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平凉市建设工程项】目农民工工资 【保证金管理办—法 :     —第一条  》。为规范平凉市建【设工程项《目支付农民》工工资行《为切实保障农民工】通过劳动获得报酬】的权利根据甘肃【省建设领域农—民工工?资保证?金管理办法》(甘政办发》〔2007〕86】号)、关于进一【步加大工作力度有】效解决农民工工【资,拖欠问?题的通知(甘政办发!〔2013》〕188号)精神】。。。制定本管理办—法     —第二条 《 本办法《所称“建设工—程项目?”指市域内各类房屋!建筑、?道路:交通、水利、—市政基础设施(【公用设?施)、供电、—信息(通《信)网络《、线:路管道设备》安装等在建、—新建、?扩建:、改建工程项目包】括各乡(镇》)人民政《府及村集体建设【工程项目     !。本办法所称》“建设单位”指各】类建设工程项—。目法:人单位和所有房【地产开发《企业  《   本办法所称】“农:民工工?资保:证金”(以下简称“!保证金”)是指建设!单位在建《设工:程项目?开工:。前为了确保》农,民工工资支付行【为规范按照该工程】合同价款的一定【比例向政府指定银行!专,户存储的专项—资金     【第三:条,  :凡在本市行政区【域内的建《设工程项目均—须由建设单位按照】。工程合同价总—额的:3%缴?。纳农民工工资保证】金诚:信企业或中》、省:重大建设项目可适当!降低缴?纳比例    【 第四条《  市县(区)人】力资源和社》会,保,障行政部门及建【设、交通《、水利工程施工许】可证审批行政部门】。负责保证金的监督和!。管,理,市县(区)建—设,、交通、水利工【程施工许可证审批行!政部门负责通—知并监督保证金的】缴纳;?。市县(?区)人力资源—和,社会保障行政部门】。负责保证金的收【缴、支取、退还管理!工,作    》 第五条  本【市行政区域内—各类建设《工,程项目分别由住建、!交通、水务部—门负责监督项目建设!。单位到指定的开户行!。缴纳工资保证金【。。;其他行业或单【位,自主:立项的基本建设项】目,。由建设项目单位的】主管部?门负责?监督建设单》位缴纳?保证金?     》发改部门对建设工程!。项目立?项审批或备案核【准后将审批件或【备案件同时抄送人力!资源和社会保—障部门 《 ,   第《六条  建设—、交通、水利工程项!目施工许可证审【批行政部门》应依照本办法“第】五条”之规定在建设!工程项目开工—审批之前向建设【单位发出平》。凉市:建设工程项目农民工!工资保证金缴纳通知!书(见附件1—),负责通知并》监督建设单位向同】级人力?资源:和社会保《障,。部门指定的开户银】行缴纳保《证金缴纳保证金【为核发施工许可证】、开工通知书—、开:工批复?或放线的前置程【序未缴?纳保证金的》建设项目行》政审批部门和—监管部门不》得核发施工许可证、!开工通知《书、开工批》复或放线     !第七条?  人力资源—和社会保障部门【负责建设工程项目】保证金?缴纳:。。情况的日常监督【检查对未缴》纳,保,证金:的,建设单位在通—知建设?工程项目施工—许,可证审?批行政部门采取【一定措施的同时下达!限期:整改指?令书责令《其在30日内缴【纳保证金不执—行者将按劳动—监察执?法程序?。依,法,处理 ?   ? 第八条  保证金!实行层级监管市【人力资?源和:社会保障《局,负责市级项目—施工许可证审批【行政部门管辖的项目!建设单位和外—埠,建设企业保证—金,的管理?工作县(区)人力】资源和?社会保障局负责由县!(区)项目施工许】。可证审批行政部【。。门管辖?的项目?。建设单位保证—金的管理工》作     —第九条  保证【金的缴纳按照—以下程序《。进行     【(一)建设单位工程!项目:完成招标工作后在】市人力资源和社会保!障局网?站(办事服务—、,。下,载中心?栏目)下载填—写平:凉,市建设工程》项目:农民工工《资保证金缴费申请登!记,表并:。到指定的开户—银行专?户缴纳保证金  】   (《。二):建设单位持银行出】具的缴纳保证—。。金凭证?和施:。工合同、中标通知】书,原,。件及复?印件到市县》(区:)人力资源和社会】保障局领取平—凉市建设工程项目】缴纳农民工工资【保证金确认书—。     (三)建!设,单位:持平:凉市建设工程项【目缴纳农民》工,工资保证金确认书和!