陕，西省乡村规划建【设，条，例 （2005年】12月3日陕西省第！十届人民代》表大会常务》委员会第二十二次】会议通？过， 200《9年3月26日陕西！省第：十一届人民代—表，大会常务委》员会第七次》会议修正 》。2010年》5月27日陕西省第！十一届人民代表大】会常务委员会第十】四次会议第》二次修正 》2012年1月6】日，陕西省第十一届人】民代表？大会常务《委，员会第二十七次会议！第三次修正） 【  第？一，章，　总　　则 —第一条　为了规范乡！村，规划的编制实施和村！民住宅的建设管理促！进建设生产发—展，。、生活？。宽裕、乡风文明、】村容整洁、管—理民主的社》会主义新农村—根据中？华人民？共和国城《乡规划？法，结合本省实际制定本！条例 ？第二条　本省—行政：区，域内乡？村规划的编制实【施和村民《住宅的建设管理适】用本条例 设区的市！和县级人《民，政府根据本地经济】社会发展水》。平按照因地制宜、切！实可行的原则—确定应？。当编制乡规划—、村庄？规划的区域在确【定区域内的乡、【村，庄应当依照》。本条例编制》规划：规划区内的乡、【村，庄和村民住宅建设】应当符合规》划要求 《第三：条　：乡村规划的编制【。实施和村民住宅【。的建设管理》应，当，坚持：。科学发展观以人为本！遵循统一规划、合】理布局节约土地、集！约，发展因地《制宜、突出特色【政府引导、依—靠群众试点示范、逐！步推进？的原则实现经济【效益、社会效益和】环境：效益的统一促—进城乡协《调发展 第四—条，　县级以上建设行】政主管部《门负责本行政区【域内乡村规划和【村，民住宅建设的管理工！作 乡（镇）—人民政府负责—本行政？区域内？乡村规划的组织编制！和实施以及村民住】宅建：设管理工《作并确定《专，职管理人《员 村民委员会【在县：级建设行政主管【。部门和乡《（镇）人民政府的】。指导下做《好村庄规划实施和】村，民住宅建设管理【工作 ？县级以上人民政府的！发，展和改革、》国，土资源、农业、水利！、林业、交通、【民政、财政、—教育、文《化、卫生《、广播电视、环境】保护等行政部门以及！电，力、电？信、邮政等相关【单，位应当按照各自【职责做好乡村的基】础设施和公共—设施建设工作 第】五条：　县级人民政府【应当确定本行政【区域内乡村规划实】施，和村民住宅建设的】年，度工作？目标统一部署—制订计划采取—措施组？织实施？ 县级人民政府和】乡（镇）人民政府应！当将：乡村规？划，实施和？村民住宅建设—纳入年？度工作目标责任【考核 第六条　【县级以上人民—。政府应当将乡村基础！设施和？公共设施建》设补助经费、—规划编制和管—理经费、规划—管理：人员培训经》费，纳入：本级财政预》算 乡（镇）—人民：政府：应当将乡《村规：划编制和管理经费】纳入本级《。财政预算 第七【条，　乡村和《村，民住：。宅建设应《。当在统一《规，划的前？提，下充分尊重》。村民自主权村民【住宅由个人建设对特！殊困难农户有条件】的村民？委员会给《予适当补助各—。级人民政《府及有关部门按【照国：家规定给予》扶持村庄《的基础设施和—公，共设施由农村集体】组织多渠道筹集资金！建设各级《人民政府应》当给：予扶持 第八条【　各级人民政府应当！宣传推广乡村规划】实施和村《民，住宅：建设工作中的—先进：典型对做出突—出贡献的单位和个】人予以表《彰奖励   第二】章，。　乡村规划 —第九条　《乡村规？划包括乡规划—和村庄规划 编制乡！村规划应《当以国民经济和【。社会发？展规划、《县域：规划、农业区—划为依据与土地利】用总体规《划和基？本，农田保护《、小流域治理、【公路建设、环境保】护、扶贫开发等专】项规划相衔接符【。合国家和省编制乡】村规划的技》术规范和标准—。 第十条　编制【乡村规划《应当遵循《下列原则 》（一）？根据建？设社会？主义新农《。村、实现小康—社会目标的》要求结？合当地自《。