陕西省乡村》规划建？设条例 （20【05年12月3日陕！西省第十届人民代表！大会常务委员会第二！十二次？会议通过 》。2，009年3月2【6日陕西省》第十一届人民代表大！会常务委员会第七次！会议修？正 2010年【。5，月27日《陕西：省第十一届人民代表！大会常务委员会【第十四？次会议第二》次修正 2》012年《。1月6日陕西省第】十一：届人民代《表大会常务委—员，会第：二十七次会议第三次！。修正）   第【一章　总　　则 第！。一条　为了规范乡】村规划的编》制实施和村民住宅】的建设管《理促进？建设生产发展、生】活宽裕、乡风文【明、村？容整洁、管》理民主的社会—主，义新农村根据中【华人民共和国城【乡规划法结合本省实！际制定？本条例 第二条　】。本省行政区域内【乡村规划的编制实施！和村：民住宅的《建设管理适》用本条例 设区的】市和县级人》民政：府根据本地》经济社会《发展水平按照—因地：。制宜、切实可行的】原则确定应当—编制乡规划、村【庄规划的区域在确定！区域：内的乡、村庄应当】依照本条《例编制规划》规划区内《的乡、村《庄和村民住宅建设】应，当符合规划要求 】第三条　《乡村规划的编制【实施和村《民住宅的建设管【理应当坚持科学【发展观以人为本【遵循统一《规划、合理布局节】约土地？、集约发展因地【制宜、突出特色【政府引导、依—靠群：众试点示范、—逐步推？进，的原则实现经济效】益、社？。会，效益和环《境效益的统一促【进城乡协调》发展 第四条　县级！以上建设行政主管】部门负责本行—政区域内乡》村规划？和村民住宅》建设的？管理工作 》乡（镇）《人民：政府负责本行政【区域内乡《村规划的组织编【制和实施以及村【民住宅建设管理工】作并确定专职管【理人员 村民委员】会在县级建设行【政，主管部门和》乡（镇）人民政府】。的指导？下做好村庄规划实施！和，村，民住宅？建设管理工》。作 县级以上人【民政府的发展和改革！、国土？资源、农业、—水，利、林业、》交通、民政、财政】。、教：育，、文化？、卫生、广播电视、！环境：保护：等行政？部门以及电》力、：电信、邮政》等相关单《位应当按照各自职责！做好乡村的基—础设：施和公共《设施：建设：工作 第五条—　县级人民政府应当！确定本行《政区域内乡村—规划实？施，和村：民住宅建设的年【度工作目《标统一部署制—订计：划采取？措施组织实施 【县级人民政府—和乡：（镇）人民政府应当！将乡村规划实—施和村民住》宅建设纳入》年度工作目标责任】考核 第六》条　县级以上—人民政府应当将【乡村基础设施和公共！设施建设《补助经费、规划编制！和管理经费、—规划管理人员培训经！费纳入本级财—政预算 《乡（镇）人》民政府应当》。将乡村规《划编制和管》理经费纳入》本级财政《预算 第《七条　乡村和村民住！宅建设应当在统一规！划，的前：提下充分尊重村民】自主权村民》。住，宅由个人建》设对特殊困难农户有！条，。件的村民委员会给予！适当补助各级—人民政府及有关部】门按照国《家规定给予扶持【。村，庄的基础《设施：和公共？设施由农村》集体：组，织多渠道筹集资金建！设，各级人民政府应【当给予？扶持 ？第，八条　各级人—民政府应当》宣传：推广乡村规划—实施和村民》住宅建设工作中【的先进？典型对做出突出贡】献，的单位和个人予以表！彰奖：励  ？ 第二章　乡村【规划 第九条　【乡村规划包括—乡规划和《村庄规划 编制乡】村规划应当以—国民经济和社—会发展规划、县【域规划、农》业区划为《依据与土地利用总体！规划：和基本农田》保护、小《流域治理、公路建】设，、环境保护、扶贫】开发等专《项规划？相衔接符合国家和】省编：制乡村规划的技术】规范和标《准 第十《条　编制乡村规【。划应：当遵循下列原则【 （一）《根，据建设社会主义新农！村、实现小》康社会目标的要求结！。合当地自然环境、】资源条件《和社会经《济条件统《筹兼顾？。