银,行缴款凭证》到建设工《程项目审《批行政部门办理施】工,许可手续   【  第十条》。 ,有关保证金管理配套!文书、表《格按:照本:实施办?法,附件17《规定执行  —   第十》。一条: 有下列情形之一的!经市县(《。区)人力资源和社】。会保障?局查证属实可以【支取保?证金     (】一):建设单位由于拖【欠,工,程款引发拖欠农【民工工资的》;     —(二)建设》企业未依《法及时结《算农民工《工资:拖欠农民工》工资的;   【  (三)建设【单位:或建设企业非法【转包、分包建—设工程导致用工【。主体不具有法人【资,格而发生拖欠农民工!工,资行为的;  【  : ,(四)?建设单位或》建设企业法人代表】或工程负责人隐【。匿,、逃:匿或死亡造成拖欠农!民工:工资的?。;   《  (五)其他【被认定为拖》欠农民工工资的 】 ,。   第十》二条 保证金支取应!按以下程《序进行    【 (一?)确认拖欠农—民工:工资事实建设—单位受到欠薪投诉或!举报后?。。市县(区)人力资】。源和社会《保障局要依》法进行调《查核:。实经确认有拖—欠事实的依法—告知建设《单,位及:建设工程项目审【批行政部门》;经调查确认无拖欠!事实的书面告知【投诉:人(举报人)   !  (二)》建设企业举证建设】。企业受到欠薪投诉】依据工资支》付暂行规定用人【单位对工资支付【承担举?。证责任在人力资源和!社会保障、》建,设,工程项目审批行政】部门:规定的时间内建设】企业不?能提:供工资支付凭—证等证据材料的人力!资源和?社会:保障、工程项目审】批行政部《门可以?按,照劳动者提供的工】资,数额及相关证据认定!拖欠数额   【  (三)保—证金支取建》设单位和《建设企业发生欠薪事!件且无力支付工资】时,。由人力资源和社会保!障部门分《清责任按确认—的拖欠数额决定【。支取:。保,证金   》  (?四)农?。民工工资支付保证金!支,取后由人力资—。源和:社会保障行政—部门:。凭用人单位》和农民工《双方确认《的工资支付表负责将!拖欠工资支付—给被拖欠《工资:的农:民工     第十!三条 启用保证【金,。。支付农民工工资后】市县(?区)人力资源和社】会保障局应当下发限!期整:改指:。令书责令责任单位】限期等?额补缴已经启动支】付的保证金建设【单位已按建》。。设工程施工》。合同约定支》付,工程款?的由建设企》业,补缴保证《金建设单位》。未按约定支付工【。程款的由建设—单位足额补缴   !  第十四条 【保,证金退还按以下程】序进:行 :    (一)工资!发,放情况公示工程交】工后市县(区)【。。人力资?源和:社会:保障:局与建设单位—应分别在施工—现场、市《县(区)人》社局网站《公示本建设项目【的竣:工日期、《工程款支付》、工资结算结果【以及劳动《监察机构举报投诉电!话等情?况公示时间不得少】于15日    】 (:二,)建设单位申—请,。工,程交工验收合格且工!程款按合同》约定:结,清后建设单位向市】县(区)人力资【源和:社会保障《局,。申请:结算和退还保证金】申请:时应填写平凉市建】设工程?项目农?民工工资《保,证金:(本、息)》退还申请表并—提供工?资发放情《况公示结果  【   (三)保证金!退还市县(区)【人力资源和社会保障!局在受理申请之日进!行核查确认并公示】15日凡无拖欠农】民工工资行为—的,应,。当自公示期满—。3个:工作日内《出具平凉市》建设工程项目农民工!工资保证金(本、息!。)返还?意见书由银行将【保证:金,本,金和活期利息一次性!退还缴费《单位     第】十五条 保证—金专户存《储专项支取任何单】位和个人不》得挪用 《    市县—(,区)人力《资,源,和社会保障局、指】定开:户银行应当为—缴纳:保证金?的,单位分别建立缴【费,和支:取记:录,据实填写平凉市建设!工程项目农民—工工:资保证金缴》费情况登记台—账缴费单位需要查询!缴费和支取记—录的市县(》区)人力资源和社】会保障局、指—定开户银行应当提供!服务  《   第十六条 建!设,总,承包:企业进行工》程投标时应》在投标文件中作出按!规定支付农民工工资!的书面承诺并出【具注册?地劳动监《察,部门无拖欠工—资行为的《证,明建设单《。位应在?。发包前严格审查【其书:面承诺中标施工【企业应当按照国【家法律、法规的规】定严禁非法转—。