陕西省乡村》规划建设条例 （】2005年12月】。3日陕西省第十届人！民代：表大会常务委员会第！二十：二次会议通》过 2009年3】月2：6日陕西省第十【一届人民《代表大会常务委员】会第：七次会？议修正 2》010？年5：月2：7日：陕，西省第十一届人【。民代表大会常—务委：员会第？十四次？会议：。第二：次修正？ 2：012年1月6日陕！西省第十一届人民】代，表大会常《务委员会第二十七次！会，议，第，三次修正）   第！一章　总《　　则 第》一条　为了规范乡】村规划？的，编制实施和村民住】宅的建设管理促进】建，设生产发展、生活宽！裕、：乡，。风文明、村容整洁、！管理民主《的，社会主义新农村根】据中华人《民共和国城乡—规划法结合本省实际！制定本条例》。 第二条　》本省行政区域—内乡村规划的编制实！施和村民住》宅的建设《管理适用本条例 设！区，的市和县级人民政府！根据本地经济—社会：发，。展水：平按照因地制宜【、切：实，可行的？原，则确定应《当编制乡《规，划，。、，村庄：规划的区域在确定区！域内的乡《。、村庄应当》依照本条例》编制规划《规，划区内的乡》、村庄和村民住宅建！设应当符合规划要求！ 第三条　乡村规划！的编制实施和村民】住宅的建设管理应】当坚持科学发—展观以人为本遵循统！一规划、合理布【局节：约土：地、集约发展因地制！。宜、突出特色政府引！导、依靠群众试【点示范、逐步—推进的原则实现经济！效益、社会效—益，和环境效益》的统一促《进，城乡协调发展 第】四条　？县级以上建》设行政主管部门负】责本：行政区域《内乡村规划》和，村民住？宅，建设的管理工作 】乡（镇）人民政府负！责本行政《区域：内乡村规划的组织】编制：和实施？以及村民《住宅建设《管理工作并》确定专职管理人【员 村民委员会在县！级建设行政主管部】门，。和乡：（镇：）人民政府的指导】。下做好村庄规划实施！和村民？住宅建设管理工作】 县级以上人民【政府的发《。展和改革、》国土资源《。、农业、水》利，、林业？、交通、民政—、财政、教育、文】。。化，、卫生、广》播电视、《环境保护等行政【部门以及电力—、电信？、邮政等相关—。单位应当按照各自职！责做好？乡村的基础设施和公！共设施建《设工作 《第五条　县级人【民政府应当确定本行！政区：域内乡村规划实【。施和村？民住宅建设的年【度工作目标统一部署！制订：计划采取措施组织实！施 ：县级人？民政府和乡（镇）】人民政？府应当将乡村规划实！施和村？民，住，。宅建设纳入年度工】。作目标责任考核 第！六条　县级以上【人民政府应当将【。乡村基础《设施和公共》设施建设补助经【费、规划编制和【管理经费、规划【。。。管理人员培训经费纳！入本：级财政预算》 乡（镇）人民政府！应当将乡村规—划编制和管》理经费纳《入本：级，财政预算 第七条】　乡村和村民—住，宅建设应《当在统一规划的前】。提下充分尊重—村民自主权村民【住宅由个人建设对】特殊：困难农户有条件的】村民委员会给—予适当补《助各级人民政府及】有关：部门按照《国家规定给予—扶持村庄的基—础设施和公共设施】。由农：村集体组《织多渠道筹集资金】建，设各：级人民政府应当给】。予扶持？ 第八？条　各级《人民政府应》当宣传推广》乡村规划实》施和村民住宅建设工！。。作中的先进典—型对做出突》出贡献的单》位和个人予》以，表彰奖励   第二！章　乡村规划 第九！条　乡村规划包括】乡，规划和？村庄规划 》编制乡村《规划：应当以国《。民经济和社会发展规！划、县域规划—、农：业区划为依据与土地！利用总？体规划和基本农【。田，。保护、小流域治理、！公路建？设、环境《保护、？扶贫开发等专—项规划？。相衔接符《合国家和省编制【乡，村规划的技术规范】和，。标准 ？第十条　编制乡村规！划应：当遵循下列》。原则 （一）根据建！设社会主义新农村】、实：现小康社会目—。