陕，西，省乡村规划建设【条例： ，（2005年12月！。3日陕西省第十届人！民代：。表大会常务委员会第！。。二十二次会议—通过 2《00：9年3月《26日？陕西省？第十一届《。人民代表大会常务】委员会第七》次会议？修正： 20？10年5月》27日陕西省第十】一届人民代表大会】。常务：委员：会，第十四？次会议第《二次修正《 2：012年《1月6日陕西省第十！一届人民代表大会】常务委员会》。第二十？。七次会议《第三次修正》） ：  第一章　—总　　则 》第一条　为了规【范乡村规划的编【制实施和村》民住宅的建设管理】促进建设生产发展、！生活宽裕、乡风文明！、村容？整洁、管理》民主的？社会主义新农村根据！中华人民共和国【城乡规？划，。法，结合本省实际制【定本条例 第二【条　本省行政区域内！乡村规划的编制【实，。。施和村民住宅的建设！管理适？用本条例 》设区的市和县级人民！。政府根据本》地经济社会》发展水平按照因地制！宜、切实可行—的，原则确定应当编制乡！规划、？。村庄规？划的区域在确定【区域内？的，乡、村庄《应，当依照本条例编制规！划规划区内的乡、】村庄和村《民，住宅建设《应当符？合规划要求 第三条！　，乡村：规划的编制实—施和村民住》宅的建设管》理应当坚持》科学发展观》以人为本遵循统【一规划、合理布局】节，约土：。地、集约发展因地】制宜、突出特色【政府引导、依靠群众！试点示？范、：逐步推进的原—则实现经《济效益、社会效益】和环境效益的统一促！进城乡协调发展 】。第四条？　县级以上建设行】政主管？部门负责本行政区域！。内，乡村规划《和村：民，住宅建设的》管，理工作 《乡（镇？）人民？政，府负责本行政—区域内乡《村规划的组织编【制和实？施以及村民》住宅建设管》理，。工作并确定》专职管？理人员 村民委员会！在县级建《设，行政主管部》门和乡（镇）人民政！府的指导下》做好村庄规划实施和！村民：住宅：建设：管理工作 县级【以上：人民政府的》发展和改《革、国土资》源、农？业、水利、林业、交！。通、民政、》财政、教育、文【化、卫？生、广播电视—。、，。。。环境保护等》行政部？门以及电《力、：电信、邮政等相【关单位应当按照【各自职责做》好，乡村的基础设—施和：公共设施建设工【作 ：。第，五，。。条　县？级人民政《府应当确定本行政】区域：内乡村规划实施和】村，民住宅建设的—。年度工作目》标统一部署制订计】。划采：取措施？。组织实施《 县级人民政府和乡！（镇）人《民政府？应当将乡村规划实】施和村民住宅建【。设纳入年度工作目标！责任考核《 第六条　县级以上！人民政？府应当将乡村基础】。设，施和公共设施建设】补助经费《、规划编制》和，管理经费、》。规划管理人员培【训经费纳入》本，级财政预算 乡（】镇）人民政府应【当，将乡村规划编制和】管，理经：费纳入本级财政预算！ 第七条　》乡村和村民住宅建】设应：当在：统一：规划的？前提下充分》尊重村民自主权村】民住宅？由个人？。建设对特《殊困难农户有条件的！村民委员会给予适当！补助各级人民政府及！有关部门按照国家规！定，给予扶持《村庄：。的基础？设施和公共设施由】农村集体组织多【渠道筹？集资：金建设各级人民政】府应当给予扶持【 第八条　各—级人民政府应—当宣传推广乡村【规划实施和村民住宅！建设工作中的先进】典型对做出突出【贡献的单位》和个人？予以表彰《奖励   》第二章　乡村规【划 第九条　乡村规！划包括乡规》划和村庄规划 编制！乡村规划应当以【国民经济和社会发】展规：。划、县？域规划、农业—区划：为依据与土地利用】总体规划和基本【。农田保？护、小流域治理、】公路：建设、环境保—护、扶贫开发—等，专项规划相衔接符合！。国家和？省编制乡村》规划的技术规范和标！准， 第十条　》编制乡村《规，划应当遵循下列【原则 （《一）根据建》设社会主《义新农？村、实现《小康社会目》标的要求结合当【地，自然环境、》。