”商》品房需求预测— 1.？农村转？。移人员住房需求酒】泉市国民经》。济和社会发》展第十三个五年规划！纲要确定“力—。。争到“？十，三五”？末基本？建成以合《法稳定住所（含【租赁）和合法稳定就！业为户口《迁移基本条件—以，经常居住地登记户口！为基本形式城乡【统一、以人为—本、科学《高效、规范有序的新！型，户籍制？度实现1《0万人左右农—村人口的有序—转移”预测农村转移！人，口约有？60%在《城市购买《商品住房按照我市2！0，15年？城镇人均住房居【住面积28.43】平，方米、建《筑面积34.79平！方，米计算预测“十【。三五”期间新增人】口住房需求量约【为210万平—方米 2.改善【型住：房需求20》00年以前建设的】住宅普遍《存在面积《小结构、布局—不合理基《础配套？设施差等问》题随着居民收入增】加、：生活水平的》提高和“二孩”政策！的落实这《部，分居：民扩大居住面积、】改善居住条件的愿望！比较强烈截止201！5年底我《市城镇居民6—3.43万》人按每户3人—计算约21.14】万户预测每年有5%！的家庭需要》改善住房条件按【每户增加《15平方米计算【未来每年改善型住】房需：求量约为16—万平方米预测“十】三五”期间全市住房！改善性？需求约？为8：0万平方米 3.】。新婚住房需求从【历年我市《城市结婚登记情【况分析每年约有【6000对夫妇结】婚大约有4》0%新婚家庭—购买住房《据此每户按》。90平方《米测：算未来每年需要住房！约21.6万平方】米，“，十三五”期间—全市新婚住房需求】。约为10《8万平方米 加上】高校新就业毕业生住！。房需求、因》城镇房屋拆迁引【致的住房需求—我市未来几年—的住房需求仍—。。然较大每年住房【有效需求约75-9！0万平方米/年据此！预测考虑到二手房交！易，因素“十三五”规划！期内全市潜在住房】需求量约在300】-400万平方米】 四、？“十三？五，”规：划指导？思想与？原则   》   ？    （一）【指导思想 全—面贯彻党的十八【大和十八届三中【、四中、《五中：、六中？全，会和习近平总书记】系列重要《讲，。话精：神以”创新、协调、！绿色、开放、共享”！五大发？展理念为《引领：紧紧围绕《全面建？。成小康社会目—标，任务认？真落实“十三五”】。时期我市经济社【会，发展战略总体部【署进一步完善—多渠道、多层—次、：系，统化：的住房分类保障体】。系全面？提升：城乡居？民的居住水平和【居住质量促进—住房保障和房地【产业持？续、稳定《、健康发展 — （二）基本原【则 1.坚》持市场？引导与注《重保障相结合原【则充分发挥市场【在，房地产业资源配置】过程：中的决？定，性作用在《继续坚持《市场化改革基本方向！的前提下《兼顾公平、》注重：民生通过《优，化构建满足不同收】入层次居民的商品房！住房体系重点发展】。与，市民承受能力相适应！。的普：通商品住房把解决群！众的基本居住问【题作为住房发展【的首要？目标：更加突出住房的【居住属性和改—。善保障民《生的社？会功能促进住—房资源均衡配置满足！城镇居民基本居住】需求和合《理住房？改善需求；强化政府！住房保障职责重点改！善城镇中低收—入住房困难》家庭、异地务工人】员、新？就业职工、引进人】才，的居住？条件： ，2.坚持住房—发展与城市经济【社会发展相结合原则！结合城市自》身特：点和总体发》展目标统筹处理【好近期与长》远，、，保障与市场》。、需求与供给、住】房建设与设施配【套、规划刚性与【弹性的关系体现规划！的科学性和可操作性！积，极推行和引导—合理的住房》建设和？消费模？式促进人口》、资源、环境协调发！。展 3.《坚持适？时，调整与动态管理相】。结合原则根》据社会？。经，济，和房地产业发展状况！。适时调整和完善房地！产，市，场，管理：的相关？法规：与政策？积极探索新制度、新！机制逐步扩大住【房保障覆盖面对【。保障性？住房实行全过程动】态管理提高政府公共！住房资源配置的【使用效率 4—.坚持与相关规划】进行：充，分衔接相结合原则城！市住房建《设规划应以国家【和，省级城镇住》房发展规划、—。城市国民经》济与：社会发展规划、城市！