陕西省乡村规划建】。设条：。例 （2《005年12月【3日陕西省第十届人！。民代表大会常—务委员会《第二十？二次会议通过 【2009年3月26！日陕西省《第十一届人民—代表大会常务委员】会第七次会议修【正 201》0年5月《27日陕西省第十一！届人民？代表大会《常务委员会第十四】次会：议第二次修》正 201》2年1月《6，日陕西省第十一届人！民代：表大：会，常务：委员会第二十七【次会议第三》次修正？） ：。  第一章　总【　　则？ 第一条　为了【。规范乡村规划的编制！。实，施，和村民住宅的—建设管理促进建设】生产：发展、生活宽裕【、乡：风文：明、村容整洁、管】理民主的社会主【义新农村根据中华】人民共？和国：。城乡规划法》结合本省实际制定】本条例？ 第二条　本省【。行政区？域，内，乡村规划的》编，制实施和村民住宅】的建：设管理适用》本条例 设区的【市和县级人民政府】。根据：本地经？济社会发《展水平按照因地【制，宜、切？实可行的原则确定】应当编制乡》规划、村庄规划的】区域：在确定区域内的乡、！。村庄应？当依照本条》例编制规划规划区】内，的，乡、：村庄和村《民住宅建设应当符】。合规划要求 第三条！　乡村规划的编制实！施和村民住宅—的建设管理应当坚持！科学发展观以人为本！遵循统一规划—、合理布《局节约土地、集约发！。展，因地制宜、》突出特？色政府引导、依【靠群众试《点示范、逐》步推进的原则实现】经济效益《、社会效益和环境效！益的：统一促进城乡协调发！展 第四条　县【级以上建设行政主管！部门负责本行政区】域内乡？村，规划和村民住宅建】。设的管？理工作 乡（—镇，）人民？政府：负责本行政区域内乡！。村规划？的组织？编制和实施以及村】民住宅建设管理工】作，并确定专职管理【人员 ？村民委员会在—县级建设行政主管】。部门和乡《（镇）人民政—府的指导下》。做好村？庄规：划实施和村民—住宅建？设管：理工作 县级以上】人民：政府的发展和改革、！。国土：资源、农业、水【。利、林业、》交，通、：民政、财政、教育】、文化、卫生、广】播电视？、环境保《护等行政部门—以，及，。电力、电信、—邮政等相关单位【应当按照《各自职责做好—乡，村，的基础设施和公【共设施建设工作 第！五条　县级》人民政？府应当确定本行政区！域内乡村规划实施和！村民住？宅建设的《年度工作目标统一部！署制订计划采取措施！。组织实施 县级人】民政府？和乡（？镇）人民政》。府，应，当将：乡村规？划实施和村民住宅建！设纳：入，年，度工作目标责任考核！ 第六条　县级以】上，人民：政府应当将乡村基础！设施和公共》设施建设补助经【费、：规，划编制和管理经费】、规：划管理？人，员培训经费纳入【本级财政预算— ，乡（镇）人民政府应！当将乡村《规划编制和管理经】费纳入？本级财？政预算 第七条　】乡村和村民住宅建】设应当在统一规划】的前提下《充分尊重村》民自主权村民—住宅由？个人建？设对特殊困难农【户有：条件的村民》委员会给予适当补】助各级？人民政？府，及有关部门按照国】家，规定给予《扶持村庄《的，基础设施和公共【设施由农村集体【组织多渠《。道筹：集资金建设各级人】民政府应《当给予扶持》。 第八条《　各级人《民政府？应当宣传推广乡【村规划实施和村【民，。住宅建？设工作中的先进【典型对？做出突出贡献的单位！和个人予《以表彰奖励   第！二章　？乡村规划 第—九条　乡村规—划包括乡规》划和村庄规划 编】制乡村？规划应当以》国民经？济和社会发展规【划、县域规划、农业！区划为依《据，与土地利用总—体，规划和？基本农田保护、【小流：域治理、公路建【设、：环境保护、扶贫开】发等专？项规划？相衔接符合国家【和省：。编制乡村规划—的技：。术规范和《标准 ？。第十条　《编制乡村规划应【当遵循下列原则 】（一）？根据建设社会主义】新农村？、实现小康社—。。。