酒泉市住《房保障？与，。房地产“十三五【”发展规划   】  根据甘》肃省“十三五”城镇！。。住房发展规划（甘政！办发〔2016〕9！7，号）：、酒：泉市国民经济和【社会发展第十三个五！年规划纲要》、酒泉市《人民政府关》于促进房地产—业持续稳定健—康发展的实施意见】(酒政？发〔20《15：〕112号)、酒】泉市：新型城镇化规—划（2014-【2020《。），。等文：件精：神和要求为进一步加！强对“十《三五”时期酒泉市房！地产市场发展和住房！建设的指导与统筹】。充分满足广大人民】群众的基《本住：房需求切实解决中低！收入居民的住—房问：。题实现住房供需平】衡结合酒泉实—际特：。。制定本规划 一、】酒泉市“十二五【”期间住《房保障与房地产业】发展现状 “—十二五”《时期酒泉经济快速发！展全：市住：房保：障与房地产业—取得了显著成就住房！保障水平明显提升】房，。。地产业持续较快发】展关联服务》业不断壮大在—拉动经济增》长、加快城镇化【进程、改善人—居环境等方面发挥】了十分？重，要的作用《      — （一）房地—产业：发展速度快拉动经】济，增，。。长，作用日益《突显 1.发展势】头，良好投资快速增【长“十二《五”期间我市房地产！开发投资呈现—快速增长的特征【全市房地产》项目新开工面积【达到：8，36万平《方，。米其中住宅新开工6！。89.6万》平方米；《房地产？总投：资额达到139.8！。亿元平均年增—长，率达到25.1%】；房地？产开发投资占全社会！固定资产《投，资总额的比》例一直稳定在4%左！右成为固定资产【投资的重要组成部分！；房地产业税—收占：地方财政收入—比重保持在18%】至，20% 2》。.市场交易活跃结】构趋：向优化201—5年全市商品房销】售面积？达，120.1》8万：平方米成交金额4】4，.6亿元分别—比2010》年增长59.—54%、295.7！4%中小户》型比例不断提高【区域结构《日趋优化 》表1全市“十—二五”期间》房地产业主要—指标情？况统计表《 ： ？ 规划？指标 《 计划数 》 完成数 】完成比？ ： 商《品住房建设面积（】万平：方米） 《 286.—6 《392.9 【 1.37:1 】 商品—住宅建设套数（套】） 28—720 》 37598 ！1.31:1 ！ 全？市，。。住宅建筑《总面：积（：万平方米）》。 ？1365《 1567.】66 ？ 1.1》。5:1 【 城镇居民人均住房！居住面积《 28》 28.43】 ， 1.01—5:1 《 》     （二】）保障？性住房建设力—度加大保障体系【日趋完善 1.政策！体系日趋完善保【。障性住房管理日【益规范全《市住房？保障的有关职能和机！构，基本完善《建立了目《标考核？。。、监督检查、责任】追究等内部管理制】度制定了保障性住】房中长期规划和年度！计划确保保障任务】。落到：实处先后出台酒【泉市城镇廉租住房保！障管理办法、酒泉】市经：。济，适用住房管理办【法、酒泉市公—共租赁住房管—理暂行办《法 ：等，10个文件》建立了住《房保障、民》政、：人社、？公安、工商、住【房公积？。金、街道社》区等部门的联合协】查审：核机制严格》执，行“三级《审批、两级公示”】的保障？对象资格审核制度】实行分配过》程公开强化社—。会监：督保障性《住房分配与管理日趋！规范化、制度化 2！.保障性住房建设】和供应规模创历【史新高全市新增【各类保？障性住房2.—7万套？供应 2《.7万套完成投资约！20：.3： 亿元新建》、供应、完》成投：资分别是“》十一五”《总数：的3.6倍》。、3.6倍、2【.6倍至“十二五”！期末累计保障低【收入住？房，家庭390》06：户其中实《物配租4513户】享，受保障人群10.】92：万人实现了低收入】。住房困难家》庭的“应保》尽保” 《（1）经济适—用住房2011-2！。015？年全：市新增？经济：适用：住房3142套2】2.4万平方米其】中肃州？。区新：增，经济适用《住房124》8套：7.5万平方米【。 （：2）廉租《住房2011—-2：。01：5年全市《新增廉？租，。住房6？562套2》。9.2万平方—米，其中肃州区新增廉】租住：房152《4套7.6万—平方米 《（3）公共》租赁住房《2，01：1-2015—年全市新增公共租赁！住房8？821套5》。1.3万《平方米其中肃州【区新增公共租—赁住房？5510《套3：2万平方米 （4）！棚户区改造2011！-2015年全【市实施棚户区改造8！4，74户其中肃州【区实施棚户区改造户！1，15：4户 表2》 全市？