陕西：省乡村规划建设【条例 （2005年！12月3日陕西省】第十：届人民代表大会常务！委员会第二十二【次会议通过》 200《9年：3月26《日，。陕西省第十》一届人民代》表大：会常务委员会第【七次会议修》正 ：2010年5—月27？日陕西省第十一【届人民代表大会【常务：委员会第十四次会议！。第二次修正 —。2012年》1月6？日陕西省第》十一届人民代表【大会常务委》员会第二十》七次会议第三次【修正）  》。。 第：。一章　总　　则【 第：一条　为了规范【乡村：规划的编制》实施和村民住宅的】。。。建设管理促》进建设生产》发展、生活宽裕【、乡风文明、—村容：整洁、管理》民主的社《。会主义新农村根【据中华人民共和国城！乡规：划法：结合本省实际—。。制定本条例 第【二条　本省行—政区域内乡村—规划的编制》实施和村民住宅【。的建：设管理适用本—条例： 设：区的市和县级人民】政，。府根据本《地经济社会发—。。展水平按照因—。地制宜、切实可行的！原则确定应当编【制乡规划、村庄【规，划的：区域在确定区域内的！乡、村？庄应当依照》本条：例，。编制规划规划区【内，的乡：、村庄和村民—住宅建设《应当符合规划要求】 第：三条　乡《村规：划的编制实施和村民！住宅的？建设管理应当坚持科！学发展观《以人为本《遵循统？一规划、《合理布局《节约土地、》集，约发展因地制宜、突！出特：色政府引导、—依靠群众试》。点示范？。、逐步推进》的原则？实现经济效》益、社会《效益和环境》效益的统一促进城乡！协调发展 》第四：条　县级《以上建设行政主【管部门负责本行政】区域内？乡村规划和村民住宅！建设的管理工作 】乡（镇）人民政【府负责本行》政区域内《乡，村规划的组》织编制和实施以及】村民：住宅建设管理—工作并确定专职管理！人员 村民》委员会在县级建设行！政主管部门和乡（镇！），人，民政府的指导下做】好，村庄规划实》施和：村民住？宅建设管《理工作？ 县级以上人民政府！的发展和改革、国土！资源、农业、水【利、林？业、交通《、民政？、财：。政、教育、文—化、卫生、》。广播电视、》环境：保护：等行政部门以—及电：力、电信《、邮政等《相关单位应》当按照各自职责做】好乡村的基础设施】和公共设《施建设工作 第五条！　县级人民》政府应当确定—本行政区域内乡【村规划？实施和村《民住宅？建，设的年度工作—。目标统一部》署制订计划》采取措施组织实【施 县级人》民政府和乡（—镇）人民政府应【当，将乡村规《。划实施和村民—住宅：建设纳入年度工作目！标责任考核 第六】条　县级《以上人民政府应当】将乡村基础设施和公！共，设施建设补助经费、！规，划编制和管理经【费、规划管理人【员培训经费纳—入本级财《政预算 乡》（镇）人民政府应当！将乡：村规划编制和管【理经费纳入本—级财政预算 第七条！　乡村和村民住【宅建设应当在—统一规划《的前提下充分尊重村！民自主权村民住宅由！个人建设对特殊困难！农户有条件的村【民委员会《给，予适当补助》各级人民政府及【有关部？。门按照国家规定【给予：扶，。持村庄的基础设【施，和公共设施由农村】集体组织《多渠道？筹集资金《。建设各级人民政府应！当给：予扶持 第八条　各！级，人，民政府应当宣—传推广乡《。村规划实施》和村民住《宅建设？工作中的先进典型对！做出突出贡献的【。单位和个人予以表】彰奖励 《 ， 第二章　》。乡村规？划 第？九条　？乡村规划包括—乡规划和村庄规划】 ，编制乡村《规划应当以国民经济！和社会发展》规划、县域》规划、农业区划【为依据与土》地利用？总体：规划和？。基本农田保护—。、小流域治理—、公：路建设、环》境，保护、扶贫开—发等专项规划相【衔接符合国家—和省编制《乡村规？划的技？。术规范和标准 第】十条　编制乡村【规划应当遵循下【列原则 （一）根据！建设社？。会主义新农村—、实现小康》社会目标的要—。