陕西省乡村》规划建设条例— （2005—年12月《3，日陕西省第十届人民！代表大？会常务委《员会第二十》二，次会议通过 200！。9年3月26日陕西！省第十？。一届人民《代表大会常务委【员会第七次会—议修正？ 2010年5月2！7日陕？西省第十一届人民代！表，大会常务委员会【第十四次会议第二次！修正 2《012年1月6【日陕西省第十—一届人民代表大【会常务委《员会第二《十七次会议第三【次修正）   第】一章　总《。　　则 第一条　为！了规范乡村规划【的编制实施和村民住！宅的建设管理促进】建设生产《发展：、，生活宽裕、》乡风：文明、村容整—洁、：管理民主的社会主】义新农村《根据中华人民—共和：国城乡规划法结合本！省实际？制定本条例 第二】。条　：本省行政区域—内乡村规划》的编制实施和村民住！宅的建设管》理适用本条例— 设：区的市和县级—人民政府根据本【地，经济社会发展—水，平按：照因地制宜》、切实？。可行的原则确—定应当编制乡规【划、村庄规划的区】域在确定区域内的乡！、村庄应当依照【本，条例编？制规划规划区内的】。乡、村庄和村—民住宅建设应—当符合？。规划要求 》第三条　《乡，村规划的编制实施】和村民住宅的建【设，管理应？当坚持科《学发展观以人为本】遵循统一《规，划、：合理布局节》约土地、《集约发展《因地制宜、》突出特色《。政府：。引导、依靠》群众试点示》范、：逐步推进的》原则实现经济效益、！社会：效，益和：环境效益的统—一促进城乡协调发】展 第四条　县级】。以上建设行政主管】部门负责本行—政区：域内乡村规划—和村民住宅》建设：的管理工《作 乡（《镇）人民政府负责本！行政区域内》乡村规划的组织编】制和实？施以及村民住—宅建设管理工—作，并确定专职管理【人员 村民委员会在！县级：建设行政主》管部门和乡（—镇）人？民政：府的指导《下做好村庄规划实施！和村：民住宅建设》管理工作 县级以上！人民政府的》。发，展和改革、国土资】源、农业、水利、林！业、交通、》民，政、财？政、教育、文化、卫！生，、广播电视、环【。境保：护等行政部门—以及电力、电信、】邮，。政等相关单位应【当按照各自职责做】好乡村的基础设施】和公：共，设施建？设工：作 第？五条　？县级：人民政府应当—确定本行政区—域，内乡：村规划实《施和村民住宅建设的！年度工？作目标统一部署制订！计划采取《措施组织实施 县】级人民政府和乡【（镇）人民政府应】当将乡村规划实施】和村民住宅》建设纳？入年：度工作目标》责任：考核： 第六？。条　县级以》上，人民政府《应当：将乡村基《础设施和公共—设施建设补助—经费、规《划编制和管理—经费、规划管理人】员培训经费》纳入本级财政—预算： 乡（镇《）人民政府应当【将乡村规划编制和】管理经费纳入本级财！政预：。算 第七条　乡村】和村民住宅建—设应当？在统：一规划？的前提下充分尊重】村民自主权村民住宅！由个人？建设对特殊困难农户！有条件的村民委员会！给予适当补助各级】。。。人民：政，府及有关部》门按照国家规—。。定给予？扶持村庄的基础【设施和公《共设施由农村集【。体组：织多：渠道筹集资》金，建设各级人民—政府应？当给予扶持 —第八条　各级人民政！府应：当宣传推广》乡村规？划，实施和村民住宅建】设，工作中的《先进典型《对做出？突出贡献的单—位和个人予》以表彰奖励   】第二章　乡村规【划 第九《条　乡村规》。划包：括，乡，规划和村庄规划 】编制：乡村规划应当以【。国民：经济和社会发—展，规，划、县域规》划、农？业区：划为依？据与土地利》用总：。体规划和基本农田】保护、小《流域治理、公路建】。设、环境保护—、扶贫开《发等专项规划—相衔接符合》国家和省编制乡村规！。划的技术规范和标准！ 第十条　编制乡村！规划：应当遵循下列原【则 （一）根—据建设社会》主义新农村、实现】小康社会《目标：的要求结合当地【自然环境、资源【条件和社《会经济条《件，统筹兼顾综》合部署乡村的各【。