陕，西省：乡村规划建设条例】。 （2005年12！月3日陕西省第【十届人？民代表大《会常务委员会第二十！二次会？议通过 2009】年3：月26？日陕西省第十—一届：人民代表大会—常务：委员会第七次会议修！正 2010年5】月27？日陕西省《第十一届人民—代表：大会常务委员—会第十四次会—议第二次修》。正 2？012？年1月6《日陕西省第十一届人！民，代表：大会常务委员会【第二十七次》会议第三《次修正？） ：  第一章　总　】　则 第一条—　为了规《范，乡村规划的编制实施！和村：民住宅的建设管理】促进：建设生产发》展、生活宽裕、【乡风文明《。、村容整洁、管【理民主的社会—主义新农村》根据：中，华人民共《和国城乡规划法结合！本省：实际制定《本条例 《第二条　本省—行政区域内乡村规划！。的编制实《施和村民《住宅的建设管—。理适用本条》例， 设区的市和县级】人民政？。府，根，据本地经济社会发展！水平：按照因地制宜—。、切实可行的原【则确定应《。当编：制乡规划、村庄规划！的区域？在确定区域内的【乡、村？庄应当依照本—条例编制规划规划区！内的乡、村庄—。和村民住《。宅建设应当符合【规划要？求 第三条　乡村规！划的编制《实，施和村民《住宅的建设管理应】当坚：持科：。学发展观以人—为本遵循统一—规划、合理布—局节约土地、集【约发展因《地制宜、《突出特？色政府引导、依靠群！众试点示范、逐【步推进的原则实现经！济效益、《。社会效益《和环境效《。益的统一促进—城乡协调发展 【。。。第四条　县级以上】。建设行？政主：管部：门负责本行政区【域，内乡村规《划，和村：民，住宅建设的》管，理工作 乡（镇）人！民政府负责》本行：政区域内乡村规【。划的组织编制和实】施以：及村民住宅建—设管理工作并确【定专：职管理人《员 村民委员—会在县级建设行【政主管部门和乡（镇！）人民政府》的指导？下做好村《庄规划实施和村【民住宅建设管理【工，作 ：县，级以上人民政—府的：发展和改《革、国土《资源、农业、水【利、：林业、交通、民政】、财政、教育、文】化、卫生、》广播电视、环境保】护等行政部门以及】电力、电信、邮政】等相关单《位应当按照各自职】责做好乡村的基础】设施和公共设施建设！工作 第五条—　县：级人民政府应当确】定本行？政，区域内乡村规划【实施和村民住宅建设！的年度工作》目标统一《部署制订计划采【取措施组织实—。施 县级人民—政府和乡《（镇）人《民政府应《当将乡村规划实施和！村民住宅建设纳入】年度工作目标责任考！核 第六条　县级以！上人民？政府应当将》。乡村基础设施和公共！设施建设补助经【费、规划编制和管】理经费、规划管【理人员培训经—费纳入本级财政预】算 乡（镇）人民政！府应当将乡》村规划编制和管【理经费纳入》本级财政《。预算 第《七条　？乡村和村民住宅建】设应当在统一规划的！前提下充分尊重村】民自主？权村民住宅由个人】。建设对特殊困难农户！有条件的村》民委员会给予适【当，补，助各级人《民政府及《有关部门按照国家】规定给予扶持—村庄的基础设施和】公共设施由农村集】体组织多渠道—筹，集，资金建设各级人民】政府应当给》予扶持？。 第八？条　各级人民政【府应当宣传》推广：乡村规划实施和村民！住宅建设工》作，中的先？进典型对做出突出贡！献，的，单位和个人予以表】彰，奖励   第—二章　乡村》规划 第九》条，　乡村规《。划包括乡规划和【村庄规划 》编，制乡村？。规划应当以国民经济！和社会发展规划、】县域规划、农—业区划为依据与土】地利用总体规划和基！本农田？保护、小《流域：治理、公路建—设、环境保护、【扶贫开发等专项规划！。相衔接符合》国家和省编制乡【村规划的技术—规范：和标准 第十条　编！制乡村规划应当【遵循下列《原则 ？（一）根据建设【社会主义新农村【、实现小康社会【目标：。的要求结合》。