陕西省？。水污染防治2017！年度工作方案 为贯！彻国务院《水污染防治行动计】划，和陕西省水污—染防治？工作方案推进我省2！0，17年度《水污染防治各项任】务的落实《制订本方案 一【、水质目标 控【制，指，标汉江、丹江、嘉】陵江：等长江流域》地，。表水水质优良（达】到或优于Ⅲ类）比】例达：到100%渭河【、延河？、无定河等黄河【流，域地表水水质—优良比例《不低于？40.6%劣V类】断面比例小于9.】38%各《市（区？）城市集中》式饮用？水水源地水质全部】达到或优于Ⅲ类全】省地下水水质极差比！例，控制在16》.3%以内》瀛湖：、，千湖、石泉水库水质！。达到Ⅱ类《黑河：水库水质达》到Ⅲ类渼陂湖、红碱！淖和卤阳湖水—质不低于现》状，。。 ，巩，固，提升指标仕望河【昝家山断面水质稳定！保，持Ⅱ类？延河朱家沟断面【。水质稳定保持Ⅳ类窟！野河温家川断—面水质？稳定保持《Ⅲ类清涧河》王家河断面水质【。提升至Ⅲ《类黄河龙门断—。面水质提升》至Ⅳ类？其他断面水》质，不低于2016年】水平消？除榆：林市榆阳河8.4公！。里的黑臭《水体 二、重点【工作 ？（一）工业污—染防治？ 1：．强化“《1，0+3”企业—。。取缔工作向社会公开！已取：缔的“10+3【”企：业，清单：全面总结取缔工【。作完成情况并—报省政府同时抄送】省环境保护厅加强环！境执：法后督察杜绝不符合！产，业政策且已》关闭的工业企业【死灰复燃（》。省工业？和信息化《厅牵头省环境保【护厅：、省：国土资？源厅、？省能源局等参—。与；各市县区政府负！责落：实，以下均需各》市县区？政府落？实不再另外》。说明）？ 2．集中》治理工？业集聚区水污染督促！各类新建、》升级的工业》集聚：区、：经济：技术开发《区、产业《园区开？展规划环《评同步规划、建设】污水及垃圾》集中处理等污染治】理，设施2？017年底前—全省3？9个省级以上—工业集聚区建成并运！行污水集《中处理设施全部安】装自动在线》监，控装置再生水利用】率不低于20%对】逾期未完成》的一：律暂停审批或—核准其增加水污染】物排放？。的，建，设，项，目（省环境保护【厅牵头省科技厅、】省工业和信》。。息化厅、省商务厅等！参与） 3．污染】企业：退城入园（》。区）全面排查—城市：建成区内《。现有石油化工—、造：纸、印染《、钢铁？、，有色金属《、原料？药制造等《高污染企业20【17年？底前高污染企—业全部搬迁入园（区！）（省工业和信【息化厅牵头省—。环境保护《厅参与） 4—．开展？重点行业水污—染专项整治对造纸、！焦化（含兰》炭）、氮肥、有色】金属（铅、锌、汞】、钒等）、印—染、农副食品加工】、原料药《。制造：（含皂素）、—制革、农药、电【镀，、石：油开采及加工、煤】化工（煤制甲—醇，。、烯烃等）、—果汁等行业进行【。专项整治系统推【进清洁化改造2【017？年，底，前造纸？行，业，力，争完：成，纸浆无？元素氯？漂白改造或采—取其他低《污染制浆《技术钢铁企业焦炉】完成干熄《焦技术改造氮肥【行业尿素生》产完成工艺冷—凝液水？解，解析技术改造印染】行业实施低排水染整！工艺：改造制药《。（，抗生素、《维生素）行业实施绿！色酶法生产技术改】造制革行业实施铬】减量化？和封闭循环利用技术！改，造皂：素行业实施资—源回收和节水清【洗技术？改造兰炭行业实【施剩余？氨水再利用及低水分！熄焦技术改造（省环！境保护厅、》省工业？和信息化厅牵头【省科技厅等参—与） ？（二：）城：镇污染治理 —5．推进城镇污水】处理：设施及？配套管？网建设污水收—集管网应与》污，水处理厂同步建设】、同步建成运行实行！。。雨污分流减少污【水直排？20：17年底前》西安市城市建成区基！本实现污水全—收集、？