求结合当地自然环境！、资源条件和社【会经济条件统—筹兼顾综合部署乡】村的各项《建设； （二）【正确处理近期建设和！长远发展的关系推进！农村现代化建—设使乡村《建设的规模、速度同！当，地经济发《展、人口《增减：相适应； 》（，三）合理用地—节约和集约使—。用土地；《 （四）合理布局】。配套建设有利生产方！便生活； （—五）保护和改善生】态环境统一规划乡村！绿化、乡容村—。貌和：环境卫生设施；【 （六）保》。护文物、历史遗迹和！自然景观突出—地域和民《俗特色 第十一条】　县：级人：民政府编制的县域规！划应当对本行—政区域内的》村庄的总体格—局做出安排报设区的！。市人民政府批—准后公？布实：施 第十二条—　乡规划在县级建】设行政主管部门指导！下由乡人民政府依据！县域规划组织编制提！交乡人民代》表大会审议报—县，级人民政府批准【后公布实施用于【指导：村庄规划的编—制 乡规划的主要】内容：包括规划区范围乡】行政区域《内的村庄发展—布局村庄《。规模和发展》方向村庄和村民【住宅的总体风格【村庄的交通、—供水、排水、供电】、通信、《绿化、教育、—卫生、？体育、文化等基础】设，施，和公共设施的配置以！及对耕地等自然资源！和历史文《化遗产保护、防【灾减灾等的具体安排！ 乡：人民：政府所在地有条【件的可以参》照镇的建设》标准：提出规划编》制要求 第十三【条，。　村庄规划》在，县级建设《行政主管部门—的，指导：下由乡（镇》）人民政府组—织编制并应当有村】民代表参《与经村民会议或者】村，。民代表会议》讨论同？意，报县级人民政府批】准后公布实施 村庄！规划的主要内—容包括住宅布局【和建：筑，。风格道？路走向、宽》度，养殖加工等产业发展！用地供水、排水、】供电、通信》及其：他工：。程管线和教》育、卫生、体育、】文化、绿化、环境】卫生等基《础设施和公共设施的！用地：布局和建设要求 第！十四条　乡（镇）】人民政？府应当？委托具有专业—资质：。。的规：划，设计：单位编？制乡村规《划县级以上人—民，政府有？关主管部门应当无】偿提供地《。。。。质勘：测、自然资源状【。况等有关的》基础：资料并做好乡村规】划编制的服务—工，作 第十五条—　乡规划的期限一】般为：二十年村庄》规划的期限一般为十！年乡村规划的变【更按照本《条例第十二条、第】十三条规《定的程序办理  】 第：三章　乡《村建设 第十六条】　乡人民政府负责】组织乡规划》的，实施村民委员会负】责组织村庄》规划的实施在规划实！施，。中县级建《设行政？主管部门应当加强监！督，检查和技术指导任何！单位和个人》必须服从规》划要求？和，用地调整不得阻挠规！划的：实施 第《十，七条　对于》人畜用水《严，重短缺地区、地质】灾害易发地区—、地下？采空地区、水土流】失严重的山地丘陵地！区等不适宜人居地方！的村：庄和农户县级人【民政府、乡》（，镇）人民《政，府应当选择交通方】便、自然环境适【宜居住、有利—于生产生活的地方按！照规划的要》求，有计：划地实施搬》迁集：中建设新《村或者迁入其他村庄！ ，第十八条　县级人民！政府、乡（》镇）人？民政府应当引导自】。。然条件良好、人【口较：多，。、具有区位优势和发！展潜力的村庄采取】扩建、改造》等方：。式吸引周《边，自，然村农户向》该地聚居逐步发展】为，中心村？或者建成《小城镇？ 第：十九条？　建设布局和土地利！用不合理、住宅建筑！不规：范、基础和公共设】施不完善的村庄应】当按照？规划逐步进行—改，建、改造达到村庄规！划的要求《 第二十条》　城镇？周边的村庄应当【依托城镇和》产业发？展，。进行改建实现基础】设施、公共设施【与城镇共享扩大城】镇规模？增强：城，镇的辐射力和拉【动力 第《二，十一条　完整体现历！史，。风貌和建筑》特，色、有一定保护价值！的村庄应当保—护原有建筑新—建，建筑应当与原有建】。筑风：格，相协调 第》二十：二条　？