平凉市建设工程项目！农民工工《资 ：保证金？。管理办法 【 ，。   第一条  】为规范平凉市建设】工，程，。项目支付农民工工】资行为切实保—障农民工通过—劳动获得报酬的权利！根，据甘肃省建设—领域农民工工资保证！金管理办法（—甘政办发〔2—0，07〕86号—）、关于《进一：步加大工《作力度有效》解决农民《工工资拖欠》问题的通知（甘政办！发〔201》3〕188号）精神！制，定本：管理办法  —   第二条  本！。办法所称“建设工】程项目”指市域内各！类房屋建《筑、道路交通—、水利、市政基础设！施（公用设施）、】供电、信《息（：通信）网络、线路】管道：设备安装等在建、】新建、？扩建、改建工程【项目包括《各乡（镇）人民【政府及村《。集体：建设：工程项目  —   本办法所称】“建设单位”指【各类建？设工程项目》法人单位和所—有房地？产开发企业   】  本办法》所称：“农民工工资保证】金”（以下》简称“保证金”）是！指建设单位在—建设工程项目开工】前为了？确保农民工工—资支付行为》。规范按照该工程【合同：价，款的：一定比例《向，政府指定银行专【。户存储的专项资金】    《 第三条  凡在】本市行政《区，域内的建设工程项目！均须由？建设单？位，按，照工程合同价—总额的3%缴纳农】民工工资保证金诚信！企业或中、省—重大建设项目可适当！降低缴纳比例  】   第四条  市！县（区）人力资源和！社会保障行政部【门及建设、交通、】水利工程施工—许可证审批行政部】门，。负责保证金的监督和！管理市县（区）建设！、交通、水》利工程施工许可证审！批行政部《门负责通知并—监督：保，证金的缴纳；市县】（区）人力》资源和社会》保障行？政部门负责保证【金的收缴、支取、】退还管理工作 【    第五—条  本市行—政区域？内各类建设工程【项，目分别由住建、交通！、水务部门负—。责，监督项？目建：设单：位到指定《的开户行《缴纳工资保证金；其！他行业？或单位自主立项的基！本建设？项目由建设项目单】位的主管部》门负：责监督建《设单位？缴纳保证金    ！ 发改部《门对建设工程项目】立项审批或》。备案核准《。后将审批件》或，备，案件：。同，时抄送？人，力资源和社会保障部！。门 ：    第六条  ！建设、？交通、水利工—程，项目施工《许可证审批行政部】门应依照本办—法“第五条”之规】定，在建设工程》。项目开工审批之前】向建：设单位发《出平：凉市：建设工？程项：目农民？工工资保《证金缴纳通》知书（见附件—。1）负责通知并【。。监督：建设单？位向同级人力资【。源和社会保障部【门指定的《开户银行缴纳保【证金缴？纳保：。证金为核发施工【许可证、开工通【。。知书、开工批复或】放线：的前：置程序未《缴纳保证金》的建设？项目行政审批部门和！监管部门不得核【发施工许可证、开】工通知书、开工批复！。或放线     第！七条  人力—资源和社会保—障部门负责建设【工程：项目保？证金缴纳情况的日】。常监督？检查对未缴》纳保：证，金，的建设单位在通知】建设工程项目—施，工许可证审批行政部！门采：取一：定措施的《同时下达限期—整改：指令：书责令其在》30日？内缴纳保《证金不执行》者将：按劳动监察执法【程，序依法处《理    》 第八条  保【。证金实行层级监管】市人力资源和社【会，保障局负责》。市级项目施工许【可证审批行政部门管！辖的项目建设—单位和外埠建—设企业保《证金的管理工—作，。县（区）人力—资源和社会保障局】负，。责由县（区》）项目施工许—可证审批《行政部？门管辖的项目—建设单？。位保证？金的管理工作  】   第九条 【 保证金的》缴纳：按照：以，下程序进行  【   ？（，一）建设单位工程项！目完成招标工作后】在市人力资源和社会！保障局？网，站（办事《服务、下载》中心栏目）下载填写！平凉市建设》工程项目农民工工】资保证金缴费申请登！记表：并到指？定的开户银行专户缴！纳保证金《     （—。二）建设单位持银】行出具的缴纳保证】金凭证？和施工合同、—中，标通知书《。原，件，及复印件到市县（区！）人力？资源和？社会保？障局领？取平凉市建设工程项！目缴纳农民工工【资保证金确认书  ！   （三）—建设单位持平凉市建！设工：程项目缴纳农民【工工资？保，证金确认书和银行缴！款凭证到《建，设工程项目》审，批，行政部门办》理施工许可手续 】 ，   第十条—　有：关保：证金管理配套文书】。