会目标的要求—结合当地自然—环境、资源》条件和社会经济条】件统筹兼顾综—合，。部署乡村的各—项建设； 》（二）正《确处理近期建—设和长远发展的【关系推进农村—现代化建设》。使乡村建设的规模、！速度同当《地经济发《展、：人，口增减相《适应； （三）合】理用地？节约和集约使用土】。地； ？（四）合理布局【配套建设有利生【产方便生《活； （《五）保护和改—善生态环境统—一，规划乡村绿化、乡】容村貌和环境—卫生设施； —（，六）保？护文物、《历史遗迹《和自：然景观？突出地域和民俗特色！ 第十一条　县级人！民政府？编制的县域规—划，应当对？本行政？区域内的村庄的总体！格局做出安排报设】区的：市人民政府批准后】公布实施 第十二条！　乡规划在》县级建设行政主【管部：门指导下由乡—人民政府依据县域】规划：组织编？制提：交乡：。人民代表大会审议】。报县级人民》政府批准后公布实】施用于指导村庄规】划的编？制 乡规划的主【要，。内容包括规划区【范围乡行政区域内的！。村庄发展布局村庄规！模和发展《方向村庄《和村民？住宅：的总体风《格村庄？的交通、供》水、排水、》供电、通《信、绿化、教育、】卫生：、体：育、文化等基础设施！和公共？设施的配置》以及对耕《地，等，自然资源和历史文化！遗，产保护、防灾减灾】等，的具体？。安排 ？乡人民政《。府，所在地有条件的【可，。。以参照镇《的建设标准提出规】划编制要求 第十】三，条　村庄规》划在县级建设行政主！管部门的指导下由】乡（镇）人民政府】组织编制并应—当有村民代》表参与经《村民：会议或？者村民代表》会议讨论同意报县级！人民政府批准后公布！实施： 村庄规划的—主要内容包括住宅】布局和建筑风—格道路走向、宽度养！殖加工等产业发展用！。地供：水，、排：水、供电、通信及其！。他工程？管线和？教育、卫生、体【育、：文化、绿化、环【境卫：生等基础设施和【。公共设施的》用地布？局和建设要求 第十！四条：　乡：。（镇）人民》政府应？当委托具有专业【资，质的规划设计单【位编制乡村规划【县级以上人》民，政府有关主管部门应！当，无偿提？供地质勘《。测、自然资》源状况等有关的基】础资料并做好—。乡村规？划编制的服务工作 ！第十五条　乡规划】的期限一般》为二：十年村庄规划的【期，限一般为《十，年乡村规划的变【更按照本条例第十】二条、第《十三条规定的程序】办理   第三【章　乡村建设— 第十六《条　乡人民政府负责！组织乡规《划的实施村民—委员会负责》组织村庄规划的实施！在规划实《施中：县级建设行》政主：管部门应《当加强监督检—查和技术指导任何单！位和：个，人必：须服：从规划要求和用地调！整不得？阻挠规划的》实施： 第十？七条　对于》人畜：用水严重短缺—地区、地质》灾害易发地区—、地下采空地—区、水土流失严重的！山地丘陵地区—等不适宜人居地【方，的村庄和《农户县级人民—。政，府，、乡：。（，镇）人民政府应当】选择交通方便、【自然环？境适：宜居住、有利于生】。产生：活的：地方按照规划的要求！有计划地实》施搬迁集中建—设新村或者》迁入其他村》庄， 第十八《。条　县级《人，民政府、乡（镇）人！。民政：府应当引导自然条】件良：好、人口较多、具】有区位优势》和发：展潜：力的：村庄：。。。采取扩建、改造等】方式：吸引周边自然村【农户向该《地聚居逐步发展为中！心村：或者建？成小城镇 第—十九：条　建设《布局和土地利—用不合理《、住宅建筑不规范、！基础：和公共设施不—完善：的村：庄应当按照规划逐步！进行改建、改造【达到村庄规划的要求！ 第：二十条　城镇周边的！村庄应当依托城镇】和产业发展进行改建！实现基础设》施、公共设》施与城镇共享扩【大城镇规模》增强城镇的辐射【。力和拉动力 第二十！一条　完整体现历】史风貌和建》筑特色、有一—定保护价值的—村庄：应当保护《。。原，有建筑新建建筑应】当与原？有建筑风格相协调】 第二十二条　山】地，、丘陵、沟壑地【区的散居农户可以】因地制？