山地：、丘陵、沟壑—地区的散居农户可】以因地制宜利用【地形地？。貌相对集《中建设住宅不占或者！少占农？用地 第二》十三条　村庄—规划实施《应当制定近期建设方！案确定住宅基—础标高、道路宽度】及建筑红线》、绿化带《、工程管线、公【共设施布《局等事项并》根，据本村产《业发：展和村民生产—生活的需要留出【必，要的产？业发展用地》、，卫生通道等 第【二十四条　各级【人，民政府应当安—。。排各项专《用资金用于乡村基】础设施、公共—设施等各项建设 】鼓励单位和个人投】资兴建乡村的—供，水，、排水、环》境卫生？等，公共设施可以—合理收取《费用 第二十五条　！新建、改《建村庄需要在村组】或者乡（《镇，）集体经济组—织之：间置换土地的应【当经相？关集：。体经：济组织的村民—会议三分之二以上成！员或者三分之二【以上的村民代—表同意并依法办理】变更登记《手续因置换土地造】成被置换土地利害关！系人合法权益—损失的？应当给予合理—补偿 第二十六条】　在乡、村庄规划】区内进行企》业、乡村基础设施】和公共设施建设的建！设单位？或者个人应当—向乡：（镇）人民》政府提出《申请由乡（镇）人】民政府报设》区的市、县（—市）城乡规划主管部！门核：。发乡村建设规划许可！证 申请乡村建【设规：划，许可证应当》提交下列材料— （一）申》请书：； （二）有关【建设项？目批准文《件； （三）农【民集体土地建设用地！权属证？明； （四）经【村民会议或者村民】代表会议讨论—通过的建设用地【。使用协议；》 （五）建》设工程设计方案；】 （六？）法律、《法规和规章规—。定的其他《材料 城乡规划主】管部门经审查对【符合乡规《。划、村庄规划要【求的应当核》发乡村？建设规划许可证乡村！建设：规划许？可证：有，效期：为二年？ 建设？单，位或者个人》取得乡村建设规划】许可证后方可办理用！地审批？手续： 第二十七条　【。在村庄规划区内进行！建设需要临时占用】非农用地的须经村】民委员会同意临【时用地期限》不，得超过一《年期满后应当自行】拆除临时《建筑物、构》筑，物清理场地归还【用地 第《二十八？条　：在乡、村庄规划【区内：进行建设应》当按照？陕西省建《设工程质量》和安全？生产管理条例—和有关技术规范的】要求：执，行保证施工安—全和工程质量 【各级建设行》政主管部门应当【对村庄规划建—设管：理，人员进行业务培【训对农村《建筑：工匠加强技术培训】和管理 第二十九】条　各级人民政府】应当鼓励和推广【新型建筑材料和建】筑构件的标》准化、产业化生【产提高建筑》。质量降低建筑—成本 第三十条　】在乡、村庄规划区】内建：。设基础设施、—公共设施和企业生】产经营性设施应当】符合：乡村规划《并由具有相》应，。资质的单位》设计建？设单位或《者个人在开工—前必：须向县级建设行【政主管部门提出申请！由县级建设行政主】管部门对工》程设计、施工条【件依法审查批准颁】。发施工许可证并经乡！（镇）人《民政府现场验线【后方可开工》 第三十一条—。　基础设施、—公，共设施和企业生【产经营性设》施应当？由具有相应资质的】单位进行施》工建设工《。程竣工后县级城乡】规划主？管部门应当自接到建！设单：位或者个人申请后】。二十个工作日内【对建：设工程是《否符合？规，划条：。件予以核实并—出具：。。核实结果未经核实合！格，的，不得：。组织：竣工验收 》建设单位《应当在竣工验收后六！。个月内？向城乡规划主管部门！。报送有关竣工—验，收资料 建设工【程竣工后应当—及，时拆除施《工时的各种临—时建筑物《、构筑物清理平整施！。工，现，场 ：第三：十二条　乡》（镇）人民政府【和村民委员》会因实施《乡村规划《给单位和个》人合：法权益造成损失的】应当按？照县级？人民政府规定的标】准给予补偿；村【民，宅基地？被占用的应当重新】分配宅基地   】第四章　村民住宅建！设 第？三十三？条　县级《以上建设行政—。