平凉市建设工程项】目农民工工资 【保证金管理办—法 ：     —第一条  》。为规范平凉市建【设工程项《目支付农民》工工资行《为切实保障农民工】通过劳动获得报酬】的权利根据甘肃【省建设领域农—民工工？资保证？金管理办法》（甘政办发》〔2007〕86】号）、关于进一【步加大工作力度有】效解决农民工工【资，拖欠问？题的通知（甘政办发！〔2013》〕188号）精神】。。。制定本管理办—法     —第二条 《 本办法《所称“建设工—程项目？”指市域内各类房屋！建筑、？道路：交通、水利、—市政基础设施（【公用设？施）、供电、—信息（通《信）网络《、线：路管道设备》安装等在建、—新建、？扩建：、改建工程项目包】括各乡（镇》）人民政《府及村集体建设【工程项目     ！。本办法所称》“建设单位”指各】类建设工程项—。目法：人单位和所有房【地产开发《企业  《   本办法所称】“农：民工工？资保：证金”（以下简称“！保证金”）是指建设！单位在建《设工：程项目？开工：。前为了确保》农，民工工资支付行【为规范按照该工程】合同价款的一定【比例向政府指定银行！专，户存储的专项—资金     【第三：条，  ：凡在本市行政区【域内的建《设工程项目均—须由建设单位按照】。工程合同价总—额的：3%缴？。纳农民工工资保证】金诚：信企业或中》、省：重大建设项目可适当！降低缴？纳比例    【 第四条《  市县（区）人】力资源和社》会，保，障行政部门及建【设、交通《、水利工程施工许】可证审批行政部门】。负责保证金的监督和！。管，理，市县（区）建—设，、交通、水利工【程施工许可证审批行！政部门负责通—知并监督保证金的】缴纳；？。市县（？区）人力资源—和，社会保障行政部门】。负责保证金的收【缴、支取、退还管理！工，作    》 第五条  本【市行政区域内—各类建设《工，程项目分别由住建、！交通、水务部—门负责监督项目建设！。单位到指定的开户行！。缴纳工资保证金【。。；其他行业或单【位，自主：立项的基本建设项】目，。由建设项目单位的】主管部？门负责？监督建设单》位缴纳？保证金？     》发改部门对建设工程！。项目立？项审批或备案核【准后将审批件或【备案件同时抄送人力！资源和社会保—障部门 《 ，   第《六条  建设—、交通、水利工程项！目施工许可证审【批行政部门》应依照本办法“第】五条”之规定在建设！工程项目开工—审批之前向建设【单位发出平》。凉市：建设工程项目农民工！工资保证金缴纳通知！书（见附件1—），负责通知并》监督建设单位向同】级人力？资源：和社会保《障，。部门指定的开户银】行缴纳保《证金缴纳保证金【为核发施工许可证】、开工通知书—、开：工批复？或放线的前置程【序未缴？纳保证金的》建设项目行》政审批部门和—监管部门不》得核发施工许可证、！开工通知《书、开工批》复或放线     ！第七条？  人力资源—和社会保障部门【负责建设工程项目】保证金？缴纳：。。情况的日常监督【检查对未缴》纳，保，证金：的，建设单位在通—知建设？工程项目施工—许，可证审？批行政部门采取【一定措施的同时下达！限期：整改指？令书责令《其在30日内缴【纳保证金不执—行者将按劳动—监察执？法程序？。依，法，处理 ？   ？ 第八条  保证金！实行层级监管市【人力资？源和：社会保障《局，负责市级项目—施工许可证审批【行政部门管辖的项目！建设单位和外—埠，建设企业保证—金，的管理？工作县（区）人力】资源和？社会保障局负责由县！（区）项目施工许】。可证审批行政部【。。门管辖？的项目？。建设单位保证—金的管理工》作     —第九条  保证【金的缴纳按照—以下程序《。进行     【（一）建设单位工程！项目：完成招标工作后在】市人力资源和社会保！障局网？站（办事服务—、，。下，载中心？栏目）下载填—写平：凉，市建设工程》项目：农民工工《资保证金缴费申请登！记，表并：。到指定的开户—银行专？户缴纳保证金  】   （《。二）：建设单位持银行出】具的缴纳保证—。。金凭证？和施：。工合同、中标通知】书，原，。件及复？印件到市县》（区：）人力资源和社会】保障局领取平—凉市建设工程项目】缴纳农民工工资【保证金确认书—。     （三）建！设，单位：持平：凉市建设工程项【目缴纳农民》工，工资保证金确认书和！银，行缴款凭证》到建设工《程项目审《批行政部门办理施】工，许可手续   【  第十条》。　