项建设； （二）】。。正确处？理近期建设和长远发！展的关系推进—农村现代化建—设使乡村建设—的，规模：、速：度同当地经》济发展、人口—增减：相适应； （—三）合理用地节【约和集约使用土地；！ （：四）合理布局配【套建设有利生产方】便生活？； （五）保护和】改善生态环境统一】规划乡？村绿化、乡容村貌】和环境？卫生设施《； （？六）保？。护文物、历史遗【迹和自然景》观突出地域和民俗】特色 第《十一条　县级人【民政府编制》的县域规划应当对】本行政区域内的【村庄的总体格局做出！安排：报设区的市人—民，政府批准后》公布：实施 第十》二条　乡规划在县】级建设行政》主管部门《。指导下由乡人民【政府依据《县域规划组织编制提！交乡人民代表大会】审议报县级人民政】府批准后公布实【施用于指导村庄规划！的，编制 乡规划的【主要内容《包括规划区范—围，乡行政？区域：。内的村庄发》展布局村庄规模【和发展方向村—庄和：村民住宅《的，总体风格村庄的交】通、：供水：、排水、《供电：、，通信、？绿化、教育》、卫生、体育、【。文化等基础设施【和公共设施的配置以！及对耕？地等自然资》源和历史文化—遗产保护、防灾减】灾等的具体安排【。 乡人民政府所【在地有条件的可以】参照镇？的，建设：标准：提，出规：划编制要求 第十】三条　村庄》规划在县级建设【行政主管部门的指】导，下由乡？。（镇）人民政府组织！编制并应当有村民代！表，参与经村民会—议或者？村民代表会》议讨论同意》报县级人民政—府批准后公》布实施 村庄规划的！主要内容《包括住宅布局和建筑！风，。格道路走向、—宽度养殖《加工等产业发—。展用地供水、—排水、供电》、通信及其他—工程管线和教育【、卫生、体育—、文化、绿化、环境！卫生等基础设施和公！共设：施的用地布局和建设！要求 ？第十四条　乡（【镇）人民政府应当】委托具有专业资质的！规划设计单位编制】乡村规划《县级以上人民政府有！关主管？部门应当无偿—提供地质《勘，测、自？然资源状况》等，有，关的基础资料并做】好乡：村规划编制的服务】工作 ？第十五条　乡规划的！期限：一般：。。为二十年村庄规划】的期限一般》为十年乡村规划的】变更按？照本：条例：第十：二条、第十三—条，规定的程序》办理：   第三章　乡】村建设 第十六【。条　乡人民政—府负责组《织，乡规划的实施—。。村民委员会》负责组织村庄规【。划的实？施在规划《实施中县级建设行】政主管部《门，应当加强监督—检查和？技术指导任何单【。位和个人必须服【从规划要求和用【。地调：整不得阻挠规—划的实施 第—十，七条　对《于，人畜用水《严，重短缺地区、地质灾！害易发地区、地下采！空地区？。、，水土：流失严重的山地丘】陵地区等不适宜【人居地方的村—庄，。和农户县级》。人民政府、》乡（镇）《人民政府应当选择交！通方便？、自然环境适宜【居，。住、有利于生产生】活的地方按照规划】的，要，。求有计划地实施搬迁！集中建？设新村或者迁入其】他村庄 第》十八条　《县级人民政》府、乡（镇）人民】。政府应当引》。导自然？条，件良好、人口较【多、：具有区位优势和发】展潜力的村庄采【取扩建、改》。造等方式吸引周边自！然村农户向该—地，。聚居逐步发展为【中，心村或者建成小【城镇 第十九条【　建设布局和—。土地利？用不合？理，、住宅建筑不规范】、基：。础和：公共设施不完善的】。村庄：应，当按照规划逐—步进：行改建、《改造达到村》庄规划的《要，求 第二十条　【城镇周边的》村庄应当《依托：城镇和？产业发？展进行改建实现【基础：设施、公共》设施与城镇共享扩】大城镇规模增强城镇！的辐射力和拉—动力 第二十一【条　完整体现历史】风貌和建筑特色【、有一定保护价值】的村庄应当保护【原有建筑新建—建，筑应当与原有建筑风！