“十二？五”住？房，保障：规，。划指标执行》情况：统计表  》 类型】 ？合计 《 廉租住房》 ， 公共租 赁住】房 经济适 用！住房 ？ 棚户区改造【 ？ 合计 【2，6999 》 6？56：2 8821】 31》42 》8474《 20【11年计划》 完成？情况 383】2 148【6 ： 516 — 1010 ！820 《 201【2年：计划 完成情—。。况 4690 ！ 23《42 》744 》 ，1356 2】48： 201】3年计划 完—成情况？ 4253 】 1812 】 ，1321 【728 392！ 2014！年计划？ 完成情况》 8《。962 《 922 3！889 》 48 《 4103— ？ 20《15年计划 完成】情况 《 5262》 《 2351 — 29—1，1 — 3.住房公积金！作用进一步显—现至2？015年《底全市住房公—积金：缴存建制单位202！7户建制职工达77！017人分别比20！。10年增长9%、】。23％2010年至！。2015年》累计发？放个人住房公积【金，贷款9535户贷款！总额15.》99亿元支持职工购！房面积104万平】方，米累计提取公积金】增值收益用于廉【租住房？建设补助《资金4？。283万元充分发挥！了住：房，。。公积金在支持中低收！入家：。。庭购买住房的重要】作用    （三】）居民居住》。水平显著提高—人居环境《不断改善 1.【城乡：居民居住水》平提高明显201】5年末全市城镇居】民，人均住房居住面【积达到2《8.43平方米【比2010》年末的24.—。65平方米》增加了3《.78平方米—年均增？长2.89% 2】.物业管理》迅速普及居住质量】。有效提升截至20】15年底全市物【业管理面积达138！5万平方米比20】。11：年末的？743万平方—米增加？。。了642万平方米增！长8：6% （四）—。产业竞争力》进一步增强行业规】模不断壮大》 1.房地》产开发企业规模不】断，壮大止2015【年底全市《共有房地产》企业1？19家比2010年！的86家增长了【27.73%—其中二级《资质5家《。三级资质24家四级！资，质57家暂》定资质33家—。 2：.中介服务业—发展迅速2010】年市委、市》政府印发了关于进】一，。步加快市场中—介组织规《范发展的指导意【见、酒泉市规范市】场中介组织从业行】为预防？腐，败试点工作》实施：。。方案以市场化为导】。向坚持？合法性、《服务性、《竞，争性的原则》以培育符合市场【经，济发展要求的市场】主体为目标通过改革！、，改制的形式将土地】、建设、房管—。。等政：府，部门及单位所属【。。。的中介组织与—经济实体完全推【向，市场在工作、—。组织、经济、场所】等方：面实：现“四分开”即在工！作上中介组织不再】履行行政、事业职能！；，在组织上实现—机构不挂靠》、干部不挂职—、人员不挂编；在】经济：上与政府部门—。。实现财产、财务分开！；在：场所上政府部—门不与？中介组织混合办公使！中，介组织、开发公司】真正成？为自主经营、自担】风险、？自我约束、》自我发展、平等竞争！的市场主体,极大地！刺激了全市房地产】中介服务《行业的发展截—至2：015年底全市房】。地产中介服务—企业86家》年平均从业人数47！0人 3.物业管理！快，速，发展社会效益—。显著20《15年？底全市共《有物业服务企业10！。。3家其中二级1家三！。级102《。家新建项目物业【管理覆盖率达到【100%全市物业管！。理覆盖率达到80%！；新建项《目住宅专项》维修：资金归集率达到10！0，%实现应缴尽缴；】物，。业服务从业》人员总？数4000多—人物业？服务行业规》。模不：断扩大服务》领，域逐：步，拓展物？业服务类型已从单一！住宅房屋《服务逐步《扩大到办公》写字楼、商场、医院！。、学校、园林绿【。化等诸多领》域在完善《城，市，功能、优化》人居环境、吸—纳社会就业》、建设？和谐社区等方面的】综，合效应不《断，显现 ？（五）？房地产市场管理日】趋规范服务》水平显？著提高 推进—权力阳？。光，运行机制建》设压缩业务》工作中的《自由裁量权清理和】规范各项权力在【行政审批各个环节接！受电子监察系统监督！。；加强服务创新【力度提高办证效率将！办，理，房，产证时间《。压缩：至12个工》作日；推出商品【住房预（销）售合同！网上备案制》提高销售透明度严格！落实购房实名—。制预防了一房多卖】和炒卖房号行为的发！生加强房地产企业资！质管理坚持定—期检查与突击—检查相结合实体检查！与，网络监？管相结合进一—步完善约束机—制规范市场行为；】。