综合部署乡村的【各项建设；》 （二）正》确处：理近期建设》和长远发展的关系推！。进，农村现代化建设使】乡，村建设的规模、速度！同当地经济发展【、人口增减》相适应？；， （三）合理用地】节约和？集，约使用土地；— （四）合理布局】配套建？设有利生产方便生】活； ？（五）？保护和改善》生态环境《统一：规划乡村绿》化、乡容村》貌和环？境卫生设施；— （六？），保护文？物，、历史遗迹和—自然：景观：突出地域和民俗特色！ 第十一条　县级】人民政府编制的县域！规，划应当对本行政区】域内：的，村，庄的总体格局做出安！排报设区的》市人民政府批准后】公布实施 第十二条！　，乡规划？在县级建设行政主】管部门指《导下由乡人民—政府依据县域规划】组织：编制：提交乡人民代—表，大会审议报县级【人民政府批》准后公布实施—用于指导《村庄规划的》编制 乡规》划的主要内容—包括：规划：区范围乡行》政区域内的村—庄，发展：布局村庄规模和发】展方向村庄和村民】住宅：。。的，总体风？格村庄的《交通、供水、—排水、供电、—通信、绿化》、教：育、卫？生、体育、》文化等基础设—施和公共设施—的配置？以及对？耕地等自然资源和历！史文化遗产》保护、防灾减灾等】。的具体安《排 乡人民》政府所？在地有条件的可【以参照镇的》建设标准《提出规划编制要【求 第？十三条？　村：。。庄规划在县级建设行！政主管部门的—指导下？由乡（镇）人民政】府组：。织编制？并应当有村民—。代表参与经村民会】。议或：者，。。村民代表会》议讨论同意报县级人！民，政府批准后公布【实施 村庄》规划的主《要内容包括住宅【布局和建《筑风格道路走向【、宽度养殖加—工等产？业发展用地》供水、排水、供电】、通信及其他工【程管线？和教育？、卫生？、，体育：、文化、绿》。化、：环境卫生《等，基础设施和公共设】施，的，。用地布局和建—设要求 第》十，四条　乡（》镇）人民政》府应当委《托，具有专业《资，质的规划设》计单位编《制乡村规划县—级以：上，人民政府有关—主，管部门应当无偿提】供地质勘测》、自然资《源状况等有关的基】础资料并做好乡【村规划编《制的服务工作 【。第十五条　乡规划】的期限一《般为二十年村庄规划！的期：限一般为《。十年乡村规划的变】更按照？本条：例第十二条、第【十三条规定的程序】办理：   第三》章　乡村建设 第】。十六条？　乡人民政府—负责组织乡规划的】实，施村民委员会负【责组织村庄规划【的实施在规划—实施中？县级建设行政主管】部门应当加强—监督检？查和：技术指？导任何单位和个【人必须？服从：规，划要求和用地调整】。不得阻挠规划—。的实施 第》十七条　对于人畜】用水严重短缺地区、！地，质灾害易发地区【。、地下采《空地区、水》土流失？严重的山《地丘陵地区等—。不适宜人《。居，地方的村庄和农户】县级人？民政府、乡（镇）人！民政府？应当：选，择，交通方便、自—。然环境适宜居住【、有利于《生产生活的地—方按照规划的要求】有计划地《实施搬迁集中—建设新村《或者迁入《其，他村庄 第十八条　！县级人民政府、乡】（镇）人民政府应】当引导自然条件良好！、人口较多、具有区！位优势和发展潜力的！村庄采取扩建—、，改造等方式吸引【周边自然《村农：户向该地聚居逐【步发：展为中心村或者建】成小城镇 第—十，九条　？建设布局和土地利】用不合理、住宅建】筑不规范、基础【和公共？设施不完善的村庄】应当按？照，规划逐步进行改建】、改造达《到村：庄规划的《要求 第二》。十条　城镇周边【。的，村庄应当依托城镇】和产业发展》进行：改建实？现基础设施、公共设！施与城？。镇共享扩大城—。镇规模增《强城镇的辐射—力和拉动《力 第？二十一条《　完整体现》。历史风貌和建筑【。特色、有一定保护】价值的村庄》应当保护原有建【筑新建建筑应当【。与原有建筑》风格相协调 —。