，有关保证金管理配套！文书、表《格按：照本：实施办？法，附件17《规定执行  —   第十》。一条：　有下列情形之一的！经市县（《。区）人力资源和社】。会保障？局查证属实可以【支取保？证金     （】一）：建设单位由于拖【欠，工，程款引发拖欠农【民工工资的》；     —（二）建设》企业未依《法及时结《算农民工《工资：拖欠农民工》工资的；   【  （三）建设【单位：或建设企业非法【转包、分包建—设工程导致用工【。主体不具有法人【资，格而发生拖欠农民工！工，资行为的；  【  ： ，（四）？建设单位或》建设企业法人代表】或工程负责人隐【。匿，、逃：匿或死亡造成拖欠农！民工：工资的？。；   《  （五）其他【被认定为拖》欠农民工工资的 】 ，。   第十》二条　保证金支取应！按以下程《序进行    【 （一？）确认拖欠农—民工：工资事实建设—单位受到欠薪投诉或！举报后？。。市县（区）人力资】。源和社会《保障局要依》法进行调《查核：。实经确认有拖—欠事实的依法—告知建设《单，位及：建设工程项目审【批行政部门》；经调查确认无拖欠！事实的书面告知【投诉：人（举报人）   ！  （二）》建设企业举证建设】。企业受到欠薪投诉】依据工资支》付暂行规定用人【单位对工资支付【承担举？。证责任在人力资源和！社会保障、》建，设，工程项目审批行政】部门：规定的时间内建设】企业不？能提：供工资支付凭—证等证据材料的人力！资源和？社会：保障、工程项目审】批行政部《门可以？按，照劳动者提供的工】资，数额及相关证据认定！拖欠数额   【  （三）保—证金支取建》设单位和《建设企业发生欠薪事！件且无力支付工资】时，。由人力资源和社会保！障部门分《清责任按确认—的拖欠数额决定【。支取：。保，证金   》  （？四）农？。民工工资支付保证金！支，取后由人力资—。源和：社会保障行政—部门：。凭用人单位》和农民工《双方确认《的工资支付表负责将！拖欠工资支付—给被拖欠《工资：的农：民工     第十！三条　启用保证【金，。。支付农民工工资后】市县（？区）人力资源和社】会保障局应当下发限！期整：改指：。令书责令责任单位】限期等？额补缴已经启动支】付的保证金建设【单位已按建》。。设工程施工》。合同约定支》付，工程款？的由建设企》业，补缴保证《金建设单位》。未按约定支付工【。程款的由建设—单位足额补缴   ！  第十四条　【保，证金退还按以下程】序进：行 ：    （一）工资！发，放情况公示工程交】工后市县（区）【。。人力资？源和：社会：保障：局与建设单位—应分别在施工—现场、市《县（区）人》社局网站《公示本建设项目【的竣：工日期、《工程款支付》、工资结算结果【以及劳动《监察机构举报投诉电！话等情？况公示时间不得少】于15日    】 （：二，）建设单位申—请，。工，程交工验收合格且工！程款按合同》约定：结，清后建设单位向市】县（区）人力资【源和：社会保障《局，。申请：结算和退还保证金】申请：时应填写平凉市建】设工程？项目农？民工工资《保，证金：（本、息）》退还申请表并—提供工？资发放情《况公示结果  【   （三）保证金！退还市县（区）【人力资源和社会保障！局在受理申请之日进！行核查确认并公示】15日凡无拖欠农】民工工资行为—的，应，。当自公示期满—。3个：工作日内《出具平凉市》建设工程项目农民工！工资保证金（本、息！。）返还？意见书由银行将【保证：金，本，金和活期利息一次性！退还缴费《单位     第】十五条　保证—金专户存《储专项支取任何单】位和个人不》得挪用 《    市县—（，区）人力《资，源，和社会保障局、指】定开：户银行应当为—缴纳：保证金？的，单位分别建立缴【费，和支：取记：录，据实填写平凉市建设！工程项目农民—工工：资保证金缴》费情况登记台—账缴费单位需要查询！缴费和支取记—录的市县（》区）人力资源和社】会保障局、指—定开户银行应当提供！服务  《   第十六条　建！设，总，承包：企业进行工》程投标时应》在投标文件中作出按！规定支付农民工工资！的书面承诺并出【具注册？地劳动监《察，部门无拖欠工—资行为的《证，明建设单《。位应在？。发包前严格审查【其书：面承诺中标施工【企业应当按照国【家法律、法规的规】定严禁非法转—。包、分包建设工程】规范用工和工资【支付行为《不得以拖欠工程款】、结：算纠纷、垫》资施工等理由克扣】或者拖欠农民工工】资建设施工企—。