资源条件《和社：会经济条件统筹兼顾！综合：部署乡村的》各项建设； （【二）正确处理近期】建设和长远发展【的关系推进农—村现代化建设使乡村！建设的规模》、速度同当地经济发！展、人口增减—相适应？； （三）合—理用地节约和集【约使用土地》； （四）合理布局！配套建设有利生产方！便生活； 》（五：）保护和改善生态】环境统一规划乡村绿！化、乡容村》貌，和环境卫生设—施； （《六）保？护文物、历》史遗迹和自然景【观，。。突出地域和民—俗特色 第十—一条　县级人—。。民政府编制的县域规！划应：当对：本行政区域内的村】庄的总体格局做出】安，排报：设区的市人》民政府批准后公布】。实施 第十二条【　乡规划在县—级建设行政主管部门！指导下由乡人民【政府：。依据县域规划组【织编制提交乡—人民代？表大会？。审议报县级人民政府！批准后？公布实施用》于，指导村庄规划的编】制 乡规划的主要】内容包括《规划区范围乡行政区！。域内的村庄发展【布局村庄规模和发展！方向村庄和村—民住宅的总》。体风格村庄的—交通：、供水？。、排水、供电、【通信、？绿化、教育、—卫生、体育、文【化等基？础设施和公共—设施的配置以及对耕！地等自然资源和历】史文化？遗产保护、防灾减】灾等的具体安排 乡！人民政府所在地有条！件的可以参照镇的建！设标：准提出规划编制【。。要求 第十三条　】村庄规划在县级【建设行政主管部【门的指导下由乡（镇！）人民？政府组织编制并【应当有村民代—表参与经村民会议】或者村？民代表会议讨论【。同意报县《级人民政府批准【后公布实施》 村庄规划的主【要内容？包括住宅布局—和建筑风格道—路走向、宽度养殖加！工等产业《发，。展用地供水、排水、！供，电、通信及其他工程！管线和教《育、卫生、体—育、文化、绿化、环！。境卫生等基础设【施和公共设施的【用地布局和建设要求！ 第十四《。条　乡（镇）人【民政府应《当委托具有》。专业资？质的规划设计—。单位编制乡村规划县！级以上人民政府有关！主管部门应当无偿】提供地质勘测、自然！资源状况《等有关的基础—资料并？做，好乡村规划》编制：的服务工作 —第十五条　乡规【划的期限一》般为二十年村庄规】划的期限一般为十】年乡村规划的变更】按照本条例第—。十二条、第十三条】规，定的程序办理—   第三章　【乡村建设 》。。第十六条　乡人民政！府负责组织乡—规划的实施村民【委员会？负责组织村庄规【划的实施在规—划实：施中县？级建设？行政：。主，管部：门应当加强》监督检查和技术指】导任：何单位和个人必【须服从规划》要求和用地》。调，整不得阻挠规划的实！施， 第十七条　对于人！畜用水严重短—缺地区、地质灾害易！发地区、地下采空地！区、水土流》失严重的《山地丘陵《地，区等不？适宜人居地方的【村庄和农户县级人】民政府、《乡（镇）人民政府应！当选择交通》方便、自然环境适】宜居住、有利于【生产生活的》地方按？照规划的《要求：有计划地实施—搬迁集中建设新村】或者迁入其他村【庄 第？十八条　《。县级人民政府、乡】（镇）人民政府应】当引：。导自然条件良好、人！口较多、具有区位优！。势和发展《潜力的村庄采取扩】建、改造等方—式吸引周边自然村】农户向该地聚—居逐步发展为中【心村或者建成小城镇！ 第十九条　建设布！。局和土地利用不【合理、？住宅建筑《不，规范、基础和公共】设施不完善的—村庄应当按照规划逐！步进行改建、改【造达到村庄规划的要！求 第二十条　【城镇周边的村—庄应当依托城—镇和产业发》展，进行改建实现基础设！施、公共设施—与城镇共享》扩大城镇规》模增强城镇》的辐射力和》拉动力 第二十一条！　完：整体现历史风貌和】建筑特色、有一定】保护价值《的村庄应《当保护原有建筑【新建：建筑应当与原有建筑！风格相协调 第二】十二条　山地—、丘陵、沟》壑地：区的散居农》。户可以？因地制宜利用地形】地貌相？对，集，中建设住宅不占或者！