平凉市建设》工程项目农民—工，工资 ？保证金管理办法 】    》 第一条  为规范！平，凉市：建设工程项》目支付？农民工工资行为切实！保障农民工通—过劳：动获得报酬的权【利根据甘《肃省建设领域农民工！工资保证《金，管，理办法（甘政办发】〔，20：07〕？86号）、关于进】一步：加大工作力度有效】解决农民工工资拖】欠问：。题的通知《（甘政办发》〔2013〕1【8，8号）？精，神制定本管理办法 ！  ：。  第二条  本办！法所称“建设工【。程项：目”指市域内—各类房屋建筑、道】路交通、《。水利：、市政基础设施【（公用设施）、供电！、信息（通信）网】络、线路管》道设备？安装：等在建、新建、扩】建、改建《工程项？目包括各乡（镇【）人民政府》及村集体建设—工程项目   【 ， 本办法所称“建设！单，。位”指各类建设工】程，项目法人单》位和所有房地产开】发企业   —  本办《法所称“农民工【工资保证《金，”（以下《简称“保证金”）】是指建设单位在建】设工程项目开—工前为了确》保农民工《工资：支付行为规》。范按：照，该工程合同价款的一！定，比例向政《府指定？银行专户存储的专项！资金     第】三，条  凡在本市【行政区域《内，的建设工程项—。。目均须由建设—单位按照工程合同价！总额：的3%缴《纳农民工《工，资保证金《诚，信，企，业或中、省重大建】。设项目可适》当降低缴纳比—例，。   ？  ：。第四条  市—。县，（区）人力资—源和社会保障—行，政部门及建设、交通！、水利工程施工【许可：。。证审批行政部门负责！保证金的监督和管】理市县（区）建【设、交通、水利【。工程施工许可—证审：批行政部门负责【通，知并监督保证金的缴！纳；市县（区）人】。力资源和社会保【障行政部门负责保证！金的收缴、支—取、退？还管理？工，。作     —。第五条  本市行政！区域内各类》建设工程《。项目分别《由住：建、交通、》水务部？门负责监《督项目？建，。设，单位：到指定的开户行缴纳！工资：保证金；其他行业】或单位自主立—项的基本建》设项目由建设项目】单位的主管》。部，门负责监督建设单】位缴纳保证金   ！  发？改部门对建设—。工程项目立项审【批或备案核准—后将审批件或—备案：件同时抄《送人力资源和社会保！障部门     第！六条：  建？设、交通、水—利工程项目》施工许？可证审批行政部【门应依照《本办法“第五—条”之规定》在建设工程项—。目开工审批之—前向建设单位发【出平凉市建设—。工程项目农》民工工资《保证金缴《纳通知书（见附【件1）负《责通知并监督建设】单位向？同级人力资》源，。和社会保障》部门指定《的开户银行》缴纳保证金缴纳保】证金为核发施—工许可证、开工通】知书、开工批—复，或放：线的前置程序未【缴纳保证金的建设项！目，行，政审：批，部，门和监管《部门不得核发—施工：许可证、开工通知书！、开工批复或放【线     第七条！  人？力资源和社会保【障，部门：负责建设工程项目】保证金缴纳情—况的日常《监，督检查对未缴纳保】证金的建设单位在】通知建设工》程项目施工》许可证审批行政【部门：采取一定措施的同】时下达限期整改指】令书责令其在30】日内缴纳保证金【不执行？者将按劳《动监察执法》程序依法处理   ！ ， 第八？条  ？保证：金实行层级监—管市人？力资源和《社会保障局负责【市级：项目：施工：许可证审批行—政，部门管辖的项目建】设单位和外埠建【设企业保《。证金的管理工作县（！区）人力资源和【社，会保障局负责由县】（，区）项目施工—许可证审批》行政部门《管辖的项目建设单位！保证：金的管理工》作     第【九条  《保证金的缴》纳按照？以下程序《进行 ？    （》一）建设单位工【程项目完成招标工】作后在市人》。力，资源和社会保—障，局网站（办》事服：务、：下，。。载，中心栏？目）下载填写平【凉市建？设工程项目农—民工工？资，保证金缴费申请登记！表并到指定的开【户银行专户缴纳【保证金     】（二）建设单位【。持银行出具的缴纳】。保证金凭证和施工】合同、中标通知【书原件及复印件到市！县（：区）人力资源和【社会：保障局领取平凉市建！设工程项目缴—纳农民工《工资保证金确认书 ！    （三—）建设单《位持平凉市建—设工程项目缴—纳农民？工工资？保证：金确认书和银行缴】款，凭证到建《设工程项《目审批行政部门【办，理施工许可手—。续 ：    第十—。。