制定和完善相关法】规政策确保房地【产产：权产籍管理、房地】产开发管理和—城市房屋拆》迁管：。理等：工作的？。规范：性、标准化形成了】比较完整的房地【产市：场管理与服务体系】 （六）存在的问】题  ？     》 ， 在充分肯定成绩】的同时也必》须正视房地产—业发展中存在的突】出矛盾和问题 【一是：商品：住，房价格阶段性—上涨过快不利—于可持续发》展全市商《品住：房成交？均，价从201》0年：初的1910元/平！方米上？升到2015年的3！310元/平方【米,净增长》73.3%房价阶】段性上涨《过快增大了普通居民！通过市场解决住【房的难度助涨了投】资、投机性购房不】利于产业可持—续发：展也加大了》政府：保，障性住房建设的【压力： 二是？。房地产库《存，压力大？部分：县，（市、区《）商品房出》现了明显的“滞销】”经过前几年—。的爆发式《发展我市商》品房有效需求得【到集中释放房—地产业供求关系出】。现了明显的》周期波动《痕迹：2015年全市【商，品房销售面积同比下！。降14.《2%全市《已竣工未《销售商？。品房：106？.25万平》方，米消化周期为12】.5个月《如果算上在建的【未销售商品房29】2.37万平方米全！市商品房可供—应量达到39—8，.6：2万平方米去—库存周？期达到了48个【月库存？量在全？国全省都处于高位 ！三是“夹心层—”问题仍然突—出，住房保障准》入与：退出机制有待进一步！健全不断攀》升的商品房价格直接！抬高了商品》。住宅价格扩大了既】不符合住房保障条】件又买不起或—。租不起商品》住房的“夹》心层：”群体保《障性：住房需求量大而【保障面？不够广的矛盾突出】。由，于居民收入来源多元！化、隐蔽化、社会】信，用体系不健》全管理部《门对申请收》入与：资，产，状况的审核》难度较大对保障【对象的动《。态信息管理系统【尚不：健全：退出：的执行还《缺乏：法律法规依据 【。四是房地产市场秩】序有待完善行业监管！。力量需进一步整【合，。主要：。表现在一是》涉及房地产》市场管理的法规政】策存在滞后现—。象如商品房预—售资金和《“二手房”交易【。资金第三方》监管、物业管理、保！障性住房管理等领】域出现的新问题【急需法规政策依【。据二是？。部分企业经》营行为不够》规范：。企业品牌《意识、社会责任意】识、遵纪守》法意：。识，和服务意识有待进】一，步加强三是市场【监管：的合力不足》。。行业监管力》量有待进一步整合 ！二、“十三五”期】间住房保障面临的】形势与房地产业发展！趋，势 “十三五”【时期国际《国内：宏观经济环境复杂多！变区域？经济一体化和城市化！进程加？。快以及“创新、协调！、绿色、开放—、共享”五大—发展理念的全—面贯彻可以》说住房保障和房地产！管理发展机遇与挑战！并，存机遇仍大于挑【战 （？一）“？。十三五 ”》房地产业发展—趋势判断 一—是城：市化：加速带？来巨大市场需求【“十三五”期—间是：我，市推行新型》城市：化的加速期》从20？11年开《始我市城市化—步入：城乡融合发展的新】阶段：201？5年底我市城市【。化率已达56.87！%根据酒《泉，市国民经济和—。。。社会发展《第十：三个五年规》划纲要预计》到2020年末按常！住人口统计的—城，镇化率达到65【%以上户籍入口城镇！化率达到40—%以上按现有人口测！算，我市城市化水—平每提高1个百分】点就会增加1.【1，1万人的《。城，市住房需求》再加上？改善性需求和因城】镇房屋拆迁带来的】住，房被动需求“十三五！”时期？我市房地《产发展具有强—大的：市，场需求 二是—城镇棚？户区改造力度—加大按照酒》泉市2015-2】017年棚户区改造！规划2015年至2！017年改造—各类棚户区住—房1.2万套—“十：三五”期间将不会】低于1？万套：另外：随，。着落：实，全市：城市工作会议—精神的不断》深入城市规划市政】基础设施建》设和管理工作将【得到优化这》都有利？于房地产《业健康发展》 三是房地产—业，发展需要《转型升级为》适应新兴产业的【。发展和居民消—费升级的需》要，。产业园区地产、旅】游，地产、养老地产【、众创空《间、物流《配送：中心、社区》商业网店等》业态将得到进—一步发展 四是住】房户型结构亟待调】整十：八届：五中全会公》报明确提出“全面实！施一对夫《。妇可生育《两，个孩子政策”目前】我市：常住人口中》新符合政策》条，。件的目标《人群规模为42【30：0户且妇女》生，育二胎的意愿—处于较高水平—“二孩”政策全面放！开势：必导：。致部分购房家庭人口！结，构变化？现行：政，策下我市商品房10！