全，处理：汉丹江流域县级【以上污水《处理厂全部实施【提标改？造；全省《各，市（区？）城市建成》区、县城《污水处理率分别达】到85%和75【%（省住房城乡建】设，厅牵头？省发展改革委、省环！境保护厅等》参与） 6．规范污！泥无害化处理—处置将污泥》无害化处理处置【设施纳入《地方城镇污水处理】设施建设《规划加快污泥无【害化：处理：处置项目建设—健全：污泥转运管理机制】禁止处理处置不【达标的污泥进入耕地！。取，。缔非法污泥堆放点】2017《年底前全省》。现有污泥处理处置】设施基本完》成达：标改造；市级—以上城？市，污水处？理，厂污泥实现》。稳定化？、无害化处理县城、！。。重点镇污水处理【厂脱水？污泥基本得到妥【善处置和利用；各】。。。市（：区）污泥《。无害化处理处置【率达到75%以【上（省住房城乡建】设厅牵头省发—展改革委、省工【业，和信息化《厅、省环《。境保护厅、省农业】厅等参与） 7【。．城镇再生》水综合利用加快编】制再生水设》施建设？专项方？。案；所有新建—污水处理厂项—目要同步配套建设】中水生产设施现有污！水处理厂要通过【引进技术、更新设备！、提：标改造等措施提【升中：水资源供给能力20！17年底《单体建筑《面积超过2万平方米！的新建公共建—。筑，、10万平方米以上！集中新建的保—障性：住房要配套安装【建筑中水《收集回？用等设施；》陕北、关中地区城】市再生水利用率达】到，12%？以上（省住房城【乡建设厅牵头省【发展改革委、省工业！和信息？化厅、省环境保【护厅、省水利—。厅等参与）》 8．整治城市黑】臭水：体全面排查黑臭【水体并加大治理力度！每半年向社会公布治！理进展？情况对各市（区）城！市建成区黑臭水体】要公布黑《。臭水体名称》、责任人及治理达标！期，限等信息2017年！底前实现《非汛期河面无大面积！漂浮物、河岸无垃圾！。、无违法排污—口；西安市城—市建：。。成，区基本消除》黑臭水体榆》林市消除《榆阳河8.4公里的！黑臭水？体（省住房城—乡建设厅牵头省【环境保护厅、省水】利厅、省农业厅等参！。与，） （三）农业农村！污，染防治 9．—控制农？业面源？污染完成《农业面源污》。染调查前期准备【制订：并实：施，农业面源污染综合】防治方？。案实行？测土配方施肥—。推广精？准施：肥技术和机具到【2，017年底》全省测？土配方？施肥技术推广覆盖率！。、化肥利用》率和农作物病虫害】统防统？治覆盖率不低于【。。2016年水平2】017年底》前完成环境激素【类化：学品生产使用情【况调查？对水：源地、农产品种【。植区：及水产品集中养殖】区开展？风险监控《评估对环境激—素类化学品实—施淘：汰、：。限制、替代等措施】（省农业厅》牵头省发展改革【委、省工《业和信息化厅、【省国土资源》厅、：省环境保护厅、省水！利厅、省《质监局等《参与） 10．防治！畜禽：养殖污？染县级以上》政府：。要参照环境保护部、！农业部畜禽养殖禁】养区：划，定技术指南加快畜禽！禁养区划定工—作，2017年》6月底前向社会【公布本级畜禽养殖禁！养区划定方案2【。017年底前依法关！闭或：搬迁畜？禽养：殖禁养区内》养殖场？（小区）和养殖专业！户新（改《、扩）？建规模化《畜禽养殖场（小区】），。要实施雨污分流【、粪便污水贮存、处！理和资源化利用【（省农业厅牵头省】环境保护厅参与【） 11．深入开】展农村？环，境综合？整治以精准扶—贫和美丽乡村建设】。为，。抓，手加快？农村：生活污水集中—处理设施建设推动】城镇污水处理设施】和服：。务，。向农村延伸开—展农村小型河流【。河道清淤疏浚—、生活垃圾集中【处置和改水改厕【等美丽乡村》建设工程实行“以奖！促，。治”：政策逐步扩大农【村环境？综合连片整治—。。