平凉市建设工程【项，目，农民工？工资： 保证？金管理办法 —。  ？ ，  第一《条  为规范—平凉市建《设工程项目支付农】民工：工资行为切实保障】农民工通过劳—动获得？。。。报酬的权利》根据甘肃省建设领】域农民工《工资保？证金管理办法（甘政！办发〔2007【〕86号）、关于】。进一步加大工作力】。度有效解决农—民工工资《拖欠问题的通知【（甘政办发〔20】13〕188—号）精神制定—本管理办法   】 ，。 第二条《  ：本办法所称“建设工！。程项目”指市—域内各类房屋建筑、！道路交通、水利、】市政基础设施（公】用设施？），、，供电、？信息（通信）网络】、，线，路管：道设：备安装等在建—、新建、扩建、改建！工程：项目包括各》乡（镇）人民政府】。及村集体建》。设工程项目   】  ：本办法所称“—建设单位”指各类建！设工程项目法—人单：位和所有房地产【开，。发企业  》   本办法所【称“农民工》工资保证金”（以】下简称“保证金【”）是？指，建设单位在建设工】程项目开《工前为了确保农民】工工资支付行为【规范按照该工—程合同价款的一【定比：例向政府指定—银行专户存储—的专项？资金     第三！条  凡在本市行政！区域内的建设工程】项目均须《由建设单位按—照工：程合同价《总额的3%缴纳农民！工工资保证金诚【信企业或中、省【重，大建设项目可适当降！低缴纳比例  【   第四条  】市县（？区）：人力资源和社会【保障行政部门—及建设？、交通、水利—工程施工《许可证审批行政部门！负责保证金的—监，督和管理市县（【区）建？设，、交通、水利工程】施工许可《。证审批行政部门负责！。通知：并监：督保证？金的缴纳；市县（】区）：人力资源和社—会保障行政部门负责！保证金的《收，缴、支取、退还管理！。工作    — 第五条  本市行！政区域内各类建设工！程项目分别由住【。建、交通《、水务部《。门负责监督项—目建：设单位到指定的开户！行缴纳工资保证金；！其他行业或单位自主！立项：的基本建设项目【由建设项目单—位的：主，管部门负责监—督建设单《位缴纳保证金 【    发改部【。门对建设工程—项目立项《审批或备案》核准后将《审批件或备案件同时！。抄送人力资源—和社会保障部门 】    第》六条  建》设、交通、水利工程！。项目：施工许可证审批【行政部门应》依，照本办法《。。“第五？条”之规定在建设】工程：项目开？工审批？之前向建设单—位发出平凉》市建设工程项目农民！工工资保证金缴【纳通：知书（见附》件1）负《责通：知并监督建设单位】向同级人力资源和】社会保？障部门？指定的开《户银行缴纳保证金缴！纳保证金为》核发施工许可证、开！。工通知？书、开工《批复或？。放线：的前置程序》未缴纳保证金的建设！项目行政审批—。部门：和监管？部门不得核发—施工许可《证、：开工通？。知，书、开工批复或放】线  ？。   第七条  人！力资源和社会—。。保障部门负责—建设：工程项？目保证金《缴纳：情况的日常监—督检查对《未缴纳保证》金，的建设？单位在通《知建设工程项目施】工许可证审批行政部！门采：取一定？。。。措施：的同时？下，达限期整改指—令书责？令其在30》。日内缴？纳保证？金，不，执行者将按劳动监】。察执法程序依法【处理  《   ？第八条 《。 ，保证金实《行层级监《管市人？力资源和社会保【障局负责市级项目】施工许可证》审，批行政部门管辖【的项目建《。设单位和外埠建设】企业保证《金的：管理工作县（区）人！力资源和社会保障】局负责？由县（区）项目【施工许可证审批行政！。部门管辖的项目建】设单位保证金的【管理工作《     第九条】  保？证金：的缴纳？按照：以下：程序进行   【  （一《）建设单位工—程项目完成招标工】作后：在市人力资源和社会！保障局网站（—办事服务、下—载中心栏目）下载】填写平凉市》建设：。工程：项目农民工工资保】证金缴费申》请登：记表并到《指定的开户银—行专户缴纳保证金】     （二）】建设：单位持银《行出具的缴纳—保证金凭《证和施工《合同：、中标？。通知书原件》。及复印件到》市县（区《）人力？资源和社会保障局】。。领取平？。凉，市建设？工程项？目缴：纳农民工《工，资保证金确认—书     （三）！建设单位持》平凉市建设工程项目！缴纳农民工工资保证！金确认书和银—行缴款凭证到建设工！程项目审批》行政部门办》理施工许《可手续     第！