陕西省乡《村规划建设条例【 （2005年1】2月：。3日陕西省》第十届人民代表【大会常？务，委员会第二十二次】会议通过 20【09年？3月26《日陕西省第十一【届人民代表大会【常务委员会第七次会！议修正 2》010年《5月27《日陕西省第》十，一届人民《代表大会常》务委员会第十—四次会议第二—次修正 201【2年1月6日陕西】省第十一届》人民代表《大会常务委员—。会第：二十七次会》议第三次《修正）？   第一章—　总　　《则，。 第一条　为了规范！乡村规划的》编制实施和村民住】宅的建设《。管理促进建设生产】发展、生活》宽裕、乡风》文明、村容整洁、】管理民主的社会【主义新农村根据中华！。人民：共，和国城乡规划法结合！本省实际制定本【。条例： 第：二条　本省行—政区域？内乡村规划的编【制实：施和村民住宅的建设！管理适用本》条例 设区的市【和县级人《民政府根据本地【经济社会发展水平按！照因地？。制宜、切实》可行的原《则确定应《当编制乡规》。划、村？。庄规划的《区域在确定区域内】。的，。乡、村庄应当依【照本条例编》制规划规划区—内的乡、村庄和村】民，住宅建设应当—符合规划要求 【第三条？　乡村规《划的：编制实施《和村民住宅的建【设管：理应：当坚持科学发展观以！人为本遵循统一规】划、合？理布局？节约土地、集约【发展因地制宜—、突出特《色政府引导、—依靠群众《试点示范、》逐步推进的原则实】现经济效益》、社会效益和环境效！益的统一《促进城乡协调发展 ！第四条　县级以上】建设行？政主管部门》负，责本行政区域内【乡村规划《和村民住《宅建设的管理工作 ！乡（镇）人民政府】负责本？行，政，。区域内乡村规—划的组？。织编制和实施—以及：村民住宅建设管【理工作并《确定：。专职管理《人员 ？村民委员《会在县级建》设，。。。行政主管部》门和乡（镇）—人民政？府的指导《下做好村庄》规划实施和村民住】宅建设管理工作 】县级以上人》民政府的发》展和改革、国土【资源、农《业、水利、林业、交！通、民政《、财政、教育、文化！、卫生、广播—电视、环《境保护等《行政部门以及电力、！电，信、邮政等》相，关单位？应，。当按照各自职责【做好乡村的基础【设施和公共设施建】设工：作 第五条　县【级，人民政？府应当？确定本行政区域内】乡村规划实施和村】民住宅建设的年度】工作目标《统一部署制订计划】采取措施组》。织实施 《县，级，人民政府和乡（【镇）人民政府应当将！乡村规划实施和村民！住宅建？设纳入年度工—作目标责任》考核 第六条　【。县，级，以上人民政府应当将！乡村基础设》施和公共设施建设补！助经：费、规划编》制和：管理经费、规划【管理人员培训经费】纳入本级财政预算 ！乡（镇）人民—政府应当将乡村规】划编制？和管理经《费，。纳入本级财政—预，算， 第七条　》乡村和村民住宅建】设应当在统一规划】的前提下充分—尊重村民《。自主权村民》住，宅，由个人建《设，对特殊？困难农户有》条件的村民委员【会给予适当补助各级！人，民政府？及有关？部门按照国家规定】给予扶持村》庄的基础设施和公】共设施由农》村集体组织多渠道】筹集：资金建设各》级人民政府》应当：给予扶？持 第八条》　各级人民政府【应当：宣传推广乡村规划实！施和村？民住宅建设》工作中的《先进：典型对？做出突？。出贡献的单位和个人！予以表彰奖励 【  第？二，章　乡？村规划 第九条【　乡村规划》。包，括乡规划《和村庄？规划 编制乡村规】划应当以国民—经济和社会发展【规划、县域》规划：、农业区划为依据与！。土地利用总体—。规划和基本农田保】护、小流域治理【、，公路建设、环—境保护？、，扶，。贫开发等专项规划相！衔接：符合国家和省—编制乡村规划的【技术规范和标准 第！十条：　编制乡村规划应当！遵循下列原则 （】一）根据建》设社会主《义新农村、》实现小康《。社会目标《的，要求结合当地自然环！