。陕西省乡《村规划建《。设条：例 （？2005《年，12月3日陕西省第！十届：人，民代表大《会常务委员会第二】十二次会议通过 2！009年《3月26《日，。陕西省第十一届人民！。代表大会常》。务委员会第七—次会议修正 2【0，1，0年5？月，27日陕西省第十】一届：人民代表《大会常务委员会第】十四次会议》第二次修正 2【0，1，2年1月6日陕西省！第十一届人民代表大！会常务委员会第二】十七次会议第—。三次修？正）   第—一章　总　　则【 第一条　为了【规范乡村规划的编】。制实施和村》民住宅的《建设管理《促进建设生产发展、！生，活宽裕、乡风文【明、村容整洁—、管理民主的社【。会主义新农村根【据中华人民共—和国城乡规划法结】。合本省实际制定本条！例 第？二条　？本省行政区域—内乡村规划的编【制实：施和村民住宅的建设！管，理适用本条例 设】区的市？和县级人民》政府：根，据本地？。经，济社会？发展水平按照因地制！宜、切实可行的原则！确定应？。当编制乡规划、【村庄规划的区—域在确？定区：域内：的，乡、村庄应当依照】本条例编制规划规划！。区内的？乡、：。村庄和村民住宅【建设应当符合—规划要求 第—三条　乡村规划的编！制实施和村民住宅的！建设管理应当坚持科！学发展观以》人为本遵循统一规】划、合理布局节约土！地、集约发展因【地，制宜、突出特色政府！引导、依靠群众【试点示范、逐步推进！的原则实《现经济效益、—社会效益和》环境效益的统—一促进城乡协调【发展 第四条—　县级以上》。建，设行政主管部门【。负责本行《政区域内《。乡，村，规划和村民住宅【建设的管理工作 乡！（镇：），人民政府《负责本行政区—域内乡？村，规划的组《织编制和实施以及村！民住宅建《设管理工《作，。并确定专《职管理？人员 村民》委员：会在县级建设行【政主：管部门和《乡（镇）《人民政府的指—导下做好村庄—规划实施和》村民住宅建设管【理工作 《县级以上人民政府的！发展和改革、国土资！源、农业、》水利、林《业、交通《、民政、财政、【教育、文化、卫【。生、：广播电视、环境【保护等行政部—门以及电力》、电信、邮政等【相关：单位应？当按：照各自职责做好【乡，。村的基础设施和公】共，设施：建设工作 第五【条　县级人民政府应！当确：定本行？政区域内乡村规划】实施和村民住—宅建设？的年：度工作目标统—一部署制订》计划采取措施组【织，实施 县《级人：民政府和乡（镇）人！民政府应当》。将乡村规划实—施和村？。民，住宅建设纳》入年度工作目标责】任考核 第六条【　县级以上人民政府！应当将乡村基础设施！。和公：共设施建设补助经】费、规划《编制和管《理经费、规划管理】人员培？训经费纳入本—级，财政预算 乡—（镇：。）人民政府应当将】。乡村规划编制—和管理经费纳入本级！财，。政预算 第七条　】乡村和村民》住宅建设应当在【统，一规：划的：前，提下充分《尊重村民自》主，权，村，。民住宅由个》人建设？对特殊困难农户有】条件的村民委—员，会给予适《当，。补助各级人民政府】及有关部门按照国】家规定给予扶持村】。庄的：基础：设施和公共设施由农！村集体组织多渠【道筹：集资金？建设：各级人民《政府应当给予扶持】 第八条　各级人】民政府应《当宣：传推广乡村规划实施！和村民住宅建设工作！中的先进典型—对做：。出突：出，贡献的单位》。和个人予以》表彰奖励   【第二章　乡村—规划 第九条　乡村！规划包括《乡规划和村》庄规划 编》制乡村规划应当以国！民经济和社会发展规！划、县域规划、农业！区划为依据与土【地利用总体规划和】。。基本农田保护、小流！域，治理、公路建—设、：环境保护、扶贫【开发等专项规划相衔！接符合国家和—省编：制乡村规划的—技术规范和标准 第！十条　编制乡—村规划应当遵循【下列：原则 （一）根据】建设社会主义新农村！。、实现小康》社会目标的要—求结合？。