少占农用《地， 第：二十：三条　？村庄规划实施应当】制定近期建设方【案确定住宅基—础，标，高，、道路？宽度及？建，筑红线、《绿化带、工》程管线、公》共设施布局等—事项并？根据本村产业发展和！村民生产生活—的需要留出必要【。。的，产业发展《。。用地、卫生》通道等 第二十【四，条　各？级人民？政府应当安排—各项专用《资，金用于乡村》基础设施、》。公共设施等》。各项建设 》鼓励单位和个人投】资兴建乡村的供【水、排水《、，环境卫生等公共设】施可以？合理收取费用— 第二十五条　新】建、改？建村庄需要在—村组或者乡（镇【）集：体经：济组织之间置换【。土，。地的应当经相关集体！经济组织的村民会】议三分之二以—上，成员或？。者三分之二以上的】村民代表同意并依法！办理变更登记手【续因置换土地造【成被置？换土地利害关系人合！法权益损失的应当给！予合理补偿 —第二十六条　在乡】、村庄规划区内进】行，企业、乡村基础设施！和公共？设施建设的建—。设单位或者》个人应当向乡—（镇）人《民政府提出申—请由乡（《镇）人民《政府报设区》的，市、县？（市）城乡规—。划主管？部门核发乡》村，建设规划许可证【 申请乡《村建设规《划许可证《应当提交下列—材料 （一）—申，请，书； （二）—有关建？设项目批准文件； ！（三）？。农民集体土地建设用！地权属证《。明； （四）经【村民会议或者村【民代表会议》。讨论通过《的，建设：用地使用《协议； （五）建设！工程设计方》案；： （六）法律、法】规和规？。章规：定的其他材》料 城乡《规划主管《。部门经审《查对符合乡规划【、村庄规划》要求的应当核—。发乡村建设规划许】可证乡村《。建，设规划许可证有【效，期为二年《 建设单位或—者个人取得乡—村建：设规划许可证后方可！办理用？地审批手续 第二】十七条　《在村庄规划区内【进行建设需》要，临时占用非农用地的！须经村民《委，员会同？意临时？用地期限不得超【过一年期满》。后应当？自行拆除临时建筑】物、构筑物》清理场地归还用地】 第二十八条　在乡！、村庄？规，。划区内进行》建设：。应，当，按照陕西省建—设工程质量和安【全，生产管理条》例，。。和有关技术规范的】要求执行保证施【。工安全和工程质【量 各级建》设行：政主管部门应当【对，村庄规划建》设管理人员进—行业务培训》对农村建筑工—匠加强技《。术培训和《管理 ？第二十九条　各级】人民政府应当鼓【励和推广新型建【筑材料和建筑构件的！标准化、产业化生】产提：高建筑？质量：降低建筑成本— 第三？。十条：　在乡、村庄—。规划区内建设基【础，设施、公共设—施和企业《生，产经营性设施—应当符合乡村规【划并由具有相应【资质的？单位设计建设—单位或者个》。人在开工前》必须向县级建设行】政主管部门提—出申请？由县级建设行—。政主：管部门对《工程：设计、施工条件依】法审查批《准，颁发：施工许可证并—经乡（？镇）人民政府现场】。验，线后：方可开工 》第三十一《条　基础《设施、公共设施和】企业生？。。产经营性设施应当】由具有相应资质的】单位进行施》。工建设工《。程竣工？后县级城乡规划【主管部门应当自【接到建设《单位或者个》人申请？后二十个工作日【内对建设工程是否符！。合，规划条件予以核【实并出具核实结果未！经核实合格的—不得组织竣》工，验收 建设》单位：应当在竣工验收后六！个月内向城乡—规，划主管部《。门报送有关竣—。。工验：收资料？ 建设工程竣—工，后应当及《时拆除施工时的各种！临，时建筑？物、构筑《物清理平整施工【现场 第三》十二条　乡（镇）】人民政府和村民委】员会：因实施乡村规划【给单位和《个人合？法权益造成》损失：的应当按照县级【人民政府规定的标】准给予补偿；村【民宅基地被》占用的应当重新分】配宅基？地   第》四章　村民》住宅建？设 第？三十三条　县—级以上？建，设行政主管部—门应当加《强对：。