陕西省乡村规—划，建设条例 （—2005《年12月3》日陕：西省第十届人民代】。表大：会常务委员会第【二十二次会议通过 ！2009年》3月26日陕西省】第十一届人》民代表大会常务委】员会第七《。次会议修正 —201？0，年5月2《7日陕西省第—十一届人民代—表大会常务委员会】第，十四次会议》第二次修正 —2012年1月6】日陕西省第十一届】。。人民代表大》会常务委员会第二】。十七次会议第三次修！正）   第一章　！总　　则 第一条】　为：了规范乡村规划的】编制实？施，和，村民住宅的建—设管理促《。进建设生产》发，展、生？活宽裕、《乡，风文明？、村容整洁、管【理民主的社会主义新！农村根据中华人【民共和国城乡—规划法结合本省实际！制定本条《例 第二条　本【省行政？区域内乡村规划的编！制实施和村民—住宅的建设管理适用！本，条，例 设区的市和【县级人民《政府根据本地—经济社会发展水【平按照因地制—宜、切实可行的原则！确定应当编》制乡规划、村庄【规划的区域在确定】。区域内的乡、村庄应！当依：。照本：条例编制规划规【划区内的乡、—村庄和？村民：住宅建设《应当符合规划要【求 第三条　—乡村：规划的编制》。实施和村《民住宅的建设管理应！当坚持科《学，发展观以人为本遵循！统一规划、合理布】局节约土地、集【约，发展因地制宜、突出！特色政府《引导、依靠群众【试点示范、逐—步推进的原则实现】经济效益《、社会效益和—环境效益《的统一促进》城乡协调发展— 第四条　县级以】上建设行政主管部门！负责本行政区域内】乡村规？划和村民住宅建设的！管理：工作 乡（镇）人民！政府负责本行政【区域内乡村规—划的组织《编制和实施》以及村民《住宅建设管》理工作并《确定专职管理人员】 村民委员会—在县：级建设行政主管【部门和乡《（镇）人《民政府的指导下【。做好：村庄规划实施和村】民住：宅建设管理工—作 县级以》。上人民政府的发展】和改革、国土资源、！农业、水利》、林业、交通、民政！、财：。政、教育《、文化、卫生—、广：。播电视、环境保护等！行，政，部门：以，及电力？、电信、邮政—等相关单位》应当按照各自职责做！好乡：村的基础设施和公】共设：施，建设工作 第五条　！。。县级人民政府应当确！定本行政区域内乡】村规划实施和—。村，民住宅？建设的年度工作【目标统一部署制订】计划采取措施组织实！施 县级人民—政府和乡（镇）人】民政府应当》将，乡村规划《。实，施和村？民住：宅建设纳入年度【工作：目标：责任考核 》第六条　县级以上】人民政府应当将乡村！基，础设施和公共设【施建设补助经—费、：规划：编制和管理》经费、规划管理【人员培训经费—纳入本级财政预算 ！乡，（，镇）人民政》府应当将乡村规划编！制和：管理经费纳入本级财！政预算 第七—条　乡村《和村民？住宅建？设应当在统》一规划的《前，提下充？分尊重村《民自：主权村民住宅—由个人建设对特殊】困难农户有条件的村！民，委员会给予适当【补助各级人民政府】及有关？部门按照国家规定给！予扶持村庄的—基础设施和公共设】施由农？村集体组织多—渠道筹集资》金建设各级人—民政府？应当给予扶持 第】八条：　各级人民》。政府应？当宣传推《广乡：。村规：划，实施和村民住宅建】设工作中的先进典型！对，做出突？出贡献的《单位和个人予以表彰！奖励 ？  ：第二章　乡村规划 ！第九条　乡》村规划包括乡规【划和村庄规划 编】制乡村规《划，应当以？国民经济和社会【发展规划、县—域规：划、农？业区划为依》据与土地利用总体规！划和基本农田保护】、小流域治理—。、公路建设、—环境：保护、扶贫》开发等？。专项规划相衔接【符合国家《和省编制乡村规划】的技术规范和—标准 第十条　编制！乡村规划应当遵循下！列原则 （一）根】据，建设社会主义—新，农村、实现小康社会！。目标的要《求结合当地》。自然环境、资—。