0平方米以上—的较大户型》需求将有所提高【“十三？五”期间规划建设的！户型比例结构需随之！适时调整 》（二：。），“十三？五 ：”保障性住房面【临的形？势 “十三五—”时期是全面—建成小康《社会决胜阶段住房保！障作为全面》建设小？康社会的重要工作之！一是集“《民生：工，程、经？。济工：程、政治工程”于一！体的综合性》工程将面临重大机遇！和，挑战 一是保障性】住房在一定范围【内供：需矛盾趋于缓和国】。家和甘？肃省十二五规划【在住房保障》方面的指标方面都】提出住房保障—面要：在，十二五末《达到：20%截至2—015年《底我市城镇住房保障！面已经达《到1：7.48%除—肃州区？由于人口基数大【外来人口多等原因】保障面还有较大差距！外其：余县：（市）都已》经接近或超过规划标！准加之2015年年！底市、县两级—还有部分空置—保障房陆续分配【后，。基本上可《以满足需要》 二是保《障性住房《的基础设施》和配：套功能有待进一【步完善我《市目前存量的保【障房大都建设—于2008年以【后其中？2010年以前修】建7494套55.！4万平方米；—2010-》201？5年修建2》699？9套：161.6万平【方，米目前部分保障性】住房：小区特别是2—010年以前建【成的基础设施趋于】老化、配套功能【不全有待完善—和，。提升 三是》。资源约？束进一步加剧近【年，来得益于土地一级市！场的繁荣快》速增长的土地出让】收益直接支持了城市！基础设施建设和保障！性住房建设但展望“！十三五”受房地产市！场，调控：与增量土地可供有限！性影响土《地出让金收》益具：有很大？的不确？定，性因此财《政可用于保障住房】建设的？资金也？带有不确定性— ，三、“十三五”【期间住房保障和房】地产业需《求预测 （一）“十！三五”住房保障【需求预测 》根据中央和》省上：要求：今后保障《性住：房建设数《量呈逐年递减—的趋势新增保障【性住房不能满—足新增？需求的？要通过发放租赁补】贴，实施保障 据—。2015年底数【据显：示全：市低收入《家庭、？棚户区居民、来我】市就业的高校毕业生！、，非，。户籍人才《、外来务工》人员等需要保障【的人群约500【。0-600》0户“十三五”期间！结，合我市每《年保障需求综—。合测算预计新—。增保障？性住房需求1.5】万户 （二）“【十三五 ”》商品房需《求，预测 1.》农村转移人》员，住房需求酒泉市国民！经，。济和社会发》展，第十三个五》年规划纲《要确定“力争到【“十三五”末—基，。本建成？以合法稳定住所（】含租赁）和合法稳】定就业为户口迁移】。基本条件以》经常居住地登记【户口为？基本形式城乡—统一、以人为本【。、科学高效、规范有！。序的：新型户籍制度实现1！0万人左右农—村人口的有序—转移：”预测农《。村转移人口约—有60%在》城市购？买商品住房按—照我市201—5年城镇人均住【房居住面积》28.4《3平方米《、建筑面积3—4.79平方—米计算预测“十三五！”期间新增人口住房！需求量约为》210万平方—米 2.改》善型住房需求200！0年以前建设的住】宅普遍存在》面积小结构、布局】不合理？基，础配套设施差等问】题随着？居民收入增加、生】活，。水平：的提：高和“二孩”政策】的落实这部分居民】扩大居住面》积、：改，善居住条《件的愿望比较强烈】截止201》5年：底我：市城镇？。居民6？3.43万人按每户！。。3，。人计算约《21.14万—户预测每《年有5%的家庭【需要改善住房条【件按每户增加—15平方米》计算未来每年—改善型住房》需求量约为16【万平方米预测“十三！五”期间全市住房】改善性需《求约为80万—平方：米 ：3.新婚住》房需求从历年我【市，城市结婚登记情【况分析每年约有【6，000对夫妇结婚】。大约有40%—新婚家庭购买—住房：据此每户按90平】。方米：测算未来每年需【要住：房约21.6—万，平方米“十》三五”期间全—市新婚住房需求【约，为，108万平方米 】加上高校新就—业毕业生《住房需求、因城镇房！。屋拆迁引致》的住房？需求我市未来几年】的住房需求仍—然较大每年住房有】效，需求约？75：-90万平方米/年！据此预测《考虑：到二：手房交易因素“【十三五”《。。规划期内《全市潜在住房需【求量约在3》00-？400万平方米 四！、“十三五”—规，划指导？思，想与原则 》    《    《 （一）指导—思想：。 全面？贯彻：党的十八大和十【八届三中《、四中？、五中、六中全会】和习近平总书—记系列重要讲话精神！以”创新、协调、绿！色、开放、共享”】五大发展理》念为引？