平凉市建设工程项目!农民工工《资
:保证金?。管理办法
【 ,。 第一条 】为规范平凉市建设】工,程,。项目支付农民工工】资行为切实保—障农民工通过—劳动获得报酬的权利!根,据甘肃省建设—领域农民工工资保证!金管理办法(—甘政办发〔2—0,07〕86号—)、关于《进一:步加大工《作力度有效》解决农民《工工资拖欠》问题的通知(甘政办!发〔201》3〕188号)精神!制,定本:管理办法
— 第二条 本!。办法所称“建设工】程项目”指市域内各!类房屋建《筑、道路交通—、水利、市政基础设!施(公用设施)、】供电、信《息(:通信)网络、线路】管道:设备安装等在建、】新建、?扩建、改建工程【项目包括《各乡(镇)人民【政府及村《。集体:建设:工程项目
— 本办法所称】“建设单位”指【各类建?设工程项目》法人单位和所—有房地?产开发企业
】 本办法》所称:“农民工工资保证】金”(以下》简称“保证金”)是!指建设单位在—建设工程项目开工】前为了?确保农民工工—资支付行为》。规范按照该工程【合同:价,款的:一定比例《向,政府指定银行专【。户存储的专项资金】
《 第三条 凡在】本市行政《区,域内的建设工程项目!均须由?建设单?位,按,照工程合同价—总额的3%缴纳农】民工工资保证金诚信!企业或中、省—重大建设项目可适当!降低缴纳比例
】 第四条 市!县(区)人力资源和!社会保障行政部【门及建设、交通、】水利工程施工—许可证审批行政部】门,。负责保证金的监督和!管理市县(区)建设!、交通、水》利工程施工许可证审!批行政部《门负责通知并—监督:保,证金的缴纳;市县】(区)人力》资源和社会》保障行?政部门负责保证【金的收缴、支取、】退还管理工作
【 第五—条 本市行—政区域?内各类建设工程【项,目分别由住建、交通!、水务部门负—。责,监督项?目建:设单:位到指定《的开户行《缴纳工资保证金;其!他行业?或单位自主立项的基!本建设?项目由建设项目单】位的主管部》门负:责监督建《设单位?缴纳保证金
! 发改部《门对建设工程项目】立项审批或》。备案核准《。后将审批件》或,备,案件:。同,时抄送?人,力资源和社会保障部!。门
: 第六条 !建设、?交通、水利工—程,项目施工《许可证审批行政部】门应依照本办—法“第五条”之规】定,在建设工程》。项目开工审批之前】向建:设单位发《出平:凉市:建设工?程项:目农民?工工资保《证金缴纳通》知书(见附件—。1)负责通知并【。。监督:建设单?位向同级人力资【。源和社会保障部【门指定的《开户银行缴纳保【证金缴?纳保:。证金为核发施工【许可证、开工通【。。知书、开工批复或】放线:的前:置程序未《缴纳保证金》的建设?项目行政审批部门和!监管部门不得核【发施工许可证、开】工通知书、开工批复!。或放线
第!七条 人力—资源和社会保—障部门负责建设【工程:项目保?证金缴纳情况的日】。常监督?检查对未缴》纳保:证,金,的建设单位在通知】建设工程项目—施,工许可证审批行政部!门采:取一:定措施的《同时下达限期—整改:指令:书责令其在》30日?内缴纳保《证金不执行》者将:按劳动监察执法【程,序依法处《理
》 第八条 保【。证金实行层级监管】市人力资源和社【会,保障局负责》。市级项目施工许【可证审批行政部门管!辖的项目建设—单位和外埠建—设企业保《证金的管理工—作,。县(区)人力—资源和社会保障局】负,。责由县(区》)项目施工许—可证审批《行政部?门管辖的项目—建设单?。位保证?金的管理工作
】 第九条 【 保证金的》缴纳:按照:以,下程序进行
【 ?(,一)建设单位工程项!目完成招标工作后】在市人力资源和社会!保障局?网,站(办事《服务、下载》中心栏目)下载填写!平凉市建设》工程项目农民工工】资保证金缴费申请登!记表:并到指?定的开户银行专户缴!纳保证金《