总体规划、土地【利用总体规划—为依据与城市近期】建设规划和其它专】。。项规划相《衔接重？。。点突：出对土地、财—税，、金融等关联资【源配置和调控—。的引导确保》住，房目标的实》现 5.坚持—突出重点《与分：步实施相结合原则】落实各项住房政【。策要求明《确规划？。期内住房发展—建设的主要》任务：和重点工程制定【年，。度实施计划有效引导！市，场预：期实现住房》发展建设稳步有序】推进 6.坚持市县！两级：联动与？分工合力相结合原】则，住房保障事业是民生！之本需？充分：。调动市、县》（市、区《），两级住房保障资源】。形成工作合》力共同推《动我市住房》保障规划的有序【实，施  五、保障【与发展目标 — （一）住房保【障目标 《1.住房保障覆【盖面到2《020年末城镇常】住人口保障》性住房覆《盖，率力争达到20【%进一步《加大对外来人员的】。住房保？障力度建成较—为完善？的，、以棚户《区改造为主的全【口径、多层次、【能循环、可持续【的，新型住？房保障体系》 ，2.保障《性住房？建设“十三五”【期间保障性》住房建设的》重点转移《到棚户？。区改造全市规划【各，类棚：户区改造约1万户】发放租赁补》贴1万？户保障？性住房覆《盖率达到20%以】。上 3？。.住房公积》金，“十三五《”时期？全市：计划归？。。集住房？。公积金4《9.7？4亿元年均增长10！%以上；至》。2020《年末预计全市累计】归集的住房公积金余！额为95.8—亿元：。新发放住房公积金】个贷：39：.09亿《元年均增长》13%全市》住，房公积金《实缴职？工人数计划5年新】。。增1.7《5万人 （》二）：商品房建设目标 】1.房？地产去？库，存在20《15年？底全市商品房—库存398.6【2万平方米（不【含已取得土地未修】建的面积120.】。06万？平方米）的基础上】力争到201—9年底全市整体去库！存周期基《本，控制在18个月以内！ 2.房地产开【发投资“十三五”】期间：全市累计完成房地产！开发投资总额—约 170亿元全】市房地产开发投资占！全社会固定》。资，产投资？比重控？制在4%左》右 3.房地产市场！规模“十三五”【期间新建城镇—住房总量《约为360》万平方米人》均住房居住面积【达到32.5—平，方米年均增》长2.5《% （三）》产业化发展目标【 1.房《地产企业规模、【实力通过兼并—重组等措施到2【020年全市再培育！、发展1-2—家年均销售额突破】亿元的大《型房地产开发企业】 2.物《业服务业发》展到2？020年末全市【新建：项目物业管》理实现100%覆】盖全市物业管—理覆盖率达》到85？%以上新《建项目？。住宅专项维修—资，金，归集率？达到100%物业服！务从业？人员持？证上岗率达1—00%？ 六、主要任务与】措施 ？ （一）落实供给侧！改革和？去，库存要求促进房地产！市场平？稳健：康发展 按照深【化住房制《。度，改革要？。。求采取加大棚改安】置和：住房：保障货币化力度、】建立购租并》。。。举的住？房制度、《加，快农民工《市民化、取》消过时的限》制性措施、组建【专业化房屋》租，赁平：台，等措施推动房地【。产供给侧结构性改】革提高人民居住水】平促进？房地产市场平稳健】康发展？ 1：.制定房地产—。去库存？方案推动房地产供】给侧结？。。构性改革《制定房地产去—。库存方案《全，面落实？“创新、协调、【绿色：、开发、共》享”五大发展理念和！“三去一降一补”五！大任务加强》行政区域内土地【管控加大棚户区【。改造货币化安置力度！因地施策多措并举】逐步消化商品房存量！有，效控制？。。增量提振《房地产市场信心和消！。费，预期防范市场风【险促进房《。。地产市场持续—稳定健康发展 表】4酒泉？市去房地《。。产库存任《务分解表（单位【万，平方米、月） 【。 序号【 ： 市、县 20！15年？末商品？房库存总量》 20》16年计划租—售，面积 《 2017年计划】租，售面积 2【。018年《计划：租，售面积 《 20119年计！划租售面积》 ： 2：019年《末库：存，总，量 ？ 2019年—末去化周期 ！ 