平凉市建《设工程项目农—民工工资 保证金】管，理，办法：    — 第一条  —为规范？。平凉市建设工—程项目支付农—。民工工资行为切实】。保障农民工通过【劳动获得《报酬的权利根据甘】。肃省建设领域农民】工工资？保，。证金管理办法—（甘政办发〔20】07〕8《6号）？、关于进一》步加大工作力度有效！解决农？民工工资《拖欠问题的通知【（甘政办发〔201！3〕18《8号）精《神制定本管理办法 ！   ？ 第二条  本办法！所称：“建设工《程项目”指市域【内各：类房屋？建筑、？道路：交通：、水利、市政基础设！施（公用设施—）、供电、信—息（通？信）网络《、，线路管道设备安装等！在建、新建、扩建、！改建工？程项目？包括各乡（》镇，）人：民政府及村集—体建设工程项目  ！。   本办法—所称“建设单位”指！各类建设工》程项目法人单位和】所有房地产开发【企业   》  本办《。法所称？“农民工《工资保证金》”（以下简称—。。“保证金”）是【指建设单位在建【设工程？项目开工前》为了确保《农民工工资支付【行为规范按照该工程！合同价款的一—定比例向政府指定银！行专户？存储的专项资金 】。。。    《第，三条  凡在本【市行政区域内—的建设工《程项目均须由建【设单位按照工—程合同价《总额的3%缴纳农】民工工？资保证金诚》信企业或《中，、省重大建》设项目可适当降低缴！纳比例     第！四条  市》县（：区）人力资源和社】会保障？行政部门及建—设、交通、水利工】程施工许可证审批】行政部门负责—保，证金：的，。。监，。督和管理市县（【区）建设《、交通？、水利工程施—工，许可证审批行政【部门负责通知并监督！保证：金的缴？纳；市县《（区：）人力资源和社会】。。。保障行政部》门负责？保证金的收缴—、支取、退还管理工！作     第五】条  本市行—政，区域内各类建设【工程项目《分别由住建、—交通、？水，务部门负《责监：督项目建设单—位到指定的》开户行缴《纳工资保证金—；其他？行业或单位自主立】项的基本建设项目由！建设项目单位的【主管部门负责监督建！设单位缴纳保证【金 ：    发》。改部门对建》设工程项目立项审批！或备案？核准后将审批件或备！案件同时抄送人力】资源和社会保—。障部门   —  第六条  【建设、交《。通、：水利工程《项目施工许》可证审批行政部【门应依照本办法“第！五条”之规定在建设！工程项目开工审批】之前向建设单—位发出平《。凉市建设工程项【目农民工工资保证】金缴纳通知书（见】附件：1）负责通知—并，监，督建设单位向同级】人力资源《和社会保障部门指】定的开户银行缴【纳保证？金缴纳保证金—为核发施工许—可证、开工通知书】、，开工批复或放线【的前置程序》未缴纳保证》金的建设《项目行政审》批部门和监管部门】不，得核发？施工许？可证、开工通知书、！开工：批，复或放线   【。  第七条  人力！资源和社会保—。障部门负责建设工程！项目保证金缴纳【。情况的日《常监督检查对—未，缴纳保证《金的建设单位在通】知建设工程项目施】工许可？证审批行政》部门采？取一定措施的同时下！达限期整改指令书】责令其在30日内缴！纳保证金不执行者】将按劳动监察执法】程序：依法：处，。理   《  第八条  保】证金实行层级—监管市人《力资源和社会保障】局负责市级项目【施工许可证审批行政！部门管辖的项目建设！。单位和？外埠建设企业保证】。金的：管理工作县（—区）人力资源和社】会保障局负责由【县（区）项目—。施工许可《。证审批行政》部门管辖的项目【建设单位《保证金的管理—。工作  《 ，  第？九条 ？ 保证金的缴纳按照！以下程序进行 【    （一）【建设单位《。工程项目完》成招标工作后在市人！力资源？和社会保障局网站（！办事服务、下载中】心栏目）《下载填写平》凉市建设工程项目】农民工工资保证【金缴费申请登记表并！到指定的开户—银行：专户缴纳保证—金， ，。 ， ，  （二）建设单】。位持银行《出具的缴纳保证【金凭证？。和施工合《同、中？标通知书原》件及复印件》到市县（区）—。人力资源和社—会，保障局领取》平凉：市，建设工程项目缴纳农！民工工？资保证金确认—书，     （三）建！设单位持平》凉市建设工程—项目缴纳农民工工资！保证金确认》书和银行缴款凭证到！建设工程项目审【批行政部门办理【施工许可手续   ！  ：第十：条　有关保证金【管理配套文》书、表格按照本实】施办法附《件17规定》执行     【第十一条　》有下列？情形之一《的经市县《（区）人力资源和】社会保障局查证属实！可以：支取保证金  【   ？（一）建设》单位由于拖欠—工程款？。引发：拖欠农民工工资【的；   》  （二）建设企业！未依法及时结算农】民工工资《拖欠农民工工资【的；     （】三）建设单位或建】设，企业非法转包、【分包建设工程—导致用工主体—不具有？法人资格《而发：。生拖：欠，农民工工资行—为的；？   ？。 ， （四）建设单【。位或建设企业—法人代表《或，工，程负责人《。隐匿、逃《匿或死亡造成拖欠】。农民工工资》的；：     》。（五）其他被认定为！拖欠农民工工资的】     第十二】条　保证金支—取应：按以下程序进行【     （一）】确认：拖欠农民工工—资事实建设单位【受到欠薪《投诉或？举报：后市县（区》）人力资源和社【会保障局要依法【进行调查核实经确】认有拖欠事实—的依法？告知：建设单位及建设【工程项目审批行政】部门：；经调查确认无【拖欠事实的书—面告知投诉人—（举报人）  【  ： （二）建设企【业举证？建设企业受到欠薪投！诉依据工资支付暂行！规定用人《单位：对，工资支付承担举证】责任在人《力资源和社会保【障、建设工程项目】审批行政《部门规定的时间内建！设企业不能提供工】。资支付凭证等证【据材料的人力—资源和社会保障、】工程：项目审批行》政部门可以按—照，劳，动者提供的工资数】额及相关证据认定拖！欠数额？  ： ，  （三）》保，证金支取建设单位和！建设企业发》。生欠薪事件且—无力支付《工资：时由人力资源和【社会保障《部门分清责任按确认！的拖欠数额决定支取！保证金？     （四）农！民工：工，资支付保证金支取】后由人力资源和社会！保障行？政部门凭用人单位和！农民工双方确认的】工资支付表》。负责将拖欠工资支】付给被拖《欠，工资的农民》工     —第，十，。。。。三条：　启用？保证金支付农民【工工：资后市县《（区：）人力资《源和社会保障局【应当下发限期整改指！令书：责令责任单位限期等！额补：缴已：经启动支付的保【证金建设单位已按】。。。。建设工？程施：。工，合，同，约定支付工程款的】由，建设企业补缴保证】金，建设单位未按—约定支付《工程款的由建设单】位足额补缴    ！ 第：十四条　保证—金退还按以下程序进！行   《  （一）工—资发放情况》。公示工程交》工，后市县（区）—人力资源和社会【保障局与建设单位应！分别：在施工现场、市县（！区）人社局网站【公示本建设项目【。的，。。竣工日期、工—程款支付、工资结】算结：果，以及劳动监》察，机构举报投》诉，电话等情况公—示时间不得》少于：15日    【。 （：二）建设单位申请工！。程交工验收合格且工！程款按合同约—定结清？后建设单《位向市县（区）人力！资源和社会保障局】申，请结算？和退还？保，证金申请时应填写】平凉市建设工程项目！农民工？。工，资保证金（》本、息？）退还申请表并【提供：工资发放《情况公示《结果     【（三）保证金退还】市县（区《）人力资源和社会保！障局在受理申请之日！进行核查确认并公示！15日凡无拖—欠农民？。工工资行为的应当】。自公示期满3个工作！日内出具平凉市【建设工程项目农【民工工？资保证金（本、【息）返还意》见，书由银行将保证金】本金和活期利息【一次性退还缴费单】位     第十】五条　？保证：金专户存储专—项支取任何单位和】个人不得挪》用   《  市县（区—）人力资《源和：社会保障局、指定开！户银行应当》为缴纳保证金—的单：位分别建立缴费和】支取记录据实填写平！凉市建设工》程项目农民工工资保！证金缴费情况登记台！账缴费单位》。需要查？询缴费？和支取记录的市县】（区）人力资源和社！会保障局、指—定开：户银行应当提供【服务     第】十六条　建设总【承包企业进行—工程投标《时应在投标文—件中作出按规—定支付农民工工资的！书面承诺《并出：具注册？地，劳动监？察，部门无拖欠工资【行为的证明》建设单位应》。在发包前《。严格审查其》书面承诺中》标施工企业应当【。按，照国家法律、法规的！规定：严禁非法转包、分】包建设工《。程规范？用工和工资支付【行为：不得：以拖欠工程款—、结算纠纷、垫资】施工等理由克—扣或者拖欠农—民工工资建》设施工企业项目部】。