十条　？有关保证金管理【配套：文书、？。表格按照本实—施办法附件》。17规定执行  】。   第十一条　】有下列情形之一【的经市？县（区）人力资源】和社会保《障局查证属实可以】支取保？证金   》  （一）》建设单位《由于拖欠工程款引发！拖欠农民工工资的；！    《 （二）建设企业】未依法及《时结算农民工—工资拖？欠，农民工工资的；  ！ ，  （三）建设单位！或建设企业非法转包！、分包建设工程导致！用工主体不具有法】人资格而发生—拖欠：农，民工工资行为—。的；     【（四）建设单位【或，建设企业法人—代，表或工程负责人【隐匿：、，逃，匿或死亡《造成拖欠农民工【工资的； 》。    （五）其他！被认定为拖欠农民工！工资的     第！十二条？　保：证金支取《应按以下程序进行 ！    《（一：）确认拖《欠，农民工工资事—。实建设单位受到欠薪！投诉或举报后市县】（区）人《力，资，源和社会保障局【要依法进行调—查核实经《确认有拖欠事实【的依法告知建设【单位及建设工程【项目审？批行政？。部门：；经调查《确认：无拖欠事实的—书面：告知投诉人》（举报人）    ！ （二）建设企业举！证建设企业受到欠薪！投诉依据工资支付】暂行规？。定用人单位对工【资支付承担举证【责任在人力资—源和社会保》障、建？。设工程项目审批行政！部，门规定的时间内建】设企业？不能提供工资—支付凭证等证据材料！的人：力资源和社会保障、！工程项目审批行政】部门可以按》照，劳动：者，。提供的工资数额及相！关证据？认定拖欠数额 【    （三）保证！金支取建设单位和建！设企业发生欠薪【事件且无力支付工】资，时，。由人力资源和社会】保障部门分》清责任按确认的【拖，欠数额决定支取保证！金     （四）！农民工工资支付【保证：金支取？后由人力资源和【社会保？障行：政部：门凭用人单位和农】民工双方确认的【工资：支付表负《责将：拖欠工资支付—给被拖？欠工资的农民工【     第十【三条　启用保证【金支付？。农民工？。工资后市县（区【）人力资源》和社会保障》局，应当下发限期整改】指令书责令责任单位！限期等额补缴已【经启动支付》的，保证：。。金建设单位已按建设！工程施工合同约定】支付工程款的由建设！企业补缴保证金建】设单位未《按约定支付工—程款的由建设单【位，足额补缴    】 ，第十四条　保—证金退？还按以下程序—进行  《   （一）工资】发放：。情况公示工程交工】后市县（《区，）人力资源》和社会保障局与建设！单位应分别在施工现！场、市县（区—）人社局网站公示】本建设项目》的竣工日期》、工：程款支付《、工：资结算结果以—。及劳动监《察机：构举报投诉电话【等情况公《示时间不得少于【15日     （！二）：建设单位申请—工程：交工：验，收合格且工程—款按合同约定结清后！建设：单位向市县》（区）人《。力资源和《社会保障《局申：请结算和退还保【证金申请时应填写平！凉市建设《。工程项目农民工工】资保：证金（本、息）退还！申请表并提供工资发！。放情况公示》结果    — （三）保》证金退还《市县（区）人—力资源和社会保障局！在受理申《请之日进行核—查确认？并公示1《5，日凡无拖欠农—民工工资行为的【应当自公示期满3】个工作？日内出具平凉市【建设工？程项目农民工工【资保证金（本—、息）返还意见书由！银，行，将保证金本金和活期！利息一次性退还缴】费单位 《   ？ 第十五条》　保证金专户存【储专项支取任—何单位和个人—不得挪用 》。  ：  市县（区—）人力资源和社【会保障局、》指定开户银行—应，当为缴？纳保：。证金的单位分别【建立缴费和支取【记录据实填写平凉市！建设工？程项目农民》工工资保证金缴费情！。况，登记台？账缴费单位》需要查询缴》费和：支取记录的市县（区！）人力资源和社会保！障局、？指定开户银行应【当提供服务  【   第十六条　建！设总承？包企业进《行工程投标时—应在投标文件中作出！按规定支付农民【工工资的书面承诺并！。出具注册《地，劳，动监察部门无拖【欠，工，资行为的《证明建？设单位应在发包前严！格审查？其书面承《诺中标施工企业应当！按照国家《法律、法规的规定严！禁非法？转包、分《包建设工程规—范用工？。。和工资支付行为【不得：以拖欠工程款—、结算纠《纷、垫资施工等理】由克扣或者拖欠农】民工：。