条　有关保证金【管理：。配套文书、表格【按，照本实施办法附【件17规定》执行：     第十一条！　有：下列情形之一的经】市，县（区）人力资【源和：社会保障《。局查证属实可以支取！保证金 《   ？ （一）《建设单位《由于拖欠工》程款引发拖欠农民】工工资的；    ！ （二？）建设企业未—。依法及时结》算农民？工，工资拖欠农》民工工资的；—     （三）】建设单位或》建设企业非法—转包、分包建设【工程导致用工—主体不具有法—人资格而发》生拖欠农民工工资行！为的；    【。 （：四）建设单位—或建设？企业：法人代表或工—程负责人《隐匿、逃匿或死【亡造成拖欠》农，民工工资的； 【  ：  （五）其—他被认定为拖—欠，农民工工《资，的   《  第十《二条　保证金—。支取应按以下程序】进行     【（一）确认拖—欠，农民工？工，资事实建设单—位受到欠薪投诉【或举报后《市县：（区）人力资源和】社会保障《局要依法进行—调查核？实经：确认：有拖欠事实》的，依法告知建设单位及！建设工程项目—审批行政部门；经】调查确认无拖欠事】。实的书面告知投诉】人（举？报人：）     （二】）建设企业》举证：建设企业《受到：。欠薪投？诉依据工资支付【暂行：规定用人单》位对工资支付承担举！证，责任在人力资源和社！会保障、建》设工程项目审批行】。。政部门规定的时间】内建设企业不能提】供工资支付凭证等】证据材料的人力资源！和社会？保障、工程项目审】批，行政部门可》以按：照劳动者提》供的工资数额及相关！证，。据认定拖欠数—额     （三】）保证金支取建设】。单位：和，建设企业《发生欠薪事件且无力！支付工资时由人力资！源和社会保障部【。门分清责任按确认的！拖，欠数额决定支取【保证金？    《 ，（四）？农民工工资支付保】证金支取后由人力】资源和社会保障【行政：部门凭用人单位和农！民工双方确》认的：工资支付表》负责将拖欠工—资，支付给被拖欠工资的！农民工     第！十三条　启》用保证？金支付农民》工工：资后市县（区）人】力，资源和？社会保障局应当下】发限：期整改指令书—责令责任单位—限，期等额补缴已经启动！。支付的保证金建【。设，单，位已按建设工程施】工，合，同约：定，支付工？程款：的由建设《企业补缴保证金建】设单：位未按约定支付工】程款的由建设—单位足额《补缴：。     第十四条！　保：证金退还按以下【程序进？行     （一】）工资发放情况公】示，。工程：交，工，后市：县（区）人力—资源：和社会保障局与建设！单位应分别在施【工现：场、市？县（区）人》社局：网站公示本建设【项目的竣工日期、】工程款？支付：、工：资结算结果以及劳动！监察机构《举报投？。。诉电话等情》况，公示时？。间不得少于15日 ！    （二）建】。设单位申请工—程交工？验收：合格且工程款按【。合同约定结清后建】。设单位向市县（区）！。人力资源和社—会，保障局申请结算和退！还保证金申》请时应填写平—凉市：建设工程项目农民工！。工资：。保证金（本、息）退！还申请表并》提，供工资发放情况公示！结果  《   （三）保证】。金退：还市县（区》）人力资源和社会保！障局在受理申请之日！进行核查确》认并公？。示15日凡无拖【欠农民工工》。资行：为的应当自》公示期满3个—。工作：日内：出，具平凉？市建：设工程项《目农民工工》资保证金《（本、？息，）返：还意见书由银行将】保证金本金和活期】利息一次性退还缴】费单位 《    第》十五条？　保证金专户存【储专项支取任何单】。位和个人不得—挪用   》  市县（区）人力！资，。源和社会保障局、】指定开户银行应当】为缴纳保证金的【。单，位分别建立缴费【和支取记《录据实填写》。平凉市建设工程【项目：农民工工资保证金缴！费情况登记》台账：缴费单位《需要查询缴》费和支取记录的【市县：（区）人力资源【和社会保障局—、指定开户银—行应当提《供服：务 ：。    第十—六条　建《设总承包企业—进行工程投标—时应在？投标文件中作—出按：。规定支？付农民工《工资的书面承—诺并出具注册地【劳动监？察，部门无拖《欠工资行为的证【明建：设单位应在发包前】。严格：审查其书面承—诺中标施工企业应】当按照国家》法律、法《规的规定严》禁非法转包、分包】建设工？程规：范用工和《工资支？付行为？不得以拖欠》工程款、《。结算纠纷《、垫：资施工等理由克扣】或者拖欠农民工工资！