村，民住宅设计、建【设的指导根》据关：中、陕北、》陕南不同地域—民居：特点无偿向村民【推荐设施完善—、使用功能齐—全、布？局合理、造型多【样、体现地域和民俗！特色符合不同经【。济水平村民》需要的？住宅设？计，图推广使用》新材料、新技术、】新工艺 省建设【行政主管部门应当】制定全省不同地域的！村民住宅《建设技术规范市【。、县（区）建设【行政主管《部门应当《根据：省技术规《范的要求结合本地实！际制定具体的村【民住：宅技术规范标—准 第三十四条　设！。计，村民：住宅坚持《适用、经济、美【观、：安全、卫生、方【便，的原则按照村庄【规划确定《的建筑风格》结合当地农》村生产生活的实【际需要对房屋位【置、房？屋结：构、通道、庭—院，、围墙？、门户、卫生设施、！畜禽圈、沼气—设施等家庭生产【生活设施合理布局】科学设计体现—地域和民《俗特色？、时：代风貌并《与周边环境相协调 ！第三十五条　村【民，建设住宅《应当按照《村庄规划和》建设技？术，规范的要求自主设计！或，。者选择县级》以，上建设行政主管【部门推荐的住—宅设计？图在适宜《的地：方提倡和推广—建设坡屋顶式—的村民住宅 第三】十六：条　村？民新建、改》建、扩建二层以上】住宅应当由具有【相应：资质：的设计？单位设计或》者采用县级以上建设！行政主管《部门无偿提供的通用！设计： 村：。庄规：。划，编制：和村民？住宅：设计：人员应当实》。地考察充分听取村】民意见结合当地【的地域风貌和民俗】。文化科学《合，理的：编制村庄规划—和设计村民》住宅 第三十—七条　村民在—规划区内《建设住宅需要—申请宅基地的—应当先向村民小【组或者？。村民委员会提出申】请经村？民，会议或者村民—代表会议讨》论通过并报乡（镇】）人民政府》审核经县级建—。设行政？。主管部门《审查：同意并出具选—址意见书后依照陕西！省实施〈中华人【民共和国《。土地管理法〉办法有！关规定执《行 ：第三十八条　村民】委员会在《乡（镇）人民政【府指导下依据土【地行政？管理部门的宅—基地使用批》准文件进行》定点放线后村—民方可开《工建设住《宅 村民委员会进】行定点？放线应？当确定宅基地的位】置、面？积、四至《、基：础标高、房屋层高等！ 第三？十九条　《农村村民《一户只能拥有一处】宅，基地：村民取？得新的宅基地建设住！宅的原有宅基—地应当在住宅建【成，后交回集体》 禁止违法多占【宅基地禁止在承包】土地中擅自建设住】宅 第四十条　县级！人民政府和乡（镇）！人民政府《应当制定规划在村】民住：宅建：设、改造中推广使用！。沼气、太《阳能、风能、水能】等清洁型能源—并提供技术》指导和资金补助 第！四十：一，条　县？。级以上建设行政【。。主管部门应当加强】对村庄？房屋的产权》产籍管理依》法保护房屋》。所有人的合法—权益   第五章　！乡村管理 第四十】二条　县《级人民政府、乡（】镇）人民政府—。和村民委员》会应当？保护饮用水源有条】件的乡村应当实行集！中供水并使》。饮用水质达到—国家规？定的卫？。生标准 禁止在乡村！公共饮用水》源地建厕所、—畜禽圈？、污染型企业或【者排放污水》以及堆？。放垃圾和其他废弃】物 第四十三条【　村民委员会应当】。组织村民在宅—旁、路旁《、水旁、村旁植树造！林绿化？村，庄美化环境》。营，造良好的人居环境 ！。第四十四条　村民委！员会应当加》强村庄环《境卫生的管理明确】环境：卫生责任《区和责任《人 村民应当维【护村庄？环境卫生不得—随意倾倒《垃圾、？粪便、废料废—渣和其他废弃物或者！向道路及公共场所】随意排放污水—有条件的村庄应当设！立垃圾？收集处理点》建设污水《。排放处理设施村民】建厕：所、畜禽《圈等不得占用村【庄街巷通《。道 ：第四十五条　村民】。委员会？应，当，加强对村庄基础设施！、公共设施》的，管理保证正常使用任！何单位和个人不得】擅自：占用或者损毁 任何！单位和个人都—有，义务保护《村，庄内的文物》古迹：、古树名木、风【景名胜资源、军事设！