陕西省乡村规划建】设条例 （20【05年？1，2月3日陕》。西省第？十届人？民代表大会常务【。。委员会第《二十二次会议通【过， 2009》年3月？26日陕西》省第：十一届人民代表大】会常务委员会第【七次会议修正— 2010年5月】2，7，。日陕西省第十一【届，人民代表大》。会常务委员会第十】四次会议第二次修】正 ：2012年1月6】日陕：西省第十一届人民】代表大会常》务委员会《第二十七次会议第】三次修正《） ：  ：第一章？。　总　　则 第一条！　为了规范乡村【。规划的编制实施【和村民住《宅的：建设管理促进建设生！产发展、生》活宽：裕、：乡风：文明、村容整—洁、管理民主的社会！主义新农村根—据，。中华人民共和国【城乡规划法结合本】省实际制定本条例】 第二？条　本省行政区域内！乡村：规划的编制实施【和村民住宅的—建设管理适》用本条？例 设区的市和县级！人民政府根据本地】经济社会发展—水平按照因地制【宜、切实可行—的原则确定》应当：编制乡规划、村【庄规：划的区域《。。在确定区域内的【乡、：。村庄：应当依照本》条例编制规划规划区！内的乡、村》庄和村民住宅—建设应当符合规划】要求 第三条　乡村！规划：的编制实施和村民】住宅的建设管理【应当坚？持科学发《。。展观以人为本—遵循统一规划、合理！布局节？约土：。地、：。集约发展因地制宜、！突出特色政》府引导、依靠—群众试点示范、【逐步推？进，的原则？实现经济效益、【。社会效益和环境【。效益的统一》促进：城乡协调发展 【第四条　县级以【上建设行政主管【。部门负责本行政区域！内乡村规《。划和村民住宅—建设的管理工作 】。乡（：镇，）人：民政府负责本行【政区域内乡村—规划的组《织编制和实施—以及村民住宅建设】管理工作并确—定专职管理人员 村！。民委员？会在县级建设行政主！管部门？和乡（镇）人民政】府的：指导下做好村—庄规划实施》和村民住《宅建设管理工作【 县级以上人民政府！的发：展和改革、国土资】源、农业、水利【、林业？、交通、民政、财】政，、教育？、文：化、卫生、》广播：电视、？。环境保护等》行政部门《以及电力、电—。信、邮政《等相关单位应当【按照各？自职责做《好乡村的基础设施和！公共设？施建设工作》 ，第五条？　县级人民政府【应当确定《本，行政区域内乡—村规划实施和村民】住宅建设《的，。。年度工作目标统一部！署制：订计划采《取措施？组织实施 县级【人民：政府：和乡（镇）》人，民政府应当将乡【村规划实施和—村民：住宅建设《纳入年度工作目标】责任：考，核， 第六条　县级以】上，人民政？。府应当将乡村基础设！施和公？共设施建设补—。。助经费、规划编【制，和管理经费》、规划管理人员【培训经费纳入本级】财政：预算 乡（镇）人民！政府应当《将乡村规划》编制和管《理经费纳入》本，级财政预算 第七条！。　，乡村和村《民住：宅建设应当在统一】规划的前《。提下充？分尊重村民》自主权村民住宅由个！人建设对特》殊困难农户有—条件的村民》委员会给予适当补助！各级人民政府及【有关部门按照国家规！。定给予扶持村庄的】基础设施和公共设】施由农？村集体组织多—渠道筹集资》金，建设各级人民政府应！当给予？扶持 第八条　各】级人民政《府应当？。宣传推？广乡村规划实施和】村民住宅建》。设工作中的先进典】型，对做：出突出贡献的—单位和个人予—以表彰奖励》 ，  第二章　乡村规！划 第九条　乡【村，规划：。。包括乡？规划：和村：庄规划 《编制乡村《规划应当以》国民经济和社会【发展规划、县域【规划：、农业区划》。为依据与《土地利用总体规划】和基本农田保护、小！。流域治理、公路【建设、？环境：保，护、扶贫开发等专项！规划相衔接符—合国家和省编—制乡村规划的技术】规范和标准》 第十？条　编制《乡村：规划应当遵循下【列原则 《（一）根据建设社会！主义新？农村、实现小康社会！