平凉市建设工程项】。目农民工《工资 保证金管理】办法    】 第一条  为规范！平凉：市建设工程项目支付！农民工工资行—。为切实保障》农民工通过劳动获】得报：酬的权利根》。据甘肃省建》设领域农民工—工资保证金管理【办法（甘政办发〔2！007〕86号）、！。关于进一步加大工】作力度有效解—决农：民工：工资拖欠问题—。的通：知（：甘政办发〔2013！〕188号）精神】制定：本管理办《法     第二条！  ：本办法所称“—建设工程项目”指】市域内？各，类房屋？建筑、道《路交通、水》利、市政基础设施】（公用设施）、供】电、信息（通信）】网络：、，线路管道设备安装等！在建、新建》、扩：建，。、改建工程项目包括！各，乡（镇）人民政府及！村集体建设工程项目！   ？ ， 本办法所称—“，建设单位”指各类建！设工程项目法人单位！和所有房地产—开发企业  —  ： 本办？法所称“《农民工？工资：保证金”《（以下简称“—保证：金”）是指建—设单位在建》设工程项目》开工前为《。了确保农民工工资】支付行为《。规范按照《。该工程合同价款【的一定比例向政府指！定银行专户存储的】专项资金    】 第：三条：  凡在本市行政区！域内：的建：设工程项目均—须由建设单位按【。照工程合《同价总额的》3%缴纳农民工工资！保，证金诚信企业—或中、省《重大建设项目可【适当降低缴纳比例】     第四【条，  市县（》区）人力资源和社会！保障行政《部门及？建设、交通、—水利工程施》工许可证审批行政部！门负责保《证金的监督和管【理市县（区）—建设、交通、—水利工程施工许可】证审：批行政部门负责【通知并监督保证金】的缴纳？。；，市县（区《）人力资源和社会保！障，。行政部门负》责保证金的收—缴，、支取、退还管理工！作    》 第五条  本市】行政：区域内各类建设工程！项目：分别由住建、—交通、？水务部门负》责监督？项目建设单位到指】定的开户《行缴纳工资保证金；！其他行业或单—位自主？立项的？基本建设项目由建】设项目单位的主管部！。门负责？监督建设单》位缴纳？保，证金 ？  ：  发改《部门对建设工—程项目？立项审批或备案【。核准后将审》批件或？备案件同时抄送【人力：资源和社会保—障部门     第！。六条：  建设、交通、】水利工程《。项目施工许》可证审批行政—部门应？依照本办法“第五条！”之规定在建设工程！。项目开工《。审批之前向》建设：。单位发出《平凉市？建设工程项》目农民工工资—保证金？缴纳通知书》（见附件1）负责通！知并监督《建设单位向》同级人？力资源和社会—保障部门指》定的开户银行缴【纳保证金缴》纳保证金为核—发施工许可证、【开工通知书、开工批！复或放线《的前置？程序未缴纳》。保证金的建设—项目行？。政审批部门和—监管部门不得核发】施工许？可证、？开工通？知，书、开？工，批复或放线  【   第《七条  人力资源和！社会保障《部门负责建设—。工程项目保证—金缴纳情《况的日？常监督？检查对未缴纳保证】金的建设单位—在通知建设工程项目！施，工许可证审》批行政部《门采：取一定？措施的同《时下达限期整—改指：令书责令其在3【。0日内缴纳保证金】不执行者将按劳动监！察执法程序》依法处理     ！第八条  》保，证金实行层》级，监管市人《力资源和社会保障局！负责市级《项目施工许可证【审批：行政部门管》辖的：。项目建设单位和外埠！建设企业保证金的】管理工作县（区）】人力：资源和社会保障【局负责由县（区）】项目施工许可—证，审批行政《部门：管辖的项目建设单位！保，。证金的管理工—作     —第九条  保证金的！缴纳按照以下程序进！行   《。  （一《），。。建设单？位工程项目完成【招标：工作后？在市人力资源和【社会保障《局网站（《办事：服务、下载中心栏】。目）：下载填写平》凉市建设工程项目】农民工？工资保证金》缴费申？请登记表并到指定的！开户银？行专户？缴纳保证金》  ：  ： （二）《。建设单位持银行【出具的？缴纳保证金》凭证和施工合同【、中标通知书原件】及复印件到》市县（区）人力【资源和社会保障局领！取平凉市建设工程】项目缴纳农民工【工资保证金》确认书 《    《（三）建《设单位持平凉市建设！工程项目缴纳—。农民工工资保证金确！。。认书和银行缴款【凭，证到建设工程项目】审批行政部门—办理施工《许，。可，手续     【第十条　有》关保证金管理配套】。