施和国家《公共设施 》第四十六条　—乡（镇）人民—政府和村民委—员会对乡村》建设中形成的具有保！。存价值？的文件、图纸等资料！应，当及时整理归档【 第四十《七，条　任何单位和个】人对：村庄规？划建设？中的：违法行为有权向【各级人？民政府或者有—关行政主管部—。。门举报受理举—报的单位应当及【时查处   第六章！　法律责《。任 第四十八条　违！反本条例第》三十条规定未取【。得施工许可证进【行建设？的由县？级建设行政主—管部门责令》停止建设限》期拆除；尚可采取改！正措施的《由县级建设行政主】。管部门责令限期【改正处违法》建筑面积每》平方米五《元以上？十，元以下罚款 第【四十：九条　违反本条例第！。三十一条第》三款规定工程竣【工后未及时清理平】整施工现场的—由乡（镇）》。人民政府责令限【。期清理；逾期—不清：。理的由乡（》。镇）人？民政府？或者委托《村民委员会组织人】员清理所需费—用由责任人承担【 第五十条　—违反本条例第三【十八条规定未经村】民委员会组织定点】放线或者不按—照确定？的宅基地位》置，、面积？、四至、基础—标高、？房屋层？高建设住宅严—重影响乡村》规划的由县级建【设行政主管》。部门或者乡》（镇）人民政府【责，令停止建《设限期拆除；影响】乡村规划尚可采取改！正措施的由县级建】设行政主管部—门或者乡（镇）人民！政，府责令限《期，。改正处违法建筑面】积每：平，方米五元《以上：十元：以下罚款 第—五十一条　违反本条！例，第四：。十二条第二款规定在！乡村公共《饮用水？源地：建厕所、畜禽圈、】污染型？。企业或？者排放污水以及堆】放垃圾？和其他废弃物的由】县，级建设行政》主管部？门责令改正予以警】告可并处二百元【。以上：二千元以下罚—款， ，第五十二条　违反本！条例：第四十四条第二【。款、：第，四十：五条第一《款规定在乡村规划】。区内乱？堆乱倒垃圾》。、粪便、废》料废渣？及其他废弃》物或者向道》路及公共场所随【意排放污水》的，由，乡（镇？）人民政府责—令改正可以处五元以！上，五十元以下》罚，款；损毁《基础设施《、公共设施的—由乡（镇）人—民政府责《。令改正可以处一百元！。以，上一千元以下—罚款：前述行为造成—损失：的应当赔偿 第【五十三条　违反本】条例规定的行为中华！人民：共和国城《乡规划法和》其他法律《、法规有处罚规【定的从其《规定： 第五十《四条　阻挠》。。乡村规划建设管理人！员依法执行》公务违反治》安管理法的由公【安机关依法处理；构！成犯罪的由司—。法机关依法追究刑】。事责：任 第五《十五条　当事人对行！政处罚决《定，不服的可以》依，法申请行政复议或者！提起行？。政诉讼？ 第五十《六条：　建设？行政主管《部门和乡《（镇）人民》。政府的？工作人员在乡村规划！建设：管，理，工作中？。玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《弊或者应当作—为而不作为的由其】所在：。单，位或者行政监察部】门给予行政处分【；构成犯罪的由【司法机关依法追究】刑事责任 》第，五十七？条　：村民委？员会：负，责人在组《织实施村庄规划【建设和管理中—擅自改变规划要【求，、，弄虚：作假、徇《私舞弊、乱》批乱建的由乡—（镇）人民政府给予！批评教育责令改正】。；情：节严重的由》村民会议《依法：。予以罢免；》构，成，。犯罪：的由司法机》关依法追《究刑事责任》   第七》章　附　　则 第五！十八条　《农林牧场场部及【。其居民点的规—划建设参照本条例执！。行法律、行政法【规另有规定的—从其规？定 ：第五：十九条　《县级人民政》府可以根据本条【例制定具《体的实施《办法 第六十条　本！条例自2006年3！月1日起施行1【995年12—。月26日省人—。民，政府发布的陕西【省，实施〈村庄和集镇规！划建设管《理条例〉《。办法：同时废止《