源条件和社会经【济条件统《筹兼顾综合部—署乡村的各项—建设； （二）正】确处理近期建设和长！远发展的关系—推进农村现代—化建：设使乡村建设的规模！、速：度，同当地经济发展【、人：口增减相《适应； （三）合理！用地：节，。约和集约使用土地】；， （四）《合理：布局配套《建设有利生》产方便生活； （五！。）保护和《改善生态环》境统一规划》乡村绿？化、乡容村貌—和环境？卫生设施；》 （六）《保，护文物、历史—遗迹和？自然景观突出地域和！民俗特色 》第，十一条　县级人民政！府编制的县域规【划应当对本行政区域！内的村庄的总—体格局做出安排报设！区的市人民政府批准！后公布实施 第十二！条　乡规《。划在：县级建？设行政主管部门指导！下由乡人民政府【依据县域规划组织】编制：提，交乡：。人民代表大会审议】报县级人民政府批】准后：公，布实施用于指导【村庄规划的编—制 乡规划的—主要内容包括规划】区，范围乡行政区域内】的村：庄发展？布局村庄规模和发】展方：向村庄和村》民住宅的总体风【格村：庄的交通、供水【、排水？、供电、通信、绿】化、教育、》。卫，生、体育、文化等基！础设施和《公共设？。施的配置以及—对耕地等自然—资源和历史文化【遗，产保护、防灾减灾等！的具体安《排 乡？。人民政府所在地【有条件的可以参照】镇的建设标准提出】。规划编？制要求 第十三条　！村，庄规划在县级建【设，行，政主管部门的指【导下由？。乡（镇）《人民政府组织编制并！应当有村民代—表参与经村》民会议或者村民代】表会议？讨论同意报》县级人民政府批准】后公布实施 —村庄：规划的主要内容【包括住？宅布局和建》。筑，风格道？路走向、宽度—养殖加？工等产业发展用地供！水、排水、》供，电、通信及其他工】程管线和教育、卫】生、体？育、文化、绿化【、环境卫生等基础设！施和公共设施的用地！布局和？建设：。要求 第十四条【　乡（镇）人—民政府应当委托具有！专业资质的规划设计！单位：编制乡村规划—县，级以上人民政—府，。有关主管部门应【当无：。偿提供地质勘—。测、自然资源—状况等有关的基【础资料并做好乡村规！。划编制的《服务工作《 第十五条　乡规】划的期限一般为二】十年村庄规划的期】限一般为十年乡村规！划的变更按》。照本：条例第十二条、【第十三条规定的程序！办理  《 ，第三章　乡》村建设 第十—六条　乡《人，民政府负《责组织乡规划—的实施村民委员会】负责组织《村庄：。规划：的实施在规划实施】中县级建设行政【主管部门应当加强监！督检查和技术指【导任：何单位？和，个，人必须服从规划要求！和用地？调整不得阻挠规划】的实施 第》十七条　对于人畜用！水严重短缺地区【。。、地质灾害易—发地区、地》下采空地区、水土】流失严重的山地丘】陵地：区等不适宜人—居地方的村庄—和农户县级人—民政府、《乡（：镇）人民政府应当选！择，交，通，方便、自然》环，境适宜居《住、有利于生—。产，生活的地方按照规划！的要求有计划地【实施搬迁集中建设】新村或者迁入其他村！庄 第十八》条　县级人民政【府、乡（《镇）人民政府应当】引导自然条件良【。好、人口较》多、具？有区位？优势和发展潜—力，的村庄采取扩建、】改造等方《式，。吸引：周，边自：然村农？户向该地聚居逐步发！展为中？心村或者建成小城镇！。 第十九条　建设】布局和土地利用【不合理、住宅—建，筑不：规范、基础和公【共设施不完善的村庄！。应当按照规划逐步】进行改建、改造【达到村庄规划的要求！ 第：二十条　《城，镇周边的村庄应【当依托城镇和产业发！展进行？改建实现基础设【施、公共设》施与城镇共享扩【大城镇规《模增强城镇的辐射力！和拉动力 第二【十一条　完整体【现历：史风貌和建筑—特色、有一定保【。护价值的村庄—应当保？护原有建筑新建建】筑应当与原》有建筑风格相—协调 第二十—二条　山地》。。、丘陵、沟壑地区的！