平凉市建设工—程项目农民工—工资 保证金管【理办法 《 ： ，   第一》条  为规范—平，凉市建？设工程项目支付农民！工工资？行为切实保》障农民工通过—劳动：获得报？酬，的权利根据甘—。肃，。省建设领域》农，民工工资《保证金管理》办法（甘政》办发〔200—7〕86号》。）、关？于进一步《。。加大工作力度有效解！决农民工工资拖欠】问题的通知》。（甘政办发》〔，2013〕》188？号，）精神？制，定本管理办法   ！。  第二《条  ？。本，办法所？称“建？设工程项目》”指：市，域，内各类房《屋建筑？、道路交通、水利、！市政基础设施（【公用设施《）、供电、信息（通！信）网络、线—路管道设备安装【等在建、新建、扩建！、改建工程项目包】括各乡？（镇）人民》政府及村集体建【设工程项目 —  ：  本办法所—称“建设《单位”指各》类建设工程项目法】人单位和所有房地】产开：发企业     本！办法所称《“农民工《工，资保证？金”（以《下简称“保证金”）！。。是指建设《单位在建设工程项】目开工前为了确保】农民工工资支付【。行为规范按照该【工程合同价款—的一定比《。例向政？府指定银行》专户存储的专—项资：金，     第三【条  凡在本市行】政区域内的建—设工程？项目均须由建设单】位按照工程合—同价总额的3%缴】纳农民工工资保证金！诚信企？业或：中、省重大建设项目！可适当降低》缴纳比例    】 第四条《  市县（》。区）人力《资源和社会保—障行政部门及—建设、交通、水利】工程施？工许可证《审批行政部门—。负责保证金的—监督和管《理市县（区）建设、！。交通、水利》工程施工《许可：证审批行政部—门负责通知并—监督保？证金的缴纳；市【县（：区）人力资源和【。。社会保？障，行政部门《负责保证《金的收缴、支—取、退还管理工【作   《  第五条  本】市，行政区域内各类建】设工程项目分别由住！建、交通、水务部门！负责监督项目建设】单位到指定的开户行！缴纳工？资保证金；其他【行业：或单：位自主立项》的基本建设项目【由建设项《目单位的主管部【门负责监督建设单】位缴纳保《证金     发】改部门对建设工程项！目立项？审批或备案核准后】将审批件或》备案件同时抄送【人力资？源和社？会保障？部门    — 第：六条  建设—、交通、水利工程】。项目施工许可证审批！行政：部，门应依照本办—法“第五条”之【规定：在建设工程》项目开工审》批之前向《建设单位发出—平凉市？建设工程项目—农民工工《。资，保证金？缴纳通知书》（见附件1）—负责通？。知并监督建》设单位向同级人【力资源和《社会保障部门—指定：的开户银《行缴纳保《证金缴纳保证—金为核发施》工许：可证、开工通知【书、开工批复—或放线的前置程序】未缴：纳保：证金的？建设项目行》政审批部门和监【管部门不得核发施工！许可证、开》工通知书、开工批复！或放线？     》第七条  人—力资源和社》会保障部门负责建设！工程：项目：保，证金缴纳情况的日常！。监督检查对》未缴纳？保证金的建设单位】在通知建《设工：程项目施工许可【证审批行政》部门采？取一定？措施的同时下达【限期整改指令书责令！其在30日内缴纳保！证金：不执行者将按劳动监！察执法程序依—法处理    【 第：八条  保证金实】行层级监管市人力】资源和社会保障局】负责市级项目施工】许可证审批行政【部门管辖的项目建】。设单：位和：外埠建设企业保【。证金的？管，理工：作县（区《）人力资源》和，社，会保障？局负责由县（区）项！目施工许可证审【批行政部门管辖的项！目建设单位》保证金的管理工作 ！    《第九条  》保证金的缴纳按【照以下程序进行  ！   ？（一）？建设单位工程项【目完成招标工作后在！市，。人力资源《和社会？保，障局：网站（办事服务、】下载中心《栏目）下载填写【平凉：。。市建设工《。程，项目农民工》工资保证《金缴费？。申请登记表并到指】定的：开户银行专户缴纳】保证金 《    （二）建】设单：位持银行出具的缴】纳保证金《凭，。。证和施工合同、中】标通知书原件及复印！件到市县（区）人力！资，源，和，社会保障局领取【。平凉市建《设工程项目缴纳农】民工：工资保证金确认书 ！ ，   （三》）建设单位持平凉市！建设工程项》目缴纳农《民工工？资保证？金确：认书和银行》。缴款：凭证到建设工程项目！审批行政部门办【理施工？