主管部门《应当加强《对村民住宅》设计、建设的指【导根据？关中、陕北、—。陕，南不同地域民居特点！无，偿向村民推荐设【施完善、使用功能齐！。全、布局合理—、造型多《样、体现地》域和民俗特色符合不！同经济？水平村民需要的住】宅设计图推广使用】新材料、新技术、】新工艺 《省建设行政主管部】门应当？制定全？省不同？地域的村民住—。宅，建设技术规范市、】县（区）建设行【政主管部门应当根】据省技术规范—的要求结合》本地：实，际制定具体的村民住！宅技术规范标—准 ：第三十四条　—设计村民住宅坚持】适用：、经济、《美观、安全、—卫生、方便的原则按！照，村庄：规，划确定的《建筑风？格结合当《。地农村生产》生活的实际需要对】房，。屋位置、房》屋，结构、通《道、庭院、围墙、门！户、卫生设施、畜禽！圈、沼气设施等家庭！生产生活设施合理布！局，科学设计《体现地域和民俗特色！、时代？风貌并与周》边环境？相协：调 第三十》五条：。　，村民建设住宅应当按！照村庄规划》和建设技术规范的要！求，自主设计《或者：。选择县级以》上建设行政主—管部门推荐的住【宅设计？图在适宜的地方【提倡：和推广建设坡屋【顶式的？村民：住宅 第三》十六条　村民新建】、改：建、：扩建二层以上—住宅应当由具有相】应资：质的：设计：。单位设计或者采【用县级以上建设【行政主管部门无【偿，提供的通用设计【 村：庄规划编制和村民住！宅设计人《员应当实地考察充】分听取村民》。意见结？合当地的地域—风貌：和民俗文化科学合理！的编制？村庄规？划和：设计村民住宅 【第三十七条　村【民在规划区内—建设住宅需》要申：请，宅基地的应当先【向村民小组或者【村民委员会提出申请！经村民会议或者【村民代表《会，议讨论？通过并报乡（镇【）人民政府审核经县！级建设行《政主管部《门审查？同意并出具选址意】见书后依《照陕西省实施〈中华！人，民共和国土地管【理法〉办法有关规】定执行 第三十八条！　村民委员会在【乡，（，镇，。）人民？政府指？导下依据土》。地行政管《理部门的宅》基地使用《批准：文件进行定》点放线后村》民方可开《。工建：设，住宅 村民委员会进！行定点放线应当【确定：宅基地？的位置、《面积：、四至、基础标【高、房屋层》高等 第三》十九条　农村村民一！户只：能拥有一处宅—基地村民取得新的宅！基地建设住宅的【原有宅基地应—当在住宅建》。成后交回集》体 禁止违》法多占宅基地禁止在！承包土？地，中擅自建设》住宅： 第：四十条　《县级人民政府和乡（！镇）：人民政府应当制定】规划：在村民住宅建设、改！造中推广使用沼气、！太阳能、风能、水】能等清洁型》能源并提供技术指导！和资：金补助 《第四十一条　县【级以上建设行政【主管部门应当加强对！村庄：房屋的产权产籍管】理依法保护房屋【所有人的合法—权益   第五章】　乡村管理 第四】十二条　县》级人民政府、—乡（镇）人》。民政府和村》民委员会应当保护】饮用水源有》条件：的乡村应当实行【集中供水并使饮【用，水质达到国家规定的！卫，生标准 禁止在乡村！公共：饮用水源地》建厕所、畜禽圈【、污染？型企业或者排放污水！以及：堆放垃圾和其他废】弃物 ？第四十三条　村【民委员？。会应：当组织村民在宅旁】、路旁、水旁—、村旁植树造林【绿化村庄美》化环境营《造良好的人居环境 ！第四十四《条　村民《委员会应当加强村庄！环境：卫生的管理明—确环境卫生责任区】和责任人 村—民，应当维护《村庄环境卫》生不得随意倾倒垃】圾，、，粪便、废《料废渣和其他—废弃物或者向道【路及公共场所—随意排放污水有【。条件的村《庄应当设立垃—圾收集处理》。点建：设污水排放处理设】施村：民建厕所、畜禽圈等！不得占？。用村庄街巷通道 】第四十五条》　，村民委？员，会应当加强》对村庄基础设—。施、公共设施的管理！保证正常使用任何】单位和个人不得擅自！