文书：、，表格按照本实—施办法？附件17规定执行 ！    第十—一条　有《下列情？形之一？的经市？县（区）人力—。资源和社会保障【。局查证属实可以支】取保证金 》    《（一）建设单—位由于拖《欠工：程，款引发拖《欠农：民工工资的；—    《 （二）建设企业】未依法？及时结算农民—工工资拖《欠农民工工》资，的； ？    （三）建】设单位或建》设企：业非法？转包、分包建设工】程导致用工》主体不具有法人【资格而？发生拖欠农》民工工资行为的【；     （【四）建设《单位或建《设企业法人代表或】工程负责人隐匿、】逃匿或？死亡造？成拖欠农民》工工资的；  【 ，。  （五）其—他被认定为拖欠农】民工工资的   】  第十二条　保】证金支取应按以下程！序进行     （！。一）确？认拖欠农民工工资】事实建设单位受到欠！薪投诉或举报后【市，县（区？）人：力资：源和社会保障局要】依法进行《调查核实经确—认有拖欠事实的依】法告知建设单位及建！。设工程项目审批【行政部门《；经调查确认—无拖欠事实的书面】告，知投诉人（举—报人）     （！二）建设企业举证建！设企业？受到欠薪投诉依据】工资支付暂行规定】。用人：单位：对工资支付承—担举证责《任在人力《资源和社会保障、】建设工程项》目审批行政部—。门规定的时间—内建设企业不能【。提供：工，资支付凭证等—证据材料的人—力资源和社》会保障、工程项目】审批行政部门可以】按照劳动者提供的】工，。资数额及相关证据认！定拖欠数《额 ：。    （三）【保证金？。支取建？设单位和建》设，企业发生欠薪事件】且，。无力支付工资时由人！力资源和社》会保障部《。门分清责任按确认】的拖欠？数额决？。。定支取保证金—     》（四）农民》。。工工资？支付保证《金支取后《由人力资源和社会保！。障行政部门凭用人】单位：和农民？工双：方，确认的工《资，支付：表负责将拖》欠工资支付给被【拖，欠工资的农民—工 ： ，。   第十三—条，。　启用保证金支付】。农民工工《资后市县（区）人】。力资源和社会保障】局应当下发限期【整改指令书责—令责任单《位限期等额补缴【已经启？动支付的保证金【建设单位已按建设】。工，程施工合同约定【支付工？程款的由建设企业】补缴保证金建—设单位？未按：约定支付工》程款的由建设单【位，足额补缴   【  ：第十四条　保证金】。退还按？以下程序《进行     （一！）工资发《放，情况公？示工程交工后—市县（区）人力资】源和社会保》障局与建设单位应分！别，在施工现《场、市县《（区）人社》局网站公示本建设项！目的竣？工日期、工程款支】付、工资结算结【果以及劳动监察机】构，举报投诉电》话等情况《公示时间不得少于】15：日     （二）！建设单位申请工【程交工验收合格且】工程：款按合？同约定？结，清后建设单位向【市县（区）人力资源！和社会保障局申【请结算？。和退还保证金申【请时应填写平凉市建！设工程项目农—民工工资保》证金（？本、：息，）退还？申请表并提供—工资：发放情况公示结果 ！    （三）【保证金退还》市县（？区）：人力资源和社会保障！局在受理《申请之日进行核【查确认并《公示15日凡无拖欠！农民工工资行—为的应当自公示【期满3个《工作日内《出具平凉市》建设工程《项目农民《工工：资保证金（本、息】）返还意《见书由银行》将保证金本金和【活期：利息一次性退还缴费！单位    — 第十五条　保证金！专，户存：储专项支取任何单】位和：个人：不得挪用《     》市县（区）人—力资源和社会保障】局，、指定开户银—。行，应，当为：缴纳：保证：金的单？位分别建《立缴费和支取记录据！实填写平《凉，。市建设工程项目农民！工工资保证金缴【费情况登记台账缴费！单位需要《查，询缴费和支取记【录，的市县（《区）人力资源—和社会保障局、【指定：开户银行应当提供】服，务     第十】六条：　建设总承包—企，业，进行工程投标时【应在投标文》件中作？出按规定支付农【民工工资《。的书面承诺并出【具注：册地：劳动监察《部门无拖欠工资行】为的证明建》设单位应在发—包前严格审》查其书面承诺中标施！工企：业应当按照国家法律！、法规的《规定：。严禁非？法转包、分包建设工！程规范用工和—工资支付行为—。不得以？拖欠工程款、结算纠！纷、：。垫资施？。工等理由克扣或【者拖欠？