陕西省？乡村规划建设条例 ！（2：005年1》2月3日陕西—省第十届人民代表】大会常务《委员：会第二十二次会议通！过 2009年3月！26日陕西省第【十一届人民代表大会！常务委员会第七次】会议修正 201】0，年5月27日陕【西省第十一届人民】代表大会常务委【员会第十四次会议】第二次？修正 20》12：年1月6日陕西省】第十一？届人民？代表：大会常？务委员？。会第二十七次会议】第，。三次修正）   第！一章　总　　则 】第一：条　为了规》范乡村规划的—编制：。实施和村民》住宅的建《设，管理促进《建设生产发展—、生活宽《裕，、乡：风文：明、村容整洁、管】理民主的社会—主义新农《村，根据中华人》民共和国城乡规划】法，。。结合本省实际制定本！条，例 第？二条　本《省，行，。政区域内乡村规划】的编制实施和村【民住宅的建设管理适！。用本条例 设—区的市和县》。级人民政府根—据本地经济社会【发展：水平按照因地制宜、！切实可？行的原则确定应当】编制：乡规划、村庄规划】的，。区，域在确定《区域内的《乡、村庄《应当依照本条例编制！规划规划区》内，的乡、村庄和—村，民住宅建《设应当符合规划【。要求 第三条—　，乡村规？。划的编？制实施和村民住宅】的建设管理应当【坚持：科学：发展观以人为—本遵：循统一规划》、合理布局节约【土地、集《约发：展因地制宜、突出】特色政府引导、【依，靠群众试点示范、】。。逐步推？进的原？则实现经济效—益、社会效益和【环境效益的》统一促进城乡协调】发展： 第四条　县级【以上建？设行政主《。管部门？负责本行政区—。域，内乡村规划》和村民？住宅建设《的管理？工，作 乡（镇）人民政！府负责本行政区域】内乡村规《划，的组织编制和实施】以及村民住宅—建设管理工》作并：确定：专职管理人员 村】民委员会在县级建设！行政主管部门—和乡（镇）人—民政府的指导下做好！村庄规？划实施和村民住【宅建设管理工—作 ：县级以上人民政【府的发展和改革、国！土资源、《农业、水《利、林业、交通、】民，政，、，财，政、教？育，、文化？、卫生、《广播电视、环境【保护等行《政部门以及电力、】电，信、邮政等》相关单位应当按照】各自职责《做好乡村的基础设】施和公共设施建设工！作 ：。第五条　《县级人民《政府应当确》定本行政《区域内乡村规—划实施和村民—住宅建设的年度【工作目？标统一部署制订计】划，采取措施组织实【施 县？级人民政府和乡【（镇）人《民政府应当将乡村规！划实施？。和村民住宅建—设纳入年度》工作：目，标责任考核 第六条！　县级以《上人：民，政府应当将乡村【基础设施和公共设】施建设补助经费【、规划编制和管理经！费，、规划？管理人员培训经费】纳入本级财政预【算 乡（《。镇）人？民政府应当将—乡村规划编制和【管理经费纳》入本级财《政预算 第》七条　乡村和村【民住宅建《设应当？。。在，统一规划的前—提下充分尊》重村民自主》权村民住《宅由：个人建？设对特殊困难农户有！条件的村民委员会给！予适当补《。助各：级人：民政府及有关部门】按照国家规定给予】。扶持村庄《的基础设施和—公共设施由农村【集体组织多渠道筹】集资金建设各—级人：民政府应《当给予扶持 —第八条　各级人【民政：府，应，当宣传推广乡村【规划实？施和村民住》宅，建设：。工作中的先进—典型：对，做出突出《贡献的单位和个【人，予以表彰奖》励   第二章【　乡村规《划 第九条》　乡：村规划？包括乡规《划和村庄规划— 编制乡村规—划应当以《国民经？济和社会发展规【划、县域规》划，、农业区《划为依据与土地利】用总：体规划和基本农田保！护、小流域治理【、，。公，路建：设、环境保》护、扶贫开发等专】项规划相衔接符合】。国家：和省：编制乡村规》划的技术规范和标】准 第十条　编制乡！村规划应当遵循下列！原则 （一》）根：据建设社会主义新农！村、实现小康社【会目标的要求结合】当地自？