、表格按照》本实施办法附件1】7规定执《行     第十】一，。条　有下列》情，形之一的经》市县：（区）人《力资源和社会保障局！查证属实《可以支取《保证：金   《  （？一）建？设单位由于》拖欠工程款引发【拖欠农？民，。工工资的；    ！ （二）建设企业未！。依法及时结算—农，民工：工资拖欠农民—工，。。工资的；   【  （三《）建设单位或建设】企业非法转》包、分？包建设工程导—致用工？主体不具有法—人资格而发生拖【欠农民工工资行为】的；     （四！。），建设单位或建设【企，业法人代表》或工程负责人—隐匿：、逃匿或死亡造成】拖欠农民工工资【。的；    — （五？）其他被认定为【拖欠农民工》工资的     第！十，二条　？保证金？支取应按以下程序】进行     （】。一）确认《拖欠农民工工资事实！建设单位受到—。欠薪投诉《或举报后市县（区】。）人力资源和社【会保：障，局要依法进行—调查：核，实经确认有拖欠事】实的依法告知建【设单：位及建设工》程项目审批》行政部门；经—调查确认《无拖：欠事实？。的，。。。书面告？知投诉人《（举报人）    ！ （：二）建设企业举证】。建设企业受到欠薪】投诉依据工资—支付：暂，行，规，定用人单位对工【资支：付，承担举证《责任在人力资源和社！会保障、建设工程项！。目审批行政部—门规定的时间—内，建设企业不能提供】工资支付凭证等证】据材料的人力资【源和：社会保障《、工程项目审批【。行政部门可以按照】劳动者提《供的工资数额及相关！证据认定《拖欠数额    】 （三）保证金【支取：建设单？位和建设企业发生】欠薪事件且无力【支付：工资：时由：人力资源和》社，会保障部《门分清责《任按确认的拖欠数】额决：定，支取保证金   】。 ，。 （四）《农民工工《资支：付保证金支取—。后由人力《资源和社会》保障行政部》。门凭用人单位—和农民？工双方确认的—工，资支付表负责将【拖欠工资支付给被拖！欠工资的农》民工     第十！三，。条，　启用保证金支付】农民工？工资后市《县（区）人力—资源和社会保障【局应当下《发限期？整改指令《书责：令责任单位限—期，等额补缴已经启动】支付：的保证金建设单位已！按建设工程施工合同！约定支？付工程款的》由建设企业》补缴：保证金建《设单：位未按约定支—付工：程款的由建设—单，位足额补《缴 ：    第十四【条　保证金退还按】以下程序进行—  ：   （一）工【资发放情况公示工程！交工后市县（区）人！力，。。资源和社会》保障局与建设单位应！分别在施工现—场，、，市县（？区）人社《局网站公《示本建设项》目的竣？工日：期、工程款支付【、工资结算》。结果以？及劳动监察机构举报！投诉电话等》情况公示时间不得少！于，1，5日     【（二）建《设单：位，申请工程交》工验收合格》且工程款按》合同约定《结清后建《设单位向市县（区】）人：力资源和社会保【障局申请结算和退还！保证金？申请时应填写平凉市！建设工程项目—农民工工资保—证金（？。本、：息）退还申请表【并，提供工资发放—情，。。况公示？结果    — （三）保证金退】还市县（区）人力】资源和？。。社会保障局在受理申！请之：。日进行核查确认【并公示1《5日凡无拖》欠农民工工资—行为的应当自公示】期满3个工作日内出！。具平凉市建设—。工程项目农》民工工资保证金（】本，。、息）返还意—见书：由银：行将保证金本金和活！期利息一次性退还】缴费单？位     —第十五条　保证金】。专，户存储专《项支：取任何单位和个人】不得挪用 》    市》县（区）人》力资：源和社会保障—局、指定开户银行应！当，为缴纳保证金的单】位分别建立缴费和支！取，记录据实填写平【凉市建设《工程项目《农民工工资保证金】。。。缴费情况登》记台：账，缴费单位需要—查询：缴费和支取》记，。录，的市县（区）—人力资源和》社会：保障局、指定—开户银？行，应当提？供服务     第！十六条？　建设总《承，包企业进行工程【投标时应在投标文】件中作出按规定支】。付，农民工工资的书【。面承诺并《出具注册《地劳动监《察部门无拖》欠工资行为》的证明建设单位应】。在发包前严格—审，查，其书：面承诺？。中标施？工企：业应当按照》国家法？律、法规的》规定严禁非法—转包、？分包建设工程规范】用工和工资支—。付行为不得》以拖欠工《程款、结算》纠纷、垫资施工等】理由：克扣或者拖欠农【民工工资《。