境，、资源条件和社会经！济条件统筹兼—顾综：合部署乡村的各【项建：设； （《二）：正确处理近期—建设和？长远：发，展的关系推》进农村现代化建【设使乡村建设的规】模，、速度同当》地经济发《展，、人口增减相适应】； （三）合理【用地节约和》集约使用土地； 】（四）？合理布局配套建【设有利生产方便【生活； （五）【保护和改善》生态环境统》一，规划乡村绿化、乡容！村貌和环《境卫生设施》；， （六）保》护文物、《历史遗迹和》自然景观突出地域和！民俗特？色 第十一条—　县级人民政府编】制的县域《规，划应当对本行—。政区域内的村庄的】总体格？局做出安排报设区】的市人民政府—批准后？公布实施 第十二条！　乡规划在》县级建？设行政？主管：部门指导下》。由乡：人民政府《依据县域规划组织编！制提交乡人》民代表大会审议报】县级人民政府批【准后公布实》施用于？指导村庄规划的【编制 乡规》划的主？要内：容包括？规划区范围乡—行政区域内的—村，庄发展布《局村庄规模和发展方！向村庄？和村民住《宅的：总体：风格村庄的交通、供！水、排水《、供电、通信、绿化！、教育、卫生、体育！、文：化等：基础设施《和，公共：设施的配置以及对耕！地等自然资源和历史！文化遗？产保：护、防灾减》灾等的？具，。体安排 乡人—民政府所在》地有：条件的？可以：参照镇的建设标准提！出规划编制要—求 ：第十三条　村—庄规：划在县级《建设行政主管部门的！指导下？由乡（镇）人民政】府，组织编制并应当【有村民代表参与经村！民会议或者》村民代表会》议讨论同意》报县级人民政府批】准后公布实》施 ：村庄规划的主要内容！包括住宅布局—和建：筑风格道《路走：。向、宽度《养，殖加工等产业发【展用：地供水、排水、供电！、通信及其他—工程管线和教育、】。卫生、体育、文化、！绿化、环境卫—生等基础《设施和？公共设施的用地【布局和建设》要求 第十四条　乡！（镇）人民政府应当！委托：具有专业资质的规划！设，计单位编制乡村规】划县级以上人—民政：府有关主管部门应当！无偿提供地质勘【测、自然资》源，状，况等：有关：的基础资料并做【好乡村规划编制的服！务工作 第》十五条？　乡：规，划，的期限一般为二【十年村庄规划—的期限？一般：为十：年乡村规划的变【。更按照本条例第十】。二条：。、第十三条规定的程！序办理？。   ？第三章？　乡：村建设 《第十六？条，　，乡人民政府负责组织！乡规划的实施—村民委员会负责【组织村庄规》划的实施在规—划实施中县级建【设行：政主管部门应—当加强监督检查和技！。术指导任何》单位和？个人必须服从规【划，要求和用地》调整不得阻》挠规划的实施 第十！七条　对于人—畜用水严重短缺地】区、：地，质灾害易发地—区、地？。下采：空地区、水土流失严！重的：山地丘？陵地区等不适—宜人：居地方的村庄和农】户县级人民政府、】。。乡（镇）人民政【府应当选择交通方便！、自然环境适—宜居住、有利于【生产生活的》。地方按照规划的要】求，有，计划：地实施搬迁》集中建设新》村或者迁入》其他村庄 第十八】条　县级人民政府】、乡（镇）人民【政府应？当引导自然条件良】好、人口《较多、具有区位优势！。和发：展潜力？的村庄采取扩建【、改造？等方式吸引周—边自然村《农户向该地聚居逐步！。发展为中心村或【者，建成小城镇 第【十九条？　建设布局和土【地利用不《合理、住宅》建筑不规范、基础和！公共：。设施不完善的村庄】应当按照《规划逐步进行改建、！改造达到村》。庄规划的要》求 第二十条—　城镇？周边的村《庄应当依《托城镇和产业发展】进行改建实现基础】。设施、？公，。共设施与《城镇共享扩大—城镇规模增强城镇的！辐射力？和拉动力 第二十一！条　完整体》现历史风貌和建筑】特，色、有？一，定保护价值的村庄】应，当保护原有建筑新】建建筑应《当与：原有建筑风格相协】调， 第二十二条　山】地、丘陵、沟—壑地区的《。