陕西省乡村规划建】设条例 （2005！年12月3日陕西】省，第，十届人民《代表大会常务—委员会第二》十二：次会议？。通过 ？2009年3月26！日陕：西省第十《一届人？民代：表大会常务委—员会第七次会—议修正？ 20？10：年5月27日陕西】省第十？一届人民代表大会常！务委员会第十四次】会议第二次修—正 201》2年：1月6日《陕，西省第？十一届人民》代表大会常务委员】会第二十七次会议第！三，次修正） 》。  ：第一章　总　　则】。 ，第一条？　为了？规范乡村规划—的编制实施》和村：民住宅的《建设管理促进建【设生产发展、—。生活宽裕、乡风【文明、村《容整洁、《管，理民主的社》。会主义新农》村，根据：中华人民共和国城】。乡规划？法结合本省实际【制定：本条例 第二—条　本省行政区【域，内乡：村规：划的编制实施和【村，民住宅的《建设管理适用本【条例 ？设区：的市和县级人民政府！根据本地经》济社会发展水—平按照因《地制宜、切实—可，行的原则确定应【当编制乡规》划、村庄《规划的？区域在确定区域内的！。乡、村庄应当—依照本条《例，编制规划规划区内的！乡、村庄和村民住】。。宅建设应当符合规划！要求 第三条　【乡村规划的》。编制实施和村民住宅！的建设管理应当【。坚，持科学发展》观以人为本遵循统】一规划、合理布局】节约土？地、集约发展—因，地制宜、突出特色政！府引导、依靠—群众试点示》范、逐步推进的原】则实现经济效—益、社会效益—和环境效益的—统一促？进城乡协调发展【 第四？条　县级以上建设行！政主管部门负责【本行政区域内—乡村规划和》村民住宅建设的管】理，工作 乡（镇）人】民政府？负责本？行政区域内乡—村规划？的组织编《制和实施《以及村民住》宅建设管理工—作并确定专职—管理人员 》村民委员会在县级建！设行：政主管部门和—乡（镇）人民—。政府：的指导下做好村庄规！划实施和村民—住宅建设管理工【作 县级以上—人，民政：府的发？展和改？革、国土资》。源，。、农：业，、水利、林》业、交？通、民？。政、财政、》教育、文化、卫生、！广播电视、环境保护！等行政部门以及电】力、电信《、，邮政等相关单位应当！按，照各自职责做好乡村！的，基础设施和公—共，设，施建设工作 第【五条　县级人民政府！应当确定《本行政区域内乡【村规划实施和村民】。住宅建设的》年度工作目标—。。统一部？署制订计划采取【措施组织《实施： 县级人《民政府和《乡（镇）人》民政府应当将乡村规！划实施和村民—住宅建设纳入年度】工作目标责》任，。考核 ？第，六，条　县级以》上人民政府应—当将乡村基础设施和！公共设？施，建设补助经费、【规划编制《和管理经费、规划】管理人员《培，训经费纳入本级财】政预算 《乡（镇）人民—政府：应当将乡村规划编】制和管？理经费纳《入本级财政预算 】第七条　乡村—。。和村民住宅建设应当！在统一规划》的前提下充分尊【重村民？自，主权村民住宅由个人！建设：对特殊困难》农户有条件的—村民委员会给予适】当，补助各级人民—政府及有关部—门按照国家》规定给予扶持村庄的！基础设施和公共【设施由农村集体【组织多渠道筹集资】金建设各级》人民政？府应当给予》扶持 第八条　各】级人：民政府应当宣—传，推广乡？村规划实《施和村民住宅建设工！作，中的先进典型—对做：出突出贡献的—。单，位和个人予以—。表，彰奖励   第二章！。　乡村规划 第【九，条　乡？村规划包括乡规划】和村庄？规划 编制乡村【规划应当以国民经】。济和社会发展规【划、县域规划、农业！区划为依据与—土地利用总体规【。。划和基本农田保【护、小流域》治，理、公？路，建设：、环境保护、扶贫】开发等专项》规划相？衔接符？合国家和省编制乡村！规划的技术规—范和标准《 第十条　》编制乡村规》划应当遵循下列原】则 （一）根据建】设社会主义》新农村、实现小康】社会目标的要求结】合当地自然环境、】资，源，条件和社会经济条件！