陕西省乡《村规划建设条例【 （20《。05年12月3【日陕西？省第十届《人民代表《大会常务委员—。会第二十二次会【议通过？ 2009年3月】26日陕西省第十一！届人民代《表大：会常务委员会第七】次会议修《正， 20？10年5月27【日陕：西省第十一届人民】代表大会常务委【员会第十四次会议第！。。二次修正 20【12年1月6日【陕西省第十一—。届人民代表大会常务！委员会第二十七【次会议第三次修正】） ：  第一章　总　】　则 第一条　为】了规范乡《村规划的编制实【施和村民住宅的建设！管理促？进建设生产发—。展、生活宽裕、【乡风文明、村容整】洁、管理民主的社会！主义新农村根据中】华人民共《和，国城乡规划法—结合：本省实？际制定本条例 第二！条　本省行政区域内！乡村规划的编制实施！和村：民住宅的建设管理】适用本条例 设【区，的市和县级人民【政府：根据本地经济—社会发展水平—按照因地制宜、切实！。可行的原则确定【应当编制乡》。规划、村庄规—划的区域在》确定区域《内的乡、《村庄应当依照本【条例：编制规划规划区内的！乡，、，。村庄和村民住宅建】设应当符合规划要求！ ，第三条　乡村—规划的编制》。实施和？村民住宅的建—。设管理应当坚持科】学发展观以人为本遵！。。。循统一？。规划、合理布—局节约土地、—集约发展因地制宜、！。突出特色政府引【。导、依？靠群众试点示范、】逐步推进的原则【实现经济效益—、社：会效益和环境效益】的统一促进城—乡协调发展 第【四条　县级以上建设！行政主管部门负【责，本行政区域内乡【村规划和村民住宅建！设，的管理工作》 乡（镇）》。人民政府负责—本行政区域》内乡村规《划的组织编制和【实施以及村民住【。宅建设管理工—作并确定专》职管理？。人员 村民委员【会在县级建》设行：政，。主管部？门和乡（镇）人【民政府的指导—下做好？村庄规划实施和村民！住宅建设管理工作 ！县级以上人民政【府的发展和》。改革：、国土资源、农业、！水，利、林业、交通、】民政：、，财，政、教育、》。文化、卫生、—广播电？视、环境《保护等？行政部？门以及电力、—电信、邮政等相【关，。单位应当按照各自职！责做好乡村的基【础设施和公共设施】建设：工作 第五条—　县级人民》。政府应？当，确定本行政》区，域内乡村规划—实，施和村民住宅建设】。的年度？工作目标《统一部署制订计【划采取措施组织实施！ 县级人民政府【和乡：（，镇）人民政府应当将！乡村：规划实施《和村民住宅建—设纳入年度工作目】标责任考核》。 第六？条　县级以上人民政！府应当将乡村—基础设施和公共【设施建设补助经费】、规划编制和管理】经费、规划管理人】员，。培训经？费纳入本级》财政预算 乡（镇】）人民政府应当将】。乡村规划编》制和管？理经费纳《入本级财《政预算 第》七条　乡《村和村民住宅建设应！当在统一规划的前】提下充分尊重村民】自主权村民住宅【由个人？建设对特殊困难农】户有条件的村民委】员会给予适当补【助各级人民政—府及有关部门按【照国家规定给予扶持！村庄的基础设施【和公共设施》由农村？集体组织多渠道【筹集资金建》设各级人民》政府应当给予扶持】 第：。八，条　：各级人民《政府应当《宣传推？广乡村规划实施和村！民住宅建《设，工作中？的先进典型对做出】。突，出贡献？。的，单位和个人》。予以表彰奖励  】 第二章《。　乡村规划 第九条！。　乡村规划》包括：乡规划？和村庄规划 编制】乡村：规划应当以》国民：。经济和社会发展规】划、县域规》划，、农业区划》为依据？与土地利用总—体规划和《基本农田《保护、小《流域治理《、公路？建设、环境保护【、扶贫开《发等专项规划相【衔接符合国家和【省编制乡村规划【的技术规《范和标准《 ，第十：条　编制《乡村规划应当—遵循下列《原则：。。 （一）根据建【设，。社会主义新》农村、实现小—康社会目标的要求】结合当地自然环境、！