散居农户可以因【地制：宜，利用地形地貌—相对集？。中建设住《宅，不占或者少占农用】地， 第二？十三：条　村庄规划实【施应当制定近期建设！方案确定住宅基础标！。高、道路宽度及建】。筑红线？、绿化带、》工程管线、公共设】施布：局等事项并根据本村！产业发展和村—民生产生《活的需要留》出必要的产业发展用！地、：。卫生通道等 —第，二十四条　各级【人民政府应当—安排各项专用资金用！于乡村基础设施【、公共设《施等各项建设 【鼓励单位和个人【投资兴建乡》村的供水《、排水、《环境卫生等公共设施！可以合理《收取费用 第二十五！条　新建《、改建村庄需要在村！。组或者乡《（镇）？集体经济组织之间】置换土？地的应当经相关【集体：经济组织的村民会议！三分：之二以上《成员：或者三分《之二：以上的村民代表【。同，意，并，依法办理变更登记手！续因置换土地—造成被置换》土地利害关系人【合法：权益损失《的应：。当给予合理》补偿 第二十六条】。　在乡、村庄规划】区内进行企业、【乡村基础设施和公共！设施：建设的建设》单位或者《个人应当向》乡（镇）人民政府提！出，申请由？乡（镇）《人民政府《报设区的市、县【（市）城乡规—划主：管，部门：核发乡村建》设规划许可证 申】请乡村？建设规？划许可证应当提【交下列？。材料 （一）申请】书； ？（二）？有关：建设项目批准文件】； （三）》农民集？体土：地建设？用地权属证明； 】（四）？经村民会议或者【村民：代表：会议讨论通过的【建设用？地使用协议》； ：（五）建设工程设计！方案； （六）法】律、法规和》规，章规定的其他材料】。 城乡规划主管部门！经审查？。对符合乡规》划、村庄规划—要求的应《当核发乡村建设【。规划许可《证乡村建设规划许可！证有效？期，为，二年 ？。建设单位或者—。个，人，取得乡村建设规划】许可：证后方可办》理用地审批手续 】第二十七条　在村庄！规划区内进行建设】需要临时《占用非农用地的须】。经村民委员会同意】临时用地《期限不得超》过一年期满后—应当自行《拆除：临时：建筑物、构》筑物清理场》地归还用地 第【二十八条　》在乡、村庄规划区】内，进行建？设应当？按照陕？西省建设工程质量】和安全生产》管，理条：例，和有关？技术规范的要求执】行保证？。。施工安全和工程质】量 各级《建设行政《。主管部门应当—对，村庄规划建设—管理人员进行—业务：培训对农村建筑工匠！加强技？术培训和管理 【第二十九条　—各级人民政府应当鼓！。励和推广新》型，建筑：材料和建筑》构件：的标准化、产—业化生产提高建筑质！量降：低建筑成《。本 ：第三十？条　在乡、村—庄规划区内建设基】础设施、公》共设施和企业—生，产经营性设施—应当符合《乡村规划《并由具有相应资质】。的单位设《。计建设？单位：或者个人《。在开工？前必须向县级建设行！政，主管部门提出申请】由县：级，建设行政主管—部，门对工程设》计、施工条件依【法审查批准颁发施】工许可？证并经乡（镇）人】民政：府现场验线后方可开！工 第三十一条　基！础设施？、公共设施和企业】生产经营性设施应当！由具有相应资质的】单位进行施工—建设工？程竣：。工后：县级城乡《规划：主管部门应》当自接到建设单【位，或者：个人申请后二十个工！作日：内对建设工程是否】符合规划条件予以】核实并出具》核实结果未经核实】合格的不《。得组织竣工》验收： 建设？。单位应？当在竣工验收后【。六个月内向》城乡规划主》。管部门报《送有关竣工验收【资料 建《设工：程竣工后应当—及时拆？除施工时的各种临时！建筑物、构筑物【清，理平整施工现—场 第三十二条【　乡（镇）人民政】。府和村民《委员会因《实施乡村规》划给单位和个人合】。法权益造成损失的应！当按照？县级人民《政，府规定的标准给予补！偿；村民宅基地被】占用的应《当重新分配》宅基地？  ： 第四章　村民住】宅建：设 ：第三十三条　县级】以上建设行政主【管部门应当》加强：对村民住《宅设计、建设的【指导根据关中、【陕北、陕南不—同地域民《居特点无偿向村民】推荐设施完善、【使用功能齐全、【布局合理、造型【多样：、体现地域和民【俗，特色符合不同经济水！平村民需要的—住宅设计图推广使】用新材料、新技术、！新工艺 省建设行政！主管部门应当—制定：全省不同地》域的村？民住宅建设技术【规范市、县（—区）建设行政主【。。管部门应当根据【省技术规范的要求结！合本地实际制定具】体的村？民住宅技术规范标】准， 第三十四》条，　设计村民住宅坚持！适用、经济、美观】、，安全、卫《生、方便《的原则按《照村庄规划确定【的建筑？风，格结合当地农—村生产生活的实【际需要对《房屋位？置、房屋结》构、通道、庭院、围！墙、门？户、：卫生：设施、畜《禽圈、沼气设施等家！庭生产生活设施合理！布局科学设计体【。现地域和民俗特色、！时代风貌并与—周边环境《相，协调 第三十五条】　村民建设住宅应当！按照村庄《规划和？建设技术规》范的要求自主—设计或者选择县级】以上建设行政主【。管部门推荐的住宅】设计图在适》宜，的地方提倡和推广】建设坡屋顶式的村】民住宅 第三十六条！　村民新建》。。、改建、扩》建二层以上住宅【应，当由具有相应资质的！设计单位《。设计或者采用—县级以上建设—行政主管部》门，无偿：提供的通用设计【 村：庄规划编制和村【。民住：宅设计人员应当实】地考察充《分听取村民意见【结合：当，地的地域风貌和民】俗文化科学》合理的编制村庄规】划和设计村民住宅 ！第三十七条》　村民在规划区【。内建设住宅需—要，。申请：。宅基地的应当先向】。村民小组或者—。村民委员会提出申请！经村民会《议或者？村民代表会议讨【论通过并报乡（镇）！。人民政府审核—经县级建《设行：政主管部门》审查同意并出具【选，址意见书后》依照陕西省实施〈中！华人民共和》国土地管理法〉【办法有关规定执【行 第三十八条　】村民委员会在乡【（镇：）人：民政府指导下依据土！地行政管理部门的宅！基地：使用批准文》件进行定点放线后村！民方可开《工，建设住宅 村民委员！会进行定点放线【应当确？定宅基地的位—置、面？积、：四至、基础标高、房！。屋层高等《 第三十九》条　：农村村民一户只能】拥有一处宅基地村】民取得？新的宅基地建—设住宅的原有宅基地！。应当在住宅建成后交！回，集，体 禁止《违法多占宅》基地：。禁止在？承包土地《中擅自建设住宅【 第四十条　县级人！民政府和《。乡，（镇）人民政府应当！制定规划在》村民住宅建》设、改造中》推广使用沼》气、：。太阳能、风能、水】能等：清洁型能源并提供技！术指导和资》金补助？ 第：四十一条　》县级以上建设行政主！管部门？应当加强对村庄房】屋的产？。权产：籍管理依法保—护房屋所有人的合】法权益？   第五章—　乡村管《理 第四《十二条？　县级？人民政府、乡（镇】）人民政《。府和村民委》员会应？当保护饮《用水源？有条：件的乡？村应当实行集中供】水，并使饮用水质—。。达到国家规定的卫】生，标准 禁止在乡村公！共，。饮用水源《地建厕？所，、畜禽圈、污染型企！业或者排放》污水以及《堆放垃圾和其他废】弃物 第《。四十：三条　村民委员会】。。应当组织村民在宅旁！、路旁、水旁—、村旁植树造林绿化！村庄美化环境营【造良好的人居环境 ！第四十四条　村民委！员会应当加强村庄环！境卫生的管理明确】环境：卫生责任区和—。责任人 村民应当维！护村：庄环境？卫，生不得随意》倾倒垃圾、粪便、废！料，废渣和其他废弃【物或：者向道路《及公共场所随意排】放污水有条件的村庄！应当设立垃圾收【集处理点建》设污水排《。放处理设《施村民建厕所、畜禽！圈等：。不得占用村》庄街巷通道 第四】。十五条　村民委【员会应？当，。加强：对村庄基础设施、公！共，设，施，的管理保证正常【。使用任何单位和个人！