平凉市？建设：工程：项目农民工》工资 保《证金管理办》法 ？     第—一条  为规范平凉！。市建设？工程项目支付农【民工工？资行为切实保障【。农民工通过》劳动获得报》酬的权利《根据甘肃省建设领域！农民工工《资保：证金管？理办法（甘》。政，。办发：〔20？0，7〕86号）—、关于？进，一，步加大工作力度有效！解决农民工工资拖欠！问题的通知（甘政】办发〔2《013〕188【号）精神制定—本管理办法   】。  第二条  【本办法所《称，“建设工程》项目”指市域内【各类房屋建筑、【道路交？通、水利、市政基】础，设施（公用设施）、！供电、信息（通【信）网络、线路管】。道设：。备安装等在建—、新：建、扩？建、改建《工程：。项目包括《各乡：（镇）人民政府【及，村集体建设》工程项？目     本办】法，所，称“建设单位”【指各类建设工程【。项目法人《单位和所《有房地产开发企业 ！    《本办法所《称“农民《工工资？保证金”（以下简】称“保证金》。”）是指建设单【位在建设工》程项：目，开工前为了确保【农民工工资支付行为！规，范，按照该工《程合：同价款的一》。定比：例，向政府？指定银？行，专户存储《的专项资金》     第—三条  凡在本市行！政，区域内的建设工程项！目均须由建设单【位按照工程》合同价总额的3【。%缴：纳农民工工资保【证金诚信企业或中】。、省重大《建设项目《可适当降《低缴纳比例》 ，    第四条  ！市县（区《）人力资源》和社会保障行政部】。。门及建？设、交通《、水利工《程施工许《可证：审批行政部门负责】。保，证金的？监督和管理市县（区！）建设？、交通、水利工程】。施工许可证》审批行政部》门负责通知》并监督保证》金的缴纳；市县（区！）人力资源和社会保！障行政部门负责保】证金的收《缴、支取、》退还：管，理工作  》   第五条 【 本市行政》区，域内各类《建设工程项目—分别由住建、交通】、水务部门负责【监督项目建设—单位到指定的开户行！缴纳工资保证金；】其他行业或》单位：自，主立项的《基，本，建设项目由建—设项目单位》的，。主管部门负责—监督建？设单位缴纳保证金 ！    发》改部门？对建设工程项目立项！审批或备案》核准后将审批件或备！案，件同时抄送》人力资源和社会保】障部：门  ？   第六条  】建设、交通》、水：利工程项目施工许】可证审批行政—部门应依照本—。办法“第五》条，”，之规定在建设工【。程项：目开工？审批之前向》建设单位发出平【凉市建设工程—项目农民工工资【。。。保证金缴纳通知书】（见附？件1）负责通—知并监督建》。设单位向同级—人力：资源和社会保障部】门指定的《开户银？。行缴：纳保证金缴纳保证金！为核：发施工许可证、开工！通知书、开工批复或！放线的？。前置程序未缴纳保】。证金的建设》项目行政《审批：部门：和监管部门》不，得核发施工许—。可，证、开工《通知书、开工批复】或放线     】第，七条：  人力资源和社会！保，障部门负责建—设工：程项目保证》金缴纳情况的日常监！督检查对未缴纳保】证金的建设单位【在通知建设工—程项目施工许可证】审批行政部门采【取一定措施的同【时下达？。限期整改指》令书责令其在30】日内缴？纳保证金不执行【者，。将按劳动监》察执法程《序，依法处理《。     第八条 ！。 ，保证金实行层—。级监管市人》力，资，源和社会保障局【负责：市级项目施工许【可证：。审批行政《部门管辖的项目建】设，单位和外埠建设【企业保证金的管【理工作县《（区）人《力资源和社会保【障局负责由县（【区）项目施》工许可证审》批行政？。。部门管辖的项—。目建设单位保—证金的管理》。工作：  ：   第九》条  保证金的缴】纳按照以下程—序，进行    — （：一）建设单》位工程项目完—成招标工作》后在市人力资源【和社会保障局网【站（办事服》务、下？载中：心栏：目）下载填写平凉】市建设工程项目农】民工工资保证—金缴费申请登记【表并到指定的开户银！行专：户，缴纳保证金》     （—二）建？设单位持银行出具的！缴纳保证《金凭证和施》。工，合同、中标通知【书原件及复印件【。到市县（区）人【力资源和社会保障局！领取平凉市建设工程！项目缴纳农》民工工资保》。证，金确认书     ！（，三）：建设单位持平凉【市建设工程项目【缴纳农民工工资【保证金确认书—和银行缴款凭证到】建设工？程项：目审批行政部门【办理施工许可手续 ！   ？ 第：十条　有关保证金管！理配套？文书、？表格按照本实施办法！附件17规定执行】     第十【一条　有下列情形】。之一的经市县—（区）人《。。力资源和社》会保障局查证—属实可？以支：取保证？金  ？   （一》）建设单位由—。于，拖欠工程款引发拖欠！农民工工资的；【     （二）建！设企业未依》法及：时结算农民工—工，资拖欠农民工工【资的； 《    （三）建】设单位或《建设企业非法转【包、分包建设工【程导致用工》主体不具有法—人资格而发生—拖欠农民工工资【行为的？； ：    （四）建】设单位或《建设企业法人代【表或工程负责人【隐匿、逃匿或死【亡造：。成拖欠农《民，工工资的；    ！ （五）《其他被？认定为拖欠农—民工：工资的     】第十二条《　保证金支取—。应按：以下程序《进行：     （一）】确认拖欠农民工工】。资事：实建设单位》受到欠薪投诉或【举报后市县（区）】人力资源和社会【保障局要依法—进行调查核实—经确认有拖》欠，事实的？依，法告知建设单位【及，建设工程项目审批行！政，部门；？经，调，。查确认无拖欠事实】的书面告知投诉人（！举报人）《     （二【）建设企业》举证建设企业受到欠！薪，投诉依据工资支付暂！行规定用人》单位对工《资支付承担举证责任！。在人力资源和社会保！障、建设工》程项目审批行政【部门规定的》时间：内建设企业》不能：提供工资支付—凭证等证《据材：料的人力资源和社】会，保障、？。。工程：项目审批行政—部门可以按照劳动】者提供的工资数额及！相关：。证据认定拖欠数额】     （三）保！。证金支取建设单【位和建设企业发【生，欠薪事件且无力支】付工资时由人—力资源和社会—保，。障部：门分清？责，任，按确认的《拖欠数额《决定支取保证金  ！   （四）农【民工工资支付保证金！支取后由《人力资源和》社会保障行政—部，门凭：用人单位《和农民工《双方确认的工资支】付表负责将拖欠工资！支付给？被拖欠工资的农【民工   》  第十三条—　启用保证金支付农！民，工工资后市县—（区）人力资源【和社会保障局应【当下发限《期整改？指令书？。责令责任单位限【期，等额补缴已经启【动支付的保证金建设！单位已按建设工程施！工合同约定支付工程！款的由建设企业补缴！保证金建设单位未】按约：定支付工程款的由建！设，单位：足额补缴  —  ： 第十？四条　保证金退还】按以下程序》进行 ？    （一—）工资发放情况公示！工程交工后市县【（区）？人力资源《和社会保《障局与建设》单位应？。分别在施工》现场、市县（—区）人社局网站【公示本建设》项目的竣《工日期、工程—款支付？、工资结算结果以】及劳动监《察机构？举报投？诉电话等《情况公示时》间不得少于15日 ！。 ，   （二）建【设单位申《请工程交《工验收？合格且工程款按合】同约：定结清后建设单位】向市：县，（区）人力资源【和社会？保障局？申请结？算和退还保证金【申请：时应填？写平凉市建》设工程项目农民工】工资保证《金，（本、息《）退还申《请表并提供工—资发放情况公—示结：果   《  （三）保证金】退还市县（》区，）人力资源和社会】。。保障局在受理—申请：之日进行核查—。确，。认并：公示：15日凡无拖欠农】民工工资行》为的应？当自公示期满3【个工：。作日内出《具平凉市建设工【。程项目农民工工资保！证金（本、息）返】还意见书由银行【将保证金《本金和活期利息一】次性退还缴费—单位 ？    第十五【条　保证金专户【存，储专项？支取任？何单：。位和：个人不得挪用—  ：   市县（区【。），人力：资源：和社会保障》局、指定开户—银，行应当？为缴纳保证金的单位！。分别建立缴费和支取！记录据实《填，写平凉市建设工程项！。目农民工《工，资保证金缴费情况登！记台账？缴费单位需要—查询缴费和支取【记录的市县（—区）：人力：资源和社《会保障局、指定开户！银行应当提供服务】     第十六】条　建设总》承包企业《。。进行工程投标时应在！投标文？件中作出《按规定支付农—民工工资的书面承】诺并出具注册地【劳动监？。察部：门无拖欠工》资行为的证明—建设单？位应在发包前严【格审：查其书面承诺中标施！工企业应《当按：照国家法律、法规】的规定严禁非法转】包、分？包建：设工程规范用—工和工资支付行为不！得以拖欠《工程款、结算纠纷】、垫资施工等理由克！扣或者拖欠农民【工工资建设施—工企业项目部应在】建设单？