格相协调 》第二十二条　山地】、丘陵、沟壑地【。。区的散居农户可【以因：地制宜利用地形地貌！相对：集中建？设住宅不占或—者少占农《用地 ？。第二十三条　村庄规！划，实施：应当制定近期建设】。。方案确？定住宅基础标—高、道路宽度及【建，筑红：线、：绿化：带、工程《管线、公《共设施布局等事【项并根据《本村产业发展和村】民生产？生活的需《要留出必要的—产业发展用地、卫】生通道等 第二十】四条　？各级：人民政府应》。当安排各项专用资】金用于乡村基础设施！、，公共：设施等各《项建：设 鼓励单位和【个人投资兴建乡村】的供水、排》水、环境卫生—等公共设施可以合理！收取费用 》第，二十五条　》新建、改建村庄需】要，在村组或者》乡（镇）集体经【济组织之间置换【土地的应《当经相关集体经【济组织的《村民会议三》分之二以上成员或】者三分之二以上的】。村民代表同意并依】法办理？。变更：登记手续因置换土】地造成被置换—土地利害关》系人合法权益损失的！应当给予合》理补偿 第二—十六条　在》乡、村庄规划区内进！行企业、乡村基础】设施和公共设施建设！的建设单位》或者个人应当—向乡（镇）人民政府！提，出申请由乡》（镇：）人：民政府报设区的市】、县（市）城乡【规划主管部门核【发乡村？建设规划许可—证 申请《乡，村建：设规划？许可证应《当提：交下列？材料 ？（一）？申请书？； （二）有关建】设项：目批准文件； 【（三）？。农，。民集：体土地建设》用地权属证》明； （四）经村民！会议或者村民代【表会议讨论通过的】建，设用地使用》协议；？ （五？）建设工程设—计方案； （六）】。法律、法规和—规章规？定的其他材料 城乡！规划：主，管部门经《审查对符合乡—规划：、村：庄规划？要求的应当核—发乡村建《设规划许可证—乡村：建设规划许可证【有效期为二年— 建设？单位：或，。者个人取得乡村建】设规划许可》证，后方可办理用地审】批手续 第二—十七条　在村—庄规：划，区内进行建设需【。要临时占用非农用】地的须经村民—委员会同意》临时用？地期限不得超—过一年期《满后应？当自行拆除》临，时建筑物、构—筑物清理《场地归还用地 【第二十八条　在乡、！村庄：规划区内进行建设】应当按照陕》西，省建设工程质—量和安？全生产管理条例和】有关技术规范的要求！执，行保证施工》安全和工程质量【 ，各，级建：。设行政主管》部门应当对》村，庄规划建设》管理人员《进，行业务培《训对农村建筑工匠加！强技术培训和管理】 第：二十九条　》各级人？民政府？应当鼓励和推广新】型，建筑材料和》建筑构件的标—。准化、产业》化生产提高建筑质】量降低建筑成本 第！三，十条　在《乡、村庄规划—区内建设基础设【施、公共设施和企业！生，产经营性设施应【当，符合乡村规划并【由具：有相应资质》的单：位设：计建设单位或者个人！在开工前必》须向县级《建设行政主管部门】提出申？请由县级建设行政】主管部门对工程【设计、施工条件依】法审查批准颁—发施工许可证并经乡！。。（镇）人《民，政府现场验线后方可！开工 第三十一条　！基，。础设施、公》共设施？。和企业生《产，经营性设施》应当由具有相应资】质的单位《。进行施工建设工【程竣工后县级城【乡，规划主管部门应当自！接到建设单位或者个！。人，申请后二十个工作日！内对建设工》。程是否符合规划【条件予以核实并【出具核实结果—未，。经核实合格》的不得组《织竣工验收》 建设单位应—当在竣工《。验收后六个月内【向，城乡规划主管—部门：。报送有关竣工验收】资，料 建设《工程竣工《后应当及时拆除施】工时的各种临时建筑！物、构筑物清理平整！施工现场 第三十】。。二条　乡（》镇）人民政府和村民！。委员会因实施乡村规！划给单？位，和个人合《法权益造成损失的应！当按照县《级人民？政府规定的标准给】予补：。偿；村民宅基地被占！用的应当重新—分配宅基地   第！