业，项目部应在建设单位！拨付：的工程款中》单列：人工：费用优？先将农民工工—资发：。放给农民工本人不】得通：过施工班组和任【何个：人委托发放》农民工工资》 建设施工企—业，项目：部，应实行施《工现场？作业人员实》名制管理《加强对分包企业【用工：及工资支付》的管理确定专人实时！。跟进建立健全本工程！项目：农民工工资发放监】督制约机制和农【。民工：日，常，管理、考《勤及工资发》放台帐     建！设施工企《。业应按甘肃省—劳动用工备案—管理：办法规定在》工程开工后20日内！建，立健全？劳动用工花名册【并持法人营业执照、！资质证书、组—织机构代码证—等资料到《人力资源和社—会保障行政部门进】行劳动？用工备案   【  第十七条 【。 对未缴纳保证【金的建？设单位并多》次发生？拖欠农民工工资【的建设企业由工程项！目施工许可》证审批行政部门【。和人力？资源和社《会，保障行政部门—记入：信用档案通报批【评并向？社会曝光；情节【严重的依法予以处理！  ： ，  ：第十八条《  有以下行—为的建？设企业或项目经理列！入平凉市拖》欠农：民工：工资黑名《单   《  （一）拒不【支付一？名劳动者三个—月以上的《劳动：。报酬且数额》在八：千元（含）以上或】拒不：。支，付，十名以上劳动者的劳！动报酬？且数额累计在六【。万元（？含）以上的  【  ：。 （二？）拒不支《付劳动者劳动—报酬导致劳动者【聚众：上访造成不良社【会，影响的？ ，    （三）【拒不：支付：劳动者报酬》导致其他严重—。后果的 《 ，   （四）其他按！规定需要列入拖【欠农民工工资黑名】单的  《 ，。 ，。 黑：名单由人力资源【。和社：会保障部门》按年度整理并即时】通报同级发》改、：住建、？交通、？水务部门备案  】。   凡被记入【黑名单的企业或项目！经理：在工程？招标时按有关行业部！门的相关规定—给予扣分《     经当事】单位或法人申请经管！辖地的人力》资源和？社会：保障部？门及行业主管部门】审核同意《后将其从黑名单中撤！销并即？时报同级发改—、住：建、交通《、水务部门》备案    —。。 ，第，十九条　建立—诚信激励机制对建设！单位、建设企业【。连，续三：年，被人力？资源和？社会保障部门认定为！劳动关系《和谐诚信《企业的且未》被当地劳《动监察部门》立案：查，处过拖欠农民—工工资事《实的在下一次缴【纳保证金时可按工程！造价总额的2—%缴纳？     》对国家、省级投资】重大项目和市、【县，（区）招《商引资过亿》元，的大型建设项目缴纳！保证：金额：度为工程造价总额】。的1%或不》。低于使用人工三个】月的工？资，总，额以缓解建设资金周！转压力推《进项目建设》进度营造《有利于项目发展的良！。好环境     】第二十条　加强监】督管：理   《  （？一）任何组织—和个人？有，权举报保证金缴纳、！支付和退还》过，程中：的违法行《。为人力资源和社【会保障行政部门【应当：会同建设、交通、水！利工：程，项目施工许可证【审批行？。政，部门及？时调查？按照有？关规定处理并—为举报人保密   ！  ：（二）人力资源和】。社会保障行政部门和！建设、交通、—水利：工程项目施》工许可？证审批行政部门【应当建立健全—举报投诉制度—在施工现场公示牌内！公布劳动保障—监，。察机构和项目建设】审批行政部门—的电话方便农民工举！。报投诉 《 ，  ： 第二十一》条 ： 人力资源和社【会保障？行政部门《和项目施工许可证】。。。审批行？政部门工作人员【滥用：职权、徇私舞—弊、玩忽职守—致，使保：证金损失的由工【作人员所在单位报】请，相关部门《给予行政处》分后果？严重的应依法—追究：刑，事责：任     第二十！二条 ？ 用工单位提供【虚假资？料骗：取，保证金或建设单位】。、建设？企业提供虚假资料】领，取保证？金本金和利息的由】人力资源社会保【障部门？责令退回所骗—取或领取的款—额并依？法，追究有？关责任人《责任  《   第二十三【条  ？银，行，工作人？员出具虚假凭证【、挪用保证金—或，由于其他原》因造成保《证金：损失：的由银行依法给予】行政处分；构成【犯罪的？依法追究刑事—。责任损失的》保证金由《银行予以赔偿—  ：  ： ，第二十四《。条　本？。办法自印发之日起施！行有效期5年2【008？年，3月18日平凉【市人民政府办公【室印发的平》凉市建设领》域农民？工，工，资保证金管理实施】。