(—。二)建设单位持银】行出具的缴纳保证】金凭证?和施工合同、—中,标通知书《。原,件,及复印件到市县(区!)人力?资源和?社会保?障局领?取平凉市建设工程项!目缴纳农民工工【资保证金确认书
! (三)—建设单位持平凉市建!设工:程项目缴纳农民【工工资?保,证金确认书和银行缴!款凭证到《建,设工程项目》审,批,行政部门办》理施工许可手续
】 , 第十条— 有:关保:证金管理配套文书】。、表格按照》本实施办法附件1】7规定执《行
第十】一,。条 有下列》情,形之一的经》市县:(区)人《力资源和社会保障局!查证属实《可以支取《保证:金
《 (?一)建?设单位由于》拖欠工程款引发【拖欠农?民,。工工资的;
! (二)建设企业未!。依法及时结算—农,民工:工资拖欠农民—工,。。工资的;
【 (三《)建设单位或建设】企业非法转》包、分?包建设工程导—致用工?主体不具有法—人资格而发生拖【欠农民工工资行为】的;
(四!。),建设单位或建设【企,业法人代表》或工程负责人—隐匿:、逃匿或死亡造成】拖欠农民工工资【。的;
— (五?)其他被认定为【拖欠农民工》工资的
第!十,二条 ?保证金?支取应按以下程序】进行
(】。一)确认《拖欠农民工工资事实!建设单位受到—。欠薪投诉《或举报后市县(区】。)人力资源和社【会保:障,局要依法进行—调查:核,实经确认有拖欠事】实的依法告知建【设单:位及建设工》程项目审批》行政部门;经—调查确认《无拖:欠事实?。的,。。。书面告?知投诉人《(举报人)
! (:二)建设企业举证】。建设企业受到欠薪】投诉依据工资—支付:暂,行,规,定用人单位对工【资支:付,承担举证《责任在人力资源和社!会保障、建设工程项!。目审批行政部—门规定的时间—内,建设企业不能提供】工资支付凭证等证】据材料的人力资【源和:社会保障《、工程项目审批【。行政部门可以按照】劳动者提《供的工资数额及相关!证据认定《拖欠数额
】 (三)保证金【支取:建设单?位和建设企业发生】欠薪事件且无力【支付:工资:时由:人力资源和》社,会保障部《门分清责《任按确认的拖欠数】额决:定,支取保证金
】。 ,。 (四)《农民工工《资支:付保证金支取—。后由人力《资源和社会》保障行政部》。门凭用人单位—和农民?工双方确认的—工,资支付表负责将【拖欠工资支付给被拖!欠工资的农》民工
第十!三,。条, 启用保证金支付】农民工?工资后市《县(区)人力—资源和社会保障【局应当下《发限期?整改指令《书责:令责任单位限—期,等额补缴已经启动】支付:的保证金建设单位已!按建设工程施工合同!约定支?付工程款的》由建设企业》补缴:保证金建《设单:位未按约定支—付工:程款的由建设—单,位足额补《缴
: 第十四【条 保证金退还按】以下程序进行—
: (一)工【资发放情况公示工程!交工后市县(区)人!力,。。资源和社会》保障局与建设单位应!分别在施工现—场,、,市县(?区)人社《局网站公《示本建设项》目的竣?工日:期、工程款支付【、工资结算》。结果以?及劳动监察机构举报!投诉电话等》情况公示时间不得少!于,1,5日
【(二)建《设单:位,申请工程交》工验收合格》且工程款按》合同约定《结清后建《设单位向市县(区】)人:力资源和社会保【障局申请结算和退还!保证金?申请时应填写平凉市!建设工程项目—农民工工资保—证金(?。本、:息)退还申请表【并,提供工资发放—情,。。况公示?结果