然环境？、资源条件和社会】经济条件《统筹兼顾综》合部：署乡村的各项建设；！ （二）正确处理】近期建设和》。长远发展的关—系推进农村现代【化建设使乡村建设的！规模：、速度同当地—经济发展、》。人口增？减相适应《； （三）合理用地！节约和集约使—用土地？； （？四）：合理布局《。配套建设有利—生产方？便生活； （五【。）保护和改善生态】环境统一规》划，乡村绿？化、乡容村》貌和环境《卫生设？施； （六）—保护文物、历—。史遗迹和自然—。景观突？出地域和民俗特色 ！第十一条　》县级人民政》府编制的县域—规划应当对本—行政区？域内的村《庄的总体《格局做出安排报设区！的市人民《政府批准后公布实】施， 第十二条　乡规划！。在县级建设行—。政主管部门》指导下由乡人—民政府依据》。县域规划组》织，编，制提交乡人民—代表大会审议—报县级人民政—府批：准，后公布实《施用于指导村庄【规划的编《制 ：乡规划的主要—。内容包？括规划区范围—乡行政区域内的村】庄发展布《局村庄规模和发展方！向村庄和村民住宅的！总体：风格村庄的》交通、供水、排水、！。供电：、，通信、绿化》、教育？、卫生、体育、【文化等基础设—施，和公共？。设施的配置以及对耕！地等自然资源和【历史文化遗产保【护、防灾《减灾等的具体安排 ！乡人民政府所在地有！条件的可以参照镇的！建，设标：。准提：出规划编制要求 第！十三条　村庄—规划在县级》建设行政主管部门的！指导下由乡（—镇）人民政府组织编！制，并，应当有村民代—表参与经村》民会议或者村民【。代表：。会议讨？论同意报《。县级人民政府批准】后公布实《施 村庄规划的主】要内容包括》。住，宅布局和建筑—风格：道路走向、宽—度，养殖加工等产业发展！用地供水《。、排水、供电、通】。信及其他工》程管线和教育、【卫，生、体育、》文化、绿化、—环境卫生等基—础设施和公共设【施的用地布局和【建设要求《。 第十四条　乡【（镇）人《民，政府应当委托具【有专业资质》的规划设《计单位编制》乡村规划县》级以上人民政府有】关主管？部门应当无偿提供】地，质勘测、自然—资源状况等有关的】基础资料《并做好乡村规划编制！的服务工作 —。第十五条　乡规划】的，期限一般为二十【年村庄规划》的期限一般为十【年乡村规划的变【更按照本条》例第十二《条、第十三条规定的！程序办理   第】三章　乡村建设 】第十六？。条　乡人民政府【负责组？织乡规划的》实施村？民委员会负责组【织村庄规《划的实施在》。规划实施中县级【建设行政《主管部门应当加强】监，督检查和《技术：指导任？何，单位：和，个人必须服从—。规划要求和用—地调整不得阻挠规划！的实：施 ：第，十七条　对于人【畜用水？严重：。短缺地区《、地质灾害易发【地区、地下采空【地区、水《土流：。失严重的山地丘【。陵地区等不》适宜人居地方的【村庄和农《户，县级人民政府、乡（！。镇）人民政府应【当选择交通方便、】自然环境《适宜：居住、有利》于，生产生？活的地方按照规【划的要求有计—划，地实施？搬迁集中《建设新村或者迁入】。其他：村庄： 第十八条　县级人！。民政：府、乡（镇）人民政！府应：当引导自然条—。件良好、人口较【多、：具，有区位优势》。和发展潜力的—村庄采取《扩建：、改造等方式吸引周！边自然村农户向【该地聚居逐步发展】为中心村或》者建成小《城镇 第十九条【　建设布《局和土地利用不合】。理、住宅建筑不【规范、基础和公【。共设施不完善—的，村庄应当按照规划】逐步：进行改建、改—造达到村庄规划【的要求？ 第二十条　城【镇周边？的村庄应当依托城】镇和产业发展进行改！建实现基础设施【。、公共设施与城【镇共享扩大城—。镇规模增《强城镇的辐射—力和：。拉动：力 第二十一条　完！整体现历《史风貌和建筑特【色、有一定保护价值！的村庄应当》保护原有建筑新建】建筑应当《与原有建筑》风格：相，协调： 第二十二》条　山地、丘—陵、沟壑《地区的散居农—户可以因《地制宜利用地形地貌！