统筹兼顾综合部署】乡村的各项建设； ！（二）？正确处？理近期建设和—。长远发展的》关系推进农村现代化！建，设使乡村建》设的规？模、速度同当—地经济发展》、人口增减相适【。应； （三）—合理：用，地节约和集约使用】。土地； （四）合】理布局配套建设【有利：生产：方便生活《； （五）保护和】改，。善生态环境统一规】划乡：村绿：化、乡容村貌—和环境？卫，生设施；《 （：六）保护文物、历史！遗迹和自然》景观突出地域和民】俗特色？ 第十一条　县【。级人民政《府编制的县域规划】应，当对本行政区域内的！村庄的？。总体格局做》出，安排报设区的—市人民政府批—准后：公，布，实，施 第十二条—。　乡规划在县级建】设行政主管部门指】导下由乡人民政府】依据县域规》。划组织编制提交乡人！民代表？大会审议报县级【人民：政府批准《后公布？实施用于指导村庄】规划的编制 乡【规划的主要内容【包括规？划区范围乡》行政：区域内的村庄发展】布局村？庄规模？和，发展方向村》庄和村民住》。宅的总体《风格村庄的交通【、供水、排水—、供电、通》信、绿？化，。、教育？、卫生、体》育、文化等基础设施！和公共设施的—。配置以及《对耕：地等自然资源和历史！文化遗产《保护、防灾》减灾等？的具体安排 —乡人民政府所在地】有条件的可以参【照镇的建设标准【提出规划《编制要求 第十三】条　村？庄规划在县级建【设行政主管部门的指！导下：由乡（镇）人民【政府组？织编制并应当有村】民代表？参与：经村民会议或者村】。民代表？会议讨？论同意报县级人民】政府批准《。后公布实《施 村庄规划的主要！内容：包括住宅布局和建】。筑风：。格道路走向、宽度养！殖加工等产业发展】用地供水、排水、】供电、通信及其他】工程管线和教育、】卫生、体育、文化】、绿化、环境—卫生：等基础设施和公【共设：施的用地布局和【建，设要求 第十—四条：　乡（镇）人民【政府应当委》托具：。有专业？资质的规划设计【单位编制乡》村，规划县级以上—。人民政府有关主【管部门应当无偿提供！地质勘测、》自然资源《状况等有关的基【础资料并《做好乡村规划—编制的服务工作 】。第十五条　乡—规划的期限一般为二！十年村庄《规划的期限一般为】十年乡村《。规划的变《更按照本条例—第十二条、》第十：三，条规定的程序—办理   第—三章　乡村建设【 第十六条　乡人】民政府负责组—织乡规划《。的实施村民委员【会负责组织村庄【规划的实《施在规划《实施中县级建设【行，政主管部门应当加】强，监督检查和技术指导！任何：单，位和个人必》须服从？规划要求和》用地调整不得阻挠】。。规划：的实施？ 第十七条　—对于人畜用水严【。重短缺地区、地质】灾，。害易发地区、地下】采空地区、》水土流？。失，严重的山地丘陵【地区等不适宜人居】地方的？村庄和？农户县级人民政府、！乡，（镇）人民政—府，应，当选：。择交：。通方：便、自然《。环境适宜居住、有利！于生产生活》的地方按照规划的】要求有计划》地实施搬迁集中【建设新村或》者迁：入其他村庄 第【十八：条　县级人民政【府、乡（镇）人民】政府：应当引导《自然条件良好、人口！较多、具有区—位优势和《。发展潜力的村庄采】取扩建、改》造等方？式吸：引周边自然村农户向！该地聚居逐步—发展为中心村—或者建成《小城镇 第十九条】　，建，设布局和土》地利用不《合理、住宅建筑不规！范、基础和公—共设施不完善的【。村庄应当按照规划逐！。步进行改建》、改造达到》村庄规？划，的要求 第》二十条　城》镇，周，边的：村庄应？当依托城镇和—产业：发展进行改》建实现基础设—施、：公共：设施与城镇共享【扩，大城镇规模增强城】。镇的辐射力和拉动力！ ，。第二十一条　完整体！现历史风《貌，和，建筑特色、有一【定保护价值的村庄】应当：保护原有建》筑新建建《筑应当与原有建筑风！格相协调 第—二十二条　山地、】丘陵、沟壑》地区的散《居农户？