然环境、资》源条件和社会—经济条件统筹—兼顾综合《部，署乡村的各》项建设；《 （：二）正确处理近期建！设和长远《发展的？关系推进农村—。现代：化建：设使乡村建》设的规模、速—度同当地经济发展】、人口增减相适应；！ （三）合理用地】节约和集约使—用土：地； （四）—合理布局配套建【。设有利生产方便生】活；： （五）《保护和改《善生态环境统—一规划乡村》绿，化、：乡容村貌和环境【卫生设？施，； （六《）保护文《物、历？。史遗迹和自》然景观突出》地域和民俗》特色 第十一条　县！级人：民政府编制的—县域规？划，应，当对本行《。政区域内的村庄【的总体？格局做出安排—报设区的《市人：。民政府批准后公布】实施 ？第十：二条：。　乡规划在县级建】设行：政主管部门指导下】由乡：人民政府《依据县？域规划组织编制提交！乡，。人民：代表大会《审议报县级人民政府！批准后？。公布实施用于指【导村庄规划的编【制 乡规划》的主要内《容包括规划》区，范围：乡行政区域内的村庄！发展布局村庄—规模和发展方向村】庄和村民住宅的总】体风格村庄的—交通：、，。供水、排水、—。。供电、通信、绿【化、教育、》卫生、体育、文【化等：。。基础：。设施：。和公共？设施的配置以及对】耕地：等自然资《源和历？史文化？遗产保护、》防灾减？灾等的？具体安排 乡人民政！府所在地有条件【的，可以参照镇的建【设标准提出规划编】制要求 第十—三条　村庄规划在县！级建设？行政主管部门的【。指导下由乡（镇【。）人民政《府，组织编？制，并应当有村民代【表参与？经村民会《议或者村民代—表会议讨论》同意：报县级人《民政府批准后公布实！施， 村庄规划》的主要内容包括住】宅布局和建筑—风格道路《走向、？宽度养殖加工等产】业发展用地供—水、排水、供—电、：通，信及其？他工程管线和—教育、卫生、体育】、文化、绿化、环】境卫生等基础—。设施和公共设—施的用地《。布局和建《设要求 第十四条　！乡（镇）人民政府应！当委托具有专—业资质的规划设计】单位编？制乡村规划》县级以上人民政府有！。关主管部门应—当无偿提供地质勘】测、自然资源—状况：等有：关的基础资》料并做？好乡村规划编制的】服务工？作 第十五条　乡规！划的期限《一，般，为二十年《村庄：。。规划的期《限一般为十年乡村规！划的变更按》照本条例第十二【条、第十三条—规定的程序办理 】  第三章　乡【村建设 《第十六条《　，乡人民政府负—责，组织乡规划的实施】。村民委员会负责【组织村庄规划的实施！在规划实施》中县级建设行政主管！部门应？当加强监《。督检查？和技：术指导任《何单位和个人必须】服从规划要求和【用地调整不得—。阻挠规划的实施 】第十：七条　对于》人畜用水严重短【缺地区、地质—灾害易发地区、【地下采空地区、水】土流失严重的—山地丘陵《地区：。等不适宜人居地方的！村庄和农户县级人民！政府、乡（镇）人】民政府应当选择【交通方？便、自然环境适【宜居住、有利—于生产生《活的地方按照规划】的要求有计划—地实：施搬迁集中建—设新村或《者迁入其他村庄 】第十八条　县—级人民政府、乡（镇！。）人民政府应—。当引导自然条件良好！、人口较多、具有区！位优：势和发展潜力的【村庄采取扩》建、：改造等方式吸—引周边自然村农户向！该地聚居逐》。步发：展，为中心村《或者：建成小城镇 第十九！条　建设《布局和土《地利：用不合理、住—宅建筑不规范、基】础和公共设施不【完，善的：村庄应当按照规【划逐步？进行改建、改—造达到村庄》规，划的要求 第二十】。条　城镇周边的【村庄应当依托城【镇和产业发展进行改！建实现基《础设施？。、公共设施与城【镇，共享：扩大城镇规》模增强城镇的辐【射力和拉动力 第】二，十一条　《完整体现历》史风貌和建》筑特色、有一定【保护价？值的村庄《应当保护《原，有建筑新建建筑【应当与原《有建筑风格相协调】 第：二十二条　山地【、丘陵、沟壑地【区的散居《农户可以《因地制宜利用地形地！