散居：农户可以因地—制宜利用《地形地貌相》对集中？建，设住宅不《占或者少占农用地】 第二十三》。条　村？庄规划？。实施：应当制定近期建设】方，案确定住宅》基础标高、道路宽度！。及建筑红线、绿化带！、工程管线、公共】设施布局等》事项并根据本村产业！发展和村民生产生】活的需？要留出必《要的产业发展用地】、卫生？通道等 第二—十四条　各级人【民政府应当》安排各项专用—资金用于乡村基础设！施、公？共设施等《各项建设 鼓励单位！和个人？投资兴建乡村的供】水、排水、环—境卫生等公》共设：施可以合《理，收取费用 第—二十五条　新—建、改？建村庄？需要在村组或—者乡（镇）集体【经济组织《之，间置换土地的—。。应，当经相关集体—经济组织的村—民会议三分》之二：以上成员或者三分】之二以？上，的，村民代表同意并【依法办理变》更登记手续因—置换土地《造成被置换土地【利害关系人合法权】益损失的应当给予】合理补偿 第二十】六条　在乡、村【庄规划？区内进行《企业、乡村基础【设施和？公共设施《建设：的建：。设，单，位或者个人应—当向：乡（镇）人民—政府提出申请由乡（！镇）人民政府—报设区的市、县（】市）：城乡规划主管部【门核发？乡村建设规划许【可证 申请乡—村建设规划许可【证，应，当提：交下列？材，料 （一）申请书；！ （二）有关建设项！目批准文件；— （三）农民集【体土地建设用地权属！证明； （》四）经？村民：会议或者村》民代表？会议讨论通过的【建设：用地使？用协议？； ：（五）建设工程【设，计方案；《 （六）法律、法规！和，规章规定的》。其他材料 》城乡规划主》。管部门经审》查，。对符合乡规》划、：村庄规划要》求，的，应，当核发？。乡村建设规》划许可？证乡村建设规划【许可证有效期—为二：年 建设单位—。或者个人《取得乡村《建设规划许》可证后方可办理用地！审批手？续 第二《十七条　在村庄规划！。区内进行建设—需要临？时占：用非农用地的—须经村民委员会同】意临时？。用地期限不得超【过一年期《满后应当《自行拆？除临时建筑物—、构：筑物清理场地归【还用地 第二—。十八：。条，　在：乡、村庄规划区【内进行建设应当【按照：陕西省建设工程质】量和安全生产管理】。条，。例和有关技》术规范的要》求执行保证施工【安全和工程质—量 各级建设—行政：主管部门应当对村庄！规划建设管理人【员进行业务培训对农！村建筑工匠》加强技术《培训和管理 第【二十九条《　各级人民政—府应当？鼓励：和推广新型建筑材料！和建筑构件的标准化！、产业化生产提【高建筑质量降—低建筑成本 第三】十条　在《乡、村庄规划区【内建设？基础设？施、公共设施和【企业：生产经营性设施应】。当符合？乡村规划并由具【有相应资质的单位】设计：。建设：单位或者个人在开】工前必须向县级【建设行政主管部【。。门提出申请由县级】建设行政主管部门】对，工程设计、施工【条件依法审》查批准？颁发施工许可证并】经，乡（镇）《。人民政府现场验线后！方可开工 第三十】一条　？基础设施《、公：。共设施和企业生产】经营性？设施应？当由具有相应资质】的单位进行施工建设！。工程竣工后县级【城乡规划主》管部门应当自接【到建设单位或—者个人申请》后二十个《工作日内《对建设工《程是否符《合规：划条件予以核实并出！具核实结果未经【核实合格的不得组】织竣工验收 建设单！位应：。当在竣工验收后【六个月内向城乡规划！主管部门报送有关竣！工，验收资料《 建设工程竣工后应！当及时拆《除施工时的各种临】时建筑物《、构筑物清理平【整施工现场 第【三，。十二条？　乡（镇《），。人民政府和村民【委，员会因实施》乡村规划给单位和个！人合法权益造成损失！的应当按照县级人】民政府？规定的标准给—予补偿；村民宅基地！被占用的应》当重新分配宅—基地   第四章　！