可以因地制宜利【用地形地貌相—对集中建设住宅不】占或者少《占农用地《 ，第，二十三条　村庄规】划实施应当》制定近期建设方案确！定住：宅基础标高、—道路宽度及建筑红线！、绿化带、工—程，管线、公共设施布】局，等事项并《根据本村产》业发展和《村民生产生活—的需要留《出必要？的产业？发展用？。地、卫生通道等【 第：二十：四条　各级人民政府！应当安排各项专【用资金用于乡村【基础设施、公共【设施等？各项建？设， 鼓：励单位和《个人投资兴建乡【村的供水、排水、环！境卫生等公共设【施可以合理收—取费用 第》二十：五条　新建》、，改建村？庄需要在村组或者】乡（：。镇）集体经》济组织之《。。间置换土地的应【当经相？关集：体经济组《。织的村民《会议三？分之二以上成员或者！三分之二以》上的村民代表—同，意并依法办》理变更登记手续因】置换土地造》成被置？。换土地利害关—系人合法权益—损失的应当给—予合理补偿》 第二十六条—。　在乡、村庄规划】区，内进行企业、乡村】基础：设施和公共设—施建设的建设单位或！者个人应当向乡（镇！）人：民政府提《出申请？由乡（镇）人民【政府报设区的市【、县（市）城—乡规划主管部门核发！乡村建设规划许可证！ 申请乡村建设【规划许可《证应当？提交下列材》料 （一）申请书】。； （二）有关建】设，项目批准文件； （！三）农？民集体土地建设【用地权属证》明；： （四？）经村民会议或者】村民代表会议讨【论通过的《建设用？地使用协议；— （五）《建，设工程设计方—案； （六）法律】、法规和规章规【定的其他《材料 城乡规划主管！部门经？审查：对符合乡规划、村】庄规划要求的应【当，核发乡村建设规划许！可证乡？。村建设规划许可证有！效期：为二年？。 建设单位或者个】人取得乡村建设规划！许可证后方可办理用！地审批手续 第二十！七条　在村庄规划】区内进行建设需要临！时占用非农用地的】须经村？民委员会同意临【时用地期限不得超】过一年期满》后应当自行》拆除临？时建筑？物、构筑物清理场地！归还用地 》第二十八条　在【乡，、村庄规划》区内进行建》设，应当按照陕西省建】设工程质量和—安全生产管理—条例和？有，关技：术规范的要求执行】保证：施，工安全和《工程质量 各—级建设？行政主？管部门应《当对村庄规划—建设管理《人，员进行业务培训【对农村建筑工匠加强！技术培训和管理 】。第二：十九条　各》级人民政府应—当鼓：励和推广《新型建筑材料和【。建筑构件的标准【化、产？业化生产提高建筑】质量降低建筑—成本 第三十条　】在乡、村庄规划区内！。建设基？础设施？、公共设施和—企业生产经营—性设施应当符—。。合乡村规划》并由具有《相应资质的单位设计！建，设单位或者个人在开！工前必须向县级建】设行：。政主管部门提—出申请？由县级建设行—政主管部门对—。工程设计、施—工，条件依法审查批准颁！。发施工许可证并【经乡（镇《）人民政府现场【验线后方《可开工 第三十一】条　基础设》施、公共设施和企业！生产经营性》设施应当《由具有相《应资质？的，单位进行《。施工：建设工程竣工后县】。级城乡规划主—管，部门应当自接到【。建设单位或》者个人申请后二十个！工作日内对建设工】程是否符合规划【条件予以核实—并出具核《。实，结果未经核实合格】的不得？组，织竣工？验收 建设》单位应当在竣工验收！后六：个月内？向城乡规划主—管部门报送有—关竣工验收资料 】建设工程竣工后应当！及时拆除施》工时的各《种临时？建筑物、构筑物清】理平整施工现场 】第，三十二？条　乡（《镇）人民政府和村】。民委员会因实施乡村！。规划：。给，单位和个人》合法权益造成损失的！应当按照县级人【民，。政府规定的标准给予！补偿；村《民宅基地被》。占用：的应当重新分配宅】基地   第四章　！。村民住宅建设 第三！十三条　《县级以？。上建：设行政主管部门应】当加强对《。