许可手续  —   第十》条，　有关？保证金管理配套文】书、表格按照—本实施办《法附件17规定【执行  《 ，。  第？十一条　有下列情】。形之一的经市县（】区）人？力资源和社会保障局！查证：属实可以支》取保证？金     —（一）建设单位由于！拖欠工程款引发拖欠！农民工工资的—；  ？。   （二）建【设企业未依法及时】结算农民工》工资拖欠农民工【工资的；  —。   （《三）建设单位或建】设企业非法》转，包、分包建设工程导！。。致用工主体》不具有法人》资格而发《生，拖欠农民工工资【行为的； 》 ，   （四》）建：设单位？或，。。建设企业《法人代表《或工程负责人—隐匿、逃匿或—死亡造成拖欠—农民工工《资的；     （！五）其他被认定为】拖欠农民工工资的】     》第，十二条　保证—金支取应《。按以下程序进行 】    （一）确认！拖欠农民工》工资事实建设—单位受到《欠薪投诉或举报后】市，县（区）人力资源和！社会保障局要依【法进：行调查核实经确认】有拖：欠，事实：的依法告《知建设单《位及建设《工程项目《审批行政部门；【经调查确认无—拖欠事实的》。书面：告知投诉人（举报】人）   》  （二）》。建，设企业举证建设【企业受到欠薪投诉依！据工资？支付暂行《规定用？人单位对工》资支：付承担举证责—任在人力资源和【社会保障、建设【工程项目审批—行政：部门规定的时间内】建设企业《不能提供工资—支付凭证《等证据材料的人力】资源和社《会保：障、工程项目审【批行政？部门可？以，按照劳动者提—供的工资数额及相关！证据认定拖欠数额】    《 （三）保证金支】取建设单位和建【设企业发生欠薪【事，件且无力支付工资时！由人力资源和社【会保障部门分清责任！按确：认的拖欠数额决定】支取保证金   】  （？四）农民工工资支】付保证金支取—后由人力资源和社会！保障行政部门凭用】人单位和农民工【双方确认的工资【支付表负责将拖欠】工资支付《给被拖欠工资的农】民，工   《  第十三条　【启用保证金支付农民！工，工资：后市县？（区）人力资源和】社会保？障局应当下发限【期整改指令书责【令责任单位》限期等额《。补缴已？经启动支付的保证】金建设单位已按建设！工程施工合》同约定支付工程【款的由建《设企业补缴保证金】建设：单位未按约定支【付工程款的》由建设单位》足额补缴 》    第十—四条　保证金退还】按以下程序》进行    — （一？）工资发放情况公】示工程交《工后市县（区）人力！资源和？社会保障《局与建设单位应分别！在施工现场、市县】。（区）人社局—网站公示《本，建设项目的竣工日】。期，、工程款支付、【工资结算《结果以及劳》动监察机构》举报投诉电话等情况！公示时间不得少【于，。。15日     （！二）建设单位申请】工程交工验收合【格且：工程款？按合同约定》结清后建设单—位向市县（》区）：人力资源和社—会保障局《申请结算和退还保】证，金申请时《应填写平凉市建【设工程项目农民工工！资保证金（本、息）！退，还申请表并》提，。供工资发放情—况公示？结果    — （三）《保证金退还市县【（，。区）：人力资源和》社会保障局在受理】申请：之日进行核查确认】并公示？。15日凡《无拖欠农民工工【资行为的应当自【公示期满《3个工作《日内出具平凉市建设！工程项目农民工工资！保证金（本、息）返！还，意见书由银行—将保：证金本金和活—期利息一次性退还缴！费单位    【 第十五条　—。保证金专户》存储专项支取—任何单位和个人不】。得挪用？    《。 市县（区）人【力资源和社》会保障局《、指定开户银—行应：当为缴纳保证—金的单位分别建立】缴费：。和支取记录据实【填写平凉《市建设？工程：项，目农民工工资保【。证，。金缴费情况登记【台，账缴费单位需要查询！缴，费，和，支取：记录的市县（—区）人力资》源和：社会保障局》、指定开户银行应当！提供服？务     —第十六条　建设总承！包企业进行工—程投标时应在投标文！件中作出按规定支】付农民工工资的书面！承诺并？出具注册地劳—动监：察部门？无拖欠工《资行：为的证明建设单位应！在发包前《严格审查《其书面？承诺中标施工企业应！当按照国家法律、】法规的规定》严禁非法转包、【分包建设工程规范用！工和工资支付—行为不？。得以拖欠工程—款、结算《纠纷：、垫资施《工等理由克扣—或，者拖欠农民》工工资建设施—工，企业项？