当地自然环境—、资源条件》和社会？经济条件统筹兼顾】综合部署乡村的各】项建设； （二【）正确处理近—期建设和长》远发展的关系推进】农村现代化建设使乡！村建设的规模、【速度同？当地经济发展、人】口增减相适应； （！三）合理用地—。节约和集《。约使用土《地； （四）—合理布？局配套？建，设有利生产方便【生活；？ （五）保护和【改善生？态环境统一规划【。乡村绿化、乡容村貌！和环境？。卫生设施；》。 （六？）保护文《物、历史遗迹和自】然景观突出地域和】民俗特色《 第十一条　县级人！民政：府，编制的县《域规划应当对—本行：政区：域内的村庄的总体】格局：做出：安排报设区的市人】民政府批准后—公布实施 》第十：二条　乡规划在【县级建设行政—主管部？门指导下《由乡人民政》府依据县《域，规划组织《编制提交乡人民代表！大会审议报》县级人民政府批准】后公布实施用—于指导村庄规—划的编制 乡规划】的主要内容包括规】划区范围乡》行，政区：域内的村庄》发展布局村》庄规模和《发展方？向村：庄和村民住宅的总体！风格村庄《的交通、《。供水、排水、供电】。、通信、《绿化：、教育？、卫生、体育、【文化等基础设施和】公共设施的配置【以及对耕《地等自然资源和历史！。文化：遗产保？护、防？灾减灾等的》具体：安排 乡人民—政府所在地》。有条件的可以—参照镇的《。建设标准提出规【。划编制要求》。。 第十三条　村庄】规划在？县级建？设行政？主管部门的指导下由！乡，（镇）？人民：政府组？织编制并《应当有？村民代表《参与经村民会议或者！村民代表会议讨论】。同意报？县级人民政府—批，准后公布实施 村庄！规，划，的主要内容包括住】宅，布局和建筑风—格道路？走向、宽《度养殖加工等产业】发展用地供水—、排水、供电、【通信及？其他工程《管线和教育、—卫生、？体育、文化、—绿化、环境卫生等基！础设施？。和公共设施的—。用，地布局和建设要求 ！。第，十四条　乡（镇【）人民？。政，府应当委托具有【专业资？质的规划设计—单，位编制乡村规划县级！以上人民政府—有关主管部门应当】无偿提供地质勘测、！自然资源状况等有关！的基：础资料并做好乡【村规划编制的服务工！作 第十五》条　乡？规划的期限一般【为二十年村》。。庄规划的期限—一，般为：十年乡村规划的变】更按照本条例—第十二？条、第十三条规定的！。程序办理   第】三章：。　乡村建设 —第十六？条　乡？人民：政府负？。责组：。织乡：规划的实施》村民委员会负责组织！村庄规划《的实施在规划—实施中县级建设行政！主，管部门？应当加强监督—检查和技术》指导任何单位和个】人必：须服从规划》要，求和用地调整不【得阻挠规划的—实施 第十七条　对！于人畜用水严重短】缺地区、地质灾害易！发地区、地下—采空地？区，、水土流失严重的】山地丘陵地区等不】适宜人居地方—的村庄和农户县级人！民政：府、乡（镇）人民政！府应当？选择交通方便—、自：然环：境适宜居《住、有利于》生产生活的地方按】照规划的要》求有计划地实施【搬迁集中建设—新村或者迁》入其他村庄 第十】八条　县级》人民政府、乡（镇）！人民政？府应当引导》自然条件良好、人口！较多、具有区位优势！和发展潜《力的村庄采》取扩建、改》造等方式吸引—周边自？然村农户《向，该地聚居逐》步发展为中心—村，或者建成小城镇【 ，第十九条　建设布】局和土地利用不【合理、住宅建筑【不，规范、基础和公共设！施不完善的村庄应当！按照规？划逐步进行》改建、改造达到【。村庄：规划：的要求 第二十条　！城镇：周边：。的，村庄应当《依托城镇和产业【发展：进行改建实现基础】设施、公共设—施与城镇《共享扩大城镇—规模增？强城镇的辐射—力和拉？动力 第二十一【条，　完整体现历史风】貌和建筑特色、有】一定保护价值的【村庄应当保护原【有建筑新建建—筑应当与原有建筑】风格相协调 第二】十，二条　？