应在：建设单位《拨付的工程款—中单：列人工费用优先将】农民工工资》发放给？农民工？本人不得通过施【工班组和任何个【人委托发放农民【工工资 建》设施工企业》项目部应实行施【工现：。场作业人员实名【制管理加《强对分包《企业用工《及工资支付的管【理确定专人》实时跟？进建立健全本工程】项目农民工工—资发放监督制约机制！。和农民工日》常管理、考勤及工】资发放台帐    ！ 建设施工企业应按！甘肃省劳动》用工备案管》。理办：法，规，定在工程开工后2】0日：内建立健《全劳动用工花名册】并持法人营》业执照、资质—证书、？组织机构代码—证等：资料到人力资—源和社会保》障行政部《门进行劳动用工【备案     第十！七条：。  对？未缴：纳保证金的建设【。单位并多次发生拖】欠农民工工资—的建设企业由工程项！目施工许《可证审批行政部【门和人力《资源和社会保障行】政部门记入信用档】案通：报批评并向社会曝光！；情节严《重的依法予》。以处理     第！十八条  有以下行！为，。的建设企业》或项：目经理列入平凉市】。拖欠：农民工？工资：黑名单  》 ， ，。 （一）拒不—支付一名劳》动，者三个月以上的劳】动报酬且《。数额：在八：千元：（含）以上或拒不支！付，。十名以上劳动者【的劳动报酬》且数额？累计：在，。六万元？（含）以上的  】   （二）拒不支！。付劳动者劳动报酬导！致劳动者聚众上【访造成不良社会影响！的     （三）！拒不支付劳动者报酬！导致其他严重—后果：的     （【四）其他按规定需】要列入拖欠农—民工工？资黑名单的   】 ， 黑名单由人力【资源和社会保障【部门按年度整—。。理并即时通报同【级发改、住建—、交通、水务部门】。备案  《 ，。  凡被记》入黑名单的企业或】项，。目经理在工》程招标时按有关【行业部？。门的相关规定—给予扣分 》   ？ 经当事单位或法】人申请经管》辖，地的人力资》源和社会保障部门及！行业主管部》。门审核同《意后将其从黑名【单中撤销并即时报同！级发改？、住建、交通—、水务部《门备案  》   第十九条　建！立诚信？激，励机：制，对建设单位、建设企！业连续？三年被人力资源和】社会保障部门认定】为劳动关《系和谐诚信企业【。的且未被当地劳【动监察？部门立案查处过拖】。欠农民工工资事实】的在下一《次缴：纳保证？金时可按工程造【价总额的2》%缴纳     】对，国家、省级投—资重大？。项目和市、县（区）！招商引？资，过，亿元：的大型建设项—目缴纳保《证金额度为》工程造价《总额：的1%或不低于【使用人工三》个月的工资》。。总额以缓解建—设资金周转压—力推进项目建设进】度营造有利于项目发！展的良好环境  】   第二十—条　加强监督—管理     【（，一）任何组织和个人！有权举？。报保证金缴纳、【支付和退《还过程中《的违法行为人力资源！和社会保障》行政部门应当会同】建设、交通、水利工！程项目？施工许可《证审批行政部—门及：时调查按照》有关规定《处理：并为举报人保密 】   ？ （二）人力资源】。和社会保障行政部门！和建设、交通—、水利？工程项目施工许【可证审批行政部门】应当：建立健？全举报投诉制度【在施工现《场公示？牌内公？布劳动保障》。监察：机构和项目建设审】批行政部门》的电话方便农民【。。工举：报，投诉    — 第二十一条—  人力资源—和社会保障》行政部门和项目施工！许可证？审批：行政部门《工作人员滥用—职权、徇私舞弊、】玩忽：职守致使保证金损失！。的由工作人员所在单！位报请相关部门【给予行政处分后【。果严重的应依—法追：究刑事责任 —    第二十二】条  ？用工单位提》。供虚假资料骗取保】证金或建设单—。位、建设企业提【供虚假资料领取保】证金本金和》利息的由人力资【源社会？保障部门责》令退回所骗取或领取！的款：额并依法追究有关责！任人责任  — ，  第二十三条 】 银行工作人员出】。具虚假？凭证、挪用保证金】或由于其《。他原因造成》保证金损失的由银行！依法：。给予行政处分；【构成犯罪的依法【追究刑？事责任损失的保证】金由银行予》以赔偿？   ？。  第二十四—条　本办法自印【发之日？起施行？有效期5年》2008年》3，月，18日平凉市人民政！府办公？室，印发的平凉市—建设领域农民工工】资，保证金管理实施办】法同时废止 】   ？ 附件1．平—凉市建设《工程项目农》民，。工工：资保证金缴纳—通知书    【      — ，    2．