当地自然《环境、资源》条件和社会》经济条件《统，筹兼顾？综合部署《乡村的？。各项建设； （二）！正确：处理近？期建设和长远—发展的关系推—进农村现代化建设】使乡：村建设？的规模、速度—同当地经《。济发展？、人口增减相适【应； （三）合【理用地节约和集【约使用土地； （】四）合理布局配【。套建：设有：利，生产方？便生活； （五【）保护？和改：。善生态环境统一【。规划：乡村绿化、乡容村】貌和环境卫生—。设施； 《（六）保护》文物、？历史遗迹和自—然景观？突出地域和民俗特】色 第十一条—　县级人民政府编制！的县域规《划应当？对本行政区域—内的村庄的总—体格局做出》安排报设区的—市人民政府批—准后公布实施 【第十二条　乡规【划在县级建设—行政主管《部门指？导下：由，乡人民政府依据县域！规划组织编》制提交乡人》。民代表？大会审议报县—。级，。人民政府批准后【公布实施用于指导】村庄规划的编制 乡！规划的主要内容包括！规，划区范围《乡，行政区域《内的村庄发展布局】村庄规模《和发：展方向村庄和村【民住宅的总体风【格村庄的交通、【供，水、排水、供电【、通信、绿》化、教？育、卫生、体育、文！化等基？础设施和公共—设施的配《置以：及对耕地等自然资】源和历？史文化遗产保—护、防灾减灾等【的，具体安？排 乡人民》。政府所在地有条件的！可以：参照：镇的建设标准提出】规划编制要求 【第十三条　村—庄规划在县级建【设行政主管》部门：的指导下由乡—（镇：）人民政府》组织编制并应当有村！民代表参与经村民会！议或者？村，民代表会议讨论同】意报县？级人：民政府批准后公【布实：。施 村庄规划的主】要内容包《括住宅？布局和建筑》风，格道路走向、—宽度养殖加》工等产业发展用【地供水、排水、供电！。、通信？及其他？工程管？线和教育《、卫生、体》育、文化、绿化、】环境卫生《等，基础设施和公共设】施的用地布局和建】设要求 第十四【条　乡（镇）人【民政府？应当委托具有专业】资质的？规划设计单位编制乡！村规划县级以上人民！政府有关《主管部门应当无偿提！供地质勘测、自然】。资源状况等有关【的基础资料并做【好乡村规划编制的】服务工作《 第十五条　乡【规划的期《限，一般为二《十，年村庄规划的期限一！般为十年乡》村规划的变更—按，照本：条例第十二》条、第十三》条规定的程序办理】   第三章—　乡村建设 第十六！条　乡人民政府负】。责组织乡规划的实施！村民委员《会负责？组，。织村庄规划》的，实施：在规划实施中—。县级建设行政主管】部，。门应当加强监—督检查和技》术指导任何》。单位和个人必须【服从规？划要求？和用地调整不得【阻挠规划的实施【 第十七条　对于】人，。畜用：水严重短缺》地区、地质灾害【易发地？区，、地下采空地区、】水土流失严重的山地！丘陵地区等不适宜人！。居地方的村庄和【农户县？级人民政《府、乡？（镇）人民政—府应当选择交通方便！、自然环境适宜居住！、有：利于生产《生活的地方按照规划！的要求有计划地【实施搬迁集》中，建设新村或者—。。迁入其他村庄 第】十八条　县级人民】政府、乡（镇—）人民政府》应当引？导自：然条件良好、—人口：。较多、具有区位优】势和发展潜力的村庄！采取扩建《、改造等方式吸引】周边自然村》农户：向该地聚居逐步发展！为，中心村或者建成小城！镇 第十九条　建设！布局：。和土地利用不—。合理、住《宅建筑？不规范、基》础和：公共设施不完善的村！庄应当？按照规划逐》步，进行改建、改造达到！村庄规划的要求【 第二？十条：　城镇周边的村庄应！当依：托城镇？和产业发展进行【改建实现基》础设施、公共—设施：与城：镇共享扩大城镇规】模增强城镇的辐射力！和拉动力 》第二十？一条　完整体现历】史风貌和建筑—特色、有一定保护】价值的？村，庄应当保护原有【建筑新建建筑应【当与原有建筑风格相！