宜利用地形地—。。貌相对？集中建？。设住宅不占或者【少占农用地 第二】十三条？　村庄规划实施【应当制定近期建设】方案确定《住宅基础标》高、道路宽度及【建筑红线、绿化带】、，工程管线《、公共设施布局等】事项并根据本村产业！发展和？村民生产生》活的需？要留出必要的产业】发展：用地、卫生通道等】 第二十四》条，　各级人民政府应】当，。安排各项专用资金】用于乡村基础设施】、公共设施等—各项建设《 鼓励单位和个人投！资兴建乡村的供【。水、排水、环—境卫生等《公共设施《可以合理收取费用】 第二十五条　【新建、改建村庄需要！在村组或者乡—（，镇）集体经济—组织之间置换—。土地的应当》经相关集体经—济组织？的村民？会议三分之二以上】成员或者三》分之二以上的村【民代表？同，意并依法办理变更】登记手续《因置换土地造成被】置换土地利害关系人！合法权益损失的应】当给予合理补偿【 第二？十六条　在乡、村庄！。规划区内进行企业】。、乡村基础设施和】。公，共设施建设的建设】单位或？者个人应当》向乡（镇《）人民政府提出申】请由乡（《镇）：。人民：政府报设区的市、县！（，市）城？乡规划主管》部门核发乡村建【设规划许《可证 申请乡村建设！。规划许可证应—当提交下列》材料 （一）—申，请，书； （二）—有关建设项》。。目批准文件；— （三）农民集【体，土地建设用地权【属证明； 》（，四）经村《民会议或《者村民代表》会议讨论通过的建设！用地使？用，协议； （五）建设！工程设计方案； （！六）法律、法规和规！章规定的其他材【料 ：城乡规划主管部门经！审查对符合乡规【划、村庄规》划要：求的应当核发—乡村建设《。规划许可证乡村【建设规划《许可：证有效？期为二年 建设单位！或者个人取得—乡村建设规划许【可证后方可办理用地！审批手续《 第二十七条　在】村庄规划区内进【行建设需要》临时占用非农用地的！须经村民《委员会？同意临时用地期限不！得超过一年期满后】。应当：自行拆除《临时建筑物、—构筑物清理场地归还！用地 第二十八【条　在乡、村—庄规划区内进行【建设应？当按照陕西省建设工！程质量和安全生【产管理条例和有【关技术规《范的要求执行保证】施工安全和工程质量！ 各：。。级，建设行政主管部门应！当，对村庄规《划建设管理人员进】行业：务培训？对农村建筑工匠【加，强，技术培训《和管理 第二十九】条　各级人民政府】应当鼓励和》推广新型建筑材料】和建筑构件的—标，准化、？产业化生产提高建筑！质量降？低建筑成本 第三】十条　在乡、—村庄规划区》内建设基础设—施、公共设施—和企业生产经营【性设施应当符合乡村！规划：并由具有相应资质的！。单位设计建设单位】或者：个人在开工前必须】向县级建《设行：。政主管部门提出【申请由县级》建设行？政主：管部门？对工：程设计、施工—条件依法审》查批：准颁发施《。工，许可证并经乡（镇）！人民政府现场验线】后方可开工 —第三十一条　—基础：设施、公共设—施和：企业生产《经营性？设施应当《由具有相应资质的】单，位进：。行施工建设工程【竣，工后县？级，。城乡规划《主管：部门应当自接到建】设单位或者个人申请！后二十个工作—。日内对建设工程【是否符合规划条件予！以核实并出》。。具核实结《果，未经核实合格—的不得组织竣工【验收 ？。建设单？位应：。当，在竣：工验收后六个月内】向城乡规划主管【部门报？送有关竣工验收【资料： 建设工程竣工后应！当及时？拆除施工《时的各种临》时建：。筑物、构《筑物清理平整—施工现场 第三十二！条，　乡（镇）人民政府！。和村民委员》会因实施《乡村规划给单—位和个人合法—权益造？成损：失的应当按照县级人！民政府规定的标【准给予补《偿；村民《宅基地被占用—的应当重新分—配宅基地   【第，四，章　村民住宅建设】 第：三十三？。条　县级以》上建设行政主管部门！