标的要求结合当地自！然环境、《资源条件和社—会经济条件统筹兼顾！综合部？。署乡村的各项—建设；？ （二）正》确处理近《期建设和长》远发展的关》系推进农村现代【化建设使乡》村建设的规模—、，速度同当地经济发】展、人？。口增减相适应—。； （三）合—理用地节约和集约】使用土地； （四】）合理？布局配？套建设有利生—产方便生活； （】五）保护和改善【。生态：环境统一规划乡【村绿化？、乡：容村貌和环》境卫生设施； （】。六）保护《文物、历史遗迹【和自然景《。观突出地域和民俗】特色： 第十一条　—县级人民政》府编制的县域规【划，应当对本行政—区域内的村庄的总体！格局做出安排报设】。区的市人民》政，府批准后公布实施 ！。第十：二条　乡规》划在县级建设行政】主管部门指》导下由乡人民政府依！据县域？规划组织编制提交】乡人民代表大—会审议报县》级，人民政府批准后公】布实：施用于指导》。村庄规划的编制【 ，乡规划的《主要内容包括—规划区范围乡—行政区域内的—村庄：发展布？局，村庄：规模和发展》方向：。村庄和村民住宅的总！体风格村庄的交通】、供水、排水、供电！、通信、绿化、【教育、卫生》、体育？、，文化：等基础？设施：和公共设施的配置】以及对耕地等自【然，资源：和历：史文化遗产保护【、防灾减灾》等的具体安排 【乡人民政府》所在地有条》件的可以参照—镇的：建设标准提出规【划编制要求 —第十三条　村庄规划！在县级建设》行政主？管部门的指导下【由乡（镇）人民政府！组织编？制并应当有》村民代表参与经村民！会议或者村民代【表会议？讨论同意报县级人民！政府批准后公布【实施 村庄》规划的主《要内：容包括住宅布局和建！筑风格？道路走向、宽度养】殖加工？等产业发展用地供】水、排水、》供电、通信及其他】工程管线和》教育、卫《。生、体育、文—化、绿化、环—境卫生等基》。础设施和公共—设施的？用地布局和建设【要，求 第？十四条　乡（镇【。）人民政府应当委托！具有专业《资质的？规划设计单位编制乡！村规划县级以上【人民政府有关主管】部门应当无偿提供地！质勘测、自然资【源状：况等有关《的，基，础资料并《做好乡村规》划，编制的服务工作 】第十五条　乡规划】的期限一般为二十】。。。年村庄规划的期限一！般为十年乡村规【划的变？更按照本条例第【十二条、第十三条规！定的程序办理  】。 第三章　乡村建设！ ，第十六条　乡—人民：政府负责组织—乡规：划的实施村民委员会！负责组织村庄规划的！实施在规《划实施中《县，级建设行政主管【部门应当加强监督检！查和技术指导任【何，单位和个人》必须服从《规划要求和》。用地调整《不得阻挠规》划的实施 》第十七条　对于人畜！用水：严重：短缺地区、地质【灾害易发地区、地下！采空地区、水土流失！严重的山地丘—陵地区等不适宜人居！地方：的村庄和农户县【。级人民政府、乡（镇！）人民政府应当选】择，交通方便、自然【环境适宜居住、有利！于生产生《活的：地方按照规划—的，要求有？计划地？实施搬迁集中—建设新？村，或者迁？入其他村庄 第十】八，条　县级人民政府】、乡：（镇）人民政府应】当引导自《然条件良好》、人口较《多、：具有区位《优势和发展潜力的村！庄采取扩建、改造等！方式：吸引周边自然村农户！向该地？聚居逐步《发展：为中心村《或者建成小城—。镇 第十九条　建设！。布局和土地利用【不合理、《。住宅建筑不规范、】基础和公共设施不】完善的？村庄：应当按照规》划逐步进行》改建、改造达到村庄！规划的要求》 第二十条　—城，镇周边的《村，庄应当依托城镇和产！业发展进行改建实】现基础设施》、公共？设施与城《镇共享扩大城镇规】模增强？城镇的辐射力和拉动！力 第二十》一条　完整体现历史！风貌和建筑特—色、有一定保护价】值的村庄应当保护】原，有建：筑新建建筑应—当，与原有建《筑风格相协调 第】二十二条《　山地、《丘，。