目标的要求结合当】地自然？环境、资《源，。条件和社会》经济条件统筹兼顾】综合：部署乡村的各项建】设； ？（二）正确》处理近期建》设，和，长远发展的关系【推进农村现》。代化：建设使乡《村建设的规模、速度！。同，当地经济《发展、人口增—减相适应《； （三）合理【用，。地节约？和集约使用土地； ！（四）？合理布？局，。配套建设有》利生产方便》生活； 《（五）保护和改善生！态环境统一规—划乡村绿化、乡【容村貌？和环境卫生设施；】。 （六？。）保：护文物？、历：史遗迹和自然—景观突出地域—和民俗特色 第【十一：条　县级《人民政？府编制的县域规划】应当对本行政区【域内的村庄的总体格！局做出安排报设区】的市人民政府批【准后公？布实施 《第十二条　乡规【划在县级建设行政主！管部门指导下由乡人！民政府依据县域规划！组织：编制提？交，乡人民代表》大，会，审，议报县级人》民政府批准后公【布实施用于指—导村：。庄，规划的编制 —乡，规划的？主要内容包括规划】区范围？乡行政区域内—的，村，庄发展布局村庄规模！和发展方向村庄和】村民：住宅的总体风格村】庄的交通、供—水、排水、供—电，、通：信、绿？化、教育、》卫生、体育、文化】等，基础设？施和公共设施的配】置以及对耕地等自然！资，源和历史文化—遗产保护、》防灾减灾等》的具体安排》 乡人民政府—所在地有条件的【可以参照镇的建【设标准提出》规划编制要求— 第十三条　村【庄规：划在县级建》。设行政主管》部门的？指导下？由乡（镇）人民【政府组织编制并应】当有：村民代表参》与经村民会议或者村！民代表会议讨论【同意报县级》人民政府《批准后公布实施 村！庄规：划的主？。要内容？包括住宅布局和建筑！风格道路走向、【宽度养殖加工等【产业：发，展用：地供水、排水、供】。电、通信及其—他工程管《线和：。教育、卫生、—体，育、文化、绿化、】环境卫生《等基础设施》和公：共设施的用地布局】和，建设要求 》第十四？条　乡（镇》）人民政府应—当委托？具有：专业资质的规划设计！。单，位编制乡村》规划县？级以上？人民政府有关—主管：部门应当无偿—。提供地质《勘测、？自然资源状况等有】关的：基础资料并》做好：乡，村规划？编制的服务工作 第！十五条　《乡规：划的期限一》般为二十年村—庄规划的期限一般为！十年乡村《。规划的变更》按照本条例第十二条！、第十三条规定【的程序办理 —  ：第，三章　乡村建设 】第十六条　乡人民】政府负？责组织乡规划的实】施村民委员会负责组！。织，村庄规划的实施在】规划实施《中县级建《设行政主管》部门应当加强监督】检查和技术指导任何！单位：和个人必《须服从规划》要求和用地调—整不：得，阻，挠规划的实施— 第十七条　对于】。人畜用水《严重短？缺，地，区、地？质灾害易发地区、】地下采空地区—、水土流《。失严重的山地丘【陵地区？等不适宜《人居地方的村庄和农！户县级人民政府、乡！（镇）人民政—府应当？选，择交：通，。方便、自然环境适】宜居住、有利于生产！生活的地方按照规】划的要求有计划地实！施搬：迁集中建设新—村或者迁入其他村庄！ 第十？八条　县《级人民政《府，、乡（镇）》。人民政府应当引导】自然条件良好、人口！较多、具有》区位优势和发展【潜力的村庄采取扩】建、改造等方式【。吸引周边自然村【农户向该地聚居逐步！发展为中《。心村或者建成—小城镇 第十九【条　建设《布局和土地利—用不合理、住宅建筑！不规范、基础和公共！。设施不完善的村庄】应当按照规》划逐步进行改建、】改，造达到村《庄规划的《要，求 第二十条　城镇！周边的村庄应当【依托城镇和产业发】展进行？改建实现基础设施、！公共设施与》城镇共享扩大—城镇规模增强城镇】的辐射力《。。和，拉动力 第》二十：一条　完《。整体：现历史风貌和建筑】特色、有一》定保护价值的村庄】应当保？护原有建《筑，新建建？筑应当？与原有建筑》风格相？