占用或者损毁— 任何单位和个【人都有义务保护村】庄内：的文物古迹》、古树名木》、风：景名胜资源》、军事设施》。。。和国家公共》。设施： 第四十六条　乡】（镇）人《民政府和村民委【员会对乡《村建设中《形成的具有保存价】值的文？件，、图纸等资》。料应当及时整—理归档 第四十七】条　任何单位和个人！对村庄规划建设中的！违法行为有权向各级！人民政府或者有【关行政主管部—门举报受理举报的】单，位应当及时查处【   第六章　法律！责任 第四十八【条　违反本条例【第三十条规定—未取得？施工许可证进行建设！的由县级《建设行政主管部【门责令停止建设限期！拆除；尚可采取改】正措施的由》县级建设行政—主管：部门责令限期改正】处违法建筑面—积每：平方米？五元以上十》元以下罚《。款 ：第四十九条　—违反：本条：例第三十一条第三】款规定工程竣—工后：未及时清理》平整施工现》场的：由乡（？镇，）人民政《府责：令限期？清，理；逾期不清—。。理的由乡《（镇）人《民政府或者委—托，村民委员会组织【人员清理《所需费用由责任人承！担 第五十条—。　违反？本条例第三十—八条规定《。未经村？。民委员会组》织定：点放线或者》不按照确定》的宅基地位置、【面积、四至、—基础标高、房—屋层高建设住宅严】重，影响乡村规划的【由县级建《设行政？主管：。部门或者乡》（镇）人民》政府责令停止—建设：限期拆除《。；影响乡村规—划尚可采取改—正措施的由》县级建设行》政主管部门或者【乡（镇）人民政府责！。令，限期：改正处违法建筑面】积每平方米五元以】上十元？以下罚款 第五十】一条　？违反本条例第四【十，二条第二款》。规定：在乡村公《共饮用水源地建【厕所、畜禽》圈、污染《型企业或《者排：。放污水以及堆—放垃圾和其》他废弃物的》由县级建设行政【。主，管部门责令》改正予？以警告？可并处二百元以上】二千元以下罚款【。 第五十二条　违】反本条例第四十四】条第二款、》第四十五条》第一款规定》在乡：村规划区内乱堆乱】倒，垃圾、粪便》、废料废渣及其他】废弃：物或者？向道路及公共场所随！意排放污水》。的由乡（镇）人民政！府责：。令改：正，可以：处五元以上五—十元：以下罚款《；损毁基础》设施、公共》设施的由乡（镇）】人民政府责令—改正可以处一百【元以上一千》。元以下罚款前述行】为造成损《失的应当赔》偿 ：第五十三《条　违反本条例规定！的行：。为，中华人民共》。和国城乡规》划法和其他法律【、法规？有，处罚规定的从其规】定 第五《十，四条　阻挠》。乡村：规划建设管理—人员依法执》行公务违反治安【管，理法的由公》。安机关依法处理；构！。成犯罪的《由司：法机关？依法追究刑事责任 ！第五十五条　当事】人对行政《处罚决定不服的可以！依法申？请行政？复议或者提起—。行政诉讼 第五十六！。。条　建设行》政主：管，部门和乡《（，镇）人民《政府的工作人—员在乡村《规划建设管》理工：作中玩忽《职守、滥用职权【、徇：私舞弊或者应当作】为而不作为的由其】所，在单位或者行政监】察部门给予行政处分！；构成？。犯罪的由司法机【关依法？追究刑事责任— 第五十七》条　村民委员会负责！人在组织实施村庄】规划：建设和管《理，中擅自改变》规划要求、》弄，虚作：假、徇私舞弊—。、乱批乱建》。。的由乡（镇）人民】政府给予《批评教？。育责令改正；情【节，严重的由村》。民会：议，依法予以《罢免：；构成犯罪的由【。司法机关依法—。追究刑？事责：任   第》七章　附　》　则 第五》十八：条　：农林：牧场：场部及其居民点的规！划建设参照本—条例执？行法律、行》政法规另有》规定的从其规定 】第五十？九，条　县级人民政【府，可以根据本条例制】定具体的实施—办法 第六十—条　本条例》自2006》。年3月1日起施行】1995年1—。2月26日省人民政！府发布的陕西省实施！〈村庄和集镇规【划建设管《理条例〉办》法，同时：废止：