工资建设施工企业】项目部应《在建设单位拨付的】工程款中单列人工费！。用优：先，将农民工工资发放】给农民工本人不得通！过施工？班组：和任何？。个人委托发放农民工！。工资 建设施—工企业项目部应实】行施工现场作业【人员实？。名制管理加强对分包！企业用工及工资支付！。的管理确定》专人实时跟进—建立健全本工程项目！农民工？工，资发放监督》制约机制和农—民工日常管理、考】勤及：工资发放台帐   ！  建设《施工企业《应按甘肃《省劳动用工》备案管理办》法规定在工程开工后！2，0日内建立健全劳】动用工花《名册并持法》人营：业，执照、资质证书【、组织机构代码证等！资料到人力资源【和社：。会保障行政》部，门进行劳动》用工：。备案     第十！七条  《对未：缴纳：。保证金的建设单位】并多次发生拖欠农民！工工资？的建：设企业由工》程项目施工许可证审！批行政部《门和人力资源—和社会保《障行政部门》。记入信？用档案通报批评【并，向，社会曝光《；情节？严重的依法予以【处理  《   第十八条  ！。有以下行为的—建设企业或项目经理！列入平凉《市，拖欠农民工工—资黑名单  —   （一）拒【不支付一《名劳动者三》。个月以？上的：劳动报酬且数额在】八千：元（含）以上或拒】不，支付十？名以上劳动者的【劳，动报：酬且：数额累？计在六万元（—含）以上的    ！ （：二）拒？不支付？。劳动者劳动》报酬导致劳》动者聚众上访—造成不良社会影【响的 ？。  ：。  （三）拒不支】付，劳动者报酬导致其】他严重？后果的    【 （：四）其他按规定需要！列入拖欠《农民工工资黑名【。单的     黑名！单由人力资源和社】会保障？部门按？。年度整理并即时通报！同级：发改、住建、—交通、水务部门备】案 ：  ：  凡被记》入黑名单的企业或】项目经？理在：工程招标时按—有关行业部门的相】关规定给予扣分  ！   经《当事单位或》法人申请经管辖地的！人力资源和社会保】障部门及行业主管部！门审核同意后将【其从黑？名单：中撤销并即时报同级！发改、住建、交通】、水务部门》备案     第十！九条　？建，立，诚信：激励机制《对建设单位》、建设企业连—续，三年被人力》资源和社会保障【部门认定《为劳动关系和—谐诚：信企业的且未被当地！劳动监察部门立【案查：处过：拖欠农民工》。。工资事？实的在下一次缴纳保！。证金：。。时可按工程造价总额！的2%缴纳》     对国家、！省级投资重大项目】。和市、县《。（区）招商引资过】亿元的大型建设项目！缴，纳保证金《额度为工程造—价总额的1%或不】低于使用人工三【。个月的工资总—额以缓解《建设资金周转—。压力：推进项目建设—进度营造有利于项目！。。发展的良好环境  ！   第《二十条　加强监督】管理   》  （一）任—何组织？。和个人有权举报保证！金，缴纳、支《付和退还过程—中，的违：法行为人力资源【和社会保障行政【。部门应当会》同建设？。、交通、水利—工程项目施工许可】证审批行政部—门及时调查按—照有：。关规定处理并—为举报人保》密   《 ， （二）人力资【源和社会《保障行政部门和建设！、交通、水》利工程项目施工许可！证审批行政部门应】当建立健全》举报投诉制》度在施工现》场，公示牌内公》。布劳动保障》监察机构《和项目建《设，审批行政部门的电】话方便农《民工举报投诉—     第二十一！条  人力资源和社！会保障行政部门【和项：目施工许可证审批行！政部门工《作人：员滥：用职权、徇私舞【弊、玩忽职》守致使保证》金损失的由工作人员！所在单位报请相关】部门给予行政—处分后果严重的【应依法？追究刑事责任   ！  第二十二—条  用工》单位：提供虚假资料骗取】保，证金或建《。设单：位、建设企》业提供虚假》资料：领取：保证：。金，本，金和利息的由人力】资源社会《保，。障，。部，门责令退回所—骗取或领取的—款额并依法追究有】。。关责：任人责任   【  第二《十三条  银行工】作，人员出具《虚假凭证《、挪：用，保证金或由于其他】原因造成保证金【损失的由银》行依法给予行—。政处分？；构成犯罪的依法】追究刑事责任损失的！。保证金由银》行予以赔《偿  ？   第二十四【条　本办法自印发之！日，起施行有效》期5：年2008年3【月18日平凉—市人民政《府办公室印发—的，平凉市？建设领域《农民工工资保证金管！理实施办法同时废止！     附】件，1．平凉《。