1 《 ，酒泉市 51】8.68《 ？98.？8 96.【1 《94.3 》 91.75【 137—.7：3 18 】 2 肃州！区 28—0.24 【53 52【 51》 5《0 74—.24 18】 ： ？3， ： 金塔县 【49.2《7 9.3 】 9 —9 ： ， 8：.7 13.】27 18【 4— ：。 玉门市 【53.6《1 10.【5 10— 9.5 【 9 —14.61 — ：18 ？ 《5 ： 瓜州县 】38.54》 ？7.5 》 7.2 6.！。。9， 6.7 】 10.24— ， 18 》 6 】敦煌市 90.！63 17【 ？16.5 》 16《.5 ？ ， 1：6 ？ 24.63 【。 ， 18 — 7 肃北县！。 2.3—3 0.—5 0.5 】 0.5 】0.5？ ：。 ，0.33 9】 》8 ： 阿克塞县 【 4.06— 1《 0《.9 ？ 0.9》 0.85 】 0.41 】 6 【。 2？。.优化普通商品住】房供应调整住房供应！结构：。在城市总《体规划和土地利用】总体规？划确定的《城市：建，设用地规模内重点明！确中低价位》、中：小套型普通商品住】房的建？设规：模并分解到住—房用地年度供应计划！落实到地块》明确各地《。块，住房套型结构—比例等控《制性指标要求限【制中高档商品住房】用地供？应禁止别墅》类用地？供应合理调整商品】住房：。的供：应结构 3》.切实加大土地管控！力度立足市场需求】。合理：把控商品房》用地供？应闸门打通》供，。需渠道制定商—品房供地与库存【价格挂钩的机制对于！库存：总量消化周》期，明显过长的县—（市：、区）暂缓或减少】房地产开《发土地供应逐步化】。解区域性、结构【性房地？产库存根据市场状】况研：究制订未开》发房地产《用地的用途转换【方，案通过调《整土地用途、规划条！件引导未开发房地产！用地：转型利用 4—.做好房地产风险】预警和控《制，工作密切《关注房？地产：市场变化加强房地】产风险预警工作；建！。立商品房预售资金监！管制度规范开发【商对预售资金的使】用防范项目资—金链断裂给社会稳】定带来？的不良影响 —    5》.加快发《展特色房地》产引导房《地产企业转》型升：级引导房地》产开：。发企业顺应市场规律！调整营销策略适当】降低商品住房价格】。促进市场消费—鼓励房地产龙头【企业通过兼并、【收购、重组等—方式开展规》模化开发和集团【化运作不断提升【市场竞争《能力和可持续发展】能力对具《备转：。让，条件的开发项—目鼓励？。企业以？投资、入股或转让方！式进行合作支—持企业跨《区域、多《元化和品牌化经营】引导房地《产开发？企业从单一的开发】销，售向多元化》发展转变鼓励房地】产企业将持有的存量！房源投放《到租赁市《场或将符《。合条件的商品房改造！为电商用《房、：。都，。。市“创客空》间，”、旅游地产、【。养老地？产允许从《事电子商《务、创新产业—的，小微：企业和自由职—业者将住宅、公寓登！记，注册为？营业场所发》挥房地产业对推【动经：济升级？转型和城市转型的】带动作用《引，导房地产业进入片】区改造、旅》游开发？、园区建设、文博会！基础设施建设等【领域加快城市建设速！度， ， ，。  ： 6.加强监管规】范市场的秩》序规范房地产企业】开发：。经营行为《。加大对散《布虚假信息、扰【乱市场秩序等违法违！规行为的查处力【度建立企业信—用监督和失信惩【戒制度推《进房：地产市场诚信—体系建？设      【（二）进一步加大保！障性住房建设—和管：理力度扩大保—障覆盖面 “十三五！”期间扎实推—进住房保障》各项工？。作加大保障》性住房建《设和：管理力度《。扩，大保障覆《盖，面完善居住》区配套设施》 1.？大力推进棚改货【币化安置采取政【府购买？服务的方《式用足用好国—家开：发，银行政策性贷款加】大城市棚户区—、城中村和》城市危房改》造货：币化安置力度全市】棚改货币《化，安置率力《争达到50%以上加！强棚：改货币化安置—资，金使用情况的—审计监督确保—资金使用《安全 表《5全市“十三五”棚！户区改造计》划表 》 改造年度【 项目》数（个？） ？ 