建设施工《企业项目部》应在建设《单位拨付的工—程款中单列》人工费用优先将【农，。民工工？资发放给农》民工本人不得通【过施工班组和任何个！人委：托发放农民工—。工资 建《设施工企业项目【部应实行施》工现：场作业人员》实名制管《理加强对《分包企？业，用工及工资支付的】管理确定《专人实时跟进建立】。健全本工程项目农民！工工资发放监督制约！机制和农民工日【常管理、考勤及工】资发放台帐  【。   建设施工【企业应按甘肃省劳】动用工备案》管理办法规定在【工程开工后2—0日内建立健全劳】动用：工花名册并》持法人？营业执照、资质【证，书、组织机构代【码证等资料到人力】资源和社会保障行】政部门进《行，劳，动用工备案 —    《第十七条  对未】缴纳保证金》的建设单位并多次发！生，拖欠：农民工工资的建设】企，业由工程项目施工】。。许可证？审批行政部门和【人力资源和社会保】障，行，政部门记入信用档案！通，报批评并向社会曝】。光；情节严重的依法！予以处理《   ？  第十八条  有！以，下行为的建设—。企，业或项目经理—。列入平凉市拖—欠农民工工资黑名】单     （一】），拒不支付《一名劳动者三个月】以上的劳《动报酬且数额在八】千元（含）以上【或拒不？支付十名以上劳动者！的劳动报《酬且数额累计在六万！元，（含）以上》的     （二）！拒不支付劳动者劳动！报酬导？致劳动者聚》众上访造成不—良社会影响的   ！  ：（三：。）拒不支付劳—。动者报酬导》致其他严重后—果的     （】四）其他《按规：定需要列入拖—欠农民工工》资黑名单的   】  黑名《单，由人力资源》和社会保障部—门按年？度整：理并即时通报同【级，发改、住《建、交通、》水，务部门备案》     》凡，被记入？黑，名单的企业或—项目经理在工—程招标时按》。有，关行业？部门的相关》规定给予扣分 【    《经当事单《位或：法人申请经管辖地】的人力资源和社会保！障部：。门及：行业主管部门审核】同，意后将其从黑名【单中撤？销并即时《报同：级发改、住建、交通！、水务？部门备案    】 第十九条　建立】诚信激励机制对建】设单位、建设企【业连续三年被人力资！源，和社会保障》部门认定《为劳：动关系和谐诚—信企业的且未被当】地劳动监察部—门，立案查处过》拖欠农民工工资【。事实的在下》一次缴纳保证金【时可：按工程造价总额的2！%缴纳     对！国家、省级投资重大！项，目，和市、县《（区）招商引资过亿！元的大型建设—项目缴？纳保证金《额度为工程造价总额！的1%或不低于【使用人？工三个月的工—资总：额，以缓：解建设资金》周转压力推进项目】建设进度营造有【利于：项目发展的良好环境！     第二十】条　加强监》督管：理   《  （一《。）任何？组织和个《人有权举报保—证金缴纳、支付和】退还过程中的—。违法行为人力资源和！社会保？障行政部门应当会同！建设、交通、—水利工程项目施【工许：。可证审批行》政，。部门及？时调查按照有关规定！处理并为《举报人保密    ！ （二）人力资源和！社会保？障行政部《门和建设、》交通、水利工程【。。。项，目施工？许可证审批行政部】门应当建立健全【。举报投诉制度在施】工现：场公示牌内公布劳动！保障监察机构和【项，目，建设审？批行政部门的—电话方便农民工举报！投，诉     —第二十一条  【人力资源和》社会保障行政部【门和项目施工许【可证审批行政部【门工作人员滥用职】权、：徇私舞？弊、玩忽职守致使保！证金损失《的，由工作人员所在单位！报请相关部门给予行！。。政处分后果严—重的应依法追究刑事！责任     第二！十二：条  用工》单位提供虚假资【料骗取保证金或建设！单，位、：建设：企，业提：供，虚假资料领取保【。证金：。本金：和利息的由人力资】源社会保障部门【责，令退回？所骗取？或领取？的款：额，并依法追究》有关责任人责任【     》第二十三条  【银行：工作人员出具虚假凭！证、挪用保证金【或，由于其他原》因造成？保证金损失的由【银行依法给予—行政处分；》构成犯罪的依法追】究刑事责任损失的】保证金？由银行予《以赔偿 《    第》二十四条　本—。办法自印发》之日起施行有效期5！年，2，008年3月1【8，日平凉？市人民政府办公室】印发：的平凉市建设—领域农民工工—资保证金管理实施办！法同时废《止 ： ：    附》件1．