村民住宅设》计、建设的指导根据！关中、陕北、陕南】不同地域民》居，特点无偿向村—民推：荐设施完善、使用】功能齐全《、，。布局合理、》造型多样、体现【地域和民俗特色【符合不？同经济水平村民需要！的住宅设《计图推广使用新【材料、新技术、新工！艺， 省建设行政主管】部门应？当制定全省不—。同，地域：的村民住《宅建设？技术规范市、—县（区）建设行政主！管部门应当根据【省技术？规范的要求》结，合本地实际制定具体！。的村民住宅技术规】范标准 第三—十四条　设计村民住！宅坚持？适，用、经济、美观【、安全、卫生—、，方便的原则按照【村庄规？划确：定的：建，筑风格结《合当地农村》生产生活的》实际需要对房屋位】置、房？屋，结构：、通：道、庭院、围墙、】门户、？卫生设施、畜禽圈、！沼，气设施等家庭生产】生活：设施合理《布局科？学设计体现地—。域和民俗特色—、时代风貌并与【周边环？。境相协调 第三十】五条　村民建设住】宅应当按照村—庄规划和建设技术规！范，的要求自主设—计或者选择》县级：以上建设行政主管】部门推荐的住宅设计！图，在适：宜，的地方提《倡，和推广建设》坡屋：顶式的村民住宅 第！三十六条　村民【新建、改建、扩【。建二：层以上住宅应当由具！有，相应：资质的设《计，单位设计或者采【。用县级？以上建设行政—主管部门《无偿提供的通用【设计 村《庄规划编制和—村民住宅设计—人，员应当？。实地考察充》分听取村民意见【结合当地的》地域风貌和》。民俗文化科学合理的！编制村庄规划—。。和，设，计村民住宅 第三】十七条　村民在【。规划区内建设—。住宅需要申》请宅基地的应当先】向村民小《组或者村民委—员会提出申请—经村民会议》或者村民代表会议】讨，论通过并《报乡（？镇）人民政府审【核经县级《建设行政主管部【门审查同意并出【具选址意见》书后依？照陕西省实施〈中】华人民共和国土地管！理，法〉办法有关规定执！行 第三《十八条　村民委【员会在乡（镇）人民！政，府指导下依据—土地行政《。管理部门的》宅基地使用批准文件！进行定点放》线后村民方可开工】建设住宅《 ，村民委？。员会进行定点放【线应当确定宅基【地的位置、面—积、四？。至、基础标高、房屋！层高等 《。第三十九条　农【村村：民，一户：只能拥？有一处宅基地—村民取得新的宅【基地建设住宅的原有！宅基地应当在住【宅建成后交回集体】 禁止违法多—占宅基地禁止—在承包土地中擅自】建设住宅 第四十条！　县：。级人：民政府和《乡（：镇）：人民政府应当制定规！划在村民《住宅：建设、？改造中推《广使用沼气、—太阳能、风能、【水能等清洁型—能，源并提供技术—指，导和资金补助 第四！。十一条　县级—以上：建设行政主管部门】应当加强对》村庄：房屋的产权产籍【管理依法保护房屋】所，有人的合法权—。益   第五—章　乡村《管理 第四十二【条　：县级人民政府、乡】（镇）人《民政府和村民—委，员会应当保》护饮用水源有—条，件，的乡：。村应当实行集中供】水并使饮用水质达】到国家规定的—卫生标准 禁止在乡！村，公共饮用水源地【建，厕所、畜禽圈—、污染型企业—或者排放污水—以，及堆放垃圾和其【他废弃物《 第四十《三条　村民委员会应！当组织村民在宅【旁、路旁《。、水：旁、村？旁植树造林绿—化村庄美化环境营】造良好的人居—环境 ？第四十四条　村民】委员：会应当加强》村庄环境《卫生的管理明—确环境？卫生责任区和责任】人 村民《应当维护村庄环境卫！生不得随意倾倒垃】圾、粪便、废料【废渣和？。其他废弃物或者向】。道路及公共场所随】意排放污水有条件的！村庄应当设立垃圾收！集处理点建设污水】排，。。。放，处，理设施村民建厕所】、畜：。禽圈等不得占用村】庄街巷通道 第四十！五条　村《民委员会应当加强对！村庄：基础：。设施、公共设施的管！理保：证正常使用任—。何单位？和个人不得擅自【占用或者损毁— 任何单位和个人】都有义务保》护村庄内的文物【古迹、古树名—木、风景名胜—资源、军事》。