领紧：紧围绕全面建成小】康社会？目标任务认真落实“！十三五？。。”时期我《市经济社会发展战略！总体部署进一步完】善多渠道、多—层，次、系统化的住房分！类保：障体系全《面提升城《乡居：民的居住水平和【居住质量促进住房保！障和房地产》业持续、稳定—、健康？发展  （二）基本！原则 1.坚持市场！引导与注重保障相结！合原则充分发挥市场！在房地产业资源【配置：过程中的决定性【作用在继续坚持【市场化改革基—本方向的《前提下？兼顾：公平、注重民生通过！优化构建满》足不同收入层次居】民的商品房住—。房体系？重点发展与市—民承受能力相适应】的，普通商品《住房把解决群—众的基本居住—问题作为住》。房发展？的，首要目标更加突【出住：房的居住属性和改】善保障民生的社会功！能促进住房资源【均衡配置满足城镇】居民基本居住需求】和合理？住房改善需求；强化！政府住房《保障职？责重点改善城镇中】低收入住房困—难，家庭：、，异地务工人员、【新就业职工、—引进人？才的居住条件 2.！坚持住房发展—与城市经济》社会发展相结—合原则结合》城市自身特点和总体！发展目标统筹处理】好近：期与长远、》保障：与市场？、需求与《供给、住房建—设与设施配套、规】划刚性与弹性—的关系体现规划的科！学性和可《操作性积极推—行和引？导合理的住》。房建设和消费—模式促进《人口、资源、环【境协调发展 —3.坚持适时调整与！动态管理相结合【原，则根据社会经济和房！地，产业发展状》况适时调整和完善房！地产市场管理的相】关法规与政策积【极探索新《制度、新《机制：逐步扩大住》房保：。障覆盖面对保障性】住房实行全过—程动：。态管理提高政—府公共住房资源配置！的使用效率 4【。。.，坚持与相关规划进】行充分衔《接相结？。合原：则城市？住，房建设规划应以国】。家和省级城镇—住房：发展规划、城—市国：民经济与《社会发展规划、【城市总？体规划、土》地利用总体规划为】依据与城《市，近期建设规划和【其它专项规划相衔】接重点？突出对？土地、财税、—金融等关《联资源？配置和调《控，的引导确保住—房目：标的实现 5.【坚，持突出重点与分步】实施相？。结合原则落》实各项住房政策要】求明确规划》。期内：住房发展《建设的主要》任务和重点工—程制定年度实施计】划有：效引导？市场预期实现住房】发展建？设稳：步有序推《进 6.坚持市县】两级联动与》分工合力相结合原】则住房？保障事业是民生之本！需，充分调动市、县（市！、区）两《级住房保障资源形】成工作合力共同推动！我市住房保障规【划的有序实施—  五、《保障与？发展目标《  （一）》住房保障《。目标 1.住—房保障覆盖面到2】020年末城镇【常住人？口保障？性住房覆盖率力争达！到20？%进一？步加大对外来—人员的住房》保障力度《。建成较为完》善，的、以棚户区改造】为主：的全口？径，、多层？次、能循《环、可？持续的新型住房保障！体系 2.保—障性住房《建设“十三五—”，期间保障性》住房建设的重点【。转移到？棚户区？改造全市规划—各类棚户区改造约】1万户发放租赁【补贴1万户保障【性住房覆《盖率达到20—%以上 3》.住：房公积金“十三五】”时期全市计划归集！住房公积金4—9.74《亿元年均《增长10%以上；至！2020年末预【计全市？累计归集的住—房公积金余额为9】5，.8亿元新发放住房！公积金？个，。贷39.09亿【元年均增长1—3%：全市住？房公积金实缴—职，工人数？计划5年新增—1.：75万？人 ：（二）商品房建【设，目标 1.房地【产去库？存在20《15年底全》市商品房库存39】8.62万平方米】（不含已《取得土地《未修建的面积1【20.0《6，万平方米《）的基础上力争到】2019年底全市】整体去库存周期基本！控制在18个月以】内 2.房地产开发！投资“？十三五”期间全市累！计完成房地》产开发投资总额约】。。 1：70：亿元全市房地产开】发，投资占全社》会固定？资产投？资，比重：控，制在4%左右— 3.房地产—市场：规模“？十三五”期》间，新建城镇《住房总量约为3【60万平方》米人均住房居住面积！达到：。32.5平方米年】均增长2.5% 】（三）？产业化发《展目标 1.房【地产企？。业规：模、：实力通？过兼并重组等—措施到？20：20：。年全市再培育、【发展1-2家年均销！售，额突破？亿元的？大型房地产开发企业！ 2：.物：业，服务业发展到—2020年》末全市？新，建项目物《业管理实现100】%覆：。盖全市物业管理【覆，盖率达？到85%以上新建项！目住宅专项维修资】。金归集率达》。。。