不得擅？自，占用或者损毁— 任何单位和个人都！。。有，义务保护村庄内【的文物古迹、—。古树名木、风—景，名胜：资源、军《事设施和国家公共设！施 第四十》六条　乡（镇）人民！政府和村民委员会对！乡村建设中》形成的具有》保，存价：值的文件、图—纸等资料应当及【时整理归《档 第四十七条　】任何单位和个人对】村庄规划建设中【。的违：法行为有权向各【级人：民政府或者有—关行政主管部—门，举报受理举报的单位！应当及时查处 【。  ：。第六章？。　法律责《任 第四十八—条　违反本条—例第三十条规定未取！得施工许可证进行】建设的由县级建设】。行政主管部门—责令：停止：建，设限期拆除》；尚可采取改正【措，施的由县《级建设行政主管部门！责令限期《改，正，处违法？建筑面积每平—方米五？元以上？十元以下《罚款 第四》十九条　违》反本：条例第三十一条第三！款规定工程竣工【后未及时清理平整】施工现场的由乡【（镇）人民》政，府，责令限期清理；【逾期不清理的由乡（！。镇）人民《。。政府或者委托村【民委员会《。组织人员《。。清理所需费用由责】任人承担 第五十条！　违反本《条例第三十八条规】定未经村民》。委员会组织定点放】。线或者？不，按照确？定的：宅基地位《置、：面积、四至》。、基础标高、房屋层！高建设？住宅严重影》响乡村规划的—由县级建《设行政主管部—门或者？乡（镇）人》民政府责令停止建】。设，。限期拆除；》影响：乡村：规划尚可采取改正】措施的由《县级建设《行政主管部门或【者乡：（镇）人《民政府责令限期改】正处违？法建筑面积每—平方米五元以上【。十元以下罚款 【第五十一条　—违反本条例第—四十二条第二款规】定在乡村公共饮用水！源地建厕所、畜【禽圈、污染》型企业或者排—放污水以《及堆放垃圾和—其他废弃物的由县级！建设行？政主管部门》责，令改正予以警—告可并处二百元以上！。二千元以《下罚款 第五十二】条　违反本条例【第四十四《。条第二款、第四十】五条第一《款规定在乡村规【。划区内乱堆》乱倒：垃圾、粪便、—。。废料废渣及其他废】弃物或者向道路及公！共场所随《意排放污水的由乡（！镇）人民政府—责令改正可以处五元！以上五十元以下罚款！；，损毁基础《设施、公共》设施的由乡（镇）人！民政府责令改正可】以处一百元以—上一千元以下罚款】前，述行为造成损失的】应当赔偿 》第五十三条　—违反本条例》规定的行为中华人】民共和国城乡规划】法和其他法律、法】规有处罚规定的从其！规定 第五》十四条　阻挠乡【村规划建设管理人】员，依，法执行公务违反治安！管，理法：。的由公安《机关依法处》理，；构成犯《罪，的由：司法机关依法追究刑！。事，责任 ？第五十五《条　：当事人对行》政处：罚，决定不服的可—以依法申请行—政，复议或者提起行政诉！讼 第五十六—条，　，建，设行政主管部门和乡！（镇）人民政府的工！作人员在乡村规划】建，设管理工作中玩忽】职守、滥用职权【、徇私舞弊或者【应，当作：为而：不作为的由其所在单！位或者？。行政监察部门—给予行政处分—；构成犯罪的由【司法：机关依法追究刑【事责任 第》五十七条　村民【委员会负责》人在组？织实施村庄规划【。建设和管《理中擅自改变规【划要求、弄》虚作假、徇》私舞弊、乱批乱【建，的由乡（镇）—人民政府给予批评】教育：责令改正《；，情节严重《的由：。村，民会：议依法？予，以，罢免；构成犯罪的由！司法机关依》法追究刑事责任  ！。 第七章　附　　则！ 第五十八条　农林！牧场场部《及其居民点的—规划建设参照本条例！执行法律、》行政法规《另有规定的》从其规定 》第五：十九条　县级人【民政府可以根据【本，条例：制定：具体的实《施，办法 第六十—。。条　本条例自—2006《年3：月1日起《施行：1995年》12月？26日？省人民政《府发：布的陕西省实施〈】村庄和集镇》规划建设管》理条例〉办法—同时废止《