相对集中建设住宅】不占或？者少占？农用地 第二—十三条　村庄规划】。实施应当制定近【期，建设方案《确定住宅基础—。标高、道《路宽度及《建筑红线《、绿化带《、工程管线、公【共设施布局等事【项并根据本村产【业发展和村民—生，产生：。活的需要留出必要】的产业发展用地、】卫生：通，道等 第二十四【条　各级人民政【府应：当安排各《项专：。用资金用于乡—村基础设《施、公共设施等【各项建设 鼓励单位！和个人投资兴—建乡村的供》。水、排水《、环境卫生等公共设！施可以合理收取费】用， ，第二十五《。条　新建、改建【村庄需要在村—组或者乡（镇）集】体经济组织之间【置换土地的应当经相！关集体经济组织【的村民会议三分之二！以上：成员或者三分之【二以上的村民代【表同意并《依法办理《变更登记《手续因置换土—地造：。成被置换土地利害关！。系人合？法权益损失的应当给！予合理补偿 第二】十六条　在乡、村庄！规划区内进行企【业、乡村《。基，础设施和公共—设施：建，设的建设《单位或者个人应当】向乡（镇）人民【政府提出《申，请由乡？。（镇）人民政府报】设区的市《、县（市《）城乡规划》主，管部门？核发乡村建设规【划许可证 申请乡村！建设规划许》可，证，应当提交《下，列材料 （一）申请！书； （二）有关建！设，项目批准文件；【 （三）《农民：集体土地建设用地】权属证明； （四】）经村民《会议或者村民—代表会议讨论通【过，的建设用地使用【协，议；： （五）建设工程】设计方案； （【。六）法？律、：法规：和，规章规定《的其他材料》 城乡规划主管部】门经审查对符合乡】规划、村庄》规划：要求的应当核发乡】村建设规划许可证】乡村建设规划许可】。证，。有，效期为二年》 建设单位或者【个人取得乡村建设规！划许可证后方可办理！用地审批手续 第】二十七条　》在，村庄规？划区内进行建设【需要临时占用非【农用地？的须经？村，民委员会《。同意临时用地期限】。不得超过一年期【满，后应当自行拆除临时！建筑物、构筑物【清理场地《归还用地 第—二十八条　在乡、村！庄规划区内进—行建设应当按照【陕西省建设》。工程质量和》安全生产管理条例】和有关技术规范【的要求执行保证施工！安全和工程质—量 各级建设行政主！管部门应当对村【庄，规划建设管理人【员，进行业务《培训对农村建筑【。工匠加强技术培训】和管理 第二—十九条　各级人民】政府应当鼓》励和推广《新型建？筑材料和建筑构【件的标准化、产【。业化生产提高建【筑质：。。量降低？。。。建筑成？本， 第三十条　在乡、！村，庄规划区内建设基】础设施、公共设施和！企业生产经营性设施！应当符？合乡村规划并—由具：有相应资质的—单位设计建设单位】。或者个人在开工前必！须向县？级建设？行政主管部门提出申！请由县级建设行政主！管部门对工程设计】、施工条件依法审】查批准？颁，发施工？许可证并经乡（【镇）：人民政府《。现场验线《后方可开工 第三十！一条　基础》设施、公共设—施和企业生产经【营，性设施应当由具【有相应资质的单位】进行：施工建设工程竣【工后县级城乡规划】主管部门应当自接到！建设单位或者—个人申请后二十个】工，作日内对建设工程】是，。否符合规划条件予以！。核实并出具核实结】果未经核实合格的不！得组织竣工验—收， 建设单《位，应，当在竣工验收—后，六个月内向城乡【规，划主管部门报送有】关竣工？验收资料 建设工程！竣工后应当》及时拆除《。施工时的各种—临时建筑物、构筑物！清理平整施工现【场 ：。。第三十二条　—。乡（镇）人民政府和！村，。民委：员会因？实施：乡村规划给单位【和个人？合法权益《造，成损失的《应当：按照县级《人，民政府规定》的标准给予补偿；村！民，宅基地被占用—的应当重《新分配宅基》。地   第四—章　村民住宅建【设 第？