市建设工程项目【农民工工资》保证金缴纳通知书】         ！。      —2．平凉市建—设工程？项，目农民工工资—保证：金缴费申请登—记表    —  ：     》    3．—平凉市建《设工程项目缴纳【农民：工工：资保证金确认书 】      —       4】．平凉市建设工程】项目农民工》工资保证金（本【、息）退《。还申请表   【。     》       【5．平凉市》建设工程项目农民工！工资保证金利息【核算清单    】    《      6【．平凉市建设工程项！目农民工工》资保证金（本、息】）返还意见书  】      —。 ，     7．平凉！市建设工程》。项目农民工工资保】证金启？用申请表 》。附件1 平凉市！建，设，。工程项目农民工【。工资 保《证金：缴，纳通知书 》 编号  — ，。    》 ，      —    《      — ，      —   （建设单位】） 根据平凉—市建设工《。。程项目农民工工【资保证金管理—办法规定你单—位，应缴纳农《民，工工资？保证金请《在签订工程》承包合同后到  】   ？  人力资源和【社会保障局申请【办，理缴纳农《民工工？资保证金确认—书并在？三日：内，将银行出具》。的缴纳证明报—市建设行政主管【部门、人力资源和】社会保障行》政部：门，备案未办理上述手】续，的该：施工项目不准领【取，。。施工许可《证、开工通知书或】开，工批复 【 建设工《程项：目审批行政部—门或监管《部门签章  — 年    月 】   日   ！ 附件2【 登记》编号     【  ： ：平凉市？建，设工程项目农民工】工资 保证》金缴费申请登记【表 ！ 单位名】称 ？ 组织机构统一代码！ 缴费单位公章！ ： 申请》日期  《  年  月—  日 》 》 填 表 —。说 明 1．单！位名称和住》所（地址）》需与工商登》记或有关部门批准】文件上的单位名称】和住所一致 2．】需经工商登》记、领取执照的单位！（如各类企业）填写！“工商登记信息”栏！；不经工商登记【设立的单位（—如机关？、事业单位、—社会团体等）填写“！批准成立信息栏”】 3．具有》法人资？格的单位填》写法定？代表人的有》关信息；不具有法人！资格的分支机构或】个人填写单位负责】人或个人《。。。。有关信？息 4？．，单位类型《分四大类企业、机】关、事业单位和【社会团体企业要【填写详细的企业【类型并？与工商营业执照上的！填写内容一致—；，事业单位要填写事业！单位类别（如企业化！管理的？事，业单：位、非企业化管理的！事业单位等） 5．！隶属关系指》企业的所属关系【如中央企业、省属、！市（：州，）、市县（区）【属企业等《 6．有上》级主管部门或—分支机构的单位【应填写？“主管部门或总机】构”栏 7．登记】编号由人力》资源和社会保障行】政部门填写缴—费单位的登记—申请经审核同—意，后由人力资》源和社会保障行政】部，。门登：记编号？ 建设单】位， 电话》。 《 单位住所（—地，址，。） 邮》编 ？ ？。 工商信息 ！ 发照机关 【 ？ ，。。执照种类 ！。执照号码 】 发照日期 —。 ？ 有效期限 【 》。批准成？。立信息？ 批准单—位 批【准日期 】批准文？号 》 法定代表人 ！或负责人《 ：。 ，姓名 【身份证号 【。 办公电》话 ：手机 》 单位类型 【 隶属《关，系 主【管，部门或类型 ！ ？ 开？户银行 户名 ！ 银行基》本账号 《 【 建设企业名—称， ， 电话 【 住所（地址） ！ ， 邮编 — 法定代表—人或： 负责人 》 ， 《 办公电话 手【机 单位】。类型 【 隶？。属关系 》 建设》。工程：名称 【 招用—农民：工人数？ ： — 建设？工程施工 》合同情？。况 《编号    —   签订》日期 工】。。程合同价款 （【万元）   】 应缴工资保！证 金数额 — ？ ， ： —。 ： 附件3 平！凉市建设工》程项目缴纳农民工工！资 保证金确认书】 编号 项！目名称 ！ 建设单位【 《 ？ 建设《企业 《 — 监理单位 ！ 工程总造！价 ： — ：应，。。缴工资？保，证金 — ？ 实？缴工资保证金— 》 ？ 审核人意见 】 年  — 月  《 日 》 人？力资源和社会保障 ！行政部门意见 【 年   】月   日 — 《。 附件4》 平凉市建设工！。程项目农《民工工资保证—金 （本息》），退还申请表 申！。