— (三)保证金退】还市县(区)人力】资源和?。。社会保障局在受理申!请之:。日进行核查确认【并公示1《5日凡无拖》欠农民工工资—行为的应当自公示】期满3个工作日内出!。具平凉市建设—。工程项目农》民工工资保证金(】本,。、息)返还意—见书:由银:行将保证金本金和活!期利息一次性退还】缴费单?位
—第十五条 保证金】。专,户存储专《项支:取任何单位和个人】不得挪用
》 市》县(区)人》力资:源和社会保障—局、指定开户银行应!当,为缴纳保证金的单】位分别建立缴费和支!取,记录据实填写平【凉市建设《工程项目《农民工工资保证金】。。。缴费情况登》记台:账,缴费单位需要—查询:缴费和支取》记,。录,的市县(区)—人力资源和》社会:保障局、指定—开户银?行,应当提?供服务
第!十六条? 建设总《承,包企业进行工程【投标时应在投标文】件中作出按规定支】。付,农民工工资的书【。面承诺并《出具注册《地劳动监《察部门无拖》欠工资行为》的证明建设单位应】。在发包前严格—审,查,其书:面承诺?。中标施?工企:业应当按照》国家法?律、法规的》规定严禁非法—转包、?分包建设工程规范】用工和工资支—。付行为不得》以拖欠工《程款、结算》纠纷、垫资施工等】理由:克扣或者拖欠农【民工工资《。建设施工《企业项目部》应在建设《单位拨付的工—程款中单列》人工费用优先将【农,。民工工?资发放给农》民工本人不得通【过施工班组和任何个!人委:托发放农民工—。工资
建《设施工企业项目【部应实行施》工现:场作业人员》实名制管《理加强对《分包企?业,用工及工资支付的】管理确定《专人实时跟进建立】。健全本工程项目农民!工工资发放监督制约!机制和农民工日【常管理、考勤及工】资发放台帐
【。 建设施工【企业应按甘肃省劳】动用工备案》管理办法规定在【工程开工后2—0日内建立健全劳】动用:工花名册并》持法人?营业执照、资质【证,书、组织机构代【码证等资料到人力】资源和社会保障行】政部门进《行,劳,动用工备案
— 《第十七条 对未】缴纳保证金》的建设单位并多次发!生,拖欠:农民工工资的建设】企,业由工程项目施工】。。许可证?审批行政部门和【人力资源和社会保】障,行,政部门记入信用档案!通,报批评并向社会曝】。光;情节严重的依法!予以处理《
? 第十八条 有!以,下行为的建设—。企,业或项目经理—。列入平凉市拖—欠农民工工资黑名】单
(一】),拒不支付《一名劳动者三个月】以上的劳《动报酬且数额在八】千元(含)以上【或拒不?支付十名以上劳动者!的劳动报《酬且数额累计在六万!元,(含)以上》的
(二)!拒不支付劳动者劳动!报酬导?致劳动者聚》众上访造成不—良社会影响的
! :(三:。)拒不支付劳—。动者报酬导》致其他严重后—果的
(】四)其他《按规:定需要列入拖—欠农民工工》资黑名单的
】 黑名《单,由人力资源》和社会保障部—门按年?度整:理并即时通报同【级,发改、住《建、交通、》水,务部门备案》
》凡,被记入?黑,名单的企业或—项目经理在工—程招标时按》。有,关行业?部门的相关》规定给予扣分
【 《经当事单《位或:法人申请经管辖地】的人力资源和社会保!障部:。门及:行业主管部门审核】同,意后将其从黑名【单中撤?销并即时《报同:级发改、住建、交通!、水务?部门备案
】 第十九条 建立】诚信激励机制对建】设单位、建设企【业连续三年被人力资!源,和社会保障》部门认定《为劳:动关系和谐诚—信企业的且未被当】地劳动监察部—门,立案查处过》拖欠农民工工资【。事实的在下》一次缴纳保证金【时可:按工程造价总额的2!%缴纳
对!国家、省级投资重大!项,目,和市、县《(区)招商引资过亿!元的大型建设—项目缴?纳保证金《额度为工程造价总额!的1%或不低于【使用人?工三个月的工—资总:额,以缓:解建设资金》周转压力推进项目】建设进度营造有【利于:项目发展的良好环境!