三十三条　县级【以上建设行政主【管部门应当》加，强，对村民住宅设计【、建设的指导根据】关中、陕北、陕南不！。同，地域民居《。特，点无偿？向村民推荐设施完】善、使用功》能齐全、《布局合理、》造型多样、体现地】域和民俗特色符【。合，不同经济水平—村民需要《的住宅设《计图推广使用新【材，料、新？技术、新工》。艺 省建设行政主管！部门应？当制定全《省不同地域的—村民住宅建》设技术规范》市、县（区）建【设行政主管》部，门应当根据省技【术规范？的要求结合》本地：实际制？定具体的村民住【宅技术规范》标准 第三十四【条　设计村民住【宅坚持适用、经济】、美观、安全、卫生！。、方便的原》则按照村庄规划【确定的建筑风格结合！当地农？村生产生活》的，。实际需要对房屋【位置、？房屋结构、》通道、庭《院、围墙《、门户、卫生设施、！畜，禽，圈、沼气设施—等家庭生产》生活设施合理布局】科学设？计体现地域和民【俗特色、时代风貌并！与周边？环，境相协调《 第三十《五条　村民建设住】宅应当？按照村庄规划—和建设技术规范的】。要求自？主设计或者》选择县级以》上建设行政主管部门！推荐的住《宅设计图在》适宜的地《方提倡？和推广建设坡屋顶式！的村民住《宅 第三十六—条　村民新建、改】建、扩建二层以【上，住宅应当由具有相应！资，质的设？计，单位设计或者—采用县级以上建设】行政：主管部门无偿提供的！通用设计《 ，村，庄，规划编制和村—民住宅设计》人员应当实地考察】充分听取村民—意见结合当地的地】域风貌和《民俗文化科学合理】的编制？村，庄规划和设计村民】住宅 第三十七条】　村民在规划区内建！设住宅需要申—请宅基地的》应，当，先向村民小组或者】村民委员会提出申请！经，。村民会议或者—村民代表会议讨论通！过并报乡（》镇）人？民政府审核》经，。。县级建设行政主管】部门审查《。同意并？出具选址意见书后】依照：陕西省实施〈中华人！民共和国土地管理法！〉办法有关》规定执？行 第三十》八条：。　村民？委员会在乡（镇）人！。民政府？指导下？依据土地行》。政管理部门的—。。宅基地使用》。。批准文件进》行定点放线后—。村民方可《。开工建设住宅— 村民委《员会进行定点放线】应当确定宅》基地的位置、面【积、四至、基础标】高、房屋《层，高等 ？第三十九条　—农村：村民一户只能—拥有一处宅》基地村？民取得新的宅基地】。建设：。住宅的原《。有宅：基地应当在住—宅建成后交回集体 ！禁止违？法多占宅基地禁【止在承？包土地中《擅自建？设住宅 第四十【条　县级人民政【府和：乡（镇）人民政府】。应当：制定规划在村民住宅！建设、改造中推广】使用：沼气、太阳能、风】能、：水，能等清洁型能源并】提供：技，术指导和《资金补助《 第四？十一条　县》级以：上，。建设行？政主管部门》应当加强对》村庄房？屋的产权产籍管理】。依法保护《房屋所有《人的合法权益 【  第？五章　？乡，村管理？ 第四十二条—　县级？人民政府《、乡（镇）人—民政：府和村民《。委员会应当保护饮】用水源？有条件的乡村应当】实行集？中，供水并使饮用水质达！到国家规《定的卫生《标准 禁止在乡村公！共饮用水《源地建厕所、畜禽】圈、：污，染型企业或者排【放污水？以及堆放垃圾—和其他？废弃物 第四—十三条　《村民委员会应当组】织村民？在宅旁、路旁、【水，旁、村旁植树造林】绿化村庄美化环境】营造良好的人居【环境 第四十四条　！村民委员《。。会应当加强村庄【环境：卫生的管理明确环】境，卫生：。责任区和责任人【 村：民，应当维护村庄环境】卫生不得随意—倾倒垃圾、粪便、废！料废渣和其》他废：弃物或者《向，道路及公共场所随意！排放污水有》条件的？村庄应当设立垃【。圾收集处理点建设污！水排放处理设施村】民建厕所、》畜禽圈等不得占【。用村：庄街巷通道 第四十！五条　村《民委员会《。。应当加强《对村庄基础设施、公！共设施的管理保【证正常使用》任何单位《。