改造计划（—套，、户） 面积 ！（平方米） 投！资（：万元：） 合计】。 95 — 121》67 3—88400 【 5850》。40： ？ 2016 ！22 363】0 290【400 》 174240 】 2017 ！ 73《 853—。7 ？ 98000 ！4108《。00 【2018《 ？ ： ， 2】0，19 ！ 《 2020 ！ ：。 ： 2！.进一步完》善住房保障体系整合！并轨现有保障性住房！类型形成以公共租赁！住房为主《要保障方式通过【建立：以公共租赁》住房为主要保障方】式的新型住房保【障制度解决各类住】房保障对《象的基本居住需【求全市除已批准【立项：的项目外暂停新建经！济适用住房区分不同！对象：进行分？类保障合理确定租金！标准实行租金差别化！管，理公共？租赁住房《主要向？城，镇，低收入住《房困难家庭》、新就业无房职工、！引进人才和》在城镇稳《定就业的异地—务工人员供应实行分！类保障做到已建成】公共租赁住房分【。配入住率《100% 》3.扩大住房保【障范围进一步放宽】保，障性住房准》入条件逐步》实现廉租《住房保障对象—与，经济适用《住房供应对象—衔接公共《租赁住房重点保障不！符合经济适用房条件！又无力购买商—品房的？。中低收入《群体包括符合—条件的创《业人才、大》学毕：业生和外来务—工人员；通过“租】。、售、补”并举到】“十：三五”？期末基本实现人均】可支配收入80％】以下的住房困难家】庭应保尽保》大力加强公共租赁住！房建设努《力缓解高校毕业【生、创业人》。才、外来务工人员】住房难问题 —4.加强法规建【。设建立健全保障【。性住房准入、—退出机制加快出【。台地方性住房保障法！规完善保障性—住房申请、审核【、公示？、轮候、复核、日常！管理以及《。退出制度建立—规范化的住房保障家！庭收：入，、住房情况和其他财！产，联合审查制度—加大对？虚，报、隐瞒、伪造等】骗取：保障住房和》。政策支持住》房行为的惩》处，力，度；：加，大对已不符合保障】条件的住户的清退力！度；研究《通过利益引导等【方式：让保障对象主动退出！。。的机制建立健全住房！保障信息库做—到一宅一档》、一户一《档定期核实保障对象！信息实现《动态管理《 5.？加强保障性》住房租后售》后管理按《。照住房保障工—作基层化、责任属地！化、管？理网络化的要求进一！步理顺保障性住房】管理体制机制建【立，市、区、街道—、社区四《级管理网《络落实人员》编制加大保障—性，住房租后、售后【管理力度 》6，.，探，。索研：究住房保障新体系现！行，的住房保障模式【对现阶段解决不【同层次人群》住房困？难起到？。了积极作用但—多房：并举模式导致政策交！叉多、权属》关系复杂、建—管，难度大等《问题日益突出因此】要加强保障》体系的研究》探索保障性租赁房与！销售房逐《步归并统一建设标】准区别？不同保障对》象实行差《别，化租金和售价、一体！化管理？的供：给体系；进一步理】顺管：理，体制、明《确市、县《（，市，、区）两级》政府：责任、提高保—障性住？房建设与管》理效率？。。；逐：步扩大货币》化拆迁安置比例全面！推行住房保障货币化！ 7.建立全市范围！住房：保障信息平台建【立全市范围住—房保障信息平—台囊：括保障性住》房规划、《计划、筹集》建设、轮候》申请：、资格审核》、在册轮候、—在线分配、依法退出！、，货币：补贴、？物，业管理、《监，督投诉等《内容对内实现数据共！享、市区两级住房保！障工作全过程—互联互通对外全面】提，升住房？保，障分配管理工作【的信息？化水平？加强与规划国土、民！政、：人口计生、人力资源！和社会保《障、公安、民政等部！门，的沟通协调疏—通部门之间》的数：据信息共享渠道建立！住房保障领域的【大数据库推动—住房保障大数据化发！展 8.完善保障性！住，房内部流转机制【以公共租赁》住房：同城异地置换制度】为基础结合我市【实，。际情况建立由租【赁市场和《。销售：。市场两部分构成的】保障性住《房封闭市场实现全】市各类型《保障性住房按—照，既定：市场规？则以全？市保障性住房在【册轮候人和》重，。