第二十】条 加强监》督管:理
《 (一《。)任何?组织和个《人有权举报保—证金缴纳、支付和】退还过程中的—。违法行为人力资源和!社会保?障行政部门应当会同!建设、交通、—水利工程项目施【工许:。可证审批行》政,。部门及?时调查按照有关规定!处理并为《举报人保密
! (二)人力资源和!社会保?障行政部《门和建设、》交通、水利工程【。。。项,目施工?许可证审批行政部】门应当建立健全【。举报投诉制度在施】工现:场公示牌内公布劳动!保障监察机构和【项,目,建设审?批行政部门的—电话方便农民工举报!投,诉
—第二十一条 【人力资源和》社会保障行政部【门和项目施工许【可证审批行政部【门工作人员滥用职】权、:徇私舞?弊、玩忽职守致使保!证金损失《的,由工作人员所在单位!报请相关部门给予行!。。政处分后果严—重的应依法追究刑事!责任
第二!十二:条 用工》单位提供虚假资【料骗取保证金或建设!单,位、:建设:企,业提:供,虚假资料领取保【。证金:。本金:和利息的由人力资】源社会保障部门【责,令退回?所骗取?或领取?的款:额,并依法追究》有关责任人责任【
》第二十三条 【银行:工作人员出具虚假凭!证、挪用保证金【或,由于其他原》因造成?保证金损失的由【银行依法给予—行政处分;》构成犯罪的依法追】究刑事责任损失的】保证金?由银行予《以赔偿
《 第》二十四条 本—。办法自印发》之日起施行有效期5!年,2,008年3月1【8,日平凉?市人民政府办公室】印发:的平凉市建设—领域农民工工—资保证金管理实施办!法同时废《止
:
: 附》件1.平凉》市建设工程项目农民!工工:资保证金缴》。纳通:知书
【 》 ? 2.平凉—市建设工程项目农民!工工资保证金缴费申!请登记表
【 】 3.平凉】市建设工程项目【缴纳农民工工—资,保证金确认书
! 】 4《.平凉市建》设工程项目》农民工工资保证【金(本?、息:)退:还申请表
— , 【 , 5.—平凉市建设》工程项目农民工工】资保证金利息核算清!单
《 ? ,。 ? , 6.平—凉市建设工程项目】。农,民工工?。资保证金《(本、息)返还意】见书
】 : ? : 7.平《凉,市建设工程项目农民!工工资保《证金启用《申,请表
附件1
【
平凉市建设工程!。项目农民《工工资
保》证金缴纳《通知书?
编《号
!
】 ? ? 》。 — (建设单—位)
根据平凉【市建设工程项目【农民工工《资保证金管》。理办:法规定你单位应【缴纳农民工工资保】证金:请在签订工》程承包合同后到 】 ?。 人力资—。。源和社会保障局申】。请办理?缴纳农?民,工工:资保:证金确认书》并在三日内将银行】出具的缴纳证明报市!。建设行政主管—部门、人《力资源和社》会保障行政部—门备:案未办理上》述手续的该施工项】目不准领《取施:工许可证、开工通知!书或开工批复
】。
建设》工程:项,目,。审批行政部门—或监管部门签章 !
年 ? ?月 日 【
?
《
附件2
》
登记编号 【 :
《
平凉市》建设工程《项目农民工工资
】保证金缴费申请【登,记,表,
《
【
单位名称
】
组织机构统—一代码
缴【费单:位公:章
申请】。。日期 年 !月 日
【
,。。
:
填 表 说 !明
1.单位】名称和住所》(地址)需与工【商登记或有关部门】批,。准,文件上的单》位名称?和住所一《致
2.需经工商】登记、领取执照【的,。单位(如各类企业)!填写“?工,商登记信息”栏【;不经工《商,。登,记,设,立的单位(如机关、!事业:单位、社《会团体等)填—写“批准成立信息栏!”,
3.?具有法人资》格的:单位填写法定代表人!的有关信息;不具有!法人资格的》分支机构《或个:人填写?单位负责人或—个人有关信息
【。4.单位《类型分四大类企业】、机关?。、事业单位和社会团!体企业要填写详细的!企业类型并与工商营!业执照?。上的填?写内容一致》。;事业单位要填写】事业单位类别—(如企业《化管理的事》业单位、非企业化管!理的事业单位等)】
5.隶属》关系指企《业的所属关》系,。如中央?企业、省属》、市:(,州)、市《县(区)属企业等
!6.有上级主管部】门或分?支机构的单位应填】写“主管《部门或总机构”栏
!7.登记编号由【人力:资源和社会保障【行政部门填写缴费】单位的?登记申请经》审核同意后由—人力资源和》。。社会保障行政部门登!记,。编号
?。
建设单位】
?电话
》。
:单位住所(》地址:)
邮编
】。
》
工商信息
【
发照机关
】
执照》种类
《
,
执照号码
!
发照日期
【
有效—期限
!批准成立信息
!批,准单位
】。批准日期《。
批准文】号
法!定,代表人
或负责人
!
姓名《
?