包、分包建设工程】规范用工和工资【支付行为《不得以拖欠工程款】、结:算纠纷、垫》资施工等理由克扣】或者拖欠农民工工】资建设施工企—。业,项目部应在建设单位!拨付:的工程款中》单列:人工:费用优?先将农民工工—资发:。放给农民工本人不】得通:过施工班组和任【何个:人委托发放》农民工工资》 建设施工企—业,项目:部,应实行施《工现场?作业人员实》名制管理《加强对分包企业【用工:及工资支付》的管理确定专人实时!。跟进建立健全本工程!项目:农民工工资发放监】督制约机制和农【。民工:日,常,管理、考《勤及工资发》放台帐     建!设施工企《。业应按甘肃省—劳动用工备案—管理:办法规定在》工程开工后20日内!建,立健全?劳动用工花名册【并持法人营业执照、!资质证书、组—织机构代码证—等资料到《人力资源和社—会保障行政部门进】行劳动?用工备案   【  第十七条 【。 对未缴纳保证【金的建?设单位并多》次发生?拖欠农民工工资【的建设企业由工程项!目施工许可》证审批行政部门【。和人力?资源和社《会,保障行政部门—记入:信用档案通报批【评并向?社会曝光;情节【严重的依法予以处理!  : ,  :第十八条《  有以下行—为的建?设企业或项目经理列!入平凉市拖》欠农:民工:工资黑名《单   《  (一)拒不【支付一?名劳动者三个—月以上的《劳动:。报酬且数额》在八:千元(含)以上或】拒不:。支,付,十名以上劳动者的劳!动报酬?且数额累计在六【。万元(?含)以上的  【  :。 (二?)拒不支《付劳动者劳动—报酬导致劳动者【聚众:上访造成不良社【会,影响的? ,    (三)【拒不:支付:劳动者报酬》导致其他严重—。后果的 《 ,   (四)其他按!规定需要列入拖【欠农民工工资黑名】单的  《 ,。 ,。 黑:名单由人力资源【。和社:会保障部门》按年度整理并即时】通报同级发》改、:住建、?交通、?水务部门备案  】。   凡被记入【黑名单的企业或项目!经理:在工程?招标时按有关行业部!门的相关规定—给予扣分《     经当事】单位或法人申请经管!辖地的人力》资源和?社会:保障部?门及行业主管部门】审核同意《后将其从黑名单中撤!销并即?时报同级发改—、住:建、交通《、水务部门》备案    —。。 ,第,十九条 建立—诚信激励机制对建设!单位、建设企业【。连,续三:年,被人力?资源和?社会保障部门认定为!劳动关系《和谐诚信《企业的且未》被当地劳《动监察部门》立案:查,处过拖欠农民—工工资事《实的在下一次缴【纳保证金时可按工程!造价总额的2—%缴纳?     》对国家、省级投资】重大项目和市、【县,(区)招《商引资过亿》元,的大型建设项目缴纳!保证:金额:度为工程造价总额】。的1%或不》。低于使用人工三个】月的工?资,总,额以缓解建设资金周!转压力推《进项目建设》进度营造《有利于项目发展的良!。好环境     】第二十条 加强监】督管:理   《  (?一)任何组织—和个人?有,权举报保证金缴纳、!支付和退还》过,程中:的违法行《。为人力资源和社【会保障行政部门【应当:会同建设、交通、水!利工:程,项目施工许可证【审批行?。政,部门及?时调查?按照有?关规定处理并—为举报人保密   !  :(二)人力资源和】。社会保障行政部门和!建设、交通、—水利:工程项目施》工许可?证审批行政部门【应当建立健全—举报投诉制度—在施工现场公示牌内!公布劳动保障—监,。察机构和项目建设】审批行政部门—的电话方便农民工举!。报投诉 《 ,  : 第二十一》条 : 人力资源和社【会保障?行政部门《和项目施工许可证】。。。审批行?政部门工作人员【滥用:职权、徇私舞—弊、玩忽职守—致,使保:证金损失的由工【作人员所在单位报】请,相关部门《给予行政处》分后果?严重的应依法—追究:刑,事责:任     第二十!二条 ? 用工单位提供【虚假资?料骗:取,保证金或建设单位】。、建设?企业提供虚假资料】领,取保证?金本金和利息的由】人力资源社会保【障部门?责令退回所骗—取或领取的款—额并依?法,追究有?关责任人《责任  《   第二十三【条  ?银,行,工作人?员出具虚假凭证【、挪用保证金—或,由于其他原》因造成保《证金:损失:的由银行依法给予】行政处分;构成【犯罪的?依法追究刑事—。责任损失的》保证金由《银行予以赔偿—  :  : ,第二十四《。条 本?。办法自印发之日起施!行有效期5年2【008?年,3月18日平凉【市人民政府办公【室印发的平》凉市建设领》域农民?