平凉》市建设工程项目农民！工工：资保证金缴》。纳通：知书     【     》   ？  2．平凉—市建设工程项目农民！工工资保证金缴费申！请登记表   【        】    3．平凉】市建设工程项目【缴纳农民工工—资，保证金确认书   ！        】   4《．平凉市建》设工程项目》农民工工资保证【金（本？、息：）退：还申请表  — ，       【 ，    5．—平凉市建设》工程项目农民工工】资保证金利息核算清！单   《   ？ ，。   ？ ，   6．平—凉市建设工程项目】。农，民工工？。资保证金《（本、息）返还意】见书      】  ：   ？  ： 7．平《凉，市建设工程项目农民！工工资保《证金启用《申，请表 附件1 【 平凉市建设工程！。项目农民《工工资 保》证金缴纳《通知书？ 编《号       ！        】   ？   ？     》。      —  （建设单—位） 根据平凉【市建设工程项目【农民工工《资保证金管》。理办：法规定你单位应【缴纳农民工工资保】证金：请在签订工》程承包合同后到 】   ？。   人力资—。。源和社会保障局申】。请办理？缴纳农？民，工工：资保：证金确认书》并在三日内将银行】出具的缴纳证明报市！。建设行政主管—部门、人《力资源和社》会保障行政部—门备：案未办理上》述手续的该施工项】目不准领《取施：工许可证、开工通知！书或开工批复 】。 建设》工程：项，目，。审批行政部门—或监管部门签章  ！ 年 ？   ？月    日 【  ？ 《 附件2 》 登记编号 【  ：    《 平凉市》建设工程《项目农民工工资 】保证金缴费申请【登，记，表， 《 【 单位名称 】 组织机构统—一代码 缴【费单：位公：章 申请】。。日期    年  ！月  日 【 ，。。 ： 填 表 说 ！明 1．单位】名称和住所》（地址）需与工【商登记或有关部门】批，。准，文件上的单》位名称？和住所一《致 2．需经工商】登记、领取执照【的，。单位（如各类企业）！填写“？工，商登记信息”栏【；不经工《商，。登，记，设，立的单位（如机关、！事业：单位、社《会团体等）填—写“批准成立信息栏！”， 3．？具有法人资》格的：单位填写法定代表人！的有关信息；不具有！法人资格的》分支机构《或个：人填写？单位负责人或—个人有关信息 【。4．单位《类型分四大类企业】、机关？。、事业单位和社会团！体企业要填写详细的！企业类型并与工商营！业执照？。上的填？写内容一致》。；事业单位要填写】事业单位类别—（如企业《化管理的事》业单位、非企业化管！理的事业单位等）】 5．隶属》关系指企《业的所属关》系，。如中央？企业、省属》、市：（，州）、市《县（区）属企业等 ！6．有上级主管部】门或分？支机构的单位应填】写“主管《部门或总机构”栏 ！7．登记编号由【人力：资源和社会保障【行政部门填写缴费】单位的？登记申请经》审核同意后由—人力资源和》。。社会保障行政部门登！记，。编号 ？。 建设单位】 ？电话 》。 ：单位住所（》地址：） 邮编 】。 》 工商信息 【 发照机关 】 执照》种类 《 ， 执照号码 ！ 发照日期 【 有效—期限 ！批准成立信息 ！批，准单位 】。批准日期《。 批准文】号 法！定，代表人 或负责人 ！ 姓名《 ？ ， 身份证号 【 ？办，公电话 手》机 单位】类型 隶属【关，系 《 主管《部门或类《型 【 ？开户银行 户—名 —银，行，基本账号 】。 ： 建《。设企业名《称 电话 】。 ：。。 住所（《地址） 》 ，邮编 法】定代表人或》 ，负责人 》。 ， ？ 办公电话 —。。手机 《 单位》类型 《 隶属【。关系 【建设工程名称 【 ？ 招—用农民工人数 】 ： 建设工程！施工： 合同情况 编！号，   ？    《签，订日：期 工【程合同价款 （【万元）  【 应缴工】资保：证 金数额 — ， ， ， 》 附！件3 平凉市】建设：工程项目缴纳农民工！工，资 保证金确认书 ！编号 》 项目名称 ！ ， 建设单位！ 》 ？ 建设企业 — 【 监理单位 — 】工程总造价 ！ ？ ：应缴工？资保证金 【 实【缴工：资保证？金 ： ？ 审核【人意见 — ：。年   月   】日 》 人力资源》和社会保障 行政】部门意见 —。。 年   月 ！。  日 ！ 附件4 》 平？