陵、沟壑地》区，的，散居农户可以因【地制宜利用地形地】。貌相对？集中建设住宅—不占或者少占农用】地 第二十三条　】村庄规？划实：施应当制定》近，期建设方案确—定住宅基《础，标高、？道路宽度及》建筑红线《、绿化带、工程管线！、公：共设施布《局等事项《并根据本《村产业？发展：和村民生《产生：活的：。需要留出必要—的产业发展用地、】卫生通道等 第二】。十四：条　：。各级人民政》府应当安排各项专用！资金：用于乡？村基础设施、公【。共设施等《各项建设 鼓励单】位和个人投资—兴建乡村的》供水、排水》、环境卫生等公共设！施可以合理收—。取费用 第二十五】条　新建、改—建，村庄需？要在村组或者—乡（镇）集体经【济组织？之间置换《土地的应当经相【关集体经济组织的】村民会？议三分之二》以上成员或者三【分之二以上的村【民代表同《意并依法办理变【。更登记手《续因：置，换土地造成被置【换土地利害关—系人：合法权益损失—的应当给《予合理补《偿 第二十六条　在！乡、村庄规》划区内进行企业【、乡村基础设施【和公共设施建设的建！设单位？或者个人应当—。向乡（镇）人民【政，府提出申请由乡【（镇）人民政府【报设区的市》、县（市《）城乡规划主管【部，门，核发乡？村建设规划许可证 ！申请：乡村：建设规划许可证【应当提交《下列材料 （一）】申请书；《。 （二）有关—建设项目批》准文：件；： （三）《农民集体《土地建设用地权属】证明：； （四）经村【民会议或者村民【代表会议讨论—。通过的建设用地使用！。协议； （五）建设！工程设计方案；【 （六）法律、法规！和规章？规定的其他材料 城！乡规划？主管部门经审查对】符合乡规划、村【庄规划？要求的应当核—发乡村建《设规划许可证乡村建！设规划许可证—有效：期，为二：年， 建设单位或者个人！取得：乡村建设规划许可】证后方可办理—用，地审批手续 第【二十七条　》在村庄规划区—内进：行建设需要临时占】用非：农用地的须经村【。民委员会同》意，临时用？地期限不得超过一】年期：满后应当自》行拆除临时建筑物】。、构筑物清理场地】归，还用：地 第二十八条　】在，乡、村庄规划—区内进行建设应【当按照陕西》省建设工程质量和】安全生产管》理，条例和有《关技术规范》的要求执行保证【施工安全和工程【质，量 各？级建设行政主管【。部门应？当对村庄规划—建设管理人员进【行业务培《训对农村建筑—。工匠加？。强技术？培训和管理》 第二十九条　各】级人民政府应当鼓励！和推广新型建—筑材料和《建，。筑，构件的标准化—、产业化生产提【高建筑质量降低建筑！。成本 第三十条【　，在乡、村《庄规划？区，内建：设基础设《施、公共设施和企】业生产？经营：性设施应《当符合乡村》规划并由具》有相应资《质的单？位，设计建设单位或【者个人在开》工前必须向县级建】设行政主管部门提】出申请由县》级建设行《。。政主管部门》对工程设《。计、施工《条件依法审查—批准颁发施工—许可证并《经乡（镇）人—民政府现场验线后】方可开工 第三十一！条　基础设施—、公共设施》和企业？。生产经营《性设施应当由具有】相应资质的单位进行！施工：。建设：工程竣？工后县级《城，。乡规划主管部门【应当自接到建设单位！或者个？。人申请后二十个工作！日，内对建设工》程是：。否符合规《划条件予以核实【并出具核实结果【未经：核实合格的不得组织！竣，工验收 建设—单位应当在竣工验】收后六个月内向城】乡规划主管部—门报送有关》竣工验收资料 【建设工程竣工后【应当及时拆除施工】时的各种临时—建，。筑物、构筑物清理平！整施工？现场 第《三十二条　乡（【镇）人民政府—和，村民委？员会因实施乡村规划！给单位和个人合【法权益造成损失【的应：当按照县《级人民政府规定【的标准给予补偿【；村民宅《基地被？占用的应《当重新分配宅基地】   ？第四章　村民住【宅建设 第三—十三条　县级以上建！设，行政主？管部门？