应当加强对村民住】宅设计、建设的指】导根据关中、—陕，北、陕南不》同地域民居特点无】偿向村？民推荐设施完—。善、使用功能齐全】、布：局，合理、？造型多样、体—现地域和民》俗特色符《合不同经济》水平村民需》要的住宅《设计图？推广使用新材料、新！技术、新工艺 【省建设行《政主管部门应—当制定全省不同【地域的村民住宅建】。设技术规范市、县（！区）建设行》政主管部《门应当根据》。省技术？。规范的要求结合【本地实际制定—。具体的村民》住宅技术规范标准】 第三十《四条　设计村—。民住宅坚《持适用、经济—、美观、《安全、卫生》、方便？的原则按《照村庄规划》确定的建《筑风格结合当—地农村生产生活的】实际需要对房—屋位：置、房屋结构、通道！。、庭院？。、围墙？、门户、卫生设【施、畜禽圈、沼【气设施？。等家庭生产》生活设？施合：理布局科学设计【体现：地域和民俗特色、】时代风貌并与周边环！境相协调《。 第三十五条—。　村民建设住—宅应当按照村庄规划！和建：设技术规范的要求】自主：设计：或者选择《县级以上建》设行政主《管，部门推荐的住宅【设计图在适宜—的地方？提，倡，和推广建设坡—屋顶式？的村民住宅 第三十！六，条，　村民新建、—改建：、扩建二层以上住宅！应当由具有相应资质！的设计？单，位设计或者采用【。县级以上建》设行政主管》部门无偿提供的通用！设计 村庄》规划：编制和村民住—宅设计人员》。应当实地考察充分】听取村民《意见结合当地的地】域，风貌：和，民俗文化科学合理的！编制村庄规划和设计！村民住宅 第三【十七条　村民—在规划区内建设住宅！需要申请宅基—地，的应：当先向村民小—组或者村《民委员会提出申请】经村民会议》或者村？民代表？会议讨论通过并报乡！（镇）？人民政府审》。核经县级《建设行政《主管部门审查同意并！出具选址意见书后】依，照陕：西省实施《〈中华人民共—和国土地管》理，法〉办法有关规定】执行 第三十八条】　，。村民委员会在乡（】镇）人民《政府指？。导，下依据土地行—政管：。理部门的宅基地使用！批准文？件进行定点放线后村！民方可开工》建设住宅 村—民委员会进行—定点：放，。线应当确《定宅基地的位置、】面积、四至、基础】标高、房屋层—高等 第三十九条】　，。农村村民一户只【能拥有一处》宅，基地：村，民取得新的宅基地建！设住宅？的原有宅基地应【当在住？宅建成后交回集体】 禁止违法多—占宅基地禁止在承】包土地中擅自建设住！宅 第四十条　县】级人：民政府和乡（镇）人！民政府应当制定【规划在村《民住宅建《设、改造中推—广使用沼气、太阳能！、风能、水能—等清洁型能》源并提供技术指【导和资金《补助 ？。第四十？。一条　？县级以上《。建设行？政主管？部门应？当加强对村》庄房屋的《。产权产籍管理依法保！护房屋所有人的合法！权益   第五章　！乡村：管理： 第四十二条　县】。级人民政《府，、，乡（：镇）人民政府和村民！。委，员会应？当保护饮用》。。。水源有条《件的乡村应当实【行集中供水并使【饮用水质达到国家规！。定的卫生标准— 禁止在乡村公共饮！用水源？地建厕所、》畜禽圈、污》染型企业或者—排放污水以》及堆放垃圾和—其他废弃《物 第四十三条【　村民委《员会应当组》织村民在宅旁—、路旁、水旁、【村旁植树《造林绿化村庄—美化环境营造良【。好的：人居环境 第四十】。四，条　村？民委：员会应当加强村【庄环境卫生的管【理明：确环：境卫生责《。任区：和责：。任人 村民应当维护！村庄环境卫》生不：得随意倾倒》垃圾、粪《便、废料废渣和其】他废弃物或》者向道路及公—共场所随意》排放污水有》条件的？村庄应当设立—垃圾收集处理点建】设污水排放处理设】施村民？建厕所、畜禽—圈等不得《占用村庄街巷—通道 第四十五【条　村民《。委员会应当加强对村！庄基础设施》、公共设施的—管，理保证正常使用任】何单位和个人不【得擅自？占用或？者损：毁 任？