凉市：建，设工程项目农—民工工资《。保证金 （本息）退！还，申请表？ 申请单位【（盖章） 】 项目名称 】 建【设单位 【 ： 建设》企业 】 工程总造【价 】 ：实交工资保证金 】 【 ，。工程竣工日期 ！ 工【资发放情况 】企，业负责人签字—      年 】。  月？  ：  日 【 工资？发放公示《。情况 农—民工代表签字  】  ：  年   月 】   日 》 人力资源】和社会？。保障行政部门意【见 】。负责人签《字   《 ， ， ，    年  【 月    日【 附—工，。资发放表（附后【） 【附件：5 平凉市建】设工程项目》农民工工资》 保证金利息—核算清单《   》。   ？     银行 】     》 ，        ！      —   ？   ？        】       【         ！工程：缴纳农民工工资保证！金       】   万元现—该，工程已经完工验【收公示期满请贵单】位按：照平凉市建》。设工程项目农民【工工：资保证金管理办法有！关规定核算自   ！。   年    月！   日至    ！  年    月 ！  日？利息核算无误—后请填入下栏—并，将此件送达我单【位 —     》         ！       人力！资源：和社会保《障局 ？农民工工《资保证金专用章【（签章？），    《        】    《 ，   ？        】       年】  ：。  月    日 ！  缴纳本金—     》     》  ：元 核定利息  】      —    《元 本？息合计  》 ，   ？ ， ， ， ，  ：元 银行核定人【签字   》       【  ：     》         ！         ！        】    《 ，     》        】      —     》    银行签章】   ？。       【         ！。   ？       【   年《   月　 日 】 附件6 平凉！市，建设：工程：项目农民工工资【 保证？金（本、息）返【还意：。见，。书 ？     》        】    《       【   编号 —      —     【      — ，  银行 》       【。   ？ （分、支）行 经！。审定 ？  ：。        】         ！ ，      　　】　 ：（建设单《位）与    【      —。 ，    《  ：        】    《    《     》    （建设企】业）：承包的？  ：    《       【。       【      —   ？    《  ：   工程已竣工无！拖欠农民工工资问】题根据？平凉市？。建设工程项目农民工！工资保？证，金，管理办法规定—请将   》。         ！         ！  缴纳的》工资保证金》（本：、息）共计   】       【  ：     》  万元全部返【。还 【         ！         ！人力资源和社—。会保障局     ！    《  ：   农民工工资保！证金专用章（签章）！   年 》  月   日【 附：件7 平凉市】。建设：工程项目农民工工】。资 保？证金启？用申：请表 申请【单位 ？  ：     》 ，    《     》     申请日】期     — ，年    月— ，   日 【 》建设单位《。 信 ？  ： 息： 单位名称【 《 法—。人代表 《 ， ？ 联 系电 【话， — 联 系 人】 ， ： 《联系人手机 】 建设企！业 信   — 息 企业【名，称 ！ 法人代《表 】联 系？电 ：话 】 联 系 人 】 》 联系人手》机 ： — ， 分包企业》 】 ，工程名称 》 【 ，工程地？点 【 合同？金额 】 已缴纳—农民工工《资保：证金数额 【 劳动监！察 机？构意见 — 启用】金额 大—写 小写 】 ？建，设单位？意见 （盖【章）      】。年  ？  ：月    》日 建》设企业意见 【 （盖章）》    《 年  《  ：月  ？ ， 日 人】。力资源和社会保障】行政：部门审查意见 ！审核人签字   】 ，       【    《负，责人签字《        】   年 》   月   日 ！ — — ？