协调： 第二十二条　【山，地、：丘陵、沟壑地区的】散居农户可以因地制！宜利用地形地貌【相对集中建设住宅】不占或者少》占农用地 第二【。十三条　村庄—规划实施应》当制定？近期：建设方案确定—住宅基础标高、道】路宽：度及建？筑红线、绿》化带、工程管线、】公共设施《布局：等事项并根》据本村产业发展和】村，民生产？生活：的需要留出》必，要的产业发展用地、！卫生：。通道等？。 ，第，二，十四条　各级人民】政府应当安》排各项专用资金用于！乡村基础《设施、公共设—施，等各项建设 鼓励单！位和个人投资兴建乡！村的供水、排水、】环境卫生等》公共设施《可以：合理收取费》用 第二十五条　新！建、改？建，村，庄需要在村组或者】乡（镇）集》体经济组织》之间置换《土地的应当经—相关集体经》济组织的村》民会：议三分？之二以上成员或【者三分之二以上【的村民代表同—意，并依：。法办理变《更登记手续因—置换土？地造成被置换土地】利害关系人合—法权益损《失的应当给予合【。理补偿 第二—十六条　在乡、村】庄规划？区内进行企业、乡】村基础设施和公【共设施？建设的建设单—。位或者个人应当向乡！（镇）人民政府提】出申：请由：乡（镇）人民—政府报设区的—市、县（市）城【乡规：划主管部门核发乡村！建设规划《许，可证 ？申请乡？村，建设规？划许可证应当—提交：下列材料《 （一）申请书【； （二）有关建】设项目批准》文件； 《（三）农《民集体土地建设【。用地权属证》明； （四）经村民！会议或者村》民代表？会议讨论通过的【建设用地使用协【议； （五）建设】工程设计方案—； （六）法律【、法规和规章规【定的其他材料 【城乡规划主管部门】。经审查对《符合乡规划、村庄】规划要求的应当核】发，乡村建设规划许可】证乡：村建：设规划？许可证有效期为【二年 建《设单位或者》个人取得乡村—建设规划许》可证后？方可办理用》地审批手续 第二】十七条　在》村庄规划区》内进行？建设需要临》时，占，用非农用地的—须经：村民委员会同意临时！用地：期限不得超过—一年：期满后应当自—行拆除临时》建筑物、《构筑物清理》场地归还用地 【第二：十八条　在乡、村庄！规划区内进行建设应！当按照陕西省建设工！程质量？和安全生产》管理：条例和有《关技术规范的要【求执行保证施工【安全和工《程质量 各级建设行！政主管部门应—当对：村庄规？划建：设管理人员进行业】务培：训对：农村建筑《工匠加？强技术培训和管理 ！第二十？九，条　各级人民—政府：应当鼓励和推—广新型建筑》。材料和建筑构件【的，。。标准化、产业化生产！提高：建筑质量《降低建筑成本— 第三十条　在乡】、，村庄规划区内建设基！础，。设施、？公共设？施和：企业：生产经？营性设施应当符合乡！村规划？并由具有相应资质的！单位设计建设单【位或者？个，人，在开工前《必须：向县级建设行—政主管部门提出【申请由？县，级建设行政主管部门！对工程设计、—施工条件《。依法审查批》准颁发？施工许可证并经乡（！镇）人民政府现【场验线后方可开工 ！第三十一条　基础设！施、公共设施—和企业生产经营性设！施，应当由？具有相？应资：质的单位进》行施工建设工程竣工！后县级城乡规划主管！部门应？当自接到建设单位】或者个人申请—后二：。十个工作日内对建设！工程是否符合规划】条件予以核实并出具！核实结果未经核实合！格的不得《组织竣工验收 建设！单位应当在竣工【验收后六个月内向城！乡规划主管》部门报送有关竣工验！收资料 建设工程竣！工后应当《及时拆除施工—时的各？种临时建筑物、【构筑物清理平整施工！现场 ？第三十二条　—。乡（镇？）人民？政府和村民委员会】因实：施乡村规划给单位】和个人合法权益【造，成损失的应当按【照县级人民政—府规定的标准给予】补偿；村民宅基地被！占用的？应当：重新分？配宅基？。地   第四章【　村民住《宅建设 第三十三条！　县：级以上建设行政主管！