到100%物业服务！从业：人员持证上岗率达1！00% 六、主要】任，务与：措，施  （一）落【实供给侧改革和【去库存要《求促进房地产—市场平稳健康发展 ！按，照深化住房制—度改革要求》采，取加大棚改安置和】住房：保障货币化力度、建！立购租并举的住房】制度、加快农民【工市民化《。、取消过时》的限制性措》。施、组建专业化房】。屋租赁平台等措施推！动房地产供给侧结构！性改革提高》人民居？住水：平促进房地产市场平！稳健康？发展 1.制定房地！产去：库存方案推动房【地产供？。。给侧结构性改革【。制定房地产去库【存方案全《面落实“创新、协】。调、绿色、开发【、共享”《五大发展理念—和“：三去：。一降：一补”？五大任务加》强行：政区域？内土：地，管控加？大，棚户区改造货币化】安置力度因地施策】多措并举逐步消化商！品房：存量有效控制增【量，提振：房地产市场信—心和消费预期防范市！。场风险促进房地产市！场持续稳定健康发展！ 表4酒泉市去房】地产库存任务分解表！（单位？万平方？米，、月） 【 序号 市、！县， 201—5年：末商品房库存—总量： ？。2016年计—划租售面积 】2017年计划【租售面积 2】018年计》划租：售面积 —20119年计划】租售面积 2】0，19年末库存总量】 ： ，2019年末去化】周期 《 1 【酒泉市 5【18：.68？ ， 9？8.8？ ， 96.1 ！94：.3 》9，1.：75 》137.73— ： 18 — 2 肃州区！ 280.【24 》53 《 52 51】 ， 50 》 74.24【 ： 18 3！。 ： 金塔县《 49.27】 9.3—。 9 — 9 8.7】 1《3.27《 18 ！ ，4 玉门—市 ： 53.6—1 10.5】 10》 9.5 ！。9 ？ 14？.6：1 18 ！ ， 5： 瓜《州县 ？ 38.54 ！ 7.5 7.！2 6.—9 6.—7 10—.24 18 ！ ？ 6： 敦煌市 】 90.《63 《 17 16】.，5 16—.5 1—6 ： 24.63【 18 【 7 【。肃北县？ 2.33【。 0.》5 0》.5 0.【5 0.5 】 0.33— 9 】 8： ？阿克塞县 》 ：4.06 【1 0.—9 0.9 ！ 0.85 【 0.41 【 6： ： ？。 2.优化普通】商品住房《供，应，调整住房供应结构】在城市总体规划【和土地利用总—。体规：划确定？的城市建《设用地？规模内重点明确中低！价位：、中小套型普通商】。品，住房的建设规模并分！。解到住房用地—年度供？应计划落实》。到地块明确各地块】住房套型结构—比例等？。控制性指标要求【限制中高《档商品住房用地供应！禁止别墅《类用地供应》合理调整商品—住房：的供应结构 3.切！实加大土地管—控力度立《足市场需《求合理把控商品房】。用地供应闸门打通供！需渠道制定商品房】。供地与库存价格挂钩！的，机制对于库存总量】消化周期明显过【长的县（《。市、区）暂缓或【减少房地产开—发土地？供，应逐步化解区—域性、结构性—房地：产库存？根据：市场状况《研究制订《未开发房地产用【地的用途转换方案通！过调整土地》用途：、规划条件引导未】开发房地产用地转型！利用 4.做好【房地产风险预警【和控：制，工作密切关》注房地产市场变【。化加强房地产风险预！警工作；建立商【品房预售《资金监管《。制度规范开发商【对预售资金的使【用防范项目资—金链断裂给》社会稳定带来—的不良影响  【   ？。5.加？。快发展特色》房地产引导房地【产企业？转型：升级引导房地产开发！企业顺？应市场？。规律：调整营销策略适当】降，低，商，。品，住房价格促进市场】消，费鼓励房地产龙头】企业通？过，兼并、收购、重组等！方，式开展规模化开【发和：集团化运作》不断提升市场竞【争能力和可持续发】展，能力：对具备转让条件的】开发项目鼓励企业】以投资、入股或【转让方式进》行合作支持企业【跨，区域、多《元化和品牌化经营】引导房？地产开发企业从单】一的开发销售向【多元化发展转—变鼓励房地产—企，业将持有的存—量房源投放到租赁市！场或将符合》条件的商品房—改造为电商》用房、？都市“创客空间【”、旅游地》产、养老《地产允许从事电【子商：。务、创？新产业的小微企业和！。自由职业者将—住宅：、公寓登《记注：册为营业场所发挥】房地产业《对推动经济升级转型！和城市？转型的带动作—用引导？房地产业进入片区改！造、旅游开发、【。园区建设、文博会】。基础设施建设—等领域加快》城市：。。建设速？。。度 ：    6.加【强监管规《范市：场的秩序《。