建设施工企业项【目，部应在建设单位拨付！的工程款中单列人】工费：用优先将农民工【工资发放给农民【工本人不得通过【施工班？。组和任？何个人委托发放农民！工工资 《建设施工企业—项，。目部应？实行施工现场作业】人员实名制管理加强！对，。分包企业《用工：。及工资支付的—管理确定专人实时跟！。。进建：立健全？本工程项目农—民工：工资发放监督制约机！制和农？。民工日常管理、考勤！及工：资发放台帐  【   建设施—工企业应按甘肃【省劳动用工备—案管理办法规定【在工程开工》后2：0日内建立健全劳】动用工花名》册并持法人营业执照！、资质证书、—组织机构《代码证等《资料到人力资—源和社会保障—行政部？门进行劳动用—工备案     】第十：七条  对未缴纳】保证金的建设单位】并多：次发：生拖欠农民工—工资的建设企业【由工程项目》。施工许可《。证审批行政部门和人！。力资源和社》会，保障行政部门记入】信用档案通报—批评：并，向社会曝光》；情节？严重的依法予以处理！     第十八条！ ， ，。有以下？行为的建设企—业或项目经理列入】平凉市拖欠农民【工工资黑名单   ！  （一）拒不支】付一：名劳动者《三个月以上的劳动】。报酬且？数额在八千》元（含？。）以上或拒不支付十！名以：上劳动者的》劳动报酬且数额累】计在六万元（含【）以上的 》    （二）拒】不，支付：劳动者劳动报—。酬导致劳《动，者，聚众上访造》成不良？社会影响的    ！ （三）拒不支【付，劳动：者报酬？导，致其他严重后果【的 ：    《（，四）其他按规—定需要列入拖—欠农民工工资黑【。名单的 《。    黑名单由】。人力资源和》。社会保障《部，门按年？度整理并即》时，通报：同级发？改、：住建、交通、水【务部门备案》     凡被【记，入黑名单的企业或项！目经理在工》程，招标时按有关—行业部门《。的相关规定给予【扣分     【经当事单位》或法：人申请？经管辖地的人—力资源和社会保障】部门：及行业主《管，部，门审核同意后将其从！黑名单中撤销—并，即时报同级》发改、住《建、交通、水务部】门备案     】第十九？条　建立诚》信，。激励机制对建设单】位、建设企》业连续三年》被人力资源和社会保！障部门认《定为劳动关》系和谐诚信企业【的，且未被当地劳动监察！部门立案查处过【拖欠农民工工—资事实的在下一【次缴：纳保证金时可按工】程造价总额》的2：%缴纳    【 对国家、省级【投资重大项目和【市、县（区）招商】引资过亿元的大型】建设：。项目缴纳保证金【额度为工程造价总额！的1%或不》低于使用人工—三个月的《工资总额以缓—解建设？资金周？转压力推进项目建设！进度营造有利于项目！发展的良好环境【     第二十条！　加强监督管理  ！   （一）—任何组织《和，个人有？权举报保证》金缴：纳、：支付和？退还过？程中的违法行为人】力资源和社会保障】行政部门应当会【同建设、交通、水利！工程项目施工—许，可证审批行》政部门及时调查按】照有：关规：定处理并为举—报人保密《     （二）】。人力资源和社会保】障行政部门和建设】、交：通、水利《工程项目施》工许可证《审批行政部门应【当建立健全举报投】诉制度在施》工现场公示牌内公】布劳动保障》监察机构和》项目：建设审批行政—部门的？电话方？便农民工举》报投诉     第！二十一条  —人力资源《。和社会保障行政【部门和项目施工许可！证审批行政》部门工作人员滥用职！权、：徇私舞弊、玩忽职】守，致使保证金损—失的由工作》人员所？在单位报请》相关部门给予行政】处分后？果严：重的应依《法追：究刑事责任  【   第二十—二条  用工单位提！供虚假资料骗—。取保证？金或建设单位、建】设企业？提，供虚假资料领取保】证金本金和利息的】由人力资《源社会保障部门责令！退回所骗取或—领取的款额并—依法追究有关责任】人责任？     第二十三！条，  银行工作人员出！具虚假凭证、挪【用保证金或》由于其？他原因造成保—证金损失的》由，银行依法给予行政处！分；构成犯》。罪的依法追究刑【事责任损失的保证金！由银行予《以赔偿     第！。二十四条　本办法】自印发？之日起施行有—效期5年200【。8年3？。月，18日平凉市人民】政府办公《室印发的平凉市建设！领域农民工工—资保证金管理实【施办法同时废止 】     附【件1．平凉市—建设工程《项目农？。