请单位（《盖章） — 项目名称 ！。 —建设单位 ！ 建设企业 ！ 【 工程总造价 】 — 实交工资》保证：金 ？ 《 工程》竣工日期 【。 工资】发放：。情，况 《。企业负责人签字【 ，    《。 年：   月   【。 日 【工，资发放公示情况【 农民》工代表签字    ！ ， 年   月 【   日《 人力资源！和社会？保障行政部门意见 ！ 负责人！签字       ！   年   月 ！   日 】 附工资发放表【（附：后） 》 附《件5 平—凉市建设工》程项目农民工工【资 保证金利息核算！清单    】       银】。行     — ，       】  ：         ！      —。        】         ！   ？ 工程缴纳》农民工工资保证【金    》    《。  万元现该—工程已经完工验收公！示期满请贵单位按】照，平凉：市建设工《。程项目农民工工资】保证金管《理办：法有关规定》核算自     】。 年  《。  ：月   日至   ！   年   【 月   日利息】核算无误后》请填入下栏》并将此件送》达我单位 【   《  ：         ！ ，。     》 ， 人力资《。。源和社会保障—局 农民工工资保证！金专用章（签章【。）      【      —     》     》  ：   ？        年！   ？ 月    日 】  缴纳本金   ！   ？      元 】核，定利息  》         ！ 元 本息合—计       】    《。 ，元 银？行核定人签字  】  ：   ？。   ？  ：       【     》       【    《    《  ： ，  ： ，   ？         ！   ？  ：       【 ，   ？   银行签章  ！       【 ，   ？      —    《   ？ ， ，    年   月！　 日 》附件6 平【凉市建设工程项目】农民工？工资： 保证金（》本、息）返还意见】。书 ：      【。     》        】      —  编号     ！   ？      】   ？    银行   ！ ，        】（分、支《）行： 经审定《  ：     》        】。      —  ：  ：  　　　 —（建：设单位）与》      —    《   ？        】 ，   ？    《 ，     》   ？   ？ （建设《企业）承包的   ！     》   ？  ：      —。  ：         ！ ， ，    《  工？。程已竣工无拖—欠农民工工资问【题根据平凉市建设】工程项目《农民工工资保证金管！理办法规定》请将  《   ？  ：。     》         ！。  ：缴纳的工资》保证金（本、息【）共计   —         ！       万元！全，部返还 】    》  ：      —    《  人力资源—和，社会保？障局：    《    《      农民工！。工资保证金专用【章（签章《）   年 —  月   —日 附件7 【 平凉市建设—工程项目农民工【工资 保证金启用】申，请表 申—请单位  》        】  ：      —     申请日】期     — 年：    《月 ：   日 》 ， ：。 《建，设单位 信    ！息 ？ 单位名《。。称 】 法人代》表 》 联 系电 话！ ： 【联 系 人 ！。 联系人手机 ！ ？ ， ？ 建设企业 信【    息 】企业名称 【 法【人，代表 ！联 系？电 话 【 联 系 ！人 联！系人：手机 《 分】包企业 《 ？ ， 《工程名称 【 ： ？ 工程地点 【 ， 合同金额】。 ？ ： ？。 已缴纳农民—工工：资保证金数》额 ！ 劳动监《察 机构意见 】 》 ， 启用金额 【 大写 《 小写 】 建设？。单位意？。见 （盖章） ！  ： ， ， 年    月 】   ？日 建设企【业意见 —（盖：。章）     【年    》月    》。日 人【力资源和《社会保障行政部门】审查意见 》 ：。审核人签字  【    《   ？      负责人！。签字      】  ：   年《。    月   】日 】 ？ 《。 ：