范围完成《年度农村环境综合】整治任务重点—解决严重危》害农村居民》健康：、群众？反映：强烈的突出环境【问，题，积极推进国家级【和省级生态文明建设！示范市？、示范县、示范乡】镇和示范村创—建工作（省环境【保护厅牵头省住【房，城乡建设厅、省水利！厅、省农业厅等参】与） （四）水【资源节约《保护 12》．，控制用水总量加强】取用水单位计划用】。水管理对纳入国家】和省级？重点监控用水单位名！录的重点用》水单位严格监—管实施大中型灌【区续建配《套与节？水改造完《成高效节水灌—溉面积建设》年度目标《任务2？017年全省用【水总量控制在10】6.4亿立方—米以内实行》地下水取用水总【量和水位双控制完成！地下水超采区压采】目标：有效涵养和》。保护地下水资—源（省水利》。厅、：省国土资源厅牵【头省发展《。改革委、《省工业和信息—化厅、？省财：政厅、省《住房城乡《建，设厅、省农》业，厅等：参与） 13．加】强城镇节《水西：。安，、咸阳、铜川、【渭南市要达到—。国家节水型城市考】核标准或城市节【水评价标准I 级节！水要求？其他市（区）要达】。到城市节水评价标】准Ⅱ级？节水要？求20？。17年底全省—符合节水标》准的城市比例应【大于70%（省住房！城乡建设《厅牵：头省发展改革委、】。省，工业和？信息化厅《、省水利厅》、省质监局等参与）！ 14．提高—用水效率开展万【元国内生产总值水耗！指标等用水效率评】估明：确各市（区）年度用！水效率控《制目标考核年度【节水目标《任，务完成情况对取、】用水总量已达—。。到或超过控制指标】的地：区暂停审《批，。建设项目新增取【水许可严格》执行国家鼓》励和淘汰的用—水，技术、工艺》、产品和设备相关】目录将再生水、雨】水、矿？井水等非常规水【源纳入区《域水资源规划或【节水专项《规划：。（省水利厅牵—。头，省发展改革委、省工！。业和信？息化厅、省住房城】乡建：设厅：等参与）《 15．开展生态流！量试：点依法？保，。护生态空间完善【水资源保护考—核评：价体系？科学确定生态流【量完善水《量，。调度方案保障河【流生：态流量非《汛，期，。（每年除710月外！）渭河？干流林？家村断？。面流量不《低于8立方米/【秒，2017《年，底前在渭河流—域确定生态流量试点！河流清？单完成？相关：调查：评估报？告（省水《利厅牵头省发—展改：革委、省环境保护厅！参与） （五）水】生态环境保》护， 16．保》障饮用水水》源安全加强》。饮用水？水源监控、风险【防控与应急》能力：建设有序开展乡【镇及：以上：。集中式饮用》水水源地规范化建】设与评？估严格饮用水水【源地保？护区周边区域—建，设，项目环境准入依【法清理饮用水水源】地，保护区内违法建筑】和排污口启动安康】、汉中、榆》林市备用或应急水源！。建设加强《农村饮用水水源地保！。。护和水质检测全省】26：个国家级和省级生】态县供水《水质达标率达到92！%以上2017【年底前编制并批【准实施重要饮用【水水源地安》全保障达《标建：。。设，实施方案或规—划（省环《。境保护厅、省水利厅！牵头省发展改革委】、省财？政厅、省住房—城乡建设《厅、省？卫生计生委等参【与） 1《7．防治地下—水，污染开展“双源”】（城市地下水饮【用水水源和》污染源）及补给【径流区内重点监【管，污，染源：调查评？。估完成集中式地下水！型饮用水水源补给】区环境状况调—查年度目标任务石】化生产存《储、销售企》业和工？业园区、矿山—。开采区、垃圾填【埋场等区域逐—步实施必要的防渗】处理201》7年底前加油站地下！油罐全部更》。新为双层罐或—完成防渗《池建设？（省环境保护厅、】。省商务厅牵头省财政！厅、：省国土资源》厅、省住房城乡建】设厅、省水利厅等参！。与） 18．—全面推行《排污许可2017】年6月底前完成造】纸行业排污许可证核！