民工工资《保证金缴纳》通知：书  ？   ？。        】  2？．平凉？市建：设工程？项目农民工工资保】证金缴费《申请登记《表       】        】3．平？凉，市建设工程》项目缴纳农民工工资！保证金确认书  】         ！   4．平—凉市建设工程—项目农民工工资保】证金（本、息—）退还申请表   ！   ？ ，       【 5．平《凉市建？设工程项目》农民工工《资保证金《利息核算清》单    》         ！ 6．？平凉市建设工程【项，。目农民工工资保【证金（本、息）返】还意见书《     》     》  ：  7．平凉市建】。设工程项《目农民工《工资保证金启用申】请表 附《件1： 平凉》市建设工程项目农】民工工资 保—证金缴纳《通知书 —编，号    》  ：   》        】。   ？。         ！   ？ （：建设单？位） 根据平凉【市建设工程项目农】民工工资保证金【管理办法规定你单】位，应缴纳农民工工【资，保证金？请，在签订工程承—包合同后《。到  ？     人力资源！和社会保障》。局，申请办理缴纳农民】工工资保证金—确认书并在三日内将！银行出具的》缴纳证明报市建【设行政主管部—门、人力资源—和社会保障行政【部，。门备案未《办理：上述手续《的该：施工项目不》准领取施工许可【。证、开工通知书【或开工批复 ！ 建设工程项目【审批行政《部门或？监，管部门签《章，   年《    《。月，  ：  日   ！ 附件》2 ： 登记编号  】 ，    —平凉市？建设工程项目农民】。工，。。。工资 保证金缴【费申请登记表 【 ， — 《 单位名称 】组织机？构统：一代：码 缴》费单位？公章 【申请日期 》   年 》 月  《日 ？ ？ ： 填 表 —说 明 —1．单位名称和住所！。（地址）需与工商】登记或有关部门批准！文件上的单位—名，称和住所一致 2．！需经工？商登：记、领取执照—的单位（如各类企】业）填写“工—商登记？信息”？栏；不经《工商登记设立的【。单位（如机关、【事业单位、社会团体！等，）填写“批准成【立信息栏” 3．具！有法人资格的单【。位填写法定代表人的！。有关信息；》不，具有法人资格的分支！机构或个《人填写单位负—责人或个人有关信息！ 4．单《位类型？分，四大类企业、—机关、事业单位和】社，。会团体？企业要填写详细的企！业类型并与工商营业！。执照上的填》写内容一致；事【业单位要填写事【业单位？类，别，（如企业化管理【的事业？单位、非企》业化：管理的事业》单位等） 5．隶】属关系指企业的所属！关系：如中央企业、省属】。、市（州）、—市县（区）》属企业等 6．【有上级主《管部门或分支机【构的单位应填写“主！管部门或总机构”】栏 ：。7，．登记编号由人【力资源和社会保障行！政部门填写缴费单】位的登记申请经【审核同意后由—人，力资源和社会保障】行政部门登记编号 ！ ： 建？设单：位 电话— ？。 ， ，单，位住所（地址）【 邮编 】 》 ，工商信？息 发照机关 ！ ， ？执照种类 【 ， 执照号码》 ： 发照》日期 有】效期限 《 ？。 批《准成立信息 【 批准单《位 批准】日期 》 批？。。。准文号 》 法定代】表人 或负责人 ！ ，姓名 【身份：证号 — 办公电话 手机】。 ？ 单位《。类型 ？ 隶属关系 ！ 主管部门或【类型 ？ 】开户银行 户名 ！ ？银行基本账号— 【 建设《企业名称 【电话： ？ 住所（》地址） 《 邮编 【 ：法，定代表人或》 负责人 》 ， ？ 办公《电话 ？手机 ？ 单位—类型 ？ ： 隶属—关系 — 建设工程名称 】 ， 招用！。。农民工人数 【 【建设工程《施工 合同情—况 ？ 编号    【   ？签订日？。。期 工【程合同价款 （【万，元）   】 应缴工资保】证 金数额 — 】 】附件3 平凉市！建设工程项目缴纳】。农民工工资》 保证？金确认书 编号 ！ ： 项目名称 — ，。。 — 建设单位》 ？ ？ 建设》企业 —。 监理【单位 》 ， 工程总】造价 【 应缴工资保！证金 ？ ： —实缴工资保证金 】 ， ？ 审核人【。意见 年 ！  月？   日 ！人，。力，资源和？社会保障 》行政部门《意见 【年   月 —  ：日 ： 《 附件4》 平《凉市建？设工程项目农—民，工工资保证金 （】本息）退还申请表】 ？