山地、丘陵、沟壑地！区的散居《农户：可以因？地制：宜利用地《形地貌？相对集？中建设住宅不占【。或者：。少占农用《地 ：第二十？三条　村《庄规：划，实施应？。当制定近期建设【方案：确定住宅基》础标高、道》路宽度及《建筑红线、绿化带】、，工程管线、》公共设施《布局：等事项并《根据本村《产业发展和村民生产！生活的需要留出【必要的产《业发：展用地、卫生通道等！ 第二十四》条　各级《人民政府应当安排各！项专用？。资金用于乡村基础设！施、：公共设施《等，各项建设《 鼓励单位和—个人投？资兴建？乡村的？供水、排水、—环境卫生《等，公共设施可以—合理收取费用 【第二十五条　新建】、改建村庄需—要在村组或者乡（镇！）集体？经济组？织之间置换土地【的应当经相关集体】经济组织的》村民会议三分—之二以上成员或【者，三分之二以上的【村民代表同意并依】法，办理变更登》记手续因置换土【地造成被置换土【地利害？关系人合法权—益损失的应当给【予合理？补偿 ？第，二十六？条　在乡《、村庄规划》区内：进，行企业、乡村基础设！施和公共设施建【设的建设单位或者个！人应当向乡（镇【），人民政府提出—申请由乡《（镇：）人民政府》。报设区的市、—县（市）城乡—规，划主管？部门核发乡村—建设规划许可证【 申请乡村建设规划！许可证应当提交【下列材料 （一）】申请：书； （二）有【关建设项目批—准文件； （三）农！民，集体土地建》设用地权属证明；】 （四？）经村民会》议或者村民》代表会议讨论—通过的建设用地使用！协议； （五）【建设工程《设计方案； （【六）法律、》法规和规章规定的】其他材料 城乡【规划主？管部门经审》查，对符合乡规划、【村庄：规，划要求的应当核【发乡村建设规—。划许可证乡》村建设规划许可证有！效期为二年 —建设单？位或者？个人取得乡村建【设规划许可证后【。方可办？理用：地审批手续 第【二十七条　在村庄】规划：区内：进行建？设需要临时占用非】农用地的须经村【民委员会同意临时用！。地期限不得超过一】年，期满后应《当自行拆除临时建】筑物、构筑物清【理场地归还用地 第！二十八条　》在，乡、村庄规划—区内进行《建设应当按》照陕西省《建设：工程质量《和安全生产》管理条？例和有？关技术规范的要求】执行：保证：施工：。安全和工《程质量 《各级建？设，行政主管部门应当对！村，庄规：划建设管理人员进】行业务培训对农村】建筑工匠加》强技：术培训和管理— 第二十九条　各】级人民政府应当鼓】励，和，推广新型建筑材料和！建筑构件《的标准化、产业化】生产提高建》。筑质量降低》建筑成本 第三【十条　在乡、村【庄规划区内》建设基？础设施、公共设【施和企业生产经营性！设施应当符合乡村规！划并由具有相应资质！的单位设计》建设单位或者个【人在开工前必须【向县级建设行政【主管部门提出申【请由县级建设行政主！管部门对《工程设计、施—工条件依法审查批准！颁发施工《许可证并经乡（镇】）人民政府现场验】线后方可开工—。 第：三十一条　基—础设施、公共—设施和企业生—产，经营：性设施应当由具有】相应资质的单位【进行施工《建设工程竣工后【。县级城乡规划主管】部门应当自接—到建设单位》或者个人申》请后二十个工—作日内对《建设工？程是否符合规划条】件予以核实并出具】。核实结果未》经核实合格的不得】。组，织，竣工验收 建—设单位？应当在竣《工验收？后六个月内向城【乡，规划主管部门报送有！关竣工验收资料【 建设工程》竣工后应当及时拆除！施工时的各种—。临时建筑物、构【筑物清理平整施【。工现场 第三十【二条：。　乡（镇）人民【政府和村民委员会】因实施？乡村规划给单位和个！。人合法？权益造成损失的应当！按照县级《人民政府规定的标准！给予补偿；村民【。宅基地被占用的【应当重新分配宅【基地   第—四章　村民》。住宅建设 》第三十三条》　县级？。