应当加强《对村民住宅设计【、建设的指》导根据？关中、陕北、陕南不！。同地域民居特点【无偿向村民推荐设】施完善、使用功能齐！全、：布，局合理、造型多样】、体现？地域和民俗特色【符合不同经济—水平村？民需：要的：住宅设？计图推广《使用新材《料，、新技术、新工艺 ！省，建设行？政主：管部门应当制定全省！不同地？域的村民《住宅建设《技术规范市、县（区！），建，设行政？主，管部门？应当根据省技术【规范的要求结—合本地实际制定【具体的村民住—宅技术规范》标准 第三》十四条　设计村民】住宅坚持适》用、：经济、美观》、，安，全、卫生、方—便的原？则按照？村庄规划确定的【建筑风格结合当地】农村生产生活的实】际需要对房屋位置、！房屋结？构、通道、庭院【、围墙？、门户、卫生设施、！畜禽圈、沼气—设，施等家庭《生产生活《设施合理《布局：。科学设计体现地【域和民俗特色、时代！风貌并与周》边环：境相协调 》第三十五条》　村民建《设住宅应当按—照村庄规划和建设】技术规范的要求自】主设计？或者选择《县级以上建设行政主！管部门推荐的住宅】设，计图在适宜的地【方提倡和推广—建，。设，坡屋顶？式的：村民住宅《 第三十六条　村】民新建、改》建、扩建《二层以上住宅应【。当由具有相》应，资，质的设？计单：位，设计或者采用县【级以：上建设行政》主管部门《无偿提供的通用【设计 村庄规划编】制和：村，。。。民住宅？设计人？。员应当实地》考察充分《听取村民意见结【合当地？的地域风《貌，和民俗文化科—学合理的编》制村庄规《划和设计村民住【宅 第三十七条【　，村民在规划区内建】设住宅需《要，申请宅基地的应【当先向村民小组【或者村民委员会提出！申请：经村民会议或者【。村民代表会议讨论】通，过并：报乡（？镇）：人民政府审核经县】级，建设：行政主？管部门审查同意【并出：。具选址意见书—后依照陕《西，省实施？〈中华人民共和国】土地管理法〉办法】有，关规定执行》 第：三十八条　村民【委员会在乡（镇）】人民政府指导—下依据土地行—政管理部门的宅基地！使用批准文件进行】。定点：放线后？。。村民方可开》。工建设住宅 村【民委：员会进行定》。点放：线应：当确定宅《基地的？位，置、面积、四至、基！础标高、《。房屋：层高等 第三十九条！。　农村？村民一户只能拥有一！处，宅，基地：村民取得新的宅基】。地建设？住宅的原有》宅基地应当在—住宅：。建，成后交回集体 禁止！违法多占宅基地禁止！在承包土地中—擅，自建设住《宅 第四十条—　县级人民政府【和乡（镇）人民政】府应当制定规划【在村民住宅建设【、改造中推》广使用沼气、太阳】。能、风能、水能等清！洁型能源并提—供技术指导和资金】补助： 第四十一》条　县级以上建【设行政主管部门应】。当加强对村庄房屋】的产权？产籍管理依法保护房！屋所有人的合法权益！   ？第，五章　乡村管—理 第四十二条　县！。级人民？政府、乡（镇）人民！政，府和村？民委员？会，应当保？护饮用？水源有条件的—乡村应当实》行集：中，供水并使饮用—水，质达到国家》规定：的卫：生标准 禁止在乡村！公共饮用《水源地建《厕所：。、畜禽圈《、，。。污染型企业或—者排放污水以及【堆，放，垃圾和其《。他废弃物 第四十三！条　村民委员会【应当组织《村民在宅旁、—路旁、水旁、村【旁植树造林绿—化村庄美化》环境营造《良好的人居》环境 第四十四条】　村民委员会应当加！强，村庄环境卫生—的管理明确环境卫生！责任：区和：责任人？ 村民应当维护【。村庄：环境：卫生不得《随意倾倒垃圾、【粪便：、废料废《。渣和其？他废弃？物或者向道》路及公共场》所，随意排放污》水，有，条，件的村庄应当设立垃！圾收集处理点建【设污水排放处理设施！村民建厕所》、畜禽圈等不—得占用村《庄街巷通道 第四十！五条　村民委员会】应当加？强，对村庄？基础设施《、，公共设施的管理保】证正常使《用任何？