村民住宅建设— 第三十三》条　：县级以上建设行【政主管部门应当【加强对村民》住宅设？计、建设的指导根据！关中、陕北、陕南】不同地域民》居特点无偿向村【民，推荐设施完善、使】用，功能齐全、布局【合理、造型多—样、：体现地域《。和民俗特色符合不】同经济水平村民【需要的住宅设—。计图推广使用新材】料、新技术、—。新工艺 省建设【行，政主管部门》应当制定全》省不同地域》的村民？住宅建设技术规【范市、县（区）建设！行政主管部门应当】根，据省技术规》范的要求《结合：本地实际制定具【。体的：村民：住宅：技术规？范标准 《。第三十四条　设计】。村民住宅坚持适【用、经济《、美观、安》全、卫生、》方便的原则按照村】庄，规划确定的建筑风格！结合当地农》村生产生《。活的实际需要对【房屋位置、房屋结】构、：通道、？庭院、？。围墙、？门户、卫《生设施、畜禽圈、沼！气设：施等家庭生》。产生活设施合理布】局，科学设？计体现地域和民【俗特色、《时代风貌《并与周边环境相协】调 第三《十五：条　村民建设住宅应！当按照村庄规划和建！。设技术规范的要【。求自主设计或者选择！县级以上建设行政】主管部门推荐的住】宅设计图在适宜【的地方提倡和推广建！设坡屋顶式的—村，民住宅？ 第三十六》条　村民新建、改建！、扩建二层以上住】宅应当由具有相应】资质的设计单位设计！或，。者采用县级以上建设！行，政主管部门》无偿提供《的通用设计 村【庄规划编制》和村民住《宅，设，计人员应当实地【考察充分听》取村民意见结合【当地的地域风貌和民！俗文化科学合理的】编制村庄规划和【设计村民住宅 第】三，十七条　村民—在规：。划区内建《设住宅需要申—请，宅基地？的应当先向村民小组！或者村民委员会提出！申请经村《民会议或者村—民代表？会议讨论通过并报乡！（镇）人民政—府审核经县》级建设行政主—管部门审《查同：意并出具选址意【见书后？依照陕西省》。实施〈中华》人民共和国》土地管理法〉办【法有关规定执行【。 第三？十八条　村民委员会！在，乡（镇）人》民政府指导下依【据，土地行政管理—部门：的宅基地使用—。批准文件进》行定点？放线后村民方可开工！建设：住宅 村民》委员会进行定点【放，线应当确定宅基【地的位置、面积、】四，。。。至、基础标》高、房屋层》。高等 第《三十九条　》农村村民一》户只能拥有一处【宅基地村民》取得新的宅基地【建设住宅的原有宅】基，地应当在住宅建成后！。交回集体 禁止违】法多占宅基地禁止在！承包土地中擅自建设！住宅： 第四？十条　县《级人民政府和乡（】镇）人民政》府应当制定规划在】村民住宅建设、改】造中推广使用沼气】、，。太阳能？、风能？、水能等清洁型【能源并提供技术指】导和资金补》助 第四十一条　县！级以上？建设行政主管部门】应当加强对村—庄房屋的产权产籍管！理依法保护房屋【所有人的合法—。权益   第—五章　乡村管理 第！四十二条　》县级人民政府、乡】（镇）人民》政府和村民委员会】应当保？护饮用水源》有条件的乡村应当实！行，集中供水并使饮用】水质达到国家—规定的卫生标准 】禁止在乡村公—共，饮用水源《地建厕所、畜—禽圈、污染型企【业，或者排？放污水以及》堆放：垃圾和？其他废弃物 第【四十三条　村民委】员会应？当，组织村民在》宅，旁，。、，路旁、水旁》、村旁？植树造林绿化村【庄美化环境营造良】好的人居环境 第四！。十四条？。　村民委员会应【当加强村庄》环境卫？生的：管理明确环境卫生责！任区：和责任人 村民【应当：维，护村庄？。环境：卫生不得随》意倾倒？垃圾、粪便》、废料？废渣和其他废—弃物或者向道路及】公共场所随意排放污！水有：条件的村庄应—当设立垃圾收集处】理点建？设污水排放处理【设，施村民建厕所—。、畜禽圈等》不得占用村庄街巷】通道 ？第四十五条》　村民委员》会应当？加，强对村庄基础—设施、公共设施的管！理保证正常使用任】。