办法同？时，废止 ？     —。附件1．平》凉市建设工程项目农！民工工资保证—金缴：纳通知书     ！   ？     》  2．平凉市建设！工程项目农民工工】资，保证金缴费》申请：登记表    【 ，。      —    3．平【凉市建设《工程：项目缴？纳农民工工》资保证金确》认书 ？  ：         ！  4．《平凉市建设工程项】目农民工工资保【证金（？本、息？），退还申请表    ！    《   ？    《5．平凉《市建设工《程项目农民工—工资保证金利息【。核算清单 》       【      6．平！凉市建设《工程项目农民工工资！保，证金（？本、息）返还意见书！        】    《  7．平》凉市建设工程—。项目：农民工工资》。保证金启用申—请表 附《件1： 平凉》市建设工《程项目农民工工【资 保证金缴—纳通知书《 编号    ！    —       【    《       【     》 ， ，（建设单位） 【根据：平凉市建设工程【项目农民工工资【保证金管理》办法规定你单位应】缴纳：农民工工资保证金】。请在签订工程承包合！同后到      ！ 人力资源和社会保！障局申请办理缴纳】农民工工《资保证金确认书并】在，三日内将银行出【具的缴？纳证明报市建设【。行政主？管部：门、人力资》源和社会保障行政】部，门备案未《办理上述《手续的？该施工项《目不准领取施工许可！证，、开：工通：知书或开《工批复 】建设工程项目审批】行政部门或》监管部门签章 【  年 《   月   【 ，日   《 《 附件《2 登记编号】      — 平凉市—建设工程项》目农民工工资 【保证金缴费》申请登记表 【 ？ 【 ，单位名称 【组织机构统》一代码 —缴费单位公章 ！ 申请日期— ，   年《  月  日 ！ ？ ， 填 表 说【 明 1．【单位名称和住—所（地？址）需与工商—登记或有关部门批准！文件上的单位—名称和住所一致 2！．需经工商登记、】。领取执照的单位（】如各类企业）填写】“工商登记信息”】栏，。；不经工《商登记设立的单位】（如机关、事业单位！、社会团体》等）填写“批准成】立信：息栏” 3．具【有法人资《。格的单位填写—法定代？表人：的有关信息》。；不具？有法：人资：。格的：分支机构或个—。。人填：写单位负责人或个人！有关信息 4．单】位类型分四大类企】业、机关、事业【单位和社会》团体企业要填写【详细：的企业类型并与工】商营业执照上的【填写内容《一致；事业单位要填！写事：业单：位类别（如》企业化管《理的事业单》位、非企业化管理的！事业单位等） 5．！隶属：关系指企业的—所属关系如中央【企业：、省属、市（州【），、市县（区）属企】业等 6．》有上级主管部门【或分支机构的—单位应填写“主管】部门或总机》构”栏 《7．登记编号由人力！资源和社《会保障行政》。部门填写缴费单【位的登记申请经审核！同意后由《人力：资源和社会保—障行政部门登记编】号 建设】单位 》电话 【单位住所（地—址） 邮编 】。 【 工商信息 【 发照机关》 ： 执照种类【 执照【号码 ？ 发》照日期 —。 有效期限 【 批准】。成立信息 批准！单位 》。 ，。。 批准日期 】 批准文号— 《 法定代表【人 或负责》人 《姓名 — 身份证号 — 办公电【话 手机 】 单位类型 —。 隶属《。关系 《 主管部门或类！型 ！ 开：户银：行 户名 【 ，。。 银行？基本账号 — ： 建—设企：业名称 电【话 ： 住所（【地址） 《 邮编 — 法定代—表人或 负责人 ！ ？ ：。。办公电话 手机【。 ， 单》位类型 — 隶属关系 ！ 建设工程名！称 ？ 【招用农民工人—数 ！ 建设工程施—工 合同情况 【 编号    】   ？签订日期 】 工程合同价款 】（万元） — ，。  ？ 应缴工资保】证 金数《额 】 》 ， ： 附？件3 平凉市】建，。设工程项目缴纳【农民工工资 保证】金，确认书 编》号 —项目名称 ！ 《建设单？位 《 —建设企业 】 监理单】位 — 工程总【造价 》 应缴工！资保证金 》 ？ 实缴【。工资保证金 【 ， 审核人！意见 【年   月   日！ 》人力：。资源和社会》保障 行政部—门意见 — 年 《  月   —日 》 ： 附件4 【平凉市建设工—程项目？农民工工资保—证金 （本息）退】还申请表《 ？