规范房？地产企业开发—经营行为加大对【散布虚假《信息、扰乱市场秩】序等违法违规行【为的查处力度—建立：企业信用《监督和失信惩戒制】度推进房地产市【场诚信体系建—设     — （二）进一步加】大保：障性住房建设—和管理力度扩—大保障覆盖面 【“十三五”期间【扎实推？进，住房保障各项—工作加大保障性【住房建？设和管理力度扩大保！障覆盖面完善居【住区配套设》施， ，1.大力《推进棚？改，货币化安置》采取：政府购？买服务的方式用【足，用好：国，家，开发银行《政策性？贷，款加大城《市棚：户区、？城中村和城市—危，房改造货币化安【置力度全市棚—。改货币化安置—率力争达到》。50%以上加强棚改！货币化安置资—金使用情况的审计】监督确？保资金使用》安，全， 表5全《。市“十三五”棚户区！改造计划《表 》 ， 改造？年度 》项目数（个》） 改》造计划（《套、户） 》 面积 （—平方米） 投资！（万元） 【 合计 》 9？5， 12》。167 《 3？88400》 ？585040 【 20—16 《 22？ 3630【 29040】0 174【240 —。。。 2？0，。17 7—3 ： 8？537 —98：0，00 4—。10800 ！ ，2，。018 》 ：。。 —。 2《019 — 【 2020 ！ 【 2.进！一步完善住房保【障体系整合并轨【现有保障性住房【类型形成以公共租】赁住房为主》要保障方式通—过建立以公共租赁】住房为主《要保障方《式的：新型住房《保障制？度解决各类住房【保障对象的基本【居，住需求全《市除已批准立项【的项目外暂停—新建经济适用—住房：区分：不同对象进行分【类保：障合理确定》租金标准实》。行租金？差别化管理公共租赁！住房主要向城镇低】收入住房《困难家？庭、新就业无房【职工、引《进人才？和在城镇稳定就业】的异地务《工人员？供应实行分类保【障做到已建》成公共？租赁：住房分配入住率【100% 》3.：扩大住房保障范围】进一步放宽保障【性住房？准入条件逐步实现廉！租住房保障对象与】。经济适用住房供应】。对象：衔接公共《租赁住房重点保【。障不符合《经济：适用：房条件又《无力：购买商品房的中低收！入群体包括》符合条件的创业人才！、大学毕业生和外来！务工人员；通过【“租、售、补”并】举到“？十三五”期末基本】实现人均可支配【。收入80％以下的住！。房困难？。家庭应保《尽，保大力加强公共租赁！住房建设努力—缓解高校毕业生【、创业人才、—外来务工《人，员住房难问题 【4.加强法规—建设：建立健全《。保障性住房》准入、退出机制加】。快，出台地方《。。性住房？保，障法规完善》保障性？住，房申请、审核、公示！、轮候、复核、日常！。管，理以及退出制度建立！规范化的住房保障】。家庭收入、住房情况！和其他财《产联：合审查制度加大对虚！报、隐瞒《、伪造等骗》取保障住房》和政策支持住房行】为的惩处力度；加】大对已不符合保【障条件的住户的清】退力度？；研究通过利益【引导等？方式让保障对象【主动退出的机制建】。立健全住房保障【信息库做到一宅一】档、一户一》档定期核实保障对象！信息实？现动态管理 —5.加？强保障性住》房租后售后管—理按照住房》保障工作基层化、】责任属地化、管【理网络？化的要求进一步理顺！保障性住房管理【体制机制建立市【、，区、街道、》社区四级管理—网络：落实人员编制加大】保障性住房》租后、售后管—理力度 6.探索研！究住：房，保障新体系》现行的？住房：保障模式对》现阶段解决不同【层，次，人群住房困难起到了！积极作用《但，多房并？举，模式导致政》策交叉多、权属【关系复杂、建管难度！大等问？题日益突出因此要】加强保障体系的研究！探索保障性租—赁，房与销售房》逐步归并统一建设】。标准区别不同—保障对象实行—差别化租金和售【价，、一体化管》理的：供，给体：系；进一步》理顺管理体制—、明：。确市、县（市、区）！两级政？府，责任、提高保障【性住房建设与—管理效率；》逐步扩大《货币化拆《迁安置比例全—面推行？。住房保障货币化 7！.建立全市范围住】房保：障信息平《台建立全市范—围住房保障信息【平台：囊，括保障性住》房规划、计划、【筹集建？设、轮候申》请、资格审核、在册！。。轮候、在线》分配、依法退出【、货：币补贴、物业管理】、监督投诉等内【容对内实《现数：据共享、市区两【。。级住房保障工—作，。全过程互联》互，通对外？全面提？升住房？保障分配管》理工作的信息化水】平加强？与规：划国土、民政、【人口计生、》人力资源和》社会保？障、公安、》民政等部门的—沟通协？