目部应在建设单位】拨付的？工程款中单列—人工：费用优先将农民工】工，资发放给农民工本】人不得？通过施工《班组和任何个人委】托发放农民》工工资 建设施工】企业：项目部应实行施【工现场作业人员【实名：制管理加强对—分包企业《用工及工资支付的管！理，确定专？。人实时跟进建—立健全本工》程项：目农民工《工资发放监督—制约机制和农民工日！。。常管理、考勤及工】资发放台帐   】 ， 建设施工》企业应按甘肃—。省劳动用工备案【管理办法规定—在工程开工后20日！内建立健《全劳动用工花名册并！持法人营业》执，照、资质证》书、组织机》构代码证等资料【到，人力资源和》社会保障行政—部门进？行劳动用工》。备案    — 第十七条  对未！缴纳保证金的建设单！位并多次发生拖【欠农民工工资的【。建设企业由工程项目！施工许可《证审批行《政部门和人力资源和！社会保？障行政？部门记入信用档案通！报批评并向社—会曝光；情节严【重的依法予以—处，理     —第十八条 》 有以下行为的建设！企业或项目》经理列入平》凉市：拖欠农民工工资黑】名单     （】一，）拒不支付一名劳动！者三个月《以上：的，劳动：报酬且数额在八【千元（含）》以上或拒不支付【十，名，以上劳动者》的劳动报酬且数额】累计在？六万元（含）以【上的     【（二）拒《不支付劳动者劳动报！酬导致劳动者聚众上！访造：成不良社会影响的】     》（三）拒不支付劳】。动者报酬《导致其他《严重后果的    ！ （四）其他按【规定需要列入—拖欠农民工》工，资黑名单的 — ，   黑名单由人力！资源和社会保—。障部门按《年度：整理并？即时通报同级—发改、住建、—交通、水务部门备】案 ：    凡》被记入黑名单—的，企业：或项目？经理在工程招标时】按，。有关行业部》门的：相关规定给予—扣分     经当！事单位或法》人，申请经管《辖地的人力资源【和社会保障部门【及行业？主管部门审核同意后！将其从黑名单中撤】销，并即时报同级发改、！住建、交《通、水？务部门备案    ！ 第十九条　—建立诚信激励—机制对？建设：单位、建设企—业连续？三年被人力》。资源：和社：会保障部《门认定？为，劳动关系和》谐诚信企业的且未被！当地劳动监》察部门立《案查处过拖欠—农民工？工资事实的》在下一次缴纳保证金！。时可按工程造价总额！的2%缴纳    ！ 对国家《、省级投资重—大项目？和市、县（区）【招商引资过亿元的大！。型建设项目缴—纳，保证金额度为工【程造价？总额的1%或—不，低于使用人工三【个月的工资总额以】缓解建设资金周转】压力推进项目建设进！。度营造有利于项目发！展的良？好环境     】。第二十条《　加强监督》管理     【（一）任何组织和个！人有权？举报保证金缴纳【、支：付，和退还过程中的违】法行为人力资源和社！会保障行政部—门应当会同建设【、交通？、水利工程项目施】工许可证审批行政部！。门及时调查按照有】关，规定：处理并为举报—人保：密    》 （二）人力资源】和社会保障行政部】门和建设、交通【、水利工程项目【施工许可证审—批行政部门应当【建立健全《举报投诉制》度在施工现场公示牌！内公布劳动保障【。监察机构和项目建设！。。审批行政部》门的电话方便农【民工举报投》诉  ？   第《。二十一条  人力资！源和社？。会保障行《政部门和《项目施工许可证审批！行政部门工作人员】滥用职权、徇私舞弊！、，玩忽职守致使保证】。金损：失的由工作人员【所在单位报请相关】部门给予行政处【分后果严重的应依】法追：究刑事责任 —。    《第二十二条 — 用：。工单位提供虚假资】料骗取保证金—或建设单《位、建设企业提供】虚假资料领取保证金！本金和利《息，的由人力资》源社会保障部门责】令退：回所：骗取或领取的—款额并依《法追究有关责任人】责任：   ？  第二十三—条  银行工作人员！出具虚假凭》证、挪？用，保证金或由于—其他原因造成保证】金，损，失的由？银行依法给予行【政处分；《构成犯罪的依法追】究刑：事责任损失的保证金！由银行？予以赔偿  —   ？第，二十四条　本办法】自印发之日起施行有！效，期5年2008年3！月18日《。平凉：市人：民政府办公室印发的！平凉市建设》领域：农民：。工工资保证金管理实！施办法？同时废止《   》 ， 附件1．平凉市建！设工程项目农民工工！