第二十二条》　山地、丘陵—、沟：壑地区的散居—农户可以因地—制宜利用地形地【貌，相对集中建设—住宅不？占或者？少占农用《地 第二十三条【　村庄规《划实施应《当制定近期建设方】。案确定？住宅基础《标高、道路宽—度及建筑红线、【绿化带、工》程管线、公共设施布！局等事项并根—据本村？产业发展和村民生】。产生活的需要留出】必要的产《业发展？用，地、卫生《通道等 第二十【四条　各级人民【政府应当安排各项专！用资金用于乡村基】础设施？、公共？设施等各《项建设 鼓励单【位和个人投资兴建乡！村的：供水、排水、环【境，卫生：等公共设施可—以合理收取费用 第！二十五条　》新建、改《建村庄需要在村【组或者乡（镇—）集体经《济组织之间置—换土地的应当经相】关集体经济组织的】村民会议三》分之二以上》成员或者三分之二以！上的村民代表同意】并依法办理变更【登记手续因置—换土地造成被置换土！地利害关系人合【法权：益损：失的应当给予合理】补偿 第二十—。六条　在乡》、村庄规划区—内进行企业》、乡村基础设—施和公共设施建设】的建设单位或者【个人应当向乡（【镇）人民《政府提出申请由【乡（镇）人民政府】报设区的《市、县（市）城【乡规划主管部门核发！乡村建设《规划许可《证 申请乡村建【设规划许可证—应当提交下列—材料 （一）申请】书； （二）有关】建设项目批准文件】； （三《）农：民集体？土地建设用》地权属证明； 【。。（四）经村》民会议或《者村民代表会议讨】论通过？的建设用地使用协议！； （五）建设工】。程设计方案； 【（六：）法律、法规和规章！规定的其他》材料 城乡规划主】管，部门经？审查对符合乡规【划、村庄规划要【求的应当核》发，乡村建设规划许可】证，乡村建设《。规划许可证》有效期为二》。年 建设单位或者】个人：取，得乡村建《设，规，划，许可证后方可—办理用地审批手【续 第二十七条　在！村庄规？划区内进行建设需要！。临时占用非农用地】的，须经村？民委员会同意—临时用地《期限不得超过—一，年期满后应当自行拆！除临时建筑物、【构筑物清《理场地归还用—地 第二十》八条　在乡、村【庄规划？区内进行建设应当按！照陕西省建设工程】质量和安全》生产管理条》例和有关技术规范】的要求？执行保？证，施工安全和工—程质量 各级建设行！政主管？。部门应当对村庄规】划建设管《理人：员进行？业务培训《对农村？建筑工匠加强技【术培训和管》理 第？二十九条　各—级人民政府应当鼓】励和推广新型建筑】材料和建筑》构件的标准化、产业！化生产提《。。高建筑质量降低【建筑成本《 第三十条　在乡】、村庄规《划区内建设基础设】施、：公共设施和企业【生，产经营性《设施应当《符合乡村规划—并由具有相应资【质的单位设计建【设单位或者》个人在开《工前：必须向县《级建设行政主管部】门提出申请由县【级建设行政主管【部门对？。工程：设计、施工条件【依法：。审查：。批准颁发施工—。许可证并经乡（镇）！人民政府现场验线后！方可：。开工 第三十一条】　基础设施》、公共设《施和企业生产—经营性设施应当由具！有，相应资质《的单：。位进行施工建设工程！。竣工后县级城乡规】划主管部门应—当，自接到？建设单位或》。。者个人申请后—二十个？工作日内对建设【工程是否符合规【划，。条件：予以核实并出具核】。实结果未经核—实合格的《不得组织《竣工验收《 建设单位应当【在竣工验《收后六个月内—向城乡规划主—管部门报送有关竣工！验收资料 建设工】程竣工后应当及时】拆除施工时的各种临！时建筑物、》构筑物？清，理平整施工现场 第！三十二？条　乡（镇）—人民政府《和村民？。委员会因实施—乡，村规划给单位和个人！合法权益造成损失的！应当：按照县级人民政府规！定的标？。准给予？补偿；？村民宅？基，地，被占用的应当重【新分配宅基地 【  第四章》　村民住《宅建设？ 第三？十三条　县级以上建！设行政主《管部门应《当加强对村民住【宅设：计，、，建设的指导根据关中！