发；年？底前完？成，水，污染：防治行动计》划陕：西省水污染防治工】。作，方案所涉《及重点行业排污许可！证核发以《。改善：水质、防范》环，境风险为目标将【污染物排《放种类、浓度、【总量、排放去向等】纳入许可证》。管理范围禁止无证排！污或不按许》。可证规定排污201！7年底前《完成省、市》级排污许可证—管，理，信息平台建设（省】环境保护厅负责【） 19．》提，升水环境监管水平】进一步加《强市、县级环境监】管，网，格化管理《统一规划设置监【测断面（点位）20！17年底前》建成全？。省统一的水环境监】测网着力提升饮【用水水源《地水质全指》标监测、水生—生物监测《、，。地下水环境监测【、化学？物，质监测及环》境，风险防控技》术支撑能力（省环】境保护？厅牵头省《发展改革委、省国土！资源：。厅、省住房城乡【建设厅、省》。水利厅、省农业【厅等参与） —20．加强环境信】用体：系建设构建守—信激励与《失信惩戒机制环【。境保护、《银行：。、，证券、保险等—。部，门或机构要》加强协作联动2【017年底前分【级建立企业环境【信用评价体系（【人民银行西安分行】牵头省工业和—信息化厅、省环境保！护厅、省水利厅【、陕西银监局—、陕：西，证监局？、陕西保监局等参与！） ：（六：）强化？科技支？撑 21．编—制技术指导目—录编制我省水污染】防治技术指导目录】并，向社会公布》加强指导目》。录的：实施提高入选—技术：示，范推广？率建：立信：息反馈？和指导目《录定期完善》修订：机制未达到水质目标！要求的地区要因【地制：。宜选择适用水污【染，防治技术编制—技术指？导目录？（省科技《厅，牵头：。省发展改革委—、省工业和信息化】厅、省环境保护厅等！参与）？ 2：2．加强环保新【技术示范推广—应用：重，点推广饮用水净【化、节水、》。水污染治理及循【环利用、城市—雨水：。收集利用、再生水】。安全回用、》水生态修复、畜【。禽养殖？污染防治、》污泥资源《利用和安全处—置，等适用技术推—动科技成《果共：享与：转化（省科》技，厅牵头省《发，展改革委《、省工业和》信息：化厅、省环境保护】。厅、省住房城乡【建设厅、省水利厅】。、省农业厅等参与】。） （七）重—。点流域污染防治 2！3．强化水》环境目？标管：理201《7年底前《制订完成并向—社会公开《35个水污染防治专！项方案？和1：5个优先控》制单元水体达标【方，。案，。逐级分解落实水污】染，防治工作《责任涉及不》达标断面控》制，单元的市、县（【区）要逐一排查本】行政区域内污水排放！口并落实专项整治措！施启动实施清涧【河王家河水质不达】。标断面水体》综合治理《逐步改善区域水【环境质量对》2，0，1，6年黄河流域未达到！水质目标的控制单】元，所在县级《。以上：政，府要：编制和实施水—体，达标治理方案对治】理后水质仍不—达标的区域由省【环境保护厅实施挂牌！督办必要时采取区域！限批（省环境保护厅！牵头：省发展改《革委、？省工业？和信息化厅》、省国？土资源厅、》省住房城《乡建设厅、省水利】厅、省农业》厅、省政府法制办等！参与） 24．【扎实推进行动方案】实施以水质控制单】元为：。核心重点抓好全省1！。。。5个优先控制单元主！要防治任务的落实做！好渭河流域》水污染？。防治巩固提》高三：年行动方案（20】1，。5，。-2017年—）和汉江丹》江流域水《。质保护行动方案【（2014-2【017年）》收官工作推》进延河？流域、无定河流【域水污染治理—工作提高《监管：考核水？平确保达《到年度水质目标【（省环境保护厅牵头！省发展改革委、省】工业和信息化厅【、省财政厅、省【住房城乡建设厅、】省水利厅、省农业】厅等参与） 25．！突出：分区域精准治理加强！。陕北：。