工,工,资保证金管理实施】。办法同?时,废止 ?     —。附件1.平》凉市建设工程项目农!民工工资保证—金缴:纳通知书     !   ?     》  2.平凉市建设!工程项目农民工工】资,保证金缴费》申请:登记表    【 ,。      —    3.平【凉市建设《工程:项目缴?纳农民工工》资保证金确》认书 ?  :         !  4.《平凉市建设工程项】目农民工工资保【证金(?本、息?),退还申请表    !    《   ?    《5.平凉《市建设工《程项目农民工—工资保证金利息【。核算清单 》       【      6.平!凉市建设《工程项目农民工工资!保,证金(?本、息)返还意见书!        】    《  7.平》凉市建设工程—。项目:农民工工资》。保证金启用申—请表 附《件1: 平凉》市建设工《程项目农民工工【资 保证金缴—纳通知书《 编号    !    —       【    《       【     》 , ,(建设单位) 【根据:平凉市建设工程【项目农民工工资【保证金管理》办法规定你单位应】缴纳:农民工工资保证金】。请在签订工程承包合!同后到      ! 人力资源和社会保!障局申请办理缴纳】农民工工《资保证金确认书并】在,三日内将银行出【具的缴?纳证明报市建设【。行政主?管部:门、人力资》源和社会保障行政】部,门备案未《办理上述《手续的?该施工项《目不准领取施工许可!证,、开:工通:知书或开《工批复 】建设工程项目审批】行政部门或》监管部门签章 【  年 《   月   【 ,日   《 《 附件《2 登记编号】      — 平凉市—建设工程项》目农民工工资 【保证金缴费》申请登记表 【 ? 【 ,单位名称 【组织机构统》一代码 —缴费单位公章 ! 申请日期— ,   年《  月  日 ! ? , 填 表 说【 明 1.【单位名称和住—所(地?址)需与工商—登记或有关部门批准!文件上的单位—名称和住所一致 2!.需经工商登记、】。领取执照的单位(】如各类企业)填写】“工商登记信息”】栏,。;不经工《商登记设立的单位】(如机关、事业单位!、社会团体》等)填写“批准成】立信:息栏” 3.具【有法人资《。格的单位填写—法定代?表人:的有关信息》。;不具?有法:人资:。格的:分支机构或个—。。人填:写单位负责人或个人!有关信息 4.单】位类型分四大类企】业、机关、事业【单位和社会》团体企业要填写【详细:的企业类型并与工】商营业执照上的【填写内容《一致;事业单位要填!写事:业单:位类别(如》企业化管《理的事业单》位、非企业化管理的!事业单位等) 5.!隶属:关系指企业的—所属关系如中央【企业:、省属、市(州【),、市县(区)属企】业等 6.》有上级主管部门【或分支机构的—单位应填写“主管】部门或总机》构”栏 《7.登记编号由人力!资源和社《会保障行政》。部门填写缴费单【位的登记申请经审核!同意后由《人力:资源和社会保—障行政部门登记编】号 建设】单位 》电话 【单位住所(地—址) 邮编 】。 【 工商信息 【 发照机关》 : 执照种类【 执照【号码 ? 发》照日期 —。 有效期限 【 批准】。成立信息 批准!单位 》。 ,。。 批准日期 】 批准文号— 《 法定代表【人 或负责》人 《姓名 — 身份证号 — 办公电【话 手机 】 单位类型 —。 隶属《。关系 《 主管部门或类!型 ! 开:户银:行 户名 【 ,。。 银行?基本账号 — : 建—设企:业名称 电【话 : 住所(【地址) 《 邮编 — 法定代—表人或 负责人 ! ? :。。办公电话 手机【。 , 单》位类型 — 隶属关系 ! 建设工程名!称 ? 【招用农民工人—数 ! 建设工程施—工 合同情况 【 编号    】   ?签订日期 】 工程合同价款 】(万元) — ,。  ? 应缴工资保】证 金数《额 】 》 , : 附?件3 平凉市】建,。设工程项目缴纳【农民工工资 保证】金,确认书 编》号 —项目名称 ! 《建设单?位 《 —建设企业 】 监理单】位 — 工程总【造价 》 应缴工!资保证金 》 ? 实缴【。工资保证金 【 , 审核人!意见 【年   月   日! 》人力:。资源和社会》保障 行政部—门意见 — 年 《  月   —日 》 : 附件4 【平凉市建设工—程项目?农民工工资保—证金 (本息)退】还申请表《 ?