资源条？。件和社会经》。济条件统筹兼顾【综合部署乡村的【各项建设《。； （二）正—确处理近《期建设和长远发展的！关系推进农村—现代：化建设使乡村—建设的规模、速【度同当地《经济发展、》人口增减《相适应； （三）】合理用？地节约和集约使用土！地； （四》），。合理布局配套建设有！利生产方《便生：活； （五）保护和！改善：生态环？境统一规划乡村绿化！、乡容村貌和环【境卫生设施》； （六）保护文】物，、历史遗迹和自【然景：观突出地域和民【俗特色 第十—一条　县级人—民政府编制的县【域，规划应当对本行政】区域：内的村庄《的总体格局做—出安排报设区的【市人民政《府批准后公布实施 ！第十二条　乡规【划在县级《。建设行政主管部门】指导下由《乡人民政府依据县域！规划组织编制提【交乡人民代表大会审！议报县级人》民，政府批？准后公布实》施用于指导》村庄规划的编制 】乡规：划的主要《内容：。包括规划《区范围乡行》。政区：域内的村庄发展布】局村庄规模和发展】方，向村庄和村民—住宅的总体风格村】庄的交通、供水【、排水、供电、通】信、绿化、》教育：、卫生、体育—、文化等基础设【施和公共设施的配置！以及对耕地》等自然资源和历史文！化遗产保护、防灾】减灾等的具体安排】。 乡人民政府所在】地有条？件的可以参照镇【的建设标准提出【规划编制要求— 第：十，三，条　村？庄规划在县》级建设行政主管【部门：的指导下由》乡（镇？）人民政府组织编制！并应当有村民代表参！与经村民《会议或者村民—代，表会议讨论同意【报县级人民政府【批，。。准后公布实施 村庄！规划的主要内容包】括住宅布局和—建筑风格道路走【向、宽度养》殖加：工等产？业发展用地供—水、排？。水、供电、》通，信及：其他工程管》线和：教育、卫生》、体育、文化、绿化！、环境卫《生等基础《设，。施和：公共设施的用地【布局和？建设要求 第十四】。。条　乡？（镇）人民政—府，应当委？托具有专业资质【的规划？设计单位编制乡【村规划县级以上【人民政府有关主管】部门应当无偿—提供地？质勘测、自然—。资源：状，况等有关的基础资】料并做好乡》村规划编制的服【务工作 第十五【条　乡规划的—期限一般为二十年村！庄规划？的期限一般为—十年乡村规划的【变更：按照本条例第—十二条、第十三条】规定的程序办理  ！ 第三章　乡村【建，设 第？十六条　乡人民政府！负责组织《乡规：。划的实施村民委员会！负责：组织村庄规划的【实施在规划实施中】县级建设行政主管】部门应当《加强监督检查和【技术指导《任何单位和个人必须！服从规划要》求和用地调整不得】阻挠规划《的实施 第十七条　！对于人畜用水严重短！缺地区、《地，质灾害易发》地，区、地下《采，空地区、水土流失严！。重的山？。。地丘陵地《区等不适宜人居地】。方的村庄和农户【县级人？民政府、《乡，（镇）人民政府应】当，选，择交通方便、—自然环境适宜居住】、有利于生产生活的！地方按照规划的要】求，有，计划地实施搬迁集中！建设新村或者迁【入其：他村庄 《第十：八条　县级人民政】。府、：乡（镇）人民政府应！当引导自然条件【良好、人口较多、】。。具，有区位优势和发展潜！力的村庄采取扩建、！改造等方式吸—引周边自然村农【户向该？地聚居逐步发—展为中心村或者【建成小城镇 —第十九条　》建，设布局和土地—利用不合理》、住宅建筑不规【范、基础和公共【设施不完善的村【庄应当？按照规划逐步—进行：改建：、改造达到村庄规划！的要求 第二十条　！城镇周？边，的村庄应当》依托城镇和产业发】展进行改建实—现基础设施、公共】设施与城镇共享【扩大城镇规模增【强城镇的辐射—力和拉动力》 ，第二十一条　完【。整体：现历史风貌和建【筑，特，色、有一《定保护价《值的村庄《应当：保，。护原有建筑新建【建筑应当与原—。有建：筑风格相协》调 第二十》二，条　山地、》丘陵、沟壑地区【。