何单位和《个人：都有义务保》护村庄内的文物【古迹：、，古，树名：木，、风景名胜资—源、：军事设施和》国家公共设》。施 第四十》六条　乡（镇）人民！政府和村民委员会】对乡村建设中形成的！具有保存价值—。的文件？、图纸等《资料应当及时整【。理归档 第四十七条！　任何单位和个人对！村庄规划建设—中的违法《行为有权向》。各，级人：民政府？或者：有关行政主管部门】举报受理《举报：的，。单位应当《及时：查处  《 第六章　法—律责任 第四十八】条　违反本条例【第三十条《。规定未取得施—工许可证进》行建设的由县级建设！行政主管部门责令】停止建？设限期拆除；—尚，可采取改正措施的由！县级建设行政主管部！门责令限期》改正处违法》建筑面积每平方【米五：元以上十元》以下罚款 第四【十九条　违反—。本条例第《三十一条第三款规定！工，程竣工？后，未，及时清理平整—施工现场的由乡【（镇）人民政府责】令限：期清理；逾期不【清理的由乡（镇）人！民政府或者委托村】民委员会组织人员清！理所：需费用由《责任人承担 第五十！条　违反本条例第三！十八条规定未经村】民委员会组织—定，点放线或者不按照】确定的宅基》地位：置、：面积、四至、基础】标高、房屋层高建】设住宅严重影响【乡村规？划的由县级建设行】政主管部门或者乡】（镇）人民》政府责令停止建【设限期拆除》；影响？乡村规划尚可采【取改正？措施的由县级—建设行政《主管部门《或者乡？（，镇）人民政》府责令限《期改正？处违法建筑面积每平！方，米五元以上十—元以：下罚款？ 第五？十一条　违》反本条例第四十二】。条第二款规定在乡村！公共饮用水源—地建厕？所、畜禽圈、污染】。型企业？或者：排放污水以及堆放】垃圾和？。其他废？弃，物的：由县级？建设行政主管—部门责令改》正，予以：警告可并处》二百元以《上二千？。元以下？罚，款 第五十二条　】违反本？条例第四十四条【第二：款、第四十》。五条第一《款规：定在乡村规划区【内乱堆乱倒垃圾【、粪便、废料—废渣及其他废—弃物或？者向道路《及公共场所》随，意，排放污水《的由乡（镇）人民】政府责令《改，正，可以处五元以—上五十元以下罚【款；损毁基础设施、！公共设施的由乡【（镇：），。人民政？府责令改正可—以处一百元以上一】千元以？下罚：款前述行为造成损失！的应当赔偿 第【五十三条　违—反本条例规定的行为！中华人？民共：和国城乡规划—。法和其他《法律、法规》有处罚规定的从【其规定 第五十四条！　，阻挠乡村规划—建设管理人员依【法执行公《务违：反治安管理法的由公！安，机关依法处理；构】成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责【任 第五十五—条　当事人对行政处！罚决定？不服的可以依法申】请行政复议或者提】起行政？诉讼： 第五？。十六条　建设行【政主：。管部门和《乡（镇）人民政【府的工作《人员：在，乡村规划建》设管理工作中玩忽】。职守、滥用职—权，。、徇私舞弊或者应当！作为而不作》为的由其所》在单位或《者行政监察》。部门给予行政处【分；构成犯罪的【由司法机关》依法：追究：刑，事责任 第五十【七条　村民委—员会负责《人在组织《实施村？庄规划建设和管理】。中擅自改《变规划要求、弄虚作！假、徇私舞弊、【乱，批，乱建的由乡（镇）人！民政府给予批评教育！。责令改正；情节【严重的由村民—。会议依法予以罢免；！。构成犯罪《的由司法机关依法】追究刑？事责任？  ： 第七章　附　　】则 第五十八—条　：农林牧？。场场部及其居民【点的规划建设参【照，本条例执行法—律、行政法规另【有规定的从其—规定 第五十—。九条　县《级人：民政府可以根—据本条例制定具【。体的：实施办法《 第六？十条　本《条例自200—。6年3月1日起施行！。1995《年12？月2：6日省人民政府【发布的陕西省实施】〈村庄？和，集，镇规划建《设，管理条例〉办法同】时，废止：