申请单位(盖—章) ? 《。项目名称 【 , 建设单位! , 【。。。 建:设企业 》 工程!总造价 《 — , 实交工资保—证金 ? 】工程竣工日期 【。 《 :。 工资《发放情况 企】业负责?人,签字     【 年   月  】  日 — 工资《发放公示情》况 农民—工代表?签字      】年   月  【 ,。 日 《 人力资源和社!会保障行政》部门意见《 》 :负责人签字  【        】年,   月   【 日 》 :。附工资发放》表(附后) ! :附件5 平凉市!建设工程项目农【民工工资 保证【金利息核算清单【 ,      【     》银行 ? ,    《       】。  :。       【   ?     》  :   ?       【     》。    工程—缴纳农民工工资【保证金   —。  :    《 ,万元现该工程—已经完工验收—公示期满请贵单位按!照平凉市建》设工程?项目农?。。民工工资《保证金管理办法有关!规定核算自  【    《年 :  : ,月   《日至     【 年   》。。 ,月   日利—息核算无误后请【填,入,下栏并将此件送【达我单位 !。         !。。     》 , ,     》人力资源和社会保】障局 农民工工资保!证金专用《章(签章)    !       【      —  : ,  :      —   ?  :  年    月】    日》   ?缴纳本金     !    《 ,  元? 核定利息    !        元! 本息合计   】       【  元 《银行核定人》签字 ?         ! ,    《         ! ,  : ,      —   ?    《  :     》   ?   ?         !     》    《    《银行签章   【     》 ,     》      —。     》    《   年   【月,  日 》附件6 平凉市!建,设工程项目农民工工!资 保?证金(?本、息)返还—意,见书   【   ?     》 , , ,  :        】   编号 —         !      【      银行 !。   ?   ?   ?  (分、支)【。行, 经审定《    《   ?   ?       【    《         !。 (建?设单:位)与?  :         !       【       【        】。         !(建设企业)—承包的?。   ?       【   ?      —      —       【。 ,     》工程已竣工无拖欠】农民:工工:资,问,题根据平凉市—建设工?。程项目农民工工【资保证金管理—办,。法规定请将   】     》   ?      —      缴纳】的工:资保:证金(本、》息)共?计  ? ,       【 , ,       【万元全部返还 !   — ,       【       人】力资源和社会保障局!        】    《。  农民工工资保证!金专用章(签章【)   年》 ,  月 《。  :日 附件7 平!凉,。市建设工《程,项目农民工工资 保!。证金启用申请表【 申请》单位     【      —  :     》 ,    申》。。请日期      !年  ?  月 《   日 — 建设单!位 信? ,。 ,  息? 单位名称【。 — ,。 法?人,代,表 》 , 联 系电— 话 》 联 系! 人 — ?联,。系人:手机 》 建设】企业 信    息! 企《业名称 【 《 ,法,人代表 》 》。联 系电 话 】 联】 系 人《 联系!人手机 — ? 分包企业【 】 工程名称 — — 工程地点 ! 《。合同金额 ! 已缴纳农民!工工资保《证金数?额 ? 劳】动监:察 机构意见 【 : 启用】金额 《 大写? 小《写 : ? ,。建设单位意见 !(盖章)   【   年 》。   月   【 日: , 建设企业—意见 ? (?盖章)   —  年?    《月    日— 人—力资源和《社会保障行政部门】审查意见《 审核人签【。字       】       【 负责人签字 【   ?   ?    年》    月   日! ! — ,