貌相对集中建—设住宅不《。占或者少占》农用：地 第二十》三，。条　村庄规划实施应！当制定近期建设方】案确定住宅基—础标：高、道路宽度及建筑！红，。线、绿化带、工程管！。线、公共设施布【局，等事项并根据本【村产业发展和村民】生产：生活的需要留—出必要的《产业发展用地、卫生！通道等 第二十四条！　各：级，人，民政府应当安—排各项？专用：资金用于乡村基【础设施？、公共设施等各项】建设 ？鼓励单位和个人【投资兴建乡》村，。的供水、《排水、环境卫生【等公共设《施可以合理收—取费用 第二十【五条　新建、改建】村庄需要在村组或】者乡（？镇）集体经济组【织之：间置换土地的—应当经相关集体经济！组织：的村民会议三分【之，二以上成《员或者三分之二【以上的村民代—表同意并依法—办理：变更：。登记手续因置换土地！造成被？置换土地利》害关系？人合法权益》损失的应当给—予合：理补偿 第二十【六条：　在乡、村》庄规划区内》进，行企：业，、乡村基础设施【。和公共设施建—。设，的建设单位或者个人！应当向？乡（镇）人民政府】提出申请由乡（镇）！人民政？。。府，报设区的《市、县（市》。）城乡规划主管部门！核发乡村建设规划许！可证 申请乡村【建设规划《许可证应当提交【下，列，材料 ？（一：）申：。。。请，书； ？（，二）有关《建设项目批准文件；！ （三）农民—集体土地建设用【。地权属证明》；， （四？）经村民会议—。或者村？民，代表会？议讨论通《过的建设《用地使用协议； 】（，五，）建设工程》设计方案； —（六）？法律、法规和规章】规定的？其他材料 城—乡规划主管部门经审！查对：符合乡规划、村庄】规划要求的应当核发！乡村建设规划许可】证乡：村建设规划许可证】有效期为二年 【。建设单位或者个人】取得乡村建》设规：划许可证后方可【办理用地审批手续】。 第二？十七条　在村庄【规划区内《进行建设需要临【时占用非农用地【的须经村民委员【。会同意临时用地期限！不得超过一年期【满后应当自行拆除】临，时建筑物、构筑物清！理场地归还用地 第！二十八条　在—乡、村庄规划—区内进行建设应【当按照陕西省—建设工程质量—。和安全生产管理【条例和有关技术【规范的要求执行【保证：施工安全《和工程质《量 ：各级建设行政—。主管部门应》当对村庄规划建设管！理，人，员进：。行，业务培训对农村建】筑工匠加强技术培训！。和管理 第二—十九条　各级人民】政府应当鼓励和推广！新型：。建，筑材料和建筑构【件的标？准化、产业化生产】提，高建筑？质，量降低建筑成本 第！三十条　在乡—、村庄规划区—。内建设？基础设施、公—共设施和企》业生产经营性设施应！当符合？乡村规划《并，由具有相应资质的单！位设计建《设单位或者个人在】开工前必须向—。县级建设行政—主管部门提出申请】由县级建《设行政主管部门对】工程设计、施工【条件依法审》查批准颁发施工许可！证并：经乡（镇）人民政】府现场验《线后方可开工— ，第三十一条　基【。础设施？、公共设《施和企业生产经【营性设施《应当由具有相应资质！的单位进行》施工建设工》程竣：工后县级城乡规【划主管部《门应当？。自接到建设单位【或，者个人申请后—二十个工作日内对建！设工程是否符合规】划，条件予以核》实并出具核实—结果未经核实合【。格的不得组织竣【工验收 建》设单位？应当在竣《工验收后六个—月内向？城乡：规划主管部门报送】。有关竣工《验收：资料： ，建设工程竣工后【应当：。及时拆除施工时的各！。种临时建筑》物、构筑《。物清理平整施工现场！ 第三十《二条　乡（镇）【人民政府和村民【委员会因实施乡村】规划给单位》和个人合法权益造】成损失的应》当按照县《级人民政府规—。定的标？准给：予补偿；村民宅【基，地，被占用的《应当重新分配宅基地！ ，。  