平【凉市建？设工程项目》。农民工工资》保证金缴费申请登记！表       】        3！．平凉市《建设工程《项目缴纳农》民工工资保》证金确认书  【       【   ？。  ：4．平凉市建设工】程项目农民》工工：资保证金（本—、息）退还申请表】     》    《      5．】平凉市建设工程项】目农民工工资保【证金利息核算清单 ！      —    《   6．平—凉市建设工》程项目农民工工资保！证金（本《、息）？返还意见书  【    《   ？     》7．平凉市建—设工程项目农民工工！资，保证金？启用申？请表 附件1 】 ，平凉市建设工程【项目农民工工资【 保证金缴纳通知】书 编号   ！。     【 ，   ？    《         ！        】。（，建设单位） 根【据，平凉市建设工程项】目农民？。工工资保证金管【理办法规定你单位应！缴纳农民工工—资保：证金请？在签订工程》承包合同后到—       人】力资源？和社会保障局申请办！理缴纳？农民工工《资保证金确》认，书并在三日》内将银行出具的【。缴纳证明报市建设行！政，主管部门、人—力资源？和社会保障行政部】门备案？未办理上述》手续的该施工项目不！准领取施《工许可证、开工通知！书或开？工，批复 建】设工程项《。目审批行政部门【或监管？部门签章 》  年    月 ！   日 》  》 附《件2： ？登，记编号 《  ：。。   ？ 平凉市—建设工程项》目农民？工工资 保证—金，缴费申请登记表【 【 —单位名称 组】织机构统一》。代码： 缴费单位公章！ 申—请日：期    年 【 月  《日 《 ： 填 —表， 说 明 — 1．单位名—称和：住所（地址》）需与工商》登记或有关部门批】准文：件上：的单位名《。称和住所一》致 2．需经工商登！。记、领？取执照的单位（如】各类企业）填写【“工：商登记？信息：。”栏；不经工商【登记设立的单—位（如？机关、事《业单：位、社会《团体等）填写—“，批准成立《。信息栏” 3．具】有法人资格的单【位填写法《定代：表人的有关信息；不！具有法人资格的分支！机，。构或个人填写—单位负责人或个人】有关信息《 4．单《位类型分《四大类企《业、机关、》事业单？位和社会团体企业】要填写？详细的企《业类型并与工商营业！执照：上，的填写内容一致；事！业单位要填》写事业单《位类别（如企业化管！理的：事业单位、非企业】化管理？。的事：业，单位等） 5．【隶属关？系指：企业的所属关系【如中央企业》、省属、市（州）】、市县？（区）属企业等 6！．有上级主管—部，门或分支机构—的单位应《填写“主管》部门：或，总机构”栏 7．】登记编号由人力资】源和社会保障行政部！门填写缴费》单位的？登记申请经审核【同意后由《人力资源和社会【保障行政部门登【记编号 【 建设单位 】电话 【。单位住所（地—址）： 邮编 【 》 工商信息— ？发照机关 —。 ： 执照种类 】 执照号码 】。 发照日期 ！ 有《效期限？ ， 《 批准成》。立，信息 批准【单位 《 批准日期 ！ ？批准文号 》 法定代！表人 或《负责：人 姓名— 《 身份证号 ！ 办公电话 手【机， ： ： 单位？类型 ？ ， 隶属关系 【 ： 主管部门或—。类型 》。。 》 开户？银行： ，户名 — 银行？基，本账号 】 建》设企业？名称： ？电话 ？。 住所—（地址） 邮】编 ？ 法《定代表人或 负【责人 】 ，办公电话 手机 ！ 单位类—型， 隶属！关系 【建设：工程名称 【 招【用农民工人》数 — 建设工程】施工 合同情况 】 ：编号       ！签订日期 — ， ， 工程合同价款 （！万，元）   【 应缴工资】保证 金数》额 ！。。 ！附，件，3 ？ 平：凉市建设工程—项目缴纳农民工【工资： 保证金确认书 编！号 —项目名称 —。 ： 建设单】。位 《。。 —建设企？业 《 ，。。 监—理单：位 》 工—。程总：造价 ？ 【 ，应缴工资保证金 ！ 【实，缴工资保证金— 《 ：。。 审核人—意见 ？ ？ 年   月   ！日， 人力资】。。源和社？会保障 行政部门】意见 《 ？年   月 —  日 》 附件4】。 ， 平凉市建—。。设，工，程项目农民工工【资保：证金 （本息）退还！申请表 申请单！位（：盖，章） 项目！