农民工工资建设施】工企业项目部—应在建设单位—拨付的工程款—中，单列人？工费用优先将农民工！工资发放给农民【工本人不得通过施工！班组和任《何个人委托发放【农民工工资 —。。建设施工企业项【目部应实行施工现】场作业人员实名制管！理加强对分包企业用！工及工资支付的【管理确定《。专人实时跟进建【立健全本工程项目】农民工工资发放监】督制约机制和—农民工日常管—理，、，考勤及工《资，发放台帐     ！建设施工《企，业应：按甘肃省劳动用工】备案管理办法规定】在工程？开工后20日—内建立健全劳动【用，工花：名册并？持法人营《业执照、资》质证书、组织机构代！。。码证：等，资料到？人，力资源？和社：会保：障行：。政部门进行劳动用】工备案    【 第十七条  对未！缴纳保证金》的建：设单位并多次发生】拖欠：农民工工资的建设】企业由工《程项目？施工许可证》审批行政部门和人】力资：源和社会保障行政】部门记入信》用档：案，通报批评并向—社，会曝光；情节严【重的依？法予以？处理     第十！八条  有以—下行为的建设—企业或项目经理列】入平凉市拖欠农民工！。工资黑名单    ！ （一）拒不—支付：一名劳动者三个月】以上的劳动报酬且数！额在八千元（含）】。以上或拒不》支付十名以上—劳动：者的劳动报酬且数】额累计在《。六万元（含》。）以上的  —   （《二，。）拒：不支付劳动者劳动】报酬导致劳动者聚】众，上访造成不》。良社会影《响的    — （三）拒》不支付劳动者报【酬导：致其他严重后果的】    《 （四）其他按规】定，需要列入拖欠农民工！工资黑名单的  】。   黑名单—由人力资源和社会】保障部门《按年度整理并即时】通报同级发改、住建！、交通、水务—部门备案     ！凡被记入黑名单的】企业或项目经理【在工程招标时按【有关行业部门的相】关规：定给予？扣分：    《 经当事单位或【法人申请经管辖【地的：。人力资源《和社会保障部—门及行业主管部【门审核同意》后，将其从黑名》单中撤销并即时【报同级？发改、？住建、交《通、水务部门—备案     第】十九条　建立—诚，信激励机制》对建设单位、建设】企业：连续三年被人—力资源和《社会保障部门认定】为劳：动关：系和谐诚信企业【的且未？被当地劳动监察【部门立案查处过拖】欠农：民工工资《。事实的？在下一次缴纳—保，证金时可按工程造】价总额的2%缴纳】    《 对国家《、省级投资重大项目！和市、？县（：区）招？商，引资：过亿元的大》型建设？项，目缴纳保证金额度】为，工，程造价总额的1【%或不？低，于，使用人？工三个月《的工资总额以缓【解建：设资金周转压力推进！项目建设《进度营造有利于【项目发？展的：良好环？境  ？   第二十条　加！强监督管理  【   （《一）任何组织和个人！有权举报保证金【缴纳、支付和退【还，过程中的违法行为人！力资源和社会保障行！政部门？。应当会同建设—。、交通、水利—工程项？目施：工许可证审批行政部！门及时调查按—照，有关规定处理并【为举报人保密—  ：   （二》）人力资源和社会】保障行政《。部门：和建设、《交通、水《利工程项目施—工许可证审批行政部！。门应当建立健全举】报投诉制度在施工】现场公示牌》内公布劳动》保障监察机构—和项目建设审批行】政部门？的电话方《便农民工举报—投诉  《  ： 第二十一条 【 人：力资源和社会保【障行政部门和项【目施工许可》证审批行政部—门，工作人员滥用职权】、徇私舞弊、玩【忽，职守致使保证—金损失的由工—作人员所在单位【报请：相关部门给予—行政处分后》果严重的应依法【追究刑事责》任     —第二十二《条  ？用工单位《。提供虚假资料骗取】保，。证金或建设单位【、建设企业提—。供虚：假资料领取保—。证，金本金和利息的由人！力资源社会保障【部门责令退》回所骗取或领—取的款？额并依法追究—有关责任人责任 】   ？ 第二十三条 【 银：行工作人员出具虚】假凭：证、：挪用保证金或由【于其他？原因造成保证金损失！的由：银行依法给予—行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事责任！。损失的保证金由银行！予以赔？偿 ：    第二十四条！　本办法自》印发之日起》施行有效期5年2】008年3》月18日平凉市【人民政府《办公室印《发的平凉市》建设领域《农民工工资保证金】管理实施办》法，同时废止  】   ？