以上建设行政主管部！门应当加强对村民】住宅设计、建设的指！导根据关中、陕北、！陕南不同地域民居特！点无偿向村民—推荐设施完善、使用！功能齐？全、布局合理—、，造型多样、体现地】域和：民俗：特色符合不同经【济水：平村民？需要的住宅设计图】推广使用新材—料、：。新技术、《新工：艺， 省：建设行政主管部【门应当制定全省不】同，地域的村民住宅建设！技术规范市》、县（区）建—设，行政主管部》门应当？根据：。省技术规范的要求】结合本地实际制定】具体的村《。民住宅技《术规范？标准 第三》十四条　设计村民】住宅坚持适用、经】济、美观、安全、卫！生、方便的原则【按照村庄《规划确定的建筑风格！结合当？地，农村：生产生活的实际需】要对：房屋：位置、房屋》结构、通道、庭【院、围墙、门—户、卫生设施、【畜禽：圈，、沼气设《。施等家庭生产生活】设施合理布局科学设！。计体：现地域和民俗特色、！。时代风貌并与—周边环？境相协调《 第三？十五条　村民—建设住宅应当按照】村庄规划和建设【技术规范的要求自】主设计？或者选？择县：级以上建设行政主管！部门推荐《的住：宅设计图在》适宜的？地方提倡《和推：广建：。设坡屋顶式的—村民住？宅 ：第，三，十六条　村民新建、！。改建、？扩建二层以上住【宅应当由具有相应资！质的设计单位设【计或者采用县—级以上建设行政【主管部？门无：。偿提供的通用设【计 村庄规划编制】和村：民住宅设《计人员应当》实地考察充分听【取村民意《见结合？当地的地《域风：貌和民俗文化—科学：合理的编《制村庄规《划和设计《村民住宅 第三【十七条　村民在规划！区内建设住宅需要】申请宅基《地的应？当，先向：村，民小组或者村民【委员会提出申请经】村民会？议，或者村？民代表会议》讨论通过并报—乡，。（镇）人民政府审核！经县级建设》行政主管部门—审查同意并》。出具选址意见书后】依照陕西省》实施〈中华人民共和！国土地管理法〉办】法有关规定执行 】第三十八条　村【民委员会在乡（镇）！人民：政府指导下依据土】地行政管理部门的宅！基地：使用批准文》。件进行定点放—线后村民方可开工建！设住宅 村民委员会！进行定点放线应当】确定宅基地的位置】、面积、四》至、基础标高—、房屋层《高等 第三》十，九条　农村》。村民一户只能拥【有一处宅基地村【。民取得新的宅—基地：建设住宅的原有宅】基地应当在住宅建】成后交回集体 禁止！违法多占宅基地【。禁止在？承包土地中》擅自建设《住宅： 第四十条》　县：级人民政府》。和乡（镇《）人民政府应当制定！规划在村民住宅建】设、改造中》推广使用沼气、太阳！能、：。。风能、水能等清【。洁型能源并提供技术！指导和资金》补助 ？第四十？一条　？县级以上建设行政】主，管部门应当加强对村！庄房屋的产权产籍】管理依法保》护房屋所有》。人的合？法权益   —第五：章　乡村管》理 第四十》二条　县《级人民政《府、乡（镇》）人民政府和村民委！员会应当《保护饮用水源有条件！的乡村应当》实行集中供水—并使饮用水》质，达，到国家规定的卫生】标准 禁止在乡村】公共饮用水源—地建：。厕所、畜禽圈、【污染型企业或者排放！污，水以及堆放垃圾【。和，其他废弃物 —第，四十三条　》村民委？员会应当组织村民在！宅旁、路旁》、水旁？、村旁植树》造林：绿化：村庄美？化环境营造良好【的人居环境 —第四十四条　—村民：委，员会应当《加强村庄环境—卫生的管理明确【环境卫生责任—区和责任人 村【民应当维护村—庄环境卫生不得随意！倾，。倒垃圾、粪便、废料！废渣：。和其他废弃》物或者向道路—及，公共场所随意排放】污水有条件》的村庄？应当设立垃圾收【集处理？点建设污《。水排放处理设施村民！。建厕：所、畜禽圈等不得占！用村庄街巷通道 第！四十五条　村民委员！会应当加《。强对村庄基础设施、！公共设施的管—理保证正常使用【任何单位和个—人不得擅《自占用或《者损毁 任何单位和！