四章：　村民住宅建设 第！。三十三条　县级以上！建设行政主管—部门应当加》强对村民住宅设【计、建设的指导根据！关中：。、陕北、《陕，南，不同地域民居特【点无偿向村民推【荐设施完善、使用】。功能齐全、布局合理！。、造型多样》、体现地域》和民俗特色符—合，不同经济水平村民】需要的？住宅：设计：图推广使用新材料、！新，技术、新工艺— ，省建设行政》主管部门应当制【定全省不同地域的村！民住宅建设技术【规范市、县（区）建！设行政主管部门应】。当根据省《技术规范的要求结合！本，。地实际制定具体【的村：民住宅技术规—范标：准 第三十四条【　设计村民住—宅坚持适用》。、，。经济、美观、安全、！。卫生、方《便的原则按》照村庄规划确定的】建，筑风格结合》当地农？村生产？生活的实际需要对】房屋位置、房屋结】构、通道、庭—院、围墙、门户、】卫生设施、畜禽圈、！沼气设？施等：家庭生产生活设施合！理布局科学设计体】。现地域和民俗特色、！时代风貌并》。与周边？环境相协《调 第三十五条　村！民建设住宅应当按】照，村，庄规划和《建设技术规》范的要？求，自主设计《或，者选择县级以—上建设行政主管【部门推荐《的住：宅，设计图在适宜—的地方提倡》。和推广建设坡—屋顶式？的村：民，住宅 第《三十六条　村民【新建、改建、扩建】二层以上住》宅应当由具有相【应资质的设计单【位设计或者采用县级！以，上建设行政》主管部门无偿提供的！通用设计 村庄【规划编制和村民住宅！设计人员应》当实地考察充分听取！村民意见结合当地的！地域风貌《和民俗文化科学合理！的编制村庄规划【和设计村民》住宅 第三十—七，条　村民在规划【区内建？设住宅需要申—请宅基地的应当【先向村民小组或【者村民委员会提【出申请？经村民会《议或者村《民代表？。会，议讨论通过并报乡】（镇）人《民政府？审核：经县级建设行政主管！部门审查同意并出】具选址意见书—后，依照陕？西省实施〈》中华人民共和国【。土地管理法》〉办法有关规—定，执行 第三十—。八，条　村民委员会在乡！（镇）人民政府指】导下依据土》。地行政管理部—门的宅基《地使：用批准文件进行【定点放线后村民方可！开工建设住宅 村民！委员会进行》定点放线应当—确，定宅基地的》位置、面积、—四至、基础标高【、房屋层高等 【第三十九条》　农村村民》一户：只能拥有一处宅基地！村民取得新的宅基地！建设住宅的原有宅】基地应当在》住宅建成后交回集】体， 禁止违法多—占宅基地禁止—在承：包，土地中擅自》建设住宅 第—四十条？　县：级人民政《府和：乡（镇）人民—政府应当制定规划】在村民住宅建设【、改造中推广使用沼！气、太阳能、风能、！水能：等清洁型能源并提】供技术指导和—资金补助 第—四十一条　县—级以上建《设，行政主？管部门应当加强【对村庄房屋的产权】产籍管理依法—保，护房屋所有人的合】法，权益   第五章　！乡村管理 第四十二！。条，　县级人民》政府、乡（镇）人】民政府和村民—委员会应《当保护饮用水源有】条件的？乡村应当实行集中】供水：并使饮用水质达到】国，家规定？的，卫生标准 禁止在乡！村公共饮用水源【地建厕所、畜—禽圈：、污染型企业或【。者，排放污水以及堆放】垃，圾和其他废弃—物 第四《十三：条　村民委》员会：应当组织村民在宅旁！、路旁、水》旁、村旁植》。树造林绿《化村庄？美化环境营》造良好的人居—环境：。 第四？十四条　村民委【。员会：应当加强村庄环【境卫生？的管理明确环—境卫生责任区和责任！。人 村民应》当维护村庄环境卫】生不得随意倾倒垃】圾、粪便《、废料废渣和—其他废弃《物或者向道路及公】共场所随意排放【污，。水有条件的村庄应】当设立？垃圾收？集处理点建设污水排！放处理设施》村民建厕《所、：畜禽圈等不得占【用村庄街巷通道【 第四十五条　【。村民委员会应—当加强？对村庄基础》设施、公共》设施的管理保证正】。。