何单位和个人不得】擅自占用或》者损毁 任》何单位和个人都有】义务保？护村庄内的文物【古，迹、古树名木、风】景名胜资源、—军事：设施和国家公共【设施 第《四十：六，条，　，乡（镇？）人民政府和村民委！员会：对乡村建设中—形，成的：具有：保存：价值的文《件、图纸等资料应】当及时整理归档 】第四十七《条　任何单位和个】人对村？庄规划建设中的【违法行为有》权向各级《人民政府或》。者有关？行政主管部门—举报受理举报的【单位应当《及时查处  — 第六章　法—律责任？。 第四十八条　违】反本条例第三十【条规定未《。取得施工《许可证进《行建：设的由县级建设【行政主管部门—责令停止建设限【期拆：除；尚可采取改正措！施的由县级》建设行？政主管？部门责令《限期改正《处违法建筑面积每】平方米五元以—上十元以下罚款 第！四十：九条　违反》本条：例第三十一条第三款！规定工程竣工后【。未及时清理平整【施工现场《的由乡（镇）—人民政府《责令限期清》理；逾期不清理的由！乡（镇）人民政【府或：者委托村《民委员会组》织人员清理所需费用！由责任人承担 第】五十条　《。违反本条例》第三十八条》。规定未经村民委员】会组：织定点放线》或者不按《。照确定？的宅：基地位置、面积、四！至、基础标高、【。房屋层？高建设住宅严重【影响：乡村规划的》由县级建《设行：政主管？部门或者乡（—镇）人民政府责【令，停止：建，设限：期拆：除；影？响乡村规划尚可采取！改正措施的由县【级建设行《政主管部门或—者乡（镇《）人民政府责—令限期改《正处违法建筑—面积每平方》米五元？以上十元以下罚【款， 第五十一》条　违反本条例【第，四十二？条第二款规》定在乡村公共饮【用水源地建厕所、畜！禽圈、污《染型企业《或，。者排放污水》以及堆放垃》。圾和其？他废弃物的由县级】建设行政《主管部门责令改正】予以警告可并处【二百元以上二千元以！下罚款？ ，。第五十二条》　违反本条例第【四十四？条第二？款、第？四十五条第一款规】。定在乡村规划区【内，乱堆乱倒垃圾—、，粪便、废料废渣及】其他废弃物或者向道！路及公共场》所随意排放污水【的由乡（镇）—人民政？府责：令改正可以处五【元以上五十元以下】罚款；损毁基础【设施、公共设施【的由乡（镇）人民政！。府责令？改正：可以处一百元—以上：一千元以下罚—款前述行为造—成损失的应当赔偿】 第五十三条　违】反本条例《规定的行为中—华人民共和国—城乡规划法》和，其他法律《、法规有处》罚规定的从》其规定 《第五十？四条　阻挠乡村规】划建设管理人员依】法执行公《务违：反治安？管理：法的由公安机—关，依法处？理；构成犯罪—的由司法机》关依：法追：究刑事责任 第【五十五条　当事人】对行：。政，处罚：决定不服的可以依】。法申请行政》复议或者提起行政】诉讼： 第五十《六条　？建设行政主管部门和！乡，（镇）人民》政府的工作人员在乡！村规划建设管—理，工作中玩《忽职守、《滥用职权、徇私舞弊！。或者应当作为—。而不作为的由其所在！单位或？者行政监察》部门给予行》政处分？；，构成：犯，罪的由？司法机关依法追究刑！事责任 第五十【七条　村民委员会负！责人在？组织实施《村庄：规划建设和》管理：中擅自？。改，变规划要求、弄虚】。作假、？徇私舞弊、》乱批乱建的由—乡（镇？）人民政府给予批评！教育责令《改正；情节严重【的由村民会议依法】予以罢免；构成【犯罪的由司法机关】依法追究刑》。事，责任   第七章】　附：　　则 第》五十：八条　农林牧—场场部及其居民点的！规划：。。建设参照《本条例执行》法律、行政》法规：另有规定的从其规定！ 第五十九条　县级！人，民政府可以根—据本条例制定具体的！实施办法《 ，第六十条　本条例自！。。2006年3月1日！起施行1995年1！2月：26日省人民政府】发布的陕《西省实施《〈，村庄和集镇规划建】设管理？条例〉？办法：同时废？止，