调疏通部门之—间的数据信息共【享渠：道建立住房保障【领域的大数据—。库推动住房保—障大：数据化发展 8.】完善保障性》住房内部流》转机制以公共—。租赁：住房同城《。异地置换制》度为：基础结合我市—实际情况《建立由？租赁市场和销售市场！两部：分构成？的，保障性住房封—闭市：。场实现全市各类【型保障？性住房按《照既定市场规则以全！市保障性住房—在册轮候《人和重点《企事业？单位为市《场主体？的自由？置换、转让》激活保障《性，住房的财产》属性的同时维持【。住，房保：。障资源？总量稳定《促进住房保障可持续！。发展 9.优化保障！性，住房轮候分配机制以！“诚信申报、—阳光分配”》为原则大力引入良】性市场资源缓—解行政管理压力进一！步优化、固化保【障性住房轮候—分配流程《促进分配《工，作制度化；与—。此同时依托信—息化技术探索保障】。性住房轮候》分配：在线操作简化申请】。。受理：流程提升《行政工作《效率实？。现全市保《障性：住房常态化分—配 ：    《（三）？。完善房地《产市场服《务体系提高政府【服务水平优化市场】发展环境 》进一步强化房产【行政主管《部门服务意识不【断优化市场发展【环境 1.加—。快房地产业信—息化建？设，建立健全网络—化，管理：体系完善全市城镇住！房保障、房地—产市：场及关联服务业网】络，化管理体系和—统，。一的信息平》台建设全面》掌握全市《住房保障和》房地产市场即时动态！进一：。步提高各级政府【数据共享和》业务协同能》力，。对内：提升管理水平对外提！供公共服《务提升？房管手？段信：息化水平增强—信息网？络中心功能着力推】进行业信息化建设增！强信息化在决策研究！、运行监管、服务】。效能提升《方面的？支撑能力建立覆【盖，全，市范围？的房地产市场动态】数字平台；实—现房地产开发、拆】。迁，、交易、房产测绘、！权属：管理、物业管理等】房产业务《。的电子化、信息化和！网络化管理实现管】理水平的跨》越式提高《 ，。2.规范发展房地产！中，介服务行业加快构】建包含产权》产籍管理、房屋拆迁！。、物业服务、房【地，产经纪、房》地产评估、房—地产咨询等在—内的关联服》务网络逐步》规范房地产关联服】务业市？场准入条件制—定行业？服，务行为？准则提高《行业服务《质量引入有效竞争】机制实？现房地？产，关联服务《业，发展路？径从量的扩张转向质！的，提升规？范中介？服务行为加强房地产！经纪机构《的代理？监管规范商》品房：销售代理行为—建立房地《产估价行为监督【举报机制 3.加】快住房租赁市—场发展建《立住房租赁》信息政？府服务平台为—租赁：市场供需双》方提供高效、准【确、：便捷的信《息服务？；，积极培育经营—住房租赁的》。机构推进住房租赁】规模化经《营探索建《立支持经《营住房租赁机构发展！的融资渠《道；：鼓励有条《件的：房地：产开发企业从—单，一的开发销》售向租售并举模【式转变？在新建商品房项【目中长期持有部【分房源用于》向市场租赁也—可以与经营住房【租赁的企《业合作建立开发与】。租赁一体《化，、专业化的》运作模式支持—从租赁市场筹—集公共租赁房房【源；各县（市、区）！可以：通过：购买方式把适合作】为公：租房或者经过—改造符合公租房【条件：的存量商品房转为公！共租赁住房保障性】住房逐步《从实物保《障为主转向建设和租！赁补：。。贴，。并重“补砖头”与“！补人头”相结合鼓励！和支持符合公—共租赁住房保—障条件的家》庭通过租赁市场解决！住房问题政府按【规定提供货币—。化租赁补《贴至“十三五”期末！基本形？成渠道？多元、总量平衡【、结构合理》、服务规范、制【度健全？。的住房？租赁市？场 ：。4.加快发展—现代物业《服务业完善业主委】员会制度积极敦【促指：导县（？市、区）《行政主管部》。门依法？。成立业主委》员会维护业主利【益进一步明确和【。完善业？主委员会的法—律地位？。、管理程序和—职能制定对业—主委员？会制：约和监督的》制度聘请《对物业管理方—面有专长的律师作】为业：主委员会的法律顾问！。对物业服务合同【的签订及履行进行】审查和监督促进物】业服务企业依照合】同约：定、：法律规定提供物业】服务；严格执行【建管分离制度积【极推动物《业，服务行业《通过招投《标等方式公开—选聘物？业服务企业鼓励物】。业服务企业走专业】化、规模化、多【元化发展道路积极指！导物业？。服务：企业拓展服务—领域创新《服务：方，式由：简单：化、低层次》、被动式的》经，营模式向提供—健康、文化教育、居！家生活等增值—服，务的综合模式—转型鼓励规模大、档！次高的物《业服务企业发展【提高专业化》管理水平《