常使用任何单位和】个，人不得擅自占用或】。者损毁 任》何单：位和个人都有义务保！护村庄？。内，的文物古迹、古树】名木、风景名—胜资源、军》事设施和国》家公共？设施 第四十—六条　乡《（镇）人民政府【。和村民委员会对【乡村建设《中形成的具有保存】价值的文《件、图纸等》资料应当及时整理】归档： 第四十七条　任何！单位和个人对村庄规！划建设中的》违法行？为有权向各级人民】政府或者有关行政】主管部？门举报受理举报的】单位应当及时查处 ！。 ， 第六章　法律【责任 第四十八条】。。　违：反本条？例，第三十条规定未取得！施，工，许可证进行》建设：的由县级建设行【。政主管部门责令停】止建设限期拆除【；尚可？采取改正措》。施的由县级建设【行政：主管：部门责？令限期？改正处违法建筑面积！每平方米五元以上】十元以下罚款 【第四：十九条　违反本条例！第三十？一条第三款规定【工程竣工后》未及时？清理平整《施工现场的由—乡（镇）人民政府】责令限期清理；逾期！不清理的由乡—（镇：）人民政《府或者？委托村民委员—会组织人员清理【。所需费用《由责任人承担 【第五十条　违反本】条例：第三十八条规定未经！村，民委员会组织定点放！线或：者不按照确定的宅基！地位置？、面积、四至、基】础标高、房》屋层高建《设住宅严重影响【。乡村规？划的由县级建—设行政主管部门或】。者乡（镇）人民政】府责令停《止建设限期拆除；影！响乡村规划尚可采取！改正：措施的？。由县级建设行政【主管部门或者—乡（镇？）人民政府》责令限期《改正处违法建—筑面积每《平方：米五元以上十元以下！罚款： 第五十一条　违反！本条例第《四十二？条第二款规定在乡】村公共？饮用水源《地建厕所、畜—。禽圈、污染》型，企业或？者排：放污水以及》堆放垃圾和其他废】弃物的由县级建设】行政主管《部门责令改》正予以警告可并处二！百元以上二》千元以下《罚款 第五十二【条　违反本条—例第四十四条第二】款、第四十五条第一！款规定？在乡村？规划区内乱堆乱倒垃！圾、粪便《、废料废渣及其他废！弃物：。或者：向道路及公共场所】随意排放污水的由】乡（镇）《人，民政府责令》改，正可以处五》。元以上？五十元以下罚款；】损毁基础设施—、公：共设施的由乡—（镇）人民》政，府责令改《正可以处一百—元以上一千元以下罚！。款前述行为》造成损失的应—当赔偿 《第五十三《条　违？反本条例规》定的行？为中华人《民共和国城乡规划法！和其他法《律，、，法规有？。处，罚规定？的从其规定 第【五十四条《　阻挠乡村规—划建设管理人员依】法执行？公务违？反治安管理》。法的由公安机关依法！处理；构成犯罪的由！司法机关依法—追究刑？事责任 第五十五】条，　当事人《对行政处罚决定【不服的可以依法申请！行，政复议或《者提起行政》诉讼 ？第五十？六，条　建设行政—主管：部门和乡（镇）【人民政府的》工作人员在》乡，村规划建设管理【工作：中，玩忽职守《、滥：用职权？。、徇私舞弊或者应当！。作为而不作为—的，由，其所在单《位或者行政》监察部门《给予行政处分；构成！犯罪的由司法机关依！法追究刑事责—任 第五十七条　】。村民委？员，会负：责人在组织》实施村庄规划—建设和管理中擅自改！变规划？要求、？。弄虚作假、徇—私舞弊、乱批—乱建的由乡（镇）】。人民政府给予批评教！育，责令改正；情—节严重的《由村民会议依法予】以罢免；构》成犯罪的由司法机】关依法追《究刑事责任   】第七章　附　　则】 第五十《八条：　农林牧《场场部及其居民点的！规划建设参照本条】例执行法律、—行政法规另有—规定：的，从其规定 第五【十九条　《县级人民政府可【以根据本条》。例制定具体》的实施办法 第六】十条：。　本条例自20【06年3月1日起】施行1？。995？。年12月《26日？省人民政府发布【的陕西省实》施，。。〈村庄和集》镇规划建设》管理条？例〉办法同时废止】