地，区水环境风险—防控：重点开展油气开发】企业的石《油天然气管线、危】。废物：处置、？贮，存设：施等：重点污染《源和潜在环》境风险排查严防【污，染地表？水，。和地下水渭河—。流域以宝《鸡卧龙寺桥至虢镇桥！、咸阳？铁桥至？新丰镇大《桥段：水域为重点无定河】流域以榆溪》河，为，重点排查控制单【元内重点《污染源严《格排污管《理确保水质稳—定达标汉《丹江流域重点排【查尾矿库、矿山开采！和加工？、交通？干，线等风险《源保障水质安全【（省环境保护—厅牵头省住》房城：乡建设？。厅、省水利厅、省】农业厅、省安监局等！参与） 三、保【障措施 （一）夯实！主体责任各》市（区）要积极推行！河长制制订河道【治理计划推动—本行政区域水污染防！治项目建《。设协调解决水—污染：防治工作中的—重，大问题分区分段夯实！流域水环《境管理主体责任【。。；，要按照本工作方【案制订具体》实，施方案对标水—质目标？量化重点工作落实责！。任，分工明确时间—节点完善保障措【施，方案及时报省政府】并抄送省环境保护】厅省级各相关部【门要：对牵头？和参与的工作制订】年度计划加强督办】 （二）《强化调度通报—各市（区）、省级各！有关部门要》对陕西？省水污染防治工作方！案中的重点工作【。建立台账每》季度：首月10日前各市】（，区）向省环境保护】厅报：送上：季度水质目标和重点！。工作完？成情况省级各—有关：部，。门向省环境保护【厅报送上季》度牵：头和负责的工作【任务完成情况省环】境保护厅定期通【报各市？（区）完成情况2】017年12月20！日前各市（》区）、省级》各有关部门将水污】染防治工作》年度自查《报，告，报省：环，境保护厅 （三）推！进信息？公开各？市（区）每半年【向社会？公布本行政》区环境质量状况和重！点工作进展情况包括！红黄牌企业名—单、达标方案实施情！况、地级及以—上城市饮用水安全状！况、黑臭水体治【理情况、区域—水环境质量、重【点排污单《位情况和环境违法典！型案件等《主动：接受公众监督— ，（四）加强执法监管！省环境保护厅—对企事业单位—涉水环？保设：施、城镇集中—式污水处理厂及企业！在线监控设施的【运行维护进行检查】在问题突出的流【域或行业开展专项执！。法行动通《过挂：牌督办、案件通报】、移送司法等措【施切实解决各级高度！关，注、群众反映强【烈、影响特别恶【劣的环境问题 （】五，）严格考《核，问责省环境保护厅对！照水污染防治目【标责任书及本方案对！各，。市（区）《工作完成情况—开展季度、半年评估！和年度考核工—作考核结果向社会公！布并作为水污染防治！、重点流域转—移支付和生态—补偿等资《。金分配的参考依据对！。未通：过年度考核的市【（，区）由省环境保【护厅约谈市级政府】及其相？关部门？负责人视情报请省】政府对其约谈对【。未完成？地表水年《度目标的地区暂停】审批新？增排放水污染物项】目 ：（六）完善》补偿机？制自201》7年起在渭河—、延河、无定河、】汉江、丹江干—流、陕？南，、陕北重点支流建立！流域上下《游生态保《护补偿？机制：。渭河、汉《江，、丹江干流按照现】有补偿机制要求【由省级部门》实施断面《考核和？扣缴补偿《资，金延河、《无定河以及陕—南、：陕北重？点支流各《级政府？应签订补《偿协议建立流域【上下游生态保—护，补偿机制《自，行，确定辖区内》干流：、，支流水质断面—考核扣？。缴污染补偿资金【 附件 《　　1地表水年】。度水质目标.—pdf 　　—2重点湖》库，年度水质目标—.，pdf 　　3【地表？水年度水质提升目】。标，。.pdf 　　4！设区的城市》消除：建成区黑臭水体目标！.pdf 　　【5优先控》制单元分区表—.pdf 　　【6，工业集聚区建成】污水集中处理设施】清单.？pdf？