附件1．平凉市建】设工程项目农民工】。工资保证金》缴纳：通，知书   》         ！  ： 2．平《凉市建设工程—项目农民工工资保】证金缴费申》请登记表   【。 ，         ！  3？．平凉？市建设工程项—目缴纳农民工工【资，保证金确认书   ！        】。   4．平凉【市建设工《程项目农民工—工资保证金（本【、息）退还申请表 ！       【       【5．平？凉市建？。设，工程项目农民工工资！保证金利《息，核，算清单？      —  ：    《  6．平凉市建】设工程项目农民工工！资保证金（本、息）！返还意见书 —    《   ？      7．】平凉：市建设工程项目农】民工：工资保证金启—用申请表 附件【1 平凉市建设！工程：项目农民《工工资 《保证金缴纳通—知书 编号  ！ ，   ？    —         ！    《  ：       【 （建设单位） 根！据，平凉市建设》工，程，项目：。农民工工资保证金】管理办法《规定你单位应缴纳农！民，工工资保证金请在】签订工程承包合【同，后到 ？。     》 人力资源和社会保！障，局申请办理缴纳【农民：工，工资保证金确认【书并在三日内将银行！出具的缴纳证—明报市建《设行政主《管部门、人》力资源和社会保障】行政部门备案未【办理上述手续的该施！工项目不准》领取施工许可证【、开工通知书或开工！批复 《 ： 建设？。工程项目审批—行政部门或监管部门！签章   》年    月  】  日 《  ： ？ 附件2— 登记编号  ！     【平凉市建设工程【项目：农，民工工资 保证金缴！费申：请登记表《 《 】 单位？名称 》组织机构统》一代码 缴【费单位公章 】 申请日》期    年  月！  日 —。 》。 填 表 说 【明 1．—单，位名称和住所（【地址）需《与工商？登记：或，有关部？门批准文件上—的单位名《称和住所一致—。 2．需经》工商登记、领取【执照的单位（如【各类企业）填—写“工商登》。记信：息”：栏；不经《工商登记设立—的单位（如机关、】事业单位、社会团】体等）填写》“批准成立信息栏】”，。 3．具有法人资】格的单位填写法【定代：表人的有关信息【；不具有法》人，。资格的分支机—构或个人填》写单位负责人或【个人有关信》。息 ：。4，．单位类型分四大类！企业、机关、事业】单位和社会》团体：。企业要填写详细【的企业？类，。型并与？工商营业执照上的】填写：。内容：一致；事业单位要】填写事业单位类别（！如企业化《。管，理的事业《单位、非企业化管理！的事：业单位等） 5．】隶属关系《指企业？的所属关系如—中，。央企业、省属、市】（州）、《市县：（区）属企业等 6！．有上级《主管部门或》分支机构的单位应】填写“主管部门或总！。机构”栏 7—。．登：记编号由人》力资源和社会—保，障行政部《门填写缴费单位【的登记申请经审核】。同意后？由人力资源和—社会保障行政部【门，登记编号 ！。建设单位 》 ：电话 【。。单位住所（地址）】 邮《编 — ： ：工商信息 —。 发照机关 】 执照种类 】 执《照号码？ 发照日期！ 有效期限！ 【。批准成立信息 ！批准单位 ！批准：。日期 《 批准文—号 《 法定—代表人 或负责【人 《。姓名 ？ ？ 身份证号 】 办公电话 手】机 ？ ， 单位类型 ！隶属关系 ！主管部门或类型 】 — 开户银》行 ：户名 《 银行》基本账？号 ！。 建设企业名—。称 电话— 住所（】地址）？ 邮编 】 ， 法定代表人—或 负责人 ！ 办公电话【 手机 》 单《位类型？ 【隶属关系 ！建设工程名称 】 ， ？ 招用农民【工人数 ！。。 ：。。 建设工程施工 合！同情况？ ？编号    —   签订日期 】 《。工程合同价款 【（万元）《。   【 应缴工资保【证 ：金数额 ！ 《 【附件：3 ？ 平凉市《建设工？程项目缴《纳农民工《工资 保证金确认】书 编号 》 《项目：名称： — 建设单位 ！ 建设！企业 》 监【理单位 — 工程】总造价 《 》 应缴工资【保证金 ！ ， ：实缴工资《保证金 — 审核人！意见 【年 ：。  月   日 ！ ？人力：资，源和社会保障 行】政部门意见 — 年   】月   日 — 》 附件4 》 平凉市》建设工程项目农民】工工：资保证金 》（本：息）退还《申请表 申【请单位（《盖章） 《 项目名称 ！。 ？ 》建设单位 ！。 ： ：建，设企业 】 工程总造】价 《。 ？ ？实交：工资保证金 】 ？ 工程竣工【日，期 】 工资发放情况 ！。 企？业负责人签字  】    年   月！    日 ！ 工资发放公示【情况 》农民工代表签字  ！。    年   】月   《 日 ？ ： 人力资源和社会！保障行政部门—意见 】 负责？人，签字   》    《   年  — 月    日【 附工【。资发放表《（附后）《 附件】5 ？ 平凉市《。。建设工？程项目农民工—。。。工资 保证金—利息核算清单 ！。     》     银—行 ：        】        ！。       【。   ？      —         ！。     》    工程—缴纳农？民工：工资：保证金   —       万】元现该工程》已经完工《验收公示期满请贵】单位：按照平凉《。市建设工程项目农】民，工工资保证金—管理：办法有关规定核算自！     》 ，年   《 ，月   日至   ！   年    】月  ？ 日利息核算无误后！请填入下栏并将【此件送达我单位 ！     【   ？    《      —    《人力资源和社会保障！局 农民《工工资保证金—专用：章（签章）  【        】    《       【    《     》     年 【   ？月    日 【  缴纳本金 【。         ！。  元 核定利息】    《。        】元 本息合计—    《       【 元 银行》核定人签字    ！   ？        】        】        】。   ？      —。。    《     》    《    《 ， ，   ？。     》 ，    《    银》行，签章     【。      —     》         ！      — 年   月—　 日？ 附件6 平！凉市建设工程项目】农民工工资 —保证金（本、息）】返还意见《书  》         ！     》    《   ？    编号 【       【     【     》   银《行    》   ？   ？  （分、支）行】 经审定《      —         ！     》。   ？  ：。  　　　 （建】设，单位）与 》    《         ！   ？      —     》      —       【 （建设企业—）承包的  —     》    《    《。        】       【        】工程已？竣，工无拖欠农民—。工，工资问题根据—平凉市建设工程【项目：农民工工资保证【。金管：理办法规定请—将   《  ：    《。    《         ！ 缴纳的工资保证金！（本、息）共计【   ？。。       【        】 万元全部返—还 — ：         ！  ：      人力资！源和社会保障局【   ？    《       农】民工工资保证金专用！章（：。签章）？   年   【月 ： ， 日 附件7 ！平凉市建《设工程？项，目，农民工工《。资 保证《金启用申请表 ！。申请单位     ！         ！    《   ？ ， 申请日期   】  ： 年  《  月    日 ！ 《 ： 建设单位》 ，信    》息 ？。 单位名《称 》 法人代】表 ？ 》联， 系电 话》 ， ， 》 联 《系 人 【 联系》人手：机 ： 》 ： 建设企业 信 】   息 企】业名称？ ！法人代表 》 联【 系电？ 话 】 联 系 人】 联】系人手机 【 分包】企业 ？ ？ 工程【名称 【 ， 工程地点 ！ 》合同金额 》 》 已缴》纳农民工工资保【证金数额《 ？ ， 》劳动监？察 机构《意见 ！ 启用金额— ： 大写 小【写 ： ： 建设单位意【。。见 （盖章） ！     年  】  月 《   日 》 建设企业—意见 ？ （盖章）  】  ： 年    月【 ，   日 — 人力资源和社！会保障？行政部？门审查意见 — 审核人签字  ！      —  ：。     负责人签！字     —   ？ ，  年    月 ！  日？ 】 ， 《。。。。 ？