、陕北、陕》南不同地域民居【特点无偿向村民【推荐设？施完善、使用功【能齐全、《。布局合理、造型多样！、体现？地域和民《俗特色符合》不同经济《水平村民《需要的？住宅设计图推—广使用新材》料、新技《术、新工《艺 省建设行政【主管部门《应当制定全》省不同地《域的村民《住宅建设技术规范市！、县（？。区）建？设行政主管》部门：应当根？据省技术规范的【要求结合本地实际】制，定具体的村民住宅技！术规范标准 第【三十：四条　设计》村民住宅坚持适用、！经济、美观、—安全、卫生、方【。便的原则按照村【庄规划？确，定的建筑风格结合】当地农村生产生活】的实际需要对房屋】位置、房屋结—构、通道、庭院、】围墙、门户、卫生】设施、？畜禽圈、沼气设【施等家？庭生产生活设—施合理布《局，科学设？计体现地域和民俗】。特色、时代风貌【。并与周边《环境相协调 第【。三十五条　村民【建设住宅应当按【照村庄？规划和建设》技术规范的》要求自主《。设计或者《选择县级以上建设】。行政主？管部门推荐的住【。宅设：。计图在适《宜的：地方提倡和推广【建设坡屋顶式的【村民住？。宅 第三十六条　村！民新建、《改建、扩《建二层以上》住宅应当由》具有相应资质的设】计单位设计或者【采用县级以上建设行！政主管部门无偿提供！的通用设计 —村庄规划编制—。和村民？住宅设计《人，员应当实《地考察？。充分听？取村民意见结合当】地的地域风貌和民】俗文化科学合理的编！制村庄？规划：和设计村民住—宅，。 第三十七条　村】民在规划区》内建设住《宅需：要申请宅基地的【应当先？。向村民小组或者【村民：委员会提出申请经村！。。民会议或者》村民代？表会议讨论》通过并报乡（镇）人！民政府？审核经县级建设【行政主管部门审【查同意并出具选【址意见书后依照陕】西省实施〈中华人】民共和国土地管理法！〉办法有关规定执】行 第三十八条【　村民？委员会在乡》（，。。镇，）人民政府指导下】依据土地《行政管理部门的【宅基地使用批准文】件进行？定点放线《后村民？方可开工建设住宅】 村民委员会—进行定？点放线应当确—定宅基地的位置、】面积、四至》、基础？。标高、房屋层高等】 第三十九》条　农？村村民一户只能拥有！。一处宅基地》村民取得新的宅基地！建设住宅《的原：有宅基地应当在住宅！建成后交回集—体 禁止违法—多占宅基地》禁止在承《包土地中擅自建设】住宅 第四十条　】县级人民政府—和乡：（镇）人民政府【应，当制定规划》在村民住宅建设【、改造中《推广：使用沼气、》太阳能、风能、水能！等清洁型能源并提】。供技术？指导：。和资金补《助 第四十》一条　县级以上【建设行政主》管部门应当加强对村！庄房屋的产权产籍】管，。理依法保护房—屋所有人的合法权益！。   第五》章　乡村管理 第四！十二条　县级人【民政府、乡（镇【）人民政府和村民】委员会应《当保护饮用水源有】条件的乡《。村应当实行集—中供水并使饮用水】质，达到国家《。规，。定的卫生《。标准 禁止在乡【村公共饮用水源地】。。建厕所、畜禽圈、】污染：。型企业或者排放污】水以及堆放垃圾和其！他废弃物 第四十】。三条　村民》委员：。会应：当组织村民》在宅：旁、路旁《、水旁、村》旁植树造林绿化【村，庄美化？环境：营造良好的人居环境！ ，第四十四《条　村民委》员会应当《加强：村庄环境《卫生的管理明确环】境卫生责任区和【责任人 村民—应当维护村庄环境卫！生不得随意倾倒垃圾！。。、粪便、废》。料废渣和其》他废弃物或者向【道路及公共场所随意！排放污水有》条件的村庄应当设立！垃圾收集《处理点建《设污水排《放处理设施村民【建厕所、畜禽圈等不！得占用村庄街巷通道！ 第四十五条　【村民委员会应—当加强对村》庄基础设施、—公共设施的管理保证！正常使？用任何单位》和，个人不得擅自占用】或者损毁《 任何单位和—个人都有义务—保护村庄内的—文物古迹《、古树名木、风景名！