和个人不得》擅自占？用或者损毁 任何】单，位和个人《都有义务保》护村：庄内的？文，物古迹、古树名木】、风景名《胜资源、军事设【施和国家公共设施】 第四？十，六条　？乡（镇）人民政府和！村民委员会对乡【村建设？中形：成的具？有，保存价值的文件【、图纸等资料应当】及时整理归档 【第四十七条　任【何单位和个人对【村庄规划建设—中的违法行》为有权向各级—人民政府或》者有关行政主管部】门举报受理举报【的单位应当及时查处！。   第六章　法律！责任 第四十八条】　违反本条例第三十！条规定未《取得施？工许可？证进行？建设的由县级建设行！政主管部《门责令停止》建设限期拆除；【尚可采取改正—措施的由县级—建设行政主管部门】。责令限期改正处违法！建筑面积每平方米五！元以：上，十元以下罚款— 第四十《九条　违反》。本条例？第三十一条第三【款规定工程竣工【后未及时清理—平整施工现场的【由乡（镇《）人：民政府责令》。限期清理；逾期不】清理的？由，乡（镇）人》。民政府？。或者委托村民委员】会组织人员清理所需！费，用由责？任人承？。担，。 第五十条　违【反本条例第》三十八条规定未【经村民委员会—组织定点放线—或者不按照》确定：的宅基地位》置、面积《、四至、基础标【高、房屋层》高建设住宅严重【影响乡村规》划的由县级建设【行政主管部门—或者乡（《镇，）人民政府责令停止！建设限期拆除—；影响乡村规划【尚可采？取改正措施的—由县级建《设行政主管部门或者！乡（镇）人民—政，府责：令限期改正处—违法：建，筑面积每平方米【五元：以上十元以》下罚款 第五十【一条　违反本条例】第四：十二条第二款规【定在乡村公共—饮用水源地建厕所】、畜禽圈《、污染型企业—或者排放污水以及】堆放垃圾和其他【废弃物的由县级建】设行政主《管部门责令》改正予以警》告，可并处？二百元以上二千【元以：下罚款？ 第五十《二条　违《反本条例第四十【。。四条第二款、第【。四十五条第》一款：规定在乡村》规划区？内乱：堆乱倒垃圾、粪便、！废料废？渣，及其他废弃物或【者向道路及公共场】所随意？排放污水的由—乡（镇）人》民，政，府，责令改正可》以处五元以上五十元！以下罚款；损—毁基础设施》。、公共设施的—由，乡（：镇）人民政》府责令改正可以处一！百元以上《一千元以下罚款前】述，行为造成损失的应当！赔偿 第五十三【条，。　违反本条》例规定？的行：。为中华人民》共和国城《乡规划法和其他法】。律、法规《有处罚规定的从【其规：。。定 第五十四—条　：阻挠：乡村规？划建：设，管理人？员依：法执行公务违反治安！管理法的由公安机关！依，法处：理；构成犯罪的【由司法？机关依法追》究刑事责《。任 第五十五条　】。当，事人对行政处—罚决定不服的可以依！法申请行政复议【或者提起行政诉讼 ！。。第五十六条》　建设行政主管部】门和乡（《镇）人民政》府的工作人员在乡】村规划建设管理工】作中：玩忽职守、》滥用职？权、：徇私舞弊或者—应当作为而不作为】的由其所在单位【或者行政监察—部门给予行政处分】；构成犯罪的由司】法机关依法》追究刑事《。责任 第五十七【条　村民委员会【负，责人：在组织实施村—庄规划建《设和管理中擅自改变！规，划要求、弄虚作假】、徇私？舞弊、乱批乱—建的由乡《（镇：）人：民政：府给予批评》教育责令改》正；情节严重的【由村民会《。议依：。法予：。以罢免？；构成犯罪的由司】法，。机关依？法追究？刑事责任   第】七章　？附　　？则 第五十八条　】农林牧？场场：部及其居《民点的规划建—设参照本条例执行】法，律、行政法规另有规！定的从其规定— 第五十《九，条　县级人民—政府可以根据本【条例制？定具体的实》施办法 第》。六十条？。　，本条例？自2006年3【月1日起施行1【995年1》。2月26日省人民】政府发布的陕西【省实：施〈村庄和集镇规】划建设管理条例【〉办法同《时废止？