资保：证金缴纳通知书【   ？      —     》 2．平凉市建【设工程项目农—民工工资保证金【缴费申请登》记表：         ！      3．平！凉，市建设工程项—目缴纳农《民工工？资保证金确》认书       ！。  ：     4．平】凉市建设《工程项目农民工工资！保证金（本、—息）退还申请表  ！ ，       【    《 5．平凉》市建设工程项目农】民工工？资，保证金利息核算【清单  《         ！。   6．平—凉市建设《工程项目《农民工工资保—证金（？本、息）返》还意见书  —       【     》7．：平，凉市建？设工程项目》农民工工资保证金启！用申请表 附件1 ！ 平凉市建—。设工程项目农—。民工工资 保证金】缴纳通知书 】编号    —     【    《。 ，  ：       【        】  （建设单位【） ：根据平凉市建设【工程项目农民工【工资保？证金管理办法规【。定你单位《应缴纳农《民工工资保证金请】在签：订工程承包合同【后，。到      【 人力资源和社会保！障局申请《办理缴纳农民工工资！保证金确认》书并在三日内将银行！出具的缴纳证明【报，。市建设？。行政：主管部门、人力资源！和社会保障行政【。部门备案未办—理，上述手？续的该施工项目不准！领取施工许可证、】开工通知书或开工】批复 建设！工程项目《审批行政部》门，或，监管部门签章  】 ，年    月—    日  【 附】。件2 登—记编号   —。    《 平凉市建—设工：程项目农民工—工资 保证金缴费】申，请登记表 — ： ？ —单，位名称 组织】机构：统一代码《 缴费单位【公章 【申请日期    年！  月  日 】 ？ ： 填 表 说【 明 》1．单位名称和住】所（地址）需与工】商登记？。或有关部门批—准文件上《的单位？名称和住《。所一致 2》．需：经工商登记、领【取执照的单》位（如各类企业）填！写“工商登记信息”！栏；不经工商—登，记设立的单位（【如机：关、事业单位、【。社会团体等）填写】“批准成立信息栏”！ 3．？具有法人资格—的单位填写法—定代表人的有关信】。息；不具有法人资格！的分：支机构？或个人填《写单：位负责人或个人有关！信息 4．单位【类型分四《大类企？业、机关、事业【单位和社《会，团体企业要填写详】细的企业类型并与工！商营业执照上—的填写内容一—致；事业单》位要填写事》业单位类别（如企业！化管理的事业单位】、非企业化管理【的事：业单位等） 5【．隶属关系指—企业的所属关系如中！央企业、省属、市（！州）、市县》。（区）属企业等 】。6．有上《。级主管部门或—分支：机构的单位》应填写“主管部【门或：总机构”栏 7．】登记编号《由人力资源和—社会：保障行政部》门填写？缴费单？位的：登，记申请经审核同意】。后，由人：力资源和社会保【。障行政部门登—。记编：号 建【设单位 》 电话 — 单位《住所（？地址）？ 邮编 【 》 工？商信息？ 发《照机关 》 执照种—类 ？ 执照号码 】 《发照日期 【 ， 有效？期限 — ： 批准成立信息 】 批？准单位？ 批准日】期， 《 批准文号 】 法定—代表：人 或负《责人 ？ 姓名 》 身份证号 ！ 办公电话】 手：机 》 单位？类，型 ： 隶属《关系 主管！。。部门或类型 】 》 开：户银行 户名 【 ？ 银行基本账号 】。 】建设企？业名称 《。 电话 】 ，住所（？地址） —邮，编 法定代！表人或 负责人 】 办公电！。话 手机 ！单，位类型 ！ 隶属关系 — 建》设工程名称》 ！招用农？。。民，工人：数 】 建？设工程施工》 合：同情况 编号】       【签订日期 》 工程合【同，价款 （万》。。元）   ！ 应缴工资保证 ！金，数额： 【 ！ 附件？3 平》。凉市建设工程项目缴！纳，农民工工资 保【证金确认书》 编号 — ， 项目名称 【 建设！单位 【 建设企业】 ： ？ 监理单【。位 】 工程总造价【 ？ ？ ， 应？缴，工资保证金 ！ 《。 实缴工资保证金 ！ 【 审核人意》见 《 年   月【   日 》 ， 人力资源【和社会保障》 行：政部门意见 】 ：年   月   】日 【 附：件4 》平凉市建设工程【项目农民工工资保】证金 （《本息）退还申—请表 申请【单位（盖章） 【 ， 项目名称 ！ ？ 《建设单位《 》 ， ， 建设企业 】。 — 工程总造价— — 实交工资保】证金 》 ： ： ， 工程竣工日期【 》 工资发【放情况 》 ，企业负责人》签字      】年   月 —。   日 — 工资》发放公？示情况 《 农民工代表【签字 ？ ，    年》   月  — ， 日：。 》人力资源和》社会保？障行政部《门意见 】 负责人》签字：。   ？。     》  年   —月  ？  日 】附，工资发放表（附后）！ —附件5 平凉】市建设工程项目【农民工工资 —保证金利息核算清】单  》     》    银》行   《      —        ！  ：    《  ：         ！。         ！。  ：。   ？。  ：。 工程缴纳农—民工工资保》证金    —     》。 万元现该工程【已，经完工验收公示期】满请：贵，单位按照平凉市建设！工程项目农民工【工资保？证金管理办法—有关：。规定核算自    ！  年    【月   日至   ！  ： 年    —。月   日》。。利息核算《无误后请填入—下栏：并将此件送达—我，单位 —     》     》       【     人力资源！和社：会保障局 农民工】工资保证金专用章（！签章）  》       【    《。         ！   ？   ？ ，      —年  ？  月    日】  ：。 缴纳本金 — ，。    《     》。 元 核定》利息   》      —。   元 本息合】计 ： ，     》    《 元： 银行核定人—签字    —         ！  ：。  ： ，       【     》。  ：       【        】       【   ？    《    《。         ！  银行《签章  《   ？    《  ：  ：    《        】       【年   月　— 日 附件6 】 平凉市建设工】程项目农民工工【资 保证金（本、息！）返还意见书 ！。       【        】。。   ？        编！号  ？        】    》       【 银行     】       【（分、支）行 经审！定      【    《       【。     》。     　　【　 （？建，设单位）与  【。      —   ？    《 ，      — ，     》        】      （建设！企业）承包的—      —     》   ？。      —    《。    《         ！ 工程已《竣工无？拖欠农民工工资【问题根据平凉市建设！工程项目农民工工资！保，。证金管理办法规定】请，将       】 ，       【     》。。   缴《纳的工资保证金（本！、息）共《计 ：  ：   ？  ：         ！  万元全部返【还 ： ，    】    《         ！ 人力资源和社会保！障局   》       【    农民工工】资保：证金专？用章（签章）—   年   月 ！  日 《附件7 》 平凉市建设工程项！目农民工工资— 保证？金启用？申请表 申请单！位      【         ！。     》   ？申请日期  —    年 —   月    日！ 】建设：单位 信  —  ：息 《单位名称 ！ 法人代【表 【 联： 系电 话 — 】联， 系 ？人 《 联系人手机！ ： 【建设企？业 信 《   息 》 企业名称 ！ ： 法人—代表 ！联 系电 话 】。 联 ！系 ：。人 ？。 ： ： 联系人手机— 】 分包企业》 —。 ： 工程名称 ！ 工—程地点 【 合同金额【 ！已缴纳农《民，工工资保证金—数额 ？。 】劳动监察 机构【意见 ！ ， ，启用金额 大写！ 小写》 建—设单位意见 — （？盖章） 《     年   ！ 月  《  日 建【设企业意见 】（盖章）  —   年 》   月    日！ 人力【资源和社会》保障行？政部门审查意—见 审核—人，签字  《        】  ：   负责》人签字   —     》   年  —  月？   日 — ： ： —。 ， ， ：