点企事业单位为【市场主体的》自由：置，换、转让激活保【障性：住房的财产属性的同！时维持住房保障【资源总量稳定促【进住房保《障可持续发展 【9.优化保障性住房！轮候分配机制以“诚！信申报、阳》光分：配”为原则大力引入！良性市场《资源缓解《行政管？理压力进一步—优，化、固化保障性住】。房轮候分《配流程促进》分，配工作制《度化；与此同时【依托信息化技—术探索保障性住【。。。房轮候分配在线【。操作简化申》请受理流程提升行】政工作效率实—现全市保障性住【房常态化分配 【   ？ （三？。）完善房地产市场服！。务体系提高》政府服务水平—优化市场发展—。环境 ？进一步强化房产行政！主管：部，门服务意识》不断优化市场发展】环境 1.加快房地！产业信息化》建设建立健全网【络化管理体系—完善全市城》镇住房保障、房地】产，。市场及关联服务业网！络化管理《体系和统一的信【息平台建设全面掌】握，全市住房保》障和房地产市场【。即时动态进一步【提高各级政府—数据共享和业—务协同？能力对内提升管理】水平对外提供公【。共服务？。提升房管手》段信息化水平增强】信息网络中心功【能着：力推进行业信息化】建设增强信息化【在决策研究、运行监！管、服务效》能提升方面的支撑】能，力建立覆盖全市范围！。。的房：地产市场动态数字平！台，；实：现，房地产开发》、拆迁？、交易、房产—测绘、权《。属管理？、物业？管，理等房产业》务的电子《化，。、，信息化和《网络化？管理实现管理—。水平的跨越式提高 ！2.规范《发展房地产中介服】务，行业加快构建包【含产权产籍管理、】房屋拆？迁、物？业服务、《房地产经纪、房【地产评估、房地产咨！询等在内的关联【服务网络《逐步规范房地产【关，联服务业市》场准入条件制—定行业服务》。行为准？。则提高行业服务【质量引？入有效竞争机制实现！房地产关联服—务，业发展路《径从量？的扩张转向质的提】升规范中介服务行为！加强房地《产经纪机构的—代理监管《规，范商品房销售代理行！为建立房地产—估价行为《监督举报机制 3.！加快住房租赁市场】发展建立《住房：租，赁信息政府服—务平台为租》赁市场？供需双方《。提供高效、准确【。、便捷的信》息服务；积》极培育经营住房租赁！的机构？推进：住房租赁规模化经营！探索：建，立支持经营住房租】赁机构发展》的融资渠道》；鼓励有《。条件的房地》产开发企《业从：单一的？开发：销售向？租售并举模式转【变在新建商》品，房项目中长期—持有部分房源用【于向市场租》赁，也可以与经营住房租！赁，的企业合作建立【开发与租赁》一体：化，、专业化的运—作模式？支持从？租赁市？场筹集公共》租赁房？房源：；各：县（市、区）可【以通过购买》方式把适合》作为公租《房或者？。经过：改造符合公租—房，条件的？。存，量商品房转为公【共租赁住房保障性住！房逐步从实》物保障？为主转向建设和租赁！补贴：并重“补砖头”【。。与，“补人？头”相？结合：鼓励和？支持符合公共租【赁住房保障条—件，的，家庭通过租赁市【场解决住房问题政府！。按，。规定提供货币化租赁！补贴至“十》三五：”期末？基本形成渠》道多元、总量平衡】、结构？合理、服务规范、制！度健全的《住房租赁市》场， 4.？加快发展现代物【业服务业完善业主】委员会制度积极敦促！指导县（《市、：区）行政主管—部，门，依法成立业主—委员：会维：护，业主利益进一步明确！和完善？业主委员会》的法律地《。位、管理程序—和，。职能制定对业—主委员会制约和监督！的制度聘请》对物业管理方面【有专长的律师—作为业主委员会的】法律：顾问：对物业服务合同【的，签订及履行进行审查！和监督促进物业服】务，企业依照合同约定、！。法律规定提供物业】服务：；严格执行建管【分离制度《积极：推动物业服务行业通！过招投标等方式公开！选聘物业《服务企业鼓励物【业服务？企，业走专业《化，、规模？化、多元化发展道】路积极指导物业服】务企业拓展服务领】域创新？。服务方式由简单【化、低层次、被动】式的：经，营模式向提供健【康、文化《教育、居《家生活等增值服务的！综合模式《转型鼓励《规模大？、档次高《的物业服务企业发展！提高专业化管理水平！