位拨付的工程款【中单列人《工费用优先将农民工！工资发放给农民工本！人不得通《过施工班组和任何】个人委托发》放农民工《工资 建设施—工企业项《目部应实行施—工现：场作业？人，员实名制管理加强对！分包企业用工及工资！支付的管《理，确定专人实时跟进建！立健全本《工程项目农》民工工资发放监【督制约机制》和农民工日常管【理、考勤及工资【发放台？帐  ？。   建设施工企】业应按甘肃省劳动】用工备案管理办法规！定在工程开工后【20：日内建立健全劳动用！工花名册并持法人】营，业执照？、资质证书、组织】机构代码证等资【。料到人力资源和社】会保障行政部门进】行劳：动用工备《案     第【。十七：条  对未缴纳【保证金的《建设单位并多次发生！拖欠农民《工工资的建设—企业由工程项—目施工？许可证审批行政【。部门和人力资源和社！会保：障，行，政部门记《入信用档案》通报批评并向—社会曝光；情节【严重的依《法予以处理   】。  第十《八条 ？ 有以下行为的【建设企业或》项目经理列入—平凉市？拖欠农民工工资黑名！单    》 （一）拒不支【付一名劳《动，。者三个月以上的【。劳动报酬且》数额在八千》元（含）以上或拒】不支付？十名以？上，劳动者的劳动报酬】且，数额累计在六万【元（：含，）以上的   【  （二）》拒不支付劳动—者劳：动报：酬导致劳《动者聚众上访造成不！良社会影响的  】   （三）拒不支！付劳动者报酬导致】其他严重《后果的   —  （？四）其他按规定需】要列：入拖欠农民工工【资黑名单的  【。   黑名》单由人力资源和【社，会保障？部，门按年度整理并即】时通报同级发改、住！建、交通、水务【部门备？案，     凡被【记，入黑：名单的企业》或项目经《理在工程《招标时按有关行业】部门的相关规定【给予扣？分 ：    《。经，当，事单位或法人申【请经：管，辖地的人力资源和】社会保障部》门及行业主》。管部门审《。核，同意：后将其从黑》名单中撤销并即时报！同级发？改、住建《、交通、水务部【门备案？    《。 第十九条　建立】诚，信激励机制对建设】单位、建设》企业连续三年被人】力资：源和社会保障部门】认定为劳动关系和谐！诚信企业《的且未？被当地劳动》监察部门立》案查处过拖》欠农民工工》。资事实的在下—一次缴纳保证金时可！按工程造价总额【的，2，%缴纳     】。对国家？、，省，级投资？重大项目和市、县（！区）招商《引资过亿《元的大？型建设项目》缴纳保证金额度为工！程造价总额的1%或！。不低于？。使用人工三个月的工！资总额以缓解—建设资？金周转压力推—进项目建设进—度营造有利》于项目发展的—。良好环境 》    第》二十条　加强—监督管理     ！（一）任何组织和个！人有权举报保证【金缴纳、《。支，付和退？还，过程中的违法行【为人力资源和社会】保障行政部门应【当会同？建设、交《通、：水利工程《项目施工《。许可证审批行政部】门及时调查》按照有关规》定处理并《为举：。报人保密  —  ： （二？）人力资《源和社会《保障行？政部门和《建设：、交通、水》利工程项目施—工许可证审批—。行政部门应》当建立健全举报【投诉制度在施工现】场公示牌内》公布劳动保障监察】机构和项目建—设审批行政部门的】电话方便农民—工举：报，投诉 ？    第二十一】条  ？人力：。资源和社会》保障：。行政部门和项目施工！许可：证审批行政部—门工作人员滥用职权！。、徇：私舞弊、玩忽—职守致使保证—金损失的由工作人】员所在单位报请相】关部门？给予行政处》分，后果严重的应依【法追究刑事责任【  ：   第二十二条 ！ 用工单位提供【虚假：资料：骗取保证金或建【设单位、建设企业提！供虚假资料领—取保证金本金—和利息的由人力资】源社会保障》部门责令退回所骗取！或领取的款》额，并依：法追：究有关责任人责任】。     》第二十三条 — 银行工《作人员？出具虚假凭证—、挪用保证金—或由于其他原—因造成保证金损失的！由，银行依法给予行政】处分；构成犯罪的依！法追究？刑事责任损失—。的保证金由》。银，行予以？赔偿：   ？。  第？二十四条　本办法自！印发之日起》。。施行有效期》5年：。2008年》3月18日》平凉市人民》政府办公《室印发的《平凉市建设领—。域农民？工工资保证金管理实！施办：法，同时废止 》 ：    附》件，1．平凉市建—设工：程，项目农民《工工资？