申请单位（盖—章） ？ 《。项目名称 【 ， 建设单位！ ， 【。。。 建：设企业 》 工程！总造价 《 — ， 实交工资保—证金 ？ 】工程竣工日期 【。 《 ：。 工资《发放情况 企】业负责？人，签字     【 年   月  】  日 — 工资《发放公示情》况 农民—工代表？签字      】年   月  【 ，。 日 《 人力资源和社！会保障行政》部门意见《 》 ：负责人签字  【        】年，   月   【 日 》 ：。附工资发放》表（附后） ！ ：附件5 平凉市！建设工程项目农【民工工资 保证【金利息核算清单【 ，      【     》银行 ？ ，    《       】。  ：。       【   ？     》  ：   ？       【     》。    工程—缴纳农民工工资【保证金   —。  ：    《 ，万元现该工程—已经完工验收—公示期满请贵单位按！照平凉市建》设工程？项目农？。。民工工资《保证金管理办法有关！规定核算自  【    《年 ：  ： ，月   《日至     【 年   》。。 ，月   日利—息核算无误后请【填，入，下栏并将此件送【达我单位 ！。         ！。。     》 ， ，     》人力资源和社会保】障局 农民工工资保！证金专用《章（签章）    ！       【      —  ： ，  ：      —   ？  ：  年    月】    日》   ？缴纳本金     ！    《 ，  元？ 核定利息    ！        元！ 本息合计   】       【  元 《银行核定人》签字 ？         ！ ，    《         ！ ，  ： ，      —   ？    《  ：     》   ？   ？         ！     》    《    《银行签章   【     》 ，     》      —。     》    《   年   【月，　 日 》附件6 平凉市！建，设工程项目农民工工！资 保？证金（？本、息）返还—意，见书   【   ？     》 ， ， ，  ：        】   编号 —         ！      【      银行 ！。   ？   ？   ？  （分、支）【。行， 经审定《    《   ？   ？       【    《      　　　！。 （建？设单：位）与？  ：         ！       【       【        】。         ！（建设企业）—承包的？。   ？       【   ？      —      —       【。 ，     》工程已竣工无拖欠】农民：工工：资，问，题根据平凉市—建设工？。程项目农民工工【资保证金管理—办，。法规定请将   】     》   ？      —      缴纳】的工：资保：证金（本、》息）共？计  ？ ，       【 ， ，       【万元全部返还 ！   — ，       【       人】力资源和社会保障局！        】    《。  农民工工资保证！金专用章（签章【）   年》 ，  月 《。  ：日 附件7 平！凉，。市建设工《程，项目农民工工资 保！。证金启用申请表【 申请》单位     【      —  ：     》 ，    申》。。请日期      ！年  ？  月 《   日 — 建设单！位 信？ ，。 ，  息？ 单位名称【。 — ，。 法？人，代，表 》 ， 联 系电— 话 》 联 系！ 人 — ？联，。系人：手机 》 建设】企业 信    息！ 企《业名称 【 《 ，法，人代表 》 》。联 系电 话 】 联】 系 人《 联系！人手机 — ？ 分包企业【 】 工程名称 — — 工程地点 ！ 《。合同金额 ！ 已缴纳农民！工工资保《证金数？额 ？ 劳】动监：察 机构意见 【 ： 启用】金额 《 大写？ 小《写 ： ？ ，。建设单位意见 ！（盖章）   【   年 》。   月   【 日： ， 建设企业—意见 ？ （？盖章）   —  年？    《月    日— 人—力资源和《社会保障行政部门】审查意见《 审核人签【。字       】       【 负责人签字 【   ？   ？    年》    月   日！ ！ — ，