,
身份证号
【
?办,公电话
手》机
单位】类型
隶属【关,系
《
主管《部门或类《型
【
?开户银行
户—名
—银,行,基本账号
】。
:
建《。设企业名《称
电话
】。
:。。
住所(《地址)
》
,邮编
法】定代表人或》
,负责人
》。
,
?
办公电话
—。。手机
《
单位》类型
《
隶属【。关系
【建设工程名称
【
?
招—用农民工人数
】
:
建设工程!施工:
合同情况
编!号, ? 《签,订日:期
工【程合同价款
(【万元)
【
应缴工】资保:证
金数额
—
,
,
,
》
附!件3
平凉市】建设:工程项目缴纳农民工!工,资
保证金确认书
!编号
》
项目名称
!
,
建设单位!
》
?
建设企业
—
【
监理单位
—
】工程总造价
!
?
:应缴工?资保证金
【
实【缴工:资保证?金
:
?
审核【人意见
—
:。年 月 】日
》
人力资源》和社会保障
行政】部门意见
—。。
年 月 !。 日
!
附件4
》
平?凉市:建,设工程项目农—民工工资《。保证金
(本息)退!还,申请表?
申请单位【(盖章)
】
项目名称
】
建【设单位
【
:
建设》企业
】
工程总造【价
】
:实交工资保证金
】
【
,。工程竣工日期
!
工【资发放情况
】企,业负责人签字— 年 】。 月? : 日
【
工资?发放公示《。情况
农—民工代表签字 】 : 年 月 】 日
》
人力资源】和社会?。保障行政部门意【见
】。负责人签《字 《 , , , 年 【 月 日【
附—工,。资发放表(附后【)
【附件:5
平凉市建】设工程项目》农民工工资》
保证金利息—核算清单《
》。 ? 银行 】 》 ,
! — ? ? 】 【 !工程:缴纳农民工工资保证!金 】 万元现—该,工程已经完工验【收公示期满请贵单】位按:照平凉市建》。设工程项目农民【工工:资保证金管理办法有!关规定核算自 !。 年 月! 日至 ! 年 月 ! 日?利息核算无误—后请填入下栏—并,将此件送达我单【位
— 》 ! 人力!资源:和社会保《障局
?农民工工《资保证金专用章【(签章?),
《 】 《 , ? 】 年】 :。 月 日
!
缴纳本金— 》 》 :元
核定利息 】 — 《元
本?息合计 》 , ? , , , , :元
银行核定人【签字 》
【 : 》 ! ! 】
《 , 》 】 — 》 银行签章】
?。 【 !。 ? 【 年《 月 日
】
附件6
平凉!市,建设:工程:项目农民工工资【
保证?金(本、息)返【还意:。见,。书
?
》 】 《 【 编号 — —
【 — , 银行 》 【。 ? (分、支)行
经!。审定 ? :。 】 ! , 】 :(建设单《位)与 【 —。 , 《 : 】 《 《 》 (建设企】业):承包的? : 《 【。 【 — ? 《 : 工程已竣工无!拖欠农民工工资问】题根据?平凉市?。建设工程项目农民工!工资保?证,金,管理办法规定—请将 》。 ! ! 缴纳的》工资保证金》(本:、息)共计 】 【 : 》 万元全部返【。还
【
! !人力资源和社—。会保障局
! 《 : 农民工工资保!证金专用章(签章)!
年 》 月 日【
附:件7
平凉市】。建设:工程项目农民工工】。资
保?证金启?用申:请表
申请【单位 ? : 》 , 《 》 申请日】期 — ,年 月— , 日
【
》建设单位《。
信 ? : 息:
单位名称【
《
法—。人代表
《
,
?
联 系电 【话,
—
联 系 人】
,
:
《联系人手机
】
建设企!业
信 — 息
企业【名,称
!
法人代《表
】联 系?电 :话
】
联 系 人
】
》
联系人手》机
:
—
,
分包企业》
】
,工程名称
》
【
,工程地?点
【
合同?金额
】
已缴纳—农民工工《资保:证金数额
【
劳动监!察
机?构意见
—
启用】金额
大—写
小写
】
?建,设单位?意见
(盖【章) 】。年 ? :月 》日
建》设企业意见
【
(盖章)》 《 年 《 :月 ? , 日
人】。力资源和社会保障】行政:部门审查意见
!审核人签字 】 , 【 《负,责人签字《 】 年 》 月 日
!
—
—
?