保证金缴《纳通知书     ！         ！。 2．平凉》。市建：设工程项目农—民工工资保证金缴费！申请：登记表  》。    《         ！3．平凉市》建设：工程项目《缴纳农民工工资保】证金：确认书？     》       【  ：。4，．平凉市建设工【程项目农民工工【资保证金（本、【息）退还申请表 】        】      5．】平凉市建设工程项目！。农民工工资保证金】利息核算清》单    》      —    6》．平凉市建设工程】项目农民《工工资保《证金（？本、息？）返还意见书—       【。 ，   ？   7．平凉市建！设工程项目农民工工！资保：证金启用《申请表 附件1 ！ ，平凉市建设工程项】目农民工工资 【保证金缴纳通知【书 编号  】      】        】   ？    《        】。  （建《设单位） 》。根据平凉市》建设工？。程项目农民》工工资保证金管理办！。法规定你单位应缴】纳农民工工资保证金！请，在签订？工程承包合》同后到？ ，     》 人力？资源和社会保障【局申请办理缴纳农民！工工资保证金—确认书？。并在三日内将银行出！具的缴纳证明报市建！设行政主管部门、】人力资源和社会保】障行政部门备案【未办理上述手—。续，的该施工项目不准领！取施工许可》证、：开工：通，知书或开工批复 ！ 建设工—。程项目审批行政部门！或监管？部门：签章 ？。 ， 年    月【   ？ ，日   》 附—件2： 登记编号  ！     — 平凉市建设工程项！目农民工《。工资 保证》。金缴费申请》登记表 》 ： 】 单：。位名称 组【织机构统一代码 ！ 缴费单位公—。章 ？ ： ，申请日期    年！  月？  日 】 填》 表 ？。说 明 1．单！位名称和住所（【地址：）需与工《商登记或有关—部门：批准文件上的单位名！称和住所一致 【2，．需经？工商登记、》领取执照的单位（】如，各类企业）》填写“工商登记信息！。”栏；不《经工商登记设立【的单位（如》。机关、？事业单？位、：。社会：团体等）填写“批】准成：立信息栏《” ：3．具有法》人资格的单位填写】法定代？。。表人的有关》信息：；不：具，有法人资格》的分支机构》或个：人填：写单位负责》人或个人有关—。信息： ，4．单位类型—分四：大类企业、机关、】事业单位和社会团体！企，。业要填？写详细的企业—类型并与工》商营业执照》上，的，填写内容一致；事】业单位要填写事业单！位类别（如》企业化管《理的事业单位—、非企业化》管理：的事业单位等）【 ，。5．隶属关系—指企业的所属关【系如中？央，企业、省属、市（州！）、市县（区）【属，企业等 6．有上】级主管部门或—。。分支机构的单—位应填写“主—管部：门或总机《构”栏 7》．登记编号由—人力：资源和社会保障【行政部？门填写缴费单位的登！记申请经审核同【意，后由人力资源和社会！保障行政部门登【记编号 》 建设单位【 电话 【 单位住所（】。地址） 邮【编 《。 —工商信息 》。 发照机》关 执照种！。类 》 执照号《码 发【照日期 】有，。效，期限 ？ ：。 ， 批准成立信】息 批准单位 ！。 批准日【。期 批准文！号 — 法？定代表？人 或负《。责人 《。 姓名 》 ： 身份证号》 办—公电话 手机 ！ 单位类型— ？隶属关系 ！主管部门或类型【 ： ， 开户】银行： 户名 】。银行基本账号 】 — 建：设企业名《称 电话— 住所【（地：址） 邮编 】 《法定：代表人或 负—责人 — 办《公，电话 手机 — 单位—类型 》。 隶属关【系 ？ 建设工程名】称 》 《 招用？农民工人数》 【 ， ，建设工程施工 【合同情况 编】号       签！订日期 【 ，工程合同价款— （万元）》   【 ：应缴工资保》证 金数额 【 ： ： 《 ， 《 附？。件3 平凉市】建设工程项目缴纳】。农民工工资 —保证金确认书— 编号 【 项目名称》 《 ： ？建，设单位 】 建设企业 ！ 监！理单位 — ， ， 工程—总造价？ 】 应缴工资》保证金 】 实缴—工资保证金 】 ？。 ？审核人意《。见 ？ ？。年   月   日！ 》人力资源和社会保】障 ：。。行，政，部门：意见 — 年  《 ，月   日》 ？ 附件—4 平凉市建】设工程项目农—民，工工资？保证金 （》本，息）退还申》请表 》。