第四章　村民】住宅建设《 第三十三条　县】级以上建设行政主】管部门应当》。加强对村民住宅设计！、建设的指导根【据关中、陕北、陕】南不：同地域民《居，特点：无偿向村民推荐设施！完善、使用功能【。齐全、布局》合理、造型多样【、体现地域和民俗】特色符合不同经【济水平？村民：需要的住宅》设计图推广使用新】材，料、新技术、新工】艺 省建设行政主】。。管部门应当制定全省！不同地域《的，村民住？宅建设技《术，规范市、《县（区）建设—行政主管部门应当根！据，省技术规范的要【求结合本地实—。际制定具体的村【民住：宅，技术规范标准 第】三，十四：条　设计村民住宅坚！持，适用、经济》、美观、安全、【。卫生、？方便的原则按—照村庄规划》确定的建筑风格结合！。当地农村生产—生活的实际需—要对：房屋位置、房屋结构！、通道、庭院、【围墙、门户、卫生设！施、畜禽圈、沼【气设施？等家庭生产生活【设施合理布局科学】设计体现地域和民】俗特色？、时代？风貌并与周》边环境相协》调， ，第三：十五条　村》民建：设住宅应当按照【村庄：规划和建设技术【规范的要求》。自主设计或者选择县！级以上？建设行政主管部【。。门推荐的住宅设【计图在适宜的—地方提倡和》推广建设坡屋—顶式：的村民住《宅 第三《十六条　村民—新建、？改建、扩建二层以】上住宅应当》由具有相应资质【。的设：计单位设《计或者采用县—级以上建设行政【主管部门无偿提供的！通用：设计 村庄规划编制！和，村民住？。宅设计人员应当【实地考？察充分听《取村民意见结合当地！的地域风貌和民【俗文化科学合理的】编制村庄规划和设】计村民住宅 —第三十七条　村民在！规划区？内建设住宅需要【申，请宅：基地的应当先向村】民小组或者村民【委员会？。提出申请经村—民会议或《者村民代表会议讨论！通过并报乡（镇【）人民政府审核【经县级建设行政主管！部，门审查同意》。并出具选《址，意见书？后依照陕西》。省实施〈中华人民】共和国？土地管理法》〉办法有关规定【执行 ？第三十八条　村民】委员会在乡》（镇）人民政府【指导下依据土地【行政管理《部门：的宅基地使》用批准文《件进行？定，点放：线后村民方可开【工建设住宅 村民委！员会进行定点—放，线应当？确定宅基地的—位置、面《积、四？。至、基？础标：高、房屋《层高等 第三—十九条　《农村村民一户—只能：拥有一处《宅基：地村民取得新的宅】基地建设住宅的【原有宅基地应—。当在住宅《建成后交《回集体 《禁止违法多占宅基】地禁止在承包土【地中擅自《建设住宅 》第，四十条　《县级人民政府和乡】（镇）？人民政府应当制【定规划在村民—住，宅建设、改造—中推广？使用沼气、太阳【能、：风能、水能等清洁型！能，源并提供技术指【导和资金补助 第四！十一条　县级—以，上，建设行？政主管部门应当加】强对村庄房屋的产权！产，籍管：理依法保护》房屋所？有人的合法权—益   第五章【　乡村管理》 第：四十二条　县—级人民政府》、乡（镇）人民政府！和村民委员会应当保！护饮用水源有条件】的乡村应当实行集】中供水并使饮用水质！达到国？。家规定的卫生标准】 禁止在乡村公【共饮用水《源地建厕所》、，畜禽圈、污》染型企业或者—排放污水以及堆放】垃圾和其《他废：弃物 第《四十三条　村民【委员会？应当组织村民在【宅旁、？路旁、水旁、—村旁植树造》。林绿：化村庄？。美，化环境营造良好的人！居环境 第四—十四条　《村民委员会应—当加：强村：庄环境卫生的管理明！确环境？卫生责任区和责任人！。 村：。民应：当维护村庄环—境卫生？不得随？。意倾倒垃圾、粪【便、废料废渣和其】他废弃物或》者，向道路及《。公共场所《随意排？放污水有条件的村】庄应当设立垃—圾收集？处理：点建设污水排放处】理设施村民建—。。厕所、畜禽圈等【不得占用村庄街巷】通道 第四十五条】　，村民委员《会应当？加强对？村庄基础设施、公】。共设施？