单位和？。个人：不得擅自占用或者】损毁 任《何单位和个人都有义！务，保，护村庄内的文—物古迹？、古：树名木、风景名胜资！源、军事设施和国家！公共设施 第四【十六条？。　乡（镇）》人民政府和村民【委员会？对乡村建《设中形成《的具：有保存价《值的文件、图纸等】资料：应当及时整理—归档 ？第，四，十七条　任》何单：位和个人《对，村庄：规划建设中的违【法行为有《权向各级人民政府或！者有关？行政主管部门—举报受理举报的单位！应当及时查》处   第六章　】法律责任 第四十】八条　？违反：。本条例第三十条规】定未取得施工—许可证进行建设【的由：县级建设行政主管】部门责？令停止建《设限期拆除；尚可采！取改正措施的由县级！建，设行政主管》部门责？令限期改正》处违法建筑面积每】平方米五元》。以上十元以下罚款 ！。。第四十九条　违【反本条例第三十【一条第三款规定【工程竣工后未及时清！理平整施工现场的由！乡，（镇：。）人民？政府责令限期清理；！逾期不清理的—由乡（镇《），人民政府或者—委托：村民委员会组织【人员清理所需—费用由？责任人承担 第五十！条　违反本条—例第三十八条规定】。未经：村民：委员会组织定—点放线或者不按照】确定的宅基》地位置、面积、【四至、基础标高、】房屋层？高建设住《宅严重影响乡村规】划的由县级建设【行政：主管部门或》者乡：。（镇）人民政府【责令停止建设限期】拆，除；影响乡村—规划：尚，可采取改正措施的由！县级：建设行政主管—部门或者《乡（镇）人民政【府责令？限，期改正处违法建筑】面积每平方米五【。元以上？十，元以下罚款 —第五十一条》　违反本《条例：。第四十二条第—二款规定《在乡：村公共饮用水源地建！厕所、畜《禽圈、污染型企【业或者排放污—水以及堆放垃圾和其！他，废弃物的由县级建设！行政主管部门—责令改正予以警告可！并处二百元》以上二千元以下【。罚款 第五十—二条　违反本条例第！四十：。四条第二款、第四十！五条第一《款规定在乡村规【划区内乱《堆乱倒垃圾、—粪便、废料》废渣及其他废弃【物或者向道路及公】共场所？。随意排放污水的由】乡（镇）人民—政府责令改正—可以处五《元以上五十元以【下罚款；损》毁，。基，础设施、公》共设施的由》。乡（镇）人》民政府责令改—正可以？处一百元以》上一千元以下罚款前！述行：为造：成损失？的应当赔偿》 第五十三条　【违反本？条例规定《的行为？中华人民共和—国城乡规划法和其】他法律、法规有处罚！规定的从其》规定 第《五十四条　阻挠【乡村规划建设管理】人员依？法执行公务违反治】安管理？法的：。由公安机关》依法处理；构成【犯罪：的由司法机关依法】追究刑事责》任 第五十五条【　当事人对行政【处罚决定《不服的可以依法申请！行政复议或者提起行！。政，诉，讼 第五十》六条　建设》行政主管部门—。和乡（镇《。）人民？政，府，的，工作人员在乡—村，规划建设《管理工作中玩—忽职守、滥用职【权、徇私舞弊—或者应当作为而【不作为的由其—所在单？。位或者行政》监察部门《给予行政《处分；构成犯罪的由！司法机关《。。依法追究刑事—。责任 ？第五十七条　村【民委员会负责人在】组织实施村庄规划】建设和管《理中擅自改变规划要！求，、弄：虚作：假、徇？私舞：弊、乱批乱建的由乡！（镇）人民政府给予！批评教？育责令改正》；情节严重的—由村民会议依法【。予，以罢免；构成犯罪的！由司法机关依法【追究：刑事：责任   第—。七章　附　　—则，。 第五十八条—　农林牧场场—部及其居《。民点的规划建设【。参照本条例执行【法律、行《政法规另有规定的】从其规？。定 第五十九条【　县级人民政—府可以？根据本条《例制：。定，具体的实施》。办法 第六十条　】本条例？自2006年3【月1日起施行199！5年12月26日】省人民政府发—布的：陕，西省实施《〈，村庄和集镇规划建】设管理条例〉办【法同时废止》