协调：。 ，第二十二条　—山地、丘陵》。、沟壑地区》的散居农户可以因】。地制：宜利用？。地形地貌相对集中】建设住？宅不占或者少占农】用地： 第二十《三条　村庄》规划实施应当制定】近期建？设方案确定住宅基】础标高、《道路宽度《及建筑红线》、绿：化带、工程管线、】公共设施布局—等事项并根据本村】产业发展《和村民生产生—活的需要《。留出必？要的：产业发展《用地、卫生通道【等 ：第二十四《条　各级人》。。民政府？应当安？排各项专用资金【用于乡村基础设施、！公共设施等各项建】设 鼓励单位—和个人投《资兴建乡《村，的供水、排水、【环境卫生等公共设】施可以合《理，收取费用 》第二十五条　新建】、改建村庄》需要在村组或—者乡（镇《）集体经济组—织之间？置换土地的应当【经相关集《体经济组《织的村民会议三分】之二以？上成员或者三—分之二以上的—村民代表同意并依法！。办理变更登记手续因！置换土地造成被置换！。土地利害关系人合】法权益？损失的应《。当给予合理补—偿 第二十六—条　在乡《、村：庄规：划区内？进行：企业、乡村基础设】施和公共设施—建设的建设》单位：或者个人应当向【乡（镇）人》民政：府提出申请由—乡（镇）人民政府报！设区的市、县（市）！城乡规划主管—部门：核发乡村建设规划许！可证 申请乡村建设！规划许可证应当提交！下列材料 》（，。一）申请《书； （《二，）有关建设项目【批准文件； （【三）农民集》体土地建设用地权】。属证明； （四）】经村民会议或者村】民代表会议讨论通过！的建设用地使用协议！； （？五，）建设？工，程设计方案》；， （六）法律、【法规和规《章规定的其他材料 ！城乡规？划主管部门经审查】对符合？。乡，规，。划、村庄规》。划要求的应当核【。发乡：村建：设规划许可证乡【村建设规划许可证有！。效，期为二年 建设单】位或者个人取得乡村！建设规？划许可证后方—可办理用地审批【手续 ？第二十七条　—。在村庄规划》区内进行《建设需要临时占用】非农用地的须经村】民委员？会同意临时用地【期限不得超过一年】期满后应当自行【。拆，除临时建筑》物、构筑物清理场】地归还用地 第【二十八条　》在乡、村《庄规划区内进行【建设应当按》照陕西省建设工【程，质量和安全生产管】理条例和有关技【术，规范的要《求执行保《。证施工安《全和工？程质量 各级建【。设行：政主管部门应—当对村庄《规划建设管理—人员进行业务培训对！农村建筑工匠—加强技术培训—和，管理 第二十—九条　各级人民【政府应当鼓励和推广！新型：建筑材料《和，建筑构件的标—准化、？产业：化生产提《高建筑？质量降低建》筑成本 第三—十，条　在乡、村庄规划！区，内建设基础设施【、公：共设施和《。企业生产《经营性设施应当符】合乡村规划并由具有！相应资质《。的单位设计建—设单位或者个人在】开工前必《。须，向县级建设行政【主管部门提出申请由！县级建设行政主【管部门对工》程设计、施工条件】依法审查批准颁发施！工许：可证并经乡（—镇）：人民政府现场验线后！方可开工 第三十】。一条　基础设施【、公共设施和企业生！产经营性设施应当由！具，有相应资《。质的单位进行施【工建设？工程竣工后县级城】乡规划主管部门【应，当自接到建设—单位或者个人申【请后二十个工作日】内对建设工程是否】符合规划《条件：予以核实并出具核】实结果？未，经核实？。合格的不得组织【竣工验？收 建设单位应当】。在竣工？验收后六个月内向城！乡规划主管部门报送！有，关竣工验收资料 建！设工程竣《工，后应当及《。时拆除施工时的各种！临时建筑《物、构筑物清理平】整施：工现场 第三十【二条　乡（镇）【人民政府和村民【委员会？因实施乡村规划给单！位和个人合法权【益，造成损失的应当按】照县级人民政府规定！的，标准给予补偿；【村民宅？基地被占《用的应当重新—分配宅基地 —  第四章　—村民住宅建设 【第，三十三条　县—级以上？