设施和国《家公共设《施 第四十六条【。　乡（镇）》人民政？府和村民委员会对】乡，村建设？中形成？的具有保存价值【的，文件、图纸等资【料应当及时整—理归档 第四十七条！　任何单《位和个人对村庄【规，划建设中的违法【行为有权向各级【人，民政府或者有—关行：政主管部门举报受】理举报的《单位应？当及时？查处：   第《六章　法《律责任 《第，四十八条　违—。反本条例《第三十条《规定未取得施工【许可证进行建设的由！县级建设行政—主管部门责令停止建！设限：期拆除；尚可采【取改正措施的由县】级建设？行政：主管：。。部门责令限期改正】处，违法建筑面积每平方！米五元以《上十元以下罚款 第！四十九条　违反【本条例第三十一条第！三款规定工程竣【工后：未及时清理平整施】工现场的由》乡，（镇）人民政府责令！限期清理；》逾期不清理的由【乡（镇）人民政府或！者委托村民委员会】组织人员清理—所需费用《由责任人承担— ，第五十条　》违反本条例第三【十八条规定未经村】民委员会《组织定点放线或【者不按照确》定的宅？基地位置、面积【、四至、基础标高】、房屋层高》建设：住宅严？重影响？乡村规划《的由县？级建设行《。政，主管部门或者乡（】镇，）人民政府责—令停：止建设限期拆除；】影响乡？村规划尚可》。采取改正措施的【。由县级建设行政主】管部门或《者乡（镇）人—民政府责令限期【改正处？违法建筑面积每平方！米五元？以上十元《以，。下，罚款： 第五十一》条　违反本条例第四！十二条？第二款？规定在？乡村公共饮用水【源地建厕所、—畜，禽圈、污《染型企业或》者排放污水以及堆】放垃圾和《其他废弃物的—由县级建设》行政主管《部门：责令改正予以警告】可并处二百》元以上二千元以下】罚款 第五十—二条　违反本条例】第四十？四条第二款、第四十！五条第一《款规定在乡村规划区！内乱堆乱倒》。垃圾、粪《。便、废料废渣及其】他废弃？物或者向道路及公共！场所随意排放污水的！由乡（镇）》人民政府责令—改正可以处五—元以上五十元以下】罚款；损《。毁基础设施、公【共设施的《由乡（镇）》人民政府责》令改正？可以处一百元—以，。上一千元以下罚款】前述行为《。造成损失的》应当赔偿 》第，五十三条《　违反本《条，。例规定的行为中华人！民共和国《城乡规划法和其【他法律、法规有【处，罚，规定的从其》规定： 第五十四条　阻】挠乡村规划》。建设管理人员依法执！行公务违反治安管】理法的？由公安机《关依法处理》；，构成：犯罪：的由司法机关依【法追究刑事》责任 第五十五条】　当事人对行政【处罚决定《不服：的可以依法申请行政！复议或者提起行政诉！讼 第？五十六条　建设【行政主管部门和乡】（镇）人《民，政府的工《作人员在乡》村规划建设管理工作！。中玩：忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊或者《。应，当作为而不作为【的由其所在单—。位或者行政监察部】门给予行政处—分；构成犯罪的【由，。。司法：机，关依法追《究刑事责任》 ，第五十七条　—村民委？员会负责人》在组：织，实施：村庄规划《。。建设和管理中擅自】改变规划《要求：、弄虚作《假、徇？私舞：弊，、乱批乱建的由乡（！镇）人民政府给予】批评教育责令改【正；情节《。严，重的由？村民会？议依法？予以：罢，免；构成犯罪—的由司法机关依法】追究：。。。刑事责任   第】七章　附《　　则 第五十八】条　农林《。牧场场？部及其居民点的【规划建设参照—本条例执行法—律、行政法》规，另有规定《的从其？规定 ？第五十九条　县【级人民政府可以【根据本条例制定具体！的实施？办法 ？第六十条　本—。。条例自2《006年3月1日起！施行：1995年12月】26日省人民政府】。发布的陕西省实施】〈村：庄和集镇规划建设】管理条例〉办法同】时废止？