名称 【 建设—单位 】 建设》企业 ？ 【 工程总造价 【 【。 实交工资》保证金？ 《 工—程竣工日期 【 ？ 工资发放情！况 ？ 企业负《责人签字《      年  ！。 月   》 日 【工资：发放公示情况 ！农民工代表签字  ！    年》   月 》。。  ： 日 — 人力资源和社会保！障，行政部门意》见 ： —负责人签字  【   ？     年 【。  ：。月，    日 — 附》工资发放表》（附后？） 《 ？附件5 》 平凉市《建设工程项目农民】工，工资 保证金利息】核算：清单    】      — 银行  》   ？  ：  ：     —。   ？       【     》    《 ， ，  ：      —。      —  工程缴纳农民】工工资保证金 【    《     万—元现该工程》已经完工《验收公示《期满：请，贵单位按照平凉【市建设工《程项目农民工工【资保证金管理办法】有关规定核算自【  ：   ？ 年 ？。 ，。  月  》 日至     】 年    —月   日利息核算！无误后请填入下【栏并将此件送达我单！。。位 ： ：。        ！    《 ，   ？ ，     人力【资源：。和，社会保障局 农民工！。工，资保证金专用章（签！章）   》     》         ！       【  ：        】 年    月 】  ： 日   》。缴，。纳，本金  《        】  元 核》定利息 《    《。       元】 本息合计  【     》   ？  元 银行—核定人签《字，     》。         ！         ！。     》      —      —    《  ：。  ：       【    《    《       【    《  银？行签章      ！  ：         ！  ：    《     》    年  【 月　 日》 附件6 平！凉市：建，。设工：程项：目农：民，工工：资 保证金（本【、息）？返还意见书》       ！      —   ？    《。      — 编号  》 ，      —    —    《    银行   ！ ，        （！分、支）行 经【审定： ，   ？      —    《  ：     》     》 　　　《 （建设《单位）？与        ！       【         ！     》 ，      —   ？   （建设企业】）承包？的 ：        】    《 ，        】         ！     》  工程已竣工无】拖欠农？民工工资问题根据】平凉：市建设工程项目农】民工工？资保证金管》。。理办法规定请将 】 ，         ！  ：    《 ，     缴纳的工！资保证金（本、息）！共计    —      —       【  ：万，元全部返《还 【     》  ：     》    《  人？力资源和社会—保，障局     【    《     农民【工工资保证金—专，用章（签章》） ：  年  》 月   日— 附：件7 平凉市】建设工程项》目农民？工工资 保》证金启用《申请表 —申请单位     ！。         ！    《     》申请：日，期 ：     年 【   月    日！ ， — 建设单位 —信    息 【。 单位名称 【 ？ 法人【代表 ？ 《 联 《系电 话 【。 《 联 系 人【 ， 联系人！手机 》 ？ 建设》。企业： ，信    》息 企业—名称 ？ 《 ： 法人代表— 》 联？ 系电 《话 ！ ，联 系 《人 — 联系人手机 ！ 分包！企业： ， ： 》 ，工程名称 ！ ， ，。 工程《地点 【 合？同金：额 — 已缴纳农】民，工工资保证金数额】 】 劳动监《。。察 机构意见— ： ， ， 启用金】额，。 大写 】小写 建设！单位意见 （盖！。章）：。  ：  ：  年？    月》。 ，   日《 建设》企业意？见 （盖章） ！    《年 ：   ？月    日 【 人》力资源和社会保【障行：政部门审查》意，见 审核人签】字       】     》   负责人签字 ！ ，    《   ？  年    月】 ，  ：日， 》 【 ， ： ，