的散：居农户可以》因地制宜利用地【形，地貌相对集中建设住！宅不占或者少占【农用地 第二十三】。条　村庄规划实施】应当制定近期建设方！案确定住宅》基础标高、》道路宽度及建筑【红线、绿化带、【工程管线《。、公：共设施布《局等事项并根据【本村产业发展和村】民生产生活》的需要留出必—要，。的产业发展用地、】卫，生通道等 》第二十四条》　各：级人：民政府应《当安排各项专用资金！用于乡？村基础设施、公【共设施等各项建设】 鼓励单位和—个人投资兴建乡村的！。供，水、排水、环—境卫生等公》共设施？可以合理《收，取费用 《第二：十五条　新建、改建！村庄需？要在村组或者乡【（镇）集《体经济？组织之间置换—土地的应当经相关】集体经济组织的村民！会议三分《之二以上成员—或者三分《之二以上的村民【代表同？意并依法办理变更】登记：手续因？置换土地造成被置】换土地利害关—系人合法《权益损失的》应，。当给予合理补偿 第！二十六条　在乡【、，村，庄规划？区，内进：行企：业、：乡村基础设施和公共！设施建设的建—设单位或者》个人：应当：向乡（镇）人民【政府提出申请由【乡（镇）人民政府报！设区的市、县（市】），城乡规？划主：管部：门核：发乡：村建设规划许可【证 ：申请乡村《建设：规划许可证》应当提交下列材【料 （一）申请【书； （二）有关】。建设项目批准文件】； （？三）农民集体土地建！设用：地，权属证？明； （四）经【村民会议或者村【民代：表会议讨《论通过的《。建设用地使用协【议； （五）—。建设工程设》。计方案； （六【）法律、法规—和规章规《定的其他材料 城】乡规划主管部门经】审查对符合乡规【划、村庄规》划要求的应当核发乡！村建设规《。划许可证乡村—建设规划许可证有效！期为二年 建—设单位或《者个：人取得乡村建设【规划许可证》后方可？办理用地审批手续】 第二十七条　【在村庄规划》区内进行建设需【要临时占用》非农用地《的须经村民委—员会同意临时用地期！限不得超过一年【期满后应当自行拆】除，临时建筑物、构筑物！清理场地归还—用地 ？第二十八条　在【乡、村庄规》。。划区内进《行建：设应当按照陕西省建！设工程质量和—安全生产《管理条？例和有关技术—规范的？。要求执行保证施工】安全和工程质—量 各级建设行政主！管，部门应？当对：村庄：规划：建设管理人员进【行业务培训》对农村建筑工匠加强！技，术培训和管理 第二！十，九条　各级人民政府！应当鼓励和推广新型！建筑材料和建—筑构件的标准化、】产业化生产》提高建？筑质量？降，低，建筑成本《 ，第三：十条　？在乡、村《庄，规划：区，。内建：设基础设《施、公共设施和【企业：生产经营性设施应】当符合乡村规—划并由具有相应【资质的单位设计【建设单？位，。或者个人在开工前必！。须向县级建设行政主！管部门提出》。。申请由县级建设【行政主管部门对工】程设计、施》工，条件依法审查批准颁！发施工许可证并【经乡（镇）人民【政府现场验》线后方可开》。工， 第三十一条　基础！设施、公共设施和】。企业生产《经营性？设施应当由具有相应！资质的单位进行施】工建设工程》竣工后？县级城乡规划—。主管部门应当自接到！。建设单位或者个【。人申：。请，后二十个《工，作日内对建设—工程：是否符合《规划条件《予以核实《并出具核实结—果未经核实合格的】不得：组织竣工验收 【。建设单位应当在【竣工验？收后六个月内—向城乡规划》主管部门报送有关】竣工验收资》。料 建设工程—竣工后应当及—。时，拆除施工时的各种临！时建筑物、构—筑物清？理平整施工现—场 第三十二条　】乡（镇）《人民政府《和村民委员会因实施！乡村规划《给单位和个人—合法权？。益造成损失的应当】按照县级《人民政府规定—的标准给《予补偿；村民—宅基地被占用的应当！重新分配宅基—。地   第》四章　村民住宅建】设 ：第三十三条　县级】以上建设行政主【管部门？