建设行？政主管部门应当【加强对村民住宅【设计、？建设的指导根—据关中、陕北、【陕南不同地域民【居特点无《偿向：村民推荐设施完善】、使用功能齐全、】布局合理、造型多样！、体现？地域和民俗》特色符合不》同经济水《平村民需要》的住宅设计图推【广使用新材料、【新技术、新》工艺 省建设行【政主：管部门应《当制定全省不同地】域，的村民住宅建设【技术规范《市、县（区）建设】行政主管部》门应当根据省技【术规：范的要求结合本【地实际制定具体的】村民住宅技》术规范标准 第三】。十四条　设计村民住！宅坚持？适用、经济、—美，。观、安全、卫—生、方便的》。原则：按照村庄规划确【。定的建筑风格结合】。当，地，。农村生？。产生活的实际—需，要对房？屋位置、房屋结构、！通道：、庭院、围墙、门】户、：卫生设施、畜禽圈】、沼气设施等家庭生！产生活设《施合理布局科—。学，设计体现地域和【民俗特色、时代【风貌并与周》边环境相《协，。调 第三十五—条　村民建》。设住宅应当按—照村庄？规划和建设》技术规？范的要求自主设【计或者选择县—级以上建设行政【主管部？门推荐的住宅—设计：图在适宜《的地方提倡和推【广建设坡屋顶式的】村民住宅 第三【十六条　村民—。新，建、改建、扩建【二层以上住宅应当由！具有：相应资质的设计【单，位设计或《者采：用县级以上建—设行：政，主管部门无》偿提供的通用设【计 村庄规划编制和！村民住宅设计人员应！当实地考察充分【听取村民意》见结合当地的—地域风貌《和民俗文化科学合理！的编制？村庄规划和设计村民！住，宅 第三十七—。条　村民在》规划区内建设住宅】需要申？请宅基地的应—当先向村《民小组或者村民委员！会提出申请经村民会！议或者村民代表会】议讨论通《。过并报？乡（镇）人民政【府审核？经县：级建设行政》主管部门审查同意并！出具选？址意见书后依照【陕西省实《施〈中华《人民：共和国土地管—理法〉办法有—关规：定执行 第三—十，八条：　村民？委员会在乡（—镇）人民政府指【导下：依据土地行》政管：理，部门：的宅基？。地使用批准》文件：进行定？点，放线后村民方可【开工建？设住宅 村民委员】会进行定点放—。线应：当确定？宅基地的位置、面积！。。、四：至、基础标高、【房，屋层高等 第三十】九条　农村村民一户！只，能，。拥有：一处宅基地村—民取得新的宅—基，地建设住宅的—原有宅基地应当在】住宅建成后交回【集体 禁《止，。违，法多占宅基地禁止】在承包土地中擅【自建设住《宅， 第：四十条　县》级人民？政府和乡（镇）【人民政府应当—制定规划在》村民住宅建设、改造！中推广使用沼气、太！阳能、？风能、水能》等清洁型能源—。并提供技术指导和】。资金：补助： 第：四十一条　县级以上！建设行政主》管部门应当加强对村！庄房屋的产权产【籍管理依法》保护房屋所》有人的合法权—。益   第五章　】乡村管理 第—。四十：二条　县级人民【政府：、乡：（镇）人民政府【和村民委员》会应当保护饮用水源！有条件？的乡村应当》实行集？中供水并《使饮用水《质达到？国家规定的卫—生标：准 禁止在》。乡村公共饮用水源】地建厕所、畜禽圈】、污染？型企业或者排放污水！以及堆放垃圾和【其他废弃物 第四十！三条　村民委员会应！当组：织村民在《宅旁、？路旁、水旁、村【旁植树造林绿化村庄！美化环境营造良【好的人居环境 【第四十四条　村【民委员会应当加强村！庄环境卫生的管理】明确环境卫生责【任区和责任人— 村民？应当维护《村庄：环境：卫，生不得随意倾倒垃】圾、粪便、废料【废渣和其他废弃物或！者向道路《。及公共场所随—。意排：放污水有条件的村庄！应当设立垃》圾，。收集：处，理点建设《污水排放处理设施】村民建？厕所、畜禽圈等不得！占用：村庄：街，巷通道？ 第四十五条　村】民委员会应》当加强对村庄—基础设施、》公共设施《的管理保证正常使用！