个人都？有义务？。保，护村庄内《的文：。物古：迹、古？。树名木、风景—。名胜资源、》军，事设施？和国家公共设施 】第四十六条　乡（】镇）人民政府—和村民委《员会对乡村建设【中形成的具有保【存价值？的文件、图纸等资】料应当及时整理【。归档 第四十七【条　任何单位和个人！对村庄规划建设中的！违法行为有权—向各：级人民政府或者有】关，行政主管部门举【报受理举报的单位】应，当及时查处   第！六章　法律责任【 第：四十八条　违反本条！例第三十条规定【未取得施工许可证】进行建设的由县【级建设行政主管部门！责令停止建设限期拆！除；：尚可采取改正措施】的由县级建设行政】主管部门责令限期改！正处违法建筑—面积每平方米五【元以上十元以下罚款！ 第四十九条　违反！。本条例第三十—一条：第三款规定工程竣工！后未及时清》理平整？。施工现场的由乡【（镇）？。人民政府责令—限，期，清理；逾期》不清理？的由乡（镇）人【。民政府？或，者委托村民委—员会组织人员清【理所需费用由责【任人承担 第五十】条　违反本条例第三！十八条规《定未经村民委员会】组织定点《放线：或者不按照确定的】。宅基地？位置、面积、四至】、基础？标高、房屋层高建设！。。住宅严重影》响，乡村规划《的由县？级，建设：行政主管《部门或者乡（镇【），人民政府责令停止】建设限期拆除；影】响乡村规划尚可【采取改正《措，施的由县级建设行】政主：管部门或者》乡（：镇）：人民政？府责令限期改正【处违法？建筑面积每》平方米五元以—上十元以下罚款 】第五十一条　违反】本条例第四十二条】第二：款规定在乡村公【共饮用水源地建【厕所、畜禽圈、【污染：型企业或《者排：放，污水以及堆放垃圾】和其他废弃物的由县！级建设行政主管部】门责令改正》予以警告《可并：处，二百元以上二千【元以下罚款》。 第五十二条　【违反本条例第四【十四条第二款、【第，。四十五？。条第一款规定—在乡村规划区内【乱堆乱？倒垃：圾、粪便、废—料废渣及其他废【弃物或者《向道：路及公共《场所：。随意排放《。污水的由乡》（镇：）人：民政府责令改正可以！。处五元？以上五十元以下【罚款；损毁基础【设施、公共设施的】。由乡（镇）人—民政府责令》。改正可以处一—百，元，以，。上一千元以下罚【款前述？行为造成损失—的应当赔偿 —第五十三条　违【反本条例规定的行为！中华人民共和国城】乡规：划法：和其他？法律：。。。、法规？有处罚规《定的从其《规定 第《五十四条　》阻挠乡村规划建【设，管理人员依法—执行公务违反—治安管？理法的由公安机关】依法处理；构—成犯罪的由司—法机关依法追究【刑事责任 》。第五十？五，条　：当，事人：。对行政？处罚决定不服的可以！依法申请《行政：复，议或者提起行政诉】讼， 第五十《六条　建《设行政主管部门【。和乡（镇）》人，民政府的工》作，人员在乡村规划【建设管理工》作中玩忽《职守、滥用职权、徇！。私舞弊或者应当【作为：而不作为的由其【所，在单位？或，者行政监察部—门，。给，予行政处分；构【成犯罪的由司法机】关依法追究刑事责】任 第？五，十七条　村》民委员会负责人在组！织实：施村庄规划建—设和管？理中擅自改》变规：划要求、弄虚作假、！。徇私舞弊、》。乱批乱建的由—。乡（镇）人民政府给！予批评教育》责令改正；》情节严重的由村民】会议：依，法予：。以，罢免；？构成犯罪的由司法机！关依法追究刑事责任！ ，  第七章　附　　！则 第？五十八？。条，　农林牧场场部【及其居民点的规划】建设参照《本条例执行法—律、行政法规另【有规定？的从其规定 第五】十九条　县》级人民政府》可以根据本》条例制？定具体的实施办【法 第六十》条　：本条例自2》006年3》月1：日起施行《1995年》12月26日省人民！政府发布的》陕西省实施〈—。。村庄和？集镇规划建》设管：理条例〉办法—同，时废止？