部，门应当加强对—村民住宅《设计：、建设？的指导根据关中、】陕北、陕南》不，同地：域民居特点无偿向村！。民推：荐设施完善、—使用功能齐全、布局！合理、造型多样【、，体现地域和民—俗，特，色符：合不：同，。经济水平村民—需要的住宅设—计图推广使用—。新材料？、新技？。术、新工《艺 省建《设行政？。主，管部门应当制—定全省？。不同地域《的村民住宅建设技术！规范市、县（—区）建设行政—主管部门《应当根据省技术规】范的要求结合本地实！。际制定具体的—村民住宅《技术规范标准— 第三十四条　设计！村，民住宅？坚持适用、经济、】美观、安全、卫生、！方便的原则按照【。村庄规划确定—的建筑风格结合【当地农村生》产生活的实际—需要对房屋位置、】房屋：结构、通道、庭院】、围：墙、门户、》卫生设施、》畜禽圈、沼气设施等！家庭生产生活—设施合理布局科【。学设计体现地域【和民俗特色、—时代风貌并与—周边：环境相协调 —第三十五条》　村民建设住宅【应当：按照村庄规划和【建设技术规范—。的要求自主设—计或者选择县—级以上？建设行政主管部门】推，荐的住宅设计—图在适？宜的：。。地方提倡和推—广建设坡《屋顶式的村民住【。宅 第？三十六条　村民【新建：、改建？、扩建？。二层以上住宅应当由！具有相应资质—的设计单位》设计：或者采用县》级以上建设行—政主管部门》无偿提？供，的通用？设计 村《。庄规划编制和村民住！宅设计人员应—当实：地考察充分》听取村民《意见结？合当地？的地域风貌和民俗文！化科学合理》的编制？村庄规划和设—。计，村，民住宅 第三十七】条，　村民？在规划区内建设【住宅需要《申请宅基地的应当】先向村？民小组或者》。村民委员会提出申请！经，村，民会议？或者村民代》。。。表会议讨论通过【并报乡（镇）—人民政府审》核经县级《建，设行政主管部门审】查同意并出具选【址意见？书后依照陕西省实】。施〈中？华人民共和》国土地管理法—〉办法有关规定执行！ 第三十八》。条　村？民委员会在乡（镇】）人民？政府指导下依据土地！行政管？理部门的宅基地使】用批准文件》进行定点放线—后村民方《可开工建设住—宅 ：村民委员《会进行？。定点放线应当确定】宅基地的位置、面积！、四至、《基础标？高、房屋层高等 第！三十九条《　农村村民》一户只能拥有一【处宅基地村民取【得新：的宅基地建》设住宅的《原有宅基地应—当在住宅建成后交】。回集体 禁止违法多！占宅基地《禁止在承包土地中擅！自建设住宅》。 第四十条　县级人！民政府和乡（—镇）人民政府—应，当制定规划在—村民住宅建设、改】。造中推广使用沼气】。、太阳能、》风能、水能等—清洁：型能源并提供技术指！导和资金补助 第】四十：一条　县《级，以上：。建，设行政主管》部门应当加强—。对，村庄房屋《的产权产籍管理依】法保：护房屋所有人的【合法权益  — 第五章《　，乡村：管理 第四十二条】　县级？。人，民政：府、乡？（镇）人民政—。府和村？民委员会应当—保护饮用水源—有条：件的乡村应当—实行集？中供水并使》饮用水质达到国家】规定的卫生》标准 禁止在—乡村公共饮用水源】地，建厕所、畜禽圈、污！染型企业《或者排放污》水以及？堆放垃圾和其—他废弃物 》第四十三条　—村民委员会应当组】织村民在宅旁—、路旁？、水：旁、村旁植》树造林？绿化村？庄美化？环境营造良》好的人居环境 【第，四，十四条　村民委【员会应当加强—村庄环境卫生的管理！明确环境卫生责【任区和责任人 村】民应当维护村庄环境！卫生不得随意倾倒】垃圾、粪《便，、废料？废渣和？其，他废弃物或者向道路！及公共场所随—。意排放？污水有条《件的村庄应当设立】垃圾收集处理点【建设污水《排放处理设施村【民建厕所、畜—禽圈等不得占用村】庄街巷通《道 第四十五条　村！民委员会《应，当加强对村庄基础】设施：、公共设施的管理保！证正常使用任何单位！。