胜资：源、军事设施和国】家公：共，设，施 第四《十六条　乡（—镇）人民《。政府和村民委员会对！乡，村建设中形成的【具有保？存价值的《文件、图纸等—。资料应当及时整理】归档 第四》十七：条　任何单位—和个：人，。。对村庄规划》建设中的违》法行为有权向各级人！民政府或者有关【行政主管部门—举报受理举报的单】位，应当及？时，查处   第六章　！法，律责任 第四—十，八条　违反》本条例第三十条【规定未取《得，施工：许可证进行》建设的由县级—建设行政主管部【门责令停止》建设：限期拆除；尚—可，采取改正《措施的由县级建【设，行政主？管部门责令限期【改正处违法建筑【面，积每平方米五元以】上，十元以下罚》款 第四十九—条　违反本》条例第三十一条第三！款规定工程竣工【后，未及时清理平整施】工现场的由乡（【镇）人民政府—责令限？期清：。理；逾期不清理的】由乡：（镇）人民政府【或者委托村民委员】会组织人员》。清理所需费用—由责任？人承：。担 ：第五：十条　违反》本条：。。。例第三十《八，。条规定未经村民委】员会组织定点放线或！者不按照确定的宅基！地，位置、面积、四至、！基，础标高、《房屋层高《建设住宅严重影响】乡村规划的由县级建！设行政主管部门或者！乡（镇）人民政府责！令停止？建，设限期拆除》；影响乡村》规划尚？可采取改正》措，施的由县级建设【行政主管《部门或者《乡（镇）人民政府责！令限期改正》处违法建《筑面积？每平方？米五元以上》。十元以下罚款 第】五十一条　违反【本条：例，第，四，十二条第二款规定】在乡：村公共饮用水—源地建厕所、畜禽】圈、污？染型企业或》者排：放污水以及》堆放：垃，圾和：其他废弃物的由县】级建设行《政主管部门责—令改正予以》警告可并处二—百元以上二》千元：以下罚款《 第五十二》条　违？。反本条例《第四十四条第二【款、第四十五—条第一款规定在【乡村规划区内乱堆乱！倒垃圾？、粪便、废料废渣及！其他：废弃物或者向—道路及公共场所【随，意排放污水的由乡（！镇）人民政府责【令改：正可以处五元以【上五十元以下—罚款；损毁基础【设施：、公：共设施的由乡（镇）！人民政府责令—改正可？以，处一百元《以上一千元以下罚款！前述行为造成损失】的应当赔《偿， ，第五十三条　违反本！条例规定的行为【中华人民共和—国城乡规划法和其】他法律、法规有【处罚规定的从其【规定 第五十四条】　阻：挠乡村规划建—设管理人员依—法执行公务违反治】安管理法的》。由公安机《关依法处《理；构成犯罪的【由司法机《关依法追究刑事责任！ 第五？十五条　当事人对】行政处罚决定不服的！可以依法《申请：行政复？议或者提《起行政诉《。讼 第五十》六条：　建设行政主管部】。门和乡（镇）人民】政府的工作人员【。在乡村规划建—。设管理工作》中，玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《弊或者应当作为而】不作为？的，由其所在单》位或者行《政监察？部门给予行政—处分；构成犯罪的由！司法机关依法—追究刑事责任— 第五十《七条　村民委员会负！责，人在组？织实：施村庄规划》建设和管《理中：擅自改变《规划：要求、弄虚作—假、：。徇私舞弊、乱批【乱建的由乡（—镇）人民政府给予批！评教育责令改正【；情节严重的由村民！会议依法予以罢【免；构成《犯，罪的由？司法机关依法追究刑！事责任   第七】章　附　　则 第五！十八条　农》林牧：场场部及其居—民点的规划建设参】。照本条例执行法律】、，行政法规另有规定的！从其规定 》第五十？。九条　县级人—民政府可《以根据本条例制定】具，体的实施办》法 ：第六十条　本—条例自200—6年3月1日起【施行199》5年：12月2《6日省人民政府发布！的陕西省《实施〈村庄》和集镇规划建—设，管理：条例〉办法》同，。时废止？