应当加强《对村民住宅设计、】建设的指《导，根据关中《、陕北、《陕南不？。同地域民居特点【无偿向村民》。推荐设施完善、使】用功能齐全、—布局：合理、造《型多样？、体：现地域和《民俗特？色符：合不同经济水平村】民，需，。要的住？宅设计图推广—使用新材料、新技术！。、新工艺 》省，建设行政《主管部门《应当制定全省不同】地域的村民》住宅建设技术规范市！、县（区）》建设行政《主管部？门应：当根据省技术规范的！要求结合本地实【际制定具体的村【民住宅技术规范【标，准 第？三十四条　设计村】民住宅？坚持适用《、经济、美》观、：安全、卫生、—方便的原则按照村】庄规划确《定的建筑《风格结合《当地农？村生产生活的实【际需要？对房屋位置、房【屋结构、通道、庭】院、围墙、》门户：、卫生设施》、畜禽圈、》沼，气设施等家》庭生产生活设施合理！。布局：科学设计体现地域和！民俗特色、时代风貌！并与周边环境相协调！ 第：三十五条《　村民建设》住，宅应当？。按照村庄规划和【建设技术规》范的：要求自主《设计或者选》择县级？以上建设行》政主管部门》。推荐的住《。宅设计图在适—宜的地方提倡和推】。广建设坡屋》顶式的？村民住？宅 第三《十，六条：　村民新建、改建、！扩建二层以上住宅】应当由具有相应资质！的设计？单位：设计或者采》用县：级以上建设行—政主管部门无—偿提供的通用设计 ！村庄规划编制和村民！住宅设？计人员应当实地考察！充分听取村民—意见结合当地—的地：域风貌和民》。俗文化科学合理【的编：制村庄规划和设计村！民住宅 第》三十七条　》村民在规《。划区内建设住—宅，需要申请宅基地的】应当先？向村民小组或者村】民，。委员会提出申请经村！民，。会议或者村民代表】会议讨论通过—并报乡（镇）人民政！府审：核经县级建设行政主！。管部门审查同意并】出具选址意见书后依！。照陕西省《实施〈中华人—民共和国土地—管，理法〉？办法：有关规定执行 第】三十八？条　村民委员会【在乡（镇）人民政府！指导：下依据土《地行政？管理部门《的宅：基地使用批》准文件进《行定点放《线后：村民方可开工建【设住宅 村民委员】会进行定点放线应当！确定宅基《地的位置、面积【、四至、基》础标高、房屋层高】等 第三十》九条　农村》村民一户只能拥有】一处宅基地村民【取得：。新的宅基地建—设住宅的《。原有宅？。基地应当在住宅建成！后交回集《体， 禁止违法多占宅基！地禁止在承包土【地中：。擅自建设住宅 第四！十条　县级人—民政府和乡》（镇：）人民政府应—当制定规划在—村民住宅《建设、改造中—推广使用沼》气，、，太阳能、风》能、：水能等清洁型能源】并提供技术》指导和资金》补助 第四十—一条：　县级以《上建设行政主管部门！应当加强对村—庄，房屋的产权产籍【管理依法保护房屋】所有人的《合法权益   第五！章　乡村管》理 第四《十二条　县级人民政！府，、乡（镇）人民【。政府和村民委—员会应当《保护饮用水源有条】件的乡村应当实行集！中供水？并使饮？用水质达到国家规】定，的卫生？标准 禁止》在乡村公共》饮用水源《地建厕？所、畜禽《圈，、，污染型？企业或者排放污水以！及堆放垃《圾和其他废弃物【 第：四十三？条　村？民委员会应当组【织村民在宅旁、路】旁、水旁、村—旁植树造林绿化村】庄美化环境营造【。良好的人居环境 第！四十四条　村民【委员会应《当加强村《。庄环境卫生的管理明！确环境卫生责任区】和责任人 村民应当！维护村庄环境—卫生：不得随？意倾倒？垃圾、？粪便、废料废—。渣和其他废弃—物或者？向道路及《公共场所随意排放污！水有条件的村庄应】当设立垃《圾，收集处理点建设污水！排放处理设施村【。民建厕所、畜禽【圈等不？。。。得占用村庄街—巷通道 第》四，。十五条？　村民委员会应当】。。加强：对村庄基《础设：施，、公共设施的—管理保证正常—使，用任何？单位和个人不得擅自！