的管理保《证正常使用》任何单？位和个人《不得擅自占用或【者损毁？ 任：。何单位和个》人都有义《务保护村《。庄内的文《物古迹、古》。树名木？、风景？名胜资源、军—事设施和国家—公，。共设施？ ，。第四十六《条　乡（镇）人【民政府和《村民：委员会对乡》村建设中《形成的具有》保存价值的文件【。、，图纸等资料应—当及时整理归档 】第四十七条　任何单！位和个？人对村庄规划建设中！。。的违法行为有权【向，各级人民政府—或者有关行政—主管部门举报受【理举报？的单：位，应，当及时查处   第！六章　法律责—任 ：第四十八条　违反本！条例：第，三十条？规定未？取得施工许可证进行！建设的由县级建设行！政主管部门责令停】。止建设限《期，拆除；尚可采取改】正措施的由县—级建设行政主管部门！责令限？期改正处违法建筑面！积，每平方？。米五元以上十元【以下罚款 》第，四十九？条　：违反本条例》第三十？一条第三款规定【工程竣工《后，未，及时清理《平整施工《现场的由乡（镇）】人民政府《。责令限期清理；逾】期不清理的》由乡（镇）》人民政府或者—委托村？民委员会组织人员清！理，所需费用由责任人承！担 ：。第五十条　违反【本条例第三十八条规！定未经村民委员【。会组织？定点放线或者不按照！确定的宅基地位【置、面积、四至、】基础标高、房屋层高！建设住宅严重—影响乡村规划的由】县级建设行政主管部！门或者乡（镇）人】民政府责令停止【建设限期拆除；影响！乡，村规划尚可》采取改正措施—的由县级建设行政主！。管部门或者乡—（镇）人民政府责令！限期：改正处违法建筑面】积每平方米》五元以上《十元以下罚》款 第五十一条【　违反本条例—第四十二条第二【款规定在《乡，。村，公共饮用水源地建】厕所、畜《禽圈、污染型企业或！者排放？污水以及堆放垃圾】和，其他废弃物的—由县级建设》行政主管部门责令改！正予以警告可并【处二：百元以上二千元以】下罚款 第五—十二条　违反本【条例第四十四—条，第二款、《第四十五条》。第一：款规定？在乡村规划区内【乱堆乱倒垃圾—、粪便、废料废渣及！其他废弃物》或者向道路及公共场！所随意？。排放：污，水的：由乡（镇）人民【政府责令改正可以处！五元以上五十元【以下罚款；损毁基础！设施、公《共设：施，的由乡（镇）人【民政府责令改正【可以处？。。一百元以《上一千元以下—罚款前述行为—造成损失的应当【赔偿 第五十三条】。　违反本《条例：规定的行为中华人】。民共和国城乡规划】法和其他法律、法】。规有处罚规定的【。从其规定 第五十】四条　阻挠乡村规】划建设管理人员【依法执行公务—违反治？安管理法的由公【安机关依法》处理；构成》犯罪的由司法机关依！法追究刑事责任 第！五十五条　当事【人对：行政处罚决定不服的！可以：依法申请行政复【议或者？提起行政诉讼 第】五十六？条　建设行政主【管部：门和乡？（镇）人民政府的】工，作人员在乡》。村规划建设管理工】作中玩忽职守、滥】用职权？、徇私舞弊或者【。应当作为而不作为】的由其所在单位或者！行政监察部门给【予，行政处？分；构成犯罪的由司！法机关依法追究刑事！责任 第五十七【条　村民委员会【负责：人在组织实施村庄规！划，建设和管理中擅【自改变规划要求、】。弄虚作假、徇私舞】弊、乱批《。乱，建的由乡（镇—。）人民政府》给予：批评教育责》令改正；情节严【重的由村民会议依法！予以罢免；构成【犯罪：的由司法机关—依法追究刑》事责任   第七】章，　附　　则 第五】十八条　农林牧场场！。部及其居民点的规】划建设参《照本条例执行法律】、行政法规另有规定！的从其规定 第五】十九条？。　县级人民政—府可以根《据本条？例制：定，具体的？实施办法 》第六：十条　？本条例自2006】年3：。。月1日？起施行199—5年：12月？26日？省，人民政府发布的【陕，西，省实施？〈村庄和集镇规划】建设管？理条例〉办法同时】废止：