和个人不《得擅自占《用，或者损毁 》。任何单位和个人【都有义务保护—村庄内？的文物古迹、古【。树名木、风》景名胜资《源、：军事：设施：和国家公共设施 第！四十六？。条　乡（镇）人民政！府和村民委员会【。对乡村建设中—形成的具《。有保存价值的文件】、图纸等《资料应当及时整【理归档？ 第四十七条　【。任何：单，位和个人《对村庄？规划建设中的—违法行为有》权向各级人》民政府或《者有：关行政主管部—门，举报受？理举报的单位应【当及时查处 — ， 第六？章，　法律责任 第【四，十八：条　违反《本条：例第三十条规定未取！得，。施工许可证进行建】设的由县级建设行政！。主管部门责令—停止建设限期—拆除；尚可采取改正！措施：的由县级建设—行政主管部门责【令限期改正处违法】建筑面？。积每平方米五元以上！十元以下罚》款 第四十九条【　违反本《条例第三十一条第】三款规定工程竣【工后：未及时清理》平整施工现场—的由乡（镇）人民】政府责令限期清【理；逾期不清理的由！乡（镇）《人民：。政府：或者委托村》民委员会组》织人员清理所需费用！由责：任人：承担 ？第五十条　违反【本条例第三》十八条规《定未经村民委员【会组织定点放—线或者不按照确【定的宅基地位置、】面积、四至、基【。础标高、房屋层高】建设住宅严重影【响乡村？规划：的，由县级建《设行政主管部门或】者乡（镇）人—民政府责《令停止建设限期【拆除；影响》乡村规？。划尚：。可采：取改正？措施的由县级建设】。。行，政主管部门或者乡（！镇，）人民政府责令【限期改正处违—法建筑面积每平【方，米五元以上十元以下！。罚，款 第五《十一条　违反本【条例第四十二条第二！款规定在乡村公共】饮用水源地建厕所、！畜禽：。圈、污染型企业或者！排放污水以及堆放】垃圾和其他废弃物】的由县级建设—行政主管部门责令】改正予以《警告可并《处二百元以上—二千元以下罚款 第！五十二条　违反【本条例？第四十四《条第二款、》第四：十五条第一款规定】在乡村规划区内乱】堆乱倒垃圾、—粪便、废料废渣及】其他废弃物或者向道！路及公共场》所随意排放》污水的由乡（—镇）人民《政府：责令改正可以处五元！以上五十元》以下罚？款；：损毁基础设施、公】共设施？的，由乡：（镇）人民政府【责令：改正可？。以处：一百元？以上：一千元以《下罚款前述行为【造，成损失的应当—赔偿 第五十三条　！违反本条例规定的】行为中华《人民共和国》城乡规划法和其他】法律、法规有—处罚规定的从其规】定 第？五十四条　阻挠乡村！。规划建设管理人【员依法执《行公务？违反治安《管理法的由》公安机关依法处【理；构？成，犯罪：的由司法机关依【法追究刑事责—任 第五十》。五条　当事人—对行政？处罚决定不服的可以！依法申请行政复议】或者提起行政—诉讼： 第五十六》条　建设行》政主管部门和乡（】镇）人民《。政府的工《作人员在《乡村规划《。建设管理《工作中玩忽职—守、滥用职权、徇私！。舞弊：或者：。应当作为而不作【。为的由其所》在单位或者行—政监察部门给—予行政处分；构成犯！罪的：由司法机《关依法？追究刑事责任 第五！十七条？　村民委员会负【责人在组织实施村】庄规：划建设和管理中擅自！改变规划要求、【弄虚：。作假、？徇私舞弊、》乱批乱建的由乡（】。镇）：。人，民政府？给予：批评教育责令改【正；情节严重—的由村民会议依【法予以罢免；—构成犯？罪的由司法机关依】法追究刑事》责任   》第七章　附　　则】 第：。五十八条　农—林牧场场部及—其居：民点的？。。。规划建设参照—本条例执行法—律、行政法规另【有规定的《从其规定 第五十】九条　县级人民【政府可以根据本条例！制定具体的实施办法！ 第六十条　本【条，例自2006—年3月1日起施【行1995》年12月《26日？省人民政府发—布的陕西《省实施〈村庄和集】镇规划建设》管理条？。例〉办法同时废止】