申，请单：位（：盖章） — 项目《。名称 《 建】设单位 ！ ， 建设企业 】 ？。 ？。。 工程总《造，价 》 实交工资！保证金 《 《 ？ 工程竣工日期 ！ 《 工《资发放情况 【 企业负责人签字】。      年 】  月    日】 《。 工资发放公示情】况， 农民工代表】签字     【 年   》月    日— ： ， 人力资源—和，社会保障《行政部门意》见 ： 负责】人签字？。  ：。        年！   月    日！ 》附工资发放表—（附后） 【 附件5 ！平凉市？建，设工程项目农民工工！资 保？证金利息核》算清单  【 ，  ：    《  银？行， ，  ：  ：       】     》   ？       【        】  ：        】    《 ， 工程缴纳农—民工工？资保证金    】      万【元现该工程已经【完工验收公示期满请！贵单位按《照平凉市《建设：工程项目《农民工工资保证金管！理办法有《关规定核《算自     【 年    月  ！ 日至   —   年    】。月，。   日利息核算无！误后请填入下—栏，并将此件送达我【。单位： 《      —        】        】人力资源《。和社会保障局 农】民工工资保证金专用！章（签？章）       ！       【。    《  ：。        】       年 ！   月   【 日 ？  缴纳本金 【    《       元】 核定利《。息        ！  ：  元 本息合【计  ？  ：        元！ ，。银行核定人签—字   《     》       【     》    《         ！         ！     》    《    《         ！         ！   银行签章 】     》         ！。。       【   ？    《   ？年   月　 【日 附件6— ： 平凉市建设工【程项目农民工工资】 ，保证金？（本、息）》返还意见书 【   ？       【      —   ？        编！号      【  ：  ：    》        】银行  《 ，。    《    《 ，（，分、支）行 —经审定    【  ：  ：  ：        】      —   ？　　　 （建设【单位）与     ！     》       【     》        】     》。       【。（建：设企：业）承包的》      — ，        】       【  ：     》         ！工，程已竣工无拖欠【农，民工工资问题根据】平凉市建设工—程项目农民工—工资保证《金管理办法》规定：请将  《。         ！。         ！  ： 缴纳的工资保证】金（本、息）共【计   《         ！       万元！全部返还 】。 ：   ？  ：        】     人—。力资源和社会—保障局 《    《。  ：      — 农：民工工资保证金专用！章（签章）  【 年   月 【 ， 日 附件7 】 平凉？。市建设工程项目【农民：。工工资？ ，保证金启用》申请表 《 申？请，单位：  ：     》。。     》        】   申请日—期      【。年  ？  月    日】 】。。建设单位 信—    《息 单位—名称：。。 ？。 —法人代表 【 ？。 联： 系电 话 】 联【。 系 人 — ： ： ，联系人手机 【 — 建设企业》 信：    《息 企业名称】 ， ？ 法人代】表 联！ 系：电 话 ！ ，。 联 系 —人 【 联系人手机 ！ ， ： ， 分包企业 ！ ： 工程名称 ！ ？ 工程【地点 《 》合同金额 【。 已缴纳！农民工工资保证【金数额 — 》 劳动监察 机构】意见 ？。 】启用金额《 大写 】小，写 建设单！位意见 （盖章！），      —年    》月   《 日 建设企】业意：见 ： （盖章）   ！ ， 年   》 月    日 ！ ， ：人力资源《和社会保障行—政部：门审查意《见 审核人签字！  ：   ？   ？       负】责人：签字   》   ？   ？  年   — 月   》日 】 《 ： ， ：