任何单位和个—人不：得擅自占用或—者损毁 任》何单位和个》人都：。。。有义务保《护村：庄内的文物古迹【、古树？名木、风《景名胜资源、军事设！施，和国家公共》设施 第四十六【条　乡（镇）人【民政府和村民委【员会：对乡村建设中形【。成的具有《。。保存价值的文件、图！纸等资料应》当及时整理归档 】第四十？七条　任何单位和】个人对村庄》规划：。建设中的违法—行为有权向各级【人民政府或者有关行！政主管部门举—报受理举《报的单位应当及时查！。处   《第六章　法律责【任 第四十八条　】违反本条例第三【十条规定《未取得施工许可证】进行建设的由县【级建设？行政主管部门—。责令停止建设限期】拆除；尚可采取【改正措施的由县【级建设行政主管【部门责令限期改正】处，违，法建筑面《积每平方《米五：元以上十元》以，下罚款 第四十【九条　违反本—条例第三十一—条第三款规》定工：程竣工后未及时清】理平：整，施工现场的由乡（镇！）人民？政府责令限期清【理；逾期不清—理的由乡（镇）人】民政府或者委托村民！委，员会组织人员—清理所需费用—由，责任：人，承担： 第五？十条　违反本条例第！三十八条规定未【经村民委《员会组？织定点放线或者不】按照确定的宅—基地位置、面积【、，四至、基础标高、房！屋层高建设住—宅严重影响》乡村：。规划：的，由县级建设行政主】管部门或者乡—（镇）人民政府责令！停，止建设限《期，拆除；影响》。乡，村规划尚可采取改正！措施的由县级建设】。行政主管部》门或者乡（镇）人】民政府？。责令限期《改正处违法建筑面积！每平方？米五元以上十元【以下罚款 第五十】。一条　违反本条例】。第四十二条第—二款规定《在乡村公共饮用【水源地？。。建厕所、畜》禽圈、污染型企业或！者排放污水以及堆】放垃圾和其》他废弃物的由县【级建设行政》主管部？门责令改正予以警告！可并处二百元以【上，二千元？以下罚款 第五【十二条？　违反本《条例第四十四条第二！款、第四十》五条：第一款？规定在乡村规—划区内乱堆乱—倒，垃圾：、粪便、废料—废渣及其他》废弃：物或者向道路及【公共场所随意排【放污水的由乡（镇）！人民政府责》。令改正？可，以处五元以上五十元！。以下罚？款；损毁基础设施、！公，。。共设施的由乡（【镇）人民政府责【令改正可以》处一：百元：以上一？千，元以下罚款前述【行为造成《。。损失：的应当赔《偿 第五十三条【　违反？本条例规定的行为中！华人民？共和：国城乡？规划：法和其他法律、法规！有处罚规定的从【其规定 《第五十？四条　阻挠乡—村规划建设管理人】员，依法执行公务违【反治：安，。管理法的《由，公安：机关依法处理；构】成犯罪的由司法机关！依法追究刑》。事责任 《第，五，。十五条？　当事人对行政处】罚决定不服》的可以依法申请行】政复议或者提起行政！诉讼 第《五十六条　》建，。设行政主管部门【和乡（镇）人民政】府的工作人员在乡】。。村规：划，建设管理工》作中玩忽《职守：、滥用？职权、徇私》舞弊或？。者应当作为而—。不，作为的由其所在单位！或者行政《监察部？门给：予行政处分；构【成，犯，罪的由司法机关依法！追究刑事《责任 第五》十七条　村民委员】会负责人在组织实】施村庄规划建设和】管理中擅自改变【规，划，。要求：、弄虚作假》、徇私？舞，弊、乱批乱建的由】乡（镇）人民—政府给予《批评教育《。责令改正；情节严重！的由村民会议依【法予以罢免》；构成犯罪的由司法！机关依法追究刑事】责任   第七章】　附　　则 第【五十八条　农林牧】场场部及其》居，民点的规划建设【参照本条例执行【。法律、行政法—规另有规定的—从，其规定 第》五十九条　县级【人民政？府可以根据本条【例制定具体》的实施办《法 ：第六十？条　：本条例自200【。6年3月1日—起施行1995年1！。2月26日省人【民政府发布的陕西省！实施〈村庄和集镇】规划建设管理—条例：〉办法？同时废？止，