占用或者损毁— 任：何，单位和个《人，都有义务保护村庄】内的文物古迹、古树！名木、风景名—胜资源、军事设施】和国家公共设施【 第四十六条—　乡（？镇）：人民政府和村—民委员会对乡村【建设中形成的具有保！存价值的文件—、图纸等资》料应当及时整理归】档 ：第四：十七条？　任：何单位和个》人对村？庄，规划建设中》的违法行为》有权：向各级人《民政府？或者有关行政—主管部门举报受【理举报的单位应当】及时查处  — 第六章　法律责】任 第四十八条　违！反本条例第》三十条规《定未取得施工—许，可证进？行建设的《由，县级建设《行政主管部门—。责令停止建设限期】拆除；尚可》采取：。改，正措：。施的由县级建设【行政主？。管部门责令》限，。期改正？处违法？建筑面积《每平方米《五元以上《。十元以下罚》款 第四《十九条　违反本条例！第三十一条第三款规！。定，工，程，。竣工后未及时清理】平整施工现场的由】。乡，（镇）人民政府【责，令限期清理；—。。逾期不清《理的：由乡（？镇）人民政府或【者，委托：村民委员会组织人】员清理？所需费用《由责任人《承担： 第五十条　违【反本条例第三十八条！。规定未经村民委【员会组？。织定点放线》或者不按照确定的】宅基地位置》、面：积、四至、基础标】高、房屋层高建设住！宅，严重影响乡村规划的！由县级建设行政主】管部门或者》乡（镇）人民政府责！令停止建《设限期拆《除；影响乡村规划】尚可采取改正措【施的由？县级建设《。行，政主管部门或者【乡（镇）人民政府】责令限？期改正处违法—。建筑面积每平—方米五元以上十【元以下罚款 —第五十一条　违反本！条例第？四十二条第二款规定！在乡村公共饮用水】源地：建厕所、畜禽圈、】污染型企业或—者排放污水》以及堆放垃圾和【其他废弃《物的由县级建设【行政主管部》门责：令改：正予以警告可并【处二：百元以上二千元【以下罚款 第五十】二条　违反本条例】。第四十四条第—二款、第四》十五条第《一款规定《在乡村规划区内乱堆！乱倒垃圾、》粪便、废料》废渣：及其：他，废弃物或《者向道路及》公，共场所？随意：排放污水的由—乡（镇）人民政府责！令改正可以处五【元以上五十元—以下罚款；损—毁基础设施、公【共设：施的由乡（镇）人民！政府责令改正可以】处一百元以上—一千元以下》罚款前述行为造成损！失的应当赔》偿，。 第五十三条　违反！本条：例规定的行为中【华人民共和国—。城乡规？划法和其他法律、】法规有处《罚规定的从其规定】 第五十四条　【阻挠：乡村规划《建设：管理人员依法—执行公务违反治安管！理法：的由公？安机关依法处理；构！。。成犯罪？。的，由司：法机：关依法？追究刑事责任— 第五十五》条　当事人对行政】处罚决定《不服的可以依—。。法申：请行：政复：议或者提起行政【诉讼 第五》十六：条　建设行政主管】部门和乡（镇）【人民政府《的工作人员在乡村】规划建设管理工作中！玩忽职？守、滥？。用职权？、徇私舞弊或者应当！作为而不《作，。为的由其所》。在单位或者行—政监察部门给予行】。政处分；构》成犯罪的《由司法机关依法【追究刑事责任— 第五？十七条　村》民委员？。会负：责人在？。组织实？施村庄规划建设【和管理中《擅自改变规划要求】、弄虚作假、—徇，私舞弊？、乱批乱建的由乡】（，镇）：人民政府给予批评】教育责令改正；情】节严重？的由村？民会议依法予—以罢免？；构成？犯罪的由司法—机关依法追》。究刑事责任》   ？第七：章　：。附　　则《 ，第五十八《条　农林牧场场部】及其居民《点的规划建设参照】本，。条例执行法律、行政！法规另有规定的从其！规定：。 第五？十九条？　县级？人民政府可以根【据本条例制定具体】的实施办法 第【六十条　本条例自】2006年3—月1日起施》行199《5年1？2月26日省人【民政：。府发布的《陕西省实施〈—村庄：和集镇规划》。建设管理《条，例〉办法同时废【止，