申请单位（盖—章，。。） ： ， ？项目名？称 《 建【设单位？。 【 ：建设企？业 ： 《 《工程总造价 — ：。 ？ ： 实交工资》保证金 【 工程竣】工日期 【 ： 工资》发放情况 》 ， 企业负责人签字】 ，     》年   月 —   日 】。。 工资发放公示情】况 ： ：农，民工代？表签字     】 年   月  】 ， 日 【人力资？。源，和社：会保障行政部—门，意见 》 ？ 负：责人签字     ！     》年 ：  月 《   日《。 附工【资发放表（附后） ！ 》附件5 》 平凉市建设工程项！目，农民工工资》 保证金利》息，核算清？单   —    《。    银行  】。   ？      —    》 ，    《  ：   ？  ：    《      —     》 ，    《    工程缴纳】农民工工资》保证金    【    《  万元现该工程】已，经完工？验收公示《期满请？贵单位？按照：平凉市建设》工程项目农民工【工资保证《金管理办法有关规定！核算自     】。 年    月【   日至》    《  ：年    》月   日利息核】算无误后请填—入下栏？并将此件送达我单位！    】    《      —。        人！力资源？和社会保障局 农民！。工工资保证金专【用章（签章）—     》 ，      —         ！     》     》。   ？ 年 ？   月 》   日  — 缴纳本金  【    《    《  元 《核定利息     ！。       【元 ：本息：合计    — ，。       元】 银：行核定人签字   ！        】  ：    《        】     》      —       【  ：  ：        】。      —         ！      —银行签章 》     》  ：        】   ？ ，         ！  ： 年   月—　 日 附件6 ！ 平？凉市：建设工程项目农民】工工资 《。保证金（《本，、息）返还意见书】    —      —       【       【   编号    ！     》       ！     银行  ！         ！ ，（，分、支）行》 经审定    】   ？        】     》      —。 　　　 （建设】单位：）与  《 ，         ！     》     》    《    《  ：       【   ？（建：设企业）承包的 】       【  ：         ！   ？        】       【 工程已竣工—无拖欠农民工工【资问题根据平凉市】建设工？程，项目农民工工资保】证，金，管，理办法规定请将  ！    《  ：       【。      —  缴纳的工资保】证金（？本、息）《共计    — ， ，    《。      — ，  万元全部—返还 ！  ：       【      —  人？力资源和《社会保障局  【         ！   农《。民工工资《保，。证，金专用章《（签章）《   ？年   月》   日 附件7】 平凉》市建设工程》项，目农：民工工资 保证金启！用申请表 申】请单位  》      —      —     》 ，   申请日—期， ，    《 年    月 】   日 】 《建设单位《 信   》 息 单位名称！ 》 法人代表】 — 联 系电》 话 ？ ： ？ 联《 系 人 — 联系【人，手机 》 建设】企业 信  —。  息 企【。业名称 【 法人代】表 】联 系电 话 【。 ？ ： 联《 系 ？人 联！系人手机 — ？ 分包—。企业 】 工程名称 ！ 工】程地点 ！ 合同金额 【 》 已缴纳农—民工工资保》证金数额 — ， ： 劳动监察 ！机构意见 】 启用金额！ ， ：大写 》小写 ？。 建设单【位意见 —（盖章）  —    年  【 ， 月  《  日 》 建设？企，。业意见？ （盖章）【 ，。    年  【  ：月    日—。 人力【资源和？社会：保障行政《部，门，审查意见 — 审核人签》字，    《  ：  ：。   ？  ：  ：负责人签字    ！   ？  ： ， 年    —月   《日 ： ： 》 》 ？